การปฏิบัตตามิ พรบ ข้อมูลข่าวสารของราชการ พศ. 2540 · ว่าด้วยหลักเกณฑ

การปฏบตตาม

พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

โดย

นางภคพชา จนทรศร

ผอานวยการสวนนโยบายและวเคราะห

สานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร

1

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560

• มาตรา 41 บคคลและชมชนยอมมสทธ (1) ไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐตามทกฎหมายบญญต

• มาตรา 59 รฐตองเปดเผยขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐทมใชขอมลเกยวกบความมนคงของรฐหรอเปนความลบของทางราชการตามทกฎหมายบญญต และตองจดใหประชาชนเขาถงขอมลหรอขาวสารดงกลาวไดโดยสะดวก

สทธไดรเปนสทธขนพนฐานตามรฐธรรมนญ

Bhakpicha's / oic

3

1. ความรเบองตนเกยวกบ พ.ร.บ. - ความเปนมา

- เจตนารมณ

- กฎหมายทเกยวของ

Bhakpicha's / oic

ความเปนมาของ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ

4

พ.ศ. 2535 : รฐบาลนายอานนท ปนยารชน

- มการยกราง พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการขน

พ.ศ. 2540 : รฐบาลพลเอก ชวลต ยงใจยทธ

- สงรางใหสภาผแทนราษฎรพจารณาและ

มมตเหนชอบ เมอวนท 23 ก.ค. 2540

- ประกาศในราชกจจาฯ เมอวนท 10 ก.ย. 2540

- มผลบงคบใช เมอวนท 9 ธ.ค. 2540

Bhakpicha's / oic

เจตนารมณของ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารฯ

3. คมครองขอมลขาวสารสวนบคคลทอยใน

ความครอบครองของหนวยงานของรฐ

2. กาหนดหลกเกณฑทชดเจนเกยวกบขอมลขาวสาร

ทหนวยงานของรฐไมตองหรออาจไมตองเปดเผย

1. ใหประชาชนมสทธไดรบรขอมลขาวสาร

เกยวกบการดาเนนการตางๆ ของรฐ

5Bhakpicha's / oic

มาตรา 40 คาสงทางปกครองทอาจอทธรณหรอโตแยงตอไปได

ใหระบระยะเวลาสาหรบการอทธรณหรอการโตแยงดงกลาวไวดวย

ในกรณทมการฝาฝนบทบญญตตามวรรคหนง

ใหระยะเวลาสาหรบการอทธรณ ..... ถาไมมการแจงใหมและ

ระยะเวลาดงกลาวมระยะเวลาสนกวาหนงป ใหขยายเปนหนงป นบแตวนทไดรบคาสงทางปกครอง

- พ.ร.บ. วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539

กฎหมายทเกยวของ

Bhakpicha's / oic

มาตรา 38 เมอสวนราชการใดไดรบการตดตอสอบถามเปนหนงสอจากประชาชน

..... ใหเปนหนาทของสวนราชการทจะตองตอบคาถามหรอแจงการ

ดาเนนการใหทราบ ภายในสบหาวนหรอภายในเวลาทกาหนด

มาตรา 44 สวนราชการตองจดใหมการเปดเผยขอมลขาวสารเกยวกบ

งบประมาณรายจายแตละป รายการเกยวกบการจดซอจดจางทจะ

ดาเนนการในปงบฯ นน และสญญาใดๆ ทมการอนมตใหจดซอจดจางแลว

ใหประชาชนสามารถขอดหรอขอตรวจสอบได ณ สถานททาการของสวน

ราชการและระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ .....

- พ.ร.ฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

กฎหมายทเกยวของ

Bhakpicha's / oic

8

2. หลกการและสาระสาคญ

- หลกการของกฎหมาย

- นยามตามมาตรา 4

- องคกรตาม พ.ร.บ.

Bhakpicha's / oic

หลกการของกฎหมาย

9

• เปดเผยเปนหลก ปกปดเปนขอยกเวน

• “สทธรบร” ผขอไมจาเปนตองมสวนไดเสย

Bhakpicha's / oic

ขอมลขาวสารของราชการหมายถง ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอ

ควบคมดแลของหนวยงานของรฐ

ขอมลขาวสาร หมายถง สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง

ขอมลหรอสงใดๆ โดยสภาพของสงนนเอง หรอ

โดยผานวธการใดๆ เชน เอกสาร ภาพ แผนท เปนตน

10

นยาม ตามมาตรา 4

Bhakpicha's / oic

• ชอ-นามสกล นายขอมล ขาวสาร

• ลายพมพนวมอ• แผนบนทกเสยง• รปภาพฯลฯ

• ฐานะการเงน

• การศกษา• ประวตสขภาพ• ประวตอาชญากรรม• ประวตการทางาน

สงททาใหรตวผนน ขอมลเฉพาะตวบคคล

ขอมลขาวสารสวนบคคล

นยาม ตามมาตรา 4

รวมถงขอมลเกยวกบสงเฉพาะตวของผถงแกกรรมดวยBhakpicha's / oicBhakpicha's / oic

12

กขร.

หนวยงานของรฐ สขร. ประชาชน

กวฉ.

องคกรตาม พ.ร.บ.

Bhakpicha's / oic

ปลดกระทรวง… นร./กห./กษ./กค./กต./มท./พณ.

ผอานวยการ… สขช./สงป.

ผทรงคณวฒ… ภาครฐและเอกชน 9 ทาน (วาระ 3 ป)

เลขาธการ… สคก./กพ./สมช./สผ.

คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (กขร.)

รมต.ท นรม. มอบหมายเปนประธาน กขร.

หนาท : สอดสอง ดแล แนะนาการปฏบตตาม พ.ร.บ. ตราพระราชกฤษฎกา/ กฎกระทรวง/ระเบยบ/ประกาศ

Bhakpicha's / oic

หนาท : พจารณาวนจฉยเรองอทธรณ

สาขาการแพทยและสาธารณสข

สาขาวทยาศาสตร เทคโนโลย

อตสาหกรรมและการเกษตร

สาขาเศรษฐกจและการคลงของประเทศ

สาขาตางประเทศและความมนคงของประเทศ

สาขาสงคม การบรหารราชการแผนดนและการ

บงคบใชกฎหมาย

คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร (กวฉ.)

วาระ 3 ป

Bhakpicha's / oic

ม 4 สวน 1 กลม 1 ฝาย- สวนนโยบายและวเคราะห- สวนดาเนนการเรองรองเรยนและตอบขอหารอ- สวนงานวนจฉยอทธรณ- สวนสงเสรมและเผยแพรสทธรบรขอมลขาวสาร- กลมงานพฒนาระบบสารสนเทศขอมลขาวสาร- ฝายบรหารทวไป

15

ปฏบตงานเกยวกบงานธรการและวชาการใหแก กขร. และ กวฉ.

ประสานงานกบหนวยงานของรฐ

ใหคาปรกษาแกเอกชนเกยวกบ

การปฏบตตาม พ.ร.บ. น

มหนาท

สนง.คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (สขร.)

Bhakpicha's / oic

16

- ราชการสวนกลาง (นร. กระทรวง กรม )

- ราชการสวนภมภาค (จงหวด อาเภอ)

- ราชการสวนทองถน (อบต. อบจ. เทศบาล กทม. พทยา)

- รฐวสาหกจ (กฟผ. ปตท. ธอส. สสร.ฯลฯ)

- ราชการสงกดรฐสภา (สนง. เลขาธการวฒสภา สนง. เลขาธการสภาผแทนราษฎร)

- ศาลทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด (สนง. ศาลรฐธรรมนญ

สนง. ศาลยตธรรม สนง. ศาลปกครอง)

- องคกรควบคมประกอบวชาชพ (สภาทนายความ แพทยสภา สภาวชาชพบญช ฯลฯ)

- หนวยงานอสระ (สตง. กกต. ป.ป.ช. คปภ. ฯลฯ)

- หนวยงานอนตามทกาหนดไวในกฎกระทรวง (สถาบนบรหารกองทนพลงงาน สนง.รฐบาลอเลกทรอนกส ฯลฯ)

หนวยงานของรฐ

Bhakpicha's / oic

ประชาชนผทรงสทธตามกฎหมาย

• - บคคลทวไป * คนไทย * คนตางดาวทมถนทอยในประเทศไทย

• - เอกชน หรอนตบคคล ทมใชบคคลตางดาว

• - เจาหนาทของรฐ ใชสทธได

เฉพาะในกรณสวนตว หรอ

โตแยง/ตอสเพอคมครองสทธของตน

หนวยงานของรฐมใชผทรงสทธรบรBhakpicha's / oic

18

3. การดาเนนการของหนวยงานของรฐ ตาม พ.ร.บ.

- การเปดเผยขอมลขาวสาร (ม.7,9 และ11)

- การหามมใหเปดเผย (ม.14)

- การอาจมใหเปดเผย (ม.15 และ16)

- การคมครองประโยชนไดเสยของบคคลท3 (ม.17)

- การคมครองขอมลสวนบคคล (ม.23,24 และ 25)

- การเกบรกษาเอกสารประวตศาสตร (ม.26)

- การใหคาแนะนาแกประชาชน (ม.12) Bhakpicha's / oic

ลงพมพในราชกจจาฯ (ม.7)

จดใหประชาชนเขาตรวจดใน

ศนยขอมลขาวสาร (ม.9)

ขอมล ควรร

ขอมลขาวสารของราชการ

จดหาใหประชาชนเฉพาะราย

ตามทขอ ( ม. 11 )

ขอมล อยากรขอมล ตองร

- การเปดเผยขอมลขาวสาร

Bhakpicha's / oic

มาตรา 14 ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหาย

ตอสถาบนพระมหากษตรยจะเปดเผยมได

หามเปดเผยขอมลเกยวกบสถาบนพระมหากษตรย

20

- การหามไมใหเปดเผย (ม. 14)

มาตรา 14

Bhakpicha's / oic

1. กอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวางประเทศ

และความมนคงทางเศรษฐกจ

2. จะทาใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพ/ไมอาจสาเรจตามวตถประสงค

3. ความเหน/คาแนะนาภายในหนวยงานรฐ (ไมรวมรายงานทางวชาการ ขอเทจจรง)

4. อาจกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคล

5. รายงานทางการแพทย/ขอมลขาวสารสวนบคคลทเปดเผยแลวเปนการรกลา

สทธสวนบคคลโดยไมสมควร

6. ขอมลทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผย/ทใหมาแตไมใหเปดเผยตอผอน

7. ขอมลอนทกาหนดในพระราชกฤษฎกาเพมเตม

ลกษณะของขอมลทตองใชดลพนจกอนออกคาสง

มาตรา 15

- การอาจไมใหเปดเผย

Bhakpicha's / oic

มอย 2 กรณ คอ เปดเผย หรอ ไมเปดเผย

- กรณเปดเผย อาจกาหนดเงอนไขได ดงน

1. ใหลบ/ตดทอน/ทาอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสาร สวนนน 2. วางหลกเกณฑ/เงอนไขในการเปดเผย (ใหเปดเผยเปนการทวไป/เฉพาะแกบคคลใด)

- กรณไมเปดเผย 1. ตองใหเหตผลของการไมเปดเผย 2. ตองแจงสทธอทธรณคาสงไมเปดเผยนน ตอ กวฉ.

