- 2 -

หนวยท 1 การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน

และผลประโยชนสวนรวม

- 3 -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท 1 ชอหนวยการคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท 1 เรอง การคดแยกแยะ เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร 1.1 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 1.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 1.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 2.2 นกเรยนสามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 2.3 นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร 1) สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย

๒.) ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ๓) แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน ๔) การคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการคดวเคราะห 1).ทกษะการสงเกต 2).แยกแยะ

2) ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด เขยน อาน) 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม

1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม

- 4 -

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร ชวโมงท 1

๑) ครน าขาว อวสานแผงคารมทางหลวง ลน ภายใน 2 ป รอเกลยง มาใหนกเรยนอาน จากนนครใหนกเรยนจบคสนทนาทไดอานขาววาเกดอะไรในขาว เพราะเหต ถานกเรยนเปนแมคารมทางจะคดอยางไรกบเหตการณทเกดขน ๒) ครน าภาพแมคาทขายของรมทาง มาใหนกเรยนดทหนาชนเรยนแลวใหนกเรยนชวยกนคดจ าแนกแยกแยะ เกยวกบ ประโยชนเพอสวนตนหรอเหนตอประโยชนสวนรวม

๓) ครอธบายถงความหมายของค าวา การแยกแยะถงประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม โดยน าตวอยางรปภาพ “จากแมคารมทาง”มาพดอธบายใหชดเจน

๔) แบงนกเรยนออกเปน ๔ กลม ครแจกใบความรท ๑-๔ ใหนกเรยนศกษาโดยกลมท ๑ ศกษาใบความรท ๑ กลมท ๒ ศกษาใบความรท ๒ กลมท ๓ ศกษาใบความรท ๓ กลมท ๔ ศกษาใบความรท ๓ ๕) นกเรยนแตละกลมชวยกนระดมความคด แยกแยะจากใบความร แลวเขยนเปนแผนผงความคด สงครตรวจ

ชวโมงท 2 6) นกเรยนแตละกลมสงตวแทน ออกมาน าเสนองานพรอมทงน าผลงานไปจดปายนเทศ ๗) ครใหขอเสนอแนะกบนกเรยน ในเรอง การคดแยกแยะ ระหวางประโยชนสวนตนและโประโยชนสวนรวม ๘) ใหนกเรยนศกษาความรเรอง ความเสอมโทรมของชมชนทเกดจากการเหนประโยชนเพอสวนตนหรอเหนตอประโยชนสวนรวม และผลกระทบจาก ความเสอมโทรมการเหนประโยชนเพอสวนตนหรอเหนตอประโยชนสวนรวม จากหนงสอเรยน ขาว วดทศน ๙) ใหนกเรยนรวมกนแสดงความคดเหน เกยวกบสาเหตทจะตองแก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบและผลทเกดขนจากการเปลยนแปลงการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆครชวย 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) ขาว อวสานแผงคารมทางหลวง ลน ภายใน 2 ป รอเกลยง ในเวบไซต ๒) หนงสอเรยน/หนงสอพมพ ฯลฯ อะไรบอกชอ ๓) รปภาพแมคาขายของรมทาง ๔) วดโอ/คลปวดโอ ฯลฯ (แกทจรตคดฐาน ๒) ๕) แหลงเรยนรในโรงเรยน ชมชน /สถานการณทพบไดในชมชน ๖) หองสมดโรงเรยน ๗) หองเทคโนโลยในโรงเรยน ๘) ใบความร เรอง การแยกคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

- 5 -

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน 1) ประเมนการน าเสนอผลงาน 2) ประเมนคณลกษณะอนพงประสงค 5.2 เครองมอทใชในการประเมน

1) แบบประเมนการน าเสนอผลงาน ๒)แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนผานเกณฑการประเมนระดบดขนไป ถอวาผาน

6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. .................................................

.................................................................................. ............................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

........................................................................ ......................................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- 6 -

ใบความรท ๑ การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

๑ สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย

การทจรตเปนหนงในประเดนททวโลกแสดงความกงวล อนเนองมาจากเปนปญหาทมความซบซอน ยากตอการจดการและเกยวของกบทกภาคสวน เปนทยอมรบกนวาการทจรตนนมความเปนสากล เพราะมการทจรตเกดขนในทกประเทศ ไมวาจะเปนประเทศทพฒนาแลวหรอประเทศทก าลงพฒนา การทจรตเกดขนทงในภาครฐและภาคเอกชน หรอแมกระทงในองคกรทไมแสวงหาผลก าไรหรอองคกรเพอการกศล ในปจจบนการกลาวหาและการฟองรองคด การทจรตยงมบทบาทส าคญในดานการเมองมากกวาชวงทผานมา รฐบาลในหลาย ประเทศมผลการปฏบตงานทไมโปรงใสเทาทควร องคกรระดบโลก หลายองคกรเสอมเสยชอเสยง เนองมาจากเหตผลดานความโปรงใส สอมวลชนทวทงโลกตางเฝารอทจะไดน าเสนอขาวออฉาวและการประพฤตผดจรยธรรมดานการทจรต โดยเฉพาะบคคลซงด ารงต าแหนงระดบสงตางถกเฝาจบจองวาจะถกสอบสวนเมอใด อาจกลาวไดวาการทจรตเปนหนงในปญหาใหญทจะขดขวางการพฒนาประเทศใหเปนรฐสมยใหม ซงตางเปนททราบกนดวาการทจรตควรเปนประเดนแรก ๆ ทควรใหความส าคญในวาระของการพฒนาประเทศของทกประเทศ

เหนไดชดวาการทจรตสงผลกระทบอยางมากกบการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในประเทศทก าลงพฒนา เชนเดยวกนกบกลมประเทศในภมภาคเอเชยแปซฟกกมความกงวลในปญหาการทจรตดวยเชนเดยวกน โดยเหนพองตองกนวาการทจรตเปนปญหาใหญทก าลงขดขวางการพฒนาเศรษฐกจ การเมอง และสงคม ใหกาวไปสรฐสมยใหม และควรเปนปญหาทควรจะตองรบแกไขโดยเรวทสด

การทจรตนนอาจเกดขนไดในประเทศทมสถานการณ ดงตอไปน 1) มกฎหมาย ระเบยบ หรอขอก าหนดจ านวนมากทเกยวของกบการด าเนนการทางธรกจ ซงจะเปนโอกาสทจะท าใหเกดเศรษฐผล หรอมลคาเพมหรอก าไรสวนเกนทางเศรษฐกจ และโดยเฉพาะอยางยงหากมาตรการหรอขอก าหนดดงกลาวมความซบซอน คลมเครอ เลอกปฏบต เปนความลบหรอไมโปรงใส 2) เจาหนาทผมอ านาจมสทธขาดในการใชดลยพนจ ซงใหอสระในการเลอกปฏบตเปนอยางมากวาจะเลอกใชอ านาจใด กบใครกได 3) ไมมกลไกทมประสทธภาพหรอองคกรทมหนาทควบคมดแลและจดการตอการกระท าใด ๆ ของเจาหนาททมอ านาจโดยเฉพาะอยางยง ประเทศทก าลงพฒนา การทจรตมแนวโนมทจะเกดขนไดอยางมาก โดยไมใชเพยงเพราะวาลกษณะประชากรนนแตกตางจากภมภาคอนทพฒนาแลว หากแตเปนเพราะกลมประเทศทก าลงพฒนานนมปจจยภายในตางๆ ทเออหรอสนบสนนตอการเกดการทจรต อาท 1) แรงขบเคลอนทอยากมรายได เปนจ านวนมากอนเปนผลเนองมาจากความจน คาแรงในอตราทต า หรอมสภาวะความเสยงสงในดานตาง ๆ เชน ความเจบปวย อบตเหต หรอการวางงาน 2) มสถานการณหรอโอกาสทอาจกอใหเกดการทจรตไดเปนจ านวนมาก และมกฎระเบยบตางๆ ทอาจน าไปสการทจรต 3) การออกกฎหมายและกระบวนการยตธรรมทไมเขมแขง 4) กฎหมายและประมวลจรยธรรมไมไดรบการพฒนาใหทนสมย 5) ประชากรในประเทศยงคงจ าเปนตองพงพาทรพยากรธรรมชาตอยเปนจ านวนมาก 6) ความไมมเสถยรภาพทางการเมอง และเจตจ านงทางการเมองทไมเขมแขง ปจจยตาง ๆ ดงกลาว จะน าไปสการทจรต ไมวาจะเปนทจรตระดบบนหรอระดบลางกตาม ซงผลทตามมาอยางเหนไดชดเจนมดวยกนหลายประการ เชน การทจรตท าใหภาพลกษณของประเทศดานความโปรงใสนนเลวรายลง การลงทนในประเทศโดยเฉพาะอยางยงจากนกลงทนตางชาตลดนอยลง สงผลกระทบท าใหการเตบโตทางเศรษฐกจลดนอยลงไปดวยเชนกน หรอการทจรตท าใหเกดชองวางของความไมเทาเทยมทกวางขนของประชากรในประเทศหรออกนยหนงคอระดบความจนนนเพมสงขน ในขณะทกลมคนรวยกระจกตวอยเพยงกลมเลก ๆ กลมเดยว นอกจากน การทจรต

- 7 -

ยงท าใหการสรางและปรบปรงสาธารณปโภคตาง ๆ ของประเทศนนลดลงทงในดานปรมาณและคณภาพ รวมทงยงอาจน าพาประเทศไปสวกฤตทางการเงนทรายแรงไดอกดวย

การเปลยนแปลงวธคด (Paradigm Shift) จงเปนเรองส าคญอยางมาก ตอการด าเนนงานดานการตอตานการทจรต ตามค าปราศรยของประธานทไดกลาวตอทประชมองคการสหประชาชาต ณ นครนวยอรก สหรฐอเมรกา เมอป พ.ศ. 2558 วา“การทจรตเปนหนงในความทาทายทมความส าคญมากในศตวรรษท 21 ผน าโลกควรจะเพมความพยายามขนเปนสองเทาทจะสรางเครองมอทมความเขมแขงเพอรอระบบการทจรตทซอนอยออกใหหมดและน าทรพยสนกลบคนใหกบประเทศ ตนทางทถกขโมยไป…”ทงนไมเพยงแตผน าโลกเทานนทตองจรงจงมากขนกบ การตอตานการทจรตเราทกคนในฐานะประชากรโลกกมความจ าเปนทจะตองเอาจรงเอาจงกบการตอตานการทจรตเชนเดยวกน โดยทวไปอาจมองวาเปนเรองไกลตว แตแททจรงแลวการทจรตนนเปนเรองใกลตวทกคนในสงคมมาก การเปลยนแปลงระบบวธการคดเปนเรองส าคญ หรอความสามารถในการการแยกแยะระหวางประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวม เปนสง จ าเปนทจะตองเกดขนกบทกคนในสงคม ตองมความตระหนกไดวาการกระท าใดเปนการลวงล าสาธารณประโยชน การกระท าใดเปนการกระท าทอาจเกดการทบซอนระหวางผลประโยชนสวนตน และประโยชนสวนรวม ตองค านงถงประโยชนของประเทศชาตเปนอนดบแรกกอนทจะค านงถงผลประโยชนสวนตนหรอพวกพอง

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงกวาทศวรรษทผานมาสงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคส าคญตอการพฒนาประเทศในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนการทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขน ตวอยางเชน การทจรตโดยการท าลายระบบการตรวจสอบการใชอ านาจรฐ การกระท าทเปน การขดกนแหงผลประโยชนหรอผลประโยชนทบซอน และการทจรตเชงนโยบาย

ส าหรบประเทศไทยไดก าหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบสถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ทงน ส านกงาน ป.ป.ช. ในฐานะองคกรหลกดานการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการท างานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวน ดงนน สาระส าคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทส านกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2. วาระการปฏรปท 1 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของสภาปฏรป

แหงชาต 3. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560ก าหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา“...บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรกทรฐธรรมนญไดก าหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน ยงก าหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตรายทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและ

- 8 -

กลไกทมประสทธภาพเพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพทส าคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอ านาจหรอกระท าการโดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ และรฐตองจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการก าหนดประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมต ากวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความส าคญตอการบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณธรรมนนสบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมาไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชน าใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐปฏบตงานโดยไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหนอยางชดเจนวาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐ ตองยดมนในหลกธรรมาภบาล และมคณธรรมจรยธรรมตามทก าหนดเอาไว

วาระการปฏรปท 1 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของสภาปฏรปแหงชาตสภาปฏรปแหงชาตในฐานะองคกรทมบทบาทและอ านาจหนาทในการปฏรปกลไก และปฏบตงานดานการบรหารราชการแผนดน ไดมขอเสนอเพอปฏรปดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอแกไขปญหาดงกลาวใหเปนระบบ มประสทธภาพ ยงยน เปนรปธรรมปฏบตได สอดคลองกบมาตรฐานสากลและบรบทของสงคมไทย โดยเสนอใหมยทธศาสตรการแกไขปญหา 3 ยทธศาสตร ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทย ไมโกง”เพอปฏรปคนใหมจตส านก สรางจตส านกทตวบคคลรบผดชอบชวดอะไรควรท า อะไรไมควรท า มองวาการทจรตเปนเรองนารงเกยจเปนการเอาเปรยบสงคมและสงคมไมยอมรบ (2) ยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล เพอเปนระบบปองกนการทจรต เสมอนการสรางระบบภมตานทานแกทกภาคสวนในสงคม (3) ยทธศาสตรการปราบปราม เพอปฏรประบบและกระบวนการจดการตอกรณการทจรตใหมประสทธภาพ ใหสามารถเอาตวผกระท าความผดมาลงโทษได ซงจะท าใหเกดความเกรงกลวไมกลาทจะกระท าการทจรตขนอกในอนาคต

ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศไดก าหนดใหกฎหมายวาดวยยทธศาสตรชาตมผลบงคบภายในป พ.ศ. 2559 หรอภายในรฐบาลน และก าหนดใหหนวยงานของรฐทกหนวยงานน ายทธศาสตรชาต ยทธศาสตรดานตางๆ แผนพฒนาดานตางๆ มาเปนแผนแมบทหลกในการก าหนดแผนปฏบตการและแผนงบประมาณ ยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและ ธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดน ของหนวยงานภาครฐทกหนวยงานจะถกก าหนดจากยทธศาสตรชาต

สภาขบเคลอนการปฏรปแหงชาต วางกรอบยทธศาสตรชาต ในระยะ 20 ป โดยมกรอบวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” คตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร คอ ยทธศาสตรท 1ความมนคง ยทธศาสตรท 2 การสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสความเสมอภาคและ เทาเทยมกนทางสงคม ยทธศาสตรท 5การ

- 9 -

สรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และยทธศาสตรท 6การปรบสมดลและพฒนา การบรหารจดการภาครฐ ในยทธศาสตรท 6 ไดก าหนดกรอบแนวทางทส าคญ 6 แนวทาง ประกอบดวย (1) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ (2) การพฒนาระบบ การใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (3) การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม (4) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ (5) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ (6) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (7) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ ตลอดจนพฒนาหนวยงานภาครฐและบคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) ก าหนดในยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ในยทธศาสตรน ไดก าหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนาปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและการชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภาคสวน ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกด การสงเสรมธรรมาภบาลในภาคเอกชน เพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการ และนกธรกจออกจากกน ทงน การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได

โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) เปนโมเดลทนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรส าคญ คอ (1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร การสรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคดสรางสรรค ปลกฝงจตสาธารณะ ยดประโยชนสวนรวมเปนทตงมความซอสตย สจรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข (Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony)

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564) ทก าหนดวสยทศน “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต”(ZeroTolerance& Clean Thailand) ก าหนดยทธศาสตรหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ยทธศาสตรทส าคญ คอ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต เปนยทธศาสตรทมงเนนการกระบวนการปรบสภาพทางสงคมใหเกดภาวะ “ไมทนตอการทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต มจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม ปลกฝงความคดแบบดจทล (Digital Thinking) ใหสามารถคดแยกแยะระหวางประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวม และประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต สาระส าคญทง 6 ดานดงกลาวจะเปนเครองมอชน าทศทางการปฏบตงานและการบรณาการดานตอตานการทจรตของประเทศโดยมส านกงาน ป.ป.ช. เปนองคกรหลกในการบรณาการงานของภาคสวนตาง ๆ เขาดวยกน และเพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน

- 10 -

ใบความรท ๒ ๒.ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest)

ค าวา Conflict of Interest มผใหค าแปลเปนภาษาไทยไวหลากหลาย เชน “การขดกนแหงผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางผลประโยชนสาธารณะและผลประโยชนสวนตน” หรอ “ประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนขดกน” หรอบางทานแปลวา “ผลประโยชนขดแยง” หรอ “ความขดแยงทางผลประโยชน”

การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หรอทเรยกวา Conflict of Interest นนกมลกษณะท านองเดยวกนกบกฎศลธรรม ขนบธรรมเนยมจารตประเพณ หลกคณธรรม จรยธรรม กลาวคอ การกระท าใด ๆ ทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนสงทควรหลกเลยงไมควรจะกระท า แตบคคลแตละคน แตละกลม แตละสงคม อาจเหนวาเรองใดเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมแตกตางกนไป หรอเมอเหนวาเปนการขดกนแลวยงอาจมระดบของความหนกเบาแตกตางกน อาจเหนแตกตางกนวาเรองใดกระท าไดกระท าไมไดแตกตางกนออกไปอก และในกรณทมการฝาฝนบางเรองบางคนอาจเหนวาไมเปนไร เปนเรองเลกนอย หรออาจเหนเปนเรองใหญ ตองถกประณาม ต าหน ตฉน นนทา วากลาว ฯลฯ แตกตางกนตามสภาพของสงคม

โดยพนฐานแลว เรองการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม เปนกฎศลธรรมประเภทหนงทบคคลไมพงละเมดหรอฝาฝน แตเนองจากมการฝาฝนกนมากขน และบคคลผฝาฝนกไมมความเกรงกลวหรอละอายตอการฝาฝนนน สงคมกไมลงโทษหรอลงโทษไมเพยงพอทจะมผลเปนการหามการกระท าดงกลาว และในทสดเพอหยดยงเรองดงกลาวน จงมการตรากฎหมายทเกยวของกบการขดกนแหงผลประโยชนมากขน ๆ และเปนเรองทสงคมใหความสนใจมากขนตามล าดบ

๒.๒.๑ ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หมายถง การทเจาหนาทของรฐกระท าการใด ๆ ตามอ านาจหนาทเพอประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดเสยกบกจกรรม หรอการด าเนนการทเออผลประโยชนใหกบตนเองหรอพวกพอง ท าใหการใชอ านาจหนาทเปนไปโดยไมสจรตกอใหเกดผลเสยตอภาครฐ จรยธรรมเปนกรอบใหญทางสงคมทเปนพนฐานของแนวคดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต การกระท าใดทผดตอกฎหมายการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต ยอมเปนความผดตอจรยธรรมดวย แตตรงกนขามการกระท าใดทฝาฝน

- 11 -

จรยธรรมอาจไมเปนความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต เชน การมพฤตกรรมสวนตวทไมเหมาะสม การมพฤตกรรมชสาว เปนตน

๒.๒.๒ รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมไดหลายรปแบบไมจ ากดอยเฉพาะในรปแบบของตวเงน หรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในรปแบบของตวเงนหรอทรพยสนดวย ทงน John Langford และ Kenneth Kernaghan ไดจ าแนกรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ออกเปน 7 รปแบบ คอ

๑) การรบผลประโยชนตาง ๆ (Accepting Benefits) เชน การรบของขวญจากบรษทธรกจ บรษทขายยาหรออปกรณการแพทยสนบสนนคาเดนทางใหผบรหารและเจาหนาทไปประชมเรองอาหารและยาทตางประเทศ หรอหนวยงานราชการรบเงนบรจาคสรางส านกงานจากธรกจทเปนลกคาของหนวยงาน หรอแมกระทงในการใชงบประมาณของรฐเพอจดซอจดจางแลวเจาหนาทไดรบของแถม หรอประโยชนอน ตอบแทน เปนตน

๒) การท าธรกจกบตนเอง (Self - Dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) หมายถงสถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะ มสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานทตนสงกด ตวอยางเชน การใช

- 12 -

ต าแหนงหนาทท าใหหนวยงานท าสญญา ซอสนคาจากบรษทของตนเอง หรอจางบรษทของตนเปนทปรกษา หรอซอทดนของตนเองในการจดสรางส านกงาน สถานการณเชนนเกดบทบาททขดแยง เชน เปนทงผซอและผขายในเวลาเดยวกน

๓) การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post -Employment) หมายถงการทบคคลลาออกจากหนวยงานของรฐ และไปท างานในบรษทเอกชนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกน เชน ผบรหารหรอเจาหนาทขององคการอาหารและยา ลาออกจากงานราชการและไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา หรอผบรหารกระทรวงคมนาคมหลงเกษยณออกไปท างานเปนผบรหารของบรษทธรกจสอสาร

๔) การท างานพเศษ (Outside Employment or Moonlighting) ในรปแบบนมไดหลายลกษณะ เชน ผด ารงต าแหนงสาธารณะตงบรษทด าเนนธรกจ ทเปนการแขงขนกบหนวยงานหรอองคการสาธารณะทตนสงกด หรอการรบจางเปนทปรกษาโครงการ โดยอาศยต าแหนงในราชการสรางความนาเชอถอวาโครงการของผวาจางจะไมมปญหาตดขดในการพจารณาจากหนวยงานททปรกษาสงกดอย หรอในกรณทเปนผตรวจสอบบญชของกรมสรรพากร กรบงานพเศษเปนทปรกษาหรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ

๕) การรขอมลภายใน (Inside Information) หมายถง สถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะใชประโยชนจากการรขอมลภายในเพอประโยชนของตนเอง เชน ทราบวามการตดถนนผานบรเวณใด กจะเขาไปซอทดนนนในนามของภรรยา หรอทราบวาจะมการซอขายทดนเพอท าโครงการของรฐกจะเขาไปซอทดนนนเพอเกงก าไรและขายใหกบรฐในราคาทสงขน

๖) การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your Employer’s Property for Private Advantage)เชน การน าเครองใชส านกงานตางๆ กลบไปใชทบาน การน ารถยนตราชการไปใชในงานสวนตว

๗) การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - Barreling)เชน การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงพนทหรอบานเกดของตนเอง หรอการใชงบประมาณสาธารณะเพอหาเสยง เมอพจารณา “รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....” ท าใหมรปแบบเพมเตมจาก ทกลาวมาแลวขางตนอก 2 กรณ คอ

๘) การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) หรออาจจะเรยกวาระบบอปถมภพเศษ เชน การทเจาหนาทของรฐ ใชอทธพลหรอใชอ านาจหนาทท าใหหนวยงานของตนเขาท าสญญากบบรษทของพนองของตน

๙) การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐ หรอหนวยงานของรฐอน (Influence) เพอใหเกดประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง เชน เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทขมขผใตบงคบ บญชาใหหยดท าการตรวจสอบบรษทของเครอญาตของตน ดงนน จงสามารถสรปรปแบบของการกระท าทเขาขายเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of Interest) เปน 9 รปแบบ ดงน

- 13 -

การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits)

การท าธรกจกบตนเอง (Self – dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts)

การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะ หรอหลงเกษยณ (Post – employment)

การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting)

การรขอมลภายใน (Inside information)

การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - barreling)

การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism)

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงาน ของรฐอน (influence)

- 14 -

ใบความรท ๓ ๓ แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน

- 15 -

เรามาเขาใจและมาคดแบบระบบเลขกนเถอะ

เมอน าระบบเลข “ฐานสบ Analog” และ ระบบเลข “ฐานสอง Digital” มาปรบใชเปนแนวคด คอ ระบบคด “ฐานสบ Analog” และ ระบบคด “ฐานสอง Digital” จะเหนไดวา... ระบบคด “ฐานสบ Analog” เปนระบบการคดวเคราะหขอมลทมตวเลขหลายตว และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดหลายทาง เกดความคดทหลากหลาย ซบซอนหากน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ จะท าใหเจาหนาทของรฐตองคดเยอะ ตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะน าประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมาปะปนกนได แยกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมออกจากกนไมได

ท าไม

ระบบเลข “ฐานสบ” (decimal number system) หมายถง ระบบเลขทมตวเลข 10 ตว คอ 0 , 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 เปนระบบคดเลขทเราใชในชวตประจ าวนกนมาตงแตจ าความกนได ไมวาจะเปนการใชบอกปรมาณหรอบอกขนาด ชวยใหเกดความเขาใจทตรงกนในการสอความหมาย สอดคลองกบระบบ “Analog” ทใชคาตอเนองหรอสญญาณซงเปนคาตอเนอง หรอแทนความหมายของขอมลโดยการใชฟงกชนทตอเนองหรอ Continuous

Analog

Thinking

ระบบเลข “ฐานสอง” (binary number system) หมายถง ระบบเลขทมสญลกษณเพยงสองตว คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) สอดคลองกบการท างานระบบ Digital ทมลกษณะการท างานภายในเพยง 2 จงหวะ คอ 0 กบ 1 หรอ ON กบ OFF ตดเดดขาด หรอ Discret

Digital Thinking

จงใชระบบเลขฐานสบ (Analog) และระบบเลขฐานสอง (Digital)

มาใชแยกแยะการแก “ทจรต”

- 16 -

ระบบคด “ฐานสอง Digital” เปนระบบการคดวเคราะหขอมลทสามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทานน คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดเพยง 2 ทาง เชน ใช กบ ไมใช , เทจ กบ จรง, ท าได กบ ท าไมได, ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนตน จงเหมาะกบการน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐทตองสามารถแยกเรองต าแหนงหนาทกบเรองสวนตวออกจากกนไดอยางเดดขาด และไมกระท าการทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม

- 17 -

- 18 -

ตวอยาง ระบบคดฐานสบ & ระบบคดฐานสอง

- 19 -

คดใหได คดใหด คดใหเปน

- คดกอนท า (กอนกระท าการทจรต)

- คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศชาต (ความ เสยหายทเกดขนกบประเทศในทกๆ ดาน)

- คดถงผไดรบบทลงโทษจากการกระท าการทจรต (เอามาเปนบทเรยน)

- คดถงผลเสยผลกระทบทจะเกดขนกบตนเอง (จะตอง อยกบความเสยงทจะถกรองเรยน ถกลงโทษไลออก และตดคก)

- คดถงคนรอบขาง (เสอมเสยตอครอบครวและวงศ ตระกล)

- คดอยางมสตสมปชญญะ

- คดกอนท า (กอนกระท าการทจรต)

- คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศชาต (ความ เสยหายทเกดขนกบประเทศในทกๆ ดาน)

- คดถงผไดรบบทลงโทษจากการกระท าการทจรต (เอามาเปนบทเรยน)

- คดถงผลเสยผลกระทบทจะเกดขนกบตนเอง (จะตอง อยกบความเสยงทจะถกรองเรยน ถกลงโทษไลออก และตดคก)

- คดถงคนรอบขาง (เสอมเสยตอครอบครวและวงศ ตระกล)

- คดอยางมสตสมปชญญะ

1. คดกอนท า (กอนกระท าการทจรต) 2. คดถงผลเสยผลกระทบตอประเทศชาต (ความเสยหายทเกดขนกบประเทศในทกๆ ดาน) 3. คดถงผไดรบบทลงโทษจากการกระท าการทจรต (เอามาเปนบทเรยน) 4. คดถงผลเสยผลกระทบทจะเกดขนกบตนเอง (จะตองอยกบความเสยงทจะถกรองเรยน ถกลงโทษไลออก) และตดคก)

5. คดถงคนรอบขาง (เสอมเสยตอครอบครวและวงศตระกล)

6. คดอยางมสตสมปชญญะ 1. คดแบบพอเพยงไมเบยดเบยนตนเอง ไมเบยดเบยนผอน และไมเบยดเบยนประเทศชาต 2. คดอยางรบผดชอบตามบทบาทหนาท กฎระเบยบ 3. คดตามคณธรรมวา “ท าดไดด ท าชวไดชว”

1. คดแยกเรองประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจากกนอยางชดเจน 2. คดแยกเรองต าแหนงหนาท กบ เรองสวนตวออกจากกน 3. คดทจะไมน าประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมมาปะปนกน มากาวกายกน 4. คดทจะไมเอาประโยชนสวนรวมมาเปนประโยชนสวนตน 5. คดทจะไมเอาผลประโยชนสวนรวมมาตอบแทนบญคณสวนตน 6. คดเหนแกประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน เครอญาต และพวกพอง

คดได

คดด

คดเปน

- 20 -

ใบความร ๔ ๔. ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๑.๑ นายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดเดนทางไปปฏบตราชการในพนทจงหวดบรรมย ซงในวนดงกลาว นายรวย นายก อบต. ไดมอบงาชางจ านวนหนงคใหแก นายสจรต เพอเปนของทระลก นายสจรตไดมอบงานชางดงกลาวใหหนวยงานตนสงกด ตรวจสอบมลคาพรอมท งด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมา นายสจรต พจารณาแลวเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงเรงใหหนวยงานตนสงกดคนงาชางใหแกนายรวย ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 103 ประกอบประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543 ขอ 7 ประกอบขอ 5 (2) ไดก าหนดวา เจาหนาทของรฐผใด ไดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนทมใชญาตซงมมลคาเกนกวาสามพนบาท แลวประสงคจะรบทรพยสนนนไวเปนสทธของตน จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนนนตอผบงคบบญชา หรอผมอ านาจแตงตงถอดถอนหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอประธานสภาผแทนราษฎร หรอประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนแลวแตกรณ ในทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนน รบทรพยสนนนไวเปนสทธของตนหรอไม เมอขอเทจจรงในเรองนปรากฏวา เมอนายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดรบงาชางแลว ไดสงใหหนวยงานตนสงกดตรวจสอบมลคาพรอมทงด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมานายสจรต พจารณาเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงสงคนใหนายรวยไป โดยใชระยะเวลาในการตรวจสอบระเบยบแนวทางปฏบตและขอมลทเกยวของเพอความรอบคอบ และสงคนงาชาง แกนายรวยภายใน 3 วน จากขอเทจจรง จงฟงไดวานายสจรตมไดมเจตนาหรอมความประสงคทจะรบงาชางนนไวเปนสทธของตน แตอยางใด ๑.๒ การทเจาหนาทของรฐรบของขวญจากผบรหารของบรษทเอกชน เพอชวยใหบรษทเอกชนรายนน ชนะการประมลรบงานโครงการขนาดใหญของรฐ ๑.๓ การทบรษทแหงหนงใหของขวญเปนทองค ามลคามากกวา 10 บาท แกเจาหนาทในปทผานมา และปนเจาหนาทเรงรดคนภาษใหกบบรษทนนเปนกรณพเศษ โดยลดควใหกอนบรษทอน ๆ เพราะคาดวาจะไดรบของขวญอก ๑.๔ การทเจาหนาทของรฐไปเปนคณะกรรมการของบรษทเอกชน หรอรฐวสาหกจและไดรบความบนเทงในรปแบบตาง ๆ จากบรษทเหลานน ซงมผลตอ การใหค าวนจฉยหรอขอเสนอแนะทเปนธรรมหรอเปนไปในลกษณะทเออประโยชน ตอบรษทผใหนน ๆ ๑.๕ เจาหนาทของรฐไดรบชดไมกอลฟจากผบรหารของบรษทเอกชน เมอตองท างานทเกยวของกบบรษทเอกชนแหงนน กชวยเหลอใหบรษทนนไดรบสมปทาน เนองจากรสกวาควรตอบแทนทเคยไดรบของขวญมา

1. การรบผลประโยชนตาง ๆ

- 21 -

๒.๑ นตกร ฝายกฎหมายและเรงรดภาษอากรคาง ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาคหารายไดพเศษโดยการเปนตวแทนขายประกนชวตของบรษทเอกชน ไดอาศยโอกาสทตนปฏบตหนาท เรงรดภาษอากรคางผประกอบการรายหนงหาประโยชนใหแกตนเองดวยการขายประกนชวตใหแกหนสวนผจดการของผประกอบการดงกลาว รวมทงพนกงานของผประกอบการนนอกหลายคน ในขณะทตนก าลงด าเนนการเรงรดภาษอากรคาง พฤตการณของเจาหนาทดงกลาวเปนการอาศยต าแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรง ตามมาตรา 83 (3) ประกอบมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๒.๒ การทเจาหนาทในกระบวนการจดซอจดจางท าสญญาใหหนวยงานตนสงกดซอคอมพวเตอรส านกงานจากบรษทของครอบครวตนเอง หรอบรษททตนเองมหนสวนอย ๒.๓ ผบรหารหนวยงานท าสญญาเชารถไปสมมนาและดงานกบบรษท ซงเปนของเจาหนาทหรอบรษททผบรหารมหนสวนอย ๒.๔ การทผตรวจสอบบญชภาครฐรบงานพเศษเปนทปรกษา หรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ ๒.๕ ภรรยาอดตนายกรฐมนตร ประมลซอทดนยานถนนรชดาภเษกใกลกบศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย จากกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนในการก าดแลของธนาคารแหงประเทศไทย กระทรวงการคลง โดยอดตนายกรฐมนตร ซงในขณะนนด ารงต าแหนงนายกรฐมนตรในฐานะเจาพนกงาน มหนาทดแลกจการของกองทนฯ ไดลงนามยนยอมในฐานะคสมรสใหภรรยาประมลซอทดนและท าสญญาซอขายทดน สงผลใหเปนคสญญาหรอมสวนไดสวนเสยในสญญาซอทดนโฉนดแปลงดงกลาว อนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนการฝาฝนตอกฎหมาย มความผดตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 100 (1)

๓.๑ อดตผอ านวยการโรงพยาบาลแหงหนงเพงเกษยณอายราชการไปท างานเปนทปรกษาในบรษทผลตหรอขายยา โดยใชอทธพลจากทเคยด ารงต าแหนงในโรงพยาบาลดงกลาว ใหโรงพยาบาลซอยาจากบรษททตนเองเปนทปรกษาอย พฤตการณเชนนมมลความผดทงทางวนยและทางอาญาฐานเปนเจาหนาทของรฐปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวาตนมต าแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผ อน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 123 ๓.๒ การทผบรหารหรอเจาหนาทขององคกรดานเวชภณฑและสขภาพออกจากราชการไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา ๓.๓ การทผบรหารหรอเจาหนาทของหนวยงานทเกษยณแลวใชอทธพลทเคยด ารงต าแหนงในหนวยงานรฐ รบเปนทปรกษาใหบรษทเอกชนทตนเคยตดตอประสานงาน โดยอางวาจะไดตดตอกบหนวยงานรฐไดอยางราบรน ๓.๔ การวาจางเจาหนาทผเกษยณมาท างานในต าแหนงเดมทหนวยงานเดมโดยไมคมคากบภารกจทไดรบมอบหมาย

