http://www.thaigov.go.th

วนน (30 กรกฎาคม 2562) เวลา 09.00 น. ณ หองประชม 501 ตกบญชาการ 1 ทำาเนยบรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ซงสรปสาระสำาคญดงน

กฎหมาย1. เรอง ระเบยบวาดวยการโอนงบประมาณรายจายบรณาการ

และงบประมาณรายจาย บคลากรระหวางหนวยรบ งบประมาณ พ. ศ 2562 และระเบยบวาดวยการกอหน

ผกพนขามปงบประมาณ พ.ศ. 2562 รวม 2 ฉบบเศรษฐกจ - สงคม

2. เรอง การยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนของรฐมนตร

3. เรอง การจดการหนสวนและหนของรฐมนตร4. เรอง ระบบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา5. เรอง สถานการณและแนวทางการชวยเหลอ

เกษตรกรผประสบปญหาฝนทงชวงป 2562 ระยะเรงดวน

6. เรอง สรปสถานการณภยแลงในชวงฤดฝนและมาตรการแกไข

ตางประเทศ

7. เรอง การประชมรฐมนตรตางประเทศกรอบความรวมมอลมนำาโขง

8. เรอง รางกรอบการเจรจาจดทำาความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (RCEP) ในเรองทรพยสนทางปญญา

แตงตง9. เรอง การแตงตงคณะกรรมการประสานงานสภาผแทน

ราษฎร (ปสส.) 10. เรอง คณะกรรมการตาง ๆ ทแตงตงโดยมตคณะรฐมนตร 11. เรอง การแตงตงขาราชการการเมอง (สำานกเลขาธการนายก

รฐมนตร) 12. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการ

วนจฉยชขาดการเทยบตำาแหนง 13. เรอง การแตงตงขาราชการการเมอง (กระทรวงสาธารณสข)

1

14. เรอง การแตงตงขาราชการเมอง (กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

15. เรอง คำาสงสำานกนายกรฐมนตรท 165/2562 เรอง มอบหมายและมอบอำานาจให

รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทน นายกรฐมนตร

16. เรอง เสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วา ดวยสำานกงานบรหารนโยบายของนายกรฐมนตร พ.ศ. .... และการแตงตง

คณะกรรมการรฐมนตรฝายเศรษฐกจ17. เรอง ขอความเหนชอบใหถอปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอ

วนท 8 กมภาพนธ 2551 (เรอง แนวทางการเสนอเรองการแตงตงขาราชการการเมอง) ตอไป

*******************สำานกโฆษก สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

กฎหมาย

1. เรอง ระเบยบวาดวยการโอนงบประมาณรายจายบรณาการและงบประมาณรายจายบคลากรระหวางหนวยรบงบประมาณ พ.ศ 2562 และระเบยบวาดวยการกอหนผกพนขามปงบประมาณ พ.ศ. 2562 รวม 2 ฉบบ คณะรฐมนตรมมตรบทราบระเบยบวาดวยการโอนงบประมาณรายจายบรณาการและงบประมาณรายจายบคลากรระหวางหนวยรบงบประมาณ พ.ศ. 2562 และระเบยบวาดวยการกอหนผกพนขามปงบประมาณ พ.ศ 2562 รวม 2 ฉบบ ตามทสำานกงบประมาณ (สงป.) เสนอและใหสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรนำาระเบยบดงกลาว รวม 2 ฉบบ ประกาศในราชกจจานเบกษาตอไป สาระสำาคญของรางระเบยบ 1. รางระเบยบวาดวยการโอนงบประมาณรายจายบรณาการและงบประมาณรายจายบคลากรระหวางหนวยรบงบประมาณ พ.ศ. .... มสาระสำาคญเปนการกำาหนดวธการในการโอนงบประมาณรายจายบรณาการและงบประมาณรายจายบคลากรของหนวยรบงบประมาณ ไปใหหนวยรบงบประมาณอนภายใตแผนงานบรณาการเดยวกนหรอภายใตแผนงานบคลากรภาครฐได ดงน

เรอง สาระสำาคญ1. งบประมาณทจะนำามาโอน

• ตองเปนงบประมาณรายจายทหนวยรบงบประมาณไมสามารถใชจายหรอกอหนผกพนใหเปนไปตามแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ รวมถงงบประมาณเหลอจายจากการใชจายหรอใชจายบรรลวตถประสงคแลว• ไมรวมถงงบประมาณรายจายทเปนเงนอดหนนทวไปทมกฎหมายกำาหนดใหไดรบการจดสรรงบประมาณเปนเงนอดหนน (ไดแก หนวยงานของ

2

รฐสภา ศาลยตธรรม ศาลปกครอง ศาลรฐธรรมนญ องคกรอสระตามรฐธรรมนญ และองคกรอยการ องคการมหาชนหรอหนวยงานของรฐ และองคกรปกครองสวนทองถน)

2. การโอนงบประมาณรายจายบรณาการ

• ผทคณะรฐมนตรมอบหมายใหเปนประธานคณะกรรมการจดทำางบประมาณบรณาการเปนผมอำานาจอนมตหลกการในการโอนงบประมาณ• ใหหนวยงานเจาภาพบรณาการเปนหนวยงานหลกในการเสนอความเหนวาสมควรใหมการโอนงบประมาณใหหนวยงานใดหรอไม โดย สงป. จะเสนอความเหนประกอบดวย• หากอนมตหลกการใหโอนงบประมาณแลว หนวยรบงบประมาณทขอรบโอนงบประมาณ จะตองจดทำาแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณสงให สงป. เพอดำาเนนการตอไป

3. การโอนงบประมาณรายจายบคลากร

• จะเรมพจารณากอนสนไตรมาสท 3 คอ ประมาณสนเดอนพฤษภาคม• สงป. จะรวมกบหนวยงานรบงบประมาณตรวจสอบการใชจายวามงบประมาณรายจายบคลากรทไมสามารถใชจายหรอกอหนผกพน สามารถโอนไปใหหนวยรบงบประมาณอนหรอไม• กรณหนวยรบงบประมาณทมงบประมาณรายจายบคลากรไมเพยงพอ สามารถจะจดทำาคำาของบประมาณมาท สงป. ได เมอสนไตรมาสท 3

2. รางระเบยบวาดวยการกอหนผกพนขามปงบประมาณ พ.ศ. .... มสาระสำาคญเปนการกำาหนดหลกเกณฑสำาหรบการบรหารงบประมาณรายจายรายการกอหนผกพนขามปงบประมาณ เพอใหหนวยรบงบประมาณใชจายงบประมาณอยางมประสทธภาพโดยเปนการแกไขขอความเลกนอยเพอใหสอดคลองกบพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยยงคงสาระสำาคญตามระเบยบการกอหนผกพนขามปงบประมาณ พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม ดงน 2.1 แกไขคำาวา สวนราชการและรฐวสาหกจ เปน หนวย“ ” “รบงบประมาณ” 2.2 เพมเตมกรณการเพมวงเงนกอหนผกพนซงจะตองเสนอคณะรฐมนตรอนมตโดยกำาหนดใหกรณทตองมการขยายระยะเวลาการกอหนผกพน กใหเสนอคณะรฐมนตรในคราวเดยวกนดวย 2.3 เพมเตมให สงป. สามารถกำาหนดหลกเกณฑ เงอนไข หรอวธปฏบตเกยวกบการบรหารวงเงนงบประมาณรายจายทตงไวสำาหรบรายการกอหนผกพนขามป ทงน เพอใหการบรหารวงเงนงบประมาณสอดคลองกบงวดงานทดำาเนนการจรง

เศรษฐกจ - สงคม

3

2. เรอง การยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนของรฐมนตร คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรเสนอแนวทางปฏบตเกยวกบการยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน พรอมหลกฐานทพสจนความมอยจรงของทรพยสนและหนสน รวมทงหลกฐานการเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาในรอบปทผานมาของรฐมนตรในการเขารบตำาแหนงและพนจากตำาแหนง ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561 และประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตทเกยวของ สาระสำาคญของเรอง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 234 พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2561 มาตรา 102 และมาตรา 105 และประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตทเกยวของไดกำาหนดเกยวกบการแสดงบญชทรพยสนและหนสนของนายกรฐมนตรและรฐมนตร สรปไดดงน 1. วนเขารบตำาแหนง นายกรฐมนตรและรฐมนตรจะตองยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนของตน คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะ ตามทมอยจรงตอคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ภายใน 60 วน นบแตวนถดจากวนเขารบตำาแหนง (วนเขารบตำาแหนง หมายถง วนถวายสตยปฏญาณตอพระมหากษตรย) 2. วนพนจากตำาแหนง นายกรฐมนตรและรฐมนตรจะตองยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนของตน คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะ ตามทมอยจรงตอคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ภายใน 60 วน นบแตวนถดจากวนพนจากตำาแหนง (วนพนจากตำาแหนง หมายถง วนทลาออก หรอวนทพนจากตำาแหนงดวยเหตอน แลวแตกรณ สวนในกรณทคณะรฐมนตรพนจากตำาแหนงทงคณะ ใหหมายถง วนทคณะรฐมนตรคณะใหมถวายสตยปฏญาณตอพระมหากษตรย) 3. กรณพนจากตำาแหนงและไดรบแตงตงใหดำารงตำาแหนงเดมหรอตำาแหนงใหม หรอเขารบตำาแหนงอนทตองยนบญชแสดงทรพยสนหรอหนสน กรณทนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรพนจากตำาแหนงและไดรบแตงตงใหดำารงตำาแหนงเดมหรอตำาแหนงใหมภายใน 1 เดอน นายกรฐมนตรหรอรฐมนตรดงกลาวไมจำาเปนตองยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนกรณพนจากตำาแหนงและกรณเขารบตำาแหนงใหม แตไมตองหามทจะยนเพอเปนหลกฐาน 4. บคคลทถอวาเปนคสมรส การยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนของคสมรสตามขอ 1 และขอ 2 ใหหมายความรวมถงผซงอยกนกนฉนสามภรยาโดยมไดจดทะเบยนสมรสดวย ดงน

