SECURITY REVIEW

ฉบบท 7 / กรกฎาคม 2560Vol. 7 / July 2017

การใชพลงงานแสงอาทตย

เพอลดการใชพลงงานในพนทเกษตรกรรม

ทไมมไฟฟาเขาถง

เอกสารทบทวนเชงนโยบายดานความมนคง(NDC Security Review)

เอกสารทบทวนเชงนโยบายดานความมนคง หรอ NDCSecurity

Reviewเปนเอกสารทางวชาการทวทยาลยปองกนราชอาณาจกรสถาบนวชาการ

ปองกนประเทศจดทำาขนเปนครงแรกตามนโยบายของพลโทดร.ไชยอนนต

จนทคณานรกษผอำานวยการวทยาลยฯโดยมวตถประสงคใหคณาจารยของ

วทยาลยฯไดมเวทในการนำาเสนอขอมลและขอคดเหนทางวชาการทเกยวของ

กบความมนคงดานตาง ๆ ในรปแบบของบทความทเปนขอเสนอแนะเชง

นโยบาย(PolicyBrief)

ดวยเหตทวทยาลยปองกนราชอาณาจกรฯ เปนแหลงรวมขององคความรดาน

ความมนคงทหลากหลายอนไดมาจากการบรรยายของผทรงคณวฒทกภาคสวนทงในระดบ

ประเทศและนานาชาตตลอดจนผลงานทางวชาการของนกศกษาซงลวนเปนผบรหารระดบสง

จากหนวยงานภาครฐเอกชนและการเมองไดแก เอกสารยทธศาสตรชาต เอกสารวจย

สวนบคคลบทความทางวชาการทงแบบกลมและบคคลรายงานการศกษาตางๆเปนตน

รวมทงการรวบรวมเอกสารทางวชาการดานความมนคงอนๆจงเปนโอกาสอนดทวทยาลยฯ

จะไดบรณาการองคความรดงกลาวและนำาเสนอเปนงานบรการทางวชาการแกหนวยงานและ

บคคลภายนอกไดตามความเหมาะสม อกทงยงเปนการเพมพนทกษะและองคความรใหแก

คณาจารยของวทยาลยฯดวยอกประการหนง

เอกสารทบทวนเชงนโยบายดานความมนคงเปนเอกสารทจะจดทำาขนเปนรายเดอน

กำาหนดออกฉบบแรกในเดอนมกราคม 2559 โดยในขนตนจะแจกจายใหกบผบงคบบญชา

ระดบสงและสวนราชการตาง ๆ ในกองบญชาการกองทพไทย รวมทงเผยแพรในเวบไซต

ของวทยาลยฯสำาหรบเนอหาของเอกสารจะเปนประเดนสำาคญๆทอยในความสนใจของ

สงคมหรอเปนประเดนทพจารณาวามความนาสนใจและจะมผลตอความมนคงแหงชาตใน

มตตางๆทงนขอคดเหนและขอเสนอแนะในเอกสารถอวาเปนขอคดเหนสวนบคคลของ

ผเขยนทจะไมมผลผกมดใดๆกบวทยาลยปองกนราชอาณาจกรฯ

วทยาลยปองกนราชอาณาจกร

สถาบนวชาการปองกนประเทศ

การใชพลงงานแสงอาทตย

เพอลดการใชพลงงาน

ในพนทเกษตรกรรม

ทไมมไฟฟาเขาถง

พ.อ. รพพฒน สทธวงศผอ.กวท.สวม.วปอ.สปท.

