วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

216

การบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตด ของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต

Integration among Homes, Schools, and Mosques to Prevent the Drug Problems among Young Muslims in Phuket Province

สนต เกาะกาว

Sunti Kohkawee บทคดยอ การวจยครงนมวตถประสงค เพอ 1) ศกษาการด าเนนการปองกนปญหา ยาเสพตดของเยาวชนมสลมจงหวดภเกตในปจจบน 2) ศกษาปญหาอปสรรคใน การปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลมจงหวดภเกต 3) เพอเสนอรปแบบการ บรณาการบาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลมจงหวดภเกต ใชวธวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research Method) ศกษาเอกสาร ก า รสมภาษ ณ เ ช ง ล ก ผ ใ ห ข อม ล ส า คญป ร ะกอบ ด ว ย ผ น า ท อ ง ถ น ผน าทองท ผอ านวยการโรงเรยน และโตะอหมาม จดสมมนาวชาการ และวเคราะหขอมลเพอจดท ารางรปแบบการบรณาการบาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชน จงหวดภเกต” และจดสนทนากลม (Focus Group Discussion) โดยผทรงคณวฒ เพอยนยนรางรปแบบ ผลการวจยพบวา การด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลมจงหวดภเกตในปจจบน ผน าทองท มงเนนการปราบปรามมากกวาการปองกน การด าเนนการปลายเหต ไมมรปแบบแนวทางทชดเจน ไมมบาน โรงเรยน มสยด ในการด าเนนการแกไขปญหายาเสพตด ไมมการบรณาการทชดเจน ผบรหารสถานศกษามองปญหาในมมมองคอนขางแคบ และขอมลเรองยาเสพตดไมเปนระบบ ขาดการมสวนรวมของมสยด ปญหา อปสรรคในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต พบวา ภาครฐใหความส าคญของปญหา แยกสวนการปองกน ผ น าทองถน ผน าทองทเกดความขดแยงกน เปนอปสรรคในการด าเนนงาน ไมประสบความส าเรจ

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

217

ชมชนไมกลาเขามาเกยวของด าเนนการ เพราะไมปลอดภยชวตตวเอง พอแมเลยงลกผดทาง โตะอหมามเนนเรองพธกรรมมากกวามองปญหาชมชน ผอ านวยการโรงเรยนมองปญหาทปลายเหต ไมจดเกบขอมลนกเรยนทตดยาในอดต รปแบบการบรณาการบาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต เรยกวา BAROM model มรายละเอยดดงน B แทนค าวา Brainstorming หมายถง การรวมพลงความคด ประสบการณและองคความรของผมบทบาท อ านาจหนาทของ บาน โรงเรยน มสยด และเครอขาย เพอคนหาแนวทางแกไขปญหา A แทนค าวา Antibody หมายถง การผนกก าลงในการปลกฝง เชอมโยงประสบการณ ความร และจตวญญาณทบาน โรงเรยน มสยด ในการสรางความเขมแขงและมนคงใหแกเยาวชน R แทนค าวา Responsibility หมายถง การเสรมสรางความรบผดชอบ ตอผมบทบาท อ านาจหนาทของ บาน โรงเรยน มสยด ในวถชวตของเยาวชน O แทนค าวา Organizing หมายถง การสรางองคกรแบบเบดเสรจ (One Stop Service) คอองคกรทมองคประกอบของการใหความส าคญกบผ รบบรการ ผ รบบรการจะตองมภาวะผน า มเทคนคและเครองมอการบรหาร มธรรมาภบาล การใชองคกรเปนคเทยบเคยง การสรางคณภาพบคลากรและการบรหารงานอยางตอเนอง รวมถงกระบวนการในการด าเนนการบรหารทรเรมจากผบรหารระดบสง มการสรางองคกรและทมงาน มเครองมอคณภาพ ใหความรแกบคลากร ตดตาม ประเมนผล ทบทวนการ ใหรางวลผประสบผลส าเรจและการเทยบเคยงกบหนวยงานทประสบผลส าเรจขององคกร เพอในการแกไขปญหายาเสพตดของเยาวชน M แทนค าวา Management หมายถง การบรหารจดการตามแนวคดทฤษฎการบรณาการ ทฤษฎความขดแยงและการบรหารจดการรปแบบอน ๆ ทเหมาะสม กบบรบทตามภมศาสตร ภมสงคมในการแกไขปญหา ค าส าคญ : การบรณาการ การปองกนปญหายาเสพตด เยาวชนมสลม

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

218

ABSTRACT The purposes of the research were: 1) to study the current ways to prevent the drug use problems among young Muslims in Phuket province; 2) to investigate problems that have occurred; and 3) to propose a model to prevent the drug use problems among young Muslims in Phuket Province. This was a qualitative research. The research instrument s included document analysis and an in-depth interview. The main informants included leaders of the community, school directors, as well as Imams. A focus group discussion was organized to confirm a model to prevent drug problems which was created by the researcher. The study revealed : Currently, the community leaders used a suppression strategy to prevent drug problems among young Muslims in Phuket Province. However, the strategy was found unclear and ineffective. Schools worked separately and solved the problems in a limited way. No system for disseminating drug information was found. The most important factor is that there was no integration among the young people’s homes, schools, and mosques. The problems found was that the government focused on the drug problems, but neglected the prevention of the problems. There was an interest conflict among the community leaders. Most of the community residents were afraid to become involved in drug problems. Many of the parents spoiled their children, while a lot of Imams focused only at the religious rites. The schools were not taking this problems seriously. There was no history of the risk students found in the schools. The researcher proposed a model called BAROM to encourage the integration among the students’ homes, schools, and mosques to prevent the drug problems. “B” comes from Brainstorming to collect concepts and

