Upload
others
View
19
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ภาพรวมระบบ ภาพรวมระบบ GFMISGFMIS
กองคลงั กรมที�ดนิ3 สิงหาคม 2554
หัวข้อทีนาํเสนอ
1. การพฒันาระบบการเงนิการคลงั2. ภาพรวมระบบงาน GFMIS 3. การแก้ปัญหาการปฏบิัตงิานตามระบบ GFMIS3. การแก้ปัญหาการปฏบิัตงิานตามระบบ GFMIS
การพฒันาระบบการเงินการคลัง
1. การปฏิรูประบบราชการ 2. พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที� 5) พ.ศ. 2545 3. ยุทธศาสตร์การพฒันาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 – 2550 4. พ.ร.ฏ. ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการบริหารกจิการบ้านเมอืงที�ด ี 4. พ.ร.ฏ. ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการบริหารกจิการบ้านเมอืงที�ด ี พ.ศ. 2546
การปฏิรปูระบบราชการ
โครงสร้าง วิธีการทาํงาน
พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545
พ.ร.ฎ.โอนกจิการบริหารและอาํนาจหน้าที�ของส่วนราชการให้เป็นไปตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงฯ พ.ศ.2545
พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดนิ( ฉบับที� 5 ) พ.ศ.2545
พ.ร.ฎ.ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการ
ยุทธศ
าสตร์
การพ
ฒันา
ระบบ
ราชก
ารไท
ย 25
50
พ.ร.ฎ.แก้ไขบทบัญญตัใิห้สอดคล้องกบัการโอนอาํนาจหน้าที�ของส่วนราชการให้เป็นไปตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงฯ
กฎกระทรวง ว่าด้วยกลุ่มภารกจิ พ.ศ.2545
กฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมที�ดนิกระทรวงมหาดไทย พ.ศ.2545
พ.ร.ฎ.ว่าด้วยหลกัเกณฑ์และวธิีการบริหารกจิการบ้านเมืองที�ดี
พ.ศ.2546
มต ิค.ร.ม. กาํหนดแนวทางการบังคบัใช้และเงื�อนไขการปฏิบัตติามพระราช
กฤษฎกีาฯ (ตามที� ก.พ.ร. เสนอ)ยุท
ธศาส
ตร์กา
รพฒั
นาระ
บบรา
ชการ
ไทย
พ.ศ.
2546
-
“การบริหารราชการตามพระราชบัญญัตินี%ต้องเป็นไปเพื*อประโยชน์สุขของประชาชนเกิดผลสัมฤทธิ6 ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั%นตอนการปฏิบัติงาน
มาตรา 3/1
พ.ร.บ. ระเบยีบบริหารราชการแผน่ดิน (ฉบับที 5) พ.ศ. 2545
ประสิทธิภาพในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั%นตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกจิและยุบเลกิหน่วยงานที*ไม่จําเป็น การกระจายภารกจิและทรัพยากรให้แก่ท้องถิ*น การกระจายอํานาจการตัดสินใจ การอํานวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน ทั%งนี% โดยมีผู้รับผดิชอบต่อผลงาน”
1. การปรับเปลี*ยนกระบวนการและวธิีการทํางาน
2. การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดนิ
ยุทธศาสตร์การพฒันาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 - 2550
ประกอบด้วย 7 ยุทธศาสตร์
2. การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดนิ
3. การรื%อปรับระบบการเงินและการงบประมาณ
4. การสร้างระบบบริหารงานบุคคลและค่าตอบแทนใหม่
5. การปรับเปลี*ยนกระบวนทัศน์ วฒันธรรม และค่านิยม
6. การเสริมสร้างระบบราชการให้ทันสมัย
7. การเปิดระบบราชการให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม
1. ให้แต่ละส่วนราชการจัดทําแผนการใช้จ่ายเงินรายเดือน หรือรายไตรมาสของแผนงานหรือโครงการ รวมถึงการจัดทํางบดุลและรายงานทางการเงินให้
