Administrasi KesehatanBuku pegangan: 1. Pengantar Administrasi Kesehatan Edisi Ke3 Oleh: Dr.Dr.Azrul Azwar M.Ph.2. Filsafat Administrasi (Prof.Dr.Sondang P.Siagian).3. Pengantar Ilmu Manajemen (Prof.AM.Kadarman SJ dan Drs.Yusuf Udaya).4. Fungsi-fungsi Manajerial (Prof.Dr.Sondang P.Siagian,MPA).5. Kerangka Dasar Ilmu Administrasi (Prof.Dr.Sondang P Siagian, MPH).

Silabusnya:1. Memahami konsep-konsep pengelolaan Administrasi Kesehatan, pengelolaan pembangunan kesehatan Indonesia.2. Memahami pengelolaan Program-program kesehatan Masyarakat.3. Memahami perencanaan, Pengorganisasian, pelaksanaan sampai dengan pengawasan dan evaluasi program-program kesehatan masyarakat.4. Memahami konsep standarisasi organisasi pelayanan kesehatan.5. Struktur Organisasi Dep.Kes. Beserta tugasnya.

Administrasi Kesehatan Administrasi berasal dari kata:Administrare (latin).Ad = Pada.Ministrare = Melayani.Jadi Administrasi berarti: memberikan pelayanan kepada.

Administrasi adalah: Ilmu atau seni yg mempelajari kerjasama sekelompok orang dlm suatu organisasi untuk mencapai tujuan bersama (Organisasi).Seni adalah: Kekuatan pribadi seseorang yang kreatif, ditambah dengan keahlian yang bersangkutan dalam menampilkan karyanya, juga kemampuan dan kemahiran dari seseorang untuk mewujudkan cipta, rasa dan karsa yang dimiliki yang bersangkutan dalam tugas dan fungsinya sebagai seorang seniman.Administrasi dlm arti sempit hanya dikaitkan dengan urusan keluar masuknya surat menyurat, pengarsipan dan pekerjaan ketatausahaan tetapi juga mengetik, mengagenda surat atau menyimpan arsip surat menyurat tetapi juga melakukan: Perencanaan, pelaksanaan, penilaian.kemudian Menurut Marry Arnold mengatakan: perencanaan dan seterusnya dilakukan berulang-ulang.

Gambaran hubungan perencanaan, pelaksanaan dan penilaian: Perencanaan Perencanaan Pelaksanaan Pelaksanaan Penilaian Penilaian

KesehatanMenurut WHO 1947 dan UU pokok Kesehatan No.9 tahun 1960 mengatakan:Sehat adalah: Suatu keadaan sejahtera sempurna dari fisik, mental dan sosial yang tidak hanya terbatas pada bebas dari penyakit atau kelemahan saja.Menurut UU Kesehatan No.23 tahun 1992:Sehat adalah: suatu keadaan sejahtera dari badan, Jiwa dan sosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan ekonomis.

Syarat pokok pelayanan kesehatan :1. Tersedia dan berkesinambungan.2. Dapat diterima dan wajar.3. Mudah dicapai.4. Mudah dijangkau.5. Bermutu.

Tugas dan Fungsi Departemen KesehatanTugasnya: sebagai pelaksana pemerintah dibidang kesehatan yang dipimpin oleh Menteri Kesehatan dan bertanggung jawab kepada Presiden.Kesehatan adalah: Keadaan sejahtera dari badan, Jiwa dan Sosial yang memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan Ekonomis.Upaya Kehatan: Setiap kegiatan untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan yang dilakukan oleh pemerintah atau masyarakat.Tenaga Kesehatan adalah: Setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki pengetahuan atau ketrampilan melalui pendidikan dibidang kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan.Tujuan kesehatan adalah: untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang optimal.Upaya kesehatan adalah: untuk mewujudkan derajat kesehatan yang optimal bagi masyarakat.Tugas tenaga kesehatan adalah: menyelenggarakan atau melakukan kegiatan kesehatan sesuai dengan bidang keahlian atau kewenangan tenaga kesehatan yang bersangkutan.

