1

หนวยท 10 การพฒนามนษยดานการศกษาในบรบทโลก อาจารย ดร.ชตวฒน สวตถพงศ

ชอ อาจารย ดร.ชตวฒน สวตถพงศ วฒ ค.บ.(มธยมศกษา วทยาศาสตรทวไป - คอมพวเตอรการศกษา)

ค.ม.(วจยการศกษา), ค.ด.(เทคโนโลยและสอสารการศกษา) ต าแหนง อาจารยประจ าส านกเทคโนโลยการศกษา

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช หนวยทเขยน หนวยท 10

2

แผนการสอนประจ าหนวย ชดวชา การพฒนามนษยในบรบทโลก หนวยท 10 การพฒนามนษยดานการศกษาในบรบทโลก ตอนท 10.1 ความรท วไปเกยวกบการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก

10.2 สถานการณการเขาถงการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก 10.3 ปญหาและแนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลย แนวคด

1. ความรท วไปเกยวกบการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก เปนความรทเกยวของกบพระราชบญญตการศกษาไทย ความส าคญของการศกษาและเทคโนโลย องคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาตกบการศกษา และการศกษาในประเทศฟนแลนด

2. สถานการณการเขาถงการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก เปนความรทเกยวของกบการเขาถงการศกษาและการเขาถงเทคโนโลย ประกอบดวยสถตการศกษาตางๆ เชน จ านวนนกเรยน อตราสวนนกเรยน การพฒนาก าลงคน เปนตน

3. ปญหาและแนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลย เปนความรทเกยวของกบปญหาความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย แนวทางการลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย และแนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลย

วตถประสงค เมอศกษาหนวยท 12 จบแลว นกศกษาสามารถ 1. อธบายความรท วไปเกยวกบการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลกได 2. อธบายสถานการณการเขาถงการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลกได 3. อธบายปญหาและแนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลยได กจกรรมระหวางเรยน

3

1. ท าแบบประเมนผลตนเองกอนเรยนหนวยท 10 2. ศกษาเอกสารการสอนตอนท 10.1 – 10.3 3. ปฏบตกจกรรมตามทไดรบมอบหมายในเอกสารการสอน 4. ฟงซดเสยงประจ าชดวชา 5. ชมดวดประกอบชดวชา (ถาม) 6. ท าแบบประเมนผลนเองหลงเรยนหนวยท 10 สอการสอน 1. เอกสารการสอน 2. แบบฝกปฏบต 3. ซดเสยงประจ าชดวชา 4. ดวดประกอบชดวชา (ถาม) การประเมนผล 1. ประเมนผลจากแบบประเมนผลตนเองกอนเรยนและหลงเรยน 2. ประเมนผลจากกจกรรมและแนวตอบทายเรอง 3. ประเมนผลจากการสอบไลประจ าภาคการศกษา เมออานแผนการสอนแลว ขอใหท าแบบประเมนผลตนเองกอนเรยน หนวยท 10 ในแบบฝกปฏบต แลวจงศกษาเอกสารการสอนตอไป

ตอนท 10.1

4

ความรทวไปเกยวกบการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก

โปรดอานหวเรอง แนวคด และวตถประสงคของตอนท 10.1 แลวจงศกษารายละเอยดตอไป หวเรอง

10.1.1 ความรเบองตนของพระราชบญญตการศกษาไทย 10.1.2 ความส าคญของการศกษาและเทคโนโลย 10.1.3 องคการการศกษา วทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาตกบการศกษา 10.1.4 การศกษาในประเทศฟนแลนด

แนวคด

1. พระราชบญญตการศกษาไทย คอ กฎหมายทวาดวยการศกษาแหงชาต ในใจความของมาตรา 4 ไดกลาวถงความหมายของ การศกษา การศกษาขนพนฐาน การศกษาตลอดชวต สถานศกษา สถานศกษาขนพนฐาน มาตรฐานการศกษา การประกนคณภาพภายใน การประกนคณภาพภายนอก ผสอน คร คณาจารย ผบรหารสถานศกษา ผบรหารการศกษา บคลากรทางการศกษา

2. การศกษาเปนเครองมอหนงทชวยพฒนามนษยใหเปนคนทมความร ความสามารถและมคณธรรมเพอน าไปสการใชความร ความสามารถไปในทางสรางสรรค ท าใหเกดประโยชนแกสวนรวม เทคโนโลยชวยเปดโอกาสใหผสอน อาจารย นกเรยนและนกศกษา สามารถเขาถงแหลงขอมลคนควา “หองสมดโลก” ได

3. องคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาตกบการศกษา หรอ ยเนสโก เปนองคกรทมวตถประสงคเพอสงเสรมความรความเขาใจรวมกนระหวางชาตตางๆ ใหเกดการยอมรบระบบสงคมวฒนธรรม ความรทางวทยาศาสตร แนวคดและผลงานตางๆ ศลปะรวมกนและกน ก าจดความไมรใหหายไปจากวถชวตของมนษยแตละชาต

4. การศกษาในประเทศฟนแลนดเปนประเทศทมการจดระบบการศกษาทเนนใหเดกในชวงระดบปฐมวยมเวลาอยกบพอแมและครอบครวมากทสด ครอบครวสามารถใหความรกความอบอน ใหเดกไดรวฒนธรรมประเพณทดงาม ไดดกวาอยทโรงเรยนอนบาล ประเทศนจงไมใชขอสอบมาตรฐานกลางของประเทศในการวดและประเมนผลนกเรยนทกๆคน ครทประเทศฟนแลนดคอครทมความตงใจอยากเปนครจรงๆ คนทเกงทสดของประเทศจะมาคดเลอกเปนคร

วตถประสงค เมอศกษาตอนท 10.1 จบแลว นกศกษาสามารถ

5

1. อธบายความรเบองตนของพระราชบญญตการศกษาไทยได 2. อธบายความส าคญของการศกษาและเทคโนโลยได 3. อธบายหนาทขององคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมสหประชาชาตทมตอการศกษาได 4. อธบายถงลกษณะการศกษาในประเทศฟนแลนดได

เรองท 10.1.1

6

ความรเบองตนของพระราชบญญตการศกษาไทย เมอวนท 15 สงหาคม พ.ศ. 2542 ประเทศไทยไดมกฎหมายทวาดวยการศกษาแหงชาตเกดขนครงแรก พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช (รชกาลท 9) มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 โดยในใจความของมาตรา 4 ไดกลาวถงประเดนดงตอไปน “การศกษา” หมายความวา กระบวนการเรยนรเพอความเจรญงอกงามของบคคลและสงคม โดยการถายทอดความร การฝก การอบรม การสบสานทางวฒนธรรม การสรางสรรคจรรโลงความกาวหนาทางวชาการ การสรางองคความรอนเกดจากการจดสภาพแวดลอม สงคม การเรยนรและปจจยเกอหนนใหบคคลเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต

“การศกษาขนพนฐาน” หมายความวา การศกษากอนระดบอดมศกษา “การศกษาตลอดชวต” หมายความวา การศกษาทเกดจากการผสมผสานระหวางการศกษาในระบบ

การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เพอใหสามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต “สถานศกษา” หมายความวา สถานพฒนาเดกปฐมวย โรงเรยน ศนยการเรยน วทยาลย สถาบน

มหาวทยาลย หนวยงานการศกษาหรอหนวยงานอนของรฐหรอของเอกชน ทมอ านาจหนาทหรอมวตถประสงคในการจดการศกษา

“สถานศกษาขนพนฐาน” หมายความวา สถานศกษาทจดการศกษาขนพนฐาน “มาตรฐานการศกษา” หมายความวา ขอก าหนดเกยวกบคณลกษณะ คณภาพ ทพงประสงคและ

มาตรฐานทตองการใหเกดขนในสถานศกษาทกแหง และเพอใชเปนหลกในการเทยบเคยงส าหรบการสงเสรมและก ากบดแล การตรวจสอบ การประเมนผลและการประกนคณภาพทางการศกษา

“การประกนคณภาพภายใน” หมายความวา การประเมนผลและการตดตามตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาจากภายใน โดยบคลากรของสถานศกษานนเอง หรอโดยหนวยงานตนสงกดทมหนาทก ากบดแลสถานศกษานน

“การประกนคณภาพภายนอก” หมายความวา การประเมนผลและการตดตามตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษาจากภายนอก โดยส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษาหรอบคคลหรอหนวยงานภายนอกทส านกงานดงกลาวรบรอง เพอเปนการประกนคณภาพและใหมการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาของสถานศกษา

“ผสอน” หมายความวา ครและคณาจารยในสถานศกษาระดบตางๆ “คร” หมายความวา บคลากรวชาชพซงท าหนาทหลกทางดานการเรยนการสอนและการสงเสรมการ

เรยนรของผเรยนดวยวธการตางๆ ในสถานศกษาของทงของรฐและเอกชน “คณาจารย” หมายความวา บคลากรซงท าหนาทหลกทางดานการสอนและการวจยในสถานศกษา

ระดบอดมศกษาระดบปรญญาของรฐและเอกชน

7

“ผบรหารสถานศกษา” หมายความวา บคลากรวชาชพทรบผดชอบการบรหารสถานศกษาแตละแหงของรฐและเอกชน

“ผบรหารการศกษา” หมายความวา บคลากรวชาชพทรบผดชอบการบรหารการศกษานอกสถานศกษาตงแตระดบเขตพนทการศกษาขนไป

“บคลากรทางการศกษา” หมายความวา ผบรหารสถานศกษา ผบรหารการศกษา รวมทงผสนบสนนการศกษาซงเปนผท าหนาทใหบรการ หรอปฏบตงานเกยวเนองกบการจดกระบวนการเรยนการสอน การนเทศ และการบรหารการศกษาในหนวยงานการศกษาตางๆ ส าหรบในหมวด 1 บททวไป มาตรา 6 มใจความวา “การจดการศกษาตองเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย จตใจ สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรมและวฒนธรรมในการด ารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข” มาตรา 8 กลาวถงการจดการศกษาใหยดหลก (1) เปนการศกษาตลอดชวตส าหรบประชาชน (2) ใหสงคมมสวนรวมในการจดการศกษา และ (3) การพฒนาสาระและกระบวนการเรยนรใหเปนไปอยางตอเนอง ในหมวด 2 สทธและหนาททางการศกษา มาตรา 10 มใจความทส าคญวา “การจดการศกษาตองจดใหบคคลมสทธและโอกาสเสมอกนในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวาสบสองปทรฐตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพโดยไมเกบคาใชจายการจดการศกษา ส าหรบบคคลซงมความบกพรองทางรางกาย จตใจ สตปญญา อารมณ สงคม การสอสารและการเรยนร หรอมรางกายพการ หรอทพพลภาพหรอบคคลซงไมสามารถพงตนเองได หรอไมมผดแลหรอดอยโอกาส ตองจดใหบคคลดงกลาวมสทธและโอกาสไดรบการศกษาขนพนฐานเปนพเศษ การศกษาส าหรบคนพการในวรรคสอง ใหจดตงแตแรกเกดหรอพบความพการโดยไมเสยคาใชจาย และใหบคคลดงกลาวมสทธไดรบสงอ านวยความสะดวก สอ บรการและความชวยเหลออนใดทางการศกษา ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง การจดการศกษาส าหรบบคคลซงมความสามารถพเศษ ตองจดดวยรปแบบทเหมาะสมโดยค านงถงความสามารถของบคคลนน ส าหรบหมวด 9 เทคโนโลยเพอการศกษา ในมาตรา 63 รฐตองจดสรรคลนความถ สอตวน าและโครงสรางพนฐานอนทจ าเปนตอการสงวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน วทยโทรคมนาคม และการสอสารในรปอน เพอใชประโยชนส าหรบการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ การศกษาตามอธยาศย การทะนบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรมตามความจ าเปน

มาตรา 64 รฐตองสงเสรมและสนบสนนใหมการผลต และพฒนาแบบเรยน ต ารา หนงสอทางวชาการ สอสงพมพอน วสดอปกรณ และเทคโนโลยเพอการศกษาอน โดยเรงรดพฒนาขดความสามารถในการผลต จดใหมเงนสนบสนนการผลตและมการใหแรงจงใจแกผผลต และพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา ทงนโดยเปดใหมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม

มาตรา 65 ใหมการพฒนาบคลากรทงดานผผลต และผใชเทคโนโลยเพอการศกษา เพอใหมความร ความสามารถ และทกษะในการผลต รวมทงการใชเทคโนโลยทเหมาะสม มคณภาพ และประสทธภาพ

8

มาตรา 66 ผเรยนมสทธไดรบการพฒนาขดความสามารถในการใชเทคโนโลยเพอการศกษาในโอกาสแรกทท าได เพอใหมความรและทกษะเพยงพอทจะใชเทคโนโลยเพอการศกษาในการแสวงหาความรดวยตนเองไดอยางตอเนองตลอดชวต

มาตรา 67 รฐตองสงเสรมใหมการวจยและพฒนา การผลตและการพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา รวมทงการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการใชเทคโนโลยเพอการศกษา เพอใหเกดการใชทค มคาและเหมาะสมกบกระบวนการเรยนรของคนไทย

มาตรา 68 ใหมการระดมทน เพอจดตงกองทนพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษาจากเงนอดหนนของรฐ คาสมปทาน และผลก าไรทไดจากการด าเนนกจการดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ และโทรคมนาคมจากทกฝายทเกยวของทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรประชาชน รวมทงใหมการลดอตราคาบรการเปนพเศษในการใชเทคโนโลยดงกลาวเพอการพฒนาคนและสงคม หลกเกณฑและวธการจดสรรเงนกองทนเพอการผลต การวจยและการพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

มาตรา 69 รฐตองจดใหมหนวยงานกลางท าหนาทพจารณาเสนอนโยบาย แผน สงเสรมและประสานการวจย การพฒนาและการใช รวมทงการประเมนคณภาพ และประสทธภาพของการผลตและการใชเทคโนโลยเพอการศกษา1

สรปพระราชบญญตการศกษาไทยเปนกฎหมายทกลาวถงการศกษาของชาต ในมาตรา 4 จะมใจความส าคญของค าตางๆ เชน การศกษา การศกษาขนพนฐาน การศกษาตลอดชวต สถานศกษาขนพนฐาน มาตรฐานการศกษา การประกนคณภาพภายใน การประกนคณภาพภายนอก ผสอน คร คณาจารย ผบรหารสถานศกษา ในหมวด 6 ไดมใจความส าคญ คอ การจดการศกษาจะตองพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย จตใจ สตปญญา ความร และคณธรรม มจรยธรรมและวฒนธรรมในการด ารงชวต และในมาตรา 64 รฐจะตองสงเสรมและสนบสนนใหมการผลต และพฒนาบทเรยน ต ารา หนงสอทางวชาการ สอสงพมพอนๆ วสดอปกรณ และเทคโนโลยเพอการศกษาฯ

กจกรรม 10.1.1 จงอธบายความหมายของค าวา “การศกษา” “การศกษาขนพนฐาน” และ “การศกษาตลอดชวต”

แนวตอบกจกรรม 10.1.1

1 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542. (2542, 19 สงหาคม). ราชกจจานเบกษา. ฉบบกฤษฎกา เลมท 116 ตอนท 74ก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.moe.go.th/main2/plan/p-r-b42-01.htm

9

การศกษา หมายถง กระบวนการเรยนรเพอความเจรญงอกงามของบคคลและสงคม โดยการถายทอดความร การฝก การอบรม การสบสานทางวฒนธรรม การสรางสรรคจรรโลงความกาวหนาทางวชาการ การสรางองคความรอนเกดจากการจดสภาพแวดลอม สงคม การศกษาขนพนฐาน หมายถง การศกษากอนระดบอดมศกษา การศกษาตลอดชวต หมายถง การศกษาทเกดจากการผสมผสานระหวางการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เพอใหสามารถพฒนาคณภาพชวตไดอยางตอเนองตลอดชวต

เรองท 10.1.2 ความส าคญของการศกษาและเทคโนโลย

1. ความส าคญของการศกษา

10

จากทกลาวมาแลววา “การศกษา” หมายถงกระบวนการเรยนรเพอความเจรญงอกงามของบคคลและสงคม โดยการถายทอดความร การฝก การอบรม การสบสานทางวฒนธรรม การสรางสรรคจรรโลงความกาวหนาทางวชาการ การสรางองคความรอนเกดจากการจดสภาพแวดลอม สงคม การเรยนรและปจจยเกอหนนใหบคคลเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต

