กระทรวงมหาดไทยกระทรวงมหาดไทยกบภารกจดานการกบภารกจดานการ

ปองกนปองกนและบรรเทาและบรรเทาสาธารณภยสาธารณภยโดย โดย

นายมนตร ชนะชยวบลวฒนนายมนตร ชนะชยวบลวฒนผอำานวยการสำานกนโยบายปองกนและบรรเทาผอำานวยการสำานกนโยบายปองกนและบรรเทาสาธารณภยสาธารณภย

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยwww.disaster.go.th

o กฎหมายกฎหมายo โครงสรางอำานาจหนาทโครงสรางอำานาจหนาทo นโยบายเนนหนกนโยบายเนนหนกo ภารกจภารกจ//หนาทหนาทo ความทาทายความทาทายo ผลลพธทคาดหวงผลลพธทคาดหวง

ขอบเขตเนอหา

พ.ร.บ.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.2550

มผลใชบงคบ มผลใชบงคบ วนท วนท 6 6

พฤศจกายน พฤศจกายน 25502550 ยกเลก พยกเลก พ..รร..บบ . .ปองกนภยปองกนภย ฝายฝายพลเรอน พพลเรอน พ..ศศ . 2522 . 2522((มม.3).3) ยกเลก พยกเลก พ..รร..บบ . .ปองกนและปองกนและ ระงบอคคระงบอคคภย พภย พ..ศศ . 2542 . 2542((มม.3).3)

พระราชบญญตปองกนและบรรเทา

สาธารณภย พ.ศ . ๒๕๕๐

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยDEPARTMENT OF DISASTER PREVENTION AND MITIGATION

MINISTRY OR INTERIOR

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตแหงชาต

- กำาหนดนโยบายในการจดทำาแผนฯ- ใหความเหนชอบแผนฯ- บรณาการพฒนาระบบปองกน และบรรเทาสาธารณภย- ใหคำาแนะนำา ปรกษา สนบสนน- วางระเบยบ คาตอบแทน- อนๆ

ประธาน - นรม.รอง - 1 รมว.มท.รอง - 2 ปมท.กรรมการ - ปกห/ปพม/ปกษ -ผบเหลาทพ-ปคค/ปทส/ปทน/ปสธ-ผทรงคณวฒ-ผสงม-ผสตช-ลสมช

เลขานการ - อ.ปภ.

คณะอนกรรมการ

องคประกอบองคประกอบ หนาทหนาท

นายกรฐมนตร หรอ

รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย

ผอำานวยการกลาง (อ.ปภ.)

ผอำานวยการอำาเภอ (นายอำาเภอ)/ผอำานวยการเขต (ผอ.เขต)

ขณะเกดเหต

กอนเกดเหต

หลงเกดเหต

หนวยปฏบตการเฉพาะดาน

หนวยปฏบตการเฉพาะดาน/

หนวยรวมปฏบตการหนวยบรรเทาทกข

ผอำานวยการทองถน(นายก อบต./นายกเทศมนตร/นายกเมองพทยา)

รองผอำานวยการทองถน(ปลดองคกรปกครองสวนทองถน)

ผอำานวยการจงหวด (ผว.จ.)/ผอำานวยการ กทม.(ผว.กทม .)

รอง ผอ.จ (นายก อบจ.)./รอง ผอ.กทม.(ป.กทม.)

ผบญชาการ ปภ.แหงชาต (มท.1)รองผบญชาการ ปภ.แหงชาต (ป.มท.)

กอกอ..ปภปภ..จวจว././กอกอ..ปภปภ..กทมกทม..

กอกอ..ปภปภ..ออ././กอกอ..ปภปภ..เขตเขตกอกอ..ปภปภ..ทบทบ././

กอกอ..ปภปภ..อบตอบต././กอกอ..ปภปภ..เมองเมอง

พทยาพทยากรม ปภกรม ปภ..

((ศนย ปภศนย ปภ. 18 . 18 เขตเขต))

หนวย

ปฏบต

การ

หนวย

ปฏบต

การ

หลก

หลก

สงการควบคมควบคม//กำากบกำากบ

ควบคมควบคม//กำากบกำากบ

ควบคมควบคม//กำากบกำากบ

ควบคมควบคม//กำากบกำากบ

ควบคมควบคม//กำากบกำากบ

แผนผงระบบสงการ

และปฏบตการ

พระราชบญญตปองกนและบรรเทาพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พสาธารณภย พ..ศศ. 2550. 2550

ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนหนวยงานกลางของรฐในการดำาเนนการเกยวกบการปองกนและกลางของรฐในการดำาเนนการเกยวกบการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยของประเทศโดยมอำานาจหนาท บรรเทาสาธารณภยของประเทศโดยมอำานาจหนาท O จดทำาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตจดทำาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตO จดใหมการศกษาวจยเพอหามาตรการในการปองกนและจดใหมการศกษาวจยเพอหามาตรการในการปองกนและ

บรรเทาบรรเทา สาธารณภยสาธารณภยO ปฏบตการ ประสานการปฏบต ใหการสนบสนน และชวยปฏบตการ ประสานการปฏบต ใหการสนบสนน และชวยเหลอเหลอ หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และ

หนวยงานหนวยงาน ภาคเอกชนในการปองกนและบรรเทาภาคเอกชนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและใหการสาธารณภยและใหการ สงเคราะหเบองตนสงเคราะหเบองตน

O แนะนำา ใหคำาปรกษา และอบรมเกยวกบการปองกนและแนะนำา ใหคำาปรกษา และอบรมเกยวกบการปองกนและบรรเทา บรรเทา สาธารณภยสาธารณภย

O ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล

โครงสรางกรมปองกนและบรรเทาโครงสรางกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยสาธารณภย

¦¤ j° ´Â³ ¦¦Áµ µµ¦ £¥� � � � � � � � �

ε´ ¼o¦ª� � � � � ¦µ µ¦ ¦¤� � �

- ° · ¸� � � - ¦°° · ¸� � � �

ε ¤µ¦ µ¦� � � � j° µµ¦ £¥� � � � � �

ε nÁ ¦·¤� � � µ¦ j° µµ¦ £¥� � � � � � �

ε´ Ã¥µ¥j° ´� � � � � � � � ³ ¦¦Áµ µµ¦ £¥� � � �

ε´ nª¥Á®º° ¼o¦³ £¥� � � � � �

ε Áµ»µ¦ ¦¤� � � � � �

- ª·¥µÁ ° Ân� � � � � � � - ª·¥µÁ Á¥Ä®¤n� � � � � - ª·¥µÁ ¦µ »¦� � � � � � � - ª·¥µÁ ¡·¬»Ã� � � � � - ª·¥µÁ£¼ÁÈ� � � � � - ª·¥µÁ µ� � � � �

° ¨� � � � ° µ¦Áoµ®oµÉ� � � � � � »n¤¡´ µ¦³ ¦·®µ¦� � � � � �

«¼¥r°Îµª¥µ¦� � � ¦¦Áµ µµ¦� � � � £¥

ª·¥µ¥j° ´Â³� � � � �¦¦Áµ µµ¦� � � � £¥ ε´µ j° ´Â³ ¦¦Áµ� � � � � � � � � �

µµ¦ £¥ ®ª� � � � � 75 ®ª� � �«¼¥rj° ´Â³ ¦¦Áµ� � � � � � � µµ¦ £¥Á� � � � 1- 12

»n¤¦ª ° £µ¥Ä� � � � �

°Á¥Â¡¦n³� � �¦³ µ ¤¡´ r� � � �

ε´ ¼¦ µµ¦� � � � � µµ¦ £¥� � °» ·£¥Â³� �ªµ¤ ° £¥µ� � � � � � � �

«¼¥rÁ ÃÃ¥� � � � µ¦ Á«� �

ε ª·¥Â³� � � ªµ¤¦nª¤¤º°�

¦³®ªnµ ¦³Á«� � �

»n¤Ã¦ µ� � � �Á¦ºÉ° ¦ ¨� � � � �

®¤µ¥Á®»� nª ¦µ µ¦ µ¤Éε® ŪoÄ ¦³ ¦ª� � � � � � � � � � � � � � nª ¦µ µ¦£µ¥Ä� � � �

«¼¥rj° ´Â³ ¦¦Áµ� � � � � � � µµ¦ £¥Á� � � � 13 - 18

อตรากำาลงบคลากรอตรากำาลงบคลากร

ขาราชการขาราชการ1835,1835, อตราอตรา

ลกจางลกจาง1818,1818, อตราอตรา

พนกงานราชการพนกงานราชการ768768 อตราอตรา

รวมทงสนรวมทงสน4421,4421, อตราอตรา

ปภปภ..

งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พพ..ศศ. 2553. 2553

งบประมาณ งบประมาณ 2,949,143,700 2,949,143,700 ลานบาทลานบาท

งบลงทน, 10,542,927, 36%

งบดำา เนนงาน, 3,527,658, 12%

งบบคลากร, 12,872,108, 44%

งบเงนอดหนน,

งบรายจาย

งบบคลากรงบบคลากร12872,12872,

108 108 บาทบาท 44% 44%

งบรายจายอนงบรายจายอน1547, ,1547, ,

934 934 บาทบาท 5% 5%

งบเงนอดหนนงบเงนอดหนน1000, ,1000, ,

810 810 บาทบาท 3% 3%

งบลงทนงบลงทน10542,10542,

927 927 บาทบาท 36% 36% งบดำาเนนงานงบดำาเนนงาน

3527, ,3527, , 658 658 บาทบาท 12% 12%

ปงบประมาณ พ. ศ.2 5 5 2

ไดรบงบประมาณ 2 3, 15 7839. ลานบาท

.

เครองจกรกล ยานพาหนะ เครองเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมออปกรณมออปกรณ

กรม ปภกรม ปภ. . ไดจดใหมเครองจกรกล ยานพาหนะ ไดจดใหมเครองจกรกล ยานพาหนะ และเครองมออปกรณประจำาไวทศนยฯ เขต และเครองมออปกรณประจำาไวทศนยฯ เขต 1 1 –– 18 18 และสวนกลาง จำานวนทงสน และสวนกลาง จำานวนทงสน 3,272 3,272 รายการ คดเปนรายการ คดเปนมลคา มลคา 3,038 3,038 ลานบาท จำาแนกได ดงนลานบาท จำาแนกได ดงน

1.1. จำาแนกตามแหลงทไดรบ ไดแก จำาแนกตามแหลงทไดรบ ไดแก (1) (1) กรมการเรงรดพฒนาชนบท กรมการเรงรดพฒนาชนบท (2) (2) กรมการปกครอง กรมการปกครอง (3) (3) กรมการพฒนาชมชน กรมการพฒนาชมชน (4) (4) กรมประชาสงเคราะห กรมประชาสงเคราะห (5) (5) กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจดซอกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจดซอ

เครองจกรกล ยานพาหนะ เครองเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมออปกรณมออปกรณ

((ตอตอ))2.2. จำาแนกตามสภาพเครองจกรกล จำาแนกตามสภาพเครองจกรกล (1) (1) สภาพใชงานไดดสภาพใชงานไดด--ดมาก ดมาก 735 735 รายการรายการ (2) (2) สภาพพอใชได สภาพพอใชได 11,,922 922 รายการ รายการ (3) (3) สภาพใชงานไมดสภาพใชงานไมด--ใชไมได ใชไมได 615 615 รายการรายการ3.3. จำาแนกตามอายการใชงาน จำาแนกตามอายการใชงาน

(1) (1) ชวงอายใชงานตำาสด ชวงอายใชงานตำาสด 1 1 –– 5 5 ป ป (2) (2) ชวงอายใชงานสงสด ชวงอายใชงานสงสด 21 21 ป ขนไปป ขนไป

นโยบายเนนหนกกรมปองกนและบรรเทา

สาธารณภย ปงบประมาณ พ.ศ. 2553

1. 1. ขบเคลอนแผนการปองกนและบรรเทาขบเคลอนแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พสาธารณภยแหงชาต พ..ศศ.2553-2557.2553-2557

2.2. สรางและปลกฝงวฒนธรรมความปลอดภย สรางและปลกฝงวฒนธรรมความปลอดภย ((Safety Culture)Safety Culture) ใหแกประชาชนใหแกประชาชน

3.3. บรณาการการปองกนและแกไขปญหาอบตเหตบรณาการการปองกนและแกไขปญหาอบตเหตทางถนนทางถนน

4.4. รณรงคให ป พรณรงคให ป พ..ศศ.2553 .2553 เปนปแหงการปองกนเปนปแหงการปองกนอคคภยในเคหสถานและสถานประกอบการอคคภยในเคหสถานและสถานประกอบการ

5.5. แกไขปญหาความเดอดรอนดานสาธารณภยแกไขปญหาความเดอดรอนดานสาธารณภยแกประชาชนอยางรวดเรว เปนธรรม และทวถงแกประชาชนอยางรวดเรว เปนธรรม และทวถง

วฏจกรของภยพบต วฏจกรของภยพบต ((Disaster cycle)Disaster cycle)

เกดภยพบตเกดภยพบต(Disaster impact)(Disaster impact)

การเตรยมความการเตรยมความพรอมพรอม

((PreparednessPreparedness))

การจดการในการจดการในภาวะฉกเฉนภาวะฉกเฉน

((Emergency Emergency Response)Response)

การฟ นฟบรณะการฟ นฟบรณะ((Rehabilitation and Rehabilitation and

Reconstruction)Reconstruction)

การปองกนและลดผลกระทบการปองกนและลดผลกระทบ(Prevention and (Prevention and

Mitigation)Mitigation)

กอนเกดภย หลงเกดภย

ระหวางเกดภย

กรอบภารกจสำาคญกรอบภารกจสำาคญรองรบการดำาเนนงานตามรองรบการดำาเนนงานตาม

กฎหมายกฎหมาย1. 1. การเตรยมการปองกนและลดผลกระทบการเตรยมการปองกนและลดผลกระทบ

2. 2. การเตรยมพรอมรบภยการเตรยมพรอมรบภย3. 3. การจดการภยในภาวะฉกเฉนการจดการภยในภาวะฉกเฉน4. 4. การจดการหลงเกดภยการจดการหลงเกดภย5. 5. การประสานความรวมมอกบการประสานความรวมมอกบ ตางตาง

ประเทศประเทศ

o จดทำาแผนการจดทำาแผนการปองกนและบรรเทาปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต สาธารณภยแหงชาต

พพ..ศศ.2553-2557.2553-2557

กจกรรมในกรอบภารกจสำาคญกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ

1. 1. การเตรยมการปองกนและลดผลกระทบการเตรยมการปองกนและลดผลกระทบ

โครงสรางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ .2553 – 2557

ขอบเขตสาธารณภยขอบเขตสาธารณภย

ดานสาธารณภยม ดานสาธารณภยม 14 14ประเภทภยประเภทภย1) อทกภย และดนโคลนถลม

2) ภยจากพายหมนเขตรอน3) ภยจากอคคภย4) ภยจากสารเคมและวตถอนตราย5) ภยจากการคมนาคมและขนสง6) ภยแลง7) ภยจากอากาศหนาว

ขอบเขตสาธารณภย ขอบเขตสาธารณภย ((ตอตอ))

8) ภยจากไฟปาและหมอกควน9) ภยจากแผนดนไหว และอาคารถลม10) ภยจากคลนสนาม11) ภยจากโรคระบาดในมนษย12) ภยจากโรค แมลง สตว ศตรพชระบาด13) ภยจากโรคระบาดสตว และสตวนำา14) ภยจากเทคโนโลยสารสนเทศ

ดานความมนคง ม ดานความมนคง ม 4 4ประเภทภยประเภทภย1) 1) การปองกนและระงบการกอวนาศกรรมการปองกนและระงบการกอวนาศกรรม2) 2) การปองกนและบรรเทาภยจากทนการปองกนและบรรเทาภยจากทนระเบดกบระเบดระเบดกบระเบด3) 3) การปองกนและการปองกนและบรรเทาภยทางอากาศบรรเทาภยทางอากาศ4) 4) การปองกนและระงบการชมนมประทวงการปองกนและระงบการชมนมประทวงและและ กอการจลาจลกอการจลาจล

ขอบเขตสาธารณภย ขอบเขตสาธารณภย ((ตอตอ))