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ

2. การท าธรกจกบตนเองหรอเปนคสญญา

- 22 -

๔.๑ เจาหนาทตรวจสอบภาษ 6 ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาค ไดจดตงบรษทรบจางท าบญชและใหค าปรกษาเกยวกบภาษและมผลประโยชนเกยวของกบบรษท โดยรบจางท าบญชและยนแบบแสดงรายการใหผเสยภาษในเขตจงหวดทรบราชการอยและจงหวดใกลเคยง กลบมพฤตการณชวยเหลอผเสยภาษใหเสยภาษนอยกวาความเปนจรง และรบเงนคาภาษอากรจากผเสยภาษบางรายแลว มไดน าไปยนแบบแสดงรายการช าระภาษให พฤตการณของเจาหนาทดงกลาว เปนการไมปฏบตตามขอบงคบกรมสรรพากรวาดวยจรรยาขาราชการ กรมสรรพากร พ.ศ. 2559 ขอ 9 (7) (8) และอาศยต าแหนงหนาทราชการของตน หาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรงตามมาตรา 83 (3) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 อกทงเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกทางราชการโดยรายแรง และปฏบตหนาทราชการโดยทจรต และยงกระท าการอนไดชอวาเปนผประพฤตชว อยางรายแรงเปนความผดวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 85 (1) และ (4) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๔.๒ การทเจาหนาทของรฐอาศยต าแหนงหนาททางราชการรบจางเปนทปรกษาโครงการ เพอใหบรษทเอกชนทวาจางนนมความนาเชอถอมากกวาบรษทคแขง ๔.๓ การทเจาหนาทของรฐไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอน ๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาททไดรบมอบหมายจากหนวยงานตามกฎหมาย

๕.๑ นายชาง 5 แผนกชมสายโทรศพทเคลอนท องคการโทรศพทแหงประเทศไทย ไดน าขอมลเลขหมายโทรศพทเคลอนทระบบ 470 MHZ และระบบปลดลอคไปขายใหแกผอน จ านวน 40 หมายเลข เพอน าไปปรบจนเขากบโทรศพท เคลอนททน าไปใชรบจางใหบรการโทรศพทแกบคคลทวไป คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตชมลความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 157 และ มาตรา 164 และมความผดวนย ขอบงคบองคการโทรศพทแหงประเทศไทยวาดวยการพนกงาน พ.ศ. 2536 ขอ 44 และ 46

๕.๒ การทเจาหนาทของรฐทราบขอมลโครงการตดถนนเขาหมบาน จงบอกใหญาตพนองไปซอทดนบรเวณโครงการดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคาทสงขน ๕.๓ การทเจาหนาทหนวยงานผรบผดชอบโครงขายโทรคมนาคมทราบมาตรฐาน (Spec) วสดอปกรณทจะใชในการวางโครงขายโทรคมนาคม แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบในการประมล

๖.๑ คณบดคณะแพทยศาสตร ใชอ านาจหนาทโดยทจรต ดวยการสงใหเจาหนาทน าเกาอพรอมผาปลอกคมเกาอ เครองถายวดโอ เครองเลนวดโอ กลองถายรป และผาเตนท น าไปใชในงานมงคลสมรสของบตรสาว รวมทงรถยนต รถตสวนกลาง เพอใชรบสงเจาหนาทเขารวมพธ และขนยายอปกรณทงทบานพกและ งานฉลองมงคลสมรสทโรงแรม ซงลวนเปนทรพยสนของทางราชการการกระท าของจ าเลยนบเปนการใชอ านาจ

6. การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตน

5. การรขอมลภายใน

4. การท างานพเศษ

- 23 -

โดยทจรต เพอประโยชนสวนตนอนเปนการเสยหายแกรฐ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดชมลความผดวนยและอาญา ตอมาเรองเขาสกระบวนการในชนศาล ศาลพเคราะหพยานหลกฐานโจทกแลวเหนวาการกระท าของจ าเลย เปนการทจรตตอต าแหนงหนาทฐานเปนเจาพนกงานมหนาทซอท าจดการหรอรกษาทรพยใด ๆ ใชอ านาจในต าแหนงโดยทจรตอนเปนการเสยหายแกรฐและเปนเจาพนกงานปฏบตหนาทโดยมชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 จงพพากษาใหจ าคก 5 ป และปรบ 20,000 บาท ค าใหการรบสารภาพ เปนประโยชนแกการพจารณาคด ลดโทษใหกงหนง คงจ าคกจ าเลยไว 2 ป 6 เดอนและปรบ 10,000 บาท ๖.๒ การทเจาหนาทของรฐ ผมหนาทขบรถยนตของสวนราชการ น าน ามน ในรถยนตไปขาย และน าเงนมาไวใชจายสวนตวท าใหสวนราชการตองเสยงบประมาณ เพอซอน ามนรถมากกวาทควรจะเปนพฤตกรรมดงกลาวถอเปนการทจรต เบยดบงผลประโยชนของสวนรวมเพอประโยชนของตนเอง และมความผดฐานลกทรพย ๖.๓ การทเจาหนาทรฐ ผมอ านาจอนมตใหใชรถราชการหรอการเบกจาย คาน ามนเชอเพลง น ารถยนตของสวนราชการไปใชในกจธระสวนตว

๗.๑ นายกองคการบรหารสวนต าบลแหงหนงรวมกบพวก แกไขเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการปรบปรงและซอมแซมถนนคนเดนใหม ในต าบลทตนมฐานเสยงโดยไมผานความเหนชอบจากสภาฯ และตรวจรบงานทงทไมถกตองตามแบบรปรายการทก าหนด รวมทงเมอด าเนนการแลวเสรจไดตดปายชอของตนและพวก การกระท าดงกลาวมมลเปนการกระท าการฝาฝนตอความสงบเรยบรอย หรอสวสดภาพของประชาชน หรอละเลยไมปฏบตตาม หรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท มมลความผดทงทางวนยอยางรายแรงและทางอาญา คณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนงสอแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหผมอ านาจ แตงตงถอดถอน และส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงทราบ ๗.๒ การทนกการเมองในจงหวด ขอเพมงบประมาณเพอน าโครงการตดถนน สรางสะพานลงในจงหวด โดยใชชอหรอนามสกลของตนเองเปนชอสะพาน ๗.๓ การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงในพนทหรอบานเกดของตนเอง

พนกงานสอบสวนละเวนไมน าบนทกการจบกมทเจาหนาทต ารวจชดจบกม ท าขนในวนเกดเหตรวมเขาส านวน แตกลบเปลยนบนทกและแกไขขอหาในบนทก การจบกม เพอชวยเหลอผตองหาซงเปนญาตของตนใหรบโทษนอยลง คณะกรรมการ ป.ป.ช. พจารณาแลวมมลความผดทางอาญาและทางวนยอยางรายแรง

8. การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

- 24 -

๙.๑ เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหาร เขาแทรกแซงการปฏบตงานของเจาหนาท ใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบ และกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม ๙.๒ นายเอ เปนหวหนาสวนราชการแหงหนงในจงหวด รจกสนทสนมกบ นายบ หวหนาสวนราชการอกแหงหนงในจงหวดเดยวกน นายเอ จงใชความสมพนธสวนตวฝากลกชาย คอ นายซ เขารบราชการภายใตสงกดของนายบ

๑๐.๑ การเดนทางไปราชการตางจงหวดโดยไมค านงถงจ านวนคน จ านวนงาน และจ านวนวนอยางเหมาะสม อาท เดนทางไปราชการจ านวน 10 วน แตใชเวลาในการท างานจรงเพยง 6 วน โดยอก 4 วน เปนการเดนทางทองเทยวในสถานทตาง ๆ ๑๐.๒ เจาหนาทผปฏบตไมใชเวลาในราชการปฏบตงานอยางเตมท เนองจากตองการปฏบตงานนอกเวลาราชการ เพราะสามารถเบกเงนงบประมาณคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได ๑๐.๓ เจาหนาทของรฐลงเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยมไดอยปฏบตงานในชวงเวลาน นอยางแทจรง แตกลบใชเวลาดงกลาวปฏบตกจธระสวนตว

10. การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

9. การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

- 25 -

ใบความรท ๕ ๕. กฎหมายทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

มาตรา 100 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดด าเนนกจการดงตอไปน (1) เปนคสญญาหรอมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด (2) เปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททเขาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด (3) รบสมปทานหรอคงถอไวซงสมปทานจากรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน หรอเขาเปนคสญญากบรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถนอนมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน ทงน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม หรอเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททรบสมปทานหรอเขาเปนคสญญาในลกษณะดงกลาว (4) เขาไปมสวนไดเสยในฐานะเปนกรรมการ ทปรกษา ตวแทน พนกงานหรอลกจางในธรกจของเอกชนซงอยภายใตการก ากบ ดแล ควบคม หรอตรวจสอบของหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดอยหรอปฏบตหนาทในฐานะเปนเจาหนาทของรฐ ซงโดยสภาพของผลประโยชนของธรกจของเอกชนนนอาจขด หรอแยงตอประโยชนสวนรวม หรอประโยชนของทางราชการ หรอกระทบตอความมอสระในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐผนน เจาหนาทของรฐต าแหนงใดทตองหามมใหด าเนนกจการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา ใหน าบทบญญตตามมาตรา 100 มาใชบงคบกบคสมรสของเจาหนาท รฐตามวรรคสอง โดยใหถอวาการด าเนนกจการของคสมรสดงกลาว เปนการด าเนนกจการของเจาหนาทของรฐ มาตรา 103 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา ตามหลกเกณฑและจ านวนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด บทบญญตในวรรคหนงใหใชบงคบกบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวยงไมถงสองปดวยโดยอนโลม มาตรา 103/1บรรดาความผดทบญญตไวในหมวดนใหถอเปนความผดฐานทจรตตอหนาทหรอความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาดวย

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

- 26 -

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 103 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตจงก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทรพยสนหรอประโยชนอนใดทเจาหนาทของรฐจะรบจากบคคลไดโดยธรรมจรรยาไว ดงน ขอ 3 ในประกาศน “การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา” หมายความวา การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตหรอจากบคคลทใหกนในโอกาสตาง ๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม “ญาต” หมายความวา ผบพการ ผสบสนดาน พนองรวมบดามารดาหรอ รวมบดาหรอมารดาเดยวกน ลง ปา นา อา คสมรส ผบพการหรอผสบสนดานของคสมรส บตรบญธรรมหรอผรบบตรบญธรรม “ประโยชนอนใด” หมายความวา สงทมลคา ไดแก การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรม หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน ขอ 4 หามมใหเจาหนาทของรฐผใด รบทรพยสนหรอประโยชนอนใด จากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบ ทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาตามทก าหนดไวในประกาศน ขอ 5 เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ดงตอไปน (1) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตซงใหโดยเสนหาตามจ านวนทเหมาะสมตามฐานานรป (2) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนซงมใชญาตมราคาหรอมลคาในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท (3) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทการใหนนเปนการใหในลกษณะใหกบบคคลทวไป ขอ 6 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากตางประเทศ ซงผใหมไดระบใหเปนของสวนตวหรอมราคาหรอมลคาเกนกวาสามพนบาท ไมวาจะระบเปนของสวนตวหรอไม แตมเหตผลความจ าเปนทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล ใหเจาหนาทของรฐผนนรายงานรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหผบงคบบญชาทราบโดยเรว หากผบงคบบญชาเหนวาไมมเหตทจะอนญาตใหเจาหนาทผนนยดถอทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวนนไวเปนประโยชนสวนตน ใหเจาหนาทของรฐ ผนนสงมอบทรพยสนใหหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดทนท ขอ 7 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทไมเปนไปตามหลกเกณฑ หรอ มราคาหรอมมลคามากกวาทก าหนดไวในขอ 5 ซงเจาหนาทของรฐไดรบมาแลวโดยมความจ าเปนอยางยงทตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล เจาหนาทของรฐผนนตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผบรหารสงสดของหนวยงาน สถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด โดยทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไวเปนสทธของตนหรอไม

ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

- 27 -

ในกรณทผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หนวยงานหรอสถาบนหรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด มค าสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหเจาหนาทของรฐผนนสงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยเรว เมอไดด าเนนการตามความในวรรคสองแลว ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนน ไมเคยไดรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวเลย ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนไวตามวรรคหนงเปนผด ารงต าแหนงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐ ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผมอ านาจแตงตงถอดถอน สวนผทด ารงต าแหนงประธานกรรมการและกรรมการในองคกรอสระตามรฐธรรมนญหรอผด ารงต าแหนงทไมมผบงคบบญชาทมอ านาจถอดถอนใหแจงตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทงน เพอด าเนนการตามความในวรรคหนงและวรรคสอง ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนตามวรรคหนง เปนผด ารงต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา หรอสมาชกสภาทองถน ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสน หรอประโยชนเทานนตอประธาน สภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนทเจาหนาทของรฐผนน เปนสมาชก แลวแตกรณ เพอด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง ขอ 8 หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามประกาศฉบบนใหใชบงคบแกผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวไมถงสองปดวย

โดยททผานมาคณะรฐมนตรไดเคยมมตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการใหของขวญและรบของขวญของเจาหนาทของรฐไวหลายครงเพอเปนการเสรมสรางคานยมใหเกดการประหยด มใหมการเบยดเบยนขาราชการโดยไมจ าเปนและสรางทศนคตทไมถกตองเนองจากมการแขงขนกนใหของขวญในราคาแพงทงยงเปนชองทางใหเกดการประพฤตมชอบอน ๆ ในวงราชการอกดวยและในการก าหนดจรรยาบรรณของเจาหนาทของรฐประเภทตาง ๆ กมการก าหนดในเรองท านองเดยวกน ประกอบกบคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไดประกาศก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทเจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ฉะนนจงสมควรรวบรวมมาตรการเหลานนและก าหนดเปนหลกเกณฑการปฏบตของเจาหนาทของรฐในการใหของขวญและรบของขวญไวเปนการถาวรมมาตรฐานอยางเดยวกน และมความชดเจนเพอเสรมมาตรการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตใหเปนผลอยางจรงจง ทงน เฉพาะในสวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไมไดก าหนดไว อาศยอ านาจตามความในมาตรา 11 (8) แหงพระราชบญญตระเบ ยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ3 ในระเบยบน "ของขวญ"หมายความวา เงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหแกกน เพออธยาศยไมตร และใหหมายความรวมถงเงน ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทใหเปนรางวล ใหโดยเสนหาหรอเพอการสงเคราะห หรอ

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2544

- 28 -

ใหเปนสนน าใจ การใหสทธพเศษซงมใชเปนสทธทจดไวส าหรบบคคลทวไปในการไดรบการลดราคาทรพยสนหรอการใหสทธพเศษในการไดรบบรการหรอความบนเทงตลอดจนการออกคาใชจายในการเดนทางหรอทองเทยวคาทพก คาอาหาร หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกนและไมวาจะใหเปนบตร ตว หรอหลกฐานอนใด การช าระเงนใหลวงหนา หรอการคนเงนใหในภายหลง "ปกตประเพณนยม" หมายความวา เทศกาลหรอวนส าคญซงอาจมการใหของขวญกน และใหหมายความรวมถงโอกาสในการแสดงความยนด การแสดง ความขอบคณ การตอนรบ การแสดงความเสยใจ หรอการใหความชวยเหลอตามมารยาท ทถอปฏบตกนในสงคมดวย "ผบงคบบญชา"ใหหมายความรวมถง ผซงปฏบตหนาทหวหนาหนวยงาน ทแบงเปนการภายในของหนวยงานของรฐและผซงด ารงต าแหนงในระดบทสงกวาและไดรบมอบหมายใหมอ านาจบงคบบญชาหรอก ากบดแลดวย "บคคลในครอบครว"หมายความวา คสมรส บตร บดา มารดา พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน ขอ4 ระเบยบนไมใชบงคบกบกรณการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐซงอยภายใตบงคบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ5เจาหนาทของรฐจะใหของขวญแกผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชานอกเหนอจากกรณปกตประเพณนยมทมการใหของขวญแกกนมได การใหของขวญตามปกตประเพณนยมตามวรรคหนง เจาหนาทของรฐจะใหของขวญทมราคาหรอมลคาเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไว ส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมได เจาหนาทของรฐจะท าการเรยไรเงนหรอทรพยสนอนใดหรอใชเงนสวสดการใด ๆ เพอมอบใหหรอจดหาของขวญใหผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชาไมวากรณใด ๆ มได ขอ 6 ผบงคบบญชาจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากเจาหนาทของรฐซงเปนผอยในบงคบบญชามได เวนแตเปนการรบของขวญตามขอ 5 ขอ 7 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผ ทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐมได ถามใชเปนการรบของขวญตามกรณทก าหนดไวใน ขอ 8 ผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐตามวรรคหนง ไดแก ผมาตดตองานหรอผซงไดรบประโยชนจากการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ในลกษณะดงตอไปน (1) ผซงมค าขอใหหนวยงานของรฐด าเนนการอยางหนงอยางใด เชนการขอใบรบรอง การขอใหออกค าสงทางปกครอง หรอการรองเรยนเปนตน (2) ผซงประกอบธรกจหรอมสวนไดเสยในธรกจทท ากบหนวยงานของรฐเชน การจดซอจดจาง หรอการไดรบสมปทาน เปนตน (3) ผซงก าลงด าเนนกจกรรมใด ๆ ทมหนวยงานของรฐเปนผควบคมหรอก ากบดแล เชน การประกอบกจการโรงงานหรอธรกจหลกทรพย เปนตน (4) ผซงอาจไดรบประโยชนหรอผลกระทบจากการปฏบตหนาทหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ ขอ 8 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐไดเฉพาะกรณ การรบของขวญทใหตามปกตประเพณนยม

- 29 -

และของขวญนนมราคาหรอมลคาไมเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ 9 ในกรณทบคคลในครอบครวของเจาหนาทของรฐรบของขวญแลวเจาหนาทของรฐทราบในภายหลงวาเปนการรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหเจาหนาทของรฐปฏบตตามหลกเกณฑทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสน หรอประโยชน อนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐทมราคาหรอมลคาเกนกวาทก าหนดไว ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ 10 ในกรณทเจาหนาทของรฐผใดจงใจปฏบตเกยวกบการใหของขวญหรอรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหด าเนนการดงตอไปน (1) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการการเมอง ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนประพฤตปฏบตไมเปนไปตามคณธรรมและจรยธรรม และใหด าเนนการตามระเบยบทนายกรฐมนตรก าหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรวาดวยมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการการเมอง (2) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการประเภทอนนอกจาก (1) หรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน หรอพนกงานของรฐวสาหกจใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนเปนผกระท าความผดทางวนย และใหผบงคบบญชามหนาทด าเนนการใหมการลงโทษทางวนยเจาหนาทของรฐผนน ขอ 11 ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรมหนาทสอดสอง และใหค าแนะน าในการปฏบตตามระเบยบนแกหนวยงานของรฐ ในกรณทมผรองเรยน ตอส านกงานปลดส านกนายรฐมนตรวาเจาหนาทของรฐผใดปฏบตในการใหของขวญหรอรบของขวญฝาฝนระเบยบน ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรแจงไปยงผบงคบบญชาของเจาหนาทของรฐผนนเพอด าเนนการตามระเบยบน ขอ 12 เพอประโยชนในการเสรมสรางใหเกดทศนคตในการประหยดแกประชาชนทวไปในการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดงการตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจในโอกาสตางๆ ตามปกต ประเพณนยมใหเจาหนาทของรฐพยายามใชวธการแสดงออกโดยใชบตรอวยพร การลงนามในสมดอวยพร หรอใชบตรแสดงความเสยใจ แทนการใหของขวญ ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางคานยมการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดง การตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจ ดวยการปฏบตตนเปนแบบอยาง แนะน าหรอก าหนดมาตรการจงใจ ทจะพฒนาทศนคต จตส านกและพฤตกรรมของผอยในบงคบบญชาใหเปนไปในแนวทางประหยด

ขอ 4 ในระเบยบน “การเรยไร” หมายความวา การเกบเงนหรอทรพยสน โดยขอรองใหชวยออกเงนหรอทรพยสนตามใจสมคร และใหหมายความรวมถงการซอขาย แลกเปลยน ชดใชหรอบรการซงมการแสดงโดยตรงหรอโดยปรยายวา มใชเปนการซอขาย แลกเปลยน ชดใชหรอบรการธรรมดา แตเพอรวบรวมเงนหรอทรพยสนทไดมาทงหมด หรอบางสวนไปใชในกจการอยางใดอยางหนงนนดวย “เขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร” หมายความวา เขาไปชวยเหลอโดยมสวนรวมในการจดใหม การเรยไรในฐานะเปนผรวมจดใหมการเรยไร หรอเปนประธานกรรมการ อนกรรมการ คณะท างาน ทปรกษา หรอในฐานะอนใดในการเรยไรนน

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2544

- 30 -

ขอ 6 หนวยงานของรฐจะจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรมได เวนแตเปนการเรยไร ตามขอ 19 หรอไดรบอนมตจาก กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบน หนวยงานของรฐซงจะตองไดรบอนญาตในการเรยไรตามกฎหมายวาดวย การควบคมการเรยไร นอกจากจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว จะตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบนดวย ในกรณน กคร. อาจก าหนดแนวทางปฏบตของหนวยงานรฐดงกลาวใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรกได ขอ 8 ใหมคณะกรรมการควบคมการเรยไรของหนวยงานของรฐ เรยกโดยยอวา “กคร.” ประกอบดวย รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย เปนประธานกรรมการ ผแทนส านกนายกรฐมนตร ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงศกษาธการ ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน และผทรงคณวฒซงนายกรฐมนตรแตงตงอกไมเกนสคนเปนกรรมการ และผแทนส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรเปนกรรมการและเลขานการ กคร. จะแตงตงขาราชการในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรจ านวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการกได ขอ 18 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรท กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาอนมตใหตามขอ 6 ไดนน จะตองมลกษณะและวตถประสงคอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (1) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐนนเอง (2) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกการปองกนหรอพฒนาประเทศ (3) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอสาธารณประโยชน (4) เปนกรณทหนวยงานของรฐเขาไปมสวนเกยวของกบการเร ยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว ขอ 19 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรดงตอไปนใหไดรบยกเวนไมตองขออนมตจาก กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ (1) เปนนโยบายเรงดวนของรฐบาล และมมตคระรฐมนตรใหเรยไรได (2) เปนการเรยไรทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจ าเปนตองด าเนนการ เพอชวยเหลอผเสยหายหรอ บรรเทาความเสยหายทเกดจากสาธารณภยหรอเหตการณใดทส าคญ (3) เปนการเรยไรเพอรวมกนท าบญเนองในโอกาสการทอดผาพระกฐนพระราชทาน (4) เปนการเรยไรตามขอ 18 (1) หรอ (3) เพอใหไดเงนหรอทรพยสนไมเกนจ านวนเงนหรอมลคาตามท กคร. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา (5) เปนการเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรตามขอ 18 (4) ซง กคร. ไดประกาศในราชกจจานเบกษายกเวนใหหนวยงานของรฐด าเนนการไดโดยไมตองขออนมต (6) เปนการใหความรวมมอกบหนวยงานของรฐอนทไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนในการขออนมต ตามระเบยบนแลว ขอ 20 ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนตามขอ 19 ใหจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร ใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน (1) ใหกระท าการเรยไรเปนการทวไป โดยประกาศหรอเผยแพรตอสาธารณชน

- 31 -

(2) ก าหนดสถานทหรอวธการทจะรบเงนหรอทรพยสนจากการเรยไร (3) ออกใบเสรจหรอหลกฐานการรบเงนหรอทรพยสนใหแกผบรจาคทกครง เวนแตโดยลกษณะแหงการเรยไรไมสามารถออกใบเสรจหรอหลกฐานดงกลาวได กใหจดท าเปนบญชการรบเงนหรอทรพยสนนนไวเพอใหสามารถตรวจสอบได (4) จดท าบญชการรบจายหรอทรพยสนทไดจากการเรยไรตามระบบบญชของทางราชการภายในเกาสบวนนบแตวนทสนสดการเรยไร หรอทกสามเดอน ในกรณทเปนการเรยไรทกระท าอยางตอเนองและปดประกาศเปดเผย ณ ทท าการของหนวยงานของรฐทไดท าการเรยไรไมนอยกวาสามสบวนเพอใหบคคลทวไป ไดทราบและจดใหมเอกสารเกยวกบการด าเนนการเรยไรดงกลาวไว ณ สถานทส าหรบประชาชนสามารถใชในการคนหาและศกษาขอมลขาวสารของราชการดวย (5) รายงานการเงนของการเรยไรพรอมทงสงบญชตาม (4) ใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนภายในสามสบวนนบแตวนทไดจดท าบญชตาม (4) แลวเสรจ หรอในกรณทเปนการเรยไรทไดกระท าอยางตอเนอง ใหรายงานการเงนพรอมทง สงบญชดงกลาวทกสามเดอน ขอ 21 ในการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร หามมใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน (1) ก าหนดประโยชนทผบรจาคหรอบคคลอนจะไดรบซงมใชประโยชนทหนวยงานของรฐไดประกาศไว (2) ก าหนดใหผบรจาคตองบรจาคเงนหรอทรพยสนเปนจ านวนหรอมลคาทแนนอน เวนแต โดยสภาพ มความจ าเปนตองก าหนดเปนจ านวนเงนทแนนอน เชน การจ าหนายบตรเขาชมการแสดงหรอบตรเขารวมการแขงขน เปนตน (3) กระท าการใด ๆ ทเปนการบงคบใหบคคลใดท าการเรยไรหรอบรจาค หรอกระท าการในลกษณะทท าใหบคคลนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรหรอบรจาคไมวาโดยทางตรงหรอทางออม (4) ใหเจาหนาทของรฐออกท าการเรยไร หรอใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนออกท าการเรยไร ขอ 22 เจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรซงมใชหนวยงานของรฐจะตองไมกระท าการดงตอไปน (1) ใชหรอแสดงต าแหนงหนาทใหปรากฏในการด าเนนการเรยไรไมวาจะเปนการโฆษณาดวยสงพมพตามกฎหมายวาดวยการพมพหรอสออยางอน หรอดวยวธการอนใด (2) ใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชา หรอบคคลใดชวยท าการเรยไรให หรอกระท าในลกษณะทท าใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรใหได ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม

- 32 -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท 2 เรอง ระบบคดฐาน 2 เวลา 2 ชวโมง

1. ผลการเรยนร 1.4 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 1.5 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 1.6 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 2.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3. สาระการเรยนร 3.1 ความร

ระบบคด “ฐานสอง(Digital)” เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทสามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทานน คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) และอาจหมายถงโอกาส ทจะเลอกไดเพยง 2 ทาง เชน ใช กบ ไมใช, จรง กบ เทจ, ท าได กบ ท าไมได, ประโยชน สวนบคคล กบ ประโยชนสวนรวม เปนตน 3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการสอสาร ทกษะการอาน ทกษะการฟง ทกษะการพด ทกษะการเขยน 2) ความสามารถในการคด ทกษะการวเคราะห ทกษะการจดกลม ทกษะการสรป 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) อยอยางพอเพยง

4. กจกรรมการเรยนร วธสอนโดยการจดการเรยนรแบบซปปา (CIPPA MODEL) 4.1 ขนตอนการเรยนร

ขนท 1 ทบทวนความรเดม ๑) ผสอนใหผเรยนรวมกนแสดงความคดเหนเกยวกบการคดระบบฐานสอง ๒) ครอธบายและยกตวอยางการคดระบบฐานสอง

ขนท 2 การแสวงหาความรใหม ๑) ผสอนแบงกลมนกเรยนออกเปน 5 กลม และใหนงเปนกลม ๒) ผสอนเปดวดทศนเรอง “แกทจรต คดฐานสอง” ๓) ผเรยนแตละกลมรวมกนศกษาความร ระบบคดฐานสอง จากวดทศน ๔) ผสอนแจกใบความร ใหกบผเรยนแตละกลมนกเรยน ๕) ใหผเรยนศกษาคนควาขอมลเพมเตม โดยสามารถคนไดจากแหลงขอมลสารสนเทศ

และหองสมด จากเวบไซด

- 33 -

ขนท 3 การศกษาท าความเขาใจขอมล ความรใหมและเชอมโยงความรใหมกบความรเดม

๑) ผเรยนแตละกลมรวมกนศกษาคนควาขอมลและสนทนาแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบ ระบบคดฐานสอง Digital Thinking ตามประเดนทก าหนดดงน

- Discrete - Merit System (ระบบคณธรรม) - Ethic (จรยธรรม) - Good Governance (ธรรมาภบาล) - Legal State (นตรฐ) - Rule of Law (นตธรรม) - กฎหมายสมยใหม กฎหมายฐานสอง - Modem Stae (รฐสมยใหม)

๒) ผเรยนแตละกลมรวมกนท าใบงานท ๑ เรองระบบคดฐานสอง โดยใหผเรยนแตละคนในกลมชวยกนคดหาค าตอบวาสงไหนถกสงไหนผด และชวยกนอธบายค าตอบใหเพอนในกลมฟงจนทกคนในกลมมความรความเขาใจทถกตองชดเจน

๓) ผสอนใหผเรยนจดท าแผนผงความคดเกยวกบ Digital Thinking ขนท 4 การแลกเปลยนความรความเขาใจกบกลม

๑) ผสอนสมเลอกผเรยน ๒ คน ของแตละกลม น าเสนอค าตอบในใบงานท 1 หนาชนเรยน

๒) เปดโอกาสใหผเรยนกลมอนซกถามและเสนอแนะแลกเปลยนความคดเหนเพมเตมเพอเปนการแลกเปลยนเรยนรระหวางกลมซงกนและกน

๓) ผสอนเปนผตรวจสอบความถกตอง และอธบายเพมเตมในสวนทบกพรอง ขนท 5 การสรปและจดระเบยบความร

๑) ผสอนและผเรยนรวมกนสรป การน าความรเกยวกบระบบคดฐานสอง Digital Thinking ทไดไปประยกตใชในชวตประจ าวนของตนเองและผอน

ขนท 6 การปฏบตและ/หรอแสดงผลงาน ๑) ผเรยนทกคนท าแบบทดสอบหลงเรยนหนวยการเรยนรหนวยท 1 ๒) ผสอนและผเรยนรวมกนประเมนแบบทดสอบหลงเรยนหนวยการเรยนรหนวยท 1

ขนท ๗ การประยกตใชความร ๑) ผสอนถามผเรยนเกยวกบการน าความรทไดไปประยกตใชกบตนเองและครอบครว ๒) ผสอนและผเรยน รวมกนสรปแนวทางวธการน าความรไปประยกตใชเพอปองกน

และแกไขปญหาการทจรต

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 4.2.1 สอการเรยนร

1) ใบความร เรองระบบคดฐานสอง 2) ใบงานท ๑ หลงเรยน (ควรมแนวตอบดวย) เรองระบบคดฐานสอง

- 34 -

3) แบบทดสอบ 4) วดทศน เรอง แกทจรต คดฐานสอง 5) เครองคอมพวเตอรทเชอมตอระบบอนเตอรเนต

4.2.2 แหลงเรยนร ๑) หองสมดโรงเรยน ๒) แหลงขอมลสารสนเทศ

- http://web.uprightschool.net/ - https://www.nacc.go.th/more_news.php?cid - https://youtu.be/FEfrARhWnGc

5. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๕.๑.๑ ตรวจใบงานท 1 ๕.๑.๒ ประเมนการน าเสนองาน ๕.๑.๓ สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๕.๑.๔ สงเกตคณลกษณะอนพงประสงค ๕.๑.๕ ตรวจแบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ 5.2 เครองมอทใชในการประเมน

๕.๒.๑ ใบงานท ๑ ๕.๒.๒ แบบประเมนการน าเสนอผลงาน ๕.๒.๓ แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล ๕.๒.๔ แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค ๕.๒.๕ แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท 1

5.3 เกณฑการตดสน ๕.๓.๑ ใบงานท ๑ - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๒ แบบประเมนการน าเสนอผลงาน - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๓ แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๔ แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๕ แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท 1 - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป

- 35 -

6. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ...................................

............................................................................................ ..................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................... ...................................................................... .........................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- 36 -

ใบความร

เรอง ระบบคดฐานสอง (Digital)

ความหมาย ระบบคด “ฐาน สอง(Digital)”

เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทสามารถเลอกไดเพยง 2 ทางเทานน คอ 0 (ศนย) กบ 1 (หนง) และอาจหมายถงโอกาส ทจะเลอกไดเพยง 2 ทาง เชน ใช กบ ไมใช, จรง กบ เทจ, ท าได กบ ท าไมได, ประโยชน สวนบคคล กบ ประโยชน สวนรวม เปนตน จงเหมาะกบการน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงาน ของเจาหนาทของรฐทตองสามารถแยกเรองต าแหนง หนาทกบเรองสวนตวออกจากกนไดอยาง เดดขาด และไมกระท าการทเปนการขดกนระหว างประโยชน สวนบคคลและประโยชน สวนรวม “การปฏบตงานแบบใชระบบคดฐานสอง (Digital)” คอ การทเจาหนาทของรฐ มระบบการคดทสามารถแยกเรองต าแหนงหนาทกบเรองสวนบคคลออกจากกนไดอยางชดเจน วาสงไหนถกสงไหนผด สงไหนท าไดสงไหนท าไมไดสงไหนคอประโยชนสวนบคคลสงไหน คอประโยชนสวนรวม ไมน ามาปะปนกน ไมน าบคลากรหรอทรพยสนของ

ราชการมาใชเพอ ประโยชนสวนบคคล ไมเบยดบงราชการ เหนแกประโยชนสวนรวมหรอของหนวยงานเหนอกวา ประโยชนของสวนบคคล เครอญาต และพวกพอง ไมแสวงหาประโยชนจากต าแหนงหนาท ราชการ ไมรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากการปฏบตหนาท กรณเกดการขดกนระหวาง ประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม กจะยดประโยชนสวนรวมเปนหลก

- 37 -

- 38 -

ใบงานท ๑

เรอง ระบบคดฐานสอง (Digital)

- 39 -

ค าสง ๑. ใหผเรยนจดท าแผนผงความคดเกยวระบบคดฐานสอง Digital Thinking ใหถกตองสมบรณ

Digital Thinking

- 40 -

แบบประเมนการน าเสนอผลงาน เรอง ระบบคดฐานสอง

ค าชแจง ใหผสอน ประเมนการน าเสนอผลงานของนกเรยนตามรายการทก าหนด แลวขด √ ลงในชองท ตรงกบคะแนน

ล าดบท รายการประเมน ระดบคะแนน

๔ ๓ ๒ ๑

๑ เนอหาละเอยดชดเจน

๒ ความถกตองของเนอหา

๓ ภาษาทใชเขาใจงาย

๔ ประโยชนทไดจากการน าเสนอ

๕ วธการน าเสนอผลงาน

รวม

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน

.........../............................./.....................

เกณฑการใหคะแนน

ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๔ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรงอบางสวน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๑ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๑๘ – ๒๐ ดมาก

๑๔ – ๑๗ ด

๑๐ – ๑๓ พอใช

ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 41 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล กลมท……................................

ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ ในการเรยน

การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคด เหนของ

ผอน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๑๐

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรงอบางสวน ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๙ – ๑๐ ดมาก

๗ – ๘ ด

๕ - ๖ พอใช

๐ – ๔ ปรบปรง

- 42 -

แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงคของนกเรยน

เลขท

พฤต กรรม

ชอ-นามสกล

1) มความรกชาต ศาสนา

พระมหากษตรย

2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอ

สวนรวม

3) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม

๔) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและ

แบงปน

๕) มระเบยบวนย เคารพ

กฎหมาย ผนอยรจกการเคารพ

ผใหญ

๖) มความเขมแขงทงรางกาย

และจตใจไมยอมแพตออ านนาจฝายต า หรอกเลส มความ

ละอายเกรงกลวตอบาปตามหลก

ของศาสนา

หมายเหต

3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรงอบางสวน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๑๖ – ๑๘ ดมาก

๑๓ – ๑๕ ด

๑๐ – ๑๒ พอใช

ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 43 -

แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ “ระบบการคดฐานสอง”

ค าชแจง ๑. แบบทดสอบมทงหมด ๑๐ ขอ ขอละ ๑ คะแนน

2. ใหนกเรยนเขยนค าตอบทตรงกบความคดของนกเรยนมากทสด

๑. ในระบบคดฐานสอง ประกอบดวยตวเลขใดบาง

ตอบ................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................. .................................................

๒. Discrete หมายถงอะไร

ตอบ............................................................................................................................. ................................... ...................................................................................................................................................... ........................

๓. ระบบคณธรรม (Merit System) มความส าคญตอระบบคดฐานสองอยางไร

ตอบ............................................................................................................................. ................................... ............................................................................................... ...............................................................................

๔. จรยธรรม (Ethic) มความส าคญตอระบบคดฐานสองอยางไร

ตอบ............................................................................................................................. ................................... ............................................................................................... ...............................................................................

๕. ธรรมาภบาล (Good Governance) สอดคลองสนบสนนกบระบบคดฐานสองอยางไร

ตอบ................................................................................................. ......................................................... ............................................................................................................................. .................................................

๖. นตรฐ (Legal State) คออะไร

ตอบ............................................................................................................................. ................................... .............................................................................. ........................................................................ ........................

๗. นตธรรม (Rule of Law) คออะไร

ตอบ............................................................................................................................. ................................... ............................................................................................... ...............................................................................

- 44 -

๘. หากมกฎหมายสมยใหม หรอกฎหมายฐานสอง สามารถชวยปองกนปราบปราบการทจรตใหหมดไปไดหรอไมอยางไร

ตอบ................................................................... ............................................................................................. ............................................................................................................................. .................................................

๙. รฐสมยใหม (Modern State) จะมลกษณะเชนใด

ตอบ............................................................................................................................. ................................... ...................................................................................................................................................... ........................๑๐. สงคมยคดจตอล ทผเรยนคาดหวงจะใหเกดขน ควรมลกษณะสงคมเปนเชนใด

ตอบ............................................................................................................................................................. ... ............................................................................................................................. ................................................. เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๑๑ – ๑๒ ดมาก

๙ – ๑๐ ด

๗ – ๘ พอใช

ต ากวา ๗ ปรบปรง

- 45 -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท 3 เรอง ระบบคดฐานสบ เวลา 2 ชวโมง

1. ผลการเรยนร 1.7 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 1.8 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 1.9 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร สามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถแยกประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมได 2.3 สามารถน าระบบความคดฐานสบไปใชในชวตประจ าวน

3. สาระการเรยนร 3.1 ความร

ระบบคด “ฐานสบ (Analog)” เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทมตวเลขหลายตว และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดหลายทาง เกดความคดทหลากหลาย ซบซอน หากน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ จะท าใหเจาหนาท ของรฐตองคดเยอะ ตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะน าประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม มาปะปนกนได แยกประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจากกนไมได 3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการสอสาร ทกษะการอาน ทกษะการฟง ทกษะการพด ทกษะการเขยน 2) ความสามารถในการคด ทกษะการวเคราะห ทกษะการจดกลม ทกษะการสรป 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม ๔) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน ๕) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ ๖) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

4. กจกรรมการเรยนร วธสอนโดยการจดการเรยนรแบบ 5 ขนตอน (5 STEPs) 4.1 ขนตอนการเรยนร

ขนท 1 ตงค าถาม ๓) ครสนทนาซกถามนกเรยนเกยวกบการคดแบบใดทท าใหเกดการทจรตไดงาย

มากทสด

- 46 -

๔) ครเปดวดทศน แกทจรต คดฐานสอง ซงมเนอหาการคดฐานสบรวมอยดวย ใหผเรยนไดรบชม

๕) ผครถามผเรยนกอนชมวดทศนวา การคดแบบใดทเรยกกนวาระบบคดฐานสบ ๖) เมอผเรยนชมวดทศนจบแลว ครและนกเรยนรวมกนถามตอบ ตงขอสงเกต ขอ

สงสยเกยวกบการคดระบบฐานสบ มผลตอการทจรตอยางไร ขนท ๒ แสวงหาสารสนเทศ

๖) ครแบงกลมนกเรยนเปน 6 กลม และใหนงเปนกลม ๗) ครจบฉลากเลอกเรองการกระท าทเกดจากระบบคดฐานสบทจะไปศกษา

คนควาเพมเตมดงหวขอตอไปน o การน าน าประปาหลวงลางรถสวนตว o การน ารถยนตหลวงมาใชในธรกจสวนตว o การน าอปกรณไฟฟาสวนตวมาชารตทท างาน o การน าวสดครภณฑหลวงไปใชสวนตว o การใชโทรศพทหลวงในเรองสวนตว o การรบของขวญจากผมาตดตอราชการ

๘) นกเรยนแตละกลมรวมกนศกษาใบความร เรอง ระบบคดฐานสบ และวดทศน แกทจรตฐาน 2 จากใบความร หองสมด และแหลงขอมลสารสนเทศ

ขนท ๓ สรางความรใหม ๑) ครใหผเรยนท าใบงานท 1 เรอง ระบบฐานสบ และใบงานท 2 เขยนแผนภาพ

ความคด ๒) นกเรยนแตละกลมรวมกนสนทนาแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบหวขอท

ไดรบมอบหมาย ๓) โดยใหนกเรยนแตละคนในกลมชวยกนคดหาค าตอบ และชวยกนอธบาย

ค าตอบใหเพอนในกลมฟงจนทกคนในกลมมความรความเขาใจทถกตองชดเจน ขนท ๔ สอสาร

๑) ครสมเลอกนกเรยน ๒ คน ของแตละกลม น าเสนอค าตอบในใบงานท 1 หนาชนเรยน

๒) เปดโอกาสใหผเรยนไดมโอกาสถามตอบในประเดนทสงสย และใหมการแลกเปลยนเรยนรซงกนและกน

๓) ครเปนผตรวจสอบความถกตอง และอธบายเพมเตมในสวนทบกพรอง ขนท ๕ ตอบแทนสงคม

๑) ครมอบหมายใหผเรยนแตละกลมน าขอมลไปจดบอรดเพอการเรยนรของเพอนรวมชนและผเรยนอนทสนใจเพมเตม

๒) นกเรยนสรปความรทไดลงสมดของแตละคน ๓) ครและนกเรยนรวมกนสรปการปองกนการทจรต ดวยการเลกคดระบบฐานสบ

และโนมนาวเชญชวน อธบายบคคลรอบขางในชวตประจ าวนทยงคดระบบฐานสบ ใหเปลยนแปลงวธคดไปสระบบคดฐานสอง เพอประเทศชาตตอไป

- 47 -

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 4.2.1 สอการเรยนร

6) ใบความร เรองระบบคดฐานสบ 7) ใบงาน เรองระบบคดฐานสบ และใบงานท 2 เขยนแผนผงความคด 8) แบบทดสอบ 9) วดทศน เรอง แกทจรต คดฐานสอง

4.2.2 แหลงเรยนร ๓) หองสมดโรงเรยน ๔) แหลงขอมลสารสนเทศ

- http://web.uprightschool.net/ - https://www.nacc.go.th/more_news.php?cid - https://youtu.be/FEfrARhWnGc

5. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๕.๑.๑ ใบงานท 1 และใบงานท 2 ๕.๑.๒ ประเมนการน าเสนองาน ๕.๑.๓ สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๕.๑.๔ สงเกตคณลกษณะทพงประสงค ๕.๑.๕ ตรวจแบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ 5.2 เครองมอทใชในการประเมน

๕.๒.๑ ใบงานท ๒ และ ๓ ๕.๒.๒ แบบประเมนการน าเสนอผลงาน ๕.๒.๓ แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล ๕.๒.๔ แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค ๕.๒.๕ แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท 1

5.3 เกณฑการตดสน ๕.๓.๑ ใบงานท 1 และ 2 - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๒ แบบประเมนการน าเสนอผลงาน - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๓ แบบสงเกตพฤตกรรมรายบคคล - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๔ แบบประเมนคณลกษณะอนพงประสงค - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป ๕.๓.๕ แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท 1 - นกเรยนตองผานเกณฑการประเมน ใน ระดบดขนไป

- 48 -

6. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ...................................

........................................................................................................................................ ......................................

............................................................................................................................. .................................................

................................................................................. .................................................................... .........................

....................................................................................................................................... .......................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- 49 -

ใบความร

เรอง ระบบคดฐานสบ (Analog)

ระบบคด “ฐานสบ (Analog)”

เปนระบบการคดวเคราะหขอมล ทมตวเลขหลายตว และอาจหมายถงโอกาสทจะเลอกไดหลายทาง เกดความคดทหลากหลาย ซบซอน หากน ามาเปรยบเทยบกบการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ จะท าใหเจาหนาท ของรฐตองคดเยอะตองใชดลยพนจเยอะ อาจจะน า ประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม มาปะปนกนได แยกประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมออกจากกน ไมได

“การปฏบตงานแบบใชระบบคดฐานสบ (Analog)” คอ การทเจาหนาทของรฐ ยงมระบบการคดทยงแยกเรองต าแหนงหนาทกบเรองสวนตนออกจากกนไมได น าประโยชน สวนบคคลและประโยชนสวนรวมมาปะปนกนไปหมด แยกแยะไมออกวาสงไหนคอประโยชน สวนบคคลสงไหนคอประโยชนสวน

รวม น าบคลากรหรอทรพยสนของราชการมาใชเพอ ประโยชนสวนบคคล เบยดบงราชการ เหนแกประโยชนสวนบคคล เครอญาต หรอพวกพอง เหนอกวาประโยชนของสวนรวมหรอของหนวยงาน จะคอยแสวงหาประโยชนจากต าแหนงหนาท ราชการ กรณเกดการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม จะยดประโยชน สวนบคคลเปนหลก

- 50 -

- 51 -

- 52 -

ใบงานท 1

เรอง ระบบคดฐานสบ (Analog)

ค าสง ใหผเรยนอธบายขอด ขอเสย และการน าไปประยกตใชในรปแบบทถกตองเหมาะสม ในเรองทก าหนดดงตอไปน

o การใชน าประปาหลวงลางรถสวนตว o การน ารถยนตหลวงมาใชในธระสวนตว o การน าอปกรณไฟฟาสวนตวมาชารตทท างาน o การน าวสดครภณฑหลวงไปใชสวนตว o การใชโทรศพทหลวงในเรองสวนตว o การรบของขวญจากผมาตดตอราชการ o การใชน าประปาหลวงมาลางจาน o การน ารถยนตหลวงมาใชในงานธระสวนตว

ขอด ขอเสย

การน าไปประยกตใชในรปแบบทถกตองเหมาะสม

- 53 -

ใบงานท 2

เขยนแผนผงความคด

ค าสง ๑. ใหผเรยนจดท าแผนผงความคดเกยวระบบคดฐานสบ Analog Thinking ใหถกตองสมบรณ

Analog Thinking

- 54 -

แบบประเมนการน าเสนอผลงาน เรอง ระบบคดฐานสบ

ค าชแจง ใหผสอน ประเมนการน าเสนอผลงานของนกเรยนตามรายการทก าหนด แลวขด √ ลงในชองท ตรงกบคะแนน

ล าดบท รายการประเมน ระดบคะแนน

๔ ๓ ๒ ๑

๑ เนอหาละเอยดชดเจน

๒ ความถกตองของเนอหา

๓ ภาษาทใชเขาใจงาย

๔ ประโยชนทไดจากการน าเสนอ

๕ วธการน าเสนอผลงาน

รวม

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน

.........../............................./.....................

เกณฑการใหคะแนน

ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๔ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองบางสวน ให ๓ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองเปนสวนใหญ ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๑ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๑๘ – ๒๐ ดมาก

๑๔ – ๑๗ ด

๑๐ – ๑๓ พอใช

ต ากวา ๑๐ ปรบปรง

- 55 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล กลมท……................................

ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ ในการเรยน

การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคดเหน

ของผอน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๒ ๑ ๐ ๑๐

ลงชอ ..................................................................... ผประเมน .........../............................./..................... เกณฑการใหคะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมสมบรณชดเจน ให ๒ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองบางสวน ให ๑ คะแนน ผลงานหรอพฤตกรรมมขอบกพรองมาก ให ๐ คะแนน เกณฑการตดสนคณภาพ

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๙ – ๑๐ ดมาก

๗ – ๘ ด

๕ - ๖ พอใช

๐ – ๔ ปรบปรง

- 56 -

แบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ “ระบบการคดฐานสบ”

ค าชแจง ใหนกเรยนระบวธคดระบบฐานสบจ านวน ๖ ขอ (๑๒ คะแนน)

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

๑๑ – ๑๒ ดมาก

๙ – ๑๐ ด

๗ – ๘ พอใช

ต ากวา ๗ ปรบปรง

- 57 -

เฉลยแบบทดสอบหลงเรยน หนวยการเรยนรท ๑ “ระบบการคดฐานสบ”

- 58 -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท1ชอหนวยการคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท๒ แผนการจดการเรยนรท ๔ เรอง ความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม) เวลา 1 ชวโมง

1. ผลการเรยนร 1.10 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 1.11 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 1.12 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 2.3 เหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๒.๑ สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย

๒.๒ ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ๒.๓ แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) ๓.๑ ความสามารถในการสอสาร

๓.๒ ความสามารถในการคด - ทกษะการคดวเคราะห - ทกษะการคดอยางมวจารณญาณ

๓.๓. ความสามารถในการใชทกษะชวต - กระบวนการท างานกลม

3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 2) อยอยางพอเพยง 3) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 4) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความ

ละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา 4..กจกรรมการเรยนร

4.1 ขนตอนการเรยนร 1. นกเรยนดวดโอเรองการตนเสรมสรางคณธรรมจรยธรรม ตอนความซอสตย ชวยกน

วเคราะหปลดปลเสยของตวละคร แลวครถามนกเรยกวา คนขายของทอนเงนใหลกคาแลวลกคากลบน าเงนมาคนทเกนฯ นกเรยนคดวาการตนสอนใหคดเรองอะไร แลวลกคามพฤตกรรมอะไรทบงบอก

- 59 -

เหนไดอยางชดเจน นกเรยนยกตวอยางเหตการณประเทศไทยของเรามลกษณะอยางไร แลวใหนกเรยนออกมาอภปราย แยกแยะวาอะไรเปนจรยธรรม อะไรเปนการทจรต

2. ครแจกกระดาษขนาด A4 ใหนกเรยนคนละ 1 แผน ใหนกเรยนเขยนสรป เรอง ความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต Mind Map ตามท

ครก าหนดลงบนกระดาษใหถกตอง ไวน าเสนอนทรรศการ 3. ใหนกเรยนน าเสนอผลงาน 4. ครแบง กลมละๆ ๕ คนแตละกลมไปศกษาความร เรอง ความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต แตกตางกนอยางไร จากนนน าความรทไดน ามาเสนอหนาชน 5. ใหนกเรยนกลมอนๆ ตงประเดนค าถามหลงจากทตวแทนกลมน าเสนอความรจบแลวกลมละ ๑ ค าถาม แลวใหกลมทเปนเจาของเรองชวยกนตอบค าถามใหถกตอง

6. ใหนกเรยนรวมกนสรปประเดนความรทไดรบจดลงในสมด แลวครตงประเดนค าถามใหนกเรยนชวยกนตอบ หรอสมเรยกนกเรยนใหตอบเปนรายบคคล

7. นกเรยนแตละกลมศกษาใบความรสถานการณจ าลองและชวยกนคด แสดงบาบาทสมมต ประกวดแตละกลม

8.นกเรยนแตละกลมหาขอความการกระท า พฤตกรรม หรอเรองราวทเปนขอความ สถานการณเพมเตม มาเขยนใสในกระดาษฟลปชารททครแจกให แลวใหสมาชกในกลมท าแผนพบชวยกนเผยแพรใหนกเรยน คร ชมชน หรอน ามาจดปายนเทศเพอปลกจตส านกกระตนจรยธรรมตานทจรต

9.นกเรยนแตละกลมสงตวแทนออกมาน าเสนอผลงานทหนาชนเรยน โดยครและเพอน นกเรยนรวมกนแสดงความคดเหนและใหขอเสนอแนะเพอน าไปปรบใชในชวตประจ าวน 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) วดโอ เรองการตนเสรมสรางคณธรรมจรยธรรม ตอนความซอสตย ฯลฯ/youtube.com/watch?v=gr2gtPGSGcg.

๒) หนงสอเรยน/หนงสอพมพ ฯลฯ ๓) ภาพขาว ฯลฯ ๔) ภาพยนตรสนๆ /คลปวดโอ ฯลฯ 5) ใบความร/ สถานการณจ าลองท ๑-๓

- การท างานพเศษ - การรขอมลภายใน

- การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตน

- 60 -

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

รายการประเมน ค าอธบายระดบคณภาพ / ระดบคะแนน

ด (3) พอใช (2) ปรบปรง (1)

1. ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)

ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)ไดถกตอง

ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)ไดถกตอง

ความเขาใจเกยวกบความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม) ไดถกตอง

2. สามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดในรปแบบตางๆได

2. สามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดในรปแบบตางๆได

2. สามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดในรปแบบตางๆได

2. สามารถคดแยกแยะความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (ชมชน สงคม)สวนรวมไดในรปแบบตางๆได

3. ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและรวมตานทจรตในรปแบบตางๆได

3. ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและรวมตานทจรตในรปแบบตางๆได

3. ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและรวมตานทจรตในรปแบบตางๆได

3. ตระหนกและเหนความส าคญของจรยธรรมและรวมตานทจรตในรปแบบตางๆได

5.2 เครองมอทใชในการประเมน

1.แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๒.ผลงานนกเรยน ๓.บอรดปายนเทศ

5.3 เกณฑการตดสน เกณฑการตดสนคณภาพ (ขอ ๑)

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7-9 ด

4-6 พอใช

1-3 ปรบปรง

- 61 -

6. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ...................................

............................................................................................... ...............................................................................

................................................................................................................................... ...........................................

................................................................................................................................ ..............................................

..................................................................................... .........................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

.......................................................................... ....................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

7. ภาคผนวก - ใบความรบตรค าระบบคดฐานสบ & ระบบคดฐานสอง - แบบสงเกต

- 62 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล กลมท……..........

ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน

การมสวนรวมแสดง

ความคดเหนในการ

อภปราย

การรบฟงความคดเหนของผอน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

เกณฑการประเมน ใหคะแนน 0-4 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 5-7 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 8-10 ถาการท างานนนอยในระดบด ลงชอ……………………………………………………ผประเมน

(…………………………………………………..)

- 63 -

ตวอยาง ระบบคดฐานสบ & ระบบคดฐานสอง

- 64 -

ใบความร สถานการณจ าลอง สถานการณท ๑

๑ เจาหนาทตรวจสอบภาษ 6 ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาค ไดจดตงบรษทรบจางท าบญชและใหค าปรกษาเกยวกบภาษและมผลประโยชนเกยวของกบบรษท โดยรบจางท าบญชและยนแบบแสดงรายการใหผเสยภาษในเขตจงหวดทรบราชการอยและจงหวดใกลเคยง กลบมพฤตการณชวยเหลอผเสยภาษใหเสยภาษนอยกวาความเปนจรง และรบเงนคาภาษอากรจากผเสยภาษบางรายแลว มไดน าไปยนแบบแสดงรายการช าระภาษให พฤตการณของเจาหนาทดงกลาว เปนการไมปฏบตตามขอบงคบกรมสรรพากรวาดวยจรรยาขาราชการ กรมสรรพากร พ.ศ. 2559 ขอ 9 (7) (8) และอาศยต าแหนงหนาทราชการของตน หาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรงตามมาตรา 83 (3) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 อกทงเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกทางราชการโดยรายแรง และปฏบตหนาทราชการโดยทจรต และยงกระท าการอนไดชอวาเปนผประพฤตชว อยางรายแรงเปนความผดวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 85 (1) และ (4) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๒ การทเจาหนาทของรฐอาศยต าแหนงหนาททางราชการรบจางเปนทปรกษาโครงการ เพอใหบรษทเอกชนทวาจางนนมความนาเชอถอมากกวาบรษทคแขง ๓ การทเจาหนาทของรฐไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอน ๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาททไดรบมอบหมายจากหนวยงานตามกฎหมาย

สถานการณท ๒

๑ นายชาง 5 แผนกชมสายโทรศพทเคลอนท องคการโทรศพทแหงประเทศไทย ไดน าขอมลเลขหมายโทรศพทเคลอนทระบบ 470 MHZ และระบบปลดลอคไปขายใหแกผอน จ านวน 40 หมายเลข เพอน าไปปรบจนเขากบโทรศพท เคลอนททน าไปใชรบจางใหบรการโทรศพทแกบคคลทวไป คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตชมลความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 157 และ มาตรา 164 และมความผดวนย ขอบงคบองคการโทรศพทแหงประเทศไทยวาดวยการพนกงาน พ.ศ. 2536 ขอ 44 และ 46

๒ การทเจาหนาทของรฐทราบขอมลโครงการตดถนนเขาหมบาน จงบอกใหญาตพนองไปซอทดนบรเวณโครงการดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคาทสงขน ๓ การทเจาหนาทหนวยงานผรบผดชอบโครงขายโทรคมนาคมทราบมาตรฐาน (Spec) วสดอปกรณทจะใชในการวางโครงขายโทรคมนาคม แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบในการประมล

๒. การรขอมลภายใน

๑. การท างานพเศษ

- 65 -

สถานการณท ๓

๑ คณบดคณะแพทยศาสตร ใชอ านาจหนาทโดยทจรต ดวยการสงใหเจาหนาทน าเกาอพรอมผาปลอกคลมเกาอ เครองถายวดโอ เครองเลนวดโอ กลองถายรป และผาเตนท น าไปใชในงานมงคลสมรสของบตรสาว รวมทงรถยนต รถตสวนกลาง เพอใชรบสงเจาหนาทเขารวมพธ และขนยายอปกรณทงทบานพกและ งานฉลองมงคลสมรสทโรงแรม ซงลวนเปนทรพยสนของทางราชการการกระท าของจ าเลยนบเปนการใชอ านาจโดยทจรต เพอประโยชนสวนตนอนเปนการเสยหายแกรฐ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดชมลความผดวนยและอาญา ตอมาเรองเขาสกระบวนการในชนศาล ศาลพเคราะหพยานหลกฐานโจทกแลวเหนวาการกระท าของจ าเลย เปนการทจรตตอต าแหนงหนาทฐานเปนเจาพนกงานมหนาทซอท าจดการหรอรกษาทรพยใด ๆ ใชอ านาจในต าแหนงโดยทจรตอนเปนการเสยหายแกรฐและเปนเจาพนกงานปฏบตหนาทโดยมชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 จงพพากษาใหจ าคก 5 ป และปรบ 20 ,000 บาท ค าใหการรบสารภาพ เปนประโยชนแกการพจารณาคด ลดโทษใหกงหนง คงจ าคกจ าเลยไว 2 ป 6 เดอนและปรบ 10,000 บาท ๒ การทเจาหนาทของรฐ ผมหนาทขบรถยนตของสวนราชการ น าน ามน ในรถยนตไปขาย และน าเงนมาไวใชจายสวนตวท าใหสวนราชการตองเสยงบประมาณ เพอซอน ามนรถมากกวาทควรจะเปนพฤตกรรมดงกลาวถอเปนการทจรต เบยดบงผลประโยชนของสวนรวมเพอประโยชนของตนเอง และมความผดฐานลกทรพย ๓ การทเจาหนาทรฐ ผมอ านาจอนมตใหใชรถราชการหรอการเบกจาย คาน ามนเชอเพลง น ารถยนตของสวนราชการไปใชในกจธระสวนตว

๓. การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตน

- 66 -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ - สกล

1.ใหขอมลทถกตองและเปนจรง

2.ปฏบตตามโดยค านงถงความถกตอง ละอาย เกรงกลว ตอการกระท าผด

3.ปฏบตตนตอผอนดวย

ความซอสตย

4.ไมหาผลประโยชนในทางทไม

ถกตอง

รวมคะแนน

ผลการประเมน

ผาน ไมผาน

๓ ๒ ๑ ๐ ๓ ๒ ๑ ๐ ๓ ๒ ๑ ๐ ๓ ๒ ๑ ๐

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

(…………………………………………………)

............../................./.............

แบบสงเกตแบบสงเกตพฤตกรรม “ซอสตยสจรต”

- 67 -

แบบสงเกตพฤตกรรม “อยอยางพอเพยง”

ค าชแจง ท าเครองหมาย √ ลงในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ-สกล ใชทรพยสนของตนเองอยางประหยดคมคาและเกบรกษาดแลอยางด รวมทงการใชเวลาอยางเหมาะสม

ไมเอาเปรยบผอนและไมท าใหผอนเดอดรอนพรอมใหอภยเมอผอนท าผดพลาด

วางแผนการเรยน การท างานและการใชชวตบนพนฐานของความรขอมล ขาวสาร

รเทาทนการเปลยนแปลงของสงคม และสภาพแวดลอมยอมรบและรบตวอยรวมกบผอนไดอยางมความสข

รวมคะแนน

ผลการประเมน

3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 12 ผาน

ไมผาน

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

............../................./.............

- 68 -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวยการคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท 5 เรอง ประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม(ชมชน สงคม) เวลา 2 ชวโมง

1. ผลการเรยนร 1.13 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 1.14 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 1.15 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 2.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3. สาระการเรยนร 3.1 ความร 1) บทบาทและหนาทของเยาวชนทมตอสงคมและประเทศชาต โดยเนนจตสาธารณะ เชน เคารพกตกาสงคม ปฏบตตนตามกฎหมาย มสวนรวมและรบผดชอบในกจกรรมทางสงคม อนรกษทรพยากรธรรมชาต รกษาสาธารณประโยชนและรจกการอยรวมกบผอนอยางสนตดวยพนฐานของความถกตองและเปนธรรม 2) วธปฏบตตนในการเคารพสทธเสรภาพของตนเองและผอนเพอใหผเรยนมจตส านกมคณธรรมไมเหนแกตว ไมเอาเปรยบผอน รจกจ าแนกชวด สามารถแยกแยะความผดและความถกตอง เพอเปนภมคมกนตอปญหาทจรตคอรรปชน 3) ผลทไดจากการเคารพในสทธเสรภาพของตนเองและผอนไดแก ความซอสตยสจรต การมจตสาธารณะ การรรบผดชอบและมวนย และรกความพอเพยง ๔) บทบาทและหนาทของเยาวชนทมตอสงคมและประเทศชาต โดยเนนจตสาธารณะ เชน เคารพ กตกาสงคม ปฏบตตนตามกฎหมาย มสวนรวมและรบผดชอบในกจกรรมทางสงคม อนรกษทรพยากรธรรมชาต รกษาสาธารณประโยชนมสมรรถนะในการคดและมวจารณญาณในการแกไขปญหาของผเรยน ใหคดเปนและปฏบตอยางถกตอง กลาหาญ และมคณธรรม 3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการสอสาร 1) ทกษะการวเคราะห 2) ทกษะกระบวนการคดตดสนใจ 3) ทกษะการน าความรไปใช 2) ความสามารถในการคด (วเคราะห จดกลม สรป) 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย

- 69 -

2) ซอสตย เสยสละ อดทน มจตสาธารณะ มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 4) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 5) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 6) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 7) มสตรตว รคด รท า ปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 8) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใชถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด 9) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา 10) กระท าอยางรบผดชอบ 11) มความเปนธรรมในสงคม

4. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร วธสอนแบบ สบเสาะหาความร (Inquiry Method : 5E)

ขนท ๑ กระตนความสนใจ 1. ครน าขาวมาใหนกเรยนชวยกนวเคราะหหวขอขาวตอไปนวา เหมาะสมหรอไม เพราะเหตใดและ

การกระท าใดเปนการกระท าทเปนผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนตอสวนรวม เชน ขาว 1) นางพยาบาลรวมกลมกนจ านวนมากประทวงหวหนาพยาบาลในการบรหารงานใน

โรงพยาบาลโดยหามไมใหแลกเวรเกน๓ ครง 2) หนงสอพมพลงขาวการตดสนโทษนกการเมองททจรต 3) วยรนใชโทรศพทมอถอแอบถายภาพผหญงเปลยนเสอผา 4) รองนายกรฐมนตรคนดงกลาวขอโทษครอบครวนกเรยนเตรยมทหารทเสยชวตหลงจาก

ใหขาวทกระทบกระเทอนใจ 5) นกขาวกลมหนงขออนญาตเจาหนาทส านกพระราชวงเพอบนทกภาพการจดและตกแตง

พระเมรมาศ แลวน าไปพมพเผยแพรตอประชาชนทวไป ๖) นกรองคนดงจดท าโครงการกาวคนละกาวโดยการวงจากเบตงถงแมสายเพอหาเงนบรจาค

ใหโรงพยาบาล ๗) นกการเมองคนดงโดยฟองขอหาทจรตโครงการรบจ าน าขาว 2. นกเรยนแตละคนวเคราะหบทบาทหนาทงและการกระท าของบคคลภายในขาวพรอมอธบาย

เหตผลแตกตางกนไป ครอธบายความรเพมเตมใหนกเรยนเขาใจวาการกระท าของบคคลในขาวท 1-4 เปนการกระท าทไมเหมาะสมและเปนการกระท าเพอประโยชนสวนตว และเปนการแสดงถงการไมเคารพสทธและเสรภาพของผอน สวนการกระท าของบคคลในขาวท 5 เปนการกระท าทแสดงถงการเคารพสทธและเสรภาพของผอนและกระท าเพอประโยชนสวนรวม การกระท าของบคคลในขาวท๖ เปนการกระท าเพอสวนรวมโดยเสยสละตวเองเพอน าเงนมามอบใหโรงพยาบาล คนท๗ กระท าเพอหาประโยชนสวนตวในโครงการรบจ าน าขาว

3. ครอธบายใหนกเรยนเหนถงความส าคญของการเคารพสทธและเสรภาพของตนเองและผอน ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม พรอมทงเชอมโยงใหนกเรยนเขาใจถงผลดของการ

- 70 -

เคารพสทธเสรภาพของผอนและผลดของการเหน ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และผลเสยอนเกดจากการกระท าทแสดงถงการไมเคารพสทธเสรภาพของผอนและผลเสยของการเหน ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม - ผลดของการเคารพสทธเสรภาพของผอน ไดแก ท าใหเกดความเขาใจอนดตอกน ลดความขดแยงขอพพาทระหวางกน สงคมสงบสข - ผลเสยของการไมเคารพสทธเสรภาพของผอน ไดแก ท าใหผอนไดรบความเดอดรอน ผทถกละเมดสทธเสรภาพมความไมพอใจน าไปสการทะเลาะววาทกน

ขนท ๒ ส ารวจคนหา 1. นกเรยนแบงกลม กลมละ 5-7 คน ตามความสมครใจใหนกเรยนแตละกลมรวมกนศกษาความร

เรอง สทธและเสรภาพของประชาชนชาวไทย ตามบทบญญตในรฐธรรมนญและความหมายผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม จากใบความร หนงสอคนควาเพมเตมจากหองสมด และแหลงขอมลสารสนเทศ อนเตอรเนต แลวน าความรทไดจากการศกษามาอภปรายรวมกนในกลม

2. นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 3 อธบายความร 1. สมาชกแตละกลมน าความรทไดจากการศกษาเรอง สทธและเสรภาพของประชาชนชาวไทย ตาม

บทบญญตในรฐธรรมนญและความหมายของผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม มาอภปรายใหกลมอนๆ ฟง ในประเดนตอไปน

1) สทธของประชาชนชาวไทยตามกฎหมาย 2) เสรภาพของประชาชนชาวไทย 3) ผลดของการเคารพสทธและเสรภาพของผอน 4) ผลเสยของการไมเคารพสทธและเสรภาพของผอน ๕) การกระท าทเปนประโยชนสวนตน ๖) การกระท าทเปนประโยชนสวนรวม 2. นกเรยนแตละกลมสรปความรทไดฟง โดยจดท าเปนแผนผงมโนทศน ขนท 4 ขยายความเขาใจ 1. สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานท 1เรอง สทธและเสรภาพและการกระท าทเปนประโยชนสวนตน

การกระท าทเปนประโยชนสวนรวม 3. นกเรยนแตละกลมรวมกนท ากจกรรมตามตวชวด ขนท 5 ตรวจสอบผล 1. ครและนกเรยนชวยกนเฉลยค าตอบในใบงานท 1.1 โดยใหสมาชกแตละคนในกลมเปนผตรวจสอบ

ความถกตอง 2. ครมอบหมายใหนกเรยนแตละกลมหาขาวเกยวกบบคคลทมการกระท าทสอดคลองกบการปฏบต

ตนตามสทธและเสรภาพของประชาชนในดานผลประโยชนสวนรวมและผลประโยชนสวนตน 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) หองสมด 2) อนเตอรเนต

- 71 -

5. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๑. ตรวจใบงานท 1 ๒. สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓. สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔. สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑. ตรวจใบงานท 1 ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔. แบบประเมนคณลกษณะทพงประสงค

5.3 เกณฑการตดสน ๑. ตรวจใบงานท 1 รอยละ 60 ผานเกณฑ ๒. สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๓. สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๔. สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ

6. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ............................

............................................................................................................................. .................................................

................................................................................. .................................................................... .........................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

7. ภาคผนวก - ใบความร - ใบงาน - แบบสงเกต

- 72 -

ใบงานท ๑ สทธและเสรภาพและผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนวา ขอใดเปนสทธ เสรภาพ ผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวรวม 1. ปจจบนนทกคนสามารถเขาใชงานโซเชยลเนตเวรค ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 2. ต ารวจเขาตรวจคนบานโดยไมมหมายคน ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3. วภาภมใจมากทสามารถซอสมารทโฟนดวยเงนของตนเอง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4. สรยทธน ารถยนตสวนตวไปลางทท างานในวนหยด ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 5. ตน บอดสแลมท าโครงการกาวคนละกาวโดยการวงจากเบตงถงแมสาย ระยะทาง ๒,๑๙๑ กโลเมตรเพอ ๑๑ โรงพยาบาลทวประเทศ ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6. นกเรยนรวมตวกนในวนหยดไปท าความสะอาดศาลากลางหมบาน ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7. บญมาเปดรานอาหารตามสงบนฟตบาทหนาบานตวเอง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8. เดนถมททบทคนอนเพราะทขางๆไมมคนท าประโยชน ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9.หมบานเวยงทองมทงชาวบานทนบถอพระพทธศาสนา และศาสนาอสลาม ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 10. ทกคนสามารถเดนทางไปทวประเทศไทย ………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- 73 -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

กลมท…….......... ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคด เหนของผ

อน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแน

น

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

เกณฑการประเมน

ใหคะแนน 0-4 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 5-7 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 8-10 ถาการท างานนนอยในระดบด

ลงชอ…………………………………………………… (…………………………………………………..)