การศกษาเปนเครองมอหนงทชวยพฒนามนษยใหเปนคนทมความร ความสามารถและมคณธรรมเพอน าไปสการใชความร ความสามารถไปในทางสรางสรรค ท าใหเกดประโยชนแกสวนรวม กระบวนการศกษาสามารถชวยขดเกลาคนใหมจตส านกและคณธรรม เปนผทมจตใจและปญญาทงอกงาม ชวยใหมนษยทไดรบการศกษามคณภาพชวตทด ใชความรความสามารถในการประกอบอาชพ สามารถเลยงดตนเองและครอบครวได ยงไปกวานนถามนษยไดรบการศกษาทด จะสามารถชวยประเทศชาตใหสามารถด ารงและพฒนาชาตตอไป ดงนนในการศกษาควรจะมการปลกฝงใหมนษยไดรบการศกษาและรจกรกและหวงแหนประเทศชาต และในทายทสดเมอมนษยไดพฒนาตนเองแลวจะยงสงผลใหประเทศชาตเจรญรงเรองและมความกาวหนาทดเทยมประเทศตางๆ หรอเปนพลเมองดในสงคมโลกได ดงนนการศกษาจงเปนสงจ าเปนส าหรบคนทกเพศทกวย

องคการยเนสโก ไดกลาวถง การศกษาวา “การศกษาคอขมทรพยภายใน (Learning The Treasure Within)” และไดก าหนดแนวทางในการจดการเรยนการสอนทเหมาะสมในครสตศตวรรษท 21 ไดเสนอ Four Pillars of Education ทกลาวถงความสมบรณของการศกษา 4 ประการ2

1) การศกษาเพอพฒนาศกยภาพ (Learning to Know) ไดแก การเรยนเพอร หมายถง การเรยนเพอเตรยมเครองมอส าหรบการศกษาตอเนองตลอดชวต เชน คนไทยตองเรยนภาษาไทยใหอานออกเขยนไดเพอจะไดเรยนตอในระดบทสงขนไป หรอการเรยนดานภาษาสากล การเรยนคอมพวเตอร เพอเปนเครองมอในการคนควาหาความร เนองจากขอมลความรไดบรรจไวในระบบเทคโนโลยสารสนเทศและเขยนเปนภาษาสากล (ภาษาองกฤษ)

เสาหลกการศกษาประการแรกน ยงรวมถงการเตรยมความพรอมดานจตใจผเรยน ใหมความพรอมเพอการศกษาตอ ไดแก การเรยนการสอนทเกดความสนก อยากเรยน รกทจะเรยนร มความสขในการเรยนและการแสวงหาความร เพราะการมสขภาพจตทด

2) การศกษาเพอพฒนาสมรรถภาพ (Learning to do) ไดแกเรยนเพอท าได สมรรถภาพ คอ ความสามารถในการน าความรมาปฏบตใหบรรลผลตามความมงหวง การเรยนเพอใหท าไดกคอการเรยนเพอใชความรในการท างาน การประกอบอาชพ ซงเปนผลของการเรยนทมงเนนการปฏบต

การศกษาในศตวรรษท 21 ตองพฒนาคนใหมความสามารถหลากหลาย (Personal competence) สามารถท างานไดหลายอยางโดยอาศยเครองจกรลดก าลงแรงกาย และอาศยคอมพวเตอรลดก าลงสมองในการคด รวมทงความสามารถในการท างานรวมกบคนอนไดอยางมความสข เพอเสรมสรางการท างานเปนทมให

2 พระเทพโสภณ ประยร ธมมจตโต. (2546). ทศทางการศกษาไทย. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

11

เขมแขง นนกคอทกษะดานมนษยสมพนธ (People Skills) ของผเรยน และความสามารถในการบรหารจดการ การมคณธรรมภายในจตใจ เชน ความรบผดชอบ ความซอสตว การตรงตอเวลา เปนตน

3) การศกษาเพอการด ารงชวตรวมกนอยางมคณภาพ (Learning to live together) ไดแก การใชความรความสามารถเพอสงคมสวนรวม เสาหลกการศกษา 2 ประการแรกเปนการศกษาเพอใหผเรยนเกงในภาคทฤษฎและภาคปฏบต ในประการทสามนเปนศกษาทมงเนนใหผเรยนใชความรความสามารถในการท าประโยชนแกผอน เปนการด ารงชวตอยางมคณภาพดวยการสรางสรรคประโยชนใหแกสงคม นนกคอการเรยนรเพอการอยรวมกนฉนญาตมตร

โลกในศตวรรษท 21 จะมความขดแยงและน าไปสความรนแรงคอนขางสง จากสาเหตหลกของความขดแยง คอ ความนยมในการแกปญหาความขดแยงดวยการพลชพเพอใหอกฝายตายตามไปดวย โลกมการแขงขนกนในทก ๆ ดานสง ซงการแขงขนมเปาหมายเพอชยชนะ ทกภาคสวนของสงคมถกผลกดนใหเขาไปอยวงจรของการแขงขน ภายใตการน าเสนอขาวของสอมวลชนผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และทกคนสามารถรบรเหตการณความรนแรงตางๆ ไดพรอมกนทวทงโลก

การศกษาจงเปนเครองมอส าคญในการสลายความรนแรงและความขดแยงดงกลาว ดวยการหนหนาเจรจาและเหนอกเหนใจซงกนและกน มความรความเขาใจในมตทแตกตางกนในดานชาตพนธ ศาสนา และความเปนอย

4) การศกษาเพอพฒนามนษยภาพ (Learning to be) ไดแกการพฒนาคนใหเปนมนษยทสมบรณ กลาวคอเมอผเรยนจบการศกษาไปแลวเขาจะตองเปนอะไรทมากกวาเครองจกรในโรงงาน มากกวาความเปนแรงงานราคาถก และมากกวาความเปนทรพยากรมนษยหรอสตวเศรษฐกจ นนกคอการศกษาตองไมกดคนใหต าลงมคาเพยงทรพยากรหรอเครองจกรชนหนง แตตองพฒนาคนใหเปนมนษยทสมบรณเตมตามศกยภาพในทกมต

พระสมหสรเชษฐ หนเอยม (2554) ไดกลาวถง เสาหลกทางการศกษาตามรายงานขององคการยเนสโกน มใชเปนเรองใหมเลยส าหรบระบบการศกษาไทย ทงนหากเรามองยอนไปถงระบบการศกษาของไทยในอดตทการศกษาไทยยดหลกการศกษาตามแนวพระพทธศาสนา จะพบวาการศกษาเพอพฒนาคนใหครบทง 4 ดานน เปนการศกษาตามหลกพระพทธศาสนากลาว คอ

1) กายภาวนา คอ การศกษาเพอการพฒนาทางดานรางกาย เพอใหมทกษะในการใชเครองมอ อปกรณและเทคโนโลยสมยใหมตามแนวหตถศกษา

2) ศลภาวนา คอ การศกษาเพอพฒนาดานสงคม เพอปรบตวเขากบคนอนได อยในสงคมได รจกบรหารจดการทด มคณธรรม จรยธรรมตามแนวจรยศกษา

3) จตภาวนา คอ การศกษาเพอพฒนาทางจต เพอใหเกดความภาคภมใจ ไมดถกตนเอง ไมดถกทองถน มสขภาพจตด มความสขตามสมควรแกฐานะ จดเปนสขศกษาทเนนทงสขกายและสขใจ

12

4) ปญญาภาวนา คอ การพฒนาทางปญญา เพอใหมอสระทางความคด ไดแกการคดเปนตามหลกโยนโสมนสการ แสวงหาความรดวยตนเองไดอยางตอเนองทกเวลา มความรพอเพยงตอการแกไขปญหา กลาวคอการมทกษะในการแกปญหาชวต เทยบไดกบพทธศกษา

ความคาดหวงอนจะเปนพลงขบเคลอนสงคมไปสเปาหมายดงกลาวกคอ “การศกษา” ซงเปนกลไกส าคญและจ าเปนทสด รากฐานของการศกษาทวางอยบนฐานทถกตองจงเปนปจจยหลกในการผลกดนสงคมใหกาวไปสความส าเรจคออดมคตทวางไว เมอพจารณาระบบการศกษาของสงคมไทยปจจบน จะพบวายงอยหางไกลจากจดประสงคของการศกษาดงกลาว อนสบเนองมาจากความบกพรองหรอความลมเหลวทางการศกษาหลายประการดวยกนทปลกฝงใหแกผศกษา เชน เปาหมายของการศกษาคอความเปนเลศทางวชาการ (เนนความรแตขาดจรยธรรม) ความเชอ และคานยม โดยเฉพาะเรองคานยมทางการศกษาในสงคมไทยนน ถอวามความบกพรองประสบความลมเหลว ถงจดทจะตองแกไข

2. ความส าคญของเทคโนโลยตอการศกษาไทย ปจจบนโลกไดกาวหนาไปอยางรวดเรวสงผลใหเทคโนโลยตางๆไดกาวหนาตามไปดวย การศกษาตองใชเครอขายคอมพวเตอรและเทคโนโลยเปนแหลงขอมลขนาดใหญ ผเรยนสามารถเขาถงขอมลในลกษณะตางๆ ได เชน การคนหาหนงสอ บทความ ความร วารสาร เอกสารทางวชาการบนอนเทอรเนต หากทกพนทม โครงสรางพนฐาน ระบบเครอขายพรอม ไมวาจะอยในสถานทใดๆกตาม โรงเรยนตางจงหวด โรงเรยนในเมอง โรงเรยนในตางประเทศ เทคโนโลยจะชวยเปดโอกาสใหผสอน อาจารย นกเรยนและนกศกษา สามารถเขาถงแหลงขอมลคนควา “หองสมดโลก” (Library of the World) ได เทคโนโลยชวยพฒนาการสอสารระหวางผสอนกบผเรยน ตงแตมบรการไปรษณยอเลกทรอนกส (อเมล) บรการสอสงคมออนไลน ระบบการจดการเรยนการสอนออนไลน ฯลฯ เพมมากขนในระบบการศกษาทงทเปนการสอสารระหวางผสอนกบผสอน ผสอนกบผเรยน และระหวางผเรยนดวยกนเอง ระบบการสอสารนเองจะชวยสงเสรมใหผเรยนเกดกระบวนการท างานเปนกลม เกดการระดมสมอง ปรกษาหารอกนในเชงวชาการสรางสรรค ตลอดจนการตดตอสอสารระหวางคนในและตางประเทศ และเทคโนโลยยงชวยเปลยนบทบาทระหวางผสอนกบผเรยน โดยเปลยนบทบาทจาก “ผสอน” กลายเปน “ผแนะน า หรอ ผอ านวยความสะดวก” มากขน ผเรยนจะมทกษะการเรยนรเชงรก (active learning) เพราะปจจบนความรไดอยบนเครอขายอนเทอรเนตอยแลว ผเรยนสามารถคนควาความรไดดวยตนอง มความคลองแคลว โดยผสอนจะตองมการวางแผนและเตรยมการจดการเรยนการสอนเปนอยางด จะตองมการวางแผนการ “ชแนะ” หรอ “อ านวย” เพอใหกจกรรมการเรยนการสอนสงผลตอผเรยนอยางมประสทธภาพ ผเรยนปรบเปลยนวธการเรยนรจากทผสอนเปนผใหความรเปนเรยนรวธการเรยน ( learning how to learn) ซงจะสงผลใหเกดความกระตอรอรนและเกดทกษะการเรยนรเชงรกตอไป การศกษาไทยใน พ.ศ. 2560 เปนการจดการศกษาเพอการพฒนาชาตแตปจจบนยงพบความเหลอมล าทางดานการศกษาสงมาก ประชาชนตองการใหมการจดการศกษาในทกระดบ ตงแต (1) การศกษาเพอใหอาน

13

ออกเขยนได (2) การศกษาเพอออกไปรบใชราชการ (3) การศกษาเพอออกไปประกอบอาชพ (4) การศกษาเพอใหไดใบรบปรญญา (5) การศกษาเพอใหเปนคนทสมบรณ และ (6) การศกษาเพอพฒนาศกยภาพความเปนเลศของมนษย ความเหลอมล าทางสงคมสงผลใหประชาชนเขาถงการพฒนาคณภาพชวตทแตกตางกน เชน เศรษฐกจ รายได อาชพ การศกษา การเมอง การปกครอง ตลอดจนความรสกนกคดและวถในการด าเนนชวตกมความแตกตางกน ซงรายละเอยดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย จะไดกลาวตอไปในตอนท 12.3 2.1 เทคโนโลยกบนวตกรรมทางการศกษาท าใหเกดสงใหมๆ ดงน 1) ความเจรญอยางรวดเรวทางดานวชาการตางๆ ของโลก สงผลใหเกดวทยาการใหมๆ อยตลอดเวลา สงประดษฐตางๆ ไดถกสรางขนมาเพอรบใชการท างานของมนษย ชวยใหมนษยมความสะดวกสบายมากขน สงผลตอการปรบตวของหลกสตรการเรยนการสอนของสถานศกษา ซงสงผลตอเนองไปยงปญหาการเรยนการสอน ปรมาณเนอหาความรใหมๆ มมากมาย ผทเกยวของจงตองเลอกใชเครองมอ เทคโนโลยและนวตกรรมตางๆมาชวยในการจดการกบปรมาณขอมลโดยจดเกบลงในระบบคลาวดหรอระบบเครอขายคอมพวเตอร เปนตน 2) การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของสงคม จะสงผลตอพฤตกรรมของผบรโภคเทคโนโลย ผเรยนและผสอนรจกเลอกใชเทคโนโลยและนวตกรรมมากขน การเลอกใชเทคโนโลยเพอชวยในการจดจ า หรอบนทกงานยอมสงผลใหไมไดฝกใหถกจดจ าแตไดถกฝกใหคดวเคราะหมากขน 3) ลกษณะทางสงคมสารสนเทศหรอสงคมขอมลขาวสารออนไลนตางๆ เปนผลมาจากการพฒนาการดานเทคโนโลยเครอขาย คอมพวเตอร โทรคมนาคม ท าใหขอมลขาวสารทกรปแบบ คอ เสยง ภาพนง ภาพเคลอนไหว ฯลฯ สามารถสงขอมลหรอแชรระหวางกนไดอยางรวดเรวทวทกมมโลก

Nattarika ไดกลาวถง ความส าคญ บทบาท และประโยชนของนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา ดงน3

2.2 ความส าคญของนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา นวตกรรมมความส าคญตอการศกษา คอ 1) เพอใหทนสมยตอสภาพสงคมทเปลยนแปลงอยางรวดเรว 2) นวตกรรมชวยแกไขปญหาทางดานการศกษา ทเกดขนไดอยางมประสทธภาพ 3) นวตกรรมชวยใหเกดการพฒนาหลกสตรททนสมย มการผลตสอใหมๆ เพมขนมาเปนจ านวนมาก 4) นวตกรรมชวยใหมนษยสามารถเรยนรส งตางๆ ได โดยใชระยะเวลาสนลง 5) นวตกรรมชวยใหการจดการบรหารงานตางๆ ทางการศกษาเปนระบบมากขน 6) นวตกรรมชวยใหเกดทรพยากรการเรยนรมากขน

3 Nattarika. (2559). ความส าคญของนวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการจดการเรยนการสอนและการเรยนร . สบคนเมอ 25 เมษายน 2561,จาก https://nattarikablog.wordpress.com/2016/02/15/ความส าคญของนวตกรรมแล/

14

2.3 บทบาทของนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา 1) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาท าใหการจดการเรยนการสอน ผเรยนสามารถเรยนรไดรอบ กวางขวาง ผสอนมเวลาใหผเรยนมากขน ใชการตดตอสอสารผานระบบออนไลนทงแบบประสานเวลาและไมประสานเวลา 2) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษายคใหม สามารถตอบสนองความแตกตางของลกษณะการเรยนรของผเรยน ผเรยนสามารถเลอกเรยนตามความตองการ การเรยนยคใหมจะมการปรบรปแบบการเรยนรใหเหมาะสมตามความตองการของผเรยนไดโดยอตโนมต กลาวคอนวตกรรมและระบบใหมจะมความเปนอจฉรยะมากขน 3) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา อาศยหลกการการจดการศกษาโดยใชกระบวนการทางวทยาศาสตร การจดการศกษามระบบและเปนขนตอนอยางชดเจน 4) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาชวยใหการจดการศกษาด าเนนการไปอยางมประสทธภาพมากขน ผเรยนสามารถเหนสอการเรยนรทไดใกลเคยงของจรงมาก เชน การใชภาพถายหรอวดโอ 360 องศา การใชสอภาพสามมตเสมอนจรง ระบบการจดการเรยนการสอนออนไลน เปนตน 5) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาท าใหเปดโอกาสทางการศกษา การศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ การศกษาตลอดชวต โดยปจจบนแตละประเทศทวโลกไดมระบบการเรยนการสอนออนไลนในระบบเปดมหาชน (MOOC: Massive Open Online Course) ส าหรบประเทศไทยโครงการนเกดขนจากความรวมมอระหวางโครงการมหาวทยาลยไซเบอรไทย กบมหาวทยาลยตางๆในประเทศไทย โดยมวตถประสงคเพอยกระดบคณภาพการศกษาของประเทศไทย 2.4 ประโยชนของนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษากบการจดการศกษา การน านวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาไปใชในการจดการศกษากบผเรยน มประโยชน ดงน 1) ผเรยนสามารถท าความเขาใจเนอหาหลกในบทเรยนไดงายยงขน เพราะสอสามารถถายทอดออกมาเปนรปธรรมมากขน 2) ผเรยนสามารถเรยนรไดอยางมชวต ชวามากขน เพราะรปแบบสอออนไลนในปจจบนสามารถออกแบบใหบทเรยนหรอสอมการโตตอบ (interactive) กบผเรยนได 3) ผสอนสามารถบนทกการสอนเกบไวใชสอนเนอหาเดมๆ กบกลมผเรยนใหมได ท าใหประหยดเวลาในการสอน แตผสอนกตองค านงถงความทนสมย ทนตอเหตการณดวย โดยมการปรบเนอหาใหทนสมยอยเสมอ 4) ผเรยนและผสอนสามารถประหยดคาใชจายตางๆ ในการเดนทางมาพบปะแบบเผชญหนากน ลดการใชงานกระดาษ ไมตองส าเนาเอกสารประกอบการเรยนออกมา ผเรยนสามารถศกษาจากเอกสารอเลกทรอนกสได 5) ผเรยนสามารถพฒนาตนเองไดอยางเตมศกยภาพ สามารถหาความรเพมเตมจากสงทผสอนสอนได

