บทสรุปผู้บริหาร · 2019. 1. 15. · และส านักงานปลัดกระทรวงแรงงาน (ฉบับที่ 3) พ.ศ

บทสรปผบรหาร แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559-2563

หนา 1

บทสรปผบรหาร

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 - 2563

1. บทน า

กระทรวงแรงงานถอไดวาเปนกระทรวงทส าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย ใหกาวเดนไปขางหนาอยางมนคง และมประสทธภาพไดดวยการใหบรการแกประชาชน โดยใหเกดการจางงานทรวดเรว และตรงตามความตองการของทงแรงงานและผประกอบการ รวมทงสงเสรมใหแรงงานมคณภาพชวตทดขน ดงนนการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน เพอ ใหบรการ แกประชาชนทสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพจงมความจ าเปนตองอาศยเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารมาใชเปนเครองมอสนบสนน ดวยเหตผลนจงสงผลท าใหความตอเนองของการมแผนแมบท ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เปนสงทส าคญอยางยง และเมอแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552–2556 ไดสนสดลง ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ไดรวมมอกบสถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง (ทปรกษา) ในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 ขน

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ฉบบท 3 ไดยดกรอบนโยบาย IT 2020 และ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 เปนแนวทางในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เพอให มความสอดคลองกบทศทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย ควบคไปกบการศกษา และวเคราะหขอมลจากภายนอกสภายใน (OUTSIDE-IN Analysis) โดยมการก าหนดนโยบายใหม และสานความตอเนองบางเรองทเปนจดแขงจากแผนแมบทฯ ฉบบท 2 เพอรองรบการเปลยนแปลงทางดานแรงงาน และการเขาสยคดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ทงทเปนโอกาสและอปสรรค รวมทงมงเนนแกไขสวนทเปนยงเปนจดออน เพอใหหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน สามารถใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการใหบรการ แกประชนชน และการปฏบตงานราชการของบคลากรไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ซงจะสงผลตอความพงพอใจของประชาชนทมาใชบรการของกระทรวงแรงงานไดในทสด


หนา 2

2. บรบทของนโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2.1 นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน ไดแก

1) การเปลยนแปลงดานประชากร

การทโครงสรางประชากรโลกเปลยนแปลงไป มผสงอายเพมขนแตเดกเกดใหมลดลง ท าใหมแรงงานรนใหมเขาสตลาดแรงงานนอยลง สงผลใหแรงงานตองรบภาระในการดแลผสงอายทมจ านวนเพมขน เมอเทยบกบขดความสามารถในการสรางรายไดของคนวยท างาน ท าใหภาครฐตองแบกรบภาระคาใชจายเพมขนในการดแลผสงอาย โดยเฉพาะดานสขภาพและสวสดการสงคม ขณะทปญหาการขาดแคลนแรงงานเปนประเดน ทมความส าคญทสงผลกระทบตอศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ การพฒนาระบบ การคมครองทางสงคมเพอดแลสงคมสงอายของอาเซยนจงเปนประเดนทาทายททกประเทศตองใหความส าคญ เปนล าดบตนๆ เพอไมใหตดหลมขอจ ากดดานทนมนษยและความเสยงจากการลมละลายทางการคลงในการดแลประชากรสงวย รวมถงการมแรงงานขามชาตเขามาท างานในประเทศตาง ๆ เพมขน เพอแกปญหาขาดแคลนแรงงาน

การเคลอนยายแรงงานของประเทศในอาเซยน ในป 2553 ดงแสดงในรปภาพท 1 สามารถจ าแนกเปนประเทศผน าเขาแรงงาน และผสงออกแรงงาน โดยประเทศทน าเขาแรงงานมากทสด คอ ประเทศมาเลเซย จ านวน 2.4 ลานคน รองลงมาเปน ประเทศสงคโปร จ านวน 2.0 ลานคน และประเทศไทย จ านวน 1.2 ลานคน เนองจากการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ จงท าใหมความตองการแรงงานเปนจ านวนมาก ประกอบกบประเทศเหลานมระดบคาครองชพทคอนขางสง ซงรวมถงระดบคาจาง เงนเดอน ผลประโยชนตอบแทน และโอกาสกาวหนาในการประกอบอาชพ

ภาพท 1 แสดงจ านวนแรงงานเคลอนยายเขาออกของประเทศอาเซยนในป 2553 (หนวย-คน)

ทมาขอมล : The world Bank, The migration and Remittances Factbook 2011 อางจาก รายงานฉบบสมบรณ โครงการเตรยมการรองรบการเคลอนยายของแรงงานสการเปนประชาคมอาเซยน ศนยบรหารวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2555


หนา 3

ปรากฏการณการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรและการเคลอนยายแรงงานดงกลาวเปนปรากฏการณทเกดขนกบประเทศไทยมาชานาน โดยประเทศไทยไดกาวสการเปนสงคมผสงอายแลว ซงการคาดประมาณประชากรไทยในชวงป 2553 -2583 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและ สงคมแหงชาต (สศช.) พบวา ในป 2553 ประชากรไทยมจ านวน 63.8 ลานคน และจะเพมขนสงสด 66.4 ลานคนในป 2569 หลงจากนน จะมจ านวนประชากรลดลงอยางตอเนอง เหลอ 63.9 ลานคนในป 2583 ดงแสดงในรปภาพท 2 โดยพบวา ใน 30 ปขางหนาหรอป 2583 ประเทศไทยจะมผสงอาย 60 ปขนไป เปนจ านวนสงถง 20.5 ลานคน หรอเปนสดสวนรอยละ 32.1 ของประชากรไทยทงหมด แตจะมประชากรวยแรงงานเพยง 35.2 ลานคน เมอเปรยบเทยบกบป 2557 ทมประชากรวยแรงงาน 42.9 ลานคน หรอลดลง 7.8 ลานคน ขณะทประชากร วยเดกจะมจ านวนลดลงเชนกน จาก 12.0 ลานคนในป 2557 เปน 8.2 ลานคน ในป 2583

ภาพท 2 แสดงประมดการเปลยนแปลงของประชากรไทย จ าแนกตามเพศ

ทมาขอมล : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ณ เดอนมถนายน 2558

ดงนนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจะไดรบความส าคญ และเปนองคประกอบหนงในการบรหารจดการขององคกร อนเนองมาจากการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรและการเคลอนย ายแรงงาน โดยเฉพาะกลมประเทศในประชาคมอาเซยน อาทเชน การประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารมาสนบสนนกลมผสงอายใหเขาถงบรการภาครฐไดอยางสะดวก และเทาเทยม หรอการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาสนบสนนงานในสวนทแรงงานไมเพยงพอ เปนตน


หนา 4

2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559

ประเทศไทยไดยดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 เปนแนวทางในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในภาพรวม โดยมยทธศาสตรท เกยวของกบกระทรวงแรงงาน ซงสามารถสรปรายละเอยดดงแสดงในตารางท 1

ตารางท 1 แสดงผลการศกษาและวเคราะหยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน

ยทธศาสตร รายละเอยดประเดนยทธศาสตรทเกยวของ

ยทธศาสตรท 1

การสรางความเปนธรรมในสงคม

1.1 การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและใหสงคมในสงคมไทยสามารถจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง

1.1.3) พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศในการพฒนาอาชพและยกระดบคณภาพชวต เปดชองทางการเขาถงและใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการผลตทเหมาะสมกบทกษะและอาชพใหกบแรงงาน เปนการสรางทางเลอกและเพมโอกาสการแสวงหารายได


การพฒนาคนส ส งคมแห งการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

2.2 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

2.2.1) การพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวย ไดแก

1) พฒนาก าลงแรงงานใหมความรและสมรรถนะทสอดคลองกบโครงสรางการผลตและบรการบนฐานความรและเศรษฐกจสรางสรรค

2) พฒนาผสงอายใหมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม มคณภาพ มคณคาสามารถปรบตวเทาทนการเปลยนแปลง เปนพลงในการพฒนาสงคม


ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน

3.4 การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร

3.4.4 ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกรใหดขน โดยพฒนาระบบสวสดการใหครอบคลมแรงงานนอกระบบ ซงรวมถง เกษตรกรในทกสาขาอาชพ


การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจโดยใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค เปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนสการพฒนาทยงยนและมคณภาพ

4.2 การพฒนาระบบการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม


หนา 5

ยทธศาสตร รายละเอยดประเดนยทธศาสตรทเกยวของ


ก าร ส ร า งค ว าม เ ช อ ม โย งก บประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

5.1. การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนในอนภมภาค

5.2. การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ

5.3. การมสวนรวมอยางส าคญในการปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย

5.4. การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน

ทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบน ไดกลาวถงการพฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อาทเชน ยทธศาสตรท 1 หวขอ 1.1.3 พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศในการพฒนาอาชพและยกระดบคณภาพชวต เปดชองทางการเขาถงและใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการผลตทเหมาะสมกบทกษะและอาชพใหกบแรงงาน เปนการสรางทางเลอกและเพมโอกาสการแสวงหารายได เปนตน

3) แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2556 - 2561

หลกการและแนวทางการด าเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการในชวงระยะป พ.ศ. 2556–2561 มรายละเอยดดงน

(1) ยดประชาชนเปนศนยกลาง ผลกดนใหหนวยงานของรฐก าหนดทศทางการท างานในระยะยาวใหชดเจน สอดคลองนโยบายของรฐบาล ค านงถงประโยชนสขของประชาชน เปดโอกาสใหมสวนรวมและรบฟงความคดเหนเพอไปปรบปรงบรการ เพอตอบสนองความตองการของประชาชน อ านวยประโยชน วางระบบ การจดการขอรองเรยนและแกไขความเดอดรอนของประชาชน ตลอดจนเตรยมระบบการบรหารในภาวะฉกเฉน เพอเปนทพงของประชาชนในภาวะวกฤต

