26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 1

แผนแมบทยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

นางสาวจนางคกร โรจนนนต ทปรกษาดานนโยบายและแผนงาน

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การอบรมหลกสตรการพฒนาความเชยวชาญดานนโยบายและยทธศาสตรสขภาพ (HPT) รนท 2 วนท 26 กรกฎาคม 2560 เวลา 9.00 – 10.00 น. ณ หองประชมชยนาทนเรนทร กระทรวงสาธารณสข

ประเดนการน าเสนอ

สวนท 1 : กรอบแนวคดและกระบวนการจดท ายทธศาสตรระดบประเทศ • เปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs) • กรอบยทธศาสตรชาต 20 ป • Thailand 4.0

สวนท 2 : ประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทส าคญภายใตแผนฯ 12 • ภาพรวมแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) • แนวทางขบเคลอนดานสขภาพทควรใหความส าคญ

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 2

กรอบการพฒนาประเทศระยะยาว

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 3

เปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals)

“เปลยนโลกของเรา : วาระ2030 เพอการพฒนาทยงยน” ประกอบดวย 17 เปาหมาย (Goals) และ 169 เปาประสงค (Targets)

• SDGs เปนการสานตอภารกจทยงไมบรรลผลส าเรจภายใตเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (MDGs) และเนนการพฒนาทสมดลระหวางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 4

• ยตความหวโหยและสรางหลกประกนใหทกคนโดยเฉพาะคนจน/อยในภาวะเปราะบางไดเขาถงอาหารทปลอดภย/เพยงพอ

• ยตภาวะทพโภชนาการทกรปแบบ/แกไขปญหาความตองการสารอาหารของหญงวยรน หญงตงครรภ/ใหนมบตร ผสงอาย

• ยตการแพรกระจายของเอดส วณโรค มาลาเรย โรคเขตรอนทถกละเลย และตอสกบโรคตบอกเสบ โรคตดตอทางนา โรคตดตออนๆ

• ลดการตายกอนวยอนควรจากโรคไมตดตอใหไดหนงในสามผานการปองกน/รกษาโรค สนบสนนสขภาพจต/ความเปนอยทด

• ลดจ านวนการตายและการบาดเจบจากอบตเหตบนทองถนนทวโลกลงครงหนง (ภายในป 2563)

• สรางหลกประกนการเขาถงบรการอนามยเจรญพนธ และการวางแผนครอบครว

• บรรลการมหลกประกนสขภาพถวนหนา สามารถเขาถงบรการสาธารณสขทจาเปนอยางมคณภาพ

• ลดจ านวนการตายและการปวยจากสารเคมอนตราย รวมถงจากการปนเปอนและมลพษทงทางอากาศ ดน และนา

• เสรมการดาเนนงานตามกรอบอนสญญาขององคการอนามยโลกวาดวยการควบคมยาสบ

• สนบสนนการวจยและการพฒนาวคซนยาทกระทบสงผลกระทบโดยตรงตอประเทศกาลงพฒนา

• เพมการใชเงนทเกยวกบการสรรหา พฒนา ฝกฝนและการธ ารงรกษาก าลงคนดานสขภาพ

#เปาหมายการพฒนาทยงยน

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 5

เปาประสงคทส าคญและพรอมด าเนนการ 30 ล าดบแรก 1.3 มาตรการคมครองทางสงคม 2.1 ยตความหวโหย และการเขาถงอาหารทปลอดภยเพยงพอ 2.4 ระบบการผลตอาหารทยงยน การเกษตรมภมคมกนตอการ

เปลยนแปลงภมอากาศ 2.5 ความหลากหลายทางพนธกรรมของเมลดพนธ 3.3 ยตการแพรกระจายของ HIV และโรคตดตอ 3.4 ลดการตายจากโรคไมตดตอ 3.5 เสรมสรางการปองกนและการรกษาการใชสารเสพตดในทางทผด 3.6 ลดอบตเหตทางถนน 4.1 สาเรจการศกษาประถม มธยมคณภาพเทาเทยมและไมมคาใชจาย 4.2 เขาถงการพฒนา การดแล และการจดการศกษาระดบกอน

ประถมศกษาสาหรบเดกปฐมวยทมคณภาพ 5.2 ลดความรนแรงตอผหญงและเดก 6.1 การเขาถงน าดมปลอดภย มราคาหาซอได 12.4 การจดการสารเคมและของเสยทเปนมตรตอสงแวดลอม 13.1 เสรมภมตานทานและขดความสามารถในการปรบตวตอ