ผประเมน

- 74 -

ใบความรท 2 เรอง สทธและเสรภาพและผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

ความหมายของสทธ สทธ หมายถง สงทไมมรปรางซงมอยในตวมนษยมาตงแตเกดหรอเกดขนโดยกฎหมาย เพอ ใหมนษยไดรบประโยชน และมนษยจะเปนผเลอกใชสงนนเองโดยไมมผใดบงคบได เชน สทธในการกน การนอน แตสทธบางอยางมนษยไดรบโดยกฎหมายก าหนดใหม เชน สทธในการม การใชทรพยสน สทธ ในการรองทกขเมอตนถกกระท าละเมดกฎหมาย เปนตน แนวทางการปฏบตตนตามบทบญญตในรฐธรรมนญ 1. เคารพสทธของกนและกน โดยไมละเมดสทธเสรภาพของผอน เชน สทธ เสรภาพ ในชวตและรางกาย สทธในครอบครว เกยรตยศ ชอเสยง และความเปนสวนตว เปนตน 2. รจกใชสทธของตนเองและแนะน าใหผอนรจกใชและรกษาสทธของตนเอง เชน การรกษาสทธในการเลอกตงเพอแสดงเจตจ านงทางการเมองและปองกนไมใหมการซอสทธขายเสยง 3. รณรงค เผยแพรความรเกยวกบสทธมนษยชน และปลกฝงแนวความคดเรองสทธ มนษยชนใหแกชมชนหรอสงคมตามสถานภาพและบทบาททตนพงกระท าได เชน ใหความรกบสมาชก ครอบครว จากนนจงคอย ๆ ขยายไปยงสถาบนอน ๆ ในสงคม เชน สถานศกษา เปนตน 4. รวมมอกบหนวยงานของภาครฐและเอกชนเพอการคมครองสทธมนษยชน เชน การใหขอมลขาวสารเกยวกบการละเมดสทธมนษยชนแกเจาหนาทของรฐ หรอเปนอาสาสมคร ชวยเหลองานขององคกรทปฏบตงานในการคมครองสทธมนษยชน เปนตน 5. การปฏบตตามหนาทของชาวไทยตามทไดบญญตไวในรฐธรรมนญ เชน การเสยภาษใหรฐเพอน าเงนนนมาใชพฒนาประเทศ การเขารบราชการทหารเพอเปนกาลงส าคญในการปองกนประเทศ หรอการออกไปใชสทธเลอกตงเพอใหไดคนดเขาไปบรหารบานเมองใหมความเจรญกาวหนาเปนตน 6. สงเสรม และสนบสนนการด าเนนงานขององคกรอสระตามรฐธรรมนญ สามารถท าไดโดยการใหความชวยเหลอดานขอมลขาวสารการทจรตของขาราชการและเจาหนาทของรฐ แกคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต หรอใหความรวมมอในการด าเนนงานของคณะกรรมการการเลอกตง ไมวาจะเปนการใหขอมลขาวสารเกยวกบการทจรตการเลอกตงประจ าเขตเปนตน

- 75 -

ใบความรท 3 เรอง หนาท และเสรภาพ

ความหมายของหนาท หนาท หมายถง การกระท าหรอการละเวนการกระท าเพอประโยชนโดยตรงของการมสทธหนาทเปนสงทบงคบใหมนษยในสงคมตองปฏบตตามกฎเกณฑทางสงคมหรอตามทกฎหมายบญญตไวจะไมปฏบตตามไมได สวนสทธและเสรภาพเปนสงทมนษยมอยแตจะใชหรอไมใชกได แนวทางการปฏบตตนตามบทบญญตในรฐธรรมนญ 1. เคารพสทธของกนและกน โดยไมละเมดสทธเสรภาพของผอน เชน สทธ เสรภาพ ในชวตและรางกาย สทธในครอบครว เกยรตยศ ชอเสยง และความเปนสวนตว เปนตน 2. รจกใชสทธของตนเองและแนะน าใหผอนรจกใชและรกษาสทธของตนเอง เชน การรกษาสทธในการเลอกตงเพอแสดงเจตจ านงทางการเมองและปองกนไมใหมการซอสทธขายเสยง 3. รณรงค เผยแพรความรเกยวกบสทธมนษยชน และปลกฝงแนวความคดเรองสทธ มนษยชนใหแกชมชนหรอสงคมตามสถานภาพและบทบาททตนพงกระท าได เชน ใหความรกบสมาชกครอบครว จากนนจงคอย ๆ ขยายไปยงสถาบนอน ๆ ในสงคม เชน สถานศกษา เปนตน 4. รวมมอกบหนวยงานของภาครฐและเอกชนเพอการคมครองสทธมนษยชน เชน การใหขอมลขาวสารเกยวกบการละเมดสทธมนษยชนแกเจาหนาทของรฐ หรอเปนอาสาสมคร ชวยเหลองานขององคกรทปฏบตงานในการคมครองสทธมนษยชน เปนตน 5. การปฏบตตามหนาทของชาวไทยตามทไดบญญตไวในรฐธรรมนญ เชน การเสย ภาษใหรฐเพอน าเงนนนมาใชพฒนาประเทศ การเขารบราชการทหารเพอเปนก าลงส าคญในการปองกน ประเทศ หรอการออกไปใชสทธเลอกตงเพอใหไดคนดเขาไปบรหารบานเมองใหมความเจรญกาวหนา เปนตน 6. สงเสรม และสนบสนนการด าเนนงานขององคกรอสระตามรฐธรรมนญ สามารถ ท าไดโดยการใหความชวยเหลอดานขอมลขาวสารการทจรตของขาราชการและเจาหนาทของรฐ แกคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต หรอใหความรวมมอในการด าเนนงานของ คณะกรรมการการเลอกตง ไมวาจะเปนการใหขอมลขาวสารเกยวกบการทจรตการเลอกตงประจ าเขตเปนตน ความหมายของเสรภาพ เสรภาพ หมายถง การใชสทธอยางใดอยางหนง หรอกระท าการอยางใดอยางหนงไดอยาง อสระ แตทงนจะตองไมกระทบตอสทธของผอน ซงหากผใดใชสทธเสรภาพเกนขอบเขตจนกอความ เดอดรอนตอผอน ถอเปนการกระท าเกนเสรภาพของตนกยอมถกด าเนนคดตามกฎหมาย

- 76 -

ใบความรท 4 เรองหนาท

1. ความหมายของหนาท หนาท หมายถง การกระทาหรอการละเวนการกระท าเพอประโยชนโดยตรงของการมสทธ หนาทเปนสงทบงคบใหมนษยในสงคมตองปฏบตตามกฎเกณฑทางสงคมหรอตามทกฎหมายบญญตไว จะไมปฏบตตามไมได สวนสทธและเสรภาพเปนสงทมนษยมอยแตจะใชหรอไมใชกได 2. หนาทพลเมองดตามรฐธรรมนญ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดก าหนดหนาทของประชาชนชาวไทยไวดงน 2.1 บคคลมหนาทรกษาไวซงชาต ศาสนา พระมหากษตรยและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2.2 บคคลมหนาทปฏบตตามกฎหมาย 2.3 บคคลมหนาทไปใชสทธเลอกตง บคคลซงไมไปเลอกตงโดยไมแจงเหตผลอนสมควรยอมเสยสทธตามทกฎหมายบญญตไว 2.4 บคคลมหนาทปองกนประเทศ รบราชการทหาร 2.5 บคคลมหนาทเสยภาษใหรฐ 2.6. บคคลมหนาทชวยเหลอราชการ รบการศกษาอบรม ปกปองและสบสานวฒนธรรม ของชาต ภมปญญาทองถน รวมถงการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.7. บคคลผเปนขาราชการ พนกงาน หรอลกจางหนวยงานราชการ รฐวสาหกจ ราชการ สวนทองถน มหนาทด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวมอ านวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชน 3. แนวทางการปฏบตตนตามบทบญญตในรฐธรรมนญ 3.1 เคารพสทธของกนและกน โดยไมละเมดสทธเสรภาพของผอน เชน สทธ เสรภาพ ในชวตและรางกาย สทธในครอบครว เกยรตยศ ชอเสยง และความเปนสวนตว เปนตน 3.2 รจกใชสทธของตนเองและแนะน าใหผอนรจกใชและรกษาสทธของตนเอง เชน การรกษาสทธในการเลอกตงเพอแสดงเจตจานงทางการเมองและปองกนไมใหมการซอสทธขายเสยง 3.3 รณรงค เผยแพรความรเกยวกบสทธมนษยชน และปลกฝงแนวความคดเรองสทธ มนษยชนใหแกชมชนหรอสงคมตามสถานภาพและบทบาททตนพงกระทาได เชน ใหความรกบสมาชก ครอบครว จากนนจงคอย ๆ ขยายไปยงสถาบนอน ๆ ในสงคม เชน สถานศกษา เปนตน 3.4 รวมมอกบหนวยงานของภาครฐและเอกชนเพอการคมครองสทธมนษยชน เชน การใหขอมลขาวสารเกยวกบการละเมดสทธมนษยชนแกเจาหนาทของรฐ หรอเปนอาสาสมคร ชวยเหลองานขององคกรทปฏบตงานในการคมครองสทธมนษยชน เปนตน 3.5 การปฏบตตามหนาทของชาวไทยตามทไดบญญตไวในรฐธรรมนญ เชน การเสย ภาษใหรฐเพอนาเงนนนมาใชพฒนาประเทศ การเขารบราชการทหารเพอเปนกาลงส าคญในการปองกนประเทศ หรอการออกไปใชสทธเลอกตงเพอใหไดคนดเขาไปบรหารบานเมองใหมความเจรญกาวหนา เปนตน 3.6 สงเสรม และสนบสนนการด าเนนงานขององคกรอสระตามรฐธรรมนญ สามารถ ท าไดโดยการใหความชวยเหลอดานขอมลขาวสารการทจรตของขาราชการและเจาหนาทของรฐ แกคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต หรอใหความรวมมอในการด าเนนงานของ คณะกรรมการการเลอกตง ไมวาจะเปนการใหขอมลขาวสารเกยวกบการทจรตการเลอกตงประจ าเขต เปนตน

- 77 -

ใบความรท 5 เรองเสรภาพ

1. ความหมายของเสรภาพ เสรภาพ หมายถง การใชสทธอยางใดอยางหนง หรอกระท าการอยางใดอยางหนงไดอยาง อสระ แตทงนจะตองไมกระทบตอสทธของผอน ซงหากผใดใชสทธเสรภาพเกนขอบเขตจนกอความเดอดรอนตอผอน ถอเปนการกระท าเกนเสรภาพของตนกยอมถกด าเนนคดตามกฎหมาย 2. เสรภาพพลเมองดตามรฐธรรมนญ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ไดก าหนด เสรภาพของประชาชนชาวไทยไวดงน 2.1 เสรภาพในเคหสถาน ชาวไทยทกคนยอมไดรบความคม ครองในการอาศยและครอบครองเคหสถานโดยปกตสข การเขาไปในเคหสถานของผอนโดยปราศจากการยนยอมของผครอบครอง หรอ การเขาไปตรวจคนเคหสถานโดยไมมหมายคนจากศาลยอมท าไมได 2.2 เสรภาพในการเดนทางและการเลอกถนทอย การเนรเทศบคคลผมสญชาตไทยออก นอกราชอาณาจกรหรอหามมใหบคคลผมสญชาตไทยเขามาในราชอาณาจกรจะกระท ามได 2.3 เสรภาพในการแสดงความคดเหนผานการพด การเขยน การพมพ การโฆษณาและ การสอความหมายโดยวธอนจะจ ากดแกบคคลชาวไทยมได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย 2.4 เสรภาพในการสอสารถงกนโดยทางทชอบดวยกฎหมาย การตรวจ การกก หรอการ เปดเผยขอมลสวนบคคล รวมทงการกระท าตาง ๆ เพอเผยแพรขอมลนนจะกระท ามได 2.5 เสรภาพในการนบถอศาสนา นกาย ลทธ ความเชอทางศาสนา และเสรภาพในการ ประกอบพธกรรมตามความเชอของตน โดยไมเปนปฏปกษตอหนาทของพลเมอง และไมขดตอความสงบ เรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน ยอมเปนเสรภาพของประชาชน 2.6 เสรภาพในการชมนมโดยสงบและปราศจากอาวธ การจ ากดเสรภาพดงกลาว จะกระท าไมได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตของกฎหมายเพอคมครองประชาชนทจะใช ทสาธารณะหรอเพอรกษาความสงบเรยบรอยเมอประเทศอยในภาวะสงคราม หรอระหวางประกาศ สถานการณฉกเฉน หรอประกาศใชกฎอยการศก 2.7 เสรภาพในการรวมตวกนเปนสมาคม สหพนธ องคกร องคเอกชน หรอหมคณะอน การจ ากดเสรภาพตาง ๆ เหลานจะกระท ามได เวนแตอาศยอ านาจกฎหมายเฉพาะเพอคมครอง ประโยชนสวนรวมของประชาชน การรกษาความสงบเรยบรอยหรอปองกนการผกขาดในทางเศรษฐกจ 2.8 เสรภาพในการรวมตวจดตงพรรคการเมอง เพอด าเนนกจกรรมทางการเมองตามวถทาง การปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข 2.9 เสรภาพในการประกอบอาชพและการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม การจ ากด เสรภาพดงกลาวจะทาไดโดยอาศยกฎหมายเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐหรอเศรษฐกจ ของประเทศ และเพอปองกนการผกขาดหรอขจดความไมเปนธรรมในการแขงขนทางการคา

- 78 -

ใบความรท 6 เรองประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

ผลประโยชนม ๒ อยาง คอ ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ถาเราจะคดถงประโยชนเพยงแงเดยว คอ ประโยชนของเราสวนตว ตางคนตางกตองการประโยชนสวนตว แลวจะเปนประโยชนสวนรวมไดอยางไร เพราะฉะนนประโยชนของสวนตวกบประโยชนของสวนรวมกจะตองสอดคลองกน คอ ประโยชนของเรากจะตองเกยวของกบประโยชนของคนอนดวย ไมใชวาเราไดประโยชนแลวคนอนเสยประโยชน แลวประโยชนสวนรวมเสยไป แลวจะท าใหเรานนไดประโยชนอยคนเดยวนน เปนสงทเปนไปไมได เพราะฉะนนประโยชนทแทจรง คอ ประโยชนสวนรวมกตองมาจากประโยชนสวนตวของแตละคนดวย ถาแตละคนไดรบประโยชนสวนตวหมดทกคน กท าใหสวนรวมไดรบประโยชนนนดวย ถาประโยชนสวนตวนนเปนไปเพอประโยชนสวนรวม เพราะฉะนนกอนอนตองเขาใจวา ประโยชนของเราสวนตวท าใหสวนรวมไดประโยชนหรอเปลา หรอถาประโยชนสวนตวของเรานน ไมท าใหเกดประโยชนแกสวนรวมเลย อนนนกไมมทางส าเรจได แตถาประโยชนของเราซงเปนสวนตว เปนประโยชนของสวนรวมดวย ตางคนตางชวยกน ท าใหไดทงประโยชนสวนรวมและประโยชนสวนตวดวย อนนนกจะไดประโยชนทง ๒ ฝาย แตกอนทจะถงขนนได กจะตองมความขดแยงหรอมปญหา เพราะวาคนเราคดไมเหมอนกน เพราะฉะนนกอนอนกจะตองเรมดวย มความจรงใจตอประโยชนสวนรวม เมอมความจรงใจตอประโยชนสวนรวม กรบฟงความเหนของคนอน ไมใชความเหนของตนเองเทานน เพอประโยชนสวนรวมจรงๆ

- 79 -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ - สกล

ยนตรงเคารพธงชาต รองเพลงชาตและอธบายความหมายของเพลงชาตได

ปฏบตตามสทธและหนาท

พลเมองดของชาต

รวมคะแนน

ผลการประเมน

ผาน ไมผาน

๓ ๒ ๑ ๐ ๓ ๒ ๑ ๐ 6

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

(…………………………………………………)

............../................./.............

แบบสงเกตพฤตกรรม “รกชาต ศาสน กษตรย

“ซอสตยสจรต”

- 80 -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ - สกล ใหขอมลทถกตองและเปนจรง

ไมถอเอาสงของหรอผลงานคนอนมาเปนของตนเอง

รวมคะแนน

ผลการประเมน

ผาน ไมผาน

๓ ๒ ๑ ๐ ๓ ๒ ๑ ๐

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

(…………………………………………………)

............../................./.............

แบบสงเกตพฤตกรรม “ซอสตยสจรต”

“ซอสตยสจรต”

- ๘๑ -

แบบสงเกตพฤตกรรม “ใฝเรยนร”

ค าชแจง ท าเครองหมาย √ ลงในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ-สกล ตงใจเรยน

เอาใจใสและมความเพยรพยามในการเรยนร

สนใจเขารวมกจกรรมเรยนรตางๆ

รวมคะแนน

ผลการประเมน

3 2 1 0 3 2 1 0 3 2 1 0 9 ผาน

ไมผาน

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

(…………………………………………………)

............../................./.............

- ๘๒ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 2 แผนการจดการเรยนรท 6 เรองการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (ชมชน สงคม) เวลา ๑ ชวโมง

1. ผลการเรยนร 1.16 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน

สวนรวม 1.17 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 1.18 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 2.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3. สาระการเรยนร 3.1 ความร นกเรยนสามารถใชความรเบองตนเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต ในการอธบายรปแบบและวธการปฏบตงานในลกษณะการจดปองกนและปราบปรามการทจรต ตระหนกถงความรายแรงของการทจรต และมจตส านกความเปนพลเมองดปองกนและตอตานการทจรต เปนผมความซอสตย สจรต การมจตสาธารณะ มความเปนธรรมทางสงคม แสดงออกทางการกระท าอยางรบผดชอบ และการเปนอยอยางพอเพยง 1) ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) 2) ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต 3) รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม 3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการสอสาร 1) ทกษะการวเคราะห 2) ทกษะกระบวนการคดตดสนใจ 3) ทกษะการน าความรไปใช 2) ความสามารถในการคด (วเคราะห จดกลม สรป) 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มจตสาธารณะ มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม

- ๘๓ -

5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9) มสตรตว รคด รท า ปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใชถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด 11) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา ๑๒) กระท าอยางรบผดชอบ ๑๓) มความเปนธรรมในสงคม

4. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร วธสอนแบบ สบเสาะหาความร (Inquiry Method : 5E)

ขนท ๑ กระตนความสนใจ 1. ครน าวดโอขาวและสอการสอนประกอบค าบรรยาย(ppt)ทเกยวกบการขดกนระหวางประโยชน

สวนตนและประโยชนสวนรวมมาใหนกเรยนดและชวยกนวเคราะหหวขอขาววา การกระท าใดเปนการกระท าทเปนผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนตอสวนรวมและขดกนอยางไร โดยการจดการเรยนการสอนโดยการบรรยาย ฉายภาพยนตรเกยวกบความรเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต และศกษากรณตวอยางของปญหาทเกดขน

1) ขาวคณบดคณะแพทยศาสตร วชรพยาบาลโดยฟองฐานเปนเจาพนกงานปฎบตหนาทโดยทจรต น าทรพยสนของหลวงไปใชสวนตว

2. นกเรยนแตละคนจะแสดงความคดเหนพรอมอธบายเหตผลแตกตางกนไป ครรวมอภปรายวาเปนการใชอ านาจหนาททผด

๒. ใหนกเรยนศกษาใบความรเรองการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม(ชมชน สงคม)

3. ครอธบายใหนกเรยนร ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) พรอมทงเชอมโยงใหนกเรยนเขาใจถงรปแบบและความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรตของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

ขนท ๒ ส ารวจคนหา 1. นกเรยนแบงกลม กลมละ 5-7 คน ตามความสมครใจใหนกเรยนแตละกลมรวมกนศกษาความร

เรอง รปแบบและความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรตของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

จากใบความรและหนงสอคนควาเพมเตมจากหองสมด และแหลงขอมลสารสนเทศ อนเตอรเนต แลวน าความรทไดจากการศกษามาอภปรายในชนเรยนรวมกน

- ๘๔ -

2. นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 3 อธบายความร 1. สมาชกแตละกลมน าความรทไดจากการศกษาเรอง การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและ

ประโยชนสวนรวม(ชมชน สงคม) มาอธบายใหสมาชกคนอนๆ ภายในกลมฟง ในประเดนตอไปน ๑) ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชน

สวนรวม (Conflict of interest) 2) ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม”

“จรยธรรม” และ “การทจรต 3) รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ๔) การกระท าทเปนประโยชนสวนตน ๕) การกระท าทเปนประโยชนสวนรวม 2. นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 4 ขยายความเขาใจ 1. สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานท ๑ เรอง ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวาง

ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) 2) สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานท ๒ เรองความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชน

สวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต 3) สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานท ๓ เรองรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและ

ประโยชนสวนรวม 2. สมาชกในกลมรวมกนตรวจสอบความถกตอง พรอมทงปรบปรงแกไขค าตอบในใบงานท 1-๓ 3. นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 5 ตรวจสอบผล 1. ครและนกเรยนชวยกนเฉลยค าตอบในใบงานท ท 1-๓โดยใหสมาชกแตละคนในกลมเปนผ

ตรวจสอบความถกตอง 2. ครมอบหมายใหนกเรยนแตละกลมหาขาวเกยวกบบคคลทมการกระท าทสอดคลองกบการปฏบต

ตนตามสทธและเสรภาพของประชาชนชาวไทยผลประโยชนสวนรวมและผลประโยชนสวนตน 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) เอกสารประกอบค าบรรยาย(ppt) ๒) วดโอ เรองMOST –The Bridge v.2 ไทย ๓) Paoboonjin (รบทรพยสน+เปนคสญญา) ๔) ขาวตะลงเบญจมฯเมอนคอนขนปายยกเลกเดกฝากเขาเรยน/ขาวจากเวบ DMCTODAY ๕) วดโอรทนการโกง ตอนผลประโยชนทบซอน ภยเงยบท าลายชาต/สถาบนพระปกเกลา

5. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๑. ตรวจใบงาน ท 1-๓ ๒. สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล

- ๘๕ -

๓. สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔. สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑.ตรวจใบงานท 1-๓ ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔. แบบประเมนคณลกษณะทพงประสงค

5.3 เกณฑการตดสน ๑. ตรวจใบงานท 1-๓ รอยละ 60 ผานเกณฑ ๒. ตรวจแบบบนทกการอาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๓. สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๔. สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๕. สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ 6. บนทกหลงสอน

......................................................................................................................................................... .... ............................................................................................................................. .............................................. ............................................................................................................................. .............................................. ..................................................................................................................................................... ...................... ..................................................................................................................................... ......................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- ๘๖ -

ใบงานท ๑

เรอง ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest)

ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนแลวตอบค าถามโดยศกษาหาค าตอบจากใบความรแลวใหนกเรยนน ามาเขยนเปนแผนผงความคด(Mind Mapping) 1. ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

(Mind Mapping)

- ๘๗ -

ใบงานท ๒ เรองความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนแลวตอบค าถามโดยศกษาหาค าตอบจากใบความรแลวใหนกเรยนน ามาเขยนเปนแผนผงความคด(Mind Mapping) ๑. ความหมายของความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม”คออะไร ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ๒. ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต สมพนธกนอยางไร ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ๘๘ -

(Mind Mapping)

- ๘๙ -

ใบงานท ๓ เรองรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม

ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนแลวตอบค าถามโดยศกษาหาค าตอบจากใบความรแลวใหนกเรยนน ามาเขยนเปนแผนผงความคด(Mind Mapping) ๑. รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมกรปแบบ ๒. การแกทจรตมวธการคดแยกแยะและปรบวธคดอยางไร

- ๙๐ -

(Mind Mapping)

- ๙๑ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

กลมท…….......... ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคด เหนของผ

อน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแน

น

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

เกณฑการประเมน

ใหคะแนน 0-4 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 5-7 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 8-10 ถาการท างานนนอยในระดบด

ลงชอ…………………………………………………… (…………………………………………………..)

ผประเมน

- ๙๒ -

ใบความรท ๑ เรองการคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

สาเหตของการทจรตและทศทางการปองกนการทจรตในประเทศไทย การทจรตเปนหนงในประเดนททวโลกแสดงความกงวล อนเนองมาจากเปนปญหาทมความซบซอน ยากตอการจดการและเกยวของกบทกภาคสวน เปนทยอมรบกนวาการทจรตนนมความเปนสากล เพราะมการทจรตเกดขนในทกประเทศ ไมวาจะเปนประเทศทพฒนาแลวหรอประเทศทก าลงพฒนา การทจรตเกดขนทงในภาครฐและภาคเอกชน หรอแมกระทงในองคกรทไมแสวงหาผลก าไรหรอองคกรเพอการกศล ในปจจบนการกลาวหาและการฟองรองคด การทจรตยงมบทบาทส าคญในดานการเมองมากกวาชวงทผานมา รฐบาลในหลาย ประเทศมผลการปฏบตงานทไมโปรงใสเทาทควร องคกรระดบโลก หลายองคกรเสอมเสยชอเสยง เนองมาจากเหตผลดานความโปรงใส สอมวลชนทวทงโลกตางเฝารอทจะไดน าเสนอขาวออฉาวและการประพฤตผดจรยธรรมดานการทจรต โดยเฉพาะบคคลซงด ารงต าแหนงระดบสงตางถกเฝาจบจองวาจะถกสอบสวนเมอใด อาจกลาวไดวาการทจรตเปนหนงในปญหาใหญทจะขดขวางการพฒนาประเทศใหเปนรฐสมยใหม ซงตางเปนททราบกนดวาการทจรตควรเปนประเดนแรก ๆ ทควรใหความส าคญในวาระของการพฒนาประเทศของทกประเทศ เหนไดชดวาการทจรตสงผลกระทบอยางมากกบการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในประเทศทก าลงพฒนา เชนเดยวกนกบกลมประเทศในภมภาคเอเชยแปซฟกกมความกงวลในปญหาการทจรตดวยเชนเดยวกน โดยเหนพองตองกนวาการทจรตเปนปญหาใหญทก าลงขดขวางการพฒนาเศรษฐกจ การเมอง และสงคม ใหกาวไปสรฐสมยใหม และควรเปนปญหาทควรจะตองรบแกไขโดยเรวทสดการทจรตนนอาจเกดขนไดในประเทศทมสถานการณ ดงตอไปน 1) มกฎหมาย ระเบยบ หรอขอก าหนดจ านวนมากทเกยวของกบการด าเนนการทางธรกจ ซงจะเปนโอกาสทจะท าใหเกดเศรษฐผล หรอมลคาเพมหรอก าไรสวนเกนทางเศรษฐกจ และโดยเฉพาะอยางยงหากมาตรการหรอขอก าหนดดงกลาวมความซบซอน คลมเครอ เลอกปฏบต เปนความลบหรอไมโปรงใส 2) เจาหนาทผมอ านาจมสทธขาดในการใชดลยพนจ ซงใหอสระในการเลอกปฏบตเปนอยางมากวาจะเลอกใชอ านาจใด กบใครกได 3) ไมมกลไกทมประสทธภาพหรอองคกรทมหนาทควบคมดแลและจดการตอการกระท าใด ๆ ของเจาหนาททมอ านาจโดยเฉพาะอยางยง ประเทศทก าลงพฒนา การทจรตมแนวโนมทจะเกดขนไดอยางมาก โดยไมใชเพยงเพราะวาลกษณะประชากรนนแตกตางจากภมภาคอนทพฒนาแลว หากแตเปนเพราะกลมประเทศทก าลงพฒนานนมปจจยภายในตางๆ ทเออหรอสนบสนนตอการเกดการทจรต อาท 1) แรงขบเคลอนทอยากมรายได เปนจ านวนมากอนเปนผลเนองมาจากความจน คาแรงในอตราทต า หรอมสภาวะความเสยงสงในดานตาง ๆ เชน ความเจบปวย อบตเหต หรอการวางงาน 2) มสถานการณหรอโอกาสทอาจกอใหเกดการทจรตไดเปนจ านวนมาก และมกฎระเบยบตางๆ ทอาจน าไปสการทจรต 3) การออกกฎหมายและกระบวนการยตธรรมทไมเขมแขง 4) กฎหมายและประมวลจรยธรรมไมไดรบการพฒนาใหทนสมย 5) ประชากรในประเทศยงคงจ าเปนตองพงพาทรพยากรธรรมชาตอยเปนจ านวนมาก 6) ความไมมเสถยรภาพทางการเมอง และเจตจ านงทางการเมองทไมเขมแขง ปจจยตาง ๆ ดงกลาว จะน าไปสการทจรต ไมวาจะเปนทจรตระดบบนหรอระดบลางกตาม ซงผลทตามมาอยางเหนไดชดเจนมดวยกนหลายประการ เชน การทจรตท าใหภาพลกษณของประเทศดานความโปรงใสนนเลวรายลง การลงทนในประเทศโดยเฉพาะอยางยงจากนกลงทนตางชาตลดนอยลง สงผลกระทบท าใหการเตบโตทางเศรษฐกจลดนอยลงไปดวยเชนกน หรอการทจรตท าใหเกดชองวางของความไมเทาเทยมทกวางขนของประชากรในประเทศหรออกนยหนงคอระดบความจนนนเพมสงขน ในขณะทกลมคนรวยกระจกตวอยเพยงกลมเลก ๆ กลมเดยว นอกจากน การทจรตยงท าใหการสรางและปรบปรงสาธารณปโภคตาง ๆ ของประเทศนนลดลงทงในดานปรมาณและคณภาพ รวมทงยงอาจน าพาประเทศไปสวกฤตทางการ

- ๙๓ -

เงนทรายแรงไดอกดวย การเปลยนแปลงวธคด (ParadigmShift) จงเปนเรองส าคญอยางมาก ตอการด าเนนงานดานการตอตานการทจรต ตามค าปราศรยของประธานทไดกลาวตอทประชมองคการสหประชาชาต ณ นครนวยอรก สหรฐอเมรกา เมอป พ.ศ. 2558 วา“การทจรตเปนหนงในความทาทายทมความส าคญมากในศตวรรษท 21 ผน าโลกควรจะเพมความพยายามขนเปนสองเทาทจะสรางเครองมอทมความเขมแขงเพอรอระบบการทจรตทซอนอยออกใหหมดและน าทรพยสนกลบคนใหกบประเทศ ตนทางทถกขโมยไป…”ทงน ไมเพยงแตผน าโลกเทานนทตองจรงจงมากขนกบ การตอตานการทจรตเราทกคนในฐานะประชากรโลกกมความจ าเปนทจะตองเอาจรงเอาจงกบการตอตานการทจรตเชนเดยวกน โดยทวไปอาจมองวาเปนเรองไกลตว แตแททจรงแลวการทจรตนนเปนเรองใกลตวทกคนในสงคมมาก การเปลยนแปลงระบบวธการคดเปนเรองส าคญ หรอความสามารถในการการแยกแยะระหวางประโยชนสวนตนออกจากประโยชนสวนรวม เปนสง จ าเปนทจะตองเกดขนกบทกคนในสงคม ตองมความตระหนกไดวาการกระท าใดเปนการลวงล าสาธารณประโยชน การกระท าใดเปนการกระท าทอาจเกดการทบซอนระหวางผลประโยชนสวนตน และประโยชนสวนรวม ตองค านงถงประโยชนของประเทศชาตเปนอนดบแรกกอนทจะค านงถงผลประโยชนสวนตนหรอพวกพอง การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงกวาทศวรรษทผานมาสงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคส าคญตอการพฒนาประเทศในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนการทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขน ตวอยางเชน การทจรตโดยการท าลายระบบการตรวจสอบการใชอ านาจรฐ การกระท าทเปน การขดกนแหงผลประโยชนหรอผลประโยชนทบซอน และการทจรตเชงนโยบาย ประเทศไทยมความพยายามแกไขปญหาการทจรตโดยหนวยงานทเกยวของ ไดรวมกนสรางเครองมอกลไก และก าหนดเปาหมายส าหรบการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต เรมตงแตชวงป พ .ศ.2551 จนถงปจจบน การด าเนนงานไดสรางความตนตวและเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามบทบาทของแตละหนวยงาน จงมความจ าเปนอยางยงทจะตองปรบฐานความคดและสรางความตระหนกรใหทกภาคสวนของสงคม ส าหรบประเทศไทยไดก าหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบสถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ทงน ส านกงาน ป .ป.ช. ในฐานะองคกรหลกดานการด าเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการท างานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวน ดงนน สาระส าคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทส านกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2. วาระการปฏรปท 1 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของสภาปฏรปแหงชาต 3. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) 4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

- ๙๔ -

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560ก าหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา“...บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรกทรฐธรรมนญไดก าหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน ยงก าหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตรายทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพเพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพทส าคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอ านาจหรอกระท าการโดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ และรฐตอ งจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการก าหนดประมวลจรยธรรมส าหรบเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมต ากวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความส าคญตอการบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณธรรมนนสบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมาไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชน าใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐปฏบตงานโดยไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหนอยางชดเจนวาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐ ตองยดมนในหลกธรรมาภบาล และมคณธรรมจรยธรรมตามทก าหนดเอาไว วาระการปฏรปท 1 การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของสภาปฏรปแหงชาตสภาปฏรปแหงชาตในฐานะองคกรทมบทบาทและอ านาจหนาทในการปฏรปกลไก และปฏบตงานดานการบรหารราชการแผนดน ไดมขอเสนอเพอปฏรปดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอแกไขปญหาดงกลาวใหเปนระบบ มประสทธภาพ ยงยน เปนรปธรรมปฏบตได สอดคลองกบมาตรฐานสากลและบรบทของสงคมไทย โดยเสนอใหมยทธศาสตรการแกไขปญหา 3 ยทธศาสตร ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทย ไมโกง”เพอปฏรปคนใหมจตส านก สรางจตส านกทตวบคคลรบผดชอบชวดอะไรควรท า อะไรไมควรท า มองวาการทจรตเปนเรองนารงเกยจเปนการเอาเปรยบสงคมและสงคมไมยอมรบ (2) ยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล เพอเปนระบบปองกนการทจรต เสมอนการสรางระบบภมตานทานแกทกภาคสวนในสงคม (3) ยทธศาสตรการปราบปราม เพอปฏรประบบและกระบวนการจดการตอกรณการทจรตใหมประสทธภาพ ใหสามารถเอาตวผกระท าความผดมาลงโทษได ซงจะท าใหเกดความเกรงกลวไมกลาทจะกระท าการทจรตขนอกในอนาคต ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศไดก าหนดใหกฎหมายวาดวยยทธศาสตรชาตมผลบงคบภายในป พ .ศ. 2559 หรอภายในรฐบาลน และก าหนดใหหนวยงานของรฐทกหนวยงานน ายทธศาสตรชาต ยทธศาสตรดานตางๆ แผนพฒนาดานตางๆ มาเปนแผนแมบทหลกในการก าหนดแผนปฏบตการและแผนงบประมาณ ยทธศาสตรชาตดงกลาวเปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดน ของหนวยงานภาครฐทกหนวยงานจะถกก าหนดจากยทธศาสตรชาต