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

219

guidelines from experts to prevent the drug problems; “ A” comes from Antibody which refers to integration among the children’s homes, schools and mosques to build an awareness among the young people about drug disadvantages; “R “comes from Responsibility which refers to encouraging parents, teachers, and Imams to realize their roles in preventing the young Muslims from becoming involved in drugs; “O” comes from Organizing which means the establishment of a one stop service center in the community to prevent the drug problems; “M” comes from Management which means the usage of management principles for the drug problem based on the theory of integration and integration and the community context. Key Words: Integration, Prevention of Drug Abuse, Young Muslims บทน า ปจจบนการแพรระบาดของยาเสพตดเปนปญหาทนบวนจะทวความรนแรงมากขน ลกลามแผขยายเขาไปในชมชน และโรงเรยน ท าลายอนาคตเยาวชนของชาต มผลกระทบตอการพฒนาประเทศ ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง การปกครองและความมนคงของประเทศ ภยของยาเสพตดจงเปนภยรายแรงทท าลายชาต ท าลายแผนดน ทงๆ ทมกฎหมายควบคม ปราบปรามและรณรงคแกปญหาดวยวธตาง ๆ มาโดยตลอด แตกลบมจ านวนผ เสพเพมมากขน ปญหายาเสพตด เปนปญหาทคนสวนใหญมกจะมงความสนใจไปทกลมผผลตผ คาและผ เสพยาเสพตด โดยเฉพาะผ เสพยาเสพตดทเปนเยาวชน ซงเปนผ เสยหายโดยตรงจงท าใหทกฝายไมวาจะเปนบดามารดา คร ผปกครอง องคกรภาครฐ และภาคเอกชน ตลอดจนสอมวลชนตางกใหความสนใจทจะเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด โดยเฉพาะการพยายามสอสารเพอสรางความเขาใจทถกตองแกเดกและเยาวชนใหมชวตทดงาม หางไกลจากยาเสพตด ซงตองระมดระวงทงในเรองของการสรรหาวธการและเลอกเฟนเนอหา ขอความทเขาถงเยาวชนไดตรงจด

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

220

ทงนเพราะเดกและเยาวชนนนจะมลกษณะพเศษ เชน ไมชอบใหใครวากลาวตกเตอนตรงๆ โดยเฉพาะผ ใหญ แตจะรบขาวสารขอมลไดมากขนถาเยาวชนดวยกนเปนผ ใหขาวสารขอมลนน หรอตนเองเปนผทเขามามสวนรวมในการสอสาร (กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน, 2552) ปญหายาเสพตดจงมใชปญหาเฉพาะของคนใดคนหนง หรอสงคมหนงเทานนแตเปนปญหาของทกคนในสงคมทงภาครฐและเอกชนทตองรวมมอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางจรงจง ซงปจจบนปญหายาเสพตดมความรนแรงและขยายตวเพมมากขนตามการเปลยนแปลงของระบบเศรษฐกจและสงคมในยคทมการพฒนา และถงแมวาจะมหนวยงานตางๆ ของภาครฐและเอกชนไดเขามารวมมอในการปองกนและแกไขปญหาอยหลายหนวยงานกตาม แตการแพรระบาดของยาเสพตดในสงคมกลบมปรมาณทเพมมากขน โดยกลมประชากรทตดยาเสพตดสวนใหญจะเปนกลมเดกและเยาวชน (สวจนา ตรรส, 2553 : 2) การแกไขปญหายาเสพตดของเดกและเยาวชน คงไมสามารถทจะผลกความรบผดชอบและภาระหนาทในการปองกนและแกไขไปใหสถาบนครอบครว หรอสถาบนการศกษาเทานน เพราะสถาบนทางสงคมอน ๆ กมสวนทท าใหเดกและเยาวชนมพฤตกรรมทไมเหมาะสมดงกลาวเชนเดยวกน แตสงทส าคญคอ เมอเกดปญหาขนมาแลวสถาบนตาง ๆ ไดท าอะไรเพอชวยบรรดาเดก ๆ และเยาวชนกนบาง จากแนวคดบวร ซงเปนแนวคดในการรวมตวกนของ บาน วด โรงเรยน ทจะเขามามสวนรวมปองกนและแกไขพฤตกรรมการเสพยาเสพตดของเดกและเยาวชน เพราไมวาจะเปนการปองกน แกไข หรอพฒนากไมสามารถท าไดเพยงล าพงโดยสถาบนหรอหนวยงานใดหนวยงานหนงเทานน จ าเปนอยางยงทจะตองอาศยความสมพนธระหวางปจจยทเกยวของอน ๆ เชน สถาบนในสงคม ภาครฐ ภาคเอกชน สอมวลชน องคกรตาง ๆ เปนตน เขามามสวนรวมในการพฒนา ตลอดจนรวมปองกนและแกไขปญหาพฤตกรรมทไมเหมาะสมของเดกและเยาวชนทเกดขนในปจจบน โดยเฉพาะในเรองของปญหายาเสพตด เพราะเดกและเยาวชนเปนองคประกอบทส าคญทางโครงสรางขงสงคม ซงสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 (พ.ศ.2550-2554) ทสงเสรมใหมการเสรมสรางบทบาทของสถาบนครอบครว (บาน) สภาบนทางศาสนา

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

221

(วด) และสถาบนการศกษา (โรงเรยน) ในการยดเหนยวจตใจ สรางศรทธาและปลกฝงใหคนหยงลกใน “ศลธรรมพนฐาน” คอ “การเคารพในศกดศร คณคา สทธและหนาทของความเปนคนอยางเทาเทยมกน” ยดมนในคณความดทงตอตนเองและผอน ส านกใน “คณธรรม” มจรยธรรมในการด าเนนชวตและปฏสมพนธกบผอนดวยความซอสตยสจรต ความไมโลภและมเบยดเบยนผอน ความเมตตาความร รก สามคค ความรกชาตและท าประโยชนเพอสวนรวม และม “ความเพยร” คอความอดทนขยนหมนเพยร มสต ปญญาและรอบคอบ อนจะท าใหด าเนนวถชวตอยางมความสข การรจกประมาณตน มเหตผลและรอบคอบระมดระวง น าไปส “สงคมแหงศลธรรมความด” ทมความสมดลระหวาง “โลกวตถ” กบ “วญญาณ” เพราะคน เปนทนสงคมทส าคญทสด และมบทบาทเปนทงผสรางการพฒนาและผ ไดรบผลจากการพฒนา จงเปนตองพฒนาศกยภาพคนในทกมต ทงดานรางกาย จตใจ และสตปญญา โดยเรมจากการเสรมสราง “สขภาวะ”ของประชาชนใหมสขภาพแขงแรงและมพฤตกรรมสขภาพทดใหสามารถดแลตนเองได และมก าลงท าประโยชนตอสวนรวม (ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2550) จงหวดภเกต เปนจงหวดเมองทองเทยว ทตดอนดบโลกทมผคนหลากหลายทงนกทองเทยวและผประกอบอาชพหรอภารกจทมทงถกกฎหมายและผดกฎหมาย หนงในประเดนทผดกฎหมาย ยาเสพทมทกชนดทนาตกใจ บรเวณรอบนอกเมองภเกต มผลกระทบตอเดกและเยาวชน ดานยาเสพตดทมความรนแรงมากขน และสถตการจบกมคดยาเสพตดมเพมมากขนโดยเฉพาะอยางยงในกลมเดกและเยาวชนทเปนอนาคตของชาต ถอวาเปนกลมเสยงตอการยงเกยวกบยาเสพตดมากทสด ดงนนควรตองสงเสรมสถาบนครอบครวใหมความเขมแขง เนองจากสถาบนครอบครวเปนปจจยส าคญทมผลท าใหเกดการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางไดผล ในขณะเดยวกนสงคมตองการปรบเปลยนทศนคตตอผทเคยตดยาเสพตดเพอใหโอกาสในการกลบคนสสงคม และเมอบคคลเหลานมทยนอยางมนคงในสงคมแลวกจะเปนการปดประตทท าใหไมหวนกลบไปสเสนทางแหงความมดนนไดอก (ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดภเกต, 2555)

