UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE NEGOCIOS

TECNOLOGA EN GESTION DE OBRAS CIVILES Y CONSTRUCCIONES

MODULO PARA EL CURSO

ADMINISTRACIN DE PERSONAL DE OBRA

VICTOR MANUEL PINZON GOMEZ

ACTUALIZACION A CARGO DE:

DORA ANGELA CASTAEDA M.

ARQUITECTA

TRABAJO DE APOYO SCANER

Estudiantes G.O.C.C.

DOLLY MORENO PACHECO

CLAUDIA BARRIOS CHAMORRO

BOGOTA COLOMBIA

2009

CURSO ACADMICO

ADMINISTRACIN DE PERSONAL DE OBRA

REA DE FORMACIN DISCIPLINAR

PROFESIONAL ESPECFICA

CICLO DE FORMACIN: NFASIS TECNOLGICO

DOCENTE: DORA ANGELA CASTAEDA MARTIN

MODALIDAD: EDUCACIN A DISTANCIA Y MEDIACIN

VIRTUAL

PRESENTACION DEL DOCENTE

Arquitecta, especialista en pedagoga para el desarrollo del aprendizaje autnomo, Master

en Nuevas Tecnologas para la Construccin de Edificios Inteligentes, experiencia laboral en

la antigua UNISUR, planeacin, contratacin, control e Interventora de obras y la

experiencia docente, en la Facultad de Ciencias Administrativas, posteriormente en la

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD, como coordinadora de la Gestin de

Obras Civiles y Construcciones, desde el ao 1997, como coordinadora de extensin

universitaria desde el ao 2000 y a partir de octubre del ao 2005, de nuevo lider

acadmicamente el programa, hasta la fecha.

COMIT DIRECTIVO JAIME ALBERTO LEAL AFANADOR Rector GLORIA C. HERRERA SANCHEZ Vicerrectora Acadmica CLAUDIA PATRICIA TORO RAMIREZ Vicerrectora de Desarrol lo Regional ROBERTO SALAZAR RAMOS Vicerrector de Medios y Mediaciones pedaggicas MARIBEL CRDOBA GUERRERO Secretar ia General LEONARDO URREGO Director de Planeacin EDGAR GUILLERMO RODRGUEZ D. DECANO Escuela de Ciencias Administrat ivas, Contables, Econmicas y de Negocios MODULO CURSO COMPONENTE NFASIS ADMINISTRACIN DE PERSONAL DE OBRA CODIGO 102802 TECNOLOGA EN GESTIN DE OBRAS CIVILES Y CONSTRUCCIONES Especial agradecimiento a las estudiantes, Dolly y Claudia, de la ltima promocin del curso tradicional de Administracin de Personal de Obra, segundo periodo del ao 2009. Por su aporte en el escaneado del mdulo anterior, para facilitar la actualizacin, adaptacin y adecuacin del mdulo y poder disear la presente aula virtual.

@Copy Rigth Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD Isbn 2009-12-20 Centro Nacional de Medios

TABLA DE CONTENIDO

TEMA Pag.

INTRODUCCIN 06

INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

Propsitos 07

Objetivos 07

Competencias 07

Metas 08

UNIDADES DIDACTICAS Pag.

UNIDAD I. GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

09

CAPITULO 1. ORGANIZACIN DE LA OBRA. 10

Leccin 1. Conceptos organizacionales

Leccin 2. Administracin, principios y organizacin de la obra

Leccin 3. La Gestin humana en obra

Leccin 4. Recurso Humano empleado en obra.

Leccin 5. Personal de obra eventual.

CAPITULO 2. PLANEACIN DE LA OBRA

Leccin 6. Actividades

Leccin 7. Determinacin de secuencias

Leccin 8. Superposicin de Actividades

Leccin 9. Rendimientos y situaciones especiales en obra

Leccin 10. Elaboracin del listado de actividades.

CAPITULO 3. DELEGACION Y SUPERVISION

Leccin 11. Conceptos bsicos

Leccin 12. Necesidad delegacin

Leccin 13. Administracin delegada

Leccin 14. Centralizacin Autoridad con responsabilidad

Leccin 15. Conceptos bsicos delegacin y Supervisin.

UNIDAD II. CAPITACIN Y SEGURIDAD PARA EL RECURSO HUMANO DE LA CONSTRUCCIN.

62

CAPITULO 4. SEGURIDAD EN LA ACTIVIDAD CONSTRUCTORA.

Leccin 16. Actos Peligrosos y condiciones seguras.

Leccin 17. Seguridad en la Obra

Leccin 18. Riesgos en trabajos preliminares.

Leccin 19. Riesgos en actividades de altura.

Leccin 20. Riesgos en Actividades de acabados

CAPITULO 5. PROTECCIN A OBREROS DE LA CONSTRUCCIN

Leccin 21. Causas de los Accidentes y Condiciones de Riesgo en Obra.

Leccin 22. Control y prevencin de Incendios

Leccin 23. Equipos de Extincin de Incendios

Leccin 24. Manejo y Transporte de Explosivos

Leccin 25. Equipos de proteccin personal

CAPITULO 3. CAPACITACION EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

Leccin 26. Proceso de capacitacin y adiestramiento.

Leccin 27. Capacitacin de Mano de Obra.

Leccin 28. Mano de obra Calificada

Leccin 29. Mano de obra No Calificada

Leccin 30. Evaluacin de programas de entrenamiento

Bibliografa

Cibergrafa

INTRODUCCIN

La industria de la construccin, es uno de los sectores econmicos que genera una buena cantidad de empleo en cualquier pas, al mismo tiempo de los riesgos que presenta para sus trabajadores, se conocen datos que permiten establecer que en la construccin, es el sector que produce el mayor ndice de mortalidad en accidentes laborales.

Es conveniente que el administrador de obra conozca a profundidad todo lo que tiene que ver con ste sector. Por ello se ha adecuado el presente material intelectual de consulta en dos grandes temas, en el primer aparte, se trabaja la gestin administrativa que involucra al personal de obra para el desempeo que debe realizarse en una obra y en el segundo se trabaja todo lo que tiene que ver con la seguridad e integridad del ser humano que trabaja en una obra.

Es importante resaltar la importancia del ser humano en las labores constructivas, dado que es primordial para el desarrollo de cualquier tipo de obra. No se concibe la construccin sin la mano de obra que interviene en cada uno de las actividades inherentes a ella. El avance tecnolgico nos ha permitido apoyar, aliviar y mejorar los procesos constructivos, pero la mano de obra no se ha logrado reemplazar en ciertos procedimientos que se ejecutan en el sitio.

De tal manera que como administradores de obra, nuestro deber esta en la proteccin y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que trabajan en el sector de la construccin, en cualquier nivel al que corresponda. El ser humano es nico e irremplazable, por tal razn es responsabilidad social, velar por su integridad y velar por que siempre tenga las condiciones laborales justas y legales.

INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

Propsitos

El presente curso acadmico se propone documentar al estudiante en los temas de mayor relevancia e importancia en la gestin de personal.

Guiar al estudiante hacia la formacin en valores para la proteccin de la integridad personal del personal que labora en la obra.

Inducir al estudiante a investigar permanente y mantenerse actualizados de las normas que beneficien, protejan a los trabajadores del sector de la construccin.

Objetivos

Exponer a los estudiantes los conceptos ms relevantes que corresponden al manejo administrativo del personal del sector de la construccin.

Generar en el estudiante la reflexin sobre la proteccin y la seguridad que el personal de obra necesita.

Motivar al estudiante hacia la investigacin de las normas legales vigentes que deben ser aplicadas al personal de la construccin.

Promover la actualizacin permanente del personal de obra, mediante la adopcin de diferentes programas de capacitacin.

Competencias

Al finalizar el curso acadmico, el estudiante deber estar en capacidad de:

Administrar el recurso humano de una empresa de la construccin las diferentes actividades inherentes al sector de la construccin.

Planear y planificar la contratacin del personal de obra, efectuando los respectivos aportes y descuentos legales. ejecutar planillas de contratacin, liquidacin, pagos, etc. para los obreros de la construccin.

Disear planes de seguridad industrial para el sector de la construccin.

Promover planes y programas de capacitacin para el personal de la construccin.

Metas

Que el estudiante logre:

Desarrollar las competencias necesarias para la gestin y administracin del personal del sector de la construccin.

Ejecutar las diferentes liquidaciones legales a los obreros de la construccin.

Conocer y aplicar las normas de seguridad para los obreros de la construccin.

Promover, liderar y disear planes y programas de capacitacin para el personal de la construccin.

UNIDAD I.

GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIN EMPRESARIAL EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Las organizaciones existen solamente por las personas que trabajan para ella, sin el talento humano, una organizacin perece. Para cualquier organizacin empresarial el recurso humano es el factor ms importante a tener en cuenta en la ejecucin de cualquier proyecto, en el sector de la construccin, cada obra es una fabrica exclusiva y nica, que puede ser repetitiva pero nunca es homogneo su proceso, aunque las personas que trabajan en ella pueden ser diferentes o las mismas, sin ellas no puede crearse una empresa. La gestin del recurso humano en obra, debe ser tomada con responsabilidad, criterio profesional y seguridad en la toma de decisin, de forma que la eleccin de personal corresponda a la capacitacin de cada obrero que debe desempear una labor sea adecuadamente ejecutada con la proteccin y seguridad que amerita.

CAPITULO 1.

ORGANIZACIN DE OBRAS

Las obras de construccin son fabricas mviles con caractersticas especificas que permiten el desarrollo de diferentes actividades en diferentes puntos, con un objetivo nico, que es entregar una obra de infraestructura o civil, que se pone a servicio de una comunidad. De acuerdo con ste concepto, en el permetro de una obra, se presentan diferentes especializaciones laborales que deben integrarse, fusionarse, organizarse, etc. de manera que se convierte en un sistema en el que cada persona aporta para lograr el objetivo final, que es la entrega de una obra de calidad ptima. Una obra requiere igualmente una organizacin, planeacin, eleccin de materiales y los obreros ejecuten la labores con especificaciones o condiciones similares, siempre se realiza sobre un terreno diferente, con condiciones propias para cada una, hasta pueden cambiar las personas que en ella trabajen, aunque sea un mismo proyecto arquitectnico y estructural, aplicado a un espacio diferente. Es por ello que una construccin siempre es diferente a las dems, tiene sus caractersticas exclusivas y tiene una fecha de inicio del proceso y tiene prevista su fecha de finalizacin, que puede variar por situaciones diversas, que pueden ser manejadas dentro de los rangos de prefactibilidad.

