เงนนอกงบประมาณ

กรมบญชกลาง

เงนนอกงบประมาณ ความหมาย เงนนอกงบประมาณ หมายถง เงนทงปวงทอยในความรบผดชอบของสวนราชการนอกจากเงนงบประมาณรายจาย เงนรายไดแผนดน เงนเบกเกนสงคน และเงนเหลอจายปเกาสงคน เงนงบประมาณรายจาย หมายถง จ านวนเงนอยางสงทอนญาตใหจายหรอใหกอหนผกพนไดตามวตถประสงค และภายในระยะเวลาทก าหนดไวในพระราชบญญตงบประมาณรายจาย เงนรายไดแผนดน หมายถง เงนทงปวงทสวนราชการจดเกบหรอไดรบไวเปนกรรมสทธตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอจากนตกรรม หรอนตเหตและกฎหมายวาดวยเงนคงคลงและกฎหมายดวยวธการงบประมาณบญญตไมใหสวนราชกานน ๆ น าไปใชจาย หรอหกไวเพอการใดๆ เงนเบกเกนสงคน หมายถง เงนงบประมาณรายจายทสวนราชการเบกจากคลงไปแลวแตไมไดจายหรอจายไปหมด หรอจายไมหมด หรอจายไปแลวแตถกเรยกคน และไดน าสงคลงกอนสนปงบประมาณหรอกอนสนระยะเวลาเงนกนไวเบกเหลอมป เงนเหลอจายปเกาสงคน หมายถง เงนงบประมาณรายจายทสวยราชการเบกจากคลงไปแลวแตไมไดจายหรอจายไมหมด หรอจายไปแลวแตถกเรยกคน และไดน าสงคลงภายหลงสนปงบประมาณหรอภายหลงระยะเวลาเงนกนไวเบกเหลอมป เงนนอกงบประมาณตองมกฎหมายรองรบ พระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ. 2491 เงนทนหมนเวยน หมายถง ทนทตงขนเพอกจการซงอญาตใหน ารายรบสมทบทนไวใชจายได เงนยมทดรองราชการ หมายถง เงนซงกระทรวงการคลงอนญาตใหสวนราชการมไวตามจ านวน ทเหนสมควร เพอทดรองจายเปนคาใชสอยปลกยอย ประจ าส านกงาน ตามขอบงคบ และระเบยบของกระทรวงการคลง เงนฝาก หมายถง เงนทกระทรวงการคลงรบฝากไว และจายคนตามค าขอของผฝากตามขอบงคบ และระเบยบของกระทรวงการคลง เงนขายบล หมายถง เงนทกระทรวงการคลงรบไว ณ ทแหงหนง เพอโอนไปจาย ณ ทอกแหงหนง ตามขอบงคบ และระเบยบของกระทรวงการคลง

พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 เงนบรณะทรพยสน หมายถง เงนทสวนราชการไดรบในลกษณะคาชดใชความเสยหาย หรอสนเปลองแหงทรพยสน และจ าเปนตองจายเพอบรณะทรพยสนหรอจดใหไดทรพยสนนน คนมา เงนบรจาค หมายถง เงนทมผมอบให หรอเงนทเกดจากทรพยสนซงมผมอบใหเพอหาดอกผลใหน าไปใชจายในกจการของสวนราชการ เงนชวยเหลอจากตางประเทศ หมายถง เงนทไดรบรฐบาลตางประเทศ องคการสหประชาชาต ทบวงช านาญพเศษ องคการระหวางประเทศ หรอบคคลใด เงนบ ารงการศกษา หมายถง เงนทงปวงทสถานศกษาไดรบไวเปนกรรมสทธ เพอบ ารงการศกษานอกเหนอจากเงนงบประมาณรายจาย เงนบ ารงของหนวยบรการในสงกดกระทรวงสาธารณสข หมายถง เงนทงปวงทหนวยบรการไดรบไวเปนกรรมสทธ เนองจากการด าเนนงานนอกเหนอจากเงนงบประมาณ เงนทดรองราชการ หมายถง เงนทกระทรวงการคลงจาย และอนญาตใหสวนราชการ มไวตามจ านวนทเหนสมควร เพอทดรองเปนคาใชจายตามระเบยบหรอขอบงคบของกระทรวงการคลง เ งนทนส ารองจาย หมายถง เ งนทนจ านวน รอยลานบาทซงรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงสงจายจากเงนคงคลง เพอใหน าไปใชจายในกรณทมความจ าเปนเพอประโยชนแกราชการแผนดน โดยอนมตคณะรฐมนตร และเมอไดจายไปแลวใหขอตงรายจายชดใชเพอสมทบทนนนไวจายตอไป กฎหมายพเศษ พระราชบญญตเฉพาะ เชน กองทนประกนสงคม มตคณะรฐมนตร เชน กองทนปลกปาถาวรเฉลมพระเกยรต ประโยชนของเงนนอกงบประมาณ