(2) ลดบทบาทภารกจของภาครฐใหด าเนนการเฉพาะสวนท เปนภารกจทรฐควรด าเนนการลดความซ าซอน ปรบปรงขนตอนการท างาน และเพมขดสมรรถนะของหนวยงาน พฒนารปแบบการบรหารและกระบวนการ ท างานใหม สรางขดสมรรถนะ คานยมและวฒนธรรมองคการ ใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาสนบสนน ในการท างาน ท างานดวยความรวดเรว โปรงใส มความพรอมตอการเปลยนแปลง


หนา 6

(3) บรณาการการท างานของภาครฐและในระดบตาง ๆ พฒนารปแบบการท างาน ใหมความสอดคลอง เชอมโยงกนเพอรองรบการด าเนนงานนโยบายส าคญของประเทศและระดมสรรพก าลงบคลากรทม ความเชยวชาญในแตละสาขาเพอผลกดนการน านโยบายสการปฏบต รวมถงเพมบทบาทของ ภาคสวนอน ๆ ในสงคมทมความพรอม เชน ภาคประชาชน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน เขามารวมด าเนนการ

(4) เสรมสรางความสามารถในการแขงขนระดบพนท ใหเปนศนยความเจรญในระดบภมภาคเชอมโยง อาเซยน เพอใหเกดความรวมมอในการท างาน การใชทรพยากรใหมประสทธภาพ เกดความคมคา เปนไปในทศทางเดยวกนโดยยดพนทเปนหลก

(5) ลดการควบคมทกอใหเกดภาระ อปสรรคหรอความยงยากตอการประกอบกจการหรอการด าเนนชวต ของประชาชน สรางความโปรงใส และความเชอมนศรทธา เปนทพงของประชาชน และรวมมอกบภาคสวนอน ในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

(6) พฒนาและสรรหาผทมความสามารถสงเขามารบราชการ สรางผน าการเปลยนแปลงในทกระดบ เสรมสรางทศนคตทด สรางคณธรรม จรยธรรม พฒนาคณภาพชวต จดสวสดการ ทบทวนระบบคาตอบแทนทเหมาะสม

(7) สรางความพรอมและขบเคลอนระบบราชการไทยเขาสประชาคมอาเซยน และเวทโลก

ทงน หวขอท (2) ไดกลาวถงการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาสนบสนน ในการท างาน เพอลดความซ าซอน ปรบปรงขนตอนการท างาน และเพมขดสมรรถนะของหนวยงาน


หนา 7

2.2 นโยบายและยทธศาสตรทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของประเทศไทย ไดแก

1) กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย (ICT 2020)

ในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ฉบบท 3 ไดค านงถงกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย (IT 2020) โดยกรอบนโยบาย IT 2020 ไดก าหนดยทธศาสตรส าคญ ดงน

ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงหรอการสอสารรปแบบอนทเปน Broadband ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบ ความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได

ยทธศาสตรท 2 พฒนาทนมนษย ทมความสามารถในการพฒนาและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพ มวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนา บคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญ ระดบมาตรฐานสากล

ยทธศาสตรท 3 ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 4 ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจ ทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 5 พฒนาและประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคภารผลต ใหสามารถพงตนเองและแขงขนไดในระดบโลกโดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสรางสรรคเพอเพมสดสวน ภาคบรการในโครงสรางเศรษฐกจโดยรวม

ยทธศาสตรท 6 พฒนาและประยกต ICT เพอลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม โดยสรางความเสมอภาคของโอกาสในการเขาถง ทรพยากรและบรการสาธารณะส าหรบประชาชนทกกลมโดยเฉพาะบรการพนฐานทจ าเปนตอการด ารงชวต อยางมสขภาวะทด

ยทธศาสตรท 7 พฒนาและประยกต ICT เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม


หนา 8

2) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ASEAN ICT Masterplan 2015)

ASEAN ICT Masterplan 2015 ไดก าหนดยทธศาสตรส าคญ 6 ดาน ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 การปฏรปทางเศรษฐกจ (Economic Transformation) โดย ICT จะเปนกลไกขบเคลอนส าคญทสงผลให เกดการปฏรปในภาคเศรษฐกจอน ๆ โดยอาเซยนจะสรางสภาพแวดลอมทดงดดใจ เพอการสงเสรมทางธรกจ การลงทน และการสรางธรกจใหมในภาค ICT

ยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางพลงใหแกประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม (People Empowerment & Engagement) โดยอาเซยนจะอาศย ICT ทราคาไมแพงและยตธรรมเพมคณภาพชวตทดโดยทวหนา

ยทธศาสตรท 3 การสรางนวตกรรม (Innovation) โดยอาเซยนจะสนบสนนอตสาหกรรม ICT ทสรางสรรค มนวตกรรมและเปนมตรตอสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development) โดยอาเซยนจะสรางโครงสรางพนฐาน ICT เพอสนบสนนการใหบรการแกประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development) โดยอาเซยนจะพฒนาทนมนษยทมสมรรถนะและทกษะดาน ICT เพอสนบสนนการเตบโตของภาค ICT และสงผลตอการปฏรปเศรษฐกจในภาคอน ๆ ดวย

ยทธศาสตรท 6 การลดความเหลอมล าในการเขาถงเทคโนโลย (Bridging The Digital Divide) โดยอาเซยนจะใหความส าคญเรองความแตกตางของการพฒนา และการใช ICT

3) (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561

กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ไดยด (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 เปนกรอบแนวทางในจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ฉบบท 3 โดยสามารถสรปรายละเอยดยทธศาสตรของ (ราง) แผนแมบทฯ ฉบบน ไดดงน

ยทธศาสตรท 1 พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People)

ยทธศาสตรท 2 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure)


หนา 9

ยทธศาสตรท 3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government)

ยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส มขดความสามารถและศกยภาพในการแขงขนในตลาดระดบภมภาคและระดบสากลโดยเฉพาะอตสาหกรรม ICT เชงสรางสรรคและการใช ICT ในธรกจและอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม (Vibrant Business)

4) (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560

ส าหรบประเทศไทยนน พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ .ศ. 2544 ไดบญญตไววา

“ธรกรรม” หมายความวา การกระท าใดๆ ทเกยวกบกจกรรมในทางแพงและพาณชย หรอ ในการด าเนนงานของรฐตามทก าหนดในหมวด 4

“อ เลกทรอนกส” หมายความวา การประยกต ใช วธการทางอ เลกตรอน ไฟฟา คลนแมเหลกไฟฟา หรอวธอนใดในลกษณะคลายกน และใหหมายความรวมถงการประยกตใชวธการทางแสง วธการทางแมเหลก หรออปกรณทเกยวของกบการประยกตใชตาง ๆ เชนวานน

“ธรกรรมทางอเลกทรอนกส” หมายความวา ธรกรรมทกระท าขนโดยใชวธการทางอเลกทรอนกสทงหมดหรอแตบางสวน

การแบงประเภทของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสออกเปนประเภทตางๆ ตามกจกรรมของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ออกเปน 5 ประเภท คอ

1 e-Trading and Service หรอการซอขายสนคาหรอบรการทางอเลกทรอนกส ซงเปนการตกลงแลกเปลยนสนคาหรอบรการ หรอทงสองอยางในเชงพาณชย

2 e-Payment หรอการช าระเงนทางอเลกทรอนกส เปนการโอนสทธการถอครองเงนหรอการโอนสทธการถอนเงน หรอหกเงนจากบญชเงนฝากของผใชบรการทเปดไวกบผใหบรการดวยวธการทางอเลกทรอนกสทงหมดหรอบางสวน

3 e-Filing หรอการยนค ารองค าขอหนงสอหรอเอกสารทางอเลกทรอนกส ซงเปนระบบหนงสอราชการทางออนไลน จะชวยใหผใชสามารถเรยกใชและอพโหลดไฟลเหลานนผานอนเทอรเนตได และ e-Reporting หรอการจดท ารายงานและเผยแพรในรปแบบอเลกทรอนกส ซงผใชสามารถดาวนโหลดไดทางออนไลน


หนา 10

4 e-Certificate หรอการรบรองสทธ เปนการรบรองหรออนญาตใหใชสทธตามเงอนไขทก าหนดไว ในรปแบบตางๆ เชน ใบอนญาต ใบรบรอง และการขนทะเบยน เปนตน

5 e-Medical Record หรอการจดเกบขอมลประวตการรกษาผปวยของสถานพยาบาลหรอสถานบรการสาธารณสขทจดเกบไวในรปของขอมลอเลกทรอนกส รวมถงการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางสถานพยาบาล เพอประโยชนตอการใหบรการรกษาอยางตอเนอง

ส าหรบการก าหนดยทธศาสตรของแผนแมบทฯ ฉบบน ประกอบดวย 7 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 สงเสรมและสนบสนนใหมโครงสรางพนฐานทางกายภาพ (Physical Infrastructure) ทพรอมรองรบความตองการในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 2 ก าหนดโครงสรางพนฐานทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 3 สงเสรมและสนบสนนใหมการขยายการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาคธรกจมากขน

ยทธศาสตรท 4 บรณาการการใหบรการและการเชอมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ

ยทธศาสตรท 5 ผลกดนใหเกดระบบบรการทางการแพทยและสขภาพผานทางอเลกทรอนกสเพอคณภาพชวตทดขนของประชาชน

ยทธศาสตรท 6 สนบสนนมาตรการและมาตรฐานเพอเพมปรมาณของการช าระเงนทางอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 7 ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดความสามารถ ในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในยคทเปลยนผานจากแอนะลอกเปนดจทลเตมรปแบบ


หนา 11

5) ทศทางการขบเคลอนเศรษฐกจดจทลประเทศไทย1 ตามกรอบนโยบายคณะกรรมการ Digital Economy พ.ศ. 2558 - 2562

คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนผก าหนดนโยบาย และ มกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (กระทรวงไอซท เดม) เปนองคกรทท าหนาทปฏบต กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทลประกอบดวย 5 เสาหลก ไดแก