La ejecucin de una obra de construccin, cuenta con un proyecto propio que tiene principio y final, que es una caracterstica propia del sector de la construccin. Cualquier industria cuenta con un proceso continuo, sucesivo y estandarizado, generalmente apoyados por maquinas que ejecutan los procesos; a diferencia de la construccin que son procesos independientes, consecutivos o alternativos, especficos y exclusivos de su ejecutor, que siempre esta a cargo de un obrero dirigido por un supervisor. Leccin 1. Contextualizacin histrica de la construccin. Las construcciones al igual que las organizaciones han evolucionado simultneamente con la estructura social y el modo de produccin. Desde la estructura social primitiva en los orgenes de la humanidad, cuando el hombre se preocupaba fundamentalmente por conseguir sus alimentos y protegerse, fueron necesarias organizaciones tribales para resolver los problemas que se les presentaban frente a una naturaleza adversa y hostil. Este instinto de conservacin lleva al hombre a asociarse para protegerse de los peligros que le asediaban, dndose un tipo de organizacin elemental en que el hombre y la mujer, como clula bsica de la sociedad, se unen por necesidad y dentro de la cual se establece una divisin de tareas, dando orden a la familia; ellos se agruparon formando clanes que son la primer forma de organizacin comunitaria, donde existe una relacin directa de parentesco entre todos sus miembros. El origen de las obras de construccin es quizs tan antiguo como la necesidad que ha tenido el hombre de protegerse de la intemperie. A medida que el tiempo avanzaba, el hombre procuraba satisfacer sus propias necesidades mediante actividades ms complejas como la agricultura, la domesticacin de animales y, dndose as el comienzo de una forma de produccin basada en el desarrollo de destrezas manuales. Igualmente como la construccin de viviendas caso de estudio de nuestra competencia. Un paso importante dentro del desarrollo de las comunidades primitivas fue el uso de los metales, como herramientas de trabajo, lo que significa la transformacin de pueblos agrcolas y ganaderos en pueblos mas avanzados y civilizados, convirtiendo las pequeas comunidades en ciudades que se han transformado con el correr del tiempo en grandes Metrpolis. La evolucin de las construcciones ha sido testigo activo y constante del desarrollo humano. Representa el testimonio de su grandeza, y su decadencia, marca pocas de paz y momentos difciles de la especie humana. La presencia de las obras de construccin es tan antigua como lo es la tapia pisada, utilizada en la antigedad para la construccin de muros. Ejemplos de ello hay en Asira y Egipto, con sus grandes muros fabricados con prismas de arcilla apisonada y secada al sol, lo que hoy se llama adobes. En Cartago existen murallas levantadas en tiempo de Asdrbal (225 a de J.C.), la Villa Visigoda, por su parte, era una construccin de piedra toscamente dispuesta, y en algunos

casos de tierra apisonada, interviniendo como artfice exclusivamente la fuerza de trabajo del hombre. En la actualidad, aun contamos con ejemplos de construcciones que han despertado la admiracin del gnero humano, como son las famosas pirmides de Egipto1 o de Mxico, erigidas en la poca antes de Cristo y para las cuales existen evidencia de haber necesitado un recurso humano de por lo menos 100.000 trabajadores por pirmide, los que eran reemplazados en su ardua labor cada tres meses. Se estima que la duracin de la construccin de la pirmide de Keops fue aproximadamente de cincuenta aos. Otra espectacular obra de la antigedad, es la muralla china, cuya longitud aproximada era de 1.400 millas, 6000 Km., se emplearon aproximadamente 800.000 esclavos que gastaron cerca de 970 aos en su construccin, haciendo de ste el proyecto de construccin mas prolongado en la historia de la humanidad. La muralla es el nico elemento que se alcanza a visualizar desde la luna, de acuerdo con lo que reporto el primer grupo de exploracin lunar, y representa una de las hazaas ms increbles y obviamente cont con una organizacin excelente, a toda prueba. Con referencia al tema de la proteccin del medio ambiente, dado el especial inters que se ha despertado actualmente frente a la fuente de consecucin de los materiales para construir, dado que la mayora de ellos, son de origen vegetal y mineral y son obtenidos de la naturaleza misma, siendo en su mayora materiales no renovables, lo que ha generado un desequilibrio entre la existencia de los recursos y su consumo racional. De forma contundente la historia registra que el hombre no ha respetado este equilibrio y se ha visto obligado a reemplazar los productos naturales e inventar otros sintticos y recurrir a mtodos para la mejor utilizacin de ellos, de forma racional los recursos de que dispone. El transcurso del tiempo le ha planteado al hombre, la necesidad de organizar sus actividades y es as como ha pasado de ser un derrochador de riqueza natural, a ser un vigilante temeroso del medio ambiente. En resumen, la organizacin en la ejecucin de labores en cualquier campo, es la respuesta que el hombre ha encontrado para obtener la ptima utilizacin de los recursos; y las obras de construccin no se escapan a esta necesidad de trabajar de una manera ordenada, eficiente y econmica.

Leccin 2. Administracin, Principios y Organizacin de la obra

La Administracin es el proceso de planear, organizar, liderar, y controlar el trabajo de los miembros de la organizacin y de utilizar todos los recursos disponibles de la empresa para alcanzar con eficiencia los objetivos organizacionales establecidos. Este tuvo sus primeras manifestaciones en la Revolucin Industrial y en los anlisis de filsofos y economistas del siglo

1 Otros sitios de inters en la red de Internet: http://www.arqhys.com/arquitectura/piramides-construccion-metodos.html,

http://www.3viajesaldia.com/el-misterio-de-la-construccion-de-las-piramides-egipcias/

XVIII. En un principio se manifestaba de forma totalmente espontnea, luego se fue concientizando hasta tomar carcter de ciencia, en la cual se determinaron los conocimientos cientficos que la misma nos aportaba y la posibilidad y condiciones para su empleo. Toda la literatura contempornea coincide en reconocer que la Administracin tiene triple carcter: de ciencia, de arte y de profesin. La conceptualizacin y desarrollo de la administracin como ciencia, es relativamente reciente en relacin con otras ramas del saber humano, y ha transitado por diversas teoras y enfoques2, las cuales se han estudiado durante el proceso de formacin tecnolgica que han desarrollado los estudiantes del nfasis.

En cuanto a los principios de la administracin3, igualmente se conocen diferentes versiones actualizadas y modernas, de acuerdo con los tericos, que apuntan a la eficiencia de los procesos administrativos y organizativos de las empresas en general, lo realmente importante es adoptar una doctrina con la cual estemos de acuerdo y aplicar principios y valores que trasciendan en el beneficio de las personas que trabajan en una organizacin, de la calidad del servicio que se presta y de la responsabilidad con la que se administre. Aplicando estos conceptos al campo de accin de la construccin, es imperativo, cumplir con todas las fases necesarias que permitan ejecutar el proceso constructivo adecuadamente, de manera que se lleve a cabo completamente la obra, dentro de las normas legales que competen a cada tipo de obra y contexto donde se construye. El concepto de organizacin es tan amplio como tericos la estudian, de tal manera que estudiamos su definicin bsica, dado que existen muchos tpicos conceptuales que ya se han estudiado dentro de la formacin bsica de la tecnologa, y que es necesario cada uno adapte a su propio campo de accin, de acuerdo con su experiencia propia. Es comn decir que organizar es: tr. Disponer el rgano para que est acorde y templado. fig. Establecer o reformar [una cosa], sujetando a reglas el nmero, orden, armona y dependencia de sus partes. Preparar [algo]. prnl. Tomar una forma regular. Y realmente organizar involucra muchos conceptos que no compete repetir, dado que se encuentran en cualquier texto de consulta o en cualquier motor de bsqueda de la red de Internet, que podemos consultar y adecuar a nuestro objetivo empresarial. Para complementar y enfatizar en el tema de la organizacin es conveniente mencionar por partes, los elementos que estn incluidos en su definicin. Donde nace la organizacin? La organizacin es un concepto terico, producto de las ideas que surgen del anlisis de una situacin real. Pero que es lo que hay que organizar? En pocas palabras, siempre se necesita organizar actividades. Y para que organizar actividades? Para lograr hacer en forma ordenada y econmica lo que se necesita hacer. Y es obligatorio estar dentro de esa organizacin de actividades? La organizacin es una estructura de deberes y responsabilidades, las cuales deben cumplir. 2 http://www.monografias.com/trabajos53/administracion-empresarial/administracion-empresarial2.shtml

3 http://www.12manage.com/methods_fayol_14_principles_of_management_es.html

Ahora se puede responder al interrogante que nos compete en ste aparte: Que es organizar? Organizar es analizar, identificar y agrupar todas las actividades necesarias para que una empresa, dentro de una estructura de deberes y derechos, alcance sus objetivos. Qu es una obra? Para lograr una definicin acertada de lo que es una obra de construccin, es oportuno mencionar dos conceptos que se le parecen y ayudan a comprender su significado: Cualquier empresa es una unidad econmica productora de bienes servicios, similar a cualquier empresa, se puede ubicar dentro de uno de los tres sectores de la economa a saber:

Sector Primario: Si la empresa se dedica a la obtencin y explotacin de recursos naturales (cementeras, canteras, bosques madereros, etc.).

Sector Secundario: Si la empresa se dedica a la manufactura o a la industria (prefabricados, empresas productoras de elementos constructivos, etc.).

Sector Terciario: Si el objetivo de la empresa es la prestacin de servicios (Contratacin de personal de obra, proveedores, etc.).

Especficamente una empresa constructora, es una entidad dedicada a un tipo especfico de actividad en cualquiera de stos sectores, el objetivo es impulsar la industria de la Construccin, con una organizacin propia y autnoma, con la capacidad suficiente para adelantar obras relacionadas con esta rea.