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

222

ดงนนผ วจยจงมความสนใจทจะศกษา การบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหา ยาเสพตดของเยาวชน จงหวดภเกต โดยศกษาสภาพทวไป บทบาท สถานภาพของสถาบนบาน โรงเรยน และมสยด (บรม) ในการบรณาการโดยใชพลงศาสนา ดานจรยธรรม คณธรรม และศลธรรม ในการด าเนนงานปองกนแกไขปญหายาเสพตด เพอใหปญหายาเสพตดลดนอยลงหรอหมดไป วตถประสงคของการวจย 1. เพอศกษาการด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต ในปจจบน 2. เพอศกษาปญหา อปสรรคในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต 3. เพอเสนอรปแบบการบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต ขอบเขตการวจย การวจยครงนมงศกษา การบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต โดยก าหนดขอบเขตดานตาง ๆ ดงน 1. ขอบเขตดานเนอหา ในการศกษาครงวจยในน ผ วจยไดศกษาครอบคลมเนอหาเกยวกบการด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกตในปจจบน ศกษาปญหา อปสรรคในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลมจงหวดภเกต และการสรางรปแบบการบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกน ยาเสพตด เยาวชนมสลม จงหวดภเกต 2. ขอบเขตดานผใหขอมลส าคญและประชากร การศกษาวจยในครงนผวจย แบงแยกตามกระบวนการเกบรวบรวมขอมล และวเคราะหสงเคราะหขอมล 3 ระยะ จงแบงประชากรออกเปน 3 กลม

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

223

ระยะท 1 การเกบรวบรวมขอมลผจดไดก าหนดผ ใหขอมลโดยใชวธการ เลอกแบบเจาะจง (Purposive sampling) การสมภาษณเชงลก (In-depth interview) จากผ ใหขอมลหลก (Key informants) รวมทงสน 40 คนประกอบดวย ผ ใหญบาน นายกองคการบรหารสวนต าบล รวมจ านวน 20 ทาน ผบรหารสถานศกษา ผอ านวยการโรงเรยนหรอรองผอ านวยการ จ านวน 10 ทาน ผน าศาสนา โตะอหมาม จ านวน 10 ทาน ด าเนนการตามวตถประสงค 3 ประเดน แลวน ามาวเคราะห สงเคราะหขอมล จากการสมภาษณเชงลกในประเดนส าคญ ๆ ระยะท 2 จดสมมนาวชาการ ในหวขอ การบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหา ยาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต ตามวตถประสงค 3 ประเดน ประกอบดวย ผทรงคณวฒ 3 ทาน และผทเขารวมสมมนาวชาการ 85 ทาน น ามาสรปวเคราะห สงเคราะหประเดนส าคญ ๆ จากขอมลการสมมนาวชาการ ระยะท 3 ไดน ารางรปแบบการบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต มาด าเนนการจด Focus Group จากผทรงคณวฒ 6 ทาน เพอเปนการยนยนรางรปแบบใหมความชดเจนยงขน 3. ขอบเขตดานเวลา ระยะเวลาศกษาวจย มกราคม 2557 - มนาคม 2559 วธด าเนนการวจย การวจยเรอง การบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต เปนการวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) โดยมขนตอนและกระบวนการ ดงรายละเอยดขนตอนตอไปน กลมผใหขอมลส าคญ แบงออกเปน 3 ระยะคอ ระยะท 1 การเกบรวบรวมขอมลผจดไดก าหนดผใหขอมลโดยใชวธการ เลอกแบบเจาะจง (Purposive sampling) การสมภาษณเชงลก (In-depth interview) จากผ ใหขอมลหลก (Key informants) รวมทงสน 40 ทาน ประกอบดวย ผ น าชมชน ผ ใหญบาน นายกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 20 ทาน ผบรหารสถานศกษา

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

224

ผอ านวยการโรงเรยนหรอรองผอ านวยการ จ านวน 10 ทาน ผน าศาสนา โตะอหมาม จ านวน 10 ทาน ระยะท 2 การจดสมมนาวชาการ เพอเกบขอมลโดย วทยากรผทรงคณวฒ 3 ทาน ผ เขารวมสมมนาวชาการ 85 ทาน ระยะท 3 จดสนทนากลมโดยผทรงคณวฒ 6 ทาน ด าเนนการวพากยรางรปแบบการบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต เพอเปนการยนยนและปรบปรงขอมลใหชดเจนยงขน เครองมอทใชในการวจย การวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) นใชเครองมอการวจยแบบสมภาษณ โดยแนวทางในการก าหนดกรอบค าถามส าหรบการสมภาษณ (Main Question) ผวจยไดศกษาทฤษฎ แนวคด และงานวจยทเกยวของ รวมทงปญหาของค าถามในการวจย ส าหรบการสมภาษณใหครอบคลมเนอหาตามทตองการด าเนนการ เกบขอมล ดานการสมภาษณเชงลกแบบมโครงสราง โดยผ ใหขอมลส าคญ (Key Informants) ไดแสดงความคดเหนอยางเสรภาพใตบรรยากาศการสนทนาแลกเปลยน แบบเปนกนเอง ดวยกรอบค าถามทครอบคลมประเดนตาง ๆ ตามกรอบ แนวคดและวตถประสงคการวจย วธการวเคราะหขอมล ผวจยน าขอมลทไดจากการศกษาวเคราะหขอมลเชงเนอหาตามแนวคดและทฤษฎ เพอใหการน าเสนอเนอหาเกดความสมบรณและเขาใจมากขน โดยมกระบวนการวเคราะหตามรายละเอยด ดงน 1. ผวจยจะน าขอมลทกประเภทของขอมลทรวบรวมไดจากเอกสารและขอมลจากการสมภาษณ เชงลกจากกลมผทเกยวของและน ามาวเคราะหตามองคประกอบส าคญ คอ ความมระเบยบในการวเคราะห การตความ การจดแบงหมวดหมโดยองหลกเกณฑจากแนวคดทฤษฎเปนส าคญน าเสนอในรปแบบของการบรรยายเชง