1. ผอนคลายการควบคม 2. มการกระจายอ านาจใหสวนราชการ 3. สะดวกคลองตวในการเบกจาย 4. การบรหารงานส าเรจ รวดเรว 5. เปนสวนเสรมภารกจ กรณเงนในงบประมาณไดรบการจกสรรไมเพยงพอ

ประเภทของเงนนอกงบประมาณ

1. ทนหมนเวยน

2. เงนทดรองราชการ 3. เงนฝาก 4. เงนขายบล 5. เงนบรณะทรพยสน

6. เงนบรจาค

7. เงนชวยเหลอจากตางประเทศ 8. เงนบ ารงการศกษา 9. เงนบ ารงโรงพยาบาล

***********************************

เงนทนหมนเวยน ความหมาย เงนทนหมนเวยน หมายถง ทนทตงขนเพอกจการซงอนญาตใหน ารายรบสมทบไวใชจายได การจายเงนเปนทนหรอทนหมนเวยนเพอการใดๆ ใหกระท าไดแตโดยกฎหมาย

การจดตงเงนทนหมนเวยน 1. โดยก าหนดในพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ไดแก เงนทน ฯ ผลต

เหรยญกษาปณ 2. โดยกฎหมายพเศษก าหนด (พระราชบญญตเฉพาะ) ไดแก เงนทนหมนเวยนเพอการชลประทาน (พระราชบญญตชลประทานหลวง พ.ศ. 2518) ประเภทของเงนทน ฯ ในปจจบน

- กลม A เงนทนหมนเวยนทด าเนนงานใหกยมแกกลมเปาหมายตาง ๆ เชน เงนทนหมนเวยนเพอการแกไขปญหาหนสนขาราชการคร

- กลม B เงนทนหมนเวยนเพอการผลตสนคาหรอบรการจ าหนายใหแกกลมเปาหมาย ซงอาจจะเปนสวนราชการหรอประชาชนทวไป

- กลม C เงนทนหมนเวยนประเภทตาง ๆ

การเสนอขอจดตงทนหมนเวยน ในการเสนอขอจดตงทนหมนเวยน สวนราชการเจาของเรองจะตองจดท ารายละเอยดเพอเสนอคณะรฐมนตร โดยใหมเนอหาสาระ (ตามหลกเกณฑตามหนงสอส านกงบประมาณ ดวนทสด ท นร 0408/ ว 167 ลงวนท 27 กนยายน 2538) ดงน 1. หลกการและเหตผล ใหระบรายละเอยดเกยวกบหวขอดงตอไปน (อาจจะเขยนเปนหวขอหรอเขยนรวม ๆ มากได) 1.1 ความเปนมาและความส าคญของปญหาทเกดขน 1.2 สภาพปญหาทเกดขนและแนวโนม 1.3 การด าเนนการแกไขปญหาทลวงมาแลว 1.4 ความจ าเปนทตองด าเนนการจดตง/ขอเพมทน 2. วตถประสงค ใหระบถงเจตนารมณหรอความตองการทจะใหบงเกดขนหลงจากการด าเนนงานหรอการบรหารทนหมนเวยน ทงน วตถประสงคทระบนนจะตองชดเจน เปนผลจากการด าเนนงานและสามารถประเมนผลได

3. เปาหมาย ใหระบถงผลส าเรจในการด าเนนงานทเกดขนจากกจกรรมตาง ๆ ทงน จะตองพยายามแสดงใหปรากฏในเชงปรมาณ และคณภาพ ซงสามารถตรวจสอบและวดไดภายในก าหนดชวงระยะเวลาหนง (ไมควรเกน 5 ป) หรอในกรณทนหมนเวยนด าเนนงานตอเนองใหใชระยะเวลาตามแผนพฒนา 4. ระยะเวลาด าเนนงาน ใหระบชวงระยะเวลาทจะด าเนนงานใหบรรลเปาหมาย ในกรณทการจดต งทนหมนเวยนเปนการจดต งตามโครงการตาง ๆ จะตองมระยะเวลาของการด าเนนงานไมควรเกน 5 ป และ ในกรณทเปนการจดตงในกรณอนทไมสามารถระบระยะเวลาในการด าเนนงานได ใหระบเปนเงอนไขวา จะยบเลก ทนหมนเวยนในกรณใดบาง 5. แผนการด าเนนงานเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทก าหนดไว ใหระบกจกรรมหลก ๆ ทจะตองด าเนนงานในชวงระยะเวลาทก าหนดไวในขอ 3 ใหชดเจน รวมท งระบผรบผดชอบในแตละกจกรรมดวย 6. วธด าเนนงาน ใหระบขอมลตาง ๆ ดงน 6.1 รปแบบการบรหารทนหมนเวยนวาจะบรหารในรปแบบของคณะกรรมการบรหารงานโดยหนวยงานภายในของสวนราชการนน ๆ หรอโดยวธอนใด รวมทงองคประกอบของคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยน และกรณทนหมนเวยนทขอรบเงนสนบสนนจากเงนงบประมาณแผนดนเปนจ านวนเงนคอนขางสงหรอจะตองจดเงนเพมเตมใหเปนรายปตามกจกรรมทตองเพมเตมขน ควรจะมผแทนจากสวนราชการทรบผดชอบทางดานการเงนและ การคลงรวมอยดวย 6.2 โครงสรางองคกรของทนหมนเวยน รวมทงบคลากรทจะปฏบตงานใหกบทนหมนเวยน วาจะตองใชบคลากรจากหนวยงานใดบาง 6.3 ขนตอนของการด าเนนงานพรอมทงหลกเกณฑในการพจารณาตงแตการรบเรอง การอนมต การรบ-จายเงน 7. เงนทนทตองใช ใหระบขอมลตาง ๆ ดงน 7.1 แหลงทมาของเงนทนวามาจากแหลงใดบาง 7.2 รายไดหรอรายรบจากการด าเนนงาน 7.3 หลกเกณฑและหลกการในการใชจายเงนทน จะใชจายไดในกจกรรมใดบาง เชน ใหเกษตรกรกยมเงนเพอไถถอนทดนท ากนจากเอกชน หรอเพอเปนคาใชจายในการบรหารทนหมนเวยน เปนตน ทงน ขอใหระบคาใชจายตอหนวยในการด าเนนงานดวย 7.4 เงนทนทขอรบการสนบสนนจากงบประมาณแผนดน ใหแสดงแผนการเงน (รายรบ-รายจาย) ลวงหนาอยางนอย 3 ป โดยแยกรายละเอยดเปนแตละปดวย 8. การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน ใหระบหนวยงานหรอบคคลทเปนผรบผดชอบตดตามความส าเรจของงานตามแผนการด าเนนงาน เปาหมายและวตถประสงคและใหระบวธการตดตามประเมนผล พรอมทงระยะเวลาการรายงานผลการด าเนนงาน และฐานะการเงนดวย

9. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ ใหระบผลประโยชนหรอขอดตาง ๆ ทจะไดรบทงทางตรงและทางออม หลงจากทไดด าเนนงานตามระยะเวลาทก าหนดไวในขอ 3 ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบนจะก าหนดในรปของตวเงนหรอไมใชในรปของตวเงนกได และในกรณทสามารถระบจ านวนประชาชนผไดรบประโยชนหรอสามารถครอบคลมพนทใดบาง คดเปนเนอทเทาใดไดกขอใหระบมาดวย 10. หนวยงานผรบผดชอบ ใหระบหนวยงานในระดบส านก หรอกอง ทไดรบมอบหมายใหมหนาทรบผดชอบทนหมนเวยน

หลกเกณฑในการพจารณาใหจดตงทนหมนเวยน 1. พจารณาถงความจ าเปน 2. ไมเปนกจกรรมทแขงขนกบเอกชน 3. ไมเปนกจกรรมทซ าซอน 4. มวตถประสงคและแผนงานชดเจน 5. ควรศกษาพนทด าเนนการ และลกษณะของกลมเปาหมาย 6. ความพรอมทางดานเงนทนและบคลากร

ขนตอนการด าเนนงานเงนทนหมนเวยนเมอไดรบอนมตจดตง 1. แจงกระทรวงการคลงและขอเปดบญชเงนทนหมนเวยนเพอโอนเงนงบประมาณทไดรบการจดสรร

2. ก าหนดระเบยบของเงนทนหมนเวยน โดยไดรบความเหนชอบจากกระทรวงการคลง

3. จดท าประมาณการรายรบ-รายจาย ประจ าป ของเงนทนหมนเวยน เสนอขออนมตกระทรวงการคลง

4. จดท างบการเงนเมอสนปงบประมาณ 5. จดท ารายงานผลการด าเนนงานของเงนทนหมนเวยน เสนอหวหนาสวน

ราชการและกระทรวงการคลง

การยนประมาณการรายรบ – รายจายประจ าปของทนหมนเวยน สวนราชการเจาสงกดทนหมนเวยนซงจดตงขนตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ตองจดท าประมาณการรายรบ – รายจายประจ าปของทนหมนเวยนใหกระทรวงการคลงพจารณาอนมตตาม หนงสอกระทรวงการคลง ท กค 0506/1191-1221 ลงวนท 3 มนาคม 2538 และหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนต ท นร 0201/14438 ลงวนท 25 กรกฎาคม 2529 ซงมรายละเอยด ดงน

1. สวนราชการเจาสงกดทนหมนเวยนยนประมาณการรายจายประจ าป เสนอขออนมตตอกระทรวงการคลงภายในเดอนมถนายน ของทก ๆ ป 2. หากสวนราชการใดไมสามารถด าเนนการไดทนภายในเวลาทก าหนด ใหสวนราชการนน รายงานเหตผลทไมอาจด าเนนการไดใหรฐมนตรเจาสงกดทราบ และแนบส าเนาหนงสอรายงานรฐมนตรเจาสงกดดงกลาวใหกระทรวงการคลง พรอมกบสงประมาณการรายรบ – รายจายประจ าปใหกระทรวงการคลงพจารณาอนมตตอไป การควบคมเงนทน ฯ