ยทธศาสตรจำานวนเปาประสงค

จำานวนมาตรการ

จำานวนแผนงาน/โครงการ

จำานวนตวชวด

การปองกนและลดผลกระทบ28517

การเตรยมความพรอม18344

การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน16194

การจดการหลงเกดภย28193

รวม 4ยทธศาสตร63012318

ยทธศาสตร มาตรการ และแผนงานยทธศาสตร มาตรการ และแผนงานตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

พพ..ศศ -.2 5 5 3 2 5 5 7-.2 5 5 3 2 5 5 7

ตวชวด ยทธศาสตรท 1 การปองกนและลดผลกระทบ

มการเชอมตอระบบขอมลสารสนเทศจากระดบทองถนถงมการเชอมตอระบบขอมลสารสนเทศจากระดบทองถนถงระดบประเทศและองคกรระหวางประเทศภายในป ระดบประเทศและองคกรระหวางประเทศภายในป

พพ..ศศ..25572557 มการจดทำาและปรบปรงแผนทเสยงภยทกประเภททกปมการจดทำาและปรบปรงแผนทเสยงภยทกประเภททกป มการปรบปรงและพฒนาหลกสตรการฝกอบรมเกยวกบมการปรบปรงและพฒนาหลกสตรการฝกอบรมเกยวกบ

สาธารณภยปละ สาธารณภยปละ 55 หลกสตรหลกสตร มการกอสรางโครงสรางปองกนสาธารณภยตามมาตรการมการกอสรางโครงสรางปองกนสาธารณภยตามมาตรการ

ดานโครงสรางอยางนอยจงหวดละ ดานโครงสรางอยางนอยจงหวดละ 5 5 โครงการในแตละโครงการในแตละปงบประมาณปงบประมาณ

มการฟ นฟบรณะแหลงนำาเพอการปองกนอทกภยและภยมการฟ นฟบรณะแหลงนำาเพอการปองกนอทกภยและภยแลงอยางนอยแลงอยางนอยจงหวดละ จงหวดละ 5 5 โครงการในแตละปงบประมาณโครงการในแตละปงบประมาณ มการวจยและพฒนาเพอการปองกนและบรรเทามการวจยและพฒนาเพอการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยอยางนอย สาธารณภยอยางนอย 22 เรองเรอง มการจดทำาโครงการนำารองการถายเทความเสยงจากมการจดทำาโครงการนำารองการถายเทความเสยงจาก

สาธารณภยโดยการประกนภยใหแลวเสรจภายในป สาธารณภยโดยการประกนภยใหแลวเสรจภายในป พพ..ศศ..25572557

ตวชวด ยทธศาสตรท 2 การเตรยมความพรอม

ชมชนมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชนมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรอยละ รอยละ 30 30 ของจำานวนชมชนในป พของจำานวนชมชนในป พ..ศศ..25502550 และและมจำานวนชมชนทมแผนฯ เพมขนรอยละ มจำานวนชมชนทมแผนฯ เพมขนรอยละ 10 10 ตอปตอป

องคกรปกครองสวนทองถนมระบบแจงเตอนภยองคกรปกครองสวนทองถนมระบบแจงเตอนภยรอยละ รอยละ 100 100 ภายในป พภายในป พ..ศศ..25572557

องคกรปกครองสวนทองถนมการฝกซอมแผนการองคกรปกครองสวนทองถนมการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรอยละ ปองกนและบรรเทาสาธารณภยรอยละ 100 100

ภายในป พภายในป พ..ศศ..25572557 จดซอเครองจกรกล เครองมอ อปกรณไดอยางจดซอเครองจกรกล เครองมอ อปกรณไดอยาง

นอยรอยละ นอยรอยละ 50 50 ตามแผนการจดซอเครองจกรกลตามแผนการจดซอเครองจกรกลของกรมปองกนและบรรเทา สาธารณภย ในฐานะของกรมปองกนและบรรเทา สาธารณภย ในฐานะหนวยงานกลางของรฐในการปองกนและบรรเทาหนวยงานกลางของรฐในการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยของประเทศภายในป พสาธารณภยของประเทศภายในป พ..ศศ..25572557

ตวชวด ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน

มการจดตงศนยบญชาการเหตการณในแตละระดบพนทมการจดตงศนยบญชาการเหตการณในแตละระดบพนทเมอเกดภยแตละครงอยางนอยรอยละ เมอเกดภยแตละครงอยางนอยรอยละ 60 60 ในป ในป

พพ..ศศ..2554 2554 รอยละ รอยละ 80 80 ในป พในป พ..ศศ..25552555 รอยละ รอยละ 9090 ในป พในป พ..ศศ..2556 2556 และรอยละ และรอยละ 100 100 ในป พในป พ..ศศ..25572557

มการเชอมโยงระบบสอสารระหวางหนวยงานใหใชงานไดมการเชอมโยงระบบสอสารระหวางหนวยงานใหใชงานไดขณะเกดภยใหไดรอยละ ขณะเกดภยใหไดรอยละ 85 85 ในป พในป พ..ศศ..2554 2554 รอยละ รอยละ 90 90 ในป พในป พ..ศศ..25552555 รอยละ รอยละ 9595 ในป พในป พ..ศศ..2556 2556 และรอยละ และรอยละ

100 100 ในป พในป พ..ศศ..25572557 ประชาชนผประสบภยไดรบการชวยเหลอเบองตนภายใน ประชาชนผประสบภยไดรบการชวยเหลอเบองตนภายใน

24 24 ชวโมงแรกหลงเกดภยอยางนอยรอยละ ชวโมงแรกหลงเกดภยอยางนอยรอยละ 85 85 ในป ในป พพ..ศศ..2554 2554 รอยละ รอยละ 90 90 ในป พในป พ..ศศ..25552555 รอยละ รอยละ 9595 ในป ในป

