ส่วนที่ 3 - Nakhon Pathom Province · Web viewสำหร บผล ตภ ณฑ มวลรวมต อห ว (GPP per capita) จ งหว ดนครปฐม

๙๓

แผนพฒนาจงหวดนครปฐม 4 ป (พ.ศ. 2561 - 2564) ฉบบทบทวน

สวนท 2การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ

2.๑ ขอมลเศรษฐกจผลตภณฑมวลรวมจงหวด จงหวดนครปฐมมมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (Gross

Provincial Product: GPP) ณ ราคาประจำาป 2558 เทากบ 300,221 ลานบาท เพมขนจาก 278,086 ลานบาท ในป 2557 เทากบ 22,135 ลานบาท มมลคาสงทสดในกลมภาคกลางตอนลาง 1 โดยมสาขาการผลตทสำาคญอนดบท 1 คอ สาขาอตสาหกรรม มสดสวนรอยละ 55.30 มคาเทากบ 166,023 ลานบาท รองลงมาอนดบท 2 คอ สาขาการขายสง การขายปลกฯ มสดสวนรอยละ 10.91 มคาเทากบ 32,749 ลานบาท และอนดบท 3 สาขาการศกษา มสดสวนรอยละ 9.30 มคาเทากบ 27,931 ลานบาท

ตาราง 2-1 ผลตภณฑมวลรวมจงหวดนครปฐม (GPP) ณ ราคาประจำาป

หนวย : ลานบาทป

2550

ป 2551

ป 2552

ป 2553

ป 2554

ป 2555

ป 2556

ป 2557

ป 2558

ภาคเกษตร 11,828

15,020

15,972

15,411

16,779

18,689

20,074

19,754

18,350

เกษตรกรรม การลาสตว ปาไม 9,926 13,54

214,46

313,92

215,06

916,97

618,84

018,25

216,896

ประมง 1,902 1,478 1,509 1,489 1,710 1,713 1,234 1,502 1,453

ภาคนอกเกษตร 132,538

138,470

136,770

156,275

177,970

211,350

238,621

258,332

281,872

เหมองแรและยอยหน 1,300 1,410 1,285 1,431 1,967 2,498 2,487 2,254 2,08

8อตสาหกรรม 69,12

170,65

566,77

480,78

898,69

0121,8

24140,5

57154,8

39166,0

23ไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 3,615 3,574 4,161 4,511 4,595 5,118 5,563 5,817 5,66

6การกอสราง 5,037 4,902 4,425 5,321 4,989 6,454 7,112 6,098 9,09

3การขายสง การ 16,56 17,45 18,76 20,28 19,87 24,46 27,90 30,34 32,7

๙๓


ขายปลก 1 1 1 2 1 8 7 8 49โรงแรมและภตตาคาร 2,646 3,236 3,340 3,624 3,507 997 1,072 1,281 1,33

8การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม

4,517 4,973 5,147 5,207 5,305 6,169 6,110 6,135 7,246

ตวกลางทางการเงน 5,193 5,417 5,603 5,587 6,253 7,221 8,443 9,611 9,87

8บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการธรกจ

7,796 7,453 6,688 6,700 7,351 7,893 8,264 8,542 8,522

การบรหารราชการแผนดนฯ 4,365 6,491 6,860 6,439 7,132 8,776 7,693 6,269 6,28

0การศกษา 9,382 9,711 10,13

112,63

514,40

515,76

618,98

622,51

827,931

การบรการดานสขภาพและสงคม

1,841 1,986 2,251 2,470 2,564 2,728 2,902 3,096 3,295

การใหบรการดานชมชน สงคมและบรการสวนบคคลอนๆ

902 1,036 1,125 1,123 1,178 1,159 1,250 1,249 1,449

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 263 175 217 155 164 277 274 274 316ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP)

144,366

153,491

152,742

171,686

194,750

230,039

258,695

278,086

300,221

มลคาผลตภณฑตอหว (บาท)

158,484

166,490

163,778

182,068

202,279

234,428

258,417

272,586

288,820

ประชากร (1,000 คน) 911 922 933 943 963 981 1,001 1,020 1,03

9

ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแผนภม 2-1 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) กลมจงหวดภาค

กลางตอนลาง 1

หนวย : ลานบาท

๙๓


ทมา : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนภม 2-2 โครงสรางผลตภณฑมวลรวมจงหวดนครปฐม (GPP) ป 2558

ทมา : สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การผลตของจงหวดนครปฐมในป 2558 ขยายตวรอยละ 5.55 เปนผลจากภาคนอกเกษตรขยายตวรอยละ 6.20 จากการขยายตวของสาขาการกอสราง ขยายตวมากทสดถงรอยละ 54.66 สาขาการศกษา ขยายตว

๙๓


รอยละ 17.56 สาขาการใหบรการดานชมชน สงคม และบรการสวนบคคลอนๆ ขยายตวรอยละ 16.58 ขณะทภาคเกษตรหดตวรอยละ 3.04 สาขาเกษตรกรรมฯ หดตวรอยละ 3.12 และสาขาการประมงหดตวรอยละ 2.13

แผนภม 2-3 GPP แบบปรมาณลกโซ ในภาพรวมของจงหวด ภาคเกษตร และภาคนอกเกษตร

๙๓


ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ตาราง 2-2 อตราการขยายตว GPP จงหวดนครปฐม

รายละเอยดอตราการขยายตวทแทจรง

ป 2556 ป 2557 ป 2558ภาคเกษตร 0.98 0.38 -3.04เกษตรกรรม การลาสตวและการปาไม 3.85 0.51 -3.12การประมง -27.39 -1.64 -2.13ภาคนอกเกษตร 10.66 5.50 6.20การทำาเหมองแรและเหมองหน -4.08 -12.20 -4.15อตสาหกรรม 13.46 7.66 4.51การไฟฟา แกส และการประปา -1.18 2.95 -0.28การกอสราง 8.36 -14.29 54.66การขายสง การขายปลกฯ 13.07 4.55 3.92โรงแรมและภตตาคาร 3.15 13.97 -0.10การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม -1.00 0.11 5.49

ตวกลางทางการเงน 11.49 10.51 2.75บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ 4.59 3.05 -0.45

การบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงการประกน สงคมภาคบงคบ -15.75 -21.22 -3.19

การศกษา 16.60 13.14 17.56

๙๓


รายละเอยดอตราการขยายตวทแทจรง

ป 2556 ป 2557 ป 2558การบรการดานสขภาพและสงคม 4.18 4.45 3.17การใหบรการดานชมชน สงคมและบรการสวนบคคลอนๆ 6.46 -1.00 16.58

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล -10.68 -10.53 6.95ผลตภณฑมวลรวมจงหวดนครปฐม 9.88 5.10 5.55


สำาหรบผลตภณฑมวลรวมตอหว (GPP per capita) จงหวดนครปฐม ในป พ.ศ. 2558 เทากบ 288,820 บาท/คน/ป เพมขนจาก 272,586 บาทตอคนตอป ในป 2557 เทากบ 16,234 บาท/คน/ป สงเปนอนดบท 1 ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 และสงเปนอนดบท 10 ของประเทศ มคาสงกวาคาเฉลยของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ท 179,151 บาทตอคนตอป และมคาสงกวาคาเฉลยของประเทศท 203,356 บาทตอคนตอป คดเปนสงกวาคาเฉลยของประเทศ 85,464 บาท/คน/ป

๙๓


แผนภม 2-4 ผลตภณฑมวลรวมตอหว (GPP per capita) จงหวดนครปฐม

หนวย : ลานบาท


แผนภม 2-5 ผลตภณฑมวลรวมตอหว (GPP per capita) จงหวดนครปฐมโดยเปรยบเทยบกบคาเฉลยของประเทศ ระหวางป พ.ศ.

2551 - 2558


แผนภม 2-6 ผลตภณฑมวลรวมตอหว (GPP per capita) ป 2558

หนวย : บาทตอคนตอป

๙๓


ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแผนภม 2-7 ผลตภณฑมวลรวมตอหว (GPP per capita) ป 2558

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 หนวย : บาทตอคนตอป


การเงน การคลง และการธนาคารการเงน การคลงในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 จงหวดนครปฐมจดเกบรายได จำานวน

44,338.494 ลานบาท ตำากวาปงบประมาณ 2558 จำานวน 44,810.796 ลานบาท หรอลดลง 472.302 ลานบาท คดเปนรอยละ 1.05 โดยเปนการ

๙๓


ลดลงจากการจดเกบรายไดของสรรพสามตพนทนครปฐม คดเปนรอยละ 6.53 แตหนวยงานอนๆ ยงมการจดเกบรายไดเพมขนอยางตอเนอง

ตาราง 2-3 สรปการจดเกบรายไดของจงหวดนครปฐม เชงเปรยบเทยบ ป 2555 – 2560

(หนวย : ลานบาท)

ทมาของรายได 2555 2556 2557 2558 25592560(ณ เดอนมถนายน)

1. สรรพากรพนท นครปฐม

7,716.967

9,304.412

9,838.432

9,979.950

11,683.647

3,871.744

2. สรรพสามตพนทนครปฐม

13,934.255

21,069.955

34,560.276

34,558.479

32,300.098

8,517.593

3. ธ นา ร กษ พ น ท นครปฐม 23.498 15.553 15.076 15.111 19.914 3.