Definisi AdministrasiMenurut Dwight Waldo:Administrasi adalah kegiatan kerjasama secara rasional yang tercermin pada pengelompokan kegiatan menurut fungsi yang dilakukan.Menurut George R.Terry:Administrasi adalah upaya mencapai tujuan yang telah ditetapkan dengan mempergunakan orang lain.Menurut Koontz O,Donnell:Administrasi adalah upaya mencapai tujuan yang diinginkan dengan menciptakan lingkungan kerja yang menguntungkan.Menurut : Robert D.Calkins.Kombinasi antara pengambil keputusan dengan pelaksanaan dari keputusan tersebut untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.Jadi Administrasi Kesehatan adalah: Administrasi yang diterapkan pada upaya kesehatan demi terciptanya suatu keadaan sehat.

Administrasi berbeda dengan Manajemen1. ADM lebih rendah dari Manajemen.Pendapat seperti ini : dikemukakan oleh: Samuel Levey dan Paul Loomba yang menyebutkan:Pekerjaan ADM hanya melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan, sedangkan pekerjaan manajemen adalah merumuskan kebijakan tersebut.

2. ADM lebih tinggi dari manajemen.Pendapat ini dikemukakan oleh :Herman Finer mengatakan: ADM adalah seni manajemen, sedangkan manajemen hanyalah mengelola hal-hal yang berhubungan dengan sumber saja, yang pada dasarnya hanya merupakan bagian dari pekerjaan administrasi.

Unsur-unsur AdministrasiAdministrasi memiliki unsurnya:1. Adanya dua orang atau lebih yang bekerjasama dalam hubungan yang sifatnya Formal dan hirarkis.2. Adanya tujuan yang ingin dicapai.3. Adanya tugas-tugas yang harus dilaksanakan.

Unsur-unsur adm kesehatan ada 5 unsur:1. Masukan (Infut) adalah: segala sesuatu yang dibutuhkan untuk dapat melaksanakan pekerjaan Administrasi. dan infut juga bisa berupa:a. Sumber tenaga (Labour Resources) seperti: tenaga ahli yang skill (dokter,bidan,perawat dsb) dan tidak skill (pesuruh, penjaga malam, pekerja kasar dsb) b. Sumber Modal (Capital Resources) seperti: uang (modal bergerak) dan modal tidak bergerak (fixed capital) seperti bangunan, tanah dan sarana kesehatan. c. Sumber Alamiah (natural Resources) adalah segala sesuatu yang terdapat dialam. Masukan menurut: Koontz dan Donnells yaitu: Manusia (man), Modal (Capital), Manajerial dan tehnologi.

Unsur-unsur Administrasi

2. Proses (process).Maksudnya: langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Menurut George R Terry Fungsi Administrasi ada 4 macam:Yaitu: POAC (Planning,Organizing,Actuating,Controlling).3. Keluaran (output).Maksudnya adalah: hasil dari suatu pekerjaan Administrasi.Kalau dalam administrasi kesehatan keluaran ini dikenal dengan nama Pelayanan Kesehatan (Health Services).Pelayanan Kesehatan ini ada 2 macam:1. Pelayanan kedokteran (Medical Services).2. Pelayanan Kesehatan Masyarakat (Public health services).4. Sasaran (Target Group).Maksudnya: kepada siapa keluaran yang dihasilkan atau upaya kesehatan tersebut ditujukan kepada siapa apakah untuk: Perseorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat.5. Dampak (Impact).Maksudnya: Akibat yang ditimbulkan oleh keluaran.Untuk administrasi kesehatan dampak yang diharapkan adalah: makin meningkatnya derajat kesehatan.Kapan derajat kesehatan itu bisa dicapai apabila: kebutuhan (needs) tuntutan (demands) perseorangan, keluarga, kelompok atau masyarakat terhadap kesehatan dapat terpenuhi.

Perbedaan Administrasi dengan Manajemen.Menurut pendapat Samuel Levey dan Paul Loomba:Ia menyebutkan bahwa administrasi lebih rendah dari manajemen sebab:Administrasi hanya melaksanakan kebijakan yang telah ditetapkan sedangkan Manajemen adalah merumuskan kebijakan tersebut.

