กระทรวงมหาดไทยกรมส งเสร มการปกครองท องถ น กระทรวงมหาดไทย สารบ ญ ก

กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย

คานา

คานา

การจดบรการสาธารณะเปนภารกจสาคญทองคกรปกครองสวนทองถน ตองดาเนนการทงตามอานาจหนาทและตามทไดรบถายโอนจากสวนราชการตางๆ โดยมหลกการทางานทจะตองยดถอไววา “การจดบรการสาธารณะใหแกประชาชนนน จะตองดขนหรอไมตากวาเดม มคณภาพ ไดมาตรฐาน มการบรหารจดการทมความโปรงใส มประสทธภาพและมความรบผดชอบตอผใชบรการทมากขน”

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ในฐานะหนวยงานหลกในการสงเสรม สนบสนนและพฒนาใหองคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการบรหารจดการ และสามารถใหบรการสาธารณะแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล ไดเลงเหนความสาคญของการกาหนดมาตรฐานการบรหารงานและการบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนแนวทางปฏบตหรอเปนคมอปฏบตงานใหกบองคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจน เพอเปนหลกประกนในระดบหนงวาหากองคกรปกครองสวนทองถน ไดถอปฏบตตามแนวทางทมาตรฐานกาหนดแลว ประชาชนไมวาจะอาศยอยทใดในประเทศจะตองไดรบบรการสาธารณะทมคณภาพ โดยเทาเทยมกน

ในการน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดรวมกบสถาบนการศกษา และองคกรวชาชพตางๆ ดาเนนการจดทามาตรฐานการบรหารงานและการบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน โดยไดผานการประชมเชงปฏบตการ เพอรวมกนพจารณาจากผทเกยวของฝายตางๆ อาทเชน ผแทนจากองคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตาบล สมาคมองคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนสวนราชการทเกยวของ จงเปนทเชอมนไดวาองคกรปกครองสวนทองถนจะสามารถนามาตรฐานทไดจดทาขน ไปใชเปนแนวทางปฏบตในการจดบรการสาธารณะไดอยางแทจรง

สาหรบ มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดรวมกบ วทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล จดทาขน โดยหวงเปนอยางยงวา องคกรปกครองสวนทองถนจะไดศกษา ทาความเขาใจ และนามาตรฐาน รวมทงแนวทางขนตอนการปฏบตตามทกาหนดไว ไปประยกตใชในการปฏบตงาน รวมทงพฒนาคณภาพ ประสทธภาพ การบรหารและการบรการสาธารณะใหดยงขน เพอประโยชนสขของประชาชน อนเปนเปาหมายทสาคญสงสดในการทางานขององคกรปกครองสวนทองถน สบตอไป



สารบญ ก

สารบญ หนา บทท 1 บทนา 1

1.1 ความสาคญและความเปนมา 1 1.2 วตถประสงค 3 1.3 ขอบเขตมาตรฐาน 4 1.4 คานยาม 4 1.5 กฎหมาย ระเบยบ และแนวนโยบายทเกยวของ 5

บทท 2 ปรชญา แนวคด ทฤษฎและแนวนโยบายการพฒนาและสงเคราะหผพการ 7 2.1 ประเภทการชวยเหลอและบรการผพการ 8 2.2 ปจจยสาคญตอแนวนโยบายการพฒนาและสงเคราะหผพการของไทย 13 2.3 การทาความเขาใจกบผพการแตละประเภท 22

บทท 3 การพฒนาและสงเคราะหผพการ 23 3.1 การจดทะเบยนคนพการ 23 3.2 สทธประโยชนหลงจากการจดทะเบยนคนพการ 27 3.3 การสงเคราะหเบยยงชพคนพการ 31

บทท 4 กรอบยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ 37 4.1 ยทธศาสตรและมาตรฐานการสงเสรมสขภาวะทงรางกายและจตใจ 39 ของผพการ 4.2 ยทธศาสตรและมาตรฐานการสรางความมนคงทางเศรษฐกจ 40 พฒนาอาชพ เพมรายไดของผพการในการเลยงดตนเองอยางเพยงพอ 4.3 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการสงเสรมการศกษา 42 การขจดความไมรหนงสอของผพการ

มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ

ข สารบญ

สารบญ หนา 4.4 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการจดทอยอาศยเหมาะสม 43 และมสภาพแวดลอมทดและเออตอการอยรวมกบครอบครว และคนในชมชนโดยไมถกกดกน และเลอกปฏบต 4.5 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการสงเสรมผพการอยรวมในสงคม 44 อยางบรณาการ เทาเทยมและมศกดศร การสงเสรมการตระหนกร และสรางเสรมเจตคต ความเขาใจเชงสรางสรรคของสาธารณะตอผพการ 4.6 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการมสวนรวมทางการเมองการปกครอง 46 และการตระหนกรสทธหนาทของผพการในฐานะพลเมองของประเทศ

บทท 5 แนวทางการประสานและการดาเนนงานการพฒนาและสงเคราะหผพการ 47 5.1 การประสานการทางานกบหนวยงานในสงกดกระทรวงการพฒนาสงคม 47 และความมนคงของมนษย 5.2 การพฒนาคณภาพชวตผพการแบบบรณาการ 49 5.3 บทสรป 55 5.4 ขอเสนอแนะ 57

บรรณานกรม 59 ภาคผนวก

ภาคผนวก ก พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 63 ภาคผนวก ข กฎกระทรวงมหาดไทย กาหนดสงอานวยความสะดวกในอาคาร 71 สาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา พ.ศ. 2548 ภาคผนวก ค ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอ 86 การยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548


สารบญ ค

สารบญ หนา

ภาคผนวก ง แนวทางการดาเนนงานตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย 100 วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพของ องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ภาคผนวก จ การทาความเขาใจกบผพการแตละประเภท 105 ภาคผนวก ฉ แนวคดและทฤษฎซงนาไปสกระบวนการทาใหเกดมาตรฐาน 124 ภาคผนวก ช รายชอหนวยงานและสถานบรการคนพการทสาคญ 137

ภาคผนวก ซ ตวอยางแบบสารวจผพการในชมชน 172 ภาคผนวก ฌ หนงสอสงการทเกยวของ 177 - หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 531 178 ลงวนท 12 กมภาพนธ 2550 เรอง กาหนดแนวทางเกยวกบ การดาเนนงานจายเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ขององคกรปกครองสวนทองถน ประจาปงบประมาณ 2550 - หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 182 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 เรอง ซกซอมแนวทางการปฏบตตาม ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายเงนสงเคราะห เบยยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 - หนงสอกรมพฒนาสงคมและสวสดการสงคม 184 ท พม 0301.4/ 131 ลงวนท 4 มกราคม 2550 เรอง แจงคาสงยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะห


ง สารบญ

สารบญแผนภาพ หนา แผนภาพท 1 : แสดงความสาคญและทมาของมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะห 21 ผพการสาหรบองคกรปกครองสวนทองถน แผนภาพท 2 : แสดงขนตอนการดาเนนการจดทะเบยนคนพการ ภายใตบทบาท 26 ขององคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) แผนภาพท 3 : แสดงความเกยวของเชอมโยงระหวางฐานคดทางกฎหมาย/นตบญญต 38 ฐานคดทางสถานการณปญหา การบรหารและนโยบายของรฐ และฐานคดทางทฤษฎ แผนภาพท 4 : แสดงการบรการแบบบรณาการแกผพการ 52 แผนภาพท 5 : แสดงภาคสวนทเกยวของ ขนตอนในการพฒนาและสงเคราะห 54 ผพการอยางมสวนรวมและบรณาการ แผนภาพท 6 : บรบทของนโยบายสงคมและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ 128


บทท 1 บทนา 1

บทท 1 บทนา

1.1 ความสาคญและความเปนมา รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 ไดใหความสาคญกบ “ผพการ” โดยเนนยาถงศกดศร และสทธมนษยชน (Dignity and human right) การไดรบความคมครองทเทาเทยมกน ไมถกเลอกปฏบต การมสทธไดรบสงอานวยความสะดวกอนเปนสาธารณะและความชวยเหลออนจากรฐ ภายใตการกระจายอานาจ การมสวนรวมของผพการ ชมชน และประชาชนทวไป ซงสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) ทเนนการพฒนาแบบองครวม ยดคนเปนศนยกลาง มการปรบกลยทธในการทางานใหมประสทธภาพยงขน โดยปรบโครงสรางองคกรและการบรหารราชการ สงเหลานเปนปจจยทสาคญและสะทอนใหเหนวา รฐตระหนกถงการสรางคณภาพชวตทดของ “ผพการ” และสงคมไทยทกคน การจดสวสดการสงคมในรปแบบตางๆ นน ตองเปนการทางานแบบพหภาค ระหวางรฐ เอกชน ประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถน ในดานการพฒนาและการสงเคราะหผพการ กฎหมายไดบญญตอานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ไวดงน

• พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 มาตรา 67 “ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตาบล มหนาทตองทาในเขตองคการบรหารสวนตาบล ดงตอไปน (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอายและผพการ”

• พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 “ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลตาบลมอานาจหนาทตองทาในเขตเทศบาล ดงตอไปน (7) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอายและผพการ”


2 บทท 1 บทนา

มาตรา 53 “ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมองมหนาทตองทาในเขตเทศบาล ดงตอไปน (1) กจการทระบไวในมาตรา 50” มาตรา 56 “ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลนครมหนาทตองทาในเขตเทศบาล ดงตอไปน (1) กจการทระบไวในมาตรา 53”

• พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 มาตรา 45 องคการบรหารสวนจงหวดมอานาจหนาทดาเนนกจการภายในเขตองคการบรหารสวนจงหวด ดงตอไปน (8) จดทากจการใดๆ อนเปนอานาจหนาทของราชการสวนทองถนอนทอยในเขตองคการบรหารสวนจงหวด และกจการนนเปนการสมควรใหราชการสวนทองถนอนรวมกนดาเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดทา ทงน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง

- กฎกระทรวง (พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 ใหกจการดงตอไปนเปนกจการทราชการสวนทองถนอนสมควรใหองคการบรหารสวนจงหวดรวมดาเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดทา (13) จดใหมการสงคมสงเคราะหและการสาธารณปการ

• พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 “ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตาบล มอานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองดงน (10) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชราและผดอยโอกาส”



มาตรา 17 “ภายใตบงคบมาตรา 16 ใหองคการบรหารสวนจงหวดมอานาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน (27) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส” ดงนน ดวยการตระหนกถงพนธกจ หนาท ความรบผดชอบ ตามรฐธรรมนญฯ กฎหมาย และนโยบายตางๆ ทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงการตระหนกถงการปองกนและแกไขปญหาทางสงคมทอาจรนแรงมากขนในอนาคต การใหความสาคญตอการพฒนาผพการ อนเปนดชนชวดทางสงคมประการหนง ควบคไปกบการพฒนาดานเศรษฐกจและเทคโนโลยของประเทศ กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย จงไดจดทา “มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ” ขนเพอเปนคมอแนวทางการจดทายทธศาสตร นโยบาย โครงการ และกจกรรม ในการพฒนาคณภาพชวตผพการ ขององคกรปกครองสวนทองถน ซงถอเปนองคกรของ “รฐ” ทใกลชดกบผพการทสด เพอให “ผพการ” ในฐานะ “พลเมอง” ของประเทศไดรบการพฒนาคณภาพชวต ไดรบการจดสรรทรพยากรอยางเทาเทยม เปนธรรมและทวถง ภายใตการสรางจตสานกสาธารณะ การมสวนรวมของผพการ ครอบครวผพการ สมาชกในชมชน ทองถน ตามหลกการกระจายอานาจ และหลกการบรหารกจการบานเมองทด

1.2 วตถประสงค 1.2.1 เปนแนวทางในการจดทายทธศาสตร โครงการ กจกรรมเพอสงเสรมคณภาพชวตของผพการ ขององคกรปกครองสวนทองถนอยางเปนระบบ มความถกตองเหมาะสมทางวชาการ และสอดคลองกบความตองการของผพการและครอบครว ภายใตการมสวนรวมของทกฝายในชมชน 1.2.2 เปนเครองมอในการตดตามประเมนผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดสวสดการสงคมแกผพการ ซงถอเปนดชนชวดทางสงคม (Social indicators) ทสาคญประการหนงของประเทศ


4 บทท 1 บทนา

1.3 ขอบเขตมาตรฐาน มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการน กาหนดขนเพอใชเปนแนวทางในการจดสวสดการ นโยบายสงคม ยทธศาสตร หรอโครงการบรการแกผพการขององคกรปกครองสวนทองถน บนพนฐานของความถกตอง เหมาะสมทางวชาการ การคานงถงศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน และบรบทความพรอมดานทรพยากรชมชน ของทองถนทมอย ซงถอเปนคมอการกาหนดมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการฉบบแรกขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมการเพมมตการบรการแกผพการแบบการสงเคราะหไปส เชงพฒนา หรอ การฟนฟสมรรถภาพและเสรมพลงใหแกผพการมากขน ซงแตละองคกรปกครองสวนทองถนอาจเรมตนดาเนนการใหบรการแกผพการไดไมเทากน หรอไมเหมอนกน แตอยางนอยมทศทางและเปาหมายเดยวกน และสามารถตระหนกรไดวา การดาเนนการจดสวสดการใดๆ ใหแกผพการทมอยนน อย ณ จดใดของการบรการชวยเหลอผพการ ตองปรบปรงพฒนาในดานใดบาง เมอเทยบกบสงทกาหนดไวในมาตรฐานหรอคมอฉบบน ทสาคญคอ เปนการดาเนนการทมเปาหมายสงสด คอ การพฒนาคณภาพชวตผพการภายใตการมสวนรวมของผพการ ครอบครวผพการ และคนในชมชน และมาตรฐานฯ ฉบบน ควรมการตดตาม ประเมนผล โดยนาผลการปฏบตไปใชในพนทจรงขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหงมาพจารณาแกไข ปรบปรง เปนระยะอยางตอเนองตอไป

1.4 คานยาม 1.4.1 ผพการหรอคนพการ หมายถง คนทมความผดปกต หรอบกพรองทางรางกาย สตปญญา หรอทางจตใจ ซงแบงเปน 5 ประเภท ตามความในพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 อนง มาตรฐานฯ ฉบบนใชทงคาวา “ผพการ” และ “คนพการ” เนองจากพระราชบญญต/ กฎหมายทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถนใชคาวา “ผพการ” ในขณะท พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 และในวงวชาการทวไปนยมใชคาวา “คนพการ” ดงนนบางครงอาจมการใชทงสองคาปะปนกนบาง ซงในทนมความหมายและมาจากคาในภาษาองกฤษอยางเดยวกน คอ “Person with disability” หรอ “Persons with disabilities” (PWDs)



1.4.2 การสงเคราะหผพการ หมายถง การบรการชวยเหลอผพการทเนนการแกไขเฉพาะหนาและชวคราว โดยสถานภาพ/ฐานะของผรบบรการจะดอยกวา หรอตากวา ผใหบรการ 1.4.3 การพฒนาผพการ หมายถง การบรการชวยเหลอผพการทเนนการแกไขปญหาแบบระยะยาวและถาวร เนนใหผพการสามารถดแลและดารงชพอยดวยตนเอง ปราศจากภาวะพงพง มอสรภาพ โดยสถานภาพ/ฐานะของผรบบรการมความเทาเทยมหรอเกอบเทาเทยมกบผใหบรการ 1.4.4 มาตรฐาน หมายถง สงทถอเอาเปนหลกสาหรบเทยบกาหนดคณภาพของการดาเนนการ และบรการตางๆ เพอใหผพการและ/หรอครอบครวผพการ ไดรบความพงพอใจ ตอบสนองความตองการสงสด รวมทงการดาเนนการ และบรการนนๆ จะตองไมสงผลกระทบทเปนอนตรายตอสงแวดลอมและสงคม และสงทถอเอาเปนหลกสาหรบเทยบกาหนดนน จะตองมการปรบปรงแกไข เปลยนแปลง พฒนาอยางตอเนองอยตลอดเวลา 1.4.5 องคกรปกครองสวนทองถน หมายถง องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบล

1.5 กฎหมาย ระเบยบ และแนวนโยบายทเกยวของ มาตรฐานฯ ฉบบนจดทาขนภายใตระเบยบ/กฎหมาย แผนงานของประเทศ ซงจะกลาวถงรายละเอยดในบทท 2 และในภาคผนวก ดงน

1.5.1 พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 1.5.2 กฎกระทรวงมหาดไทย กาหนดสงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรบผพการ

หรอทพพลภาพและคนชรา พ.ศ. 2548 1.5.3 ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพของ

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 1.5.4 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 (พ.ศ. 2545- 2549)


บทท 2 ปรชญา แนวคด ทฤษฎ และแนวนโยบายการพฒนาและสงเคราะหผพการ 7

บทท 2 ปรชญา แนวคด ทฤษฎ และแนวนโยบายการพฒนาและสงเคราะหผพการ

ปจจบน มการประมาณการถงจานวนผพการในประเทศไทยทแตกตางกนไป มจานวนตงแต 1.1 ลานคน , 4.8 ลานคน ถง 6.3 ลานคน หรอรอยละ 10 ของประชากรทงประเทศ (สานกงานสถตแหงชาต, 2545 ; คณะกรรมการสงเสรมสวสดการสงคมแหงชาต, 2545; WHO, 1998) ทงนเนองจากใชระเบยบวธและการนยามความพการทแตกตางกน รวมทงความยากลาบากในการเกบรวบรวมขอมล แมจานวนและสถตผพการอาจมความแตกตางกนไป แตทสาคญกวานนกคอ มปจจยบางประการทจะทาใหจานวนผพการในประเทศมจานวนมากขน โดยเฉพาะพฤตกรรมเกยวกบความปลอดภยในการขบขพาหนะไมถกตอง เชน ขบขในขณะมนเมา การไมรดเขมขดนรภย และไมสวมหมวกนรภยขณะขบขพาหนะ สงผลทาใหเกดอบตเหตเสยชวตและพการมากขน ทสาคญอกประการหนงคอ สดสวนของผสงอายทมอายมากกวา 60 ปมากขนโดยมจานวน ประมาณ 7 ลานคน หรอรอยละ 10.3 ของประชากรในประเทศ ในขณะทประชากรวยเดกมอตราลดลง ซงทาใหอตราการมผพการจากวยสงอาย เชน โรคหวใจ อมพาต รวมทงจากอบตเหตมากขน ปญหานจะทวความรนแรง เปนปญหาและภาระของคนรนหลง เปนปญหาครอบครวในอก 10 -20 ป ขางหนา หากไมมมาตรการรองรบปญหาดงกลาว (คณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2547) ทนาเปนหวงอกประการหนงคอ ในจานวนผพการทงหมดของประเทศ สวนใหญกวารอยละ 80 ไมไดรบหรอเขาถงการบรการดานการฟนฟสมรรถภาพหรอชวยเหลอจากหนวยงานรฐและเอกชนใดๆ โดยเฉพาะผพการทอยตามชนบท ชมชน ไมวาจะเปนการชวยเหลอ ฟนฟฯ ทางดานสขภาพ การศกษา อาชพ และสงคม จากการสมตวอยางในชมชนแหงหนงพบวา มเพยงประมาณรอยละ 15 ของผพการทงหมดเทานน ทสามารถประกอบอาชพพอเลยงตวเองได ซงเกอบทงหมดประกอบอาชพเลกๆ นอยๆ ในทองถนชมชน เชน คาขาย ทาสวน เยบผา แตทงหมดมรายไดคอนขางนอยและไมแนนอน สวนอกรอยละ 45 ของผพการทงหมด ไมไดประกอบอาชพ หรอไมมงานทา ทงทมสภาพรางกายทสามารถจะประกอบอาชพไดหรอสามารถจะศกษาเลาเรยน


8 บทท 2 ปรชญา แนวคด ทฤษฎ และแนวนโยบายการพฒนาและสงเคราะหผพการ

หาความรเพมเตมได สวนทเหลออกรอยละ 40 ไมสามารถชวยเหลอตวเองไดมากนก จนถงชวยเหลอตวเองไมไดเลย (คณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพผพการอาเภอพทธมณฑล, 2548) สงเหลานนาจะสะทอนใหเหนวา ไมมอะไรดไปกวาการสรางชมชนสมานฉนท และมจตสานกสาธารณะและตระหนกอยเสมอวา “ทกคนมสทธเปนผพการทกเมอ” ดงนน การจดสวสดการการบรการทเหมาะสมแกผพการในชมชน/สงคมของเราในวนน กเพอรองรบผพการทมอย รวมทงผพการทจะมมากขนในอนาคต ซงหมายรวมถง ญาตพนอง และ “ตวเราเอง” ดวยเชนกน

2.1 ประเภทการชวยเหลอและบรการผพการ แมในมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหคนพการฉบบน จะใชคาวา “การพฒนา” และ “การสงเคราะห” ซงดเหมอนวาการบรการแบงเปน 2 ระดบเทานน แตในรายละเอยดแลวอาจจดแบงการบรการแกผพการเปน 3 ระดบ/ประเภทใหญๆ (ทว เชอสวรรณทว 2, 2548) ดงน 2.1.1 การสงเคราะห หรอการประชาสงเคราะห (Public assistant) : หมายถง การบรการชวยเหลอผพการแบบชวคราว เปนการแกไขเฉพาะหนา ผพการมฐานะเปนผขอรบบรการการชวยเหลอ หรอฐานะตากวาผให และมกเปนการดาเนนงานบนฐานคด ปรชญาการทาบญกศล เปนการแบงปนของผมจตเมตตา สงสาร ตอผพการ (Philanthropy and charity base) เปนหลก เชน การบรจาค ใหเงน สงของ การใหเบยยงชพ ซงการบรการชวยเหลอเชนนมกไมเปนทยอมรบในเชงวชาการ หรอในระดบสากล เนองจากมองวาการชวยเหลอดงกลาวเปนการกดทบ กดขผพการ ตอกยาความไมเทาเทยม และดหมนศกดศรความเปนมนษย แตในทางปฏบตอาจยงพบเหนไดโดยทวไป เชน การบรจาคเงนแกผพการในชมชน ผพการขอทาน การแจกขาวสาร อาหารแหง ผาหม สงของ เปนตน ทงนอาจเปนเพราะ ในสภาพความเปนจรงผพการ สวนใหญมฐานะยากจน มความพการรนแรง ชวยเหลอตวเองไมได ประกอบกบความเชอ คานยมของสงคม ชนเผาทมตอผพการทางลบ วามความแตกตางจากคนปกตทวไป กงมนษย หรอมใชมนษย (Delieger,1995; Nicolaison, 1995; Asch and Fine 1988 cited in Ingstad and Whyte, 1995; Sentumbwe, 1988; Deshen and Deshen , 1989; Cheausuwantavee, 2001) 2.1.2 การฟนฟสมรรถภาพ (Rehabilitation services) : หมายถง “แบบแผนการบรการผพการทเปนองครวมและบรณาการทางดานการแพทย กายภาพ จตสงคม และอาชพ ทชวยใหเสรมพลงอานาจ แกผพการใหเตมเตมความเปนบคคล มคณคาทางสงคม และสามารถดารงอย



มปฏสมพนธอยางเตมศกยภาพในสงคมโลก” (Benja, 1990 cited in Parker and Symanski,1992) ซงการบรการแบบน มฐานคด ปรชญามาจากแบบแผนทางการแพทย (Medical model) กลาวคอ สวนใหญเปนการใหบรการโดยผเชยวชาญหรอนกวชาชพ (Professional or specialist) โดยผพการอยในฐานะผรบบรการ หรอคนไข (Client) แมจะมแนวคดและยกฐานะผใหบรการกบผพการใหมความเทาเทยมกน แตกเปนแนวคดในกลมนกทฤษฎบางกลมเทานน โดยเฉพาะกลมมนษยนยม (Humanistic theory) เชน Carl R. Rogers ซงเปนนกจตวทยาการปรกษาผเปนเจาของทฤษฎการใชบคคลเปนศนยกลาง (Person centered therapy) แตนกคด นกทฤษฎสวนใหญยงยดปรชญาแบบแผนทางการแพทยแบบดงเดมและยงใชญาณวทยา หรอวธการแสวงหาความรความจรงแบบ ปฏฐานนยม (Positivism) ซงเนนการวดและประเมนแบบปรนย (Objectivism) เนนความเปนวทยาศาสตร มเครองมอและวธการทเปนรปธรรมชดเจน ตวอยางรปแบบการบรการแบบน ไดแก การใหบรการฟนฟสมรรถภาพโดยสถาบนเปนฐาน (Institution – based rehabilitation: IBR) เชน การใหบรการของโรงพยาบาล โรงเรยนการศกษาพเศษทวไป ศนยฝกอาชพผพการ ศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว (One stop service) รวมถงการจดฝกอบรมใหความรตางๆ แกผพการของนกวชาชพ นอกจากนยงมตวอยางการใหบรการผพการอกรปแบบหนง คอ การใหบรการโดยนกวชาชพ นกวชาการทออกไปใหบรการผพการทอยตามบาน หรอชมชน กรณนเรยกวา “เอาตรช” (Outreach services ) เชน การออกหนวยแพทย-พยาบาลเคลอนท การจดหนวยทาขาเทยมเคลอนท การบรการเยยมบานและสอนหนงสอผพการตามบานของศนยการศกษาพเศษ เปนตน นอกจากนยงอาจรวมถง กจกรรมบางสวนของการฟนฟสมรรถภาพผพการโดยชมชน (Community- based rehabilitation : CBR) ทเนนกระบวนการการมสวนรวมของคนทกระดบในชมชนในการชวยเหลอผพการ โดยเฉพาะในระยะเรมตนทตองใชนกวชาชพ นกวชาการ ในการกระตน สอนการทางาน ใหความรแกผพการ และชมชนในการชวยเหลอ ฟนฟสมรรถภาพผพการ จะเหนไดวา แมการบรการแบบการสงเคราะหและการฟนฟสมรรถภาพ อาจจะแตกตางกน ในดานผใหบรการชวยเหลอมฐานะเปนผใจบญหรออาสาสมคร และนกวชาชพ ตามลาดบ ตลอดจนความลกซงของการใหบรการกตาม แตทงการสงเคราะหและการฟนฟสมรรถภาพมสงทเหมอนกนคอ สวนใหญฐานะของผใหบรการจะเหนอกวาผพการหรอผรบบรการ ความสมพนธของทงสองจงเปนแนวดงมากกวาแนบราบ ไมมความเทาเทยมกน



2.1.3 การเสรมพลงอานาจ (Empowerment) และการมวถชวตอสระของผพการ (Independent living) : โดยสรป หมายถง “การมสวนรวม การควบคม การมอานาจในการตดสนใจ การกาหนดทางเลอกและทรพยากรใหแกตนเองของผพการ” (Nosek, 1992 ; Gutierrez, Parsons and Cox, 1998 ; Korten, 1987 ; Friedman, 1992 cited in Wils,2001) โดยมเปาหมาย เพอการจดสรรอานาจและการเปลยนความสมพนธเชงอานาจเสยใหม เปนกระบวนการเปลยนผานของบคคลและสงคม การเปลยนแปลงสานกสาธารณะและการบรรลความตองการของมนษย และการนาไปสการปลดปลอย ปราศจากการกดทบกดข ซงการบรการแบบนมฐานคด ปรชญาเปนแบบแผนทางสงคม (Social model) เนนความเทาเทยมในศกดศร สทธมนษยชน สทธพลเมอง ดงนน ฐานะและสมพนธภาพของผใหบรการ และผพการ ในกรณนจงมความเทาเทยมกน ผพการเปลยนฐานะจากผรบบรการหรอคนไข (Client/ Counselee) ไปเปนผใชบรการหรอผบรโภค (Consumer) นกวชาการ ผชวยเหลอ อาสาสมคร เปลยนฐานะจากผนา (Leadership) ไปเปนผเอออานวยหรอผมสวนรวม/เพอนรวมงาน (Partnership) เทานน ตวอยางรปแบบการบรการน เชน การบรการของกลมชวยเหลอตวเอง (Self- help organization) การใหการปรกษาแบบกลมเพอน (Peer counseling) กจกรรมการดาเนนงานของชมรมหรอสมาคมของผพการตางๆ อาท สมาคมคนตาบอดฯ สมาคมคนหหนวกฯ สมาคมผปกครองเดกออทสตก รวมไปถงศนยวถชวตอสระของผพการ (Independent living center: IL center) และการฟนฟสมรรถภาพผพการโดยชมชน (Community- based rehabilitation : CBR) สรปคอ ผพการเปนกลมหลกในการดาเนนงาน โดยมสมาชกในชมชน นกวชาการ เปนเพยงสวนหนงของผรวมงานเทานน การบรการแบบท 2 และ 3 คอ การฟนฟสมรรถภาพ และการเสรมพลงอานาจแกผพการ มความแตกตางจากแบบท 1 หรอการสงเคราะห คอ เปนการชวยเหลอ บรการทมงการแกไขปญหาอยางจรงจง อยางถาวรแกผพการและมเปาหมายสงสดอยางเดยวกน คอการทาใหผพการดารงอยไดดวยตนเองมอสรภาพ แมวธการและฐานะของผใหบรการกบผพการอาจแตกตางกนกตาม การบรการแบบท 2 การฟนฟสมรรถภาพ และแบบท 3 การเสรมพลงอานาจ น อาจเรยกรวมวา “การบรการเชงพฒนา” ซงไดเปรยบเทยบความเหมอน และความแตกตางของการบรการผพการ 3 ประเภทดงในตารางท 1



ตารางท 1 : เปรยบเทยบการบรการผพการแบบการสงเคราะห การฟนฟสมรรถภาพ และการเสรมพลงอานาจ

การพฒนา ประเดน การสงเคราะห

การฟนฟสมรรถภาพ การเสรมพลงอานาจ 1. ฐานคด/ปรชญา คาสอนศาสนา เทววทยา

ความเมตตา สงสาร ใจบญ ใจกศล

แบบแผนทางการแพทย ความชานาญ ความเชยวชาญ

แบบแผนทางสงคม ศกดศร สทธมนษยชน สทธพลเมอง

2. ญาณวทยา/ วธการแสวงหาความรความจรง

คมภร คาสอนของศาสนาและศาสดา คอความรสงสดไมตองพสจน

ปฏฐานนยม และความเปนวทยาศาสตร และปรนย

มานษยวทยา ศาสตรการตความ อตนย

3. บทบาทผใหบรการ

ผใจบญ ผทเหนอกวา ผเชยวชาญ ผร ผนา ผทเหนอกวา

เพอนรวมงานเทาเทยมกน

4. บทบาทของ ผพการ

ผรบการสงเคราะห ชวยเหลอ ผทดอยกวา มภาวะพงพงสง

ผรบบรการ คนไข ผดอยกวา (บางแนวคด) มภาวะพงพง

ผใชบรการ ผบรโภค ลกคา ผมสวนรวมไดเสย เทาเทยม

5. ทศทางความ สมพนธ

แนวดง แนวดงและแนวราบ สวนมากเปนแนวดง

แนวราบ

6. การแกไขปญหา

รวดเรว แกไขปญหาเฉพาะหนา ระยะสน หรอขาดทรพยากรในการดารงชพพนฐาน ยงไมพรอมจะชวยตนเอง

เฉพาะราย และทรนแรง ซบซอน มความลกซงในการบรการ เปนรปธรรม ชดเจน และเหนผลเรว

แกไขปญหาเชงโครงสรางอานาจการถกกดขของ ผพการ และการแกไขปญหาและการดารงชวตระยะยาว



การพฒนา ประเดน การสงเคราะห

การฟนฟสมรรถภาพ การเสรมพลงอานาจ 7. การใชทรพยากร งาย ไมซบซอน

ไมคานงถงประสทธภาพ ประสทธผลมากนก

มความซบซอน เนนการวดประสทธภาพประสทธผล ตนทนสง

เนนอสระ คลองตว ไมซบซอน บางครงการวดประสทธภาพประสทธผลลาบาก ตนทนตา

จะเหนไดวา การบรการแบบสงเคราะห การฟนฟสมรรถภาพ และการเสรมพลงอานาจ มความแตกตางกน ในขณะเดยวกนกจะมขอด ขอดอยตางกน ซงหมายความวา การบรการทงสามแบบ แทจรงอาจมไดมอะไรดกวาอะไร และยากทจะตดสนวา อะไรผดอะไรถก แมจะมกระแสตอตานการบรการชวยเหลอแบบสงเคราะหวาเปนสงทลาหลง เปนการลดทอนอานาจ และกดขศกดศรและความเปนมนษยของผพการ แตอยางไรกตามหากพจารณาแลว ปรากฏการณการบรการทงสามแบบ ยงดารงอยในทกชนเผา ทกสงคม ในอดตการสงเคราะหอาจเหมาะสมและใชไดกบบางบรบท บางสถานการณ โดยเฉพาะกบสภาพทผพการยงขาดปจจยในการดารงชพพนฐาน ไมพรอมทจะลกขนมาตอสเพอสทธของตนเอง ในขณะเดยวกน กไมมบรการของรฐ เอกชน หรอ กลมผพการเองเขาถง และใหบรการได การชวยเหลอของผใจบญ ผมจตศรทธา ภายใตความรสกเมตตา สงสาร ทชวยโอบอมสงคม ยงเปนสงจาเปนสาหรบผพการเหลาน แตไมอาจปฏเสธไดวา การเสรมพลงอานาจ การทาใหผพการสามารถดารงอยไดดวยตนเอง ตดสนใจในการดาเนนชวตของตน กเปนสงจาเปนและเปนเปาหมายสงสดทสงคมควรผลกดนใหผพการไปถงจดนนใหได สงเหลานอาจตองมการทบทวนกนระหวาง ผพการ ครอบครว ผนาชมชน สมาชกในชมชน นกวชาชพ นกวชาการ วาควรจะใชการบรการผพการทงสามแบบใหถกตอง เหมาะสมกบสภาพปญหา ความตองการของผพการอยางไร เมอใด เขาทานองการพจารณาถงการใชอยางถก “กาละและเทศะ” ของการบรการ ทงสามแบบ ภายใตการมสวนรวมของทกฝายอยางเทาเทยม เอออาทร มไมตร และสมานฉนท



กจกรรมใด การบรการใด หากตองแบงแยกผพการ ชมชน สงคมออกจากกน มการตอสเบยดขบกนอยางไมรจบ ยอมไมใชทางออกและการจดสวสดการทด ดงเชนสงคมผพการและสงคมคนทวไปในประเทศตะวนตกหลายประเทศโดยเฉพาะ สหรฐอเมรกา และองกฤษ ทพยายามตอส แกไขปญหาเหลานดวยการออกกฎหมาย ขจดการเลอกปฏบต การกดกนของสงคม แตปญหาการเลอกปฏบตและการกดกนกยงคงมอยทวไป (ทว เชอสวรรณทว 1, 2548)

2.2 ปจจยสาคญตอแนวนโยบายการพฒนาและสงเคราะหผพการของไทย ดวยกระแสโลกาภวฒน และการปกครองแบบประชาธปไตยทงระดบภายในประเทศ และระดบสากล สงเหลานเปนปจจยในการกาหนด และการใหคณคา แกนโยบายสวสดการสงคม และงานดานผพการของไทยเปนอยางมาก ซงปจจยทสาคญมดงตอไปน 2.2.1 การเคลอนไหวระดบสากล ดวยการเคลอนไหวดานสทธมนษยชน ความเทาเทยม และความมศกดศรของมนษยในระดบสากล ทมความเขมขนมากขน นบตงแตการม “ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน” ขององคการสหประชาชาต ป ค.ศ.1948 (Universal Declaration of Human Rights) (United Nation, 1988) หลงจากนนประเทศไทยไดรวมลงนามปฏญญา และอนสญญาทสาคญ คอปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ปฏญญาโคเปนเฮเกน วาดวยการพฒนาสงคม ปฏญญาวาดวยสทธผพการสากล และในป พ.ศ. 2543 (ค.ศ.2000) ประเทศไทยไดเปนเจาภาพการจดงานทศวรรษแหงผพการ 2000 ภายใตการสนบสนนของคณะกรรมการสงคมและเศรษฐกจแหงภาคพนเอเชยแปซฟกแหงองคการสหประชาชาต (UNESCAP) ทองคกรผพการทวโลกเขารวมงานกวา 5,000 คน ทาใหประเทศไทย สงคมไทย ผพการไทย มการตนตวในดานการเสรมพลงอานาจ และการขจดอปสรรคการอยรวมในสงคมมากขน 2.2.2 การเคลอนไหวระดบประเทศ 1) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 ไดกาหนดสทธ และสงทเกยวของกบศกดศร ความเทาเทยมของมนษย ผพการ รวมทงสทธทางการเมองและการมสวนรวมของประชาชน ดงน “มาตรา 4 ศกดศรความเปนมนษย สทธ และเสรภาพของบคคล ยอมไดรบความคมครอง”



“มาตรา 30 บคคลยอมเสมอภาคกนในกฎหมาย และไดรบความคมครองตามกฎหมายเทาเทยมกน ชายและหญงมสทธเทาเทยมกน การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคลเพราะเหตแหงความแตกตางในเรองถนกาเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรม หรอความคดเหนทางการเมองอนไมขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญจะกระทามได มาตรการทรฐกาหนดขน เพอขจดอปสรรคหรอสงเสรมใหบคคลสามารถใชสทธและเสรภาพไดเชนเดยวกบบคคลอน ยอมไมถอเปนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตามวรรคสาม” “มาตรา 55 บคคลซงพการ หรอทพพลภาพ มสทธไดรบสงอานวยความสะดวกอนเปนสาธารณะและความชวยเหลออนจากรฐ ทงนตามทกฎหมายบญญต” “มาตรา 59 บคคลยอมมสทธไดรบขอมล คาชแจง และเหตผลจากหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน กอนการอนญาตหรอการดาเนนโครงการหรอกจกรรมใดทอาจมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยสาคญอนใดทเกยวกบตนหรอชมชนทองถน และมสทธแสดงความคดเหนของตนในเรองดงกลาว ทงนตามกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกฎหมายบญญต” “มาตรา 76 รฐตองสงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการกาหนดนโยบาย การตดสนใจทางการเมอง การวางแผนพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง รวมทงการตรวจสอบการใชอานาจรฐทกระดบ” “มาตรา 80 รฐตองคมครองและพฒนาเดกและเยาวชน สงเสรมความเสมอภาคของหญงและชาย เสรมสรางและพฒนาความเปนปกแผนของครอบครว และความเขมแขงของชมชน รฐตองสงเคราะหคนชรา ผยากไร ผพการหรอทพลพลภาพและผดอยโอกาสใหมคณภาพชวตทดและพงตนเองได”



2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 (พ.ศ. 2545-2549) : ไดใหความสาคญกบการพฒนาแบบองครวม ทยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมดลยภาพ และมงเนนพฒนาส “สงคมทเขมแขงและมดลยภาพ” ใน 3 ดาน คอ สงคมคณภาพ สงคมแหงภมปญญาและการเรยนร สงคมสมานฉนทและเอออาทรตอกน นอกจากนไดเนนใหมการกาหนดยทธศาสตร พอสรปไดดงน

(1) การพฒนาประชากร กลมผดอยโอกาส : พฒนาศกยภาพของเดก สตร ทถกทาราย ทารณ หญงบรการทางเพศ ผพการและผสงอาย ทถกทอดทง ละเลย รวมทงกลมคนยากจน ผตองขง ชนกลมนอยตางภาษาและวฒนธรรมใหดารงชวตอยางสมศกดศร และมคณภาพอยางทดเทยม

(2) การพฒนาระบบความมนคงทางสงคม : ไดแก สงเสรมและพฒนาการดาเนนสวสดการสงคมอยางครบวงจร มกฎหมายสวสดการสงคมเปนแมบท ปรบปรงขายการประสานงานระหวางภาครฐ เอกชน ธรกจ และภาคประชาชนอยางเชอมโยงเปนระบบ สนบสนนการรวมตวและสรางเครอขายของประชาชนและสถาบนทางสงคม เชน วด โรงเรยน โดยรฐเปนเพยงผสนบสนน มากกวาควบคม สงการ

(3) การแกไขปญหาความยากจน : เนนใหประชาชนพงตวเองมากขน โดยนาแนวพระราชดารเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใช ใหประชาชนไดรบการศกษาและบรการทางสงคมอยางทวถง เทาเทยม ใหคนจนมรายไดมากขนโดยการสรางงาน ยกระดบคณภาพฝมอแรงงาน ใชเทคโนโลยอยางเหมาะสม สามารถแขงขนการผลตและการบรการกบตางประเทศได

(4) การบรหารจดการทด ทกระดบในสงคมไทย : ลดขนตอนการทางาน กระจายอานาจสชมชน มความโปรงใส ใชการจดการแบบเนนเปาหมาย (Result-based management: RBM) การบรการสวสดการสงคมแบบเบดเสรจในจดเดยว (One stop services) เนนใหประชาชน ชวยคด ชวยทา และรวมรบผดชอบ 3) พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 มผลบงคบใชตงแต วนท 20 พฤศจกายน พ.ศ. 2534 ทมาของการตรากฎหมายฉบบน สวนหนงนาจะมาจากกระแสการเมอง “ระบอบประชาธปไตย” และคานยมสากล ทใหความสาคญกบศกดศร ความเทาเทยม และหลกมนษยชน



(รายละเอยดอยในภาคผนวก ก) พระราชบญญตฉบบนมทงหมด 20 มาตรา สาระสาคญของพระราชบญญตฉบบน พอสรปไดดงน ความหมายของคนพการ หมายถง คนทมความผดปกต หรอ บกพรองทางรางกาย ทางสตปญญา หรอจตใจ ตามประเภทและหลกเกณฑทกาหนดในกฎกระทรวง การฟนฟสมรรถภาพคนพการ หมายถง “การเสรมสรางสมรรถภาพ หรอ การเสรมสรางความสามารถของคนพการใหมสภาพทดขน โดยอาศยวธทางการแพทย ทางการศกษา ทางสงคม และการฝกอาชพเพอใหคนพการไดมโอกาสทางาน หรอดารงชวตในสงคมทดเทยมคนปกต” คณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ ทาหนาท เสนอแนะนโยบาย สนบสนนสงเสรม ใหคาปรกษาแนะนาแกรฐมนตรทรกษาการตามพระราชบญญตนซง ไดแก รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข และรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ รวมทง จดทาโครงการ/อนมตโครงการทจะใชเงนกองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการ วางระเบยบ ขอบงคบ เกยวกบนโยบายการสงเคราะหและพฒนาคนพการ การแตงตงคณะอนกรรมการตางๆ เพอทาหนาทตามทคณะกรรมการมอบหมาย โดยใหคนพการทจดทะเบยนแลวเปนคณะอนกรรมการนนๆ อยางนอย 1 คน คณะกรรมการฯ มวาระ 2 ป สานกงานฟนฟสมรรถภาพคนพการ ทาหนาทประสานงานรวบรวมขอมล ดาเนนการจดทะเบยนคนพการ การเผยแพร ประชาสมพนธ ดาเนนการงานวชาการ งานวจย และงานดานคนพการ จดทาแผนงานเสนอตอคณะกรรมการฯ รเรมสงเสรมกจกรรมของคนพการ จดอบรมบคลากร สงเสรมอาชพและจดหางานแกคนพการ สทธของคนพการภายหลงการจดทะเบยนคนพการ จะไดรบการบรการ รวม 5 ขอ คอ (1) บรการฟนฟทางการแพทยทเกยวของกบความพการจากสถานพยาบาลของรฐฟร (2) การเขารบการศกษาภาคบงคบ โดยใหศนยเทคโนโลยทางการศกษากระทรวงศกษาธการใหการสนบสนนตามความเหมาะสม



(3) ใหคาแนะนา ปรกษาการประกอบอาชพ ฝกอาชพตามความเหมาะสมกบความพการ (4) การยอมรบ มสวนรวมทางสงคม และสงอานวยความสะดวกและบรการตางๆ ทจาเปนตอคนพการ (5) บรการจากรฐในการเปนคดความ และการตดตอราชการ “กองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการ” ถกจดตงขน เพอใชในกจกรรมการสงเคราะหและพฒนาคนพการ ดงกลาวขางตน โดยไดรบเงนอดหนนจากรฐบาล การบรจาค ดอกผล การหาประโยชนจากเงนกองทนรวมทงรายได นอกจากนยงม กฎกระทรวง และระเบยบของหนวยงานตางๆ ทออกตามความใน พระราชบญญตฉบบน ทสาคญมดงน

กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม • กฎกระทรวง (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 ในมาตรา 17 และมาตรา 20 กลาวถง การจางงานคนพการ มสาระสาคญคอ สถานประกอบการเอกชน ทมลกจางมากกวา 200 คนขนไป ตองรบคนพการเขาทางาน 1 คน เศษของทก 200 คน ถาเกน 100 คน ใหรบคนพการอก 1 คน หากมคนพการสมครไมครบ ตามทกาหนดใหแจงกรมประชาสงเคราะห (ปจจบนเปนสานกสงเสรมและพทกษคนพการ หรอ สทก.) ภายในวนท 30 มกราคมของทกป การประกาศรบสมครตองประกาศไมนอยกวา 30 วน นอกจากนนายจางโดยความเหนชอบของกรมประชาสงเคราะห จะกาหนดลกษณะความพการใหเหมาะสมกบงานกได นายจางทไมประสงค หรอไมรบคนพการเขาทางานทกาหนด ใหสงเงนเขากองทนฟนฟคนพการเปนรายป ปละครงหนงของอตราจางขนตาทใชบงคบในทองทสถานประกอบการตงอย x 365 วน x จานวนคนพการทไมรบเขาทางาน • ระเบยบคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการวาดวย การจดทะเบยนคนพการ พ.ศ. 2537 ออกตามความในมาตรา 6 และ มาตรา 14 มสาระสาคญเกยวกบการจดทะเบยนคนพการและสทธของผพการทจดทะเบยนจะไดรบ



กระทรวงสาธารณสข • กฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตการฟนฟ

สมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 มาตรา 4 และมาตรา 20 กลาวถง ประเภทของคนพการ มสาระสาคญคอ ไดจดคนพการออกเปน 5 ประเภท คอ คน

พการทาง 1) การมองเหน 2) การไดยนหรอสอความหมาย 3) ทางกายและการเคลอนไหว 4) จตใจและพฤตกรรม 5) สตปญญาและการเรยนร ทงนตองมการตรวจวนจฉยและมลกษณะตามทกฎหมายกาหนดโดยแพทย ในสถานพยาบาลของรฐ /รฐวสาหกจ

• กฎกระทรวงฉบบท 3 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 มาตรา 15 และ มาตรา 20 กลาวถง

การรบบรการฟนฟสมรรถภาพคนพการ มสาระสาคญ คอ ใหคนพการทจดทะเบยนแลวไดรบบรการฟนฟสมรรถภาพอนเนองจากความพการนนๆ ฟร ในสถานพยาบาลของรฐ เชน คาตรวจ คาหอง คาศลยกรรม คายา กายภาพบาบด จตบาบด สงคมสงเคราะห การแกไขการพด กายอปกรณ เครองชวยความพการ เปนตน

กระทรวงมหาดไทย • กฎกระทรวง กาหนดสงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรบผพการหรอทพพล

ภาพ และ คนชรา พ.ศ. 2548 ซงสาระสาคญโดยสรปคอ การกาหนดใหอาคารบางประเภท เชน โรงพยาบาล สถานพยาบาล ศนยบรการสาธารณสข อาคารททาการของราชการ/รฐวสาหกจ สถานศกษา หอสมด สถานขนสงมวลชน สนามกฬา ฯลฯ ตองจดใหมสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการ ซงไดแก ลฟต ทจอดรถ หองสวม ฯลฯ เพอใหบคคลดงกลาวมสทธไดรบสงอานวยความสะดวกอนเปนสาธารณะ ความชวยเหลออนๆ และการสงเคราะหจากรฐ ตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ. 2540 (ดรายละเอยดภาคผนวก ข)

• ระเบยบคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ วาดวยการจดหาผลประโยชนและการจายเงนกองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2536 ออกตามความในพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 มาตรา 6 และ 16 มสาระสาคญ คอ คณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการแตงตงคณะอนกรรมการชดหนงจานวน 24 คน ทาหนาทในการกากบดแล



อนมตแผนงานทเกยวกบการสงเคราะห พฒนา ชวยเหลอคนพการ การใชเงนกองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการ รวมทงการจดหาเงนเขากองทนฯ 4) นโยบายรฐบาล เม อวนท 23 มนาคม 2548 คณะรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอรฐสภา โดยมสาระสาคญวาใน 4 ปขางหนา จะเปน 4 ปแหงการเปลยนผานประเทศไทยไปสความมนคงยงยนในทกทาง รฐบาลจะสรางโอกาสเพออนาคต วางรากฐานใหมแกประเทศ โดยเนนการคนความเขมแขงสทองถน คนความสมบรณของดนและนาสธรรมชาต และคนอานาจในการตดสนปญหาสชมชน โดยใหความสาคญแกการปรบโครงสรางเศรษฐกจและสงคมใหสมดลมากยงขน ทงน รฐบาลจะดาเนนนโยบาย 9 ประการ แมจะมไดระบเกยวกบผพการโดยตรง แตมสวนทเกยวของกบผพการดงน คอ

(1) นโยบายพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ จะสรางสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต โดยจะจดคาราวานเสรมสรางเดก เรงรดการปฏรปการศกษา จะมนโยบายดานวฒนธรรม จะสรางสขใหคนกรงเทพฯ ดวยนโยบาย กรงเทพฯ แขงแรงและนาอย การพฒนาสขภาพประชาชน ความมนคงของชวตและสงคม การเตรยมความพรอมใหแกสงคมผสงอาย

(2) นโยบายสงเสรมประชาธปไตยและกระบวนการประชาสงคม จะรบฟงความเหนจากประชาชน ในรปแบบท เหมาะสมและหลากหลายเกยวกบเรองสาคญตามรฐธรรมนญ มาตรา 59 และรวมกบทกฝายสงเสรมและยกระดบสทธมนษยชนใหทดเทยมระดบสากล จะสงเสรมสนบสนนการทางานองคกรอสระตามรฐธรรมนญ สงเสรมบทบาทของผนาชมชนและปราชญทองถน กระจายอานาจจากสวนกลางสสวนทองถน และสงเสรมองคกรพฒนาเอกชน (NGO) ทสรางสรรค

(3) นโยบายตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ หรอตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540

อนง กฎหมาย นโยบายทกลาวมาขางตน เปนเพยงขอมลบางสวนทเกยวของกบสวสดการสงคม ดานการพฒนาคณภาพชวตผพการ ซงยงมกฎหมาย นโยบายอนๆ ทเกยวของกบประเดนดงกลาวของกระทรวง ทบวง กรม หรอองคกรตางๆ ซงผเกยวของกบการพฒนาคณภาพชวตผพการควรไดศกษาเพมเตม เชน แผนพฒนาสวสดการสงคมและสงคมสงเคราะหแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545 -2549) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 แผนพฒนาคณภาพชวต



ผพการแหงชาต พ.ศ. 2545- 2549 แผนพฒนาดานสาธารณสขแหงชาต ซงจะทาใหเขาใจและเสรมการทางาน โดยเฉพาะจะเปนการทางานในลกษณะการประสานงานระหวางองคกร หนวยงาน ลดการซาซอนและความซบซอน ในการเขาถงบรการของผพการ และใชทรพยากรอยางมประสทธภาพมากขน เมอประมวลปจจยทางดานกฎหมาย แนวนโยบายของรฐ สภาพปญญาทางสงคมของประเทศ ตลอดจนภารกจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายกาหนดดงกลาว สามารถแสดงความสาคญและทมาของมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการขององคกรปกครองสวนทองถนไดตามแผนภาพท 1



แผนภาพท 1 : แสดงความสาคญและทมาของมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะห ผพการสาหรบองคกรปกครองสวนทองถน

รฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 4, 30, 55, 59, 76 และ 80

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 9 : พฒนาแบบองครวม ยดคนเปนศนยกลาง การมสวนรวมของผพการ ชมชน และประชาชนทวไป

พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 (10) 17 (27) พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 50 (7) 53 (1) 56 (1) และ พระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 มาตรา 67 (6) : บญญตให อบจ. เทศบาล และ อบต. มหนาทตองทา “ การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส” “ สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอายและผพการ”

การเคลอนไหวระดบสากลและการเปลยนแปลงทางสงคมของประเทศ : - กระแสสทธมนษยชน/คานยมสากล - การเจรญทางเศรษฐกจทาใหปญหา

สงคมมากขน - คนดอยโอกาส ผพการ ถกละเลย - โครงสรางประชากร เปลยนแปลง

คนสงอาย พการเพมขน ฯลฯ


นโยบายรฐบาล (ทกษณ 2) : - ขอ 2 การพฒนาสขภาพประชาชน ความมนคงของชวตและสงคม

การเตรยมความพรอมใหแกสงคมผสงอาย - ขอ 7 การสงเสรมและยกระดบสทธมนษยชนใหทดเทยมระดบ

สากล - ขอ 9 การปฏบตตามรฐธรรมนญฯ

คณภาพชวต การเปนอยทดของผพการ



2.3 การทาความเขาใจกบผพการแตละประเภท พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 ในมาตรา 4 ไดนยามหรอใหความหมายของคนพการ ดงน “คนพการ” หมายความวา คนทมความผดปกตหรอบกพรองทางรางกาย ทางสตปญญา หรอทางจตใจ ตามประเภทและหลกเกณฑทกาหนดในกฎกระทรวง “ ในเรองประเภทคนพการ ไดมการออกกฎกระทรวงสาธารณสข ฉบบท 2 (พ.ศ. 2537) กาหนดไว 5 ประเภท ดงน คนพการทางการมองเหน คนพการทางการไดยนหรอการสอความหมาย คนพการทางกาย หรอการเคลอนไหว คนพการทางจตใจ หรอพฤตกรรม คนพการทางสตปญญาหรอการเรยนร การทาความเขาใจเกยวกบธรรมชาตหรอพฤตกรรมโดยทวไปของผพการแตละประเภท จะชวยใหเกดความเขาใจและมแนวทางทจะพฒนาและสงเคราะหผพการ เพอใหผพการสามารถชวยเหลอตนเอง ประกอบอาชพและทากจกรรมตางๆ รวมกบผอนได สามารถอยรวมในสงคมโดยเปนทยอมรบและเกดความภมใจในคณคาของตน และรสกเปนสวนหนงของสงคม (ดรายละเอยดในภาคผนวก จ)


บทท 3 การพฒนาและสงเคราะหผพการ 23

บทท 3 การพฒนาและสงเคราะหผพการของไทย

3.1 การจดทะเบยนคนพการ ปจจบน ประเทศไทยมคนพการทงหมดอยางนอยประมาณ 1.1 ลานคน (สานกงานสถตแหงชาต ,2545) แตมจานวนคนพการทจดทะเบยนคนพการ ตงแต 1 พฤศจกายน 2537 ถง 28 กมภาพนธ 2548 รวม 411,862 คน (www.oppd.opp.go.th, 2548) แสดงวามคนพการกวา 7 แสนคน ยงมไดมาจดทะเบยน ตกหลน และยงไมไดรบการชวยเหลอและพฒนา ในจานวนทจดทะเบยน แบงเปน กรงเทพมหานคร 26,016 คน สวนภมภาค 385,846 คน แยกเปนภาคตะวนออก 93,452 คน ภาคเหนอ 92,529 คน ภาคใต 50,197 คน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 149,668 คน จาแนกตามเพศ เปนชาย 246,320 คน เปนหญง 165,542 คน 3.1.1 สถานทจดทะเบยนคนพการ สามารถตดตอไดดงน 1) คนพการทมภมลาเนาในเขตกรงเทพมหานคร ขอจดทะเบยนไดทสานกสงเสรมและพทกษคนพการ (สทก. หรอกรมประชาสงเคราะหเดม) บานราชวถ ถ.ราชวถ พญาไท กรงเทพฯ 2) คนพการทมภมลาเนาในตางจงหวด ขอจดทะเบยนไดทจงหวดตามภมลาเนาทสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) ตงอยทศาลากลางจงหวดทกจงหวด 3) คนพการทไมไดอยในภมลาเนาของตน แตมถนทอยในจงหวดนนๆ เชน ไปประกอบอาชพอยในจงหวดอน หรอในกรงเทพมหานคร สามารถยนขอจดทะเบยนไดตามถนทอยอาศยในจงหวดนน 3.1.2 เอกสารประกอบการจดทะเบยนคนพการ ม 4 ประการคอ 1) เอกสารรบรองความพการ ซงประเมนความพการโดยแพทยของสถานพยาบาลของทางราชการ และสถานพยาบาลเอกชนทกระทรวงสาธารณสขประกาศ


24 บทท 3 การพฒนาและสงเคราะหผพการ

2) บตรประจาตวประชาชน หรอบตรประจาตวขาราชการ หรอบตรประจาตวตางดาว หรอเอกสารอนททางราชการออกให ในกรณเปนผเยาวใชสตบตร พรอมทงถายสาเนาเอกสาร 1 ชด 3) ทะเบยนบานฉบบจรง พรอมทงถายสาเนาเอกสาร 1 ชด 4) รปถายขนาด 1 นว จานวน 2 รป 3.1.3 การตออายสมดประจาตวคนพการ คนพการจะไดรบสมดประจาตวคนพการเมอ จดทะเบยนแลว เพอนาไปแสดงในการขอรบบรการสงเคราะห หรอการฟนฟสมรรถภาพดานตางๆ สมดประจาตวคนพการนจะมอาย 5 ป นบจากวนออกสมด เมอครบกาหนดแลว จะตองนามาขอตออายสมดประจาตวคนพการตามสถานทจดทะเบยน พรอมกบเอกสารทใชในการตออายสมด 1) สมดประจาตวคนพการเลมเดม 2) รปถาย 1 นว จานวน 1 รป 3) สาเนาทะเบยนบาน 4) เอกสารรบรองความพการฉบบใหม ใชในกรณลกษณะของความพการทระบไวในเลมเดมไมชดเจนหรอความพการเปลยนแปลง 3.1.4 การจดทะเบยนแทน หากคนพการไมสามารถไปจดทะเบยนไดดวยตนเอง เนองจากมสภาพความพการมาก มความยากลาบากในการเดนทาง เปนคนเสมอนไรความสามารถหรอไรความสามารถ ใหมผอนมาจดทะเบยนแทนได ทงนผจดทะเบยนแทนตองนาเอกสารมาดวยดงน 1) เอกสารหลกฐานของคนพการ 2) สาเนาบตรประจาตวประชาชน หรอบตรประจาตวขาราชการ หรอบตรประจาตวตางดาว หรอเอกสารอนททางราชการออกใหของผจดทะเบยนแทนพรอมทงตนฉบบตวจรง 3) สาเนาทะเบยนบานของผจดทะเบยนแทน พรอมทงตนฉบบตวจรง 4) ใบมอบอานาจจากคนพการหรอหนงสอรบรองจากทางราชการ 5) คาส งศาลในกรณท ศาลส งให เปนคนเสมอนไรความสามารถหรอ ไรความสามารถ หรอการจดตงผปกครองกรณผเยาวไมมบดามารดา หรอบดามารดาถกถอนอานาจปกครอง



กรณชารดใหเขยนคารองขอมสมดเลมใหมพรอมนาสมดเลมเดมทชารดมาดวย กรณสญหาย ใหแจงความทสถานตารวจ และนาใบแจงความมายนเพอขอทาสมดเลมใหม ทง 2 กรณคอ การตออายสมดประจาตวฯ และการชารดดงกลาว คนพการไมควรยนจดทะเบยนใหม ทงนหากเจาหนาทไดตรวจสอบจากฐานขอมลแลวพบวา คนพการทยนขอจดทะเบยนรายใหมเคยมประวตการจดทะเบยนคนพการครงแรกแลว เจาหนาทจะแจงใหสานกทะเบยนจงหวดทจดทะเบยนซาทราบ เพอใหยกเลกการออกสมดฯ ของคนพการทจดทะเบยนคนพการซา อยางไรกตามดเหมอนวาขนตอนการจดทะเบยนคนพการ การตออายสมดประจาตวคนพการดงกลาว มไดซบซอนยงยากใดๆ แตในทางปฏบตแลว การดาเนนการดงกลาวอาจกลายเปนเรองยากลาบากสาหรบคนพการและครอบครวเปนอยางมาก ทาใหการจดทะเบยนคนพการ หรอตออายสมดฯ “แบบเชงรบ” หรอปลอยใหคนพการหรอญาตดาเนนการเองนนมกไมประสบผลสาเรจ ซงอาจเปนสาเหตสาคญสาเหตหนง ททาใหจานวนคนพการทไปขอรบการจดทะเบยนทสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด มจานวนนอยมากเมอเทยบกบสถตจานวนคนพการทมทงหมดของประเทศ ทงนมสาเหตมาจากหลายประการ เชน ประการแรก การเดนทางของคนพการไปยงหนวยงานทจดทะเบยน ผพการไมสะดวก เสยคาใชจายสง ประการทสอง มขนตอนการเตรยมเอกสาร/หลกฐานมาก ยงยาก ตองไปถายรป ตองเดนทางไปพบแพทยเพอขอใบรบรองความพการ แลวจงจะนาหลกฐานตางๆ ไปยงศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว สาหรบคนพการหรอ สานกการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด ประการทสาม คนพการและครอบครวไมทราบสทธประโยชนและความสาคญของการจดทะเบยนคนพการ เปนตน ดงนนหากจะใหการจดทะเบยนคนพการเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล ตองใชวธการ “แบบเชงรก” ซงตามบทบาทหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และความใกลชดกบคนในชมชนทมอยแลว สามารถทาหนาทและประสานงานดานนไดเปนอยางด ดงจะเหนไดจากแผนภาพท 2



แผนภาพท 2 : แสดงขนตอนการดาเนนการจดทะเบยนคนพการ ภายใตบทบาทของ องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ปญหาและความเขาใจผดไมสามารถจะดาเนนการจดทะเบยนคนพการใหได เนองจากมขอขดของตางๆ ดงตวอยางตอไปน 1) ไมไดนาเอกสารรบรองความพการ ทออกโดยแพทยของโรงพยาบาลของรฐ มาใชในการจดทะเบยนคนพการ สวนใหญเขาใจวาเปนใบรบรองแพทยของคนไขทวไป ซงใบรบรองแพทยนนจะไมมขอมลสาคญระบประเภทความพการ ระดบความพการ ระดบความสามารถ รวมถงลกษณะของความพการทแพทยประเมนไวอยางครบถวน ทาใหการออกสมดประจาตวคนพการไมสามารถระบรายละเอยดทชดเจนถกตองลงในสมดได อกทงขอมลสาคญทตองจดเกบในฐานขอมลกลางกจะมความไมสมบรณตามไปดวย 2) เอกสารรบรองความพการทแพทยออกใหมความไมสมบรณ กรณทคนพการหรอญาตไดนาเอกสารรบรองความพการมาตดตอขอทาสมดประจาตวคนพการและเจาหนาทแจงวา คนพการจดทะเบยนไมได เนองจากเอกสารรบรองความพการทแพทยออกใหไมสมบรณนน แบงไดเปน 2 กรณ คอ

ขนสารวจ : สารวจผพการทยงมไดจดทะเบยนหรอ สมดประจาตวผพการหมดอาย

ขนเตรยมการ : ผพการ/ครอบครว เตรยมเอกสาร/หลกฐาน • สาเนาพรอมตวจรงของบตรประชาชน /ตางดาว /

สตบตร 1 ชด • สาเนาพรอมตวจรงของทะเบยนบาน 1 ชด • รปถายขนาด 1 นว 2 รป • สมดประจาตวผพการเดม

อปท. รวมกบ กานน

ผใหญบาน อสม. ฯลฯ

อปท. อาจชวยเหลอ - ถายรป/อดรป - ถายเอกสาร

ขนจดทะเบยน /ตออายสมดฯ : นดหมาย ณ จดเดยว ในชมชน • จดเตรยมสถานท/ พาผพการมา ณ จดนดหมาย • ผพการรบการตรวจสขภาพและออกใบรบรองความ

พการ โดยแพทยและพยาบาล • จดทะเบยน/ตออายสมดฯ และใหคาแนะนา

อปท.

โรงพยาบาล

พมจ.

การทางานภายใตการประสานกนของ



2.1) แพทยไมไดระบระดบความผดปกตของความพการในเอกสารรบรองความพการ 2.2) แพทยระบระดบความผดปกตของความพการ แตระดบความผดปกตดงกลาว ไมอยในเกณฑของการประเมนตามพระราชบญญตฯ ซงมผลใหไมเปนคนพการตามกฎหมาย จงไมสามารถจดทะเบยนได

3.2 สทธประโยชนหลงจากการจดทะเบยนคนพการ 3.2.1 ดานการแพทย คอ การรกษาพยาบาลเพอแกไขความพการ หรอปรบสภาพความพการ กายอปกรณ และเครองชวยคนพการตางๆ คาแนะนาปรกษาทางการแพทยโดยไมเสยคาใชจาย สามารถตดตอขอรบบรการไดทสถานพยาบาลของรฐทวประเทศ โดยใหคนพการทจดทะเบยนตามมาตรา 14 ไดรบบรการฟนฟสมรรถภาพโดยวธการทางการแพทย ดงตอไปน (1) การตรวจวนจฉย การตรวจทางหองปฏบตการและการตรวจพเศษดวยวธอนๆ (2) การใหคาแนะนาปรกษา (3) การใหยา (4) การศลยกรรม (5) การพยาบาลเวชกรรมฟนฟ (6) กายภาพบาบด (7) กจกรรมบาบด (อาชวบาบด) (8) พฤตกรรมบาบด (9) จตบาบด (10) สงคมสงเคราะหและสงคมบาบด (11) การแกไขคาพด (อรรถบาบด) (12) การฟนฟสมรรถภาพทางการไดยนและการสอความหมาย (13) การใหอปกรณหรอเครองชวยความพการ ภายใตบงคบมาตรา 14 (5) นคนพการซงรบบรการฟนฟสมรรถภาพโดยวธทางการแพทยจากสถานพยาบาลของกระทรวงสาธารณสขหรอสถานพยาบาลของกระทรวง ทบวง กรมหรอราชการสวนทองถนหรอรฐวสาหกจทกระทรวงสาธารณสขประกาศกาหนดไมตองเสยคาใชจายในการรกษาพยาบาลและคาอปกรณ ตามมาตรา 14 (1) ดงตอไปน



(1) คาบรการทางการแพทยตามมาตรา 14 (1) (2) คาหองและคาอาหารไมเกนอตราทกระทรวงสาธารณสขกาหนด ตลอดเวลา

ทเขารบการรกษาพยาบาล (3) ในกรณทคนพการซงเขารบบรการฟนฟสมรรถภาพโดยวธการทางการแพทย

จากสถานพยาบาลตามมาตรา 14 (2) ตองใชอปกรณเทยม อปกรณเสรม หรอ เครองชวยคนพการใหสถานพยาบาลดงกลาวจดหาอปกรณเทยม อปกรณเสรมหรอเครองชวยคนพการใหแกคนพการนน และในกรณทสถานพยาบาลไมมอปกรณเทยมอปกรณเสรม หรอเครองชวยคนพการดงกลาว ใหสถานพยาบาลนนขอเบกจากศนยสรนธรเพอการฟนฟสมรรถภาพทางการแพทยแหงชาต กรมการแพทย กระทรวงสาธารณสข

(4) เมออปกรณเทยม อปกรณเสรม หรอเครองชวยคนพการทไดรบตามขอ (3) ชารดบกพรอง จาเปนตองซอมแซมหรอเปลยนแปลงชนสวนของอปกรณ และสถานพยาบาลตามขอ (2) สามารถดาเนนการใหได ใหสถานพยาบาลดงกลาว บรการซอมแซมหรอเปลยนแปลงชนสวนของอปกรณใหโดยไมคดมลคา

(5) ในกรณทคนพการมสทธไดรบการสงเคราะหหรอมสทธไดรบสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลจากหนวยงานอนแลว ใหคนพการใชสทธในการรบการสงเคราะหหรอสทธในสวสดการเกยวกบการรกษาพยาบาลจากหนวยงานนนๆ กอน ในการตดตอขอรบบรการผทประสงคจะขอรบบรการดานตางๆ ดงกลาวขางตนใหนาสมดประจาตวคนพการไปดวยทกครงเมอไปตดตอขอรบบรการและสามารถตดตอขอรบบรการไดจากโรงพยาบาลตางๆ โดยตรง สาหรบผทมภมลาเนาอยตางจงหวดสามารถตดตอขอรบบรการไดจากโรงพยาบาลในทองถนของตน • การทาบตรประกนสขภาพถวนหนา (บตรทอง) สาหรบคนพการ นอกจากคนพการทไดรบการจดทะเบยนและมสมดประจาตวคนพการ จะไดรบบรการฟนฟสมรรถภาพทางการแพทยตามพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 แลว คนพการยงมสทธไดรบการชวยเหลอในดานการรกษาพยาบาลและบรการทางการแพทยจากรฐบาลโดยไมเสยคาใชจายตามโครงการสรางหลกประกนสขภาพถวนหนา ซงคนพการตามพระราชบญญตฯ เปนผมสทธไดรบบตรประกนสขภาพถวนหนา (บตรทอง) ประเภทยกเวนไมตองจายคาบรการทางการแพทย จานวน 30 บาท ในแตละครงทเขารบบรการ



• คนพการอยากไดบตรทองตองปฏบตดงน นาสมดประจาตวคนพการทะเบยนบานและบตรประจาตวประชาชน ไปขอขนทะเบยนทสถานอนามยหรอศนยบรการสาธารณสข หรอโรงพยาบาลใกลบานทตนเองมชออยในทะเบยนบานในพนทนนแลวคนพการจะไดรบบตรประกนสขภาพถวนหนาหรอบตรทองประเภทยกเวนคาธรรมเนยม 30 บาท เพอขอรบบรการรกษาพยาบาลไดทนทโดยแสดงบตรทองควบคกบบตรประจาตวประชาชนหรอสมดประจาตวคนพการ หากคนพการรายใดมบตรสวสดการประชาชนดานการรกษาพยาบาล (สปร.) เดมอยแลว คนพการจะตองนาบตร สปร.เดม พรอมดวยทะเบยนบานและสมดประจาตวคนพการไปตดตอขอเปลยนเปนบตรทองประเภทยกเวนคาธรรมเนยม 30 บาท ไดทสถานอนามยศนยบรการสาธารณสขหรอโรงพยาบาลใกลบานทตนเองมชออยในทะเบยนบานพนทนน 3.2.2 ดานการศกษา คอ การเขาเรยนในสถานศกษาตางๆ อปกรณและคาใชจายในการเรยน คาปรกษาแนะนาเกยวกบการศกษา ตดตอขอรบบรการไดทสานกบรหารงานการศกษาพเศษ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กระทรวงศกษาธการ หรอ ศนยการศกษาพเศษเขตพนทตางๆ ทวประเทศ คณะอนกรรมการคดเลอกและจาแนกความพการเพอการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ไดกาหนดใหคนพการตามพระราชบญญตดงกลาว รวมกลมผมความตองการพเศษในการไดรบการศกษา โดยกาหนดคนทมความตองการพเศษไว 9 ประเภท คอ

1) คนทมความบกพรองทางการมองเหน 2) คนทมความบกพรองทางการไดยน 3) คนทมความบกพรองทางสตปญญา 4) คนทมความบกพรองทางรางกาย หรอสขภาพ 5) คนทมปญหาทางการเรยนร 6) คนทมความบกพรองทางการพดและภาษา 7) คนทมปญหาทางพฤตกรรม ทางอารมณ หรอเดกสมาธสน 8) คนออทสตก 9) คนทมความพการซาซอน



มสถานศกษาทงของรฐและเอกชน ทาหนาทจดการศกษาสาหรบคนพการในทกรปแบบ ทงการศกษาในระบบการศกษา นอกระบบการศกษา และการศกษาตามอธยาศย โดยการจดการศกษาทงการศกษาขนพนฐานและอาชวศกษา ซงมรปแบบจดการศกษา ดงน

1) จดในสถานศกษารวมกบเดกปกต 2) จดในสถานศกษาพเศษเฉพาะทาง 3) จดในครอบครว ชมชน หรอองคกรเอกชน 4) จดในสถานพยาบาลกรณเจบปวยเรอรง 5) จดในศนยการศกษาพเศษ

สาหรบเดกพการทควรพจารณาในการเขาเรยนรวมกบเดกปกต มหลกเกณฑดงน 1) ไมควรเปนเดกพการซาซอน 2) ควรมอายอยในวยเชนเดยวกบเดกปกต 3) ถาเปนเดกทมความบกพรองทางสตปญญาไมควรมระดบ I.Q. ตากวา 50 4) ไดรบการฝกเตรยมความพรอม สามารถชวยเหลอตนเองในการปฏบตภารกจ

ประจาวน โดยไมเปนภาระตอครหรอโรงเรยน 5) มพฤตกรรมทเหมาะสมในการอยรวมสงคมกบเดกปกต 6) ผปกครองตองใหความสนใจในการพฒนาเดกพการรวมกบครพเศษหรอครปกต

3.2.3 ดานอาชพ คอ การชวยเหลอ สงเสรมการมอาชพ ไดแก แนะนาการประกอบอาชพ การฝกอาชพสาขาวชาชพตางๆ การใหกยมเงนประกอบอาชพ โดยสานกสงเสรมและพทกษคนพการ สนบสนนการประกอบอาชพอสระของคนพการ โดยใหกยมเงนภายในวงเงนไมเกน 40,000 บาท บรการจดหางานคนพการ การพฒนาฝมอแรงงานสาหรบคนพการทผานการฝกอาชพแลวและตองการพฒนาฝมอแรงงานเพอความกาวหนาในอาชพ สาหรบตางจงหวดสามารถตดตอขอรบบรการและยนเรองไดท สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.) ณ ศาลากลางจงหวด ทกจงหวด อนงสาหรบคนพการไดเบยยงชพแลว จะไมมสทธกยมเงนเพอประกอบอาชพได เนองจากถอวา มความพการจนไมสามารถประกอบอาชพได 3.2.4 ดานสงคม การบรการดานนมผใหความหมายไวมากมาย และแตกตางกนไปในพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 และกฎกระทรวงตางๆ ทเกยวของกมไดใหความหมายไวละเอยดชดเจนนก ซงหากใหความหมายกวางๆ แลว คอการบรการนอกเหนอจาก



การบรการทางดานการแพทย การศกษา การอาชพ ทกลาวมาขางตน ซงในทนหมายถง การบรการ การกจกรรมใดๆ ทมเปาหมายเพอสงเสรมสนบสนนใหคนพการไดใชชวตรวมกบผอนในสงคม มเสรภาพในการเลอกและตดสนใจในการดาเนนชวต ความเปนมนษยชน การมสวนรวม กจกรรมในครอบครว ชมชน กลมหรอสมาคม การใชเวลาวาง นนทนาการ โอกาสในการสรางสรรค การไดรบการปฏบตจากสงคมอยางเทาเทยม มสทธในการพด การแสดง การใหขอคดเหนในฐานะพลเมองตามระบอบประชาธปไตย การมสวนรวมในสทธทางการเมอง การปกครอง การเลอกตง โครงการ/นโยบายทเกยวกบชวตและทรพยสน สทธในการประกนตวและคาลามภาษามอในการสมมนา และในการตอสทางคดความ เปนตน

3.3 การสงเคราะหเบยยงชพคนพการ 3.3.1 การจายเบยยงชพคนพการ ตามแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไดกาหนดใหกรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ถายโอนภารกจการจายเบยยงชพคนพการใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผดาเนนการภายในปงบประมาณ 2546 ซงกรมพฒนาสงคมและสวสดการไดถายโอนภารกจดงกลาวใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผดาเนนงานตามแผนปฏบตการกาหนดขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตงแตปงบประมาณ 2547 เปนตนไป โดยมคนพการทไดรบเบยยงชพคนพการถายโอนใหกบองคกรปกครองสวนทองถน จานวน 24,370 คน ไดรบเบยยงชพในอตรา 500 บาท/คน/เดอน โดยรฐจะจดสรรงบประมาณในสวนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการโดยกาหนดคณสมบตคนพการทจะไดรบคดเลอกใหเปนผมสทธไดรบเงนเบยยงชพคนพการ คอ เปนคนพการทจดทะเบยนตามกฎหมายวาดวยการฟนฟสมรรถภาพคนพการ และมความพการจนไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองได ตองเปนผมฐานะยากจน อาศยอยตามลาพง หรออยในครอบครวทมฐานะยากจนโดยรายไดถวเฉลยตอคนตากวาเกณฑความจาเปนพนฐาน ซงปจจบนกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดกาหนดแนวทางการดาเนนงานดานการสงเคราะหเบยยงชพคนพการ เพอใหสอดรบกบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เนองจากระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ไดถกยกเลกแลว



3.3.2 การจายเบยยงชพคนพการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 กระทรวงมหาดไทยไดออกระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 (ดภาคผนวก ค) โดยมวตถประสงคเพอใหองคกรปกครองสวนทองถน ซงไดรบการถายโอนภารกจการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส สามารถใหการสงเคราะหผดอยโอกาสดงกลาวไดอยางทวถงมากยงขน โดยเฉพาะในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนมจานวนผมสทธไดรบการสงเคราะหเกนกวาจานวนทไดรบการจดสรร ตามขอ 3.3.1 องคกรปกครองสวนทองถนนนสามารถตงงบประมาณตามสถานะการคลงของตนเอง หรอขอรบการสนบสนนจากองคการบรหารสวนจงหวดได ระเบยบกระทรวงมหาดไทยฯ นไดประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 122 ตอนพเศษ 109 ง เมอวนท 30 กนยายน 2548 และมผลบงคบใชตงแตวนท 1 ตลาคม 2548 โดยไดกาหนดแนวทางการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ไวดงน (ดรายละเอยดในภาคผนวก ง) 1) คดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพ (1) นารายชอคนพการทมคณสมบตและรายชอทสารองไวทจงหวดนาเขาทประชมประชาคมหมบานและประชาคมตาบลสาหรบในเขตองคการบรหารสวนตาบล และประชาคมเมองสาหรบในเขตเทศบาล เพอใหทประชมพจารณาจดลาดบผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพ (2) จดทาบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะห (3) ปดประกาศไวโดยเปดเผยเปนเวลาไมนอยกวาสบหาวน ณ สานกงานขององคกรปกครองสวนทองถนหรอทอนๆ ตามทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนด หากไมมผใดคดคานใหองคกรปกครองสวนทองถนนาเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมต ในกรณทมการคดคานใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบกอนพจารณาอนมตหรอถอดถอนรายชอ 2. การตงงบประมาณ องคกรปกครองสวนทองถนสามารถตงงบประมาณของตนเองหรอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากองคการบรหารสวนจงหวด



3) การจายเงน (1) จายตามบญชรายชอทไดรบอนมตจากผบรหารทองถน (2) จายสมทบใหแกผทไดรบการสงเคราะหงบประมาณเบยยงชพจากรฐอยเดมในกรณทอตราทไดรบจากรฐนอยกวาอตราทองคกรปกครองสวนทองถนจายใหแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะห 4) อตราการจายเงนสงเคราะห (1) จายตามอตราทกระทรวงมหาดไทยกาหนด ดงน เบยยงชพคนพการ รายละ 500 บาท/เดอน (2) จายเกนกวาทกาหนดแตไมเกนกวาสองเทาของอตราทกาหนด หรอ ไมเกนกวาหนงพนบาท โดยใหเสนอสภาทองถนพจารณาอนมตและใหคานงถงสถานะการคลงประกอบ 5) วธการจายเงน ใหองคกรปกครองสวนทองถนจายเงนตามความประสงคของผมสทธไดรบเงนสงเคราะหทระบไวในหนงสอแสดงความประสงคในการรบเงนสงเคราะห (1) จายเงนใหแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะห เดอนละ 1 ครง (2) จายเปนเงนสดหรอโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธไดรบเงนสงเคราะหหรอบคคลทไดรบมอบอานาจจากผมสทธไดรบเงนสงเคราะห 6) ใหองคกรปกครองสวนทองถนเกบรกษาหลกฐานการจายหรอโอนเงนไวเพอรอการตรวจสอบ 7) แจงรายชอผมสทธไดรบการสงเคราะหใหทองถนจงหวดทราบ ปจจบน กรมพฒนาสงคมและสวสดการโดยความเหนชอบจากกระทรวงการคลง ไดมคาสงยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 แลว กระทรวงมหาดไทยจงไดกาหนดหลกเกณฑ วธการในการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพดงกลาว ทงในสวนของเงนอดหนนจากสวนกลางตามขอ 3.3.1 และเงนทจายจากงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนตามขอ 3.3.2 ใหเปนไปในทศทางเดยวกนตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3 /ว 531 ลงวนท 12 กมภาพนธ 2550 เรอง กาหนดแนวทางเกยวกบการดาเนนงานจายเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ขององคกรปกครองสวนทองถน ประจาปงบประมาณ 2550 (ดรายละเอยดในภาคผนวก ฌ) ซงสรปไดดงน



1) เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบการจดสรรงบประมาณเงนอดหนนจากสวนกลางเพอการสงเคราะหเบยยงชพคนพการ ใหดาเนนการเชนเดยวกบเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยอนโลม สาหรบหลกเกณฑและขนตอนแนวทางปฏบต ให เปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 (ดรายละเอยดในภาคผนวก ฌ) 2) กรณทองคกรปกครองสวนทองถนมบญชรายชอสารองของผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพคนพการทไดผานการคดเลอกของคณะกรรมการไวทจงหวด ใหองคกรปกครองสวนทองถนนาบญชรายชอดงกลาวรวมกบบญชรายชอสารองขององคกรปกครองสวนทองถนเขาเปนบญชเดยวกน โดยใหนาบญชรายชอสารองของจงหวดจดไวในลาดบตน เมอไดรบการจดสรรงบประมาณเงนอดหนนจากสวนกลาง ใหจายเงนสงเคราะหตามลาดบจนหมดบญช หรอหากผมรายชอในบญชสารองรายใดเสยชวตหรอขาดคณสมบตกใหพจารณารายชอในลาดบถดไป 3) กรณทองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมบญชรายชอสารองตามขอ 2) เมอไดรบการจดสรรเงนอดหนนจากสวนกลาง ใหนาเงนอดหนนทไดรบไปดาเนนการสงเคราะหใหแกผมรายชอในบญชสารองขององคกรปกครองสวนทองถนไดเชนเดยวกบการสงเคราะหจากเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน 4) การคดเลอกผมคณสมบตรายใหมและการปฏบตอนใดนอกจากทกาหนดไวตามขอ 1)-3) ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 5) เงนสงเคราะหเบยยงชพคนพการใหจายในอตรารายละ 500 บาทตอเดอน 6) ในการดาเนนการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน ทตงงบประมาณของตนเองเพอสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพคนพการ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และตามแนวทางทกาหนดไวในหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 ยงคงถอปฏบตตอไป



7) วธการพจารณาคดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพคนพการรายใหม สาหรบงบประมาณทไดรบการอดหนนจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยอนโลม 8) การดาเนนการดานอนๆ นอกเหนอจากทไดกาหนดไวตามแนวทางน ใหถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548


บทท 4 กรอบยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ 37

บทท 4 กรอบยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ

ฐานคดซงเปนองคประกอบสาคญในการกาหนดกรอบยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ นอกจากฐานคดทางกฎหมาย ฐานคดทางสถานการณปญหาและนโยบายของรฐ และฐานคดทางทฤษฎเกยวกบการบรการ ชวยเหลอคนพการ ซงไดกลาวไวในบทท 2 แลวนน ยงมฐานคดทางทฤษฎทสาคญเกยวกบความเปนอยทด (Well being) อนไดแก ทฤษฎวาดวยความตองการของบคคล (Basic individual needs) ทฤษฎวาดวยความตองการพนฐานของสงคม (Basic society needs or collective needs) และทฤษฎวาดวยความสาเรจในเปาหมาย (Goal - achievement approach : input - output strategies) (latridis, 1994) (ภาคผนวก ฉ) ซงเปนองคประกอบหนงในการกาหนดดชนชวดความเปนอยและการมคณภาพชวตทด อนนาไปสกระบวนการกาหนดกรอบยทธศาสตรและมาตรฐาน ตวชวดขนพนฐาน ในการจดบรการดานการพฒนาคณภาพชวตผพการขององคกรปกครองสวนทองถน ภายใตการมสวนรวมของผพการ ครอบครว ผนาชมชน และสมาชกในชมชนทเกยวของ ดงแสดงไวในแผนภาพท 4 ซงยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการมความเกยวของเชอมโยงระหวางฐานคดทางกฎหมาย/นตบญญต ฐานคดทางสถานการณปญหา การบรหารและนโยบายของรฐและฐานคดทางทฤษฎอยางเหนไดชด ทาใหสามารถกาหนดยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะห ผพการ ขององคกรปกครองสวนทองถน รวม 6 ยทธศาสตร ดงรายละเอยดตามตารางท 4.1-4.6


38 บทท 4 กรอบยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ

แผนภาพท 3 : แสดงความเกยวของเชอมโยงระหวางฐานคดทางกฎหมาย/ นตบญญต ฐานคด ทางสถานการณปญหา การบรหารและนโยบายของรฐ และฐานคดทางทฤษฎ

ฐานคดทางกฎหมาย/ นตบญญต - รฐธรรมนญฯ พ.ศ. 2540 - พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ - พระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนฯ - พระราชบญญต อบจ. เทศบาล และ อบต. - กระแสสทธมนษยชนสากล

ฐานคดทางสถานการณปญหา การบรหารและนโยบายของรฐ - แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาตฯ - นโยบายของรฐบาล - ปญหาทางสงคมของประเทศ

ฐานคดทางทฤษฎ - การสงเคราะห ฟนฟ

สมรรถภาพ และการเสรมพลงผพการ

- ดชนชวดทางสงคมและ คณภาพชวต

กรอบการกาหนดยทธศาสตรและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะห ผพการ



4.1 ยทธศาสตรและมาตรฐานการสงเสรมสขภาวะทงรางกายและจตใจของผพการ ความสาคญ

มาตรการและแนวทาง ตองทา*

ควรทา**

ประเภทการบรการ

ตวอยาง*** ดชน/เกณฑความสาเรจ

(1) สารวจ ตรวจเยยม ลงพนท คนหาผพการเพอดาเนนการจดทะเบยน จดทาฐานขอมลเกยวกบ ผพการทถกตอง ทนสมย ครบถวน รวมทงวางแผนใหความชวยเหลอผพการอยางทวถงและเปนธรรม

(2) ดาเนนการประสานงานกบสถานพยาบาลภาครฐ เพอดาเนนการดานการยกเวนคารกษาพยาบาลตามทกฎหมายกาหนด เชน ทาบตรทองประเภทไมตองเสยคาธรรมเนยม 30 บาท แกผพการ เปนตน รวมทงการประสานการทางานกบหนวยงานทเกยวของ

(3) จดพาหนะ หรออานวยความสะดวกใหผพการกรณเดนทางไปตรวจรกษาลาบาก ฉกเฉนหรอ ไมมคาพาหนะ

(4) ประสานความรวมมอกบสถานพยาบาล เพอตดตอแพทย พยาบาล เจาหนาทอนามย มาตรวจสขภาพทบาน หรอเพอสงตอผพการ ไปยงสถานพยาบาลอนๆ เพอการฟนฟสมรรถภาพทเหมาะสม

(5) เชญวทยากร หรอจดอบรมความรการดแลสขภาพแกผพการและครอบครวผพการ

พฒนา

สงเคราะห


พฒนา

พฒนา

(1) มขอมล ฐานขอมลดานผพการครบถวน ทนสมย

(2) มการสารวจซา ทาสามะโนประชากรคนพการ อยางนอย 2 ป/ครง

(3) อตราการเจบปวยของผพการลดลง

(4) อตราการเสยชวตของผพการลดลง

(5) อายเฉลยของ ผพการเพมขน

(6) ผพการไดรบความสะดวก และเขาถงบรการดานสขภาพจากสถานบรการของรฐมากขน

หมายเหต : * ตองทา หมายถง เปนมาตรการทจาเปนพนฐาน สาคญ เรงดวนของผพการและทกองคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพทาได

: ** ควรทา หมายถง เปนมาตรการทรอได ขนอยกบความพรอมของแตละองคกรปกครองสวนทองถน : *** เปนตวอยางเทานน ควรเลอก หรออาจสรางดชน / เกณฑความสาเรจใหมได โดยใหสอดคลอง

กบแตละมาตรการ



4.2 ยทธศาสตรและมาตรฐานการสรางความมนคงทางเศรษฐกจ พฒนาอาชพเพมรายไดของผพการในการเลยงดตนเองอยางเพยงพอ

ความสาคญ มาตรการและแนวทาง ตอง

ทา* ควรทา**



(1) สารวจรายได/สภาพเศรษฐกจของผพการและ ครอบครว

(2) ใหการสงเคราะหผพการ โดยจายเบยยงชพแก ผพการ อยางนอยตามทกฎหมายกาหนด

(3) สงเสรมใหผพการเขารวมกจกรรม การประกอบอาชพ ของชมรม กลมอาชพในหมบานทองถนทมอยแลว เชน กลมแมบาน กลมผลตภณฑ OTOP ฯลฯ