อนตรายและภยพบตทางธรรมชาตทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

13.2 บรณาการมาตรการดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในนโยบาย

14.4 ฟนฟทรพยากรทางทะเล 14.6 ยบยงรปแบบการอดหนนประมงเกนขดจากดและ IUU 15.1 อนรกษฟนฟระบบนเวศบนบก นาจด พนทชมนา 15.2 การจดการปาอยางยงยน

7.3 ประสทธภาพการใชพลงงาน 8.1 สงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทครอบคลมและยงยน 8.4 ประสทธภาพในการใชทรพยากร และความเชอมโยงระหวางการ

เตบโตทางเศรษฐกจและการทาใหสงแวดลอมเสอมโทรม 9.4 อตสาหกรรมทเปนมตรตอสงแวดลอม 10.1 เพมการเตบโตดานรายไดของกลมคนยากไร รอยละ 40 ลางสด 11.5 ลดจ านวนการตายและจ านวนคนทไดรบผลกระทบ

จากภยพบต

16.2 ยตการคามนษย และความรนแรงตอเดก 16.5 ลดการทจรตคอรรปชน

17.1 การระดมทรพยากรของรฐเพอสนบสนนการพฒนาทยงยน 17.11 เพมสวนแบงการสงออกของประเทศกาลงพฒนา 17.14 ยกระดบความสอดคลองเชงนโยบายเพอการพฒนาทยงยน

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 6

กรอบยทธศาสตรชาต 20 ป

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 7

ยทธศาสตรชาต 20 ป : ความส าคญของการมยทธศาสตรชาต

การทจะบรรลวสยทศนประเทศไทยไปสอนาคต ทพงประสงค จ าเปนจะตองมการวางแผนและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว

จากยทธศาสตรชาตในระยะยาว ตองมการก าหนดแนวทาง การพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอน/ถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวง เวลาอย างต อ เน อ งและม การบ รณาการ สรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน ใหเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคม

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 8

รฐธรรมนญและยทธศาสตรชาต

1

2

3

4

5

มาตรา 142 ในการน าเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ตองมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต

มาตรา 162 คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดน ตองแถลงนโยบายตอรฐสภาซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต

มาตรา 275 ใหคณะรฐมนตรจดใหมกฎหมายตาม ม.65 ภายใน 120 วน และด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายใน 1 ปนบแตวนทกฎหมายดงกลาวใชบงคบ

มาตรา 270 ใหวฒสภา มหนาทและอานาจตดตาม เสนอแนะ และเรงรดการปฏรปประเทศฯ ใหดาเนนการตามยทธศาสตรชาต

บทบญญตวาดวยยทธศาสตรชาตในรฐธรรมนญ 2560 ม 5 มาตรา

มาตรา 65 รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศ ตามวธการทกฎหมายบญญต

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 9

กลไกและกระบวนการการจดท ายทธศาสตรชาต

อ านาจหนาท • จดทารางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน โดยนานโยบายรฐบาล

11 ดาน ประเดนปฏรปของ คสช. 11 ดาน ประเดนปฏรปของ สปช. 36 กจกรรม เปาหมายการพฒนาอยางยงยน SDGs และการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร มาใชเปนกรอบในการจดทา

• ใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ให ครม. พจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการดาเนนงานในระยะท 2 ของรฐบาล (ป 2558-2559) และกรอบการปฏรปในระยะท 3 ตอไป (ป 2560 เปนตนไป)

คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต (ประธาน : พลเอกวลาศ อรณศร)

คณะอนกรรมการจดท ายทธศาสตรและกรอบการปฏรป (ประธาน : พลเอก ชศกด เมฆสวรรณ)

คณะอนกรรมการจดท าแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (ประธาน : เลขาธการคณะรฐมนตร)

จดทารางกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป และการปฏรปประเทศในชวงการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลน และการสงตอไปสการปฏรปและใหรฐบาลตอไป ตามแนวทางมต ครม. วนท 30 ม.ย. 58

จดทารางแผนปฏบตการตามแนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) ภายใตยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป และเสนอใหคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาตพจารณา เพอใหสวนราชการนาไปปฏบตตามกรอบการดาเนนงานในระยะท 2 ของรฐบาล และกรอบการปฏรปในระยะท 3 ทจะสงตอไปสการปฏรปและรฐบาลตอไป

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 10

การวเคราะหปจจยและการเปลยนแปลงภายนอก

ผลลพธทได โอกาส / ภยคกคาม

การวเคราะหปจจยและการเปลยนแปลงภายใน ผลลพธทได

จดแขง / จดออน

วสยทศน (Vision)

เปาหมาย (Goals)

วตถประสงค (Objectives)

แผนการด าเนนงาน (Tasks)

ภาพทอยากเปนในอนาคต

สงทตองการบรรลในระยะยาว

สงทตองท าในระยะเวลาทสนกวาเพอใหบรรลเปาหมาย โดยตองมความเฉพาะเจาะจง วดได และสามารถท าไดจรง

แนวทางทสนบสนนการบรรลวตถประสงค

ตองสนบสนนวสยทศน

National Strategic Structure

แนวทางการจดท ายทธศาสตรชาต

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 11

การวเคราะหปจจยและเงอนไขภายใน/ภายนอก

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 12

รายไดตอหว ตามเกณฑ ของประเทศรายไดสง

วสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ผลตไดขายเปน ฐานการผลตหลากหลาย(Bio economy,อตสาหกรรม/บรการแหงอนาคต ) ฐานบรการเขมขน

เศรษฐกจฐานความร productivity Innovation driven

คนไทยในอนาคต มศกยภาพรวมกนพฒนาประเทศ มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา ทกษะการคดวเคราะห การเรยนรตลอดชวต มภมคมกนตอการเปลยนแปลง มจตส านกวฒนธรรมทดงาม รคณคาความเปนไทย มความรบผดชอบ รกชาต และสถาบนพระมหากษตรย

เศรษฐกจและสงคมสเขยว

คนไทยมคณธรรม จรยธรรม มวนย ภมใจในชาต มจตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค

รบผดชอบตอครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต

คนไทยทกชวงวยมทกษะการเรยนรแหงศตวรรษท 21 มนสยใฝเรยนร เชยวชาญตามความถนดของตน

สามารถสรางสรรคตอยอดนวตกรรมเพอตอบสนอง ตอเปาหมายการพฒนาประเทศ

คนด คนเกง สขภาวะด

ภาครฐกระทดรด ทนสมย โปรงใส ประสทธภาพ Digital (Open and Connected)

Thailand คนไทยเกดความรอบร และพฤตกรรมสขภาพ ทเหมาะสมเพอน าไปส

การมสขภาวะทด

สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรม มความเหลอมล านอย อตราความยากจนต า มการกระจายโอกาสการเขาถงทรพยากร การสรางฐานอาชพบรการทางสงคมทมคณภาพ และกระบวนการย ตธรรมอยางท วถ ง ไมคอร รปช น ประชาชนทกชวงวยมคณภาพชวตทด ครอบครวอยดมสข

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 13

ยทธศาสตรชาต : กรอบการพฒนาระยะยาว วสยทศน

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

“มงคง”

ความมนคง

๑ ๒

๓

๔

๕ ๖

การสรางความสามารถ ในการแขงขน

การพฒนาและเสรมสราง

ศกยภาพคน

การสรางโอกาส ความเสมอภาคและเทา

เทยมกนทางสงคม

การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหาร

จดการภาครฐ

• มความมนคงปลอดภยจากภยและการเปลยนแปลงในทกมต • ประเทศมนคงในเอกราช/สถาบนกษตรยเปนศนยยดเหนยวจตใจ • สงคมมความปรองดองและสามคค • ประชาชนมนคงในชวต/งาน/รายได • ฐานทรพยากร (อาหาร/พลงงาน/น า) มความมนคง

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง+เปนประเทศรายไดสง

• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง+เปนจดเชอมโยงในภมภาค

• ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง (ทนมนษย/ปญญา/เงน/สงคม/สงแวดลอม)

• การพฒนาทสรางความเจรญ/รายได/คณภาพชวตอยางตอเนอง+ไมสรางมลภาวะ

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม+คนมความรบผดชอบตอสงคม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน • ประชาชนยดปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง

มนคง

มงคง ยงยน

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 14

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

1.ดานความมนคง

(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกก าลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการท างานของกลไกทเกยวของจากแนวดง สแนวระนาบมากขน

เพอสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 15

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขงยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยน เปนมตรกบสงแวดลอม

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐาน ของการประกอบธรกจ ฯลฯ

2.ดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจ าเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 16

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย

3.ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน

เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานท แขงแกรง ของประเทศ มความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรม จรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 17

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

4.ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการด ารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ

ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมล าไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 18

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) จ ด ร ะบ บอน ร กษ ฟ นฟ แ ล ะป อ ง ก น ก า รท า ล า ยทรพยากรธรรมชาต

(2) วางระบบบรหารจดการน าใหมประสทธภาพท ง 25 ลมน า เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ

(3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบ

สงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอ

สงแวดลอม

5.ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานน า รวมทง มความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตว ตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 19

กรอบแนวทางทส าคญของยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป

(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม

(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากร

ภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆ ใหทนสมย เปนธรรม

และเปนสากล (6) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (7) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

6.ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ

เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผล กระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาล

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 20

กลไกการขบเคลอนยทธศาสตรชาต 20 ป

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 21

Thailand 4.0

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 22

1.0 • เกษตรกรรม • หตถกรรม

3.0 • อตสาหกรรมหนก • สงเสรมการสงออก • เนนการลงทน/

ใชเทคโนโลยจากตางประเทศ

2.0 • อตสาหกรรมเบา • ทดแทนการน าเขา • ใชทรพยากร

ธรรมชาต/แรงงานราคาถก

Agriculture

Industrialization

Globalization

รายไดปานกลาง

ความเหลอมล า

ความไมสมดล

สรางความมงคงผาน Competitive Growth Engine

สรางความมนคงผาน Inclusive Growth Engine

สรางความยงยนผาน Green

Growth Engine

เพมขดความสามารถงานวจย/Start-Up/การ

พฒนาดวยนวตกรรม/การบรหารจดการสมยใหม

ประชารฐ/วสาหกจเพอสงคม/เตมศกยภาพประชาชน/สรางเศรษฐกจฐานรากของชมชน

ใชเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอม/พลงงาน

ทดแทน/ลดความสญเสย (Lost Advantage)

หลกการ ตวอยางแนวทาง

Thailand 4.0

สรางความเขมแขงจากภายใน

กรอบแนวคด Thailand 4.0

กบดก

ทมา: ปรบมาจากเอกสารการบรรยาย Thailand 4.0, ดร. สวทย เมษนทรย

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 23

ประเทศไทย 4.0

ประเทศไทย 4.0 “ประเทศในโลกทหนง ภายในป 2575”

“การสรางและ ยกระดบผลตภาพ”

Competitive Growth Engine

“การพฒนาทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยน”

Green Growth Engine

ยทธศาสตรชาต 20 ป

ความยงยน

ความมนคง

ความมงคง

Inclusive Growth Engine

ตองท าใหความมงคงทเพมขนและเกดการกระจายตว (Distributed Capitalism)

สรางคลสเตอรเศรษฐกจระดบกลมจงหวดและระดบจงหวด

สรางเศรษฐกจระดบฐานรากในชมชน สงเสรมวสาหกจเพอสงคม สรางสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการทาธรกจ สงเสรมและสนบสนนวสาหกจขนาดกลางและขนาด

ยอมใหเขมแขงสามารถแขงขนไดในเวทโลก สรางงานใหมเพอรองรบการเปลยนแปลงในอนาคต

“คนสวนใหญมสวนรวมอยางเทาเทยมและทวถง”

เพอตอบโจทยการพฒนาทยงยน (SDGs) ซงนายกรฐมนตรก าลงผลกดน

ยกระดบขดความสามารถ+เสรมสรางทกษะ/เตมเตมศกยภาพประชาชนใหทนกบพลวตการเปลยนแปลงจากภายนอก

จายภาษใหแกผทมรายไดตากวาเกณฑทกาหนดแบบมเงอนไข พฒนาและใชเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอม มงเนนการใชพลงงานทดแทน ปรบแนวคดจากการคานงถงความไดเปรยบเรองตนทนเปนหลก

มงสการคานงถงผลประโยชนทไดจากการลดความสญเสยทเกดขนทงระบบ (Cost Advantage) --> (Lost Advantage)