15

6) ผสอน ผเรยน นกวชาการตลอดจนบคลากรทเกยวของทางการศกษาเกดการแลกเปลยนความร เกดสงคมแหงการเรยนรโดยใชสอสงคมออนไลน ท าใหเกดการขยายและตอยอดองคความรทางวชาการอยางมประสทธภาพ 7) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาชวยลดปญหาความแตกตางระหวางบคคล 8) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาไดเปดโอกาสทางการเรยนใหกบผเรยนไดเรยนอยางทวถง 9) นวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษาชวยใหคนทกอาชพ ทกวยเกดการปรบตวในสงคมทเปลยนแปลงไดอยางรวดเรว 10) ผเรยนและผสอนสามารถใชเวลาวางในการเรยนรส งทตองการไดอยางงาย สะดวกและรวดเรว สรปการศกษา หมายถง การพฒนามนษยใหเปนผทมความร ความสามารถ มคณธรรมโดยน าความร ความสามารถและคณธรรมนนไปใชในเชงสรางสรรคแลวเกดประโยชนแกสวนรวม ความสมบรณทางการศกษาประกอบดวย 4 ประการ คอ การศกษาเพอพฒนาศกยภาพ การศกษาเพอพฒนาสมรรถภาพ การศกษาเพอพฒนาคณภาพและการศกษาเพอพฒนามนษยภาพ เทคโนโลยชวยเปดโอกาสใหผสอน อาจารย นกเรยนและนกศกษา บคคลทวไปสามารถเขาถงแหลงขอมลเพอการคนควาได เทคโนโลยชวยใหมนษยพฒนารปแบบการสอสารตางๆ เชน บรการไปรษณยอเลกทรอนกส (อเมล) บรการสอสงคมออนไลน ระบบการจดการเรยนการสอนออนไลน ฯลฯ กจกรรม 10.1.2

จงอธบายความสมบรณทางการศกษาวาประกอบไปดวยสงใดบาง

แนวตอบกจกรรม 10.1.2 ความสมบรณทางการศกษาประกอบดวย 4 ประการ คอ 1) การศกษาเพอพฒนาศกยภาพ 2)

การศกษาเพอพฒนาสมรรถภาพ 3) การศกษาเพอพฒนาคณภาพ และ 4) การศกษาเพอพฒนามนษยภาพ

16

เรองท 10.1.3 องคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาตกบการศกษา

องคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) หรอ ยเนสโก (UNESCO) เปนองคการทกอตงเมอ ค.ศ.1945 เพอเปนก าลงในการชวยเหลอภารกจขององคการสหประชาชาต แกไขปญหาและสาเหตตางๆทท าใหเกดความขดแยงและกอเกดสงคราม เปนองคการทรวมกลมผทมความรความสามารถดานตางๆ ความรทางดานวฒนธรรม ศลปะ การศกษา วทยาศาสตร เทคโนโลย สงคมศาสตรและมนษยศาสตร เพอใหเกดความเขาใจอนดตอกน แมวาทก ๆ ชาตในทวโลกจะมความแตกตางกนทางดานเชอชาต ภาษา สงคม วฒนธรรมและระดบการศกษา4

องคการยเนสโกมวตถประสงคหลกเพอสงเสรมความรความเขาใจรวมกนระหวางชาตตางๆ ใหเกดการยอมรบระบบสงคมวฒนธรรม ความรทางวทยาศาสตร แนวคดและผลงานตางๆ ศลปะรวมกนและกน ก าจดความไมรใหหายไปจากวถชวตของมนษยแตละชาต เพราะสงเหลานกอใหเกดความขดแยง ความไมยตรรมและน าไปสสงครามไดในอนาคต ภารกจหลกขององคการยเนสโกไดครอบคลมและสงเสรมทางดานการศกษา ดานวทยาศาสตร สงคมศาสตร วฒนธรรมและการสอสารเพอใหเกดประโยชนแกประเทศในสมาชก โดยมโครงสรางทมงเนน 3 ดาน ไดแก

1. การจดการศกษาขนพนฐานส าหรบทกคนในโลก เพอใหมนษยไดมทกษะการรหนงสอ อานออก เขยนได จดการบรการการศกษาใหกบผใหญทเรยนจบระดบประถมศกษาแลว สงเสรมใหมการเรยนรตอเนอง เรยนรตลอดชวต โดยเฉพาะอยางยงในกลมเดกผดอยโอกาส กลมสตร ชนกลมนอย คนชายขอบ ผขาดการศกษา คนยากจน

2. ปรบปรงคณภาพและสงเสรมใหเกดการพฒนาทางการศกษาทางสงแวดลอมอยางตอเนอง เพอใหมสงแวดลอมทเออตอการเรยนรและยงยน

3. อ านวยความสะดวกในการรวมมอเพออนรกษวฒนธรรมอนล าคา

4 ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ . (2546). องคการศกษา วทยาศาสตรและว ฒ น ธ ร ร ม แ ห ง ส ห ป ร ะ ช า ช า ต ห ร อ ย เ น ส โ ก . ส บ ค น เ ม อ 25 เ ม ษ า ย น 2561, จ า ก http://www.bic.moe.go.th/newth/index.php?option=com_ k2&view=itemlist&layout=category&task=category&id=183&Itemid=306

17

1. ความเปนมาขององคการยเนสโกในประเทศไทย ส าหรบในประเทศไทย ประเทศไทยไดเขาเปนสมาชกองคการยเนสโกเมอ พ.ศ.2492 เปนประเทศ

ล าดบท 49 (3 ปหลงจากการจดตงองคการ) หลงกจากนนสมาชกรฐบาลไทย น าโดยคณะรฐมนตรวาไดแตงตงคณะกรรมขนทเรยกวา คณะกรรมการแหงชาตวาดวยการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต และหนวยงานเพอประสานงานเกยวกบยเนสโก คอ ส านกเลขาธการคณะกรรมการแหงชาตวาดวยการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต เปนไปตามธรรมนญขององคการยเนสโก ทก าหนดใหรฐมสมาชกมหนวยเพอประสานงานกบองคการในฐานะตวแทนรฐบาลและหนวยงานส าคญตางๆ ของประเทศไทย โดยปจจบนนส านกเลขาธการคณะกรรมการแหงชาตวาดวยการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงชาตของประเทศไทย ตงอยทส านกความสมพนธตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ5

ต าแหนงตางๆ ในคณะกรรมการแหงชาตวาดวยการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต ประกอบดวย

- ประธาน (Chairperson) รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ - รองประธาน (Vice-Chairperson) ปลดกระทรวงศกษาธการ - เลขาธการ (Secretary-General) รองปลดกระทรวงศกษาธการ (ฝายตางประเทศ) - รองเลขาธการ (Vice Secretary-General) ผอ านวยการส านกความสมพนธตางประเทศ ส านกงาน

ปลดกระทรวงศกษาธการ

2. นโยบายการศกษาในประเทศไทย ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ไดกลาวถงนโยบายการศกษาในประเทศ มดงน6

2.1 การพฒนาและปฏรปการศกษา จะใชหลกการแบบมสวนรวม กระจายอ านาจไปใหทองถนชวยกนบรหารและปกครอง ใหยดถอความตองการหลกของสวนรวมโดยสอดคลองกบทศทางการพฒนาและสงเสรมใหมการแขงขนของประเทศเพอใหเกดความมนคงยงยนในระบบการศกษาไทย

5 อษา กลลประวทย. (มปป). องคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต และการด าเนนงานของประเทศไทย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.oap.go.th/images/documents/resources/articles/general/องคการการศกษา%20วทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาตและประเทศไทย.pdf. 6 ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ . (2558). นโยบายรฐมนตรวาการก ร ะ ท ร ว ง ศ ก ษ า ธ ก า ร ป ร ะ จ า ป 2558. ส บ ค น เ ม อ 25 เ ม ษ า ย น 2561, จ า ก http://www.bic.moe.go.th/newth/images/stories/pdf/policymoe58_ 18-9-2557.pdf.

18

2.2 การสรางโอกาสทางการศกษาในสงคมไทย สงเสรมใหเกดความเทาเทยมและเปนธรรมโดยนอมน าแนวทางการพฒนาระบบการจดการศกษาของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลท 9 และรชกาลท 10 และเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาสมยใหมเขามาประยกตใช เพอเปนการสงเสรมใหประชาชนทกกลมไดมโอกาสเขาถงองคความรตางๆ ไดสะดวกมากยงขน รวมถงการพฒนาและประยกตใชองคความรในการด าเนนชวตอยางตอเนอง เพอเปนการยกระดบคณภาพการศกษาไทยใหมอยางเทาเทยม 2.3 การพฒนาระบบการจดการศกษาและการพฒนาหลกสตรทางการศกษา เปนสงทจะตองใหความส าคญกบการยกระดบความรใหมคณภาพและไดมาตรฐานสากล ท างานควบคไปกบการสงเสรมการเรยนรภมปญญาทองถน ปลกฝงคณธรรม จรยธรรม สรางวนย ยดมนในสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย การมจตสาธารณะ ตระหนกถงผลประโยชนสวนรวมมากกวาสวนตน ใหความรถกตองตามหลกประชาธปไตย เคารพความเหน สทธเสรภาพทงของตนเองและผอน ยอมรบในความแตกตางทางความคด อดมการณ ความเชอ และรวมกนเหนคณคาและสบสานวฒนธรรมประเพณของไทย 2.4 การสงเสรมและยกสถานะใหครเปนบคลากรหลกในระบบการศกษา โดยใหความส าคญกบการสรางเสรมวชาชพครใหเปนวชาชพชนสงในสงคม เปนบคลกรทควรไดรบการยกยองส าหรบแบบอยางทดในเรองคณธรรมจรยธรรม ใหเปนผทมภมความรและมทกษะในการถายทอดความรทเหมาะสมกบบรบทตางๆ ใหเปนบคลากรทมเจตคตทดตอวชาชพคร 2.5 การบรหารและการปฏบตราชการกระทรวงในทกระดบ มการใหความส าคญบรณาการกบการปฏบตของทกหนวยงานในสงกดใหเปนไปในทศทางเดยวกนและมการประสานสอดคลองกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน ตลอดจนทกภาคสวนทเกยวของใหเปนไปตามหลกธรรมาภบาล ปราศจากการทจรตคอรรปชน ตลอดจนใหความส าคญกบการแผยแพรขอมลขาวสารทางดานการศกษาใหมความถกตอง รวดเรว ตอบสนองตอความตองการของสงคม

องคการยเนสโกมนโยบายและแผนงานทจะสรางระบบการศกษาทย งยนเพอใหบรรลเปาหมายและเนนการเรยนรตลอดชวตอยางมประสทธภาพ นอกจากนยงสนบสนนยทธศาสตรแหงชาตใหเปดโอกาสการศกษาใหมความเทาเทยมกน แมวาในหลายประเทศจะมขอจ ากดทางดานการเงน ทางยเนสโกจะใหความชวยเหลอทางดานการวเคราะหนโยบายทางดานการศกษา การออกแบบการพฒนาภาคการศกษา การชวยระดมทนจากหนวยงานตางๆ โดยมการล าดบความส าคญ จากปฏรปหลกสตรนโยบายทางดานการศกษาโดยเนนไปทครและเทคโนโลยสารสนเทศทางการศกษา

ตงแต ค.ศ. 1946 องคการยเนสโกไดมความพยายามสงเสรมเรอง การรหนงสอ (literacy) ส าหรบทกคน เพราะการรหนงสอเปนทกษะของการเรยนรตลอดชวต การรหนงสอจะชวยใหมนษยกอเกดการพฒนาตนเองและสงคมรวมกนได นอกจากนยงกอใหเกดการพฒนาทย งยน อนจะเปนสวนชวยใหตลาดแรงงาน สขภาพเดกและครอบครวมชวตและความเปนอยทดข น ลดความยากจน อนจะเปนการขยายโอกาสทดใหกบชวตตอไป การรหนงสอเปนเครองมอพนฐานหนงในการบงชความเขาใจ ในการตความ การสอสารในโลกดจทล ซงมขอความเปนสอในโลกทมการเปลยนแปลงเกดขนอยางรวดเรว ปจจบนยงคงมเดกและเยาวชนอยาง

19

นอย 750 ลานคนทยงไมสามารถอานออกและเขยนได ซงสงผลใหเดกและเยาวชนไมสามารถเขารวมชมชนและสงคมของตนได เพอใหการเรยนรเปนสวนหนงชองการศกษาตลอดชวต และน าไปสการพฒนาทย งยนใน ค.ศ. 2030 องคการยเนสโกจะสงเสรมการรหนงสอใหเกดในเดก เยาวชนและผใหญ เพราะองคการยเนสโกมความคดพนฐานทเชอวาจะสรางรากฐานการศกษาใหมความแขงแกรงไดจะตองเรมตนทเดกปฐมวย และใหการศกษาขนพนฐานทมคณภาพส าหรบเดกทกคน ใหเยาวชนและผใหญทขาดทกษะการรหนงสอขนพนฐานมสภาพแวดลอมตางๆ ทดข น กจกรรม 10.1.3

นโยบายส าคญทองคการยเนสโกไดมการพยายามสงเสรมใหมนษยเกดสงใดมากทสด เพราะเหตใด

แนวตอบกจกรรม 10.1.3 องคการยเนสโกไดมการพยายามสงเสรมเนนใหมนษยมการศกษาทดข น โดยการสงเสรมเรอง การหนงสอ ส าหรบทกคน เพราะการรหนงสอเปนทกษะหนงทมความส าคญยงตอการเรยนรตลอดชวตและยงกอใหเกดการพฒนาทย งยนอกดวย

20

เรองท 10.1.4 การศกษาในประเทศฟนแลนด

ฟนแลนดเปนประเทศเลกๆ ประเทศหนงในทวปยโรปตอนบน ทไดรบการยอมรบจากนานาประเทศวามประชากรทนมพนฐานดานชวตความเปนอยทด มความเหลอมล าทางเศรษฐกจนอย มการพฒนาการศกษาอยางยงยนและจรงจง สงผลใหประชากรทประเทศนมคณภาพ จากการส ารวจการประเมนผลดชนชวดทางการศกษาลาสดทชอ PISA (Program for International Student Assessment) ผลคอ นกเรยนในประเทศนไดรบการจดอนดบใหเปน “นกเรยนทมคณภาพในระดบโลก” โดยมการประเมนจากการจบการศกษาภาคบงคบของนกเรยนจ านวน 65 ประเทศ7 การศกษาในประเทศฟนแลนดจะใหเดกเรมเรยนเมออาย 6-7 ขวบ ไมเนนใหเดกเรยนระดบอนบาล แตเนนใหเดกในชวงระดบปฐมวยมเวลาอยกบพอแมและครอบครวมากทสด ครอบครวสามารถใหความรกความอบอน ใหเดกไดรวฒนธรรมประเพณทดงาม ไดดกวาอยทโรงเรยนอนบาล ในระดบการศกษาปฐมวยทประเทศฟนแลนดจะมการเปด Daycare เพอใหเดกระดบ 8 เดอน ถง 5 ป โดย Daycare จะตองมสนามใหเดกวงเลนไดและทส าคญเปดบรการฟร สถานท Daycare จะไดรบเงนสนบสนนจากเทศบาลเมอง และทางเทศบาลเมองกจะมการสมตรวจ Daycare ทอยตาง ๆ อยเปนระยะ ในระดบประถมศกษาเดกจะเรยนไมเกนวนละ 5 ชวโมง เวลาทเหลอจากนนจะใหเดกไดมโอกาสท ากจกรรมตามทตนเองสนใจ เพราะการเรยนมากจะมความเชอวาท าใหเดกเครยดและเกดทศนคตทไมดตอการเรยน หองเรยนเดกนกเรยนในจะมการก าหนดหองเรยนละ 12 คน สงสดไดไมเกน 20 คน ถาเปนโรงเรยนทมชอเสยงจะจ ากดจ านวนเดกนกเรยนใหนอยลง เพราะทนจะเนนการพฒนาตามความแตกตางของศกยภาพของเดกแตละคน ประเทศฟนแลนดเนนการพฒนาคน เพอใหมเปาหมายเพอพฒนาความสามารถในการเรยนรและการด ารงชวต การดแลเดกเปนรายบคคลจงมความส าคญมาก การศกษาในประเทศฟนแลนดเปนการเรยนเพอการพฒนาตามความสามารถของแตละบคคล ไมใชการน าคนมาแขงขนกน ทนจงไมมการใชเกรดเฉลยมาเปนเครองมอหรอเกณฑในการแบงแยกเพอใหเกดความภาคภมใจหรอความรสกไมดกบเดก แตกระบวนการเรยนการสอนของทนจะเนนความรความเขาใจใหกบสงทเดกไดเรยนรมากกวา จากทกลาวมาท าใหการศกษาในประเทศฟนแลนดมความเชอวาแตละโรงเรยนมจดประสงคและเปาหมายทแตกตางกน ประเทศนจงไมใชขอสอบมาตรฐานกลางของประเทศในการวดและประเมนผลนกเรยนทก ๆ คน ยงไปกวานนระบบการบรหารงานโรงเรยนทประเทศนจะใชการจางผอ านวยการมาบรหารงานตาง ๆ ของโรงเรยน และใหกรรมการโรงเรยนเปนผดแล ถาผลงานทางการศกษาทกอยางไมด กสามารถเลกจางได 7 Advice for you. (2560). ท าไมฟนแลนดถงเปนประเทศทมระบบการศกษาทดทสดในโลก . สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.adviceforyou.co.th/articles/98-education/357-finland-education