En cambio una obra de Construccin por si sola, no constituye una empresa como tal; se puede comparar con el "Departamento de produccin" de la misma. La permanencia dentro de la comunidad es uno de los objetivos que debe perseguir toda empresa y una obra tiene una tiempo de permanencia, de acuerdo con la duracin de su ejecucin.

Comparando una obra con una fbrica, se encuentran puntos coincidentes como son: Se hace necesaria una instalacin para funcionar. Requiere procesos organizados, planificados y controlados. Se requiere un flujo constante de materias primas. Se requiere de maquinaria y equipos, La finalidad es la produccin de un bien.

En consecuencia, una obra de construccin se puede definir como una fbrica temporal, que ocupa un espacio fsico momentneo y la cual se organiza con el propsito de producir un bien inmueble. Es una fabrica, porque demanda recursos y organizacin para dar como fruto, un producto final (una vivienda, un edificio de oficinas, un multifamiliar, un centro comercial, etc.). Es temporal porque una vez terminado el producto (puente, edificio, torre, etc.), desaparece su organizacin. Se retiran del lugar los equipos de construccin, los materiales sobrantes y se liquida el personal. Es una fbrica que ocupa un espacio fsico momentneo porque en el lugar donde se organizo a obra, al final queda una construccin terminada, y lista para funcionar con un propsito determinado (oficinas, vivienda, etc.). Una obra de construccin es entonces una organizacin y como tal obedece a los siguientes principios, independientemente de su tamao:

2.1. Principios de organizacin en una obra

En la obra existirn lneas claras de autoridad que vayan desde la Direccin de Obra, hasta los ayudantes de albailera. La claridad se logra mediante la delegacin de funciones, por etapas o niveles desde el Director hasta el trabajador que tenga menos responsabilidades en la organizacin y que carezca de autoridad sobre otros. Este es el llamado principio escalar; es la divisin vertical de la autoridad, conocido tambin como el principio de la autoridad de lnea. Escala es una serie de peldaos, a veces numerados; en la organizacin, significa la graduacin de los deberes, esto implica los grados de autoridad y las responsabilidades correspondientes. Nadie de la obra debe presentar sus informes a m6s de un superior suyo. Todas las personas que intervienen en la obra deben saber a quien presentar sus informes y tambin deben saber quienes les deben presentar informes a ellos. Esto se conoce como el principio de la Unidad de Mando, que dicho en otras palabras significa que todos deben tener solo un jefe. Sucede que en oportunidades los mejores trabajadores estn sobrecargados de trabajo, mientras que los menos eficientes no tienen casi nada que hacer. Estos individuos permanecen abrumados porque al recibir ordenes de varios jefes, no aciertan a saber cual 6rden deben ejecutar primero, ni como distribuir su tiempo de tal modo que no desagrade a nadie y complazca a todos. Por otro lado el trabajador perezoso tendr una oportunidad excelente para evitar trabajar, al explicar a un jefe que no puede aceptar mas tareas porque esta ocupado ejecutando otras (imaginarias) dadas por otro jefe. La responsabilidad debe ir acompaada siempre de la autoridad correspondiente. Esto significa que si por ejemplo, un Tecnlogo de Obras Civiles es en una obra el directo responsable de la calidad de los acabados, no debe tener que aceptar como miembro de su equipo de trabajo a un trabajador al que se haya contratado sin consultarlo antes. Aunque un superior delegue autoridad, se le seguir considerando responsable de lo que hagan aquellos en quienes la deleg. Una conclusin del principio anterior es que la autoridad se puede delegar, la responsabilidad no. Si por ejemplo, en una obra se hace imperiosa la necesidad de fundir concreto en horas nocturnas y el jefe de mantenimiento es responsable por la iluminacin del sitio, si este operario no cumple con su tarea y la fundicin no se puede realizar o el trabajo queda defectuoso, el residente de la obra es tan culpable de ello como lo es el encargado del mantenimiento: tendr la responsabilidad de la ineficiencia de este ultimo. En una obra el nmero de niveles de autoridad debe mantenerse al mnimo. La organizacin de una obra debe ser lo mas sencilla posible. El exceso de niveles fomenta las vueltas innecesarias para tomar una decisin rpida. Por otra parte el exceso de comits en la obra, obstaculiza en lugar de permitir la coordinacin. Hay un lmite para el nmero de cargos que puede coordinar una persona. La relacin

entre el numero de subalternos que dependen directamente de un jefe oscila entre 1:5 a 1:25. La primera proporcin debe emplearse en los cargos elevados, como por ejemplo, en el caso de tratarse del director de obra, que tiene como subordinados a los residentes t6cnico y administrativo. Entonces las relaciones 1:4,1:5 y 1:6 son ventajosas a fin de que, el director pueda tratar con un nmero limitado de personas el mayor nmero posible de situaciones diferentes. A medida que se baja en los escalones de la jerarqua. El numero de subalternos dependientes directamente de un jefe va aumentando, no debiendo ser mayor a 25. La tendencia actual es aumentar el nmero de subordinados, pues al tener pocos, se les controla excesivamente, coartando su libertad de acci6n, corriendo el peligro de producir estrangulamientos a las decisiones del mando. Por otra parte, si hay pocos subordinados, habr muchos jefes y los caminos que tendrn que recorrer las rdenes para llegar a los escalones inferiores ser mucho ms largo, con el consiguiente peligro de desfiguracin. Estructuracin orgnica de una obra La estructuracin orgnica de una empresa depende de su tamao y de la complejidad de las funciones o tareas que en ella se realicen. De igual forma, en la organizacin de una obra intervendrn factores tales como

El rea total de construccin. La densidad de construccin. La disposicin tecnolgica. El grado de complejidad de los trabajos que conformen la totalidad de la

obra que se adelante. Las instalaciones disponibles y las requeridas. La cantidad de personal necesario. Localizacin geogrfica y topogrfica de los terrenos donde se adelantar la

obra Acceso y viabilidad de hacer llegar materiales al sitio. Ubicacin de los frentes de trabajo respecto a un sitio de acopio para

abastecer la obra de materia prima. El tiempo relativamente corto que pueda durar una obra, no es motivo para disculpar la carencia de una adecuada organizacin.

Una condicin fundamental de la organizacin adoptada en una obra debe ser la sencillez de la misma, no se debe confundir la organizacin con la complicacin. Parte de la organizacin consiste en buscar la simplificacin de las tareas, estableciendo un modo o camino que conduzca a realizar las diversas actividades en forma segura, rpida, de buena calidad y econmicamente; otra particularidad de la organizacin de una obra es la tendencia a centralizar responsabilidad y autoridad en el Director de obra.

2.2. Organigrama de una obra

Oficina Central - Constructora

Direccin de obra

Director de la obra

Tecnlogo de Obra

Tecnlogo Administracin de obra

Interventora Comit de obra

Residente de obra

Auxiliares

Residente de Interventora

Maestro General Contratistas Almacenista

Contabilidad

Herramientero

Celadores

Contrato

Seguridad de obra

Inhalaciones Elctricas

Inhalaciones Hidrulica y sanitaria

Inhalaciones especiales

Pintura

Carpintera

Acabados y otros

Apunta tiempo

Auxiliar de Medicin

Contratistas Mano de Obra

Maestros

Contra maestros

Oficiales

Ayudantes

Residente Administracin

El organigrama de una obra es la representacin grfica de los grados de autoridad y responsabilidad que se dan al interior de su organizacin para que esta funcione de manera acorde con los principios expuestos anteriormente. En el organigrama se visualiza el principio escalar consiste en la delegacin de funciones, el principio de la unidad de mando que enfatiza la centralizacin de la autoridad en la Direccin de Obra, el principio de autoridad responsabilidad, el cual se hace explicito cuando al frente de cada actividad importante se coloca una cabeza visible que depende de la direccin de obra, pero a su vez delega funciones y adquiere responsabilidades. El organigrama es el indicador visual de la sencillez o complejidad que va adquiriendo la obra desde el punto de vista de su manejo organizativo y en particular del manejo del personal. Como ejemplo de organigrama de una obra, se presenta en la figura 1 el cual se analiza a continuacin.

2. 3. Anlisis del organigrama

Caractersticas generales Predominio del principio escalar con marcada influencia de la direcci6n de

obra, sobre toda la organizacin. Participacin indirecta de la Interventora a nivel de direccin Participaci6n directa a nivel de direccin de un comit de obra para afianzar y

respaldar criterios de la direccin de obra. Formacin de 3 sectores bien definidos: El sector tcnico- constructivo propio de la obra. El sector tcnico-constructivo conformado por los contratistas. El sector administrativo de la obra.

El nmero de niveles jerrquicos contados a partir de la direccin de obra es de ocho (8) a saber:

Nivel 1- Redireccin Nivel 2- Corresponde a la jerarqua de residentes Nivel 3- Rango tecn6logo Nivel 4- Rango maestro general Nivel 5- Rango maestro de obra Nivel 6- Rango contramaestro Nivel 7- Rango oficial de albailera Nivel 8- Rango ayudante de albailera

Este diseo de organigrama, es general dentro de una empresa constructora, para la organizacin de una obra, se puede hacer el ejercicio de cuantificar el personal que en ella puede intervenir, aplicando el principio del literal. En conclusin, este estilo de organigrama puede funcionar para una obra normal de especificaciones sencillas y para la cual es necesario contar con el espacio y/o las condiciones necesarias para atender las necesidades bsicas y los servicios sanitarios a un promedio de 250 personas diarias, es posible que requiera alojamiento si la obra est ubicada lejos de

un centro urbano. Comnmente se denomina Campamento, es una de las obras preliminares, dada la importancia y necesitad que adquiere dentro de la obra.

rea Nivel Cargo Tipo y Cantidad Administrativa

Direccin Director de obra Tcnico 1 Gestin

Residentes Tcnico 1 Administrativo 1

Direccin - Control

Interventora

Residente Tecn. 1 Residente Adtivo 1

Tcnico Constructivo de la Obra

Operativo

Tecnlogo Obras

rea Tcnica 1 rea Administrativa 1

Maestro General Con capacidad de atender 5 frentes de trabajo.

Maestro de Obra 1 por frente de trabajo Contra maestros Con capacidad para tener bajo sus

ordenes dos o tres cuadrillas cada una de: 2 oficiales y 3 ayudantes

Tcnico Constructivo Contratistas.