Kalau menurut pendapat Herman Finer:Ia menyebutkan administrasi lebih tinggi dari manajemen sebab:Administrasi adalah seni manajemen sedangkan manajemen hanyalah mengelola hal-hal yang berhubungan dengan sumber saja yang pada dasarnya hanya merupakan bagian dari pekerjaan administrasi.Pendapat yang ketiga Administrasi sama dengan manajemen.

Administrasi adalah: Ilmu dan seni yang mempelajari kerjasama sekelompok orang dalam suatu organisasi untuk mencapai tujuan bersama (organisasi).Manajemen adalah: Ilmu danseni yang mempelajari tentang bagaimana menggunakan sumber daya secara efisien, efektif dan rasional untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya.

Unsur-unsur ManajemenApa yang diatur dalam Manajemen adalah: semua unsur manajemen yang terdiri dari: Men, Money, Methods, Material, Machine and Market (6M).Men yaitu: Tenaga kerja manusia, baik tenaga kerja pimpinan maupun tenaga kerja operasional/pelaksana.Money yaitu: Uang yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan yang diinginkan.Methods yaitu: Cara-cara yang dipergunakan dlm usaha utk mencapai tujuan.Material yaitu: Bahan-bahan yang diperlukan untuk mencapai tujuan.Machine yaitu: Mesin-mesin/alat-alat yang diperlukan atau dipergunakan untuk mencapai tujuan.Market yaitu: Pasar untuk menjual barang dan Jasa-jasa yang dihasilkan.Kenapa harus diatur karena:agar 6 M lebih berdaya guna, berhasil guna, terintegrasi dan terkoordinasi dlm mencapai tujuan yang optimal.Siapa yang mengatur adalah: Pimpinan.Bagaimana mengaturnya yaitu: melalui proses dari urutan fungsi-fungsi manajemen atau terdiri dari (POAC) yaitu: Planing (Perencanaan), Organizing (pengorganisasian), Actuating (penggerakan) dan Controling (pengendalian).Dimana harus diatur yaitu: dlm organisasi atau perusahaan.

Sistem KesehatanMenurut Ryans, Sistem adalah: Gabungan dari elemen-elemen yang saling dihubungkan oleh suatu proses atau struktur dan berfungsi sebagai satu kesatuan organisasi dalam upaya menghasilkan sesuatu yang telah ditetapkan.Jadi Sistem adalah: Suatu kesatuan yang utuh dan terpadu dari berbagai elemen yang berhubungan serta saling mempengaruhi yang dengan sadar dipersiapkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Ciri Sistem adalah mempunyai tujuan atau sasaran yang ingin dicapai. Pada dasarnya tercapainya tujuan atau sasaran ini adalah sebagai hasil kerjasama dari berbagai subsistem yang terdapat dalam Sistem.

Pendekatan SistemPendekatan Sistem menurut L.James Harvey mengatakan:Penterapan suatu prosedur yang logis dan rasional dalam merancang suatu rangkaian komponen-komponen yang berhubungan sehingga dapat berpungsi sebagai satu kesatuan mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Pendekatan Sistem adalah: penerapan dari cara berfikir yang sistimatis dan logis dalam membahas dan mencari pemecahan dari suatu masalah atau keadaan yang dihadapi.

Sistem RujukanMekanisme kerja yang memadukan satu strata pelayanan dengan strata pelayanan kesehatan lainnya.Sistem rujukan di Indonesia seperti yang dirumuskan dalam SK Menteri Kesehatan RI No.32 tahun 1972 ialah:Suatu sistem penyelenggaraan pelayanan kesehatan yang melaksanakan pelimpahan tanggung jawab timbal balik terhadap satu kasus penyakit atau masalah kesehatan secara vertikal dalam arti dari unit yang berkemampuan kurang kepada unit yang lebih mampu atau secara horizontal dalam arti antar unit-unit yang setingkat kemampuannya. Contohnya: Rujukan Kesehatan, rujukan medik.

Unsur-unsur Swot1. Kekuatan (Strength).Maksudnya: Kelebihan yang bersifat khas yang dimiliki oleh suatu organisasi.2. Kelemahan (Weaknesses).Maksudnya: Kekurangan yang bersifat khas yang dimiliki oleh suatu organisasi.3. Kesempatan (Opportunity).Maksudnya: peluang yang bersifat positif yang dihadapi oleh suatu organisasi.4. Hambatan (Threat).Maksudnya: kendala yang bersifat negatif yang dihadapi oleh suatu organisasi.