4

4.1 บคคลซงไดทำาพธมงคลสมรสหรอพธอนใดในทำานองเดยวกนกบนายกรฐมนตรหรอรฐมนตร โดยมบคคลในครอบครวหรอบคคลภายนอกรบทราบวาเปนการอยกนกนฉนสามภรยาตามประเพณ 4.2 บคคลซงนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรแสดงใหปรากฏวามสถานะเปนสามภรยากน หรอมพฤตการณเปนทรบรของสงคมทวไปวามสถานะดงกลาว 4.3 บคคลซงจดทะเบยนสมรสกบนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรและตอมาไดจดทะเบยนหยาขาดจากกนตามกฎหมายแลว แตยงแสดงใหปรากฏหรอมพฤตการณเปนทรบรของสงคมทวไปวามสถานะเปนสามภรยากน 5. การขอขยายเวลาการยนบญชแสดงรายการฯ และการขอแกไขบญชแสดงรายการฯ 5.1 กอนครบกำาหนดตามระยะเวลาขอ 1 และขอ 2 ผยนบญชอาจยนคำาขอขยายระยะเวลายนบญชทรพยสนและหนสนได โดยตองระบเหตผลและความจำาเปนตอสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต โดยอาจมการขยายระยะเวลาไดไมเกน 30 วน นบแตวนทครบกำาหนดระยะเวลาทตองยนบญชทรพยสนและหนสน 5.2 กรณการขอแกไขหรอเพมเตมบญชทรพยสนและหนสนทไดยนไวแลว มดงน 5.2.1 กอนครบกำาหนดระยะเวลาตามขอ 1 และขอ 2 ผยนบญชสามารถยนคำาขอแกไขหรอเพมเตมบญชทรพยสนและหนสนและเอกสารประกอบทไดยนไวแลว 5.2.2 หากครบกำาหนดระยะเวลาตามขอ 1 และขอ 2 แลว ใหผยนบญชยนคำาขอแกไขหรอเพมเตมบญชทรพยสนและหนสนและเอกสารประกอบพรอมคำาชแจงตอคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต 6. ทรพยสนทจะตองแสดงรายการฯ 6.1 ทรพยสนและหนสนของตน คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะตามทมอยจรงในวนเขารบตำาแหนงหรอวนทพนจากตำาแหนง แลวแตกรณ 6.2 ทรพยสนและหนสนของตน คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะในตางประเทศตามทมอยจรง 6.3 ทรพยสนและหนสนของตน คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะทมอบหมายใหอยในความครอบครองหรอดแลของบคคลอนไมวาโดยทางตรงหรอทางออม 7. เอกสารทตองยนตอคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต 7.1 บญชแสดงรายการทรพยสนหรอหนสนทมอยจรงในวนทเขารบตำาแหนงหรอวนทพนจากตำาแหนง แลวแตกรณ ตามแบบทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตกำาหนด 7.2 สำาเนาหลกฐานทพสจนไดวาทรพยสนและหนสนนนมอยจรง

5

7.3 สำาเนาแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดาในรอบปภาษทผานมาทงน เอกสารทยนจะตองมลายมอชอผยนรบรองกำากบไวทกหนา โดยใหจดทำาเอกสารทงหมดจำานวน 2 ชด ชดหนงเปนตนฉบบ และอกชดหนงเปนสำาเนาคฉบบ 8. วธยนบญชแสดงรายการฯ 8.1 จดสงดวยตวเอง หรอมอบหมายใหบคคลอนจดสงแทน 8.2 จดสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ 9. ผลของการไมยนบญช หรอยนบญชเปนเทจหรอปกปดขอเทจจรงทควรแจงใหทราบ 9.1 ผทจงใจไมยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน หรอจงใจยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนดวยขอความอนเปนเทจ หรอปกปดขอเทจจรงทควรแจงใหทราบ และมพฤตการณอนควรเชอไดวามเจตนาไมแสดงทมาแหงทรพยสนหรอหนสนนน ใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตเสนอเรองใหศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดำารงตำาแหนงทางการเมองวนจฉย โดยใหผนนหยดปฏบตหนาทตงแตศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดำารงตำาแหนงทางการเมองประทบรบฟอง และถาหากศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดำารงตำาแหนงทางการเมองวนจฉยวาผใดกระทำาความผด ใหผนนพนจากตำาแหนงนบแตวนทหยดปฏบตหนาท 9.2 ผกระทำาความผดตามขอ 9.1 จะถกเพกถอนสทธสมครรบเลอกตงตลอดไป และไมมสทธดำารงตำาแหนงทางการเมองใด ๆ และอาจถกเพกถอนสทธเลอกตงเปนระยะเวลาไมเกน 10 ป ดวย 9.3 จำาคกไมเกน 6 เดอน หรอปรบไมเกน 10,000 บาท หรอทงจำาทงปรบ

3. เรอง การจดการหนสวนและหนของรฐมนตรคณะรฐมนตรมมตรบทราบแนวทางปฏบตเกยวกบการจดการหน

สวนและหนของรฐมนตรในการเขารบตำาแหนงตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 และพระราชบญญตการจดการหนสวนและหนของรฐมนตร พ.ศ. 2543 ตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.) เสนอ

สาระสำาคญของเรอง รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาตรา 170 และมาตรา 187 และพระราชบญญตการจดการหนสวนและหนของรฐมนตร พ.ศ. 2543 มาตรา 4 มาตรา 5 มาตรา 6 มาตรา 7 มาตรา 8 มาตรา 9 และมาตรา 10 ไดกำาหนดเกยวกบการจดการหนสวนและหนของรฐมนตร สรปไดดงน

1. การจดการหนสวนของรฐมนตร 1.1 รฐมนตร คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะของรฐมนตร ตองไมเปนหนสวนหรอ ผถอหนในหางหนสวนหรอบรษทหรอไมคงไวซงความเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษท (รวมถงการ

6

ถอหนของรฐมนตรทอยในความครอบครองหรอดแลของบคคลอนไมวาโดยทางใด ๆ ดวย) เวนแตในกรณดงตอไปน (1) ในหางหนสวนจำากด รฐมนตรเปนหนสวนจำาพวกจำากดความรบผดไดไมเกนรอยละหาของทนทงหมดของหางหนสวนจำากดนน

(2) ในบรษทจำากดหรอบรษทมหาชนจำากด รฐมนตรเปนผถอหนไดไมเกนรอยละหาของจำานวนหนทงหมดทจำาหนายไดในบรษทนน 1.2 ในกรณทรฐมนตร คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะของรฐมนตร ประสงคจะไดรบประโยชนจากการเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษท ในสวนทเกนกวาจำานวนทกำาหนดไว ใหรฐมนตรดำาเนนการดงตอไปน1

(1) แจงเปนหนงสอใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบแตงตงเปนรฐมนตร และ (2) โอนหนสวนหรอหนในหางหนสวนหรอบรษทนนใหนตบคคลภายใน 90 วนนบแตวนทไดแจงใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ และเมอไดดำาเนนการโอนหนสวนหรอหนใหกบนตบคคลใดแลว ใหรฐมนตรแจงเปนหนงสอใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบภายใน 10 วนนบแตวนทไดโอนหนสวนหรอหนนน

2. นตบคคลทรฐมนตรจะโอนหนสวนหรอหนใหจดการได 2.1 ตองเปนนตบคคลทมอำานาจจดการกองทนสวนบคคลตามกฎหมายวาดวยหลกทรพยและตลาดหลกทรพย หรอนตบคคลซงจดการทรพยสนเพอประโยชนของผอนตามกฎหมายโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ช.

2.2 ตองเปนนตบคคลทไมมกรรมการหรอพนกงานซงนตบคคลนนมอบหมายใหเปนผจดการในการบรหารและจดการหนสวนหรอหนของรฐมนตรทมผลประโยชน หรอมสวนไดเสยกบรฐมนตร คสมรสของรฐมนตร เจาหนหรอลกหนของรฐมนตร 3. ในการโอนหนสวนหรอหนของรฐมนตรใหกบนตบคคล ใหรฐมนตรโอนกรรมสทธในหนสวนหรอหนใหกบนตบคคลโดยเดดขาดแตการจดการหรอการจดหาผลประโยชนเกยวกบหนสวนหรอหนของรฐมนตร ใหเปนไปตามเงอนไขของสญญาจดการหนสวน หรอหนของรฐมนตร โดยตองจดทำาตามแบบทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ประกาศกำาหนด 4. ผลของการทรฐมนตรไมแจงการจดการหนสวนและหนของรฐมนตร คสมรส และบตรทยงไมบรรลนตภาวะ ในสวนทเกนรอยละ 5 ใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบแตงตง จะทำาใหถกสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา เขาชอรองตอประธานสภาทตนเปนสมาชกวา ความเปนรฐมนตรของรฐมนตรคนนนสนสดลง และใหประธานแหงสภาทไดรบคำารองสงคำารองนนไปยงศาลรฐธรรมนญเพอวนจฉยวาความเปนรฐมนตรของรฐมนตรคนนนสนสดลง หรอคณะกรรมการการเลอกตงเปนผสงเรองใหศาลรฐธรรมนญวนจฉยไดดวย ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 170 วรรคสาม ประกอบมาตรา 82

7

--------------------------------------1 คำาวนจฉยศาลรฐธรรมนญท 9/2551 ไดวางหลกไววาพระราชบญญตการจดการหนสวนและหนของคณะรฐมนตร พ.ศ. 2543 มาตรา 5 กำาหนดใหรฐมนตรตองแจงเปนหนงสอใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบแตงตงเปนรฐมนตร และโอนหนสวนในหางหนสวนหรอบรษทนนใหนตบคคลซงจดการทรพยสนเพอประโยชนของผอนภายใน 90 วนนบแตวนทแจงใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ และจะตองแจงเปนหนงสอใหประธานกรรมการ ป.ป.ช. ทราบอกครงภายใน 10 วนนบแตวนทไดโอนหนใหนตบคคลนน ซงแมวามาตรา 5 แหงพระราชบญญตดงกลาวจะไมมบทบญญตใหรฐมนตรแจงความประสงคทจะรบประโยชนจากการเปนหนสวนหรอผถอหนของคสมรสและบตร ทยงไมบรรลนตภาวะนนเปนกรณทรฐธรรมนญใหนำาบทบญญตสำาหรบนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรมาใชบงคบ เมอบทบญญตสำาหรบนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรมกฎหมายบญญตไวอยางไร กยอมจะนำามาใชบงคบกบคสมรสและบตรทยงไมบรรลนตภาวะไดดวย ดงนน รฐมนตรจงมหนาทตองแจงความประสงคจะรบประโยชนจากกรณดงกลาวของคสมรสและบตรทยงไมบรรลนตภาวะตอประธานกรรมการ ป.ป.ช. ดวย

4. เรอง ระบบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร

(สลค.) เสนอระบบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา ดงน สาระสำาคญของเรอง

1. ทมาและหลกการของระบบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา

1.1 โดยทการบรหารราชการแผนดนของคณะรฐมนตรจะตองอาศยกลไกการทำางานของกระทรวง สวนราชการ และหนวยงานของรฐตางๆ ทจะตองทำางานประสานสอดคลองไปในทศทางเดยวกนเพอใหการดำาเนนนโยบายของคณะรฐมนตรบรรลเปาหมาย สลค. จงไดดำาเนนการพฒนาระบบประสานงานทเกยวของกบภารกจของคณะรฐมนตรและรฐสภามาโดยตลอดอยางตอเนอง

1.2 คณะรฐมนตรไดมมต (23 กนยายน 2546 และ 11 พฤศจกายน 2546) ใหความเหนชอบจดตงระบบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาบนแนวคดทจะมงใหการประสานงานในภารกจทเกยวของกบคณะรฐมนตรและรฐสภาของสวนราชการทงหลายเปนไปอยางราบรน โดยมหลกการใหผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา หรอทเรยกวา ปคร. มหนาทเปนศนยกลางของสวนราชการนน ๆ ในการประสานงานกบสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของกบภารกจของคณะรฐมนตรและรฐสภา และตอมาเมอวนท 12 กนยายน 2551 ไดมการประกาศใชระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. 2551 เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตหนาทของ ปคร. ใหมประสทธภาพและมความชดเจนมากขน

2. หนาทของผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา

8

2.1 ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. 2551 ไดกำาหนดหนาทของผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาไว ดงน

(1) ประสานงานเกยวกบการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรใหเปนไปตามแนวปฏบตและระยะเวลาทกำาหนดไวในพระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 และระเบยบวาดวยหลกเกณฑและวธการเสนอเรองตอคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548

(2) ใหคำาแนะนำาเกยวกบกระบวนการการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรแกเจาหนาทของสวนราชการทจดทำาเรองเสนอตอคณะรฐมนตร

(3) ประสานงานกบหนวยงานในสงกดในการจดทำาความเหนในเรองทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรไดขอความเหนเพอใหสามารถสงความเหนไดทนตามกำาหนดเวลา

(4) ประสานงานและตดตามใหหนวยงานในสงกดจดทำาขอมลทเกยวของกบเรองทเสนอตอคณะรฐมนตรตามทไดรบมอบหมาย

(5) ประสานงานเกยวกบวาระการประชมของคณะรฐมนตรและมตคณะรฐมนตรใหหนวยงานในสงกดทราบ

(6) รวบรวมมตคณะรฐมนตรของสวนราชการ(7) ประสานงานและตดตามผลการดำาเนนงานของสวน

ราชการใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร(8) ประสานงานในการวางแผนการเสนอเรองตอคณะ

รฐมนตร รวมทงการวางแผนเสนอรางกฎหมายตอรฐสภา(9) ประสานงานและตดตามความคบหนาของราง

กฎหมายและเรองอน ๆ ทเสนอตอรฐสภาในขนตอนตาง ๆ รวมทงประสานงานกบรฐมนตรเพอชแจงรางกฎหมาย ญตต กระทถาม และเรองอน ๆ ทอยในอำานาจหนาทของรฐสภา

(10) ประสานงานเกยวกบเรองอน ๆ ในภารกจของคณะรฐมนตรและรฐสภาตามทรฐมนตรมอบหมาย

2.2 คณะรฐมนตรไดมมต (27 พฤศจกายน 2551) เหนชอบใหหนวยงานทมผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาพจารณามอบหมายใหผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาเปนผประสานงานหรอดำาเนนการใหเปนไปตามทคณะกรรมาธการวสามญกจการวฒสภาขอความรวมมอในการพจารณารางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญหรอรางพระราชบญญตและเรองอน ๆ ในชนการพจารณาของวฒสภา ดงน

(1) ในชนการพจารณาของคณะกรรมาธการวสามญกจการวฒสภากอนการประชมวฒสภา ใหผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาของหนวยงานผเสนอรางพระราชบญญตฉบบนน ๆ หรอหนวยงานผไดรบแตงตงจากสภาผแทนราษฎรใหเปนกรรมาธการพจารณารางพระราชบญญตในชนสภาผแทนราษฎรเขารวมประชมชแจงแสดงความคดเหน ตลอดจนใหขอมลเกยวกบผลการพจารณาของสภาผแทนราษฎรในทประชมคณะกรรมาธการวสามญกจการวฒสภา กอนนำาเขาสการพจารณาของทประชมวฒสภาตอไป

9

(2) ในชนวาระทหนงของวฒสภา ใหผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาเขารวมเปนกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตตามขอบงคบการประชมวฒสภา พ.ศ. 2551 ขอ 81 วรรคสองดวย

3. การแตงตงผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา รองนายกรฐมนตร รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวง แลวแตกรณ แตงตงบคคลเพอทำาหนาทผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา และสงหนงสอแจงมายง สลค. เพอนำาเสนอคณะรฐมนตรทราบตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. 2551 ดงน

3.1 ผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาของรองนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร ใหรองนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร แลวแตกรณ แตงตงจากขาราชการการเมองหรอขาราชการประจำา ตามทเหนสมควร

3.2 ผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาของสวนราชการ ใหรฐมนตรเจาสงกดแตงตงจากขาราชการประจำาผดำารงตำาแหนงระดบ 10 หรอขาราชการประจำาผดำารงตำาแหนงทเทยบเทา

4. บทบาทของผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาในการสนบสนนการทำางานของคณะรฐมนตร

4.1 ประสานงานกบ สลค. ในกรณตองการนำาเรองสำาคญเรงดวนหรอเรองทมเงอนไขเวลาทตองดำาเนนการเสนอคณะรฐมนตรไดทนการณ

4.2 ประสานงานกบหนวยงานตาง ๆ ทตองเสนอความเหนเพอประกอบการพจารณาเรองทเสนอคณะรฐมนตรเพอขอทราบความเหน หรอเรงรดใหดำาเนนการตอบความเหนเพอใหเรองตาง ๆ สามารถเขาสกระบวนการตดสนใจของคณะรฐมนตรไดอยางถกตองและรวดเรว

4.3 ประสานงานกบ สลค. ขอใหแจงยนยนมตคณะรฐมนตรในเรองทมความเรงดวนเปนกรณพเศษ

4.4 รายงานผลการพจารณารางกฎหมายทเสนอตอรฐสภาใหทราบเปนระยะ ๆ

5. เรอง สถานการณและแนวทางการชวยเหลอเกษตรกรผประสบปญหาฝนทงชวงป 2562 ระยะเรงดวน

คณะรฐมนตรมมตรบทราบสถานการณและแนวทางการชวยเหลอเกษตรกรผประสบปญหาฝนทงชวงป 2562 ระยะเรงดวน ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ดงน

ตามทไดเกดสถานการณฝนทงชวง (มถนายน 2562 ถงปจจบน) ทเกดขนในหลายพนททวประเทศ สงผลใหประชาชนไดรบผลกระทบจากการขาดแคลนนำาเพอการอปโภคบรโภคและเพอการเกษตร ดงนน พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม ไดสงการใหทกสวนราชการและเหลาทพสนบสนนอากาศยานและกำาลงพลรวมการปฏบตการฝนหลวง

10

เพอเพมปรมาณนำาใหครอบคลมทกพนททประสบปญหาฝนทงชวง และรวมแกไขปญหาเพอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนโดยเรว

กระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดตดตามสถานการณ และดำาเนนการแกไขปญหาฝนทงชวง ทสงผลกระทบตอเกษตรกร สรปไดดงน

1. สถานการณและแนวโนมสภาพฝน กรมอตนยมวทยา ไดคาดหมายปรมาณฝนในชวงฤด

ฝนป 2562 จะมปรมาณฝนรวมของทงประเทศนอยกวาป 2561 และนอยกวาคาปกตประมาณ 5-10 % (ปทแลวตำากวาคาปกต 3%) โดยชวงตนเดอนกรกฎาคม บรเวณประเทศไทยตอนบนจะมปรมาณและการกระจายของฝนลดลง และมปรมาณฝนนอยกวาคาปกต กอใหเกดการขาดแคลนนำาดานการเกษตร

สถานการณนำาในอางเกบนำาขนาดใหญ ปรมาณนำาในอางเกบนำาขนาดใหญทง 35 แหง ณ วนท 23 กรกฎาคม 2562 มปรมาณนำาใชการไดทงประเทศ 10,729 ลานลกบาศกเมตร คดเปนรอยละ 23 ของความจ (นอยกวาปรมาณนำาป 2561 อย 11,484 ลานลกบาศกเมตร) โดยมอางเกบนำาขนาดใหญทมปรมาตรตำากวารอยละ 30 ของความจ รวม 19 แหง ปรมาตรระหวางรอยละ 30 – 50 รวม 10 แหง และปรมาตรมากกวารอยละ 50 รวม 6 แหง ซงถอวาขณะนมปรมาณนำานอย

สถานการณการเพาะปลกขาวป 2562/63 จากขอมลการสำารวจของกรมสงเสรมการเกษตร ณ วนท 25 กรกฎาคม 2562 จำานวน 47.88 ลานไร ยงไมปลกอก 12.45 ลานไร

ประเมนความเสยงและผลกระทบ พบวา ฝนทงชวงจะสงผลตอปรมาณ คณภาพ ผลผลตของเกษตรกรจะลดลงหรอเสยหาย และผลกระทบตอรายไดของครวเรอนเกษตรกร ปจจบน ยงไมมรายงานความเสยหายและไมมการประกาศเขตการใหความชวยเหลอฯ ตามระเบยบกระทรวงการคลงฯ

2. แนวทางบรหารจดการความเสยงและบรรเทาผลกระทบกระทรวงเกษตรและสหกรณไดดำาเนนการทนท และเตรยมการ

แกไขในระยะยาว โดยบรณาการกบทกหนวยงานทเกยวของ ประกอบดวย สำานกงานทรพยากรนำาแหงชาต กรมอตนยมวทยา กรมทรพยากรนำาบาดาล กองบญชาการกองทพไทย กองทพบก กองทพอากาศ สำานกงานตำารวจแหงชาต และธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร เพอใหปฏบตงานไดทนท และมแผนปฏบตทครอบคลมการแกไขปญหาในระยะตอไป