21

ทนไมไดใชระบบราชการ ดงนนกระบวนการคดเลอกผบรหารมาบรหารงานโรงเรยนจะตองไมไดมาจากอายงานราชการ ไมไดมาจากการทสอนคนเกง แตผบรหารจะตองมาจากคนทมความสามารถทางการบรหารงานจรงๆ สงทส าคญอกอยางหนงทชวยใหการศกษาของประเทศมการพฒนอยางตอเนองกคอคร ครทประเทศฟนแลนดคอครทมความตงใจอยากเปนครจรงๆ คนทเกงทสดของประเทศจะมาคดเลอกเปนคร ครเปนทยอมรบมาก ไมแตกตางจากแพทย หรอทนายความ ระบบการศกษาไดก าหนดใหอาจารยประจ าชนจะตองจบการศกษาในวชาทตนเองสอนกอน แลวจะตองมาศกษาตอในระดบปรญญาโททางดานศาสตรการสอน และยงตองมขอก าหนดพเศษอนๆ เชน แนะแนว การศกษาส าหรบเดกพเศษ เปนตน โดยกฎหมายการศกษาของฟนแลนดไดก าหนดใหเดกทกคนตองเรยนภาคการศกษาบงคบถงระดบมธยมศกษาตอนตน (Grade9) โดยมรฐบาลเปนผสนบสนนงบประมาณถงรอยละ 85 และพบจบการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตนแลว ถาใครไมอยากเรยนตอกได สวนใครอยากเรยนตอรฐจะเปนผสนบสนนงบประมาณการศกษาใหผเรยนเกอบทงหมด ยกเวนการใชจายอปกรณการเรยน

กจกรรม 10.1.4 จงอธบายถงระบบการศกษาในประเทศฟนแลนด

แนวตอบกจกรรม 10.1.4 ระบบการศกษาในฟนแลนดเปนระบบทเนนใหเดกในชวงระดบปฐมวยมเวลาอยกบพอแมและ

ครอบครวมากทสด ครอบครวสามารถใหความรกความอบอน ใหเดกไดรวฒนธรรมประเพณทดงาม ไดดกวาอยทโรงเรยนอนบาล ประเทศนจงไมใชขอสอบมาตรฐานกลางของประเทศในการวดและประเมนผลนกเรยนทกๆ คน ครทฟนแลนดคอครทมความตงใจอยากเปนครจรงๆ คนทเกงทสดของประเทศจะมาคดเลอกเปนคร

22

ตอนท 10.2 สถานการณการเขาถงการศกษาและเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก โปรดอานหวเรอง แนวคด และวตถประสงคของตอนท 12.2 แลวจงศกษารายละเอยดตอไป หวเรอง

10.2.1 สถานการณการเขาถงการศกษากบการพฒนามนษยในบรบทโลก 10.2.2 สถานการณการเขาถงเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก

แนวคด

1. สถานการณการเขาถงการศกษากบการพฒนามนษยในบรบทโลก เปนความรทเกยวของกบการเขาถงการศกษา ประกอบดวยสถตการศกษาตางๆ เชน จ านวนนกเรยน อตราสวนนกเรยน การพฒนาก าลงคน เปนตน และเกณฑในการเขาถงการศกษา เชน จ านวนปการศกษาเฉลย ภมภาคทมจ านวนการศกษาเฉลยต าสด บรบทของพนทเมองและนอกเมอง

2. สถานการณการเขาถงเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก เปนความรทเกยวของกบการรายงานผลในประเดนตางๆ ดงน การใชเทคโนโลยสารสนเทศและสอสารของประชากร ลกษณะพฤตกรรมการใชอนเทอรเนต การมอปกรณเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน

วตถประสงค

เมอศกษาตอนท 10.2 แลว นกศกษาสามารถ 1. อธบายสถานการณการเขาถงการศกษากบการพฒนามนษยในบรบทโลกได 2. อธบายสถานการณการเขาถงเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลกได

23

เรองท 10.2.1 สถานการณการเขาถงการศกษากบการพฒนามนษยในบรบทโลก

สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2557-2558 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาไดจดท าสถตการศกษาของประเทศไทยปการศกษา 2557-2558 เพอใชส าหรบการวางแผนและพฒนาการศกษาไดอยางสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ซงสถตดงกลาวไดสะทอนใหเหนถงสถานการณการเขาถงการศกษาทนาสนใจ ไดแก 1) จ านวนนกเรยน นกศกษาในระบบ 2) จ านวนนกเรยน นกศกษารายชนตอประชากรในระบบโรงเรยน 3) อตราสวนนกเรยน นกศกษาตอประชากร 4) อตราการเรยนตอของนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนตน 5) อตราการคงอยของนกเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน 6) การพฒนาก าลงคนสายอาชพ และ 7) งบประมาณรายจายดานการศกษา มรายละเอยดดงน8

1. จ านวนนกเรยน นกศกษาในระบบปการศกษา 2558 อาย 3-21 ป มจ านวน 31.1 ลานคน (ไมรวมศนยพฒนาเดกเลก) เพมขนจากปการศกษา 2557 เลกนอยประมาณ 2 หมนคน โดยทกระดบการศกษามจ านวนนกเรยนลดลงเลกนอย ยกเวนนกเรยนในระดบประถมศกษาและอดมศกษา ส าหรบการศกษาภาคบงคบ 9 ป (อาย 6-14 ป) ปการศกษา 2558 มจ านวนนกเรยน 7.2 ลานคน จากประชากรทงหมด 7.4 ลานคน คดเปนรอยละ 96.5 เพมขนจากปการศกษา 2557 รอยละ 2 ทรฐยงไมสามารถจดการศกษาไดครบรอยละ 100 ทตองมการผลกดนทบทวนนโยบายการจดการศกษา และจดหลกสตรใหเหมาะสมกบนกเรยนกลมนทไมสามารถเขาสระบบการศกษาได เพอเพมโอกาสทางการศกษาของเดกไทยใหมากขน โดยเฉพาะนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนปลายยงมนกเรยนทไมไดรบการศกษาถงรอยละ 11.4 หรอประมาณ 3 แสนคน การศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายยงมนกเรยนทไมไดรบการศกษาถงรอยละ 27 หรอประมาณ 7 แสนคน ทตองตดตามกลบเขามาในระบบการศกษาหรอสงเสรมใหเรยนการศกษานอกระบบโรงเรยน ทมหลกสตรรองรบตอความตองการของผเรยนในรปแบบตาง ๆ และดชนความเสมอภาคทางเพศมคาเขาใกลคา 1.0 หรอมจ านวนนกเรยนหญงชายไมแตกตางกน ยกเวนระดบมธยมศกษาตอนปลายทมจ านวนผหญงมากกวาผชาย

8 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ. (2559). สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2557-2558. กรงเทพฯ: บรษท พรกหวานกราฟฟค จ ากด.

24

การศกษาภาคบงคบ 9 ป (อาย 6-14 ป) ปการศกษา 2558 มจ านวนนกเรยน 7.2 ลานคน จากประชากรทงหมด 7.4 ลานคน คดเปนรอยละ 96.5 เพมขนจากปการศกษา 2557 รอยละ 2.0 ระดบกอนประถมศกษา 3-5 ป

ระดบประถมศกษา 6-11 ป

ระดบมธยมศกษาตอนตน 12-14 ป

ระดบมธยมศกษาตอนปลาย 15-17 ป

2.3 ลานคน 4.8 ลานคน 2.6 ลานคน 2.7 ลานคน 118.3% 2.7 ลานคน GPI = 0.93

100.9% 4.9 ลานคน GPI = 1.07

88.3% 2.3 ลานคน GPI = 1.00

72.7% 2.0 ลานคน GPI = 1.16 สามญ อาชวะ 48.99% 23.8% 1.3 ลานคน 0.7 ลานคน

0.3% 8,512 คน 0.2% 5,650 คน 11.4%

0.3 ลานคน 27.1% 0.7 ลานคน

ประชากร นกเรยนในระบบ

นกเรยนทไมไดรบการศกษา นกเรยนนอกระบบ

หมายเหต: อตราสวนนกเรยนตอประชากรทเกนรอยละ 100 เนองจากมจ านวนเดกนอกชวงอายนกเรยนระดบกอนประถมศกษา รวมศนยพฒนาเดกทมอายต ากวา 3 ขวบปนอย GPI (Gender Parity Index) คอ อตราการเสมอภาคทางเพศ ถานอยกวา 1 ชายมากกวาหญง ภาพท 10.1 แสดงจ านวนประชากร จ านวนนกเรยน นกศกษาในระบบ นอกระบบ ทไมไดรบการศกษาและดชนความเสมอภาคทางเพศ (GPI) ปการศกษา 2558

2. จ านวนนกเรยน นกศกษารายชนตอประชากรในระบบโรงเรยน ปการศกษา 2558 มอตราสวนทสงในระดบประถมศกษา และนอยลงในระดบการศกษาทสงขน โดยอตราสวนนกเรยนตอประชากรในระดบประถมศกษาทอาย 6-11 ป เกนรอยละ 95 ในระดบมธยมศกษาตอนตนทอาย 12-14 ป เกนรอยละ 75 ในระดบมธยมศกษาตอนปลายทอาย 15-17 ป เกนรอยละ 70 และอตราสวนนกเรยนนกศกษาตอประชากรใน

25

ระดบอดมศกษาในชนปท 1 มถงรอยละ 68 โดยเพศหญงมอตราสวนนกเรยนตอประชากรสงกวาเพศชาย ดงแสดงในแผนภาพตอไปน

อตราสวนนกเรยนตอประชากร ปการศกษา 2558 มอตราสงในระดบประถมศกษา และนอยลงในระดบการศกษาทสงขน

ชาย หญง อายโดยเฉลย (ป) อดมศกษาป 1 18 ม.6/ปวช.3 ม.5/ปวช.2 ม.4/ปวช.1

17 16 15

ม.3 ม.2 ม.1

14 13 12

ป.6 ป.5 ป.4 ป.3 ป.2 ป.1

11 10 9 8 7 6

เดกเลก/อ.3 อ.2 ศนยพฒนาเดก/อ.1

5 4 3

600,000 400,000 200,000 0 200,000 400,000 600,0000 (คน)

จ านวนประชากรวยเรยน จ านวนนกเรยน หมายเหต: 1. ไมรวมการศกษานอกระบบโรงเรยน การศกษาเฉพาะทางและการศกษาของสงฆและคฤหสถ 2. ขอมลประชากรใชจากรายงานการคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. 2555-2583 และรวมประชากรไมใชสญชาตไทยทวราชอาณาจกร ทจดท าโดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และจากส ามะโนประชากรและเคหะ พ.ศ. 2553 ส านกงานสถตแหงชาต

26

ภาพท 10.2 แสดงแผนภมพระมดการศกษา ปการศกษา 2558 จ านวนนกเรยน นกศกษารายขนตอไปตอประชากรในระบบโรงเรยน ปการศกษา 2558 3. อตราสวนนกเรยน นกศกษาตอประชากรปการศกษา 2558 สงกวาปการศกษา 2557 ทกระดบการศกษา ยกเวนระดบมธยมศกษาตอนปลายทมอตราสวนลดลงประมาณรอยละ 2 และมเพมมากทสดถงระดบอนบาลและระดบประถมศกษาเพมขนประมาณรอยละ 2 แตอยางไรกตามอตราสวนนกเรยนในระดบอนบาลไมไดรวมนกเรยนทอยในศนยพฒนาเดกเลกทยงมนกเรยน 3 ขวบปนอยทท าใหอตราสวนยงดนอย แตรฐบาลไดมการสนบสนนการศกษาระดบอนบาล เพอเปนการเตรยมความพรอมของเดกกอนเขาสในระดบประถมศกษา 4. อตราการเรยนตอของนกเรยนระดบมธยมศกษาตอนตน โดยนกเรยนทส าเรจการศกษาระดบประถมศกษาปการศกษา 2557 ศกษาตอในระดบมธยมศกษาตอนตน ในปการศกษา 2558 สงถงรอยละ 101.3 นกเรยนทส าเรจการศกษาในระดบมธยมศกษาตอนตนในปการศกษา 2557 ศกษาตอในระดบมธยมศกษาตอนปลาย ปการศกษา 2558 สงถงรอยละ 98.7 โดยศกษาตอในสายสามญศกษามากกวาสายอาชวศกษา และนกเรยนทส าเรจการศกษาในระดบมธยมศกษาตอนปลาย ปการศกษา 2557 ศกษาตอในระดบอดมศกษา ปการศกษา 2558 รอยละ 95.0 5. อตราการคงอยของนกเรยนในระดบการศกษาขนพนฐาน ปการศกษา 2557 เรมจากการเขารบการศกษาตงแต ป.1 ปการศกษา 2546 ถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย (ม.6/ปวช.3) ปการศกษา 2557 คงอยรอยละ 66.4 โดยมอตราการคงอยในระดบมธยมศกษาตอนตน (ม.1) ในปการศกษา 2552 รอยละ 89.5 และมยธมศกษาตอนปลาย (ม.4/ปวช.3) ในปการศกษา 2555 รอยละ 74.5 โดยชวงทมการเลอนชนจากการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายมการตกหลนของนกเรยนมากทสด และอตราการคงอยของนกเรยนตงแตเรมจาก ป.1 ปการศกษา 2546 ถงระดบอดมศกษาป 1 ปการศกษา 2558 คงเหลอเพยงรอยละ 61.4 6. การพฒนาก าลงคนสายอาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานและทศทางการพฒนาประเทศ ทรฐบาลไดตงเปาหมายในการเพมสดสวน นกเรยนสายอาชวะใหสงขน แตในทางกลบกน สดสวนนกเรยนสายอาชวศกษามแนวโนมลดลงตงแตปการศกษา 2550 ทอยรอยละ 39.8 ลดลงอยางตอเนองและคงทในปการศกษา 2556-2558 เหลอประมาณรอยละ 33.0 ทงน ปการศกษา 2558 สดสวนนกเรยนสายสามญตออาชวะอยทรอยละ 67.3 ตอ 32.7 แตอยางไรกตามมปจจยหลายอยางในการเพมสดสวนนกเรยนสายอาชวะใหสงขนได ไมวาจะเปนการเพมสถานศกษาสายอาชวะใหมากขน (สถานศกษาอาชวะมจ านวน 875 แหง ในขณะทสถานศกษาสายสามญมจ านวน3,634 แหง) การปรบเปลยนคานยมของผปกครอง การสรางภาพลกษณตอการเปนนกเรยนสายอาชวะ และเสนทางสายอาชพทพรอมรองรบเมอส าเรจการศกษา เปนตน

27

สดสวนนกเรยนสายสามญตออาชวะอยทรอยละ 67.3 ตอ 32.7 สดสวนนกเรยนสายอาชวศกษามแนวโนมลดลงตงแตปการศกษา 2550 ทอยรอยละ 39.8 ลดลงอยางตอเนองเหลอประมาณรอยละ 32.7

60.2 61.2 62.3 63.4 64.6 65.8 67.3 67.7 67.3 39.8 38.8 37.7 36.6 35.4 34.2 32.7 32.3 32.7 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