(4) จดระบบบรการจดหางาน สงเสรมโอกาสการมงานทาของผพการ โดยอาศยความรวมมอของเครอขาย ทงองคกรภาครฐ เอกชน การสงเสรมตงกองทน การประกอบอาชพผพการโดยเฉพาะ

(5) ประสานงานกบสถานประกอบการ ในพนทเพอใหโอกาสแกผพการเขาทางาน ตามทกฎกระทรวงฯ กาหนดไว รวมถงการจดสภาพแวดลอมการทางานทเหมาะสม คมครอง ผพการใหไดรบรายไดจากคาจางอยางเปนธรรม และปลอดภยจากการทางาน

(6) สนบสนนใหมการจางงาน หรอการประกอบอาชพอสระในทองถน หมบาน เชน การใหทนสนบสนน การกยมประกอบอาชพเลยงไก เลยงหม เลยงปลา เยบผา ขายของ ฯลฯ เปนตน

พฒนา


พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

(1) มขอมลดานฐานะ เศรษฐกจของผพการ

(2) การไดรบเบยยงชพตามทกฎหมายกาหนด

(3) การมรายไดทเพยงพอในการใชจายสงจาเปนพนฐานในการดารงชพของ ผพการ

(4) การมอาชพทมนคงของผพการ

(5) การมเงนออมของ ผพการ

(6) อตราการจางงาน และโอกาสของการมงานทาของผพการสงขน

(7) การมความรและทกษะการประกอบอาชพมากขนของ ผพการ







(7) จดอบรม เชญวทยากรใหความรดานอาชพ การพฒนาฝมอแรงงาน การพฒนาผลตภณฑ การสงเสรมการตลาด ความรดานการบรหารจดการ แหลงเงนทน แกผพการทสนใจและมสภาพทประกอบอาชพได โดยใหครอบครว ชมชน ไดมสวนรวมดวย

(8) การประสานงาน สงตอ ใหผพการในชมชนไดฝกอาชพ ในสถาบนการฝกอาชพของรฐและเอกชนหรอสถานประกอบการทใหผพการเขาทางาน

พฒนา พฒนา



4.3 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการสงเสรมการศกษา การขจดความไมรหนงสอของผพการ





(1) สารวจ คนหา จดทาขอมลดานการศกษาของผพการ ผพการทมศกยภาพเรยนได แตยงไมไดเรยน หรอเขารบการศกษา

(2) สนบสนน ประสานงานใหมการจดบรการการศกษาสาหรบผพการทกประเภท ทกระดบความพการ และทกระดบอาย ทงในระบบการศกษาแบบเรยนรวม และ โรงเรยนพเศษเฉพาะความพการในรปแบบการศกษาในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศย ทงภาครฐและเอกชน

(3) สนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาแก ผพการทงทเปนสถานศกษาภาครฐ เอกชน และกลมผพการทรวมตวกน รวมทงการใหทนการศกษาแกเดกพการทมความตงใจ ขยนขนแขง

(4) รวมมอ และใหการสนบสนนดานงบประมาณ สถานท ในการพฒนา ผลต และอบรมบคลากรทางการศกษาสาหรบ ผพการใหมมาตรฐาน ตลอดจนจดใหมระบบจงใจในการทางานดานการศกษาสาหรบผพการ

พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

(1) อตราการเขาโรงเรยนและโอกาสทางการศกษาของผพการมากขน

(2) อตราการรหนงสอของ ผพการเพมขน

(3) จานวนปเฉลยทใชศกษาในสถาบนการศกษาของ ผพการเพมขน

(4) มการจดฝกอบรมโดยเชญวทยากรทมความเชยวชาญในการจดการศกษาแกบคลากรการศกษา อยางนอย ปละ 1 ครง

(5) มการจดสรรทนการศกษา สาหรบเดกพการ นกศกษาพการทขยนเรยน และมผลการเรยนตงแตระดบปานกลางในทองทชมชนทกคน

(6) มอบรางวล และเกยรตบตรแกคร อาจารย บคลากรทางการศกษาทดแลเดกพการ



4.4 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการจดทอยอาศยเหมาะสม และมสภาพแวดลอมทดและเออตอการอยรวมกบครอบครวและคนในชมชนโดยไมถกกดกน และเลอกปฏบต





(1) บรการสาธารณปโภค โครงสรางพนฐาน ทจาเปน อาท นาประปา ไฟฟา ถนน สงอานวยความสะดวกตางๆ ตามท กฎกระทรวงกาหนด (ดภาคผนวก ข) แกผพการและครอบครวอยางเหมาะสม อยางเสมอภาค ทวถง เปนธรรม เชนเดยวกบคนทวไปในชมชน

(2) ใหการสนบสนนดานงบประมาณสงเคราะหดานการเงนแกผพการและครอบครวทยากจนในการปรบปรงสถานทอยอาศย ใหมความมนคงแขงแรง สะอาด ถกสขลกษณะ และมความสะดวกตอผพการ เชน การจดไมใหมวสดทยนออกจากผนงตวบานโดยเฉพาะวสด ไม เหลกทแหลมคมกรณทมผพการทางการมองเหนอยในบาน รวมถงการปรบสภาพบาน รอบบานใหมทางลาด หองนาทเหมาะสมกบผพการทางรางกายและผใชลอเขน เปนตน

(3) จดอบรม เชญวทยากรใหความรแก ผพการ ครอบครว ผนาชมชน คนในชมชนเกยวกบการปรบสภาพแวดลอมภายในบาน ทอยอาศยใหมความปลอดภย และอานวยความสะดวกตอ ผพการแตละประเภท

พฒนา


พฒนา

(1) มการบรการดานสาธารณปโภค โครงสรางพนฐาน สงอานวยความสะดวกตางๆ แกผพการ ครอบครวผพการ อยางทวถง เทาเทยม เชนเดยวกบคนทวไปในชมชน

(2) มการจดสรรงบประมาณ ทเพยงพอตอการปรบสภาพแวดลอมแกผพการ

(3) ทอยอาศยและ สภาพแวดลอมของผพการ มความ มนคง แขงแรง สะอาด ปลอดภยมากขน

(4) อตราการเกดอบตเหตของ ผพการอนเนองจากทอยอาศยสภาพแวดลอม ไมเหมาะสม ไมม หรอ ลดลง

(5) มการจดอบรม เชญวทยากรใหความรแกผพการ ครอบครว คนในชมชน ดานการปรบสงแวดลอมและสงอานวยความสะดวกของผพการ อยางนอยปละ 1 ครง



4.5 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการสงเสรมผพการอยรวมในสงคม อยางบรณาการ เทาเทยมและมศกดศร การสงเสรมการตระหนกร และสรางเสรมเจตคต ความเขาใจ เชงสรางสรรคของสาธารณะตอผพการ





(1) ใหการศกษา และเผยแพรขอมลขาวสารเรอง ผพการแกสาธารณะ เชน จดบอรดกจกรรมเรองเกยวกบผพการ ณ สถานทราชการ สถานท ชมชน อยางนอยปละครง

(2) จดใหมรายการ สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบผพการ แกครอบครว ชมชน ตามสอมวลชน วทยชมชน หอกระจายขาวอยางตอเนอง

(3) สนบสนน สงเสรมใหผพการมสวนรวม หรอเปนผจดรายการในการนาเสนอขอมล ขาวสารตางๆ

(4) ประสานงานกบสถานศกษาในทองถน ในการบรรจเนอหาดานผพการ/ ความพการทถกตองเหมาะสมแกนกเรยนและนกศกษา และอาจจดกจกรรมใหนกเรยน นกศกษา ไดรจก และทาประโยชนแกผพการ

(5) สงเสรมสนบสนนใหผพการเขามามสวนรวมในกจกรรมของชมชนและสาธารณะ เชน วนสงกรานต วนปใหม การจดแขงขนกฬาผพการในชมชน หมบาน เปนตน

(6) คดเลอก ใหรางวล นาเสนอตอสาธารณะเกยวกบ ผพการตวอยางในชมชนทองถน ทสามารถใชชวตไดทดเทยมคนปกต มความสาเรจในชวต อดทน ไมยอทอ เปนคนด มศลธรรม

พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

(1) จดบอรด เกยวกบ ผพการ โดยการม สวนรวมของผพการ ครอบครวผพการ อยางนอยปละครง

(2) โรงเรยน สถานศกษาบรรจเนอหา กจกรรมดานผพการทสงเสรม เจตคต ความเชอ ทดตอ ผพการ

(3) องคกรปกครองสวนทองถน สถานทสาธารณะหรอเอกชนในทองถนมการปรบสภาพ แวดลอม จดทางลาด หองนาหรอ ลฟทให ผพการ

(4) ผพการเขารวม กจกรรมภายในชมชนมากขน เชน วนสงกรานต วนเดก เปนตน







(7) องคกรปกครองสวนทองถนเปนองคกรตวอยางรวมทงกระตนใหสถานทราชการ สถานทสาธารณะ เอกชน ในการสงเสรมใหผพการ ดาเนนชวตในสงคมอยางมสวนรวมและบรณาการ โดยการปรบสภาพแวดลอม สถานท อาคาร ใหผพการเขาถงสงอานวยความสะดวก อยางนอย 3 ประการ คอ ทางลาด หองนา และลฟท

(8) สงเสรม สนบสนนใหผพการจดตงกลม ชมรม ผพการ หรอ ครอบครวผพการในการดาเนนการเรองเกยวกบผพการ เชน กลมเพอนชวยเพอน กลมอาชพอสระ

พฒนา

พฒนา

(5) มการจดตงกลม หรอชมรมผพการ ครอบครวผพการในชมชน



4.6 ยทธศาสตรและมาตรฐานดานการมสวนรวมทางการเมองการปกครอง และการตระหนกรสทธหนาทของผพการในฐานะพลเมองของประเทศ





(1) เผยแพร หรอจดฝกอบบรมเกยวกบสทธและหนาทของผพการแกผพการ ครอบครว ชมชน สงคม และสถานประกอบการ ตลอดจนบคลากรของภาครฐและเอกชนในชมชน

(2) สนบสนน และจดทาฐานขอมลผพการ จดทะเบยนผพการระดบตาบล อาเภอ ทองถน ทสมบรณครบถวน ทนสมย เพอเปนขอมล พนฐานในการกาหนดกรอบงบประมาณในการพฒนาคณภาพชวตผพการ

(3) จดบรการ อานวยความสะดวกในการทาบตรประจาตวประชาชนแกผพการ ซงถอเปนสทธ ขนพนฐานในฐานะพลเมองของชาต

(4) สงเสรมใหผพการใชสทธทางการเมอง ไมวาจะเปนสทธในการพด แสดงความคดเหน การลงสมครเลอกตง หรอลงคะแนนเลอกตงทงระดบการเมองในทองถน และระดบชาต รวมทงการใหความรและวธการลงคะแนนแกผพการทไมคนเคยกบการแสดงออกในสทธทางการเมอง ดงกลาว

(5) ใหผพการ หรอครอบครวผพการเปนตวแทน มสวนรวมในการทาประชาพจารณ หรอ พจารณาใหขอเสนอแนะในการจดทานโยบาย แผนงาน โครงการ การบรการใดๆ ทงทเปน กจการทวไปของชมชน และกจการทมผลกระทบโดยตรงตอการพฒนาคณภาพชวตของผพการ

พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

พฒนา

(1) มฐานขอมลผพการอยางเปนระบบ ทละเอยดครอบคลมถงโดยเฉพาะ จานวน ชอ ทอย ประเภทความพการ ปญหา ความตองการ และมการตดตาม ทนสมยอยเสมอ

(2) ผพการในชมชนทกคนไดรบการจดทะเบยนและมสมดประจาตวผพการตามทกฎหมายกาหนด

(3) ผพการมบตรประจาตวประชาชนทกคน

(4) ผพการไปใชสทธเลอกตง หรอลงสมครเลอกตง ทงการเมองทองถนและระดบชาตมากขน

(5) มผพการหรอครอบครว ผพการเขารวมเปนกรรมการ หรอสมาชก ในการพจารณาประชาพจารณนโยบาย แผนงาน โครงการของทองถน มากขน


บทท 5 แนวทางการประสานและการดาเนนงานการพฒนาและสงเคราะหผพการ 47

บทท 5 แนวทางการประสานและการดาเนนงานการพฒนาและสงเคราะหผพการ

5.1 การประสานการทางานกบหนวยงานในสงกดกระทรวงการพฒนาสงคมและความ

มนคงของมนษย การชวยเหลอและบรการคนพการ เปนภาระหนาทความรบผดชอบของหลายกระทรวง เชน กระทรวงสาธารณสข กระทรวงศกษาธการ และกระทรวงมหาดไทย เปนตน แตอยางไรกตาม กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ถอไดวาเปนหนวยงานทมหนาทและเกยวของกบการบรการและชวยเหลอคนพการโดยตรง ดงนนเพอใหการพฒนาและสงเคราะหคนพการขององคกรปกครองสวนทองถน มประสทธภาพ จงจาเปนตองมการทางานแบบประสานความรวมมอกบหนวยงานในสงกดของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย สาหรบภารกจการสงเคราะหคนพการ ทอยในความรบผดชอบของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยนน องคกรปกครองสวนทองถนสามารถประสานและอานวยความสะดวกแกคนพการไดโดยประสานสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด หรอหนวยงานสงกดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ซงบรการทหนวยงานดงกลาวจดใหแกคนพการ ไดแก 5.1.1 การรบคนพการเขาสถานสงเคราะห: ผรบบรการเปนเดกพการ อาย 0-18 ป และ คนพการอาย 18 ปขนไป และตองมความจาเปนอยางหนงอยางใดหรอหลายอยาง ดงน - ฐานะยากจน - ไมมทอยอาศย - ไมมผอปการะเลยงด เอกสาร/หลกฐานประกอบการขอรบบรการ 1) บตรประจาตวประชาชนของผมาตดตอ พรอมสาเนา (ถาม) 2) บตรประจาตวประชาชนของคนพการหรอสตบตร พรอมสาเนา (ถาม) 3) ทะเบยนบานพรอมสาเนา (ถาม)


48 บทท 5 แนวทางการประสานและการดาเนนงานการพฒนาและสงเคราะหผพการ

4) สมดประจาตวคนพการ (ถาม) 5) ใบรบรองแพทย 6) บตรประกนสขภาพถวนหนา (ถาม) 5.1.2 การเขารบการฝกอาชพในศนยฟนฟอาชพคนพการ : คนพการทไดรบการจดทะเบยนแลว และมอายระหวาง 14-40 ป สามารถชวยเหลอตนเองไดในการปฏบตกจวตรประจาวน และความพการนนๆ ไมเปนอปสรรคตอวชาชพทฝกอบรม และมพนความรตามประกาศรบสมครคนพการเขารบการฝกอบรมของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ เอกสาร/หลกฐานประกอบการขอรบบรการ 1) ทะเบยนบานพรอมสาเนา 2) รปถาย ขนาด 1 นว จานวน 2 รป 3) รปถายเตมตวใหเหนลกษณะความพการชดเจน จานวน 1 รป 4) ใบรบรองแพทยซงระบสภาพความพการใหชดเจนวาสามารถฝกอาชพได และไมเปนโรคตดตอรายแรง หรอตดยาเสพตดใหโทษ 5) สาเนาหลกฐานแสดงวทยฐานะ พนฐานความรหรอหนงสอรบรองอนๆ 6) สมดประจาตวคนพการ 5.1.3 การเขารบการพฒนาอาชพในศนยพฒนาอาชพคนพการ: ผใชบรการอาย 18 ปขนไป เปนคนพการทางรางกายทกประเภท ยกเวนทางสายตา และเปนผไดรบการฝกอบรมดานการตดเยบเสอผาดวยจกรอตสาหกรรมจากหนวยงานราชการ หรอหนวยงานของภาคเอกชน โดยมหนงสอรบรองหรอประกาศนยบตรเปนหลกฐาน เอกสาร/หลกฐานประกอบการขอรบบรการ 1) ทะเบยนบานพรอมสาเนา 2) รปถาย ขนาด 2 นว จานวน 2 รป 3) ใบรบรองแพทยซงระบสภาพความพการใหชดเจนวาสามารถฝกอาชพได และไมเปนโรคตดตอรายแรง หรอตดยาเสพตดใหโทษ 4) ใบประกาศนยบตรหรอหนงสอรบรองจบการฝกอบรม 5) สมดประจาตวคนพการ



5.1.4 การสงเคราะหกายอปกรณ (รถโยก/รถเขน) : ใหบรการแกคนพการทางการเคลอนไหว ทจดทะเบยนตามพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 ซงไดรบการฟนฟสมรรถภาพ และการรกษาสนสดแลว แพทยมคาวนจฉยวาสมควรใชรถโยกหรอรถเขน เอกสาร/หลกฐานประกอบการขอรบบรการ 1) สมดประจาตวคนพการ 2) บตรประจาตวประชาชน พรอมสาเนา (ถาม) 3) ทะเบยนบานผพการพรอมสาเนา 4) เอกสารวนจฉยโดยแพทยวาสมควรใชรถโยก/รถเขน กรณญาตรบคารองแทน ใชเอกสารของผยนคารองแทนผพการเพมอก 1 รายการ คอ บตรประจาตวประชาชน และทะเบยนบานญาตพรอมสาเนา 5.1.5 การสงเคราะหครอบครวคนพการ : ใหบรการแกคนพการทมรายไดนอย และประสบปญหาความเดอดรอนและจดทะเบยนแลว ตามพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 เอกสาร/หลกฐานประกอบการขอรบบรการ 1) สมดประจาตวคนพการ 2) บตรประจาตวประชาชน และทะเบยนบานพรอมสาเนา

5.2 การพฒนาคณภาพชวตผพการแบบบรณาการ จะเหนไดวา การพฒนาคณภาพชวตผพการนนเกยวของกบหลายประเดน ไมวาจะเปนประเภทของผพการทมความหลากหลายแตกตางกน การชวยเหลอมหลายระดบตงแตการสงเคราะห การใหเปลา ใหเบยยงชพ การฟนฟสมรรถภาพ การเสรมพลงอานาจแกผพการ และปลอยใหผพการตดสนใจ กาหนดแนวทางใหแกตนเองอยางอสระ รวมทงการทางานรวมกบนกวชาชพ นกวชาการหลายฝาย ไมวาจะเปนแพทย พยาบาล นกสงคมสงเคราะห นกจตวทยา คร นกกายภาพบาบด นกเทคโนโลย จากหลายองคกร หลายกระทรวง นอกจากกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ทอาจถอไดวามหนาทและเกยวของกบการบรการ ชวยเหลอคนพการโดยตรงแลว ยงเกยวของกบหนวยงานในสงกดกระทรวงอนๆ อก เชน กระทรวงสาธารณสข กระทรวงศกษาธการ เปนตน นอกจากนยงตองคานงถงปจจยสนบสนนอนๆ เชน การเอาใจใสของ



คนในครอบครว เจตคตของคนในชมชน สงคมทมตอผพการ ปจจยทงทางดาน สงคม เศรษฐกจ การเมอง เปนตน จงทาใหงานบรการผพการ มลกษณะ “เปนองครวม” การชวยเหลอใดๆ จงจาเปนตองคานงถง “คนทงคน” และตองอาศยความรวมมอจากหลายฝายหรอมความเปน “สหสาขาวชา” หรอเราเรยกการชวยเหลอ การบรการแบบนวา “การบรการแบบบรณาการ” ตอไปน เปนตวอยางกรณศกษา ทอาจชวยใหเหนภาพการชวยเหลอผพการในชมชนไดชดเจนขน ซงตวอยางทนามาเสนอนมเคาโครงจากเรองจรงทเกดขนในชมชน

กรณตวอยาง : ชลต (นามสมมต) หนมวย 18 ป ไดรบอบตเหตรถชนทาใหกระดกสนหลงหก เปนอมพาตครงทอนลาง กลนปสสาวะไมได นอนโรงพยาบาลรกษาได 1 เดอน แพทยอนญาตใหกลบบานได หลงจากกลบบาน ชลตมอารมณเศรา เกบตว เรมมแผลกดทบบรเวณกน ประกอบกบชลตและครอบครวมฐานะยากจน การรบประทานอาหารและการดแลสขอนามยไมดนก เมอองคการบรหารสวนตาบล สงเจาหนาทไปเยยมและใหกาลงใจ จงเหนวา ชลต รบประทานอาหารไมเพยงพอ และการดแลสขภาพเบองตนไมเหมาะสม ในขนตนไดชวยเหลอ เปนเงนแกชลตและครอบครว 2,000 บาท เปนคาอาหารและซอผารองกนเปอนแกชลต และใหนมเปนอาหารเสรมอก 1 โหล แตเนองจากเจาหนาทองคการบรหารสวนตาบล ไมมความรในการดแลสขภาพ จงไดประสานงานและแจงอาการของชลตไปยงสถานอนามยและโรงพยาบาลประจาอาเภอ 2 วนตอมา ทางโรงพยาบาลไดใหพยาบาลมาเยยม ซงในขนตนตรวจพบวา ชลตมอาการกระเพาะปสสาวะอกเสบ จงไดจดยาใหรบประทาน และไดแนะนาการออกกาลงกายบนเตยงนอน โดยแนะนาใหญาตจดทาอปกรณการทากายภาพบาบดแกชลตอยางงายๆ และสอนทงชลตและมารดาทเปนผดแลในการทากายภาพบาบด พลกตว 1 เดอนตอมา เจาหนาทองคการบรหารสวนตาบลออกไปเยยม พบวาอาการของชลตดขนมาก สดชนขนยมแยมแจมใส จากการสอบถามพบวามเจาหนาทสถานอนามยมาเยยมดอาการทก 2 สปดาห นอกจากนชลตยงเลาใหฟงวา อยากจะไดลอเขนและหากแขงแรงขนอยากจะเลยงไกในบรเวณบาน เพอจะไดแกเหงา และมรายไดเสรมใหครอบครวบาง เจาหนาทองคการบรหารสวนตาบล จงประสานขอรถเขนจาก โรงพยาบาลจงหวด และขอแนวทางการประกอบอาชพจากสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (พมจ.หรอประชาสงเคราะหจงหวดเดม)



แตเนองจากชลตยงมไดจดทะเบยนผพการจงทาใหสทธการขอรถเขนฟรและการกยมเงนในการประกอบอาชพจากสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดยงไมได ดงนน เจาหนาทจงไดรวบรวมหลกฐานการจดทะเบยนและประสานงานใหแพทยโรงพยาบาลประจาอาเภอมาออกใบรบรองความพการใหทบาน หลงจากนน จงแนะนาใหมารดาของชลตเดนทางไปขอจดทะเบยนผพการทสานกพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด และนาสมดผพการไปขอรบลอเขน ใหแกชลต ณ โรงพยาบาลจงหวดในวนเดยวกน หลงจากนน เจาหนาทองคการบรหารสวนตาบล ชลต และครอบครว ไดปรกษาหารอกนและตดตอขอกเงนในการประกอบอาชพเลยงไก จากสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด จานวน 10,000 บาท พบวาตองใชเวลาถง 3-4 เดอน จงจะไดเงนมาประกอบอาชพองคการบรหารสวนตาบลจงหารอกน และพบวาองคการบรหารสวนตาบลมงบประมาณสวนหนงทสามารถใหคนในตาบลกไปประกอบอาชพ ซงชลตเองกเขาขายและสามารถจะประกอบอาชพเลยงไกได จงไดนาเรองนเขาหารอกบคณะกรรมการกองทนดงกลาว คณะกรรมการกองทนเหนชอบ จงอนมตเงนจานวน 5,000 บาท ใหแกชลตเพอเปนทนกยมและการประกอบอาชพ โดยตดงบบางสวนทชลตขอมาโดยไมจาเปนออก ซงในทสดชลตกเลยงไก ขยายพนธขายไดมากขน และสงเงนตนแกองคการบรหารสวนตาบลครบถวนภายใน 1 ป ปจจบนชลตมไกอยจานวน 150 ตว และสามารถเปนอาชพของชลตและดาเนนชวตอยได โดยมรายไดเฉลยกาไรสทธประมาณ 2,500 บาท/เดอน และมโครงการจะขยายอาชพในการเพาะเหดขายดวย นอกจากนชลตยงไดตงกลมประกอบอาชพอสระของตาบล โดยชลตเปนประธานกลม ในขณะท องคการบรหารสวนตาบลไดสนบสนนสถานทและงบประมาณบางสวน ในการประชมและการฝกอบบรมดานอาชพประจาปของชมรมฯ ทชลตเปนประธานอยและชลตยงเปนตวแทนของ ผพการในอาเภอ เขารวมเปนสมาชกของสมาคมผพการประจาจงหวดดวย จากเรองราวทงหมด เราสามารถนามาเขยนเปนแผนภาพแสดงถงการพฒนาของ ชลต ทมลกษณะเปนการบรการแบบบรณาการไดดงแผนภาพท 5 ดงน



แผนภาพท 4 : แสดงการบรการแบบบรณาการแกผพการ

ชลต : ซมเศรา มสขภาพกายไมแขงแรง ขาดปจจยการดารงชพพนฐาน

ชลต : มสขภาพจตและสขภาพกายดขน ตองการลอเขน และการประกอบอาชพ

ชลต : มอาชพเลยงไก พอเพยงตอการดารงชพ

ชลต : เปนประธานชมรมอาชพอสระของผพการในตาบล และเปนสมาชกของสมาคมผพการประจาจงหวด

ใหเงนซออาหาร ใหนมเสรม โดย อบต.

ใหยา กายภาพบาบดโดยพยาบาลและครอบครว

การสงเคราะห

การฟนฟสมรรถภาพ

การฟนฟสมรรถภาพ - การจดทะเบยน โดย อบต. พมจ. รพ. ญาต - การชวยเหลอลอเขน โดย โรงพยาบาล - ใหเงนก/ แนะนาประกอบอาชพ โดย อบต.

ใหโอกาส สนบสนนสถานท งบประมาณแกชมรมประกอบอาชพอสระ โดย อบต. ชมชน และญาต

การเสรมพลง



ดวยการทการพฒนาคณภาพชวตผพการเปนการบรการแบบ “บรณาการ” (Integrative approach) ตองอาศยความรวมมอในการทางานจากหลายฝายหรอมความเปน “สหวชาการ” (Multidisciplinary) จงจะสามารถชวยเหลอ บรการผพการอยางไดผล นนหมายความวาไมมใครคนใดคนหนงหนวยงานใดหนวยงานหนงจะใหการพฒนาคณภาพชวตผพการอยางมประสทธภาพ ประสทธผลไดเพยงลาพง ตองอาศยความรวมมอและประสานงานจากหลายฝาย ไมวาจะเปนผพการ ครอบครวหรอญาตผพการ ชาวบาน ผนาชมชน นกวชาการ นกวชาชพ รวมทงภาคธรกจเอกชนอนๆ ทจะชวยหนนเสรมทรพยากรตางๆ ในการทางาน ทงงบประมาณ สถานท เครองชวยความพการ ทกษะความรในการบรการ รวมทงแรงใจแรงกายในการทางานอยางตอเนองและจรงจง ดงนน หวใจสาคญอกประการหนง ตองประสานงาน มสวนรวมและแบงปนผลประโยชนอยาง จตสาธารณะผสมผสานกบการมสวนไดเสย และเปนพนธมตรการทางาน (Partnership) ดงตวอยางตอไปน ผพการ ครอบครว ชมชน : ไดพฒนาคณภาพชวตทดขน ลดภาระครอบครวและชมชน โรงพยาบาล/มหาวทยาลย: เปนพนธกจ เนองานของหนวยงานทระบไวในแผนยทธศาสตร อบต. : เปนพนธกจทตองปฏบต ตามพระราชบญญตสภาตาบลและองคการ บรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 มาตรา 67(6) ภาคธรกจ บรษท : เปนภาพลกษณทดของหนวยงาน และการบรจาคสามารถนาไป ลดหยอนภาษได และหากมองการพฒนาคณภาพชวตผพการ เปนการจดทานโยบายสงคม สามารถนามาเขยนเปนแผนภาพแสดงใหเหนการจดทานโยบายและการวางแผนการทางาน อยางเปนวงจร เปนพลวตร เปลยนแปลงและปรบปรงแกไขอยางตอเนองของทกฝายอยางมสวนรวม ดงแผนภาพท 6



แผนภาพท 5 : แสดงภาคสวนทเกยวของ ขนตอนในการพฒนาและสงเคราะหผพการอยางม สวนรวมและบรณาการ

ขนท 1: การรวบรวมขอมลเกยวกบผพการ และครอบครว - การลงพนทสารวจ ตรวจเยยม - การทาประชาพจารณ - ศกษาขอมลผพการจากหนวยงานในพนทเชน

พมจ. โรงพยาบาล โรงเรยน เปนตน

ผพการ ในชมชน

1. อปท. : อบจ. เทศบาล และ อบต. 6.สถานบรการ

สขภาพ : ร.พ. สถานอนามย

5.สถานศกษา / ฝกอาชพ/ นกวชาการ 4.ภาครฐอนๆ

เชน พมจ. เกษตร ฯลฯ

3.สมาชกชมชนภาคเอกชน มลนธ บรษท

2. ผพการ/ครอบครวผพการ

ขนท 2: การวางแผน และกาหนดยทธศาสตร - แตงตงคณะทางานวางแผนฯ* อยางนอยจาก 6 ภาคสวนอยางมสวนรวม - กาหนดแผนฯ จากขอมลทรวบรวมไดในขนตอนท 1 แบงเปน 6 ยทธศาสตร

ขนท 3 : การปฏบตตามแผนและยทธศาสตร/ มาตรฐาน ทกาหนดไว 6 ยทธศาสตร 1. ดานสขภาพกาย สขภาพจต 2. ดานความมนคงทางเศรษฐกจ 3. ดานการศกษา 4. ดานทอยอาศยและสงแวดลอม 5. ดานสงคม 6. ดานการเมองการปกครอง

ขนท 4 : การตดตามและ ประเมนผล - ประเมนผลตามดชนและเกณฑทกาหนด ภายหลงสนสดแตละปโดยคณะทางานทแตงตงในขนท 2 - นาผลการประเมน มาปรบปรงแกไข แผนยทธศาสตร ในครงตอไป



หมายเหต: * คณะทางานหรอคณะกรรมการวางแผนและกาหนดยทธศาสตรทมาจาก 6 ภาคสวนตามในแผนภาพนน อาจมมากกวา 6 คนกได โดยแตละภาคสวนอาจคดเลอกมามากกวา 1 คน แตควรมสดสวนทเทากนหรอใกลเคยงกน และแตละขนตอนตงแตขนตอนท 1-4 ควรใหคณะทางาน/กรรมการ/หนวยงานดงกลาว เขามามสวนรวมในการดาเนนการ และตดสนใจทกขนตอน โดยองคกรปกครองสวนทองถนอาจเปนประธานคณะทางานฯ หรอผประสานงานหลก

5.3 บทสรป มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการฉบบน จดทาขนเพอเปนคมอหรอแนวทาง(Guidelines) ในการดาเนนการจดสวสดการ ชวยเหลอ และบรการแกผพการในชมชนขององคกรปกครองสวนทองถน ทวประเทศ โดยมทมาและความสาคญอนเปนอดมการณสาคญทผลกดนใหจดทามาตรฐานอยางนอย 3 มต คอ ประการแรก มตทางดานกฎหมายทกาหนดอานาจและหนาทใหองคกรปกครองสวนทองถน มอานาจและหนาทตองดาเนนการสงคมสงเคราะห สงเสรมและพฒนาคณภาพชวตของผพการ ประการทสอง มตทางดานปญหาทางสงคม และปญหาของผพการทถกละเลย ถกกดขมากขน อนเปนผลพวงจากการใหความสาคญกบการพฒนาเศรษฐกจแบบทนนยม และลทธความทนสมย และประการทสาม มตทางดานการพฒนาองคความรดานการชวยเหลอผพการทมมากกวาการใหการสงเคราะห ดงทเคยปฏบตในอดต แตเนนการชวยเหลอเชงพฒนาหรอการสงเสรมใหผพการสามารถดาเนนชวตดวยตวของผพการเองอยางมศกดศร และเทาเทยม รวมทงการมคณภาพชวตอยางม “มาตรฐานถกตองตามหลกวชาการ” มากขน ทาใหนาไปสการกาหนดวธดาเนนการของยทธศาสตร หรอมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ 6 ยทธศาสตร โดยในแตละยทธศาสตรมความสาคญทงหมด และไดกาหนดแนวทาง/มาตรการ ดชน/เกณฑชวดความสาเรจ ไวอยางละเอยดบนพนฐานของงานวจย และความเปนไปได แตอยางไรกตามดวยความพรอม ศกยภาพของแตละองคกรปกครองสวนทองถนทไมเทากน อาจมจดเรมตนไมเทากน ไมเหมอนกน แตอยางนอยมแนวทางหรอทศทาง เปาหมายการทางานทเหมอนกน



ทประชมเชงปฏบตการเพอพจารณากรอบยทธศาสตรดงกลาว ประกอบดวยผแทนจากองคกรปกครองสวนทองถน ผแทนจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย ผแทนจากภาครฐและเอกชนททางานดานคนพการ และคณาจารย นกวชาการจากวทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล รวมจานวนประมาณ 38 ทาน ในวนท 7-8 กรกฎาคม 2548 ณ โรงแรมรอยล รเวอร กรงเทพฯ ไดมการอภปราย แลกเปลยน และลงความเหน กาหนดลาดบความสาคญของมาตรการหรอแนวทาง เพอใหสามารถนาไปปฏบตไดจรง และการบรรลเปาหมายของยทธศาสตร ดงกลาว ไวเปน 2 กลมใหญๆ คอ

1) มาตรการ/แนวทางเรงดวน ททกองคกรปกครองสวนทองถน ตองทา โดยมจานวนทงหมด 20 มาตรการ

2) มาตรการ/แนวทางททกองคกรปกครองสวนทองถน ควรทาตามศกยภาพและความพรอมของแตละองคกรปกครองสวนทองถน จานวน 13 มาตรการ อยางไรกตาม การกาหนดความสาคญ ความเรงดวนของมาตรการดงกลาว โดยเฉพาะมาตรการท “ตองทา” ในขนตนน มไดมเจตนาเปนการบงคบใหปฏบตและลงโทษหรอมความผด หากมไดปฏบตแมจะเปนภาระหนาททองคกรปกครองสวนทองถนตองทาตามทกฎหมายกาหนดกตาม แตเปนการชใหเหนถง “ความจาเปนพนฐาน หรอ ความเรงดวน” ในสงทผพการพงไดรบ และเปนการขอความรวมมอองคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศไดเหนความสาคญและไดทดลองนารองดาเนนการ เพราะหวใจสาคญของมาตรฐานและยทธศาสตรอยทอดมการณของผบรหาร ผปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของ ทมองเหนความสาคญจาเปนบนพนฐานการมจตสาธารณะ สมานฉนท จตสานกตอเพอนมนษย รวมทงความพรอมของทรพยากรของชมชน และองคกรปกครองสวนทองถน กลาวโดยสรปแลวมาตรฐานการพฒนาและการสงเคราะหผพการฉบบน จะสามารถดาเนนการอยางมประสทธภาพ ประสทธผลไดนน จาเปนตองใช “ธรรม” สองประการทง “นตธรรม” หมายถง การคานงถงบทบาทหนาทตามกฎหมายบญญต และ “มโนธรรมหรอจรยธรรม” หมายถง การมจตสานก รบผดชอบตอความทกขยากของคนอนหรอคนพการ



5.4 ขอเสนอแนะ 5.4.1 การตดตามประเมนผลและแกไขปรบปรงมาตรฐาน: ภายหลงทแตละองคกรปกครองสวนทองถน ดาเนนการไปแลวประมาณ 1-2 ป อาจมการตดตามและประเมนผล การเกบขอมลอยางเปนระบบหรอศกษาวจย และนาผลดงกลาวมาเปนขอมลยอนกลบ (Feedback) จดสมมนา ประชมเพอปรบปรง แกไขมาตรฐานฉบบนใหมความเหมาะสมยงขน 5.4.2 การดาเนนการโดยประสานการทางานกบนกวชาการ ผเชยวชาญดานผพการ: เนองจากการชวยเหลอ พฒนาผพการเปนเรองทซบซอน และจาเปนตองอาศยการชแนะจากผเชยวชาญ หรอผรเพอใหการทางานมความถกตอง เหมาะสม ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนควรประสานการทางาน การศกษาวจยรวมกบผเชยวชาญนกวชาการ หนวยงานดานผพการดวย เชน พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด สานกสงเสรมและพทกษคนพการ (สทก.) ศนยสรนธรเพอการฟนฟสมรรถภาพคนพการแหงชาต วทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล สมาคมคนพการแตละประเภท เปนตน (รายละเอยดอยในภาคผนวก ช) 5.4.3 การปรบปรง แกไข เปลยนแปลงหรอเสนอกฎหมาย ระเบยบใหม : เนองจากยทธศาสตร และมาตรการในเอกสารฉบบนมการเปลยนแปลงการบรการชวยเหลอคนพการทแตกตางไปจากมตเดมๆ มากขน เชน การปรบสภาพแวดลอม การจดทางลาด การจดสงอานวยความสะดวกแกคนพการในบาน หรอทอยอาศยของคนพการ การสงเสรมการมอาชพอสระแกคนพการในชมชน การสงเสรมในกลมผพการ เขยนและเสนอโครงการ/แผนงาน เพอพฒนาคณภาพชวตของตนเอง ซงตองใชงบประมาณสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถน และอาจไมมแนวทางหรอระเบยบการบรหารการเงน การคลงมากอน ซงองคกรปกครองสวนทองถน สานกงานตรวจเงนแผนดน และหนวยงานทเกยวของควรมการหารอ เตรยมการในสงทอาจจะเกดขนเหลาน และเสนอเปนกฎหมาย หรอระเบยบปฏบตตางๆ ตอไป


บรรณานกรม 59

บรรณานกรม

1. กนษฐา ถาวรกจ. (2538). การศกษาเฉพาะกรณเจาหนาทผปฏบตงานดานผพการ ในททาการ ประชาสงเคราะหจงหวด จานวน 75 จงหวด. วทยานพนธปรญญาสงคมสงเคราะหศาสตรมหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

2. กรรณการ สรวยสวรรณ. (2543). การฟนฟสมรรถภาพคนตาบอดโดยชมชน. ในศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 10, สภาองคกรดานผพการแหงประเทศไทย และมลนธชวยเหลอเดกพการ อบลราชธาน. รายงานผลการดาเนนการโครงการสมมนา CBR: ฝนตองเปนจรง. ระหวางวนท 6-8 ธนวาคม 2543. โรงแรมเนวาดา แกรนด , อบลราชธาน.

3. ขนษฐา เทวนทรภกต.(2540). แผวถางทางการฟนฟสมรรถภาพ: สการพฒนาทยงยนของผพการ. กรมประชาสงเคราะห กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม. กรงเทพฯ.

4. คณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพผพการ กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย. (2546). แผนพฒนาคณภาพชวตผพการแหงชาต พ.ศ. 2545 – 2549. บรษทศรการเมอง จากด. กรงเทพฯ.

5. คณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพผพการอาเภอพทธมณฑล. (2548). แผนพบประชาสมพนธคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพผพการอาเภอพทธมณฑล. นครปฐม. (อดสาเนา).

6. จตประภา ศรออน. (2548). ลกษณะและธรรมชาตของผพการทางการไดยน. เอกสารประกอบ การเรยนการสอน วชาภาษามอไทย : หลกสตรศลปศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล. นครปฐม. (อดสาเนา)

7. จกรกฤษณ เมธชนน. (มปป.). ออสตสตก. ใน www.autismthaiparents.org-1, 2548. 8. แฉลม แยมเอยม. (2548). การชวยเหลอผพการทางการมองเหนเบองตน. เอกสารประกอบ

การเรยนการสอน วชา Orientation and Mobility : หลกสตรศลปศาสตรมหาบณฑต. วทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล. นครปฐม. (อดสาเนา).

9. ทว เชอสวรรณทว. (2545). รายงานการวจยการประเมนผลหลกสตรศลปศาสตรมหาบณฑต แขนงวชาการใหบรการปรกษาและแนะแนวในงานฟนฟสมรรถภาพผพการ. วทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล. นครปฐม.


60 บรรณานกรม

10. ทว เชอสวรรณทว 1 (2548). รายงานการเปรยบเทยบนโยบายสวสดการสงคมดานผพการของประเทศไทย องกฤษ สหรฐอเมรกา. วชา สค. 806 : การเปรยบเทยบงานดานสวสดการสงคม และการบรหารสงคมในระดบสากล .คณะสงคมสงเคราะห มหาวทยาลยธรรมศาสตร.กรงเทพฯ. (อดสาเนา).

11. ทว เชอสวรรณทว 2 (2548).รายงานการวจย รปแบบการฟนฟสมรรถภาพผพการทเหมาะสมกบชมชนพทธมณฑล จงหวดนครปฐม. กรงเทพฯ : สานกงานกองทนสนบสนนการวจย.

12. ทกษณ ชนวตร. (2548). คาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร. รฐสภา. กรงเทพฯ. 13. พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534.(2534).ราชกจจานเบกษา ฉบบพเศษ

เลม 108 ตอนท 205. 14. พวงแกว กจธรรม (มปป.) มลนธพฒนาคนพการไทย. Availble [online]

http://www.tddf.or.th. June 20,2005. 15. ยพา วงศไชย. นโยบายสวสดการสงคม. (2545). กรงเทพฯ: ศกดโสภาการพมพ. 16. ราชบณฑตสถาน พจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน พ.ศ. 2525.กรงเทพฯ : สานกพมพ

อกษรเจรญทศน. 17. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540. 18. รชตกร แสงศร. (2531). การศกษาการฟนฟเดกพการในชมชน : ศกษาเฉพาะกรณ โครงการ

ฟนฟเดกพการในชมชน อาเภอบวใหญ จงหวดนครราชสมา. วทยานพนธปรญญาสงคมสงเคราะหศาสตรมหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

19. ศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 2 จงหวดยะลา. (2548).พระราชดารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช. พระราชทาน ณ พระตาหนกจตรลดารโหฐาน วนศกรท 22 มนาคม 2517. Available [on line] at http://www. http://school.obec.go.th/eduspecial2. 17 กรกฎาคม 2548.

20. ศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 10, สภาองคกรดานผพการแหงประเทศไทย และมลนธชวยเหลอเดกพการ อบลราชธาน. (2543). รายงานผลการดาเนนการโครงการสมมนา CBR: ฝนตองเปนจรง. ระหวางวนท 6-8 ธนวาคม 2543. โรงแรมเนวาดา แกรนด , อบลราชธาน.

21. สทน ลปยะชาต. (2547). การจดระบบบรหารงานทดตามหลกธรรมาภบาล. มลนธประเทศไทย ใสสะอาด สานกงาน ก.พ. กรงเทพฯ. (อดสาเนา).

22. สานกงานคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน. (2545).คมอการปฏบตงานดานการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน. สานกปลดสานกนายกรฐมนตร. กรงเทพฯ : โรงพมพสานกเลขาธการคณะรฐมนตร.


บรรณานกรม 61

23. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2540 - 2544). กรงเทพ, มปป.

24. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545 - 2549). กรงเทพ, มปป.

25. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.(2547). รายงานภาวะสงคมไตรมาส 3 ประจาป 2547 .Available [online] at http:// www.rakbankerd.com. 1 พฤษภาคม 2548.

26. สานกงานสถตแหงชาต และมลนธสาธารณสขไทย (2535) อางถงใน ขนษฐา เทวนทรภกต. (2540). แผวถางทางการฟนฟสมรรถภาพ : สการพฒนาทยงยนของผพการ. กรมประชาสงเคราะห กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม, กรงเทพ.

27. สานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร. (2545). รายงานผลการสารวจความพการและภาวะทพพลภาพ. กรงเทพฯ.

28. สมญญา โสภาพล. (2543). ประสบการณงาน CBR ในเมองไทย. ในศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 10, สภาองคกรดานผพการแหงประเทศไทย และมลนธชวยเหลอเดกพการ อบลราชธาน. รายงานผลการดาเนนการโครงการสมมนา CBR: ฝนตองเปนจรง. ระหวางวนท 6-8 ธนวาคม 2543. โรงแรมเนวาดา แกรนด , อบลราชธาน

29. อนชาต พวงสาล และ อรทย อาจอา. (2541). การพฒนาเครองชวดคณภาพชวตและสงคมไทย. สานกกองทนสนบสนนการวจย. กรงเทพฯ.