1. ควบคมโดยกระทรวงการคลง(ก าหนดระเบยบ อนมตประมาณการรายจายประจ าป ท าความตกลงกรณนอกเหนอระเบยบ)

2. ส านกงานตรวจเงนแผนดน (ตรวจสอบงบการเงน) 3. การตดตามประเมนผลของกระทรวงการคลง

การตดตามประเมนผลทนหมนเวยน เนองจากทนหมนเวยนแตละทนมวตถประสงคในการด าเนนงานทแตกตางกนออกไป และมกลมเปาหมายของการด าเนนงานกระจายอยทกพนททวประเทศ ดงนน ภารกจทส าคญประการหนงของกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทไดรบมอบหมายจากกระทรวงการคลงใหก ากบดแลทนหมนเวยน จงจ าเปนตองมการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของทนหมนเวยน โดยมวตถประสงคเพอใหทนหมนเวยนมการบรหารงานทมประสทธภาพและบรรลวตถประสงคของทนหมนเวยนนน ๆ อนจะกอใหเกดประโยชนตอสวนรวมอยางแทจรง กรมบญชกลางไดขอความรวมมอใหสวนราชการจดท ารายงานตาง ๆ เปนรายเดอนเพอน ามาวเคราะห และจดท ารายงานทางการเงน รวมทงใหเจาหนาทผปฏบตงานและผบรหารเดนทางไปตดตามผลการด าเนนงานของทนหมนเวยนนน ๆ เพอใหรบทราบถงสภาพปญหาและอปสรรคตาง ๆ ทเกดขนจากการด าเนนงานของทนหมนเวยน ซงจะเปนประโยชนในการพจารณาอนมตประมาณการรายจายประจ าป ปรบปรงการด าเนนงานใหมประสทธภาพยงขน นอกจากน ไดเตรยมทจะน าระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานมาใช เพอเพมประสทธภาพการใชจายเงนของทนหมนเวยนควบคกนดวย

การรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน ตามพระราชบญญตใหอ านาจกระทรวงการคลงรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน พ.ศ. 2543 บญญตใหกระทรวงการคลงโดยอนมตจากคณะรฐมนตรมอ านาจรวมหรอยบเลกทนหมนเวยนไดตามหลกเกณฑทก าหนดในพระราชบญญต ซงสรปไดดงน

1. การยบรวมทนหมนเวยน การรวมทนหมนเวยนใหกระท าได เ มอทนหมนเว ยนทจะรวมกน

มวตถประสงคเหมอนกนหรอสามารถด าเนนการรวมกนได และตองไมมผลทเปนการขยายวตถประสงคเกนกวาวตถประสงคเดมของทนหมนเวยนทน ามารวมกน ซงการรวมทนหมนเวยนอาจเปนการรวมโดยการจดตงเปนทนหมนเวยนขนใหมหรอโดยการรวมทนหมนเวยนเดมเขาดวยกนกได

2. การยบเลกทนหมนเวยน การยบเลกทนหมนเวยน ใหกระท าไดเมอปรากฏวา หมดความจ าเปนทจะตองด าเนนการตามวตถประสงคในการจดตงทนหมนเวยนนนแลว หรอทนหมนเวยนไดหยดด า เนนการโดยไม ม เหตผลอนสมควร และไมปฏบตตามวตถประสงคและระเบยบทกระทรวงการคลงก าหนด 3. แนวทางการการด าเนนการรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน ใหกระทรวงการคลงกระทรวงการคลงโดยปรกษารวมกบส านกงบประมาณเสนอ ขออนมตจากคณะรฐมนตรเพอรวม หรอยบเลกทนหมนเวยน โดยเสนอความเหนของหนายงานทมหนาทรบผดชอบทนหมนเวยนประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรดวย และเมอคณะรฐมนตรใหรวมทนหมนเวยนใด ใหโอนสนทรพยและหนสนของทนหมนเวยนเดมไปเปนของทนหมนเวยนทจดตงขนใหมหรอทรวมเขาดวยกน ทงน เมอคณะรฐมนตรมมตใหยบเลกทนหมนเวยนใด ใหถอวาเปนการยบเลกทนหมนเวยนนนตามกฎหมาย

***********************************

เงนทดรองราชการ ความหมาย เงนทดรองราชการ หมายถง เงนจ านวนหนงซงกระทรวงการคลงสงจายจากเงนคงคลง ส าหรบใหสวนราชการมไวเพอทดรองใชจายตามงบประมาณรายจายในหมวดรายจายทก าหนด รายจายซงทดรองจายจากเงนทดรองราชการได

1. หมวดคาจางชวคราว ส าหรบคาจางซงไมมก าหนดจายเปนงวดแนนอน เปนการจายแตละวน หรอแตละคราวเมองานเสรจ

2. หมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด 3. หมวดคาสาธารณปโภค เฉพาะคาไปรษณยโทรเลข 4. งบกลาง เฉพาะเงนสวสดการเกยวกบการศกษาบตร เงนสวสดการเกยวกบ