0584. สวนราชการอน 488.76

4335.61

3238.90

4257.25

6334.83

5 107.9

10รวมรายได จดเก บ (Gross)

22,163.484

30,725.533

44,652.688

44,810.796

44,338.494

12,500.305

ทมา: สำานกงานคลงจงหวดนครปฐม (มถนายน 2560)

เงนฝากและเงนสนเชอในป พ.ศ. 2559 จงหวดนครปฐมมเงนฝากรวมทงสน

243,699.86 ลานบาท โดยเพมขนจากเดอนเดยวกนของป พ.ศ. 2558 จำานวน 9,864.66 ลานบาท คดเปนรอยละ 4.2 สวนเงนสนเชอมจำานวน 154,403.56 ลานบาท โดยเพมขนจากเดอนเดยวกนป พ.ศ. 2558 จำานวน 2,222.54 ลานบาท คดเปนรอยละ 1.5 เงนฝากขยายตวสงกวาเงนสนเชอเนองจากธนาคารสวนใหญใชกลยทธบรหารตนทนดอกเบย เพอประคองสวนตางอตราดอกเบยในจงหวะทสนเชอเตบโตในอตราทชะลอลง เปนผลมาจากการบรโภคภาคเอกชน และการลงทนภาคเอกชนมทศทางทรงตวอยในระดบตำา

ตาราง 2-4 เงนฝากและสนเชอจงหวดนครปฐม ป 2557 - 2559(หนวย : ลานบาท)

๙๓


รายการ

เงนฝาก เงนสนเชอณ 31

ธ.ค. 59ณ 31

ธ.ค. 58ณ 31

ธ.ค. 57สง

(ตำา)รอยละ

ณ 31 ธ.ค. 59

ณ 31 ธ.ค. 58

ณ 31 ธ.ค. 56 สง (ตำา) รอย

ละธ

.พาณชย

175,921

169,501

164,912 4,589 2.7

8105,32

4101,30

3116,31

0-

15,007-

12.90

ธ.ออมสน

40,279.17

39,531.57

37,240.57

2,291.00

6.15

13,128.33

17,671.29

17,726.78 -55.49

-0.31

ธ.อ.ส.

2,873.17

3,465.81

3,025.21 440.6 14.

5625,801.

0923,918.

5322,161.

341,757.

197.93

ธ.ก.ส.

24,626.52

21,336.82

19,093.28

2,243.54

11.75

10,150.14

9,288.20

8,638.23 649.98 7.5

2

รวม 243,699.86

233,835.20

224,271.06

9,564.14

4.26

154,403.56

152,181.02

164,836.35

-12,655.33

-7.68

ทมา: สำานกงานคลงจงหวดนครปฐม (2559)

ศกยภาพดานเกษตร1) การเกษตรกรรมโครงสรางเศรษฐกจภาคการเกษตรของจงหวดนครปฐมเปนสาขา

การผลตทสำาคญอนดบท 4 ของจงหวดนครปฐม มมลคาเทากบ 18,350 ลานบาท มสดสวนรอยละ 6.11 สาขาเกษตรกรรมฯ มมลคาเทากบ 16,896 ลานบาท มสดสวนรอยละ 5.62 สาขาประมง 1,453 มสดสวนรอยละ 0.48 โดยภาพรวมการผลตภาคการเกษตร มแนวโนมลดลง โดย GPP หดตวรอยละ 3.04 ซงปทผานมามการขยายตว 0.38 สาขาเกษตรกรรมฯ หดตวรอยละ 3.12 และสาขาการประมง หดตวรอยละ 2.13 มลคาการผลตหลกมาจากพชเศรษฐกจหลก คอ ขาวนาป ขาวนาปรง ออยโรงงาน กลวยไม และสมโอ ภาคการเกษตรมแนวโนมลดลงเนองจากปญหาภยแลงจากปรมาณนำาฝนทนอยกวาปกตตอเนองจากปกอนหนา ทำาใหปรมาณนำาไมเพยงพอสำาหรบการเพาะปลกของเกษตรกร สงผลกระทบตอพนทการเพาะปลกขาว

จงหวดนครปฐมมพนททำาการเกษตร จำานวน 729,880 ไร เกษตรกร 48,116 ครวเรอน มพนทปลกขาวนาป จำานวน 334,211 ไร (รอ

๙๓


ยละ 45.79) มลคาการผลต 1,639.54 ลานบาท สวนขาวนาปรงมพนทปลก 199,203 ไร (รอยละ 27.29) มลคาการผลต 1,045.15 ลานบาท พชไร (ออยและเผอก) มพนทปลก 100,826 ไร (รอยละ 13.81) มลคาการผลต 1,295.66 ลานบาท ไมผลไมยนตน พนทปลก 73,802 ไร (รอยละ 10.11) มลคาการผลต 3,032.24 ลานบาท พชผกและพชสมนไพร พนทปลก 58,253 ไร (รอยละ 7.98) มลคาการผลต 1,664.22 ลานบาท และพชไมดอก ไมประดบ พนทปลก 18,025 ไร (รอยละ 2.47) มลคาการผลต 2,331.03 ลานบาท (สำานกงานเกษตรจงหวดนครปฐม 2559)

สภาพการเพาะปลกพชโดยทวไปจะเปนการปลกพชเชงเดยวและการทำาเกษตรแบบผสมผสาน การปลกพชเชงเดยว ไดแก ขาว ปลกมากทอำาเภอบางเลน รองลงมาปลกมากทอำาเภอกำาแพงแสน นครชยศร ดอนตม และอำาเภอเมองนครปฐม ตามลำาดบ และการปลกพชไร ไดแก ออยโรงงาน ปลกมากทอำาเภอกำาแพงแสนและอำาเภอเมองนครปฐม สวนการทำาการเกษตรแบบผสมผสานมการปลกพชหลายชนดในแปลงเดยวกน ประกอบดวย ไมผล พชผก และไมดอกไมประดบ ไมผลเศรษฐกจทสำาคญ ไดแก สมโอ ฝรง ชมพ มะพราวออน มะมวง มะพราวแก มะนาว กลวยนำาวา และกลวยหอม ปลกมากทอำาเภอสามพราน และนครชยศร พชผกและสมนไพร ไดแก หนอไมฝรง กระเจยบเขยว ขาวโพดฝกออน คะนา กวางตง กระเพรา โหระพา แตงกวา ผกบงจน ผกบงนำา ผกกระเฉด กระชาย มะระจน ชะอม เปนตน ปลกมากทอำาเภอเมองนครปฐม กำาแพงแสน และปลกกระจายทวไปในทกอำาเภอ กระบวนการผลตพชผกจะเนนใหความสำาคญกบการผลตตามหลกเกษตรดทเหมาะสม (Good agricultural practice: GAP) ไมดอกไมประดบ ไดแก กลวยไมตดดอก กหลาบรอยมาลย มะล ดอกรก เปนตน

1.1) สถานการณการผลตพชเศรษฐกจทสำาคญและแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคต/ผลกระทบ

ขอมลการผลตพชเศรษฐกจทสำาคญ 5 ชนด จงหวดนครปฐม ขาวนาป จงหวดนครปฐมมพนทปลกขาวนาปมากทสดในอำาเภอ

บางเลน รองลงมาคออำาเภอกำาแพงแสน โดยพนทเพาะปลกขาวนาปมแนว

๙๓


โนมลดลงตงแตป พ.ศ. 2555 – 2559 ตามลำาดบ โดยป 2557 มมลคาผลผลต 2,331.36 ลานบาท ลดลงรอยละ 36.34 ป 2558 มมลคาผลผลต 1,881.29 ลานบาท ลดลงรอยละ 19.31 และในป 2559 มมลคาการผลต 1,639.54 ลานบาท ลดลงรอยละ 12.85 โดยมแนวโนมลดลงเรอยๆ ผลผลตรวมในป 2557 จำานวน 321,842 ตน เพมขนรอยละ 6.89 ป 2558 จำานวน 265,957 ตน ลดลงรอยละ 17.36 และในป 2559 จำานวน 242,463 ตน ลดลงรอยละ 8.72 เนองจากไดรบผลกระทบจากภยแลง ทำาใหปรมาณนำาไมเพยงพอสำาหรบการเพาะปลกของเกษตรกร สงผลกระทบตอพนทการเพาะปลกขาว และผลผลตทออกสตลาดลดลง

ตาราง 2-5 พนทเพาะปลก พนทเกบเกยว ผลผลต ราคา และมลคาผลผลต ของขาวนาป

พ.ศ.