30. องคณา สาสาด. (2541). ความคาดหวงในการฟนฟสมรรถภาพในชมชน ของผพการทางกายและ/ หรอการเคลอนไหว: ศกษาเฉพาะอาเภอบานดง จงหวดอดรธาน. วทยานพนธหลกสตร ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประชากรศกษา, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหดล.

31. Baldwin, W.R. (1966). Social justice. UK: Pergamon Press, Ltd. 32. Cheausuwantavee, T. (2002) .Sexual problems and attitudes toward sexuality of persons

with and without disability.The journal of Sexuality and Disability. 20 (2) : 125- 134. 33. Cheausuwantavee, T . (2005). Community based rehabilitation in Thailand: current situation

and development . Asia Pacific Disability Rehabilitation Journal. 16 (1), 2005 : 51-65. 34. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (ESCAP) (1997). Understanding

community based rehabilitation. United Nation. In (reprint article) Saudi J Disabil Rehabil 1999; Jan-Mar: 50-54.


62 บรรณานกรม

35. Garcia, B.M. (1985). Sociology of development: perspectives and issues. Philippines: National Book Store.

36. Goffman, E. (1963). Stigma : note on the management of spoiled identity. USA,N.J: Prentice- Hall, Inc.

37. Gutierrez, M.L., Parsons, J.R. and Cox, O.E. (1998).Empowerment in social work practice :A sourcebook . USA: Brooks/Cole Publishing Company.

38. Iatridis, D. 1994. Social policy : Institutional context of social development and human services. Brooks/Cole Publishing Company, Pacific Grove , California.

39. ILO, UNESCO, UNICEF, WHO.(2002). Community Based Rehabilitation: CBR with and for people with disabilities. Draft Joint Position Paper. Geneva: WHO.

40. Ingstad, B . and Whyte, R. S. (ed)(1995) . Disability and culture. UNIVERSITY OF CALIFORNIA PRESS, London.

41. ISO.(2004). ISO 9000 and ISO 14000 –in brief. Available [on line] at http://www. iso.org. July 9, 2005.

42. Nosek, A. (1992).Independent living. In Parker, M.R. and Szymanski, M.E. (1992). Rehabilitation counseling: basics and beyond. 2 nd Edition . USA: PRO-ED, Inc.

43. O'Brien, M. and Penna, S. ( 1998). Theorising welfare: Enlightenment and modern Society. London : SAGE Publications.

44. Parker, M.R. and Szymanski, M.E. (1992). Rehabilitation counseling: basics and beyond.2 nd Edition . USA: PRO-ED, Inc.

45. Stufflebeam, D.L. (1973). Evaluation as enlightenment for decision-making. In Worthen, B.R. and Sanders, R.J. (Eds).Educational evaluation: Theory and practices. Worthington, OH: Charles A Jones Publishing Company ;41-73.

46. United Nation. (1988). Universal Declaration of Human Rights. USA. 47. World Health Organization (WHO) (1994) . Community based rehabilitation and the health

care referral services : a guide for programme managers. Geneva, Switzerland. 48. www.oppd.opp.go.th,( 2548)


ภาคผนวก ก 63

ภาคผนวก ก พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. ๒๕๓๔


64 ภาคผนวก ก

(สาเนา) พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. ๒๕๓๔

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๒๐ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๓๔

เปนปท ๔๖ ในรชกาลปจจบน พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการฟนฟสมรรถภาพคนพการ จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ.๒๕๓๔” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหนงรอยแปดสบวน นบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป มาตรา ๓ บรรดาบทกฎหมาย กฎ และขอบงคบอน ในสวนทมบญญตไวแลวในพระราชบญญตนหรอซงขดหรอขดแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “คนพการ” หมายความวา คนทมความผดปกตหรอบกพรองทางรางกาย ทางสตปญญา หรอทางจตใจตามประเภทและหลกเกณฑทกาหนดในกฎกระทรวง “การฟนฟสมรรถภาพคนพการ” หมายความวา การเสรมสรางสมรรถภาพหรอการ เสรมสรางความสามารถของคนพการ ใหมสภาพทดขน โดยอาศยวธการทางการแพทย ทางการศกษา ทางสงคมและการฝกอาชพเพอใหคนพการไดมโอกาสทางานหรอดารงชวตในสงคมทดเทยมคนปกต “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน



มาตรา ๕ ใหมคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงสาธารณสข ปลดทบวงมหาวทยาลย ผอานวยการสานก งบประมาณ อธบดกรมการแพทย อธบดกรมประชาสงเคราะห อธบดกรมสามญศกษา และ ผทรงคณวฒอกไมเกนหกคนซงรฐมนตรแตงตงเปนกรรมการ ใหหวหนาสานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการเปนเลขานการ และใหคณะกรรมการมอานาจแตงตงเจาหนาทในกรมประชาสงเคราะหไมเกนสองคนเปนผชวย เลขานการ การแตงตงผทรงคณวฒตามวรรคหนง ใหรฐมนตรแตงตงจากคนพการซงเปนผแทนองคกร ทเกยวของกบคนพการไมนอยกวาสองคน มาตรา ๖ ใหคณะกรรมการมอานาจหนาทดงตอไปน (๑) เสนอแนะนโยบายการดาเนนงาน และแผนบรหารงานเกยวกบการสงเคราะห การพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพคนพการตอรฐมนตร เพอนาเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบและมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐทเกยวของรบไปดาเนนการตามอานาจหนาทตอไป (๒) ใหค าปรกษา คาแนะนาและความคด เหนแก รฐมนตรในการปฏบตตามพระราชบญญตน (๓) สนบสนนและสงเสรมการดาเนนงานเกยวกบการสงเคราะหการพฒนา และการ ฟนฟสมรรถภาพคนพการแกสวนราชการ หนวยงานของรฐและเอกชนทเกยวของโดยใหความ ชวยเหลอ ทางวชาการ เงนอดหนนสงอานวยความสะดวก หรอ บรการตางๆ ตามทเหนสมควร (๔) จดทาโครงการเพอการสงเคราะห การพฒนา และการฟนฟสมรรถภาพคนพการ (๕) อนมตโครงการหรอแผนงานทจะใชเงนกองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการและวางระเบยบเกยวกบการบรหาร และการใชจายเงนกองทนดงกลาว (๖) วางระเบยบ ขอบงคบ และขอกาหนดตางๆ ภายในขอบเขตการดาเนนงานเกยวกบ การสงเคราะห การพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพคนพการ เพอใหเปนไปตามพระราชบญญตน (๗) ปฏบตงานอนตามทรฐมนตรมอบหมาย



มาตรา ๗ กรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในตาแหนงคราวละสองป กรรมการซงพนจากตาแหนง อาจไดรบแตงตงอกได มาตรา ๘ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระตามมาตรา ๗ กรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนง เมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) เปนบคคลลมละลาย (๔) เปนคนไรความสามารถ (๕) ไดรบโทษจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคกเวนแตในความผดอนไดกระทาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ มาตรา ๙ ในกรณทมการแตงต งกรรมการผทรงคณวฒในระหวางทกรรมการผทรงคณวฒซงแตงตงไวแลวยงมวาระอยในตาแหนง ไมวาจะเปนการแตงตงเพมขนหรอแตงตงซอม ใหผไดรบการแตงตงนนอยในตาแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงไวแลวนน หรอของกรรมการผทรงคณวฒซงตนแทน แลวแตกรณ มาตรา ๑๐ การประชมคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ถาประธานกรรมการไมอยในทประชม ใหกรรมการ ซงมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด มาตรา ๑๑ ใหคณะกรรมการมอานาจแตงตงคณะอนกรรมการคณะหนงหรอหลายคณะ เพอพจารณาหรอปฏบตการตามทคณะกรรมการมอบหมาย คณะอนกรรมการแตละคณะ ใหมคนพการซงไดจดทะเบยนไวตามมาตรา ๑๔ ไมนอยกวาหนงคนเปนอนกรรมการ การประชมของคณะอนกรรมการใหนาความในมาตรา ๑๐ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๑๒ ใหจดตงสานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ ขนในกรมประชาสงเคราะห กระทรวงมหาดไทย มอานาจหนาทในการสงเคราะหการพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพ คนพการ และมอานาจหนาทดงตอไปน



(๑) ประสานงานและรวมมอกบสวนราชการหนวยงานของรฐและเอกชนทเกยวของทงในประเทศและตางประเทศ ในการดาเนนงานเกยวกบการฟนฟสมรรถภาพคนพการและในการใหคนพการไดรบการสงเคราะหตามมาตรา ๑๕ (๒) รวบรวมและเกบรกษาขอมลเกยวกบคนพการ เพอประโยชนในการปองกนความพการ การรกษาและการฟนฟสมรรถภาพคนพการ (๓) จดทาแผนงานเกยวกบการปองกนความพการ การรกษาและการฟนฟสมรรถภาพ คนพการเพอเสนอตอคณะกรรมการ (๔) รเรมและเรงรดใหมการสงเสรมกจกรรมของคนพการ (๕) จดใหมการฝกอบรมผซงทางานเกยวกบการสงเคราะหการพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพคนพการ โดยรวมมอกบสวนราชการหนวยงานของรฐและเอกชนทเกยวของ (๖) สงเสรมอาชพและจดหางานใหแกคนพการ ซงไดรบการฟนฟสมรรถภาพแลว (๗) เปนศนยกลางในการเผยแพรวชาการ และประชาสมพนธกจกรรมเกยวกบคนพการ (๘) รวบรวมผลการวเคราะห วจย ดาเนนการ ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามนโยบายแผนงานการสงเคราะห การพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพคนพการของสวนราชการหนวยงานของรฐ และเอกชนทเกยวของแลวรายงานผลใหคณะกรรมการทราบ (๙) ปฏบตการตามมตคณะกรรมการ หรอตามทคณะกรรมการมอบหมาย มาตรา ๑๓ ใหสานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการตาม มาตรา ๑๒ เปนสานกงานทะเบยนกลางสาหรบคนพการในกรงเทพมหานครและในจงหวดอน โดยมหวหนาสานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการเปนนายทะเบยนกลาง และใหททาการประชาสงเคราะหจงหวดทกจงหวดเปนสานกงานทะเบยนสาหรบคนพการในจงหวดของตน โดยมประชาสงเคราะหจงหวดเปนนายทะเบยนจงหวด มาตรา ๑๔ ใหคนพการซงประสงคจะไดรบสทธในการสงเคราะห การพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพคนพการ ตามพระราชบญญตนยนขอจดทะเบยนตอนายทะเบยนกลาง ณ สานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการหรอตอนายทะเบยนจงหวด ณ ททาการประชาสงเคราะห จงหวดทตนมภมลาเนาอย



ในกรณทคนพการเปนผเยาว คนเสมอนไรความสามารถหรอคนไรความสามารถ หรอในกรณทคนพการมสภาพความพการถงขนไมสามารถไปจดทะเบยนดวยตนเองได ผปกครอง ผพทกษ ผอนบาลหรอบคคลทดแลคนพการแลวแตกรณจะยนขอจดทะเบยนแทนกได แตตองนาคนพการหรอหลกฐานวาเปนคนพการไปแสดงตอนายทะเบยนกลาง หรอนายทะเบยนจงหวดแลวแตกรณดวย การจดทะเบยน การกาหนดสทธหรอการเปลยนแปลงสทธ และการขอสละสทธโดยคนพการ ใหเปนไปตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขในระเบยบทคณะกรรมการกาหนด มาตรา ๑๕ คนพการทไดจดทะเบยนตามมาตรา ๑๔ ใหไดรบการสงเคราะห การพฒนา และการฟนฟสมรรถภาพ ดงตอไปน (๑) บรการฟนฟสมรรถภาพโดยวธการทางการแพทยและคาใชจายในการรกษาพยาบาล คาอปกรณ เพอปรบสภาพทางรางกาย ทางสตปญญา หรอทางจตใจ หรอเสรมสรางสมรรถภาพใหดขน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๒) การศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาภาคบงคบหรอการศกษาสายอาชพ หรออดมศกษา ตามแผนการศกษาแหงชาตตามความเหมาะสม ซงใหไดรบโดยการจดเปนสถานศกษาเฉพาะหรอจดรวมในสถานศกษาธรรมดากได โดยใหศนยเทคโนโลยทางการศกษาในสงกดกระทรวงศกษาธการใหการสนบสนนตามความเหมาะสม

(๓) คาแนะนาชแจงและปรกษาเกยวกบการประกอบอาชพ และการฝกอาชพทเหมาะสมกบสภาพของรางกายและสมรรถภาพทมอย เพอใหสามารถประกอบอาชพได

(๔) การยอมรบและมสวนรวมในกจกรรมทางสงคมและสงอานวยความสะดวกและบรการตางๆ ทจาเปนสาหรบคนพการ

(๕) บรการจากรฐในการเปนคดความและในการตดตอกบทางราชการ มาตรา ๑๖ ใหจดตงกองทนขนกองทนหนงเรยกวา “กองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการ” ในสานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ เพอเปนทนหมนเวยนสาหรบใชจายเกยวกบการดาเนนงานและสงเคราะหชวยเหลอคนพการและสนบสนนสถาบนบรการดานการฟนฟสมรรถภาพคนพการทางการแพทย ทางการศกษา ทางสงคมและการฝกอาชพ ตลอดจนศนย เทคโนโลยทางการศกษา และองคกรทเกยวของกบคนพการ



กองทนฟนฟสมรรถภาพคนพการ ประกอบดวยเงนและทรพยสนอนดงตอไปน (๑) เงนอดหนนจากรฐบาล (๒) เงนหรอทรพยสนทไดรบบรจาคจากประชาชน จากนตบคคลหรอจากองคกรทงในประเทศและตางประเทศหรอทไดมาจากการจดกจกรรม (๓) ดอกผลของเงนกองทนและการขายหรอหาประโยชนจากทรพยสนทไดรบบรจาค (๔) รายไดอนๆ เงนและทรพยสนอนตามวรรคสอง ใหสงเขากองทนโดยไมตองสงคลงเปนเงนรายไดแผนดน การจดหาผลประโยชนและการใชจายเงนของกองทนใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกาหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง มาตรา ๑๗ เพอเปนการคมครองและสงเคราะหคนพการ ใหรฐมนตรมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนด (๑) ลกษณะอาคาร สถานท ยานพาหนะ หรอบรการสาธารณะอนทตองมอปกรณทอานวยความสะดวกโดยตรงแกคนพการ (๒) ใหนายจางหรอเจาของสถานประกอบการของเอกชนรบคนพการเขาทางานตามลกษณะของงานในอตราสวนทเหมาะสมกบลกจางอน ในกรณทนายจางหรอเจาของสถานประกอบการประสงคจะไมรบคนพการเขาทางานตามสดสวนทกาหนด จะขอสงเงนเขากองทนตามมาตรา ๑๖ ตามอตราทกาหนดในกฎกระทรวง แทนการรบคนพการเขาทางานกได มาตรา ๑๘ เจาของอาคาร สถานท ยานพาหนะ หรอบรการสาธารณะอนๆ ซงไดจดอปกรณทอานวยความสะดวกโดยตรง แกคนพการตามมาตรา ๑๗ (๑) มสทธหกเงนคาใชจายเปนสองเทาของเงนทเสยไปเพอการนนออกจากเงนไดสทธหรอกาไรสทธของปทคาใชจายนนเกดขนแลวแตกรณ ตามประมวลรษฎากร นายจางหรอเจาของสถานประกอบการของเอกชนซงรบคนพการเขาทางานตามมาตรา ๑๗ (๒) มสทธนาเงนคาจางทจายใหแกคนพการมาหกเปนคาใชจายตามประมวลรษฎากร ไดเปนสองเทาของจานวนทจายจรง



มาตรา ๑๙ ในระหวางทยงมไดจดตงสานกงานคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการขนในกรมประชาสงเคราะห ตามความในมาตรา ๑๒ ใหกรมประชาสงเคราะหมอานาจหนาทตามมาตรา ๑๒ และมาตรา ๑๓ มาตรา ๒๐ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการและรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจออกกฎกระทรวงเพ อไปปฏบตการตามพระราชบญญตน ท งน ในสวนท เก ยวกบราชการของกระทรวงนน กฎกระทรวงเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

ผรบสนองพระบรมราชโองการ

นายอานนท ปนยารชน นายกรฐมนตร

หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทคนพการเปนทรพยากรสวนหนงของประเทศ แตเนองจากสภาพของความพการเปนอปสรรคในการดารงชวต ในการประกอบอาชพและในการมสวนรวมในกจกรรมของสงคม และโดยทสมควรสนบสนนสงเสรมใหคนพการไดมโอกาสในดานตางๆ สามารถดารงชวต ประกอบอาชพและมสวนรวมในกจกรรมของสงคมเทาเทยมกบคนปกตทวไป ในการน สมควรใหคนพการไดรบการคมครองการสงเคราะหการพฒนาและการฟนฟสมรรถภาพโดยวธการทางการแพทย ทางการศกษา ทางสงคมและการฝกอาชพ ตลอดจนแกไขปญหาและขจดอปสรรคตางๆ ทางเศรษฐกจและสงคมใหแกคนพการรวมทงใหสงคมมสวนรวมในการเกอกลและฟนฟสมรรถภาพคนพการ จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน.-


ภาคผนวก ข 71

ภาคผนวก ข กฎกระทรวงมหาดไทย กาหนดสงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรบผพการ

หรอทพพลภาพ และคนชรา พ.ศ.๒๕๔๘


72 ภาคผนวก ข

กฎกระทรวงมหาดไทย กาหนดสงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรบผพการ

หรอทพพลภาพ และคนชรา พ.ศ. ๒๕๔๘

อาศยอานาจตามความในมาตรา ๕ (๓) แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ และมาตรา ๘ (๑) (๔) (๕) (๖) (๗) (๘) และ (๙) แหงพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตควบคมอาคาร (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๓ อนเปนพระราชบญญตทมบทบญญตบางประการเกยวกบการจากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๓๑ มาตรา ๓๕ มาตรา ๔๘ มาตรา ๔๙ และมาตรา ๕๐ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทาไดโดยอาศยอานาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย โดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมอาคารออกกฎกระทรวงไวดงตอไปน ขอ ๑ กฎกระทรวงนใหใชบงคบเมอพนกาหนดหกสบวน นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๒ ในกฎกระทรวงน “สงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา” หมายความวา สวนของอาคารทสรางขน และอปกรณอนเปนสวนประกอบของอาคารทตดหรอตงอยภายในและภายนอกอาคารเพออานวยความสะดวกในการใชอาคารสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา “ลฟต” หมายความวา อปกรณทใชสาหรบนาคนขนลงระหวางพนของอาคารทตางระดบกน แตไมใชบนไดเลอนหรอทางเลอน “พนผวตางสมผส” หมายความวา พนผวทมผวสมผสและสซงมความแตกตางไปจากพนผวและสในบรเวณขางเคยง ซงคนพการทางการมองเหนสามารถสมผสได “ความกวางสทธ” หมายความวา ความกวางทวดจากจดหนงไปยงอกจดหนงโดยปราศจากสงใดๆ กดขวาง



ขอ ๓ อาคารประเภทและลกษณะดงตอไปน ตองจดใหมสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราตามทกาหนดในกฎกระทรวงน ในบรเวณทเปดใหบรการแกบคคลทวไป (๑) โรงพยาบาล สถานพยาบาล ศนยบรการสาธารณสข สถานอนามย อาคารททาการของราชการ รฐวสาหกจ องคการของรฐทจดตงขนตามกฎหมาย สถานศกษา หอสมด และพพธภณฑสถานของรฐ สถานขนสงมวลชน เชน ทาอากาศยาน สถานรถไฟ สถานรถ ทาเทยบเรอ ทมพนทสวนใดของอาคารทเปดใหบรการแกบคคลทวไปเกน ๓๐๐ ตารางเมตร (๒) สานกงาน โรงมหรสพ โรงแรม หอประชม สถานกฬา ศนยการคา หางสรรพสนคา ประเภทตางๆ ทมพนทสวนใดของอาคารทเปดใหบรการแกบคคลทวไปเกน ๒,๐๐๐ ตารางเมตร

หมวด ๑ ปายแสดงสงอานวยความสะดวก

ขอ ๔ อาคารตามขอ ๓ ตองจดใหมปายแสดงสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา ตามสมควร โดยมรายละเอยดดงตอไปน (๑) สญลกษณรปผพการ (๒) เครองหมายแสดงทางไปสสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา (๓) สญลกษณ หรอตวอกษรแสดงประเภทของสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา ขอ ๕ สญลกษณรปผพการ เคร องหมายแสดงทางไปสส งอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา และสญลกษณหรอตวอกษรแสดงประเภทของสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา ตามขอ ๔ ใหเปนสขาวโดยพนปายเปนสนาเงน หรอเปนสนาเงน โดยพนปายเปนสขาว ขอ ๖ ปายแสดงสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราตองมความชดเจน มองเหนไดงาย ตดอยในตาแหนงทไมซบซอน และตองจดใหมแสงสวางเปนพเศษทงกลางวนและกลางคน



หมวด ๒ ทางลาดและลฟต

ขอ ๗ อาคารตามขอ ๓ หากระดบพนภายในอาคาร หรอระดบพนภายในอาคารกบภายนอกอาคาร หรอระดบพนทางเดนภายนอกอาคารมความตางระดบกนเกน ๒๐ มลลเมตร ใหมทางลาดหรอลฟตระหวางพนทตางระดบกน แตถามความตางระดบกนไมเกน ๒๐ มลลเมตร ตองปาดมมพนสวนทตางระดบกนไมเกน ๔๕ องศา ขอ ๘ ทางลาดใหมลกษณะ ดงตอไปน (๑) พนผวทางลาดตองเปนวสดทไมลน (๒) พนผวของจดตอเนองระหวางพนกบทางลาดตองเรยบไมสะดด (๓) ความกวางสทธไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร ในกรณททางลาดมความยาวของทกชวงรวมกนตงแต ๖,๐๐๐ มลลเมตร ขนไป ตองมความกวางสทธไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (๔) มพนทหนาทางลาดเปนทวางยาวไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (๕) ทางลาดตองมความลาดชนไมเกน ๑ : ๑๒ และมความยาวชวงละไมเกน ๖,๐๐๐ มลลเมตร ในกรณททางลาดยาวเกน ๖,๐๐๐ มลลเมตร ตองจดใหมชานพกยาวไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร คนระหวางแตละชวงของทางลาด (๖) ทางลาดดานทไมมผนงกนใหยกขอบสงจากพนผวของทางลาดไมนอยกวา ๕๐ มลลเมตร และมราวกนตก (๗) ทางลาดทมความยาวตงแต ๒,๕๐๐ มลลเมตร ขนไป ตองมราวจบทงสองดานโดยมลกษณะ ดงตอไปน (ก) ทาดวยวตถเรยบ มความมนคงแขงแรง ไมเปนอนตรายในการจบและไมลน (ข) มลกษณะกลม โดยมเสนผาศนยกลางไมนอยกวา ๓๐ มลลเมตร แตไมเกน ๔๐ มลลเมตร (ค) สงจากพนไมนอยกวา ๘๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๙๐๐ มลลเมตร (ง) ราวจบดานทอยตดผนงใหมระยะหางจากผนงไมนอยกวา ๕๐ มลลเมตร มความสงจากจดยดไมนอยกวา ๑๒๐ มลลเมตร และผนงบรเวณราวจบตองเปนผนงเรยบ



(จ) ราวจบตองยาวตอเนอง และสวนทยดตดกบผนงจะตองไมกดขวางหรอเปนอปสรรคตอการใชของคนพการทางการมองเหน (ฉ) ปลายของราวจบใหยนเลยจากจดเรมตนและจดสนสดของทางลาดไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร (๘) มปายแสดงทศทาง ตาแหนง หรอหมายเลขชนของอาคารทคนพการทางการมองเหนและคนชราสามารถทราบความหมายได ตงอยบรเวณทางขนและทางลงของทางลาดทเชอมระหวางชนของอาคาร (๙) ใหมสญลกษณรปผพการตดไวในบรเวณทางลาดทจดไวใหแกผพการหรอทพพลภาพและคนชรา ขอ ๙ อาคารตามขอ ๓ ทมจานวนชนตงแตสองชนขนไปตองจดใหมลฟตหรอทางลาดทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราใชไดระหวางชนของอาคาร ลฟตทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราใชไดตองสามารถขนลงไดทกชน มระบบควบคมลฟตทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถควบคมไดเอง ใชงานไดอยางปลอดภย และจดไวในบรเวณทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถใชไดสะดวก ใหมสญลกษณรปผพการตดไวทชองประตดานนอกของลฟต ทจดไวใหผพการหรอทพพลภาพและคนชราใชได ขอ ๑๐ ลฟตทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราใชไดทมลกษณะเปนหองลฟตตองมลกษณะ ดงตอไปน (๑) ขนาดของหองลฟตตองมความกวางไมนอยกวา ๑,๐๐๐ มลลเมตร และยาวไมนอยกวา ๑,๔๐๐ มลลเมตร (๒) ชองประตลฟตตองมความกวางสทธไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร และตองมระบบแสง เพอปองกนไมใหประตลฟตหนบผโดยสาร (๓) มพนผวตางสมผสบนพนบรเวณหนาประตลฟตกวาง ๓๐๐ มลลเมตร และยาว ๙๐๐ มลลเมตร ซงอยหางจากประตลฟตไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร แตเกน ๖๐๐ มลลเมตร (๔) ปมกดเรยกลฟต ปมบงคบลฟต และปมสญญาณแจงเหตฉกเฉนตองมลกษณะ ดงตอไปน



(ก) ปมลางสดอยสงจากพนไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร ปมบนสดอยสงจากพนไมเกนกวา ๑,๒๐๐ มลลเมตร และหางจากมมภายในหองลฟตไมนอยกวา ๔๐๐ มลลเมตร ในกรณทหองลฟตมขนาดกวางและยาวนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (ข) มขนาดเสนผานศนยกลางไมนอยกวา ๒๐ มลลเมตร มอกษรเบรลลกากบไวทกปม เมอกดปมจะตองมเสยงดงและมแสง (ค) ไมมสงกดขวางบรเวณทกดปมลฟต (๕) มราวจบโดยรอบภายในลฟต โดยราวมลกษณะตามทกาหนดในขอ ๘(๗) (ก) (ข) (ค) และ (ง) (๖) มตวเลขและเสยงบอกตาแหนงชนตางๆ เมอลฟตหยด และขนหรอลง (๗) มปายแสดงหมายเลขชนและแสดงทศทางบรเวณโถงหนาประตลฟต และตดอยในตาแหนงทเหนไดชดเจน (๘) ในกรณทลฟตขดของใหมเสยงและแสงไฟเตอนภยเปนไฟกะพรบสแดง เพอใหคนพการทางการมองเหนและคนพการทางการไดยนทราบ และใหมไฟกระพรบสเขยวเปนสญญาณใหคนพการทางการไดยน ไดทราบวาผทอยขางนอกรบทราบแลววาลฟตขดของและกาลงใหความชวยเหลออย (๙) มโทรศพทแจงเหตฉกเฉนภายในลฟตซงสามารถตดตอกบภายนอกได โดยตองอยสงจากพนไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๑,๒๐๐ มลลเมตร (๑๐) มระบบการทางานททาใหลฟตเลอนมาอยตรงทจอดชนระดบพนดนและประตลฟตตองเปดโดยอตโนมตเมอไฟฟาดบ

หมวด ๓ บนได

ขอ ๑๑ อาคารตามขอ ๓ ตองจดใหมบนไดทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราใชไดอยางนอย ชนละ ๑ แหง โดยตองมลกษณะ ดงตอไปน (๑) มความกวางสทธไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (๒) มชานพกทกระยะในแนวดงไมเกน ๒,๐๐๐ มลลเมตร



(๓) มราวบนไดทงสองขาง โดยใหราวมลกษณะตามทกาหนดในขอ ๘ (๗) (๔) ลกตงสงไมเกน ๑๕๐ มลลเมตร ลกนอนเมอหกสวนทขนบนไดเหลอมกนออกแลวเหลอความกวางไมนอยกวา ๒๘๐ มลลเมตร และมขนาดสมาเสมอตลอดชวงบนได ในกรณทขนบนไดเหลอมกนหรอมจมกบนไดใหมระยะเหลอมกนไดไมเกน ๒๐ มลลเมตร (๕) พนผวของบนไดตองใชวสดทไมลน (๖) ลกตงบนไดหามเปดเปนชองโลง (๗) มปายแสดงทศทาง ตาแหนง หรอหมายเลขชนของอาคารทคนพการทางการมองเหน และคนชราสามารถทราบความหมายได ตงอยบรเวณทางขนและทางลงของบนไดทเชอมระหวางชนของอาคาร

หมวด ๔ ทจอดรถ

ขอ ๑๒ อาคารตามขอ ๓ ตองจดใหมทจอดรถสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา อยางนอยตามอตราสวน ดงน (๑) ถาจานวนทจอดรถตงแต ๑๐ คน แตไมเกน ๕๐ คน ใหมทจอดรถสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราอยางนอย ๑ คน (๒) ถาจานวนทจอดรถตงแต ๕๑ คน แตไมเกน ๑๐๐ คน ใหมทจอดรถสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราอยางนอย ๒ คน (๓) ถาจานวนทจอดรถตงแต ๑๐๑ คน ขนไป ใหมทจอดรถสาหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชราอยางนอย ๒ คน และเพมขนอก ๑ คน สาหรบทกๆ จานวนรถ ๑๐๐ คนทเพมขนเศษของ ๑๐๐ คน ถาเกนกวา ๕๐ คน ใหคดเปน ๑๐๐ คน ขอ ๑๓ ทจอดรถสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราใหจดไวใกลทางเขาออกอาคารใหมากทสด มลกษณะไมขนานกบทางเดนรถ มพนผวเรยบ มระดบเสมอกน และมสญลกษณรปผพการนงเกาอลออยบนพนของทจอดรถดานทตดกบทางเดนรถมขนาดกวางไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร และยาวไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร และมปายขนาดกวางไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร และยาวไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร ตดอยสงจากพนไมนอยกวา ๒,๐๐๐ มลลเมตร ในตาแหนงทเหนไดชดเจน



ขอ ๑๔ ทจอดรถสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราตองเปนพนทสเหลยมผนผากวางไมนอยกวา ๒,๔๐๐ มลลเมตร และยาวไมนอยกวา ๖,๐๐๐ มลลเมตร และจดใหมทวางขางทจอดรถกวางไมนอยกวา ๑,๐๐๐ มลลเมตร ตลอดความยาวของทจอดรถ โดยทวางดงกลาวตองมลกษณะพนผวเรยบและมระดบเสมอกบทจอดรถ

หมวด ๕ ทางเขาอาคาร ทางเดนระหวางอาคาร และทางเชอมระหวางอาคาร

ขอ ๑๕ อาคารตามขอ ๓ ตองจดใหมทางเขาอาคารเพอใหผพการหรอทพพลภาพ และคนชราเขาใชไดโดยมลกษณะ ดงตอไปน (๑) เปนพนผวเรยบเสมอกนไมลน ไมมสงกดขวาง หรอสวนของอาคารยนลาออกมาเปนอปสรรคหรออาจทาใหเกดอนตรายตอผพการหรอทพพลภาพและคนชรา

(๒) อยในระดบเดยวกบพนถนนภายนอกอาคารหรอพนลานจอดรถ ในกรณทอยตางระดบตองมทางลาดทสามารถขนลงไดสะดวก และทางลาดนใหอยใกลทจอดรถ

ขอ ๑๖ ในกรณทมอาคารตามขอ ๓ หลายอาคารอยภายในบรเวณเดยวกนทมการใชอาคารรวมกน จะมรวลอมหรอไมกตาม ตองจดใหมทางเดนระหวางอาคารนน และจากอาคารแตละอาคารนนไปสทางสาธารณะ ลานจอดรถหรออาคารทจอดรถ

ทางเดนตามวรรคหนงตองมลกษณะ ดงตอไปน (๑) พนทางเดนตองเรยบ ไมลน และมความกวางสทธไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (๒) หากมทอระบายนาหรอรางระบายนาบนพนตองมฝาปดสนท ถาฝาเปดแบบตะแกรง

หรอแบบร ตองมขนาดของชองตะแกรงหรอเสนผานศนยกลางของรกวางไมเกน ๑๓ มลลเมตร แนวรองหรอแนวของรางจะตองขวางกบแนวทางเดน

(๓) ในบรเวณทเปนทางแยกหรอทางเลยวใหมพนผวตางสมผส (๔) ในกรณทมสงกดขวางทจาเปนบนทางเดน ตองจดใหอยในแนวเดยวกน โดย

ไมกดขวางทางเดน และจดใหมพนผวตางสมผสหรอมการกนเพอใหทราบกอนถงสงกดขวาง และอยหางสงกดขวางไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร



(๕) ปายหรอสงอนใดทแขวนอยเหนอทางเดน ตองมความสงจากพนทางเดนไมนอยกวา ๒,๐๐๐ มลลเมตร

(๖) ในกรณทพนทางเดนกบพนถนนมระดบตางกน ใหมพนลาดทมความลาดชนไมเกน ๑:๑๐

ขอ ๑๗ อาคารตามขอ ๓ ทมทางเชอมระหวางอาคาร ตองมผนงหรอราวกนตกทงสองดาน โดยมราวจบซงมลกษณะตามขอ ๘ (๗) (ก) (ข) (ค) (ง) และ (จ) ทผนงหรอราวกนตกนน และมทางเดนซงมลกษณะตามขอ ๑๖ (๑) (๒) (๓) (๔) และ (๕)

หมวด ๖ ประต

ขอ ๑๘ ประตของอาคารตามขอ ๓ ตองมลกษณะ ดงตอไปน (๑) เปดปดไดงาย (๒) หากมธรณประต ความสงของธรณประตตองไมเกนกวา ๒๐ มลลเมตร และใหขอบทงสองดานมความลาดเอยงไมเกน ๔๕ องศา เพอใหเกาอลอหรอผพการหรอทพพลภาพ และคนชราทใชอปกรณชวยเดนสามารถขามไดสะดวก

(๓) ชองประตตองมความกวางสทธไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร (๔) ในกรณทประตเปนแบบบานเปดผลกเขาออก เมอเปดออกสทางเดนหรอระเบยง

ตองมพนทวางขนาดกวางไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร และยาวไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (๕) ในกรณทประตเปนแบบบานเลอนหรอแบบบานเปดใหมมอจบทมขนาดเทากบ

ราวจบตามขอ ๘ (๗) (ข) ในแนวดงทงดานในและดานนอกของประตซงมปลายดานบนสงจากพนไมนอยกวา ๑,๐๐๐ มลลเมตร และปลายดานลางไมเกน ๘๐๐ มลลเมตร ในกรณทเปนประตบานเปดออกใหมราวจบตามแนวนอนดานในประต และในกรณทเปนประตบานเปดเขาใหมราวจบตามแนวนอนดานนอกประต ราวจบดงกลาวใหสงจากพนไมนอยกวา ๘๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๙๐๐ มลลเมตร ยาวไปตามความกวางของประต

(๖) ในกรณทประตเปนกระจกหรอลกฟกเปนกระจกใหตดเครองหมายหรอแถบสทสงเกตเหนไดชด



(๗) อปกรณเปดปดประตตองเปนชนดกานบดหรอแกนผลก อยสงจากพนไมนอยกวา ๑,๐๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๑,๒๐๐ มลลเมตร

ประตตามวรรคหนงตองไมตดตงอปกรณชนดทบงคบใหบานประตปดไดเอง ทอาจทาใหประตหนบหรอกระแทกผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา

ขอ ๑๙ ขอกาหนดตามขอ ๑๘ ไมใชบงคบกบประตหนไฟและประตเปดปดโดยใชระบบอตโนมต

หมวด ๗ หองสวม

ขอ ๒๐ อาคารตามขอ ๓ ทจดใหมหองสวมสาหรบบคคลทวไป ตองจดใหมหองสวม

สาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราเขาใชไดอยางนอย ๑ หองในหองสวมนนหรอจะจดแยกออกมาอยในบรเวณเดยวกนกบหองสวมสาหรบบคคลทวไปกได

สถานบรการนามนเชอเพลงตามกฎหมายวาดวยการควบคมนามนเชอเพลง ตองจดใหมหองสวมสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราเขาใชไดอยางนอย ๑ หอง

ขอ ๒๑ หองสวมสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา ตองมลกษณะ ดงตอไปน (๑) มพนท ว างภายในหองสวมเพอให เกาอลอสามารถหมนตวกลบได ซงม

เสนผาศนยกลางไมนอยกวา ๑,๕๐๐ มลลเมตร (๒) ประตของหองทตงโถสวมเปนแบบบานเปดออกสภายนอก โดยตองเปดคางได

ไมนอยกวา ๙๐ องศา หรอเปนแบบบานเลอน และมสญลกษณรปผพการตดไวทประตดานหนาหองสวม ลกษณะของประตนอกจากทกลาวมาขางตน ใหเปนไปตามทกาหนดในหมวด ๖

(๓) พนหองสวมตองมระดบเสมอกบพนภายนอก ถาเปนพนตางระดบตองมลกษณะเปนทางลาดตามหมวด ๒ และวสดปพนหองสวมตองไมลน

(๔) พนหองสวมตองมความลาดเอยงเพยงพอไปยงชองระบายนาทง เพอทจะไมใหมนาขงบนพน

(๕) มโถสวมชนดนงราบ สงจากพนไมนอยกวา ๔๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๕๐๐ มลลเมตร มพนกพงหลงทใหผพการหรอทพพลภาพ และคนชราทไมสามารถนงทรงตวไดเองใชพงไดและท



ปลอยนาเปนชนดคนโยก ปมกดขนาดใหญหรอชนดอนทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถใชไดอยางสะดวก มดานขางดานหนงของโถสวมอยชดผนง โดยมระยะหางวดจากกงกลางโถสวมถงผนงไมนอยกวา ๔๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๕๐๐ มลลเมตร ตองมราวจบทผนง สวนดานทไมชดผนงใหมทวางมากพอทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราทนงเกาอลอสามารถเขาไปใชโถสวมไดโดยสะดวก ในกรณทดานขางของโถสวมทงสองดานอยหางจากผนงเกน ๕๐๐ มลลเมตร ตองมราวจบทมลกษณะ (๗)

(๖) มราวจบบรเวณดานทชดผนงเพอชวยในการพยงตว เปนราวจบในแนวนอนและแนวดงโดยมลกษณะ ดงตอไปน

(ก) ราวจบในแนวนอนมความสงจากพนไมนอยกวา ๖๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๗๐๐ มลลเมตร และใหยนลาออกมาจากดานหนาโถสวมอกไมนอยกวา ๒๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๓๐๐ มลลเมตร

(ข) ราวจบในแนวดงตอจากปลายของราวจบในแนวนอน ดานหนาโถสวมมความยาววดจากปลายของราวจบในแนวนอนขนไปอยางนอย ๖๐๐ มลลเมตร ราวจบตาม (๖) (ก) และ (ข) อาจเปนราวตอเนองกนกได

(๗) ดานขางโถสวมดานทไมชดผนงใหมราวจบตดผนงแบบพบเกบไดในแนวราบ เมอกางออกใหมระบบลอกทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถปลดลอกไดงาย มระยะหางจากขอบของโถสวมไมนอยกวา ๑๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๒๐๐ มลลเมตร และมความยาวไมนอยกวา ๕๕๐ มลลเมตร

(๘) นอกเหนอจากราวจบตาม (๖) และ (๗) ตองมราวจบเพอนาไปสสขภณฑอนๆ ภายในหองสวม มความสงจากพนไมนอยกวา ๘๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๙๐๐ มลลเมตร

(๙) ตดตงระบบสญญาณแสงและสญญาณเสยงใหผทอยภายนอกแจงภยแกผพการหรอ ทพพลภาพ และคนชรา และระบบสญญาณแสงและสญญาณเสยงใหผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถแจงเหตหรอเรยกหาผชวยในกรณทเกดเหตฉกเฉนไวในหองสวม โดยมปมกดหรอปมสมผสใหสญญาณทางานซงตดตงอยในตาแหนงทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถใชงานไดสะดวก

(๑๐) มอางลางมอโดยมลกษณะ ดงตอไปน



(ก) ใตอางลางมอดานทตดผนงไปจนถงขอบอางเปนทวาง เพอใหเกาอลอสามารถสอดเขาไปได โดยขอบอางอยหางจากผนงไมนอยกวา ๔๕๐ มลลเมตร และตองอยในตาแหนงทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราเขาประชดไดโดยไมมสงกดขวาง

(ข) มความสงจากพนถงขอบบนของอางไมนอยกวา ๗๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๘๐๐ มลลเมตร และมราวจบในแนวนอนแบบพบเกบไดในแนวดงทงสองขางของอาง

(ค) กอกนาเปนชนดกานโยกหรอกานกดหรอกานหมนหรอระบบอตโนมต ขอ ๒๒ ในกรณทหองสวมสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราอยภายในหอง

สวมทจดไวสาหรบบคคลทวไป และมทางเขากอนถงหองสวม ตองจดใหหองสวมสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราอยในตาแหนงทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราสามารถเขาถงไดโดยสะดวก

หองสวมสาหรบบคคลทวไปตามวรรคหนง หากไดจดสาหรบผชายและผหญงตางหากจากกนใหมอกษรเบรลลแสดงใหรวาเปนหองสวมชายหรอหญงตดไวทผนงขางทางเขาในตาแหนงทสามารถสมผสไดดวย

ขอ ๒๓ ในกรณทเปนหองสวมสาหรบผชายทมใชหองสวมสาหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชราตามขอ ๒๐ และขอ ๒๑ ใหมทถายปสสาวะทมระดบเสมอพนอยางนอย ๑ ท โดยมราวจบในแนวนอนอยดานบนของทถายปสสาวะยาวไมนอยกวา ๕๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๖๐๐ มลลเมตร มความสงจากพนไมนอยกวา ๑,๒๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๑,๓๐๐ มลลเมตร และมราวจบดานขางของทถายปสสาวะทงสองขาง มความสงจากพนไมนอยกวา ๘๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๑,๐๐๐ มลลเมตร ซงยนออกมาจากผนงไมนอยกวา ๕๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๖๐๐ มลลเมตร

ขอ ๒๔ ราวจบหองสวมใหมลกษณะตามทกาหนดในขอ ๘ (๗) (ก) และ (ข)

หมวด ๘ พนผวตางสมผส

ขอ ๒๕ อาคารตามขอ ๓ ตองจดใหมพนผวตางสมผสสาหรบคนพการทางการมองเหน

ทพนบรเวณตางระดบทมระดบตางกนเกน ๒๐๐ มลลเมตร ททางขนและทางลงของทางลาดหรอบนไดทพนดานหนาและดานหลงประตทางเขาอาคาร และทพนดานหนาของประตหองสวม โดย



มขนาดกวาง ๓๐๐ มลลเมตร และมความยาวเทากบและขนานไปกบความกวางของชองทางเดนของพนตางระดบทางลาด บนได หรอประต และขอบของพนผวตางสมผสอยหางจากจดเรมตนของทางขนหรอทางลงของพนตางระดบ ทางลาด บนได หรอประตไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๓๕๐ มลลเมตร

ในกรณของสถานขนสงมวลชน ใหขอบนอกของพนผวตางสมผสอยหางจากขอบของชานชาลาไมนอยกวา ๖๐๐ มลลเมตร แตไมเกนกวา ๖๕๐ มลลเมตร

หมวด ๙ โรงมหรสพ หอประชม และโรงแรม

ขอ ๒๖ อาคารตามขอ ๓ ทเปนโรงมหรสพหรอหอประชมตองจดใหมพนทเฉพาะ

สาหรบเกาอลออยางนอยหนงททกๆ จานวน ๑๐๐ ทนง โดยพนทเฉพาะนเปนพนทราบขนาดความกวางไมนอยกวา ๙๐๐ มลลเมตร และความยาวไมนอยกวา ๑,๔๐๐ มลลเมตร ตอหนงทอยในตาแหนงทเขาออกได

ขอ ๒๗ อาคารตามขอ ๓ ทเปนโรงแรมทมหองพกตงแต ๑๐๐ หอง ขนไป ตองจดใหมหองพกทผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา เขาใชไดไมนอยกวาหนงหองตอจานวนหองพกทก ๑๐๐ หอง โดยหองพกดงกลาวตองมสวนประกอบและมลกษณะ ดงตอไปน

(๑) อยใกลบนไดหรอบนไดหนไฟหรอลฟตดบเพลง (๒) ภายในหองพกตองจดใหมสญญาณบอกเหตหรอเตอนภยทงสญญาณทเปนเสยง