ภาพท 10.3 แสดงสดสวนนกเรยนสายสามญ : สายอาชวศกษา ปการศกษา 2550-2558

7. งบประมาณรายจายดานการศกษา ตงแตปงบประมาณ 2549-2559 มแนวโนมสงขนเชนเดยวกบจ านวนผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) และงบประมาณรายจายทงหมด โดยทรอยละของงบประมาณดานการศกษาตองบประมาณรายจายทงหมด มากทสดในป 2552 และในป 2559 ลดลงเมอเทยบกบป 2556 ในขณะทรอยละของงบประมาณดานการศกษาตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) มากทสดในป 2550 และในป 2559 ลดลงเมอเทยบกบป 2556 เชนเดยวกน นอกจากขอมลสถตการศกษาของประเทศไทยปการศกษา 2557-2558 ขางตนแลวยงพบขอมลเกยวกบโอกาสทางการเขาถงการศกษาวามอตราลดลงตามระดบการศกษาทสงขน โดยพจารณาจากอตราการเขาเรยนสทธ โดยระดบประถมศกษามการเขาเรยนถงรอยละ 87.2 รองลงมาคอ ระดบอนบาล รอยละ 69.4 มธยมศกษาตอนตน รอยละ 66.4 มธยมศกษาตอนปลาย (รวม ปวช.) รอยละ 57.7 และระดบอดมศกษา รอยละ 24.9 ตามล าดบ9 โดยในพนทกรงเทพมหานคร มอตราการเขาเรยนในระดบมธยมตน มธยมปลาย และอดมศกษามากทสด

9 สศช. (2559). อางถงใน รชวด แสงมหะหมด. (2560). ความเหลอมล าทางการศกษา: คณภาพสงคมทคนไทยมองเหน. วารสารรฐศาสตรและรฐประศาสนศาสตร ปท 8 ฉบบท 1 มหาวทยาลยเชยงใหม ISSN 0125-7897. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://www.tci-thaijo.org/index.php/polscicmujournal

28

สภาวะการศกษาไทย ป 2558/2559 ความจ าเปนของการแขงขนและการกระจายอ านาจในระบบการศกษาไทย ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ ไดน าเสนอขอมลสถตดานการศกษาของประเทศไทยระหวางชวง พ.ศ. 2558-2559 ไวในเอกสารสภาวะการศกษาไทย ป 2558/2559 ความจ าเปนของการแขงขนและการกระจายอ านาจในระบบการศกษาไทย ซงมขอมลเกยวกบจ านวนนกเรยนและอตราการเขาเรยนทนาสนใจดงน ขอมลของส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการชใหเหนวา จ านวนนกเรยนระดบประถมศกษาในป 2558 มอยประมาณ 4.9 บานคน และมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง นบตงแต พ.ศ. 2546 แนวโนมทลดลงนเปนผลมาจากการลดลงของจ านวนประชากรในวนเรยน ในท านองเดยวกนจ านวนนกเรยนในระดบกอนประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน และอดมศกษา กมแนวโนมลดลงเชนเดยวกนแตอยในอตราทต ากวา ยกเวนระดบมธยมศกษาตอนปลายทมแนวโนมเพมขนเลกนอย ซงเปนผลมาจากพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ 9 ป และอตราการเรยนตอของผทจบมธยมศกษาตอนตนทเพมขน นอกจากนอตราการเขาเรยนหรอสดสวนของประชากรในวนเรยนทเขาเรยนระดบมธยมศกษาตอนตน และมธยมศกษาตอนปลายเพมมากขนอยางตอเนอง สวนอตราการเขาเรยนระดบอดมศกษาลดลงนบตงแต พ.ศ. 2550 และอตราการเขาเรยนระดบกอนประถมศกษาอยทประมาณรอยละ 80 ซงไมมากเทาทควร ยงไปกวานนอตราการเขาเรยนระดบประถมศกษามคามากกวารอยละ 100 ทงนเชอวาอาจเปนผลมาจากการทขอมลสวนนยงไมสมบรณมากนก ดงนน จงน าขอมลสวนนไปเปรยบเทยบกบสถตทไดจากขอมลส ามะโนประชากรและเคหะ (Population and Housing Census) ซงนาจะใหตวเลขทสมเหตสมผล เพราะเปนขอมลทไดจากผปกครองโดยตรง ครอบคลมทกพนทของประเทศ และครอบคลมทกประเภทสถานศกษา ไมวาเปนเปน ศนยพฒนาเดกเลก โรงเรยนอนบาลของรฐและเอกชน ทส าคญจะท าใหไมเกดอตราการเขาเรยนสงกวารอยละ 100

29

จ านวนของนกเรยน นสต นกศกษาในระบบโรงเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 กอนประถมศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ปรญญาตรและต ากวา ภาพท 10.4 แสดงจ านวนของนกเรยน นสต นกศกษาในระบบโรงเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา ทมา: สถตการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ จ านวนประชากรในวยเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 กอนประถมศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ปรญญาตรและต ากวา ภาพท 10.5 แสดงจ านวนประชากรในวยเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา ทมา: สถตการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

30

รอยละของนกเรยน นสต นกศกษาในระบบโรงเรยน ตอประชากรในวยเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา 120 100 80 60 40 20 0 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 กอนประถมศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ปรญญาตรและต ากวา ภาพท 10.6 แสดงรอยละของนกเรยน นสต นกศกษาในระบบโรงเรยน ตอประชากรในวยเรยน จ าแนกตามระดบการศกษา หมายเหต: รอยละของนกเรยนตอประชากรในวยเรยนในชวงเวลาเดยวกน บางชนปเกนรอยละ 100 เนองจากเปนการค านวณอตราการเขาเรยนอยางหยาบ ท าใหมจ านวนนกเรยนมากกวาจ านวนประชากร ทมา: สถตการศกษา ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ นอกเหนอจากขอมลขางตนแลว รชวด แสงมหะหมด ไดน าเสนอขอมลเกยวกบการเขาถงการศกษาโดยพจารณาจากเกณฑตางๆ ทเกยวของ ดงน10 1) ดานจ านวนปการศกษาในรอบ 10 ปทผานมา ประเทศไทยมจ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรทอาย 15 ปขนไป และมแนวโนมสงขน จากเฉลย 7.6 ป ใน พ.ศ. 2549 เปน 8.5 ใน พ.ศ. 2558 แตอยางไรกตาม เมอพจารณาในรายภาค พบวา คนกรงเทพฯ มจ านวนปการศกษาเฉลยสงทสด ประมาณ 11 ป ในทางกลบกน ภาคทมจ านวนการศกษาเฉลยต าสดทสดคอ ภาคเหนอ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ คดเปน 7.5 ป และเมอพจารณาในบรบทของพนทเมองและนอกเมอง พบวา คนทอยในเมองมจ านวนปการศกษาเฉลยสงกวาคนทอยนอกเมอง ประมาณ 2 ป (ส านกงานสถตแหงชาต, 2559) สาเหตทเดกไมสามารถเรยนตอไป คอ ขอจ ากดทางเศรษฐกจ ซงทไมมทนทรพยในการเรยน สอดคลองกบการศกษาคณภาพสงคมของสถาบนพระปกเกลาใน พ.ศ. 2555 และ 2) มตของการศกษาตอการกระจายรายได เมอพจารณาเฉพาะการเขาเรยนระดบปรญญาตร ซงมอตราทนอยทสดเมอเทยบกบระดบการศกษาอนๆ พบวา กลมคนทรวยทสด 10% แรกมอตราเขาเรยนปรญญาตร รอยละ 67.3 ในขณะทกลมคนทมรายไดจนทสดรอยละ 10 แรกมอตราเขาเรยนรอยละ 3.5 ซงคดเปน 19.2 เทาของกลมทรวยทสด อกทง หากวเคราะห

10 รชวด แสงมหะหมด. เพงอาง.

31

เฉพาะการเขาศกษาของคนจนในประเทศไทย พบวารอยละ 82.3 มการศกษาเพยงแคระดบประถมศกษา หรอนอยกวา และเมอพจารณาในรายภาคพบวา รอยละ 84.0 ของคนจนในภาคกลางและภาคเหนอ มการศกษาในระดบประถมศกษาหรอต ากวา รองลงมาคอ ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ภาคใต และกรงเทพมหานคร รอยละ 82.0, 79.2 และ 72.09 ตามล าดบ (ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2559) กจกรรม 10.2.1

จงอธบายถงสถตและเกณฑในการเขาถงการศกษา แนวตอบกจกรรม 10.2.1

สถตและเกณฑในการเขาถงการศกษา ประกอบดวยสถตตางๆ เชน จ านวนนกเรยน อตราสวนนกเรยน การพฒนาก าลงคน และเกณฑในการเขาถงการศกษา เชน จ านวนปการศกษาเฉลย ภมภาคทม จ านวนการศกษาเฉลยต าสด บรบทของพนทเมองและนอกเมอง

32

เรองท 10.2.2 สถานการณการเขาถงเทคโนโลยกบการพฒนามนษยในบรบทโลก

รายงานผลการส ารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน พ.ศ. 2560 ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ไดรวบรวมขอมลการส ารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน (Household Survey on the of Information and Communication Technology) มาอยางตอเนองทกป ท าใหทราบสถานภาพการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประชากร การมอปกรณเทคโนโลยและการเขาถงอนเทอรเนตในครวเรอน เพอใหหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของมขอมลส าหรบน าไปก าหนดนโยบาย และการวางแผน สงเสรมสนบสนนใหประชาชนมความร ความเขาใจเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมากขนและทวถง โดยใชวธการสมภาษณหวหนาครวเรอน และสมาชกในครวเรอนทมอาย 6 ปขนไป จากครวเรอนตวอยางทงสน 83,880 ครวเรอน ผลการส ารวจสรปเปนประเดนส าคญไดดงน 1. การใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประชากร ในจ านวนประชากรอาย 6 ปขนไปปรมาณ 63.1 ลานคนพบวามผใชคอมพวเตอร 19.4 ลานคน (รอยละ 30.8) ผใชอนเทอรเนต 33.4 ลานคน (รอยละ 52.9) และผใชโทรศพทมอถอ 55.6 ลานคน (รอยละ 88.2)

เมอพจารณาเปรยบเทยบแนวโนมการใชคอมพวเตอร อนเทอรเนต และโทรศพทมอถอของประชากรอาย 6 ปขนไปในชวงระยะเวลา 5 ป ระหวาง พ.ศ. 2456-2560 พบวาผใชคอมพวเตอรลดลงจากรอยละ 35.0 (จ านวน 22.2 ลานคน) เปนรอยละ 30.8 (จ านวน 19.4 บานคน) ผใชอนเทอรเนตเพมขนจากรอยละ 28.9 (จ านวน 18.3 ลานคน) เปนรอยละ 52.9 (จ านวน 33.4 ลานคน) ผใชโทรศพทมอถอเพมขนจากรอยละ 73.3 (จ านวน 46.4 ลานคน) เปนรอยละ 88.2 (จ านวน 55.6 ลานคน)

ส าหรบการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประชากรทอาศยอยในเขตเทศบาลและนอกเขตเทศบาลระหวาง พ.ศ. 2556-2560 พบวา ผใชคอมพวเตอรทอยในเขตเทศบาล ลดลงรอยละ 46.3 เปนรอยละ 38.1 สวนทอยนอกเขตเทศบาล ลดลงจาก รอยละ 29.1 เปนรอยละ 24.8

สวนผใชอนเทอรเนตเพมขนทงในเขตเทศบาลและนอกเขตเทศบาล คอ ในเขตเทศบาล จากรอยละ 39.9 เปนรอยละ 62.7 สวนนอกเขตเทศบาลจากรอยละ 23.2 เปนรอยละ 45.0 ส าหรบผใชโทรศพทมอถอเพมขนทงในเขตเทศบาลและนอกเขตเทศบาล คอ ในเขตเทศบาลเพมจากรอยละ 88.0 เปนรอยละ 90.8 และนอกเขตเทศบาล จากรอยละ 69.8 เปนรอยละ 86.0

33

เมอพจารณาผใชคอมพวเตอร อนเทอรเนต และโทรศพทมอถอเปนรายภาค พบวา กรงเทพมหานครมผใชคอมพวเตอรสงทสดคอ รอยละ 49.2 รองลงมาคอภาคกลาง รอยละ 30.1 ภาคใต รอยละ 27.9 ภาคเหนอ รอยละ 27.7 และต าทสดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ รอยละ 26.2

ส าหรบการใชอนเทอรเนตเชนเดยวกนคอ กรงเทพมหานครมผใชสงทสด รอยละ 74.5 รองลงมาคอภาคกลาง รอยละ 57.9 ภาคใต รอยละ 52.2 ภาคเหนอ รอยละ 45.5 และต าทสดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ รอยละ 42.5

ในขณะทการใชโทรศพทมอถอ กรงเทพมหานครยงมผใชสงทสดเชนเดยวกนคอ รอยละ 93.5 รองลงมาคอภาคกลาง รอยละ 89.6 ภาคใต รอยละ 87.1 ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ รอยละ 86.4 และต าทสดคอภาคเหนอ รอยละ 85.3

2. ลกษณะและพฤตกรรมการใชอนเทอรเนต เมอเปรยบเทยบการใชอนเทอรเนตระหวางเพศชายและเพศหญง พบวา การใชอนเทอรเนตไมแตกตางกนมากนก ซงจากขอมลตงแต พ.ศ. 2556-2560 การใชอนเทอรเนตของทงเพศชายและเพศหญงเพมขนอยางตอเนอง

ส าหรบสถานทในการใชอนเทอรเนตพบวาสวนใหญใชตามสถานทตางๆ ผานโทรศพทมอถอ รอยละ 89.9 รองลงมาคอ ใชทบาน/ทพกอาศย รอยละ 68.4 ใชทท างาน รอยละ 33.4 และใชทสถานศกษา รอยละ 24.8

สวนกจกรรมทใชสวนใหญคอ โซเชยลเนตเวรค รอยละ 94.0 รองลงมาคอใชในการดาวนโหลดรปภาพ/หนง/วดโอ/เพลง/เกม เลนเกม ดหนง ฟงเพลง วทย รอยละ 87.9 ใชในการตดตามขาวสาร/อานหรอดาวนโหลดหนงสอ รอยละ 44.4 และใชในการคนหาขอมลเกยวกบสนคาและบรการ รอยละ 40.4

ในขณะทความถในการใชอนเทอรเนต พบวา ผใชอนเทอรเนต 5-7 วนใน 1 สปดาห รอยละ 82.9 รองลงมาใช 1-4 วน ใน 1 สปดาห รอยละ 16.2

สวนอปกรณในการเขาถงอนเทอรเนตพบวา ผใชอนเทอรเนตใชโทรศพทมอถอสมารตโฟนในการเขาถงอนเทอรเนตคอนขางสง คอรอยละ 93.7 ใชคอมพวเตอรตงโตะ รอยละ 45.5 ใชคอมพวเตอรพกพารอยละ 20.8 และใชแทบเลต รอยละ 10.2

3. การมอปกรณเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน เมอพจารณาเปรยบเทยบการมอปกรณเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอนระหวาง พ.ศ. 2556-2560 พบวา ครวเรอนทม โทรศพทพนฐานมแนวโนมลดลงจากรอยละ 14.0 ใน พ.ศ. 2556 เปนรอยละ 9.3 ใน พ.ศ. 2560 ครวเรอนทม เครองโทรสารลดลงจากรอยละ 1.7 ใน พ.ศ. 2556 เปนรอยละ 1.2 ใน พ.ศ. 2560 ครวเรอนทมเครองคอมพวเตอรลดลงจากรอยละ 28.7 ใน พ.ศ. 2556 เปนรอยละ 24.8 ใน พ.ศ. 2560 ส าหรบครวเรอนทมการเชอมตออนเทอรเนตเพมขนจากรอยละ 23.5 ใน พ.ศ. 2556 เปนรอยละ 64.4 ใน พ.ศ. 2560

ส าหรบประเภทการเชอมตออนเทอรเนตของครวเรอน พบวา มการเชอมตออนเทอรเนตแบบไรสายเคลอนทโทรศพทมอถอ 3G ขนไป (เชน WCDMA, EV-DO) สงทสด คอ รอยละ 73.5 รองลงมาประเภท Fixed

34

broadband รอยละ 21.7 Narrowband แบบไรสายเคลอนทโทรศพทมอถอ (2G, 2.5G เชน GSM, CDMA, GPRS) รอยละ 2.5 และแบบ Analogue modem, ISDN มเพยงรอยละ 1.1

รายงานผลการส ารวจพฤตกรรมผใชอนเทอรเนตในประเทศไทย พ.ศ. 2560 ส านกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (2560) ไดจดท ารายงานผลการส ารวจพฤตกรรมผใชอนเทอรเนตในประเทศไทยป 2560 (Thailand Internet User Profile 2017) สรปผลการส ารวจทส าคญไดดงน

1. ลกษณะทวไปของผตอบแบบส ารวจ จากจ านวนผทเขามาตอบแบบส ารวจพฤตกรรมผใชอนเทอรเนตในประเทศไทย พ.ศ. 2560 ดวยความสมครใจทงหมด 25,101 คน พบวา เปนเพศหญง รอยละ 57.2 เพศชาย รอยละ 41.2 และเพศทางเลอก เพยงรอยละ 1.6

ในปนยงคงจ าแนกชวงอายของผตอบแบบส ารวจออกเปน 4 รนอาย (Generation) ไดแก Gen Z, Gen Y, Gen X และ Baby Boomer จากจ านวนผตอบแบบส ารวจทงหมด Gen Y (รอยละ 52.9) เขามาตอบแบบส ารวจมากกวาเจนเนอเรชนอน ๆ รองลงมา เปน Gen X (รอยละ 32.7), Baby Boomer (รอยละ 8.1) และ Gen Z (รอยละ 6.3) ตามล าดบ