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

225

พรรณนา (Descriptive Analysis) การสมภาษณเชงลกและจดสมมนาวชาการโดยผทรงคณวฒ 3 ทาน และผ เขารวมสมมนา 85 ทาน 2. น าผลจากการวเคราะห สงเคราะห ของการสมภาษณเชงลก และน าผลจากการวเคราะห สงเคราะหของการสมมนาวชาการ มาด าเนนการรางรปแบบการบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต 3. น า “รางรปแบบการบรณาการ บานโรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต มาสนทนากลม โดยผทรงคณวฒ 6 ทาน เพอวพากยยนยนรางรปแบบ การบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต 4. สรางรปแบบบรณาการ บาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนจงหวดภเกต ผลการศกษา 1. การด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกตในปจจบน มองวาการตดยาเสพตดเกดมาจากพฤตกรรมของทกคนในครอบครว และกลมเพอน ทกคนมองผตดยาเสพตดเปนเรองเลวราย ตองด าเนนคดอยางเดยว ผน าทองถนมงเนนการปราบปรามมากกวาการปองกน ปญหายาเสพตดจงไมสนสด เพราะไมไดควบคมตงแตตนเหต แตไปด าเนนการปลายเหต การประสานความรวมมอ ระหวางรฐ และประชาชนไมมรปแบบ และแนวทางทชดเจน บาน โรงเรยน มสยด ไมไดน ามาด าเนนการ แกปญหายาเสพตด ไมมหนวยงานไหนทเขามาประสานความรวมมอในดานการบรณาการ พอแม หรอผ ปกครองไมเครงครดในเรองของศาสนา สงผลใหเยาวชนหนมาเสพยาเสพตด หากพอ แมใหความเขมงวดเรอง ศาสนามากกวาน เดกทจะตดยาเสพตดกนอยลง เพราะเยาวชนจะหนมาเขามสยด และท ากจกรรมตางๆ รวมกน เยาวชนขาดความรกความเอาใจใส เมอไหรกตามทเขาไดรบความรก การดแลเอาใจใสทดอยางถกวธ เขากจะไมมพฤตกรรมทเบยงเบนไป ผบรหารสถานศกษายงมองปญหาเรองยาเสพตดในมมมองทคอนขางแคบ ถงแมจะจดโครงการอบรมอะไรขนมา แตโครงการจดขนแลวกไมไดหมายความวาจะเกดผลกบตวบคคลทตดยาเสพตด

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

226

เพราะบคคลทตดยาเสพตดไมไดเขารวมโครงการ ขอมลยาเสพตดไมมความชดเจนไมมการจดเกบขอมลใหเปนระบบ ไมวาจะทางต ารวจ กรมการปกครอง และโรงเรยน 2. ปญหา อปสรรคในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต พบวา ภาครฐไมไดมองถงความส าคญในการแกไขปญหายาเสพตด และแยกสวนในการปองกน แกไขปญหายาเสพตดยงไมมการรวบรวมขอมลทแนชด และไมมคนรบผดชอบในเรองน ผ น าชมชนในทกทองถน เกดความขดแยงกน ไมวาจะเลอกผ ใหญบาน เลอก อบต. หรอเลอกก านนกจะขดแยง กนทงหมดจงเกดอปสรรคในการด าเนนงาน เรอง การปองกน และแกไขปญหายาเสพตด คอ ท าเพอไดผลงาน และเพอวดจ านวนโครงการ แตไมหวงผลลพธของความส าเรจ และเมอยาเสพตดเยอะขนกจดโครงการอบรมอะไรขนมา แตโครงการจดขนแลวกไมไดหมายความวาจะเกดผลกบตวบคคลทตดยาเสพตดเพราะบคคลทตดยาเสพตดไมไดเขารวมโครงการประกอบกบทางอ าเภอไมมงบประมาณในสวนนจงจ าเปนจะตองของบประมาณจาก อบต . ซงไมสอดคลองกบหลกการ และชมชนควรจะเนนหลกการบ าบด แตในปจจบนคนในชมชนตางคนตางอย ทางประชาชนไมมตวชวดวาจะรกษาความปลอดภยได จงไมไดแกปญหาอยางแทจรงเลย การอบรมเลยงดของพอแมสวนมากตามใจลก ลกจะเอาอะไรกให บางครอบครวไมอบอนท าใหเกดปญหาสงคม รวมถงพอ แม ขาดความร ในการเลยงดบตร ชาวมสลมภเกตดงเดมเปนคนรวยมทดน มเงนเยอะ จงเปนโอกาส ทจะเปดชองทางท ามาหากนของคนคายาเสพตดทเอาลกไปเปนเครอขายและอดตผชายจะตดสารเสพตดมากกวาผหญง แตปจจบนรอยละ 30 ผหญงจะเรมทวคณขนเรอยๆ จนปรมาณเกอบเทาเทยมกนกบผชายปจจบนเยาวชนมองเรองของศาสนาเปนเรองของผสงอาย ปจจบนโตะอหมาม เนนหนกเรองพธกรรมไมไดมองปญหารอบดานทเกดกบมสลมทกคน (สปบรษ) และมองวาปญหาเรองยาเสพตดไมไดเปนหนาทหลกของมสยด ผอ านวยการโรงเรยน มองการแกไขปญหา เปนการแกไขปญหาทปลายเหตและทางโรงเรยนมองเรองปญหายาเสพตด เปนเรองไกลตว เพราะไมใชหนาทหลก การขายยาเสพตดไดพฒนาไปมากกวาการปองกนแกไขแบบเดม ๆ และประกอบดวย

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

227

โรงเรยนไมไดเกบขอมลของนกเรยนทตดยาในอดตแลวน ามาวเคราะห สงเคราะหขอมลเพอเปนอาวธทใชในการปองกนตอไป

3. รปแบบการบรณาการบาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต เรยกวา BAROM model มรายละเอยดดงน B แทนค าวา Brainstorming หมายถง รวมพลงความคดทงกาย ใจ ทรพยสน ดวยความสมครใจ โดยมจตอาสาทก าหนดกรอบของการรวมพลงทงสามสถาบนละ 1 คน น ามาบรณาการมาวเคราะห สงเคราะห ประมวลปญหาออกเปนหมวดหม ในประเดนปญหาในอดต ปจจบน มาแกไขปญหา สวนอนาคตน ามาปองกนใหตรงกบขอเทจจรงของปญหา A แทนค าวา Antibody หมายถง ปลกฝงจตส านกของเยาวชน เปนหลก ดานคณธรรม จรยธรรม ดานจตวญญาณทงสามสถาบน น ามาผนกประสานภมคมกนเชนกตญญ เหนใจผอน การเสยสละพฒนาความร สรางทศนคตเกยวกบสารเสพตด เรยนรดานเทคนคการปฏเสธสงทไมดจากเพอน R แทนค าวา Responsibility หมายถง สรางความรบผดชอบตอหนาทมบทบาทของเยาวชนตอ พอแม ครบาอาจารยและเคารพผน าศาสนา สรางความรบผดชอบตอผน าชมชนดวยรปแบบเดยวกน สรางความปรองดองในบทบาทอ านาจหนาทไปในทศทางเดยวกน สรางธรรมะ ความจรง ธรรมชาตใหเยาวชนรจกหนาทของตนเอง O แทนค าวา Organizing หมายถง สรางองคกรแบบเบดเสรจ หลกส าคญตองมกจกรรมตอเนอง ตองน าผมบารม ผทรงคณวฒทชมชนใหความเคารพนบถอ ศรทธา ตองเชอฟง ผบงคบบญชาอยางเครงครด องคประกอบขององคกรตองมเจาภาพทชดเจนและมเครอขายรวมกนบรณาการใหงานบรรลเปาหมาย M แทนค าวา Management หมายถง การบรหาร การจดการเนนกจกรรมดวยการบรณาการในการสรางพลง อ านาจ บารมขององคกร โดยการบรหารการจดการทน าทฤษฎการบรณาการ ทฤษฎการขดแยง แนวคดในการสรางเครอขายมาผสมประสานเปนอนหนงอนเดยวกน ดวยกระบวนการ POLC ในการบรหารใหบรรลเปาหมายตามวตถประสงคทวางไว

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

228

การน า B

AROM

ไปใช

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

229

อภปรายผลการวจย 1. การด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต ในปจจบน จากการวจยพบวา การด าเนนการปองกนของภาครฐเนนราชการเปนหลกในการด าเนนงานปองกนสวนภาคประชาชนเปนเปาหมายรอง ดานการท างานภารกจหรอกจกรรม โดยแยกสวนภารกจหรอกจกรรมตามหนวยราชการ เชน การปองกนปญหายาเสพตดดานการปราบปรามใหหนวยงานเจาหนาทต ารวจ การบ าบดรกษาใหหนวยงานสาธารณะสขโดยไมมการประสานงานรวมกน ตางฝายตางท าไมวาสถาบนบาน สถาบนโรงเรยน และสถาบนมสยดในการด าเนนงานการปองกนไมไดมองถงองครวมของการท างานทกภาคสวน ไมมรปแบบ ไมมแนวทางทจะด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดใหเปนเอกภาพได ในการด าเนนงานการปองกนใหหนวยงานทไมเขาใจ เขาถงของปญหา มาด าเนนการปองกนปญหา อยากตอความส าเรจทง ๆ ทตนเหตของปญหาอยทสถาบนบานเปนส าคญ ซงสอดคลองกบแนวคดของ คณะกรรมาธการวสามญศกษาปญหาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (2545) ไดกลาวถง ดานนโยบายของรฐบาลตาง ๆ ทผานมา มงเนนดานการปราบปราม มากกวาการปองกน มงเนนใหราชการเปนผ ลงไปด าเนนการเปนหลก รฐบาลทผานมามองปญหายาเสพตดเปนลกษณะแยกสวน ทงดานการปองกน การปราบปรามการบ าบดรกษาและฟนฟ และยงกลาวถง ดานการบรหารจดการ คอการน านโยบายไปสการปฏบตทผานมา เนองจากนโยบายมองปญหาแยกสวน การด าเนนงานจงท าแบบแยกสวน ตางคนตางท า ขาดเอกภาพในการด าเนนการ ไมมหนวยงานหลกในการรวมหรอบรณาการ ไมมแผนรวม จงขาดการเดนไปสเปาหมายและทศทางเทยวกน ตางคนจงตางท าตามอ านาจหนาทและงบประมาณทตนม โดยไมมการประสานงานระหวางหนวยงาน นอกจากนยงขาดดชนชวดความส าเรจทชดเจน ขาดการตดตามประเมนผล และขาดรปแบบแนวทางในการด าเนนงานในดานตาง ๆ ทชดเจน การสนบสนนการด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของภาครฐเปนไปอยางไมตอเนอง และบางครงไมสอดคลองกบสภาพปญหาของพนททมความหลากหลาย การสนบสนนกไมไดมาจากความตองการของชมชนอยางแทจรง เพราะขาดการประสานระหวางภาครฐกบประชาชน และการบงคบ

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

230

ใชกฎหมายยงไมมประสทธภาพเพยงพอ เจาหนาทของรฐรวมทงผน าชมชนในบางพนทเขาไปเกยวของกบกระบวนการคายาเสพตด การด าเนนการปองกนปญหายาเสพตดในสถานศกษาใหความส าคญนอย ซงผบรหารโรงเรยน ทมบคลกในการเขาถงชมชน สามารถบรณาการสถาบนโรงเรยนกบชมชนควบคกนกบการบรหารจดการปองกนปญหายาเสพตดของสถาบนมสยดมนอยมาก ซงไปใหน าหนกทชมชนเปนสวนใหญ ไมสอดคลองกบแนวคดของ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน กระทรวงศกษาธการ (2544 : 33-34) กลาวถง การปองกนปญหายาเสพตดของกระทรวงศกษาธการ ถอเปนหนาทส าคญทโรงเรยนจะตองจดการเรยนการสอน เพอใหความร เสรมสรางจตส านก ทศนะชวต และภมตานทานยาเสพตดและอบายมขและจดระบบดแลนกเรยนใหทวถง โดยสรางเครอขายแนะแนวภายในโรงเรยน และใหสถานศกษาน าศาสนาธรรมสเดกเยาวชน เพอเปนหลกในการด ารงชวตดวยความรวมมอระหวางสถาบนศาสนา และโรงเรยนนอกจากการสงสอนอบรม ศาสนา และท าการเทศนา ประจ าวนศกร เรองความกลว เกรงในพระเจา จะเนนเรองพธกรรมเปนสวนใหญ เชนเดยวกบแนวคดของ สภทรา ลบล าเลศ (2542 : 110) กลาววา ศาสนายงเปนสถาบนทมสวนสมพนธกบชวตประจ าวนของมนษยแลวเปนสวนส าคญตอการชวยยกระดบพนฐานของจตใจใหสงขน ไมวาจะอยในศาสนาใดกตาม 2. ปญหา อปสรรคในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต จากการวจยพบวา ภาครฐจะมองปญหาระดบชาตแตการกระท าเปนปญหาระดบทองถน กระบวนการท างานแยกสวน เนองจากการท างานของภาครฐตงแตระดบสงการถงระดบการปฏบตการยงขาดการประสานเชอมโยง หนวยงานทเกยวของและหนวยงานทมผลกระทบ ตอปญหายาเสพตดและยงขาดเจาภาพหลก ของสถาบนบาน สถาบนโรงเรยน และสถาบนมสยด ในการบรณาการปญหาและอปสรรคในการปองกนแกไขปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกตในชมชนไมเปนรปธรรมอยางชดเจน ซงสอดคลองกบแนวคดของ คณะกรรมาธการวสามญศกษาปญหาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด (2545) ไดกลาววา การบรหารจดการโดย การน านโยบายไปสการปฏบตทผานมา มองปญหาแยกสวน การด าเนนงานจงท าแบบแยกสวน