พพ..ศศ..2556 2556 และรอยละ และรอยละ 100 100 ในป พในป พ..ศศ..25572557 ประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารสถานการณภยทถกตองประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารสถานการณภยทถกตอง

รอยละ รอยละ 60 60 ในป พในป พ..ศศ..2554 2554 รอยละ รอยละ 70 70 ในป พในป พ..ศศ..25552555 รอยละ รอยละ 8080 ในป พในป พ..ศศ..2556 2556 และรอยละ และรอยละ 90 90 ในป ในป

พพ..ศศ..25572557

ตวชวด ยทธศาสตรท 4 การจดการหลงเกดภย

มการใหความชวยเหลอและสงเคราะหผประสบภยมการใหความชวยเหลอและสงเคราะหผประสบภยใหมความพงพอใจไดรอยละ ใหมความพงพอใจไดรอยละ 80 80 ในป พในป พ..ศศ..2554 2554 รอยละรอยละ 85 85 ในป พในป พ..ศศ..25552555 รอยละ รอยละ 9090 ในป ในป พพ..ศศ..2556 2556 และรอยละ และรอยละ 95 95 ในป พในป พ..ศศ..25572557

โครงสรางพนฐานทเสยหายไดรบการฟ นฟใหกลบสโครงสรางพนฐานทเสยหายไดรบการฟ นฟใหกลบสสภาพเดม หรอดกวาเดม สภาพเดม หรอดกวาเดม (Built Better) (Built Better) ตามตามหลกเกณฑทกำาหนดในแตละปงบประมาณหลกเกณฑทกำาหนดในแตละปงบประมาณ

มรายงานการเรยนรจากบทเรยน มรายงานการเรยนรจากบทเรยน (Lesson (Lesson Learn) Learn) อยางนอยจำานวน อยางนอยจำานวน 2 2 ฉบบในป ฉบบในป พพ..ศศ..2554 2554 จำานวน จำานวน 3 3 ฉบบ ในป พฉบบ ในป พ..ศศ..25552555 จำานวน จำานวน 4 4 ฉบบ ในป พฉบบ ในป พ..ศศ..2556 2556 และ จำานวน และ จำานวน 5 5 ฉบบ ในป พฉบบ ในป พ..ศศ..25572557

แผนผงระบบการบรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทยแผนผงระบบการบรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทยนายกรฐมนตรนายกรฐมนตร

กปภ.ช.

กระทรวง , ทบวง , กรม

ผอ.จว . หรอผอ.กทม.

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย(ปภ.)

รองขอชวยเหลอ ชวยเหลอ

รองขอ

ผอ.ศนยฯ ปภ .ทรบผดชอบ

สงการ

สงการรองขอ

ชวยเหลอ

รองขอ

ชวยเหลอรองขอ

ชวยเหลอ

ผอ.อำาเภอผอ.เทศบาล , ผอ.อบต.

ผอ.เมองพทยา

รองขอสงการ

ผอ.จว . ขางเคยง

หนวยเผชญเหต หนวยเผชญเหตหนวยเผชญเหต/หนวยสงเคราะหผประสบภย

อปพร.

สงใชสงการ

สงการ สมทบ

ภาคเอกชน/มลนธรองขอ

ชวยเหลอชวยเหลอ

รองขอ

หนวยเผชญเหต

ผอ.อำาเภอ/เทศบาล/อบต.ขางเคยง

สมทบ

ชวยเหลอรองขอ

หนวยเผชญเหต

ชวยเหลอ

หนวยเผชญเหต

สงการ

กองทพ

สงการ

ชวยเหลอรองขอ

สงการ

สงการ

สงการ

พนทประสบภยพนทประสบภย

รองขอ

ประสานงาน(สงการ-ในกรณของ กห.)

หนวยงานระหวางประเทศหนวยงานตางประเทศ

ประสานงาน

หนวยเผชญเหต

ระดบความรนแรงของระดบความรนแรงของสาธารณภยสาธารณภย

ระดระดบบ

ความรนแรงความรนแรงการจดการการจดการ

11สาธารณภยทเกดขนสาธารณภยทเกดขนทวไปหรอมขนาดเลกทวไปหรอมขนาดเลก

ผอผอ..ทองถน ทองถน / / ผอผอ..อำาเภอ อำาเภอ ควบคมสถานการณควบคมสถานการณ

22สาธารณภยขนาดสาธารณภยขนาดกลางกลาง

ผอผอ..จงหวด จงหวด / / ผอผอ..กทมกทม . . ควบคมควบคมสถานการณสถานการณ

33สาธารณภยขนาดใหญสาธารณภยขนาดใหญทมผลกระทบรนแรงทมผลกระทบรนแรงกวางขวางกวางขวาง

ผอำานวยการกลาง ผอำานวยการกลาง / /ผบผบ..ปองกนและบรรเทาปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ควบคมสาธารณภยแหงชาต ควบคมสถานการณสถานการณ

44สาธารณภยขนาดใหญสาธารณภยขนาดใหญทมผลกระทบรายแรงทมผลกระทบรายแรงอยางยงอยางยง

นายกรฐมนตร หรอรองนายกนายกรฐมนตร หรอรองนายกรฐมนตรรฐมนตรควบคมสถานการณควบคมสถานการณ

27

แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ -.2553 2557

คณะรฐมนตรมมตอนมตแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหง

ชาต พ.ศ - .2553 2557 เมอวนท 1 7 พฤศจกายน 2552 เพอใช

เปนกรอบ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยตงแตกอนเกดภย ขณะเกดภย และหลงเกดภยใหเกดผลใน