- ๙๕ -

สภาขบเคลอนการปฏรปแหงชาต วางกรอบยทธศาสตรชาต ในระยะ 20 ป โดยมกรอบวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” คตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร คอ ยทธศาสตรท 1ความมนคง ยทธศาสตรท 2 การสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 3 การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสความเสมอภาคและ เทาเทยมกนทางสงคม ยทธศาสตรท 5การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และยทธศาสตรท 6การปรบสมดลและพฒนา การบรหารจดการภาครฐ ในยทธศาสตรท 6 ไดก าหนดกรอบแนวทางทส าคญ 6 แนวทาง ประกอบดวย (1) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ (2) การพฒนาระบบ การใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (3) การปรบปรงบทบาท ภารกจ และโครงสรางของหนวยงานภาครฐใหมขนาดทเหมาะสม (4) การวางระบบบรหารงานราชการแบบบรณาการ (5) การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐในการปฏบตราชการ (6) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (7) การปรบปรงแกไขกฎหมาย ระเบยบ และขอบงคบใหมความชดเจน ทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ ตลอดจนพฒนาหนวยงานภาครฐและบคลากรทมหนาทเสนอความเหนทางกฎหมายใหมศกยภาพ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) ก าหนดในยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ในยทธศาสตรน ไดก าหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนาปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและการชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภาคสวน ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกด การสงเสรมธรรมาภบาลในภาคเอกชน เพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการ และนกธรกจออกจากกน ทงน การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) เปนโมเดลทนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรส าคญ คอ (1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร การสรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคดสรางสรรค ปลกฝงจตสาธารณะ ยดประโยชนสวนรวมเปนทตงมความซอสตย สจรต มวนย มคณธรรมจรยธรรม มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข (Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564) ทก าหนดวสยทศน “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต”(ZeroTolerance& Clean Thailand) ก าหนดยทธศาสตรหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ยทธศาสตรทส าคญ คอ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต เปนยทธศาสตรทมงเนนการกระบวนการปรบสภาพทางสงคมใหเกดภาวะ “ไมทนตอการทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต มจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม ปลกฝงความคดแบบ

- ๙๖ -

ดจทล (Digital Thinking) ใหสามารถคดแยกแยะระหวางประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวม และประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต สาระส าคญทง 6 ดานดงกลาวจะเปนเครองมอชน าทศทางการปฏบตงานและการบรณาการดานตอตานการทจรตของประเทศโดยมส านกงาน ป.ป.ช. เปนองคกรหลกในการบรณาการงานของภาคสวนตาง ๆ เขาดวยกน และเพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน ทฤษฎ ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of interest) ค าวา Conflict of Interest มผใหค าแปลเปนภาษาไทยไวหลากหลาย เชน “การขดกนแหงผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม” หรอ “การขดกนระหวางผลประโยชนสาธารณะและผลประโยชนสวนตน” หรอ “ประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนทบซอน” หรอ “ผลประโยชนขดกน” หรอบางทานแปลวา “ผลประโยชนขดแยง” หรอ “ความขดแยงทางผลประโยชน” การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หรอทเรยกวา Conflict of Interest นนกมลกษณะท านองเดยวกนกบกฎศลธรรม ขนบธรรมเนยมจารตประเพณ หลกคณธรรม จรยธรรม กลาวคอ การกระท าใด ๆ ทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนสงทควรหลกเลยงไมควรจะกระท า แตบคคลแตละคน แตละกลม แตละสงคม อาจเหนวาเรองใดเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมแตกตางกนไป หรอเมอเหนวาเปนการขดกนแลวยงอาจมระดบของความหนกเบาแตกตางกน อาจเหนแตกตางกนวาเรองใดกระท าไดกระท าไมไดแตกตางกนออกไปอก และในกรณทมการฝาฝนบางเรองบางคนอาจเหนวาไมเปนไร เปนเรองเลกนอย หรออาจเหนเปนเรองใหญ ตองถกประณาม ต าหน ตฉน นนทา วากลาว ฯลฯ แตกตางกนตามสภาพของสงคม โดยพนฐานแลว เรองการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม เปนกฎศลธรรมประเภทหนงทบคคลไมพงละเมดหรอฝาฝน แตเนองจากมการฝาฝนกนมากขน และบคคลผฝาฝนกไมมความเกรงกลวหรอละอายตอการฝาฝนนน สงคมกไมลงโทษหรอลงโทษไมเพยงพอทจะมผลเปนการหามการกระท าดงกลาว และในทสดเพอหยดยงเรองดงกลาวน จงมการตรากฎหมายทเกยวของกบการขดกนแหงผลประโยชนมากขน ๆ และเปนเรองทสงคมใหความสนใจมากขนตามล าดบ ๑. ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หมายถง การทเจาหนาทของรฐกระท าการใด ๆ ตามอ านาจหนาทเพอประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดเสยกบกจกรรม หรอการด าเนนการทเออผลประโยชนใหกบตนเองหรอพวกพอง ท าใหการใชอ านาจหนาทเปนไปโดยไมสจรตกอใหเกดผลเสยตอภาครฐ

- ๙๗ -

จรยธรรมเปนกรอบใหญทางสงคมทเปนพนฐานของแนวคดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต การกระท าใดทผดตอกฎหมายการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต ยอมเปนความผดตอจรยธรรมดวย แตตรงกนขามการกระท าใดทฝาฝนจรยธรรมอาจไมเปนความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต เชน การมพฤตกรรมสวนตวทไมเหมาะสม การมพฤตกรรมชสาว เปนตน

๒. รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมไดหลายรปแบบไมจ ากดอยเฉพาะในรปแบบของตวเงน หรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในรปแบบของตวเงนหรอทรพยสนดวย ทงน John Langford และ Kenneth Kernaghan ไดจ าแนกรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ออกเปน 7 รปแบบ คอ ๑) การรบผลประโยชนตาง ๆ (Accepting benefits) เชน การรบของขวญจากบรษทธรกจ บรษทขายยาหรออปกรณการแพทยสนบสนนคาเดนทางใหผบรหารและเจาหนาทไปประชมเรองอาหารและยาทตางประเทศ หรอหนวยงานราชการรบเงนบรจาคสรางส านกงานจากธรกจทเปนลกคาของหนวยงาน หรอแมกระทงในการใชงบประมาณของรฐเพอจดซอจดจางแลวเจาหนาทไดรบของแถม หรอประโยชนอน ตอบแทน เปนตน

- ๙๘ -

๒) การท าธรกจกบตนเอง (Self - dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) หมายถงสถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะ มสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานทตนสงกด ตวอยางเชน การใชต าแหนงหนาทท าใหหนวยงานท าสญญา ซอสนคาจากบรษทของตนเอง หรอจางบรษทของตนเปนทปรกษา หรอซอทดนของตนเองในการจดสรางส านกงาน สถานการณเชนนเกดบทบาททขดแยง เชน เปนทงผซอและผขายในเวลาเดยวกน ๓) การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post -employment) หมายถงการทบคคลลาออกจากหนวยงานของรฐ และไปท างานในบรษทเอกชนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกน เชน ผบรหารหรอเจาหนาทขององคการอาหารและยา ลาออกจากงานราชการและไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา หรอผบรหารกระทรวงคมนาคมหลงเกษยณออกไปท างานเปนผบรหารของบรษทธรกจสอสาร ๔) การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) ในรปแบบนมไดหลายลกษณะ เชน ผด ารงต าแหนงสาธารณะตงบรษทด าเนนธรกจ ทเปนการแขงขนกบหนวยงานหรอองคการสาธารณะทตนสงกด หรอการรบจางเปนทปรกษาโครงการ โดยอาศยต าแหนงในราชการสรางความนาเชอถอวาโครงการของผวาจางจะไมมปญหาตดขดในการพจารณาจากหนวยงานททปรกษาสงกดอย หรอในกรณทเปนผตรวจสอบบญชของกรมสรรพากร กรบงานพเศษเปนทปรกษาหรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ ๕) การรขอมลภายใน (Inside information) หมายถง สถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะใชประโยชนจากการรขอมลภายในเพอประโยชนของตนเอง เชน ทราบวามการตดถนนผานบรเวณใด กจะเขาไปซอทดนนนในนามของภรรยา หรอทราบวาจะมการซอขายทดนเพอท าโครงการของรฐกจะเขาไปซอทดนนนเพอเกงก าไรและขายใหกบรฐในราคาทสงขน ๖) การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)เชน การน าเครองใชส านกงานตางๆ กลบไปใชทบาน การน ารถยนตราชการไปใชในงานสวนตว ๗) การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - barreling)เชน การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงพนทหรอบานเกดของตนเอง หรอการใชงบประมาณสาธารณะเพอหาเสยง เมอพจารณา “รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....” ท าใหมรปแบบเพมเตมจาก ทกลาวมาแลวขางตนอก 2 กรณ คอ ๘) การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) หรออาจจะเรยกวาระบบอปถมภพเศษ เชน การทเจาหนาทของรฐ ใชอทธพลหรอใชอ านาจหนาทท าใหหนวยงานของตนเขาท าสญญากบบรษทของพนองของตน ๙) การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐ หรอหนวยงานของรฐอน (influence) เพอใหเกดประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง เชน เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทขมขผใตบงคบ บญชาใหหยดท าการตรวจสอบบรษทของเครอญาตของตน

- ๙๙ -

ดงนน จงสามารถสรปรปแบบของการกระท าทเขาขายเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of Interest) เปน 9 รปแบบ ดงน

การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits)

การท าธรกจกบตนเอง (Self – dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts)

การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะ หรอหลงเกษยณ (Post – employment)

การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting)

การรขอมลภายใน (Inside information)

การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - barreling)

การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism)

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงาน ของรฐอน (influence)

- ๑๐๐ -

๓. แก “ทจรต” ตองคดแยกแยะปรบวธคด พฤตกรรมเปลยน สงคมเปลยนประเทศชาตเปลยน โลกเปลยน

ใบความรท ๒

- ๑๐๑ -

เรองประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ผลประโยชนม ๒ อยาง คอ ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ถาเราจะคดถงประโยชนเพยงแงเดยว คอ ประโยชนของเราสวนตว ตางคนตางกตองการประโยชนสวนตว แลวจะเปนประโยชนสวนรวมไดอยางไร เพราะฉะนนประโยชนของสวนตวกบประโยชนของสวนรวมกจะตองสอดคลองกน คอ ประโยชนของเรากจะตองเกยวของกบประโยชนของคนอนดวย ไมใชวาเราไดประโยชนแลวคนอนเสยประโยชน แลวประโยชนสวนรวมเสยไป แลวจะท าใหเรานนไดประโยชนอยคนเดยวนน เปนสงทเปนไปไมได เพราะฉะนนประโยชนทแทจรง คอ ประโยชนสวนรวมกตองมาจากประโยชนสวนตวของแตละคนดวย ถาแตละคนไดรบประโยชนสวนตวหมดทกคน กท าใหสวนรวมไดรบประโยชนนนดวย ถาประโยชนสวนตวนนเปนไปเพอประโยชนสวนรวม เพราะฉะนนกอนอนตองเขาใจวา ประโยชนของเราสวนตวท าใหสวนรวมไดประโยชนหรอเปลา หรอถาประโยชนสวนตวของเรานน ไมท าใหเกดประโยชนแกสวนรวมเลย อนนนกไมมทางส าเรจได แตถาประโยชนของเราซงเปนสวนตว เปนประโยชนของสวนรวมดวย ตางคนตางชวยกน ท าใหไดทงประโยชนสวนรวมและประโยชนสวนตวดวย อนนนกจะไดประโยชนทง ๒ ฝาย แตกอนทจะถงขนนได กจะตองมความขดแยงหรอมปญหา เพราะวาคนเราคดไมเหมอนกน เพราะฉะนนกอนอนกจะตองเรมดวย มความจรงใจตอประโยชนสวนรวม เมอมความจรงใจตอประโยชนสวนรวม กรบฟงความเหนของคนอน ไมใชความเหนของตนเองเทานน เพอประโยชนสวนรวมจรงๆ

- ๑๐๒ -

ใบความรท ๓

ตวอยางการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมในรปแบบตางๆ

๑.๑ นายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดเดนทางไปปฏบตราชการในพนทจงหวดบรรมย ซงในวนดงกลาว นายรวย นายก อบต. ไดมอบงาชางจ านวนหนงคใหแก นายสจรต เพอเปนของทระลก นายสจรตไดมอบงานชางดงกลาวใหหนวยงานตนสงกด ตรวจสอบมลคาพรอมท งด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมา นายสจรต พจารณาแลวเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงเรงใหหนวยงานตนสงกดคนงาชางใหแกนายรวย ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 103 ประกอบประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543 ขอ 7 ประกอบขอ 5 (2) ไดก าหนดวา เจาหนาทของรฐผใด ไดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนทมใชญาตซงมมลคาเกนกวาสามพนบาท แลวประสงคจะรบทรพยสนนนไวเปนสทธของตน จะตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนนนตอผบงคบบญชา หรอผมอ านาจแตงตงถอดถอนหรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรอประธานสภาผแทนราษฎร หรอประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนแลวแตกรณ ในทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนน รบทรพยสนนนไวเปนสทธของตนหรอไม เมอขอเทจจรงในเรองนปรากฏวา เมอนายสจรต ขาราชการชนผใหญ ไดรบงาชางแลว ไดส งใหหนวยงานตนสงกดตรวจสอบมลคาพรอมทงด าเนนการใหถกตองตามระเบยบและกฎหมาย แตตอมานายสจรต พจารณาเหนวา ไมสมควรรบงาชางดงกลาวไว จงสงคนใหนายรวยไป โดยใชระยะเวลาในการตรวจสอบระเบยบแนวทางปฏบตและขอมลทเกยวของเพอความรอบคอบ และสงค นงาชาง แกนายรวยภายใน 3 วน จากขอเทจจรง จงฟงไดวานายสจรตมไดมเจตนาหรอมความประสงคทจะรบงาชางนนไวเปนสทธของตนแตอยางใด ๑.๒ การทเจาหนาทของรฐรบของขวญจากผบรหารของบรษทเอกชน เพอชวยใหบรษทเอกชนรายนน ชนะการประมลรบงานโครงการขนาดใหญของรฐ ๑.๓ การทบรษทแหงหนงใหของขวญเปนทองค ามลคามากกวา 10 บาท แกเจาหนาทในปทผานมา และปนเจาหนาทเรงรดคนภาษใหกบบรษทนนเปนกรณพเศษ โดยลดควใหกอนบรษทอน ๆ เพราะคาดวาจะไดรบของขวญอก ๑.๔ การทเจาหนาทของรฐไปเปนคณะกรรมการของบรษทเอกชน หรอรฐวสาหกจและไดรบความบนเทงในรปแบบตาง ๆ จากบรษทเหลานน ซงมผลตอ การใหค าวนจฉยหรอขอเสนอแนะทเปนธรรมหรอเปนไปในลกษณะทเออประโยชน ตอบรษทผใหนน ๆ ๑.๕ เจาหนาทของรฐไดรบชดไมกอลฟจากผบรหารของบรษทเอกชน เมอตองท างานทเกยวของกบบรษทเอกชนแหงนน กชวยเหลอใหบรษทนนไดรบสมปทาน เนองจากรสกวาควรตอบแทนทเคยไดรบของขวญมา

1. การรบผลประโยชนตาง ๆ

- ๑๐๓ -

๒.๑ นตกร ฝายกฎหมายและเรงรดภาษอากรคาง ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาคหารายไดพเศษโดยการเปนตวแทนขายประกนชวตของบรษทเอกชน ไดอาศยโอกาสทตนปฏบตหนาท เรงรดภาษอากรคางผประกอบการรายหนงหาประโยชนใหแกตนเองดวยการขายประกนชวตใหแกหนสวนผจดการของผประกอบการดงกลาว รวมทงพนกงานของผประกอบการนนอกหลายคน ในขณะทตนก าลงด าเนนการเรงรดภาษอากรคาง พฤตการณของเจาหนาทดงกลาวเปนการอาศยต าแหนงหนาทราชการของตนหาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรง ตามมาตรา 83 (3) ประกอบมาตรา 84 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๒.๒ การทเจาหนาทในกระบวนการจดซอจดจางท าสญญาใหหนวยงานตนสงกดซอคอมพวเตอรส านกงานจากบรษทของครอบครวตนเอง หรอบรษททตนเองมหนสวนอย ๒.๓ ผบรหารหนวยงานท าสญญาเชารถไปสมมนาและดงานกบบรษท ซงเปนของเจาหนาทหรอบรษททผบรหารมหนสวนอย ๒.๔ การทผตรวจสอบบญชภาครฐรบงานพเศษเปนทปรกษา หรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ ๒.๕ ภรรยาอดตนายกรฐมนตร ประมลซอทดนยานถนนรชดาภเษกใกลกบศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย จากกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนในการก าดแลของธนาคารแหงประเทศไทย กระทรวงการคลง โดยอดตนายกรฐมนตร ซงในขณะนนด ารงต าแหนงนายกรฐมนตรในฐานะเจาพนกงาน มหนาทดแลกจการของกองทนฯ ไดลงนามยนยอมในฐานะคสมรสใหภรรยาประมลซอทดนและท าสญญาซอขายทดน สงผลใหเปนคสญญาหรอมสวนไดสวนเสยในสญญาซอทดนโฉนดแปลงดงกลาว อนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม เปนการฝาฝนตอกฎหมาย มความผดตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 100 (1)

๓.๑ อดตผอ านวยการโรงพยาบาลแหงหนงเพงเกษยณอายราชการไปท างานเปนทปรกษาในบรษทผลตหรอขายยา โดยใชอทธพลจากทเคยด ารงต าแหนงในโรงพยาบาลดงกลาว ใหโรงพยาบาลซอยาจากบรษททตนเองเปนทปรกษาอย พฤตการณเชนนมมลความผดทงทางวนยและทางอาญาฐานเปนเจาหนาทของรฐปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอนเชอวาตนมต าแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 มาตรา 123 ๓.๒ การทผบรหารหรอเจาหนาทขององคกรดานเวชภณฑและสขภาพออกจากราชการไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ

2. การท าธรกจกบตนเองหรอเปนคสญญา

- ๑๐๔ -

๓.๓ การทผบรหารหรอเจาหนาทของหนวยงานทเกษยณแลวใชอทธพลทเคยด ารงต าแหนงในหนวยงานรฐ รบเปนทปรกษาใหบรษทเอกชนทตนเคยตดตอประสานงาน โดยอางวาจะไดตดตอกบหนวยงานรฐไดอยางราบรน ๓.๔ การวาจางเจาหนาทผเกษยณมาท างานในต าแหนงเดมทหนวยงานเดมโดยไมคมคากบภารกจทไดรบมอบหมาย

๔.๑ เจาหนาทตรวจสอบภาษ 6 ส านกงานสรรพากรจงหวดในสวนภมภาค ไดจดตงบรษทรบจางท าบญชและใหค าปรกษาเกยวกบภาษและมผลประโยชนเกยวของกบบรษท โดยรบจางท าบญชและยนแบบแสดงรายการใหผเสยภาษในเขตจงหวดทรบราชการอยและจงหวดใกลเคยง กลบมพฤตการณชวยเหลอผเสยภาษใหเสยภาษนอยกวาความเปนจรง และรบเงนคาภาษอากรจากผเสยภาษบางรายแลว มไดน าไปยนแบบแสดงรายการช าระภาษให พฤตการณของเจาหนาทดงกลาว เปนการไมปฏบตตามขอบงคบกรมสรรพากรวาดวยจรรยาขาราชการ กรมสรรพากร พ.ศ. 2559 ขอ 9 (7) (8) และอาศยต าแหนงหนาทราชการของตน หาประโยชนใหแกตนเอง เปนความผดวนยอยางไมรายแรงตามมาตรา 83 (3) แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 อกทงเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกทางราชการโดยรายแรง และปฏบตหนาทราชการโดยทจรต และยงกระท าการอนไดชอวาเปนผประพฤตชว อยางรายแรงเปนความผดวนยอยางรายแรง ตามมาตรา 85 (1) และ (4) แห งพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ๔.๒ การทเจาหนาทของรฐอาศยต าแหนงหนาททางราชการรบจางเปนทปรกษาโครงการ เพอใหบรษทเอกชนทวาจางนนมความนาเชอถอมากกวาบรษทคแขง ๔.๓ การทเจาหนาทของรฐไมท างานทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอยางเตมท แตเอาเวลาไปรบงานพเศษอน ๆ ทอยนอกเหนออ านาจหนาททไดรบมอบหมายจากหนวยงานตามกฎหมาย

๕.๑ นายชาง 5 แผนกชมสายโทรศพทเคลอนท องคการโทรศพทแหงประเทศไทย ไดน าขอมลเลขหมายโทรศพทเคลอนทระบบ 470 MHZ และระบบปลดลอคไปขายใหแกผอน จ านวน 40 หมายเลข เพอน าไปปรบจนเขากบโทรศพท เคลอนททน าไปใชรบจางใหบรการโทรศพทแกบคคลทวไป คณะกรรมการ ป.ป.ช. มมตชมลความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 มาตรา 157 และ มาตรา 164 และมความผดวนย ขอบงคบองคการโทรศพทแหงประเทศไทยวาดวยการพนกงาน พ.ศ. 2536 ขอ 44 และ 46 ๕.๒ การทเจาหนาทของรฐทราบขอมลโครงการตดถนนเขาหมบาน จงบอกใหญาตพนองไปซอทดนบรเวณโครงการดงกลาว เพอขายใหกบราชการในราคาทสงขน ๕.๓ การทเจาหนาทหนวยงานผรบผดชอบโครงขายโทรคมนาคมทราบมาตรฐาน (Spec) วสดอปกรณทจะใชในการวางโครงขายโทรคมนาคม แลวแจงขอมลใหกบบรษทเอกชนทตนรจก เพอใหไดเปรยบในการประมล

5. การรขอมลภายใน

4. การท างานพเศษ

- ๑๐๕ -

๖.๑ คณบดคณะแพทยศาสตร ใชอ านาจหนาทโดยทจรต ดวยการสงใหเจาหนาทน าเกาอพรอมผาปลอกคมเกาอ เครองถายวดโอ เครองเลนวดโอ กลองถายรป และผาเตนท น าไปใชในงานมงคลสมรสของบตรสาว รวมทงรถยนต รถตสวนกลาง เพอใชรบสงเจาหนาทเขารวมพธ และขนยายอปกรณทงทบานพกและ งานฉลองมงคลสมรสทโรงแรม ซงลวนเปนทรพยสนของทางราชการการกระท าของจ าเลยนบเปนการใชอ านาจโดยทจรต เพอประโยชนสวนตนอนเปนการเสยหายแกรฐ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดชมลความผดวนยและอาญา ตอมาเรองเขาสกระบวนการในชนศาล ศาลพเคราะหพยานหลกฐานโจทกแลวเหนวาการกระท าของจ าเลย เปนการทจรตตอต าแหนงหนาทฐานเปนเจาพนกงานมหนาทซอท าจดการหรอรกษาทรพยใด ๆ ใชอ านาจในต าแหนงโดยทจรตอนเปนการเสยหายแกรฐและเปนเจาพนกงานปฏบตหนาทโดยมชอบ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 จงพพากษาใหจ าคก 5 ป และปรบ 20 ,000 บาท ค าใหการรบสารภาพ เปนประโยชนแกการพจารณาคด ลดโทษใหกงหนง คงจ าคกจ าเลยไว 2 ป 6 เดอนและปรบ 10,000 บาท ๖.๒ การทเจาหนาทของรฐ ผมหนาทขบรถยนตของสวนราชการ น าน ามน ในรถยนตไปขาย และน าเงนมาไวใชจายสวนตวท าใหสวนราชการตองเสยงบประมาณ เพอซอน ามนรถมากกวาทควรจะเปนพฤตกรรมดงกลาวถอเปนการทจรต เบยดบงผลประโยชนของสวนรวมเพอประโยชนของตนเอง และมความผดฐานลกทรพย ๖.๓ การทเจาหนาทรฐ ผมอ านาจอนมตใหใชรถราชการหรอการเบกจาย คาน ามนเชอเพลง น ารถยนตของสวนราชการไปใชในกจธระสวนตว

๗.๑ นายกองคการบรหารสวนต าบลแหงหนงรวมกบพวก แกไขเปลยนแปลงรายละเอยดโครงการปรบปรงและซอมแซมถนนคนเดนใหม ในต าบลทตนมฐานเสยงโดยไมผานความเหนชอบจากสภาฯ และตรวจรบงานทงทไมถกตองตามแบบรปรายการทก าหนด รวมทงเมอด าเนนการแลวเสรจไดตดปายชอของตนและพวก การกระท าดงกลาวมมลเปนการกระท าการฝาฝนตอความสงบเรยบรอย หรอสวสดภาพของประชาชน หรอละเลยไมปฏบตตาม หรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท มมลความผดทงทางวนยอยางรายแรงและทางอาญา คณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนงสอแจงผลการพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหผมอ านาจ แตงตงถอดถอน และส านกงานคณะกรรมการการเลอกตงทราบ ๗.๒ การทนกการเมองในจงหวด ขอเพมงบประมาณเพอน าโครงการตดถนน สรางสะพานลงในจงหวด โดยใชชอหรอนามสกลของตนเองเปนชอสะพาน ๗.๓ การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงในพนทหรอบานเกดของตนเอง

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

6. การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนสวนตน

- ๑๐๖ -

พนกงานสอบสวนละเวนไมน าบนทกการจบกมทเจาหนาทต ารวจชดจบกม ท าขนในวนเกดเหตรวมเขาส านวน แตกลบเปลยนบนทกและแกไขขอหาในบนทก การจบกม เพอชวยเหลอผตองหาซงเปนญาตของตนใหรบโทษนอยลง คณะกรรมการ ป.ป.ช. พจารณาแลวมมลความผดทางอาญาและทางวนยอยางรายแรง

๙.๑ เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทในฐานะผบรหาร เขาแทรกแซงการปฏบตงานของเจาหนาท ใหปฏบตหนาทโดยมชอบดวยระเบยบ และกฎหมายหรอฝาฝนจรยธรรม ๙.๒ นายเอ เปนหวหนาสวนราชการแหงหนงในจงหวด รจกสนทสนมกบ นายบ หวหนาสวนราชการอกแหงหนงในจงหวดเดยวกน นายเอ จงใชความสมพนธสวนตวฝากลกชาย คอ นายซ เขารบราชการภายใตสงกดของนายบ

๑๐.๑ การเดนทางไปราชการตางจงหวดโดยไมค านงถงจ านวนคน จ านวนงาน และจ านวนวนอยางเหมาะสม อาท เดนทางไปราชการจ านวน 10 วน แตใชเวลาในการท างานจรงเพยง 6 วน โดยอก 4 วน เปนการเดนทางทองเทยวในสถานทตาง ๆ ๑๐.๒ เจาหนาทผปฏบตไมใชเวลาในราชการปฏบตงานอยางเตมท เนองจากตองการปฏบตงานนอกเวลาราชการ เพราะสามารถเบกเงนงบประมาณคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการได ๑๐.๓ เจาหนาทของรฐลงเวลาปฏบตงานนอกเวลาราชการ โดยมไดอยปฏบตงานในชวงเวลานนอยางแทจรง แตกลบใชเวลาดงกลาวปฏบตกจธระสวนตว

10. การขดกนแหงผลประโยชนสวนบคคลกบประโยชนสวนรวมประเภทอนๆ

9. การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงานของรฐอน

8. การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาต

- ๑๐๗ -

ใบความรท ๔ เรองกฎหมายทเกยวของกบการปองกนการขดกนระหวางประโยชนสวนตน

กบประโยชนสวนรวม

มาตรา 100 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดด าเนนกจการดงตอไปน (1) เปนคสญญาหรอมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด (2) เปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททเขาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด (3) รบสมปทานหรอคงถอไวซงสมปทานจากรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน หรอเขาเปนคสญญากบรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถนอนมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน ทงน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม หรอเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททรบสมปทานหรอเขาเปนคสญญาในลกษณะดงกลาว (4) เขาไปมสวนไดเสยในฐานะเปนกรรมการ ทปรกษา ตวแทน พนกงานหรอลกจางในธรกจของเอกชนซงอยภายใตการก ากบ ดแล ควบคม หรอตรวจสอบของหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดอยหรอปฏบตหนาทในฐานะเปนเจาหนาทของรฐ ซงโดยสภาพของผลประโยชนของธรกจของเอกชนนนอาจขด หรอแยงตอประโยชนสวนรวม หรอประโยชนของทางราชการ หรอกระทบตอความมอสระในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐผนน เจาหนาทของรฐต าแหนงใดทตองหามมใหด าเนนกจการตามวรรคหน ง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา ใหน าบทบญญตตามมาตรา 100 มาใชบงคบกบคสมรสของเจาหนาทรฐตามวรรคสอง โดยใหถอวาการด าเนนกจการของคสมรสดงกลาว เปนการด าเนนกจการของเจาหนาทของรฐ มาตรา 103 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา ตามหลกเกณฑและจ านวนทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด บทบญญตในวรรคหนงใหใชบงคบกบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวยงไมถงสองปดวยโดยอนโลม มาตรา 103/1บรรดาความผดทบญญตไวในหมวดนใหถอเปนความผดฐานทจรตตอหนาทหรอความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาดวย

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

- ๑๐๘ -

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 103 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตจงก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทรพยสนหรอประโยชนอนใดทเจาหนาทของรฐจะรบจากบคคลไดโดยธรรมจรรยาไว ดงน ขอ 3 ในประกาศน “การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยา” หมายความวา การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตหรอจากบคคลทใหกนในโอกาสตาง ๆ โดยปกตตามขนบธรรมเนยม ประเพณ หรอวฒนธรรม หรอใหกนตามมารยาททปฏบตกนในสงคม “ญาต” หมายความวา ผบพการ ผสบสนดาน พนองรวมบดามารดาหรอ รวมบดาหรอมารดาเดยวกน ลง ปา นา อา คสมรส ผบพการหรอผสบสนดานของคสมรส บตรบญธรรมหรอผรบบตรบญธรรม “ประโยชนอนใด” หมายความวา สงทมลคา ไดแก การลดราคา การรบความบนเทง การรบบรการ การรบการฝกอบรม หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกน ขอ 4 หามมใหเจาหนาทของรฐผใด รบทรพยสนหรอประโยชนอนใด จากบคคลนอกเหนอจากทรพยสนหรอประโยชนอนควรไดตามกฎหมาย หรอกฎ ขอบงคบ ทออกโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย เวนแตการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาตามทก าหนดไวในประกาศน ขอ 5 เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ดงตอไปน (1) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากญาตซงใหโดยเสนหาตามจ านวนทเหมาะสมตามฐานานรป (2) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากบคคลอนซงมใชญาตมราคาหรอมลคาในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท (3) รบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทการใหนนเปนการใหในลกษณะใหกบบคคลทวไป ขอ 6 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดจากตางประเทศ ซงผใหมไดระบใหเปนของสวนตวหรอมราคาหรอมลคาเกนกวาสามพนบาท ไมวาจะระบเปนของสวนตวหรอไม แตมเหตผลความจ าเปนทจะตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล ใหเจา หนาทของรฐผนนรายงานรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหผบงคบบญชาทราบโดยเรว หากผบงคบบญชาเหนวาไมมเหตทจะอนญาตใหเจาหนาทผนนยดถอทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวนนไวเปนประโยชนสวนตน ใหเจาหนาทของรฐ ผนนสงมอบทรพยสนใหหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผนนสงกดทนท ขอ 7 การรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดทไมเปนไปตามหลกเกณฑ หรอ มราคาหรอมมลคามากกวาทก าหนดไวในขอ 5 ซงเจาหนาทของรฐไดรบมาแลวโดยมความจ าเปนอยางยงทตองรบไวเพอรกษาไมตร มตรภาพ หรอความสมพนธอนดระหวางบคคล เจาหนาทของรฐผนนตองแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ ผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอผบรหารสงสดของหนวยงาน สถาบน หรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด โดยทนททสามารถกระท าได เพอใหวนจฉยวามเหตผลความจ าเปน ความเหมาะสม และสมควรทจะใหเจาหนาทของรฐผนนรบทรพยสนหรอประโยชนนนไวเปนสทธของตนหรอไม

ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2543

- ๑๐๙ -

ในกรณทผบงคบบญชาหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หนวยงานหรอสถาบนหรอองคกรทเจาหนาทของรฐผนนสงกด มค าสงวาไมสมควรรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาว กใหคนทรพยสนหรอประโยชนนนแกผใหโดยทนท ในกรณทไมสามารถคนใหได ใหเจาหนาทของรฐผ นนสงมอบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวใหเปนสทธของหนวยงานทเจาหนาทของรฐผนนสงกดโดยเรว เมอไดด าเนนการตามความในวรรคสองแลว ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนน ไมเคยไดรบทรพยสนหรอประโยชนดงกลาวเลย ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนไวตามวรรคหนงเปนผด ารงต าแหนงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการระดบกระทรวงหรอเทยบเทา หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอเปนกรรมการหรอผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐ ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนนนตอผมอ านาจแตงตงถอดถอน สวนผทด ารงต าแหนงประธานกรรมการและกรรมการในองคกรอสระตามรฐธรรมนญหรอผด ารงต าแหนงทไมมผบงคบบญชาทมอ านาจถอดถอนใหแจงตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทงน เพอด าเนนการตามความในวรรคหนงและวรรคสอง ในกรณทเจาหนาทของรฐผไดรบทรพยสนตามวรรคหนง เปนผด ารงต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎร หรอสมาชกวฒสภา หรอสมาชกสภาทองถน ใหแจงรายละเอยดขอเทจจรงเกยวกบการรบทรพยสนหรอประโยชนเทานนตอประธาน สภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภา หรอประธานสภาทองถนทเจาหนาทของรฐผนน เปนสมาชก แลวแตกรณ เพอด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง ขอ 8 หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามประกาศฉบบนใหใชบงคบแกผซงพนจากการเปนเจาหนาทของรฐมาแลวไมถงสองปดวย

โดยททผานมาคณะรฐมนตรไดเคยมมตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการใหของขวญและรบของขวญของเจาหนาทของรฐไวหลายครงเพอเปนการเสรมสรางคานยมใหเกดการประหยด มใหมการเบยดเบยนขาราชการโดยไมจ าเปนและสรางทศนคตทไมถกตองเนองจากมการแขงขนกนใหของขวญในราคาแพงทงยงเปนชองทางใหเกดการประพฤตมชอบอน ๆ ในวงราชการอกดวยและในการก าหนดจรรยาบรรณของเจาหนาทของรฐประเภทตาง ๆ กมการก าหนดในเรองท านองเดยวกน ประกอบกบคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไดประกาศก าหนดหลกเกณฑและจ านวนทเจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาได ฉะนนจงสมควรรวบรวมมาตรการเหลานนและก าหนดเปนหลกเกณฑการปฏบตของเจาหนาทของรฐในการใหของขวญและรบของขวญไวเปนการถาวรมมาตรฐานอยางเดยวกน และมความชดเจนเพอเสรมมาตรการของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตใหเปนผลอยางจรงจง ทงน เฉพาะในสวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไมไดก าหนดไว อาศยอ านาจตามความในมาตรา 11 (8) แหงพระราชบญญตระเบ ยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ3ในระเบยบน