2. พฤตกรรมการใชอนเทอรเนต จากผลการส ารวจจ านวนชวโมงการใชอนเทอรเนตนบตงแตป 2556 เปนตนมา พบวาคนไทยใชอนเทอรเนตเพมมากขนเกอบทกป โดยใน พ.ศ. 2556 คนไทยใชอนเทอรเนตโดยเฉลยอยท 4 ชม. 36 นาทตอวน พ.ศ. 2557 เพมขนเปนใชเฉลยอยท 7 ชม. 12 นาทตอวน พ.ศ. 2558 ใชเฉลยอยท 6 ชม. 54 นาทตอวน พ.ศ. 2559 ใชเฉลยอยท 6 ชม. 24 นาทตอวน และใน พ.ศ. 2560 มการปรบเปลยนการส ารวจ โดยแยกเปนการใชอนเทอรเนตชวงวนท างาน/วนเรยนหนงสอ และชวงวนหยด

จากผลการส ารวจพฤตกรรมผใชอนเทอรเนตในประเทศไทย พ.ศ. 2560 พบวา ผใชอนเทอรเนตใชเวลาไปกบการใชอนเทอรเนตในชวงวนหยดโดยเฉลยตอวนมากกวาชวงวนท างาน/วนเรยนหนงสอเพยงเลกนอย โดยในวนท างาน/วนเรยนหนงสอใชเฉลยอยท 6 ชม. 30 นาทตอวน และวนหยดใชเฉลยอยท 6 ชม. 48 นาทตอวน เพมขนจาก พ.ศ. 2559 ทพบวาใชเฉลยอยท 6 ชม. 24 นาทตอวนเทานน

Gen Y มจ านวนชวโมงการใชอนเทอรเนตทงในชวงวนท างาน/วนเรยนหนงสอ และวนหยดมากทสดเมอเทยบกบเจนเนอเรชนอนๆ

สถานททผใชอนเทอรเนตใชอนเทอรเนตเปนสวนใหญ ไดแก อนดบท 1 บาน/ทพกอาศย (รอยละ 85.6) อนดบท 2 ทท างาน (รอยละ 52.4) สวนอนดบท 3 ระหวางการเดนทาง เชน บนรถไฟฟา ปายรถเมล เปนตน (รอยละ 24.1) ซงแตกตางจากอนดบท 3 ใน พ.ศ. 2559 ทใชในสถานศกษา

สวนกจกรรมการใชงานผานอนเทอรเนต จากผลการส ารวจในรอบ 5 ปทผานมา พบวา อนดบท 1-5 ของกจกรรมยอดนยม ไดแก รบ-สงอเมล คนหาขอมล ใชโซเชยลมเดย อานหนงสอทางออนไลน และดทว/ฟงเพลงทางออนไลน โดยอนดบอาจมการสลบกนบาง

35

แตใน พ.ศ. 2560 น กจกรรมการใชงานผานอนเทอรเนตมการเปลยนแปลงอนดบ โดยการใชโซเชยลมเดย ไมวาจะเปน Line, Facebook, Instragram, YouTube เปนตน เพอท ากจกรรมตางๆ เหลาน เชน พดคย ดหนงออนไลน ดถายทอดสด และคยโทรศพทผานแอปพลเคชน ยงคงเปนกจกรรมยอดฮตของผใชอนเทอรเนตในปน มรอยละ 86.9 ซงใกลเคยงกบการคนหาขอมลทางอนเทอรเนต (รอยละ 86.5) รองลงมา เปนการรบ-สงอเมล (รอยละ 70.5) การดทว/ฟงเพลงทางออนไลน (รอยละ 60.7) และการซอสนคา/บรการทางออนไลน (รอยละ 50.8) ตามล าดบ

ดวยกระแสการเตบโตของธรกจอคอมเมรซ (e-Commerce) สงผลใหใน พ.ศ. 2561 การซอสนคา/บรการทางออนไลนตด 1 ใน 5 ของกจกรรมการใชอนเทอรเนต ขยบขนมาจากอนดบท 8 เมอ พ.ศ. 2560 ถอเปนโอกาสและความทาทายของรฐทจะเรงสงเสรมและสนบสนนธรกจอคอมเมรซทงระบบนเวศ (Ecosystem) ดวยการก าหนดเปนยทธศาสตรหลกของแผนชาต อนจะสงผลใหเกดการขยายตวของระบบเศรษฐกจไทย

ประเภทของสอสงคมออนไลนของคนไทยในยคนทพบวามการใชงานมากเปนอนดบท 1 ไดแก YouTube (รอยละ 97.1) อนดบท 2 Facebook (รอยละ 96.6) และอนดบท 3 Line (รอยละ 95.8)

Gen Z ใช YouTube มากเปนอนดบท 1 รองลงมา เปน Facebook และ Line ตามล าดบ ในขณะท Gen Y ใช YouTube มากเปนอนดบท 1 เชนเดยวกนกบ Gen Z แตอนดบรองลงมาเปน Line และ Facebook ตามล าดบ สวน Gen X และ Baby Boomer มพฤตกรรมการใชงานสอสงคมออนไลนเปนไปในทศทางเดยวกน โดยมการใชงาน Line มากเปนอนดบท 1 รองลงมาเปน Facebook และ YouTube ตามล าดบ

ในปนปญหาทผใชอนเทอรเนตพบในการท ากจกรรมผานอนเทอรเนต ไดแก อนดบท 1 ปรมาณโฆษณาทมารบกวนในขณะทก าลงใชงานอนเทอรเนต เชน ฟงเพลง ดคลปวดโอ หรอดละครซรยยอนหลง เปนตน (รอยละ 66.6) อนดบท 2 ความลาชาในการเชอมตอ/ใชอนเทอรเนต (รอยละ 63.1) รองลงมา เปนการเชอมตออนเทอรเนตยาก/หลดบอย (รอยละ 43.7) เกดปญหาจากการท ากจกรรมผานอนเทอรเนต แตไมรไปขอความชวยเหลอจากใคร (รอยละ 39.6) และถกรบกวนดวยอเมลขยะ (รอยละ 34.2) ตามล าดบ

เปนทนาสงเกตวา เมอเกดปญหาจากการท ากจกรรมตาง ๆ ผานอนเทอรเนตแลวไมรจะไปขอความชวยเหลอจากใคร กลายมาเปนปญหาอนดบท 4 ของปน โดยใน พ.ศ. 2559 ปญหาดงกลาวอยในอนดบทายๆ ดงนนหนวยงานตางๆ ทรบผดชอบเกยวกบการคมครองผบรโภค ควรเพมการประชาสมพนธหรอสอสารภารกจของหนวยงานใหประชาชนไดรบรถงบทบาทหนาทความรบผดชอบของหนวยงานอยางเรงดวน ในอกมมหนง โจทยนถอเปนความทาทายของภาครฐวาจะด าเนนการอยางไร เพอใหกระบวนการ/กลไกการท างานของหนวยงานทเกยวของมการบรณาการ/เชอมโยงการใชงานขอมลหลงบานรวมกนได

สรปไดวา สถานการณการเขาถงเทคโนโลยของคนไทยมแนวโนมเพมสงขนเปนล าดบ โดยพบวาปจจบนคนไทยมอปกรณทางดานเทคโนโลยสารสนเทศทสามารถเชอมตออนเทอรเนตเพมมากขน พฤตกรรมทนยมใชสวนใหญคอการเขาถงขอมลขาวสารผานโซเชยลมเดย/โซเชยลเนตเวรค และกจกรรมเพอความบนเทงเปนสวนใหญ ดงนนจงเปนขอสงเกตส าคญตอหนวยงานทเกยวของในการทจะสนบสนนและสงเสรมการใชและการเขาถงเทคโนโลยเหลานในเชงสรางสรรคตอไป

36

กจกรรม 10.2.2 สถานการณการเขาถงเทคโนโลยของคนไทยมแนวโนมเปนอยางไร เพราะเหตใด แนวตอบกจกรรม 10.2.2 สถานการณการเขาถงเทคโนโลยของคนไทยมแนวโนมสงขนเรอยๆ เพราะวาปจจบนคนไทยมอปกรณทางดานเทคโนโลยทสามารถเชอมตออนเทอรเนตเพมมากขน แตพฤตกรรมสวนใหญยงนยมเขาถงขอมลผานโซเชยลมเดยและกจกรรมบนเทงเปนสวนใหญ ดงนนทางหนวยงานทเกยวของควรจะมมาตรการสนบสนนในการเขาใชและสงเสรมใหเกดการใชงานเพอการศกษาอยางสรางสรรค

37

ตอนท 10.3 ปญหาและแนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลย โปรดอานหวเรอง แนวคด และวตถประสงคของตอนท 12.3 แลวจงศกษารายละเอยดตอไป หวเรอง

12.3.1 ปญหาความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย 12.3.2 แนวทางการลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย 12.3.3 แนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลย

แนวคด

1. ปญหาความเหลอมล าทางการศกษา เปนสาเหตหนงทท าใหเกดปญหาความเหลอมล าทางดานรายได ซงสงผลใหแตละบคคลมตนทนทแตกตางกน ปจจยทมผลตอความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย ไดแก ปจจยเฉพาะของนกเรยนแตละคน ปจจยทางดานครอบครว และปจจยทเกยวของกบสถานศกษา ปจจบนสงคมไทยอยในภาวะของความเหลอมในการศกษาและพบวามความสมพนธกนความเหลอมล าทางการศกษาและสถานะทางเศรษฐกจและสงคม

2. การลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย สามารถท าไดโดยยกระดบคณภาพการศกษาขนพนฐาน ทบทวนนโยบายการอดหนนการศกษารายหวในระดบอดมศกษา สนบสนนใหความรแกบดามารดา ขยายขนาดของโรงเรยนใหเหมาะสม สนบสนนใหทก ๆ โรงเรยนมกจกรรมเสรมทกษะ สนบสนนใหเดกอาศยอยกบพอและแม หากเพมสดสวนครตอนกเรยน สงเสรมใหมการกระจายการบรการทางการศกษาทมคณภาพ ยกระดบคณภาพของการศกษาและใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เสรมสรางความเขมแขงของความมนคงทางสงคมและเศรษฐกจ รฐบาลควรเปดโอกาสใหประชาชนเขาถงสทธตางๆ ไดอยางเทาเทยม

3. การเขาถงการศกษาและเทคโนโลยมแนวโนมเพอเขาถงการศกษาแหงอนาคต เชน การใชอนเทอรเนตในทกสง ระบบออนไลนแบบเสมอนจรง การเคลอนยายฐานขอมลตางๆ สคลาวด การวเคราะหเชงท านาย และการเรยนเชงท านาย และการเรยนการสอนออนไลนในระบบเปดส าหรบมหาชน

38

วตถประสงค เมอศกษาตอนท 10.2 จบแลว นกศกษาสามารถ 1. อธบายปญหาความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลยได 2. ยกตวอยางปจจยทมผลตอความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลยได 3. ยกตวอยางแนวทางในการลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลยได

4. อธบายแนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลยได

39

เรองท 10.3.1 ปญหาความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย หากจะกลาวถงปญหาทางดานความเหลอมล าทางการศกษา หนงในสาเหตส าคญทสงผลท าใหเกดปญหาดงกลาวคอความเหลอมล าในดานรายได (income inequality) ของประเทศไทยทอยระดบคอนขางสง อนเปนผลมาจากการทแตละบคคลมตนทนทแตกตางกน ดงนนการศกษาปจจยเชงสาเหตทมผลตอความเหลอมล าจะน าไปสแนวทางการแกปญหาไดอยางยงยนตอไป

ปจจยทมผลตอความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย จากการศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของกบความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลยพบวามการใชค าเรยกสาเหตทสงผลตอความเหลอมล าทแตกตางกนออกไป เชน ตวแปร ปจจย องคประกอบ เปนตน ซงลวนแลวแตเปนขอมลทกลาวถงสาเหตของการเกดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย มรายละเอยดดงน นณรฏ พศลยบตร ไดกลาวถงปจจยทมผลตอความเหลอมล าดานการศกษา ไดแก ปจจยเฉพาะของนกเรยนแตละคน ปจจยทางดานครอบครว และปจจยทเกยวของกบสถานศกษา โดยพบวาปจจยทางดานสถานศกษาหรอโรงเรยนมมากทสด (รอยละ 47) สวนปจจยทเกยวของกบครอบครว เชน การอยรวมกนกบบดาและมารดา ระดบการศกษาของบดาและมารดา รวมทงประเภทของอาชพของบดาและมารดา แบงเปน กลมแรงงาน กลมลกจาง และกลมสงกวาลกจาง เปนปจจยทรองลงมา (รอยละ 9) ในขณะทปจจยเฉพาะบคคล เชน อาย เพศ นกเรยนเคยซ าชนมจ านวนทนอยทสด (รอยละ 2) ซงสะทอนวา ปญหาความเหลอมล าทางดานการศกษาของไทยเปนผลมาจากความแตกตางทางดานสถาบนการศกษาเปนหลก นอกจากนยงมความเหลอมล ามากถงรอยละ 42 ทไมสามารถอธบายไดภายใตกรอบการวเคราะหขอมลของปซา แตความเหลอมล าในสวนนจะซอนอยในปจจยสวนตวของแตละบคคล และปจจยครอบครวเปนส าคญ เนองจากตวแปรทส าคญฯ ทไมไดรวบอยในการวเคราะหครงน จะอยในตวแปรสองกลม เชน ความฉลาดทางสตปญญา (IQ) ทศนคตของเดกนกเรยนตอการเรยนร รปแบบการอบรมของครอบครว หรอวฒนธรรมการเรยนรในครอบครว เปนตน11

รชวด แสงมหะหมด กลาวถงปจจยหรอตวแปรทมผลตอความเหลอมล าทางการศกษาในสงคม คอ ลกษณะของสงคมทเปดกวาง โดยพบวายงคนทเหนวาสงคมไมมความเปดกวาง หรอเรยกอกอยางวาสงคมมการเลอกปฏบตนน คนเหลานนมกเหนวาสงคมมความเหลอมล าทางการศกษา ในขณะทหากประชาชนมความเทาเทยมกนในดานรายไดและทรพยสน กจะน ามาซงความเหลอมล าทางการศกษา นอกจากนประชาชนทไม

11 นณรฏ พศลยบตร. (2559). ความเหลอมลาทางการศกษาของไทย: ขอสรปจากผลการสอบปซา (PISA). สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://www.pier.or.th/?post_type=abridged&p=2647.

40

พอใจในการศกษาของตน นนเปนเพราะการศกษานนมความเหลอมล าเกดขน ส าหรบปจจยสวนบคคล พบวาผชายและคนทอายมากกวา มกคดวามความเหลอมล าทางการศกษามากกวาผหญง และคนทอายนอยกวาและปจจยสดทายคอทอยอาศยระหวางคนกรงเทพฯ และคนตางจงหวด พบวา คนกรงเทพฯ ทเหนวาสงคมมความเหลอมล าทางการศกษามากกวาคนทอยตางจงหวด กลาวโดยสรปคอ ปจจยทมความสมพนธกบความเหลอมล าทางการศกษา คอ เพศ อาย ทอยอาศย ความเทาเทยมเรองรายไดและทรพยสนในสงคม ความพงพอใจตอการศกษา และลกษณะของสงคมทเปดกวาง12 ดงแสดงในภาพท 10.7 ความเหลอมล าทางการศกษา สงคมมการเลอกปฏบต ความไมพอใจในการศกษา ความไมเทาเทยมกนในรายไดและทรพยสน คนกรงเทพฯ ผขาย คนอายมาก ภาพท 10.7 แสดงปจจยทมผลตอความเหลอมล าทางการศกษา (รชวด แสงมหะหมดม 2560)

จะเหนไดวาการศกษาเปนปจจยส าคญและมผลตอความเหลอมล าในสงคม เพราะการศกษาเปนดงรากฐานส าคญในการพฒนาคน และพฒนาคณภาพสงคมตอไป แตอยางไรกตาม การพฒนาการศกษาใหมคณภาพทดและทวถง เทาเทยมกนเปนสงททายทายส าหรบสงคมไทย ซงจากการศกษาวจยของรชวด แสงมหะหมด พบวาหากประชาชนมรายไดและทรพยสนทแตกตางกนแลว ยงท าใหเกดความเหลอมล าทางการศกษามากขน ทงนอาจเปนเพราะการท าใหประชาชนเขาถงการศกษาทมคณภาพทดไดนน จ าเปนตองมปจจยดานเงนเขามาเกยวของเพอน ามาซงโอกาสทางการศกษาทด โดยสรปความเหลอมล าทางการศกษาเกดขนจากสภาวะทเกดขนในสงคม ไดแก ฐานะทางเศรษฐกจและสงคมของครอบครว การอาศยในกรงเทพฯ หรอตางจงหวด ซงอาจเปนเพราะคานยมของตวเดกนกเรยน หรอผปกครองเองทเนนการแขงขน อกทงระบบการศกษาทมการออกแบบการเรยนการสอนทไมเปนระบบ ไมไดมาตรฐาน ท าใหนกเรยนทตองการมการศกษาทด ๆ ตองลงทนกบการศกษาทสงมากขน ในขณะทอกกลมคนหนงทไมมรายไดเพยงพอ หาเชากนค าจงไดแตเพยงสงลกหลานใหเขาโรงเรยนขนาดเลก หรอตามพนทหางไกล และคณภาพการศกษากดอยลงไปดวย นนจงเปนเหตส าคญทท าใหชองวางทางการศกษาของคนในสงคมตางกนมากขน ดงนนสงคมไทยจงตก

12 รชวด แสงมหะหมด. อางแลว.