ทางปฏบตอยางเปนรปธรรม

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

O จดทำาแผนแมบทในการปองกนและบรรเทาจดทำาแผนแมบทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยประเภทตาง ๆ สาธารณภยประเภทตาง ๆ

O จดทำาแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาจดทำาแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการ ระดบกระทรวง ดานสาธารณภยแบบบรณาการ ระดบกระทรวง ดานการบรหารจดการ ภยพบต ดานการฟ นฟ ดานการบรหารจดการ ภยพบต ดานการฟ นฟ ดานฐานขอมลและสารสนเทศ ภายใตนโยบายการเตฐานขอมลและสารสนเทศ ภายใตนโยบายการเตรยมพรอมแหงชาตรยมพรอมแหงชาต

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

O จดทำามาตรการความปลอดภยจดทำามาตรการความปลอดภยO จดทำาแผนและฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาจดทำาแผนและฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทา

สาธารณภย ทกระดบ สาธารณภย ทกระดบ O กอสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการปองกนกอสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการปองกน

สาธารณภยสาธารณภยO ลงนามในบนทกขอตกลงวาดวยการประสานความรวมมอลงนามในบนทกขอตกลงวาดวยการประสานความรวมมอ

การสรางศกยภาพบคลากรและการใหความรกบนกเรยนการสรางศกยภาพบคลากรและการใหความรกบนกเรยนดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางกรมดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางกรมปองกนและบรรเทา สาธารณภยกบสำานกงานคณะปองกนและบรรเทา สาธารณภยกบสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน กรรมการการศกษาขนพนฐาน (8 (8 มม..คค. 2552). 2552)

O รวมบรณาการโครงการ รวมบรณาการโครงการ ““หนวยบำาบดทกข บำารงสข สรางหนวยบำาบดทกข บำารงสข สรางรอยยมใหประชาชนรอยยมใหประชาชน”” ตามนโยบาย รมว ตามนโยบาย รมว. . มทมท. . กบผวากบผวาราชการจงหวดทกจงหวดราชการจงหวดทกจงหวด

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

2. 2. การเตรยมพรอมรบภยการเตรยมพรอมรบภยO ฝกอบรมและสมมนาสรางความตระหนกแกฝกอบรมและสมมนาสรางความตระหนกแก

ประชาชน อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ประชาชน อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ((อปพรอปพร.) .) เจาหนาท ปภเจาหนาท ปภ. . และองคกรเครอขายและองคกรเครอขาย

O จดทำาคมอประชาชน คมอชมชน คมอจดทำาคมอประชาชน คมอชมชน คมอวทยากรวทยากร

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

O ตดตงอปกรณเตอนภยตดตงอปกรณเตอนภยO จดทำาแผนจดหาชดเครองจกรกล ยานจดทำาแผนจดหาชดเครองจกรกล ยาน

พาหนะ เพมเตมและทดแทนของเดมพาหนะ เพมเตมและทดแทนของเดมO พฒนามาตรฐานชดเครองจกรกลพฒนามาตรฐานชดเครองจกรกล

สาธารณภยและอปกรณสาธารณภยและอปกรณ

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

o จดทำาแผนปฏบตการฉกเฉนทกระดบจดทำาแผนปฏบตการฉกเฉนทกระดบo สรางและพฒนาเครอขายการปฏบตงานในการสรางและพฒนาเครอขายการปฏบตงานในการ

บรหารจดการสาธารณภยใหเขมแขง บรหารจดการสาธารณภยใหเขมแขง 4,731 4,731 ชมชนชมชนo สรางและพฒนา อาสาสมครปองกนภยฝายสรางและพฒนา อาสาสมครปองกนภยฝาย

พลเรอน พลเรอน ((อปพรอปพร.) 1.) 1,,160,914 160,914 คน มสเตอรเตอนคน มสเตอรเตอนภย ภย 12,663 12,663 คนคน

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

3. 3. การจดการภยในภาวะฉกเฉนการจดการภยในภาวะฉกเฉนO ตงศนยอำานวยการเฉพาะกจภยประเภทตางๆ ตงศนยอำานวยการเฉพาะกจภยประเภทตางๆ

ตามฤดกาลตามฤดกาลO ปฏบตและประสานการปฏบตแบบบรณาการกบปฏบตและประสานการปฏบตแบบบรณาการกบ

หนวยงานและองคกรเครอขายทกภาคสวนหนวยงานและองคกรเครอขายทกภาคสวนO มสายดวนนรภย มสายดวนนรภย (Call Center) (Call Center) 17841784O มชดเผชญสถานการณวกฤตมชดเผชญสถานการณวกฤต (ERT) (ERT) ประจำาประจำา

ศนย ปภศนย ปภ..เขต และสวนกลางเขต และสวนกลางO มทมหนงตำาบลหนงทมกชพกภย มทมหนงตำาบลหนงทมกชพกภย (OTOS)(OTOS)

75 75 จงหวดจำานวน จงหวดจำานวน 6840, 6840, แหงแหง

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

4. 4. การจดการหลงเกดภยการจดการหลงเกดภยO ประสานการชวยเหลอและสงเคราะห ผประสบ ประสานการชวยเหลอและสงเคราะห ผประสบ

สาธารณภยตามระเบยบกระทรวงการคลง สาธารณภยตามระเบยบกระทรวงการคลงO แจกจายถงยงชพ เครองกนหนาว และจดหาแจกจายถงยงชพ เครองกนหนาว และจดหา