จำานวนครวเรอน

พนทเพาะ

ปลก(ไร)

พนทเกบ

เกยว (ไร)

ผลผลตรวม (ตน)

ผลผลตเฉลย

(ตน/ไร)

ราคาหนาฟารม

(บาท/ตน)

มลคา(ลานบาท)

อตราการ

ขยายตวของ

มลคาผลผลต

2555

19,040

429,064

428,703

386,277 0.87

11,999 4,686.25

2556

18,657 398,75

0398,0

76301,0

94 0.76

11,223.14

3,662 -2

1.86255

717,911 380,66

3380,6

63321,8

42 0.857,243.8

12,331

.36-3

6.34255

823,915 359,92

5359,5

25265,9

570.74 7,001.8

61,881

.29-1

9.31255

914,270 334,21

1330,7

32242,4

630.73 6,954 1,639

.54-1

2.85ทมา : สำานกงานเกษตรจงหวดนครปฐม (2559)

๙๓


แผนภม 2-8 ปรมาณผลผลต และมลคาการผลตขาวนาป พ.ศ. 2555 – 2559

ขาวนาปรง จงหวดนครปฐมมพนทปลกขาวนาปรงมากทสดในอำาเภอบางเลน รองลงมาคออำาเภอนครชยศร โดยพนทเพาะปลกขาวนาปรงมแนวโนมลดลงตงแตป พ.ศ. 2555 – 2559 ตามลำาดบ โดยป 2557 มมลคาผลผลต 2,222.04 ลานบาท ลดลงรอยละ 49.68 ป 2558 มมลคาผลผลต 1,339.56 ลานบาท ลดลงรอยละ 39.71 และในป 2559 มมลคาการผลต 1,045.15 ลานบาท ลดลงรอยละ 21.98 โดยมแนวโนมลดลงเรอยๆ ผลผลตรวมในป 2557 จำานวน 304,554 ตน ลดลงรอยละ 15.69 ป 2558 จำานวน 189,354 ตน ลดลงรอยละ 37.83 และในป 2559 จำานวน 147,644 ตน ลดลงรอยละ 22.03 เนองจากไดรบผลกระทบจากภยแลงเชนกน ทำาใหปรมาณนำาไมเพยงพอสำาหรบการเพาะปลกของเกษตรกร สงผลกระทบตอพนทการเพาะปลกขาว และผลผลตทออกสตลาดลดลง

ตาราง 2-6 พนทเพาะปลก พนทเกบเกยว ผลผลต ราคา และมลคาผลผลต ของขาวนาปรง

พ.ศ.



ปลก(ไร)

พนทเกบ




(ตน/ไร)


(บาท/ตน)





2555

19,031

427,363

427,363

386,667

0.88 11,999.29

4,301.09

๙๓


2556

18,504

423,609

423,609

361,101

0.87 11,452.57

4,413.38 2.61

2557

17,155 398,9

08398,5

95304,55

40.75 7,208.8

62,222

.04-4

9.65255

823,450 249,9

27249,6

20189,35

40.76 7,035.1

41,339

.56-3

9.71255

913,993 199,2

03198,9

59147,64

40.74 7,035.1

41,045

.15-2


แผนภม 2-9 ปรมาณผลผลต และมลคาการผลตขาวนาปรง พ.ศ. 2555 – 2559

ออยโรงงาน มพนทเพาะปลกใน 3 อำาเภอ มากทสดทอำาเภอกำาแพงแสน รองลงมาคอ อำาเภอเมอง และอำาเภอดอนตม พนทการเพาะปลกออยมแนวโนมเพมขนเรอยๆ จาก 75,443 ไร ในป พ.ศ. 2557 เปน 75,443 ไร ในป พ.ศ. 2558 และ 98,758 ไร ในป พ.ศ. 2559 ตามลำาดบ เนองจากผลผลตจากออยนอกจากจะใชในการบรโภค แปรรปเปนนำาตาลแลว ยงสามารถนำาไปใชผลตเชอเพลงเอทานอลได ทำาใหเกษตรกรหนมาปลกออยเพมมากขน โดยป 2557 มมลคาผลผลต 1,071.02 ลานบาท เพมขนรอยละ 6.09 ป 2558 มมลคาผลผลต 981.65 ลานบาท ลดลงรอยละ 8.34 และในป 2559 มมลคาการผลต 1,189.56 ลานบาท เพมขนรอยละ 21.18 ผลผลตรวมในป 2557 จำานวน 1,093,146 ตน เพมขนรอยละ 2.17 ป 2558 จำานวน 1,113,206 ตน เพมขนรอยละ

๙๓


1.84 และมแนวโนมเพมสงขนในป 2559 จำานวน 1,460,151 ตน เพมขนรอยละ 31.17

ตาราง 2-7 พนทเพาะปลก พนทเกบเกยว ผลผลต ราคา และมลคาผลผลต ของออยโรงงาน

พ.ศ.



ปลก(ไร)

พนทเกบ




(ตน/ไร)


(บาท/ตน)





2555

4,536

75,175

75,145

1,070,256 13.96 977 1,041

.92255

62,62

473,73

473,73

41,069,

828 12.48 955 1,009.51 -3.11

2557

2,909

75,443

75,443

1,093,146 14.57 983 1,071

.02 6.09255

82,92

975,44

375,44

31,113,

206 14.97 933 981.65 -8.34

2559

3,399

98,758

98,758

1,460,151

14.78 860 1,189.56

21.18

ทมา : สำานกงานเกษตรจงหวดนครปฐม (2559)แผนภม 2-10 ปรมาณผลผลต และมลคาการผลตออยโรงงาน พ.ศ.

2555 – 2559

๙๓


กลวยไม จงหวดนครปฐมเปนแหลงเพาะปลกกลวยไมทสำาคญ โดยปลกมากทสดทอำาเภอบางเลน และสามพราน รองลงมาคออำาเภอนครชยศร สวนพนทเพาะปลกจาก 9,347 ไร ในป พ.ศ. 2557 เปน 9,501 ไร ในป พ.ศ. 2558 และ 10,701 ไร ในป พ.ศ. 2559 ตามลำาดบ โดยมแนวโนมเพมขนเรอยๆ เนองจากกลวยไมเปนผลผลตทไดรบความนยมทงในและตางประเทศ และสามารถสงออกไปจำาหนายยงตางประเทศ ป 2557 มมลคาผลผลต 1,130.75 ลานบาท เพมขนรอยละ 41.09 ป 2558 มมลคาผลผลต 847.61 ลานบาท ลดลงรอยละ 25.04 และในป 2559 มมลคาการผลต 1,549.13 ลานบาท เพมขนรอยละ 82.76 ผลผลตรวมในป 2557 จำานวน 20,039.50 ตน เพมขนรอยละ 37.47 ป 2558 จำานวน 20,584.03 ตน เพมขนรอยละ 2.72 และในป 2559 จำานวน 26,176.90 ตน เพมขนรอยละ 27.17

ตาราง 2-8 พนทเพาะปลก พนทเกบเกยว ผลผลต ราคา และมลคาผลผลต ของกลวยไม

พ.ศ.

จำานวนครว


พนทเกบ

ผลผลตรวม



มลคา(ลาน


ขยายตว

๙๓


เรอน ปลก(ไร) เกยว (ไร) (ตน) (ตน/ไร

)(บาท/ตน) บาท)

ของมลคา

ผลผลต255

5637 8,163 6,817 15,123

.15 2.17 56,773.83

719.15

2556

639 7,990 7,846 14,576.32 2.12 68,926.

43801.4

41

1.44255

7698 9,347 9,011 20,039

.502.19 59,939.

531,130

.754

1.09255

8653

9,501 9,501 20,584.03

2.18 48,421.43

847.61

-2

5.04255

9653 10,70

110,70

126,176

.902.42 63,882.

861,549

.138


แผนภม 2-11 ปรมาณผลผลต และมลคาการผลตกลวยไม พ.ศ. 2555 – 2559

สมโอ ผลไมทมชอเสยงของจงหวดนครปฐม ไดแก สมโอนครชยศร ซงปจจบนปลกมากทสด ทอำาเภอนครชยศร รองลงมาคอ อำาเภอสามพราน จาก 6,107.25 ไร ในป พ.ศ. 2557 เปน 6,072.50 ไร ในป พ.ศ. 2558 และ 7,068.50 ไร ในป พ.ศ. 2559 ตามลำาดบ โดยมแนวโนมเพมขน เนองจากสมโอ เปนผลผลตทไดรบความนยมทงในและตางประเทศ และสามารถสงออกไปจำาหนายยงตางประเทศ ผลผลตรวม ในป 2557 จำานวน 3,523.25 ตน เพมขนรอยละ 13.80 ป 2558 จำานวน 8,151.50 ตน เพมขนรอยละ 131.35 และในป 2559 จำานวน 10,236.97 ตน เพมขนรอยละ 25.58 ผลผลตป 2557 มมลคา 243.06 ลานบาท เพมขนรอยละ 6.91 ป 2558 มมลคาผลผลต

๙๓


592.12 ลานบาท เพมขนรอยละ 143.61 และในป 2559 มมลคาการผลต 715.20 ลานบาท เพมขนรอยละ 20.79 ซงสมโอมแนวโนมจะมผลผลตเพมสงขน เนองจากสมโอทปลกอยในชวงอายสามารถใหผลได

ตาราง 2-9 พนทเพาะปลก พนทเกบเกยว ผลผลต ราคา และมลคาผลผลต ของสมโอ

พ.ศ.