41

อยในภาวะของความเหลอมในการศกษา ซงพบวามความสมพนธกนความเหลอมล าทางการศกษาและสถานะทางเศรษฐกจและสงคม

กจกรรม 10.3.1 สาเหตทท าใหเกดความเหลอมล าทางการศกษา ไดแกสงใดบาง

แนวตอบกจกรรม 10.3.1 สาเหตทท าใหเกดความเหลอมล าทางการศกษา ไดแก ปจจยของนกเรยนแตละคน ปจจยทางดานครอบครว และปจจยทเกยวของกบสถานศกษา และปจจยทสงผลตอความเหลอมล าทางการศกษามากทสด คอปจจยดานสถานศกษา

42

เรองท 10.3.2 แนวทางการลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย

แนวทางการลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย ดลกะ ลทธพพฒน (2554) กลาวถงแนวทางการลดความเหลอมล าของโอกาสทางการศกษากบคาจางแรงงานใหมความสมดลมากขน ควรเนนเรองการยกระดบคณภาพการศกษาขนพนฐานทไมใชแคการกระจายใหทวประเทศแตตองค าถงคณภาพทเทาเทยมกนดวย และผลตคนท จบ ปวช.,ปวส. ใหตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน และส าหรบผทอยในตลาดแรงงานอยแลวควรมการจดฝกอบรมเพอพฒนาทกษะฝมอแรงงานใหเพมขน และตองเปนการท าตอเนอง จงจะเกดผลชวยลดความเหลอมล าของการศกษาและคาจางไดในระยะยาว นอกจากนควรมการทบทวนนโยบายการอดหนนการศกษารายหวในระดบอดมศกษา ซงปจจบนเปนการอดหนนคาเลาเรยนแบบถวนหนา โดยรฐอดหนนผานสถาบนอดมศกษาประมาณรอยละ 70 ผเรยนจายเองเพยงประมาณรอยละ 30 เทานน แตเนองจากคนทไดเขามาเรยนในระดบมหาวทยาลยสวนใหญมาจากครอบครวทมความไดเปรยบทางสงคมอยแลว อกทงคนเหลานยงคงไดเปรยบตอเนองในรปของคาจางทสงกวาเมอเขาสตลาดแรงงาน ดงนนการปรบคาเลาเรยนใหสะทอนตนทนการผลตบณฑตทแทจรงมากขนนนจงมความจ าเปน และจะตองท าควบคไปกบการปฏรประบบเงนใหกยมเพอการศกษา เพอใหคนทมความสามารถแตยากจนไมถกกดกนจากการเขาถงอดมศกษาทมคณภาพ แตถงแมวาการปฏรปคาเลาเรยนจะชวยลดความเหลอมล าในสงคมระหวางกลมคนทไดรบและไมไดรบการศกษาในระดบอดมศกษา แตสงส าคญทสดทรฐควรท าคอการยกระดบการศกษาขนพนฐานใหมคณภาพดในทกพนทของประเทศ

นณรฏ พศลยบตร กลาวถงแนวทางในการลดความเหลอมล าทางการศกษาของไทย จะประกอบไปดวยดงน13

1. การสนบสนนใหความรแกบดามารดาทงในแงการศกษาและการประกอบอาชพจะเปนการชวยเหลอเดกนกเรยนทางออมทไดประสทธผลทสง

2. การขยายขนาดของโรงเรยนใหเหมาะสมจะชวยใหความแตกตางดานผลการเรยนระหวางโรงเรยนลดลง ซงเปนการลดปญหาความเหลอมล าทางการศกษาไปดวยพรอม ๆ กน

3. หากสนบสนนใหทกๆ โรงเรยนมกจกรรมเสรมทกษะเพมเตมจะชวยลดความเหลอมล าระหวางโรงเรยนไดด

4. การสนบสนนใหเดกอาศยอยกบพอและแม และการแกไขปญหาการหยารางเพอลดปญหาครอบครว ซงถอวาเปนโครงสรางพนฐานทางสงคมทส าคญ ซงจะท าใหเดกมคะแนนสอบทดมากยงขน และเปนการชวยลดความเหลอมล าไดอกวธการหนง และ

13 นณรฏ พศลยบตร. อางแลว.

43

5. หากเพมสดสวนครตอนกเรยน โดยเฉพาะอยางยงในโรงเรยนทมสดสวนดงกลาวคอนขางต าจะชวยลดความเหลอมล าระหวาโรงเรยนไดดยงขน

รชวด แสงมหะหมด กลาวถงการเสรมสรางความเทาเทยมทางการศกษาทเหมาะสมกบบรบทไทย ไดแก14

1. สงเสรมใหมการกระจายการบรการทางการศกษาทมคณภาพ และเทาเทยมกนระหวางพนทตางๆ ของประเทศ รวมถง การกระจายงบประมาณการศกษาควรมการกระจายใหทวถง ทงโรงเรยนขนาดเลก โรงเรยนในชนบท และระดบการศกษาตางๆ ดวย นอกจากนควรมการพฒนาคณภาพของครผสอน และคณภาพของโรงเรยนใหเทาเทยมกนและมปรมาณทเพยงพอ

2. ยกระดบคณภาพของการศกษาและใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน โดยมการส ารวจขอมลความตองการของตลาดแรงงานอยางตอเนอง และน าเสนอผลการวเคราะหขอมลนน เพอใหสถาบนการศกษาไดมการปรบหลกสตรการศกษาใหสอดคลองกบความตองการจรง และทส าคญเพอเปนแนวทางใหนกเรยนไดมโอกาสตดสนใจเลอกแผนการศกษาทตอบโจทยของสงคม และท าใหนกเรยนมโอกาสเขาถงการท างานไดมากขน

3. ควรมการเสรมสรางความเขมแขงของความมนคงทางสงคมและเศรษฐกจ โดยรฐควรลดความแตกตางของรายไดระหวางคนรวยและคนใจใหนอยลง

4. รฐบาลควรเปดโอกาสใหประชาชนเขาถงสทธตางๆ ไดอยางเทาเทยม ไดแก สทธทางการศกษาทเทาเทยม ซงแมรฐบาลมความพยายามทจะแกปญหาเหลาน โดยในปจจบนมการเชอมโยงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปาหมายการพฒนาทย งยนและแผนยทธศาสตรชาต แตการจะท าใหแผนการพฒนาเหลานสามารถน ามาประยกตใชไดจรงนนเปนสงททกภาคสวนตอรวมมอกน

ซงการจะลดความเหลอมล าทางการศกษาไดนน ควรเรมจากการท าใหทกคนไดมโอกาสเขาถงการศกษาทมคณภาพไดอยางเทาเทยมกน มโอกาสเขาถงการท างานทมรายไดอยางเพยงพอ เพอน ามาซงคณภาพชวตทด และทายสดเพอท าใหประเทศไทยมคณภาพสงคมทดข นตามไปดวย วระชาต กเลนทอง กลาวถงแนวทางการลดความเหลอมล าทางการศกษาและเทคโนโลย ในมตของการก าหนดนโยบายดานการศกษาวาจ าเปนตองใหความส าคญกบแนวคดการพฒนาทางเทคโนโลยทเอนเอยงสทกษะสง (skill-biased technological change) โดยเฉพาะอยางยงการก าหนดนโยบายของอดมศกษาและอาชวศกษา ซงหากตองการสงเสรมการศกษาระดบอาชวศกษาจะตองใหความส าคญกบการใหทกษะทไมเจาะจง (general skills) ทจะชวยใหผเรยนสามารถปรบตวเขากบการพฒนาทางเทคโนโลยซงมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ซงอาจหมายถงวา อาชวศกษาสมยใหมจะตองใหความส าคญกบทกษะดานวทยาศาสตรและคณตศาสตรพนฐานมากยงขน นอกจากนการเปลยนแปลงทรวดเรวและความซบซอนของเทคโนโลยสมยใหมท าใหเปนการยากมากทจะคาดการณไดวาเทคโนโลยทจะเกดขนในอนาคตจะตองการ

14 รชวด แสงมหะหมด. อางแลว.

44

แรงงานทมความสามารถแบบใด สงทจะเตรยมพรอมไดมากทสดคอความสามารถทจะปรบตวเขากบการเปลยนแปลงทเกดขน ซงประสบการณในอดตชใหเหนวา ทกษะทไมเจาะจง มกจะอยในรปของทกษะการคดวเคราะห การแกปญหา และทกษะดานวทยาศาสตร และคณตศาสตร ดงนน ผวางนโยบายควรจะทมเททรพยากรทมอยเพอสรางทกษะทจะชวยใหประชากรสามารถปรบตวไดในอนาคต มากกวาพยายามทจะวางแผนก าลงคน (manpower planning) ใหสอดคลองกบความตองการในอนาคตซงเปนไปไดยากมาก15

กจกรรม 10.3.2 จงอธบายแนวทางในการลดความเหลอมล าทางการศกษาของไทย

แนวตอบกจกรรม 10.3.2 แนวทางในการลดความเหลอมล าทางการศกษาของไทย ไดแก 1) สงเสรมใหมการกระจายการบรการ

ทางการศกษาทมคณภาพ และเทาเทยมกนระหวางพนทตาง ๆ ของประเทศ 2) กระดบคณภาพของการศกษาและใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน 3) เสรมสรางความเขมแขงของความมนคงทางสงคมและเศรษฐกจ 4) รฐบาลควรเปดโอกาสใหประชาชนเขาถงสทธตาง ๆ ไดอยางเทาเทยม ซงการจะลดความเหลอมล าทางการศกษาไดนน ควรเรมจากการท าใหทกคนไดมโอกาสเขาถงการศกษาทมคณภาพไดอยางเทาเทยมกน มโอกาสเขาถงการท างานทมรายไดอยางเพยงพอ เพอน ามาซงคณภาพชวตทด และทายสดเพอท าใหประเทศไทยมคณภาพสงคมทดข นตามไปดวย

15 วระชาต กเลนทอง. (2560). สภาวะการศกษาไทย ป 2558/2559 ความจ าเปนของการแขงขนและการกระจายอ านาจในระบบการศกษาไทย. กรงเทพฯ: 21 เซนจร.

45

เรองท 12.3.3 แนวโนมการเขาถงการศกษาและเทคโนโลย

งบประมาณและคาใชจายดานการศกษา ประเทศไทยไดชอวาเปนประเทศหนงทมการลงทนดานการศกษาสงมากประเทศหนงของโลก งบประมาณรายจายดานการศกษาของประเทศไทยเพมขนตอเนองทกป ยกเวนใน พ.ศ. 2553 เทานน โดยงบประมาณดานการศกษาในปจจบนมมลคามากกวา 5 แสนลานบาท งบประมาณสวนใหญเปนงบประมาณส าหรบจดการศกษาขนพนฐาน (กอนประถมศกษา ประถมศกษา และมธยมศกษา) ซงมแนวโนมทเพมขนทกป ยกเวนใน พ.ศ. 2559 และ พ.ศ. 2560 ในขณะทงบประมาณส าหรบการศกษาระดบอดมศกษานนเพมขนอยางตอเนองในชวงหลายปทผานมา สวนการลอดลงของงบประมาณดานการศกษาใน พ.ศ. 2553 นน เปนผลมาจากการลดลงของงบประมาณดานการบรการสนบสนนการศกษาเปนหลก หากพจารณาในรปของรอยละของงบประมาณกจะเหนไดวา งบประมาณส าหรบการศกษาขนพนฐานและอดมศกษามสดสวนทเพมขนอยางตอเนอง16 งบประมาณรายจายดานการศกษา (ลานบาท) 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 ภาพท 10.8 แสดงงบประมาณรายจายดานการศกษา (ลานบาท) ทมา: ส านกงานงบประมาณ ส านกนายกรฐมนตร

16 ชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ. (2558). บญชรายจายดานการศกษาแหงชาต เผยความจรงรายจายดานการศกษาของประเทศไทย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก www.QLF.or.th

46

แตไมนาเชอวางบประมาณทลงทนปละมลคามากกวา 5 แสนลานบาท แตผลผลตของระบบการศกษาไทยสามารถบรรลผลสมฤทธในระดบต าและยงครอบคลมเยาวชนไทยไมไดทงหมด จากการวเคราะหการใชจายงบประมาณดานการศกษาพบวา งบประมาณทสงถงรอยละ 20-25 ตอปสวนใหญใชเปนคาตอบแทนบคลากร และโครงสราง โดยมากกวา 4 ใน 5 เปนเงนเดอน คาตอบแทน และสวสดการส าหรบบคลากร สงทนาสงเกตอยางยง คอระบบการศกษาไทยใชงบประมาณนอยมากในการสงเสรมกจกรรมการเรยนร ดงนนการจะแกปญหาวกฤตคณภาพจงจ าเปนตองคนหายทธศาสตรการลงทนทแตกตางไปจากเดมดวย “ระบบจดการใหม” เปนการลงทนนอยแตไดผลมาก โดยเนนการด าเนนงานแบบความรวมมอเปนเครอขายทงในภาครฐและเอกชน ตงแตระดบชาตไปจนถงระดบชมชนทองถน ใชบคลากรจ านวนนอย และมคาใชจายในการบรหารจดการใหนอยทสด เพอใหงบประมาณสวนใหญไหลตรงไปสการปฏบตการจรงในโครงการตาง ๆ โดยมเปาหมาย คอการท าใหเยาวชนคนพบศกยภาพความถนดทแทจรงของตนเอง มความสขกบการเรยนร มโอกาสพฒนาตนเองไปสอาชพและอนาคตทตนเลอก มหลกและทกษะในการใชชวต เปนการเรยนทมไดแยกออกจากชวตจรง ทเดกเยาวชนตองเดนไปตามเสนทางการศกษากระแสหลกทมงเนนแตการแขงขนเทานน ในการน “การเรยนรตลอดชวต” เปนค าทแปรไปสรปธรรม เพอการเพมทงศกยภาพทางเศรษฐกจและความมนคงของสงคมในอนาคต สอดคลองกบ ยงยทธ ยทธวงศ (2558) ทกลาววาเปาหมายการจดการศกษาโลก คอประชาชนทกคนจะมโอกาสอยางนอยไดรบการศกษาขนพนฐานและการเรยนรตลอดชวต ยงไปกวานผอ านวยการฝายการศกษาองคการยนเซฟ ประเทศไทย กลาวถงทศทางการจดการศกษาของไทยตองดวาระบบการศกษามสวนพฒนาทกษะของเดกและเยาวชนทสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศหรอไม โดยเฉพาะทกษะทจ าเปนในการท างานในอนาคต ทงทกษะการสอสาร การแสดงออก จงตองดงภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการก าหนดเปาหมายและนโยบายดานการศกษา รวมทงประเทศไทยควรพฒนาประสทธภาพการใชงบประมาณดานการศกษาดวยการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศทมประสทธภาพและเปนอสระในการสนบสนนการตดสนใจทางนโยบายและการจดสรรงบประมาณ รวมทงแกไขปญหาเรองความตอเนองของนโยบายการศกษาทเปลยนแปลงตามรฐมนตร

แนวโนมของเทคโนโลยเพอเขาถงการศกษาแหงอนาคต 1. The Internet of Things (IOT) เพราะอนเทอรเนตเกยวของกบทกอปกรณ ไมวาจะเปนสมารตโฟน

โนตบก คอมพวเตอร แทบเลต โดยสงทผเรยนไดรบประโยชนจาก IOT ไดแก สงเสรมการเรยนรรวมกน (Collaborative Learning) รจกการแกปญหาโดยใชปญหาเปนหลก (Problem-based Learning) กระตนการเรยนรดวยตนเองและยงยน (Self-directed Learning) สงเสรมการเรยนรผานพหประสาทสมผส (Multisensory Learning) การสรางความเทาเทยมระหวางเพศ (Gender Equality) และสรางหองเรยนอจฉรยะ (Creating Smart Classroom)

2. ระบบออนไลนแบบเสมอนจรง (Virtual Reality: VR) จะกลายเปนกระแสหลกมากขน จากเดม VR ถกน ามาใชในอตสาหกรรมอนๆ มาแลว เชน การบน การทหาร และเกม แตในอนาคต VR จะเขามาเปนสวน

47

หนงของการศกษา เพราะเปนเครองมอทจะสรางสภาพแวดลอมเสมอนจรง ซงท าใหผใชเกดการรบรและตนตวในการเรยนรมากขน