การรกษาพยาบาล

การเกบรกษาเงนทดรองราชการ 1. เบกกบกรมบญชกลาง โดยเกบรกษา ณ ทท าการของสวนราชการไมเกน

20,000 บาท หรอทหนวยงานในสงกดไมเกน 50,000 บาท สวนทเกนฝากธนาคารแหงประเทศไทย

2. เบกกบส านกงานคลงจงหวด ส านกงานคลงจงหวด ณ อ าเภอ โดยเกบรกษา ณ หนวยราชการ ไมเกน 5,000 บาท สวนทเกนใหน าฝากคลง หรอสาขาธนาคารแหงประเทศไทย

3. การเกบรกษา ฯ ปฏบตตามระเบยบการเกบรกษาเงน โดยอนโลม 4 . กรณจะ เกบ เ งนทดรอง ฯ เ ปนอย า ง อน ใหขอท าความตกลงกบ

กระทรวงการคลง

การเบกจายเงนทดรองราชการ 1. ปฏบตตามระเบยบเบกจายเงนจากคลงโดยอนโลม 2. ตองมใบส าคญคจายเปนหลกฐาน และใหเบกเงนงบประมาณชดใชเงนทดรองราชการ 3. สวนราชการตองแจงยอดเงนทดรองทกสนปตามแบบทกระทรวงการคลง

ก าหนดภายใน 3 วนท าการนบจากวนสนป

***********************************

เงนฝาก

ความหมาย

เงนฝาก หมายถง เงนทกระทรวงการคลงรบฝากไวและ จายคนตามค าขอของผ ฝาก ตามขอบงคบและระเบยบของกระทรวงการคลง ซงระเบยบเงนนอกงบประมาณ ประเภทเงนฝาก ของสวนราชการตาง ๆ สวนใหญจะก าหนดหลกเกณฑเกยวกบการใชจายเงนนอกงบประมาณไวดงน

1. การจายหรอกอหนผกพน ใหพงใชจายเชนเดยวกบเงนงบประมาณ และเพอการปฏบตราชการของสวนราชการนน ๆ

2. การเบกจายตองเปนไปตามระเบยบของทางราชการ 3. หากสวนราชการไมสามารถปฏบตตามระเบยบ ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลง

เงนทสวนราชการจะน าฝากตองไมเปน 1. เงนงบประมาณ 2. เงนทมบญชเงนทนหมนเวยน 3. เงนรายไดแผนดน

...เวนแต จะไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลง... หลกเกณฑการฝากและถอนคน

1. การน า เ งนฝากคลง สวนราชการตองขอตกลงเปดบญช เ งนฝากกบกระทรวงการคลงกอน

2. การน าเงนฝากคลงตองน าฝากทงสน กรณจะเกบไวใชจายเปนเงนสด หรอน าฝากธนาคาร ตองขอขอตกลงกบกระทรวงการคลง 3. การน าเงนฝากคลง ใชใบน าสงเงนนอกงบประมาณ 4. การเบกเงนฝากจากคลง ใชฎกาเงนนอกงบประมาณ 5. การเบกเงนฝากจากคลงใหปฏบตตามระเบยบเบกจายเงนจากคลงโดยอนโลม 6. เงนทเบกจากคลง ถาจายไมหมดหรอยงไมไดจายภายใน 15 วน นบจากวนทไดรบเงนจากคลงใหผเบกน าฝากคลงในวนรงขน 7. การเบกเงนฝากทสวนกลาง ใชฎกากบสมดคมอวางฎกา สวนภมภาคใชฎกากบสมดคมอฝากคลง 8. กรณใหผอนถอสมดคมอฝากคลงแทน ตองแจงใหคลงทราบเปนลายลกษณอกษร

9. กรณสมดคมอฝากคลงหาย ตองแจงใหคลงทราบ 10. หามคลงรบฝากและถอนคน ถาไมมสมดคมอวางฎกาหรอสมดคมอฝากคลง

11. หวหนาสวนราชการตองตรวจสอบรบรองบญชเงนฝากคลง และงบเงนคงคลงประจ าวน เปนประจ าทกวน

***********************************

เงนขายบล ความหมาย เงนขายบล หมายถง เงนทกระทรวงการคลงรบไว ณ ทแหงหนง เพอโอนไปจาย ณ ทอกแหงหนง ตามขอบงคบและระเบยบของกระทรวงการคลง เงนทขอโอนขายบลตองไมใชเงนงบประมาณ การขอโอนเงนขายบลกระท าได 3 กรณ 1. โอนจากกรงเทพฯ ไปตงจายทางจงหวดหรออ าเภอ 2. โอนจากจงหวดหรออ าเภอ ไปตงจายทกรงเทพฯ 3. โอนจากจงหวดหรออ าเภอหนง ไปตงจายทจงหวดหรออ าเภอหนง