Syarat Pokok Pelayanan KesehatanSyarat pokoknya:

1. Tersedia dan berkesinambungan. Pelayanan kesehatan harus tersedia dimasyarakat (tidak sulit ditemukan) bersifat berkesinambungan. 2. Dapat diterima dan wajar. Tidak bertentangan dengan kenyakinan dan kepercayaan Masyarakat.3. Mudah dicapai. Maksudnya lokasi pelayanan tersebut.4. Mudah dijangkau. Ditinjau dari sudut biayanya.5. Bermutu. Dapat memuaskan para pemakai jasa pelayanan kesehatan.

Upaya penyelesaian masalah KesehatanUpayanya:

1. Meningkatkan kegiatan pendidikan kesehatan masyarakat.2. Menambah jumlah sarana kesehatan yang bertanggung jawabmenyelenggarakan pelayanan.3. Menggalakkan program asuransi kesehatan, terutama yang menganut sistem pembayaran pra-upaya.

PerencanaanPlaning (perencanaan) adalah: Sebuah proses yang dimulai dengan merumuskan tujuan organisasi sampai dengan menyusun dan menetapkan rangkaian kegiatan utk mencapainya.Perencanaan adalah fungsi seorang menejer yang berhubungan dengan memilih tujuan kebijakan, prosedur dan program progran alternatip yang ada.Perencanaan biasanya selalu membandingkan dengan keadaan tahun lalu.

Definisi PerencanaanDefinisi Perencanaan adalah: Usaha sadar dan pengambilan keputusan yang telah diperhitungkan secara matang tentang hal-hal yang akan dikerjakan dimasa depan oleh suatu organisasi dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

CIRI RENCANA YANG BAIK1. Rencana harus mempermudah tercapainya tujuan yg telah ditentukan sebelumnya.2. Rencana sungguh-sungguh memahami hakikat tujuan yang ingin dicapai.3. Pemenuhan persyaratan keahlian teknis artinya: diserahkan kepada orang-orang yang betul-betul memenuhi persyaratan keahlian tehnis menyusun rencana.4. Rencana harus disertai oleh suatu rincian yang cermat artinya: penjabarannya dalam btk program kerja yg mendetil yg menyangkut semua segi kehidupan organisasional.5. Keterkaitan rencana dengan pelaksanaan.6. Kesederhanaan Maksudnya: tehnik penyusunan bahasa yang digunakan sistimatik, format dsb.7. Fleksibilitas.8. Rencana memberikan tempat pada pengambilan resiko atau pelaksanaannya selalu mengandung resiko.9. Rencana sebagai instrumen peramalan masa depan. 10. Bagian dari sitem administrasi- Pekerjaan yg tdk didukung oleh perencanaan, bukan merupakan pekerjaan administrasi yang baik. 11. Dilaksanakan secara terus menerus dan berkesinambungan-Merry Arnorld. 12. Berorientasi pada masa depan- hasil dari pekerjaan perencanaan tersebut akan mendatangkan berbagai kebaikan tidak hanya pada saat ini tetapi juga pada masa yang akan datang. 13. Mempunyai tujuan yang jelas.

Penyusunan rencanaPerencanaan berarti mencari dan menemukan jawaban terhadap 6 pertanyaan:1. Apa- apa yang akan dikerjakan, sumber dana dan daya apa yang dibutuhkan serta sarana dan prasarana apa yang diperlukan.

2. Dimana- Pemanfaatan lokasi tempat berbagai kegiatan akan berlangsung.

3. Bilamana- Kemampuannya untuk memilih waktu yang tepat untuk melakukan hala-hal tertentu.

4. Bagaimana- Bagaimana cara orang-orang dan berbgai satuan kerja dalam organisasi menyelenggarakan tugas yang menjadi tanggung jawabnya untuk menyelesaikannya.Siapa- Siapa yang akan melaksanakan rencana tersebut.Mengapa- Mengapa ditujukan kepada jawaban yang diberikan terhadap pertanyaan apa, dimana, bilamana, bagaimana dan siapa.