การเผชญเหตระยะเรงดวน1. ปฏบตการฝนหลวง เพอเพมปรมาณนำาในอางเกบนำาและพนท

การเกษตรทประสบปญหาฝนทงชวง กรมฝนหลวงและการบนเกษตร บรณาการการปฏบตรวมกบกองทพ โดยกองทพสนบสนนอากาศยานเพม จำานวน 7 ลำา จากกองทพบก 1 ลำา กองทพอากาศ 5 ลำา และสำานกงานตำารวจแหงชาต 1 ลำา พรอมกำาลงพล 88 นาย

2. สำารวจพนทขาดแคลนนำาเพออปโภคบรโภค พรอมสนบสนนเครองจกรเครองมอ เชน รถบรรทกนำา เครองสบนำา เพอแกไขปญหาในพนทได

11

ทนท และสรางการรบร รวมรณรงค ประชาสมพนธใหมการใชนำาอยางประหยด ดำาเนนการ ดงน

2.1 ใหหนวยงานในสงกดกระทรวงเกษตรและสหกรณ บรณาการสำารวจขอมลพนทการเกษตรทไดรบผลกระทบจากภาวะฝนทงชวง รวมทงจดทำาชดขอมลแนวโนม/สถานการณนำาในอนาคต วเคราะหความเสยงและผลกระทบทอาจจะเกดขน วธการบรหารจดการความเสยง เชน การเพมประสทธภาพการใชนำาในไรนา การสะสมนำาตนทน และความชนในดน เปนตน เพอสอสารสรางการรบรใหแกเกษตรกร และผใชนำาไดตระหนกและเขาใจสถานการณความเสยง และใหความรวมมอในระดบทสามารถวเคราะหขอมล แนวโนม เรยนรทจะปรบตวและบรรเทาผลกระทบใหเกดความเสยหายนอยทสด เชน วธการดแลรกษาพชในภาวะแหงแลงฝนทงชวง ปรบเปลยนการเพาะปลกพชอายสนใชนำานอยทดแทนการเพาะปลกขาวในชวงเดอนสงหาคม - กนยายน 2562

2.2 การจดเตรยมเครองสบนำา รถบรรทกนำา และเครองจกรเครองมอสนบสนนอนๆ ทงประเทศ จำานวน 4,850 หนวย เพอสนบสนนและพรอมใหการชวยเหลอทนทวงท กระจายอยตามโครงการชลประทานทกจงหวด และเตรยมพรอมแหลงนำาตนทนในพนทใกลเคยงระบบชลประทาน สำาหรบการแจกจายนำาเพอการอปโภคบรโภค

2.3 แจงเตอนใหเกษตรกรทยงไมไดเรมทำาการปลกขาว ใหชะลอการปลกไปจนกวาจะสนสดภาวะฝนทงชวง หรอจนกวาปรมาณและการกระจายของฝนมความสมำาเสมอ และหากมภาวะการขาดแคลนนำาใหดำาเนนการชวยเหลออยางเรงดวนเพอใหเกดความเสยหายนอยทสด รวมทง สรางการรบร รวมรณรงค ประชาสมพนธ ใหมการใชนำาประหยดอยางตอเนอง

2.4 วางแผนการเพาะปลกพชและปฏทนการเพาะปลกเปนการลวงหนา โดยเฉพาะในฤดแลงป 2562/63 ใหสอดคลองกบการคาดการณสถานการณนำา

2.5 จดตง War room ทกจงหวด เรงสำารวจพนทประสบฝนทงชวงทกจงหวดพรอมชวยเหลอเกษตรกรผประสบฝนทงชวง และแนะนำาใหเกษตรกรมาขนทะเบยนเกษตรกรหรอปรบปรงทะเบยนกอนเกดความเสยหาย

3. ปรบแผนการระบายนำาจากแหลงนำาตางๆ โดยเฉพาะแหลงนำาทมปรมาณนำานอยกวารอยละ 30 ของความจ และเพมความเขมงวดตดตาม กำากบ การจดสรรนำาในระดบพนทเพอใหใชนำาอยางประหยด และมปรมาณนำาเพยงพอสำาหรบอปโภคบรโภค รกษาระบบนเวศเพยงพอถงฤดแลงป 2562/63 ดำาเนนการ ดงน

3.1 เกบนำาในอางเกบนำาไวใหมากทสด ไมระบายนำาจากเขอนจนกวาปรมาณนำาจะมากกวาเสนควบคมตอนลาง และบรหารปรมาณนำาฝนทไหลลงสระบบคลองชลประทาน แทนการบรหารนำาทระบายจากเขอน

3.2 พนทดอนทยงไมไดปลก ใหประชาสมพนธแนะนำาใหเกษตรกรชะลอการเพาะปลกตามปรมาณฝนทตกในพนท หรอสนบสนนการปลกพชใชนำานอย เพอลดความเสยงในการเกดความเสยหายของผลผลต สำาหรบพนท

12

เพาะปลกแลว จะดำาเนนมาตรการสงนำาแบบประณตดวยวธเปยกสลบแหง สงนำาแบบรอบเวรหมนเวยนในแตละพนท

3.3 จดแผนหมนเวยน/จดรอบเวรการใชนำาในระบบลมนำา และบรหารจดการนำาทจดสรรอยางเขมงวด และสอดคลองกบสถานการณ

3.4 พจารณาการใชนำาจากแกมลงธรรมชาต และเสรมแหลงนำาดวยบอนำาบาดาล ในพนททเปนทดอน

3.5 การบรหารจดการนำาในพนทลมเจาพระยา เมอประเมนนำาฝนทตกลงมาแลว พบวา มความจำาเปนตองปรบลดแผนการระบายนำา เพอประหยดการใชนำาตลอดฤดฝน และใหมปรมาณนำาเพยงพอ สำาหรบการอปบรโภค บรโภค ในป 2563 เพอใหสามารถบรหารจดการนำาเปนไปไดตามแผนทวางไว จงจำาเปนตองกำาหนดมาตรการควบคมการบรหารจดการนำา ดงน

1) ประตระบายนำาทรบนำาจากแมนำาในลมนำาเจาพระยา จะเปดรบนำาเฉพาะการอปโภคบรโภคเปนครงคราว ทงน อาคารเชอมตอทดแลโดยองคการปกครองสวนทองถน ใหจดทำาปฏทนการรบนำาสงใหกรมชลประทาน

2) ลำานำาหรอคลองสงนำาทมความจำาเปนตองรบนำาเขาเพอรกษาเสถยรภาพของตลงลำานำา ใหรบนำาเขาในเกณฑตำาสด ซงกรมชลประทานจะกำาหนดอตราการรบนำาทเหมาะสมให

3) ขอความรวมมอ ไมใหเกษตรกร ทำาการปดกนลำานำาหรอสบนำาเขาพนทเพาะปลกเชนกน ทงน หากพนทใดมความจำาเปนจะตองสบนำาเพอใชสำาหรบการอปโภคบรโภค ใหจดทำาปฏทนการสบนำา สงใหกรมชลประทานและหนวยงานทเกยวของรบทราบ

4) สถานสบนำาของการประปานครหลวง การประปาสวนภมภาค และการประปาสวนทองถนสามารถทำาการสบนำาไดตามปกต ทงนใหจดทำาปฏทนการสบนำา สงใหกรมชลประทาน

5) ลดการเพาะเลยงปลาในกระชงในแมนำาปง แมนำานาน แมนำาเจาพระยา แมนำานอย แมนำาทาจนและในระบบชลประทาน

6) ใหหนวยงานทเกยวของเฝาระวงและควบคมไมใหมการปลอยนำาเสยลงในแมนำา คคลอง และแหลงนำาตางๆ เนองจากทำาใหตองระบายนำาจากอางเกบนำาเพมขนเพอเจอจางนำาเสย

การชวยเหลอเยยวยาระยะสน1. การบรรเทาความเดอดรอนดานรายไดเพอเสรมสภาพคลอง

ของเศรษฐกจครวเรอนเกษตรกรทประสบภยฝนทงชวง โดยการสนบสนนเงนทนแกสมาชกสหกรณ สนบสนนเงนทนดอกเบยตำาจากกองทนพฒนาสหกรณใหสหกรณวงเงน 1,600 ลานบาท อตราดอกเบยรอยละ 1 เปนระยะเวลา 3 - 5 ป โดยมวงเงนกใหสมาชกรายละไมเกน 30,000 – 50,000 บาท ผานการดำาเนนโครงการ 3 โครงการ ไดแก

1.1 โครงการสงเสรมอาชพสมาชกสหกรณทไดรบผลกระทบจากภยแลง วงเงน 600 ลานบาท ม 2 กจกรรม ไดแก ใหสมาชกกยมเพอพฒนาอาชพ และเพอจดหาแหลงนำาทำาการเกษตร

13

1.2 โครงการจดหาแหลงนำาใหสมาชกสหกรณ วงเงน 400 ลานบาท

1.3 โครงการสนบสนนสนเชอเพอพฒนาธรกจสหกรณ วงเงน 600 ลานบาท

2. การชวยเหลอตามระเบยบกระทรวงการคลง เมอผวาราชการจงหวดประกาศเขตการใหความชวยเหลอฯ เกษตรกรจะไดรบการชวยเหลอ ขาว ไรละ 1,113 บาท พชไร ไรละ 1,148 บาท พชสวนและอนๆ ไรละ 1,690 บาท รายละไมเกน 30 ไร โดยเรงสำารวจความเสยหาย เพอใหการชวยเหลอภายใน 90 วน

3. โครงการประกนภยขาวนาป ปการผลต 2562 เกษตรกรทไดรบความเสยหายสนเชงทซอประกนภยกบ ธ.ก.ส. จะไดรบการชวยเหลอ ไรละ 1,260 บาท และโครงการประกนภยขาวโพดเลยงสตว ปการผลต 2562 เกษตรกรทไดรบความเสยหายสนเชงทซอประกนภยกบ ธ.ก.ส. จะไดรบการชวยเหลอ ไรละ 1,500 บาท

4. เตรยมเมลดพนธขาว เพอแจกจายใหกบเกษตรกรทไดรบความเสยหายจากสถานการณฝนทงชวง (มถนายน สงหาคม – 2562) ตามความตองการพนธขาวของเกษตร โดยตองคำานงปรมาณนำาและความเหมาะสมของแตละพนท

การดำาเนนการในระยะตอไป1. ประเมนความเสยงตอปรมาณนำาตนทนในอนาคต เพอนำาไปส

การบรหารความตองการนำาภาคเกษตรและวางแผนการเพาะปลกพชทสอดคลองกบปรมาณนำา โดยกำาหนดปฏทนการเพาะปลกใหเหมาะสมกบสถานการณนำา