1 โครงสรางพนฐานดานกายภาพ (Hard Infrastructure) อาทเชน บรอดแบนดแหงชาต ศนยขอมล และวงจรสอสารระหวางประเทศ เปนตน

2 โครงสรางพนฐานดานการบรการ (Service Infrastructure) อาทเชน รฐบาลดจทล แพลตฟอรมการบรการ (Service Platform) และนวตกรรมบรการขอมล เปนตน

3 โครงสรางพนฐานดานมาตรฐาน (Soft Infrastructure) อาทเชน ดานการอ านวยความสะดวก ดานความมนคงปลอดภยระบบคอมพวเตอร และดานกฎหมาย เปนตน

4 สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจดจทล (Digital Economy Promotion) อาทเชน ดานการสงเสรมการคาผานสอดจทล ดานการสงเสรมธรกจเกดใหมดานดจทล และดานนวตกรรมดจทล เปนตน

5 สงเสรมการพฒนาสงคมดจทล (Digital Society) อาทเชน ดานการเรยนรตลอดชวต ดานหอจดหมายเหต/หองสมดดจทล และดานการรเทาทนสอ เปนตน

ส าหรบการวเคราะหขอมลนโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตางๆ อาทเชน กรอบนโยบาย IT 2020 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบท 3 ของประเทศไทย (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย และ (ราง) กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล ดงแสดงในตารางท 2 ซงสามารถแบงออกเปน 4 ดาน ไดแก

1) ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล

2) ดานระบบโครงสรางพนฐานสารสนเทศ

1 สรปและเรยบเรยงจากการบรรยาย หวขอ “ทศทางกระทรวง Digital Economy และบทบาทของภาครฐทตองปรบตว” บรรยายโดย

- ดร.กษตธร ภภราดย ผอ านวยการอาวโส ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต วนท 29 เมษายน 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร

- ดร.พนตา พงษไพบลย นกวจย ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต วนท 11 พฤษภาคม 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร


หนา 12

3) ดานการพฒนาบคลากร

4) ดานการบรหารจดการ (กฎหมาย/นโยบาย/กระบวนการ/มาตรฐานการปฏบตงาน/การประชาสมพนธ)


หนา 13

ตารางท 2 แสดงรายละเอยดนโยบายและยทธศาสตภาครฐทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตา งๆ อาท ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ ดานการพฒนาบคลากร ดานการบรหารจดการ

ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะพ.ศ. 2554-2567 ของ

ประเทศไทย (IT 2020)

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารอาเซยน 2015

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561

(ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556 - 2560

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

กระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559 - 2563

ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล

4. ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและม ธรรมาภบาล

3. การสรางนวตกรรม (Innovation)

3. ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

3. สงเสรมและสนบสนนใหมการขยายการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาคธรกจมากขน

1. การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย(Application/Service Platform)

ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ

1. พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงหรอการสอสารรปแบบอนทเปน Broadband ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได

4. การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development)

2. พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure)

4. บรณาการการใหบรการและการเชอมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ

2. การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)


หนา 14

ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะพ.ศ. 2554-2567 ของ

ประเทศไทย (IT 2020)

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารอาเซยน 2015

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561

(ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556 - 2560

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

กระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559 - 2563

ดานการพฒนาบคลากร 2 พฒนาทนมนษย ทมความสามารถในการพฒนาและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพมวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนา บคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล

2. การเสรมสรางพลงใหแกประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม (People Empowerment & Engagement) 5. การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development)

1. พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People

7. ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดความสามารถในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในยคทเปลยนผานจากอนาลอกเปนดจทลเตมรปแบบ

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน 4. การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน

ดานการบรหารจดการ (นโยบาย/กระบวนการ/มาตรฐาน)

3. ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน

6. การลดความเหลอมล าในการเขาถงเทคโนโลย (Bridging The Digital Divide)

3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government)

2. ก าหนดโครงสรางพนฐานทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

5. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

หมายเหต หมายเลขขอยทธศาสตรส าคญทเกยวของอางองตามทยทธศาสตรไดก าหนดไว


หนา 15

3. กฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

จากการศกษาและวเคราะหกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ประกอบดวยทงหมด 10 ฉบบ ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 3

ตารางท 3 แสดงรายละเอยดกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กฎหมายทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

รายละเอยดค าอธบาย

1. พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544

เจตนารมณเพอรบรองสถานะทางกฎหมายของขอมลอเลกทรอนกสใหเทยบเทากบการท าเปนหนงสอหรอหลกฐานเปนหนงสอ เพอรบรองวธการสงและรบขอมลอ เลกทรอนกส การใชลายมออ เลกทรอนกส รวมถงการรบฟงพยานหลกฐานท เปนขอมลอ เลกทรอนกส เพอเปนการสงเสรมการท าธรกรรมอเลกทรอนกส ใหมความนาเชอถอและมผลในทางกฎหมายเชนเดยวกบการท าธรกรรมซงเคยปฏบตอยเดม

2. พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธในการท าธรกรรมอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

เพอสงเสรมระบบรฐบาลอเลกทรอนกส ในการเตรยมความพรอมใหแกหนวยงานและบคลากรของรฐในการด าเนนกจกรรมดวยวธการทางอเลกทรอนกส จงไดม การก าหนดแนวทางหรอวธการทางอเลกทรอนกสทเปนมาตรฐานเดยวกน หรอเปนไปในทศทางเดยวกน ใหแกหนวยงานและบคลากรภาครฐในการใหบรการแกประชาชนในการตดตอ หรอด าเนนการใดๆ กบ หนวยงานของรฐหรอโดยหนวยงานของรฐ

3. พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

เนองจากปญหาภยคกคามทเกดจากไวรสคอมพวเตอร การเผยแพรรปภาพขอความทมลกษณะลามก อนาจาร ซงท าใหเกดความเสยหายตอบคคล ตอความมนคงทางการเมอง สงคม เศรษฐกจของประเทศ จงท าใหเกดพระราชบญญตฉบบน องคประกอบของความผดและบทลงโทษ แบงออกเปน 2 หมวด คอ ความผดเกยวกบคอมพวเตอรและพนกงานเจาหนาท ประกอบดวย 13 มาตรา ตงแตมาตรา 5 ถง มาตรา 17 อาทเชน - มาตรา 5 เขาถงคอมพวเตอรโดยมชอบ - มาตรา 7 เขาถงขอมลคอมพวเตอรโดยมชอบ - มาตรา 10 ท าใหระบบไมสามารถท างานไดตามปกต เชน ปลอยไวรส เปนตน - มาตรา 14 การเผยแพรเนอหาอนไมเหมาะสม ทมาขอมล ราชกจจานเบกษา เลม 124 ตอนท 27 ก หนา 4


หนา 16



4. ประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง หลกเกณฑ การเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550

การกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอรมแนวโนมขยาย วงกวาง และทวความรนแรงเพมมากขน ขอมลจราจรทางคอมพวเตอรนบเปนพยานหลกฐานส าคญใน การด าเนนคดอนเปนประโยชนอยางยงตอการสบสวน สอบสวน เพอน าตวผกระท าความผดมาลงโทษ จงสมควรก าหนดใหผใหบรการมหนาทในการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรดงกลาว

5. พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

1. ในกรณทมการท าสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส ส าหรบใชอางองขอความของขอมลอเลกทรอนกสหากสงพมพนนมขอความถก ตองครบถวนตรงกบขอมลอเลกทรอนกสและไดมการรบรองสงพมพนนโดยหนวยงานทมอ านาจตามทคณะกรรมการธรกรรมอเลกทรอนกสประกาศก าหนดแลว ใหถอวาสงพมพออกดงกลาวใชแทนตนฉบบได

2. ในกระบวนการพจารณากฎหมาย คดแพง คดอาญา หรอคดอน หามปฏเสธขอมลอเลกทรอนกสใชเปนพยานหลกฐาน เพยงเพราะ เปนขอมลอเลกทรอนกส แตใหพเคราะหถงความนาเชอถอของลกษณะหรอวธการทใชสราง เกบรกษา หรอสอสารขอมลอเลกทรอนกสลกษณะวธการเกบรกษา ความครบถวนสมบรณและไมมการเปลยนแปลง

3. ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนประธาน ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปน รองประธาน และกรรมการอนอก 12 คน ซงคณะรฐมนตรเปนผแตงตงจากผทรงคณวฒดาน การเงน การพาณชย

4. ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเปนสวนราชการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ทมาขอมล ราชกจจานเบกษา เลม 125 ตอนท 33 ก หนา 81 6. ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทาง

อเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงาน

ปจจบนปญหาดานการรกษา ความมนคงปลอดภยใหกบสารสนเทศมความรนแรงเพมขนทงในประเทศและตางประเทศ อกทงยงมแนวโนมทจะสงผลกระทบตอภาครฐและภาคธรกจมากขน ท าใหผประกอบการ ตลอดจนองคกร ภาครฐ และภาคเอกชนทมการด าเนนงานใด ๆ ในรปของขอมลอเลกทรอนกสผานระบบสารสนเทศขององคกร ขาดความเชอมนตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในทกรปแบบ ประกอบกบคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสตระหนกถงความจ าเปนทจะสงเสรมและผลกดนใหประเทศสามารถยกระ ดบการแขงขน


หนา 17



ของรฐ พ.ศ. 2553 กบประเทศอน ๆ โดยการน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชประกอบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางแพรหลาย จงเหนความส าคญทจะน ากฎหมาย ขอบงคบตาง ๆ มาบงคบ ใชกบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทงในสวนทตองกระท าและในสวนทตองงดเวนการกระท า เพอ ชวยใหการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐมความมนคงปลอดภยและมความนาเชอถอความนาเชอถอ

7. ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

ขอมลสวนบคคลทมการรวบรวม จดเกบ ใชหรอ เผยแพรในรปของขอมลอเลกทรอนกสเปนสทธมนษยชนขนพนฐานทไดรบความค มครอง ซงปจจบนม การน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชประกอบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยาง แพรหลาย และเพอใหการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐมความมนคงปลอดภย ความนาเชอถอ และมการคมครองขอมลสวนบคคล คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เหนสมควรก าหนดแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐใหมมาตรฐานเดยวกน

8. พระราชกฤษฎกาการก าหนดวธการแบบปลอดภย ในการประกอบธรกรรมอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553

สงเสรม ใหมการบรหารจดการและรกษาความมนคงปลอดภยของทรพยสนสารสนเทศในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหมการยอมรบและเชอมนในขอมลอเลกทรอนกสมากยงขน ประกอบกบมาตรา 25 แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 บญญตใหธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใดทไดกระท าตามวธการแบบปลอดภยทก าหนดในพระราชกฤษฎกาแลว ใหสนนษฐานวาเปนวธการทเชอถอได

9. ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง การรบรองสงพมพออก พ.ศ. 2555

กฏหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนดใหมหนวยงานรบรองสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส เพอใหสงพมพออกนนสามารถใชอางองแทนขอมลอเลกทรอนกส และมผลใชแทน ตนฉบบได ตามความในมาตรา 10 วรรคส แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนดขน จงไดออกประกาศไว

10. พระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจาณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

คณะกรรมการ พฒนากฎหมายตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาดวย มาตรา ๗ ในกรณทมกฎหมายก าหนดใหการกระท าใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดท า คมอส าหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนค าขอขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตและรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตอง ยนมาพรอมกบค าขอ และจะก าหนดใหยนกฎขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนค าขอดวยตนเองกได


หนา 18

4. แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trend)

จากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พบวา เมอเดอนตลาคม 2557 (ค.ศ. 2014) บรษท การดเนอร (Gartner) ซงเปนบรษทชนน าทใหค าปรกษาดานเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศสหรฐอเมรกา ไดท าการคาดการณทศทางและแนวโนมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารพรอมทงน าเสนอขอมลวฎจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle) ในงานสมมนา Gartner Emerging Trends 2014 ดงแสดงในรปภาพท 3

ภาพท 3 แสดงวฎจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle) ในงานสมมนา

Gartner Emerging Trends 2014

จากภาพท 3 แสดงวฎจกรการพฒนาเทคโนโลยตาง ๆ หรอท Gartner เรยกวา “HYPE Cycle” นน เปนเครองมอในการน าเสนอทระบวาเทคโนโลยทกชนดจะมวงจรการเจรญเตบโตทเหมอนกน โดยแบงออกไดเปน 5 ระยะ ดงน

ระยะท 1 ระยะจดชนวน (Technology Trigger) คอระยะท Technology เพงจะถกประกาศออกมาจากหอง Lab ใหเปนทรบรแกสาธารณะ แตไมมใครรจรง หรอไมกมผรอยในวงจ ากดหรอนอยมาก ถาจะเปรยบกบเดก กเปรยบเหมอนเปนเดกระยะแรกเกด ผใกลชดกตองเปนตนแบบ แตเมอระยะเวลาผานไป ความแตกตางนน กจะตองถก convert เขามาสจดเดยวกน และเปนบรรทดฐานในทสด


หนา 19

ระยะท 2 ระยะรงเรองสดขด (Peak of Inflated Expectations) เมอ Technology เปนทรบรกระจาย สสาธารณะมากขน มผคนเหอและแหตาม Technology นนไปอยางลนหลาม มความคาดหวงสงมากวาจะตองไดนนไดน กลบมามการลงทนแบบทมลงไปอยางสดตวเหมอนกบหนขนอยางสดขด แตนนเปนเพยงความคาดหวงทเกนขนาด (Over Expectation) ซงในทสดเมอมการลองไปชกพกกจะมผทพบความส าเรจบาง ไมพบความส าเรจบาง แลวเมอพงขนสงสด กตกลงมาเสมอนเปนชวงหนตก และเขาสระยะท 3 ตอไป

ระยะท 3 ผานวกฤตต าสดของความผดหวง (Trough of Disillusionment) ระยะนนบวา Technology นน ไดผานการทดสอบมาแลวหลายตลบ บาง Technology กแทบลมหายตายจากเลกลากนไป สวนทผานพนวกฤตมาไดกจะผานเขารอบวงไปหาเสนชยในระยะท 4

ระยะท 4 รแจงเหนจรง สวางธรรม (Slope of Enlightenment) คอ Technology ทสอบผานจากระยะท 3 มาไดจะเสมอนกบไดรบการรบรองแลววาเปน Technology ทผคน รซงแบบรแจงแลว เหนแสงสวางเแลว เขาสการเตบโต และน าไปใชในงานจรง ซงเปนระยะท 5 ในทสด

ระยะท 5 ภ เขาทองท ราบเรยบ (Plateau of Productivity) ไดแก Technology ท เตบ โตมาถ งจดน ไดจะกลายเปน Technology ทใชในการด ารงชวตของการท างานจนเปนเรองปกตในทสด

โดยบรษท การดเนอร (Gartner) ไดคาดการณแนวโนม 10 เทคโนโลย ทจะมบทบาทส าคญตอการด าเนนธรกจในชวงระยะเวลาตงแตป 2558 (ค.ศ. 2015) เปนตนไป ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 4


หนา 20

ตารางท 4 แสดงแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends)

ท แนวโนมเทคโนโลยในอนาคต2 รายละเอยดค าอธบาย สรปประเดนทควรศกษาเพอประยกตใชงาน1

1 Computing Everywhere การใชงานอปกรณ Smartphone ทแพรหลาย ท าใหเกดผใชทเปน Mobile มากขน และตองสามารถเขาถงการใชงานไดท กท ระบบการใชงานกจะตองค าน งสภาพแวดลอมทจะมอปกรณหลากหลายตอมาจากทกๆ ทมากกวาทจะพฒนามงมาใหอปกรณเดยวใชงาน และยงมกระแสของอปกรณอยาง Wearable Technology กจะยงท าใหการประมวลผลผานอนเตอรเนตมการใชงานอยางกวางขวางขนทผคนจะเขาถงจากทกๆท และตอไปการออกแบบท เนนประสบการณของผ ใช (User Experience Design) จะมความส าคญยงขน

- องคกรจะรบมอกบเทคโนโลย Computing Everywhere อยางไร

- บคลากรตองตระหนกตอการใชงานอปกรณพกพาอยางไร

2 The Internet of Thing (IoT) Gartner ใหความส าคญกบ IoT อยางตอเนองมาสามปแลว ซงการเตบโตอยางตอเนองของอปกรณจะท าใหเกดขอมลทมากขนและกจะมบรการตางๆเพมมากขนตาม เราจะเหนการน าอปกรณมาใชงานในเชงธรกจมากขน อาทเชน การน าโมเดลการจายเงนตามการใชงาน (Pay-per-use) มาใขกบการบรการอยางระบบประกนภยทอาจช าระเฉพาะเมอมการขบรถโดยเราใชอปกรณ IoT ตรวจจบ หรอทจอดรถทอาจมอปกรณ IoT ตดอย

- การใหบรการดานตางๆ - การบรการแบบจายเงนตามการใชงาน (Pay-per-use) - การจดการดวยบคคล การด าเนนการรปแบบ Self Service - การใหบรการระบบเชน Cloud ส าหรบการใชในองคกรเชน SaaS, PaaS และ IaaS - องคกรจะน า The Internet of Things มาใชไดอยางไร - บคลากรสามารถทปรบใชกบแนวคดนอยางไร

2 ทมา : ดร.ธนชาต นมนนท, http://thanachart.org/2014/10/11/gartner-top-10-strategic-it-trends-2015/ สบคนเมอวนท 9 กมภาพนธ 2558


หนา 21


3 3D Printing ตลาดการพมพสามมตในป ค.ศ. 2015 จะโตขนถง 98% และคาดการณวาจ านวนเครองพมพสามมตจะถกจ าหนายเพมเปนสองเทาและจะมจ านวนเปนสามเทาในอกสามปขางหนา โดยเครองกจะมราคาถกลงและถกน ามาใชในอตสาหกรรมตางๆมากขน ซงการน า 3D Printer มาใชกจะชวยลดคาใชจายในการออกแบบหรอการพฒนาอปกรณตนแบบ

- การน าเทคโนโลย 3D Printing มาใชในองคกรอยางไร

4 Advanced, Pervasive and Invisible Analytics

Analytics จะกลายเปนเรองส าคญเพราะเราจะมขอมลทงทเปน structure และ unstructure มากขน Application ตางๆ กตองมระบบทมความสามารถดาน Analytics อยใน และองคกรกตองเตรยมรองรบกบขอมลมหาศาลทจะมาจ าก IoT, Social Media แ ล ะ อ ป ก รณ Wearable ซ ง Analytics จ ะ มความส าคญในการจะหาค าตอบตาง ๆ มากกวาเพยงแค Big Data

- การเตรยมโครงสรางพนฐานส าหรบการสรางระบบวเคราะหขนสง

- การจดหาเครองมอและอปกรณทชวยในการวเคราะหขอมลขนสงไดอยางไร

5 Context-Rich Systems Gartner ไดกลาวถง Ubiquitous embedded intelligence ซ งจะเปนการพฒนาระบบตางๆทจะชวยเตอนและคาดการณเรองตางๆทอยรอบตวไดลวงหนา อาทเชนระบบอยาง Context-Aware Security

- การน าแนวคดของระบบวเคราะหขนสงมาใชวเคราะหสารสนเทศใหองคกรเกดประโยชนไดอยางไร

6 Smart Machines เมอปทแลว Gartner กกลาวถง Smart Machine ทเปนระบบทสามารถเรยนรเองได (เชน IBM Watson) ซงจะมระบบ Analytics ทชาญฉลาด โดยยคของ Smart Machine ทจะมาถงนกจะเปนการเปลยนแปลงครงส าคญของประวตศาสตรไอท ซงในปจจบนกเรมมการพฒนาตนแบบของ รถยนตแบบautonomous, หนยนตทกาวหนาขน หรอผชวยอจฉรยะเสมอนจรง (virtual personal assistant)