3. การเคลอนยายฐานขอมลตาง ๆ สคลาวด หรอ Cloud Migration ซงสถาบนการศกษาตาง ๆ จะน าการวเคราะหเชงท านาย (Predictive Analytics) และการเรยนเชงท านาย (Predictive Learning) ขอมลรวมถงระบบไอทเขาสระบบคลาวดมากขน เพราะเปนหนวยจดเกบขอมลทลดความยงยากในการตดตง การดแลระบบ ชวยประหยดเวลาและลดตนทนในการสรางระบบคอมพวเตอร และเครอขายเอง ซงผใชทกคนสามารถเขาถงระบบขอมลตางๆ ผานอนเทอรเนต จดการบรหารทรพยากรของระบบ และสามารถแบงทรพยากรรวมกนไดงาย

4. การวเคราะหเชงท านาย (Predictive Analytics) และการเรยนเชงท านาย (Predictive Learning) เปนการเกบรองรอยการเรยนรในทกๆ ครงทผเรยนมการโตตอบกบโปรแกรมการศกษาออนไลน หรอเรยกวา Digital Footprint สงนท าใหสถานศกษาและผสอนสามารถใชท านายเพอเขาใจเกยวกบพฤตกรรมของผเรยน และสามารถปรบเปลยนหลกสตรไดตรงตามความตองการของผเรยนและเหมาะสม 5. การเรยนการสอนออนไลนในระบบเปดส าหรบมหาชน (Massive Online Open Courses: MOOCs) เปนรปแบบการเรยนการสอนทก าลงไดรบความนยมทวโลก โดยมหาวทยาลยชอดงตางๆ ไมวาจะเปนมหาวทยาลยฮารวารด มหาวทยาลยสแตนฟอรด สถาบน MIT เปนตน เปนสถาบนการศกษาชนน าทเปนตนแบบในการพฒนาระบบ MOOC เพอการเรยนการสอน ระบบ MOOC นถอเปนแนวคดทตอยอดมาจากการเรยนรแบบเปด ทเนนการเรยนรดวยตนเองตามอธยาศย แตเนองดวยรปแบบการเรยนรแบบเปดนมขอจ ากดหลายอยาง เชน เปนการเรยนรทางเดยว ผเรยนไมสามารถโตตอบกบผสอนได และรบผเรยนไดในจ านวนจ ากด ท าใหยงไมสามารถท าใหการเรยนการสอนมประสทธภาพสงสดได แตในระบบใหม คอ ระบบ MOOC น จะสามารถปดจดออนของการเรยนรในรปแบบเดมได ซงกคอ ผเรยนจะสามารถเรยนรโดยมปฏสมพนธระหวางผเรยนกบผสอนได (Learning Interaction) ซงจะสามารถสรางการรบร และเขาใจในเนอหาการเรยนไดดยงขน นอกจากน ดวยระบบทสามารถรองรบผเรยนไดจ านวนมากถงแสนๆ คนพรอมๆ กน MOOC จงถอเปนเทคโนโลยทางดานการเรยนการสอนใหมลาสดทนาสนใจส าหรบหนวยงานหรอองคกรทท างานทางดานการศกษาเปนอยางยง เพราะ MOOC จะเปนเครองมอในการขยายโอกาสทางการเรยนรใหเขาถงประชาชน และขยายฐานการเรยนรครอบคลมกลมเปาหมายทอยากจะเรยนร แตขาดโอกาสไดมากยงขน ซงยอมตอบสนองตอพนธกจ (Mission) ของหนวยงานทางการศกษาทมงเนนการพฒนาการศกษาของชาต โดยสานตอนโยบายของทางภาครฐทตองการสนบสนนใหเกด “สงคมแหงการเรยนรตลอดชวต” ในสงคมไทย จงอาจกลาวไดวา ระบบ MOOC ถอเปนเครองมอในการเขาถงโอกาสทางการเรยนรของสงคมไทยทเหมาะสม และนาสนใจมากทสดเครองมอหนงในปจจบน

48

ความเปนมาของ MOOC ในตางประเทศและเอเซย ใน พ.ศ. 2551 การจดการเรยนการสอนออนไลน MOOC ไดเปดการสอนครงแรกโดยจอรจ ซเมนส

(George Siemens) และสตเฟน ดาวส (Stephen Downes) นกการศกษาจากมหาวทยาลย Manitoba ประเทศแคนาดา ในชอวชา “Connectivism and Connective Knowledge” ส าหรบใหนกศกษาในหลกสตรการศกษาตอเนองทมการจายคาเลาเรยนและมนกศกษาจากทวโลกเขาเรยน 2,200 คน ทเรยนฟรโดยไมมคาใชจาย ใน พ.ศ. 2554 มผสนใจเขาเรยนรายวชา Introduction to Artificial Intelligence มจ านวนมากถง 160,000 คน จาก 209 ประเทศทวโลก ซงรายวชาดงกลาวด าเนนการสอนโดยนกศกษาจากมหาวทยาลยสแตนฟอรด โดยการจดการเรยนการสอนจดการสอนดวยสอวดทศนเปนสอคลปสน ๆ 2-6 นาท เนองจากการเรยนการสอน MOOC เปนการเรยนแบบไมเผชญหนาจงสงผลใหมอตราการหยดการเรยนสงมาก ทงนอาจเนองมาจากปญหาในการก ากบตนเอง หรอเนอหาทเรยนไมไดตรงกบความตองการของผเรยน

ปจจบนไดมหลกสตรหรอรายวชาทเปดสอนออนไลนในระดบนานาชาตระบบเปดสมวลชนมากมาย และเปนทรจกกนอยางกวางขวาง เชน Coursera, EdX, Xuetangx, Future Learn, Udacity เปนตน

ภาพท 10.9 แสดงตวอยางหลกสตรหรอรายวชาทเปดสอนออนไลนในระดบนานาชาต เนองจากการเรยนการสอนออนไลนระบบเปดสมวลขน (MOOC) เปนอกเครองมอทชวยขยายโอกาส

ทางการศกษาแกประชาชนในแตละประเทศ ทงยงชวยสงเสรมใหเกดการพฒนาสงคมการเรยนรตลอดชวต ดงนนหลายประเทศในเอเซยจงมนโยบายและไดมการด าเนนการจดตงระบบการเรยนการสอนออนไลนระบบเปดมวลชนระดบประเทศ (Country Level) และระดบสถาบนการศกษา (Institution Level) ในประเทศเอเซยมการพฒนาระบบการเรยนการสอนออนไลนระบบเปดสมวลชนระดบประเทศ เชน JMOOC (ญปน) K-MOOC (เกาหล) Malaysia MOOC (มาเลเซย) และ Indonesia MOOC (อนโดนเซย) เปนตน17 17 ปราวณยา สวรรรณฐโชต, และเสมอกาญจน โสภณ หรญรกษ. (2560). มาตรฐานและแนวปฏบตการเรยนการสอน MOOC ท ไ ด ร บ ก า ร ย อ ม ร บ ร ะ ด บ น า น า ช า ต . ส บ ค น เ ม อ 25 เ ม ษ า ย น 2561, จ า ก http://mooc.thaicyberu.go.th/standard/fullpaperMOOC Standard_ TCU2017.pdf

49

ภาพท 10.10 แสดงชอระบบการเรยนการสอนออนไลนระบบเปดสมวลชนระดบประเทศในแถบเอเซย

ปจจบน ประเทศไทยไดด าเนนการโครงการ THAI MOOC เพอใหสอดรบกบนโยบายส าคญของภาครฐทเนนแนวทาง “ดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม” เพอการพฒนาประเทศ ทตองการสนบสนนใหเกดการระบบการศกษาแบบเปด โดยอาศยเทคโนโลยดจทลเพอสงเสรมการเรยนร และสรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตใหเกดขนกบสงคมไทยโดยรวม ณ ปจจบน จงกอเกดเปน “โครงการการเรยนการสอนออนไลนในระบบเปดส าหรบมหาชนแหงชาต (Thai Mooc Open Online Course: Thai MOOC) จงอยภายใตการดแลรวมระหวาง 3 หนวยงานหลกทส าคญ ไดแก 1) โครงการมหาวทยาลยไซเบอรไทย (Thailand Cyber University: TCU) หนวยงานภายใตส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ ซงจะเปนหนวยงานหลกในการประสานงานเพอใหเกดการจดการเรยนการสอนทไดมาตรฐานการศกษา ดแลเพอใหมการจดเกบประวต และการเทยบโอนผลการเรยนรได 2) ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต ซงเปนหนวยงานภายใตกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และ 3) กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หนวยงานเหลานจะรวมกนจดการระบบตงแตโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย ระบบเครอขาย โปแกรมระบบจดการเรยนร และการจดการเรยนการสอน โดยมสถาบนการศกษา และหนวยงานตาง ๆ รวมกนพฒนารายวชา และจดการเรยนการสอนตอไป

50

ภาพท 10.11 แสดงระบบการเรยนการสอนออนไลนระบบเปดสมวลชนของประเทศไทย

กจกรรม 10.3.3 จงอธบายความหมายและยกตวอยางแนวโนมของเทคโนโลยเพอเขาถงการศกษาแหงอนาคต

แนวตอบกจกรรม 10.3.3 แนวโนมของเทคโนโลยเพอเขาถงการศกษาแหงอนาคต หมายถง นวตกรรมหรอเทคโนโลยทจะมา

ชวยใหมนษยทกคนมโอกาสทเขาถงการศกษาไดงายขน สามารถเรยนรโดยใชเทคโนโลยในการตดตอสอสารระหวางผสอนกบผเรยน หรอระหวางผเรยนดวยกน เรยนรผานสอสมยใหมทางไกล เรยนรผานระบบเสมอน เปนตน

ตวอยางของเทคโนโลยเพอเขาถงการศกษาแหงอนาคต เชน อนเทอรเนตในทกสง ระบบออนไลนเสมอนจรง การเคลอนยายฐานขอมลตางๆ สคลาวด การวเคราะหเชงท านายและการเรยนเชงท านาย และการเรยนการสอนออนไลนระบบเปดส าหรบมหาชน

51

บรรณานกรม ชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ. (2558). บญชรายจายดานการศกษาแหงชาต เผยความจรงรายจายดาน

การศกษาของประเทศไทย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก www.QLF.or.th นณรฏ พศลยบตร. (2559). ความเหลอมลาทางการศกษาของไทย: ขอสรปจากผลการสอบปซา (PISA). สบคน

เมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://www.pier.or.th/?post_type=abridged&p=2647. นพนธ พวพงศกร, ยงยทธ แฉลมวงศ, และดลกะ ลทธพพฒน. (2554). ความเชอมโยงระหวางสถานศกษากบ

ตลาดแรงงาน: คณภาพผส าเรจการศกษาและการขาดแคลนแรงงานทมคณภาพสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย.

ปราวณยา สวรรรณฐโชต, และเสมอกาญจน โสภณ หรญรกษ. (2560). มาตรฐานและแนวปฏบตการเรยนการสอน MOOC ทไดรบการยอมรบระดบนานาชาต. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://mooc.thaicyberu.go.th/standard/fullpaperMOOCStandard_TCU2017.pdf

พระเทพโสภณ ประยร ธมมจตโต. (2546). ทศทางการศกษาไทย. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542. (2542, 19 สงหาคม). ราชกจจานเบกษา. ฉบบกฤษฎกา เลมท

116 ตอนท 74ก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.moe.go.th/main2/plan/p-r-b42-01.htm

พระสมหสรเชษฐ หนเอยม. (2554). การศกษากบการพฒนาความเปนมนษย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://stjohnbatch753.blogspot.com/2011/01/blog-post_2066.html

รชวด แสงมหะหมด. (2560). ความเหลอมล าทางการศกษา: คณภาพสงคมทคนไทยมองเหน. วารสารรฐศาสตรและรฐประศาสนศาสตร ปท 8 ฉบบท 1 มหาวทยาลยเชยงใหม ISSN 0125-7897. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://www.tci-thaijo.org/index.php/polscicmujournal

วระชาต กเลนทอง. (2560). สภาวะการศกษาไทย ป 2558/2559 ความจ าเปนของการแขงขนและการกระจายอ านาจในระบบการศกษาไทย.กรงเทพฯ: 21 เซนจร.

ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2546). องคการศกษา วทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาต หรอยเนสโก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.bic.moe.go.th/newth/index.php?option=com_k2&view=itemlist&layout=category&task=category&id=183&Itemid=306

ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2558). นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ประจ าป 2558. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.bic.moe.go.th/newth/images/stories/pdf/policymoe58_18-9-2557.pdf.

52

ส านกงานพฒนาธรกรรมทางอเลกทรอนกส (องคการมหาชน). (2560). รายงานผลการส ารวจพฤตกรรมผใชอนเทอรเนตในประเทศไทย ป 2560. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก www.etda.or.th

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ. (2559). สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2557-2558. กรงเทพฯ: บรษท พรกหวานกราฟฟค จ ากด.

ส านกงานสถตแหงชาต กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม. (2560). การส ารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน พ.ศ.2560. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก www.nso.go.th

อษา กลลประวทย. (มปป.). องคการการศกษา วทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาตและการด าเนนงานของประเทศไทย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.oap.go.th/images/documents/resources/articles/general/องคการการศกษา%20วทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาตและประเทศไทย.pdf.

Advice for you. (2560). ท าไมฟนแลนดถงเปนประเทศทมระบบการศกษาทดทสดในโลก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.adviceforyou.co.th/articles/98-education/357-finland-education

Nattarika. (2559). ความส าคญของนวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอ การจดการเรยนการสอนและการเรยนร. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://nattarikablog.wordpress.com/2016/02/15/ความส าคญของนวตกรรมแล/

53

1 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542. (2542, 19 สงหาคม). ราชกจจานเบกษา. ฉบบกฤษฎกา เลมท 116 ตอนท 74ก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.moe.go.th/main2/plan/p-r-b42-01.htm 2 พระเทพโสภณ ประยร ธมมจตโต. (2546). ทศทางการศกษาไทย. กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. 3 Nattarika. (2559). ความส าคญของนวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอการจดการเรยนการสอนและการเรยนร. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561,จาก https://nattarikablog.wordpress.com/2016/02/15/ความส าคญของนวตกรรมแล/ 4 ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2546). องคการศกษาวทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาต หรอยเนสโก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.bic.moe.go.th/newth/index.php?option=com_ k2&view=itemlist&layout=category&task=category&id=183&Itemid=306 5 อษา กลลประวทย. (มปป). องคการการศกษา วทยาศาสตร และวฒนธรรมแหงสหประชาชาต และการด าเนนงานของประเทศไทย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.oap.go.th/images/documents/resources/articles/general/องคการการศกษา%20วทยาศาสตรและวฒนธรรมแหงสหประชาชาตและประเทศไทย.pdf. 6 ส านกงานความสมพนธระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. (2558). นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ประจ าป 2558. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.bic.moe.go.th/newth/images/stories/pdf/policymoe58_ 18-9-2557.pdf. 7 Advice for you. (2560). ท าไมฟนแลนดถงเปนประเทศทมระบบการศกษาทดทสดในโลก. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://www.adviceforyou.co.th/articles/98-education/357-finland-education 8 ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ. (2559). สถตการศกษาของประเทศไทย ปการศกษา 2557-2558. กรงเทพฯ: บรษท พรกหวานกราฟฟค จ ากด. 9 สศช. (2559). อางถงใน รชวด แสงมหะหมด. (2560). ความเหลอมล าทางการศกษา: คณภาพสงคมทคนไทยมองเหน. วารสารรฐศาสตรและรฐประศาสนศาสตร ปท 8 ฉบบท 1 มหาวทยาลยเชยงใหม ISSN 0125-7897. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://www.tci-thaijo.org/index.php/polscicmujournal 10 รชวด แสงมหะหมด. เพงอาง. 11 นณรฏ พศลยบตร. (2559). ความเหลอมลาทางการศกษาของไทย: ขอสรปจากผลการสอบปซา (PISA). สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก https://www.pier.or.th/?post_type=abridged&p=2647. 12 รชวด แสงมหะหมด. อางแลว. 13 นณรฏ พศลยบตร. อางแลว. 14 รชวด แสงมหะหมด. อางแลว.

54

15 วระชาต กเลนทอง. (2560). สภาวะการศกษาไทย ป 2558/2559 ความจ าเปนของการแขงขนและการกระจายอ านาจในระบบการศกษาไทย. กรงเทพฯ: 21 เซนจร. 16 ชยยทธ ปญญสวสดสทธ และคณะ. (2558). บญชรายจายดานการศกษาแหงชาต เผยความจรงรายจายดานการศกษาของประเทศไทย. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก www.QLF.or.th 17 ปราวณยา สวรรรณฐโชต, และเสมอกาญจน โสภณ หรญรกษ. (2560). มาตรฐานและแนวปฏบตการเรยนการสอน MOOC ทไดรบการยอมรบระดบนานาชาต. สบคนเมอ 25 เมษายน 2561, จาก http://mooc.thaicyberu.go.th/standard/fullpaperMOOC Standard_ TCU2017.pdf