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

231

ตางคนตางท า ขาดเอกภาพในการด าเนนการ ไมมหนวยงานหลกในการรวมหรอบรณาการ ไมมแผนรวม จงขาดการเดนไปสเปาหมายและทศทางเทยวกน ตางคนจงตางท าตามอ านาจหนาทและงบประมาณทตนม โดยไมมการประสานงานระหวางหนวยงาน นอกจากนยงขาดดชนชวดความส าเรจทชดเจน ขาดการตดตามประเมนผล และขาดรปแบบแนวทางในการด าเนนงานในดานตาง ๆ ทชดเจน จากสงคมปจจบนดวยเศรษฐกจ เปนตวแปรทท าใหครอบครวยากจน ตองทงลกใหกบผสงอายดแล ลก ๆ ขาดความอบอนทางดานจตใจ จงเปลยนพฤตกรรมไปคบเพอน ๆ จงหาทางออกดวยการตดยา และคายาในทสด ซงสอดคลองกบแนวคดของ UNODCCP (2002: 15) กลาววา กวา 30 ป ทผานมา นกวจยพยายามหาค าตอบวา เหตใดบคคลกลมหนงจงใชยาเสพตด ในขณะทอกกลมหนงไมใชยาเสพตด โดยปจจยทเพมโอกาสใหบคคลเรมใชยาเสพตดเรยกวา ปจจยเสยง (Risk factors) ในทางกลบกนปจจยทจะปองกนบคคลนนจากการใชยาเสพตดเรยกวา ภมค มกน (Protective factors)โดยบคคลทมปจจยเสยงจ านวนมากกวาภมคมกน กจะมแนวโนมทจะใชยาเสพตดมากกวา โดยระดบบคคลจะมลกษณะทางจตยา เชน มการเหนคณคาในตนเองต าการปกปองสทธตนเอง พฤตกรรมกาวราว และมทกษะการเขาสงคมต า มความเชอทผด ระดบครอบครว คอไมมครอบครว การถกทอดทงในวยเดก การเลยงดทไมเหมาะสม ความสมพนธในครอบครวเปนปญหา ขาดความผกพนกบพอแม บรรยากาศภายในบานวนวาย และมการใชความรนแรงในครอบครวทงทางรางกาย วาจา หรอลวงละเมดทางเพศ สวนระดบระดบโรงเรยนและชมชนนนจะไมไดรบการศกษา มปญหาการเรยน คบเพอนทเกยวของกบยาเสพตด มพฤตกรรมกาวราว หนหนพลนแลน เปนเดกเรรอน ไมมทอยเปนหลกแหลง ชมชนมคานยมสนบสนนการใชยาเสพตดและอยในแหลงทหายาเสพตดไดงาย 3. รปแบบการบรณาการบาน โรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต จากผลการวจยพบวา ในการปองกนปญหายาเพสตดของเยาวชนมสลมจงหวดภเกต ตองบรณาการของ บาน โรงเรยน มสยด ในการผนวกการประสานปญหารวมเครอขายทกภาคสวนทมสวนไดสวนเสยรวมกน สอดคลองกบ

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

232

เกรยงศกด เจรญวงศกด (2546) กลาววา การบรณาการกคอการผนวกการประสาน การเตมเตมการเชอมโยง การรวมกน รวมกน เปนตน ทฤษฎการบรณาการในทางการเมอง มงทจะท าใหองคการระหวางประเทศเปนเสมอนครอบครวใหญครอบครวหนง โดยมประเทศสมาชกเปรยบเสมอนสมาชกในครอบครวเดยวกน แนวความคดของทฤษฎบรณาการนอาจจะเทยบไดกบแนวความคดเกไมนชาฟ ของสงคมวทยา หมายถง ลกษณะสงคมทเนนความส าคญของการทสมาชกในสงคมมความใกลชดสนทสนมเปนกนเอง เนนความเครงครดในขนบธรรมเนยมประเพณและคานยมของชมชน รปแบบการบรณาการ บานโรงเรยน มสยด ในการปองกนปญหายาเสพตดของเยาวชนมสลม จงหวดภเกต เรยกวา BAROM Model มรายละเอยด

B แทนค าวา Brainstorming หมายถง รวมพลงความคดทงกาย ใจ ทรพยสน ดวยความสมครใจ โดยมจตอาสาทก าหนดกรอบของการรวมพลงทงสามสถาบนละ 1 คน น ามาบรณาการมาวเคราะห สงเคราะห ประมวลปญหาออกเปนหมวดหม ในประเดนปญหาในอดต ปจจบน มาแกไขปญหา สวนอนาคตน ามาปองกนใหตรงกบขอเทจจรงของปญหา สอดคลองกบแนวคดของ ประดนนท อปรมย (2550) กลาววา