- องคกรไดประโยชน ต อ เทคโนโลย Smart Machines อยางไร

- บคลากรจะไดประโยชนตอเทคโนโลย Smart Machines อยางไร


หนา 22


7 Cloud/Client Architecture

เทคโนโลย Mobile และ Cloud ก าลงเขามารวมกน โดยฝง Client จะเปน Rich Application ทท างานบนอปกรณท เชอมตอระบบอนเตอรเนตเชนอปกรณพซ smartphone หรอ Tablet สวนฝงของ Server กจะเปน Applications หลากหลายทท างานอบบนระบบ Cloud Computing ทยดหยน (Elastic) และพรอมทจะรองรบผใชจ านวนมากได (Scability) นอกจากนความตองการการใชงานฝง Client ผานอปกรณโมบายจะยงท าใหระบบ Server และ Storage มขนาดใหญมากขนเรอยๆ ผ พฒนา Application กตองตองเตรยมรองรบกบผใชจ านวนมากจากอปกรณทมหนาจอทหลากหลาย และจะตองสามารถ Sync ขอมลของ Application ในทก ๆ อปกรณได

- สงทกระทบตอโครงสรางพนฐานองคกรกบ Cloud Computing เชนระบบบญชรายชอ ระบบจดหมายอเลกทรอนกส และระบบจดเกบงานในองคกรเปนตน

- พฤตกรรมการใชงานของผใชจะมรปแบบเปลยนแปลงอยางไร

8 Software Defined Infrastructure and Applications

ตอไปเราจะเหนการโปรแกรมทยดหยน (Agile Programming) ส าหรบทกๆอยางตงแตการพฒนา Application ไป จนถงการท า Infrastructure ท จ ะ ม เร อ ง ข อ ง Software-defined networking, storage, data centers และ security โดยจะม การใช Application Programming Interface (APIs) ทจะเขาถงขอมลและระบบเหลานผานบรการทอยบน Cloud

- เรยนรรปแบบการพฒนาซอฟตแวรแบบ Agile

- เรยนรรปแบบการวเคราะหซอฟตแวรแบบ Static และ Dynamic Model

- เรยนรกบการสรางโคด และการรวมโคดตางๆจากเครอขายสการพฒนาแอพพลเคชนทตองการ


หนา 23


9 Web-Scale IT การใหบรการไอทก าลงเปลยนไปเพราะมผใชจ านวนมหาศาล ระบบอย าง Facebook, Amazon และ Google ท าให Enterprise Data Center ตางๆ ตองออกแบบระบบทจะรองรบผ ใชจ านวนมากทจะเพมขนอยางรวดเรวได ซงจะเปนเรองยากทองคกรสวนใหญจะท าระบบแบบนนได ดงนนในอนาคตเราอาจจะเหนองคกรตางๆมาใชระบบ Cloud มากขน และขนตอนแรกขององคกรตางๆทจะเขาส Web-Scale IT คอการใช DevOps ซ งเปนการรวมกนของ Development กบ Operation

- เรยนรเกยวกบเครองมอในการพฒนาของ Android เพอให ไดแนวคดในการพฒนาระบบแบบ Web-Scale IT

10 Risk-Based Security and Self-Protection

สดทาย Gartner กยงใหความส าคญกบเรองของระบบความปลอดภยและเชอวาไมมองคกรใดปองกนได 100% ดงนนการประเมนความเสยงและการใชกระบวนการและเครองมอในการลดความเสยงจะเปนเรองทส าคญ ในมมทางเทคนคการออกแบบ Application ทมการปองกนความปลอดภยอยในตวจะมความส าคญยงขน

- เรยนรเกยวกบความตระหนกในดานความปลอดภยในฝงองคกร และผใชงาน


หนา 24

5. แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559 - 2563

5.1 วสยทศน

“กระทรวงแรงงานมงมนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการใหบรการแกประชาชนอยางมคณภาพ รวมทงพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพ”

5.2 พนธกจ

1) พฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการใหบรการแกประชาชนทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงสามารถเขาถงขอมลและบรการไดอยางทวถง และเทาเทยม

2) พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณาขอมลแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

3) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพบคลากรใหมความรในระดบมาตรฐาน เพอใหสามารถสรางสรรค ผลต และใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการปฏบตงานไดอยางมคณภาพ และใหเกดประโยชนสงสด

4) สงเสรมและสนบสนนการสรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดความยงยน

5.3 วตถประสงคของแผนแมบทฯ

1) เพอก าหนดขอบเขตการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563

2) เพอก าหนดกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนภารกจของกระทรวงแรงงาน

3) เพอใหผปฏบตเกดความเขาใจเปนแนวทางเดยวกนในการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 - 2563


หนา 25

5.4 เปาหมายโดยรวมของแผนแมบทฯ

1) เพอพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมล ระบบสารสนเทศ และการใหบรการอเลกทรอนกสแกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ โดยสามารถเขาถงขอมล และบรการไดงาย ทวถงและเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ

2) เพอพฒนาและยกระดบการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายใน กระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลทสามารถตอบสนองตอการก าหนดนโยบาย และยทธศาสตรดานแรงงาน รวมทงการปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน

3) เพอพฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากร ทกระดบ สามารถรองรบระบบงานท พฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล ร เท าทน และสามารถน าไปใช ในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมคณภาพทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ

4) เพอสรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ใหสามารถรองรบการใหบรการแกประชาชนไดอยางมคณภาพ

5) เพอพฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

5.5 ยทธศาสตรการพฒนา

จากการศกษาและวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ทเปนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และเพอใหบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาหมายโดยรวมของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบน ไดก าหนดยทธศาสตรไว 5 ดาน ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน


หนา 26

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง


เหตผลและความส าคญ

ปจจบนกระทรวงแรงงานมภารกจมากมาย ท าใหบคลากรทมจ านวนจ ากดไมสามารถตอบสนองตอการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยเฉพาะการใหบรการแกประชาชน และธรกจ รวมทงแรงงานตางดาวอยางทวถง และเทาเทยม นอกจากนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดถกพฒนาอยางรวดเรว จงสงผลตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมการใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของผใชบรการ อาทเชน การท าธรกรรมอเลกทรอนกสมากขน การบรโภคขอมลขาวสารผานโทรศพทมอถอ และการใชสอสงคมออนไลน (Social Network) ในการตดตอสอสาร เปนตน ดวยเหตผลน กระทรวงแรงงานจงมจ าเปนตองปรบตวเพอรองรบกบ การเปลยนแปลงพฤตกรรมของผใชบรการ รวมทงเพมประสทธภาพในการใหบรการของบคลากรใหมความสะดวก รวดเรว ทวถงและเทาเทยม โดยเฉพาะการพฒนาและยกระดบฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอน าไปสการพฒนาและปรบปรงรปแบบการใหบรการอเลกทรอนกสทหลากหลายมากยงขน

เปาประสงค 1) พฒนาและปรบปรงขอมลในฐานขอมล ของกระทรวงแรงงานทงสวนกลางและภมภาค ใหมคณภาพและทนสมย สามารถเขาถงดวยความสะดวก และรวดเรว ทนตามความตองการของผใชงาน พรอมดวยระบบปองกนเพอความมนคงปลอดภย

2) พฒนาและยกระดบระบบสารสนเทศ ของกระทรวงแรงงาน ไปสการประมวลผลตามความตองการของผใชงาน หรอทเรยกวา Cloud Computing เพอความคมคา เพมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภย และลดภาระการดแลและบรหารจดการดานระบบคอมพวเตอรและเครอขาย

3) พฒนาและปรบปรงระบบบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบ การใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform) อาทเชน การใหบรการธรกรรมอเลกทรอนกส (e-Business) และการใหบรการผานระบบงานประยกตผาน


หนา 27


โทรศพทมอถอ (Mobile Application and Service) เปนตน เพอใหผ รบบรการสามารถเขาถงขอมลและบรการไดสะดวก รวดเรว ทวถง และเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ

4) พฒนาและปรบปรงระบบบรการอเลกทรอนกส ใหมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual) เพอรองรบการท างานในยคดจทล พรอมทงลดขนตอนและเวลาทใชในการปฏบตงาน ตลอดจนชวยลดการใชกระดาษ เพอรกษาสงแวดลอม โดยเฉพาะแบบฟอรมอเลกทรอนกส (e-Form) เอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) และ การจายเงนแบบอเลกทรอนกส (e-Payment) เปนตน รวมทงการใหบรการแกประชาชนตามพระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจาณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนขอมลในฐานขอมลทไดรบการพฒนาและปรบปรงใหมคณภาพและทนสมย

2) รอยละของจ านวนระบบสารสนเทศท ได รบการพฒนาและยกระดบไปส การประมวลผลตามความตองการของผใชงาน (Cloud Computing)

3) รอยละของจ านวนระบบบรการอเลกทรอนกสทไดรบการพฒนาและปรบปรง ทพรอมเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

4) รอยละของจ านวนระบบบรการอ เลกทรอน กสท ได ร บถกปรบปรงและพฒนา ขนมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual) รวมท งการใหบรการแกประชาชนตามพระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจาณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

5) รอยละของจ านวนโครงการ/กจกรรมทหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงานไดด าเนนการตามยทธศาสตรท 1

หนวยงานทเกยวของ 1) หนวยงานทก ากบดแลดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน

2) หนวยงานเจาของขอมลและระบบสารสนเทศในสงกดกระทรวงแรงงาน


หนา 28

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)