Operativo

Contratistas de cada proyecto que requiera la obra.

Instalaciones Hidrulicas y sanitarias Instalaciones Elctricas, Electrnicas, Especiales,. Etc.

Leccin 3. La gestin humana en obra El siguiente es el anlisis del recurso humano asignado a cada una de las reas del organigrama de una obra. 3.1. Cargos a nivel de direccin de obra

Son los encargados de disear el proyecto a ejecutar, ejecutar la planeacin, organizacin y orientacin de la obra en todos sus aspectos, de acuerdo con un programa especfico de actividades y recursos que permitan el cumplimiento de unos plazos determinados. Estos cargos por lo general son: Director de una obra, el director de obra es la persona con mxima responsabilidad y por tanto, con mayor autoridad en la obra. El motivo de esta concentracin de autoridad y responsabilidad reside en que, en la industria de la construccin, al revs que en otras empresas, es necesario un ntimo contacto con los problemas diarios de la obra. Este cargo tiene similitud con una gerencia, salvo que en las normas de actuacin de un gerente, esta fijar objetivos a mediano y largo plazo y adaptar su comportamiento a esta circunstancia, mientras que el director de obra tiene objetivos inmediatos y

perfectamente determinados: realizar las obras dentro de los parmetros de plazo y costos establecidos. La direccin de obra, establece la relacin entre la oficina central de la empresa y la obra misma. Este cargo normalmente lo desempea un profesional de la arquitectura o la ingeniera quien debe poseer amplios conocimientos y experiencia tcnica y administrativa. Sus funciones especficas son entre otras: Participar en la planeacin y programacin de obra y ser el responsable de su

control global Proponer los contratos de obra necesarios para las licitaciones y recomendar

su adjudicaci6n. Contratar la mano de obra y disponer de su liquidacin o despido. Formalizar y dar el visto bueno para los pedidos de materiales preparados por

el tecnlogo tcnico y el almacenista, con la aprobacin del residente. Realizar los informes peridicos de avance de obra con destine al comit de

obra y gerencia tcnica.

Comit de obra, se trata de una reunin precedida por el director de obra, e integrada, por el interventor o un representante suyo, por los residentes de obra, el almacenista, los tecnlogos que tienen a cargo diversos procesos. Para casos especficos son invitados algunos contratistas o asesores. Se rene peridicamente, una vez a la semana o a la quincena, para evaluar el desarrollo de la obra y tomar decisiones sobre aspectos importantes de la misma.

Son objetivos de este comit las siguientes: Control de la planeacin Detectar problemas inherentes a la obra, analizar alternativas de solucin

y tomar las decisiones pertinentes. Verificar el avance de obra teniendo como punto de referencia el plan

establecido previamente, a fin de tomar los correctivos que sean necesarios en caso de retraso.

Tomar decisiones acerca de la vinculacin de contratistas especialmente en el periodo de acabados. En este momento del proceso se hace ms necesaria la participacin de la Interventora.

Interventor: Aunque este no es un cargo en si mismo de direccin, sino de control, se presenta en este lugar, pues su relacin directa es a este nivel. La Interventora es la funcin que desempea normalmente un profesional de la ingeniera o arquitectura, haciendo el control del desarrollo de la obra, desde el punto de vista del cumplimiento de la programacin, presupuesto y especificaciones tcnicas. En algunos casos esta Interventora es la representante de la entidad que haya contratado la obra con la firma constructora y debido a ello ampara intereses diferentes a la misma. En otros casos, es la misma empresa constructora la que contrata a una firma especializada para realizar un control a su construccin por parte de una persona ajena a la empresa y que por lo tanto puede tener ms objetividad. La Interventora participa en la definicin

de contratos grandes e importantes para la obra, verbigracia los de instalaciones, carpinteras, acabados, etc. Recomienda as mismo, pasos a ejecutar para el mejor desarrollo de la construccin y realiza un control al estado financiero de la obra y sus desembolsos. En obras de alguna complejidad y gran tamao, esta Interventora puede tener un representante en la obra a nivel de residencia. 3.2. Generalidades del Recurso Humano en el Sector de la Construccin. Es importante conocer todo lo relacionado con las caractersticas del recurso humano que debe Calidad de vida del trabajador de la construccin Antes de empezar a analizar los diferentes oficios que desempea el personal operativo de una obra, es importante conocer un breve resumen sobre la calidad de vida que caracteriza el gremio de los aspectos:

Socio demogrfico Edad Aspecto de migracin Lugar de residencia Estructura ocupacional Estabilidad Salarios Prestaciones sociales Instruccin y capacitacin

Si se cuenta con una informacin adecuada acerca de las condiciones actuales de la mano de obra utilizada en el sector, se podrn prever soluciones a mltiples problemas como creacin de nuevos empleos, formacin y orientacin profesional, salarios segn el costo de vida, movilidad profesional, etc. Aspecto socio-demogrfico, datos estadsticos de estudios realizados por el SENA CENAC establecen que el 98% de los trabajadores de construccin son hombres, debido al tipo de trabajo pesado que se debe desempear en el mismo. Se encuentran pocos casos de personal femenino, aunque cada vez ingresan muchas mujeres cabeza de familia que se van vinculando en la etapa de acabados o similares, que no requieran un esfuerzo fsico muy fuerte. Esta baja participacin se atribuye al poco desarrollo del sector, ya que en pases como Francia, Suecia, Australia, por ejemplo, la participacin del hombre y de la mujer es similar. Edad, en trminos generales la mano de obra ocupada en el sector de la construccin es una poblacin joven, de escasos recursos, sin la posibilidad de estudiar que para subsistir debe trabajar. Adems las caractersticas artesanales de la construccin permiten e inclusive atraen a esta poblacin joven sin calificacin alguna. En menor proporcin pero en nmero considerable, existe una poblacin de trabajadores de ms de 50 aos. Se trata en su mayora de

personas vinculadas a la construccin de tiempo atrs y que en la actualidad no pueden cambiar de trabajo, por su edad y falta de capacitacin.

El promedio de numero de hijos es de tres (3) y el promedio de personas a cargo es de cuatro (4), cifra esta que aumenta entre los obreros de la regin urbana. Aspectos de migracin, a la movilidad fsica se le denomina migracin y es el movimiento de personas de un lugar geogrfico a otro. Los factores que determinan dicha movilidad son mltiples, unos expulsivos y otros atractivos. La condicin econmica es un ejemplo practico para explicar estos dos factores, como tambin lo es la falta o inexistencia de oportunidades de estudio, trabajo, salud, servicios, condiciones polticas, seguridad, comunicaciones, accesibilidad, etc.

La migracin es un hecho demogrfico, al igual que los nacimientos y muertes contribuyen a modificar cuantitativamente una poblacin. Esto explica la significativa incidencia social de una obra civil de grandes proporciones la cual demanda el reclutamiento de un amplio recurso humano. Tambin los sucesos polticos son los causantes de grandes migraciones como ocurre con la violencia en los campos. Un amplio sector de los trabajadores de la construccin es el producto de las migraciones. Lugar de residencia, por lo general, el estrato del barrio en que habitan los trabajadores es el denominado estrato bajo y un alto porcentaje reside en barrios clandestinos, hacindose mas notorio ste porcentaje en las capitales de departamento. Es frecuente encontrar dificultad al momento de establecer el barrio en el cual residen los obreros. Un sector de la poblacin se instala en barrios piratas, de invasin cinturones de miseria que se conforman por poblaciones de riesgo, cuyo uso es exclusivamente para vivienda. Se observan casos aislados de trabajadores que residen en barrios cuyo uso es comercial, industrial o mixto. Estructura ocupacional, los oficios segn categoras estn concentrados en la ocupacin de albailes (ayudantes y oficiales), es decir, la construccin en general sea cual fuere la etapa en que se encuentre, utiliza regularmente albailes como oficio principal. La obra negra es la etapa que mas mano de obra ocupa. Hay una importante proporcin de trabajadores enganchados para las diversas etapas, por lo cual parece que en la construccin no incide mucho el tipo de oficio ni la especializacin misma para ser empleado en una u otra etapa; lo requerido parece ser el hecho de estar simplemente sin empleo y poder desempear cualquier tipo de oficio. En la etapa de acabados tambin el grupo ms numeroso es el de los ayudantes y oficiales albailes. Los dems oficios ms especializados (pintor, carpintero, plomero, electricista, etc.) aparecen en la etapa misma para la cual fueron requeridos. Por otra parte dentro de las personas dedicadas al trabajo de la construccin existen quienes realizan otra actividad adicional al oficio de las cuales se pueden mencionar: venta de seguros y afines, artesanas, comercio, transporte, y oficios

tcnicos. La causa por la cual la poblacin tiene que realizar otras actividades adicionales se debe esencialmente al bajo salario; la proporcin de trabajadores que se ven obligados a ello no es muy grande por cuanto el notable desgaste fsico, especialmente en albailera, y la falta de capacitacin no permiten a la mayora de los trabajadores desempear otros oficios adicionales. Estabilidad del empleo en la industria de la construccin, la contratacin de mano de obra se hace generalmente por periodos cortos, por cuanto las empresas solo vinculan personal durante el tiempo que cada labor lo requiere. En este sentido, las categoras de oficiales y ayudantes no presentan estabilidad en las obras. En la modalidad del sub-contrato, la situacin es mas grave pues la ausencia de vnculos entre el obrero y la administracin de la obra, priva a aquel de todo tipo de garantas laborales. Los requisitos legales para el despido de personal de las empresas hacen que los constructores solo contraten cuando es estrictamente necesario y por el menor tiempo posible, en detrimento de la generacin de empleo. En la mayora de los casos los trabajadores tienen un contrato indefinido, lo cual se traduce en una situacin inestable ya que este tipo de contrato, puede ser interrumpido por parte del contratista en cualquier momento, una vez terminada la obra o la etapa para la cual se contrato. La inestabilidad e indefinicin del contrato se presenta con ms frecuencia en los oficios de oficiales y ayudantes de albailera respectivamente. Aunque son aquellas ocupaciones mas requeridas durante el proceso de la obra, son reemplazados con ms facilidad dado que no se requiere mayor especializacin. Esta situacin de sucesivos cambios implica para el obrero la disminuci6n de prestaciones sociales, la no acumulacin de cesantas, primas de seguridad, etc., reconocidas en otros sectores de la economa. Por otra parte el obrero debe soportar las consecuencias de los recesos en la actividad edificadora. Salarios, al abordar el tema del salario para la poblacin trabajadora en el sector constructivo es necesario mencionar el salario mnimo. El salario mnimo esta definido en la legislacin colombiana como aquel que le permite garantizar a todo trabajador y a su familia el cubrimiento de unas necesidades consideradas "normales" desde el punto de vista material, moral y cultural. Es pues importante tener presente que los salarios deben estar de acuerdo con los siguientes aspectos: variacin en el costo de vida, modalidad del trabajo, capacidad de las empresas y condiciones de cada ciudad, regin y actividad. Las encuestas realizadas en varias ciudades por entidades que han estudiado este aspecto laboral dejan en claro que un porcentaje representativo de trabajadores en la categora de oficiales y ayudantes de albailera reciben salarios por debajo del mnimo legal; otro sector recibe exactamente lo fijado como salario mnimo y en casos especiales se percibe un salario que supera ligeramente esta cifra. El salario pagado en las obras de menor rea es superior