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 24

เศรษฐกจ 4.0 : เศรษฐกจทเตบโตอยางมคณภาพ

เกษตร และเทคโนโลยชวภาพ

ดจทล เทคโนโลยอนเทอรเนต

ยานยนตสมยใหม

อเลกทรอนกสอจฉรยะ

ทองเทยวกลมรายไดดและทองเทยวเชงสขภาพ

การบนและ โลจสตกส

เชอเพลงชวภาพและเคมชวภาพ

การแพทยครบวงจร

การผลตและการบรโภคทยงยน เปนมตรกบสงแวดลอม

การแปรรปอาหาร

หนยนตเพออตสาหกรม

“เศรษฐกจมการเตบโตอยางมคณภาพ พฒนาอยางเปนมตรกบสงแวดลอม ประเทศไทยกาวเขาสการมรายไดสงภายในป 2579 และเขาสการเปนประเทศพฒนาแลว”

ตอยอ

ด 5

อตสา

หกรร

มเดม

ทมศก

ยภาพ

(Firs

t S-c

urve

) เตม 5 อตสาหกรรมอนาคต (New S-curve)

อาท การจดการสารเคมและของเสยดวยวธทเปนมตรตอสงแวดลอม การพฒนา S&T สการผลตและการบรโภคทยงยน เลกการอดหนนทนาไปสการบรโภคทสนเปลอง

Low-skilled labour

Traditional SMEs

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 25

สงคม 4.0 : สงคมคณภาพ

Capable Thai Moral & Socially Responsible

Thai Global Thai Digital Thai

ทมา: ปรบจากแนวคดของ ดร.สวทย เมษนทรย

สงคมทเกอกลแบงปน Caring and sharing society

สงคมทเปนธรรม ทกคนในสงคมเทาเทยม มการเคารพศกดศรความเปนมนษย

สงคมทพอเพยง การด าเนนชวตตามปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง เตมเตมความสามารถตามศกยภาพทม และเปดโอกาสให

แสดงความสามารถ

สงคมทสามารถ

“สงคมไทยมความเปนธรรม เขมแขง มความเหลอมล านอย คนมคณภาพชวตทด สามารถผนกก าลงเพอพฒนาประเทศรวมกน”

Healthy Thai

สงคมแหงโอกาส ทกคนมโอกาสทเทาเทยม

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 26

คนไทย 4.0 : คนไทยเปนมนษยทสมบรณในศตวรรษท 21

การเรยนรเพอสรางเสรมแรงดลใจใหมชวตอยอยางมความหมาย

(Purposeful Learning)

การเรยรเพอ บมเพาะความคดสรางสรรค (Generative Learning)

การเรยนรเพอปลกฝง จตสาธารณะ (Mindful

Learning)

การเรยนเพอ มงการท างานใหเกดผลสมฤทธ

(Result-Based Learning)

คนไทย 4.0 คนไทย 3.0

ทมา: ปรบจากเอกสารการนาเสนอพมพเขยวไทยแลนด 4.0 ของ ดร.สวทย เมษนทรย

• คนไทยทมความร ทกษะ ความสามารถจากด

• คนไทยทเหนแตประโยชนสวนตน

• คนไทยทเปน Analog Thai

• คนไทยแบบ Thai - Thai

• คนไทยทมความร ทกษะ ความสามารถสง • คนไทยทมจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคม

• คนไทยทเปน Digital Thai

• คนไทยสากล (Global – Thai)

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 27

ภาพรวมแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 28

กรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยท

ธศาส

ตรชา

ต 20

ป

ดานความมนคง

ดานการสรางความสามารถ ในการแขงขน

ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบ

สงแวดลอม

การพฒนาและ เสรมสรางศกยภาพคน

ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกน

ทางสงคม

ดานการปรบสมดล และพฒนาระบบ

การบรหารจดการภาครฐ แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 จะสอดรบกบกรอบยทธศาสตรชาตระยะยาว 20 ป