PengorganisasianOrganizing (pengorganisasian) adalah:Rangkaian kegiatan manajemen untuk menghimpun semua sumber daya (potensi) yg dimiliki oleh organisasi dan memanfaatkannya secara efisien untuk mencapai tujuan organisasi.Pengorganisasian adalah: Suatu proses penentuan, pengelompokan dan pengaturan bermacam-macam aktivitas yg diperlukan utk mencapai tujuan, menempat- kan orang-orang pada setiap aktivitas ini, menyediakan alat-alat yang diperlukan, menetapkan wewenang yang didelegasikan kepada setiap individu (Drs.H.Malayu S.P Hasibuan).Pengorganisasian adalah: Pengelompokan berbagai kegiatan baik orang ataupun bukan orang yang diperlukan untuk melaksanakan suatu rencana sedemikian rupa sehingga tujuan yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan memuaskan.Organisasi adalah: Persekutuan antara dua orang atau lebih yang bersepakat untuk secara bersama-sama mencapai tujuan yang dimiliki atau ditetapkan.Organisasi adalah: Sekelompok orang yang bekerjasama dalam struktur dan koordinasi tertentu dalam mencapai serangkaian tujuan tertentu atau sekumpulan orang atau kelompok yang memiliki tujuan tertentu dan berupaya untuk mewujudkan tujuannya tersebut melalui kerjasama. Organisasi = Pembagian kerja.Organisasi merupakan: Alat atau Wadah yang statis.Organisasi berasal dari kata: Organize yang berarti: menciptakan struktur dengan bagian-bagian yang diintegrasikan sedemikian rupa, sehingga hubungannya satu sama lain terikat oleh hubungan terhadap keseluruhhannya.

PengorganisasianApa saja hal yang diorganisasikan yaitu:A. Kegiatan artinya: Pengaturan berbagai kegiatan yang ada dalam rencana guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan.B. Tenaga pelaksana artinya: Pengaturan struktur organisasi, susunan personalia sehingga setiap kegiatan ada pertanggung jawabannya.Organisasi yang tidak baik: - Seringnya perubahan rencana - Lambatnya pengambilan keputusan. - Informasi yang tidak tepat sasaran. - Rendahnya pertanggung jawaban. - Gaji dan honor tidak adil. - Berharap yang berlebihan.

Unsur-unsur Organisasi1. Manusia (human) artinya: Organisasi baru ada jika ada unsur manusia yang bekerjasama, ada pemimpin dan ada yang dipimpin (bawahan).

2. Tempat kedudukan artinya: Organisasi baru ada jika ada tempat kedudukannya.3. Tujuan artinya: Organisasi baru ada jika ada tujuan yang ingin dicapai.

4. Pekerjaan artinya: Organisasi itu baru ada jika ada pekerjaan yang akan dikerjakan serta adanya pembagian pekerjaan.

5. Struktur artinya: organisasi itu baru ada jika ada hubungan dan kerjasama antara manusia yang satu dengan yang lainya.

6. Tehnologi artinya: Organisasi itu baru ada jika terdapat unsur tehnis.7. Lingkungan artinya: organisasi itu baru ada jika ada lingkungan yang saling mempengaruhi misalnya ada sistem kerjasama sosial.Menurut The Liang Gie:Struktur Organisasi adalah: Kernagka yang mewujudkan pola tetap dari hubungan-hubungan diantara bidang-bidang kerja, maupun orang-orang yang mewujudkan kedudukan dan peranan masing-masing dalam kebulatan kerjasama.

Apa penyebab kegagalan dalam organisasi1. Lemahnya rancangan struktur organisasi2. Tidak tepat sasaran,waktu,nilai dan sistem infor- masi manajemen.3. Tidak efektif dalam pengendalian pendapatan dan piutang.4. Sedikit atau tdk ada perencanaan jangka panjang. 5. Tidak realistisnya standar produktivitas pegawai.6. Tumpang tindihnya kegiatan.7. Tidak cukupnya pendapatan.8. Moral pegawai yang rendah.9. Tingginya penggantian pegawai. 10. Produktivitas karyawan yang rendah.

