About Blank

  • Published on
    22-Dec-2015

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • Guvernul Romniei

    Avnd n vedere c transpunerea n legislaia naional a Directivei 2011/83/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului i a Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului i de abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului i a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului trebuia realizat pn la data de 13 decembrie 2013, adoptarea prezentei ordonane de urgen se impune pentru a crea un cadru unitar, bazat pe concepte juridice clar definite, care s reglementeze anumite aspecte ale raporturilor dintre comerciani i consumatori n cadrul Uniunii.

    innd cont de faptul c, n lipsa unei reglementri imediate privind drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor, acetia nu ar putea beneficia de drepturile prevzute de actul normativ european, fiind prejudiciai de informaiile ce trebuie oferite consumatorilor n stadiul precontractual, precum i de informaiile contractuale pe care comercianii trebuie s le furnizeze consumatorilor, de condiiile de form pe care trebuie s le ndeplineasc aceste contracte, precum i innd cont de necesitatea iniierii de ctre operatorii economici a unor demersuri n vederea respectrii prevederilor directivei, pentru a se evita posibilitatea declanrii procedurii de infringement de ctre Comisia European mpotriva Romniei pentru neimplementarea n dreptul intern a prevederilor directivei comunitare i de a asigura implementarea acesteia, Directiva 2011/83/UE a fost publicat n Jurnalul Oficial, seria L, nr. 304 din 22 noiembrie 2011 i a intrat n vigoare n a 20-a zi de la data publicrii sale n Jurnalul Oficial. Statele membre au avut un termen de 2 ani pentru transpunerea directivei. Respectivul termen a expirat la 13 decembrie 2013. ntruct nu i-au fost comunicate din partea autoritilor romne msurile naionale pentru transpunerea directivei, la data de 27 ianuarie 2014, Comisia European (Comisia) a declanat o aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor mpotriva Romniei, n temeiul art. 258 TFUE, transmind o scrisoare de punere n ntrziere. Termenul de rspuns la respectiva scrisoare s-a mplinit la 27 martie 2014. Faza contencioas debuteaz cu sesizarea Curii de Justiie a Uniunii Europene - CJUE de ctre Comisie. Curtea poate condamna statul vizat, dac constat nendeplinirea obligaiilor. n acest caz, potrivit art. 260 paragraful 3 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene - TFUE, CJUE poate aplica statului vizat sanciuni pecuniare (sum forfetar i/sau penaliti pe zile de ntrziere), n limita valorii indicate de Comisie. Obligaia de plat intr n vigoare la data stabilit de Curte prin hotrrea sa. Potrivit Comunicrii Comisiei C(2013) 8101 final privind actualizarea datelor utilizate pentru calcularea sumei forfetare i a penalitilor cu titlu cominatoriu pe care Comisia urmeaz s le propun Curii de Justiie n cadrul procedurii de constatare a nendeplinirii obligaiilor "Comunicarea din 2013", care modific i actualizeaz Comunicarea Comisiei SEC(2005) 16581 privind punerea n aplicare a articolului 228 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Comunicarea Comisiei C(2012) 6106 final privind actualizarea datelor folosite pentru calcularea sumelor forfetare sau a penalitilor cu titlu cominatoriu care vor fi propuse de Comisie Curii de Justiie n procedurile n constatarea nendeplinirii obligaiilor, Comunicarea Comisiei SEC(2011) 1024 final pentru actualizarea datelor folosite pentru calcularea sumei forfetare sau a penalitilor cu titlu cominatoriu care vor fi propuse de Comisie Curii de Justiie n procedurile n constatarea nendeplinirii obligaiilor, Comunicarea Comisiei SEC(2010) 1371 privind punerea n aplicare a articolului 260 alineatul (3) din TFUE, suma forfetar minim fix care ar putea fi propus de Comisie pentru Romnia este n valoare de 1.787.000 euro. Penalitile pe zile de ntrziere (penalitile cu titlu cominatoriu) constau n obligarea la plata unei sume de bani pentru fiecare zi/lun/an de ntrziere n adoptarea msurilor de conformare, cu ncepere de la data hotrrii Curii pronunate n temeiul art. 260 paragraful 3 TFUE pn la executarea integral a obligaiilor. Acestea sunt de natur s determine un stat membru s pun capt ct mai repede nclcrii constatate i care persist.