2. ประเมนความเสยงตอระดบความมนคงดานอาหาร และผลกระทบตอการผลตสนคาเกษตรและอาหาร การดำารงชวต และสภาพคลองทางการเงนของครวเรอนเกษตรกร รวมทงผลกระทบตออตสาหกรรมตอเนอง

3. ประเมนความเสยง ตอการปฏบตงานเพอการแกไขปญหาเรงดวน โดยวเคราะหมาตรการ งบประมาณทจะชวยเหลอเยยวยา และสนบสนนเกษตรกรใหสามารถประกอบอาชพการเกษตรไดอยางตอเนอง

ทงน หากพบความเสยงทจะสรางความเสยหายตอผลผลต เกษตรกรเสยโอกาสในการผลต และกระทบตอรายไดในครวเรอนจนอาจทำาใหขาดสภาพคลองทางการเงน และไมสามารถดำารงชพขนพนฐาน ซงสงผลกระทบตอเศรษฐกจชมชน กระทรวงเกษตรและสหกรณจะเตรยมนำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณา มาตรการเพอชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบ ใหสามารถปรบตวและมความพรอมทจะเผชญเหต และสามารถบรหารความเสยงไดดวยตนเองในระดบหนง เชน มาตรการเสรมสภาพคลองทางการเงน มาตรการเพมขดความสามารถการผลตและการตลาด โดยยดหลกทจะไมสรางภาระงบประมาณภาครฐ รวมทงเปนมาตรการทสงเสรมใหเกษตรกรมศกยภาพ และความพรอมทจะรบมอกบภาวะฝนทงชวง ในอนาคตไดดกวาปจจบน รวมทง เปนมาตรการทสามารถชวยเหลอเกษตรกรทไดรบผลกระทบไดในหวงเวลาทเหมาะสมหรอทนตอสถานการณตอไป

6. เรอง สรปสถานการณภยแลงในชวงฤดฝนและมาตรการแกไข

14

คณะรฐมนตรมมตรบทราบและเหนชอบตามทสำานกงานทรพยากรนำาแหงชาต ในฐานะเลขานการคณะกรรมการทรพยากรนำาแหงชาตเสนอ ดงน

1. รบทราบสถานการณนำาในปจจบน และการเปดศนยอำานวยการนำาเฉพาะกจ

2. เหนชอบมาตรการแกไขปญหาพนทเสยงขาดแคลนนำา เพอใหหนวยงานนำาไปดำาเนนการในสวนทเกยวของ

สาระสำาคญสำานกงานทรพยากรนำาแหงชาต ในฐานะฝายเลขานการคณะกรรมการ

ทรพยากรนำาแหงชาต ขอรายงานสรปสถานการณภยแลงในชวงฤดฝนและมาตรการแกไข ดงน

1. สรปการคาดการณสภาพอากาศและปรมาณนำา1.1 สภาพอากาศและนำาฝน : กรมอตนยมวทยาและสถาบน

สารสนเทศทรพยากรนำา (องคการมหาชน) คาดการณปรมาณฝนในชวงครงแรกของฤดฝน (พฤษภาคม-กรกฎาคม) นอยกวาคาปกต 5 - 10% และสวนครงหลงของฤดฝน (สงหาคม-ตลาคม) จะมปรมาณฝนตกใกลเคยงกบคาปกตและคาดวาจะมพายพดผานประเทศไทย จำานวน 1 - 2 ลกในชวงเดอนสงหาคม 2562

ขอเทจจรงสถตฝนทตกจรงในชวงเดอนมถนายน - กลางกรกฎาคม มปรมาณฝนตกนอยกวาคาปกต 30 - 40% ในภาคเหนอ ภาคกลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ แตมปรมาณฝนมากกวาป 2558 ซงเปนปทแลงสด 12% เกดจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและเอลนโญกำาลงออน สวนภาคอน ๆ เปนไปตามคาดการณ

1.2 ปรมาณนำาทกแหลงนำา ณ วนท 21 กรกฎาคม 2562 มปรมาณนำารวม 38,665 ลานลกบาศกเมตร (47%) แบงเปน ภาคเหนอ 9,183 ลานลกบาศกเมตร (34%) ภาคกลาง 508 ลานลกบาศกเมตร (20%) ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 4,246 ลานลกบาศกเมตร (33%) ภาคตะวนตก 18,284 ลานลกบาศกเมตร (68%) ภาคตะวนออก 1,120 ลานลกบาศกเมตร (36%) ภาคใต 5,323 ลานลกบาศกเมตร (58%) และศกยภาพนำาบาดาล 1,228 ลานลกบาศกเมตรตอเดอน โดยมปรมาณนำาตนทนมากกวาป 2558 (ปแลงสด) จำานวน 2,293 ลานลกบาศกเมตร (7%) แตมปรมาณนำานอยกวาป 2561 จำานวน 11,904 ลานลกบาศกเมตร (25%) โดยมแหลงนำาเฝาระวงนำานอย (นอยกวา 30%) เสยงขาดแคลนนำา แยกเปนขนาดใหญ 19 แหง (ภาคเหนอ 4 แหง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 8 แหง ภาคตะวนออก 3 แหง ภาคกลาง 4 แหง) ขนาดกลาง 150 แหง (ภาคเหนอ 19 แหง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 104 แหง ภาคตะวนออก 11 แหง ภาคกลาง 11 แหง ภาคตะวนตก 2 แหง ภาคใต 3 แหง)

2. การวางแผนบรหารจดการนำาชวงตนฤดฝนทผานมา ณ วนท 1 พฤษภาคม 2562 มปรมาณนำาในแหลงนำาทงหมดชวงตนฤดฝนป 2562 นอยกวา ป 2561 ประมาณ 4,849 ลานลกบาศกเมตรรฐบาลโดยคณะอนกรรมการวเคราะหตดตามสถานการณและการบรหารจดการทรพยากรนำา ซงม พลเอก ฉตรชย สารกลยะ รองนายกรฐมนตร เปนประธาน (ในขณะนน) ไดประชมคณะอนกรรมการฯ อยางตอเนองเพอกำากบดแลและกำาชบใหหนวยงานมการวางแผนจดสรรนำาอยางรดกม ตลอดจนกำาหนดมาตรการรบมอนำาหลากและนำานอยดวย

15

3. การคาดการณพนทเสยงขาดแคลนนำา สำานกงานทรพยากรนำาแหงชาต ไดคาดการณ ณ วนท 1 กรกฎาคม 2562 พบในเบองตนมจำานวน 160 อำาเภอ 21 จงหวด และไดแจงหนวยงานทเกยวของ ไดแก กระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงพลงงาน และกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม เพอเฝาระวงเตรยมการวางแผนรบมอ ทบทวน ปรบแผนการจดสรรนำาใหสอดคลองกบสถานการณ และไดมการวเคราะหคาดการณเพมเตม ณ วนท 15 กรกฎาคม 2562 พบพนทเสยงขาดแคลนนำาเปน 240 อำาเภอ 36 จงหวด แบงออกเปนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 105 อำาเภอ 12 จงหวด ภาคเหนอ 61 อำาเภอ 11 จงหวด ภาคใต 70 อำาเภอ 9 จงหวด ภาคตะวนออก 2 อำาเภอ 2 จงหวด ภาคกลาง 1 อำาเภอ 1 จงหวด และภาคตะวนตก 1 อำาเภอ 1 จงหวด ตามลำาดบ ทงน คาดการณวาจะมพนทเสยงขาดแคลนนำาในพนทนอกเขตชลประทานขยายวงกวางและทวความรนแรงขนชวงระยะตอจากน

สำาหรบพนทเฝาระวงทมความเสยงตอการขาดแคลนนำามากทสด คอ ลมนำาเจาพระยา ซงปจจบนพบวามการจดสรรนำามากกวาแผนในชวงเวลาเดยวกนและในชวงเวลาฤดฝนทเหลอยงคงมความตองการนำาสทธจาก 4 เขอนหลก (เขอนภมพล เขอนสรกต เขอนปาสกชลสทธ และเขอนแควนอยบำารงแดน) รวม 2,066 ลานลกบาศกเมตร และมความจำาเปนตองสำารองนำาไวใชอยางนอยเพอการอปโภค บรโภค –และรกษาระบบนเวศนตลอดฤดแลงทจะถง และชวงตนฤดฝนปถดไปอกไมนอยกวา 5,000 ลานลกบาศกเมตร ทำาใหเมอประเมนนำาฝนทตกลงมาแลว พบวาจำาเปนตองปรบลดแผนการระบายนำาหรอประหยดการใชนำาตลอดฤดฝนทเหลอมากกวา 300 ลานลกบาศกเมตร และตองวางแผนการปลกพชในฤดแลงถดมาใหชดเจน

4. จากสถานการณดงกลาว สำานกงานทรพยากรนำาแหงชาตไดเปดศนยอำานวยการนำาเฉพาะกจ เพอบรณาการรวมกบศนยปฏบตการของกระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กระทรวงกลาโหม เพอตดตาม เฝาระวง วเคราะหสถานการณนำา และผลจากการประชมคณะทำางานฯ ไดกำาหนดมาตรการดำาเนนการแกไขปญหาพนทเสยงขาดแคลนนำาใหหนวยงานดำาเนนการ ดงน

4.1 มาตรการเรงดวน(1) มอบกรมฝนหลวงและการบนเกษตร ปฏบตการฝนหลวงใน

พนทเหนอและทายอางเกบนำา และประสานกบหนวยงานของกองทพขอรบการสนบสนนเครองบน และกำาลงพลรวมดำาเนนการ

(2) มอบกระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาโหม กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสำารวจพนททขาดแคลนนำาเพอการอปโภค - บรโภค และการเกษตร พรอมสนบสนนเครองจกรเครองมอ เชน รถบรรทกนำา เครองสบนำา เพอแกไขปญหาในพนทไดทนท และสรางการรบร รวมรณรงค ประชาสมพนธใหมการใชนำาอยางประหยด

16

(3) มอบหนวยงานทดแลการบรหารจดการนำาในอางเกบนำาขนาดใหญ และกลาง (กรมชลประทาน การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน) ปรบแผนการระบายนำาจากแหลงนำาตางๆ โดยเฉพาะแหลงนำาทมปรมาณนำานอยกวารอยละ 30 ของความจ และเพมความเขมงวดตดตาม กำากบ การจดสรรนำาในระดบพนทเพอใหใชนำาอยางประหยด และมปรมาณนำาเพยงพอสำาหรบอปโภค - บรโภค รกษาระบบนเวศเพยงพอถงฤดแลงป 2562/63