การออกคาสงหลงจากใชดลพนจ

Bhakpicha's / oic

เปนขอมลทหนวยงานกาหนดการคมครองขอมลขาวสาร ตาม

ระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ พ.ศ. 2544

2. มใหเปดเผย

1. ใหเปดเผย(หวหนาหนวย/จนท.ตาม ม.20(1) แหง พรบ.

ขอมลขาวสารฯ มคาสงใหเปดเผยขอมลขาวสาร

ลบใด ใหเปดเผยตามขอจากด/เงอนไขทกาหนด

- การอาจมใหเปดเผย

มาตรา 16

Bhakpicha's / oic

“จนท.รฐ เหนวา การเปดเผยอาจกระทบถงประโยชนไดเสย

ของผใด ใหแจงผนนเสนอคาคดคานภายในเวลาทกาหนด”

ปด

เปด

- จนท.รฐตองแจงใหผนนเสนอ

คาคดคาน ภายในเวลาทกาหนด

(ไมนอยกวา 15 วน)

- จนท.รฐตองพจารณาวา เหตผลท

คดคาน ฟงขนหรอไม

- แจงผลการพจารณา และแจงสทธอทธรณ

- การคมครองประโยชนไดเสยของบคคลทสาม

มาตรา 17

Bhakpicha's / oic

- จดใหมระบบขอมลสวนบคคลเทาทเกยวของ/จาเปน และ

ยกเลกเมอหมดความจาเปน

- เกบขอมลจากเจาของขอมล

- จดพมพในราชกจจาฯ เชน ประเภทของบคคลทเกบ

ลกษณะการใชขอมลตามปกต และแหลงทมาของขอมล เปนตน

หนวยงานของรฐ ตองดาเนนการ ดงน

- แกไขใหถกตองเสมอ

- จดระบบรกษาความปลอดภย เพอไมใหนาไปใชอยางไมเหมาะสม

- การคมครองขอมลขาวสารสวนบคคล

มาตรา 23

Bhakpicha's / oic

* ตอ จนท. ในหนวยงาน เพอนาไปใชตามอานาจหนาท

* ใชขอมลตามวตถประสงคของการจดเกบ

* ตอหนวยงานททางานดานแผน/การสถต/สามะโน

* ใชเพอประโยชนในการศกษาวจย

* ตอหอจดหมายเหตฯ เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา

* ตอ จนท. เพอปองกนการฝาฝน/ไมปฏบตตามกฎหมาย

* กรณจาเปนเพอปองกน/ระงบอนตรายตอชวต/สขภาพ

* ตอศาล และ จนท. หนวยงาน/บคคลทมอานาจตามกฎหมาย

* กรณอนตามทกาหนดไวในพระราชกฤษฎกา

หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอน โดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแต


มาตรา 24

Bhakpicha's / oic

ไดตรวจด หรอไดรบสาเนาขอมลของบคคลนนตามทมคาขอ

เปนหนงสอ

มสทธขอแกไขเปลยนแปลง หรอลบขอมลขาวสารของตน ถาไมถกตองตามทเปนจรง

มสทธในการอทธรณ กรณหนวยงานไมลบหรอเปลยนแปลงตามคาขอ ภายใน 30 วน

หนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลสวนบคคล จะตองใหบคคล

หรอผกระทาการแทนบคคลนน


มาตรา 25

Bhakpicha's / oic

• * สงเกบหอจดหมายเหตแหงชาต

• 75 ป (มาตรา 14)

• 20 ป (มาตรา 15)

• * ขยายเวลาไดคราวละ 5 ป

• * ขอเกบไวเอง

28

มาตรา 26

Bhakpicha's / oic

- หนวยงานทไดรบคาขอ ใหแนะนาประชาชนผขอ

ใหไปยนคาขอตอหนวยงานทควบคมดแลขอมล

โดยไมชกชา

- ถาพบวาขอมลทประชาชนขอ เปนขอมลของ

หนวยงานอน และระบหามการเปดเผย (ม. 16)