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการใหหรอรบของขวญของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. 2544

- ๑๑๐ -

"ของขวญ"หมายความวา เงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทใหแกกน เพออธยาศยไมตร และใหหมายความรวมถงเงน ทรพยสนหรอประโยชนอนใดทใหเปนรางวล ใหโดยเสนหาหรอเพอการสงเคราะห หรอใหเปนสนน าใจ การใหสทธพเศษซงมใชเปนสทธทจดไวส าหรบบคคลทวไปในการไดรบการลดราคาทรพยสนหรอการใหสทธพเศษในการไดรบบรการหรอความบนเทงตลอดจนการออกคาใชจายในการเดนทางหรอทองเทยวคาทพก คาอาหาร หรอสงอนใดในลกษณะเดยวกนและไมวาจะใหเปนบตร ตว หรอหลกฐานอนใด การช าระเงนใหลวงหนา หรอการคนเงนใหในภายหลง "ปกตประเพณนยม" หมายความวา เทศกาลหรอวนส าคญซงอาจมการใหของขวญกน และใหหมายความรวมถงโอกาสในการแสดงความยนด การแสดง ความขอบคณ การตอนรบ การแสดงความเสยใจ หรอการใหความชวยเหลอตามมารยาท ทถอปฏบตกนในสงคมดวย "ผบงคบบญชา"ใหหมายความรวมถง ผซงปฏบตหนาทหวหนาหนวยงาน ทแบงเปนการภายในของหนวยงานของรฐและผซงด ารงต าแหนงในระดบทสงกวาและไดรบมอบหมายใหมอ านาจบงคบบญชาหรอก ากบดแลดวย "บคคลในครอบครว"หมายความวา คสมรส บตร บดา มารดา พนองรวมบดามารดาหรอรวมบดาหรอมารดาเดยวกน ขอ4 ระเบยบนไมใชบงคบกบกรณการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐซงอยภายใตบงคบกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ5เจาหนาทของรฐจะใหของขวญแกผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชานอกเหนอจากกรณปกตประเพณนยมทมการใหของขวญแกกนมได การใหของขวญตามปกตประเพณนยมตามวรรคหนง เจาหนาทของรฐจะใหของขวญทมราคาหรอมลคาเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไว ส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมได เจาหนาทของรฐจะท าการเรยไรเงนหรอทรพยสนอนใดหรอใชเงนสวสดการใด ๆ เพอมอบใหหรอจดหาของขวญใหผบงคบบญชาหรอบคคลในครอบครวของผบงคบบญชาไมวากรณใด ๆ มได ขอ 6 ผบงคบบญชาจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากเจาหนาทของรฐซงเปนผอยในบงคบบญชามได เวนแตเปนการรบของขวญตามขอ 5 ขอ 7 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐมได ถามใชเปนการรบของขวญตามกรณทก าหนดไวใน ขอ 8 ผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐตามวรรคหนง ไดแก ผมาตดตองานหรอผซงไดรบประโยชนจากการปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ในลกษณะดงตอไปน (1) ผซงมค าขอใหหนวยงานของรฐด าเนนการอยางหนงอยางใด เชนการขอใบรบรอง การขอใหออกค าสงทางปกครอง หรอการรองเรยนเปนตน (2) ผซงประกอบธรกจหรอมสวนไดเสยในธรกจทท ากบหนวยงานของรฐเชน การจดซอจดจาง หรอการไดรบสมปทาน เปนตน (3) ผซงก าลงด าเนนกจกรรมใด ๆ ทมหนวยงานของรฐเปนผควบคมหรอก ากบดแล เชน การประกอบกจการโรงงานหรอธรกจหลกทรพย เปนตน

- ๑๑๑ -

(4) ผซงอาจไดรบประโยชนหรอผลกระทบจากการปฏบตหนาทหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ ขอ 8 เจาหนาทของรฐจะยนยอมหรอรเหนเปนใจใหบคคลในครอบครวของตนรบของขวญจากผทเกยวของในการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐไดเฉพาะกรณ การรบของขวญทใหตามปกตประเพณนยม และของขวญนนมราคาหรอมลคาไมเกนจ านวนทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ 9 ในกรณทบคคลในครอบครวของเจาหนาทของรฐรบของขวญแลวเจาหน าทของรฐทราบในภายหลงวาเปนการรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ให เจาหนาทของรฐปฏบตตามหลกเกณฑทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตก าหนดไวส าหรบการรบทรพยสน หรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐทมราคาหรอมลคาเกนกว าทก าหนดไว ตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ขอ 10 ในกรณทเจาหนาทของรฐผใดจงใจปฏบตเกยวกบการใหของขวญหรอรบของขวญโดยฝาฝนระเบยบน ใหด าเนนการดงตอไปน (1) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการการเมอง ใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนประพฤตปฏบตไมเปนไปตามคณธรรมและจรยธรรม และใหด าเนนการตามระเบยบทนายกรฐมนตรก าหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรวาดวยมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมของขาราชการการเมอง (2) ในกรณทเจาหนาทของรฐเปนขาราชการประเภทอนนอกจาก (1) หรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน หรอพนกงานของรฐวสาหกจใหถอวาเจาหนาทของรฐผนนเปนผกระท าความผดทางวนย และใหผบงคบบญชามหนาทด าเนนการใหมการลงโทษทางวนยเจาหนาทของรฐผนน ขอ 11 ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรมหนาทสอดสอง และใหค าแนะน าในการปฏบตตามระเบยบนแกหนวยงานของรฐ ในกรณทมผรองเรยน ตอส านกงานปลดส านกนายรฐมนตรวาเจาหนาทของรฐผใดปฏบตในการใหของขวญหรอรบของขวญฝาฝนระเบยบน ใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรแจงไปยงผบงคบบญชาของเจาหนาทของรฐผนนเพอด าเนนการตามระเบยบน ขอ 12 เพอประโยชนในการเสรมสรางใหเกดทศนคตในการประหยดแกประชาชนทวไปในการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดงการตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจในโอกาสตางๆ ตามปกต ประเพณนยมใหเจาหนาทของรฐพยายามใชวธการแสดงออกโดยใชบตรอวยพร การลงนามในสมดอวยพรหรอใชบตรแสดงความเสยใจ แทนการใหของขวญ ใหผบงคบบญชามหนาทเสรมสรางคานยมการแสดงความยนด การแสดงความปรารถนาด การแสดง การตอนรบ หรอการแสดงความเสยใจ ดวยการปฏบตตนเปนแบบอยาง แนะน าหรอก าหนดมาตรการจงใจ ทจะพฒนาทศนคต จตส านกและพฤตกรรมของผอยในบงคบบญชาใหเปนไปในแนวทางประหยด

ขอ 4 ในระเบยบน “การเรยไร” หมายความวา การเกบเงนหรอทรพยสน โดยขอรองใหชวยออกเงนหรอทรพยสนตามใจสมคร และใหหมายความรวมถงการซอขาย แลกเปลยน ชดใชหรอบรการซงมการแสดงโดยตรงหรอโดยปรยายวา มใชเปนการซอขาย แลกเปลยน ชดใชหรอบรการธรรมดา แตเพอรวบรวมเงนหรอทรพยสนทไดมาทงหมด หรอบางสวนไปใชในกจการอยางใดอยางหนงนนดวย

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2544

- ๑๑๒ -

“เขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร” หมายความวา เขาไปชวยเหลอโดยมสวนรวมในการจดใหม การเรยไรในฐานะเปนผรวมจดใหมการเรยไร หรอเปนประธานกรรมการ อนกรรมการ คณะท างาน ทปรกษา หรอในฐานะอนใดในการเรยไรนน ขอ 6 หนวยงานของรฐจะจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรมได เวนแตเปนการเรยไร ตามขอ 19 หรอไดรบอนมตจาก กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบน หนวยงานของรฐซงจะตองไดรบอนญาตในการเรยไรตามกฎหมายวาดวย การควบคมการเรยไร นอกจากจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว จะตองปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบนดวย ในกรณน กคร. อาจก าหนดแนวทางปฏบตของหนวยงานรฐดงกลาวใหสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรกได ขอ 8 ใหมคณะกรรมการควบคมการเรยไรของหนวยงานของรฐ เรยกโดยยอวา “กคร.” ประกอบดวย รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย เป นประธานกรรมการ ผแทนส านกนายกรฐมนตร ผแทนกระทรวงกลาโหม ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงศกษาธการ ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ผแทนส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต ผแทนส านกงานการตรวจเงนแผนดน และผทรงคณวฒซงนายกรฐมนตรแตงตงอกไมเกนสคนเปนกรรมการ และผแทนส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรเปนกรรมการและเลขานการ กคร. จะแตงตงขาราชการในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรจ านวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการกได ขอ 18 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรท กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ จะพจารณาอนมตใหตามขอ 6 ไดนน จะตองมลกษณะและวตถประสงคอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (1) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐนนเอง (2) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอประโยชนแกการปองกนหรอพฒนาประเทศ (3) เปนการเรยไรทหนวยงานของรฐเปนผด าเนนการเพอสาธารณประโยชน (4) เปนกรณทหนวยงานของรฐเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรแลว ขอ 19 การเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรดงตอไปนใหไดรบยกเวนไมตองขออนมตจาก กคร. หรอ กคร. จงหวด แลวแตกรณ (1) เปนนโยบายเรงดวนของรฐบาล และมมตคระรฐมนตรใหเรยไรได (2) เปนการเรยไรทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจ าเปนตองด าเนนการ เพอชวยเหลอผเสยหายหรอบรรเทาความเสยหายทเกดจากสาธารณภยหรอเหตการณใดทส าคญ (3) เปนการเรยไรเพอรวมกนท าบญเนองในโอกาสการทอดผาพระกฐนพระราชทาน (4) เปนการเรยไรตามขอ 18 (1) หรอ (3) เพอใหไดเงนหรอทรพยสนไมเกนจ านวนเงนหรอมลคาตามท กคร. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา (5) เปนการเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรตามขอ 18 (4) ซง กคร. ไดประกาศในราชกจจานเบกษายกเวนใหหนวยงานของรฐด าเนนการไดโดยไมตองขออนมต

- ๑๑๓ -

(6) เปนการใหความรวมมอกบหนวยงานของรฐอนทไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนในการขออนมต ตามระเบยบนแลว ขอ 20 ในกรณทหนวยงานของรฐไดรบอนมตหรอไดรบยกเวนตามขอ 19 ใหจดใหมการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร ใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน (1) ใหกระท าการเรยไรเปนการทวไป โดยประกาศหรอเผยแพรตอสาธารณชน (2) ก าหนดสถานทหรอวธการทจะรบเงนหรอทรพยสนจากการเรยไร (3) ออกใบเสรจหรอหลกฐานการรบเงนหรอทรพยสนใหแกผบรจาคทกครง เวนแตโดยลกษณะแหงการเรยไรไมสามารถออกใบเสรจหรอหลกฐานดงกลาวได กใหจดท าเปนบญชการรบเงนหรอทรพยสนนนไวเพอใหสามารถตรวจสอบได (4) จดท าบญชการรบจายหรอทรพยสนทไดจากการเรยไรตามระบบบญชของทางราชการภายในเกาสบวนนบแตวนทสนสดการเรยไร หรอทกสามเดอน ในกรณทเปนการเรยไรทกระท าอยางตอเนองและปดประกาศเปดเผย ณ ทท าการของหนวยงานของรฐทไดท าการเรยไรไมนอยกวาสามสบวนเพอใหบคคลทวไป ไดทราบและจดใหมเอกสารเกยวกบการด าเนนการเรยไรดงกลาวไว ณ สถานทส าหรบประชาชนสามารถใชในการคนหาและศกษาขอมลขาวสารของราชการดวย (5) รายงานการเงนของการเรยไรพรอมทงสงบญชตาม (4) ใหส านกงานการตรวจเงนแผนดนภายในสามสบวนนบแตวนทไดจดท าบญชตาม (4) แลวเสรจ หรอในกรณทเปนการเรยไรทไดกระท าอยางตอเนอง ใหรายงานการเงนพรอมทง สงบญชดงกลาวทกสามเดอน ขอ 21 ในการเรยไรหรอเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไร หามมใหหนวยงานของรฐด าเนนการดงตอไปน (1) ก าหนดประโยชนทผบรจาคหรอบคคลอนจะไดรบซงมใชประโยชนทหนวยงานของรฐไดประกาศไว (2) ก าหนดใหผบรจาคตองบรจาคเงนหรอทรพยสนเปนจ านวนหรอมลคาทแนนอน เวนแต โดยสภาพ มความจ าเปนตองก าหนดเปนจ านวนเงนทแนนอน เชน การจ าหนายบตรเขาชมการแสดงหรอบตรเขารวมการแขงขน เปนตน (3) กระท าการใด ๆ ทเปนการบงคบใหบคคลใดท าการเรยไรหรอบรจาค หรอกระท าการในลกษณะทท าใหบคคลนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรหรอบรจาคไมวาโดยทางตรงหรอทางออม (4) ใหเจาหนาทของรฐออกท าการเรยไร หรอใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนออกท าการเรยไร ขอ 22 เจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจากคณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการควบคมการเรยไรซงมใชหนวยงานของรฐจะตองไมกระท าการดงตอไปน (1) ใชหรอแสดงต าแหนงหนาทใหปรากฏในการด าเนนการเรยไรไมวาจะเปนการโฆษณาดวยสงพมพตามกฎหมายวาดวยการพมพหรอสออยางอน หรอดวยวธการอนใด (2) ใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชา หรอบคคลใดชวยท าการเรยไรให หรอกระท าในลกษณะทท าใหผใตบงคบบญชาหรอบคคลอนนนตองตกอยในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธหรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรใหได ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม

- ๑๑๔ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 2 แผนการจดการเรยนรท 7 เรอง ผลประโยชนทบซอน(ชมชน สงคม) เวลา ๑ ชวโมง

7. ผลการเรยนร 1.19 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน

สวนรวม 1.20 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 1.21 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

8. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 2.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

9. สาระการเรยนร 3.1 ความร ผลประโยชนทบซอน (Conflict of Interest) ผลประโยชนทบซอน หรอการขดกนของผลประโยชน (Conflict of Interest) คอ สถานการณทบคคลผด ารงต าแหนงอนเปนทไววางใจ ( เชน ทนายความ นกการเมอง ผบรหาร หรอ ผอ านวยการของบรษทเอกชน หรอ หนวยงานรฐ) เกดความขดแยงขนระหวางผลประโยชน สวนตวกบผลประโยชนทางวชาชพ (professional interests) อนสงผลให เกดปญหาทเขาไมสามารถปฏบตหนาทไดอยางเปนกลาง / ไมล าเอยงผลประโยชนทบซอนทเกดขน อาจสงผลใหเกดความไมไววางใจทมตอบคคลผนน วาเขาจะสามารถปฏบตงานตามต าแหนงใหอยในครรลองของคณธรรมจรยธรรมไดมากนอยเพยงใด ผลประโยชนทบซอน หรอความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (Conflict of Interest : COI) เปนประเดนปญหาทางการบรหารภาครฐในปจจบนทเปนบอเกดของปญหาการทจรตประพฤต มชอบในระดบทรนแรงขน และยงสะทอนปญหาการขาดหลกธรรมาภบาลและเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ ๑) ความหมายและประเภทของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ๒) รปแบบของผลประโยชนทบซอน ๓) การกระท าทอยในขายของผลประโยชนทบซอน ๔) ประเภทของผลประโยชนทบซอน ๕) รปแบบของผลประโยชนทบซอน ๖) การรบผลประโยชน ๗) กจกรรมทมความเสยงตอการมผลประโยชนทบซอน 8) แนวทางการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอน 3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด)

- ๑๑๕ -

1) ความสามารถในการสอสาร - ทกษะการวเคราะห - ทกษะกระบวนการคดตดสนใจ - ทกษะการน าความรไปใช 2) ความสามารถในการคด (วเคราะห จดกลม สรป) 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มจตสาธารณะ มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9) มสตรตว รคด รท า ปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใชถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด 11) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา ๑๒) กระท าอยางรบผดชอบ ๑๓) มความเปนธรรมในสงคม

10. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร วธสอนแบบ สบเสาะหาความร (Inquiry Method : 5E)

ขนท ๑ กระตนความสนใจ 1) ครน าวดโอขาวและสอการสอนประกอบค าบรรยาย(ppt)ทเกยวกบผลประโยชนทบซอน

มาใหนกเรยนดและชวยกนวเคราะหหวขอขาววา ผลประโยชนทบซอนคออะไร มลกษณะการกระท าใดเปนการกระท าทเปนผลประโยชนทบซอน รปแบบของผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร ประเภทและรปแบบของผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร การรบผลประโยชนผลประโยชนทบซอน กจกรรมทมความเสยงตอการมผลประโยชนทบซอน แนวทางการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอน

โดยการจดการเรยนการสอนโดยการบรรยาย ฉายภาพยนตรเกยวกบความรเกยวกบการกรณความผดทกระท าเกยวกบผลประโยชนทบซอน และศกษากรณตวอยางของปญหาทเกดขน

๒) ใหนกเรยนศกษาใบความรเรองผลประโยชนทบซอน (conflict of interest) (ชมชน สงคม)

3) ครอธบายใหนกเรยนฟงพรอมทงเชอมโยงใหนกเรยนเขาใจถงความรเกยวกบผลประโยชนทบซอนวา ผลประโยชนทบซอนคออะไร มลกษณะการกระท าใดเปนการกระท าทเปนผลประโยชนทบซอน รปแบบของผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร ประเภทและรปแบบของ

- ๑๑๖ -

ผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร การรบผลประโยชนผลประโยชนทบซอน กจกรรมทมความเสยงตอการมผลประโยชนทบซอน แนวทางการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอน

ขนท ๒ ส ารวจคนหา 1) นกเรยนแบงกลม กลมละ 5-7 คน ตามความสมครใจใหนกเรยนแตละกลมรวมกน

ศกษาความรเรอง เกยวกบผลประโยชนทบซอนวา ผลประโยชนทบซอนคออะไร มลกษณะการกระท าใดเปนการกระท าทเปนผลประโยชนทบซอน รปแบบของผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร ประเภทและรปแบบของผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร การรบผลประโยชนผลประโยชนทบซอน กจกรรมทมความเสยงตอการมผลประโยชนทบซอน แนวทางการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอนจากใบความรและ หนงสอคนควาเพมเตมจากหองสมด และแหลงขอมลสารสนเทศ อนเตอรเนต แลวน าความรทไดจากการศกษามาอภปรายในชนเรยนรวมกน

2) นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 3 อธบายความร 1) สมาชกแตละกลมน าความรทไดจากการศกษาเรอง ผลประโยชนทบซอน(ชมชน สงคม) มา

อธบายใหสมาชกคนอนๆ ภายในกลมฟง ในประเดนตอไปน 1.๑) ความหมายและประเภทของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชน

สวนรวม 1.๒) รปแบบของผลประโยชนทบซอน 1.๓) การกระท าทอยในขายของผลประโยชนทบซอน 1.๔) ประเภทของผลประโยชนทบซอน 1.๕) รปแบบของผลประโยชนทบซอน 1.๖) การรบผลประโยชน 1.๗) กจกรรมทมความเสยงตอการมผลประโยชนทบซอน 1.8) แนวทางการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอน 2) นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 4 ขยายความเขาใจ 1) สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานท ๑ เรอง ความหมายและประเภทของการขดกนระหวาง

ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม(Conflict of interest) 2) สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานท ๒ เรองผลประโยชนทบซอน ๓) สมาชกในกลมรวมกนตรวจสอบความถกตอง พรอมทงปรบปรงแกไขค าตอบในใบงานท 1-๖ ๔) นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 5 ตรวจสอบผล 1) ครและนกเรยนชวยกนเฉลยค าตอบในใบงานท ท 1-๒โดยใหสมาชกแตละคนในกลมเปนผ

ตรวจสอบความถกตอง 2) ครมอบหมายใหนกเรยนแตละกลมหาขาวเกยวกบบคคลทมการกระท าทสอดคลองกบการปฏบต

ตนตามสทธและเสรภาพของประชาชนชาวไทยผลประโยชนสวนรวมและผลประโยชนสวนตน 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) เอกสารประกอบค าบรรยาย(ppt) ๒) วดโอ รทนการโกง ตอนผลประโยชนทบซอน ภยเงยบท าลายชาต/สถาบนพระปกเกลา

- ๑๑๗ -

๓) Paoboonjin (รบทรพยสน+เปนคสญญา) ๔) วดโอนมนตยมเดล คนดไมคอรรปชน ตอน ท าบญบรณะวด/https://www.youtube.com/watch?v=wv69Dr4DyiUจาก สนง.ปปช. ๕) วดโอนมนตยมเดล คนดไมคอรรปชนตอน แปะเจยตอน สงเสรมลกนอง ๖) วดโอ UNDP Thailand Anti–CorruptionAnimation คอรปชนฉนไมขอรบ/ UNDP ๗) วดโอการตนเรอง การไมยอมรบและการจดการการทจรต/ TI ฮงการ 5. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๑) ตรวจใบงาน ท 1-๒ ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑) ตรวจใบงานท 1-๒ ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) แบบประเมนคณลกษณะทพงประสงค

5.3 เกณฑการตดสน ๑) ตรวจใบงานท 1-2 รอยละ 60 ผานเกณฑ ๒) ตรวจแบบบนทกการอาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๔) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๕) สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ

6.บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ................................

........................................................ ............................................................................................. ......................

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

...........................................................................................................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๑๑๘ -

ใบงานท ๑

เรอง ความหมายและประเภทของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม(Conflict of interest)

ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนแลวตอบค าถามโดยศกษาหาค าตอบจากใบความรแลวใหนกเรยนน ามาเขยนเปนแผนผงความคด(Mind Mapping) 1. ความหมาย และรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

(Mind Mapping)

- ๑๑๙ -

ใบงานท ๒

เรองผลประโยชนทบซอน ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนแลวตอบค าถามโดยศกษาหาค าตอบจากใบความร ๑. ประเภทและรปแบบของผลประโยชนทบซอนเปนอยางไร ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ๒. ผลประโยชนทบซอนมความหมายวาอยางไร ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3. การกระท าทอยในขายของผลประโยชนทบซอนมลกษณะอยางไร ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ๔. การรบผลประโยชนและกจกรรมทมความเสยงตอการมผลประโยชนทบซอนมอะไรบางจงยกตวอยาง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ๕. แนวทางการปองกนปญหาผลประโยชนทบซอนมอะไรบาง จงยกตวอยาง ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ๑๒๐ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

กลมท…….......... ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคดเหน

ของผอน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

เกณฑการประเมน

ใหคะแนน 0-4 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 5-7 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 8-10 ถาการท างานนนอยในระดบด

ลงชอ…………………………………………………… (…………………………………………………..)

ผประเมน

- ๑๒๑ -

ใบความรท ๑ ความหมายและประเภทของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม

ผลประโยชนม ๒ อยาง คอ ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ถาเราจะคดถงประโยชนเพยงแงเดยว คอ ประโยชนของเราสวนตว ตางคนตางกตองการประโยชนสวนตว แลวจะเปนประโยชนสวนรวมไดอยางไร เพราะฉะนนประโยชนของสวนตวกบประโยชนของสวนรวมกจะตองสอดคลองกน คอ ประโยชนของเรากจะตองเกยวของกบประโยชนของคนอนดวย ไมใชวาเราไดประโยชนแลวคนอนเสยประโยชน แลวประโยชนสวนรวมเสยไป แลวจะท าใหเรานนไดประโยชนอยคนเดยวนน เปนสงทเปนไปไมได เพราะฉะนนประโยชนทแทจรง คอ ประโยชนสวนรวมกตองมาจากประโยชนสวนตวของแตละคนดวย ถาแตละคนไดรบประโยชนสวนตวหมดทกคน กท าใหสวนรวมไดรบประโยชนนนดวย ถาประโยชนสวนตวนนเปนไปเพอประโยชนสวนรวม เพราะฉะนนกอนอนตองเขาใจวา ประโยชนของเราสวนตวท าใหสวนรวมไดประโยชนหรอเปลา หรอถาประโยชนสวนตวของเรานน ไมท าใหเกดประโยชนแกสวนรวมเลย อนนนกไมมทางส าเรจได แตถาประโยชนของเราซงเปนสวนตว เปนประโยชนของสวนรวมดวย ตางคนตางชวยกน ท าใหไดทงประโยชนสวนรวมและประโยชนสวนตวดวย อนนนกจะไดประโยชนทง ๒ ฝาย แตกอนทจะถงขนนได กจะตองมความขดแยงหรอมปญหา เพราะวาคนเราคดไมเหมอนกน เพราะฉะนนกอนอนกจะตองเรมดวย มความจรงใจตอประโยชนสวนรวม เมอมความจรงใจตอประโยชนสวนรวม กรบฟงความเหนของคนอน ไมใชความเหนของตนเองเทานน เพอประโยชนสวนรวมจรงๆ

- ๑๒๒ -

ใบความรท ๒

เรองผลประโยชนทบซอน (Conflict Of Interests) ประโยชนทบซอน หรอความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (Conflict of interest : COI) เปนประเดนปญหาทางการบรหารภาครฐในปจจบนทเปนบอเกดของปญหาการทจรตประพฤต มชอบในระดบทรนแรงขน และยงสะทอนปญหาการขาดหลกธรรมาภบาลและเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน ไดก าหนดมาตรฐานทางจรยธรรมของขาราชการในการปองกนปญหา ผลประโยชนทบซอนในการปฏบตราชการหลายประการ ดงปรากฏในหมวด ๒ ขอ ๓ (๓) ขอ ๕(๑),(๒),(๓),(๔) ขอ ๖(๑),(๒),(๓) ขอ ๗(๔),(๕) ขอ ๘(๕) ขอ ๙(๑) เปนตน ความหมาย : ส านกงาน ก.พ. สถานการณหรอการกระท าของบคคล (ไมวาจะเปนนกการเมองขาราชการ พนกงานบรษท ผบรหาร) มผลประโยชนสวนตนเขามาเกยวของ จนสงผลกระทบตอการตดสนใจหรอการปฏบตหนาทในต าแหนงนน การกระท าดงกลาวอาจเกดขนโดยรตวหรอไมรตว ทงเจตนาหรอไมเจตนาหรอบางเรองเปนการปฏบตสบตอกนมา จนไมเหนวาจะเปนสงผดแตอยางใดพฤตกรรมเหลานเปนการกระท าความผดทางจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ ทตองค านงถงผลประโยชนสาธารณะ (ประโยชนของสวนรวม) แตกลบตดสนใจปฏบตหนาทโดยค านงถงประโยชน ของตนเองหรอพวกพอง มลเหตปญหาผลประโยชนทบซอน ปญหาผลประโยชนทบซอนเกดจากการพฒนาการทางการเมองไทยเปลยนไป จากเดมทนกการเมองและ นกธรกจเปนบคคลคนละกลมกน กลาวคอในอดต นกธรกจตองพงพงนกการเมอง เพอใหนกการเมองชวยเหลอ สนบสนนธรกจของตน ซงในบางครงสงทนกธรกจตองการนน มไดรบการตอบสนองจากนกการเมองทกครงเสมอไป นกธรกจกตองจายเงนจ านวนมากแกนกการเมอง ในปจจบนนกธรกจจงใชวธการเขามาเลนการเมองเองเพอใหตนเอง สามารถเขามาเปนผก าหนดนโยบายและออกกฎเกณฑตางๆ ในสงคมได และทส าคญคอท าใหขาราชการตางๆ ตองปฏบตตามค าสง ผลประโยชนทบซอน ภาษาไทยใชอย ๓ อยาง ๑. ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ๒. ผลประโยชนทบซอน ๓. ผลประโยชนขดกน นยามศพทและแนวคดส าคญ ผลประโยชนสวนตน (private interest) “ผลประโยชน” คอ สงใดๆ ทมผลตอบคคล/กลม ไมวาในทางบวกหรอลบ “ผลประโยชนสวนตน” ไมไดครอบคลมเพยงผลประโยชนดานการงานหรอธรกจของเจาหนาท แตรวมถงคนทตดตอ สมพนธดวย เชน เพอน ญาตคแขง ศตรเมอใดเจาหนาทประสงคจะใหคนเหลานไดหรอเสยประโยชน เมอนนกถอ วามเรองผลประโยชนสวนตนมาเกยวของ ผลประโยชนสวนตน ม๒ ประเภท คอ ทเกยวกบเงน (pecuniary) และทไมเกยวกบเงน (non-pecuniary) ๑. ผลประโยชนสวนตนทเกยวกบเงน ไมไดเกยวกบการไดมาซงเงนทองเทานน แตยงเกยวกบการเพมพน ประโยชนหรอปกปองการสญเสยของสงทมอยแลว เชน ทดน หน ต าแหนงในบรษททรบงานจากหนวยงาน รวมถง การไดมาซงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในรปตวเงน เชน สมปทาน สวนลดของขวญ หรอของทแสดงน าใจไมตรอนๆ ๒. ผลประโยชนทไมเกยวกบเงน เกดจากความสมพนธระหวางบคคล ครอบครว หรอกจกรรมทางสงคม วฒนธรรมอน ๆ เชน สถาบนการศกษา สมาคม ลทธแนวคด มกอยในรปความล าเอยง/อคต/เลอกทรกมกทชง และ มขอสงเกตวาแมแตความเชอ/ความคดเหนสวนตวกจดอยในประเภทน • หนาทสาธารณะ (public duty) หนาทสาธารณะของผทท างานใหภาครฐคอ การใหความส าคญอนดบตนแก ประโยชน

- ๑๒๓ -

สาธารณะ (public interest) คนเหลานไมจ ากดเฉพาะเจาหนาทของรฐทงระดบทองถนและระดบประเทศ เทานน แตยงรวมถงคนอน ๆ ทท างานใหภาครฐ เชน ทปรกษา อาสาสมคร • ผลประโยชนสาธารณะ คอประโยชนของชมชนโดยรวม ไมใชผลรวมของผลประโยชนของปจเจกบคคล และไมใช ผลประโยชนของกลมคน การระบผลประโยชนสาธารณะไมใชเรองงาย แตในเบองตนเจาหนาทภาครฐสามารถให ความส าคญอนดบตนแกสงนโดย - ท างานตามหนาทอยางเตมทและมประสทธภาพ - ท างานตามหนาทตามกรอบและมาตรฐานทางจรยธรรม - ระบผลประโยชนทบซอนทตนเองมหรออาจจะมและจดการอยางมประสทธภาพ - ใหความส าคญอนดบตนแกผลประโยชนสาธารณะ มความคาดหวงวาเจาหนาทตองจ ากดขอบเขตท ประโยชน สวนตนจะมามผลตอความเปนกลางในการท าหนาท - หลกเลยงการตดสนใจหรอการท าหนาททมผลประโยชนทบซอน - หลกเลยงการกระท า/กจกรรมสวนตนทอาจท าใหคนเหนวาไดประโยชนจากขอมลภายใน - หลกเลยงการใชต าแหนงหนาทหรอทรพยากรของหนวยงานเพอประโยชนสวนตน - ปองกนขอครหาวาไดรบผลประโยชนทไมสมควรจากการใชอ านาจหนาท - ไมใชประโยชนจากต าแหนงหรอขอมลภายในทไดขณะอยในต าแหนง ขณะทไปหาต าแหนงงานใหม . • ผลประโยชนทบซอน (Conflict of Interests) องคกรสากล คอ Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) นยามวาเปนความทบซอนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนทบซอน ม๓ ประเภท คอ ๑. ผลประโยชนทบซอนทเกดขนจรง (actual) มความทบซอนระหวางผลประโยชนสวนตนและสาธารณะเกดขน ๒. ผลประโยชนทบซอนทเหน (perceived & apparent) เปนผลประโยชนทบซอนทคนเหนวามแตจรงๆ อาจไมมกไดถาจดการผลประโยชนทบซอนประเภทนอยางขาดประสทธภาพ กอาจน ามาซงผลเสยไมนอยกวาการ จดการผลประโยชนทบซอนทเกดขนจรง ขอนแสดงวาเจาหนาทไมเพยงแตจะตองประพฤตตนอยางมจรยธรรม เทานน แตตองท าใหคนอน ๆ รบรและเหนดวยวาไมไดรบประโยชนเชนนนจรง ๓. ผลประโยชนทบซอนทเปนไปได (potential) ผลประโยชนสวนตนทมในปจจบนอาจจะทบซอนกบ ผลประโยชนสาธารณะไดในอนาคต • หนาททบซอน (conflict of duty) หรอผลประโยชนเบยดซอนกน (competing interests) ม ๒ ประเภท ๑. ประเภทแรก เกดจากการทเจาหนาทมบทบาทหนาทมากกวาหนง เชน เปนเจาหนาทในหนวยงานและ เปนคณะกรรมการดานระเบยบวนยประจ าหนวยงานดวย ปญหาจะเกดเมอไมสามารถแยกแยะบทบาทหนาททงสอง ออกจากกนไดอาจท าใหท างานไมมประสทธภาพ หรอแมกระทงเกดความผดพลาดหรอผดกฎหมาย ปกตหนวยงาน มกมกลไกปองกนปญหานโดยแยกแยะบทบาทหนาทตางๆ ใหชดเจน แตกยงมปญหาไดโดยเฉพาะอยางยงใน หนวยงานทมก าลงคนนอยหรอมเจาหนาทบางคนเทานนทสามารถท างานบางอยางทคนอนๆ ท าไมไดคนสวนใหญ ไมคอยหวงปญหานกนเพราะดเหมอนไมมเรองผลประโยชนสวนตนมาเกยวของ ๒. ประเภททสอง เกดจากการทเจาหนาทมบทบาทหนาทมากกวาหนงบทบาท และการท าบทบาทหนาท ในหนวยงานหนงนน ท าใหไดขอมลภายในบางอยางทอาจน ามาใชเปนประโยชนแกการท าบทบาทหนาทใหแก อกหนวยงานหนงไดผลเสยคอ ถาน าขอมลมาใชกอาจเกดการประพฤตมชอบหรอความล าเอยง/อคตตอคนบางกลม ควรถอวาหนาททบซอนเปนปญหาผลประโยชนทบซอนดวย เพราะวามหลกการจดการแบบเดยวกน นนคอ การตดสนใจท าหนาทตองเปนกลางและกลไกการจดการผลประโยชนทบซอนกสามารถ