(4) มอบการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยและกรมชลประทาน ปรบลดแผนการระบายนำาจาก 4 เขอนแบบขนบนไดเพอประหยดนำา โดยมอบกระทรวงเกษตรและสหกรณและกระทรวงมหาดไทยจดเตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขน

(5) มอบการประปานครหลวงวางแผนการใชนำาจากลมนำาแมกลอง โดยรวมกบการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย และกรมชลประทาน

(6) มอบหวหนาสวนราชการระดบกรมและจงหวด สรางความเขาใจเกยวกบสถานการณนำา และแนวทางการแกไขใหสมาชกสภาผแทนราษฎรและประชาชนในพนทรบทราบในภาพรวมดวย

4.2 มาตรการระยะสน(1) เรงรดหนวยงานทไดรบงบประมาณ งบกลาง รายการเงน

สำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน ป 2562 ของงานกอสรางและซอมแซมฝายชะลอนำาบรเวณตนนำาใหทนตอการรบนำาในฤดฝน ป 2562 และงานขดลอกเพมความจแหลงนำาธรรมชาต อางเกบนำา และแหลงนำาอน ๆ

(2) มอบกรมทรพยากรนำาบาดาล ปรบแผนการขดเจาะบอบาดาล และซอมแซมบำารงรกษาลางบอนำาบาดาล ในพนททมปรมาณฝนตกนอยกวาปกต

(3) มอบกระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจดทำาแผนงานโครงการเพอขอรบสนบสนนงบประมาณ สนบสนนการปฏบตงานตามลำาดบความสำาคญ เนนนำาเพอการอปโภค - บรโภคเปนหลก ควบคกบการเฝาระวงพนทเสยงขาดแคลนนำาอปโภค - บรโภค โดยเฉพาะพนททมปรมาณฝนตกนอยกวา 60 มลลเมตรตอเดอน

(4) มอบกระทรวงมหาดไทย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและกระทรวงการคลง รวมบรณาการกำาหนดนโยบายชวยเหลอประชาชนทประสบภย เชน สนเชอเงนดวนหรอฉกเฉนเพอสรางอาชพ ฟ นฟคณภาพชวตผประสบภย พกชำาระหนเงนตน สนบสนนเมลดพนธเพอการเพาะปลก และการชดเชยเยยวยา รวมถงการสรางอาชพเสรม เปนตน

4.3 มาตรการระยะยาว(1) ใหหนวยงานทไดรบงบประมาณบรณาการ เรงรดการ

ปฏบตงานโครงการแกไขปญหาเชงพนทอยางเปนระบบ (Area Based) และโครงการแหลงนำาตามแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรนำา 20 ป ใหเปนไปตามแผน

17

(2) มอบสำานกงานทรพยากรนำาแหงชาตบรณาการจดทำาทะเบยนแหลงนำา ทะเบยนผใชนำา แผนทแสดงพนทชลประทาน และพนทรบประโยชนจากแหลงนำา

(3) มอบกระทรวงเกษตรและสหกรณบรณาการปรบแผนการเพาะปลกพช และปฏทนการเพาะปลกเปนการลวงหนาโดยเฉพาะในฤดแลงป 2562/63 ใหสอดคลองกบการคาดการณสถานการณนำา

ตางประเทศ

7. เรอง การประชมรฐมนตรตางประเทศกรอบความรวมมอลมนำาโขง คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการตอรางเอกสารทง 6 ฉบบ และหากมความจำาเปนตองปรบปรงแกไขรางเอกสารดงกลาวในสวนทไมใชสาระสำาคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทยใหกระทรวงการตางประเทศดำาเนนการได โดยไมตองนำาเสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง รวมทงอนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ หรอผทไดรบมอบหมายใหเปนหวหนาคณะผแทนไทยเขารวมการประชมรฐมนตรกรอบความรวมมอ อนภมภาคลมนำาโขงทง 4 กรอบความรวมมอ เปนผรวมใหการรบรองเอกสารดงกลาวตามทกระทรวงการตางประเทศ เสนอ รางเอกสารทง 6 ฉบบ ประกอบดวย (1) รางถอยแถลงรวมการประชมรฐมนตรขอรเรมลมนำาโขงตอนลาง ครงท 12 (Joint Statement on the 12th Ministerial Meeting of the Lower Mekong Initiative) (2) รางถอยแถลงรวมวาดวยการสรางเสรมการประสานงานระหวางมตรประเทศลมนำาโขงตอนลาง (Draft Joint Statement on Strengthening Coordination among the Friends of the Lower Mekong) (3) รางถอยแถลงรวมการประชมรฐมนตรกรอบความรวมมอลมนำาโขง คงคา ครงท – 10 (Draft Joint Ministerial Statement for the 10th Mekong – Ganga Cooperation Ministerial Meeting) (4) รางแผนปฏบตการกรอบความรวมมอลมนำาโขง คงคา ป ค– .ศ. 2019 – 2022 (Draft Mekong-Ganga

Cooperation Plan of Action 2019 - 2022) (5) รางถอยแถลงรวมการประชมรฐมนตรตางประเทศกรอบความรวมมอลมนำาโขง –สาธารณรฐเกาหล ครงท 9 (Draft Co – Chairs’ Statement of the 9th Mekong – ROK Foreign Ministers’ Meeting) และ (6) รางถอยแถลงประธานรวมการประชมรฐมนตรตางประเทศกรอบความรวมมอลมนำาโขงกบญปน ครงท 12 (Draft Co – Chair’s Statement of the 12th Mekong – Japan Foreign Ministers’ Meeting) ทงน การประชมรฐมนตรกรอบความรวมมออนภมภาคลมนำาโขงทง 4 กรอบความรวมมอดงกลาว จะจดขนระหวางวนท 1 – 31 สงหาคม 2562 ณ กรงเทพมหานคร ราชอาณาจกรไทย ในชวงการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน ครงท 52

18

8. เรอง รางกรอบการเจรจาจดทำาความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (RCEP) ในเรองทรพยสนทางปญญา คณะรฐมนตรมมตเหนชอบรางกรอบการเจรจาจดทำาความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (RCEP) เรองทรพยสนทางปญญา เพอใหเปนแนวทางในการเจรจาตอไป ตามทกระทรวงพาณชย เสนอ สำาหรบรางกรอบการเจรจาฯ ดงกลาว เพอใหไทยดำาเนนการเจรจาและยอมรบประเดนขอเรยกรองเรองการคมครองทรพยสนทางปญญาภายใตความตกลง RCEP ทสอดคลองกบแนวนโยบายและการดำาเนนการเพอการพฒนาระบบทรพยสนทางปญญาของไทย รวมทงเพอใหไทยสามารถรวมเปนสวนหนงในการสรปผลการเจรจาเรองทรพยสนทางปญญาภายใตความตกลง RCEP ไดตามแผนการทำางานในป พ.ศ. 2562 (RCEP Work Plan for 2019) กระทรวงพาณชยจงเหนควรปรบปรงกรอบการเจรจาสำาหรบการเจรจาจดทำาความตกลง RCEP ในเรองทรพยสนทางปญญา ใหมความยดหยนและครอบคลมประเดนทไทยอยระหวางดำาเนนการ โดยมระยะเวลาปรบตวทเหมาะสม ไมสงผลกระทบตอการเขาถงยา และไมกอใหเกดการผกขาดการคมครองพนธพช ซงเปนประเดนออนไหวทสำาคญอยางยงของไทย พรอมทงยงคงรกษาความยดหยนของไทยในการใชมาตรการทสอดคลองกบความตกลงวาดวยทรพยสนทางปญญาทเกยวกบการคา (TRIPS Agreement) และความตกลงอน ๆ ภายใตกรอบองคการการคาโลก (WTO) เพอสนบสนนการเขาถงยาของประชาชน ทงน การประชมคณะทำางานวาดวยทรพยสนทางปญญาครงตอไปมกำาหนดจดขนระหวางวนท 24 – 31 กรกฎาคม 2562 ณ เมองเจงโจว สาธารณรฐประชาชนจน โดยทประชมมเปาหมายทจะหาขอสรปขอบท คงคางทงหมด เพอใหมการประกาศสรปผลการเจรจาเรองทรพยสนทางปญญาในการประชมรฐมนตร RCEP สมยพเศษ ครงท 8 ในวนท 3 สงหาคม 2562 ณ กรงปกกง สาธารณรฐประชาชนจน

แตงตง9. เรอง การแตงตงคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร (ปสส.) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรเสนอแตงตงคณะกรรมการประสานงานสภาผแทนราษฎร (ปสส.) โดยมอบใหสำานกเลขาธการนายกรฐมนตรเปนผพจารณาและประสานงานในการเลอกสรรผสมควรดำารงตำาแหนงประธานคณะกรรมการ ตลอดจนองคประกอบ หนาท และอำานาจของคณะกรรมการ และนำาเสนอนายกรฐมนตรพจารณาแตงตง แลวเสนอคณะรฐมนตรทราบตอไป

10. เรอง คณะกรรมการตาง ๆ ทแตงตงโดยมตคณะรฐมนตร คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร

(สลค.) เสนอเกยวกบการปฏบตหนาทของคณะกรรมการตาง ๆ ทแตงตงโดยมตคณะรฐมนตรของคณะรฐมนตรชดเดม โดยใหคณะกรรมการตาง ๆ ทคณะรฐมนตรแตงตงยงคงปฏบตหนาทตอไปจนถงวนท 30 กนยายน 2562 และ

19

ภายหลงจากนนใหคณะกรรมการทคณะรฐมนตรแตงตงทกคณะเปนอนสนสดลง และหากสวนราชการใดพจารณาเหนวาคณะกรรมการทคณะรฐมนตรแตงตงคณะใด ยงมภารกจสำาคญและจำาเปนทจะตองคงอยตอไปเพอใหสามารถดำาเนนการภารกจไดอยางตอเนอง ใหเสนอแตงตงคณะกรรมการคณะนน ๆ ขนใหม โดยใหตรวจสอบและปรบปรงองคประกอบและอำานาจหนาทใหถกตองและเปนปจจบน แลวสงไปยง สลค. โดยดวน ภายในวนท 30 กนยายน 2562 ทงน ใหสวนราชการพจารณาการคงอยของคณะกรรมการดงกลาว โดยยดหลกเกณฑ คอ มการบรณาการการทำางานรวมกนกบสวนราชการอน ๆ ทเกยวของ มนายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรเปนประธานกรรมการ มอำานาจหนาทในการดำาเนนการตามนโยบายของรฐบาล และในรอบ 3 ปทผานมา (พ.ศ. 2559 – 2562) มการจดประชมคณะกรรมการอยางสมำาเสมอ และหากสามารถกำาหนดระยะเวลาการดำาเนนงานและภารกจสนสดทชดเจนไดใหระบวนสนสดของคณะกรรมการนน ๆ ไวดวย