กระทรวงแรงงานไดมการจดตงศนยขอมลแรงงานแหงชาต เพอบรณาการขอมล และใหบรการขอมลแกหนวยงานทงภายในและภายนอก รวมทงประชาชน แตเนองจากความตองการใชขอมลของหนวยงานตางๆ มมากขน จงท าใหขอมลของกระทรวงแรงงานยงไม รอบดาน และเกดการใชประโยชนอยางจรงจง เมอรฐบาลไดจดตงศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) ขน เพอหนวยงานภาครฐสามารถเชอมโยงเพอบรณาการฐานขอมล หรอใชบรการจดเกบขอมได ดงนนกระทรวงแรงงานจงมความจ าเปนตองพฒนาและยกระดบฐานขอมลเพอใหสามารถบรณาการฐานขอมลกบศนยขอมลภาครฐ อกทงยงเปนการพฒนาฐานขอมลเพอรองรบการบรณาการขอมลกบประชาคมอาเซยนตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (IASEAM CT Masterplan 2015)

เปาประสงค 1) ยกระดบฐานขอมลของกระทรวงแรงงาน ใหมความเปนเอกภาพและทนสมย โดยจดเกบขอมลใหครอบคลมทงในเชงปฏบตการและในเชงวเคราะห ทงในสวนของขอมลปฐมภมและทตยภม ใหสอดคลองกบมาตรฐานของประเทศ ภมภาค และสากล สามารถอางองขอมลจากเกณฑขอมลทมการก าหนดขอบเขตขอมลทชดเจน โดยเฉพาะใหสามารถรองรบประชาคมอาเซยน

2) พฒนาใหมการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลตอบสนองการท างานของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน โดยค านงถงความสะดวก ลดคาใชจายในการใหบรการแกประชาชนและธรกจ รวมถงผใชแรงงาน และยกระดบไปสการเชอมโยงกบประเทศในกลม AEC โดยเรมจากขอมลทมอยและใชประโยชนรวมกนได

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนฐานขอมลทไดรบการเชอมโยงกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) โดยผานศนยขอมลแรงงานชาต

2) รอยละของจ านวนหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงงาน ทไดรบการเชอมโยงขอมล


หนวยงานทเกยวของ

1) หนวยงานทก ากบดแลดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน

2) หนวยงานเจาของขอมลและระบบสารสนเทศในสงกดกระทรวงแรงงาน


หนา 29

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพ อเพมประสทธภาพ ในการใหบรการแกประชาชน


กระทรวงแรงงานไดมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใชเปนเครองมอสนบสนนภารกจอยางตอเนอง รวมทงนโยบายภาครฐก าลงกาวเขาสยคดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคม เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย ดงนนการพฒนาและเพมศกยภาพบคลากรทกระดบใหมความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารถอวาเปนเรองทส าคญ เพราะบคลากรเปนกลไกหลกใน การน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศไปใชในการปฏบตงานเพอใหเกดประสทธภาพ และประโยชนสงสด แตเนองจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในปจจบนมความสลบซบซอน เวลาเกดปญหาไมสามารถจะแกไขปญหาได ท าใหเสยเวลาในการปฏบตหนาท และประชาชนทมารอรบการบรการเกดความไมพงพอใจ รวมทงขอรองเรยนตามมา กระทรวงแรงงานควรสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรทกระดบเพอรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางตอเนอง ทงในฐานะผใชงาน ผพฒนาระบบและสามารถแกปญหาเบองตนของระบบงานดวยตนเอง นอกจากนกระทรวงแรงงานควรพฒนาและเพมทกษะใหบคลากรดานไอท เพอใหสามารถสอบผานการทดสอบมาตรฐานวชาชพ อาทเชน โครงการทดสอบมาตรฐานวชาชพไอทของส านกงานรฐบาลอเลกทรอกนกส (EGA) เปนตน

เปาประสงค 1) พฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากรทกระดบ เพอรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางตอเนอง ทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ รวมทงสามารถแกปญหาเบองตนของระบบงานดวยตนเอง

2) พฒนาและยกระดบบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหมแนวคดการพฒนาระบบงานแบบบรณาระหวางหนวยงาน เพอใหมความรความเขาใจในระบบสารสนเทศทน ามาประยกตใชสนบสนนการปฏบ ตงานของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน รวมทงสามารถพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศไปสการบรณาการระบบงานระหวางหนวยงาน เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

3) พฒนาและยกระดบความรบคลากรใหสามารถสรางสรรค ผลตผลงาน หรอผลตนวตกรรมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอน าผลงานทไดมาใชในการ


หนา 30

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพ อเพมประสทธภาพ ในการใหบรการแกประชาชน

ปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และเกดการใชประโยชนอยางจรงจง

4) พฒนาและเพมทกษะความรใหแกบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร เพอใหสามารถสอบผานการทดสอบมาตรฐานวชาชพดานไอท

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนบคลากรทผานการฝกอบรมดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร เพอเตรยมความพรอมเขาสยคดจทล

2) รอยละของจ านวนผลงานดานระบบสารสนเทศทบคลากรไดพฒนาและปรบปรงขนมาใชในการปฏบตงานตามหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน

3) รอยละของจ านวนบคลากรดานไอท สามารถสอบผานการทดสอบมาตรฐานวชาชพดานไอท




2) หนวยงานดานการพฒนาทรพยากรบคคลในสงกดกระทรวงแรงงาน


หนา 31

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน


เน องจากบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ยงเปนท ตองการของตลาดแรงงานจ านวนมาก จงสงผลท าให เกดภาวะขาดแคลนบคลากร รวมท งม การหมนเวยนบคลากรทางดานนในระดบสง ซงกระทรวงแรงงานกเปนองคกรหนงทไดรบผลกระทบดานน ท าใหบคลากรดาน IT มไมเพยงพอตอการสนบสนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนไดรบการพฒนาทกษะความรไมตอเนอง และไมเทาทนเทคโนโลยสารสนเทศทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ดงนนการจดการองคความร (KM) ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนวธแกไขวธหนงทสามารถชวยใหบคลากรสามารถเรยนร และท างานทดแทนกนได โดยเฉพาะเปนวธทสะดวกในการพฒนาความรดวยตนเอง และสามารถเรยนรไดตลอดเวลา

เปาประสงค 1) สรางสงคมอดมปญญา ใหเกดขนอยางยงยนในกระทรวงแรงงาน

2) สรางองคความรดานแรงงาน จากการปฏบตงาน หรอการวจยดานแรงงาน โดยมการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาสนบสนน

3) สรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากการปฏบตงานตามภารกจของบคลากรดาน IT

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนองคความรด านแรงงาน ท น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารมาสนบสนน

2) รอยละของจ านวนองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร




2) หนวยงานทก ากบดแลดานองคความร (KM) ในสงกดกระทรวงแรงงาน

3) หนวยงานดานการพฒนาทรพยากรบคคลในสงกดกระทรวงแรงงาน


หนา 32

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง


กระทรวงแรงงานมการลงทนดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศแล ะ การสอสารทมมลคาสง ดงนนการบรหารจดการทรพยากรดานไอซทจงมความจ าเปน เพอใหเกดการใชงานไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด รวมทงมความมนคงปลอดภย การบรหารจดการจงตองมการทบทวนและปรบปรงดานนโยบาย กฎระเบยบ และวธการปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายทก าหนดไว รวมทงมความทนสมยและเปนมาตรฐานสากล เพอเพมความนาเชอถอใหกบประชาชน และผใชแรงงานทมาใชบรการ

เปาประสงค 1) ทบทวนและปรบปรงดานนโยบาย กฎระเบยบ และวธการปฏบตใหเปนไปตามทกฎหมายก าหนดไว เพอใหการบรหารจดการสอดคลองกบกฎหมายทเกยวของกบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนเอออ านวยตอการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในกรปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน 2) พฒนาและปรบปร งแนวทางการบรหารจดการให ม ความทนสม ย และเป นมาตรฐานสากล เพอใหเปนทยอมรบของผใชบรการ รวมทงรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะมาตรฐานทใชจะตองสามารถเทยบเคยงหรอเหนอกวาประเทศในกลมน 3) น าแนวปฏบตทดมาใช เพอแนวทางในการบรหาจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด อาทเชน เกณฑการพฒนาคณภาพบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนตน

ตวชวด 1) ระดบความพงพอใจของผใชบรการตอหนวยงานทบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน 2) รอยละของจ านวนขอเรยกรองของผใชบรการตอหนวยงานทบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน 3) รอยละของจ านวนโครงการ/กจกรรมทหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงานไดด าเนนการตามยทธศาสตรท 5


1) หนวยงานทก ากบดแลดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน 2) หนวยงานทท าหนาทในการตรวจตดตามประเมนผลการปฏบตงานภายในหนวยงานตางๆ ภายในกระทรวงแรงงาน


หนา 33

6. แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารของส าน กงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559 - 2563

6.1 วสยทศน

“เปนกลไกหลกในการบรณาการขอมลดานแรงงาน เพอสนบสนนการใหบรการอยางมคณภาพและทนการเปลยนแปลง”

6.2 พนธกจ

1) พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณาขอมลดานแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน รวมทงรองรบประชาคมอาเซยน

2) พฒนาและปรบปรงคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

3) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหสามารถใช เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารไดอยางมประสทธภาพ เพอตอบสนองการปฏบตงานตามภารกจหลก และภารกจสนบสนน

4) เสนอแนะนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

6.3 วตถประสงคของแผนแมบทฯ

1) เพอก าหนดขอบเขตการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563

2) เพอก าหนดกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด โครงการ/กจกรรม และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนภารกจ ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

3) เพอใชในการจดท าแผนปฏบตการ ส าหรบการก าหนดแผนงาน โครงการ/กจกรรม งบประมาณ และผ รบผดชอบ ในการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563

4) เพอใหผปฏบตเกดความเขาใจเปนแนวทางเดยวกนในการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 - 2563