สงวนลขสทธตามพ.ร.บ.การพมพพ.ศ.2537©ลขสทธเปนของวทยาลยปองกนราชอาณาจกรสถาบนวชาการปองกนประเทศอยางถกตองตามกฎหมาย

บรรณาธการ พล.ท.ดร.ไชยอนนตจนทคณานรกษ

ผชวยบรรณาธการ พล.ต.นพดลมงคละทน พล.ต.พหลแกวพรรณนา พ.อ.ชำานาญชางสาต พ.อ.กตชาตนลขำา

ทปรกษา พล.อ.วทยาวชรกล พล.อ.นวตสบงกฎ พล.ท.ยทธนาสนธศรนรตนเดชาพล.ท.วศษฐวศษฏโยธน พล.ท.ชลตชณหรชพนธ พล.ท.จมพลเฉลยถอย พล.ท.อศฎางคสจจปาละ พล.อ.ท.อนพงศจนทรใย พล.อ.ต.หญงดร.ศรภรหตะศร พล.ต.ดร.กฤษฎาสทธานนทร

ประจำากองบรรณาธการ พ.อ.เลอพงษบญชนะภกด พ.อ.สมบตนำาดอกไม น.อ.ภมใจเลขสนทรากร พ.อ.ศกดสทธแสงชนนทร พ.อ.รพพฒนสทธวงศ พ.อ.สรศกดใจอ พ.อ.หญงรชเกลากองแกว พ.อ.ดร.โสภณศรงาม พ.อ.ชยตราเสรมสข

บรรณาธการฝายจดการ พ.อ.ดร.โสภณศรงาม

ผเขยน พ.อ.รพพฒนสทธวงศ

จดทำาโดย วทยาลยปองกนราชอาณาจกรสถาบนวชาการปองกนประเทศ 64ถนนวภาวดรงสตแขวง/เขตดนแดงกรงเทพฯ10400 โทร./โทรสาร026919365 เวบไซต:http://www.thaindc.org

นโยบายรฐบาลพล.อ.ประยทธจนทรโอชามนโยบายประชารฐลดความเหลอมลำารายไดพรอมกาวเขาสThailand4.0โดยมเปาหมายคอพฒนาคณภาพชวตของเกษตรกรทมตอทรพยากรสงแวดลอมสงคมระบบเศรษฐกจและการปกครองจากระดบเลกสามารถขยายไปสระดบใหญโดยเพมพนททำาการเพาะปลกนอกเขตชลประทานลดการใชพลงงานนำามนเพอเกษตรกรหนมาใชพลงงานแสงอาทตยชวยลดอตราการปลอยกาซเรอนกระจกซงเปนสาเหตสำาคญโลกรอนหยดการทำาไรเลอนลอยหมดปญหาเรองปากทองไมมผลเรองการบรหารจดการนำาสงเสรมการเกษตรโดยใชนำานอยจากเกษตรแบบดงเดมไปสการเกษตรแบบใหมเนนการบรหารจดการโดยใชเทคในโลยและนวตกรรมทเรยกวาSmartFarmerโดยการลดใชนำาในการทำาเกษตรกรรมแบบดงเดมใชนำาในการเพาะปลกเปนจำานวนมากทำาใหทรพยากรนำาซงมนอยอยแลวเกดการขาดแคลน หนมาใชระบบนำาหยดซงสามารถควบคมปรมาณนำาตามความตองการของพชไดเปนการลดตนทนและเพมผลผลตจงมความจำาเปนทเกษตรกรควรหนมาใชระบบเกษตรกรแบบใหมเพอเปนการเพมผลผลตและเพมรายไดและภาครฐควรพจารณาใหการสนบสนนตอไป

พ.อ. รพพฒน สทธวงศผอ.กวท.สวม.วปอ.สปท.