Apa prinsip pokok organisasi1. Mempunyai pendukung- telah sama-sama sepakat dan mendatangani perjanjian kerja.2. Mempunyai tujuan- organisasi ada tujuannya.3. Mempunyai kegiatan-memiliki kegiatan yg jelas dan terarah.4. Mempunyai pembagian tugas-Job Discription bagi habis tugas.5. Mempunyai perangkat organisasi-memiliki fungsi dan wewenang yang jelas.6. Mempunyai kesinambungan kegiatan, kesatuan perintah dan arah.

Bentuk-bentuk organisasi1. Organisasi lini: organisasi yg tertua didunia.Keuntungannya:Pengambilan keputusan cepat serta pengawasan dan koordinasi lebih mudah.Kerugiannya:Keputusan diambil oleh satu orang, hal ini dibutuhkan pimpinan yg berpengetahuan luas.Jumlah karyawan sedikit, perangkat organisasi terbatas.Organisasi ini lazim lebih Efektif pada organisasi kecil.

2. Organisasi Staff : Staf berperan sebagai pembantu pimpinan.Keuntungannya: Keputusan dapat lebih baik karena telah dipikirkan oleh sekelompok kalangan ahli.Kerugiannya;Pengambilan keputusan lebih lama sehinggga dapat menghambat kelancaran program.

Bentuk-bentuk organisasi3. Organisasi Lini dan Staff.Keuntungannya: Keputusan yang diambil lebih baik karena telah dipikirkan oleh sejumlah orang.Tanggungjawab pemimpin berkurang sehingga dapat memikirkan kehal-hal yang lebih penting.Kerugiannya:Pengambilan keputusan lebih lama serta jika staf tidak mengetahui batas-batas wewenangnya dapat menimbulkan kebingungan bagi pelaksana.Organisasi ini banyak digunakan dalam bidang kesehatan.

Penggerakan (Actuating)Actuating (penggerakan) adalah:Proses memberikan bimbingan kepada staf agar mereka mampu bekerja secara optimal dalam melakukan tugas-tugasnya sesuai kemampuan yang dimilikinya.Pengarahan adalah: Mengarahkan semua bawahan, agar mau bekerja sama dan bekerja efektif untuk mencapai tujuan (Drs.H.Malayu S>P.Hasibuan).Pengarahan adalah: Membuat semua anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja secara ikhlas serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian.

Controling (pengawasaan)Controlling (pengawasan/pengendalian) adalah:Proses untuk mengamati secara terus-menerus pelaksanaan rencana kerja yang sudah disusun dan mengadakan koreksi terhadap penyimpangan yang terjadi.Pengendalian adalah: pengukuran dan perbaikan terhadap pelaksanaan kerja bawahan, agar rencana-rencana yang telah dibuat untuk mencapai tujuan-tujuan dapat terselenggara.

PenilaianLangkah-langkah melakukan penilaian:1. Memahami dahulu program yg akan dinilai yg meliputi: -Latar belakang dilaksanakannya program. -Masalah yang mendasari lahirnya program. -Tujuan yg ingin dicapai oleh program. -Kegiatan yang dilakukan utk mencapai tujuan program. -Organisasi dan tenaga pelaksana program. -Sumber daya yang dipergunakan oleh program. -Waktu dan pentahapan program. -Tolok ukur, kriteria keberhasilan dan rencana penilaian program(jika ada).

Penilaian2. Tentukan macam dan ruang lingkup penilaian yg akan dilakukan.3. Susunlah rencana penilaian. -Tujuan penilaian, Macam data, sumber data, cara mendapatkan data, cara menarik kesimpulan.= Membandingkan hasil yang diperoleh dengan data awal. Membandingkan hasil yang diperoleh dengan tujuan program. Membandingkan hasil yg diperoleh dengan hasil program lainnya. Membandingkan hasil yang diperoleh dengan sesuatu tolok ukur. Membandingkan hasil yang diperoleh dengan hasil dari kontrol. 4. Laksanakan penilaian dengan mencatat semua kegiatan serta hasil yang diperoleh.5. Tarik kesimpulan.