al que se paga en las obras mayores (esto debido al gran peso que la categora de "maestros" de obra tiene en este tamao de obra). Igualmente, mayores salarios se pagan en los oficios que se requieran para las ltimas fases de la construccin, esto se debe al hecho de ser estas las etapas en las cuales se vincula mayormente mano de obra ms calificada (y mejor remunerada). Puede afirmarse que los salarios en el sector de la construccin estn entre los ms bajos en el pas y colocan a los obreros en condiciones de "marginalidad". Se debe reestructurar este sistema de salarios de manera que la remuneracin corresponda a la realidad socioeconmica de los trabajadores e incentive su superacin y su bienestar general, lo cual redundara en pro de eliminar el descontento y el resentimiento que cada da es ms arraigado en este sector, por razn de sus bajos ingresos. Prestaciones sociales, no todos los trabajadores de la actividad edificadora reciben prestaciones sociales. Se ha observado que la mayor proporcin de trabajadores que devengan por debajo del mnimo legal no reciben prestaciones. En la medida que aumenta el nivel del salario, aumenta la proporcin de trabajadores que reciben prestaciones. Se profundizar sobre lo que debe aplicarse legalmente, cuando se estudien debidamente la contratacin. Instruccin y Capacitacin: En el momento de seleccin, el administrador de personal determina si un trabajador es apto o no para un cargo determinado. En el momento de reclutar al personal, se determina que labor va a desempear y de acuerdo con ella, se determina el tipo de instruccin que requiere hacerse previamente al operario. El departamento de recurso humano en obra, deber disear e implementar planes de capacitacin de acuerdo con las necesidades que los supervisores o capataces demuestren la necesidad de capacitacin de cualificacin tcnica en general para el desarrollo integral del trabajador

3.3. Cargos en el nivel de gestin En este nivel jerrquico se encuentran: El residente tcnico, cargo normalmente desempeado por un arquitecto o ingeniero con amplia experiencia en construccin. Segn la complejidad y tamao de la obra pueden ser varios, dividiendo sus responsabilidades por sectores de obra. Entre sus funciones estn:

Tener el mando directo de todo el personal de obra y debido a ello ser el enlace entre los trabajadores y los organismos de direccin.

Realizar directamente la revisin diaria y permanente de la obra, dando el visto a todas y cada una de sus actividades de tipo tcnico.

Ser el encargado y el responsable del adelanto y cumplimiento del programa y en determinados casos de su modificacin o actualizacin.

Preparar los pedidos de material y sus especificaciones.

Realizar la comprobacin tcnica, actualizacin y coordinacin de todos los pianos de ejecucin de obra.

Distribuir al personal de obra segn las tareas y programas a ejecutar, as como tambin la maquinaria, equipos y materiales.

Preparar las liquidaciones de contratos y subcontratos, realizando las mediciones correspondientes para lo cual se apoya en sus auxiliares y maestros.

Realizar un control de entrada y salida de materiales dando visto bueno a los informes diarios correspondientes.

Residente administrativo, su cargo no es de comn ocurrencia en construcciones pequeas. En el caso de no existir, debido al volumen de obra principalmente, las funciones que a continuacin se enumeran son desempeadas por la residencia tcnica.

Avalar la contratacin y enganche de mano de obra. Preparar las liquidaciones parciales y finales, tanto del personal de obra como de los contratistas.

Llevar el control de los contratos de obra desde el punto de vista legal (plizas, garantas, multas, afiliaciones de personal, seguros, etc.).

Preparar y supervisar la realizacin de inventarios de materiales, maquinaria y equipo y efectuar un chequeo permanente y selectivo de sus existencias.

Agilizar y tramitar los pedidos ante la oficina central. Velar por mantener personal capacitado en seguridad industrial aplicada al

sector de la construccin y el equipo necesario para enfrentar adecuadamente una situacin de siniestro.

Ejercer un estricto control sobre el personal de celadura. Controlar peridicamente y en coordinacin con el contador, los estados de la

contabilidad de obra. Mantener una estrecha informacin con el herramentero sobre las existencias

de los efectos a el encomendados, y verificar que el stock de herramientas siempre este en el tope establecido.

3.4. Personal a nivel operativo

En este nivel se encuentran: Tecnlogo en obras civiles, es relativamente nuevo en las construcciones. Por ser el enlace directo entre los trabajadores y los ingenieros o arquitectos responsables de la obra, su cargo se considera a nivel operativo. El tecn6logo por su preparacin acadmica y tcnica tiene la ventaja de poder canalizar la experiencia adquirida y convertirse en un elemento de gran valga en la organizacin.

Sus funciones dependen de su especializacin, debido a que existen tecnlogos en obras civiles con nfasis en las tcnicas constructivas y tecnlogos en obras civiles pero con una preparaci6n con un nfasis marcado hacia la gestin administrativa. Sea cual fuere su especializacin tiene como principal funcin es la de representar cuando sea necesario, al residente de obra y mantener una

estrecha comunicacin entre el personal de obra y los ingenieros o arquitectos responsables del proyecto. Su preparacin Acadmica lo habilita para ejecutar labores como: administrador de obra, almacenista, auxiliar de ingeniera, auxiliar administrativo, supervisor de equipos y herramientas, procesos y procedimientos, y dems actividades relacionadas con la medicin del tiempo y los rendimientos. Maestro general, es el primer cargo dentro de los trabajadores de obra propiamente dichos y tiene la responsabilidad del manejo directo de ellos. Normalmente su preparacin no es Acadmica, pero debe tener excelentes conocimientos para desenvolverse con propiedad en las siguientes actividades:

Interpretacin de planos arquitectnicos Interpretacin de pianos estructurales Interpretacin de especificaciones Conocimiento de calidades y caractersticas de los materiales de

construccin. Conocimiento extenso de la tecnologa constructiva aplicada en el pas.

El maestro general se caracteriza por ser una persona de mucha autoridad y mando. Esta actitud fuerte y de liderazgo, unida a sus conocimientos empricos le otorga la autoridad suficiente para infundir respeto en el personal de obra. Para alcanzar el calificativo de maestro general se requiere de una amplia experiencia* Un trabajador de altas calificaciones pero escasa experiencia en la construccin, alcanzara el titulo de maestro de obra y aquel que posea las destrezas necesarias pero una experiencia muy corta, llegara a la categora de contramaestro. El maestro general, el maestro de obra y en algunas ocasiones el contramaestro en ausencia de los anteriores se constituyen en el brazo derecho del residente tcnico en la obra. Contramaestro : Por la similitud de sus actividades, se pueden atribuir al maestro general, al maestro de obra y al contramaestro las funciones que se indican ms adelante. Desde luego, esperando mayor eficiencia y ptimos resultados, cuando quien las ejecuta es el poseedor de la mejor experiencia y ms amplios conocimientos, es decir, valorando en su verdadera magnitud los conocimientos y destrezas de cada uno de los tres trabajadores mencionados anteriormente. Las funciones a que nos referimos con anterioridad son las siguientes:

Transmitir y hacer ejecutar las ordenes del residente tcnico por parte de los trabajadores.

Organizar las cuadrillas de personal para las diferentes labores. Supervisar y coordinar las labores de los subcontratistas de mano de obra. Distribuir los materiales y herramientas a las cuadrillas de personal y

contratistas Elaborar los vales de consumo para el retiro de material del almacn de

obra. Dar las instrucciones concretas a los trabajadores para el adelanto tcnico

de las labores de acuerdo con los pianos y especificaciones.

Suministrar los datos necesarios para la medicin de los trabajos y sus liquidaciones.

Mantener en los trabajadores de la obra, un espritu dinmico pero disciplinado.

Mantener una estrecha comunicacin con el Tecnlogo del rea tcnica, sobre los asuntos que requieran una atencin continua.

Oficial de albailera, se conoce con ste nombre al trabajador de la construccin que ejecuta labores rudas pero que requieren de un grado de destreza manual para llevarlas a cabo. Estas tareas pueden ser entre otras muchas, las siguientes:

Construccin de cimientos. Construccin de cajas de inspeccin e instalacin de tuberas de desage. Construccin de estructuras en concreto (fundida de vigas areas,

columnas, placas aligeradas y macizas, etc.) Instalacin de cubiertas en cualquier tipo de teja. Levantamiento de muros en mampostera Hechura de paetes, filos y dilataciones. Enchapado de muros y pisos. Instalacin de pozos spticos y campos de infiltracin

Por lo general, se ha establecido en obras de relativa magnitud, un rango entre oficiales de construccin: oficial de primera, oficial dos, etc., dependiendo de su habilidad y destreza para ejercer un trabajo. El oficial de albailera debe responder ante el contramaestro o en su defecto, ante el maestro de obra por los trabajos a confiados y por el rendimiento de los ayudantes de albailera bajo su cargo. Su formacin es emprica y por lo general se desempea en trabajos que requieren algn tipo de especializacin. Ayudantes, este cargo no requiere ningn tipo de especializacin. Es mano de obra no calificada o con una calificacin muy baja, debido principalmente a la naturaleza sencilla aunque ruda de los trabajos que realizan. Reciben instrucciones del oficial y su responsabilidad se limita al cumplimiento de sus tareas, que entre otras pueden ser las siguientes:

Elaboracin de excavaciones para cimientos. Cargue y descargue de materiales. Auxiliar del oficial de albailera, como facilitador de los diversos materiales

y herramientas solicitados por este. Compactaci6n de suelos con rana. Conformacin de brigadas de aseo. Preparacin de mezclas, morteros y concretes. Manejo de mezcladoras y equipos de vibracin, con la previa autorizacin

del oficial del cual depende.