ใหสงคาขอใหหนวยงานนนพจารณาเพอมคาสงตอไป

29

- การใหคาแนะนาแกประชาชน

มาตรา 12

Bhakpicha's / oic

30

4. สทธของประชาชนตาม พ.ร.บ. - สทธไดร

- สทธรองเรยน

- สทธอทธรณ

Bhakpicha's / oic

การใชสทธ

อทธรณการใชสทธไดร

1การใชสทธ

รองเรยน

2 3 4

ประชาชนใชสทธรองเรยน

- กรณไมลงพมพในราชกจจา ม.7

- กรณไมจดขอมลตาม ม. 9

- กรณไมจดหาขอมลตาม ม.11

- กรณฝาฝน พรบ. ขอมลฯ

- กรณลาชา หรอไมสะดวก

- กรณ หนวยงานวาไมมขอมล

ประชาชนใชสทธอทธรณ

- กรณมคาสงไมเปดเผย ม.14,15

- กรณไมรบฟงคาคดคาน ม.17

-กรณไมแกไขขอมลสวนบคคล

ม.25

ศาล

ปกครอง

ประชาชนใชสทธไดร โดย

ม. 7 ตรวจคนในราชกจจาฯ

ม. 9 ตรวจดในศนยขอมลฯ

ม.11 ยนคาขอดขอมล

ม 25 ยนคาขอดขอมลบคคล

ม. 26 ขอคนควาประวตศาสตร

ประชาชนใชสทธไดร โดย

ม. 7 ตรวจคนในราชกจจาฯ

ม. 9 ตรวจดในศนยขอมลฯ

ม.11 ยนคาขอดขอมล

ม 25 ยนคาขอดขอมลบคคล

ม. 26 ขอคนควาประวตศาสตร

ลงราชกจจาฯ / ใหตรวจด /

จดหาให / ปฏเสธตาม ม. 15

หนวยงาน

ของรฐ


ของรฐ

ม. 13 , 28 (4), 33พจารณา ใหความเหน

กขร.กขร.

พจารณาวนจฉยอทธรณม. 18 , 35

กวฉ.กวฉ.

Bhakpicha's / oic

สทธรบรขอมลขาวสารตาม ม. 7 (ตองร)

สทธตรวจดขอมลขาวสารตาม ม.9 (ควรร)

สทธขอดขอมลขาวสารตาม ม.11 (อยากร)

สทธไดรขอมลสวนบคคลของตน ม. 25

สทธศกษา/คนควา ขอมลประวตศาสตร ม. 26

จาแนกได ดงน

- สทธไดร

Bhakpicha's / oic

การขอขอมลขาวสาร

บคคลสามารถใชสทธไดรขอมลขาวสารจาก

หนวยงานของรฐได โดยการยนคาขอ

(การเขยนคาขอเปนลายลกษณอกษร เพอเปนหลกฐานทงผขอ

และหนวยงานของรฐ)

บคคลไมวาจะมสวนไดเสยหรอไมกตาม ยอมมสทธเขาตรวจดขอมลขาวสารของราชการได ยกเวนตามทกฎหมายกาหนด

คาธรรมเนยมการขอสาเนา (A 4 ไมเกน 1 บ.) หรอขอสาเนาทมคารบรองถกตอง (คารบรองละไมเกน 5 บ.)

Bhakpicha's / oic

การไมปฏบต / ฝาฝน พ.ร.บ.ขอมลขาวสารฯ

การปฏบตทลาชา

ไมไดรบความสะดวก โดยไมมเหตอนสมควร

ตามมาตรา 33

หนวยงานของรฐปฏเสธวาไมมขอมลขาวสาร

ตามทขอ แตผขอไมเชอวาเปนความจรง

ตามมาตรา 13

- สทธรองเรยน

โดยยนคารองเรยนท คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (กขร.)Bhakpicha's / oic

ขนตอนการใชสทธรองเรยน

ประชาชนยนคารองเรยนตอ กขร.

เชญหนวยงานไปชแจง

สขร. รบเรอง

หนวยงานไมปฏบตตาม นาเสนอเรองให คอก. พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยน

เจาหนาท สขร. ใหคาแนะนาหนวยงานทถกรองเรยน

คอก. ประชมพจารณาและแจงผลใหผรองเรยนและหนวยงานทราบ

หนวยงานรายงานผลการปฏบตยตเรองและรายงาน กขร. ทราบ

หนวยงานปฏบตตามแจงผลใหผรองทราบและยตเรอง

* คอก. พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยน พจารณาเสรจภายใน 30 วน กรณมเหตจาเปนใหขยายเวลาไดแตตองแสดงเหตผล รวมแลวไมเกน 60 วน

Bhakpicha's / oic

อทธรณ ไดใน 3 กรณ

1. จนท.รฐมคาสงไมเปดเผย/ปฏเสธคาขอขอมลตาม ม.14/ม.15

เปนลายลกษณอกษร ตองอทธรณภายใน 15 วน (ม.18)

2. จนท.รฐไมรบฟงคาคดคานของผมประโยชนไดเสยตาม ม.17

วรรคสาม ตองอทธรณภายใน 15 วน ( ม.18)

3. หนวยงานของรฐไมแกไข เปลยนแปลง/ลบขอมลสวนบคคล

ตามทมคาขอ ตองอทธรณภายใน 30 วน (ม. 25 วรรคส) โดยยนคาอทธรณท คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ (กขร.) หรอท คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร (กวฉ.)

- สทธอทธรณ

Bhakpicha's / oic

ขนตอนการใชสทธอทธรณ

ประชาชนยนคาอทธรณตอ กขร.

กวฉ. พจารณา และมคาวนจฉย

สขร. รบเรอง

กวฉ. พจารณารบเรอง และเชญผอทธรณและหนวยงานมาขแจง

คอก.พจารณาสงเรองอทธรณ พจารณาสงเรองให กวฉ. แตละสาขา

กวฉ. แจงใหผเกยวของถอปฏบต

หนวยงานถอปฏบตตามคาวนจฉยภายใน 7 วน นบแตทราบคาวนจฉยกวฉ. ตองพจารณาเสรจ ภายใน 30 วน กรณมเหตจาเปนใหขยายเวลาได แตตองแสดงเหตผล รวมแลวไมเกน 60 วน

- คาวนจฉยของ กวฉ. ใหเปนทสด (ม. 37)

- ถาผอทธรณไมพอใจคาวนจฉยของ กวฉ. กมสทธฟองคดตอศาลปกครองได (พ.ร.บ. จดตงศาลปกครองฯ ม. 42)

- หนวยงานของรฐตองปฏบตตามคาวนจฉยโดยเครงครดภายใน 7 วน นบแตไดรบทราบคาวนจฉย ถาไมปฏบตตามโดยไมมเหตผลทสมควร ใหผบงคบบญชาลงโทษทางวนยทกกรณ (มต ครม. 9 ม.ค. 2542)

- หามมใหหนวยงานของรฐฟองคดปกครองเพอเพกถอนคาวนจฉย (มต ครม. 11 เม.ย. 2549)

คาวนจฉยของ กวฉ.