ปลก(ไร)

พนทเกบ




(ตน/ไร)


(บาท/ตน)





2555

849 3,824 923 1,661 1.80 50,000 83.05

2556

2,105

6,031.25

2,201.50

3,095.90

1.40 49,495 227.35

173.75

2557

1,088

6,107.25

2,284.50

3,523.25 1.97 51,667 243.

06 6.91255

81,07

16,072.

50 5,436 8,151.50

1.45 47,500 592.12

143.61

2559

1,054

7,068.50 5,874 10,236

.971.74 54,833 715.

202


แผนภม 2-12 ปรมาณผลผลต และมลคาการผลตสมโอ พ.ศ. 2555 – 2559

สถานการณการผลตพชในป 2559 เปรยบเทยบกบป 2558 พบ

วา มจำานวนครวเรอนเกษตรกร ผปลกขาวนาปและขาวนาปรงรวมทง

๙๓


พนทปลกขาวลดลงเลกนอย แตมลคาการผลตลดลงมาก เนองจากราคาขาวลดลงตามกลไกของตลาด และอยในชวงทโครงการรบจำานำาขาวเปลอกของรฐบาลสนสดลง

การผลตไมผลพบวา จำานวนครวเรอนเกษตรกรผปลกไมผลและพนทปลก ไมเปลยนแปลงมากนก แตเนองจากป 2559 ปรมาณผลไมของประเทศไทยหลายชนดสามารถสงออกไปจำาหนายตางประเทศไดในปรมาณทเพมขน ปรมาณผลไมทจำาหนายในประเทศจงมปรมาณนอยลง ราคาผลผลตไมผลในประเทศจงมราคาสงขนเกอบทกชนด เชน สมโอ ฝรง ชมพ สำาหรบมะพราวนำาหอมเปนพชเศรษฐกจสำาคญทยงมปญหาเรองแมลงศตรพชคอแมลงดำาหนามและแมลงหนอนหวดำา ทระบาดตงแตป 2556 ราคาผลผลตจงสงตอเนองมาตลอด ดงนน ในป 2559 เกษตรกรจงเรมขยายพนทปลกเนองจากแรงจงใจเรองราคา

การผลตพชผกและไมดอกไมประดบ พบวา จำานวนครวเรอนเกษตรกรและพนทปลกพชผกในป 2559 โดยภาพรวมไมเปลยนแปลงมากนก เกษตรกรมการสบเปลยนหมนเวยนชนดพชทปลกตามกลไกราคาตลาด แตชวงไตรมาสท 4 เกษตรกรมพนทปลกพชผกชนดทเปนพชนำา เชน ผกบงนำา ลดลง เนองจากผลกระทบเรองภยแลง สำาหรบพนทการผลตกลวยไม กหลาบรอยมาลย มปรมาณเพมขนอยางตอเนอง เนองจากแรงจงใจดานราคา

ภาคการเกษตรถงแมเปนภาคทมความสำาคญในการสรางรายไดใหกบจงหวดแตเมอเทยบกบจงหวดในกลมภาคกลางตอนลาง ๑ กยงตำากวาทกจงหวดเนองจากมพนททนอยกวาจงหวดในกลม จงหวดทมมลคามากทสด คอ จงหวดราชบรเปนแหลงปลกผก รองลงมาคอ จงหวดสพรรณบรซงเปนแหลงปลกขาวทสำาคญ และจงหวดกาญจนบรซงเปนแหลงปลกพชไร เชน มนสำาปะหลง ออย ทงนมลคาเกษตรกรรมของนครปฐมนนคดเปนรอยละ 6.11 ของ GPP จงหวดและเปนสดสวนรอยละ 22.12 ของ GRP ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 โดยมสถานการณภาพรวมดานการเกษตรของจงหวด ดงน

๙๓


ตาราง 2-10 มลคาเกษตรกรรมของนครปฐมเมอเทยบกบจงหวดในกลมภาคกลางตอนลาง ๑

ประเดนการวเคราะห(จงหวด)

GPP/GRP(ลานบาท)

ภาคเกษตรกรรม(ลานบาท)

สดสวนตอ GPP/GRP

(%)ราชบร 164,337 24,404 14.85

กาญจนบร 85,215 19,166 22.49สพรรณบร 77,667 21,045 27.10นครปฐม 300,221 18,350 6.11

ภาคกลางตอนลาง 1 627,441 82,964 13.22

ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนภม 2-13 สดสวนผลผลตรายจงหวดตอผลผลตรวมของกลมจงหวด และจำานวนพนทดานเกษตรกรรม

สดสวนผลผลตรายจงหวดตอผลผลตรวมของกลมจงหวด แสดงจำานวนพนทดานเกษตรกรรม

๙๓


สรปการผลตรายสาขาการเกษตรสาขาเกษตรกรรม การลาสตว และการทำาปาไม การผลตโดยรวม

หดตวรอยละ 3.12 จากทเพมขนรอยละ 0.51 ในป 2557 เปนผลมาจากหมวดการปลกพช หมวดปศสตว หมวดการบรการทางการเกษตร และหมวดการทำาปาไม ลดลงรอยละ 10.9 4.1 2.4 และ 0.4 ตามลำาดบ

๙๓


๒) การประมง จงหวดนครปฐมเปนจงหวดทมความเหมาะสมการผลตภาคประมง

จากสภาพภมประเทศและระบบโครงสรางพนฐาน ทำาใหมเกษตรกรในภาคการประมงจำานวนไมนอย เกษตรกรประกอบอาชพประมง สวนใหญอยภาคการเพาะเลยงสตวนำา โดยมครวเรอนทประกอบอาชพการเพาะเลยงสตวนำา ประกอบดวย สตวนำาจด เปนสวนใหญ รองลงมาเปนการเลยงกงทะเล ชนดกงขาวแวนาไม สตวนำาสวยงาม และจระเข ซงสวนใหญเปนสตวนำามคณคาทางเศรษฐกจและระบบนเวศนนำาจด ขอมลจากการขนทะเบยนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนำา (ทบ.1) และผประกอบการดานประมง (ทบ.2) ณ ตลาคม 2559 จำานวนทงสน 6.926 ฟารม/สถานประกอบการ แยกเปนการขนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนำา 6,728 ฟารม และมสถานประกอบการดานประมง จำานวน 198 สถานประกอบการ ทองทมการเพาะเลยงจำานวนมาก ตามตารางท 2 และ 3 ไดแก อำาเภอบางเลน อำาเภอกำาแพงแสน อำาเภอเมองนครปฐม และอำาเภอนครชยศร โดยมพนทเพาะเลยงสตวนำา 17,371 20,854 11,508 และ 7,617 หนวยเปน ไร

จากขอมลการขนทะเบยนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนำา การออกใบกำากบการเคลอนยายสตวนำาสตวนำา (Movement Document; MD) รวมถงการประเมนผลผลตสตวนำาจดเศรษฐกจสำาคญ พบวาจงหวดนครปฐม มปรมาณการผลตสตวนำาทสำาคญทางเศรษฐกจ ไดแก กงขาว กงกามกราม ปลานล และสตวนำาสวยงาม ณ ธนวาคม 2559 รวมมากกวา 16,000 เมตรกตน คดเปนมลคาประมาณ 1.406 ลานบาท นอกจากผลผลตจากภาคการเลยง จงหวดนครปฐม มผประกอบการเพาะพนธปลาและกงมสดสวนรอยละ 1.6 จากจำานวนเกษตรกรผเพาะเลยง สตวนำาทงหมด โดยกจกรรมการเพาะพนธและอนบาลทสำาคญ ประกอบดวย ฟารมอนบาลลกกงทะเล (กงขาว แวนาไม) ลกกงกามกราม ลกปลานล และผผลตสตวนำาสวยงาม สำาหรบผประกอบการดานการประมงในจงหวดนครปฐมทสำาคญ ได ผคาปจจยการผลต/ผคา ผรวบรวม สตวนำา/แพปลา ทาขนปลา/โรงงานอตสาหกรรมผลตภณฑสตวนำา/กลมและผแปรรปสตวนำา/ผนำาเขา ผสงออกสตวนำา