Leccin 4. El personal de obra permanente Se ha dicho de una obra, que es el Departamento de Produccin de una empresa constructora, tambin que es una fabrica temporal, que ocupa un espacio fsico momentneo y que su fin es la obtencin de un bien inmueble. Por las anteriores razones se concluye que una obra es difcil de encajar dentro de un modelo administrativo porque hoy esta y maana desaparece; hoy es una obra y maana no lo es, hoy necesita de mucho personal y a los pocos das esta cifra se reduce a la mitad o menos y al paso de unos meses todo el personal ha sido liquidado. Es por esto que en las obras se produce la mayor inestabilidad laboral y ello obliga a tener dos formas de vinculacin de personal: el personal permanente y el personal eventual. 4.1. Contrato de Personal de Obra Permanente Aunque la duracin de una obra es relativamente cota como para poder hablar de una permanencia del personal, se ha considerado como personal permanente aquel que se ha vinculado a la obra con un contrato laboral y pasa a ser un trabajador "Por administracin". Es el personal vinculado a la obra mediante un contrato de trabajo, con asignacin de salario diario, semanal o mensual y con derecho a prestaciones sociales. En este caso los controles se dirigen a establecer el tiempo parcial o total laborado por el trabajador. En este tipo de vinculacin laboral se debe tener cuidado de cumplir con los requisitos de ley tales como:

Exmenes mdicos de entrada Afiliacin al seguro social Afiliacin a cajas de compensacin Dotaciones Exmenes mdicos de retiro

4.1.1. Pasos a seguir en la contratacin por administracin

Establecer la necesidad de la vacante, es decir llegar a la conclusin de que en la obra se necesita una persona con determinadas caractersticas para encargarla de un oficio.

Dar aviso pblico o privado. De la necesidad de llenar la vacante y establecer los requisitos para el cargo y las condiciones de trabajo que se ofrecen tales como salario, Jornada de trabajo, etc.

Entrevistar a los aspirantes y hacer una seleccin preliminar de los mismos.

Comprobar referencias y hacer una revisin de los documentos personales del candidato o candidatos seleccionados.

Expedir la orden para el examen medico de ingreso de la persona escogida

Elaborar contrato especificando: - Cargo

- Tipo de contrato (laboral, de duracin definida o indefinida) - Sueldo - Forma de pago - Fecha de iniciacin - Sitio de trabajo - Entidad contratante

Firma del contrato por el patrn y el contratado, registro en el archivo de la empresa con copia para el archivo de la obra. Se abre la correspondiente hoja de vida.

Afiliacin al Seguro Social y a la Caja de Subsidio. Los aportes al ISS los hacen los patronos y trabajadores por intermedio del patrono respectivo, en la forma que lo determinan los reglamentos de la entidad. La industria de la construccin no esta exenta de esta obligacin."

Suministro de dotacin; overol, botas, casco, impermeable y los dems elementos de seguridad que sean requeridos en razn del riesgo inherente a la actividad que se vaya a realizar por parte del trabajador.

El control del desempeo del trabajador se (leva a cabo verificando: - Desempeo de funciones - Asistencia - Comportamiento

Se liquidan los pagos, generalmente cada semana en forma proporcional a la asistencia, descontando los aportes al seguro social y los prestamos hechos al trabajador.

Terminada la obra, 0 antes si se ha presentado algn motivo que lo justifique - Indisciplina - Ineficiencia - Inoperancia - Ausencias continuadas Se procede a avisarle al trabajador, por escrito, de la terminacin de su contrato y se da la orden para la liquidacin de sus prestaciones sociales.

Paz y Salvo, para proceder a hacer la liquidacin correspondiente, se exigir al trabajador la presentacin de un Paz y Salvo expedido por el Residente Administrativo o el Residente Tcnico en su defecto. El Paz y Salvo es la constancia escrita de que el trabajador entrega a satisfaccin los elementos de trabajo y el equipo personal a el encomendados y la justificacin de los faltantes si esto ocurriera. En ocasiones el Paz y Salvo incluye en su elaboracin la constatacin de que el trabajador no tiene deudas pendientes en la obra ni en dependencias cercanas a esta donde pudo haber adquirido alimentacin, etc. - Se da la orden para el examen medico de retiro. - Se procede a hacer el retiro de afiliaciones al seguro social y a la caja

de subsidio - Se archivan contrato, hoja de vida y dems documentos.

Leccin 5. Personal de obra eventual.

Cuando en una organizacin se presentan actividades para las cuales no se dispone del personal o de conocimientos, y no es rentable ni funcional distraer el personal permanente en otras actividades, se recurre al personal eventual. El personal eventual se puede hacer necesario por dos razones: - Por cantidad, cuando es necesario realizar una labor urgente y no hay personal

disponible - Por calidad, cuando es necesario realizar una labor urgente y aunque haya

personal disponible, no existe la capacitacin ni la experiencia necesaria para hacerlo.

En ambos casos, para la obra resulta mas practico vincular personal idneo para cada una de las actividades para las que ya hay personal calificado y que a fuerza de repetir las mismas actividades se han hecho expertos en el rea que dominan. Este personal se ha conocido con el nombre de contratistas de obra y se considera personal eventual porque una vez terminada su labor y recibida a satisfaccin, su retiro de la obra es automtico. Como es lgico los contratistas tendrn diferentes categoras dependiendo de la calidad de la obra y de la labor que vayan a ejecutar. Es oportuno aclarar que en el pas se conoce una variada gama de contratistas; desde los provenientes de otros pases y que ejecutan proyectos de relativa complejidad, hasta los contratistas del aseo de una obra, cada uno de ellos especialista en su ramo. Por el momento, en este modulo se tratara el tema de los contratistas de obra colombianos cuyos principales campos de accin son: - Contratistas de instalaciones hidrulicas y sanitarias - Contratistas de estructuras en concreto - Contratistas de estructuras metlicas - Contratistas de instalaciones elctricas y mecnicas - Contratistas de montajes de cubiertas y similares. - Contratistas de acabados - Contratistas de vigilancia

La industria de la construccin ha adquirido un notable grado de especializacin, tanto que una obra con organizacin esmerada, puede adelantar una edificacin, desde el comienzo hasta el final, empleando personal eventual, es decir contratistas. No puede entenderse que haya en la obra personal de quitar y poner segn la necesidad; cuando se menciona el personal eventual se hace referencia a los contratistas, ya sea en instalaciones complejas o contratistas de aseo o vigilancia.

5.1. Contratistas

Cuando en la obra se requiere de mano de obra extra o con algn grado de especializacin determinada se recurre a los contratistas. El contratista puede ser una persona o un equipo de personas que tienen experiencia comprobada en la ejecucin de una actividad material o de servicios, y cuyo contrato se liquida con base en cantidades de trabajo ejecutado, es decir, a destajo. Un contrato puede definirse como un acuerdo entre dos o m4s partes, que se obligan a cumplir legalmente ciertas actividades que redundaran en beneficio mutuo.

Los contratos, aunque pueden redactarse de manera que favorezcan a una de las partes, deben ser equilibrados; es decir, presentar una adecuada posicin del contratista sin menoscabar los intereses del propietario. Aunque existe la creencia en algunos crculos de que las firmas contratistas solo buscan el beneficio propio, es bueno aclarar que la mayor parte de las compaas de ingeniera y construccin de cierta magnitud, cuidan en forma muy especial su prestigio y es su mejor garanta el conservar una imagen destacada de su reputacin. Por consiguiente, en general evitan fallas, negligencias y malas relaciones con los clientes o un rendimiento pobre que conducira rpidamente a la firma hacia la ruina y a su desintegracin. As mismo, es prudente reconocer que ninguna organizacin comercial puede operar efectivamente sin ganancias y, si se consideran los costos de una obra, los servicios y las utilidades que ofrece en un periodo de su vida til, los honorarios que reciben los contratistas que la hicieron realidad en lugar de ser exorbitantes pueden considerarse modestos.

- El personal de los contratistas Como en el presente modulo es de inters todo lo relacionado con el recurso humano, es oportuno mencionar lo que establece la ley 80/93 respecto a la escogencia del personal empleado por los contratistas. De la escogencia de los trabajadores. Los trabajadores de la obra sern escogidos por el contratista. La designacin del personal directivo y especializado requerir aprobacin de la entidad contratante; esta por razones de orden tcnico y administrativo, podr exigir el retiro de cualquier trabajador." De la remuneracin y prestaciones de los trabajadores del contratista: El numero y remuneracin del personal que haya de emplearse por parte del contratista ser convenido por las partes en anexo del contrato. Conforme a las disposiciones vigentes, el contratista deber manifestar a los trabajadores su condicin de intermediario, so pena de responder solidariamente con la entidad contratante por el pago de las obligaciones respectivas. Tendr adems, la obligacin de pagar con los fondos del contrato el valor de los salarios y prestaciones a que hubiere lugar. En el contrato se estableci si las prestaciones sociales deben pagarse con recursos ordinarios del mismo o con fondos especiales, o con unos y otros".

5.2. Diferentes tipos de contratos De igual forma, es oportuno establecer los diferentes tipos de contratos que se celebran con mayor frecuencia en el 6mbito de la construccin ya sea con entidades pblicas o privadas. Segn la forma de pago, los contratos de obra se celebran: Por un precio global. Por precios unitarios, determinando el monto de la inversin. Por el sistema de administracin delegada. Por el sistema de reembolso de gastos y pago de honorarios, y Mediante el otorgamiento de concesiones".