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

233

เทคนคการระดมสมองและการแกไขปญหา การระดมสมอง (Brainstorming) คอ เครองมอในการหาแนวคดทเหมาะสมในการสรางผลงานใหม หรอเครองมอในการแกไขปญหาทยงไมเคยมตนแบบมากอนการระดมสมองกบการแกไขปญหา ระบปญหาทแทจรง สาเหตทแทจรง แสวงหาทางเลอก เลอกทางเลอก ปฏบตและพจารณาผลคอ การประเมนผลเพอการพจารณาผล เชนเดยวกบ วโรจน ช านาญการ (2549 ) ศกษา การมสวนรวมของผน าชมชนในการแกปญหายาเสพตดในกลมเดกและเยาวชน ในต าบลเหมองงา อ าเภอเมอง จงหวดล าพน พบวา ผน าชมชนสวนใหญมสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตดของเดกและเยาวชน อยในระดบมาก และมความเหนดวยอยางยงในการทจะชวยแกไขปญหายาเสพตดในกลมเดกและเยาวชน สงผลใหการด าเนนงาน การมสวนรวมของผน าชมชน และองคกรตาง ๆ นนสามารถด าเนนการปราบปรามยาเสพตดทผานมาในป 2545-2548 นน ท าใหการแพรระบาดของยาเสพตดลดลง A แทนค าวา Antibody หมายถง ปลกฝงจตส านกของเยาวชน เปนหลก ดานคณธรรม จรยธรรม ดานจตวญญาณทงสามสถาบน น ามาผนกประสานภมคมกนเชนกตญญ เหนใจผอน การเสยสละพฒนาความร สรางทศนคตเกยวกบสารเสพตด เรยนรดานเทคนคการปฏเสธสงทไมดจากเพอน สอดคลองกบ ขวญหทย ยมละมย (2556) ศกษา รปแบบการบรหารกจกรรมเสรมสรางภมคมกนยาเสพตดในสถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา พบวา รปแบบการบรหารกจกรรมเสรมสรางภมคมกนยาเสพตดในสถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาทสรางขนประกอบดวย 3 องคประกอบ และปจจยการสรางความส าเรจ ไดแก 1) คณะกรรมการเสรมสรางภมคมกนยาเสพตด 2) กจกรรมการเสรมสรางภมคมกนยาเสพตด 3) กระบวนการบรหารกจกรรมเสรมสรางภมคมกนยาเสพตด และปจจยการสรางความส าเรจในการจงใจบคลากรทปฏบตงานการเสรมสรางภมคมกนยาเสพตดในสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา มความเหมาะสมและผบรหารสถานศกษา และครทปฏบตงานเสรมสรางภมคมกนยาเสพตดในสถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาไปใชมความเปนไปไดอยในระดบมาก

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

234

R แทนค าวา Responsibility หมายถง สรางความรบผดชอบตอหนาท มบทบาทของเยาวชนตอพอแม ครบาอาจารยและเคารพผ น าศาสนา สรางความรบผดชอบตอผน าชมชนดวยรปแบบเดยวกน สรางความปรองดองในบทบาทอ านาจหนาทไปในทศทางเดยวกน สรางธรรมะ ความจรง ธรรมชาตใหเยาวชนรจกหนาทของตนเอง สอดคลองกบ มนทกานต โสมกล (2549) ศกษา บทบาทและศกยภาพของชมชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พบวา บทบาทในแตละหนาททไดรบเลอกตงมา ไมวาจะเปนผ ใหญบาน ผชวยผ ใหญบาน กรรมการหมบานสมาชกองคการบรหารสวนต าบลประจาหมบาน ประธานกองทนตาง ๆ ในหมบาน ผประสานพลงแผนดนของหมบาน รวมถงบทบาทของประชาชนทวไป ประชาชนทกคนมบทบาทหนาททตองชวยกน รวมมอกน รวมคด รวมวางแผน รวมด าเนนการ รวมรบผดชอบและรวมรบผลทเกดขนทงดานบวกและดานลบ ประชาชนสวนใหญตองการท าใหชมชนหางไกลยาเสพตด ประชาชนทกคนมสวนรวมในทกกจกรรมของชมชน ไดแก การท าบญหมบานประจ าปการกระตนใหเดกและเยาวชนมสวนรวมในกจกรรมของหมบาน มการประชมคณะกรรมการหมบานเปนประจ าและตอเนอง การจดตงศนยสาธตในชมชน มองคกรน าทมความเขมแขงน าพาหมบานผานพนวกฤตตาง ๆ ได O แทนค าวา Organizing หมายถง สรางองคกรแบบเบดเสรจ หลกส าคญตองมกจกรรมตอเนอง ตองน าผมบารม ผทรงคณวฒทชมชนใหความเคารพนบถอ ศรทธา ตองเชอฟง ผบงคบบญชาอยางเครงครด องคประกอบขององคตองมเจาภาพทชดเจนและมเครอขายรวมกนบรณาการใหงานบรรลเปาหมาย สอดคลองกบ บณฑตตา จนดาทอง (2555) ศกษา กลยทธในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในสถานศกษา พบวา องคประกอบของกลยทธในการปองกนและแกไขปญหาจะตองมการบรหารจดการแบบมสวนรวม การจดการความร กจกรรมพฒนาผ เรยน ส านกความรบผดชอบ และ การศกษาเพอพฒนาทกษะชวต ซงแนวทางด าเนนการตามกลยทธในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด นนในเรองการมสวนรวมทกกจกรรม จะตองหาบคคลเขามารวมกจกรรมตองคดกรองคนทเหมาะสม เพอไมใหเกดปญหาในระหวางการด าเนนงาน และสอดคลองกบนชนาถ ศรเผดจและคณะ (2551) ศกษา เครอขาย

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

235

ชมชนดานยาเสพตดกบการปองกนการกระท าผดซ าของ ผ พนโทษคดยาเสพตด พบวา บทบาทของเครอขายชมชนดานยาเสพตดกบการปองกนการกระท าผดซ าผ พนโทษคดยาเสพตดเปนบทบาททเกดขนจากการท าบนทกขอตกลงวาดวยการประสานความรวมมอดานสงคมสงเคราะห และศนยปฏบตการตอส เพอเอาชนะยาเสพตด โดยมหนวยงานภาครฐ ผน าชมชน ชาวบาน รวมเปนเครอขาย นอกจากนเครอขายชมชนดานยาเสพตดมแนวทางในการดแล ปองกนการกระท าผดซ าของผ ตองขงคดยาเสพตดในดานจตใจ ดานขอมลขาวสาร ดานวตถสงของดวย M แทนค าวา Management หมายถง การบรหาร การจดการเนนกจกรรมดวยการบรณาการในการสรางพลง อ านาจ บารมขององคกร โดยการบรหารการจดการทน าทฤษฎการบรณาการ ทฤษฎการขดแยง แนวคดในการสรางเครอขายมาผสมประสานเปนอนหนงอนเดยวกน ดวยกระบวนการ POLC ในการบรหารใหบรรลเปาหมายตามวตถประสงคทวางไว สอดคลองกบทฤษฎของ ดารฟ (Dalf, 2006) กลาววา คนทเปนผบรหารจะตองท ามหนาทส าคญอย 4 ประการ คอ 1) การวางแผน ประกอบดวย การก าหนดขอบเขตของธรกจ ตงเปาหมายและวตถประสงค ตลอดจนก าหนดวธการเพอใหสามารถด าเนนงานไดตามวตถประสงคหรอเปาหมายทตงไว 2) การจดองคการ ประกอบดวย การจดบคคล แบงแผนงาน และจดสรรทรพยากรตาง ๆ ใหเหมาะสม สอดคลองกบแผนงาน เพอใหองคกรสามารถด าเนนการตามแผนใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทก าหนด 3) การชน า (Leading) ประกอบดวยเนอหา 2 เรองส าคญ คอ ภาวะผ น า (Leadership) ซงเกยวกบการพฒนาตวผ บรหารเอง และการจงใจ (Motivation) ซงเกยวกบการชกจง หรอการกระตนใหผอนท างานไดเตมทตามความรความสามารถ และ4)การควบคมองคกร (Controlling) เปนการควบคมองคกรใหการด าเนนงานตางๆภายในองคกร เปนไปตามแผนงาน ความคาดหวงหรอมาตรฐานทก าหนด