***********************************

เงนบรณะทรพยสน ความหมาย ตามมาตรา 24 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขบญญตวา “รฐมนตรจะอนญาตใหสวนราชการทไดรบเงนในกรณดงตอไปน น าเงนนนไปจายโดยไมตองน าสงคลง” - เงนทไดรบในลกษณะคาชดใชความเสยหาย หรอสนเปลองแหงทรพยสน และจ าเปนตองจายเพอบรณะทรพยสนหรอจดใหไดทรพยสนคนมา วธปฏบตเกยวกบเงนบรณะทรพยสน 1. เมอไดรบอนญาตใหน าไปใชจายแลวใหน าฝากเขาบญชเงนฝากเพอบรณะทรพยสนกอน 2. ถาจ านวนเงนไม ถง 10,000 บาท สวนราชการอาจจะขอตกลงกบกระทรวงการคลง โดยไมขอน าฝากคลงกได 3. การกอหนผกพน ใหปฏบตเชนเดยวกบเงนงบประมาณ 4. กรณเมอครบ 1 ป นบจากวนทน าสงเงนเขาบญชเงนฝากเพอบรณะทรพยสนหรอเมอสนระยะเวลาทกระทรวงการคลงก าหนด หากสวนราชการยงมความจ าเปนตองเบกจายเงนตอไป ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลง (ยกเวนกระทรวงกลาโหม 2 ป ถอปงบประมาณเลขค) ส าหรบเงนบรณะทรพยสนทไดรบอนมตกอนวนท 3 เมษายน 2545 สวนเงนบรณะทรพยสนทไดรบอนมตหลงวนท 3 เมษายน 2545 ใหใชจายไดภายในระยะเวลาแตละงวด งวดละ 2 ปงบประมาณ โดยใหถอว นท าการสดทายของปงบประมาณทมเลขคเปนระยะเวลาสนสด 5. กรณสวนราชการใชจายเงนครบถวนตามวตถประสงคแลว ใหแจงกรมบญชกลางเพอด าเนนการเบกหกผลกสงเงนทเหลอเปนรายไดแผนดน ประเภทรายไดเบดเตลด 6. สวนราชการใดจะชดใชคาเสยหายใหสวนราชการอน ใหเบกหกผลกสงเขาบญชเงนฝากเพอบรณะทรพยสน ของสวนราชการผไดรบชดใชคาเสยหาย

***********************************

เงนบรจาค ความหมาย เงนบรจาค หมายถง เงนซงมผมอบใหสวนราชการโดยมวตถประสงค เพอใหสวนราชการนนใชจายในกจกรรมของสวนราชการนน หรอเปนเงนทเกดจากทรพยสนซงมผ มอบใหเพอหาดอกผลใชจายในกจการของสวนราชการนน เงนทไดรบมาในลกษณะดงกลาวไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดนโดยถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการรบเงนหรอทรพยสนทมผบรจาคใหทางราชการ พ.ศ. 2526 การรบบรจาคใหพจารณาตามหลกเกณฑ ดงน 1. ค านงถงผลดผลเสย ประโยชน และคาตอบแทน 2. ถามเงอนไขตองไมใหประโยชนแกผใดโดยเฉพาะ 3. พจารณาผลตอบแทนคมกบคาใชจายทตองเสยหรอไม 4. กรณรบบรจาคทรพยสน ใหตรวจสอบเอกสารสทธดวย 5. รบบรจาคเงน หรอทรพยสนไมตรงกบอ านาจหนาท ใหสงมอบแกสวนราชการทเกยวของ การเกบรกษาเงนบรจาค 1. เกบรกษาเงนสดเพอส ารองจายในวงเงนทไดรบความเหนชอบจากกระทรวงการคลง นอกนนใหน าฝากกระทรวงการคลง ส านกงานคลงจงหวด หรอส านกงานคลงจงหวด ณ อ าเภอ 2. หากตองการน าฝากธนาคาร ใหขอความเหนชอบจากกระทรวงการคลง การจายเงนบรจาค 1. จายตามทบรจาคระบวตถประสงคไว หากวตถประสงคไมชดแจง ใหน าไปจายเพอเปนประโยชนแกทางราชการโดยสวนรวม 2. ใหหวหนาสวนราชการมอ านาจสงจายเงนบรจาค 3. การปฏบตเกยวกบบญช วธการจาย และหลกฐานการจายเงนบรจาค การพส ด ให เ ปนไปตามระ เบยบทางราชการ โดยอนโลม เว นแ ตจะไดรบอนมตจากกระทรวงการคลงใหปฏบตเปนอยางอน

***********************************

เงนชวยเหลอจากตางประเทศ ความหมาย เงนชวยเหลอจากตางประเทศ หมายถง เงนทไดรบจากรฐบาลตางประเทศ องคการสหประชาชาต ทบวงการช านญพเศษฯ องคการระหวางประเทศ หรอบคคลใดไมวาจะเปนเงนก หรอเงนใหเปลา การบรหารเงนชวยเหลอจากตางประเทศ กระทรวงการคลงไดก าหนดระเบยบการควบคมการเบกจายเงนชวยเหลอจากตางประเทศไว ดงน 1. เงนชวยเหลอจากตางประเทศ ทสวนราชการไดรบผานกรมวเทศสหการ ใหถอปฏบตตามระเบยบกรมวเทศสหการ 2. เงนชวยเหลอทสวนราชการไดรบโดยตรง ใหถอปฏบตตามระเบยบของทางราชการโดยอนโลม เชน ระเบยบการเบกจายเงนจากคลง ระเบยบการเกบรกษาเงนและการน าเงนสงคลงของสวนราชการ ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด เปนตน หรอก าหนดระเบยบขนใหมใหเหมาะสมโดยขอความเหนชอบจากกระทรวงการคลง