Bhakpicha's / oic

การไมปฏบตตาม ม. 32 (เรยกบคคล/ใหสงเอกสาร)

มโทษตาม ม.40 (จาคก 3 เดอน/ปรบ 5,000 บาท)

การไมปฏบตตาม ม.20 (การเปดเผยขอมล

เจาหนาทรฐไมตองรบผดหากทาโดยสจรต)

มโทษตาม ม.41 (จาคก 1 ป/ปรบ 20,000 บาท)

บทกาหนดโทษ

Bhakpicha's / oic

40

5. ศนยขอมลขาวสาร

- ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ

- ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส/ทางเวบไซต

Bhakpicha's / oic

ขอสงการของ นรม. เมอ 17 ม.ค. 2559

หนวยงานภาครฐทกแหงมศนยขอมลขาวสารทจดแสดงขอมลขาวสารตามสทธทประชาชนพงไดรบร

ใหป 2560 เปนปแหง “ศนยขอมลขาวสารของราชการ”

Bhakpicha's / oic

ขนตอนการดาเนนการจดตงศนยขอมลขาวสาร

1. ขนตอน

การเตรยมการ

1.1 เตรยมสถานท วสดอปกรณ ปายชอศนย/ปายบอกทาง

1.2 มอบหมายเจาหนาทเพอรวบรวม/ปรบปรงขอมลและดแลศนย

1.3 อบรมใหความรเจาหนาทในหนวยงาน และประชาชน

1.4 เตรยมขอมลขาวสาร จาแนกประเภทเอกสารตาม ม.7 และ 9

1.5 ลงประกาศในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา 7 (1) - (3)

1.6 เตรยมแบบฟอรมตางๆ คมอการปฏบตงาน คมอประชาชน ฯลฯ

2. ขนตอน

การจดตงศนยฯ

2.1 จดสถานท (จดแสดงและใหบรการขอมลขาวสาร)

2.2 จดแสดงขอมลขาวสารตาม ม. 7 และ ม. 9 ในศนยฯ

ทางกายภาพ (เนนทาดชนประจาแฟมพรอมตวอยางขอมล)

2.3 จดแสดงขอมลขาวสารตาม ม.7 และ 9 ในศนยฯ ทางเวบไซต

ของหนวยงาน (ขอมลครบทกรายการตามดชนประจาแฟม)

2.4 ปรบปรงขอมลใหครบ และทนสมยBhakpicha's / oic

ขนตอนการดาเนนการจดตงศนยขอมลขาวสาร

3. ขนตอน

การใหบรการ

3.1 เจาหนาทใหบรการทด และรวดเรว

3.2 จดหาขอมลตามคาขอ ใหสาเนาและรบรองสาเนา

(เกบคาธรรมเนยมตามประกาศ กขร.)

3.3 ประชาสมพนธศนยขอมลฯ ใหประชาชนทราบ

ผานชองทางตาง ๆ

4. ขนตอน

การพฒนาศนย

4.1 จดทาทะเบยน รวบรวมสถตผมาใชบรการศนยฯ

4.2 ประเมนความพงพอใจของผใชบรการ ตามแบบสอบถาม

4.3 รายงานผลการปฏบตงานใหคณะกรรมการขอมลขาวสาร

ของหนวยงานทราบทก 6 เดอน

4.4 จดทาแผนพฒนาศนยฯ ปฏบตตามแผน ประเมนผลสาเรจ

เสนอคณะกรรมการฯ ของหนวยงานพจารณา Bhakpicha's / oic

1. สถานทตง

- ประชาชนสามารถเขาถงไดสะดวก

- เปนสดสวน

- มปายชอศนย/

ปายบอกทางเหนชดเจน

ศนยขอมลขาวสารทางกายภาพ

Bhakpicha's / oic

2. วสดอปกรณ ครภณฑ และสงอานวยความสะดวก

- โตะ/เกาอ สาหรบเจาหนาทและประชาชน

- เครองคอมพวเตอร

- ต/ชน ใสแฟมเอกสาร

- แบบฟอรม เครองเขยน

- แผนภาพ

ขนตอนการใหบรการ

แผนพบ ฯลฯ


Bhakpicha's / oic

3. การมอบหมายหนวยงานเจาหนาทผรบผดชอบ

- ผานการอบรม/มความรเกยวกบ

กฎหมายวาดวยขอมลขาวสารฯ

- จดทาดชน/จดทาแฟมขอมลได

- มจตบรการ


Bhakpicha's / oic

4. การจดทาดชน


- ดชน/สารบญประจาแฟม - ดชนรวม

Bhakpicha's / oic

5. การนาขอมลขาวสารตามมาตรา 7

(ขอมลขาวสารทหนวยงานสงลงราชกจจานเบกษา)

และ มาตรา 9 (ขอมลขาวสารทหนวยงานตองรวบรวมไวใหประชาชนเขาตรวจดในศนยขอมลขาวสาร)