ในลกษณะของการถายระดบจากยทธศาสตรระยะยาวลงสการปฏบตในชวงเวลา 5 ป

2558 2560 2561 2562 2563 2564

เปาหมายการพฒนาทยงยน (ป พ.ศ. 2573) 17 เปาหมาย (Goals) และ 169 เปาประสงค

Thailand 4.0

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 29

ยทธศาสตรชาต 20 ป

ความมนคง

สรางความสามารถ ในการแขงขน

พฒนาและเสรมสราง ศกยภาพคน

สรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม

สรางการเตบโตบนคณภาพ ชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม

การปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ

ความมนคง

การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนได

อยางยงยน

การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล าในสงคม

การเสรมสรางและพฒนา

ศกยภาพทนมนษย

การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอ

การพฒนาอยางยงยน

การเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ

การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

วทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและนวตกรรม

การพฒนาภมภาค เมอง และพนทพเศษ

การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

6-6-4 ยทธศาสตรชาต 20 ป สยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 30

สถานการณและแนวโนมภายนอกในชวงแผน ฯ 12

เศรษฐกจ

o ตลาดเกดใหมมบทบาทสงขน o ตลาดการเงนโลกไรพรมแดน o การเปดเสรมากขนของอาเซยน

ภายหลงป 2558 o การวจยและพฒนาดานวทยาศาสตร

และเทคโนโลยอยางกาวกระโดด

o การเขาสสงคมสงวยของโลก o การเลอนไหลของกระแสวฒนธรรม

โลกทผสมผสานกบวฒนธรรมทองถน สงคม

ทรพยากรธรรมชาต/สงแวดลอม

o วาระการพฒนาทยงยน ค.ศ. 2030 o ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบ

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทวความเขมขน

o การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตมความผนผวนและรนแรงมากขน

ความมนคง o ประเทศมหาอ านาจขยายอทธพลและเพมบทบาทในภมภาคตางๆ ของโลก

o ความขดแยงดานอาณาเขตแบบรฐ ตอรฐ สถานการณในคาบสมทรเกาหล

o อาชญากรรมขามชาต มแนวโนมขยายตวและควบคมไดยาก

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 31

สถานการณและแนวโนมภายในในชวงแผน ฯ 12

เศรษฐกจ ขยายตวต าลง

ความเหลอมล า ยงอยในเกณฑสงและมแนวโนมเพมขน

ทรพยากรธรรมชาต ยงเสอมโทรม

โครงสรางประชากร เขาสสงคมสงวยมากขน

ธรรมาภบาล และการบรหารประเทศ ยงไมมคณภาพเพยงพอ

ปญหาความมนคง ซบซอนมากยงขน

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 32

หลกปรชญาของ เศรษฐกจพอเพยง

เพอใหเกดบรณาการการพฒนา ในทกมตอยางสมเหตสมผล มความพอประมาณ และม

ระบบภมคมกนและการบรหารจดการความเสยงทด

คนเปนศนยกลางการพฒนา

วสยทศนภายใต ยทธศาสตรชาต 20 ป

เปาหมายอนาคต ประเทศไทยป 2579

น าไปสการปฏบตใหเกด ผลสมฤทธอยางจรงจง ใน 5 ป และตอยอด

#หลกการส าคญของแผนฯ 12

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 33

เตรยมความพรอมและวางรากฐาน

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 34

เปาหมายการพฒนา

ยทธศาสตรในแผนฯ 12

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 35

จดเนนดานสขภาพในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย • สงเสรมใหคนไทยมสขภาวะทดตลอดชวงชวต • ลดปจจยเสยงดานสขภาพ • เพมประสทธภาพระบบการเงนการคลงดานสขภาพ • พฒนาระบบดแล/สรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม • จดบรการดานสขภาพใหกบประชากรกลมเปาหมายฯ

ทอยในพนทหางไกล • กระจายการใหบรการสาธารณสขทมคณภาพให

ครอบคลมและทวถง

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน • พฒนาระบบมาตรฐานสนคาทรวมไปถงผลตภณฑเสรม

สขภาพและยา • พฒนาตลาด/อตสาหกรรมอาหารทเปนอาหารเพอสขภาพ • พฒนาศกยภาพบรการสขภาพ

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน • สรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษ และลด

ผลกระทบตอสขภาพ

ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความมงคงและยงยน • สรางความรวมมอใน/ตางประเทศ ในการวางระบบเฝา

ระวง/ปองกน/ควบคมโรค/ภยสขภาพ

ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา • สงเสรมใหไทยเปนฐานการบรการดานสขภาพ

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 36

แนวทางขบเคลอนดานสขภาพทควรใหความส าคญ

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 37

การจดสวสดการดานสาธารณสขในรฐธรรมนญ 2560

1

2

3 4

ม. 48 สทธของมารดาในชวงระหวางกอนและหลงคลอดบตรยอมไดรบความคมครองและชวยเหลอตามทกฎหมายบญญต