11. เรอง การแตงตงขาราชการการเมอง (สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสำานกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอการแตงตงบคคลดำารงตำาแหนงขาราชการการเมอง จำานวน 3 ราย ดงน 1. นายประทป กรตเรขา ดำารงตำาแหนงรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง 2. นายกอบศกด ภตระกล ดำารงตำาแหนงรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง (รองนายกรฐมนตร นายสมคด จาตศรพทกษ) 3. ศาสตราจารยนฤมล ภญโญสนวฒน ดำารงตำาแหนงโฆษกประจำาสำานกนายกรฐมนตร ทงน ตงแตวนท 30 กรกฎาคม 2562 เปนตนไป

12. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการวนจฉยชขาดการเทยบตำาแหนง

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทสำานกงาน ก.พ. เสนอแตงตงนายสมา สมานนท นายมนชญ วฒนโกเมร และนางพงษสวาท กายอรณสทธ เปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการวนจฉยชขาดการเทยบตำาแหนง ตามพระราชบญญตหลกเกณฑการเทยบตำาแหนงหวหนาสวนราชการทเทยบเทาอธบด พ.ศ. 2562

13. เรอง การแตงตงขาราชการการเมอง (กระทรวงสาธารณสข) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอแตง

ตงขาราชการเมอง จำานวน 2 ราย ดงน 1. นางสาวเรวด รศมทต ดำารงตำาแหนง ทปรกษารฐมนตรวาการ

กระทรวงสาธารณสข

20

2. นายวชรพงศ ควจตรสวรรณ ดำารงตำาแหนง เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข

14. เรอง การแตงตงขาราชการเมอง (กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอแตงตงบคคลเปนขาราชการการเมอง ดงน 1. นายยทธพล องกนนทน ใหดำารงตำาแหนง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. นายธเนศพล ธนบณยวฒน ใหดำารงตำาแหนง เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทงน ตงแตวนท 30 กรกฎาคม 2562 เปนตนไป

15. เรอง คำาสงสำานกนายกรฐมนตรท 165/2562 เรอง มอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร

คณะรฐมนตรมมตรบทราบคำาสงสำานกนายกรฐมนตรท 165/2562 เรอง มอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร

อาศยอำานาจตามความในมาตรา 10 และมาตรา 15 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 11 (2) และมาตรา 12 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 มาตรา 38 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 และมาตรา 90 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ประกอบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยการมอบอำานาจ พ.ศ. 2550 นายกรฐมนตรจงมคำาสงมอบหมายและ มอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตรกำากบการบรหารราชการแทนนายกรฐมนตร และใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร สงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร และกำากบดแลแทนนายกรฐมนตร สำาหรบสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานของรฐ ตามลำาดบ ดงตอไปน

สวนท 1 นยาม

ในคำาสงน“กำากบการบรหารราชการ” หมายความวา กำากบโดยทวไปซงการ

บรหารราชการแผนดนของสวนราชการเพอใหเปนไปตามกฎหมายและนโยบายของคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอำานาจสงใหสวนราชการชแจงแสดงความคดเหนหรอรายงานเกยวกบการปฏบตราชการหรอการปฏบตงาน สงสอบสวนขอเทจจรง ตลอดจนอนมตใหนำาเรองเสนอคณะรฐมนตร และอนมตตามมตคณะรฐมนตรวนท 13 ธนวาคม พ.ศ. 2520 เกยวกบการมอบอำานาจใหรองนายก

21

รฐมนตรทปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตรอนญาตหรออนมตเรองตาง ๆ ของสวนราชการในกำากบการบรหารราชการไปกอนได แลวเสนอคณะรฐมนตรทราบ

“สงและปฏบตราชการ ” หมายความวา สง อนญาต หรออนมตใหสวนราชการหรอขาราชการหรอผปฏบตงานในสวนราชการ ปฏบตราชการหรอดำาเนนการใด ๆ ไดตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ประกาศ คำาสง หรอมตคณะรฐมนตร ในฐานะผบงคบบญชา รฐมนตรเจาสงกดหรอรฐมนตรเจากระทรวง

“กำากบดแล” หมายความวา กำากบดแลรฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอหนวยงานของรฐใหเปนไปตามกฎหมาย และใหสอดคลองกบวตถประสงคของการจดตงรฐวสาหกจ องคการมหาชนหรอหนวยงานของรฐ นโยบายของรฐบาล และมตคณะรฐมนตรทเกยวของ ตลอดจนการสงใหรฐวสาหกจ องคการมหาชนหรอหนวยงานของรฐชแจง แสดงความคดเหน ทำารายงาน หรอยบยงการกระทำาของรฐวสาหกจ องคการมหาชนหรอหนวยงานของรฐทขดตอวตถประสงคของการจดตงรฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอหนวยงานของรฐ นโยบายของรฐบาลหรอมตคณะรฐมนตรทเกยวของ และสงสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการดำาเนนการ

สวนท 2

1. รองนายกรฐมนตร (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ)1.1 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหาร

ราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน1.1.1 กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม1.1.2 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1.1.3 กระทรวงมหาดไทย 1.1.4 กระทรวงแรงงาน

1.2 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหารราชการและสงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน

- สำานกงานทรพยากรนำาแหงชาต1.3 การมอบหมายและมอบอำานาจใหสงและปฏบต

ราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน1.3.1 สำานกขาวกรองแหงชาต1.3.2 สำานกงานสภาความมนคงแหงชาต1.3.3 ศนยอำานวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต

1.4 การมอบหมายใหกำากบดแลองคการมหาชน

ดงน- สถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการ

มหาชน)1.5 ลงนามรบสนองพระบรมราชโองการและลงนามใน

ประกาศสำานกนายกรฐมนตรทเกยวของกบการมพระบรมราชโองการในเรองตามขอ 1.1 – ขอ 1.4 ยกเวน

1.5.1 เรองทเกยวกบกฎหมาย

22

1.5.2 การสถาปนาพระอสรยยศ อสรยศกด สมณศกด1.5.3 การแตงตง ในกรณการแตงตงประธานศาลฎกา

ประธานศาลปกครองสงสด ขาราชการตำาแหนงหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงและกรม เอกอครราชทตประจำาตางประเทศ กงสล และกรรมการทมตำาแหนงหนาทสำาคญ

1.5.4 การพระราชทานยศทหาร ตำารวจ ชนนายพล1.5.5 การพระราชทานเครองราชอสรยาภรณแกพระบรม

วงศานวงศ และการพระราชทานเครองราชอสรยาภรณประจำาป1.5.6 การสถาปนาความสมพนธทางการทตหรอ

ความสมพนธระหวางประเทศ และการประกาศใชความตกลงระหวางประเทศ1.5.7 เรองสำาคญทเคยมประเพณปฏบตใหเสนอนายก

รฐมนตรลงนาม

สวนท 3

2. รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)2.1 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหาร

ราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน2.1.1 กระทรวงการคลง2.1.2 กระทรวงการตางประเทศ 2.1.3 กระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและ

นวตกรรม2.1.4 กระทรวงพลงงาน2.1.5 กระทรวงอตสาหกรรม

2.2 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหารราชการและสงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน

2.2.1 สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

2.2.2 สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน2.3 การมอบหมายใหกำากบดแลรฐวสาหกจ ดงน

- บรษท อสมท จำากด (มหาชน)2.4 การมอบหมายใหกำากบดแลองคการมหาชนและหนวย

งานของรฐ ดงน2.4.1 สำานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาด

ยอม2.4.2 สำานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการ

มหาชน)2.4.3 สถาบนคณวฒวชาชพ (องคการมหาชน)2.4.4 สำานกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน)2.4.5 สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมวทยาศาสตร วจย

และนวตกรรม

23

2.4.6 สำานกงานสงเสรมเศรษฐกจสรางสรรค (องคการมหาชน)

2.4.7 กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต 2.5 ลงนามรบสนองพระบรมราชโองการและลงนาม

ในประกาศสำานกนายกรฐมนตรทเกยวของกบการมพระบรมราชโองการในเรองตามขอ 2.1 – ขอ 2.4 ยกเวนการดำาเนนการตามกรณในขอ 1.5.1 - ขอ 1.5.7

สวนท 4

3. รองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม)3.1 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหาร

ราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน3.1.1 กระทรวงยตธรรม (ยกเวน กรมสอบสวนคด

พเศษ)3.1.2 กระทรวงวฒนธรรม3.1.3 กระทรวงศกษาธการ3.1.4 กรมประชาสมพนธ3.1.5 สำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค3.1.6 สำานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต3.1.7 สำานกงานราชบณฑตยสภา

3.2 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหารราชการและสงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน

3.2.1 สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร3.2.2 สำานกเลขาธการคณะรฐมนตร3.2.3 สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา3.2.4 สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน3.2.5 สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ3.2.6 สำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน3.2.7 สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม

การทจรตในภาครฐ

3.3 การดำาเนนคดปกครอง รวมทงลงนามมอบอำานาจใหพนกงานอยการดำาเนนคดปกครองกรณทมการฟองนายกรฐมนตร

3.4 ลงนามรบสนองพระบรมราชโองการและลงนามในประกาศสำานกนายกรฐมนตรทเกยวของกบการมพระบรมราชโองการในเรองตามขอ 3.1 - ขอ 3.2 ยกเวนการดำาเนนการตามกรณในขอ 1.5.1 - ขอ 1.5.7

สวนท 5

4. รองนายกรฐมนตร (นายจรนทร ลกษณวศษฏ)

24

4.1 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการบรหารราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน

4.1.1 กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

4.1.2 กระทรวงเกษตรและสหกรณ4.1.3 กระทรวงพาณชย

4.2 ลงนามรบสนองพระบรมราชโองการและลงนามในประกาศสำานกนายกรฐมนตรทเกยวของกบการมพระบรมราชโองการในเรองตามขอ 4.1 ยกเวนการดำาเนนการตามกรณในขอ 1.5.1 - ขอ 1.5.7

สวนท 6

5. รองนายกรฐมนตร (นายอนทน ชาญวรกล)5.1 การมอบหมายและมอบอำานาจใหกำากบการ

บรหารราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน5.1.1 กระทรวงการทองเทยวและกฬา5.1.2 กระทรวงคมนาคม5.1.3 กระทรวงสาธารณสข