และแสงและระบบสนสะเทอนตดตงบรเวณทนอนในกรณเกดอคคภยหรอเหตอนตรายอยางอน เพอใหผทอยภายในหองพกทราบ และมสวตซสญญาณแสงและสวตซสญญาณเสยงแจงภยหรอเรยกใหผทอยภายนอกทราบวามคนอยในหองพก

(๓) มแผนผงตางสมผสของอาคารในชนทมหองพกทผพการหรอทพพลภาพ และคนชราเขาใชได มอกษรเบรลลแสดงตาแหนงของหองพก บนไดหนไฟ และทศทางไปสบนไดหนไฟโดยตดไวทกงกลางบานประตดานในและอยสงจากพนไมนอยกวา ๑,๓๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๑,๗๐๐มลลเมตร

(๔) มสญลกษณรปผพการตดไวทประตดานหนาหองพกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา



ขอ ๒๘ หองพกในโรงแรมทสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา ตองมทอาบนาซงเปนแบบฝกบวหรอแบบอางอาบนาโดยมลกษณะ ดงตอไปน

(๑) ทอาบนาแบบฝกบว (ก) มพนทวางขนาดความกวางไมนอยกวา ๑,๑๐๐ มลลเมตร และความยาวไมนอยกวา ๑,๒๐๐ มลลเมตร (ข) มทนงสาหรบอาบนาทมความสงจากพนไมนอยกวา ๔๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๕๐๐ มลลเมตร (ค) มราวจบในแนวนอนทดานขางของทนง มความสงจากพนไมนอยกวา ๖๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๗๐๐ มลลเมตร และยาวไมนอยกวา ๖๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๗๐๐ มลลเมตรและมราวจบในแนวดงตอจากปลายของราวจบในแนวนอน และมความยาวจากปลายของราวจบในแนวนอนขนไป อยางนอย ๖๐๐ มลลเมตร (๒) ทอาบนาแบบอางอาบนา (ก) มราวจบในแนวดงอยหางจากผนงดานหวอางอาบนา ๖๐๐ มลลเมตร โดยปลายดานลางอยสงจากพนไมนอยกวา ๖๕๐ มลลเมตร แตไมเกน ๗๐๐ มลลเมตร มความยาวอยางนอย ๖๐๐ มลลเมตร (ข) มราวจบในแนวนอนทปลายของราวจบในแนวดง และยาวไปจนจดผนงหองอาบนาดานทายอางอาบนา ราวจบในแนวนอนและแนวดงอาจเปนราวตอเนองกนกได และมลกษณะตามทกาหนดในขอ ๘ (๗) (ก) และ (ข) (๓) สงของ เครองใชหรออปกรณภายในทอาบนาใหอยสงจากพนไมนอยกวา ๓๐๐ มลลเมตร แตไมเกน ๑,๒๐๐ มลลเมตร

บทเฉพาะกาล ขอ ๒๙ อาคารทมอยกอน หรอไดรบอนญาตหรอไดยนขออนญาตกอสราง หรอดดแปลงอาคารหรอไดแจงตอเจาพนกงานทองถนและไดดาเนนการตามมาตรา ๓๙ ทว แลว กอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบ ใหไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามกฎกระทรวงน



ขอ ๓๐ การดดแปลงอาคารสาหรบอาคารทไดรบยกเวนตามขอ ๒๙ ใหไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามกฎกระทรวงน ทงน ภายใตเงอนไขดงตอไปน (๑) ไมเปนการเพมพนทอาคารรวมกนทกชน เกนรอยละสองของพนทอาคารรวมกนทกชนทไดรบอนญาตไวกอนกฎกระทรวงนใชบงคบ (๒) ไมเปนการเพมความสงของอาคาร (๓) ไมเปนการเพมพนทปกคลมดน (๔) ไมเปนการเปลยนตาแหนงหรอขอบเขตของอาคารใหผดไปจากทไดรบอนญาตไวกอนกฎกระทรวงนใชบงคบ การดดแปลงอาคารทไมเปนไปตามเงอนไขในวรรคหนง หรอการเปลยนการใชอาคารทเขาลกษณะอาคารตามขอ ๓ ตองจดใหมสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชราตามขอ ๔ ขอ ๕ ขอ ๖ ขอ ๑๒ ขอ ๑๓ ขอ ๑๔ ขอ ๑๕ ขอ ๑๘ ขอ ๑๙ ขอ ๒๐ ขอ๒๑ ขอ ๒๒ ขอ ๒๓ ขอ ๒๔ และขอ ๒๕ ใหไว ณ วนท ๘ มถนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ (ลงนาม) ชดชย วรรณสถตย พลตารวจเอกชดชย วรรณสถตย รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ โดยทเปนการสมควรกาหนดใหอาคาร บางประเภทตองมสงอานวยความสะดวกสาหรบผพการหรอทพพลภาพ และคนชรา เพอใหบคคลดงกลาวมโอกาสเขารวมกจกรรมตางๆ ในสงคมได ประกอบกบมาตรา ๕๕ และมาตรา ๘๐ วรรคสองของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ไดบญญตวาบคคลดงกลาวมสทธไดรบสงอานวยความสะดวกอนเปนสาธารณะ ความชวยเหลออน และการสงเคราะหจากรฐ จงจาเปนตองออกกฎกระทรวงน


86 ภาคผนวก ค

ภาคผนวก ค ระเบยบกระทรวงมหาดไทย

วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548


ภาคผนวก ค 87

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย

วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

ตามทมการถายโอนภารกจดานการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส มาใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการตามพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 นน ดงนนเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนทมฐานะการคลงเพยงพอสามารถจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ จงสมควรกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ อาศยอานาจตามความในมาตรา 5 มาตรา 16 (10) และมาตรา 17 (27) แหงพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 6 มาตรา 45 (3) และมาตรา 76 แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 มาตรา 50 (7) มาตรา 53 (1) มาตรา 56 (1) มาตรา 69 และมาตรา 77 แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 6 มาตรา 62 (14) และมาตรา 90 วรรคสอง แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 มาตรา 5 มาตรา 67 (6) และมาตรา 88 แหงพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. 2537 และมาตรา 11 (11) แหงพระราชบญญตผสงอาย พ.ศ. 2546 กระทรวงมหาดไทยจงออกระเบยบไว ดงน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา ขอ 3 บรรดาระเบยบ ขอบงคบ หรอคาสงอนใดซงขดหรอแยงกบระเบยบนใหใชระเบยบนแทน ขอ 4 ในระเบยบน “ผสงอาย” หมายความวา บคคลซงมอายเกนหกสบปบรบรณขนไปและมสญชาตไทย



“คนพการ” หมายความวา คนพการทจดทะเบยนคนพการตามพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 “ผปวยเอดส” หมายความวา ผปวยเอดสทแพทยไดรบรองและทาการวนจฉยแลว “ผอปการะ” หมายความวา บรรดาผดแลผสงอาย คนพการและผปวยเอดส เชน บดา มารดา บตร สามภรยา ญาตพนองหรอบคคลอนทผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ไดรบการชวยเหลอ แตทงนมใหหมายความรวมถงสถานสงเคราะหหรอองคกรทดาเนนการในลกษณะเดยวกนกบองคกรปกครองสวนทองถน “เงนสงเคราะห เพอการยงชพ” หมายความวา เงนงบประมาณขององคกรปกครอง สวนทองถนในการสงเคราะหผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ทมสทธไดรบเงนโดยจายเปน เบยยงชพ “ผมสทธไดรบเงนสงเคราะห” หมายความวา ผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ซงไดรบการอนมตรายชอจากผบรหารทองถนใหเปนผมสทธไดรบเงนสงเคราะหเพอการยงชพ “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล เมองพทยา องคการบรหารสวนตาบล และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง ยกเวนกรงเทพมหานคร “ประชาคม” หมายความวา การรวมตวกนของชมชน องคกรภาครฐ เอกชนและประชาชนเพอรวมกนแกไขปญหาหรอกระทาการบางอยางใหบรรลวตถประสงคภายใตระบบการจดการทมการเชอมโยงเปนเครอขาย ซงการจดองคกรใหเปนไปตามททางราชการกาหนด “ประชาคมหมบาน” หมายความวา ประชาคมในเขตหมบาน “ประชาคมทองถน” หมายความวา ประชาคมจงหวดสาหรบเขตองคการบรหารสวนจงหวด ประชาคมเมองสาหรบเขตเทศบาล เมองพทยาหรอองคกรปกครองสวนทองถนทมกฎหมายจดตง ประชาคมตาบลสาหรบเขตองคการบรหารสวนตาบล “ผบรหารทองถน” หมายความวา นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนตาบล นายกเมองพทยา หรอผบรหารสงสดในองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง และใหหมายความรวมถงรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกเทศมนตร รองนายกองคการบรหารสวนตาบล รองนายกเมองพทยา หรอรองผบรหารสงสดในองคกรปกครองสวนทองถนซงไดรบมอบอานาจจากบคคลดงกลาว แตทงนไมรวมถงกรงเทพมหานคร “พนกงานสวนทองถน” หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล พนกงานสวนตาบล พนกงานเมองพทยา และขาราชการหรอพนกงานองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง แตทงนไมรวมถงขาราชการกรงเทพมหานคร



ขอ 5 ใหปลดกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามระเบยบน โดยมอานาจตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน และใหมอานาจกาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตเพอดาเนนการใหเปนไปตามระเบยบน

หมวด 1

คณสมบตของผมสทธจะไดรบเงนสงเคราะห ขอ 6 ผมสทธจะไดรบเงนสงเคราะห ไดแก ผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ทมคณสมบต ดงน (1) มภมลาเนาอยในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน (2) มรายไดไมเพยงพอแกการยงชพ หรอถกทอดทง หรอขาดผอปการะเลยงด หรอไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองได ขอ 7 ในกรณผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส มคณสมบตเบองตนเหมอนกน ใหผทไดรบความเดอดรอนกวา หรอผทมปญหาซาซอน หรอผทอาศยอยในพนทหางไกลทรกนดารยากตอการเขาถงบรการของรฐเปนผไดรบการพจารณากอน

หมวด 2 วธการพจารณาผมสทธไดรบเงนสงเคราะห

สวนท 1

ผสงอายและคนพการ ขอ 8 ใหองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการกบผสงอายและคนพการดวยวธการ ดงตอไปน (1) ตรวจสอบรายชอผสงอายและคนพการทมคณสมบตตามขอ 6 แลวเสนอตอทประชมประชาคมทองถน เพอทาการพจารณาจดลาดบผมสทธไดรบเงนสงเคราะห ทงน ใหนาความในขอ 7 และบญชรายชอทสารองไวทจงหวดมาประกอบการพจารณาจดลาดบดวย สาหรบในเขตองคการบรหารสวนตาบลใหมการจดประชมประชาคมหมบานเพอทาการคดเลอกโดยจดลาดบผมสทธไดรบเงนสงเคราะหของหมบานกอน



(2) นารายชอผสงอายและคนพการทผานการคดเลอกตามขอ 8 (1) มาจดทาเปนบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะห แลวปดประกาศไวโดยเปดเผยเปนเวลาไมนอยกวาสบหาวน ณ สานกงานขององคกรปกครองสวนทองถนหรอทอนๆ ตามทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนด หากไมมผใดคดคานใหองคกรปกครองสวนทองถนนาเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมตรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะหตามบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหเปนผมสทธไดรบเงนสงเคราะห ในกรณทมการคดคานบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหดงกลาว ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบการคดคานบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหประกอบดวยผแทนขององคกรปกครองสวนทองถนและผแทนของประชาคมทองถนจานวนไมนอยกวาหาคน และใหคณะกรรมการตรวจสอบการคดคานบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหรายงานผลการตรวจสอบใหผบรหารทองถนทราบภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบการแตงตงเพอประกอบการพจารณาอนมตหรอถอดถอนรายชอในบญชตอไป

สวนท 2

ผปวยเอดส ขอ 9 ผปวยเอดสทมคณสมบตตามขอ 6 และมความประสงคจะขอรบการสงเคราะหใหยนคาขอตอผบรหารทองถนทตนมภมลาเนาอย ในกรณทผปวยเอดสไมสามารถเดนทางมายนคาขอรบการสงเคราะหดวยตนเองได จะมอบอานาจใหผอปการะมาดาเนนการแทนกได แบบคาขอรบการสงเคราะหและหนงสอมอบอานาจใหเปนไปตามทกระทรวงมหาดไทยกาหนด ขอ 10 เมอมผปวยเอดสมายนคาขอรบการสงเคราะหตามขอ 9 ใหพนกงานสวนทองถนมหนาทออกไปตรวจสภาพความเปนอยของผขอรบการสงเคราะหวาเปนผมคณสมบตสมควรจะไดรบการสงเคราะหหรอไม โดยใหนาความในขอ 7 มาประกอบการพจารณาจดลาดบดวยและใหจดทาบญชรายชอผปวยเอดสทมสทธไดรบเงนสงเคราะหเพอการยงชพเสนอผบรหารทองถนอนมตใหเปนผมสทธไดรบเงนสงเคราะหตามระเบยบน



สวนท 3 การจดทาทะเบยนประวตของผมสทธไดรบเงนสงเคราะห

ขอ 11 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดทาทะเบยนประวตของผมสทธไดรบเงนสงเคราะหไวเปนหลกฐานทกคน และใหแจงรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะหใหสานกงานทองถนจงหวดทราบ ขอ 12 ภายในเดอนมนาคมของทกป ใหสานกงานทองถนจงหวดแจงรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะหตามแบบทกระทรวงมหาดไทยกาหนดไปยงกรมสงเสรมการปกครองทองถนเพอใชเปนขอมลในการขอตงงบประมาณเงนอดหนนสาหรบสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพในปงบประมาณถดไป

หมวด 3 การเปลยนแปลงรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะห

ขอ 13 ผมสทธไดรบเงนสงเคราะหตามระเบยบนใหมสทธรบเงนสงเคราะหเพอการยงชพนบแตวนทไดรบอนมตรายชอจากผบรหารทองถน และใหสทธดงกลาวสนสดลงในกรณดงตอไปน (1) ถงแกกรรม (2) ขาดคณสมบตตามขอ 6 กรณสทธดงกลาวสนสดลงตาม (1) ใหพนกงานสวนทองถนรายงานใหผบรหารทองถนทราบภายในสามวนนบแตวนทเสยชวต และสงระงบการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพสาหรบผท ถงแกกรรมนนในงวดเบกจายถดไป กรณสทธดงกลาวสนสดลงตาม (2) สาหรบผสงอายและคนพการ ใหดาเนนการตามขอ 8 วรรคสอง กอนเสนอผบรหารทองถนสงถอดถอนรายชอและระงบการจายเงนเบยยงชพในงวดเบกจายถดไป กรณสทธดงกลาวสนสดลงตาม (2) สาหรบผปวยเอดสใหพนกงานสวนทองถนตรวจสอบขอเทจจรงกอนเสนอผบรหารทองถนสงถอดถอนรายชอและระงบการจายเงนเบยยงชพในงวดเบกจายถดไป ขอ 14 ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนไดมการระงบการจายเงนตามขอ 13 ใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาเลอนผมสทธไดรบเงนสงเคราะหในบญชรายชอลาดบถดไปเปนผมสทธไดรบเงนสงเคราะหแทนผทหมดสทธ



ขอ 15 การแกไข เปลยนแปลงหรอเพมเตมรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะหทกอใหเกดผลกระทบกบบญชรายชอใหดาเนนการตามขอ 8 หรอขอ 9 แลวแตกรณ กอนเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมตใหมการแกไข เปลยนแปลงหรอเพมเตมรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะห

หมวด 4

งบประมาณและวธการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ ขอ 16 องคกรปกครองสวนทองถนอาจจะตงงบประมาณของตนเองหรอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากองคการบรหารสวนจงหวด เพอใหการสงเคราะหเบยยงชพไดในกรณดงน (1) จายใหแกผสงอายและคนพการตามบญชรายชอทไดรบอนมตจากผบรหารทองถน (2) จายใหแกผปวยเอดสตามบญชรายชอทไดรบอนมตจากผบรหารทองถน (3) จายสมทบใหแกผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ตามบญชรายชอทไดรบการสงเคราะหงบประมาณเบยยงชพจากรฐอยเดม ในกรณทอตราทไดรบจากรฐนอยกวาอตราทองคกรปกครองสวนทองถนจายใหแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะห ตาม (1) และ (2) ขอ 17 การตงงบประมาณและวธการจายเงน ตามขอ 16 ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน โดยมตองจายเปนเชค ในกรณจายเงนใหแกผรบมอบอานาจจะตองตรวจสอบจนแนใจวาเปนบคคลเดยวกบ ผไดรบมอบอานาจและตองไดรบการยนยนวาผมสทธไดรบเงนสงเคราะหยงมชวตอย หากเปนการโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารใหองคกรปกครองสวนทองถนบนทกรายละเอยดการโอนเงนในบญชการจายเงนสงเคราะห โดยใชหลกฐานการโอนเงนเปนหลกฐานประกอบการจายเงนและใหองคกรปกครองสวนทองถนเกบรกษาหลกฐานการจายหรอโอนเงนสงเคราะหเพอการยงชพไวเพอการตรวจสอบ ขอ 18 การจายเงนตามขอ 16 ใหจายไดในอตราดงน (1) จายตามอตราทกระทรวงมหาดไทยกาหนด (2) หากองคกรปกครองสวนทองถนใดมความประสงคจะจายเกนกวาทกาหนดตาม (1) ใหสามารถทจะกระทาได ทงนตองไมเกนกวาสองเทาของอตราทกาหนด หรอไมเกนกวาหนงพนบาท โดยใหเสนอสภาทองถนพจารณาอนมตและใหคานงถงสถานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนนน



(3) การจายเงนใหแกผมสทธไดรบการสงเคราะหแตละประเภทใหจายไดในอตราเดยวกน ขอ 19 ใหองคกรปกครองสวนทองถนจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะห เดอนละ 1 ครง ยกเวนการจายเงนใหผสงอายทมสทธไดรบเงนสงเคราะห จะจายปละ 2 ครงๆ ละ 6 เดอน กได โดยใหอยในดลยพนจของผบรหารทองถน ดวยวธหนงวธใดตามความประสงคของผมสทธไดรบเงนสงเคราะห ดงตอไปน (1) จายเปนเงนสดหรอโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามผมสทธไดรบเงนสงเคราะห (2) จายเปนเงนสดหรอโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารในนามบคคลทไดรบมอบอานาจจากผมสทธไดรบเงนสงเคราะห การโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนผรบผดชอบคาธรรมเนยมในการโอน หนงสอแสดงความประสงคในการรบเงนสงเคราะหของผมสทธไดรบเงนสงเคราะห และหนงสอมอบอานาจใหทาตามแบบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด ขอ 20 ภายในเดอนตลาคมของทกป ใหองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการ ดงตอไปน (1) แจงผมสทธไดรบเงนสงเคราะหมาแสดงตนตอองคกรปกครองสวนทองถนเพอยนยนความประสงคจะขอรบเงนสงเคราะหเพอการยงชพนนตอไป ทงน หากผมสทธไดรบเงนสงเคราะหไมสามารถมาแสดงตนไดจะมอบอานาจตามแบบทกระทรวงมหาดไทยกาหนดใหบคคลอนมาแจงแทนกได (2) นาบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหเฉพาะผสงอายและคนพการ ปดประกาศไวโดยเปดเผยเปนเวลาไมนอยกวาสบหาวน ณ สานกงานขององคกรปกครองสวนทองถนหรอทอนๆ ตามทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนด ในกรณทมการคดคานบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหดงกลาว ใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบการคดคานบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหประกอบดวยผแทนขององคกรปกครองสวนทองถนและผแทนของประชาคมทองถนจานวนไมนอยกวาหาคน และใหคณะกรรมการตรวจสอบการคดคานบญชผมสทธไดรบเงนสงเคราะหรายงานผลการตรวจสอบใหผบรหารทองถนทราบภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบการแตงตงเพอประกอบการพจารณาอนมตหรอถอดถอนรายชอในบญชตอไป ขอ 21 กอนการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพแกผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ในงวดแรกจะตองมการแสดงตนหรอไดรบหนงสอมอบอานาจแจงการมชวตอย และหนงสอจากบคคลทนาเชอถอรบรองตอองคกรปกครองสวนทองถนวา หากผมสทธไดรบเงนสงเคราะหนนเสยชวตจะแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบภายในสามวนนบแตวนทเสยชวต



บทเฉพาะกาล ขอ 22 ระเบยบนมใหกระทบกบผสงอายตามระเบยบกรมประชาสงเคราะห วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 คนพการตามระเบยบกรมประชาสงเคราะห วาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 และผปวยเอดสตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ขอ 23 ในกรณทการดาเนนการใดทขดหรอแยงกบระเบยบนกอนทระเบยบนมผลใชบงคบใหถอเปนการปฏบตทชอบดวยระเบยบนและใหองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการใหเปนไปตามระเบยบนนบแตวนทระเบยบนมผลใชบงคบ

ประกาศ ณ วนท 26 กนยายน พ.ศ. 2548

สมชาย สนทรวฒน (นายสมชาย สนทรวฒน)

รฐมนตรชวยวาการฯ ปฏบตราชการแทน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย



แบบคาขอรบการสงเคราะห ลาดบท (เรยงตามลาดบ/พ.ศ. ..............) (วนท…….เดอน…………...…..พ.ศ………)

เรยน .........................................................

ดวย…(คานาหนานาม ชอ – สกล ผพการ )…….เลขประจาตวประชาชน………………...…… เกดวนท….….เดอน…….…..……...…..พ.ศ. ………. อาย….….ป มชออยในทะเบยนบานเลขท..……… ถนน…………………………ตรอก/ซอย……………………………หมท……..ตาบล…………………. อาเภอ……………………จงหวด……………… รหสไปรษณย………………………. ขอแจงความประสงค ขอรบการสงเคราะหเงนสงเคราะหเพอการยงชพผพการ โดยขอใหรายละเอยดเพมเตมดงน 1. ทพกอาศย ( ) เปนของตนเอง และมลกษณะ ( ) ชารดทรดโทรมมาก ( ) ชารดทรดโทรมบางสวน ( ) มนคงถาวรด ( ) เปนของ……………………………………เกยวของเปน…………………………….……… 2. ทพกอาศยอยหางจากบานหลงทใกลทสดเปนระยะทาง……………..…… สามารถเดนทางได ( ) สะดวก ( ) ลาบากเนองจาก…………………………………………………….….……...… อยหางจากชมชน/หมบานเปนระยะทาง………………….…… สามารถเดนทางได ( ) สะดวก ( ) ลาบากเนองจาก…………………………………………...……………….…… อยหางจากหนวยบรการของรฐทใกลทสดเปนระยะทาง…………….…….. สามารถเดนทางได ( ) สะดวก ( ) ลาบากเนองจาก………………………………………………….……………… 3. การพกอาศย ( ) อยเพยงลาพง เนองจาก……………………………………มาประมาณ…………..………… ( ) พกอาศยกบ…………………………..รวม …….…. คน เปนผสามารถประกอบอาชพได จานวน……. คน มรายไดรวม……………..บาท/เดอน ผทไมสามารถประกอบอาชพไดเนองจาก…………..



4. รายได - รายจาย มรายไดรวม…………...…..บาท/เดอน แหลงทมาของรายได………………………………………. นาไปใชจายเปนคา…………………………………………..………………………………………. บคคลทสามารถตดตอได …...…(คานาหนานาม ชอ – สกล …………สถานทตดตอเลขท………… ถนน…………………………..…..…ตรอก/ซอย………………..……………….หมท……………. ตาบล…………………….……อาเภอ………………..………….จงหวด………………...………… โทรศพท…………………………โทรสาร…………………………เกยวของเปน……….………… ขาพเจาขอรบรองวาถอยคาทใหขางตนเปนความจรงทกประการ

…….…………………….…………ผใหถอยคา (……………………………………..)



หนงสอมอบอานาจ เขยนท…………………………

(วนท……เดอน……………พ.ศ.…………)

เรยน ......................................................................... ขาพเจา …(คานาหนานาม ชอ – สกล)…ขอมอบอานาจให....(คานาหนานาม ชอ – สกล).…... เลขประจาตวประชาชน…………………..…อยบานเลขท………..……ถนน…………………………… ตรอก/ซอย……………..………หมท…..….ตาบล………...…..……….อาเภอ………………………..…จงหวด…..…………….…….รหสไปรษณย..….……โทรศพท………….……โทรสาร………………… เกยวพนเปน……………………..………… เปนผมอานาจกระทาการแทนขาพเจาในกจการใดกจการหนงดงตอไปน และใหถอเสมอนวาขาพเจาเปนผกระทาเองทกประการ ( ) แจงความประสงคขอรบการสงเคราะหเงนสงเคราะหเพอการยงชพผพการ ( ) แจงความประสงคในการรบเงนสงเคราะห โดยใหจายใหแก……..….….(คานาหนานาม ชอ – สกล ผรบมอบอานาจ)…………….… ( ) เปนเงนสด ( ) โอนเขาบญชเงนฝากธนาคาร………………………สาขา…………………………… เลขทบญช………………………………………………….…………………………. ( ) แจงยนยนความประสงคจะขอรบเงนสงเคราะหเพอการยงชพตอไป

ลงชอ………………………………………..ผมอบอานาจ (………………………..……………..)

ลงชอ……………………………..…………ผรบมอบอานาจ (………………………..……………..)

ลงชอ………………………….……..………พยาน (………………………..……………..)

ลงชอ………………………….……..………พยาน (………………………..……………..)



หนงสอแสดงความประสงคในการรบเงนสงเคราะห

เขยนท……………………………

(วนท……เดอน……………พ.ศ.…………)

เรยน .........................................................

ตามทมการอนมตใหขาพเจา ..…(คานาหนานาม ชอ – สกล)……….…เปนผมสทธไดรบการสงเคราะหเงนสงเคราะหเพอการยงชพ........................... ลาดบท…………นน

ขาพเจาขอแจงความประสงคในการรบเงนสงเคราะห ดงน ( ) เปนเงนสด ( ) โอนเขาบญชเงนฝากธนาคาร………………………………….สาขา……...…………… เลขทบญช………………………………………………..…….

จงเรยนมาเพอโปรดทราบและดาเนนการตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(………………………………)



คงเหล

อผมส

ทธ

ทยงไม

ไดรบ

เงนสงเคร

าะห (รา

ย)

รวมเงน

(รายละ/เด

อน)

จายจาก

งบปร

ะมาณ

ขององ

คกร

ปกครองส

วนทอ

งถน

(ราย)

รวมเงน

(รายละ/เด

อน)

จายจาก

งบปร

ะมาณ

ทไ

ดรบอ

ดหนน

จากสว

นกลาง

(ราย)

ไดรบ


าะห

แลว (ร

าย)

ผมสท

ธ ไดรบ


าะห

ทงสน

(ราย)

ชอองค

กรปก

ครอง

สวนท

องถน

อาเภอ

แบบแ

จงรายช

อผมส

ทธไดร

บเงนส

งเคราะ

หจงห

วด.....

..........

..........

..เพอใช

เปนขอ

มลในก

ารขอต

งงบปร

ะมาณ

เงนอด

หนนส

าหรบ

สนบส

นนการ

สงเคร

าะหเบย

ยงชพ ป

ระจาปงบ

ประม

าณ พ.

ศ. .....

..........

.....

ลาดบท

รวม

(...

..........

..........

..........

..........

..........

.......)

ทองถนจ

งหวด

..........

..........

..........

..........

..........

..........

......


100 ภาคผนวก ง

ภาคผนวก ง แนวทางการดาเนนงานตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงน

สงเคราะหเพอการยงชพ ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548


ภาคผนวก ง 101

แนวทางการดาเนนงานตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

1. กรอบแนวคดในการปฏบต เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถตงงบประมาณใหการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดสไดเพมมากขนนอกเหนอจากทรฐบาลใหการอดหนนงบประมาณ ทงในดานจานวนคนและอตรา ซงจะมผลใหผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส สามารถไดรบการสงเคราะหเบยยงชพไดอยางทวถงมากยงขน 2. หลกเกณฑและขนตอนแนวทางปฏบต 1) ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนไดรบการสนบสนนงบประมาณจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอสนบสนนเปนเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส ใหองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการตามระเบยบกรมประชาสงเคราะห ดงน

1.1 ผสงอาย ใหจายในอตรารายละ 300 บาท/เดอน และวธการคดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหใหเปนไปตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 1.2 คนพการ ใหจายในอตรารายละ 500 บาท/เดอน และวธการคดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหใหเปนไปตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 1.3 ผปวยเอดส ใหจายในอตรารายละ 500 บาท/เดอน และวธการคดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหใหเปนไปตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 2) ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนมความประสงคจะตงงบประมาณของตนเองเพอสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส เพอใหไดจานวนคนและอตรามากกวาทรฐจดสรรใหตามขอ 1) ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ตามแนวทางปฏบตดงน 2.1 หลกเกณฑการสงเคราะหเบยยงชพแกผทมคณสมบต ดงน 2.2.1 ผสงอายซงมอายเกนหกสบปบรบรณขนไปและมสญชาตไทย คนพการทจดทะเบยนคนพการตามพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพคนพการ พ.ศ. 2534 ผปวยเอดสทแพทยไดรบรองและทาการวนจฉยแลว



2.2.2 มรายไดไมเพยงพอแกการยงชพ หรอถกทอดทง หรอขาดผอปการะเลยงดหรอไมสามารถประกอบอาชพเลยงตนเองได 2.2 ขนตอนแนวทางปฏบต 2.2.1 สานกงานทองถนจงหวดแจงแนวทางการดาเนนงานตามระเบยบฯ และรายชอสารองผสงอาย คนพการ และผปวยเอดสทสานกงานทองถนจงหวดไดรบมอบหมายจากสานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (ถาม) ใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ 2.2.2 องคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการ ดงน (1) คดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพ (1.1) ผสงอายและคนพการ (1.1.1) ผบรหารทองถนมอบหมายพนกงานสวนทองถนใหนารายชอผสงอายและคนพการ ( ทมคณสมบตตามบญชทองคกรปกครองสวนทองถนสารวจและรายชอสารอง ขอ 2.2.1 เขาทประชมประชาคมหมบานและประชาคมตาบลสาหรบในเขตองคการบรหารสวนตาบล และประชาคมเมองสาหรบในเขตเทศบาล เพอใหทประชมพจารณาจดลาดบผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพตามลาดบผไดรบความเดอดรอน (1.1.2) พนกงานสวนทองถนทไดรบมอบหมายนารายชอทจดลาดบผมสทธไดรบเงนสงเคราะหเบยยงชพ ขอ 1.1.1 มาจดทาบญชรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะหโดยใหมรายละเอยดประกอบดวย ชอ – สกล อาย และทอย (1.1.3) พนกงานสวนทองถนทไดรบมอบหมายนาบญชรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะห ขอ (1.1.2) ปดประกาศไวโดยเปดเผยเปนเวลาไมนอยกวาสบหาวน ณ สานกงานขององคกรปกครองสวนทองถนหรอทอนๆ ตามทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนด หากไมมผใดคดคานใหนาบญชดงกลาวเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมต ในกรณทมการคดคานใหเสนอผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตรวจสอบกอนเสนอผบรหารทองถนพจารณาอนมตหรอถอดถอนรายชอ (1.2) ผปวยเอดส (1.2.1) ผบรหารทองถนจดใหมการประชาสมพนธใหผปวยเอดสหรอผอปการะ (บรรดาผดแลผปวยเอดส เชน บดามารดา บตร สามภรยา ญาตพนองหรอบคคลอนทผปวยเอดสไดรบการชวยเหลอ ซงไมรวมถงสถานสงเคราะหหรอองคกรทดาเนนการในลกษณะเดยวกนกบองคกรปกครองสวนทองถน) มายนแบบขอรบการสงเคราะหหรอหนงสอมอบอานาจ ใหดาเนนการขอรบการสงเคราะหแทนผปวยเอดสใหพนกงานสวนทองถนทไดรบมอบหมาย เพอรวบรวมเปนขอมลกอนออกไปตรวจสอบสภาพความเปนอยวาเปนผมคณสมบตสมควรไดรบการสงเคราะหหรอไม


ภาคผนวก ง 103

(1.2.2) หากพนกงานสวนทองถนทไดรบมอบหมายตรวจสอบแลวเหนวาเปนผมคณสมบตสมควรไดรบการสงเคราะหใหจดทาบญชรายชอผมสทธไดรบเงนสงเคราะหเรยงตามลาดบผไดรบความเดอดรอนเสนอผบรหารทองถนอนมตใหเปนมสทธไดรบเงนสงเคราะห (2) การตงงบประมาณ องคกรปกครองสวนทองถนจะตงงบประมาณของตนเองหรอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากองคการบรหารสวนจงหวด ใหเปนไปตามอตรา ดงน (2.1) ตงงบประมาณเพอจายใหแกผมสทธไดรบการสงเคราะหตามอตราทกาหนดในระเบยบกรมประชาสงเคราะห ไดแก 1) เบยยงชพผสงอาย รายละ 300 บาท/เดอน ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะห วาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 2) เบยยงชพคนพการ รายละ 500 บาท/เดอน ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะห วาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 3) เบยยงชพผปวยเอดส รายละ 500 บาท/เดอน ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะห วาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 (2.2) การตงงบประมาณเพอจายใหแกผมสทธไดรบการสงเคราะหเกนกวาทกาหนดตาม ขอ (2.1) จะตองไมเกนกวาสองเทาของอตราทกาหนดหรอไมเกนกวาหนงพนบาท โดยใหเสนอสภาทองถนพจารณาอนมตและใหคานงถงสถานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน (3) การจายเงนในสวนทเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน (3.1) ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจายเงนสงเคราะหเบยยงชพใหแกผมสทธไดรบการสงเคราะหใหแกผสงอาย คนพการ หรอผปวยเอดส ตามบญชรายชอทไดรบอนมตจากผบรหารทองถน ตามขอ (1.1.3) และ (1.2.2) ในอตราเดยวกบผทมสทธไดรบการสงเคราะหงบประมาณจากรฐ ตามขอ 2.1 ใหสามารถดาเนนการไดโดยไมตองเสนอสภาทองถน (3.2) ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนจะจายเงนสงเคราะหเบยยงชพใหแกผมสทธตามขอ (3.1) มากกวาอตราทกาหนด สามารถจายไดไมเกนกวาสองเทาของอตราทกาหนดหรอไมเกนกวาหนงพนบาท และใหเสนอสภาทองถนพจารณาอนมต โดยคานงถงสถานะการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนจะตองจายสมทบใหแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะหเบยยงชพจากรฐเดมในอตราเดยวกนดวย



(3.3) ใหพนกงานสวนทองถนผมหนาทในการจายเงนดาเนนการดงน 1) จายเงนสงเคราะหเบยยงชพใหแกผสงอาย เดอนละ 1 ครง หรอจะจายปละ 2 ครงๆ ละ 6 เดอน กได ทงนใหเปนไปตามหนงสอแสดงความประสงคในการรบเงนสงเคราะหของผมสทธไดรบการสงเคราะห 2) กรณจายเงนสงเคราะหเบยยงชพคนพการและผปวยเอดสใหจายเดอนละ 1 ครง 3 ) การจายเงนใหจายเปนเงนสดหรอโอนเขาบญชเงนฝากธนาคารกได ตามหนงสอแสดงความประสงคของผมสทธไดรบการสงเคราะห และใหจายแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะหหรอผรบมอบอานาจตามหนงสอมอบอานาจจากผมสทธไดรบเงนสงเคราะห (4) การเกบรกษาหลกฐานการจายหรอโอนเงน ใหพนกงานสวนทองถนผมหนาทในการจายเงนเกบรกษาหลกฐานการจายหรอโอนเงนไวเพอรอการตรวจสอบจากหนวยงานทเกยวของ (5) การรายงานผลการดาเนนการ หลงจากทไดมการจายเงนใหแกผมสทธไดรบเงนสงเคราะหในงวดแรกแลวใหพนกงานสวนทองถนรายงานผลการดาเนนการในการสงเคราะหเบยยงชพใหสานกงานทองถนจงหวดทราบ ตามแบบทกาหนด 3. การตรวจตดตามผล ใหสานกงานทองถนจงหวดดาเนนการ ดงน 1. ตรวจตดตามการดาเนนการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพวาเปนไปตามแนวทางและระเบยบทกาหนดหรอไม 2. ตรวจสอบหลกฐานการจายหรอโอนเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน 3. รายงานผลการดาเนนการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพขององคกรปกครองสวนทองถนตามแบบทกาหนดใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนเพอใชเปนขอมลในการขอตงงบประมาณเงนอดหนนสาหรบสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพในปงบประมาณถดไปภายในเดอนมนาคมของทกป


ภาคผนวก จ 105

ภาคผนวก จ การทาความเขาใจกบผพการแตละประเภท


106 ภาคผนวก จ

คนพการทางการมองเหน 1) คนทมสายตาขางทดกวา เมอใชแวนสายตาธรรมดาแลวมองเหนนอยกวา 6/18

หรอ 20/70 ลงไปจนมองไมเหนแมแตแสงสวาง 2) คนทมลานสายตาแคบกวา 30 องศา แตโดยทวไป และในทางการแพทย อาจแบงคนทมความบกพรองทางตา เปน

2 ประเภท ไดแก - คนทตาเหนเลอนลาง ไดแก คนทมความบกพรองทางสายตา สามารถมองเหนบาง แตไมเทาคนปกต หรอมลานสายตาแคบกวา 30 องศา - คนตาบอด ไดแก คนทมองไมเหนหรออาจมองเหนบาง และไมสามารถใชสายตาขางทเหนดทสดใหเปนประโยชนได แมจะไดอธบายเกยวกบคนพการทางการมองเหน แตคงไมทราบวาคนตาบอดเปนอยางไร เขามสงตางๆ เหมอนหรอแตกตางจากเราอยางไร เหตผลงายๆ กคอ เพราะเราไมใชคนตาบอดหรอคนเคยตาบอดมากอน อยางไรกตามจากการสงเกตและคนควาจากเอกสารตางๆ ทาใหทราบวาธรรมชาตหรอพฤตกรรมโดยทวไปของคนตาบอด (แฉลม แยมเอยม, 2548) มดงน 1) ชอบพดเลยนเสยงของบคคลสาคญบางคน และเสยงธรรมชาต คอ เสยงของสตวตางๆ หรอเสยงเครองยนต อาจเปนเพราะไมมกจกรรมทามากนกอยเฉยๆ จงมสมาธในการฟงและสามารถเลยนเสยงไดด 2) เวลาคยกน ชอบจบแขนหรอจงมอกนเดนเปนแถว ไมนงอยกบท ทงนเพราะกลววาผอนจะแอบฟง เพราะในบางครงอาจคยเรองสวนตวหรอความลบ 3) ชอบสรางภาษาพดขนใหม เพอใชพดในหมเดยวกน และมกจะเปลยนอยเสมอเพอไมใหผอนตามทน เปนเหตผลเดยวกบขอ 2 4) บางครงชอบพดเสยงดง เพราะไมทราบวาคนทพดดวยอยใกลหรอไกล จงพดเสยงดงไวกอน แตเมอทราบวาผทตนพดดวยอยใกลๆ กจะลดเสยงลง และบางครงอาจไมมองหนาผทกาลงพดดวย เพราะคดวาไดยนเสยงแลว 5) ไมชอบนงอยนง ชอบเคลอนไหวอวยวะตางๆ เชน มอ ศรษะ และเทา เปนตน อาจเปนเพราะความเคยชน หรออยากรอยากเหนจงสารวจไปทว



พฤตกรรมตางๆ ทกลาวมาไมใชวาคนตาบอดจะมพฤตกรรมเหลานทกคน หรอมพฤตกรรมเหลานตลอดเวลา จะเปนเฉพาะบางคนและบางเวลา โดยเฉพาะอยางยงเวลาวาง พฤตกรรมใด ไมเหมาะสม ผใกลชดตองอธบายใหเขาทราบและคอยชวยแกไข เพราะถาปลอยใหตดตวไป อาจมผลตอการงานและการเขาสงคมในอนาคต การเรยนรของคนตาบอด : คนตาบอดสามารถเรยนรหรอรบรสงตางๆ ไดโดยการใชประสาทสมผสตางๆ ทเขามอย ซงไดแก สายตาบางสวน การฟงเสยง การสมผส การดมกลนและการลมรส ตลอดจนไคแนสซตดเซนต (Kinesthetic Sense) คอประสาทการรบรอาการเคลอนไหวของรางกาย หรอเรยกอกอยางหนงวา ความจากลามเนอ (Muscle memory) คนทวไปจะไมคนเคยกบประสาทสวนนเพราะไมไดใช เนองจากมองเหนแตคนตาบอดจาเปนมากทจะตองใชเกอบตลอดเวลา จากการใชประสาทสมผสสวนตางๆ จะทาใหเขาเขาใจหรอมความเขาใจเกยวกบความคดรวบยอดตางๆ (Concept) ทงทเปนรปธรรมและนามธรรม ซงแบงเปน 3 ประเภท คอ 1) เกยวกบรางกายของตนเอง (Body concept) หมายถง รจกชอ หนาท ตาแหนงของอวยวะสวนตางๆ ของรางกาย 2) เกยวกบสงตางๆ พนทและโลกกวาง (Spatial concept) ไดแก ความเขาใจเกยวกบรปราง ขนาด นาหนก จานวน ส ระยะทาง ความเรว อณหภม เวลา ทศทาง ตาแหนง ฯลฯ 3) เกยวกบสงรอบขางหรอโครงสรางตางๆ รอบตว (Environment concept) เชน บาน หมบาน ปา สวน ทางแยก ไฟจราจร ชนบท เมองหลวง เปนตน เกยวกบการใชประสาทสมผส บางครงมความเขาใจผดวา คนตาบอดมประสาทสมผสดกวาคนทวไป หรอคนตาบอดสามารถใชประสาทสมผสสวนตางๆ ไดดตามธรรมชาตอยแลว การทคนตาบอดสามารถใชประสาทสมผสตางๆ ไดดกวาเรา เพราะเขาตองใชอยตลอดเวลาจงเกดทกษะ ผดกบเราทใชสายตามองตลอดเวลา จงจาเปนอยางยงทจะตองฝกใหคนตาบอดใชประสาทสมผสอยางถกตองตามขนตอน จงจะทาใหเขามพฒนาการและมทกษะ โดยยดหลกในการสอนหรอฝก ดงตอไปน 1) สอนจากสงทใกลตวทสดกอน แลวคอยๆ ขยายวงออกไป เชน การสอนการฟงเสยง ใหเดกจาเสยงของพอ แม พ นอง และเครองบน เปนตน และไมเพยงแตใหจาเสยงไดเทานน



จะตองใหเขาทราบแหลงทมา ระยะทาง เสยงการเคลอนทชาหรอเรว ตลอดจนการแยกเสยงและเลอกเสยงดวย 2) ลกษณะการสอน ตองสอนซาๆ สอนใหเหมอนกนจนกวาเขาจะจาหรอทาได โดยไมสบสน และควรสอนจากของจรงจะดกวาของจาลอง 3) ขณะสอน ควรพดคยและแลกเปลยนความคดเหนกบผเรยนอยเสมอ เพราะบางครง ผสอนสามารถเรยนรจากประสบการณจรงของคนตาบอดได เชน ผเขยนเคยรบรจากคนตาบอด ผหนงเขาสามารถเดนไปรานอาหารไดเองอยางถกตองโดยการรองเพลง เมอเนอเพลงถงทอนนน เขาจะยนอยหนารานพอด เปนตน การฟนฟสมรรถภาพคนตาบอด: การทจะพฒนาหรอฟนฟสมรรถภาพคนตาบอด เพอใหเขามวถชวตอสระหรอมคณภาพชวตทมตามอตภาพเหมอนคนทวไป นอกจากการฟนฟทางดานการแพทยในระยะตนแลว จะตองฝกใหเขามความรความสามารถ และประสบการณในดานตางๆ (Robert Jaekle) ดงน 1) วชาการทาความคนเคยกบสงแวดลอมและการเคลอนไหว: เปนวชาทสอนใหคนตาบอดรจกใชประสาทสมผสสวนตางๆ (ยกเวนการลมรส) เพอใหเขาทราบวา ณ ขณะนน ตวเขาอยทไหน สงแวดลอมตองมอะไร และเปนอยางไร อยทศทางใด ตวเขากบสงแวดลอม และสงแวดลอมกบสงแวดลอมสมพนธกนอยางไร ตอจากนนเขาจะสามารถใชไมเทาเปนเครองมอในการเดนทางไปยงสถานทหรอสงทเขาตองการไดอยางถกตอง รวดเรว และปลอดภยไดดวยตนเอง ในปจจบน วธทคนตาบอดเดนทางม 4 วธ 1.1) การเดนทางกบผนา (Sighted guide technique) 1.2) การใชไมเทาขาว (White cane technique) 1.3) การใชสนขนาทาง (Dog guide) 1.4) การใชเครองมออเลกทรอนกส (Electronic travel aids) วธเดนทางของคนตาบอดในประเทศเราใช 2 วธ คอ การเดนทางกบผนาทาง ซงเปนวธทสะดวก รวดเรว และปลอดภยมากทสด แตไมมอสระเหมอนการใชไมเทาขาว สวนอก 2 วธ คอ การใชสนขนาทาง และเครองอเลกทรอนกส ยงไมเหมาะกบบานเรา เพราะยงไมมผสอนและคาใชจายในการฝกหรอซออปกรณยงแพงมาก สาหรบบานเรา