***********************************

เงนบ ารงการศกษา ความหมาย เงนบ ารงการศกษา หมายถง เงนทงปวงทสถานศกษาไดรบไวเปนกรรมสทธ เพอบ ารงการศกษานอกเหนอจากงบประมาณรายจาย สถานศกษา หมายถง วทยาลย โรงเรยน หรอสถานทศกษาทเรยกชออยางอนในสงกดกระทรวงศกษาธการ การรบ – จาย เงนบ ารงการศกษา 1. ตองออกใบเสรจทกครงทมการรบเงน 2. จายเงนหรอกอหนผกพน จายไดเฉพาะในกจการของสถานศกษานน 3. อ านาจอนมตกอหนผกพน ปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด 4. อ านาจในการอนมตการจายเงนเปนไปตามทกระทรวงศกษาธการก าหนด 5. การใชจายเงนบ ารงการศกษาใหกระท าไดเฉพาะกรณทพงจายจากเงนงบประมาณตามหลกเกณฑทก าหนด ดงน 5.1 คาจางชวคราว โดยความเหนชอบจากกระทรวงการคลง 5.2 คาตอบแทน ใชสอย และวสด เวนแตคาใชจายเดนทางไปราชการตางประเทศ 5.3 คาสาธารณปโภค 5.4 คาครภณฑ ทจ าเปนแกการปฏบตราชการของสถานศกษา ราคาไมเกนหนวยละ 60,000 บาท 5.5 คาทดน และสงกอสราง ราคาไมเกน 120,000 บาท 5.6 รายจายประเภทอน ๆ ทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลง รายจายตามขอ 5.5 และ 5.6 ถาจ าเปนตองจายใหขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณ

***********************************

เงนบ ารงโรงพยาบาล (กระทรวงสาธารณสข) ความหมาย เงนบ ารง หมายถง เงนทหนวยบรการไดรบไวเปนกรรมสทธ เนองจากการด าเนนงานในกจการของหนวยบรการ นอกเหนอจากเงนงบประมาณรายจาย และเงนรายรบอนทหนวยบรการ ไดรบหรอจดเกบตามกฎหมายวาดวยการ นน หนวยบรการ หมายถง 1. โรงพยาบาล สถานอนามย หรอทเรยกชอเปนอยางอนแตปฏบตงานในลกษณะเดยวกน 2. หนวยงานอนใดในสงกดกระทรวงสาธารณสข ซงด าเนนกจการเพอการสาธารณสขทเปนสถานอ านวยบรการอนเปนสาธารณประโยชน

การสาธารณสข หมายถง การสงเสรมสขภาพ การฟนฟสมรรถภาพ การรกษาพยาบาล การควบคมปองกน และก าจดโรค การศกษาวจยคนควาตาง ๆ ตลอดจน การชนสตรและวเคราะหทางวทยาศาสตรการแพทย การคมครองผบรโภคดานการสาธารณสข ตลอดจนการฝกอบรมเกยวกบเรองดงกลาว การรบและจายเงนบ ารง

1. ตองออกใบเสรจทกครงทมการรบเงน 2. จายเงนหรอกอหนผกพน จายไดเฉพาะกรณทพงจายจากเงนงบประมาณและเพอการปฏบตงานของหนวยบรการ 3. อ านาจอนมตกอหนผกพน ปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด 4. อ านาจในการอนมตการจายเงนเปนไปตามทกระทรวงสาธารณสขก าหนด รายจายทหามจายจากเงนบ ารง 1. รายจายในลกษณะบ าเหนจ บ านาญ 2. คาซอมแซมบานพก หรออาคารทพก ซงมใชเปนการตอเตม ปรบปรงทมราคาเกนกวา 100,000 บาท 3. คาทดนและสงกอสรางทมราคาเกนกวา 500,000 บาท 4. คาครภณฑทมราคาเกนกวา หนวยละ 200,000 บาท

5. รายจายเพอซอยานพาหนะ เวนแตรถจกรยาน 2 ลอ รถจกรยานยนต รถพยาบาล หรอรถกระบะ ซงซอเพอทดแทนคนเดม ทมอายการใชงานไมต ากวา 7 ป 6. คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศ รายจายหามจายตามขอ 2,3 และ 4 ถาจ าเปนตองจายเกนกวาวงเงนทก าหนด หรอถาจ าเปนตองจายตามรายจายขอ 5 ใหขอท าความตกลงกบส านกงบประมาณ