๙๓


ขอมลภาคการทำาประมง แมวาจงหวดนครปฐมจะอยใกลเมองใหญ กรงเทพมหานคร แตพบวายงคงมวถการดำารงชวตสำาหรบชมชยบรเวณรมแมนำาทาจน แมนำานครชยศร รวมถงอหลงนำาสาธารณะอนๆ ททำาการประมงจากการจบเพอใชผลผลตเพอการยงชพในครวเรอน จำานวนไมนอย จงหวดนครปฐมมพนทแหลงประกอบดวยแมนำาลำาคลอง หนองบง ทมศกยภาพการผลตทางการประมง และระบบนเวศนนำาจด พนทรวม 25,357 ไร แยกเปนแหลงนำาไหลประเภทแมนำา ลำาคลอง ลำารางธรรมชาต 23,067 ไร และแหลงนำานงประเภทหนองบง 3.290 ไร จากขอมลททำาการสำารวจโดยสำานกงานประมงจงหวดนครปฐม ในป 2559 พบวามจำานวนครวเรอนทำาการประมงจากการจบ จำานวน 2,478 ครวเรอน ประเมนวามผลผลตจากการลงแรงทำาการประมงในป 2559 จำานวน 105,533 กโลกรม คดเปนมลคา 5,193,568 กโลกรม ชนดสตวนำาสำาคญทจบได ประกอบดวย กงกามกราม ปลานล ปลาตะเพยน ปลาชอน และปลาดก โดยผลผลตเกอบทงหมดเพอการบรโภค มเพยงประมาณรอยละ 19 ของนำาหนกทจบไดนำาไปจำาหนายเปนรายไดครวเรอน

ตาราง 2-11 ประเภทและจำานวนผเพาะเลยงสตวนำา/ ผประกอบการ (ราย)

ประเภทจำานวนผเพาะเลยงสตวนำา/ผประกอบการ (ราย)

ป 2555 ป 2556 ป 255 ๗

ป 255 ๘ ป 2559

ผเพาะเลยงสตวนำา (ทบ.1) 8,149 8,434 8,978 9,548 6,728

ผประกอบการ (ทบ.2) 253 277 188 198 198

รวม 8,402 8,711 9,166 9,746 6,926 ทมา: สำานกงานประมงจงหวด (๒๕๕ 9)

๙๓


แผนภม 2-14 จำานวนผเพาะเลยงสตวนำา และจำานวนผประกอบการ

ตาราง 2-12 จำานวนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนำา (ฟารม) ป พ.ศ. 2558 - 2559

พ.ศ. กงขาวกง

กามกราม

ปลานำาจด

ปลาสวยงา

มจระเข

สตวนำาอนๆ

รวม

2558 1,663 1,851 4,301 465 37 73 ๘,๓๙๐2559 1,253 1,827 3,216 382 31 19 6,728

ทมา: สำานกงานประมงจงหวด (๓๑ ตลาคม ๒๕๕ 9)

ตาราง 2-๑ 3 จำานวนพนทในการเพาะเลยงสตวนำา (ฟารม) ป พ.ศ. 2558 - 2559

พ.ศ.

พนทเพาะเลยงสตวนำา (ไร) รวมพนทเลยงทงสน (ไร)

กงขาว กงกามกรา

ม

ปลานำาจด

ปลาสวยงาม

จระเข

สตวนำาอนๆ

2558 20,003 39,325 29,870 810.34 136 322.81

90,467.15

2559 15,295

26,167 25,604 578 163 118 67,925

ทมา: สำานกงานประมงจงหวด (๒๕๕ 9)

๙๓


ตาราง 2-14 ผลผลตดานการประมงของจงหวดนครปฐม ประจำาป 255 ๕ - ๒๕๕ 8

ขอมลรายป

ชาวประมง(ราย)

ผลผลตจาก

ธรรมชาต (ตน)

มลคาการผลต(บาท)

ผเพาะเลยง(ราย)

ผลผลตจากการ

เพาะลยง (ตน)

มลคาการผลต(บาท)

๒๕๕๕2,76 ๐

๑,893.82

8,321,286

8,71129,584.

263,567,794,

913๒๕๕๖ 2,3

9 ๐ 2,

5 ๘ 5.00

34,532,120

8,711 40,141.74

5,481,935,086

๒๕๕๗ 2,๐๕๐ ๔,๐๓๒.0

0

๖4,5 ๕๖,๐

๕ 0

๙,๑๖๖ 75,371.80

๔,๘ 72,552,4

092558 1860 3,119.

0035,790,

0008,390 65,782.

606,685,880,

576 ทมา: สำานกงานประมงจงหวด (๒๕๕๘)

๙๓


แผนภม 2-15 มลคาผลผลตดานการประมงจงหวดนครปฐม

ตาราง 2-15 ราคาผลผลตสตวนำาหนาฟารมของจงหวดนครปฐมประจำาป 2555 - 2559

ชนดสตวนำาป 2555 ป 2556 ป 2557 ป 2558 ป 2559

บาท/ก.ก. บาท/ก.ก. บาท/ก.ก. บาท/ก.ก.

บาท/ก.ก.

กงขาว 102.8 176.0 185.3 138.9 151กงกามกราม 267.2 306.1 296 296 353

ปลานล 32.4 32.4 36.6 44.1 43ปลาสวยงาม 2.2 2.7 2.6 2.9 4.0

ทมา: สำานกงานประมงจงหวด (๒๕๕ 9)

แผนภม 2-16 ราคาผลผลตสตวนำาหนาฟารมของจงหวดนครปฐมประจำาป 2555 - 2559

๙๓


๙๓


2.1) ผลตภณฑการประมงทสำาคญของจงหวดนครปฐมกงขาวแวนนาไมเนองจากผลกระทบจากการเกดอาการโรคตายดวน (Early

Mortality Syndrome : EMS) ในกงขาวแวนนาไม ทยงไมสามารถแกไขไดทงระบบ ทำาใหเกดปญหาผลผลตตกตำา สวนทางกบราคากงขาวแวนนาไมหนาฟารมทมการปรบตวขนอยางตอเนอง เชน กงขนาด 60 ตว/กก. ราคาเฉลย 232.20 บาท/กก. เพมขนจากชวงเดยวกนของปกอน +15.09% เปนตน โดยราคาเพมขนอยางตอเนองจากปลายป 2558 ทงนเนองจาก supply กงมปรมาณนอยไมเพยงพอกบความตองการของตลาดแตปญหาดงกลาวสงผลกระทบตอเกษตรกรผเพาะเลยงกงของจงหวดนครปฐมนอยกวาเขตพนทเลยงอน ๆ ของประเทศ

กงกามกรามกงกามกรามสวนใหญของจงหวดนครปฐมมาจากการเพาะเลยงม

ปรมาณผลผลต จำานวน 20,000 ตน และมลคา 4,446 ลานบาทตอป (สำาหรบพนทเลยงกงกามกรามทวประเทศประมาณ 84,000 ไร โดยมแหลงเลยงท สำาคญอยในพนท ภาคกลาง ไดแกจงหวดนครปฐม ราชบรสพรรณบร และพระนครศรอยธยาเปนตน)สำาหรบจำานวนฟารมเลยง ในป 255 ๗ จำานวนฟารมเพาะเลยงทงหมดของประเทศ จำานวนทงสน ๒,๑๗๒ ฟารม ผลผลต 7,125 ตน คดเปนมลคา 1,251,671,400 บาท ในจำานวนนเปนฟารมทไดรบรองมาตรฐาน GAP จากกรมประมง ณ เดอนสงหาคม 255 ๘ มจำานวน ๓๘๘ ฟารม คดเปนรอยละ 1 ๗.๘๖ ของจำานวนฟารมทงหมด และสวนใหญอยในพนทอำาเภอกำาแพงแสน รองลงมาคออำาเภอเมองนครปฐม บางเลนราคาขายสงกงกามกราม มชวตเฉลย ขนาด 1 ๐-14 ตว/กก.ราคาเฉลย ๔ 8 ๐ ขนาด 15-๒๐ตว/กก. ราคาเฉลย ๔๒๕ และ 25-40 ตว/กก. ราคาเฉลย ๒๕๐บาท/กก.ตามลำาดบปรบเพมขน รอยละ 25.7

ปลานลสถานการณการผลตปลานลของจงหวดนครปฐม ป 255 ๘ เพมขน

+12.1% เมอเทยบกบปทผานมา เกษตรกรประสบกบสภาพอากาศ

๙๓


แปรปรวน อากาศคอนขางรอนและมอณหภมคอนขางสงในชวงเวลากลางวน สภาพอากาศแปรปรวนตลอดเวลา สงผลใหเกษตรกรผเลยงปลานลมความยงยากเพมขน ปลาเจรญเตบโตชาลง ออนแอและปวยเปนโรคไดงาย อกทงตองใชระยะเวลาในการเลยงยาวนานขนเกษตรกรแกไขโดยการปลอยพนธปลาลดลง พรอมทงผลผลตปลานลจากการเพาะเลยง ในป 2557 เพมขน +8.7% เมอเทยบกบปทผานมา มจำานวนพนทเลยง 27,266 ไรผลผลตรวม 85,417 ตน มลคาผลผลตรวม ๓,๒๘๐ ลานบาท ราคาทเกษตรกรขายไดหนาฟารมขนาดกลาง ๓๕.๐๐บาท/กก. และขนาดใหญ 4 ๒.๐๐บาท/กก. โดยทกขนาดมการปรบตวเพมขน +14.9% และ +8.2% ตามลำาดบ ราคาปลานลขายปลกทผบรโภคซอมแนวโนมเพมขนอยตลอดเวลารปแบบผลตภณฑปลานลทสงออกมากทสด คอ ปลานลทงตวแชแขง คดเปนสดสวน 61% ของมลคาการสงออกทงหมด รองลงมา คอ เนอปลานลแชแขง 36% ปลานลสดแชเยน 2% และอนๆ 1% ตามลำาดบ