ม. 47 บคคลยอมมสทธไดรบบรการสาธารณสขจากรฐ รวมทงไดรบการปองกนและขจดโรคตดตออนตรายจากรฐโดยไมเสยคาใชจาย

ม. 258 (ช.) (4) ปรบระบบหลกประกนสขภาพใหประชาชนไดรบสทธและประโยชนจากการบรหารจดการ และการเขาถงบรการทมคณภาพและสะดวกทดเทยมกน (5) ใหมระบบการแพทยปฐมภมทมแพทยเวชศาสตรครอบครวดแลประชาชน ในสดสวนทเหมาะสม ม. 71 รฐพงสงเสรมและพฒนาการสรางเสรมสขภาพเพอใหประชาชนมสขภาพทแขงแรงและมจตใจเขมแขง

การจดสวสดการดานสาธารณสขในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ประกอบดวย 5 มาตรา ดงน

ม. 55 รฐตองด าเนนการใหประชาชนไดรบการบรการสาธารณสขอยางประสทธภาพและทวถง โดยตองพฒนาคณภาพและมาตรฐานอยางตอเนอง สงเสรมและสนบสนนใหมการพฒนาภมปญญาดานการแพทยแผนไทยใหเกดประโยชนสงสด รวมทงเสรมสรางใหประชาชนมความรพนฐานทเกยวกบการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรค

ม. 58 ในการดาเนนงานใดทอาจสงผลกระทบฯ รฐตองด าเนนการใหมการศกษา และประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนหรอชมชน

5

6

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 38

ประเดนปฏรปประเทศทเกยวของกบดานสขภาพของวป 3 ฝาย การปองกนและควบคมปจจยเสยงตอสขภาพดานอาหารและโภชนาการ ในประเดนการจดเกบภาษเครองดมทม

ปรมาณน าตาลเกนเกณฑมาตรฐานสขภาพ

การปฏรปการแพทยแผนไทยและระบบยาสมนไพรแหงชาต พรอมราง พ.ร.บ.ผลตภณฑสมนไพร พ.ศ. .... และราง พ.ร.บ.คมครองและ

สงเสรมภมปญญาการแพทยแผนไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

•แกไขนยามเครองดมใหครอบคลมเครองดมผลตภณฑทบรรจปดสนท เชน ชา กาแฟ นม •ปรบปรงหลกเกณฑการยกเวนภาษสรรพสามตในนาพชผกผลไม •จดเกบภาษสรรพสามตตามความเขมขนของนาตาลในอตราทสงขน • ใหมประกาศกระทรวงสาธารณสขใหเครองดมทกชนดขางตน

แสดงปรมาณนาตาลในฉลากหนาบรรจภณฑ /ตดตามตรวจสอบปรมาณนาตามในเครองดม /ศกษาความปลอดภยของวตถใหความหวานแทนนาตาล •ควบคมการท าการตลาดแบบเสยงโชคของเครองดมทมนาตาล

แนวทางปฏรป •ปฏรประบบบรการการแพทยแผนไทยใหมความปลอดภย/มประสทธภาพ •ปฏรปอตสาหกรรมสมนไพรและการตลาด ปฏรประบบการวจย/พฒนา

องคความร สงเสรมการจดตงศนยแปรรปวตถดบในชมชน •ปฏรปโครงสรางและกลไกการบรหารจดการผานการจดตงคณะกรรมการขบเคลอนการแพทยแผนไทยและระบบยาสมนไพรแหงชาต •ปฏรปการจดการศกษาดานการแพทยแผนไทย ปรบปรงหลกสตร/พฒนา แหลงฝกวชาชพ /สรางความรอบรดานการใชยาสมนไพรใหกบประชาชน •พฒนาก าลงคนรองรบงานดานการแพทยแผนไทยและสมนไพร •ปฏรปกฎหมายทเกยวกบยาจากสมนไพรและผลตภณฑเสรมสขภาพ

แนวทางปฏรป

กระทรวงการคลงอยระหวางศกษาการจดเกบภาษสรรพาสามตนาหวาน และหารอผเกยวของทงหมดกอนจดเกบภาษ

ความกาวหนา ความกาวหนา •ครม. อนมตหลกการราง พ.ร.บ. ผลตภณฑสมนไพร พ.ศ. .... และราง พ.ร.บ. คมครอง