คำ�นำ�

NDC Security Review : ฉบบท 8 / สงหาคม 25606

ก�รใชพลงง�นแสงอ�ทตย เพอลดก�รใชพลงง�นในพนทเกษตรกรรมทไมมไฟฟ�เข�ถง พลงงานในปจจบนนบวนจะหมดลงไปพลงงานเปนปจจยสำาคญในการดำารงชวตของมนษยในปจจบนทงในดานการอยอาศยไฟฟานำาประปาสาธารณปโภคตางๆพลงงานนำามนลดปรมาณลงอยางรวดเรวทำาใหมราคาสงขนเรอยๆอยางทมอาจหลกเลยงไดปจจบนทวโลกจงมการใชพลงงานทดแทนอยางมากเชนในยโรปจะมการเรงผลตรถยนตทใชไฟฟาเปนพลงงานโดยลดภาษและมการกำาหนดวาในอก15-20ป ขางหนารถยนตจะเปนรถไฟฟาทงหมด หลงคาโซลารเซลลผลตไฟฟาในยโรปมแทบทกบานการใชพลงงานจากลมแสงแดดพลงนำาถกนำามาใชอยางแพรหลายในประเทศทพฒนาแลว สำาหรบประเทศไทยกำาลงเผชญกบวกฤตการณดานพลงงานเนองจากนำามนแกส มราคาแพงมากขนเรอย ๆ และมความตองการในการใชทงจากครวเรอนอตสาหกรรมการเกษตรกรรมตางๆทขยายตวมากขนเรอยๆโรงไฟฟาทจะสรางใหมกสรางไมไดเนองจากถกตอตานจากNGOและประชาชนในพนทในขณะทไทยเองมความสามารถในการผลตพลงงาน จากภายในประเทศเพยง 37%ของความตองการทงหมด(กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน2551)นอกนนตองสงซอเขามาทำาใหทกภาคสวนมตนทนการผลตทสงขน สงผลใหสนคา อปโภคบรโภค มการปรบราคาสงขนสงผลตอการดำารงชวตของประชาชนภายในประเทศอยางมากหากสถานการณยงไมไดรบการแกไขจะเกดวกฤตไมมไฟฟาใชอยางแนนอนภายในไมกปขางหนา สถตการใชและศกยภาพของการใชพลงงานแสงอาทตยในรปพลงงานไฟฟาในประเทศไทยจากการรายงานของกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานกระทรวงพลงงานพบวาการผลตและการใชพลงงานแสงอาทตยในรปพลงงานไฟฟามการใชงานเทากบ 32MWหรอรอยละ 1.83 ของการผลตและการใชพลงงานทดแทนรวมในการผลตพลงงานไฟฟา 1750MWกรมพฒนาพลงงานทดแทนกระทรวงพลงงานไดประเมนสภาพของการผลตพลงงานไฟฟาจากแสงอาทตยของไทยเทากบ50,000MWทงนกรมพฒนาพลงงานทดแทนไดตงเปาหมายในการ