หนา 34

6.4 เปาหมายโดยรวมของแผนแมบทฯ

1) เพอยกระดบขดความสามารถในการใหบรการขอมลดานแรงงานแกประชาชน และหนวยงานทงภายในและภายนอกส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ตลอดจนประชาคมอาเซยน โดยอาศยการเชอมโยง เพอบรณาขอมลแรงงานรอบดาน

2) เพอใหส านกงานปลดกระทรวงแรงงานสามารถพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ เพอยกระดบการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

3) สามารถก าหนดแนวนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

4) เพอยกระดบขดความสามารถของบคลากร ใหรเทาทน และสามารถประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

6.5 ยทธศาสตรการพฒนา

จากการศกษาและวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ทเปนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน และเพอใหบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาหมายโดยรวมของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบบน ไดก าหนดยทธศาสตรไว 4 ดาน ดงน

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตร ดานแรงงาน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาบคลากร เพอประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

ยทธศาสตรท 4 ทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายและระเบยบขอบงคบทเกยวของ เพอบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภายในและภายนอก


หนา 35

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน

ความส าคญ/เปาประสงค

เพอพฒนาและยกระดบฐานขอมล รวมทงการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลทสามารถตอบสนองตอการปฏบตงานของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน โดยค านงถงความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ ตลอดจนลดคาใชจายในการใหบรการแกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงาน

สนบสนนพนธกจ ขอท 1 พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณาขอมลแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน รวมทงรองรบประชาคมอาเซยน

กลยทธ กลยทธท 1 พฒนาและปรบปรงฐานขอมลดานแรงงานใหเปนระบบและมาตรฐานเดยวกน เพอรองรบประชาคมอาเซยน

กลยทธท 2 สรางพนธมตรในการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานระหวางภาครฐ และเอกชน

กลยทธท 3 พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเชอมโยงขอมลระหวางศนยขอมลแรงงานแหงชาตกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

กลยทธท 4 พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานของหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาคในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เพอเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลดานแรงงาน

ตวชวด 1) จ านวนฐานขอมลดานแรงงานทไดรบการพฒนาและปรบปรงใหเปนระบบและมาตรฐานเดยวกน เพอรองรบประชาคมอาเซยน

2) ระดบความพงพอใจของบคลากรทใชบรการ

3) จ านวนรายงานผลการศกษา และวเคราะหขอมลดานแรงงาน ในการเพมประสทธภาพ และใหมมาตรฐานเดยวกน รวมทงรองรบการเปนประชาคมอาเซยน

4) จ านวนหนวยงานทมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานกบหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

5) จ านวนหนวยงานท ไดรบการทบทวน และปรบปรงกระบวนการเชอมโยง


หนา 36

ยทธศาสตรท 1 การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน

แลกเปลยนขอมลดานแรง เพอความตอเนอง และใหไดขอมลทถกตอง ทนสมย

6) มการบรณาการระบบเครอขายสอสารขอมลระหวางศนยขอมลดานแรงงานแหงชาตกบศนยขอมลภาครฐ(Government Data Center)

7) รอยละของจ านวนหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาคทใชบรการระบบเครอขายสอสารขอมลของกระทรวงแรงงาน เพอแลกเปลยนนขอมลดานแรงงาน

โครงการ/กจกรรม 1) โครงการเพมประสทธภาพฐานขอมลดานแรงงาน

2) โครงการศกษา ว เคราะหขอมลด านแรงงานท ส าค ญ เพอเพมประสทธภาพ มมาตรฐานเดยวกน และ รองรบประชาคมอาเซยน

3) โครงการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานแรงงานกบหนวยงานภายนอก

4) โครงการปรบปรงกระบวนการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอกใหมความตอเนองและทนสมย

5) โครงการเพมประสทธภาพศนยขอมลแรงงานแหงชาต เพอรองรบการเชอมโยงศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

6) โครงการพฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานเพอรองรบและเพมประสทธภาพ การบรณาการขอมลดานแรงงาน


1) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2) หนวยงานเจาของขอมล

3) หนวยงานเจาของระบบสารสนเทศ


หนา 37



เพอพฒนาและยกระดบระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอน าไปส การใหบรการอ เล กทรอน กสของภาครฐ (Smart Government) แกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ สามารถเขาถงขอมลและบรการไดงาย ทวถงและเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ

สนบสนนพนธกจ ขอท 2 พฒนาและปรบปรงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

กลยทธ กลยทธ ท 1 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศตามภารกจหลก เพอน าไปส การประมวลผลตามความตองการของผใชงาน (Cloud Computing) และการใหบรการอเลกทรอนกสผานโทรศพทมอถอ (Mobile Service Platform)

กลยทธ ท 2 พฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) เพอตอบสนองการบรหารจดการ และลดตนทนการใชกระดาษ

กลยทธ ท 3 สรางระบบและกลไก เพอก ากบดแลและประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

กลยทธท 4 การพฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานระบบสารสนเทศของหนวยงานทงสวนกลางและสวนภมภาค เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพ และตอเนอง

ตวชวด 1) จ านวนระบบสารสนเทศตามภารกจหลกทไดรบการพฒนาและปรบปรงเพอน าไปส การประมวลผลแบบ Cloud Computing

2) จ านวนระบบบรการอเลกทรอนกสทไดรบการพฒนาและปรบปรงเพอเขาสบรการ ผานโทรศพทมอถอ (Mobile Platform)

3) รอยละของจ านวนระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) ทถกพฒนาและปรบปรงขนมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual)

4) มการพฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศ ของหนวยงาน


หนา 38


5) มการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

6) รอยละของจ านวนเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทตดตงและใชงาน ไดตามแผนงาน

7) รอยละของจ านวนเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทตดตงทดแทนและ ใชงานไดตามแผนงาน

8) รอยละจ านวนโครงการการปรบปรงระบบคอมพวเตอรและเครอขาย เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและตอเนองไดด าเนนการตามแผนงาน

โครงการ/กจกรรม 1) โครงการเพมประสทธภาพการประมวลผลระบบสารสนเทศแบบ Cloud Computing

2) โครงการพฒนาและปรบปรงระบบบรการอเลกทรอกนกส เพอเขาส Mobile Platform

3) โครงการพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศสนบสนน (Back Office) ขนทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual)

4) โครงการพฒนาระบบและกลไก เพอก ากบดแลและประเมนผลการใชงานระบบสารสนเทศของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

5) โครงการจดซอจดหาครภณฑคอมพวเตอรและอปกรณต อพวงให เพยงพอ ตอการใหบรการและปฏบตงานของบคลากร

6) โครงการจดซอจดหาครภณฑคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทดแทนครภณฑเดม ทเสอมสภาพ และเพมประสทธภาพในการท างาน

7) โครงการปรบปรงระบบคอมพวเตอรและเครอขาย เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและตอเนอง



2) หนวยงานเจาของระบบสารสนเทศ

3) หนวยงานทท าหนาทในการตรวจตดตามประเมนผลการปฏบตงาน


หนา 39

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาบ คลากร เพ อประยกต ใช เทค โนโลยสารสน เทศและการส อสาร ไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด


เพอพฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากรทกระดบ สามารถรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง ทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ ตลอดจนสรางองคความรดานแรงงาน จากการปฏบตงานและการท าวจย ผานระบบไอซท และการสรางองคความรดานไอซท ทเกดจากจากการปฏบตงานตามภารกจ

สนบสนนพนธกจ ขอท 3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรใหสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ เพอตอบสนองการปฏบตงานตามภารกจหลก และภารกจสนบสนน

ขอท 4 เสนอแนะนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

กลยทธ กลยทธ ท 1 พฒนาและเพมทกษะบคลากรดานไอท เพอใหสามารถบรหารจดการ ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

กลยทธ ท 2 พฒนาศกยภาพดานการใช เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ใหแกบคลากรทกระดบทงสวนกลางและสวนภมภาค

กลยทธ ท 3 สงเสรมและสนบสนนการถายทอดองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากประสบการณท างานจรง

ตวชวด 1) รอยละจ านวนบคลากรดานไอทไดรบการฝกอบรมดานการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2) จ านวนหลกสตรดานการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ทบคลากรไดรบการอบรม

3) รอยละจ านวนบคลากรทงสวนกลางและสวนภมภาคไดรบการฝกอบรมดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

4) รอยละจ านวนบคลากรเขาใหมท งสวนกลางและสวนภมภาคไดรบการเพมขดความสามารถการใชงานระบบสารสนเทศ เพอการปฏบตงาน


หนา 40

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาบ คลากร เพ อประยกต ใช เทค โนโลยสารสน เทศและการส อสาร ไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

5) จ านวนองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

โครงการ/กจกรรม 1) โครงการพฒนาบคลากรดานไอทในการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร

2) โครงการพฒนาบคลากรดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

3) โครงการการจดการองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากประสบการณท างานจรง



2) หนวยงานดานการพฒนาทรพยากรบคคล

3) หนวยงานดานการจดการองคความร


หนา 41



เพอพฒนาและปรบปรงมาตรฐานดานไอซทใหเปนสากล สามารถรองรบการเขา สประชาคมอาเซยน (AEC) ตลอดจนน าแนวปฏบตทดมาใชในการบรหาจดการดานไอซท ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

สนบสนนพนธกจ ขอท 4 เสนอแนะนโยบายการบรหารจดการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร เพอใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

กลยทธ กลยทธ ท 1 สรางระบบและกลไกเพอศกษาทบทวนและปรบปรงกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน

กลยทธ ท 2 พฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ไปสมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

กลยทธ ท 3 สรางระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ตวชวด 1) รอยละจ านวนกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมล ดานแรงงาน ไดรบการทบทวนและปรบปรงแกไข

2) จ านวนมาตรฐานสากลทน ามาใชในกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนสารสนเทศ และการสอสาร