2) การทากจวตรประจาวน : การทากจวตรประจาวนเปนสงจาเปนททกคนตองทาทกวน ไมยกเวนแมแตคนตาบอด เพราะถอวาเปนเรองสวนตว ถารอใหผอนทาใหคงไมสะดวก และใหไมไดทกอยาง ยงกวานนจะทาใหชวตของเขาประสบกบปญหาและความคบของใจอยตลอดเวลา การสอนใหคนตาบอดทากจวตรประจาวนไมยงยากและซบซอนเหมอนทบางคนคด มหลกงายๆ คอ ทาไปตามขนตอนทคนทวๆ ไปทา แลวคอยๆ วเคราะห (Task analysis) ดวามขนตอนใดทคนตาบอดทาไดทกอยาง ทาไดเปนบางสวน หรอทาไมไดเลย ตอจากนนจงวางแผนการสอนโดยปรบเปลยนวธการหรอใชอปกรณชวย คนตาบอดจะเรยนรและทาไดเองในทสด ซงจะทาใหเขารสกภมใจและเหนคณคาในตวเอง ไมตองเปนภาระของผอนอกตอไป 3) การตดตอสอสาร : มนษยเราจะมชวตอยคนเดยวในโลกไมได ตองอยรวมกบผอน ไมวาภายในครอบครว ภายในชมชน ในประเทศ หรอแมแตตางประเทศกตาม ปจจยสาคญททาใหคนตงแต 2 คนขนไปอยรวมกนได คอการตดตอสอสาร ซงไดแก การพดคย (การใชโทรศพท) การเขยน (การพมพดด) การใชภาษาทาทาง ( Body language) และการใชภาษามอของคนหหนวก สาหรบคนตาบอด สามารถตดตอสอสารกบผอนไดเกอบทกวธทกลาวมา แตบางวธตองปรบหรอใชอปกรณชวยบาง เชน การเขยน คนตาบอดใชอกษรเบรลลเพอตดตอกบเพอนตาบอดดวยกน หรอครผสอนเทานน ถาตองการตดตอกบผอนตองใชพมพดด หรอถาไดรบจดหมาย กวานใหผอนอานใหฟง เปนตน สงหนงทควรเนนหรอฝกคนตาบอดแตแรกๆ คอ การใชภาษาทาทาง เพราะคนตาบอดมองไมเหน จงเลยนแบบไมได ตองอธบายและสาธตใหเขาเขาใจ อาจตองใชเวลาและความพยายามมาก สาหรบคนทตาบอดภายหลงควรกระตนใหเขาฝกเขยนหนงสออยเสมอ เพราะแมแตขอความสนๆ บางครง อาจจะเปนประโยชนตอเขามาก โดยเฉพาะอยางยง ในยามฉกเฉน เชน เขยนเปนขอความสนๆ ไวใหคนในครอบครวทราบวา “จะกลบบาน 5 โมงเยน” เปนตน 4) การฝกอาชพ : ปญหาสาคญของคนตาบอดทกประเทศทวโลก โดยเฉพาะอยางยงประเทศทกาลงพฒนา คอ ปญหาการไมมงานทา สาหรบประเทศไทย สถานการณในดานนโดยรวมดขน จากอดตทคดวาคนตาบอดทาอะไรไมไดนอกจากการขอทาน มาสอาชพอสระ คอ การขายลอตเตอรและหมอนวด และงานประจา เชน พนกงานรบโทรศพท พนกงานคอมพวเตอร นกดนตร คร – อาจารย และนกกฎหมาย เปนตน แมจะยงมจานวนนอย แตขอดคอไดพสจนใหสงคมและผทเกยวของมความเขาใจ และเหนความสามารถและศกยภาพของคนตาบอด เพยงแต



สอนและฝกใหถกวธ ตรงกบความตองการและความสามารถ ตลอดจนใหโอกาสเขา จะทาใหเขามอาชพเลยงตนเองและครอบครวไดเชนเดยวกบคนอนๆ ในชมชน หรอในสงคมทเขาอาศยอย 5) การปรบตวและมารยาททางสงคม : ดงทกลาวมากอนแลววา มนษยเราไมสามารถมชวตอยตามลาพงได จะตองอยรวมกบผอน การอยรวมกนไมชากเรว ยอมมเรองทไมพอใจกน ขดใจกน หรออาจทะเลาะกน ถอเปนเรองธรรมดา ถาทกคนรจกปรบตวเขาหากนดวยมารยาททด ปญหาทกอยางยอมลงเอยดวยด หรออาจจะไมเกดขนเลย จงจาเปนอยางยงทจะตองสอนเรองการปรบตวและมารยาทสงคมใหกบคนตาบอด เพราะถาเปรยบกบคนทวไปแลว คนตาบอดจะตองปรบตวมากกวา เพราะเปนสวนนอยในสงคมสวนใหญ หลกการสอนโดยทวไปนอกจากจะสอนเขาโดยตรง ตองหดใหเขาเรยนรเองจากคน รอบขาง ประเพณ และวฒนธรรมชมชน รจกสงเกต รจกพดคย และซกถามถาไมแนใจหรอไมร โดยเฉพาะอยางยงเกยวกบมารยาททางสงคม เชน 5.1) มารยาทในการพด รจกใชถอยคา ทาเสยง จงหวะ และทาทาง เวลาพดทกทาย ขอบคณ ขอโทษ ขอรอง ปฏเสธ และยอมรบใหถกกบบคคล เวลา และสถานท 5.2) มารยาทในการแตงตว รจกใชเสอผา ชนด แบบ ส ใหเขากบตวเอง สถานท เทศกาล และงานตางๆ ทสาคญคอตวเองตองสะอาด ตวอยางเชน ไมใสชดนอนไปใสบาตรหรอไปตลาด ไมใสชดดาไปงานแตงงานเพอน หรอใสสทไปเทยวเขาดน เปนตน ถามเพอนตชมหรอตกเตอนเกยวกบการแตงตว ควรยอมรบและปรบปรงในครงตอไป ตองไมแสดงความไมพอใจออกมา จะทาใหไมไดรบขอมลจรงตอไป 5.3) มารยาทในการรบประทานอาหาร คนตาบอดบางคนอาจไมเคยรบประทานอาหารรวมกบคนแปลกหนาหรอผอน ถามโอกาสอาจทาตวไมถก จงจาเปนตองสอนใหเขารจกปฏบตตน อยาคดหรอเดาวาเปนเรองธรรมดาททกคนจะตองทราบ สงจาเปนทจะตองสอนและฝกเขา คอการตรงตอเวลา การใชชอนสอม การใชชอนกลาง การไมเลอกรบประทานเฉพาะของทอรอย ไมเคยวอาหารดง ไมคยขณะอาหารอยในปาก เปนตน การฝกมารยาทในการรบประทานอาหารรวมกบผอน คอหาโอกาสใหเขาไดปฏบตบอยๆ ในทสดเขาจะสามารถปฏบตตนไดเอง และเปนไปตามธรรมชาต 5.4) มารยาทในการใชพาหนะสาธารณะ นอกจากรจกปฏบตในการใช ยงไมเพยงพอ จะตองรจกใชอยางมมารยาทดวย มารยาททควรเรยนรคอการเขาควกอนหลง การรอใหผโดยสารลงกอนจงขน การนงหรอยนทไมเกะกะหรอรบกวนผอน การไมพดเสยงดง การไมคยเรองสวนตว



กบเพอนใหผอนไดยน เตรยมตวใหพรอมกอนจะขนหรอลง รจกขอบคณ รจกขอโทษ เมอไดรบความชวยเหลอหรอรบกวนผอน ทสาคญคอ ตองไมใชอภสทธใดๆ เหนอผอนเพราะการตาบอด เชน สบบหร เปนตน 5.5) มารยาทในหองประชมหรอโรงมหรสพ ตองเรยนรทจะไมสรางความราคาญหรอรบกวนผชมคนอนๆ หรอนกแสดง รจกปรบมอ ไมพดกนเสยงดง ไมขบเคยวอาหารตลอดเวลา ควรปดโทรศพทมอถอ และไมเยาะเยยหรอถากถางฝายตรงขาม เปนตน ฉะนนกอนพาคนตาบอดไป ควรบอกแผนการและกาหนดการลวงหนา จะพาไปไหน ไปทาอะไร อยางไร ควรจะระวงในเรองอะไร อะไรควรทา อะไรไมควรทา และปฏบตเหมอนกนทกครง เวลาพาไปทาหรอรวมกจกรรมตางๆ กบผอน 6) การพกผอนหยอนใจและการเลนกฬา: การทมเทและจาเจอยกบงานประจาตลอดเวลา ยอมทาใหเหนอย เบอหนาย และเครยด ทางแกไขคอ การพกผอนหยอนใจหรอการหากจกรรมตางๆ ทา เชน อานหนงสอ ฟงเพลง ดทว ปลกตนไม เลนกฬา หรอไปคยกบเพอน เปนตน ทงนเพอเปนการบรรเทาและเปลยนบรรยากาศ คนตาบอดอาจจะเสยเปรยบอยบาง เพราะมองไมเหน ทากจกรรมตางๆ ไมไดมาก แตกมทางเลอกโดยทากจกรรมตางๆ ทตนเองทาได หรอดดแปลงวธการเลนหรอใชเครองมอพเศษชวย เชน เลนฟตบอล เลนปงปอง วายนา และเตนรา เปนตน การเลนกฬา นอกจากจะเปนการพกผอน ออกกาลงกายและคลายเครยดแลว ยงไดฝกทกษะทางสงคมและเพอนใหมๆ ดวย เปนการลดชองวางระหวางคนตาบอดและคนทวไป อยางนอยจะทาใหพวกเขาเขาใจคนตาบอดยงขน จากขอมลและรายละเอยดทกลาวมาทงหมด คอ ถาคนตาบอดสามารถชวยเหลอตนเองในการเดนทาง การทากจวตรประจาวน การตดตอสอสารกบผอน รจกปรบตวดวยมารยาทสงคมทด สามารถประกอบอาชพ และทากจกรรมตางๆ รวมกบผอนได จะทาใหชวตความเปนอยของเขาไมตางจากคนทวไป เขาจะรสกภมใจในคณคาของตนเอง รสกวาตนเองเปนสวนหนงของสงคม ไมถกแบงแยก และเปนทยอมรบ ซงเปนการตอบสนองหรอเปนไปตามนโยบายของรฐในการฟนฟสมรรถภาพคนพการ



คนพการทางการไดยนหรอการสอความหมาย คนพการทางการไดยนหรอการสอความหมาย หมายถง 1) คนทไดยนเสยงทความถ 500 เฮรตซ 1000 เฮรตซ หรอ 2000 เฮรตซ ในหขางทดกวาทมความดงเฉลยดงตอไปน 1.1 สาหรบเดกอายไมเกน 7 ป เกน 40 เดซเบลขนไป จนไมไดยนเสยง 1.2 สาหรบคนทวไปเกน 55 เดซเบลขนไปจนไมไดยนเสยง 2) คนทมความผดปกตหรอความบกพรองในการเขาใจ หรอการใชภาษาพดจนไมสามารถสอความหมายกบคนอนได จากคานยามขางตน เปนคานยามตามพระราชบญญตการฟนฟสมรรถภาพคนพการฯ แตโดยทวไปเพอใหเขาใจงายขน เราอาจแบงคนพการประเภทนออกเปน 2 ประเภทคอ คนหตง ไดแก คนทยงสามารถไดยนเสยงอยบาง บางคนอาจตองใชเครองชวยฟง

ซงอาจจะพบวาคนพการกลมน อาจใชภาษาพดแตพดไมชด คนหหนวก ไดแก คนทสญเสยการไดยนมาก จนไมสามารถเขาใจหรอใชภาษา

พดไดสวนมากใชภาษามอในการตดตอสอความหมายกบผอน

ขอสงเกต จะเหนวา จะไมเรยกคนหตง หหนวกวา คนใบ เนองจากคาวา “ใบ” มความหมายทางลบ หรอไมฉลาด ซงถอเปนการลดรอนสทธและดถกเหยยดหยามคนพการ ลกษณะทางพฤตกรรมและสงคมของคนพการทางการไดยนจต (จตประภา ศรออน 2548) ดงน คนหตง เนองจากไมสามารถรบฟงคาพดของคนทวไปไดอยางปกต คนหตงจะมความสามารถทางภาษาและการพด แตกตางจากเดกทวไป ดงน

- พดไดชากวาเดกทวไป - ขาดความตอเนองของคาพด ใชถอยคาสนๆ ประโยคขาดความสมบรณ - พดไมชด มปญหาเรองระดบเสยงและจงหวะการพด - เวลาพดจะจองหนาผพด ในผใหญหตง จะยงคงพดไมชด และจองหนาผพด

เมอมการพดคยกบผอน



การชวยเหลอและการฟนฟสมรรถภาพคนหตงนน ในกรณทพบความผดปกตตงแตกาเนดแลวใหความชวยเหลอเปนพเศษ โดยการใสเครองชวยฟงทนท และฝกการฟงและหดพดผานเครองชวยฟง สอนใหอานรมฝปากจะเปนการชวยใหเขาใจภาษาพดของผอนไดดขน ทงหมดนจะชวยใหเดกสามารถพดสอความหมายได แมจะไมไดถงระดบปกต การฝกฟง : เครองชวยฟงเปนเครองขยายเสยงทชวยใหเดกไดยนมากขน ซงจะตองปรบใหเหมาะสมกบการไดยนของเดกแตละคน โดยนกโสตสมผสวทยาซงเปนผเชยวชาญเรองการไดยน ไมควรซอเครองชวยฟงมาใชเอง ทสาคญทสดตองมการฝกฟงรวมดวย เพอใหใชประโยชนของเครองชวยฟงไดเตมท การฝกพด: การฝกฟงและฝกพดควรทาตงแตอายยงนอยจงจะไดผลด ถาสอนไดในชวงอาย 1-4 ป จะดมากเพราะเปนชวงเวลาสาคญของการเรยนรภาษาและการพด การสอนภาษาและการหดพดสามารถทาไดตลอดเวลา การฝกอานรมฝปาก : การฝกอานรมฝปากนน ผพดควรจะพดตามปกตไมตองชามาก หรอจบปากจบคอพด คนหหนวก ในมมมองของนกมานษยวทยา หมายถง คนกลมนอยทมภาษาและวฒนธรรมเปนของตนเอง และมกจะตงคาถามและศกษาคนควาเกยวกบประเดนตอไปน - ทาไมคนหหนวกจงเปนกลมคนทมภาษาและวฒนธรรมของตนเอง - วฒนธรรมของคนหหนวกคออะไร - ภาษาของคนหหนวกคออะไร คนหหนวกรอยละ 90 เกดในครอบครวทมพอแมเปนคนทมการไดยน ซงใชการพดและการฟง ในการสอสาร แตคนหหนวกไมไดยนและพดไมได จงไมมความสขในการอยรวมกบคนใชภาษาพด เปนเหตผลททาใหคนหหนวกรวมกลมกนตามสถานทตางๆ เพอพดคยกนดวยภาษามอ การรวมกลมของคนหหนวกทาใหเกดวฒนธรรมหรอวถชวตของคนหหนวกขน วฒนธรรมของคนหหนวก คอ การมองโลกของคนหหนวกดวยตา ผานภาษามอ เชน การใชภาษามอ ชอภาษามอ การสะกดเรยกผอน ฯลฯ คนหหนวกจะถายทอดวฒนธรรมสรนตอไปโดยการเลาเรองผานภาษามอ ภาษาของคนหหนวก คอ ภาษามอ ภาษามอของคนหหนวกแตละชาตไมเหมอนกน แตกตางกนตามวฒนธรรมของแตละชาต ภาษามอไทย คอ ภาษาของคนหหนวกไทย ภาษามอไทย



เปนภาษาหนงเหมอนกบภาษาจน ภาษาองกฤษ ฯลฯ ภาษามอไทยเปนภาษาภาพทเชอมโยงกบความหมาย มไวยากรณเปนของตนเอง ซงแตกตางกบไวยากรณของภาษาไทย ตวอยาง ภาษาไทย : แมว กน ปลา ภาษามอไทย : ปลา + แมว + กน ทสาคญอกประการหนงภาษามอ 1 ทา หรอ 1 คาประกอบดวย 1) ทามอ 2) ตาแหนง และทศทางการหนของมอ 3) การเคลอนไหวของมอ และ 4) สหนาทาทาง เชน คาวา “สบายด” ดงแสดงในภาพ

มความเขาใจผดในการปฏบตตอคนหหนวกอยหลายประการ จงขอสรปขอควรปฏบตตอบคคลเหลานดงน

- เรยกเขาวาคนหหนวก หรอเรยกชอภาษามอของเขา - เรยกภาษาของคนหหนวก วา ภาษามอไมใชภาษาใบ - เรยกคนหหนวกดวยการสะกดเบาๆ ทขอศอก ไมใชการขวางปา หรอใชไม - เวลาพดคยหรอใชภาษามอกบคนหหนวก ใหยนหนหนาเขาหากน - ควรหลกเลยงการยนในทมแสงสวางจา และใชสสะทอนแสง - ถาจะใหอานรมฝปากควรพดธรรมดา ไมตองจบปากจบคอ

คนพการทางกายหรอการเคลอนไหว คนพการทางกายหรอการเคลอนไหว แบงออกไดเปน 2 ประเภท ไดแก 1) คนทมความผดปกต หรอบกพรองทางดานรางกายทสามารถมองเหนไดชดเจน และไมสามารถปฏบตกจวตรประจาวนได



2) คนทสญเสยความสามารถในการเคลอนไหว มอ แขน ขาหรอลาตวอนเนองมาจากแขน ขาขาด เปนอมพาตหรอออนแรง เปนโรคขอ หรอมอาการปวดเรอรง หรอเปนโรคเรอรงของระบบการทางานของรางกายทาใหไมสามารถประกอบกจวตรประจาวนของตนเองหรอปฏบตตนเหมอนคนปกตธรรมดาได ความพการทางรางกายมสาเหตทพบไดบอย ดงน 1) โรคทางพนธกรรม เชน ภาวะโรคไขสนหลงฝอ กลามเนอพการ โรคกระดกออนหกงาย โรคขอตดยด เปนตน 2) ความผดปกตระหวางตงครรภ เชน ขณะตงครรภ มารดาไดรบอบตเหต เจบปวย เกดภาวะทโภชนาการ ไดรบยา แสงกมมนตภาพรงส หรอสารพษททาใหการเจรญเตบโต หรอพฒนาการของทารกผดปกต 3) ความผดปกตระหวางคลอด เชน คลอดยาก ใชเครองชวยคลอด คลอดทาผดปกต คลอดกอนหรอหลงกาหนด ผาตดคลอด ไดรบบาดเจบระหวางคลอด เปนตน 4) อบตเหต / การบาดเจบ ทเกดกบอวยวะสวนใดสวนหนง ไขสนหลง หรอสมอง 5) การเจบปวย อกเสบ หรอตดเชอ เชน โรคขออกเสบ โรคโปลโอ โรคสมองอกเสบ โรคหวใจ เนองอกในสมอง โรคไต โรคหอบ โรคเลอด โรคเอดส เปนตน ขอจากดหรอขอเสยเปรยบของคนทมความบกพรองทางรางกายทสาคญซงทาใหแตกตางจากคนทวไป ไดแก 1) การเคลอนไหวรางกาย หรออวยวะสวนใดสวนหนง เชน เคลอนไหวไมไดเคลอนไหวชา หรอเคลอนไหวลาบาก เปนตน เปนเหตใหตองใชกายอปกรณ หรอเครองชวยคนพการ เชน ขาเทยม เหลกประคองขา ไมคายน เครองชวยเดน เกาอเขน เปนตน 2) การสอสาร เชน พดไมได พดไมชด พดชา จงหวะการพดผดปกต เขยนชา เขยนดวยมอไมได ตองใชเทา ปาก หรออวยวะอนในการเขยน และบางคนอาจมปญหาในการไดยนดวย 3) การเรยนร คนทมความบกพรองทางรางกายบางคนอาจมขอจากดในการพฒนาทกษะการเรยนร เนองจากมความบกพรองทางสตปญญารวมดวย 4) สภาพรางกายไมแขงแรง เชน เหนอยออนงาย หายใจลาบาก อยในทาใดทาหนงนานๆ ไมได สมาธสน เปนตน



สาหรบความตองการจาเปนพเศษของคนพการทางรางกายและการเคลอนไหว (พวงแกว กจธรรม, มปป) มดงตอไปน 1) อปกรณ และเครองชวยในการเคลอนไหวแบงเปน 2 กลมใหญๆ ไดแก 1.1) กายอปกรณ หมายถง อปกรณทใสตดกบตว เชน แขนเทยม เหลกประคองขาเฝอก ดามมอ และรองเทาพเศษ เปนตน 1.2) เครองชวยคนพการ หมายถง เครองมอทชวยใหสามารถเคลอนไหวได เชน เครองชวยเดน ไมคายน และเกาอเขนคนพการ เปนตน

ขาเทยม แขนเทยม

เครองชวยเดนและไมคายน



2) สงอานวยความสะดวก แบงเปน 4 กลมใหญๆ ไดแก 2.1) สงอานวยความสะดวกในการเดนทาง หมายถง การจดสภาพแวดลอม สงกอสราง หรออปกรณทงภายในและภายนอกอาคาร ทชวยคนซงมความบกพรองทางรางกายหรอสขภาพใหสามารถเดนทางได เชน ราวจบ ทางลาด ลฟตในอาคาร หรอเครองยกเกาอเขนของรถโดยสาร เปนตน 2.2) สงอานวยความสะดวกในการสอสาร หมายถงอปกรณ เครองมอ และเทคโนโลยทชวยใหคนทมความบกพรองทางรางกายหรอสขภาพ สามารถสอสารได เชน บตรภาพ บตรคา กระดานสอสาร อปกรณสอสารแบบพกพา สวตชพเศษ พมพดด คอมพวเตอร อปกรณดดแปลงเพอใชกบคอมพวเตอร โปรแกรมคอมพวเตอร เครองชวยพด บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เปนตน 2.3) สงอานวยความสะดวกในการปฏบตกจวตรประจาวน หมายถง อปกรณ เครองมอ และเทคโนโลยทชวยใหคนทมความบกพรองทางรางกายหรอสขภาพสามารถปฏบตกจวตรประจาวนได เชน ราวจบหองนาทมอปกรณสาหรบคนพการ แปรงสฟนไฟฟา อปกรณดดแปลงเพอใชอาบนา แปรงสฟนดดแปลง ชอนดามยาว จาน ชอน และสอมแบบพเศษ ทตดเลบดดแปลง แผนกนลน เบาะรองนง โตะและเกาอแบบพเศษทปรบระดบหรอความลาดเอยงได ดนสอดามใหญ ทวางหนงสอ ทเปดหนงสอ เปนตน 2.4) สงอานวยความสะดวกในการประกอบอาชพ หมายถง อปกรณ เครองมอ และเทคโนโลยทชวยใหคนทมความบกพรองทางรางกายหรอสขภาพสามารถประกอบอาชพได เชน คอมพวเตอรแบบพเศษ อปกรณดดแปลงเพอใชกบคอมพวเตอร โปรแกรมคอมพวเตอร โตะและเกาอแบบพเศษทปรบระดบ หรอความลาดเอยงได เครองคานวณทแสดงผลเปนอกษรตวใหญ เปนตน 3) สอ หมายถง อปกรณ เครองมอ และเทคโนโลยทชวยใหคนทมความบกพรองทางรางกายหรอสขภาพสามารถพฒนาทกษะการเรยนร เชน บตรภาพ บตรคา พมพดด หนงสอ สนกระดกง หนงสอทมแผนกระดาษหนาเปนพเศษ วดทศน โปรแกรมคอมพวเตอรชวยสอน เปนตน 4) อปกรณกฬา และนนทนาการ หมายถง อปกรณ เครองมอ และเทคโนโลยทชวยใหคนทมความบกพรองทางรางกายหรอสขภาพสามารถพฒนาทกษะการเลนกฬา เลนดนตร และรวมกจกรรมนนทนาการ เชน เกาอเขนสาหรบเลนกฬา บอกเชย เครองเลนดนตร เปนตน



คนพการทางจตใจหรอพฤตกรรม คนพการทางจตใจหรอพฤตกรรม หมายถง คนทมความผดปกตหรอความบกพรองทางดานจตใจหรอสมอง ในสวนของการรบร อารมณ ความคด จนไมสามารถควบคมพฤตกรรมทจาเปนในการดแลตนเองหรออยรวมกบผอน คนพการประเภทน ไดแก คนทเรามกเรยกวา คนวกลจรต หรอโรคจต ซงมกพบเหนอยตาม โรงพยาบาลจตเวช ดวยความทพฤตกรรมของคนพการทางจต มกเปนไปในลกษณะไมรบรตวตนทแทจรงของตนเอง บางคนเงยบเหงาเศราซม บางคนพดคนเดยว บางทาทางดนากลว สกปรก ทาอะไรผดแผกแตกตางกบคนปกต และมจานวนไมนอยทแสดงความกาวราว หรอทารายคนอนๆ จงไมม คนอยากจะเขาใกล รจก หรอพดคย เพราะไมทราบวาควรปฏบตตอเขาเหลานนอยางไร และบางกกลวถกทาราย แมแตครอบครวของคนพการทางจตเอง สวนใหญยงมความเชอวา คนพการทางจตเกดจากคนในครอบครว บพการ หรอตวคนพการเองไดสรางบาปกรรมไว ไมในชาตกอนกชาตน จงรสกอบอาย เกรงสงคมประณาม และรงเกยจ พยายามปกปดไมใหใครรวามคนพการทางจตในครอบครวไมกลาพาคนพการทางจตไปรกษาทโรงพยาบาล หรอพาไปอยางหลบๆ ซอนๆ คนพการทางจต จงมกถกเกบซอนตวไวในบาน บางคนถงกบถกลามโซหรอกกขง และเปนภาระทครอบครวตองเลยงดไปตลอดชวต เมอครอบครว ไมสามารถรบภาระได คนพการทางจต จงถกละเลย และทอดทงคนพการ ทางจตสวนหนง จงตองไปอยในการดแลของรฐในโรงพยาบาลรกษาโรคจต จนสถานทในโรงพยาบาลไมเพยงพอ และคนพการทางจตสวนหนงเรรอนอยางโดดเดยวอยตามถนนทวไป อยางทเหนๆ กนอย อนทจรง ดวยประสทธภาพทางการแพทย คนพการทางจต ทไดรบการดแล และรกษาอยางถกตอง ตอเนองสมาเสมอ สามารถทจะหายจากอาการทางจต และดาเนนชวตไดเชนเดยวกบคนทวไป ไมวาจะเปนดานการศกษา การประกอบอาชพและการรวมกจกรรมตางๆของสงคม สวน โรคจตเภท เปนโรคทางจตเวชชนดหนงทมความผดปกตในการทาหนาทของสมองในดานบรณาการทาใหมความคด อารมณ พฤตกรรมทผดปกต เปนโรคทเรอรงและทาใหเกดความบกพรองในการดาเนนชวตและการทางานจนอาจถงขนพการทางจตได มกเรมเปนในชวงวยรนตอนปลายถงวยผใหญตอนตน



ในทางการแพทย คนพการทางจตทไดรบการบาบดรกษาทถกตอง โดยเฉพาะการใชยา และการบาบด หรอการฟนฟสมรรถภาพดานอนๆ เพอชวยผปวยใหปรบตวไดดขน เชน การทากจกรรมนนทนาการ การฝกทกษะตางๆ การเขารวมโครงการฝกอาชพ เปนตน จะสามารถชวยคนพการทางจตสามารถดารงชวตในสงคมไดเชนเดยวกบคนปกตทวไป แตกระบวนการดงกลาว อาจจะตองใชเวลามากตามสมควร ดงนน กระทรวงสาธารณสข จงไดจดตงโรงพยาบาล ในความรบผดชอบของกรมสขภาพจตใหการรกษาดแลคนพการทางจตทงในกรงเทพมหานคร และในภมภาคตางๆ ทวประเทศ นอกจาก “คนวกลจรตหรอโรคจต” ซงจดเปนความพการประเภทหนง และเปนทรจกสงเกตเหนไดอยางชดเจนแลว ยงพบวามความพการอกประเภทหนงทจดเปนคนพการในกลมน ทมกพบในเดกและยงไมเปนทรจกในสงคมทวไปและมจานวนมากขน ปจจบนมการคนพบและวนจฉยทชดเจน จงทาใหคนพการประเภทนดเหมอนวามจานวนเพมขน คอ “ออทสตก” หรอ “ออทสซม” (Autistic หรอ Autism) ออทสตก (Autistic) หรอ ออทสซม (Autism) เปนอาการหนงทถกจดอยในกลมความบกพรองของการพฒนาการรอบดาน (Pervasive Developmental Disorders: PDDs) สวนใหญจะเกดในเดกชายมากกวาเดกหญง (อตราสวนประมาณ 4 ตอ 1) และมความลาชาหรอความผดปกตของพฒนาการในดานปฏสมพนธกบสงคม ภาษาทใชสอสารและเลนตามจนตนาการ กอนอาย 3 ป และเปนอาการทยงไมมวธทางการแพทยทสามารถรกษาใหหายขาดได นอกจากการบาบดใหดขน (จกรกฤษณ เมธชนน อางใน www.autismthaiparents.org-1, 2548) ไดสรปลกษณะสาคญเกยวกบออตสตก ไวดงน สาเหต: ยงไมมรายงานยนยนสาเหตทแนชดททาใหเดกมความผดปกตดงกลาว แตมขอสนนษฐานเชน พนธกรรม วคซนหด/หดเยอรมน (MMR) สงแวดลอมและอาหารทมารดาบรโภคในขณะตงครรภ ความกระทบกระเทอนทางสมองหรอขาดออกซเจนระหวางการคลอด เปนตน อาการและอาการแสดง: ลกษณะอาการหรอความผดปกตทเดนชดของเดกออทสตก จะมลกษณะอาการแสดงดงน 1) ดานปฏสมพนธกบบคคลอน (Social Interaction) : ไมสบตา ไมแสดงสหนาอาการและอารมณ สรางความสมพนธกบเพอนไมเหมาะสมกบวย ไมอยากเขารวมกจกรรมกบคนอนๆ ไมมอารมณตอบสนองกบสงคม



2) ดานภาษาและการสอสาร (Language and Communication) : พฒนาในการพดชาหรอไมพดเลย ไมสามารถเรมพดหรอสนทนาตอเนองกบคนอนๆได ใชคาพดซาๆ หรอใชภาษาของตนเองโดยคนอนไมเขาใจ ไมมการเลนสมมตหรอเลนตามจนตนาการ 3) ดานกจกรรมและความสนใจ (Activities and Interest) : หมกมนอยกบพฤตกรรมซาๆ เชนการหมนสงของตางๆ หรอจองสงของตางๆ เปนเวลานานๆ ไมมการยดหยนในกจวตรประจาวน มการกระตนตวเองเปนระยะๆ เชน การสะบดมอ โยกตว หรอเดนเขยงปลายเทา การปองกน: เมอยงไมทราบสาเหตทแนชดจงไมสามารถทาการปองกนไดตงแตระยะทมารดาตงครรภ แตผปกครองควรเฝาสงเกตพฒนาการของลกวาเปนไปตามวยและปกตหรอไม ถาหากพบความผดปกตทางดานพฒนาการเรวเทาใด กสามารถชวยเหลอเดกดวยวธการบาบดไดมากเทานน ดงนนหากผปกครองทานใดพบความผดปกตของเดกตงแตอาย 18 เดอนขนไป ถามพฤตกรรมตามลกษณะอาการเหลานอยางนอย 2 ขอ เดกอาจจะเขาขายอาการออทสตก ควรรบนาบตรหลานไปปรกษาแพทยหรอผเชยวชาญ โดยสรปคอ เดกออทสตก มใช เดกปญญาออน อาจมความสามารถพเศษเฉพาะดาน เชน มความสามารถเฉพาะคณตศาสตร หรอ ดานดนตร แตจะมปญหาดานภาษา การสอสาร การปฏสมพนธกบบคคลอนเทานน แนวทางการดแลรกษา : ดงทกลาวมาแลวขางตนวายงไมมวธการรกษาทชวยใหหายขาดจากอาการออทสตกได แตสามารถชวยใหเดกมพฒนาการอาการดขนไดดวยการผสมผสานวธการตางๆ และถาหากผปกครองใหความสนใจในการดแล และหมนเฝาคอยสงเกตพฒนาการของเดกตงแตอายยงนอย และหากพบวามความผดปกตและพฒนาการลาชาแลวใหการชวยเหลอในระยะเรมแรก (Early Intervention) ดวยวธการบาบดรกษาเรวเทาใดกจะสามารถชวยเหลอเดกใหดขนมากเทานน แนวทางการรกษานนขนอยกบระดบความรนแรงของอาการ และภายใตการแนะนาจากแพทยผเชยวชาญ โดยยดหลกสาคญคอ "เดกเปนตวตง ครอบครวเปนตวหาร ผเชยวชาญเปนตวชวย" เดกเปนตวตง เนองจากอาการของเดกแตละคนมทงความเหมอนและความแตกตางกน มความสามารถ และมความบกพรอง การดแลรกษา ตองสอดคลองกบศกยภาพของเดกเปนสาคญ



ครอบครวเปนตวหาร ผปกครองและครอบครวนบวาเปนหนวยทมบทบาทสาคญทสด ในการดแลเดก ไมใชเปนหนาทของสมาชกคนใดคนหนงในครอบครว แตเปนหนาทของสมาชกและองคประกอบของครอบครวทงระบบ เดกทไดรบการดแลอยางถกตอง เหมาะสมและสมาเสมออยางตอเนอง จะทาใหพฒนาการของเดกดขนอยางเหนไดชด ดงนนพลงของครอบครว กคอพลงแหงความสาเรจในการดแลใหเดกออทสตกมพฒนาการทดขน ผเชยวชาญเปนตวชวย ทมงานผเชยวชาญประกอบไปดวย คร แพทย พยาบาล นกจตวทยา นกอรรถบาบด นกกจกรรมบาบด ฯลฯ เปนผคอยใหคาแนะนาคาปรกษา รวมถงใหกาลงใจแกผปกครอง โดยมการรวมมอจากผเชยวชาญแบบบรณาการและตอเนอง

คนพการทางสตปญญาหรอการเรยนร คนพการทางดานสตปญญาหรอการเรยนร หมายถง คนทมความผดปกตหรอบกพรองทางสตปญญาหรอทางสมอง จนไมสามารถเรยนรดวยวธการปกตได ซงสามารถแบงออกเปน 2 ประเภท ไดแก 1) คนทเรยนรไดชา (Learning disability) ไดแก คนทมความสามารถในการเรยนร ไดลาชากวาคนปกต 2) คนปญญาออน (Mental retardation) ไดแก คนทมพฒนาการทางสตปญญาลาชา ซงแบงไดดงน คมอการวนจฉยของสมาคมจตแพทยอเมรกน ฉบบท 4 (DSM - IV) ซงเปนเกณฑ ทแพทย นกจตวทยาของไทย มกใชกาหนดลกษณะของคนปญญาออนไวดงน A. มระดบเชาวปญญาตากวาเฉลยอยางมนยสาคญ คอ ม IQ ประมาณหรอตากวา

70 จากการทดสอบ IQ รายบคคล B. มความบกพรอง หรอไมสามารถปรบตวใชชวตในปจจบน อยางนอย 2 ดาน

ตอไปนคอ การสอสาร การดแลตนเอง ชวยตนเองในบาน ทกษะการเขาสงคม การหาความชวยเหลอ รจดมงหมายของตนเอง ทกษะในการเรยน การทางาน การพกผอน สขภาพ และความปลอดภย

C. เรมมอาการอาย 18 ป



ทงนไดมการแบงระดบของปญญาออน เปน 4 ประเภท ตามระดบ IQ ททดสอบ หรอประเมนโดยนกจตวทยา ดงน 2.1) ปญญาออนระดบนอย (Mild mental retardation) หมายถง ม IQ 50-70 สามารถเรยนรและปรบตวเขากบสงคมได มความบกพรองทางสตปญญาไมมากนก มพฒนาการลาชา ซงเปนอปสรรคตอการเรยนร ผลการประเมนพฤตกรรมการปรบตวตากวาเกณฑปกต 2.2) ปญญาออนระดบปานกลาง (Moderate mental retardation) หมายถง ม IQ 35-50 สามารถเรยนรไดบาง สามารถรบการฝกอบรมการทางาน หรองานอาชพงายๆ ได และชวยเหลอตนเองไดบาง 2.3) ปญญาออนระดบมาก (Severe mental retardation) หมายถง ม IQ 20- 35 มกตองมผดแล พเลยงคอยดแล สามารถชวยเหลอตนเองไดนอย ความสามารถในเรยนรหรอฝกหดเปนไปไดคอนขางยาก 2.4) ปญญาออนระดบรนแรงมาก (Profound mental retardation) หมายถง ม IQ ตากวา 20 กลมนไมสามารถชวยเหลอตนเองไดอยางสนเชง ไมสามารถฝกหดหรอเรยนรใดๆ ไดตองมผดแลชวยเหลอตลอดเวลา

ความเชอและความจรงเกยวกบความพการและคนพการ คนทวไปจะมความเชอเกยวกบเรองความพการและคนพการทแตกตางกน ตวอยางความเชอเกยวกบความพการและความจรง (จตประภา ศรออน, 2548 อางแลว) ดงน



ตารางท 2 : แสดงความเชอ และความจรงเกยวกบความพการ ความเชอ ความจรง

1. - ความพการเกดจากเวรกรรม - ผหญงทตงครรภไมควรพบปะกบ

คนพการ 2. คนพการเปนคนบาปทถกลงโทษ ไมสามารถพฒนาและพงตนเองได 3. การชวยเหลอคนพการเปนการทาบญ

1. สาเหตของความพการเกดจาก 1.1 กรรมพนธ 1.2 สาเหตจากแม เชน

- แมมสขภาพไมแขงแรงระหวางตงครรภ เชน ขาดอาหาร โลหตจาง

- แมปวยเปนโรคหดเยอรมน - แมมโรคประจาตว เชน เบาหวาน - แมกนยาบางชนดทมผลตอเดกในครรภ เชน ควนน ทาลโอไมค

- แมทตงครรภผดปกต เชน แพทองมาก มอาการเลอดออกระหวางตงครรภ

1.3 สาเหตจากการคลอด - การคลอดกอนกาหนด - การคลอดยาก - การคลอดผดปกต

1.4 การตดเชอคางทม เชน เยอหมสมองอกเสบ 1.5 อบตเหต 1.6 เนองอก เชน เนองอกในสมอง 1.7 ไดรบสารพษ เชน สารตะกว ยาฆาแมลง

2. คนพการทไดรบการเลยงดทเหมาะสม ไดรบการปรบสภาพความพการ และไดรบการฟนฟสมรรถภาพจะพฒนาใหสามารถพงตนเอง และชวยเหลอผอนไดเชนเดยวกบคนทวไป

3. การชวยเหลอคนพการเปนการทางานทตองอาศย ความรความชานาญในแตละสาขาวชาชพ


124 ภาคผนวก ฉ

ภาคผนวก ฉ แนวคดและทฤษฎซงนาไปสกระบวนการทาใหเกดมาตรฐาน


ภาคผนวก ฉ 125

มาตรฐานและกระบวนการทาใหเกดมาตรฐาน (Standard and Standardization) คาวา “มาตรฐาน” ตามความหมายในพจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2525 ใหความหมายไววา หมายถง “สงทถอเอาเปนหลกสาหรบเทยบกาหนด” หากพจารณาใหละเอยดแลวจะเหนไดวา มาตรฐาน (Standard) มความสาคญเกยวของกบการดารงอย การมชวตของมนษยมาก โดยทเราอาจมไดตระหนกนกถงคาวามาตรฐานมากนก ยกตวอยางเชน ปจจบนในฐานะทเราเปนผซอหรอผใชสนคา หากเราไดรบสนคาทมคณภาพตา ไมเหมาะกบสงทเราใชงาน หรอการดาเนนชวตประจาวนของเรา สนคานนกเปนสงไมนาเชอถอและเปนอนตราย แตหากสนคานนตอบสนองความตองการและความคาดหวงของเรา เรากจะใหการยอมรบสงนนอยางงายดาย จงทาใหบางครงคนเราทวไปมไดตระหนกถงอทธพลและความสาคญของคาวา “มาตรฐาน” ซงซอนอยในการพจารณา ตดสนทคนชนของเราอยตลอดเวลาไมวาจะเปนเรองเกยวกบ ความมคณภาพ ความปลอดภย เชอได มประสทธภาพ รวมถงความคมคาและประหยด ของสนคาและบรการนนๆ องคกร หรอหนวยงานทใหความสาคญ และใหการรบรองดานมาตรฐานและการทาใหเกดมาตรฐานดานการผลตสนคา และบรการ ปจจบนมมากมายทงเปนหนวยงานของไทยและตางประเทศ เชน มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมระบบการจดการอาชวอนามยและความปลอดภย (มอก.18000) ของกระทรวงอตสาหกรรมและกระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม มาตรฐานแรงงานไทย ของกรมสวสดการและคมครองแรงงาน กระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม มาตรฐานตราสญลกษณ Q-MARK ของผแทนจากสภาหอการคาแหงประเทศไทยและหอการคาไทย สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย และหนวยงานราชการทเกยวของ นกธรกจ และผชานาญการสาขาตางๆ สวนในตางประเทศ เชน GMP (Good Manufacturing Practice) ขององคการอาหารยา และเครองสาอาง (FDA) สหรฐอเมรกา และทสาคญ กคอ องคการระหวางประเทศวาดวยการมาตรฐาน (International Organization for Standardization) หรอ ISO ซงในความเปนจรงกอนทจะม ISO นน ไดมองคกรสากลดานมาตรฐานทใหความสาคญกบอตสาหกรรมอเลกทรอนกส ท เรยกวา “The International Electrotechnical Commission” (IEC) ซงมการกอตงในป ค.ศ. 1906 รวมไปถงสมาคมมาตรฐานแหงชาตทกากบดแลงานวศวกรรม ท เรยกวา “The International Federation of the National Standardizing Associations” (ISA) ทกอตงในป ค.ศ. 1926 และยตบทบาท



ไปในป ค.ศ. 1942 ตอมาในป ค.ศ. 1946 ไดมการรวมตวของประเทศอตสาหกรรมกวา 25 ประเทศ และมการประชม ณ กรงลอนดอน ประเทศองกฤษ จนเกดองคกรความรวมมอระหวางประเทศขน โดยมวตถประสงคเพอเออใหเกดความรวมมอและความเปนเอกภาพมาตรฐานทางอตสาหกรรม และกอตงเรยกชอองคกรนอยางเปนทางการในป ค.ศ. 1947 ซงกคอ ISO หรอ International Organization for Standardization (ISO, 2004) ปจจบน ISO มองคกร/บรษทเครอขายกวา 634,000 แหง ครอบคลม 152 ประเทศทวโลก พนธกจสาคญของ ISO คอ การสงเสรม สนบสนน และใหการรบรองมาตรฐาน 2 เรองใหญๆ คอ ISO 9000 ทใหความสาคญกบการจดการทมคณภาพ (Quality management) ทเนนใหองคกรมการผลตสนคาและบรการ และปรบปรงสนคาและบรการอยางตอเนองเพอตอบสนองความตองการของลกคาเปนสาคญ ในขณะท ISO 14000 ใหความสาคญกบการจดการสภาพแวดลอม (Environmental management) กลาวคอ องคกรตองลดผลกระทบทเปนอนตรายตอสงแวดลอม อนเนองจากการทาหนาทขององคกร และปรบปรงวธการลดผลกระทบดงกลาวอยางตอเนอง กลาวโดยสรปแลว มาตรฐานและกระบวนการทาใหเกดมาตรฐานนน มเปาหมายทสาคญกคอการกาหนดสรางสงทถอเอาเปนหลกสาหรบเทยบกาหนดในคณภาพของการผลตสงของ สนคา และบรการตางๆ เพอใหผใชบรการ ผซอ ลกคาหรอประชาชน ไดรบความพงพอใจ ตอบสนองความตองการสงสด รวมทงกระบวนการผลตสงของสนคา และบรการนนๆ จะตอง ไมสงผลกระทบทเปนอนตรายตอสงแวดลอม และสงทถอเอาเปนหลกสาหรบเทยบกาหนดนน จะตองมการปรบปรงแกไข เปลยนแปลง พฒนาอยางตอเนอง อยตลอดเวลา ดงนน “จงไมมมาตรฐานทตดยด ตายตว คงท” ปจจบนแนวคดดานการผลต บรการ หรอการปฏบตงานทมมาตรฐาน ไดมอทธพลตอนโยบายขององคกร หนวยงานทงในระดบมหภาคหรอสากล ในระดบชาต ลงไปถงระดบจลภาคหรอองคกรหนวยงาน บรษทตางๆ รฐบาลไทยไดใหความสาคญกบการทางาน การปฏบตงานทมมาตรฐานของหนวยงานภาครฐ เชนกน ดงจะเหนไดจากการทมการปฏรประบบราชการ ทมทงการพฒนา แกไขโครงสราง โดยการปรบเปลยน ยบรวม กระทรวง ทบวง กรมตางๆ การพฒนา แกไขระบบการบรหารจดการ ไดแก การบรหารมงผลสมฤทธ (Result based management : RBM) การสรางดชนชวดผลสมฤทธการปฏบตงาน (Key performance indicators : KPIs) รวมทงการประกาศใชระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองทด



พ.ศ. 2542 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 และการบรหารประเทศทใชหลกธรรมมาภบาล (Good governance) ทเนนหลกนตธรรม หลกคณธรรม หลกความโปรงใส หลกการมสวนรวม หลกความรบผดชอบ และหลกความคมคา (สทน ลปยะชาต, 2547) ดงนน การจดทามาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการฉบบน กไดรบอทธพลสวนหนงจากกระแสความเคลอนไหวในเรองมาตรฐาน ทงระดบสากล และนโยบายของรฐบาลดวยเชนกน ดวยกระแสการตนตวดานมาตรฐานและกระบวนการทาใหเกดมาตรฐานนเอง ทาใหทงภาครฐและเอกชนมการจดทามาตรฐานการปฏบตงานของตน ในสวนของภาครฐนนกระทรวง ทบวง กรม มการจดทามาตรฐานการผลตสนคา และบรการตางๆ ทเกยวของกบพนธะกจของตนมากมาย เชน มาตรฐานและแนวทางปฏบตกองทนฟนฟสมรรถภาพผพการ ของสานกสงเสรมและพทกษผพการ (2548) มาตรฐานการจดบรการกลมเปาหมายในสถานสงเคราะห ของกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (2548) ซงทงสองมาตรฐานเปนของกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ซงในรายละเอยด รปแบบการเขยน การจดทาจะมความแตกตางกนบาง แตอยางไรกตาม แนวคดการจดทามาตรฐานนนม สงท เหมอนกนกคอ การใชหลกการวดและประเมนผล (Measuring and evaluation) ผนวกเขากบ แนวคดดานการจดทานโยบายสงคม (Social policy) ซงมนกคด นกทฤษฎทเกยวของมากมาย เชน หลก CIPP Model ของ Daniel L. Stufflebeam (1973) หลกวตถประสงคเปนฐาน (Goal based approach) ของ Tyler (1950 อางใน ทว เชอสวรรณทว, 2545) สาหรบการจดทามาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ ฉบบน ผเขยนไดยดแนวคดของ Dementrius Iatridis (1994) ดงแผนภาพท 7



แผนภาพท 6 : บรบทของนโยบายสงคมและมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ หมายเหต : ปรบจาก Dementrius Iatridis ( 1994, p21)

สงคมตามอดมการณ ( Ideal Society )

การดาเนนการของภาคสวน/สถาบน (Institutional Arrangements)

การกระจายบรการ (Distribution)

- ฐานคดดานกฎหมาย นโยบายของประเทศทมตอ ผพการ

- ฐานคดดานปญหาทางสงคมและผพการ

- ฐานคดดานทฤษฎการบรการ ชวยเหลอผพการ

รฐและสถาบนทางการเมอง : อบจ. เทศบาล อบต. ฯลฯ

ความอยดมสข คณภาพชวต ของผพการ

สถาบน/ ภาคธรกจ: โรงงาน หางราน บรษท ฯลฯ

สถาบน /ภาคสงคม : ผพการ ครอบครว ชมชน ฯลฯ

A (Input) C (Output) B (Process)



จาก Model ของ Iatridis จะเหนวา ผลลพธ (Output) หรอเปาหมายสงสดของงานสวสดการสงคม หรอนโยบายทางสงคมนนกคอ ความอยดมสขของประชาชน หรอผพการ ซงเกดจากกระบวนการทางาน ( Process) เชอมโยงของ 3 ภาคสวน คอ ภาครฐ ภาคธรกจ ภาคสงคม หรอภาคประชาชน ภายใตปรชญา อดมการณ และเปาหมายซงเปนปจจยนาเขา (Input) ของประเทศอนเดยวกน โดยทงผลลพธ กระบวนการ และปจจยนาเขาจะเกยวโยง และเปนขอมลยอนกลบ (Feedback) ซงกนและกนไปมา จนกวาจะบรรลความตองการของนโยบายสงคมดงกลาว กลาวโดยสรป มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการในทน ประกอบดวย 3 สวนใหญๆ คอ 1) ปจจยนาเขา (Input) ซงหมายถง อดมการณ อดมคต ทเปนทมาหรอเบองหลง และรวมถงบรบท (Context) ปจจยเงอนไขททาใหเกดขนหรอทมาของการจดทามาตรฐาน ซงการจดทามาตรฐานโดยทวไปมกมไดกลาวถงหรอใหความสาคญมากนก ซงแททจรงแลวสวนนมความสาคญมากและอาจถอไดวาเปนหวใจสาคญของการจดทามาตรฐานและนาไปสการกาหนดวตถประสงค เปาหมาย และวธการหรอกระบวนการเพอบรรลวตถประสงคทตองการตอไป อยางไรกตามมนกทฤษฎบางทาน เชน Stufflebeam (1973) อาจแยกบรบท และปจจยนาเขาออกจากกน ทงนเนองจากมองวา ปจจยนาเขาเปนทรพยากร อนไดแก คน งบประมาณ วสดเครองมอทปอนเขาสระบบหรอกระบวนการ แตในทน ปจจยนาเขาเนนไปทอดมการณและสงทผลกดนใหเกดการจดทามาตรฐานหรอนโยบายสงคม 2) กระบวนการ (Process) หมายถง วธการทจะนาไปสการบรรลอดมการณ เปาหมาย หรอวตถประสงคของมาตรฐาน ซงบางมาตรฐานอาจใชคาวา ยทธศาสตร ขอกาหนด แนวทางปฏบต แนวทาง มาตรการ ซงกหมายถง กระบวนการหรอวธการนนเอง ในมตนโยบายสงคมแลว การจะบรรลผลเปาหมายไดตองอาศยการทางาน การประสานงานรวมกนระหวาง ภาครฐหรอภาคการเมอง ภาคธรกจ ภาคสงคมหรอภาคประชาชน ทหนนเสรมซงกนและกน 3) ผลลพธ (Output) หมายถง การจดสรร/การกระจายทรพยากรอยางเปนธรรม ทวถง หรอ ความเปนอยดมสข (Well - being) หรอคณภาพชวตนนเอง แตเพอใหการวดและประเมนผลลพธมความชดเจน ชใหเหนถงวาผลทไดจากกระบวนการ หรอวธการดาเนนงานมความสอดคลองกบอดมการณ วตถประสงคทกาหนดไวหรอไม เพยงใด จงมการกาหนดดชน (Indicators) และเกณฑ (Criteria) การประเมนมาตรฐานดวย



ดงนน มาตรฐานฉบบน จงมทง 3 สวน จะขาดมไดซงสวนใดสวนหนง เนองจากมความเกยวของเชอมโยงกนตลอดเวลา ทงนผเขยนไดแสดงใหเหนถงทง 3 สวนมาเปนลาดบโดยบทท 1- 4 นนจะเนนถง ปจจยนาเขา (Input) หรออดมการณ ปจจยเงอนไข บรบทททาใหเกดมาตรฐานฉบบน สวนในบทท 5 นนไดชใหเหนถง กระบวนการ และผลลพธ (Process and output) ของมาตรฐาน ซงจะกลาวในรายละเอยดตอไป

ทฤษฎและแนวคดดานความเปนอยทด (Well being) ในอดตทผานมามาตรฐานและดชนชวด “ การพฒนา” ของประเทศไทยและสากล ผกตดและใหความสาคญกบ “การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ” ตามแนวคดทฤษฎของความทนสมย(Modernization theory) โดยพจารณาจากผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (Gross National Product : GNP) หรอ ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) แตอยางไรกตาม ตวเลข เครองมอชวดในทางเศรษฐกจเหลานน ไมสามารถสะทอนความเปนอยและคณภาพชวตของประชาชนไดอยางแทจรง ดงจะเหนไดจากประเทศสหรฐอเมรกา ซงมตวเลขการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ หรอ GDP คอนขางสงอยประมาณ 13-15 พบวา มความไมเทาเทยม สดสวนและความแตกตางทางชนชน คนรวยคนจนมมากขน นาไปสการเกดปญหาทางสงคมมากขน ทาใหกลมคนอยางนอย 5 กลม คอ คนสผว เดก ผสงอาย สตร และผพการ ถกละเลยจากสงคม และมปญหาการเลอกปฏบต กดกนจากสงคมมากขน (Iatridis, 1994; Gutierrez, Parsons, Cox, 1998; ทว เชอสวรรณทว1, 2548) เชนเดยวกบประเทศไทย แมในชวงป 2546 - 2547 ทผานมาจะม การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ หรอ GDP อยประมาณ 6.1 - 6.9 (ทกษณ ชนวตร, 2548) ซงนบวา มการเจรญเตบโตพฒนาทางเศรษฐกจอยางนาพอใจเมอเทยบกบประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตดวยกน แตทวาคณภาพชวตและความเปนอยของคนในสงคมยงไมดขนและเกดปญหาทางสงคมบางประเภทใหมๆ มากขน และสวนทางกบตวเลขการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยพบวา จากการรายงานภาวะสงคม ในไตรมาสทสาม ป พ.ศ. 2547 ของสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2547) พบวา คดเดกและเยาวชน คดทารายชวต รางกายและเพศ มจานวนเพมขน เมอเทยบกบไตรมาสกอน ทงนรอยละ 85 ของผกระทาผดเปนเยาวชนหรออยระหวางวยเรยนมอาย 15-18 ป ประชาชนมพฤตกรรมบรโภคนยม เพมภาระหนสนแกตนเองมากขน มผใชโทรศพทมอถอเพมขน ครวเรอนมรายจายในหมวดยานพาหนะและ



การสอสารมากขน มพฤตกรรมเกยวกบความปลอดภยในการขบขพาหนะไมถกตอง เชน ขบในขณะมนเมารอยละ 48 ของกลมตวอยาง สงผลทาใหเกดอบตเหต เสยชวตและพการมากขน ดงนนนโยบายของประเทศนอกจากจะใหความสาคญกบนโยบายเศรษฐกจแลว รฐบาลจะตองใหความสาคญกบนโยบายสงคมควบคไปดวย หวใจสาคญและเปาหมายสงสดของนโยบายสงคมและสวสดการสงคม คอ ความเปนอยทด หรอความอยดกนด (Well- being) ของบคคลและสงคมโดยรวม โดยไมเนนเพยงความมงคงทางเศรษฐกจความรารวยของบคล หรอสงคม ประเทศชาตทพจารณาจากผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (Gross National Product : GNP) หรอ ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) เทานน เนองจากมไดบงชถงสขภาวะ ความอยด กนดของผคนและสงคมไดอยางแทจรง (Iatridis,1994; O'brien and Penna,1998; สภางค จนทวานช และวรรณ ไทยานนท, มปป อางถงใน อนชาต พวงสาล และ อรทย อาจอา, 2541) ประเทศตางๆ จงไดมการเคลอนไหวเพอพฒนาเครองชวดคณภาพชวตและสงคม โดยพยายามเพมประเดนของเครองมอชวดใหครอบคลมประเดนตางๆ ทถกละเลย เชน ประเดนสงแวดลอม ความเปนชมชนสมานฉนท สทธเสรภาพ การมสวนรวมของสตร ผพการ ผสงอาย ความเทาเทยม สทธมนษยชน เปนตน องคกรระหวางประเทศทใหความสาคญตอการพฒนาเครองมอชวดองคกรหนงคอ องคการสหประชาชาต (UN) ภายใตโครงการเพอการพฒนาแหงสหประชาชาต (UNDP) โดยไดเรมพฒนาดชนการพฒนามนษย (Human Delvelopment Index : HDI) โดยไดใชองคประกอบของการพฒนามนษย 3 ประการคอ 1) การมชวตทยนยาว 2) ความร/การศกษา 3) มาตรฐานความเปนอย ( อนชาต พวงสาล และ อรทย อาจอา, 2541) จากงานเขยนของ ดเมนเทรยส ไอไตรดส (Dementrius Iatridis) ในหนงสอ Social Policy : Institutional Context of Social Development and Human Services (1994) ชใหเหนวา ความอยดกนด เปนทงเปาหมายและกระบวนการการชวดทางสงคม เกยวของทงระดบจลภาคหรอตวบคคล/มหภาคหรอสงคมโดยรวม มไดเปนเรองของคนใด กลมใดกลมหนง แตเปนทงผลประโยชนและหนาทของคนทกคนในสงคม จากขอสรปดงกลาว หากจะยกตวอยางใหเหนชดขน เชน “ความยากจนและการวางงาน” มไดเปนปญหาเฉพาะ “กลมคนจนหรอคนตกงาน” เทานน ซงความยากจน การวางงาน อาจผลกดนใหคนหาทางออกดวยการประกอบอาชพทไมสจรต กระทาผด กออาชญากรรม มผลกระทบตอความปลอดภยในชวตและทรพยสน ผคนและสงคมทวไปดวย หรอ “ความพการ” อาจมไดเปนปญหาเฉพาะผพการเทานน ยงเปนปญหาและกระทบ



ตอสมาชกในครอบครว เพอนบาน และชมชน หรอแมแตคนทงประเทศทตองดแลและใชทรพยากร งบประมาณจากภาษราษฎรทกคนมาจดการแกไขปญหาดงกลาว โดยเฉพาะการใชทรพยากร การดแลแกไขทไมถกตองเหมาะสม ทางานซาซอนแลว กเทากบเปนการสนเปลองทรพยากรโดยเปลาประโยชน และหากเปนการปลอยปละละเลย เลอกปฏบต กดกนผพการ ถอเปนการรดรอนความเปนมนษย ขดแยงกบคานยมสากล กระทบตอภาพลกษณของประเทศ และความสมพนธระหวางประเทศ ดงนน ความอยดกนด จงมทงความหมายแคบและกวาง ทงระดบปจเจกและสงคมโดยรวม จงมทฤษฎแนวคดอธบายถงความเปนอยทดมากมาย ทสาคญม 3 แนวคด

ทฤษฎวาดวยความตองการของบคคล (Basic individual needs) แนวคด ทฤษฎนเชอวาโดยธรรมชาตของมนษยตองการสงตางๆ ทรพยากรทจะทาใหการมชวตอย ความพงพอใจในการตอบสนองความตองการของตน และอาจใชกลไกตลาด หรอรฐเปนตวขบเคลอน แตอยางไรกตาม แนวคดความตองการพนฐานของมนษยมความแตกตางกนของสานกคด เชน ( Iatridis, 1994 ; อางแลว) มาสโลว (Maslow) ระบความตองการของมนษย ม 5 ขน ไดแก 1) ความตองการกายภาพทจาเปนพนฐานตอการดารงชวต ซงอาจหมายถงความตองการปจจยสคอ อาหาร เครองนงหม ยารกษาโรค/การมสขภาพกายทดและทอยอาศย 2) ความปลอดภย ซงหมายรวมถงความปลอดภยในชวตและทรพยสนของตน 3) ความเปนเจาของ/ความรก ซงหมายถงการมปฎสมพนธและ อยรวมกบคนอนอยางเหมาะสม 4) ความสาเรจแหงตน หมายถง ความรสกภาคภมใจในตนเอง พอใจและพงใจในความสาเรจของตน 5) สจจะการแหงตน หมายถง เขาถงความเปนมนษยอยางแทจรง พงพอใจในตนเอง ในขณะเดยวกนสามารถทจะเออประโยชน ทาประโยชนแกคนอน สงคมดวย อลลาดท (Allardt) ไดศกษาในกลมประเทศสแกนดเนเวย แบงความตองการพนฐานเปน 3 ประการ คอ 1.การมชวตอย (living ) ดวยการมทรพยากรทางกายภาพทเพยงพอ 2. ความตองการความรก มสมพนธภาพกบผอน (Interpersonal relation) 3. ความตองการมสมพนธภาพกบสงคมวงกวาง สามารถควบคมชวตของตนไดอยางอสระ และปราศจากการกดข ความแปลกแยก



บรอดสเลย (Brodsley) เหนวา ความอยดกนด มมากกวาการปรบตวทด หรอมภาวะสมดลย ระหวางความรสกอดอดกบสงทตองการ แตความอยดกนด เปนภาวะอารมณทางบวกของบคคล เชน ความรสกสข สนกสนาน และการมภาวะอารมณทางลบนอยๆ ดงนนความอยดกนด จงเปนอตวสย (Subjective) และเปนภาวะของอารมณความรสกทด และอาจเปลยนแปลงและพลวตตลอดเวลา อรคสน และ ฟรอยด (Erikson and Freud) เหนวาชวตมขนพฒนาการทตอเนองตงแต เกดจนตาย ตองการการตอบสนองในแตละชวงวยทไมเหมอนกน ดงนนความอยดกนดของมนษย คอการไดรบการตอบสนองแตละขน แตละวยอยางเหมาะสม จะนาไปสการพฒนาของมนษย และความตองการในขนตอไป ทงหมดสะทอนถงความตองการทหลากหลายของมนษย โดยสรป ความอยดกนด ในระดบบคคลนนจงมความหลากหลาย ไดแก ความตองการความมนคงในชวต สวสดภาพ เสรภาพ และอสระในการเขาถงทรพยากร อสระในการมชวตอย ความมเอกลกษณและอตตลกษแหงตน การมนเวศวทยาหรอสงแวดลอมทด

ทฤษฎวาดวยความตองการพนฐานของสงคม (Basic society needs or collective needs) ความตองการความเปนชมชน และสงคมของมนษย เปนสงเสมอนสะทอนใหเหนวา ตองมตวรวม หรอสงททกคนในสงคมนนเหนพองตองกนวา เปนสงจาเปนตอทกคน ความตองการดงกลาวจงกลายเปนความตองการจาเปนของสงคมหรอสวนรวมนนๆดวย ทจะทาใหสงคมอยรอด และสอดคลองกบความตองการของสมาชกภายใน ซงปญหามกอยทวา แลวความตองการของสวนรวม คออะไร มลาดบขน ความสาคญ เหมอนของบคคลหรอไม พารสน (Parson) ไดสรางกรอบแนวคด “ระบบปฏบตการของมนษย” (Human action system) ประกอบดวยอนทรย บคลกภาพ ระบบสงคม ระบบวฒนธรรม ซงเปนผลผลตอทธพลของเศรษฐกจ การเมอง อานาจ และชมชนวฒนธรรม หรอคานยม แบบแผนชมชน ซงการจะเขาใจบคลกภาพของสมาชก และระบบสงคม รวมทงความตองการของสงคม ตองดจากบทบาทและกลมของบทบาทภายในสงคมนน



คองต สเปนเซอร และเดอรคาหม (Comte, Spencer and Durkheim) เหนวาความตองการของสงคม ดเหมอนเปนไปตามขนของพฒนาการของสงคม และทฤษฎความทนสมย และการพฒนาเชงเศรษฐกจ (Economic development) โดยเรมจาก สงคมชมชน/เกษตร ไปสสงคมอตสาหกรรม สวนมารก และ เอทไซโอน (Marx and Etzioni) เหนวาความตองการของสงคม คอ การปฏวตไปสความเทาเทยมของชนชน ปราศจากการกดข ลมลางทนนยม

ทฤษฎวาดวยความสาเรจในเปาหมาย (Goal- achievement approach : input -output strategies)

แนวคดน เหนวาทงทฤษฎวาดวยความตองการของบคคล และทฤษฎวาดวยความตองการพนฐานของสงคม มกจะขาดขอสรปทแนชดวา ธรรมชาต และลาดบความสาคญของความตองการ ของบคคล/หรอสงคม คออะไรกนแน ทาใหยากตอการวด ประเมน หรอยากตอการนาไปใชในทางปฏบต ดงนนจงเกดแนวคดท 3 ขน โดยดความสมพนธระหวางเปาหมายทตองการ และผลทเกดขน ทาใหนาไปใชในการปฏบตทงาย ชดเจนขน เพราะการทานโยบายสงคม ตองรวาตองการจะไปไหน เราอยตรงไหน เราจะบรรลเปาหมายนนไดอยางไร ดงนน การวเคราะหการเปลยนแปลง และพฒนานโยบายสงคม การกระทา (input - output) เปนสงจาเปนสาคญ ในการพฒนาความเปนอยทด

ดชนชวดความเปนอยทดและการมคณภาพชวต สงทกลาวมาขางตน นนเปนแนวคดเชงทฤษฎทพยายามจะอธบายวาความอยด กนด มสขของมนษยนนพจารณาจากมตอะไรบาง แตกยงไมสามารถจะวดและประเมนไดชดเจน หรอสรปหาขอยตไดเนองจากระดบหรอความพงพอใจการมความสขของผคนนนมความแตกตาง หลากหลายกนมากในสงคม ชนเผา และประเทศ ดงนนจงมการกาหนดประเดนหรอตวแปรเพอสะดวกในการวดและประเมนไดงาย และมความเปนรปธรรมมากขน ดงจะเหนไดจาก ประเทศสหรฐอเมรกา มการกาหนดดชนชวดดานสงคม คณภาพชวต การอยดกนด ประกอบดวย 8 ดาน ประเทศอนเดย 7 ดาน ประเทศฝรงเศส 4 ดาน เคนยา 6 ดาน ฟลปปนส 9 ดาน มาเลเซย 12 ดาน โดยมการแบงเปนดชนชวดยอยตงแต 25- 97 ตว (Iatridis,1994 ; อนชาต พวงสาล และอรทย อาจอา, 2541) สาหรบประเทศไทยมความพยายามในการศกษาหาตวชวดคณภาพชวตหลายสานกคด แตกยงหาขอยตไมได แตกมความคลายคลงกบประเทศอนๆ ทกลาวมา แมวาแตละประเทศจะม



เครองชวดคณภาพชวตและสงคมทแตกตางกนไปบาง แตโดยสรปแลว สามารถจดกลม หมวดหมทสาคญได 6 ดานดงน 1) ดานสขภาพกาย-จต โดยมดชนยอย เชน จานวนปอายขยเฉลย ความบอยของการเจบปวย อตราการตายของทารกแรกเกด ความปลอดภยดานอาหาร จานวนความสะดวก และคณภาพของสถานบรการสขภาพ อตราการปวยเปนโรคเอดส การตดสารเสพตด จานวนและอตราการเกดความพการ เปนตน 2) ดานความมนคงทางเศรษฐกจ โดยมดชนตวยอย เชน การมรายไดทเพยงพอ การมอาชพทมนคง การมเงนออม โอกาสของการจางงานและมอาชพ เปนตน 3) ดานการศกษา โดยมดชนตวยอย เชน อตราการเขาโรงเรยนและโอกาสทางการศกษา อตราการรหนงสอ จานวนปเฉลยทใชศกษาในสถาบนการศกษาของประชากร จานวน สดสวนของประชากร ทไดรบการศกษาแตละระดบ เปนตน 4) ดานทอยอาศยและสงแวดลอม โดยมดชนตวยอย เชน อตราประชากรทมทอยอาศยทมนคง สภาพแวดลอมธรรมชาต และทอยอาศย บรการดานสาธารณปโภค จานวนและความสะดวกของบรการสาธารณะ เปนตน 5) ดานสงคม โดยมดชนตวยอย เชน เสรภาพในการเลอกและตดสนใจในการดาเนนชวต ความเปนมนษยชน การเขาถงวฒนธรรมและชวตทมคณคา โอกาสการเลอนชนทางสงคม การมสวนรวมกจกรรมในครอบครว ชมชน กลมหรอสมาคม การใชเวลาวาง นนทนาการ โอกาสในการสรางสรรค การไดรบการปฏบตจากสงคมอยางเทาเทยม ไมถกเลอกปฏบต เปนตน 6) ดานการเมอง การปกครอง โดยมดชนยอย เชน สทธในการพด การแสดง การใหขอคดเหน ในฐานะพลเมองตามระบอบประชาธปไตย การมสวนรวมในสทธทางการเมอง การปกครอง การเลอกตง สทธในการไดรบการจดสรรทรพยากรและยตธรรมทางสงคม การไดรบความคมครองปลอดภยในชวตและทรพยสน เปนตน หากกลบมามองมตดานผพการ จากงานวจย งานเขยนหลายฉบบ (สานกงานสถตแหงชาต, 2542 ; สมญญา โสภาพล, 2543; องคณา สาสาด, 2541;บญสม นาวานเคราะห, 2542; กนษฐา ถาวรกจ 2538; รชตกร แสงศร 2531; Pim Kuipers and et al, 2003; Cheausuwantavee, 2005) พบวามประเดนปญหาความตองการของผพการและการดาเนนงานในชมชนนน พบมปญหาทสาคญ ดงน



1) ปญหาดานสขภาพกาย และยงมไดรบการบาบดรกษา ฟนฟสมรรถภาพ 2) ไมมรายได และอาชพในการเลยงดตนเองทเพยงพอ 3) ความตองการเงนสงเคราะหและเบยยงชพ กรณยากจน และพการรนแรงไมสามารถชวยตนเองได 4) ตองการกาลงใจและความร ความเขาใจเรองการดแลผพการทเหมาะสมของผพการและครอบครว 5) ไดรบผลกระทบจากการมเจตคตทางลบ และเลอกปฏบตตอผพการของชมชน สงคม 6) มอปสรรคในการเขาถง คมนาคม และการตดตอสอสาร 7) ผพการสวนใหญยงมไดรบการศกษาทเหมาะสม 8) การขาดงบประมาณ และทรพยากรสนบสนนการชวยเหลอผพการในชมชนทตอเนอง 9) ขาดการมสวนรวมของผพการ ครอบครว และสมาชกชมชนระดบตาบล อาเภอ ในการวางแผนและดาเนนการชวยเหลอ พฒนาผพการ 10) ฐานขอมลของผพการยงไมทนสมยและขาดความถกตอง ผพการตกสารวจจานวนมาก ทาใหการชวยเหลอไมทวถงและเพยงพอ จากรฐและหนวยงานทเกยวของ

ดงนนปญหาทง 10 ประการของผพการในชมชนนน สะทอนใหเหนวามความตองการในการแกไขเพอใหผพการมคณภาพชวตทด และมความสอดคลองกบประเดนการกาหนดดชน ชวดทางสงคม คณภาพชวต ความอยดกนด ขางตนดงน

ตารางท 3 : แสดงความสมพนธระหวางดชนชวดทางสงคมและปญหาของผพการ

ดชนชวดทางสงคมและคณภาพชวต ปญหาของผพการทตองการแกไข 1. ดานสขภาพกาย สขภาพจต 2. ดานความมนคงทางเศรษฐกจ 3. ดานการศกษา 4. ดานทอยอาศยและสงแวดลอม 5. ดานสงคม 6. ดานการเมอง การปกครอง

ขอ 1,4 ขอ 2,3 ขอ 6,7,10 ขอ 2,3 ขอ 5,9 ขอ 5,8,9,10


ภาคผนวก ช 137

ภาคผนวก ช หนวยงานและสถานบรการคนพการทสาคญ


138 ภาคผนวก ช

สถานทใหบรการแกคนพการทกประเภทในประเทศไทย (ในสวนของรฐบาล)

ภาคกลาง ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท

1 2 3 4 5 6

กรงเทพ สานกสงเสรมและพทกษ คนพการ(สทก.) 0-2644-7992-5 √ √ √ √ √ √

ศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว สาหรบคนพการ 0-2659-6170-1 √ √ √ √ √ √

สานกบรการสวสดการสงคม กรมพฒนาสงคมและสวสดการ

0-2245-6554-5 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 1 (ปอมปราบ)

0-2223-2391 √ √ √ √ √ √

หมายเหต : 1 คอ ใหบรการแกคนพการทางการมองเหน

2 คอ ใหบรการแกคนพการทางการไดยน 3 คอ ใหบรการแกคนพการทางการเคลอนไหว 4 คอ ใหบรการแกคนพการทางจตใจและพฤตกรรม 5 คอ ใหบรการแกคนพการทางสตปญญาหรอการเรยนร

6 คอ ใหบรการแกคนพการซาซอน




ภาคกลาง ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท

1 2 3 4 5 6

กรงเทพ สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 2 (ดนแดง)

0-2245-2700 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 3 (คลองเตย)

0-2249-1972 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 4 (บางขนเทยน)

0-2451-1816-2 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 5 (คลองจน)

0-2374-6710 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 6 (หวยขวาง)

0-2277-2527 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 7 (ตลงชน)

0-2223-2390 √ √ √ √ √ √

สานกงานพฒนาสงคม และสวสดการ กรงเทพ 8 (มนบร)

0-2540-7760 √ √ √ √ √ √

ศนยการศกษาพเศษสวนกลาง

0-2247-4686 √ √ √ √ √ √




ภาคกลาง ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

กรงเทพ ศนยการศกษาพเศษ สถาบนราชภฎสวนดสต 0-2241-4401 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลราชานกล 0-2245-4601-5 √ โรงพยาบาลจฬาลงกรณ 0-2252-8181 √ √ √ √ โรงพยาบาลรามาธบด 0-2246-0024 √ √ √ โรงพยาบาลศรราช 0-2419-7000 √ √ √ √ โรงพยาบาลพระมงกฎเกลา 0-22461400 √ √ √ √ สถาบนสขภาพเดก 0-2246-1260-8 √ √ √ โรงพยาบาลราชวถ 0-2246-0052,1246 √ √ √ √ โรงพยาบาลสงฆ 0-247-1825 √ √ √ โรงพยาบาลภมพล 0-2531-1970 √ √ √ โรงพยาบาลเลดสน 0-2236-0562 √ √ โรงพยาบาลวชระพยาบาล 0-2243-0150 √ √ √ โรงพยาบาลนพรตนราชธาน 0-2517-4270-9 √ โรงพยาบาลตารวจ 0-2252-8111 √ √ โรงพยาบาลกลาง 0-2221-6141 √

โรงพยาบาลและสถาบน ประสาทวทยา 0-2282-0131 √

โรงพยาบาลนตจตเวช 0-2441-0083-94 √ โรงเรยนเศรษฐเสถยร 0-2241-4738 √ โรงเรยนโสตศกษาทงมหาเมฆ 0-2286-0733 √ โรงเรยนราชวนต 0-2281-2456 √ โรงเรยนอนบาลวดปรนายก 0-2281-6104 √





กรงเทพ โรงเรยนวดอมรนทราราม 0-2411-3017 √ โรงเรยนพญาไท 0-2247-2359 √ โรงเรยนอนบาลพบลเวศน 0-2381-4264 √ โรงเรยนอนบาลสามเสนฯ 0-2279-9802 √ โรงเรยนไทยรฐวทยา 75 √ โรงเรยนวดใหมชองลม 0-2314-4311 √

โรงเรยนพระยาประเสรฐ สนทราศรยฯ 0-2539-8197 √

โรงเรยนประถมทวธาภเษก 0-2465-3300 √ โรงเรยนวดพลบพลาชย 0-2224-2637 √ โรงเรยนมหาวรานวตร 0-2221-8936 √

โรงเรยนพระตาหนกสวนกหลาบ 0-2222-6561 √

โรงเรยนวดชางเหลก 0-2424-3326 √ โรงเรยนสายนาทพย 0-2258-2232 √ โรงเรยนวดดาน 0-2284-3047 √ โรงเรยนวดโบสถ 0-2241-1581 √ โรงเรยนโฆสตสโมสร 0-2411-3401 √ โรงเรยนวดโสมนส 0-2281-0792 √ โรงเรยนพบลอปถมภ 0-2511-4049 √

โรงเรยนบางบว (เพงตงตรงจตวทยาคาร)

0-2579-5301 √

โรงเรยนวดอทยธาราม 0-2252-7011 √ โรงเรยนวดชนะสงคราม 0-2281-6931 √



สถานทใหบรการแกคนพการทกประเภทในประเทศไทย (ในสวนของรฐบาล) ภาคกลาง

ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

กรงเทพ โรงเรยนวดเวตวนธรรมมาวาส 0-2585-0518 √ โรงเรยนวดชยชนะสงคราม 0-2585-0518 √ โรงเรยนวดหงสรตนาราม 0-2466-7937 √ โรงเรยนวดหนง 0-2468-2662 √ โรงเรยนอนบาลวดนางนอง 0-2476-7395 √ โรงเรยนราชวนตประถมบางแค 0-2413-0607 √ โรงเรยนวดนาคปรก 0-2467-0568 √ โรงเรยนดาราคาม 0-2391-2422 √

โรงเรยนวดมหาบศย (พทกษถาวรคณ) 0-2311-1483 √

โรงเรยนประถมนนทร 0-2240-0697 √ โรงเรยนวดสงขกระจาย 0-2465-0397 √ โรงเรยนบานหนองบอนฯ 0-2393-0308 √

ชยนาท สานกงานพฒนาสงคม และความมนคงของมนษยจงหวด 0-5641-2348 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลชยนาท 0-5641-1142 √ ศนยสขภาพจตชยนาท 0-5641-1268 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ชยนาท 0-5641-2478 √ √ √ √ √ √

นครนายก สานกงานพฒนาสงคม และความมนคงของมนษยจงหวด

0-3731-1480 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลนครนายก 0-3731-1219 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.นครนายก 0-1411-1082 √ √ √ √ √ √





นครปฐม สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3424-2572 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลนครปฐม 0-3425-4150-4 √ √ √

โรงพยาบาลเมตตาประชารกษ (วดไรขง) 0-3432-5456-68 √ √ √

วทยาลยราชสดา ม.มหดล 0-2889-5315-9 √ √ ศนยการศกษาพเศษเขต 1 0-2429-7161 √ √ √ √ √ √

นนทบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-2580-0738 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพระนงเกลา 0-2526-5589 √ √ ศนยสรนธรเพอการฟนฟฯ 0-2591-3748 √ โรงพยาบาลศรธญญา 0-2525-0981-5 √

ศนยพฒนาการฟนฟสมรรถภาพทางจตสงคม

0-2525-2333-5 ตอ 2291 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.นนทบร

0-2571-7052 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนโสตศกษานนทบร 0-2571-7052 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศรสงวาลย 0-2583-8434 √

สถานสงเคราะหเดกชาย บานปากเกรด

0-2583-8343 √ √ √ √ √ √

สถานสงเคราะหเดกพการและทพพลภาพปากเกรด 0-2583-8866 √ √ √ √ √ √

สถานสงเคราะหเดกชาย บานปากเกรด 0-2583-8343 √ √ √ √ √ √





นนทบร สถานสงเคราะหเดกออนพการทางสมองและปญญา

0-2583-6815 √

สถานสงเคราะหเดกพการทางสมองและปญญา 0-2583-8426 √

ปทมธาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-2581-3514 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลปทมธาน 0-2581-5733 √

โรงพยาบาลธญญารกษ 0-2531-0080-8 ตอ 317 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ปทมธาน

0-2593-3848 √ √ √ √ √ √

ปราจนบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-3745-4024 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลเจาพระยา อภยภเบศร 0-3721-1446 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ปราจนบร 0-3721-3099 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษปราจนบร 0-1256-8903 √

อยธยา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3533-6551 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลเสนา 0-3521-7117-20 √ √ √ √ √ √ โรงพยาบาลพระนครศรอยธยา 0-3524-1686 √ √ √ √ √ √





อยธยา ศนยการศกษาพเศษ จ.พระนครศรอยธยา

0-3524-1099ตอ147 √ √ √ √ √ √

ลพบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3641-1007 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลลพบร 0-3662-1537-46 √ √ √ √ √ √ โรงพยาบาลบานหม 0-3647-2051-6 √ โรงพยาบาลอานนทมหดล 0-3648-6011-5 √

ศนยการศกษาพเศษ เขต 6 0-3642-0030-1 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษลพบร 0-3641-2014 √ √

สมทรปราการ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-2395-2224 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลยวประสาท ไวทโยปถมภ 0-2384-3381-3 √ √

โรงพยาบาลสมทรปราการ 0-2387-0491 √ √ √ √ √ √ โรงพยาบาลพระประแดง 0-2385-98135-7 √

ศนยเวชศาสตรฟนฟสวาง คนวาส 0-2703-8914-5 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สมทรปราการ 0-2387-1999 √ √ √ √ √ √

สมทรสาคร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-3441-1041 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสมทรสาคร 0-3442-7099-105 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สมทรสาคร 0-3441-3507 √ √ √ √ √ √





สมทร สงคราม

สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3471-2614 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสมทรสงคราม 0-3471-1489 √

โรงพยาบาลสมเดจ พระพทธเลศหลา

0-3471-1489 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สมทรสงคราม 0-3475-3024 √ √ √ √ √ √

สระแกว สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3742-5068-9 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสมเดจพระยพราช 0-3724-3018-20 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สระแกว

0-3744-7312 √ √ √ √ √ √

สระบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3621-1794 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสระบร 0-3622-3811 √ √ √ √ โรงพยาบาลพระพทธบาท 0-3632-3291-6 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สระบร 0-3636-9466 √ √ √ √ √ √

สงหบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3651-2081 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสงหบร 0-3651-1001 √ √ √ √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สงหบร 0-3652-1092 √ √ √ √ √ √





สพรรณบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3553-5387 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลเจาพระยายมราช 0-3551-1033, 0-3551-1734 √

ศนยการศกษาพเศษ เขต 5 0-3551-2014 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษสพรรณบร 0-3541-539 √

อางทอง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3561-1998 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลอางทอง 0-3562-0834-7 √ √ √ √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.อางทอง 0-3563-1503 √ √ √ √ √ √




ภาคเหนอ ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

กาแพงเพชร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5571-0030-1 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลกาแพงเพชร 0-5571-4226 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.กาแพงเพชร 0-5571-3673 √ √ √ √ √ √

เชยงราย สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5360-0887-8 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลเชยงราย ประชานเคราะห 0-5371-1300-4 √ √ √

โรงเรยนเวยงปาเปา 0-5378-1342-3 √ โรงพยาบาลแมลาว 0-5366-6035 √ โรงพยาบาลแมสรวล 0-5378-6063 √ โรงพยาบาลเทง 0-5376-5259 √ ศนยการศกษา จ.เชยงราย 0-5391-8001 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษเชยงราย 0-1671-5552 √ √

เชยงใหม สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5335-7088 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลมหาราชนครเชยงใหม

0-5322-1122 √ √

โรงพยาบาลคายกาวละ 0-5324-1644 √ √ โรงพยาบาลนครพงค 0-5321-1957 √ โรงพยาบาลสวนปรง 0-5327-6153 √

โรงพยาบาลประสาท เชยงใหม 0-5321-7705, 0-5322-1676 √





เชยงใหม ศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 8 0-5324-6068 √ √ √ √ √ √

ศนยสขภาพจต 2 0-5327-6153 √

ศนยสงเสรมพฒนาการเดกภาคเหนอ 0-5389-0238-44 √ √

โรงเรยนสอนคนตาบอดภาคเหนอ 0-5327-8009 √

โรงเรยนวทยาลยเกษตรและเทคโนโลย เชยงใหม 0-5331-1392 √

โรงเรยนโสตศกษาอนสารสนทร 0-5322-2475 √

โรงเรยนกาวละนกล 0-5324-9304 √ √ โรงเรยนศรสงวาลยเชยงใหม 0-9851-8994 √

นครสวรรค สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5622-2607 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสวรรคประชารกษ 0-5622-8688 √ √ √ โรงพยาบาลจตเวชนครสวรรค 0-5634-1281 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.นครสวรรค

0-5624-5124 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษนครสวรรค 0-5622-7011 √ √

นาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5477-3041 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลนาน 0-5477-1620-2 √




ภาคเหนอ ประเภทของความพการท

ใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

นาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5477-3041 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลนาน 0-5477-1620-2 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.นาน 0-1288-8672 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษนาน 0-1961-1497 √ √ โรงเรยนศกษาสงเคราะหนาน 0-5478-1796 √

พะเยา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5441-1146-4 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพะเยา 0-5441-0501-11 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.พะเยา 0-1885-9768 √ √ √ √ √ √

พจตร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5661-5513 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพจตร 0-5661-1230 √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.พจตร 0-9755-5964 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษพจตร 0-5668-5144 √ √

พษณโลก สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5525-8346 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพทธชนราช 0-5521-9844 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ เขต 7 0-5523-3698 √ √ √ √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ สถาบนราชภฎพบลสงคราม

0-5525-8584 ตอ 711 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษพษณโลก 0-5529-9258 √ √





เพชรบรณ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5672-1574 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลเพชรบรณ 0-5671-1025-6 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.เพชรบรณ 0-5672-5256 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษเพชรบรณ - √ √ แพร โรงพยาบาลแพร 0-5453-3900 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.แพร 0-5453-2659 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษแพร 0-5453-2659 √ √

แมฮองสอน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5361-2589 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลศรสงวาลย 0-5361-1398 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.แมฮองสอน 0-5361-3606 √ √ √ √ √ √

ลาปาง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-5353-7702 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลลาปาง 0-5422-3623-7 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ลาปาง 0-5422-8574 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาสงเคราะหจตอารฯ

0-5421-7128 √

ลาพน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5353-7702 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลลาพน 0-5351-1233 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ลาพน 0-1681-3185 √ √ √ √ √ √





สโขทย สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5561-1234 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสโขทย 0-5561-1702 √ √ โรงพยาบาลศรสงวรสโขทย 0-5568-2030-43 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สโขทย 0-5564-5297 √ √ √ √ √ √

อตรดตถ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5541-1983 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลอตรดตถ 0-5541-1175 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.อตรดตถ 0-5543-1071 ตอ103 √ √ √ √ √ √

อทยธาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5651-1229 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลอทยธาน 0-5651-2407 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.อทยธาน

0-5651-4512 √ √ √ √ √ √




ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

กาฬสนธ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4381-1713 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลกาฬสนธ 0-4381-2980 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.กาฬสนธ 0-4381-3290 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษ จ.กาฬสนธ 0-4389-1080 √ √

ขอนแกน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4323-6621 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลขอนแกน 0-4323-6006 √ √ √ โรงพยาบาลจตเวชขอนแกน 0-4322-5103-4 √ √ ศนยการศกษาพเศษ เขต 9 0-4323-9055 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษขอนแกน 0-4324-6493 √ โรงเรยนโสตศกษา จ.ขอนแกน 0-4324-4770 √

โรงเรยนศกษาสงเคราะหขอนแกน

0-4324-3211 √

ชยภม สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4481-1003 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลชยภม 0-4483-7100-4 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ชยภม 0-4481-2307 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษชยภม 0-4481-2307 √ √

นครพนม สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4251-1022 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลนครพนม 0-4251-1424 √ √





นครพนม โรงพยาบาลจตเวชนครพนม 0-4251-3262 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.นครพนม

0-4251-2148 √ √ √ √ √ √

นครราชสมา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4424-3000 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลมหาราชนครราชสมา 0-443-1310-38 √ √ √

โรงพยาบาลจตเวชนครราชสมา 0-4424-5312 √

ศนยการศกษาพเศษ เขต 11 0-4424-9078 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนราชสมาวทยาลย 0-4421-4557 √ โรงเรยนโคราชพทยาคม 0-4421-3398 √ โรงเรยนบญวฒนา 0-4424-1159 √

ศนยการศกษาพเศษ สถาบนราชภฎนครราชสมา 0-4427-2938 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษนครราชสมา 0-4421-4983 √ √

บรรมย สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4461-4481 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลบรรมย 0-4461-2082 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.บรรมย 0-4461-4093 √ √ √ √ √ √

มหาสารคาม สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4371-1121 √ √ √ √ √ √





มหาสารคาม โรงพยาบาลมหาสารคาม 0-4374-0993-6 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ สถาบนราชภฎมหาสารคาม