7NDC Security Review : Vol. 8 / August 2017

ผลตไฟฟาจากแสงอาทตย ในแผนพฒนาพลงงานทดแทน 15ป ของกระทรวงพลงงานโดยมปาหมายระยะสน2551-2554ผลตได55MWในระยะกลางพ.ศ.2555-2559เทากบ95MWและในระยะยาวพ.ศ.2560-2565มเปาหมายในการผลต500MWซงเปนไปดวยความลาชารฐบาลจงควรสงเสรมใหเกษตรกรหนมาใชพลงงานทดแทนจากแสงแดดใหมากขนหากเกษตรกรใชพลงงานแสงแดดโซลารเซลลทกตำาบลทกหมบานจะเปนการประหยดพลงงานจำานวนมหาศาลและเปนการลดความรอนโลก ลดกาซเรอนกระจก รวมทง ดการขาดดลทางการคาจากการซอพลงงานนำาเขารวมทงลดตนทนในการผลตซงแตเดมใชนำามนในเครองสบนำาหนมาใชพลงงานแสงอาทตยแทนเปนการประหยดไดเปนจำานวนมาก พลงงานแสงอาทตยในประเทศไทยนน ประเทศไทยตงอยในเขตใกลเสนศนยสตรจงไดรบพลงงานแสงอาทตยคอนขางสงคาความเขมพลงงานแสงอาทตยเฉลยรวมของประเทศมคาประมาณ4.7กโลวตตตอชวโมงตอตารางกโลเมตรตอวนหากใชพลงงานแสงอาทตยทสองมาบนพนทประเทศไทยเพยงหนงในรอยสวนของพนททงหมดแลวจะไดรบพลงงานเทยบเทากบการใชนำามนดบประมาณ7ลานตนตอป (วรนชแจงสวาง,2551)บทความนจะมงเนนในการใชพลงงานทดแทนในรปแสงอาทตยในการผลตกระแสไฟฟาทมความเหมาะสมกบประเทศไทยเพอลดการใชพลงงานและเพอการเกษตรกรรมในยคทไทยกำาลงพฒนาระบบเกษตรกรไทยใหเปนSmart Farmer สภาพพนทของภาคอสานเปนดนทรายไมอมนำาการใหนำาในระบบแปลงหรอฉดนำาไมเพยงพอสำาหรบพนทกวางใหญใชนำามากทำาใหนำาไมมเพยงพอกบการเพาะปลก จงมการสงเสรมใหเกษตรกรใชรปแบบเพาะปลกโดยใชนำานอย ดวยการทำาเกษตรแบบนำาหยดเพอใหเกดความสมดลกบสภาพนำาตนทนทมอยและเปนการสนองตอนโยบายของรฐบาล ในการพฒนาพนทการเกษตรอยางมนคงและยงยนสามารถชวยใหเกษตรกรมนำาใชตลอดป ลดตนทนในการซอไฟฟา เพมรายได แตอยางไรกตามในปจจบนมพนทเพาะปลกหางไกลทไมมไฟฟาเขาถงสามารถพงพาชวยเหลอตวเองไดโดยไมตองพงพลงงานไฟฟา โดยศนยอาสาบรรเทาภยแลงโครงการกอสรางสำานกชลประทานท 6 จ.ขอนแกน ไดเปนโครงการนำารองใหเกษตรกรในจ.ขอนแกนและจงหวดใกลเคยงใชพลงงานไฟฟาจากแผงโซลารเซลสบนำาจากบอบาดาลใตดนความลก 10-20 เมตรมาเกบไวในถงพกนำาขนาด 1,000-5,000สง

NDC Security Review : ฉบบท 8 / สงหาคม 25608

4-10 เมตร เพอนำานำาใตดนมาบรโภค อปโภค รวมทงตอทอไปเลยงพชไรโดยใชนำาหยดเนองจากสภาพพนดนของภาคอสานเปนดนทรายไมอมนำาการใชวธฉดนำาหรอรดนำาตองใชปรมาณนำาเปนจำานวนมาก ถาพนทเพาะปลกอยนอกเขตชลประทานเปนไปไมไดเลยทจะหานำามาเพาะปลกไดตองรอฝนฟาเพยงอยางเดยวนนคอการเพาะปลกสมยกอนหรอประเทศไทย1.0ผลตสนคาเกษตรโดยไมมเทคโนโลยอะไรเลยพงพาฝนฟาเปนหลกทำาใหผลผลตทไดมตนทนสงบางครงฝนแลงปลกพชไปแลวไมมนำาหลอเลยงกประสบปญหาขาดทนเปนหนเปนสนซำาซอนปจจบนรฐบาลมนโยบายStartUpจากยค1.0สยค4.0ซงตองใชนวตกรรมเชนโซลารเซลลผลตไฟฟา สบนำาใตดนมาใชในการเกษตรเพมมลคาผลผลตมความมนคงไมตองคอยฝนฟาใชเทคโนโลยในการเพาะปลกระบบนำาหยดซงใชนำานอยสามารถเพาะปลกไดตลอดทงป จะทำาใหเกษตรกรมรายไดสงขน การใชพลงงานแสงแดดใหเกดประโยชนตอการเพาะปลกของเกษตรกรเนองจากพลงงานแสงแดดไมมตนทนไฟฟาเหลอจากการสบนำากนำาไปเกบไวในแบตเตอร ซงสามารถนำาไปใชในบานทอยอาศยไดในตอนกลางคนและการดแลรกษาระบบมความงายและราคาถกลงทนเพยงครงเดยวใชไดตลอดไปดตามแผนภาพดงตอไปน