มาใสในแฟมเอกสารใหถกตองตามทกฎหมาย

กาหนด


Bhakpicha's / oic

6. การจดทาสนแฟม


Bhakpicha's / oic

7. การกาหนดระเบยบ/หลกเกณฑการใหบรการ - จดตงคณะกรรมการขอมลขาวสารของหนวยงาน

- จดทาคมอการปฏบตงานของเจาหนาท /การใหบรการประชาชนของศนยฯ

- จดทาแผนพฒนาศนยฯ

- จดทาสมดทะเบยนผขอเขาใชบรการ และแบบฟอรมตางๆ

- กาหนดระเบยบวาดวยคาธรรมเนยมการขอสาเนาเอกสาร

- มการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน/การศกษาดงาน

- กาหนดชองทางการประชาสมพนธศนยฯ (บอรด ฯลฯ)

- กาหนดชองทางรบฟงความคดเหนของประชาชน

- การสารวจความพงพอใจของประชาชนตอการใหบรการของศนยฯ

- จดทารายงานเสนอผบงคบบญชา


Bhakpicha's / oic

51

มาตรา 7 โดยการลงพมพในราชกจจานเบกษา

มาตรา 7 (1) โครงสรางและการจดองคกร

Bhakpicha's / oic

52

มาตรา 7 (2) สรปอานาจหนาททสาคญและวธการดาเนนการ

Bhakpicha's / oic

53

มาตรา 7 (3) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร

Bhakpicha's / oic

54

มาตรา 7(4) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ คาสง หนงสอเวยน ระเบยบ

เฉพาะทใหมขนโดยมสภาพอยางกฎเพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชน

Bhakpicha's / oic

55

มาตรา 9 โดยรวบรวมขอมลขาวสารไวใหประชาชนเขาตรวจด

ตรวจดมาตรา 9(1) ผลการพจารณาหรอคาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน ไดแก การอนมต/อนญาต การวนจฉย การอทธรณ คาสง ฯลฯ

Bhakpicha's / oic

56

มาตรา 9(2) นโยบายและการตความ/ผลการหารอ

เชน นโยบายหวหนาสวนราชการ แผนยทธศาสตร เปนตน

Bhakpicha's / oic

57

มาตรา 9(3) แผนงาน โครงการและงบประมาณรายจายประจาปของปทกาลงดาเนนงาน

Bhakpicha's / oic

58

มาตรา 9(4) คมอหรอคาสงทเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ

ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน

Bhakpicha's / oic

59

มาตรา 9(5) สงพมพทไดมการอางองถงในราชกจจาฯ ตามมาตรา 7 วรรคสอง

Bhakpicha's / oic

60

มาตรา 9(6) สญญาสมปทาน สญญาผกขาดตดตอน

หรอสญญารวมทนกบเอกชนจดทาบรการสาธารณะ

Bhakpicha's / oic

61

ทอยเวบไซตในการคนหา มต ครม. http://www.cabinet.soc.go.th/soc/Program2-1.jsp?menu=1

มาตรา 9(7) มต ครม. หรอ มต คกก.ทแตงตงโดย กม. หรอโดยมต ครม.

Bhakpicha's / oic

62

1. ประกาศ

ประกวดราคา/

สอบราคา

ทหวหนา

สวนราชการ

ลงนามแลว

(21 ต.ค. 42)

มาตรา 9(8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกาหนด

ยกเลก

ประกาศฯ ฉบบน

เมอ 24 พ.ค. 61

แตยงตองเกบขอมล

ไวใหครบ 1 ป ใน

แตละประกาศ

ประกวดราคา/สอบ

ราคาทเกดกอน

24 พ.ค. 2561Bhakpicha's / oic

63

มาตรา 9(8) 2. สรปผลการจดซอจดจางประจาเดอน (แบบ สขร.1) (16 ม.ค. 58)

Bhakpicha's / oic

64

3. เอกสารเกยวกบสงแวดลอมและสขภาพ (7 ม.ย. 53)มาตรา 9(8)

Bhakpicha's / oic

4. เกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสของ

หนวยงาน (27 ม.ค. 59)

1. การจดหาพสด (ม 8 ขอยอย) (1) กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการจดหาพสด

Bhakpicha's / oic

มาตรา 9(8)

66

1. การจดหาพสด (2) แผนการจดหาพสด

มาตรา 9(8) 4. เกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสฯ

67

1. การจดหาพสด (3) รายงานการขอซอขอจาง เอกสารสอบราคาและเอกสารประกวดราคาตาม

มาตรา 9(8) และหลกเกณฑในการพจารณาตดสนผลในแตละโครงการหรอรายการ


68

1. การจดหาพสด (4) ผลการจดหาพสด ในแตละโครงการหรอรายการ


Bhakpicha's / oic

69

1. การจดหาพสด (5) สรปผลการจดหาพสด ในแตละรอบเดอน ตาม ม. 9(8)