- ๑๒๔ -

น ามาจดการกบหนาททบซอนได ความหมายและประเภทของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ความขดแยง (Conflict) สถานการณทขดกน ไมลงรอยเปนเหตการณอนเกดขนเมอบคคลไมสามารถตดสนใจ กระท าอยางใดอยางหนง ความขดแยงอาจเกดขนไดจากความไมลงรอยกนในเรองความคด แนวทางปฏบต หรอ ผลประโยชน ผลประโยชนสวนตน (Private Interests) เปนผลตอบแทนทบคคลไดรบ โดยเหนวามคณคาทจะสนองตอบความ ตองการของตนเองหรอของกลมทตนเองเกยวของ ผลประโยชนเปนสงจงใจใหคนเรามพฤตกรรมตางๆ เพอสนอง ความตองการทงหลาย (เพญศร วายวานนท,2527:154) ผลประโยชนสวนรวมหรอผลประโยชนสาธารณะ (Public Interests) หมายถง สงใดกตามทใหประโยชนสขแกบคคลทงหลายในสงคม ผลประโยชนสาธารณะ ยงหมายรวมถงหลก ประโยชนตอมวลสมาชกในสงคม ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (Conflict Of Interests) เปนสถานการณทบคคลในฐานะพนกงานหรอเจาหนาทของรฐ ใชต าแหนงหรออ านาจหนาทในการแสวงประโยชนแก ตนเอง กลมหรอพวกพอง ซงเปนการละเมดทางจรยธรรม และสงผลกระทบหรอความเสยหายตอประโยชน สาธารณะ ค าอนทมความหมายถงความขดแยงกนแหงผลประโยชนสวนตนและสวนรวม ไดแก การมผลประโยชน ทบซอน ความขดกนระหวางผลประโยชนของผด ารงต าแหนงสาธารณะ และรวมถงคอรรปชนเชงนโยบาย คอรรปชนสเทา ความหมายของ (Conflict Of Interests กบ Corruption) - Conflict of Interests เปนรปแบบหนงของ Corruption แตระดบหรอขนาด และขอบเขต ตางกน - Conflict of Interests น าไปส Corruption ทรนแรงขน - Conflict of Interests เกยวกบการใชอ านาจทเปนทางการ เชอมโยงกบกฎหมาย ระเบยบการปฏบต และสวนทไมเปนทางการ เปนความสมพนธระหวางบคคล ขยายไปถงเรองครอบครว ตองพจารณา ความสมพนธ เชน คสมรส และคนในเครอญาต รปแบบ (Conflict Of Interests) การรบผลประโยชน (Accepting Benefits) ไดแก - การรบของขวญหรอของก านลทมคาอนๆ ซงสงผลตอการปฏบตหนาท - การทบรษทสนบสนนการเดนทางไปประชม/ดงานในตางประเทศ ของผบรหารและอาจรวมถงครอบครว - การทหนวยงานราชการรบเงนบรจาคสรางส านกงานจากบรษทธรกจทตดตอกบหนวยงาน - เจาหนาทของรฐรบของแถมหรอผลประโยชนในการปฏบตงานทเกยวกบการจดซอจดจาง - การทบคคลปฏบตหนาทเอาผลประโยชนสวนตวไปพวพนในการตดสนใจ เพอเออประโยชนตอตนเอง และเปนการเสยประโยชนของทางการ การกระท าทอยในขาย Conflict of Interests ความหมาย รบผลประโยชน (Accepting Benefits) คอ การรบสนบนหรอรบของขวญ เชน เปนเจาพนกงานสรรพากร แลวรบเงนจากผมา เสยภาษ หรอเปนเจาหนาทจดซอแลวไปรบไมกอลฟจากรานคา เปนตน ใชอทธพล (Influence Peddling) เปนการเรยกผลตอบแทนในการใชอทธพลในต าแหนงหนาทเพอสงผลท เปนคณแกฝายใด ฝายหนงอยางไมเปนธรรม - ใชทรพยสนของนายจางเพอประโยชนสวนตน (Using employer’s property for private advantage) ไดแก การใชรถราชการ หรอใชคอมพวเตอรของราชการท างานสวนตว เปนตน - ใชขอมลลบของราชการ (Using confidential information) เชน รวาราชการจะตดถนน แลวรบชงไปซอ ทดกหนาไวกอน

- ๑๒๕ -

- รบงานนอก (Outside employment or moonlighting) ไดแก การเปดบรษทหากนซอนบรษททตนเอง ท างาน เชน เปนพนกงานขายแอบเอาสนคาตวเองมาขายแขง หรอเชนนกบญชทรบงานสวนตวจนไมมเวลา ท างานบญชในหนาทใหราชการ - ท างานหลงออกจากต าแหนง (Post Employment) เปนการไปท างานใหผอนหลงออกจากงานเดม โดยใชความรหรออทธพลทเดมมาชงงาน หรอเอาประโยชนโดยไมชอบธรรม เชน เอาความรในนโยบาย และ แผนของธนาคารชาตไปชวยธนาคารเอกชนหลงเกษยณ ผลประโยชนทบซอน (Conflict Of Interest) ผลประโยชนทบซอน หรอการขดกนของผลประโยชน (conflict of interest) คอ สถานการณทบคคลผด ารงต าแหนงอนเปนทไววางใจ ( เชน ทนายความ นกการเมอง ผบรหาร หรอ ผอ านวยการของบรษทเอกชน หรอ หนวยงานรฐ) เกดความขดแยงขนระหวางผลประโยชน สวนตวกบผลประโยชนทางวชาชพ (professional interests) อนสงผลให เกดปญหาทเขาไมสามารถปฏบตหนาทไดอยางเปนกลาง / ไมล าเอยงผลประโยชนทบซอนทเกดขน อาจสงผลใหเกดความไมไววางใจทมตอบคคลผนน วาเขาจะสามารถปฏบตงานตามต าแหนงใหอยในครรลองของคณธรรมจรยธรรมไดมากนอยเพยงใด ภาษาไทยใชอย 3 อยาง คอ 1. ความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม 2. ผลประโยชนทบซอน 3. ผลประโยชนขดกน ผลประโยชนทบซอน ความหมายของ ส านกงาน ก.พ. สถานการณหรอการกระท าของบคคล (ไมวาจะเปนนกการเมอง ขาราชการ พนกงานบรษท ผบรหาร) มผลประโยชน สวนตนเขามาเกยวของ จนสงผลกระทบตอการตดสนใจหรอการปฏบตหนาทในต าแหนงนน การกระท า ดงกลาวอาจเกดขนโดยรตวหรอไมรตวทงเจตนาหรอไมเจตนาหรอ บางเรอง เปนการปฏบตสบตอกนมา จนไมเหนวาจะเปนสงผดแตอยางใดพฤตกรรมเหลานเปนการกระท าความผดทางจรยธรรมของเจาหนาทรฐทตองค านงถงผลประโยชนสาธารณะ (ประโยชน ของสวนรวม) แตกลบตดสนใจปฏบตหนาทโดยค านงถงประโยชนของตนเองหรอพวกพอง แนวคดของวชาการ ใหความหมายของผลประโยชนทบซอนไว 4 ประการ ดงน 1. ความหมายอยางกวางหมายรวมถงการปฏบตงานตามต าแหนงหนาททรบผดชอบอยางตอหนวยงานหรอองคการหรอตอสวนรวมแตด าเนนการตดสนใจปฏบตหนาทโดยค านงถงผลประโยชนของตนเอง ครอบครว และเพอนฝง 2.ผลประโยชนทบซอนสามารถเกดขนไดทงในหนวยงาน ภาครฐ องคกรธรกจ สถาบนการศกษา องคกรพฒนาเอกชน และองคกรวชาชพตางๆ โดยสมารถเกดขนไดทงในระดบนโยบายของชาต หนวยงานราชการ และองคกรในระดบทองถน ดงนนผลประโยชนทบซอนจงมมลคาคาวมเสยหายตงแตไมกรอยบาทไปจนถงนบหมนลานบาท และในบางกรณความเสยมไดปรากฏออกมาในรปของทเปนวตถโดย แตยงรวมถงผลประโยชนมใชวตถอกดวย 3. ผลประโยชนทบซอนมไดจ ากดเฉพาะผลประโยชนของ บคคลเทานน แตยงรวมถงการมอคตในการตดสนใจหรอด าเนนการอนมงตอบสนองตอผลประโยชนของหนวยงานอกหนวยงานหนงดวย เชน การทบคคลด ารงต าแหนงซอนกนในสองหนวยงาน อนกอใหเกดการท าบทบาททขดแยงกน และมการใชอ านาจหนาทของหนวยงานหนงไปรบใชผลประโยชนของอกหนวยงานหนง

- ๑๒๖ -

4. “การฉอราษฎรบงหลวง”และ“การคอรรปชน เชงนโยบาย” (Policy Corruption) ตางกเปน รปแบบหนงของผลประโยชนทบซอน เนองจากทงสอง รปแบบตางเปนการใชต าแหนงหนาทส าหรบมงตอบสนอง ตอผลประโยชนสวนตวและ/หรอพรรคพวก สรป ผลประโยชนสวนตน กบ ผลประโยชนสวนรวม ขดกน เจาหนาทของรฐ มหนาทรกษาผลประโยชนสวนรวม การปฏบตหนาทของเจาหนาท จงตองไมมผลประโยชนสวนตวเขามา เกยวของ 1. การใชต าแหนงไปด าเนนการเพอประโยชนทางธรกจของตนเองโดยตรง 2. ใชต าแหนงไปชวยเหลอญาตสนทมตรสหาย 3. การรบผลประโยชนโดยตรง 4. การแลกเปลยนผลประโยชนโดยใชต าแหนงหนาทการงาน 5. การน าทรพยสนของหนวยงานไปใชสวนตว 6. การน าขอมลอนเปนความลบของหนวยงานมาใชประโยชนสวนตว 7. การท างานอกแหงหนง ทขดแยงกบแหงเดม 8. ผลประโยชนทบซอนจากการเปลยนสถานททางาน 9. การปดบงความผด มาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามรฐธรรมนญ 1. มาตรการคดสรรคนดเขาสต าแหนงทางการเมอง 2. การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง 3. การเพมระบบและองคการตรวจสอบการใชอ านาจ 4. การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามการทจรต การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง 1. การมประมวลจรยธรรมและการหามผลประโยชนขดกน 2. การใหแสดงบญชทรพยและหนสน 3. การใชหลกโปรงใสในการใชอ านาจ แนวทางการปฏบตตนของเจาหนาทของรฐ 1. หลกนตธรรม 2. หลกคณธรรม 3. หลกความโปรงใส 4. หลกการมสวนรวม 5. หลกความรบผดชอบ 6. หลกความคมคา

- ๑๒๗ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท 2 แผนการจดการเรยนรท 8 เรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอน (ชมชน สงคม) เวลา ๑ ชวโมง

1. ผลการเรยนร 1.22 มความรความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชน

สวนรวม 1.23 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 1.24 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

2. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2.2 สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวมได 2.3 ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3. สาระการเรยนร 3.1 ความร ผลประโยชนทบซอน หรอการขดกนของผลประโยชน (conflict of interest) คอ สถานการณทบคคลผด ารงต าแหนงอนเปนทไววางใจ ( เชน ทนายความ นกการเมอง ผบรหาร หรอ ผอ านวยการของบรษทเอกชน หรอ หนวยงานรฐ) เกดความขดแยงขนระหวางผลประโยชน สวนตวกบผลประโยชนทางวชาชพ (professional interests) อนสงผลให เกดปญหาทเขาไมสามารถปฏบตหนาทไดอยางเปนกลาง / ไมล าเอยงผลประโยชนทบซอนทเกดขน อาจสงผลใหเกดความไมไววางใจทมตอบคคลผนน วาเขาจะสามารถปฏบตงานตามต าแหนงใหอยในครรลองของคณธรรมจรยธรรมไดมากนอยเพยงใด ผลประโยชนทบซอน หรอความขดแยงกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (Conflict of interest : COI) เปนประเดนปญหาทางการบรหารภาครฐในปจจบนทเปนบอเกดของปญหาการทจรตประพฤต มชอบในระดบทรนแรงขน และยงสะทอนปญหาการขาดหลกธรรมาภบาลและเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ 1ประเภทของผลประโยชนทบซอน 2) ตวอยางประโยชนทบซอน 3) รปแบบของผลประโยชนทบซอน ๔) การรบประโยชนตางๆ ๕) แนวทางปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอน 3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการสอสาร (ทกษะการวเคราะห, ทกษะกระบวนการคดตดสนใจ, ทกษะการน าความรไปใช) 2) ความสามารถในการคด (วเคราะห จดกลม สรป) 3) ความสามารถในการใชทกษะชวต

- ๑๒๘ -

3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มจตสาธารณะ มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9) มสตรตว รคด รท า ปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10) รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใชถาเหลอกแจกจายจ าหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด 11) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา ๑๒) กระท าอยางรบผดชอบ ๑๓) มความเปนธรรมในสงคม

4. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร วธสอนแบบ สบเสาะหาความร (Inquiry Method : 5E)

ขนท ๑ กระตนความสนใจ 1) ครน าวดโอขาวและสอการสอนประกอบค าบรรยาย(ppt)ทเกยวกบรปแบบของผลประโยชนทบ

ซอนมาใหนกเรยนดและชวยกนวเคราะหหวขอขาววา การกระท าใดเปนการกระท าเปนลกษณะของผลประโยชนทบซอน โดยการจดการเรยนการสอนโดยการบรรยาย ฉายภาพยนตรเกยวกบความรเกยวกบรปแบบของผลประโยชนทบซอน และศกษากรณตวอยางของปญหาทเกดขน

2) นกเรยนแตละคนจะแสดงความคดเหนพรอมอธบายเหตผลแตกตางกนไป ครรวมอภปรายวารปแบบเปนการใชอ านาจหนาททผด

3) ใหนกเรยนศกษาใบความรเรองรปแบบของผลประโยชนทบซอน(ชมชน สงคม) 4) ครอธบายใหนกเรยนรเกยวกบรปแบบของผลประโยชนทบซอนพรอมทงเชอมโยงใหนกเรยน

เขาใจถงรปแบบของผลประโยชนทบซอนวามลกษณะอยางไร ขนท ๒ ส ารวจคนหา 1) นกเรยนแบงกลม กลมละ 5-7 คน ตามความสมครใจใหนกเรยนแตละกลมรวมกนศกษาความร

เรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอนจากใบความรและหนงสอคนควาเพมเตมจากหองสมด และแหลงขอมลสารสนเทศ อนเตอรเนต แลวน าความรทไดจากการศกษามาอภปรายในชนเรยนรวมกน

2) นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 3 อธบายความร 1) สมาชกแตละกลมน าความรทไดจากการศกษาเรองรปแบบของผลประโยชนทบซอน (ชมชน

สงคม) มาอธบายใหสมาชกคนอนๆ ภายในกลมฟง ในประเดนตอไปน 1.1 ประเภทของผลประโยชนทบซอน

- ๑๒๙ -

1.2 ตวอยางประโยชนทบซอน 1.3 รปแบบของผลประโยชนทบซอน 1.4 การรบประโยชนตางๆ 1.5 แนวทางปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอน 2) นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 4 ขยายความเขาใจ 1) สมาชกในกลมรวมกนท าใบงานเรองรปแบบของผลประโยชนทบซอน 2) สมาชกในกลมรวมกนตรวจสอบความถกตอง พรอมทงปรบปรงแกไขค าตอบในใบงาน 3) นกเรยนตอบค าถามกระตนความคด ขนท 5 ตรวจสอบผล 1) ครและนกเรยนชวยกนเฉลยค าตอบในใบงานโดยใหสมาชกแตละคนในกลมเปนผตรวจสอบความ ถกตอง 2) ครมอบหมายใหนกเรยนแตละกลมหาขาวเกยวกบบคคลทมการกระท าตวในลกษณะทบงบอกถง

ท รปแบบของผลประโยชนทบซอน 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) เอกสารประกอบค าบรรยาย(ppt) ๒) วดโอ เรองMOST –The Bridge v.2 ไทย ๓) Paoboonjin (รบทรพยสน+เปนคสญญา) ๔) ขาวตะลงเบญจมฯเมอนคอนขนปายยกเลกเดกฝากเขาเรยน/ขาวจากเวบ DMCTODAY ๕) วดโอรทนการโกง ตอนผลประโยชนทบซอน ภยเงยบท าลายชาต/สถาบนพระปกเกลา

5. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๑) ตรวจใบงาน ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑) ตรวจใบงาน ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) แบบประเมนคณลกษณะทพงประสงค

- ๑๓๐ -

5.3 เกณฑการตดสน ๑) ตรวจใบงานท 1-๓ รอยละ 60 ผานเกณฑ ๒) ตรวจแบบบนทกการอาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานรายบคคล ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๔) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ ๕) สงเกตความมวนย ใฝเรยนร และมงมนในการท างาน ระดบคณภาพ 2 ผานเกณฑ

6.บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ................................

..................................................................................................................................................... ......................

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

..................................................................................................................................................... ......................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๑๓๑ -

ใบงานเรองรปแบบของผลประโยชนทบซอน

ค าชแจง ใหนกเรยนวเคราะหขอความตอไปนแลวตอบค าถามโดยศกษาหาค าตอบจากใบความร 1) ประเภทของผลประโยชนทบซอนมกประเภท อะไรบาง

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2) ใหนกเรยนยกตวอยางประโยชนทบซอนจากขาวและคลปวดโอทนกเรยนคนความา ๑ ตวอยาง

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3) รปแบบของผลประโยชนทบซอนมกรปแบบอะไรบาง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ๔) การรบประโยชนตางๆจากผลประโยชนทบซอนมอะไรบาง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ๕) แนวทางปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอนมอะไรบางจงยกตวอยาง ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

- ๑๓๒ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

กลมท…….......... ค าชแจง ผสอนสงเกตการท างานของผเรยน โดยท าเครองหมายถกลงในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรม ความสนใจ

ในการเรยน การมสวน รวมแสดง ความคด

เหนในการ อภปราย

การรบฟง ความคด เหนของ

ผอน

การตอบ ค าถาม

ความรบผด ชอบตองาน ทไดรบมอบ

หมาย

รวม คะแนน

ชอ-สกล 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 2 1 0 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

เกณฑการประเมน

ใหคะแนน 0-4 ถาการท างานนนอยในระดบตองปรบปรง ใหคะแนน 5-7 ถาการท างานนนอยในระดบพอใช ใหคะแนน 8-10 ถาการท างานนนอยในระดบด

ลงชอ…………………………………………………… (…………………………………………………..)

ผประเมน

- ๑๓๓ -

ใบความร เรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอน

ประเภทของผลประโยชนทบซอน 1. การใชต าแหนงไปด าเนนการเพอประโยชนทางธรกจของตนเองโดยตรง 2. ใชต าแหนงไปชวยเหลอญาตสนทมตรสหาย 3. การรบผลประโยชนโดยตรง 4. การแลกเปลยนผลประโยชนโดยใชต าแหนงหนาทการงาน 5. การน าทรพยสนของหนวยงานไปใชสวนตว 6. การน าขอมลอนเปนความลบของหนวยงานมาใชประโยชนสวนตว 7. การท างานอกแหงหนง ทขดแยงกบแหงเดม 8. ผลประโยชนทบซอนจากการเปลยนสถานทท างาน 9. การปดบงความผด ตวอยางประโยชนทบซอน 1. หาประโยชนใหตนเอง 2. รบประโยชนจากต าแหนงหนาท 3. ใชอทธพลเรยกผลตอบแทน 4. ใชทรพยสนของนายจางเพอประโยชนของตน 5. ใชขอมลความลบ เพอแสวงประโยชนของตนเองและพวกพอง 6. รบงานนอก แลวสงผลเสยใหงานในหนาท 7. ท างานหลงออกจากต าแหนงและเออประโยชนตอบรษท 8. การใหของขวญ ของก านล เพอหวงความกาวหนา 9. ใหทปพนกงานโรงแรมเพอหวงการบรการทดกวาลกคารายอน 10. ชวยใหญาตมตรท างานในหนวยทตนมอ านาจ 11. ชอขายต าแหนง จายผลประโยชน เพอความเจรญกาวหนาของตน รปแบบของประโยชนทบซอน การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting Benefit) 1. การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอการเปนคสญญา 2. การท างานหลงเกษยณ (Post-employment) 3. การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) 4. การใชขอมลภายใน (Inside information) 5. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง (Pork-barreling) การรบประโยชนตางๆ 1. การรบของขวญจากบรษทตางๆ 2.บรษทสนบสนนคาเดนทางไปดงานตางประเทศ 3. หนวยราชการรบเงนบรจาคจากธรกจทเปนลกคาของหนวยงาน 4. ไดรบของแถมหรอผลประโยชนอนใดจากการจดชอจดจาง 5. การทคณะกรรมการกเงนจากสถาบนการเงนในการก ากบดแล 6. การทคณะกรรมการฝากญาตพนองหรอคนทคนเคยเขาท างานในรฐวสาหกจทตนก ากบดแลอย ประโยชนอนค านวณเปนเงนได

- ๑๓๔ -

1. การปลดหนหรอการลดหนใหเปลา 2. การใหยมโดยไมคดดอกเบย 3. การเขาค าประกนโดยไมคดคาธรรมเนยม 4. การใหคานายหนาหรอคาธรรมเนยมการเปนตวแทน 5. การขาย การใหเชาชอทรพยสน เกนมลคาทเปนจรงตามทปรากฏเหนในทองตลาด 6. การใชสถานท ยานพาหนะ หรอทรพยสน โดยไมคดคาเชาหรอคาบรการนอยกวาทคดกบบคคลอน โดยปกตทางการคา 7. การใหใชบรการโดยไมคดคาบรการ หรอคดคาใชบรการนอยกวาทคดกบบคคลอน โดยปกตทางการคา 8. การใหสวนลดในสนคา หรอทรพยสนทจ าหนาย โดยการใหสวนลดมากกวาทใหกบบคคลอน โดยปกตทางการคา 9. การใหเดนทาง หรอขนสงบคคล หรอสงของโดยไมคดคาใชจาย หรอคดคาใชจายนอยกวาบคคลอน โดยปกตทางการคา 10. การจดเลยง การจดมหรสพ หรอการบนเทงอน ใหโดยไมคดคาใชจาย หรอคดคาใชจายนอยกวาทคดกบ บคคลอน โดยปกตทางการคา ขาราชการประจ า กจกรรมทมความเสยง 11. การรบผลประโยชนหรอการเรยกรองสงตอบแทนจากการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบ 12. การรบงานนอกหรอการท าธรกจทเบยดบงเวลาราชการ/งานโดยรวมของหนวยงาน 13. การท างานหลงเกษยณใหกบหนวยงานทมผลประโยชนขดกบหนวยงานตนสงกดเดม การน ารถราชการไปใชในกจธระสวนตวและในหลายกรณมการเบกคาน ามนดวย 1. การน าบคลากรของหนวยงานไปใชเพอการสวนตว 2. การรบงานจากภายนอกจนกระทบตอการปฏบตหนาทประจ า 3. การใชสทธในการเบกจายยาใหแกญาตแลวน ายาไปใชทคลนคสวนตว 4. การรบประโยชนจากระบบการลอกบตรควใหแกเจาหนาทหรอญาตเจาหนาทในหนวยงานกลมวชาชพทเกยวกบการ ตรวจสอบ ประเมนราคาและการจดซอจดจาง 5. การก าหนดมาตรฐาน (Specification) ในสนคาทจะจดซอจดจางใหบรษทของตนหรอของพวกพอง ไดเปรยบหรอชนะในการประมล 6. การใหขอมลการจดซอจดจางแกพรรคพวก/ญาต เพอแสวงหาผลประโยชนในการประมลหรอการจาง เหมา รวมถงการปกปดขอมล เชน การปดประกาศหรอเผยแพรขอมลขาวสารลาชาหรอพนก าหนดการ ยนใบเสนอราคา เปนตน

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. หลกเกณฑการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด โดยธรรมจรรยาของเจาหนาทของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๓ (มาตรา ๑๐๓)

ขอ ๕ เจาหนาทของรฐจะรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดโดยธรรมจรรยาไดดงตอไปน (๑) จากญาต ซงใหโดยเสนหาตามจ านวนทเหมาะสมตามฐานานรป

(๒) จากบคคลอนราคาหรอมลคาในการรบจากแตละบคคล แตละโอกาสไมเกนสามพนบาท การรบทรพยสนหรอประโยชนอนทมมลคาเกนกวา ๓,๐๐๐ บาทโดยมความจ าเปนตองรบเพอรกษา

ไมตร มตรภาพ ตองแจงผบรหารสงสดของหนวยงานโดยทนททสามารถกระท าได

- ๑๓๕ -

หากมความจ าเปนตองรบเพราะเพอรกษาไมตร...จะท าอยางไร แจงผบงคบบญชา ซงเปนหวหนาสวนราชการ วนจฉย มเหตผล รบได - รบไว ไมเหตควรรบ - สงคน สงคนไมได มอบใหสวนราชการ

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ ขอ ๒๒ เจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของกบการเรยไรของบคคลหรอนตบคคลทไดรบอนญาตจาก คณะกรรมการควบคมการเรยไรตามกฎหมายวาดวยการเรยไรซงมใชหนวยงานของรฐจะตองไมกระท าการ ดงตอไปน (๑) ใชหรอแสดงต าแหนงหนาทใหปรากฏในการด าเนนการเรยไรไมวาจะเปนการโฆษณาดวยสงพมพตามกฎหมาย วาดวยการพมพ หรอสออยางอนหรอดวยวธการอนใด (๒) ใช สง ขอรอง หรอบงคบใหผใตบงคบบญชา หรอบคคลใดชวยท าการเรยไรใหหรอกระท าในลกษณะใหผนนอย ในภาวะจ ายอมไมสามารถปฏเสธ หรอหลกเลยงทจะไมชวยท าการเรยไรไมวาทางตรงหรอทางออม แนวทางปองกนและแกไขปญหาผลประโยชนทบซอน “ความขดแยง ระหวาง บทบาท” (Conflict of roles) หมายความวา บคคลด ารงต าแหนงทมบทบาทสองบทบาทขดแยงกน เชน นายสมชายเปนกรรมการสอบ คดเลอกบคคลเขาท างาน โดยทบตรสาวของสมชายเปนผสมครสอบคนหนงดวย ซงในกรณนถอวาเกด “การด ารง ต าแหนงอนหมนเหมตอการเกดปญหาผลประโยชนทบซอน” แตในกรณนถอวายงมไดน าไปสการกระท าความผดแต ประการใด (เชน การสอบคดเลอกบคคลยงมไดเกดขนจรง หรอมการสอบเกดขนแลวแตนายสมชายสามารถวางตวเปนกลาง มไดชวยเหลอ บตรสาวของตนแตประการใด เปนตน) กระนนกตาม การด ารงต าแหนงอนหมนเหมตอการเกดปญหา ผลประโยชนทบซอนดงกลาว ถอเปนสถานการณลอแหลม ทอาจจงใจ/ชกน าใหเกดการกระท า เกดผลประโยชนทบซอน จะตองถอนตวออกอยางสมบรณจากการเปน ผมสวนในการตดสนใจ งดแสดง ความคดเหน ละเวนจากการใหค าปรกษา และ งดออกเสยง (Recusal) เชน ในกรณทสมชายเปนกรรมการสอบคดเลอกบคลากร เขาท างาน โดยมบตรสาวของตนสมครเขารวมสอบคดเลอก ดวยนน ซงในสถานการณ เชนน สมชายจะตองลาออกจากการเปนกรรมการสอบคดเลอก เพอเปนการถอนตว ออกจากการเกยวของกบสถานการณอนหมนเหมตอผลประโยชนทบซอนอยางสง เคลอนยายผลประโยชนสวนตวททบซอนอยใหออกไป (Removal) เพอใหตนเองสามารถปฏบตภารกจได โดยปราศจากอคต วธการดงกลาวนเปนการปดชองทางมใหเอออ านวยตอการเกดปญหาผลประโยชนทบซอน จงเปนวธทดทสดวธหนงในการจดการกบผลประโยชนทบซอน เชน จากกรณตวอยางในขอสอง สมชาย สามารถ แกปญหาผลประโยชนทบซอนได โดยการขอรองใหบตรสาวของตนถอนตว ออกจากการสอบ เพอใหสมชายสามารถ ปฏบตหนาทในฐานะกรรมการสอบคดเลอก มาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ตามรฐธรรมนญ 1. มาตรการคดสรรคนดเขาสต าแหนงทางการเมอง 2. การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง 3. การเพมระบบและองคการตรวจสอบการใชอ านาจ 4. การมสวนรวมของประชาชนในการปองกนและปราบปรามการทจรต การก าหนดมาตรการปองกนการทจรตในต าแหนง 1. การมประมวลจรยธรรมและการหามผลประโยชนทบซอน 2. การแสดงบญชทรพยและหนสน

- ๑๓๖ -

3. การใชหลกโปรงใสในการใชอ านาจ แนวทางการปฏบตตนของเจาหนาทของรฐ 1. หลกนตธรรม 2. หลกคณธรรม 3. หลกความโปรงใส 4. หลกการมสวนรวม 5. หลกความรบผดชอบ 6. หลกความคมคา หลกธรรมาภบาล และหลกคณธรรม จรยธรรมในการปฏบตงาน แนวทางการปองกนและ ปราบปรามการทจรต (ANTI CORRUPTION) หลกธรรมาภบาลในการบรหารองคกร (Good Governance) หลกคณธรรม จรยธรรม ในการปฏบตงาน การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ธรรมาภบาล จะมค าวา integrity คานยมของขาราชการ I am ready I = Integrity มศกดศร (ยดมนในความถกตอง สจรต เทยงธรรม) A = Activeness ขยนตงใจท างาน (บรการ/แกไขปญหา ปชช) M = Morality มศลธรรม คณธรรม จรยธรรม R = Relevance รทนโลก ปรบตวทนโลก ตรงกบสงคม E = Efficiency มงเนนประสทธภาพ (คณภาพ ดชน ประเมนผล) A = Accountability รบผดชอบตอผลงาน ประชาชน D = Democracy มใจ/การกระท าเปน ประชาธปไตย (มสวนรวม โปรงใส) Y = Yield มผลงาน มงเนนผลงาน เพอประโยชนสข ของประชาชนการ

- ๑๓๗ -

หนวยท ๒ ความละอายและความไมทนตอการทจรต

- ๑๓๘ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท 1 เรอง ท าการบาน/ชนงานเองกนเถอะ เวลา ๑ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรตในการท าการบานชนงาน 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงผลเสยจากการทจรตในการท าการบาน/ชนงาน 2.3 นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๑) ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒) ผลเสยจากการทจรตในการไมท าการบาน/ชนงานดวยตนอง 3) ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 3.1.ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

3.2 ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 3.4.ความสามารถในการใชทกษะชวต (วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม ๒) มสตรตว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ๓) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๑ ชวโมง

- ๑๓๙ -

๑. ชมคลปวดโอ "กระเปาตงค" ผลงานรองชนะเลศการประกวดสอปองกนการทจรตระดบอดมศกษา จากทมาของคลป คอ https://www.youtube.com/watch?v=Z6h4OuywCgE

๒. สนทนา อภปราย รวมกนจากเหตการณในคลปวดโอ "กระเปาตงค" ผลงานรองชนะเลศการประกวดสอปองกนการทจรตระดบอดมศกษา โดยชใหเหนถงผลเสยทเกดจากการทจรต

๓. ชมคลปวดโอ เรอง ลอกการบานเพอนมนไมดยงไงไปด ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=8O5uHKs4qLM

๔. สนทนา อภปราย คลปวดโอ เรอง ลอกการบานเพอนมนไมดยงไงไปด เพอชใหนกเรยนได เลงเหน และตระหนกถงการทจรตเปนสงทไมด รวมทงอธบายถงเรองของการลอกการบานเปนการทจรตทจะสามารถขยายไปสการทจรตทรายแรงขนได

๕. กจกรรมระดมสมอง โดยใหนกเรยนชวยกนคดวาผลเสยของการไมท าการบาน/ชนงานเอง สงผล อยางไรบาง ลงบนกระดาษชารต

๖. สนทนา อภปราย โดยครเปนผทกระตนใหนกเรยนเกดตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต โดยการเรมตนจากการการบาน/ชนงานเอง

๗. แจกใบงาน เรอง ท าการบาน/ชนงาน มทงขอดและขอเสย 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) ลอกการบานเพอนมนไมดยงไงไปด https://www.youtube.com/watch?v=8O5uHKs4qLM

๒) คลปวดโอ "กระเปาตงค" ผลงานรองชนะเลศการประกวดสอปองกนการทจรตระดบอดมศกษา https://www.youtube.com/watch?v=Z6h4OuywCgE ๓) กระดาษชารต

๔) ใบงาน เรอง ท าการบาน/ชนงาน มทงขอดและขอเสย

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน ๑) ใบงาน เรอง ท าการบาน/ชนงาน มทงขอดและขอเสย

๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

1. แบบประเมนใบงาน ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดคะแนนระดบดขนไป ถอวาผาน

- ๑๔๐ -

6. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ............................

............................................................................................................................. ..............................................

.................................................................................... .......................................................................................

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

................................................................................... ........................................................................................

............................................................................................................................. ..............................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- ๑๔๑ -

ชอ ......................................................สกล ................................................ชน................ เลขท……. โรงเรยน ............................................................................

ใบงาน เรอง ท าการบาน/ชนงาน มทงขอดและขอเสย

ค าชแจง ใหนกเรยนเขยนผงมโนทศนผลดผลเสยเกยวกบการท าการบาน/ชนงาน

ผลด ท าการบาน/ชนงานเอง

ผลเสย ไมท าการบาน/ชนงานเอง

- ๑๔๒ -

แบบประเมนใบงาน

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ..................................

ท

ประเดนคะแนน

ชอ - สกล

ความตงใจปฏบตงาน

ความถกตอง

เสรจตามก าหนด

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

คณภาพ ๕ ๕ ๕

๑

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

๑๐ เกณฑการประเมนและระดบคณภาพ คะแนน ๑๓ - ๑๕ คะแนน หมายถง ดมาก คะแนน ๙ – ๑๒ คะแนน หมายถง ด คะแนน ๕ – ๘ คะแนน หมายถง พอใช คะแนน ๑ – ๔ คะแนน หมายถง ปรบปรง

จ านวนคนทผานระดบคณภาพ......................คน รอยละ............... จ านวนคนทไมผานระดบคณภาพ..................คน รอยละ...............