สตวนำาสวยงามจงหวดนครปฐมมเกษตรกรประกอบอาชพดานการเพาะเลยงสตวนำา

สวยงามทขนทะเบยนไวกบสำานกงานประมงจงหวดนครปฐม จำานวนทงสน จำานวน ๕๕๐รายภายใตพนทมากกวา ๘๐๐ไร สตวนำาสวยงาม ทนยมเพาะเลยง ไดแก ปลากด ปลาหางนกยง ปลาคารพ ปลาทอง และสตวนำาสวยงามอนๆ ตามลำาดบ มผประกอบการในสายธรกจปลาสวยงาม ทงสน 4 ๐ราย อาท ผคา ผรวบรวม ผนำาเขาผสงออกสตวนำาสวยงามโดยมผลตภณฑมวลรวมจงหวดสาขาการประมง ดานสตวนำาสวยงาม ในป พ.ศ. 2558 คดเปนมลคา 750 ลานบาท

ปจจบนจงหวดนครปฐม มฟารมทไดรบการรบรองมาตรฐานการจดการฟารมเพาะเลยงปลาสวยงามเพอการสงออกจากกรมประมง ประมาณ ๑ 0 ๐ ฟารมคดเปนรอยละ 20 ของฟารมทงหมด และมผประกอบการทไดรบการขนทะเบยนสถานประกอบการเพาะเลยงสตวนำาเพอการสงออก จำานวน 200 ราย คดเปน รอยละ 8 ๐ ของสถานประกอบการปลาสวยงามทงหมด สวนทเหลอยงคงเรงพฒนาศกยภาพของฟารมและสถาน

๙๓


ประกอบการเพอใหไดรบการรบรองมาตรฐานตามเกณฑทกำาหนดอยางตอเนอง ปจจบนมผสนใจเพาะเลยงปลาสวยงามรายใหมของจงหวดเพมมากขนอยางตอเนอง แตเกษตรกรยงประสบปญหาเกยวกบการขาดความรความเขาใจในเรองมาตรฐานเพอการสงออกปลาสวยงาม ดงนนจงหวด จงกำาหนดแนวทางในการพฒนาอาชพภาคการเกษตรอยางยงยน โดยการเรงขนทะเบยนเกษตรกรและผประกอบการ การรวมกลมเพอสรางความเขมแขงใหแกเกษตรกรผผลต การถายทอดเทคโนโลยองคความรเพอใหเกษตรกรและผประกอบการมการพฒนาอยางตอเนอง การจดงานประกวดปลาสวยงามเพอเปนการประชาสมพนธแหลงผลตและพฒนาสายพนธรองรบความตองการของตลาด การสรางคานยมในการเลยงปลาสวยงาม สงเสรมธรกจปลาสวยงามของจงหวดใหเปนทแพรหลาย รวมถงการเชอมโยงระหวางผผลต ผรวบรวม ผซอและผสงออก ทงระบบ สนบสนนเครอขายเกษตรกรตอยอดธรกจสตวนำาสวยงามของจงหวดนครปฐมใหเขมแขง การจดตลาดนดประมงเพอนดพบกนระหวางผขาย และผซอ ป พ.ศ.๒๕๕๘ จงหวดนครปฐมไดจดทำาเปนบนทกขอตกลง (MOU) ในการขบเคลอนเครอขายตลาดศรวชย อความารเกต ตามยทธศาสตรพฒนาศกยภาพการผลตสตวนำาสวยงามเพอสรางความเขมแขงของจงหวดนครปฐม ระหวางจงหวดนครปฐม และประมงจงหวดนครปฐม กบผบรหารตลาดศรวชย อความารเกตและผแทนเกษตรกร เพอผนกกำาลงกนใหการสนบสนนการทำางานเชอมโยงประสานกนในรปแบบเครอขายใหเกดการพฒนาบรณาการความรวมมอกนอนกอใหเกดประโยชนสงสดแกเกษตรกรและผประกอบการในสายธรกจปลาสวยงามทงระบบหวงโซอปทานโดยรบรองสทธในการเขามาทำาธรกจซอ-ขาย สตวนำาสวยงามและสนคาสตวนำาอนๆ ภายในตลาดประมงทกวนอาทตย ไมมคาใชจายดานสถานทเปนระยะเวลา ๕ ปแรก รวมกนประชาสมพนธและสงเสรมธรกจสตวนำาสวยงามของจงหวดนครปฐมใหเปนทแพรหลายโดยการจดงานมหกรรมปลาสวยงามภายใตชอ นครปฐม ฟช“แฟร ใหเปนงานประจำาปของจงหวดนครปฐม”

๒.2) วเคราะหศกยภาพและโอกาสในการพฒนา ผลตภณฑการประมงทสำาคญ ปญหาทสำาคญและแนวทางการสงเสรม

๙๓


จดเดนดานการประมงของจงหวดนครปฐม1. จงหวดนครปฐมมพนทอยในเขตปรมณฑลใกลกรงเทพใกลตลาด

คมนาคม สะดวก2. เปนจงหวดทมระบบชลประทาน 100% เออตอการพฒนาและ

สงเสรมใหเกดกจกรรมดานการประมง3. เกษตรกรเปนผมความชำานาญดานการเพาะเลยงสตวนำาเปนเวลา

ยาวนาน4. มการพฒนาระบบมาตรฐานฟารมสตวนำาทไดมาตรฐาน

เนองจากเปนเกษตรกรเพาะเลยงสตวนำาเชงพาณชยเปนสวนมาก5. มแหลงอนรกษทรพยากรสตวนำาเชน ปลาหนาวด ทรกษา

พชพนธ เปนจำานวนมาก เออตอการพฒนาเปนแหลงเพาะและขยายพนธในธรรมชาต

6. มการใชระเบยบกฎหมายในการกำากบดแลเกยวกบการเพาะเลยงและการทำาการประมงในจงหวด7. มองคกรนอกภาคราชการทมสวนรวมในการพฒนาฟ นฟ ทรพยากร

สตวนำาในแมนำาทาจน8. มตลาดกลาง ซอ-ขาย สตวนำาในพนท และจงหวดใกลเคยงทำาให

เกษตรกรมแหลงจำาหนายผลผลตโดยสรป จดเดนของจงหวดนครปฐมดานประมงคอ เปนแหลงองค

ความรดานการพฒนาอาชพการเพาะเลยงสตวนำา มความเหมาะสมในดานพนท อาท แหลงนำา ซงมระบบชลประทาน 100% ระบบสาธารณปโภค และแหลงอาหารทมคณคาสำาหรบการเพาะเลยงสตวนำา นอกจากนนยงมความเหมาะสมในระบบการคมนาคม ทเออตอระบบการตลาดสนคาประมงของประเทศไทย จดเดนทงหมดทกลาวมาน สรปสนๆวา ถาหากตองการ“สนคาสตวนำาทมคณภาพหลากชนด ใหคดถงจงหวดนครปฐม”

ปญหาทสำาคญ และแนวทางสงเสรมการบรหารจดการดานการประมง ขาดการกำาหนดมาตรการในการ

บรหารจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนำา ภายในเขตพนทของจงหวด ขาดการควบคมการทำาการประมงนำาจดคณะ