3) ระดบความพ งพอใจของผ ใช บรการท ม ต อคณภาพเทคโนโลย สารสนเทศ และการสอสาร

4) มการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 4) พ.ศ. 2564 – 2568

5) ม ก า รจ ด ท า แ ผ น ป ฏ บ ต ก า ร เท ค โน โล ย ส า ร ส น เท ศ แ ล ะก า รส อ ส า ร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2564 – 2568

6) มการพฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ

7) มการประเมนผลการปฏบตงานตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ


หนา 42


โครงการ/กจกรรม 1) โครงการศกษา วเคราะห เพอทบทวนและปรบปรงกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบ ทเปนอปสรรคตอการบรณาการขอมลดานแรงงาน

2) โครงการศกษาเพอพฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ ไปสมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน (AC)

3) โครงการศกษาและจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ กระทรวงแรงงานและส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 4 พ.ศ. 2564 - 2568)

4) โครงการพฒนาระบบและกลไกการตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน ตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสสาร



2) หนวยงานเจาของขอมล

3) หนวยงานดานกฎหมาย

4) หนวยงานทท าหนาทในการตรวจตดตามประเมนผลการปฏบตงาน


หนา 43

7. สรปความสอดคลองของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กบยทธศาสตรทเกยวของ

สรปความสมพนธของยทธศาสตรการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กบ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2559-2561 และแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 - 2559 ไดดงตารางท 5

ตารางท 5 แสดงความสมพนธของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 กบยทธศาสตรส าคญทเกยวของ

แผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561

(ราง) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563

แผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

(ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563

แผนแมบทดานแรงงาน

พ.ศ. 2555-2559

ยทธศาสตรชาต ดานแรงงาน

พ.ศ. 2558 - 2569

(ราง) แผนกลยทธส านกงานปลดกระทรวง

แรงงาน พ.ศ. 2558 - 2561

1. การเพมประสทธภาพการบรณาการขอมลเพอการบรการ และการบรหารตามยทธศาสตรดานแรงงาน

3. ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และม

1. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการสอสารดจทล (Hard

Infrastructure)

3. การสงเสรมการสราง

2. การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

5. การพฒนาการบรหารจดการของกระทรวงแรงงานใหมความเปนเลศ

4. การบรหารจดการดานแรงงานสสากล

1. การพฒนาหนวยงานใหเปนองคกรน าในการบรหารจดการยทธศาสตรดานแรงงาน


หนา 44



พ.ศ. 2559-2563



พ.ศ. 2557 - 2561


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563


(ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563


พ.ศ. 2555-2559


พ.ศ. 2558 - 2569


แรงงาน พ.ศ. 2558 - 2561

2. การพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศ และโครงสรางพนฐาน เพอยกระดบขดความสามารถการใหบรการขอมลทงภายในและภายนอก

ความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart

Government

บรการดจทล (Service Infrastructure)

1. การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service

Platform)

3. การพฒนาบคลากร เพอประยกตใช

1: พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT

5. การพฒนาสงคมดจทล (Digital Society)

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนา


หนา 45



พ.ศ. 2559-2563



พ.ศ. 2557 - 2561


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563


(ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563


พ.ศ. 2555-2559


พ.ศ. 2558 - 2569


แรงงาน พ.ศ. 2558 - 2561

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด

เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People

6. การพฒนาก าลงคนดจทล (Digital Workforce)

บคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

4. ทบทวนและปรบปรงการบรหารจดการ รวมทงกฎหมายและ

3. ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวน

2. การสรางความเชอมนในการใชงานเทคโนโลยดจทล (Soft

5. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการ


หนา 46



พ.ศ. 2559-2563



พ.ศ. 2557 - 2561


ดจทล พ.ศ. 2559 – 2563


(ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563


พ.ศ. 2555-2559


พ.ศ. 2558 - 2569


แรงงาน พ.ศ. 2558 - 2561

ระเบยบขอบงคบทเกยวของ เพอบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภายในและภายนอก

รวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart

Government

Infrastructure) ด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

หมายเหต หมายเลขขอยทธศาสตรส าคญทเกยวของอางองตามทยทธศาสตรไดก าหนดไว


หนา 47

8. ผลผลตและผลลพธทไดรบ

8.1 ผลผลตทไดรบ (Output) ไดแก

1) กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

2) กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนภารกจของหนวยงานตางๆ

3) กระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มขอมลการวเคราะหสถานภาพปจจบน (As-Is Analysis) ในการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงปญหาและอปสรรค

4) ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มแผนปฏบตการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

5) ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มรายงานผลการวเคราะหและประเมนผลการปฏบตงาน ตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2552–2556

8.2 ผลลพธทไดรบ (Outcome) ไดแก

1) ประชาชนไดรบการบรการดวยความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ อยางทวถงและเทาเทยม

2) หนวยงานสามารถตอบสนองตอภารกจหลกขององคกร และความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล

3) บคลากรทกระดบสามารถใชไอซทในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และใหเกดประโยชนสงสดกบองคกร


หนา 48

9. ปจจยแหงความส าเรจของยทธศาสตร

การด าเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายของยทธศาสตรทก าหนดไว ซงปจจย ทจะขบเคลอนใหยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ไปสความส าเรจได ดงน

9.1 ผบรหารระดบสงใหความส าคญและสนบสนนการด าเนนงานตามยทธศาสตรอยางจรงจง และตอเนอง

9.2 จ านวนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนนดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารทเกดขน มความสอดคลองกบยทธศาสตรทไดถกก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

9.3 กลไกการบรหารจดการและการขบเคลอนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนนตามยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตองมประสทธภาพ และสามารถผลกดนใหเกดการใชประโยชนอยางแทจรงทกระดบทงภายในและภายนอกองคกร

10. การบรหารจดการและตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การด าเนนงานใหบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาหมายในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จะขนอยกบการบรหารจดการ และตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงสามารถสรปแนวทางการด าเนนงานไดดงน

10.1 แนวทางการบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หมายถง การน ายทธศาสตร และกลยทธตางๆ ทไดก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไปสการปฏบต (Strategic Implementation) ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยมรายละเอยดขนตอนดงตอไปน

1) การสรางความรความเขาใจในแผนยทธศาสตร/กลยทธ ไดแก

1.1) การประชมชแจงและท าความเขาใจในแผนยทธศาสตร/กลยทธใหแกบคลากร ทกระดบในองคกร เพอมงเนนในยทธศาสตร/กลยทธรวมกน และใหเกดการมสวนรวมกนในยทธศาสตร/ กลยทธขององคกร

1.2) สรางองคความรในการบรหารใหกบผท เกยวของ เพอใหเกดความรบผดชอบ และจงใจใหผทเกยวของด าเนนงานตามยทธศาสตร/กลยทธทก าหนดไว


หนา 49

2) การจดท าแผนปฏบตการ (Action plan)

การจดท าแผนปฏบตการ เพอเปนกรอบทศทางการด าเนนงานตามยทธศาสตร/กลยทธ ทก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยจะมการระบรายละเอยดเกยวกบแผนงาน และโครงการ/กจกรรมตางๆ ทมเปาหมาย ตวชวด งบประมาณ และผทรบผดชอบ ทงนจะตองสอดคลองกบเปาหมายของแผนยทธศาสตร/กลยทธในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

3) การปฏบตการ (Take Action)

การปฏบตการเปนกระบวนการด าเนนการตามแผนงาน และโครงการ/กจกรรมทก าหนดไวในชนตอนท 2 โดยในชนตอนนอาจจะตองมการปรบเปลยนกระบวนการปฏบตงานทมอยเดม อาทเชน ระบบงาน อปกรณฮารดแวร และซอฟแวร เปนตน เพอใหหนวยงานพรอมทจะน าแผนปฏบตการไปส การปฏบตส าเรจ

4) การสรางระบบและกลไกการตดตามประเมนผล ไดแก

4.1) ก าหนดกลไกการตดตามประเมนผลใหเปนระบบ และมเอกภาพ

4.2) พฒนาระบบการตดตามประเมนผลใหเชอมโยงกน

4.3) สรปรายงาน และประชาสมพนธใหบคลากรทราบ

10.2 แนวทางการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมประสทธภาพ จะตองมการตดตามประเมนผลในระดบโครงการ/กจกรรมทก าหนดไวแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหสามารถน าผลการประเมนทไดไปสการทบทวนและปรบปรงเปาหมาย และตวชวดของแตละยทธศาสตรไดอยางถกตอง ส าหรบแนวทางการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในระดบโครงการ/กจกรรม จะอาศยรปแบบการประเมนแบบซปป (Context Input Process Evaluation Model: CIPP) โดยมรายละเอยดประเดนการประเมนดงตอไปน

1) การประเมนดานบรบทหรอสภาวะแวดลอม (Context Evaluation: C) เปนการประเมนบรบทโครงการ เพอตองการทราบวาเปาหมายของโครงการ (Goal) เปนอยางไร

2) การประเมนปจจยน าเขา (Input Evaluation :I) เปนการประเมนแผนงาน (Plan) เพอตองการทราบวาการวางแผนโครงการเปนอยางไร


หนา 50

3) การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation : P) เปนการประเมนการท างาน เพอตองการทราบขอบกพรองระหวางการด าเนนงานโครงการ เพอน าไปปรบปรงการด าเนนการใหดขน

4) การประเมนผลผลต (Product Evaluation : P) ประกอบดวย 2 สวน คอ ผลผลต (Output : KPIs) ไดแก ตวชวดตามแผนงาน และการด าเนการตามขอบเขตงาน (TOR) รวมถงระดบความพงพอใจของผลผลต เปนตน และผลลพธ (Outcome: O) ไดแก การประเมนประสทธภาพ และคณประโยชนตอการใชงาน เปนตน

Documents

บทสรุปผู้บริหาร · 2019. 1. 15. · และส านักงานปลัดกระทรวงแรงงาน (ฉบับที่ 3) พ.ศ