- √ √ √ √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.มหาสารคาม 0-4372-3280 √ √ √ √ √ √

มกดาหาร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4261-1583 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลมกดาหาร 0-4261-2978 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.มกดาหาร 0-4261-2237 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษมกดาหาร 0-4261-2237 √ √

ยโสธร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4571-1579 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลยโสธร 0-4571-2580-1 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ. ยโสธร 0-4571-2924 √ √ √ √ √ √

รอยเอด สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4351-1166 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลรอยเอด 0-4351-8200-5 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.รอยเอด 0-4356-9278 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษรอยเอด 0-4356-9278-9 √

เลย สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4281-1293 √ √ √ √ √ √





เลย โรงพยาบาลเลย 0-4281-1890 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.เลย 0-4281-4415 √ √ √ √ √ √

ศรสะเกษ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4562-2039 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลศรสะเกษ 0-4561-1503 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ศรสะเกษ 0-9284-9540 √ √ √ √ √ √

สกลนคร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4271-1439 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสกลนคร 0-4271-1636 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สกลนคร 0-4271-7003 √ √ √ √ √ √

สรนทร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4451-1609 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสรนทร 0-4451-4125 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.สรนทร 0-4455-1346 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษสรนทร 0-4455-1793 √ √

หนองคาย สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-4241-1027 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลหนองคาย 0-4241-1366 √ √ √ โรงพยาบาลโพนพสย 0-4247-1204-5 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.หนองคาย 0-4242-2945 √ √ √ √ √ √





หนองบวลาภ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4231-2030 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลหนองบวลาภ 0-4231-1999 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.หนองบวลาภ 0-4231-2294 √ √ √ √ √ √

อานาจเจรญ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4545-1496 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลอานาจเจรญ 0-4551-1940 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.อานาจเจรญ 0-4551-1131 √ √ √ √ √ √

อดรธาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4232-5615 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลอดรธาน 0-4224-5555 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.อดรธาน

0-4232-3682 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษอดรธาน 0-4232-3682 √ √

อบลราชธาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-4525-4107 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสรรพสทธประสงค

0-4525-4153 √ √ √

โรงพยาบาลศรมหาโพธ 0-4531-2550 √ ศนยการศกษาพเศษ เขต10 0-4528-1308 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนอบลปญญานกล 0-4531-2764 √



สถานทใหบรการแกคนพการทกประเภทในประเทศไทย (ในสวนของรฐบาล) ภาคตะวนออก


จนทบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3931-2552 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพระปกเกลา 0-3932-4975-84 √ √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.จนทบร 0-3945-3263 √ √ √ √ √ √

ฉะเชงเทรา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3851-6117 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลฉะเชงเทรา 0-3851-4722-3 √ โรงเรยนศกษาพเศษฉะเชงเทรา 0-1621-2880 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ฉะเชงเทรา 0-3857-8195 √ √ √ √ √ √

ชลบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3828-2586 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลชลบร 0-3827-4200-8 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ชลบร 0-3820-2000 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนโสตศกษาจงหวดชลบร

0-3838-2638 √

ตราด สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3951-1588 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลตราด 0-3951-1284 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ตราด 0-3951-1251 √ √ √ √ √ √

ระยอง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3869-4073 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลระยอง 0-3861-7451-8 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ระยอง 0-3861-2638 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษระยอง 0-3861-2638 √ √




ภาคตะวนตก ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

ตาก สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-5551-1452 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลแมสอด 0-5533-1970 √

โรงพยาบาลสมเดจ พระเจาตากสน 0-551-1200 √

โรงเรยนโสตศกษาจงหวดตาก 0-5551-1031 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ตาก 0-5551-2824 √ √ √ √ √ √

กาญจนบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3451-2455 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพหลพลพยหเสนา 0-3451-1233 √ โรงพยาบาลมะการกษ 0-3454-1115 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.กาญจนบร 0-3452-1492 √ √ √ √ √ √

ราชบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3233-7620 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลราชบร 0-3232-7999 √ √ √ โรงพยาบาลบานโปง 0-3222-1409 √ โรงพยาบาลโพธาราม 0-3223-1312 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ราชบร 0-3232-2081 √ √ √ √ √ √

เพชรบร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-3242-6091 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพระจอมเกลา 0-3240-1251-7 √ √ √




ภาคตะวนตก ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

เพชรบร ศนยการศกษาพเศษ จ.เพชรบร 0-3241-1717 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนศกษาพเศษเพชรบร 0-3247-1102 √ √

ประจวบ ครขนธ

สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-3255-0936 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลประจวบครขนธ 0-3260-1060-4 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ประจวบครขนธ 0-3261-1769 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนโสตศกษาเทพรตน 0-3269-1862 √




ภาคใต ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท 1 2 3 4 5 6

กระบ สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7561-1044 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลกระบ 0-7561-1210 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.กระบ 0-7561-1970 √ √ √ √ √ √

ชมพร สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7750-2996 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลชมพร 0-7750-3672-4 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ชมพร 0-7750-1788 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนชมพรปญญานกล 0-7750-3004 √

ตรง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7521-8366 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลตรง 0-7521-8018 √ √ √ ศนยการศกษาพเศษเขต 4 0-7521-7063 √ √ √ √ √ √

นครศร ธรรมราช

สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7535-6165 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลมหาราชนครศรธรรมราช 0-7534-2016-17 √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.นครศรธรรมราช

0-7541-2690 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนโสตศกษาจงหวดนครศรธรรมราช 0-7541-2690 √

นราธวาส สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7351-1413 √ √ √ √ √ √





นราธวาส โรงพยาบาลสไหง-โกลก 0-7361-1560 √ √ โรงพยาบาลนราธวาส 0-7351-1382 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.นราธวาส 0-1541-0689 √ √ √ √ √ √

ปตตาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7334-8310 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลปตตาน 0-7337-9479 √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ปตตาน 0-7331-2056 √ √ √ √ √ √

พงงา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7644-0397 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลตะกวปา 0-7642-1780 √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.พงงา 0-7642-1784 √ √ √ √ √ √

พทลง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7461-3289 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลพทลง 0-7461-3008 √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.พทลง 0-7461-6738 √ √ √ √ √ √

ภเกต สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7621-2726 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลวชระภเกต 0-7621-7293-8 √ √ ศนยการศกษาพเศษ จ.ภเกต 0-7626-0448 √ √ √ √ √ √ โรงเรยนศกษาพเศษภเกต 0-7626-0448 √ √





ยะลา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-7321-2961 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลยะลา 0-7324-4711-8 √ √ √ √ ศนยการศกษาพเศษ เขต 2 0-7322-9159 √ √ √ √ √ √

ระนอง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7782-3248 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลระนอง 0-7782-2543 √ √

ศนยการศกษาพเศษ จ.ระนอง

0-7784-0022 √ √ √ √ √ √

สงขลา สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7431-1188 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสงขลานครนทร 0-7421-2077 ตอ 1020 √ √ √

โรงพยาบาลหาดใหญ 0-7423-0800-4 √ √ √ โรงพยาบาลประสาทสงขลา 0-7431-1319-20 √

ศนยการศกษาพเศษ เขตการศกษา 3

0-7421-2516 ตอ 14 √ √ √ √ √ √

ศนยการศกษาพเศษ สถาบนราชภฎสงขลา

0-7432-5007 ตอ 201 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนสงขลาพฒนาปญญา 0-7433-3755 √

โรงเรยนโสตศกษาจงหวดสงขลา

0-7421-2516 √





สตล สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด 0-7472-4282 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสตล 0-7473-2500-13 √

ศนยการศกษาพเศษ จ.สตล 0-7471-1086ตอ101 √ √ √ √ √ √

สราษฎรธาน สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

0-7735-5081 √ √ √ √ √ √

โรงพยาบาลสราษฎรธาน 0-7727-2592, 0-7727-3231 √ √ √

ศนยสขภาพจต 4 0-7724-0564 √

โรงพยาบาลสวนสราญรมย 0-7731-1444, 0-7724-0566

√

ศนยการศกษาพเศษ จ.สราษฎรธาน

0-7721-1493ตอ5 √ √ √ √ √ √

โรงเรยนสอนคนตาบอด ภาคใต

0-7721-1494 √



สถานทใหบรการแกคนพการทกประเภทในประเทศไทย (ในสวนของเอกชน)

ประเภทของความพการทใหบรการ จงหวด สถานท เบอรโทรศพท

1 2 3 4 5 6 กรงเทพ ร.ร.สอนคนตาบอดกรงเทพฯ 0-2246-0070 √

มลนธคอลฟลดเพอคน ตาบอดฯ

0-2276-1411 √

สมาคมคนตาบอด แหงประเทศไทย 0-2247-6031 √

มลนธสงเสรมอาชพคน ตาบอด 0-678-0763-8 √

ชมรมสตรตาบอด แหงประเทศไทย 0-2247-6031 √

มลนธชวยคนตาบอดแหงประเทศไทยในพระบรมราชนปถมภ

0-2246-0070 √

องคการHILTON/PERKINS INTERNATIONAL PROGRAM OF THE PERKINS SCHOOL FOR THE BLIND

0-2248-8290 √

หมายเหต : 1 คอ ใหบรการแกคนพการทางการมองเหน 2 คอ ใหบรการแกคนพการทางการไดยน 3 คอ ใหบรการแกคนพการทางการเคลอนไหว 4 คอ ใหบรการแกคนพการทางจตใจและพฤตกรรม 5 คอ ใหบรการแกคนพการทางสตปญญาหรอการเรยนร 6 คอ ใหบรการแกคนพการซาซอน





กรงเทพ สมาคมจกษแพทย แหงประเทศไทย

0-2252-8290 √

มลนธหคอจมกชนบท 0-2237-0111 √

มลนธอนเคราะหคนหหนวกในพระบรมราชปถมภ

0-2241-5169 √

สมาคมคนหหนวก แหงประเทศไทย 0-2717-1902-3 √

สมาคมเพอนคนหหนวก และหตงแหงประเทศไทย 0-2252-3270 √

สมาคมทหารผานศกพการ แหงประเทศไทย

0-2246-0067ตอ366 √

มลนธสรวฒนาเชลเชยร ในพระบรมราชปถมภ

0-2252-6432 √

มลนธเพอเดกพการ 0-2539-9958 √ √ √ √ √ √

สมาคมกฬาคนพการแหงประเทศไทย

0-2216-7728, 0-2216-7972 √

มลนธสายใจไทย ในพระบรมราชปถมภ 0-2281-6403 √

สมาคมคนพการผคาสลากประเทศไทย

0-2275-6745 √

มลนธชวยคนปญญาออน แหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภ

0-2245-2643,

0-2245-3954 √





กรงเทพ สมาคมเพอบคคลปญญาออนแหงประเทศไทย

0-2522-6148, 0-2522-6149 √

มลนธสถาบนแสงสวาง 0-2381-5362-3 √

สมาคมสขภาพจตแหงประเทศไทยในพระบรมราชปถมภ 0-2245-2733 √

สภาคนพการทกประเภทแหงประเทศไทย

0-2243-6828, 0-2241-2841 √ √ √ √ √ √

สภาสงคมสงเคราะห แหงประเทศไทย

0-2246-1457-61 ตอ505,507 √ √ √ √ √ √

มลนธพฒนาคนพการไทย 0-2281-9280 √ √ √ √ √ √

สมาคมคนพการรรกสามคค 0-2319-26659 ตอ8010 √ √ √ √ √ √

ขอนแกน ศนยฟนฟพฒนา นกบญเยรารด 0-4324-1632 √

รร.สอนคนตาบอดขอนแกน 0-4325-9499 √ ชยภม มลนธพทกษดวงตาชยภม 0-4481-1444 √

ชลบร รร.สอนคนตาบอดพระมหาไถพทยา 0-3871-6247-9 √

รร.อนบาลโสตพฒนา 0-3871-6247-9 √ รร.อาชวะพระมหาไถ พทยา 0-3871-6247-9 √

เชยงใหม มลนธเชยงใหมเพอคนพการ 0-5381-0965 √

สถาบนแมคเคนเพอการ ฟนฟสภาพ

0-5327-7049, 0-5381-7170-1 √





เชยงใหม มลนธสงเคราะหคนพการหยาดฝน 0-5347-1327 √

รร.โสตศกษาอนสารสนทร 0-5322-2475 √

นนทบร สมาคมคนพการแหงประเทศไทย

0-2951-0445, 0-2951-0447 √

มลนธอนเคราะหคนพการใน พระบรมราชปถมภ 0-2583-9596-7 √

มลนธสงเคราะหและ ฟนฟสมรรถภาพคนพการ

0-2583-8396, 0-2583-7999 √

มลนธสงเสรมและพฒนา คนพการ

0-2591-5455, 0-2591-0508

√

มลนธครสเตยนเพอเดกพการ 0-2960-9107 √

มลนธคนพการไทย 0-2582-0897-8 √ √ √ √ √ √

ศนยพฒนาสมรรถภาพ คนตาบอด 0-2583-7327 √

ศนยพฒนาอาชพคนตาบอด 0-2583-7722 √

ชมรมคนตาบอดผคาสลาก แหงประเทศไทย

0-2532-3025 √

นครปฐม ศนยฝกอาชพหญงตาบอด สามพราน 0-2429-0856 √

นครราชสมา มลนธดวงตาสรนาร 0-4423-4991-3ตอ652 √

ปทมธาน สมาคมคนพการ ทางการเคลอนไหว 0-2290-0331 √





สมทรปราการ มลนธสงเคราะหคนพการ พระประแดง 0-2462-5232 √ √ √ √ √ √

สมาคมคนพการพระประแดง 0-2463-5929 √

รอยเอด มลนธธรรมกชนเพอคน ตาบอดแหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภ

0-4351-2989 √



หนวยงานทฝกอาชพสาหรบคนพการ

ลาดบ ท หนวยงาน ทอย จงหวด เบอรโทรศพท

1. ศนยบรการเบดเสรจ ณ จดเดยว สาหรบ คนพการ

อาคาร1 ชน1 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 51 กรงเกษม เขตปอมปราบ

กรงเทพมหานคร 0-2659-6701

2.

โรงเรยนในสงกดกรมอาชวศกษาทกแหง ทวประเทศ (ฝกอาชพรวมกบคนปกต)

กรมอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ ถ.ราชดาเนน เขตดสต

กรงเทพมหานคร 0-2282-9357

3. สถาบนพฒนาฝมอแรงงานกลาง ถ.สทธสารวนจฉย หวยขวาง กรงเทพมหานคร 0-2691-8437

4.

สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน

ต.บานเปด อ.เมอง ขอนแกน 0-4323-7707

5. สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาคตะวนออก ต.หนองไมแดง อ.เมอง ชลบร 0-3827-6827

6. สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาคเหนอตอนลาง

ต.นครสวรรคออก อ.เมอง นครสวรรค 0-5625-5026

7. สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาคตะวนตก ต.เจดยหก อ.เมอง ราชบร 0-3233-7607

8. สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาคเหนอตอนบน

ต.ปงแสนทอง อ.เมอง ลาปาง 0-5421-8642



หนวยงานทฝกอาชพสาหรบคนพการ

ลาดบ ท หนวยงาน ทอย จงหวด เบอรโทรศพท

9. ศนยฟนฟอาชพคนพการ พระประแดง อ.พระประแดง สมทรปราการ

0-2462-5008 0-2462-6636

10. ศนยฟนฟอาชพคนพการ จงหวดหนองคาย

อ.เมอง หนองคาย 0-4240-7478

11. สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดทกจงหวด

ณ. ศาลากลางจงหวดทกจงหวด -


172 ภาคผนวก ซ

ภาคผนวก ซ ตวอยางแบบสารวจผพการในชมชน


ภาคผนวก ซ 173

ตวอยาง แบบสารวจผพการในชมชนเพอการพฒนาและการสงเคราะหผพการ

คาชแจง: เตมขอความหรอเขยนเครองหมายถก (/) ใหตรงกบความเปนจรง 1. ชอ-สกลผพการ............................................................วน/เดอน/ปเกด...............................อาย........ป 2. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 3. ทอยบานเลขท................หม.....................ตาบล...................................อาเภอ....................................... จงหวด....................................................โทรศพท................................................................................ 4. ผปกครอง/ ผดแลหรอผใกลชดกบผพการมากทสด ชอ -สกล.............................................................. ทอยบานเลขท................หม......................ตาบล...................................อาเภอ..................................... จงหวด.....................................เบอรโทรศพท.........................เกยวของเปน (บดา,มารดาฯลฯ)........... 5. ประเภทความพการ ( ) การมองเหน ( ) การไดยน ( ) ทางกาย ( ) สตปญญา/การเรยนร ( ) จตใจ/พฤตกรรม ( ) ซาซอนระบ................................... 6. สาเหตความพการ ( ) แตกาเนด เกดจาก(ถาสามารถระบได)................................................... ( ) ภายหลง เกดจาก.................................................................................... ตงแตป พ.ศ. .......................................................................................... 7. รวมระยะเวลาทพการ ...............................ป (หรอเดอน) 8. การจดทะเบยนผพการ ( ) ยงมไดจดฯ ( ) จดฯแลวเมอวนท...............................บตรหมดอาย............................... ระดบความพการทระบในสมด (ระดบ 1-5) ........................................ 9. บตรประชาชน ( ) ม เลขทบตร........................................................หมดอาย..................... ( ) ไมม เพราะ........................................................................................... 10. ระดบการศกษา ( ) ไมไดเรยนหนงสอ ( ) ประถมฯตน.......... ( ) ประถมฯปลาย..... ( ) มธยมฯตน............ ( ) มธยมฯปลาย......... ( ) อนๆ.................... 11. การประกอบอาชพ ( ) มอาชพ ระบ...........................รายไดเฉลย/เดอน...........................บาท ( ) ไมมอาชพ เพราะ...................................................................................



12. ปญหาและความตองการ ( ) มและเรงดวน คอ................................................................................. ............................................................................................................... ( ) ม แตไมเรงดวน คอ................................................................................ ............................................................................................................... ( ) ไมม เพราะ............................................................................................. 13. การไดรบเบยยงชพ ( ) ไดรบ ( ) รบดวยตนเอง ( ) รบโดยผแทน ระบชอ-สกล........................................ เลขทบญชธนาคาร............................................................................ ธนาคาร.....................................สาขา.................................................. ( ) ไมไดรบ เพราะ (ตอบไดมากกวา 1ขอ) ( ) พการไมรนแรงสามารถฟนฟฯใหประกอบอาชพได ( ) ฐานะอยในเกณฑด ( ) งบประมาณไมเพยงพอ ( ) อนๆ ระบ........................................................................ 14. การไดรบการชวยเหลอ/ ฟนฟสมรรถภาพอนๆ จากภาครฐ หรอเอกชนทผานมา ( ) ไมเคยไดรบ เพราะ.................................................................................................................... ( ) เคย ระบ.........................................................จากหนวยงาน..................................................... 15. แนวทางการชวยเหลอทควรจะเปน ตามปญหาในขอ 12- 14 (ถามและระบไดมากกวา 1 ขอ) ( ) ดานการแพทย/ สขภาพ ระบ..................................................................................................... ( ) ดานการศกษา ระบ................................................................................................................... ( ) ดานอาชพและรายได ระบ........................................................................................................ ( ) ดานทอยอาศยและสภาพแวดลอม............................................................................................. ( ) ดานสงคมและการมสวนรวมในชมชน ระบ............................................................................ ( ) ดานสทธพลเมอง สทธทางการเมอง......................................................................................... ( ) ดานอนๆ....................................................................................................................................


ภาคผนวก ซ 175

16. แผนทบาน/ทอยอาศยของคนพการโดยสงเขป

…………………………………. ผบนทก หรอผสารวจขอมล วนท.......เดอน................พ.ศ.25……



17. การตดตามและประเมนผล (เอกสารตอกรณทมการเยยม สารวจ ใหบรการมากกวา 1 ครง) ชอ - สกลคนพการ................................................................................................................................

วน เดอน ป ปญหาและความตองการของ คนพการ

การชวยเหลอ และการใหบรการ

ผตดตาม/ ชวยเหลอ

…………….. …………….. …………….. …………….. ……………... ……………... …………….. …………….. …………….. …………….. ……………... ……………... …………….. …………….. …………….. …………….. ……………... …………….. …………….. ……………... ……………..

………………………………..... …………………………………. …………………………………. ………………………………….. …………………………………. ………………………………….. ………………………………..... …………………………………. …………………………………. ………………………………….. …………………………………. ………………………………….. ………………………………..... …………………………………. …………………………………. ………………………………….. …………………………………. ………………………………….. ………………………………….. …………………………………. …………………………………..

……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ………………………………... ………………………………... ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ………………………………... ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ……………………………….. ………………………………... ………………………………... ……………………………….. ………………………………... ………………………………...

…………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. …………. ………….


ภาคผนวก ฌ 177

ภาคผนวก ฌ หนงสอสงการทเกยวของ


178 ภาคผนวก ฌ

ดวนทสด ท มท 0891.3 /ว 531 กระทรวงมหาดไทย ถนนอษฏางค เขตพระนคร กทม. 10200 12 กมภาพนธ 2550 เรอง กาหนดแนวทางเกยวกบการดาเนนงานจายเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวย

เอดส ขององคกรปกครองสวนทองถน ประจาปงบประมาณ 2550 เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด อางถง หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 สงทสงมาดวย แนวทางการดาเนนงานดานการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส

ขององคกรปกครองสวนทองถน ประจาปงบประมาณ 2550 ตามทไดมการถายโอนภารกจดานการสงเคราะหเบยยงชพ ผสงอาย คนพการ และผปวยเอดสใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยใหถอปฏบตตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนเพอการยงชพสารบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ตอมากระทรวงมหาดไทยไดออกระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เพอใชเปนแนวทางปฏบตใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถใชงบประมาณของตนเองในการใหการสงเคราะหใหไดจานวนคนและจานวนเงนมากขน โดยไดกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถนใหทกจงหวดถอปฏบต รายละเอยดตามทอางถง นน เนองจากคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 12 ธนวาคม 2549 ปรบเพมเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอายจากเดมคนละ 300 บาทตอเดอน เปนคนละ 500 บาทตอเดอน ตงแต 1 ตลาคม 2549 ประกอบกบกรมพฒนาสงคมและสวสดการ (กรมประชาสงเคราะหเดม) ยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพดงกลาวทง 3 ฉบบ กระทรวงมหาดไทยจงวางแนวทางปฏบตเกยวกบการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ดงน



1. กระทรวงมหาดไทย จะจดสรรเงนอดหนนใหองคกรปกครองสวนทองถนเพอจายเปนคาเบยยงชพใหแกผสงอาย ในอตราทคณะรฐมนตรกาหนดคนละ 500 บาทตอเดอน โดยจะทยอยจดสรรเงนใหตามทกรมบญชกลางกาหนดตงแตเดอนกมภาพนธ เปนตนไป โดยจดสรรยอยหลงใหตงแตเดอนตลาคม 2549 ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนไดใหการสงเคราะห เบยยงชพผสงอายในอตรานอกเหนอจากทรฐอดหนนโดยใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนเอง ขอใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาปรบเพมเงนสงเคราะหไมนอยไปกวาอตราทคณะรฐมนตรกาหนด ยกเวนองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมงบประมาณเพยงพอหรอไมไดตงงบประมาณเพอการนไว กใหปรบเพมในปงบประมาณถดไป หรอเมอมฐานะการคลงเพยงพอกได (ทงนองคกรปกครองสวนทองถนจะตองปรบเพมเบยยงชพใหแกผมสทธจากเดม 300 บาทตอเดอน เปนเงน 500 บาทตอเดอน ใหครบถวนกอนจงจะสามารถพจารณาใหการสงเคราะหเบยยงชพผสงอายรายใหมได)

2. ใหจงหวดแจงสานกงานทองถนจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนถอปฏบตในการดาเนนการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยอนโลม สาหรบหลกเกณฑและวธการในการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ขององคกรปกครองสวนทองถน ปรากฏตามแนวทางการดาเนนงานดานการสงเคราะหเบยยงชพทสงมาพรอมน

จงเรยนมาเพอโปรดแจงใหองคกรปกครองสวนทองถน ทกแหงทราบและถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ สมชาย ชมรตน

(นายสมชาย ชมรตน) รองปลดกระทรวง ปฏบตราชการแทน

ปลดกระทรวงมหาดไทย กรมสงเสรมการปกครองทองถน สานกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการมสวนรวม โทร.0-2241-9000 ตอ 4132 โทรสาร. 0-2241-9000 ตอ 4102



แนวทางการดาเนนงานดานการสงเคราะหเบยผสงอาย คนพการ และผปวยเอดสขององคกรปกครองสวนทองถน ประจาปงบประมาณ 2550

---------------------------------------

หลกการและเหตผล ตามทมการถายโอนภารกจดานการสงเคราะหเบยยงชพ ผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส

ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยไดกาหนดใหถอปฏบตตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยโรคเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ในการดาเนนการจายเงนสงเคราะห ตอมากระทรวงมหาดไทยไดออกระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เพอใชเปนแนวทางปฏบตใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถใชงบประมาณของตนเองในการใหการสงเคราะหใหไดจานวนคนและจานวนเงนมากขน โดยไดกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน

บดน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดยความเหนชอบจากกระทรวงการคลงไดมคาสงยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ดงกลาวขางตนเรยบรอยแลว กระทรวงมหาดไทยจงไดกาหนดหลกเกณฑ วธการในการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพดงกลาว ทงในสวนของเงนอดหนนจากสวนกลางและเงนทจายจากงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ใหเปนไปในทศทางเดยวกน

หลกเกณฑและวธการดาเนนงานดานการสงเคราะหเบยยงชพ เพอใหสานกงานทองถนจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน ดาเนนการจายเงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส เปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และตอเนอง และเกดความคลองตวในการปฏบตงานเกยวกบการดาเนนการดานการสงเคราะห เบยยงชพทง 3 ประเภท กระทรวงมหาดไทย จงกาหนดแนวทางปฏบตไว ดงน 1. เมอองคกรปกครองสวนทองถน ไดรบการจดสรรงบประมาณเงนอดหนนจากสวนกลางเพอการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ใหดาเนนการเชนเดยวกบเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยอนโลม



สาหรบหลกเกณฑและขนตอนแนวทางปฏบตใหเปนไปตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548

2. กรณทองคกรปกครองสวนทองถนมบญชรายชอสารองของผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ทไดผานการคดเลอกของคณะกรรมการตางๆ ไวทจงหวด ใหองคกรปกครองสวนทองถนนาบญชรายชอดงกลาวรวมกบบญชรายชอสารองขององคกรปกครองสวนทองถนเขาเปนบญชเดยวกน โดยใหนาบญชรายชอสารองของจงหวดจดไวในลาดบตน เมอไดรบการจดสรรงบประมาณเงนอดหนนจากสวนกลาง ใหจายเงนสงเคราะหตามลาดบจนหมดบญช หรอหากผมรายชอในบญชสารองรายใดเสยชวตหรอขาดคณสมบตกใหพจารณารายชอในลาดบถดไป

3. กรณทองคกรปกครองสวนทองถนใดไมมบญชรายชอสารองตามขอ 2 เมอไดรบการจดสรรเงนอดหนนจากสวนกลาง ใหนาเงนอดหนนทไดรบไปดาเนนการสงเคราะหใหแกผมรายชอในบญชสารองขององคกรปกครองสวนทองถนไดเชนเดยวกบการสงเคราะหจากเงนงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

4. การคดเลอกผมคณสมบตรายใหมและการปฏบตอนใดนอกจากทกาหนดไวตามขอ 1-3 ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

5. เงนสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส ใหจายในอตรารายละ 500 บาทตอเดอน

6. ในการดาเนนการจายเงนเบยยงชพ ขององคกรปกครองสวนทองถน ทตงงบประมาณของตนเองเพอสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และตามแนวทางทกาหนดไวในหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548 ยงคงปฏบตตอไป ยกเวน เบยยงชพผสงอายใหจายในอตรารายละ 500 บาทตอเดอน

7. วธการพจารณาคดเลอกผมสทธไดรบการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผปวยเอดส รายใหม สาหรบงบประมาณทไดรบการอดหนนจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 โดยอนโลม

8. การดาเนนการดานอนๆ นอกเหนอจากทกาหนดไวตามแนวทางน ใหถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0891.3/ว 3449 ลงวนท 19 ตลาคม 2548

---------------------------------------------



ดวนทสด ท มท 0891 .3 /ว 3449 กระทรวงมหาดไทย ถนนอษฏางค กรงเทพ ฯ 10200 19 ตลาคม 2548 เรอง ซกซอมแนวทางปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายเงนสงเคราะหเพอการ

ยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง 1. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดวนมาก ท มท 0810.4/7961 ลงวนท 13 ตลาคม 2546 2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0810.4/8127 ลงวนท 16 ตลาคม 2546 สงทสงมาดวย 1. สาเนาระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพของ

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 จานวน 1 ชด 2. แนวทางปฏบตตามระเบยบ ฯ จานวน 1 ชด 3. แบบพมพ ฯ จานวน 4 ฉบบ

ตามหนงสอทอางถง กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดแจงแนวทางการดาเนนการใชจายเงนอดหนนสาหรบสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพคนชรา คนพการและผปวยเอดส ใหทกจงหวดแจงองคกรปกครองสวนทองถนในพนทถอปฏบต นน

กระทรวงมหาดไทยไดพจารณาแลวเหนวางบประมาณทองคกรปกครองสวนทองถนไดรบการอดหนนเพอการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส ไมเพยงพอกบจานวนผมสทธไดรบการสงเคราะหในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน จงไดจดทารางระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 โดยมวตถประสงคเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนซงไดรบการถายโอนภารกจการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส สามารถใหการสงเคราะหผดอยโอกาสดงกลาวไดอยางทวถงมากขน โดยรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดโปรดลงนามในรางระเบยบดงกลาวแลว และระเบยบดงกลาวจะมผลใชบงคบนบถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เพอเปนการเตรยมความพรอมใหแกองคกรปกครองสวนทองถนจงขอไดโปรดแจงใหองคกรปกครองสวนทองถนดาเนนการ ดงน



1. ในกรณองคกรปกครองสวนทองถนไดรบการสนบสนนงบประมาณจากกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอสนบสนนเปนเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส ใหองคกรปกครองสวนทองถน ดาเนนการดงน 1.1 เบยยงชพผสงอาย ใหจายเงนในอตรารายละ 300 บาท/เดอน ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพผสงอาย พ.ศ. 2543 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และหนงสอทอางถง 1. 1.2 เบยยงชพคนพการ ใหจายเงนในอตรารายละ 500 บาท/เดอน ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 และหนงสอทอางถง 2. 1.3 เบยยงชพผปวยเอดส ใหจายเงนในอตรารายละ 500 บาท/เดอน ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 และหนงสอทอางถง 2. 2. ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนมความประสงคจะตงงบประมาณของตนเอง เพอสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย คนพการและผปวยเอดส เพอใหไดจานวนคนและจานวนเงนมากกวาทรฐจดสรรใหตามขอ 1 ใหถอปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 และแนวทางปฏบตฯ ทแนบมาพรอมน

จงเรยนมาเพอแจงใหสานกงานทองถนจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนไดทราบและถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ สมศกด แกวสทธ

(นายสมศกด แกวสทธ) ผวาราชการจงหวดพระนครศรอยธยา

รกษาการในตาแหนง รองปลดกระทรวงมหาดไทย ปฏบตหนาทหวหนากลมภารกจดานพฒนาชมชนและสงเสรมการปกครองทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน สานกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจสงคมและการมสวนรวม โทร.0-2241-9000 ตอ 4134 โทรสาร. 0-2241-9000 ตอ 4135



ท พม 0301.4/ 131 กรมพฒนาสงคมและสวสดการ ถนนกรงเกษม กทม.10100

4 มกราคม 2550

เรอง แจงคาสงยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะห

เรยน อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

สงทสงมาดวย 1. สาเนาหนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0409.6/14705 ลงวนท 20 ธนวาคม 2549 2. สาเนาคาสงกรมพฒนาสงคมและสวสดการท 1804/2549 ลงวนท 29 ธนวาคม พ.ศ. 2549

ตามทมการถายโอนภารกจดานการสงเคราะหเบยยงชพคนพการ ผสงอาย และผปวยเอดส ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสง เสรมสวสดการผปวยโรคเอดสในชมชน พ .ศ . 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการตามพระราชบญญตกาหนดแผนขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และปจจบนกระทรวงมหาดไทยไดกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถนแลว ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548

ดงนน เพอใหสอดคลองกบการปฏบตงานตามภารกจและโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนและลดปญหาการปฏบตงานทซาซอน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดยความเหนชอบจากกระทรวงการคลงไดมคาสงยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยโรคเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบ



ผสงอาย พ.ศ. 2543 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 เรยบรอยแลว รายละเอยดปรากฏตามสงทสงมาดวย

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

ขอแสดงความนบถอ พนตา กาภ ณ อยธยา

(นางพนตา กาภ ณ อยธยา) อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

กองกลาง ฝายนตการ โทร. 0-2659-6293 โทรสาร 0-2282-2568



ท กค 0409.6/ 14705 กรมบญชกลาง ถนนพระราม 6 กทม. 10400 20 ธนวาคม 2549 เรอง ยกเลกระเบยบกรมการประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539

ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2)

พ.ศ. 2545 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543

เรยน อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ อางถง หนงสอกรมพฒนาสงคมและสวสดการ ท พม 0301.4/17263 ลงวนท 6 ตลาคม 2549 และท

พม 0301.4/18990 ลงวนท 6 พฤศจกายน 2549

ตามทกรมพฒนาสงคมและสวสดการแจงวา ไดมการถายโอนภารกจดานการสงเคราะหเบยยงชพคนพการตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ตามพระราชกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการ ซงปจจบนกระทรวงมหาดไทยไดกาหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการไดรบกรณดงกลาวเปนระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เพอไมใหเกดปญหาในการปฏบตดานการเบกจายเงน กรมฯ จงขอความเหนชอบกรมบญชกลางยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหทงสฉบบดงกลาว และใชระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 เพยงฉบบเดยวความละเอยดแจงแลว นน

กรมบญชกลางโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลงพจารณาแลว ขอเรยนวามตคณะรฐมนตรเมอวนท 28 ธนวาคม 2547 เหนชอบใหกระทรวง กรม รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐทกแหงจดทาแผนพฒนากฎหมายของแตละกระทรวง และหนวยงาน เพอปฏบตหนาทพฒนากฎหมายให



สอดคลองกบการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจและการพฒนาของประเทศโดยมงเนนใหมกรอบนโยบายและแนวทางในการพฒนากฎหมายทกาหนดใหกระทรวง กรม และรฐวสาหกจ ถอเปนแนวปฏบตในการพฒนากฎหมายประการหนง คอ การยกเลกกฎหมายทไมมการบงคบใชในปจจบน ลดและเลกกฎหมาย หรอกฎระเบยบทกอใหเกดความยงยาก ซาซอน หรอมกระบวนการหรอขนตอนทลาชาตอการปฏบตหนาทของสวนราชการอน ดงนน เพอใหสอดคลองกบการปฏบตงานตามภารกจและโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนและลดปญหาการปฏบตงานซาซอนและเพอใหสอดคลองกบมตคณะรฐมนตรดงกลาว จงเหนควรใหยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ตามทกรมพฒนาสงคมและสวสดการเสนอ

จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

ขอแสดงความนบถอ สมภพ บณฑรวพากษ

(นายสมภพ บณฑรวพากษ) รองอธบด รกษาราชการแทน

อธบดกรมบญชกลาง สานกมาตรฐานดานกฎหมายและระเบยบการคลง กลมกฎหมายและระเบยบดานคาใชจายในการบรหาร โทร. 0-2273-9984



คาสงกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

ท 1804 / 2549

เรอง ยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยโรคเอดส ในชมชน พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพ สาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะห เพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545

………………………….

ตามทมการถายโอนภารกจดานการสงเคราะหเบยยงชพคนพการ ผสงอาย และผปวยเอดส ตามระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการเบกจายเงนเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยโรคเอดสในชมชน พ.ศ. 2543 ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 และ ระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการตามพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

เนองจาก ปจจบนกระทรวงมหาดไทยไดกาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถนแลว ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 ดงนน เพอใหสอดคลองกบการปฏบตงานตามภารกจและโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนและลดปญหาการปฏบตงานทซาซอน กรมพฒนาสงคมและสวสดการ โดยความเหนชอบจากกระทรวงการคลง จงมคาสงดงตอไปน 1. ยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเบยยงชพคนพการ พ.ศ. 2539 2. ยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนอดหนนสงเสรมสวสดการผปวยโรคเอดสในชมชน พ.ศ. 2543



3. ยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย พ.ศ. 2543 4. ยกเลกระเบยบกรมประชาสงเคราะหวาดวยการจายเงนสงเคราะหเพอการยงชพสาหรบผสงอาย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 29 ธนวาคม พ.ศ. 2549 พนตา กาภ ณ อยธยา

(นางพนตา กาภ ณ อยธยา) อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ

คาสงกระทรวงมหาดไทย

ท 220/2548 เรอง แตงตงคณะทางานพจารณารางมาตรฐานการบรหาร/การบรการสาธารณะ

ขององคกรปกครองสวนทองถน --------------------------

ดวยกระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดดาเนนโครงการจดทามาตรฐานการบรหาร/การบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน โดยวาจางหนวยงาน/สถาบนการศกษา จดทามาตรฐาน จานวน 12 มาตรฐาน โดยแบงคณะทางานรบผดชอบออกเปน 5 คณะ ดงน

- คณะทางานท 1 รบผดชอบ มาตรฐานการสงเคราะหผสงอาย มาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ และมาตรฐานการพฒนาเดกและเยาวชน

- คณะทางานท 2 รบผดชอบ มาตรฐานศนยการเรยนรชมชน และมาตรฐานสถานทพกผอนหยอนใจ

- คณะทางานท 3 รบผดชอบ มาตรฐานงานสาธารณสขมลฐาน - คณะทางานท 4 รบผดชอบ มาตรฐานระบบนาสะอาด มาตรฐานการบรหารจดการ

แหลงนาเพอการเกษตร และมาตรฐานการกอสราง บรณะ และบารงรกษาแหลงนา

- คณะทางานท 5 รบผดชอบ มาตรฐานการควบคมอาคาร มาตรฐานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และมาตรฐานการวางผงเมอง

เพอใหมาตรฐานการบรหาร/การบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนดงกลาวเปนไปตามระเบยบกฎหมายทเกยวของ และมความถกตอง เหมาะสมสาหรบองคกรปกครองสวนทองถนนาไปใชเปนคมอ/แนวทางในการบรหารจดการและการจดบรการสาธารณะตามอานาจหนาทใหเกดประโยชนสงสดแกทองถน สนองตอบความตองการและความพงพอใจของประชาชน จงแตงตงคณะทางานพจารณารางมาตรฐานการบรหาร/การบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน เพอทาหนาทพจารณาเสนอความเหนและขอเสนอแนะในการแกไขปรบปรงรางมาตรฐาน 12 มาตรฐานดงกลาว ตามบญชรายชอแนบทายคาสงน ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 3 พฤษภาคม พ.ศ. 2548

อนชา โมกขะเวส (นายอนชา โมกขะเวส)

รองปลดกระทรวงมหาดไทย หวหนากลมภารกจดานพฒนาชมชนและสงเสรมการปกครองทองถน

บญชรายชอคณะทางานท 1 พจารณารางมาตรฐานการพฒนาและสงเคราะหผพการ

แนบทายคาสงกระทรวงมหาดไทย ท 220/2548 ลงวนท 3 พฤษภาคม 2548 ----------------------------------------------------

1. รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน (นายธวชชย ฟกองกร) ประธานคณะทางาน 2. นายกองคการบรหารสวนจงหวดสโขทย คณะทางาน 3. นายกองคการบรหารสวนจงหวดสงหบร คณะทางาน 4. นายกเทศมนตรนครหาดใหญ จงหวดสงขลา คณะทางาน 5. นายกเทศมนตรเมองทาโขลง จงหวดปทมธาน คณะทางาน 6. นายกเทศมนตรเมองราชบร จงหวดราชบร คณะทางาน 7. นายกเทศมนตรตาบลอโมงค จงหวดลาพน คณะทางาน 8. นายกเทศมนตรตาบลศาลายา จงหวดนครปฐม คณะทางาน 9. นายกองคการบรหารสวนตาบลมหาสวสด จงหวดนครปฐม คณะทางาน 10. นายกองคการบรหารสวนตาบลวงเยน จงหวดนครปฐม คณะทางาน 11. นายกองคการบรหารสวนตาบลลานารายณ จงหวดลพบร คณะทางาน 12. นายกองคการบรหารสวนตาบลหนองประด จงหวดกาญจนบร คณะทางาน 13. นายกองคการบรหารสวนตาบลออมเกลด จงหวดนนทบร คณะทางาน 14. นายกองคการบรหารสวนตาบลปากพนงฝงตะวนตก จงหวดนครศรธรรมราช คณะทางาน 15. นายกองคการบรหารสวนตาบลหวยกะป จงหวดชลบร คณะทางาน 16. นายกองคการบรหารสวนตาบลบานแหวน จงหวดเชยงใหม คณะทางาน 17. นายกองคการบรหารสวนตาบลบงยโถ จงหวดปทมธาน คณะทางาน 18. ทองถนจงหวดนครปฐม 19. ทองถนจงหวดชลบร คณะทางาน 20. ผแทนสานกงานคณะกรรมการการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครอง คณะทางาน สวนทองถน 21. ผแทนสมาคมองคการบรหารสวนจงหวดแหงประเทศไทย คณะทางาน 22. ผแทนสมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย คณะทางาน

23. ผแทนสมาคมองคการบรหารสวนตาบลแหงประเทศไทย คณะทางาน 24. ผแทนสานกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการมสวนรวม คณะทางาน 25. ผแทนสานกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน คณะทางาน 26. ผอานวยการสานกมาตรฐานการบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถน คณะทางาน 27. ผอานวยการสวนมาตรฐานการบรหารงานทองถน คณะทางาน 28. ผแทนกรมพฒนาสงคมและสวสดการ คณะทางาน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 29. ผอานวยการสานกสงเสรมและพทกษคนพการ คณะทางาน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 30. พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดสพรรณบร คณะทางาน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคง 31. ผแทนกรงเทพมหานคร คณะทางาน 32. ผแทนชมชนแสงเทยน โรงพยาบาลครสเตยน (คณจามร ปญญตน) คณะทางาน 33. ผแทนมลนธครสเตยนเพอเดกพการ จงหวดนครปฐม คณะทางาน 34. ผแทนมลนธศรบญเรองเพอคนพการ โรงพยาบาลศรบญเรอง คณะทางาน จงหวดหนองบวลาภ 35. ผแทนศนยการศกษาและฟนฟสมรรถภาพคนพการจงหวดรอยเอด คณะทางาน

ทปรกษา

1. นายสมพร ใชบางยาง อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน 2. นายธวชชย ฟกองกร รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน 3. นายวลลภ พรงพงษ รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน 4. นายวสนต วรรณวโรทร รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

คณะผจดทาในสวนของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

1. นายวสนต วรรณวโรทร รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน 2. นายอานวย ตงเจรญชย ผอานวยการสานกมาตรฐานการบรหารงาน องคกรปกครองสวนทองถน 3. นางราตร รตนไชย ผอานวยการสวนมาตรฐานการบรหารงานทองถน 4. นางณฐกมล เจรญพานช บคลากร 7 5. นายประสตร เหลองสมานกล เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 7 ว 6. นายสมศกด ไชยประสทธ เจาหนาทบรหารงานทวไป 6 7. นายจรศกด ศรสมล เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 6 ว 8. นายธรพนธ รนกลนจนทร เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 5 9. นายธรนทร นวลฉว เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 4 10. นางสาวจฑามาศ บญเนอง เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 4 11. วาท ร.ต. กองเกยรต นยนาประเสรฐ เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3

คณะผจดทาในสวนของวทยาลยราชสดา มหาวทยาลยมหดล

1. ดร.จตประภา ศรออน ทปรกษา 2. ผชวยศาสตราจารยทว เชอสวรรณทว หวหนาคณะผจดทา 3. อาจารยแฉลม แยมเอยม คณะผจดทา 4. อาจารยธรรม จตนาม คณะผจดทา 5. อาจารยอรณ ลมมณ คณะผจดทา

Documents

กระทรวงมหาดไทยกรมส งเสร มการปกครองท องถ น กระทรวงมหาดไทย สารบ ญ ก