ทอยอาศยชวคราวแกผประสบภยทอยอาศยชวคราวแกผประสบภยO ฟ นฟโครงสรางพนฐาน ทไดรบความเสยหายฟ นฟโครงสรางพนฐาน ทไดรบความเสยหาย

จากสาธารณภย โดยใชเครองจกรกลจากจากสาธารณภย โดยใชเครองจกรกลจากศนย ปภศนย ปภ. . เขต และใชงบกลางเขต และใชงบกลาง

O สงเคราะหผประสบภยและสงเคราะหผประสบภยและทายาททายาท

กจกรรมในกรอบภารกจกจกรรมในกรอบภารกจสำาคญ สำาคญ ((ตอตอ))

5. 5. การประสานความรวมมอกบตางประเทศการประสานความรวมมอกบตางประเทศOGTZGTZ รฐบาลสหพนธรฐเยอรมนรฐบาลสหพนธรฐเยอรมนO JICAJICA รฐบาลญปนรฐบาลญปนOSRSASRSA รฐบาลสวเดน รฐบาลแคนนาดารฐบาลสวเดน รฐบาลแคนนาดาO JUSMAGTHAI JUSMAGTHAI สหรฐอเมรกาสหรฐอเมรกาOFDMAFDMA ทบวงการบรหารอคคภย และสาธารณภย ทบวงการบรหารอคคภย และสาธารณภย

กระทรวงมหาดไทย และการสอสารประเทศญปนกระทรวงมหาดไทย และการสอสารประเทศญปนOADPCADPC ศนยเตรยมความพรอมปองกนภยพบตศนยเตรยมความพรอมปองกนภยพบต

แหงเอเชยแหงเอเชยOADRCADRC ศนยลดภยพบตแหงเอเชยศนยลดภยพบตแหงเอเชยOUNDP,UNISDR,UNOCHA,UNEP,UNICEF UNDP,UNISDR,UNOCHA,UNEP,UNICEF

และหนวยงานภายใตสหประชาชาตและหนวยงานภายใตสหประชาชาตOASEANASEAN สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออก

เฉยงใตเฉยงใต

ตวชวดระดบกลมภารกจดานสาธารณภยและพฒนาเมอง โดยกรมปองกนและบรรเทา

สาธารณภยและกรมโยธาธการและผงเมอง

ตวชวดท 24. “ระดบความสำาเรจของการปองกนการเกดอคคภยอาคารสงอาคารขนาด

ใหญพเศษ อาคารชมนมคน โรงมหรสพ อาคารพาณชย โรงงาน และโรงแรม ”

ระดบ 1 กำาหนดแผนงานหลกในการปองกนการเกดอคคภยฯ ป 2553 โดยมกจกรรมรวมกนของ 2 หนวยงาน ดงน

กำาหนดแผนงานหลกในการปองกนการเกดกำาหนดแผนงานหลกในการปองกนการเกดอคคภยในอาคารสง อาคารขนาดใหญพเศษ อคคภยในอาคารสง อาคารขนาดใหญพเศษ

อาคารชมนมคน โรงมหรสพ อาคารอาคารชมนมคน โรงมหรสพ อาคารพาณชย โรงงานและโรงแรม ประจำาพาณชย โรงงานและโรงแรม ประจำา

ปงบประมาณ พปงบประมาณ พ..ศศ..25532553 จดทำาคำาสงกลมภารกจดานสาธารณภยและจดทำาคำาสงกลมภารกจดานสาธารณภยและ

พฒนาเมอง เรองแตงตงคณะกรรมการสมพฒนาเมอง เรองแตงตงคณะกรรมการสมตรวจอาคารตรวจอาคาร

““แผนงานหลกในการปองกนการเกดอคคภยในแผนงานหลกในการปองกนการเกดอคคภยในอาคารสง อาคารขนาดใหญพเศษ อาคารชมนมอาคารสง อาคารขนาดใหญพเศษ อาคารชมนม

คน โรงมหรสพ อาคารพาณชย โรงงานและคน โรงมหรสพ อาคารพาณชย โรงงานและโรงแรม ประจำาปงบประมาณ พโรงแรม ประจำาปงบประมาณ พ..ศศ..2553”2553”

ประกอบดวย ประกอบดวย 3 3 กจกรรม คอกจกรรม คอ การสมตรวจอาคารการสมตรวจอาคาร การฝกอบรมดานการปองกนอคคภยการฝกอบรมดานการปองกนอคคภย การประชาสมพนธดานการปองกนอคคภยการประชาสมพนธดานการปองกนอคคภย

““คำาสงกลมภารกจดานสาธารณภยและพฒนาคำาสงกลมภารกจดานสาธารณภยและพฒนาเมอง ท เมอง ท 1/2553” 1/2553” เรอง แตงตงคณะกรรมการเรอง แตงตงคณะกรรมการ

สมตรวจอาคารสมตรวจอาคาร ลงวนท ลงวนท 26 26 เมษายน เมษายน 25532553

ประกอบดวยประกอบดวย ผอ.สำานกควบคมและตรวจสอบอาคาร

(ยผ .) เปนประธาน หวหนาสำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด หรอผแทน เปนกรรมการ หวหนากลมงานตรวจสอบและพฒนามาตรฐานความปลอดภย (ยผ .) เปนเลขานการ

แนวทางการดำาเนนงานรวมของทง แนวทางการดำาเนนงานรวมของทง 2 2 หนวยงานหนวยงานกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