และสงเสรมภมปญญาการแพทยแผนไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามท สธ. เสนอ และรบทราบแผนในการจดทากฎหมายลาดบรองและกรอบระยะเวลาของราง พ.ร.บ. ดงกลาว

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 39

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 40

ประเดนปฏรป 27 ประเดนของคณะกรรมการเตรยมการปฏรปประเทศ

ทมา: เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการเตรยมการปฏรปประเทศ ครงท 2/2560 12 ก.ค. 60

ความเชอมโยงของยทธศาสตร/แผนสการปฏบต

แผนปฏบตการกระทรวง/กรม/หนวยปฏบต

ยทธศาสตรชาต 20 ป : มนคง มงคง ยงยน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนแมบท/ยทธศาสตรเฉพาะ

นโยบายรฐบาล แผนบรหาร

ราชการแผนดน

แผนพฒนากลมจงหวด/จงหวด

แผนงบประมาณเชงบรณาการ

Agenda Function Area

เชน แผนพฒนาสขภาพฯ ฉบบท 12 แผนโรคอบตใหมแหงชาตฯ ยทธศาสตรกาจดโรคไขมาลาเรยฯ และยทธศาสตรแกไขปญหาเอดสฯ เปนตน

เชน แผนปฏบตการควบคมโรคไขเลอกออก และแผนปฏบตการเฝาระวงปองกนและควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด เปนตน

การก าหนดแนวทาง/ยทธศาสตรการพฒนา (Decision-Making) • แผน/ยทธศาสตรระดบชาตถายระดบ

สการพฒนายทธศาสตรเฉพาะ • แผนงบประมาณมสวนในการกาหนด

กรอบของแผน/ยทธศาสตร • การกาหนดแผนแมบท/ยทธศาสตร

เฉพาะตองมความสอดคลองกบเปาหมายระดบประเทศ (ยทธชาตฯ แผนชาตฯ) และระดบสากล (SDG)

การน ายทธศาสตร/แผนไปปฏบต(Implementation)

• หนวยงานมแผนปฏบตการ/ดาเนนงานเฉพาะเรองเพอนาไปสการปฏบต

การประเมนยทธศาสตร/แผน (Evaluation)

• ประเมนผลเพอประสทธภาพการดาเนนงานใหบรรลตามเปาหมาย

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 41

ยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาฯ ฉบบท 12

คนไทยมศกยภาพในการพฒนาประเทศ มความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มทกษะคดวเคราะห มการเรยนรตลอดชวต มจตส านกวฒนธรรมทดงาม รคาความเปนไทย และมความรบผดชอบ เปนรากฐาน ทมนคงของชมชนสงคม รกชาต และสถาบนพระมหากษตรย

แผนพฒนาสขภาพฯ ฉบบท 12

คนไทย มสขภาวะทดขน • ลดปจจยเสยงดานสขภาพ/ใหทกภาคสวน

ค านงถงผลกระทบตอสขภาพ

มนโยบายสาธารณะทเออตอการสงเสรมสขภาพ/ลดปจจยเสยงตอการท าลายสขภาพ

• พฒนากระบวนการก าหนดนโยบายและกฎหมายดานสขภาพ

• เสรมสรางความเขมแขงของระบบคมครองผบรโภคดานผลตภณสขภาพ/บรการสขภาพ

เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคม

• บรหารจดการใหบรการสาธารณสขทมคณภาพใหครอบคลมทกพนท

• น าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชแกไขการขาดแคลนแพทยในพนทหางไกล

ตวอยางการถายระดบจากยทธศาสตรชาต แผนพฒนาฯ สแผนระดบกระทรวงในดานสขภาพ

ลดความเหลอมล าและเพมโอกาสในการเขาถงบรการสขภาพ

สรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษ และ ลดผลกระทบตอสขภาพ

• ผลกดนการน าแนวทางการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร (SEA) ใหมผลบงคบใชทางกฎหมาย

• พฒนาระบบบรการตามแผนพฒนาระบบบรการสขภาพ และเครอขายการสงตอ

• สนบสนนการวจยเพอพฒนาเทคโนโลยและผลตภณฑสขภาพ

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 42

www.nesdb.go.th

26 ก.ค. 60 www.nesdb.go.th 43