    Potrivit Comisiei, penalitile cu titlu cominatoriu se calculeaz pornind de la o sum de baz, care n prezent este stabilit la 650 de euro pe zi de ntrziere. Aceast sum de baz este nmulit cu un coeficient de gravitate, cu un coeficient de durat i cu factorul "n", stabilit pentru Romnia. Potrivit Comunicrii din 2013, factorul "n" pentru Romnia este de 3,32. Penalitile pe zile de ntrziere se aplic din ziua n care hotrrea prin care CJUE constat existena unei nclcri ar fi comunicat Romniei pn n ziua n care s-ar pune capt nclcrii. n acest context, MAE-SCUE a subliniat i c aceste aciuni, n cazul n care ajung n faz contencioas, sunt soluionate de Curte cu celeritate - a se vedea, de exemplu, Cauza C-202/09, Comisia/Irlanda, n care Comisia a sesizat CJUE la data de 5 iunie 2009, iar Curtea a pronunat hotrrea sa la data de 26 noiembrie 2009, deci n mai puin de 6 luni.

    innd cont de faptul c aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat,

    n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

    Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

    CAPITOLUL I Obiect, definiii i domeniu de aplicare

    ARTICOLUL 1 Obiect

    Prezenta ordonan de urgen reglementeaz drepturile consumatorilor n cadrul contractelor ncheiate cu profesionitii, pentru asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor i o bun funcionare a pieei.

    ARTICOLUL 2 Definiii

    n sensul prezentei ordonane de urgen, urmtoarele expresii i termeni se definesc dup cum urmeaz: 1. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, aa cum sunt definite la art. 2 pct. 2 din Ordonana

    Ordonan de urgen nr. 34/2014

    din 04/06/2014

    Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 427 din 11/06/2014

    Ordonana urgen nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor n cadrul contractelor ncheiate cu profesionitii, precum i pentru modificarea i

    completarea unor acte normative

    ( ]

    ( ]

  • Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; 2. profesionist - orice persoan fizic sau juridic, public sau privat, care acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale n legtur cu contractele care intr sub incidena prezentei ordonane de urgen, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia; 3. produs - orice bun corporal mobil, cu excepia bunurilor vndute prin executare silit sau valorificate ca urmare a aplicrii prevederilor legale; apa, gazele naturale, energia electric i energia termic sunt considerate "produse" atunci cnd acestea sunt puse n vnzare n volum limitat sau n cantitate fix;

    4. produse realizate conform specificaiilor clientului - orice produse care nu sunt prefabricate, realizate pe baza opiunilor individuale sau a deciziei clientului; 5. contract de vnzare - orice contract n temeiul cruia profesionistul transfer sau se angajeaz s transfere proprietatea asupra unor produse ctre consumator, iar consumatorul pltete sau se angajeaz s plteasc preul acestora, inclusiv orice contract care are drept obiect att produse, ct i servicii; 6. contract de prestri de servicii - orice contract, altul dect un contract de vnzare, n temeiul cruia profesionistul presteaz sau se angajeaz s presteze un serviciu consumatorului, iar acesta pltete sau se angajeaz s plteasc preul acestuia; 7. contract la distan - orice contract ncheiat ntre profesionist i consumator n cadrul unui sistem de vnzri sau de prestare de servicii la distan organizat, fr prezena fizic simultan a profesionistului i a consumatorului, cu utilizarea exclusiv a unuia sau a mai multor mijloace de comunicare la distan, pn la i inclusiv n momentul n care este ncheiat contractul; 8. contract n afara spaiilor comerciale - orice contract dintre un profesionist i un consumator, ntr-una din urmtoarele situaii: a) ncheiat n prezena fizic simultan a profesionistului i a consumatorului, ntr-un loc care nu este spaiul comercial al profesionistului; b) ncheiat ca urmare a unei oferte din partea consumatorului n aceleai circumstane ca cele menionate la lit. a); c) ncheiat n spaiile comerciale ale profesionistului sau prin orice mijloace de comunicare la distan, imediat dup ce consumatorul a fost abordat n mod personal i individual, ntr-un loc care nu este spaiul comercial al profesionistului, n prezena fizic simultan a acestuia i a consumatorului; d) ncheiat n cursul unei deplasri organizate de profesionist cu scopul sau efectul de a promova i a vinde consumatorului produse sau servicii; 9. spaiu comercial - orice unitate care ndeplinete una dintre urmtoarele condiii: a) unitate imobil de vnzare cu amnuntul, n care profesionistul i desfoar activitatea n permanen;

    b) unitate mobil de vnzare cu amnuntul, n care profesionistul i desfoar activitatea n mod obinuit; 10. suport durabil - orice instrument care permite consumatorului sau profesionistului s stocheze informaii care i sunt adresate personal, ntr-un mod accesibil pentru referine ulterioare pentru o perioad de timp adecvat, n vederea informrii, i care permite reproducerea neschimbat a informaiilor stocate; 11. coninut digital - acele date care sunt produse i livrate n form digital;

    12. serviciu financiar - orice serviciu cu caracter bancar, de creditare, asigurri, pensii private, de investiii sau pli; 13. licitaie - metoda de vnzare prin care profesionistul ofer produse sau servicii consumatoril