5.2การมอบหมายใหกำากบดแลองคการมหาชนและหนวยงานของรฐ ดงน5.2.1 สำานกงานคณะกรรมการสขภาพแหงชาต5.2.2 สำานกงานสงเสรมการจดประชมและ

นทรรศการ (องคการมหาชน)

5.3 ลงนามรบสนองพระบรมราชโองการและลงนามในประกาศสำานกนายกรฐมนตรทเกยวของกบการมพระบรมราชโองการในเรองตามขอ 5.1 - ขอ 5.2 ยกเวนการดำาเนนการตามกรณในขอ 1.5.1 - ขอ 1.5.7

สวนท 7

6. รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตร (นายเทวญ ลปตพลลภ)

6.1 การมอบหมายและมอบอำานาจใหสงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน

6.1.1กรมประชาสมพนธ6.1.2สำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค6.1.3สำานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต6.1.4สำานกงานราชบณฑตยสภา

25

6.2 การมอบหมายใหกำากบดแลองคการมหาชนและหนวยงานของรฐ ดงน- สำานกงานพฒนาพงคนคร (องคการมหาชน)

สวนท 8

7. รองนายกรฐมนตรทกำากบการบรหารราชการสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอหนวยงานของรฐแทนนายกรฐมนตร ใหมอำานาจใหความเหนชอบและลงนามในประกาศสำานกนายกรฐมนตร หรอประกาศเกยวกบเรองของหนวยงานนน ๆ ดงน

7.1 การแตงตงบคคลหรอกรรมการในหนวยงานของรฐหรอรฐวสาหกจนน

7.2 การขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณแกชาวตางประเทศ ยกเวน เปนเรองระดบผนำารฐบาลหรอประมขของรฐตางประเทศ

7.3 การใหความเหนชอบในการรบเครองราชอสรยาภรณหรอเหรยญตรา จากตางประเทศ

7.4 การประกาศภาพเครองหมายราชการ8. รองนายกรฐมนตรทสงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร

ใหมอำานาจปฏบตแทนนายกรฐมนตรในการดำาเนนการทางวนยของขาราชการในหนวยงานทสงและปฏบตราชการ

9. ใหรองนายกรฐมนตรทสงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตรในสวนราชการใด เปนประธาน อ.ก.พ. ทำาหนาท อ.ก.พ. กระทรวงของสวนราชการนนดวย ยกเวน อ.ก.พ. สำานกนายกรฐมนตรใหรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เปนประธาน

10. ราชการทรองนายกรฐมนตรไดรบมอบหมายและมอบอำานาจตามคำาสงน หากรองนายกรฐมนตรพจารณาเหนวาเปนเรองสำาคญ และอาจมผลกระทบตอความสงบเรยบรอยของประชาชนเปนสวนรวม หรอตองสงการแกหลายสวนราชการหรอหลายรฐวสาหกจแตบางสวนมไดอยในอำานาจหนาทกำากบการบรหารราชการของรองนายกรฐมนตรผหนงผใดโดยตรง ใหนำาเสนอนายกรฐมนตรเพอวนจฉยสงการ

11. เมอรองนายกรฐมนตรไดดำาเนนการตามทไดรบมอบหมายและมอบอำานาจแลวใหรายงานนายกรฐมนตรทราบเปนระยะตามความเหมาะสม

12. ในการปฏบตหนาทรองนายกรฐมนตรตามทไดรบมอบหมายและมอบอำานาจตามคำาสงน ใหรองนายกรฐมนตรบรหารราชการโดยมงมนจะสรางความสามคค ปรองดองใหเกดขนในสงคมไทย ซงจะนำาไปสความรวมมอกนในการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเมองการปกครองของประเทศใหกาวหนาเพอประโยชนสขของประชาชนชาวไทยทกคน

ทงน ตงแตวนท 30 กรกฎาคม 2562 เปนตนไป

16. เรอง เสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยสำานกงานบรหารนโยบายของนายกรฐมนตร พ.ศ. .... และการแตงตงคณะกรรมการรฐมนตรฝายเศรษฐกจ

26

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยสำานกงานบรหารนโยบายของนายกรฐมนตร พ.ศ. .... ตามทสำานกเลขาธการนายกรฐมนตรเสนอ และใหดำาเนนการตอไปได และ รบทราบคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 164/2562 เรอง แตงตงคณะกรรมการรฐมนตรฝายเศรษฐกจ ดงน

โดยทการพฒนาเศรษฐกจ การขบเคลอนเศรษฐกจยคใหม การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย และการแกปญหาเศรษฐกจของภาคสวนตาง ๆ เปนนโยบายสำาคญของรฐบาลตามทแถลงตอรฐสภา ซงการดำาเนนการตามนโยบายดงกลาวควรไดรบการพจารณากลนกรองโดยละเอยดรอบคอบในทกมตจากผมสวนเกยวของในรปแบบของคณะกรรมการ อกทงในการดำาเนนการตามโครงการพฒนาอน ๆ ทมผลกระทบตอเศรษฐกจและความเปนอยของประชาชนกควรไดรบการพจารณากลนกรองในลกษณะเดยวกน

อาศยอำานาจตามความในมาตรา 11 (6) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ประกอบกบมาตรา 5 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงมคำาสงแตงตงคณะกรรมการรฐมนตรฝายเศรษฐกจ โดยมองคประกอบและหนาทและอำานาจ ดงตอไปน

1. องคประกอบ1.1 นายกรฐมนตร ประธานกรรมการ1.2 รองนายกรฐมนตร รองประธาน

กรรมการคนท 1(นายสมคด จาตศรพทกษ)

1.3 รองนายกรฐมนตร รองประธานกรรมการคนท 2

และรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย(นายจรนทร ลกษณวศษฏ)

1.4 รองนายกรฐมนตร รองประธานกรรมการคนท 3

และรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข(นายอนทน ชาญวรกล)

1.5 รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง กรรมการ1.6 รฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬา

กรรมการ1.7 รฐมนตรวาการกระทรวงการอดมศกษา กรรมการ

วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม1.8 รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ กรรมการ1.9 รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคม กรรมการ1.10 รฐมนตรวาการกระทรวงดจทล

กรรมการ

27

เพอเศรษฐกจและสงคม1.11 รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาต

กรรมการและสงแวดลอม

1.12 รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงานกรรมการ

1.13 รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยกรรมการ

1.14 รฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานกรรมการ

1.15 รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมกรรมการ

1.16 นายกอบศกด ภตระกล กรรมการและเลขานการ

1.17 เลขาธการสภาพฒนาการเศรษฐกจกรรมการและผชวยเลขานการ

และสงคมแหงชาต2. อำานาจและหนาท

2.1 พจารณากลนกรองเรองสำาคญในปญหาทเกยวพนหรอมผลกระทบตอเศรษฐกจในภาพรวม รวมทงประเดนดานการเงน การคลง การภาษอากร การคาการลงทน เกษตรกรรม การคมนาคมและโลจสตกส การทองเทยว การพลงงาน วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย นวตกรรมและดจทลเพอการพฒนาเศรษฐกจ และอตสาหกรรม ตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมายกอนทจะนำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณา

2.2 ประเมน วเคราะห และเสนอแนะมาตรการหรอแนวทางตดสนใจเชงรกในประเดนหรอนโยบายตามขอ 2.1 เพอเสนอคณะรฐมนตรพจารณา

2.3 พจารณาเรองอน ๆ ตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย

2.4 เชญรฐมนตร หนวยงาน เจาหนาท และคณะกรรมการอนมาชแจง ใหขอมล และแสดงความคดเหนตามทนายกรฐมนตรหรอคณะกรรมการเหนสมควร

3. ในการประชมคณะกรรมการรฐมนตรฝายเศรษฐกจ ใหบคคลดงตอไปนเขารวมประชม

3.1 ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงใดไมอาจเขาประชมได ไมวาดวยเหตใด ใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงนนเขาประชมแทนตามลำาดบการรกษาราชการแทน

3.2 ในกรณทกระทรวงใดไมมรฐมนตรชวยวาการกระทรวงหรอมแตไมอาจเขาประชมไดไมวาดวยเหตใด ใหปลดกระทรวงนนเขารวมประชมแตไมถอวาเปนกรรมการ

28

3.3 ใหเลขาธการนายกรฐมนตร เลขาธการคณะรฐมนตร ผอำานวยการสำานกงบประมาณ เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ผแทนธนาคารแหงประเทศไทย ผแทนการคาไทย (ถาม) โฆษกประจำาสำานกนายกรฐมนตร หรอผรกษาราชการแทนผมตำาแหนงขางตนเขารวมประชมในฐานะผใหขอมลประกอบการพจารณา เวนแตเปนวาระทเปนการประชมลบ

3.4 นายกรฐมนตรอาจอนญาตใหบคคลอนทงในภาครฐและภาคเอกชนทเกยวของเขารวมประชมในฐานะเจาหนาท ผใหขอมล หรอผชแจงไดตามความจำาเปน

4. ใหสำานกเลขาธการนายกรฐมนตรและสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตอำานวยความสะดวกในการปฏบตงานของคณะกรรมการและปฏบตหนาทตามทเลขานการคณะกรรมการรฐมนตรฝายเศรษฐกจมอบหมาย

5. ในกรณทมปญหาเกยวกบการปฏบตตามคำาสงน ใหนายกรฐมนตรวนจฉยหรอสงการไดตามทเหนสมควร

ทงน ตงแตวนท 1 สงหาคม พ.ศ. 2562 เปนตนไป

17. เรอง ขอความเหนชอบใหถอปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 8 กมภาพนธ 2551 (เรอง แนวทางการเสนอเรองการแตงตงขาราชการการเมอง) ตอไป

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและรบทราบตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.) เสนอ ดงน

1. เหนชอบใหคงถอปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 8 กมภาพนธ 2551 (เรอง แนวทางการเสนอเรองการแตงตงขาราชการการเมอง) ตอไป

2. รบทราบความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา (ทประชมรวมคณะท 1 และคณะท 2) (เรองเสรจท 882/2562) ทเหนวา กรณการแตงตงสมาชกสภาผแทนราษฎรใหดำารงตำาแหนงขาราชการการเมองซงมใชรฐมนตรในขณะเดยวกน ยอมถอไดวาเปนการกระทำาอนตองหามตามมาตรา 184 (1) อนเปนผลใหสมาชกภาพของสมาชกสภาผแทนราษฎรสนสดลงตามมาตรา 101 (7) ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

******************

29