๙๓


กรรมการประมงประจำาจงหวด ควรกำาหนดใหมคณะกรรมการประมงประจำาจงหวด ประกอบดวย ผวาราชการจงหวดเปนประธานกรรมการ และกรรมการอนจากหนวยงานของรฐและองคกรเอกชน และผทรงคณวฒซงผวาราชการจงหวดแตงตง โดยมประมงจงหวดเปนกรรมการและเลขานการ มอำานาจหนาทรวบรวมขอเสนอแนะและแนวทางในการจดการ การบำารงรกษา การอนรกษ การฟ นฟ และการใชประโยชนจากทรพยากรสตวนำาขององคกรชมชนประมงทองถนเสนอตอคณะกรรมการ เพอพจารณาจดทำานโยบายพฒนาการประมง การควบคมการทำาการประมง กำาหนดหลกเกณฑในการควบคมกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบการประมง หรออาจสงผลกระทบตอทรพยากรสตวนำา ไดแก การปลอย เท ทง ระบาย หรอทำาใหวตถอนตรายลงสทจบสตวนำา หรอกระทำาการใดๆ อนทำาใหสตวนำาในทจบสตวนำามนเมา หรอปลอย เท ทง ระบาย หรอทำาใหสงใดลงสทจบสตวนำาในลกษณะทเปนอนตรายแกสตวนำา หรอทำาใหทจบสตวนำาเกดมลพษ การใชกระแสไฟฟาในการทำาการประมงหรอใชวตถระเบดในทจบสตวนำา กำาหนดหามครอบครองสตวนำาทไดมาโดยรวาเปนสตวนำาทไดมาจากการกระทำาความผดดงกลาว การหามครอบครองเครองมอทำาการประมงททำาลายพนธสตวนำาอยางรายแรง และการกำาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหผประกอบอาชพการประมงปฏบต เพอเพมประสทธภาพในการควบคมการทำาการประมงจะชวยใหจงหวดนครปฐมมทรพยากรประมงทอดมสมบรณและมใชอยางยงยนมสตวนำา และผลตภณฑสตวนำาทมคณภาพและปลอดภยตอผบรโภค และสามารถเพมศกยภาพในการแขงขนทางการคาของสนคาสตวนำา นอกจากน สถตการประมง ขาดการจดเกบขอมลสถตทครอบคลม ควรกำาหนดใหมการเกบสถตการประมง เพอประโยชนในการศกษาวจยและการบรหารจดการดานการประมง โดยกำาหนดใหผทเรมประกอบอาชพการประมงแจงขอมลเกยวกบการประกอบอาชพของตนตอกรมประมงภายในสามสบวนนบแตวนทเรมประกอบอาชพการประมง และกำาหนดใหพนกงานเจาหนาทมอำานาจเขาไปในสถานทประกอบกจการหรอสถานททเกยวของกบการประมงเพอทำาการตรวจสอบและจดเกบสถตการประมง

๙๓


การสงเสรมการเพาะเลยงสตวนำาใหไดมาตรฐานสนคาเกษตร ควรกำาหนดใหเปนไปตามแนวทางตาม พ.ร.บ.การประมง ป พ.ศ.๒๕๕๘ ซงมาตรฐานในการเพาะเลยงสตวนำายงตำากวาเกณฑทประเทศนำาเขากำาหนด ควรกำาหนดหลกเกณฑในการสงเสรมการเพาะเลยงสตวนำา เพอใหไดสตวนำาทมคณภาพและมความปลอดภย ตอผบรโภคและปองกนมใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม เพอใหผประกอบกจการเพาะเลยงสตวนำานำาไปใชเปนแนวทางในการเพาะเลยงสตวนำาใหมคณภาพ และกำาหนดใหกรมประมงมอำานาจออกหนงสอรบรองใหแก ผเพาะเลยงสตวนำาทไดมาตรฐานสขอนามยของสตวนำาหรอผลตภณฑสตวนำาควรกำาหนดมาตรการในการควบคมสขอนามยของสตวนำาหรอผลตภณฑสตวนำา เพอใหไดสตวนำาและผลตภณฑสตวนำาทมคณภาพไดมาตรฐานดานสขอนามยและมความปลอดภยตอผบรโภค โดยกำาหนดใหมการจดทำามาตรฐานดานสขอนามยในการจบ การดแลรกษาสตวนำาหลงการจบ การแปรรปสตวนำา การเกบรกษา การขนสงหรอขนถายสตวนำาและผลตภณฑสตวนำา เพอสงเสรมใหผประกอบกจการการประมงนำาไปใชปฏบตในกจการของตน ซงมาตรฐานดงกลาว ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการมาตรฐานสนคาเกษตรตามกฎหมายวาดวยมาตรฐานสนคาเกษตรกอน เพอมใหเกดปญหาความซำาซอนในการกำาหนดมาตรฐานการสงเสรมการมสวนรวมของชมชนประมงทองถนกำาหนดใหกรมประมงมหนาทในการสงเสรมการมสวนรวมและสนบสนนชมชนประมงทองถนในการจดการ การบำารงรกษา การอนรกษ การฟ นฟ และการใชประโยชนทรพยากรสตวนำา เพอใหการบรหารจดการดานการประมงเปนไปอยางมประสทธภาพและยงยน รวมทงกำาหนดใหนตบคคล คณะบคคล หรอองคกรอนใดทมวตถประสงคหรอกจกรรมเกยวของโดยตรงกบการประมงในทองถนมสทธขอขนทะเบยนเปนองคกรชมชนประมงทองถนในเขตพนททองคกรนนตงอย โดยองคกรดงกลาวจะมสทธเสนอแนะแนวทางในการพฒนาหรอแกไขปญหาการประมง รวมทงเสนอแนะแนวทางในการออกประกาศตอคณะกรรมการประมงประจำาจงหวด และกำาหนดใหอธบดมอำานาจแตงตงสมาชกขององคกรชมชนประมงทองถนทไดขนทะเบยนไวเพอชวยเหลอการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาท

๙๓


การนำาเขาและสงออกสตวนำาหรอผลตภณฑสตวนำา กำาหนดมาตรการในการควบคมการนำาเขาและสงออกสตวนำาหรอผลตภณฑสตวนำา เพอประโยชนในการอนรกษสตวนำา หรอปองกนอนตรายทอาจเกดตอสงแวดลอมหรอสตวนำาอน หรอการกอใหเกดอนตรายตอรางกายมนษยหรอทรพยสนของบคคลหรอสาธารณสมบต

๓) การปศสตวจงหวดนครปฐมมการเลยงสตวเพอการบรโภคและการคา สตวทม

ผลผลตมากทสด คอ ไก ในป 2556 จำานวน 8,795,508 ตว จากเกษตรกร 9,003 ครวเรอน ป 2557 จำานวน 9,819,028 ตว จากเกษตรกร 11,983 ครวเรอน ป 2558 จำานวน 11,210,550 ตว จากเกษตรกร 12,485 ครวเรอน และในป 2559 จำานวน 10,518,382 ตว จากเกษตรกร 11,658 ครวเรอน ซงจะเหนไดวามจำานวนผลผลตเพมขนในป 2556-2558 และลดลงในป 2559 รอยละ 6.17 รองลงมาคอ เปด มแนวโนมเพมขนเรอยๆ ป 2559 จำานวน 2,192,139 ตว จากเกษตรกร 1,510 ครวเรอน เพมขนรอยละ 1.54 และสกร ตามลำาดบ โดยจำานวนผลผลตทมแนวโนมสงขน คอ แกะ โคนม และเปด

ตาราง 2-16 จำานวนปศสตวและจำานวนเกษตรกรผเลยงสตวของจงหวดนครปฐม ป 2556-2559

สตวท

สำาคญ

2556 2557 2558 2559 อตราการ

เปลยน

แปลง

จำานวน(ตว)

เกษตรกร

(ครวเรอน)







จำานวน (ตว)



โคเนอ 38,764 2,509 42,455 2,607 46,150 2,498 39,748 2,190 -13.87

โคนม 27,081 856 25,497 776 21,820 784 22,557 728 3.38กระบ

อ520 37 526 29 480 38 376 32 -

21.67

สกร 240,091 1,005 233,35

8 982 213,510 814 182,47

8 677 -14.53

แพะ 6,285 123 9,567 149 9,554 136 7,985 114 -16.42

๙๓


แกะ 680 14 1,278 31 1,034 19 1,163 22 12.48

ไก 8,795,508 9,003 9,819,

02811,98

311,210,

55012,48

510,518,

38211,65

8 -6.17

เปด 1,148,051 1,331 1,317,

621 1,524 2,158,884 1,247 2,192,1

39 1,510 1.54

ทมา : สำานกงานปศสตวจงหวดนครปฐม (2559)

วเคราะหศกยภาพและโอกาสในการพฒนา ของปศสตวทสำาคญ สกรในปพ.ศ. 2559 จำานวนการเลยงสกรในจงหวดมทงหมด

182,478 ตว จากเกษตรกร 677 ราย การเลยงสกรในจงหวดนครปฐมเกษตรกรมทงรายยอยและรายใหญ เกษตรกรรายใหญจะเลยงในระบบททนสมยใชเทคโนโลยทมคณภาพในการเลยงดสตว จงไดผลผลตทด

ศกยภาพและโอกาสในการพฒนา คอ จงหวดนครปฐมเปนจงหวดทอยใกลกบกรงเทพมหานคร การคมนาคมสะดวกมตลาดสกรขนาดใหญในการรองรบผลตผล มสภาพอากาศทด มระบบชลประทานทสมบรณจงไมขาดนำาทใชในการเกษตร มสำานกงานปศสตวจงหวดและอำาเภอ ใหคำาแนะนำาและสนบสนนในการรบรองมาตรฐานฟารม ทำาใหสนคามมาตรฐานเปนทยอมรบของผบรโภค มมหาวทยาลยทศกษาวจยและถายทอดความรใหแกเกษตรกรหลายแหง อยางไรกตาม ปญหาทสบในปจจบนคอ ชมชนเมองมการขยายตวอยางมาก ทดน มราคาแพง การขยายฟารมเปนไปไดยากและมปญหาการรองเรยนกลนเหมนจากฟารมมเปนจำานวนมาก การแกปญหาตองใชตนทนสง จงทำาใหหลายฟารมตองเลกกจการ ขายทดน เพอยายไปหาแหลงทอยไกลชมชนเพอหลกเลยงปญหา