5

9NDC Security Review : Vol. 8 / August 2017

5

NDC Security Review : ฉบบท 8 / สงหาคม 256010

11NDC Security Review : Vol. 8 / August 2017

NDC Security Review : ฉบบท 8 / สงหาคม 256012

11

13NDC Security Review : Vol. 8 / August 2017

13

NDC Security Review : ฉบบท 8 / สงหาคม 256014

15

15NDC Security Review : Vol. 8 / August 2017

15

ขอเสนอแนะ เพอใหเกษตรมรายไดเพมขนและเปนการลดการใชพลงงานทดแทนจากนำามน รฐบาลจะตองกำาหนดนโยบายและแผนงานตาง ๆ เพอสนบสนนเกษตรกรดงนคอ 1. รฐบาลจะตองมนโยบายสงเสรมการใชโซลารเซลลในการผลตกระแสไฟฟาในการทำาเกษตรกรรมโดยใหจงหวดรวมมอกบสำานกชลประทานเปนหนวยงานนำารองเชนศนยอาสาบรรเทาภยแลงโครงการกอสรางสำานกงานชลประทานท6จงหวดขอนแกนเปนหนวยงานทอบรมเกษตรกรใหทำาการเกษตรแบบนำาหยดโดยใชโซลารเซลลผลตไฟฟาสบนำาบาดาลมาทำาการเกษตรกรรมโดยใหมหนวยงานในลกษณะนในทกจงหวดตอไปนกจะขยายเปนทกอำาเภอและทกหมบานในปจจบนภาคเอกชนเขามาสนบสนนขายชดโซลารเซลลพลงงานแสงอาทตยคกบเครองสบนำา ถงเกบนำาและแบตเตอรชดละประมาณ30,000–50,000บาทโดยใหผอนชำาระไดถาภาครฐลงทนใหเกษตรกรมชดโซลารเซลลทกพนทขายในราคาถกและใหผอนกบธกส.กจะเปนการสนบสนนนโยบายของรฐบาลไดเปนอยางดยงเพราะตนทนจรงๆถกมากถารฐใหหนวยงานผลตขายเองจะมตนทนทถกกวานมากและรฐควรสนบสนนใหเกษตรกรหนมาปลกพชทใชนำานอยลดพนททำานาลงปลกพชระบบนำาหยดทมราคาดในทองตลาดกจะเปนการประหยดทรพยากรนำาไดอยางมากและควรใหสถาบนการศกษาดานเกษตรดานพลงงานตดตามการดำาเนนการของโครงการอยางเปนระบบ

บรรณ�นกรม

กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานกรงเทพฯ2551วรนชแจงสวาง.พลงงานหมนเวยน.สำานกพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลยกรงเทพฯ 2551ศนยบรรเทาสาธารณภยแลง โครงการชลประทานท 6 จงหวดขอนแกนนอมนำา ศาสตรพระราชาสยคThailand4.0และยทธศาสตรชาตระยะ20ปSolarcellproductionandmarketImplementationbyEuropeanCommission JointofResearch2012

วทยาลยปองกนราชอาณาจกร สถาบนวชาการปองกนประเทศ64 ถนนวภาวดรงสต แขวง/เขต ดนแดง กรงเทพฯ 10400 โทร. 0 2691 9341 http://www.thaindc.org

คว�มรอบร คว�มเข�ใจ

คว�มรวมมอ และก�รประส�นง�น

เปนยอดปร�รถน�ของ

วทย�ลยปองกนร�ชอ�ณ�จกร