1 )1 )จดฝกอบรมดานการปองกนอคคภย โดยมจดฝกอบรมดานการปองกนอคคภย โดยมวทยากรจากกรม โยธาธการและผงเมองเขารวมวทยากรจากกรม โยธาธการและผงเมองเขารวม

2)2) เผยแพรและประชาสมพนธดานการปองกนอคคเผยแพรและประชาสมพนธดานการปองกนอคคภย ในรปของสอประชาสมพนธภย ในรปของสอประชาสมพนธ

กรมโยธาธการและผงเมองกรมโยธาธการและผงเมอง1 )1 )การสมตรวจอาคารการสมตรวจอาคาร2 )2 )การฝกอบรมรวมกบกรมปองกนและบรรเทาการฝกอบรมรวมกบกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยสาธารณภย3)3)เผยแพรและประชาสมพนธดานการปองกนอคคภยเผยแพรและประชาสมพนธดานการปองกนอคคภย

ทงน ใหรายงานผลการดำาเนนงานของแตละกจกรรม ให ปภ . ทราบ

ตามแบบรายงานผลการดำาเนนงานตามรายละเอยดตวชวดระดบ

กลมภารกจดานสาธารณภยและพฒนาเมอง จำานวน 2 ครง

ครงท 1 รายงานผลการดำาเนนงานชวงเดอนมนาคม –

กรกฎาคม 2553 )ภายในวนท 30 ก.ค.53(

ครงท 2 รายงานผลการดำาเนนงานชวงเดอนมนาคม –สงหาคม 2553

)ภายในวนท 31 ส.ค . 5 3(

ระดบ 2 ดำาเนนการไดครบถวนทกกจกรรมตามแผนฯ และสรปผลสำาเรจตามเปาหมายกจกรรมท

ชดเจน นำาเสนอกระทรวงมหาดไทยและเผยแพรลงในเวบไซด

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดำาเนนการเรองนำาสรป ผลสำาเรจตามเปาหมายกจกรรมขน

เวบไซด ของ ปภ . / กรมโยธาธการและผงเมอง

และกระทรวงมหาดไทย

ระดบ 3 จำานวนการเกดอคคภยมากกวาป 2552 ไมเกน 10 ครง (7 9 ครง)

ระดบ 4 จำานวนการเกดอคคภยมากกวาป 2552 ไมเกน 5 ครง (7 4 ครง)

ระดบ 5 จำานวนการเกดอคคภยนอยกวาป 2552 )นอยกวาหรอเทากบ 68 ครง(

ความทาทายความทาทาย

o ความถและความรนแรงของภยพบตสงขนความถและความรนแรงของภยพบตสงขนo การนำาบทเรยนจากเหตการณเกดคลนสนาการนำาบทเรยนจากเหตการณเกดคลนสนา

มเมอวนท มเมอวนท 26 26 ธนวาคม ธนวาคม 2547 2547 มาใชประโยชนมาใชประโยชนo การเปนหนวยงานกลางของรฐในการการเปนหนวยงานกลางของรฐในการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยของประเทศปองกนและบรรเทาสาธารณภยของประเทศของ ปภของ ปภ..

การเตรยมพรอมรบการเตรยมพรอมรบสถานการณสถานการณ

O กฎหมายกฎหมายO แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย//

ซอมแผนซอมแผนO บคลากรบคลากร

เจาหนาทเจาหนาท อาสาสมครอาสาสมคร

O เครองจกรกลเครองจกรกล//กภยกภย//ยานพาหนะยานพาหนะ//อปกรณอปกรณ

O ระบบสอสารหลกระบบสอสารหลก//สำารองสำารองO ระบบเตอนภยระบบเตอนภยO ระบบพลงงานหลกระบบพลงงานหลก//สำารองสำารองO หนวยงานเครอขายทงในประเทศและตางหนวยงานเครอขายทงในประเทศและตาง

ประเทศประเทศO ชมชน ชมชน –– การเสรมสรางศกยภาพชมชนการ การเสรมสรางศกยภาพชมชนการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย ปองกนและบรรเทาสาธารณภย ((CBDRMCBDRM))

การเตรยมพรอมรบสถานการณ (ตอ)

ผลลพธทคาดหวงผลลพธทคาดหวง

ประชาชนประชาชนO มการปองกนและแจงเตอนภยดวยตนเองมการปองกนและแจงเตอนภยดวยตนเองO มโครงสรางพนฐานเพอการปองกนภยมโครงสรางพนฐานเพอการปองกนภยO มความพรอมในการรบมอกบภยพบตทมความพรอมในการรบมอกบภยพบตท

เกดขนไดดวยตนเองในเบองตนเกดขนไดดวยตนเองในเบองตนO ไดรบบรการและการชวยเหลออยางไดรบบรการและการชวยเหลออยาง

รวดเรวและทวถงรวดเรวและทวถงO ลดการบาดเจบ สญเสยชวต และทรพยสนลดการบาดเจบ สญเสยชวต และทรพยสนO มความมนใจในความปลอดภยมความมนใจในความปลอดภย

สรปสรปปจจยทจะนำาไปสความสำาเรจของการปจจยทจะนำาไปสความสำาเรจของการ

บรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทย บรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทย คอคอ

Oการปฏบตงานเชงรก เนนการปองกนการปฏบตงานเชงรก เนนการปองกนOการพฒนาทยงยนการพฒนาทยงยนOการมสวนรวมของประชาชนการมสวนรวมของประชาชนOการบรณาการกบหนวยงานเครอขายการบรณาการกบหนวยงานเครอขาย

ทงในทงใน ประเทศและตางประเทศประเทศและตางประเทศ