EvaluasiEvaluasi bukan tujuan, melainkan alat dalam mencapai tujuan.Definisi Evaluasi adalah: Suatu proses menentukan nilai atau besarnya sukses dalam mencapai tujuan yang sudah ditetapkan sebelumnya.Langkah-langkap dilakukan proses evaluasi:1. Memformulasikan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.2. Mengidentifikasikan kriteria yang tepat yang akan dipakai mengukur sukses.3. Menentukan dan menjelaskan besarnya sukses.4. Rekomendasi untuk kegiatan program selanjutnya.Menurut Klineberg mendefinisikan evaluasi sebagai : Suatu proses yang memungkinkan administrator mengetahui hasil programnya, dan berdasarkan itu mengadakan penyesuaian-penyesuaian untuk mencapai tujuan secara efektif.Jadi menurutnya: evaluasi itu tidak sekedar menentukan keberhasilan atau kegagalan, tetapi juga mengetahui mengapa keberhasilan atau kegagalan itu terjadi dan apa yang bisa dilakukan terhadap hasil-hasil tersebut.

Istilah yang digunakan dalam evaluasi1. Evaluasi Formatif (Formative Evaluation).Suatu evaluasi yang dilakukan pada tahap pengembangan program, jadi sebelum program dimulai, hal ini dilakukan agar program lebih sesuai dengan situasi dan kondisi sasaran.2. Evaluasi Proses (Process Evaluation).Suatu proses yang memberikan gambaran tentang apa yang sedang berlangsung dalam suatu program. Maksudnya mengecek elemen-elemen spesifik seperti fasilitas, staf, tempat sesuai dengan rencana.3. Evaluasi Summatif ( Summative Evaluation). Suatu evaluasi yang memberikan pernyataan efektifitas suatu program selama kurun waktu tertentu. Jadi disini Resources harus diefektifkan.4. Evaluasi Dampak Program.Menentukan perubahan yang telah terjadi pada dependent variable selama kurun waktu tertentu.Evaluasi hanya berguna kalau masalah atau perilaku yang diintervensi bisa berubah. Kalau tidak maka evaluasi akan tidak ada gunanya sama sekali.

Cara mengevaluasi1. Melalui Observasi, Wawancara, Diskusi kelompok.2. Kunjungan secara teratur ketempat distribusi media.Siapa yang mengevaluasi:1.Staf sendiri, pihak luar, unit evaluasi yang independen, relawan, program lain.

Pemantauan (Monitoring)Pemantauan merupakan: Upaya untuk mengamati pelayanan dan cakupan program.Maksud mengamati pelayanan adalah menentukan apakah program sudah dilaksanakan seperti yang diharapkan.Maksud cakupan program adalah seberapa banyak target sasaran yang direncanakan sudah terjangkau.Tujuan pemantauan adalah: agar seawal mungkin bisa menemukan dan memperbaiki masalah dalam pelaksanaan program.Pemantauan merupakan alat yang dipergunakan oleh pelaksana program untuk mengungkapkan hal-hal yang tadinya tidak diperkirakan waktu perencanaan dan memerlukan perbaikan.Contohnya: 1. Mekanisme sistem pelayanan yang tidak bekerja seperti yang diharapkan.2. Apakah bahan-bahan penyuluhan sudah dikirim kepada sasaran yang benar pada waktu dan tempat yang direncanakan.3. Apakah ada masalah baru yang timbul.

Manfaat pemantauan1. Manajemen.Monitoring perlu dilaksanakan pada awal tahap implementasi program.Pimpinan program perlu mengetahui secara lengkap dan cepat masalah-masalah yang terjadi sehingga perubahan secepat mungkin.2. Evaluasi.Monitoring yang tepat dan baik memungkinkan kita menapsirkan hasil akhir evaluasi secara akurat.3. Citra.Monitoring memungkinkan para penyandang dana melihat nilai suatu program.Monitoring yang dilakukan dengan sangat hati-hati memberikan kesan kepada para penyandang dana bahwa pimpinan program sangat peduli terhadap sumber dana yang biasanya sangat terbatas.