มาตรการ
ยุทธศาสตร์ที* 3 การรืHอปรับระบบการเงนิและการงบประมาณ
ยุทธศาสตร์การพฒันาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 - 2550
1. ให้แต่ละส่วนราชการจัดทําแผนการใช้จ่ายเงินรายเดือน หรือรายไตรมาสของแผนงานหรือโครงการ รวมถึงการจัดทํางบดุลและรายงานทางการเงินให้ถูกต้องและทนัการ
2. ปรับปรุงระบบบัญชีของส่วนราชการให้เป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานสากล โดยให้สามารถคาํนวณต้นทุนในการจัดบริการสาธารณะได้
พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองทีดี
พ.ศ.2546
หมวด 4 การบริหารราชการอย่างมีประสิทธิภาพ และเกดิความคุ้มค่าในเชิงภารกจิภาครัฐ
มาตรา 21
วรรคแรก ให้ส่วนราชการจัดทาํบัญชีต้นทุนในงานบริการสาธารณะแต่ละประเภทขึHน ตามหลกัเกณฑ์และวธิีการที*กรมบัญชีกลางกาํหนด ตามหลกัเกณฑ์และวธิีการที*กรมบัญชีกลางกาํหนด
วรรคสอง ให้ส่วนราชการคาํนวณรายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะที*อยู่ใน ความรับผดิชอบของส่วนราชการนัHนตามระยะเวลาที*กรมบัญชีกลางกาํหนด และรายงานให้กรมบัญชีกลาง ก.พ.ร. และสํานักงบประมาณ ทราบ
วรรคสาม ให้ส่วนราชการจัดทาํแผนการลดรายจ่ายต่อหน่วยของงานบริการสาธารณะ ดงักล่าว เสนอกรมบัญชีกลาง ก.พ.ร. และสํานักงบประมาณ ทราบ
ความหมาย
GFGFMMIISSGovernment FiscalGovernment Fiscal Management Management InformationInformation SystemSystem
ระบบการบริหารการเงนิการคลงัภาครัฐแบบอเิลก็ทรอนิกส์
ภาพรวมระบบ GFMIS
ความหมายเป็นเครื*องมือในการเพิ*มประสิทธิภาพการบริหารงานการคลังภาครัฐ
และสามารถใช้เป็นข้อมูลในการตัดสินใจเกี*ยวกบัด้านนโยบายการคลงั รวมทั%งการปรับทศิทางเศรษฐกจิของประเทศได้อย่างทนัท่วงท ี
(ระบบ GFMIS เริ*มใช้ตั%งแต่วนัที* 1 ต.ค. 2547 หรือปี งปม.48 เป็นต้นไป)
ภาพรวมระบบ GFMISระบบงานที*สําคญั 2 ระบบ
1. ระบบปฏิบัติการ (Operating System)
2. ระบบสารสนเทศเพื*อการบริหาร (MIS)
จัดซื �อการเงนิและบัญชี
เบกิจ่าย
รับและนําส่ง
บริหารเงนิสด
บัญชีแยกประเภท
สินทรัพย์ถาวร
PO
ระบบงานระบบงาน
งบประมาณ
ทรัพยากรบุคคล
ต้นทุนCOMIS FI
FM
HR
PO
สิทธิการปฏิบัติงานในระบบ GFMIS
1. มีเครื�อง GFMIS Terminal ใช้ GFMIS Smart Card2. ไม่มีเครื�อง GFMIS Terminal 2.1 ผ่านเครื�อง GFMIS Terminal ที�สํานักงานคลงัจงัหวดั 2.1 ผ่านเครื�อง GFMIS Terminal ที�สํานักงานคลงัจงัหวดั 2.2 ผ่านเครือข่าย Intranet 2.3 ผ่านเครือข่าย Internet (GFMIS Token Key)
โครงสร้างรหัสในระบบ GFMIS
โครงสร้างรหัสหน่วยงาน
รหัสหน่วยงาน
รหัสหน่วยรับงบประมาณ รหัสหน่วยรับงบประมาณ
รหัสหน่วยเบิกจ่าย
รหัสเจ้าของบัญชีย่อย
รหัสพื%นที* (จังหวดั)
โครงสร้างรหัสมาตรฐานในการปฏิบัตงิาน
โครงสร้างรหัสในระบบ GFMIS (ต่อ)
FM ระบบงบประมาณ
PO ระบบจดัซื%อจดัจ้างPO ระบบจดัซื%อจดัจ้าง
FI ระบบการเงนิและบัญชี
CO ระบบบัญชีต้นทุน
HR ระบบทรัพยากรบุคคล
คู่บญัชีเงินฝากคลัง
รหัส ชื�อบัญชี คู่บัญชีที�เกี�ยวข้อง
697
771779904
เงินอดุหนนุเพื�อโครงการต่าง ๆ ที�ได้รับจากราชการ สว่นท้องถิ�นเงินฝากค่าธรรมเนียมข้อมลูข่าวสารของราชการเงินฝากภาษีบํารุงองค์การบริหารส่วนจงัหวดัเพื�อรอจดัสรรเงินฝากค่าใช้จ่ายในการจดัเก็บอากรแสตมป์กรมที�ดิน
รายได้จากการอดุหนนุฯจากอปท.