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

236

ขอเสนอแนะ จากการวจยท าใหทราบถงการปองกน ปญหาและอปสรรคทส าคญ ๆ และควรน าไปปฏบต และวางแผนแกไขสามารถน าผลการวจยทไดน าไปปฏบตทเปนประโยชนสงคมตอไป ดานนโยบาย 1. รฐควรตองมงเนนการปองกนเพอลดงบประมาณทมากกวาการปราบปราม ในการด าเนนการปญหายาเสพตดใหประชาชนมองความส าคญ โดยภาครฐเปนเพยงพเลยงใหการสนบสนน 2. ภาครฐควรมองการแกไขปญหายาเสพตดในรปองครวมในดานการปองกน ปราบปราม บ าบดรกษา และการฟนฟในจดเดยว ต าแหนงเดยว พนทเดยว เรมจดเลกคอยขยายไปจดใหญ ดานบรหารจดการ 3. ภาครฐควรน านโยบายเรองแผนการบรณาการของชมชนระดบหมบาน ถงระดบจงหวดดวยการบรหารเบดเสรจครบวงจร 4.ภาครฐควรจดตงศนยระดบหมบาน ระดบต าบล ระดบอ าเภอ ระดบจงหวด เชอมโยงการด าเนนการ ปญหา อปสรรค รปแบบ ไปในทศทางเดยวกน โดยก าหนดมเจาภาพหลก ระดบตาง ๆ รวมเปนคณะกรรมการระดบจงหวด ท าการแกไขยาเสพตดระดบจงหวด 5. ภาครฐควรกระตนหรอสงเสรม ผน าทองถน ผบรหารโรงเรยน ผน าทางศาสนา ใหมความรบผดชอบ ใหด าเนนการตามอ านาจหนาท บทบาทใหเกดประโยชนตอชมชนสงสด 6. ชมชนควรผลกดน ผปกครอง ผน าชมชน คณะกรรมการอสลามประจ าจงหวด เปนแกนน าใน การสรางความเขมแขงทางดานรางกายและจตใจทจะเอาชนะยาเสพตดทกรปแบบของชมชน 7. ภาครฐควรสงเสรมใหองคกรบรหารสวนทองถนรบผดชอบตอบทบาทหนาทขององคกรอสระในการชวยแกไขปญหาในชมชน

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

237

8.ภาครฐควรสรางความปรองดอง ความสามคคของคนในชมชนในการแกไขปญหายาเสพตดดวยภมปญญาทองถนและองคความรทกภาคสวนเขามาเกยวของ ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป ควรศกษาประเดนการวจยเกยวกบเรอง ลกษณะ หรอบรบท ของครอบครว ทสรางภมคมกน และภมตานทานยาเสพตด รวมถงรปแบบของครอบครว โรงเรยน มสยด ททสรางภมคมกน และภมตานทานยาเสพตดอกดวย เอกสารอางอง กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน. (2552). คดเกยวกบยาเสพตดใหโทษ.

[Online]. Available : http://www2.djop.moj.go.th/org_location/org_view _sub.php.

เกรยงศกด เจรญวงศศกด. (2546). การคดเชงบรณาการ. กรงเทพฯ : ซคเซสมเดย ขวญหทย ยมละมย. (2556). รปแบบการบรหารกจกรรมเสรมสรางภมคมกนยา

เสพตดในสถานศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา. ดษฎนพนธการศกษาดษฎบณฑต, สาขาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยนเรศวร

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด, ส านกงาน. (2553). ความรและแนวทางการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด. พมพครงท 2.กรงเทพฯ:

คณะกรรมาธการวสามญ. (2545). ปญหาการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด. [Online]. Available : http://www.senae.go.th/senate/report_detail.php

นชนาถ ศรเผดจ และคณะ. (2551). เครอขายชมชนดานยาเสพตดกบการปองกนการกระท าซ าของผพนโทษคดยาเสพตด. งานวจยส านกงานเลขาธการวฒสภา

บณฑตตา จนดาทอง. (2555). กลยทธในการปองกน และแกไขปญหายาเสพตด

ในสถานศกษา. หลกสตรปรญญาปรชญาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยศลปากร.

วารสารวชาการมหาวทยาลยราชภฏภเกต

ปท 13 ฉบบท 1 มกราคม – มถนายน 2560

238

ประดนนท อปรมย. (2550). หนวยท ๔ มนษยกบการเรยนร. เอกสารการสอนชดวชาพนฐานการศกษา.พมพครงท 15. นนทบร:ส านกพมพมหาวทยาลยสโขทย ธรรมาธราช.

มนทกานต โสมกล. (2549). บทบาทและศกยภาพของชมชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด : กรณศกษา บานปงเมง ต าบลบานพลวง อ าเภอปราสาท จงหวดสรนทร. วทยานพนธ สาขาการพฒนาสขภาพชมชน, มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา.

วโรจน ช านาญการ. (2549). การมสวนรวมของผน าชมชนในการแกปญหายาเสพตดในกลมเดกและเยาวชน ในต าบลเหมองงา อ าเภอเมอง จงหวดล าพน. เชยงใหม : บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม.

ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวดภเกต . (2555). รายงานผลการด าเนนงาน (Online) Available : http://www.phuket.go.th/webpk/file_ data/reportpolicy/04.zip

สภทรา ลบล าเลศ. (2542). พทธวธในการแกปญหาสารเสพตด : ศกษาเฉพาะกรณ ศนยสงเคราะหและบ าบดผตดสารเสพตด วดอนทาราม จ.สมทรสงคราม. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยมหดล.

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน. (2544). แนวปฏบตของพอแมผปกครองในสถานศกษา เพ อการปฏรปการเรยนรตาม พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ: ส านกงานคณะกรรมการ การศกษาเอกชน.

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. รายงานภาวะสงคมไทยไตรมาสหนง ป 2550. (Online) Available :http://www.nesdb.go.th/eco nsocial/ReportQ150(11Jun07).pdf.

Dalf, R. (2006). The New Era of Management: International Edition. Ohio : Thompson United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention. (2002). A

participatory handbook for youthdrug abuse prevention programmes: A guide for development and improvement. New York: United Nations.