Contratos a precio Global. Los contratos a precio global son aquellos en los que el contratista, a cambio de las obligaciones a que se compromete, obtiene como remuneracin una suma global fija en la cual estn incluidos sus honorarios y es el nico responsable de la vinculacin del personal, de la elaboracin de subcontratos y de la obtencin de materiales, todo lo cual realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que el dueto de la obra adquiera responsabilidad alguna por dichos actos.

Contratos a precio Unitario. Los contratos a precios unitarios son aquellos en los cuales se pacta el precio por unidades o cantidades de obra y su valor total es la suma de los productos que resulten de multiplicar las cantidades de obras ejecutadas por el precio de cada una de ellas dentro de los lmites que el mismo convenio fije. El contratista es el nico responsable por la vinculacin del personal, la celebracin de subcontratos y la adquisicin de materiales, todo lo cual se realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que el dueo de la obra adquiera responsabilidad alguna por dichos actos. Contratos de administracin delegada. Son aquellos en que el contratista, por cuenta y riesgo del contratante, se encarga de la ejecucin del objeto del convenio. El contratista es el nico responsable de los subcontratos que celebre." Contratos con reembolso de gastos. Son aquellos en los cuales el contratista, con cargo a sus propios recursos, ejecuta las obligaciones a que se comprometi y en los que, con la periodicidad acordada, la entidad contratante le va reintegrando los gastos comprobados y le paga los honorarios causados. Los honorarios se fijaran de acuerdo con las tarifas que, con aprobacin previa del Gobierno Nacional, establezcan las asociaciones profesionales que tengan el carcter de cuerpo consultivo del gobierno. Contratos por concesin. Mediante el sistema de concesin una persona, llamada Concesionario, se obliga por su cuenta y riesgo, a construir, montar, instalar, mejorar, adicionar, conservar, restaurar o mantener una obra publica,

bajo el control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en los derechos o tarifas que, con aprobacin de la autoridad competente, el primero cobre a los usuarios por un tiempo determinado o en una utilidad nica o porcentual que se otorga al concesionario en relacin con el producido en dichos derechos o tarifas.

5. 3. Ventajas de vincular contratistas

Las ventajas de trabajar con los contratistas se pueden resumir en las siguientes: - Se reducen los trmites de vinculacin tales como entrevistas, seleccin,

examen mdico, afiliacin al seguro social y cajas de compensacin, suministro de dotaciones, etc.

- Como resultado de lo anterior, se puede lograr una economa considerable, adems de que se elimina la carga prestacional.

- Se logra una centralizacin de responsabilidades puesto que el residente de obra descarga en el contratista las labores de organizacin, coordinacin y control del personal que debe realizar la actividad contratada.

- Se logra una mejor calidad en la obra ejecutada porque el residente puede exigirla con mayor libertad y autnoma que si estas fueran realizadas por personal vinculado por administracin.

- Se disminuyen los plazos de entrega porque mientras el personal de administracin trabaja

- Por tiempo, el contratista lo hace por cantidad y sus utilidades son directamente proporcionales al rendimiento.

- Se reducen los riesgos de tener una planta de personal inactiva en el evento de producirse una superposicin de actividades.

- El retiro del personal se hace automtico al momento de terminacin de la obra contratada, evitndose as contratiempos para la administracin.

5.4. Desventajas La desventaja mas notoria al trabajar con contratistas es la perdida de la experiencia acumulada a lo largo de una obra, porque al termino de un contrato, por lo general, el equipo se desintegra y la posibilidad de reunirlo para una nueva obra es bastante difcil. 5.5. Subcontratistas Adquiere la calidad de subcontratista la entidad o persona que acuerde con un contratista de obra, obligarse a cumplir legalmente con todo o parte del contrato que 6ste ltimo se encuentre adelantando. La figura del subcontrato se da cuando por imposibilidad de tiempo o dificultad presentada por otro tipo de recurso, o por simple conveniencia (orden pblico por ejemplo), el contratista de una obra decide contratar con un tercero la ejecucin de una parte de los trabajos a que se ha obligado.

El subcontratista adquiere las mismas caractersticas, derechos y obligaciones que el contratista principal, con la diferencia que acta por cuenta y riesgo de este ultimo y no tiene relacin directa con el contratante. El contratista principal se har responsable por las acciones del subcontratista y ser quien reciba los trabajos a el encomendados. Tendr el contratista principal, inferencia sobre el personal del subcontratista y podr determinar su reemplazo cuando lo estime conveniente para la buena marcha de la obra. Los subcontratos ms comunes son:

Excavaciones manuales. Excavaciones mecnicas. Canalizaciones. Instalaciones hidrulicas y sanitarias. Instalaciones telefnicas, citfonos. Instalaciones elctricas y mecnicas. Carpintera de madera. Carpintera metlica. Instalaciones de cielos rasos. Instalaciones de cubiertas. Paetes, estuco y pintura. Instalaciones de puertas, vidrios, cerraduras. Instalacin de acabados en piso. Acabados de escaleras. Drenajes de cubierta, canales, bajantes, etc. Instalacin de equipos especiales.

Los trabajadores del subcontratista sern libremente escogidos salvo que existan normas que indiquen lo contrario. En la actualidad se est generalizando la costumbre de vincular primero el personal de la regin donde tenga asiento la obra. Agotada la fuente de mano de obra o si el personal de la regin no satisface el perfil requerido para determinado cargo, queda el subcontratista en libertad de emplear personal proveniente de un sitio geogrfico distinto al de la sede de la obra. 5.6. Contratacin de obra civil. Cuando en la obra se requiere de mano de obra extra o con algn grado de especializacin determinada se recurre a los contratistas. El contratista puede ser una persona o un equipo. De personas que tienen experiencia comprobada en la ejecucin de una actividad material o de servicios, y cuyo contrato se liquida con base en cantidades de trabajo ejecutado, es decir a destajo. Un contrato puede definirse como un acuerdo entre dos o ms partes, que se obligan a cumplir legalmente ciertas actividades que redundaran en beneficio mutuo. Los contratos, aunque pueden redactarse de manera que favorezcan a una de las partes, deben ser equilibrados; es decir, presentar una adecuada posicin del contratista sin menoscabar los intereses del propietario. Aunque existe la creencia en algunos crculos de que las firmas contratistas solo buscan el beneficio propio, es bueno

aclarar que la mayor parte de las compaas de ingeniera y construccin de cierta magnitud, cuidan en forma muy especial su prestigio y es su mejor garanta y respaldo el conservar una imagen destacada de su reputacin, por la calidad de su trabajo. Por consiguiente, en general evitan fallas, negligencias y malas relaciones con los clientes, mala calidad un rendimiento pobre que conducira rpidamente a la empresa hacia la ruina y a su desintegracin. As mismo, es prudente reconocer que ninguna organizacin comercial puede operar efectivamente sin ganancias y, si se consideran los costos de una obra, los servicios y las utilidades que ofrece en un periodo de su vida til, los honorarios que reciben los contratistas que la hicieron realidad en lugar de ser exorbitantes pueden considerarse modestos. 5.7. Clases de contratacin de obra

Igualmente los contratos se pueden analizar o clasificar por su duracin y la forma en que se celebra.

Los contratos de acuerdo con su duracin, pueden ser:

Por tiempo indeterminado o indefinido. Por tiempo determinado o fijo. Para obra determinada.

De acuerdo con la forma de celebracin, pueden ser4:

Contrato verbal: como su nombre lo indica es aquel que se celebra de palabra y hace referencia al acuerdo verbal entre un empleador y un trabajador sobre una determinada labor, el lugar de prestacin del servicio y su remuneracin. Son utilizados para algn tipo de servicios como el temporal.

En ste tipo de contratos se debe especificar claramente: - La clase de labor que habr de desarrollarse y sus circunstancias. - El lugar de trabajo, el cual no es slo el domicilio del empleador, sino el

lugar fsico donde deber ubicarse el trabajador para el desempeo de sus funciones

- La cuanta y forma de remuneracin. - Los periodos de pago con los plazos que habrn de mediar entre cada pago

salarial. - La duracin del contrato, que por ser verbal se entender siempre como a

trmino indefinido. - No pueden existir plazos ni periodo de prueba dentro de este tipo de

contratos.

4 Para ampliar la informacin consulte: http://www.universia.net.co/laboral-empresarial/el-contrato-de-trabajo-y-sus-

modalidades/modalidades-del-contrato-laboral/Page-2.html

- Contrato escrito: Es el acuerdo entre trabajador y empleador que se describe en un documento. Se facilita de esta manera la prueba del contrato, aunque no sobra advertir que para probar dentro de un proceso la existencia de un contrato laboral se admiten los dems medios probatorios, tales como el testimonio, la inspeccin judicial, reconocimiento de documentos etc. Existen contratos que deben constar por escrito para su validez:

- El contrato a trmino fijo - El contrato de aprendizaje - El contrato de trabajo que se celebre con extranjeros no residentes

en el pas. As como los enganches colectivos de trabajadores para laborar en el exterior

- El periodo de prueba debe constar por escrito

- Contrato de obra en este tipo de contrato el trmino del mismo se encuentra determinado por el lapso de tiempo necesario para la ejecucin completa de una determinada obra o labor. Utilizado frecuentemente en el sector de la construccin. Este contrato debe celebrarse por escrito, con el fin de dejar constancia expresa de cul es el objeto que se persigue con dicha contratacin. De la misma manera, es preciso sealar en forma clara la obra o labor que va a determinar la duracin del contrato. Si se trata de una labor que se realizar por etapas, es necesario que as se seale establecindose en qu etapa se contrat al trabajador.

5.8. Normatividad aplicada a la contratacin de recurso humano en obra. Al respecto el Cdigo Sustantivo de Trabajo establece: "El derecho laboral colombiano tiene estructurados unos principios y unas normas generales, con la finalidad de dar proteccin al trabajo en cuanto a la actividad humana se refiere. El cdigo sustantivo del trabajo y las dems normas que lo modifican y adicionan definen el contrato de trabajo, el salario, las prestaciones sociales, los descansos obligatorios, etc., para todos los trabajadores dependientes sin consideracin al gnero de su actividad. No obstante, en algunos casos el derecho laboral se ocupa de dar una reglamentacin especial a los trabajadores por razn de la actividad que realizan, sin sustraerlos de su condicin de trabajadores dependientes. Tal es el caso de los trabajadores de la construccin, para quienes existe un rgimen especial con las siguientes caractersticas: Por la menor estabilidad en la industria, se fija un rgimen de cesantas y vacaciones ms favorable. Por las condiciones ambientales y mayores riesgos laborales se han mejorado las prestaciones asistenciales. Por las razones anotadas, los trabajadores de la construccin gozan de todos los dems derechos y prestaciones previstos en la ley."