รายได้จากการให้บริการบคุคลภายนอกเจ้าหนี 7 อปท.รายได้เพื�อเป็นคา่ใช้จ่ายจดัเก็บภาษี904
905
908910915
930933
เงินฝากค่าใช้จ่ายในการจดัเก็บอากรแสตมป์กรมที�ดินเงินฝากเพื�อรับภาษีคา่ธรรมเนียมเกี�ยวกบัอสงัหาริมทรัพย์ (สว่นกลาง)เงินฝากเงินบริจาคกรมที�ดินเงินฝากเงินประกนัซองประกนัสญัญาเงินฝากค่าใช้จ่ายในการจดัเก็บภาษีอากรให้แก่ราชการสว่นท้องถิ�นเงินฝากกรมที�ดิน (เงินมดัจํารังวดั)เงินภาษีท้องถิ�น (สว่นภมูิภาค)
รายได้เพื�อเป็นคา่ใช้จ่ายจดัเก็บภาษีรายได้จากการให้บริการบคุคลภายนอก
รายได้รอการรับรู้เงินประกนัอื�นรายได้เพื�อเป็นคา่ใช้จ่ายจดัเก็บภาษี
เงินรับฝากอื�นเจ้าหนี 7องค์กรปกครองสว่นท้องถิ�น
การแก้ไขปัญหาการปฏิบตัิงานของกรมทีดิน
1. สนับสนุนเครื�องคอมพวิเตอร์ให้สํานักงานที�ดนิจังหวดัแห่งละ 1 ชุด ปี 25492. ขอสนับสนุนเครื�อง GFMIS Terminal เพิ�มเตมิให้กองคลงั3. จัดฝึกอบรมปี 25494. จัดทาํคู่มอืการปฏบิัตงิานตามระบบ GFMIS ปี 25495. ขอเชื�อมต่อระบบ Intranet กบักรมบญัชีกลาง5. ขอเชื�อมต่อระบบ Intranet กบักรมบญัชีกลาง6. การบนัทกึจัดเกบ็และนําส่งรายได้ที�เป็นเช็ค7. การจัดทาํคู่มือสินทรัพย์ถาวร8. ขอกาํหนดศูนย์ต้นทุนให้สํานักงานที�ดนิทุกแห่ง9. ส่งข้อมูลรายงานการเงนิทาง Web Site กองคลงั และ ทาง E – mail10. หนังสือเตือนจังหวัดตรวจสอบบัญชีผิดดุล บัญชีที�ไม่ใช่ของกรมที�ดิน
บญัชีพกัสินทรัพย์ บญัชีพกัเงนินําส่ง เป็นต้น
การแก้ไขปัญหาการปฏิบตัิงานของกรมทีดิน
หนังสือเวยีนระบบ GFMIS 1. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0508 /ว 28259 ลงวันที� 12 ตุลาคม 2550
เรื�อง การบนัทกึวสัดุคงคลงัในระบบ GFMIS 2. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503/31462 ลงวันที� 14 พฤศจิกายน 2550 เรื�อง การตดัจําหน่ายสินทรัพย์ถาวรเรื�อง การตดัจําหน่ายสินทรัพย์ถาวร 3. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503/ว 2848 ลงวันที� 30 มกราคม 2551 เรื�อง ขอความอนุเคราะห์คลงัจังหวดัเรียกรายงานในระบบ GFMIS 4. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503/ว 26785 ลงวันที� 30 กันยายน 2551 เรื�อง การบนัทกึเกี�ยวกบัเงนิมัดจํารังวดัในระบบGFMIS
5. หนังสือกรมที�ดิน ที� มท 0503.2/ว 12959 ลงวันที� 23 เมษายน 2553 เรื�อง การปรับปรุงและยกเลกิรายการทางบญัชีในระบบ GFMIS
การแก้ไขปัญหาการปฏิบตัิงานของกรมทีดิน
หนังสือเวยีนระบบ GFMIS (ต่อ)6. หนังสือกรมที�ดิน ด่วนที�สุด ที� มท 0503.2/ว 29854 ลงวันที� 22
กันยายน 2553 เรื�อง ขอยกเว้นการปฏิบัติงานตามระเบียบกระทรวงการคลังเพื�อให้สอดคล้องกบัการปฏิบัติงานตามระบบ GFMIS เพื�อให้สอดคล้องกบัการปฏิบัติงานตามระบบ GFMIS
7. หนังสือกรมที�ดิน ด่วนมาก ที� มท 0503.2/ว 1733 ลงวันที� 21 มกราคม 2554 เรื�อง การบันทึกรหัสกจิกรรมย่อยในระบบ GFMIS สําหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2554
8. หนังสือกรมที�ดิน ด่วนมาก ที� มท 0503.2/2643 ลงวันที� 1 กุมภาพนัธ์ 2554 เรื�อง การบันทกึรายการเบิกเกนิส่งคนืบํานาญจ่ายตรงในระบบ GFMIS
การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง
1. การจัดทํากระดาษทําการปรับปรุงบัญชีและงบการเงินนอกระบบ GFMIS เริ�มจัดทาํตัHงแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เป็นต้นไป
1.1 ปรับปรุงบัญชีในระบบ GFMIS ประเภทเอกสาร J91.2 ปรับปรุงบัญชีเงินฝากคลงั (งบเทยีบยอดเงินฝากคลงั)1.2 ปรับปรุงบัญชีเงินฝากคลงั (งบเทยีบยอดเงินฝากคลงั)
- ถูกต้อง ไม่ต้องปรับปรุง 6 หน่วยเบิกจ่าย คอื สมุทรสงคราม อุตรดิตถ์ พจิิตร ตราด ตาก สุพรรณบุรี - อยู่ระหว่างกรมบัญชีกลางผ่านรายการ J9 23 หน่วยเบิกจ่าย - อยู่ระหว่างตรวจสอบ 48 หน่วยเบิกจ่าย - ไม่ส่งข้อมูลให้กรมที�ดิน 2 หน่วยเบิกจ่าย คอื สุโขทยั ลาํปาง
การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง (ต่อ)
1.3 บัญชีที�บางหน่วยเบิกจ่ายไม่สามารถปรับปรุงได้ คือ เจ้าหนีHการค้าบุคคลภายนอก ใบสําคญัจ่าย ลูกหนีHเงินยมืในงบประมาณ 1.4 บัญชีที�ไม่สามารถปรับปรุงได้ คือ เจ้าหนีHส่วนราชการรายได้รับ 1.4 บัญชีที�ไม่สามารถปรับปรุงได้ คือ เจ้าหนีHส่วนราชการรายได้รับแทนกนั จังหวดัที�ไม่ส่งกระดาษทาํการ ปี2553 จํานวน 3 จังหวดั
บญัชีผดิดุลของสาํนักงานทีดิน
ชื�อบัญชี จาํนวน ชื�อบัญชี จาํนวน
1. เงินสดในมือ2. เงินฝากธนาคารในงบประมาณ3. เงินฝากธนาคารนอกงบประมาณ
1613
6. เจ้าหนี 7การค้าสว่นราชการรับแทนกนั7. รายได้บริการรับล่วงหน้า8. เงินประกนัอื�น
6423. เงินฝากธนาคารนอกงบประมาณ
4. ค้างรับจากบญัชีกลาง5. เจ้าหนี 7การค้าภายนอก
325
8. เงินประกนัอื�น9. รับฝากอื�น
22
การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง (ต่อ)
2. กําหนดเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานด้านบัญชีของส่วนราชการ ตัHงแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เป็นต้นไป
เกณฑ์ประเมนิผลฯ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 2.1 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการแสดงข้อมูลทางบัญชี 2.1 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการแสดงข้อมูลทางบัญชี ที�ถูกต้องตามดุลบัญชีปกติทุกบัญชี 2.2 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการไม่มีบัญชีพกัเงินนําส่งหรือบัญชีพกัเงินสดรับคงค้างในระบบฯ
การแก้ไขปัญหาของกรมบญัชีกลาง (ต่อ)
2.3 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการไม่มีบัญชีพักสินทรัพย์(ระบุประเภท) คงค้างในระบบฯ และส่วนราชการต้องประมวลผลค่าเสื�อมราคาสินทรัพย์รายตัวเป็นปัจจุบัน
2.4 งบทดลองในภาพรวมของส่วนราชการมียอดคงเหลือของบัญชีเงินสดในมือถูกต้องตรงกับรายงานเงินคงเหลือประจําวันที�ส่วนราชการเงินสดในมือถูกต้องตรงกับรายงานเงินคงเหลือประจําวันที�ส่วนราชการจัดทาํนอกระบบ GFMIS
2.5 ส่วนราชการมีการจัดทํางบกระทบยอดบัญชีเงินฝากธนาคาร ณ วนัสิHนเดือนทุกบัญชี 2.6 ส่วนราชการมีการบันทกึปรับปรุงบัญชีตามเกณฑ์คงค้าง ณ วนัสิHนปีงบประมาณให้แล้วเสร็จ ภายใน 30 วนั นับแต่วนัสิHนปีงบประมาณ
ทิศทางในอนาคต
1. ขอยกเลกิบัญชีเกณฑ์คงค้างมอื2. การ Interface ข้อมูลระบบรับ – นําส่ง กบัระบบ GFMIS3. การวเิคราะห์รายงานการเงนิที�ถูกต้อง3. การวเิคราะห์รายงานการเงนิที�ถูกต้อง
Q & AQ & A