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- ๑๔๓ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผสงเกต

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๔๔ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๒ - แผนการจดการเรยนรท ๒ เรอง รหนาทการท าเวร/การท าความสะอาด เวลา ๑ ชวโมง

๑.ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถ 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรตในการท าเวร/การท า ความสะอาด 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงผลเสยจากการทจรตในการท าเวร/การท าความสะอาด 5.2 นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๒.๑. ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒.๒. ผลเสยจากการทจรตในการไมการท าเวร/การท าความสะอาด ๒.๓. ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 3.1.ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

3.2 ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 3.4.ความสามารถในการใชทกษะชวต (วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม ๒) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ ๓) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๑ ชวโมง

๑. ชมคลปวดโอ หนงสนๆเรอง จะชวยกนรกษาความสะอาดในโรงเรยนไดอยางไร ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=rjiE85tL_GA

- ๑๔๕ -

๒. สนทนา อภปราย รวมกนจากเหตการณในคลปวดโอ วาเกดเหตการณอะไรขน และจะแกไขอยางไรโดยชใหเหนถงผลเสยทเกดจากการทจรต และความรบผดชอบทตองรบจากผลของการกระท า

๓. กจกรรมระดมสมอง หวขอ “ชวยกนจดระบบบทบาท หนาทตวเราในฐานะนกเรยนทด” เขยนลงบนกระดาษชารท

๔. สนทนา อภปราย ในประเดน การท าเวร/การท าความสะอาดเปนบทบาทหนาทของนกเรยน โดยครพยายามชใหเหนวาถาเรามการท าเวร/การท าความสะอาด ไมหลบหน หรอไมเอาเปรยบเพอนถอวามความละอายตอการทจรต

๕. สนทนา อภปราย โดยครเปนผทกระตนใหนกเรยนเกดตระหนกและเหนความส าคญของการท าเวร/การท าความสะอาด วาเกยวของกบการตอตานและปองกนการทจรต

๖. ใหนกเรยนแตงค าขวญ รณรงคเรอง การรกษาความสะอาด

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) คลปวดโอ หนงสนๆเรอง จะชวยกนรกษาความสะอาดในโรงเรยนไดอยางไร โดยมทมาจาก https://www.youtube.com/watch?v=rjiE85tL_GA

๒) กระดาษชารท ๓) ส

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) การแตงค าขวญ ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1. แบบประเมนการแตงค าขวญ ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดระดบดขนไปถอวาผาน 6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ................................ .................................................................................................. ................................................................... ...... ............................................................................................................................. .............................................. ....................................................................................................................................... ....................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- ๑๔๖ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผประเมน

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๔๗ -

แบบประเมนการแตงค าขวญ ค าชแจง เขยนเครองหมาย / ตรงกบพฤตกรรมของนกเรยนตามรายการทสงเกต

ชอ-สกล

รายการประเมน รวมคะแนน

15 เนอหาสาระ 3

การใชภาษา 3

อกขรวธ 3

ความคดสรางสรรค

3

ความสะอาดเรยบรอย

3

เกณฑการใหคะแนน

ประเดนการประเมน พฤตกรรม/ระดบคะแนน

3 2 1 เนอหาสาระ ถกตองชดเจน

นาสนใจมาก ถกตองชดเจน นาสนใจพอใช

ไมชดเจนและนาสนใจ

การใชภาษา ใชภาษาถอยค าไดถกตอง ตามหลกวชาการ

ใชภาษาถอยค าไดถกตองแตไมเปนไปตามหลกวชาการ

ใชภาษาถอยค าบกพรองอยบาง

อกขรวธ ถกตองตามอกขรวธ ทกค า

ไมถกตองตามอกขรวธ 1-2 ค า

ไมถกตองตามอกขรวธ 3 ค าขนไป

ความคดสรางสรรค มความคดสรางสรรคในการอานทแปลกใหมไมเหมอน

ใคร

มความคดสรางสรรคในการอานแตกตางจากคนทวไป

มการปรบปรงการอานจาก การอานทวไป และสรางสรรค

เพมเตมใหดขนเลกนอย ความสะอาด

เรยบรอย สะอาดไมมรอยขดขด ฆา

และรอบคอบ สะอาดไมมรอยขดฆา มรอย

ลบ 1-2 แหง สะอาดไมมรอยขดฆา มรอยมากกวา 2 แหง

- ๑๔๘ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท ๓ เรอง การสอบ เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรตในการสอบ 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงผลเสยจากการทจรตในการสอบ 2.3 นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๑. ความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒. ผลเสยจากการทจรตในการสอบ ๓. ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1. ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

2. ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 3. ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม ๒) มสตรตว รคด รท า รปฏบตตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ๓) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร

4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๒ ชวโมง

- ๑๔๙ -

ชวโมงท ๑ ๑. ชมคลปวดโอ เรอง จบเดกใชอปกรณโกงขอสอบแพทย ม.รงสต | 09-05-59 | ชดทนขาว ฮอล

เดย | ThairathTV โดยทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=xrUiXZ6jhVg

๒. สนทนา อภปราย รวมกน หลงรบชมคลปวดโอ เรอง จบเดกใชอปกรณโกงขอสอบแพทย ม.รงสต โดยชใหเหนถงผลเสยทเกดจากการทจรตในการสอบและความรบผดชอบทตองรบจากผลของ การกระท าผดจากการทจรตในการสอบ

๓. สนทนา อภปราย เพอชใหนกเรยนได เลงเหน และตระหนกถงการทจรตเปนสงทไมด ไมจ าเปนตองลอกขอสอบ แตมวธการทจะสอบใหไดคะแนนหลายวธ โดยอาจใชประเดนตอไปน นกเรยนมความคดเหนอยางไรกบเหตการณการลอกขอสอบ นกเรยนคดวาสาเหตใดบางทท าใหลอกขอสอบ และจะแกปญหานนอยางไร (ครพยายาม

ชใหเหนวาการลอกขอสอบไมด) ๔. แจกใบงาน เรอง รสกอยางไรกบขาวน ๕. กจกรรม “มารวมกนตอตานการลอกขอสอบในหองเราดกวา” โดยใหนกเรยนชวยกนคดวาจะท า

อยางไรบางใหเกดพฤตกรรมในการลอกขอสอบ ลงบนกระดาษชารต ๖. สนทนา อภปราย โดยครเปนผทกระตนใหนกเรยนเกดตระหนกและเหนความส าคญของการ

ตอตานและปองกนการทจรต โดยการเรมจากการไมลอกขอสอบ ชวโมงท ๒

๗. แบงกลมนกเรยน กลมละ ๔ – ๕ คน ๘. ใหแตละกลมออกแบบโปสเตอร หวขอ กฎ กตกาในการขอสอบ ๙. แตละกลมน าเสนอผลงาน

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) คลปวดโอ เรอง จบเดกใชอปกรณโกงขอสอบแพทย ม.รงสต | 09-05-59 | ชดทนขาว ฮอลเดย | ThairathTV ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=xrUiXZ6jhVg

๒) ใบงาน เรอง รสกอยางไรกบขาวน ๓) กระดาษชารต ๔) กระดาษโปสเตอร ๕) ส

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) ชนงานการออกแบบโปสเตอร หวขอ กฎ กตกาในการขอสอบ ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) การน าเสนอผลงาน ๕) ใบงาน เรอง รสกอยางไรกบขาวน

- ๑๕๐ -

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบประเมนชนงาน ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) แบบบนทกการน าเสนอผลงาน ๕) แบบประเมนใบงาน

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดระดบดขนไปถอวาผาน

6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ..............................................

..................................................................................... ......................................................................................

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

.................................................................................... .......................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- ๑๕๑ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผประเมน

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๕๒ -

แบบประเมนพฤตกรรมการท างานกลม

กลม .......................................................................................................... สมาชกในกลม 1. ...................................................................... 2. ...................................................................... 3. ...................................................................... 4. ...................................................................... 5. ...................................................................... 6. ...................................................................... ค าชแจง : ใหนกเรยนท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรมทสงเกต คะแนน

3 2 1

1. มสวนรวมในการแสดงความคดเหน 2. มความกระตอรอรนในการท างาน 3. รบผดชอบในงานทไดรบมอบหมาย 4. มขนตอนในการท างานอยางเปนระบบ 5. ใชเวลาในการท างานอยางเหมาะสม

รวม เกณฑการใหคะแนน พฤตกรรมทท าเปนประจ า ให 3 คะแนน พฤตกรรมทท าเปนบางครง ให 2 คะแนน พฤตกรรมทท านอยครง ให 1 คะแนน เกณฑการใหคะแนน

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13-15 ด 8-12 ปานกลาง 5-7 ปรบปรง

- ๑๕๓ -

แบบการประเมนผลการน าเสนอผลงาน เรอง ……………………………………………………………………….

วชา…………………………………………………….…………….ชน………………. ชอ/กลม……………………………………………………….…………………………………………………..

ท รายการประเมน ผประเมน รวม

เกณฑการประเมน

ตนเอง เพอน คร 1 เนอหา ( 4 คะแนน )

1. เนอหาครบถวนสมบรณ 2. เนอหาถกตอง 3. เนอหาตอเนอง 4. มการคนควาเพมเตม

คะแนน 4 : มครบทกขอ คะแนน 3 : ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน 2 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 1 : ม 1 ขอ ขาด 3 ขอ

2 กระบวนการท างาน(2คะแนน ) 1. มการวางแผนอยางเปนระบบ 2. การปฏบตตามแผน 3. ตดตามประเมนผล 4. การปรบปรงพฒนางาน

คะแนน 2: มครบทกขอ คะแนน 1 : ม ไมครบ 4 ขอ คะแนน 0 : ไมปรากฏกระบวน การท างานทชดเจน

3 การน าเสนอ ( 2 คะแนน ) 1. การใชส านวนภาษาดถกตอง 2. การสะกดค าและไวยากรณ

ถกตอง 3. รปแบบนาสนใจ 4. ความสวยงาม

คะแนน 2 : มครบทกขอ คะแนน 1.5: ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน 1 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 0.5 : ม 1 ขอขาด 3 ขอ

4 คณธรรม ( 2 คะแนน ) 1. ตรงตอเวลา 2. ซอสตย 3. ความกระตอรอรน 4. ความมน าใจ

คะแนน 2 : มครบทกขอ คะแนน 1.5: ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน1 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 0.5 :ม 1 ขอ ขาด 3 ขอ

รวม คะแนนเตม 10 คะแนน เฉลย

ลงชอผประเมน…………………………….. ตนเอง ลงชอผประเมน…………………………….. เพอน ลงชอผประเมน…………………………….. คร

- ๑๕๔ -

แบบประเมนชนงาน

ชอ - นามสกล .................................................................................. ชน …………………........

หนวยการเรยนรท ................................ กจกรรม ……………….………………...................... ค าชแจง: ใหผประเมนขด ลงในชองทตรงกบระดบคะแนน

ประเดนทประเมน ผประเมน

ตนเอง เพอน คร 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1

1. ตรงจดประสงคทก าหนด 2. มความถกตองสมบรณ 3. มความคดสรางสรรค 4. มความเปนระเบยบ

รวม รวมทกรายการ

เฉลย

ผประเมน ...........................................................(ตนเอง) ผประเมน .......................................................... (เพอน) ผประเมน ................................................................ (คร)

- ๑๕๕ -

เกณฑการใหคะแนนผลงาน

ประเดนทประเมน คะแนน

4 3 2 1 1. ผลงานตรงกบ

จดประสงคทก าหนด ผลงานสอดคลองกบจดประสงค ทกประเดน

ผลงานสอดคลองกบจดประสงค เปนสวนใหญ

ผลงานสอดคลองกบจดประสงคบางประเดน

ผลงานไมสอดคลองกบจดประสงค

2. ผลงานมความถกตองสมบรณ

เนอหาสาระของผลงานถกตองครบถวน

เนอหาสาระของผลงานถกตองเปนสวนใหญ

เนอหาสาระของผลงานถกตองเปนบางประเดน

เนอหาสาระของผลงานไมถกตองเปนสวนใหญ

3. ผลงานมความคดสรางสรรค

ผลงานแสดงออกถงความคดสรางสรรค แปลกใหม และเปนระบบ

ผลงานมแนวคดแปลกใหมแตยงไมเปนระบบ

ผลงานมความนาสนใจ แตยง ไมมแนวคดแปลกใหม

ผลงานไมแสดงแนวคดใหม

4. ผลงานมความเปนระเบยบ

ผลงานมความเปนระเบยบแสดงออกถงความประณต

ผลงานสวนใหญมความเปนระเบยบแตยงมขอบกพรองเลกนอย

ผลงานมความเปนระเบยบแตมขอบกพรองบางสวน

ผลงานสวนใหญไมเปนระเบยบ และมขอ บกพรองมาก

เกณฑการตดสนคณภาพ นกเรยนไดคะแนน 13 คะแนนขนไป หรอรอยละ 80 ถอวาผานเกณฑ

- ๑๕๖ -

แบบประเมนใบงาน

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ..................................

ท

ประเดนคะแนน

ชอ - สกล

ความตงใจปฏบตงาน

ความถกตอง

เสรจตามก าหนด

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

คณภาพ ๕ ๕ ๕

๑

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

๑๐ เกณฑการประเมนและระดบคณภาพ คะแนน ๑๓ - ๑๕ คะแนน หมายถง ดมาก คะแนน ๙ – ๑๒ คะแนน หมายถง ด คะแนน ๕ – ๘ คะแนน หมายถง พอใช คะแนน ๑ – ๔ คะแนน หมายถง ปรบปรง

จ านวนคนทผานระดบคณภาพ......................คน รอยละ............... จ านวนคนทไมผานระดบคณภาพ..................คน รอยละ...............

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- ๑๕๗ -

ชอ.......................................สกล...........................................ชน.........เลขท...... โรงเรยน ...........................................................

ใบงาน

เรอง รสกอยางไรกบภาพตอไปน

ค าชแจง ใหนกเรยนดภาพและวเคราะหวาภาพดงกลาวเกดผลเสยอยางไร มวธการแกไขอยางไร

ผลเสย คอ

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..................................

วธการแกไข

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..................................

ผลเสย คอ

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..................................

วธการแกไข

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..................................

ผลเสย คอ

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..................................

วธการแกไข

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..............................................................

..................................

- ๑๕๘ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท ๔ เรอง การแตงกาย เวลา ๑ ชวโมง

๑.ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒.จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการแตงกายทไมเหมาะสม 2.2 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงความไมเหมาะสมจากการแตงกาย ๒.๓ นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร

3.1 ความร ๑. ความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒. การแตงกายทถกตอง และเหมาะสม ๓. ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1.ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

2 ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 4.ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม ๒) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

- ๑๕๙ -

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๑ ชวโมง ๑. ชมคลปวดโอ เรอง แตงกายถกระเบยบ ไดเปรยบและดด โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=SlGg041qwJ0 ๒. สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ เรอง แตงกายถกระเบยบ ไดเปรยบและดด ถง

ประเดนเกยวกบการแตงกายใหเหมาะสมกบโอกาส สถานท กจกรรม เปนตน ๓. ครตงค าถามประเดนตอไปวา “ในฐานะทเราเปนนกเรยนควรมการแตงกายอยางใหถกตองตาม

ระเบยบ และมความเหมาะสมกบวยของนกเรยน” (ครสงเกตการตอบค าถาม และกระตนใหนกเรยนชวยกนตอบค าถาม)

๔. ครน าภาพการแตงกายทถกระเบยบ และผดระเบยบมาใหนกเรยนด ๕. สนทนา อภปราย ซกถาม จากภาพการแตงกาย โดยก าหนดประเดนในการสนทนา อภปราย

ซกถาม คอ การแตงการอยางไรจงจะถอไดวา แตงกายถกตองทงในกรณนกเรยนชาย – นกเรยนหญง การแตงกายทถกตองตามระเบยบเกยวของกบการตอตานและปองกนการทจรตอยางไร

(ครเชอมโยงใหนกเรยนเหนวา การแตงกายทเหมาะสมกบกาละและเทศะเกยวของกบ การตอตานและปองกนการทจรต คอ การปฏบตตามความถกตองนนเอง)

๖. แจกใบงาน เรอง แตงกายอยางไรใหเหมาะสม ใหนกเรยนท าเปนการบาน และน าสง 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) คลปวดโอ เรอง แตงกายถกระเบยบ ไดเปรยบและดด โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=SlGg041qwJ0

๒) รปภาพการแตงกายทถกระเบยบ และผดระเบยบ ๓) ใบงาน เรอง แตงกายอยางไรใหเหมาะสม

๕. การประเมนผลการเรยนร

5.1 วธการประเมน ๑) ใบงาน เรอง แตงกายอยางไรใหเหมาะสม ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1. แบบประเมนใบงาน ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดระดบดขนไปถอวาผาน

- ๑๖๐ -

6. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................. .......................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- ๑๖๑ -

แบบประเมนใบงาน

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ..................................

ท

ประเดนคะแนน

ชอ - สกล

ความตงใจปฏบตงาน

ความถกตอง

เสรจตามก าหนด

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

คณภาพ ๕ ๕ ๕

๑

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

๑๐ เกณฑการประเมนและระดบคณภาพ คะแนน ๑๓ - ๑๕ คะแนน หมายถง ดมาก คะแนน ๙ – ๑๒ คะแนน หมายถง ด คะแนน ๕ – ๘ คะแนน หมายถง พอใช คะแนน ๑ – ๔ คะแนน หมายถง ปรบปรง

จ านวนคนทผานระดบคณภาพ......................คน รอยละ............... จ านวนคนทไมผานระดบคณภาพ..................คน รอยละ...............

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- ๑๖๒ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผสงเกต

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๖๓ -

ชอ ...............................................................สกล..............................................ชน ................เลขท ...... โรงเรยน.................................................................................................

ใบงาน เรอง แตงกายอยางไรใหเหมาะสม

ค าชแจง ใหนกเรยนดภาพ A และ B การแตงกาย แลวพจารณาวาแบบใดเหมาะสมกบวยนกเรยน เพราะสาเหตใด

การแตงกายมความเหมาะสมวย คอ ………………………………………………………………………….. เพราะ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

A B

- ๑๖๔ -

ตวอยาง ภาพการแตงกายทถกระเบยบ และผดระเบยบ

- ๑๖๕ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท๒ แผนการจดการเรยนรท ๕ เรอง การเขาแถวมารยาทคนด เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร 2.1 มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการไมเขาแถว 2.3 สามารถคดวเคราะหถงความเหมาะสมจากการเขาแถว ๒.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๒.๑. ความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒.๒. การเขาแถว ๒.๓. ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 3.1. ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

3.2 ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 3.๓ ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม ๒) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ ๓) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอาย เกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๑ ชวโมง ๑. ชมคลปวดโอ เรอง ภาพการแสดงของทหารหนวยหนงตงแถวแปรขบวนเลนเปนเวฟไลระดบกน

อยางสวยงาม โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=bgkpnNrnDJA

- ๑๖๖ -

๒. สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ เรอง ภาพการแสดงของทหารหนวยหนงตงแถว แปรขบวนเลนเปนเวฟไลระดบกนอยางสวยงาม โดยใชค าถาม เชน นกเรยนรสกอยางไรจากการรบชมคลปวดโอ นกเรยนคดวาการเขาแถวทเปนระเบยบดหรอไมอยางไร

ฯลฯ ๓. แจกใบงาน เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม ๔. ชมคลปวดโอ เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม

โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=FOrGijZK5m0&t=7s ๕. นกเรยนศกษาใบงาน และลงมอปฏบตตามค าชแจง ๖. ครตงค าถามประเดนตอไปวา “ในฐานะทเราเปนนกเรยนควรปฏบตอยางไรในการเขาแถว”

(ครสงเกตการตอบค าถาม และกระตนใหนกเรยนชวยกนตอบค าถาม โดยครเชอมโยงใหนกเรยนเหนวา

การเขาแถวทมวนยเกยวของกบการตอตานและปองกนการทจรต คอ การปฏบตตามระเบยบวนยนนเอง) 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

1) คลปวดโอ เรอง ภาพการแสดงของทหารหนวยหนงตงแถวแปรขบวนเลนเปนเวฟไลระดบกนอยางสวยงาม โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=bgkpnNrnDJA

๒) คลปวดโอ เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม โดยมทมาของคลป https://www.youtube.com/watch?v=FOrGijZK5m0&t=7s ๓) ใบงาน เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) ใบงาน เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1. แบบประเมนใบงาน ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดระดบดขนไปถอวาผาน

6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ................................ ............................................................................................................................. .............................................. .................................................................................... .......................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

- ๑๖๗ -

แบบประเมนใบงาน

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท ……..

วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ..................................

ท

ประเดนคะแนน

ชอ - สกล

ความตงใจปฏบตงาน

ความถกตอง

เสรจตามก าหนด

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

คณภาพ ๕ ๕ ๕

๑

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

๑๐ เกณฑการประเมนและระดบคณภาพ คะแนน ๑๓ - ๑๕ คะแนน หมายถง ดมาก คะแนน ๙ – ๑๒ คะแนน หมายถง ด คะแนน ๕ – ๘ คะแนน หมายถง พอใช คะแนน ๑ – ๔ คะแนน หมายถง ปรบปรง

จ านวนคนทผานระดบคณภาพ......................คน รอยละ............... จ านวนคนทไมผานระดบคณภาพ..................คน รอยละ...............

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................)

- ๑๖๘ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผประเมน

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๖๙ -

ชอ ..............................................................สกล...............................................ชน ................เลขท ...... โรงเรยน.................................................................................................

ใบงาน เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม

ค าชแจง ๑. ชมคลปวดโอ เรอง ตอคว เพอความเรยบรอยในสงคม ๒. ใหนกเรยนเขยนประเดนในเชงบวกสงทไดรบจากการชมคลปวดโอ

นกเรยนคดวาการเขาแถวทเปนระเบยบมประโยชนอยางไร ………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………

- ๑๗๐ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๒ แผนการจดการเรยนรท ๖ เรอง การเลอกตง เวลา ๑ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตย 2.4 นกเรยนสามารถคดวเคราะหถงความเหมาะสมเกยวกบการเลอกตงตามระบอบประชาธปไตย ๒.๓ นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๒.๑. ความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒.๒. การเลอกตงในระดบตางๆ ตามระบอบประชาธปไตย ๒.๓. ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 3.1. ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

3.2 ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 3.๓ ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป) 3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง ๒) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๑ ชวโมง ๑. ชมคลปวดโอ เรอง หาเสยงประธานคณะกรรมการนกเรยน 2559 เบอร1 By TYN B.D.

ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=k9Ycz2aAaVw คลปวดโอ เรอง หาเสยงประธานคณะกรรมการนกเรยน 2559 เบอร2 By TYN B.D. ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=RKT4B1bjU1s และ คลปวดโอ เรอง หาเสยงประธานคณะกรรมการนกเรยน 2559 เบอร3 By TYN B.D.

- ๑๗๑ -

ทมาของคลปวดโอhttps://www.youtube.com/watch?v=vcS7f59XmjU ตามล าดบ ๒. สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ โดยใชค าถาม เชน

นกเรยนคดวาจากคลปวดโอเกยวของกบเรองใด นกเรยนจะเลอกเบอรอะไร เพราะอะไร จากการรบชมคลปวดโอ นกเรยนเขาใจวา ประชาธปไตย วาอยางไร กจกรรมอะไรบางทแสดงใหเหนถงความเปนประชาธปไตย โดยครเชอมโยงใหผเรยนสะทอน

ใหเหนถงการเลอกตง ๓. นกเรยนยกตวอยางกจกรรมทสงเสรมประชาธปไตย แลวหาอาสาสมครนกเรยนออกมาเขยนรวบรวม บนกระดาน ๔. ครชแจงใหนกเรยนทราบวา กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยมหลายรปแบบ นกเรยนควรรจก การมสวนรวมในกจกรรมตางๆ อยางเหมาะสม ๕ สนทนา อภปราย วาหากการเลอกตงมการทจรตคอรปชน จะเกดผลเสยอยางไร และทถกตองควรเปน เชนไร ๖. ใหนกเรยนท าใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยในโรงเรยนเปนการบาน

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) คลปวดโอ เรอง หาเสยงประธานคณะกรรมการนกเรยน 2559 เบอร1 By TYN B.D.

ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=k9Ycz2aAaVw ๒) คลปวดโอ เรอง หาเสยงประธานคณะกรรมการนกเรยน 2559 เบอร2 By TYN B.D. ทมาของคลปวดโอ https://www.youtube.com/watch?v=RKT4B1bjU1s ๓) คลปวดโอ เรอง หาเสยงประธานคณะกรรมการนกเรยน 2559 เบอร3 By TYN B.D.

ทมาของคลปวดโอhttps://www.youtube.com/watch?v=vcS7f59XmjU ๔) ใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยในโรงเรยน

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) ใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยในโรงเรยน ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1. แบบประเมนใบงาน ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดระดบดขนไปถอวาผาน

- ๑๗๒ -

6 บนทกหลงสอน ........................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................... .........................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน

(.................................................)

ภาคผนวก 1. แบบประเมนใบงาน ๒. แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓. ใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยในโรงเรยน

- ๑๗๓ -

แบบประเมนใบงาน

เรอง .......................................................................... ชนมธยมศกษาปท …….. วนท.....................เดอน........................................................พ.ศ. ..................................

ท

ประเดนคะแนน

ชอ - สกล

ความตงใจปฏบตงาน

ความถกตอง

เสรจตามก าหนด

รวม ๑๕

คะแนน

ระดบ

คณภาพ ๕ ๕ ๕

๑

๒ ๓

๔ ๕

๖ ๗

๘ ๙

๑๐ เกณฑการประเมนและระดบคณภาพ คะแนน ๑๓ - ๑๕ คะแนน หมายถง ดมาก คะแนน ๙ – ๑๒ คะแนน หมายถง ด คะแนน ๕ – ๘ คะแนน หมายถง พอใช คะแนน ๑ – ๔ คะแนน หมายถง ปรบปรง

จ านวนคนทผานระดบคณภาพ......................คน รอยละ............... จ านวนคนทไมผานระดบคณภาพ..................คน รอยละ...............

ลงชอ.................................... ผประเมน (...................................................

- ๑๗๔ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผประเมน

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๗๕ -

ชอ ...............................................................สกล..............................................ชน ................เลขท ...... โรงเรยน.................................................................................................

ใบงาน เรอง กจกรรมทสงเสรมประชาธปไตยในโรงเรยน

ค าชแจง นกเรยนเขยนอธบายโดยสงเขป จากภาพกจกรรมการสงเสรมประชาธปไตย

ภาพทเหน ........................................................

เปนการสงเสรมประชาธปไตย เพราะ

- ๑๗๖ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชนมธยมศกษาปท๒ แผนการจดการเรยนรท ๗ เรอง เรามารวมกลมเพอสรางสรรคตานทจรต เวลา ๑ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความร ความเขาใจเกยวกบความไมทนและความละอายตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผไมทนและละอายตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร 2.1 นกเรยนมความร ความเขาใจเกยวกบการตอตานการทจรตในรปแบบตางๆ 2.5 นกเรยนสามารถรวมกลมคดวเคราะหถงวธการตอตานการทจรตในรปแบบตางๆ ๒.๓ นกเรยนตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๓. สาระการเรยนร 3.1 ความร ๒.๑. ความละอายและความไมทนตอการทจรต

๒.๒. การทจรตในรปแบบตางๆ ๒.๓. ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

3.2 ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 3.1. ความสามารถในการคด 1).ทกษะการสงเกต 2).ทกษะการระบ

3.2 ความสามารถในการสอสาร (ฟง พด อาน เขยน) 3.๓ ความสามารถในการใชทกษะชวต

(วเคราะห จดกลม สรป)

3.3 คณลกษณะทพงประสงค / คานยม ๑) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม ๒) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน ๓) มความเขมแขงทงรางกายและจตใจไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

๔. กจกรรมการเรยนร 4.1 ขนตอนการเรยนร กจกรรมการเรยนร จ านวน ๑ ชวโมง ๑. ชมคลปวดโอ เรอง รณรงคตอตานคอรรปชนโดย มทมาของคลป

https://www.youtube.com/watch?v=UgxbgwMZJY4 ๒ สนทนา อภปราย ซกถาม จากการชมคลปวดโอ เรอง รณรงคตอตานคอรรปชน โดยใชค าถาม เชน

- ๑๗๗ -

นกเรยนรสกอยางไรจากการรบชมคลปวดโอ การคอรปชน คออะไรในความคดของนกเรยน การคอรปชนดหรอไม อยางไร นกเรยนเหนดวยหรอไมทวา รฐบาลทจรตไดแตขอใหตนเองไดประโยชนดวย นกเรยนพบเหนการคอรปชนทอยใกลๆตว นกเรยนเชนเรองใดบาง นกเรยนเกดความรสก

อยางไร และนกเรยนจะแกไขอยางไร ฯลฯ ๓. น าตวอยาง โลโกการตอตานการทจรตมาใหนกเรยนด ๔. ใหนกเรยนรวมกลมกน กลมละ 4-5 คน รวมกนคดโลโกรณรงคทจะรวมกนตอตานการทจรต

โดยจดท าเปนโลโกรณรงค พรอมน าเสนอ และน าผลงานไปตดประชาสมพนธตามบรเวณตางๆ เพอเผยแพร

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร 1) คลปวดโอ เรอง รณรงคตอตานคอรรปชนโดย โดยมทมาของคลป

https://www.youtube.com/watch?v=UgxbgwMZJY4 ๒) ตวอยาง โลโกการตอตานการทจรต

๕. การประเมนผลการเรยนร 5.1 วธการประเมน

๑) ชนงานการออกแบบแผนปายรณรงคการตอตานการทจรต ๒) สงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) สงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) การน าเสนอผลงาน

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน 1) แบบประเมนชนงาน ๒) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล ๓) แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม ๔) แบบบนทกการน าเสนอผลงาน

5.3 เกณฑการตดสน นกเรยนไดระดบดขนไปถอวาผาน

6. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ..............................................

.................................................................................... ................................................................. ......................

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

.................................................................................. .........................................................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๑๗๘ -

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานของผเรยนเปนรายบคคล

ท

พฤตกรรม

ชอ-สกล

ความสนใจ การแสดง

ความคดเหน

การตอบ ค าถาม

การยอมรบ ฟงคนอน

ท างาน ตามทไดรบมอบหมาย หมายเหต

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 เกณฑการวดผล ใหคะแนนระดบคณภาพของแตละพฤตกรรมดงน

ดมาก = 4 สนใจฟง ไมหลบ ไมพดคยในชน มค าถามทด ตอบค าถามถกตอง ท างานสงครบตรงเวลา

ด = 3 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 70% ปานกลาง = 2 การแสดงออกอยในเกณฑประมาณ 50% ปรบปรง = 1 เขาชนเรยน แตการแสดงออกนอยมาก สงงานไมครบ ไมตรงเวลา ลงชอ……………………………….ผประเมน

(……………………………….) …………/…………/………..

- ๑๗๙ -

แบบประเมนพฤตกรรมการท างานกลม

กลม .......................................................................................................... สมาชกในกลม 1. ...................................................................... 2. ...................................................................... 3. ...................................................................... 4. ...................................................................... 5. ...................................................................... 6. ...................................................................... ค าชแจง : ใหนกเรยนท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรง

พฤตกรรมทสงเกต คะแนน

3 2 1

1. มสวนรวมในการแสดงความคดเหน 2. มความกระตอรอรนในการท างาน 3. รบผดชอบในงานทไดรบมอบหมาย 4. มขนตอนในการท างานอยางเปนระบบ 5. ใชเวลาในการท างานอยางเหมาะสม

รวม เกณฑการใหคะแนน พฤตกรรมทท าเปนประจ า ให 3 คะแนน พฤตกรรมทท าเปนบางครง ให 2 คะแนน พฤตกรรมทท านอยครง ให 1 คะแนน เกณฑการใหคะแนน

ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13-15 ด 8-12 ปานกลาง 5-7 ปรบปรง

- ๑๘๐ -

แบบการประเมนผลการน าเสนอผลงาน เรอง ……………………………………………………………………….

วชา…………………………………………………….…………….ชน………………. ชอ/กลม……………………………………………………….…………………………………………………..

ท รายการประเมน ผประเมน รวม

เกณฑการประเมน

ตนเอง เพอน คร 1 เนอหา ( 4 คะแนน )

5. เนอหาครบถวนสมบรณ 6. เนอหาถกตอง 7. เนอหาตอเนอง 8. มการคนควาเพมเตม

คะแนน 4 : มครบทกขอ คะแนน 3 : ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน 2 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 1 : ม 1 ขอ ขาด 3 ขอ

2 กระบวนการท างาน(2คะแนน ) 5. มการวางแผนอยางเปนระบบ 6. การปฏบตตามแผน 7. ตดตามประเมนผล 8. การปรบปรงพฒนางาน

คะแนน 2: มครบทกขอ คะแนน 1 : ม ไมครบ 4 ขอ คะแนน 0 : ไมปรากฏกระบวน การท างานทชดเจน

3 การน าเสนอ ( 2 คะแนน ) 4. การใชส านวนภาษาดถกตอง 5. การสะกดค าและไวยากรณ

ถกตอง 6. รปแบบนาสนใจ 4. ความสวยงาม

คะแนน 2 : มครบทกขอ คะแนน 1.5: ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน 1 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 0.5 : ม 1 ขอขาด 3 ขอ

4 คณธรรม ( 2 คะแนน ) 5. ตรงตอเวลา 6. ซอสตย 7. ความกระตอรอรน 8. ความมน าใจ

คะแนน 2 : มครบทกขอ คะแนน 1.5: ม 3 ขอ ขาด 1 ขอ คะแนน1 : ม 2 ขอ ขาด 2 ขอ คะแนน 0.5 :ม 1 ขอ ขาด 3 ขอ

รวม คะแนนเตม 10 คะแนน เฉลย

ลงชอผประเมน…………………………….. ตนเอง ลงชอผประเมน…………………………….. เพอน ลงชอผประเมน…………………………….. คร

- ๑๘๑ -

แบบประเมนชนงาน

ชอ - นามสกล .................................................................................. ชน …………………........

หนวยการเรยนรท ................................ กจกรรม ……………….………………...................... ค าชแจง: ใหผประเมนขด ลงในชองทตรงกบระดบคะแนน

ประเดนทประเมน ผประเมน

ตนเอง เพอน คร 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1

1. ตรงจดประสงคทก าหนด 2. มความถกตองสมบรณ 3. มความคดสรางสรรค 4. มความเปนระเบยบ

รวม รวมทกรายการ

เฉลย

ผประเมน ...........................................................(ตนเอง) ผประเมน .......................................................... (เพอน) ผประเมน ................................................................ (คร)

- ๑๘๒ -

เกณฑการใหคะแนนผลงาน

ประเดนทประเมน คะแนน

4 3 2 1 1. ผลงานตรงกบ

จดประสงคทก าหนด ผลงานสอดคลองกบจดประสงค ทกประเดน

ผลงานสอดคลองกบจดประสงค เปนสวนใหญ

ผลงานสอดคลองกบจดประสงคบางประเดน

ผลงานไมสอดคลองกบจดประสงค

2. ผลงานมความถกตองสมบรณ

เนอหาสาระของผลงานถกตองครบถวน

เนอหาสาระของผลงานถกตองเปนสวนใหญ

เนอหาสาระของผลงานถกตองเปนบางประเดน

เนอหาสาระของผลงานไมถกตองเปนสวนใหญ

3. ผลงานมความคดสรางสรรค

ผลงานแสดงออกถงความคดสรางสรรค แปลกใหม และเปนระบบ

ผลงานมแนวคดแปลกใหมแตยงไมเปนระบบ

ผลงานมความนาสนใจ แตยง ไมมแนวคดแปลกใหม

ผลงานไมแสดงแนวคดใหม

4. ผลงานมความเปนระเบยบ

ผลงานมความเปนระเบยบแสดงออกถงความประณต

ผลงานสวนใหญมความเปนระเบยบแตยงมขอบกพรองเลกนอย

ผลงานมความเปนระเบยบแตมขอบกพรองบางสวน

ผลงานสวนใหญไมเปนระเบยบ และมขอ บกพรองมาก

เกณฑการตดสนคณภาพ นกเรยนไดคะแนน 13 คะแนนขนไป หรอรอยละ 80 ถอวาผานเกณฑ

- ๑๘๓ -

ตวอยาง โลโกการตอตานการทจรต