Bagaimana Memantau (Memonitor)1. Kunjungan ke Rumah dan diskusi dengan anggota rumah tangga.2. Wawancara mendalam dengan staf kesehatan dan pemuka masyarakat/sasaran.3. Diskusi apa yang dilakukan oleh sasaran.4. Wawancara orang yang keluar dari tempat pelayanan (baru keluar dari Puskesmas).5. Analisa surat pendengar.6. Membaca Artikel yang ditulis oleh pemuka Masyarakat.

Prinsip pokok supervisi1. Tujuan utama supervisi ialah: untuk lebih meningkatkan penampilan bawahan bukan untuk mencari kesalahan.2. Supervisi harus dilakukan secara teratur dan berkala.3. Supervisi harus dilaksanakan secara pleksibel dan selalu disesuaikan dengan perkembangan.4. Strategi dan tata cara supervisi yang akan dilakukan harus sesuai dengan kebutuhan masing-masing bawahan secara individu.

Program KesehatanProgram menjaga mutu (Quality Asurance) dapat diartikan:Sebagai suatu upaya yang dilaksanakan secara berkesinambungan, sistimatis,objektif dan terpadu dalam menetapkan masalah dan penyebab masalah mutu pelayanan kesehatan berdasarkan standar yang telah ditetapkan, dan melaksanakan cara penyelesaian masalah sesuai dengan kemampuan yang tersedia, serta menilai hasil yang dicapai dan menyusun saran-saran tindak lanjut untuk lebih meningkatkan mutu pelayanan.

Soal Kuis1.Jelaskan kenapa setiap kegiatan yang dilakukan selalu harus dibuat perencanaan.2. Jelaskan perbedaan Administrasi dengan Manajemen.3.Jelaskan kenapa dilakukan pengawasan pada setiap kegiatan baik diawal maupun diakhir kegiatan.4.Apabila masyarakat tidak puas terhadap pelayanan kesehatan maka jelaskan dimana letak kesalahan apakah di Manajemen atau Administrasi.

Soal Kuis1.Jelaskan kenapa setiap kegiatan yang dilakukan selalu harus dibuat perencanaan.2. Jelaskan perbedaan Administrasi dengan Manajemen.3.Jelaskan kenapa dilakukan pengawasan pada setiap kegiatan baik diawal maupun diakhir kegiatan.4.Apabila masyarakat tidak puas terhadap pelayanan kesehatan maka jelaskan dimana letak kesalahan apakah di Manajemen atau Administrasi.

Soal Kuis1.Sebutkan Definisi Manajemen dan Definisi Administrasi kemudian jelaskan perbedaan keduanya. 2. Jelaskan untuk apa dibuat perencanaan diawal kegiatan dan apa saja yang sering dilakukan pengawasan pada setiap kegiatan.3.Jelaskan apa manfaat dilakukan pemantauan. 4.Jelaskan menurut Anda jika seseorang tidak puas terhadap pelayanan yang diberikan oleh suatu organisasi terhadap masyarakat maka yang salah menurut Anda Administrasi atau Manajemen.

Soal Kuis1.Sebutkan Definisi Manajemen dan Definisi Administrasi kemudian jelaskan perbedaan keduanya. 2. Jelaskan untuk apa dibuat perencanaan diawal kegiatan dan apa saja yang sering dilakukan dalam pengawasan pada setiap kegiatan untuk mengukur/melihat berhasil tidaknya suatu kegiatan.3. Sebutkan tingkatan kebutuhan yang dikemukakan oleh A.Maslow secara berurutan menurut dasar kebutuhan. 4.Jelaskan kapan timbulnya Motivasi seseorang dan untuk apa seorang Pimpinan Organisasi selalu menumbuhkan Motivasi terhadap Stafnya kemudian berikan contoh Motivasi yang sering diberikan oleh seorang Atasan kepada bawahannya.

Soal Ujian Akhir semester Mata Kuliah Administrasi Kesehatan1.Jelaskan bagaimana menjalankan proses Birokrasi dan jelaskan apa kebaikan dan keburukan menjalankan Birokrasi.2. Jelaskan apa manfaat membuat Perencanaan pada setiap kegiatan yang akan dilaksanakan.3. Sebutkan apa yang dimaksud dengan Motivasi dan berikan contoh bentuk Motivasi yang anda ketahui.4. Jelaskan untuk apa diorganisir orang-orang dalam suatu Organisasi.