Artculo 309. Definiciones. "Se entiende por obra o actividad de construccin las que tiene por objeto construir cualquier clase de obra de casas edificios y las inherentes a esta construccin, excepto su conservacin o reparacin; y por valor de la obra actividad, el valor de su presupuesto de su costo total estimado parcialmente." Artculo 310. Cesantas y vacaciones. A los trabajadores de obras o actividades de construccin cuyo valor exceda de diez mil pesos ($10,000) se les reconocer el auxilio de cesanta y las vacaciones, as: - El auxilio de cesantas por todo el tiempo servido, a razn de tres (3) das de

salario por cada mes complete de trabajo, siempre que se hay a servido siquiera un mes, y debe pagarse a la terminacin del contrato por cualquier causa.

- Las vacaciones remuneradas de quince (15) das hbiles y consecutivos por cada ao de servicio y proporcionalmente por fracciones del ao, cuando se haya trabajado por lo menos un (1) mes."

"Respecto a los denominados aportes patronales o "Institucionales" los deben hacer los patrones con destino al Instituto de Seguros Sociales, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Sena y al Subsidio Familiar. Los aportes al ISS los hacen patronos y trabajadores por intermedio del patrono respectivo, en la forma que lo determinan los reglamentos de la entidad. La industria de la construccin no est exenta de esta obligacin." "Los aportes al Bienestar Familiar corresponded segn la ley 1/79, al 3% del valor de las respectivas nminas mensuales. El Artculo 1ero. Ley 89 de 1988 establece claramente a los patronos y entidades publicas y privadas sin excepcin, que deben pagar al ICBF el 3% del valor de las nminas mensuales de salarios". Los aportes al SENA y Subsidio Familiar (que se recaudan en un solo aporte) se rigen por la ley 21/82, all se determina que estn obligados a ese aporte los empleadores que ocupen uno o mis trabajadores permanentes (art. 12). Tales aportes son el 6% de la nmina mensual de salarios, los cuales se distribuyen as: 4% para el Subsidio Familiar Y 2% para el SENA. El artculo de la misma ley define que ha de entenderse por nomina mensual de salarios para efectos de liquidar este aporte." Instruccin y capacitacin de la mano de obra El nivel de instruccin de los obreros es bastante bajo, lo que dificulta su ascenso en las escalas social y salarial. Aproximadamente el 60% de ellos han alcanzado solo la enseanza primaria. Dado el nivel de calificacin de la mano de obra del sector se puede decir que la industria edificadora colombiana se encuentra en su desarrollo, a nivel artesanal o en el mejor de los casos en el umbral del sector moderno. Es obvia, entonces, la importancia de un adecuado adiestramiento para el desarrollo de la industria de la construccin

Es necesario resaltar la importancia de la realizacin de estudios que determinen las necesidades de capacitacin de mano de obra para el sector a nivel nacional y de intensificar los programas de formacin de tcnicos de nivel medio para la construccin de carreras afines. Se tiene que en Bogot un 62% de los trabajadores que han recibido estudios relacionados o afines a la construccin, han sido capacitados por el SENA. El resto por entidades como PAVCO, la Universidad Javeriana, Universidad Nacional, El Banco Agrario, Universidad Politcnica, Universidad de Amrica, la Empresa donde actualmente trabajan y otras entidades especificadas. Por regla general son muy pocos los trabajadores que han sido capacitados para trabajar en construccin y esto se debe posiblemente a la poca permanencia en el empleo por un lado, a la falta de incentivos para ello y al desconocimiento por parte del trabajador de la existencia de un organismo como el SENA (www.sena.org, entidad de carcter oficial que los puede formar tcnica y tecnolgicamente, y al cual se mantiene con el aporte del porcentaje salarial de todos los empleados en el pas, por tener este objetivo de formacin para el trabajo); igualmente que la empresa a la cual estn vinculados puede gestionar su vinculacin al mismo. En algunos casos, las mismas empresas constructoras no se preocupan por capacitar a sus trabajadores debido a los costos que esto les puede acarrear. Al respecto, el decreto 2375/7'4 creo el Fondo Nacional de Formacin Profesional de la Industria de la Construccin, y en su artculo 6i, establece: Exonerarse a la industria de la construccin de la obligacin que conforme a las disposiciones vigentes, tiene de contratar aprendices. En su lugar, crease el Fondo Nacional de Formacin Profesional de la Industria de la Construccin a cargo de los empleadores de ese ramo de la actividad econmica, quienes debern contribuir mensualmente al mismo, con una suma igual a una vez el salario mnimo por cada cuarenta (40) trabajadores que laboren bajo sus rdenes. El Fondo ser administrado por el Servicio Nacional de Aprendizaje con la asesora de la Camera Colombiana de la Construccin y con cargo a l se atender el pago de la proporcin salarial que corresponda a los aprendices que reciben formacin profesional en los diversos oficios de la industria de la construccin." 7.2. Subcontratos Adquiere la calidad de subcontratista la entidad o persona que acuerde con un contratista de obra, obligarse a cumplir legalmente con todo o parte del contrato que ste ltimo se encuentre adelantando. La figura del subcontrato se da cuando por imposibilidad de tiempo o dificultad presentada por otro tipo de recurso, o por simple conveniencia (orden pblico, tiempo, imposibilidad de ejecutarla por ejemplo), el contratista de una obra decide contratar con un tercero la ejecucin de una parte de los trabajos a que se ha obligado.

El subcontratista adquiere las mismas caractersticas, derechos y obligaciones que el contratista principal, con la diferencia que acta por cuenta y riesgo de este ultimo y no tiene relacin directa con el contratante. El contratista principal se har responsable por las acciones del subcontratista y ser quien reciba los trabajos a l encomendados. Tendr el contratista principal, inferencia sobre el personal del subcontratista y podr determinar su reemplazo cuando lo estime conveniente para la buena marcha de la obra. En el sector de la construccin, cuando se participa en licitaciones o cuando la obra es demasiado grande para ser manejada por un solo contratista, se pueden realizar subcontratos de obra, el cual tiene un manejo diferente al contrato directo. a. Tipologa: Existen algunos tipos de subcontratos, cada uno de ellos, requiere un manejo especfico:

De Mano de Obra: se debe controlar el rendimiento y la calidad. De Precios Unitarios (incluyendo materiales) Por ello, requiere que se

realicen mediciones Precio Global fijo (que incluye materiales, equipos y mano de obra). Es

necesario definir las etapas precisas de ejecucin, con el fin de realizar los pagos respectivos.

Pagos: Los subcontratos ejecutan una forma de pago especfica. Si es de mano de obra, se deben disear planillas para liquidar semanal, quincenal mensualmente. Si es el de Precios Unitarios, es necesario hacer las mediciones mensuales para el pago respectivo. Para los subcontratos a precio fijo, al finalizar las etapas se cancela por porcentajes de ejecucin de obra. Dentro del subcontrato es necesario especificar el porcentaje de anticipo que se va a manejar, el porcentaje de retencin que se hace, las multas por incumplimiento contractual, las plizas que se deben adquirir para el cumplimiento de las partes, las primas o bonificaciones a las que el contratista tiene derecho, etc. Si las condiciones pactadas previamente, sean justas, claras y contundentes, asesoradas por el rea jurdica, de manera que no se preste a confusiones, de sta manera es mucho ms fcil el manejo y la liquidacin de stos contratos. Plazos: Se deben definir previamente los plazos para ejecucin de la obra a contratar. Cuando las actividades son ms complejas especializadas, como en el caso de las instalaciones mecnicas, electrnicas, etc. es importante clarificar especificar las etapas a llevar a cabo, de manera que se facilite el control de las mismas. De sta manera, los captulos etapas deben tener nombre propio como pilotaje, instalacin sanitaria de aparatos, instalacin cableado telefona o datos, etc. 7.2.1. Personal de Subcontratistas En la actividad de la construccin, es normal utilizar la subcontratacin de personal no calificado, que ejecute las actividades generales que se presentan en la obra y que no requieren una cualificacin especfica. El subcontrato presenta ciertas ventajas y desventajas, tanto econmica como laboralmente.

El subcontrato es un tipo de contrato que se efecta entre la administracin de la obra, cuando sta se delega y cualquier otra persona externa a ella empresa que a su vez se encarga de ejecutar un contrato directo con la administracin de la obra. Por lo tanto, el contratista se hace responsable directo de los otros contratos que l efecte para el cumplimiento de su objeto contractual, exonerando de cualquier responsabilidad al contratante directo. En el subcontrato no genera vnculo laboral entre el personal contratante de la obra, aunque es de aclararlo con los subcontratados, aunque generalmente se da por entendido entre ellos, aunque se hace solidario con ellos, cuando el subcontratista incumple con los pagos, las prestaciones, seguros, etc. el propietario o administrador de la obra, generalmente paga y luego arregla con el contratista los pagos efectuados. Los subcontratos ms comunes pueden ser:

Excavaciones manuales mecnicas. Canalizaciones. Instalaciones hidrulicas y sanitarias. Instalaciones telefnicas, redes de internet, citfonos. Instalaciones elctricas y mecnicas. Carpintera de madera metlica. Instalaciones de cielos rasos, cubiertas etc. Paetes, estuco y pintura. Instalaciones de puertas, vidrios, cerraduras. Instalacin de acabados en piso. Acabados de escaleras. Drenajes de cubierta, canales, bajantes, etc. Instalacin de equipos especiales.

Los trabajadores del subcontratista sern libremente escogidos salvo que existan normas que indiquen lo contrario. En la actualidad se est generalizando la costumbre de vincular primero el personal de la regin donde tenga asiento la obra. Agotada la fuente de mano de obra o si el personal de la regin no satisface el perfil requerido para determinado cargo, queda el subcontratista en libertad de