70

1. การจดหาพสด (6) รายงานผลการจดหาพสดในรอบปงบประมาณ และ

รายงานการประเมนผลการจดหาพสดตามแผนในแตละปงบประมาณ


71

1. การจดหาพสด (7) รายงานของผควบคมหรอผตรวจสอบภายใน

ในสวนทเกยวของกบการจดหาพสดของหนวยงาน


72

1.การจดหาพสด (8) รายงานอนทเกยวของ เชน รายงานหรอผลการตรวจสอบ

ของสานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน


73

2. การใหบรการประชาชน (ม 7 ขอยอย) (1) หลกเกณฑและขนตอนในการบรการประชาชนของหนวยงาน

รวมทงระเบยบและขอบงคบทเกยวของ


74

2. การใหบรการประชาชน (2) เอกสารและคมอการ

ปฏบตงานของบคลากรภายใต

หลกเกณฑและขนตอนในการ

บรการประชาชน รวมทง

ระเบยบและขอบงคบท

เกยวของ


Bhakpicha's / oic

75

2. การใหบรการประชาชน (3) ขอมลพนฐานหรอขอมลเชงสถตเกยวกบ

การใหบรการประชาชนของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

76

2. การใหบรการประชาชน (4) รายงานผลการประเมน

ความพงพอใจในการให/รบ

บรการของประชาชนทจดทา

โดยหนวยงานหรอหนวยงาน

ภายนอก


Bhakpicha's / oic

77

2. การใหบรการประชาชน เ5) หลกเกณฑหรอขนตอนการแกไขปญหา

ในกรณทมการรองเรยนเกยวกบการใหบรการ


78

2. การใหบรการประชาชน (6) รายงานผลการดาเนนการ

เกยวกบการเรองรองเรยน

รวมทงรายงานผลเชงสถตท

เกยวของ


Bhakpicha's / oic

79

2. การใหบรการ

ประชาชน (7) รายงานการ

ประเมนผลการ

ใหบรการภายใตระบบ

ควบคมภายในท

จดทาโดยผควบคม

หรอผตรวจสอบ

ภายใน


Bhakpicha's / oic

80

3. การบรหารงาน

ของหนวยงาน (ม 6 ขอยอย)

(1) โครงสรางและ

อานาจหนาทของ

หนวยงานตาม

กฎหมายจดตงหรอ

กฎหมายอนทเกยวของ


Bhakpicha's / oic

81

3. การบรหารงานของหนวยงาน

(2) วสยทศนและพนธกจของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

82

3. การบรหารงานของ


(3) แผนปฏบตงาน

ประจาปของหนวยงาน

รวมทงงบประมาณทใชใน

การดาเนนงานตาม

แผนงานและโครงการท

เกยวของกบแผนปฏบต

งานประจาป


Bhakpicha's / oic

83



(4) ระเบยบ ขอบงคบ

หลกเกณฑ และขนตอน

การปฏบตงานทบคลากร

ของหนวยงานตองใชเปน

แนวทางในการดาเนนงาน


Bhakpicha's / oic

84



(5) คมอเกยวกบการ

ปฏบตงานตามระเบยบ

ขอบงคบ หลกเกณฑและ

ขนตอนการปฏบตงานท

บคลากรของหนวยงาน

ตองใชเปนแนวทางใน

การดาเนนงาน


Bhakpicha's / oic

85



(6) รายงานการประเมนผลการ

ปฏบตงานตามแผนปฏบต

งานประจาปของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

86

4. การบรหาร

งบประมาณของ

หนวยงาน (ม 5 ขอยอย)

(1) แผนงาน โครงการ

และงบประมาณ

ประจาป

ของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

87

4. การบรหาร

งบประมาณของ


(2) หลกเกณฑและ

ตวชวดผลสมฤทธของ

การใชจายงบประมาณใน

แตละแผนงานหรอ

โครงการ


Bhakpicha's / oic

88

4. การบรหารงบประมาณของ


(3) รายงานผลการใชจาย

งบประมาณ รวมทงผลสมฤทธ

ของการดาเนนการจาแนกตาม

แผนงานและโครงการของผ

ควบคมหรอผตรวจสอบภายใน


Bhakpicha's / oic

89



(4) รายงานการวเคราะหหรอรายงาน

การประเมนผลการใชจายงบประมาณ

ประจาปในภาพรวมของหนวยงาน

รวมทงการวเคราะหผลสมฤทธและ

ความเสยงทเกยวของกบการใชจาย

งบประมาณตามแผนงานและ

โครงการทจดทาโดยผควบคมหรอ

ผตรวจสอบภายในของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

90



(5) รายงานผลการตรวจสอบการ

ใชจายงบประมาณ ของสานกงาน

คณะกรรมการตรวจเงนแผนดน


Bhakpicha's / oic

91


บคคลของหนวยงาน(ม 6 ขอยอย)

(1) หลกเกณฑทเกยวของ

กบการคดเลอกหรอสรร

หาบคลากร เอกสารหรอ

ประกาศทเกยวของฯ


Bhakpicha's / oic

92


บคคลของ


(2) รายงานผลการ

ดาเนนการคดเลอก

หรอสรรหาบคลากร


Bhakpicha's / oic

93

5. การบรหารงานบคคล


(3) มาตรฐานทางจรยธรรม

และจรรยาบรรณทาง

วชาชพของบคลากรใน

หนวยงานและผลการ

ประเมนในแตละรอบ

ปงบประมาณ


Bhakpicha's / oic

94


บคคลของหนวยงาน

(4) หลกเกณฑท

เกยวของการพจารณา

ใหคณใหโทษตอ

บคลากรในหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

95


บคคลของหนวยงาน

(5) หลกเกณฑการ


ปฏบตงานประจาป

ของบคลากรใน



Bhakpicha's / oic

96

5. การบรหารงานบคคล


(6) รายงานการประเมนผล

เกยวกบการดาเนนการตาม

หลกเกณฑการใหคณใหโทษ

ตอบคลากร และรายงานการ

ประเมนผลเกยวกบการ

ปฏบตงานประจาปของ

บคลากรในหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

97

6. การตดตามและ


ปฏบตงานของ

หนวยงาน (ม 4 ขอยอย)