***********************************

ทนหมนเวยน

1. ขอมลทวไป

ความหมาย การจดตง และวธการด าเนนงานของทนหมนเวยน 1.1 ความหมาย ทนหมนเวยน หมายถง ทนทตงขนเพอกจการซงอนญาตใหน ารายรบสมทบทน ไวใชจายได ซงการตงเปนทนหมนเวยนเพอการใดใหกระท าไดแตโดยกฎหมายตามนยมาตรา12 แหงพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ. 2491 และทแกไขเพมเตม

1.2 ความจ าเปนของการจดตงทนหมนเวยน (1) ผอนคลายการควบคม : หลกการโดยทวไป เงนทสวนราชการไดรบตองน าสง

คลงเปนรายไดแผนดนและใชจายจากเงนงบประมาณประจ าปซงผานกระบวนการทางรฐสภาฯ แตการใชจายเงนของทนหมนเวยนเปนอ านาจของคณะรฐมนตร

(2) มการกระจายอ านาจใหสวนราชการ : สวนราชการสามารถเบกจายเงนไดตาม วตถประสงค และตามระเบยบทกระทรวงการคลงก าหนด

(3) สะดวกคลองตวในการเบกจาย : ในกรณทมความจ าเปน ผบรหารทนหมนเวยนสามารถขอตกลงกระทรวงการคลงน าเงนไปฝากธนาคารพาณชยได

(4) การบรหารงานส าเรจ รวดเรว : ในกรณทมงานเรงดวนทนอกเหนอจากแผนงาน ประจ าป สามารถขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลงด าเนนการได

(5) เปนสวนเสรมภารกจเงนงบประมาณ : ในกรณทเงนงบประมาณทไดรบการจดสรร ไม เพยงพอ สามารถใชเงนของทนหมนเวยนด าเนนการได ท งนจะตองเปนตามวตถประสงคและระเบยบของเงนทนหมนเวยนนน ๆ

1.3 หลกเกณฑในการพจารณาจดตงทนหมนเวยน (1) มความจ าเปน มวตถประสงคในการจดตง และลกษณะการด าเนนงานตองไมซ าซอนกบทนหมนเวยนทไดด าเนนการอยแลว (2) ตองไมเปนการด าเนนกจการทแขงขนกบเอกชน หรอกจกรรมทเอกชนสามารถด าเนนการไดอยแลว (3) หนวยงานนน ๆ ตองมความพรอมในการบรหาร ซงความพรอมดงกลาวหมายความรวมถงความพรอมทางดานบคลากรดวย (4) กจกรรมทมการด าเนนงานโดยใชแหลงเงนจากงบประมาณแผนดนอยแลว ในหลกการไมสมควรทจะจดเปนทนหมนเวยนขนอกตางหาก เพราะจะกอใหเกดปญหาการด าเนนงานทซ าซอนและยากตอการตดตามและประเมนผล เวนแตจะมความจ าเปนกรณพเศษ

1.4 ขนตอนการด าเนนงานทนหมนเวยนเมอไดรบอนมตจดตง (1) แจงกระทรวงการคลงและขอเปดบญชเงนทนหมนเวยนเพอโอนงบประมาณทไดรบการจดสรร ( 2 ) ก าหนดระ เ บ ยบของ ทนหมน เ ว ยน โดยได รบคว าม เ หนชอบจากกระทรวงการคลง (3 ) ท าประมาณการราย รบ – ราย จายของทนหมนเวยน เสนอขออนมตกระทรวงการคลง (4) จดท างบการเงนเมอสนปงบประมาณ (5) ท ารายงานผลการด าเนนงานของทนหมนเวยน เสนอหวหนาสวนราชการ และกระทรวงการคลง (กรณทเปนทนหมนเวยนทจดตงตามกฎหมายเฉพา ะ ด าเนนการตามทกฎหมายก าหนด 1.5 การบรหาร และ การใชจายเงน

การบรหารทนหมนเวยน การใชจายเงน 1. มคณะกรรมการ 1. คณะกรรมการอนมต 2. ไมมคณะกรรมการ 2. กระทรวงการคลงอนมต

1.6กา การตดตามประเมนผลการด าเนนงานของทนหมนเวยน กรมบญชกลางไดขอความรวมมอใหสวนราชการจดท ารายงานตางๆ เปนรายเดอนเพอน ามาวเคราะห และจดท ารายงานทางการเงน รวมทงการใหเจาหนาทผปฏบตงานและผบรหารเดนทางไปตดตามผลการด าเนนงานของทนหมนเวยนนนๆ เพอใหรบทราบถงสภาพปญหาและอปสรรคตางๆ ทเกดขนจากการด าเนนงานของทนหมนเวยน ซงเปนประโยชนในการพจารณาอนมตประมาณการรายจายประจ าป ปรบปรงการด าเนนงานใหมประสทธภาพยงขน และการน าเงนคงเหลอเกนความจ าเปนทจะใชจายในการด าเนนงานน าสงเปนรายไดแผนดนตอไป และไดเตรยมทจะน าระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานมาใช เพอเพมประสทธภาพการใชจายเงนของทนหมนเวยน

************************************