(1) หลกเกณฑและตวชวด

ทใชในการตดตามและ

ประเมนผลการปฏบตงาน

ตามแผนปฏบตงาน

ประจาปของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

98



ปฏบตงานของ


(2) รายงานของผควบคม

หรอผตรวจสอบภาย

จาแนกตามแผนงานและ

โครงการภายใตแผนปฏบต

งานประจาปของหนวยงาน


Bhakpicha's / oic

99


ประเมนผลการปฏบตงาน

ของหนวยงาน เชน


ปฏบตงานตามแผนปฏบตงาน

ของหนวยงานตามแผนปฏบต

งานประจาป


Bhakpicha's / oic

100

6. การตดตามและประเมนผลการ

ปฏบตงานของหนวยงาน


ปฏบตงานประจาปของหนวยงานท

จดทาโดยผควบคมหรอผตรวจสอบ

ภายใน รวมทงผลการตรวจสอบของ

สานกงานคณะกรรมการตรวจเงน

แผนดน หรอหนวยงานภายนอกอน

ทมหนาทตามกฎหมายหรอตามมต

ครม.


Bhakpicha's / oic

5. งานวจยทใชเงนงบประมาณ (18 ม.ค. 60)

ดาเนนการแลวเสรจ

ใน 90 วน (18 เม.ย. 60)

ก. ชอหรอหวขอเรอง

งานวจย

ข. รายชอผทางานวจย

(รวมทปรกษาและ

ผชวยทางานวจย)

ค. วธการจางทางาวจย

ง. จานวนเงนตาม

สญญารบงานวจย

จ. ระยะเวลา

ดาเนนงานวจย

Bhakpicha's / oic


6. ทสาธารณประโยชน (29 ม.ค. 60)

ดาเนนการแลวเสรจใน 180 วน (25 ก.ย. 60)

ขอ 1 ประเภททดนสาธารณประโยชน

(1) ทะเบยนทดนสาธารณประโยชน

(2) หนงสอสาคญสาหรบทหลวง

(3) เอกสารแสดงพกดและตาแหนงทตง

ของทดนสาธารณประโยชน

(4) เอกสารอนตามท กขร. กาหนด

ขอ 2 ประเภทเขตควบคมทางนาตามกฎหมายวาดวยการเดนเรอในนานนาไทย

(1) แบบบนทกรายละเอยดการปกหมดเขตควบคมทางนา

(2) แผนทแสดงขอบเขตการปกหลกเขตควบคมทางนา

(3) เอกสารอนตามท กขร. กาหนด

Bhakpicha's / oic


7. รายชอผเขารบการอบรม (21 พ.ย. 60)

1. รายชอในหลกสตรทหนวยงานของรฐ

เปนเจาของหรอเปนผจดใหมขน

2. หลกสตร มลกษณะ

(1) ใชเงนงบประมาณของรฐทงหมดหรอ

บางสวนในการจด รวมถงผเขาเรยนตองใช

งบประมาณของหนวยงานตนสงกดมาลงทะเบยน

(2) จดเปนประจาตอเนองเปนรนๆ

(3) อาจมการวดผลงาน หรอแจกวฒบตร

ทงน ไมรวมหลกสตรทจดเฉพาะ เชน

การฝกอบรมวธปฏบตงาน การอบรมเพอซกซอม

ความเขาใจภายในหนวยงาน เปนตน

บงคบใชกบหลกสตรทจดใหมขนตงแต

วนท 7 มนาคม 2560Bhakpicha's / oic


8. ประกาศเชญชวนทวไป ประกาศผลผชนะการจดซอจดจาง

และสญญาทไดมการอนมตสงซอหรอสงจาง (24 พ.ค. 2561)

Bhakpicha's / oic


Bhakpicha's / oic

ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส

รปแบบการใชงาน

แบบท 1 : ใชโปรแกรมและพนทเกบขอมลใน

เครองแมขายของ สขร.

แบบท 2 : นาโปรแกรมของ สขร. ในแผน CD ตดตงใน

เครองคอมพวเตอรของหนวยงาน

แบบท 3 : หนวยงานมเวบไซตศนยขอมลขาวสาร

อเลกทรอนกสแลว

Bhakpicha's / oic

การตดตง

ถาเลอกรปแบบการใชโปรแกรมและพนทเกบขอมลใน

เครองแมขายของ สขร.

- ใหรายงานเขามาท สขร. ทเมนหนวยงานราชการ

- สขร. จะตดตอกลบ ทาง e-mail ไมเกน 3 วนทาการเพอแจง username และ password

ศนยขอมลขาวสารทางอเลกทรอนกส

Bhakpicha's / oic

ศนยขอมลขาวสารอเลกทรอนกส

องคประกอบของเวบไซต

- เมนดานบน รวมถงคาคน- เมนดานซาย เชน

ขาวประชาสมพนธ

ดชนรวม ม. 7 และ ม.9

ขอมลขาวสาร ตาม ม.7

ขอมลขาวสาร ตาม ม.9

Bhakpicha's / oic

สถานทตดตอสานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ

อาคารสานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร ชน 2

ทาเนยบรฐบาล กทม. 10300

โทร. : 0 2283 4662-63 (สนค.) 0 2283 4665-70 (สวธ.)

0 2283 4672-76 (สรห.) 0 2283 4678-80 (สสผ.)

0 2283 4682-83 และ 2283 4688-89 (กพส.)

โทรสาร : 0 2283 4698

Website : http://www.oic.go.th

Bhakpicha's / oic

Documents

การปฏิบัตตามิ พรบ ข้อมูลข่าวสารของราชการ พศ. 2540 · ว่าด้วยหลักเกณฑ