โคเนอในป พ.ศ. 2559 จำานวนการเลยงโคเนอมทงหมด 39,748 ตว

จากเกษตรกร 2,190 ราย การเลยงโคเนอในจงหวดนครปฐมแบงไดดงน1. โคพนเมอง เกษตรกรรายยอยเลยงเปนสวนมากเพอผลตลกขาย

และเพอการกฬา เปนฟารมขนาดเลกเลยงแบบพอเพยง2. โคพนธและโคลกผสม มการเลยงเพอผลตลกขายและเพอขยาย

พนธเปนฟารมขนาดเลก และขนาดกลาง

๙๓


3. โคขนมการเลยงแบงออกเปน 2 ประเภท3.1 โคขนประเภทโคมนเปนการเลยงโคทมอายมากหรอโคแก ขน

ใหอวนมเนอมากขนแลวจำาหนาย3.2 โคขนประเภทโคเนอคณภาพการเลยงโคประเภทนจะใชโค

ลกผสมสายพนธด อายไมเกน 2 ปขนใหอวนเนอมไขมนแทรกผลตสงตลาดเนอคณภาพสง

ศกยภาพและโอกาสในการพฒนา คอ จงหวดนครปฐมมสายพนธโคเนอทดมชอเสยง ไดแก โคพนธกำาแพงแสนมการสงเสรมใหเกษตรกรปลกพชอาหารสตวทมคณภาพ ไดแก หญาเนเปยรปากชอง 1 นำาและดน มความอดมสมบรณการคมนาคมสะดวกอยใกลกรงเทพฯ มแหลงใหความร และเทคโนโลยหลายแหงอยใกลโรงงานอาหารสตว ปญหา ทดนมราคาแพง ทำาใหการขยายฟารมหรอตงฟารมใหมเปนไปไดยาก

ไกเนอในป พ.ศ. 2559 จำานวนการเลยงไกเนอมทงหมด 4,270,777

ตว จากเกษตรกร 470 ราย การเลยงไกเนอในจงหวดนครปฐมมการเลยงททนสมยมการใชเทคโนโลยทเหมาะสมเพอเพมผลผลต มการเลยงมากในพนทอำาเภอนครชยศร อำาเภอเมองนครปฐม และอำาเภอกำาแพงแสน เกษตรกรมทงทเปนเจาของกจการเองและรบจางบรษท

ศกยภาพและโอกาสในการพฒนา คอ จงหวดมการคมนาคมสะดวกอยใกลตลาดขนาดใหญ มโรงงานผลตอาหารสตวหลายแหง มโรงฆาสตวทมมาตรฐานไดรบการรบรองเพอการสงออก มโรงงานแปรรปอาหารหลายแหง อยางไรกตามปญหาและอปสรรคทพบคอ การขยายฟารมหรอตงฟารมใหมเปนไปไดยากเนองจากทดนมราคาแพงและการขยายฟารมและฟารมเลยงไกเนอเปนแหลงตนกำาเนดมลภาวะทางกลนจงไดรบการตอตานจากชมชน มการรองเรยนอยบอยๆ ทำาใหตองลงทนมากขนในการจำากดกลน

ไกไขในป 2559 จำานวนการเลยงไกไขมทงหมด 4,534,766 บาท จาก

เกษตรกร 390 ราย การเลยงไกไขในจงหวดนครปฐมมการเลยงมากทสด

๙๓


ทอำาเภอบางเลนเปนการเลยงโดยเอกชนรายใหญในรปบรษท มการจดการ การใชวชาการและการใชเทคโนโลยในการผลตททนสมย มการแปรรปและการจดจำาหนายทงภายในประเทศและสงออก สวนในอำาเภออนๆ จะเลยงแบบรายยอยผลตขายภายในจงหวดและจงหวดใกลเคยง

ศกยภาพและโอกาสในการพฒนา คอ การเลยงไกไขในจงหวดนครปฐมจะไดเปรยบจงหวดอน เนองจากการคมนาคมสะดวกอยใกลเมองใหญ สภาพอากาศไมรอนจด มนำาไมขาดแคลน มโรงงานอาหารสตวหลายแหง เกษตรกรทเลยงไกไข มการเลยงมายาวนานทำาใหมประสบการณและมองคความรในการเลยงด เปนอยางด อยางไรกตามปญหาทพบคอการทจะสรางฟารมใหมหรอขยายฟารมเปนไปไดยาก เนองจากทดน มราคาแพงมาก และการขออนญาตเพอจดตงฟารมในปจจบน ตองขอความเหนจากทองถนและชมชน ซงจะผานการอนมตไดนอยมาก เนองจากชมชน ไมตองการมลภาวะทางกลนและนำาเสย

เปดเนอในปพ.ศ. 2559 จำานวนการเลยงเปดเนอมทงหมด 1,181,742

ตว จากเกษตรกร 391 ราย การเลยงเปดเนอในจงหวดนครปฐม มการเลยงมากทสด ทอำาเภอเมองนครปฐม รองลงมาไดแก อำาเภอนครชยศร และอำาเภอบางเลน เกษตรกรเลยงสงโรงฆา เพอจำาหนายไปยงตลาดในกรงเทพฯ มการบรโภคในจงหวดเลกนอย

ศกยภาพและโอกาสในการพฒนา คอ จงหวดนครปฐมตดกบเมองใหญหลายจงหวด ทำาใหมตลาดรองรบหลายแหง การคมนาคมสะดวก มนำาเพอการเลยงสตวอยางเพยงพอ มโรงงานผลตอาหารสตวภายในจงหวดหลายแหง อยางไรกตาม ปญหาทพบคอการเลยงเปดเนอมกกอใหเกดมลภาวะทางกลน เสยง และนำาเสย จงไดรบการรองเรยนจากผมสวนไดสวนเสย

เปดไขในป พ.ศ. 2559 จำานวนการเลยงเปดไขมทงหมด 666,616 ตว

จากเกษตรกร 608 ราย การเลยงเปดไขในจงหวดนครปฐม มการเลยงมาก

๙๓


ทสด ทอำาเภอบางเลน รองลงไปไดแกอำาเภอเมองนครปฐมและอำาเภอกำาแพงแสนซงมการเลยง 2 รปแบบ คอ

1. เลยงแบบฟารมมาตรฐานซงการเลยงแบบนเปดจะอยภายในโรงเรอนมการใหอาหารและการเลยงดตามหลกวชาการ มการใชเทคโนโลย

2. เลยงแบบเปดไขไลทงการเลยงแบบนจะเปนการเลยงแบบเคลอนทไปตามแหลงอาหาร โดยปลอยเลยงในพนทนาขาวหลงการเกบเกยวโดยหากนเมลดขาวเปลอกทตกหลนในแปลงนาเพอลดตนทนดานอาหารและหากนหอย ป ปลาเปนอาหารเสรม

ศกยภาพและโอกาสในการพฒนา คอ ไขเปดเปนสนคาการเกษตรทสามารถแปรรปไดหลากหลาย เชน ไขเคมไขเยยวมา และใชประกอบอาหารไดทงอาหารคาวและอาหารหวาน ทำาขนมไดหลายชนดและทสรางชอเสยงใหแกทองถน ไดแก ขนมเป ยะหอม ครสมทรง บางเลนเปนทรจกทวประเทศโดยใชไขแดงจากไขเคมของเปดเปนสวนประกอบทสำาคญ อยางไรกตามการเลยงเปดไขประสบปญหาและอปสรรคในการขยายฟารม ไดแก ทดนทมราคาแพงและการเลยงเปดมกจะกอมลภาวะตอชมชนจงไดรบการรองเรยนจากชมชนเสมอ

โดยทวไป จงหวดนครปฐมเปนจงหวดทมเกษตรกรเลยงสตวเปนอาชพมากจงหวดหนงของภาคกลางตอนลาง ๑ โดยเฉพาะโคเนอ โคนม สกร เปดไข และไกไข ภาคการผลตปศสตวสามารถสรปไดดงน

- การผลตนำานมดบมเกษตรกร จำานวน 728 ราย มโคนมประมาณ ๒๗,๐๘๑ ตว ผลตนำานมดบรวบรวมสงใหสหกรณ จำานวน ๒ แหง และเอกชนจำานวน ๒ ราย ไดผลผลตประมาณปละ ๒๒ ลานตน คดเปนมลคาประมาณ ๓๘๖ ลานบาท

- การผลตสกร มเกษตรกรเลยงสกร จำานวน 677 ราย มกำาลงการผลตสกรขนประมาณ ๔๕๑,๗๗๕ ราย เฉพาะลกสกรเลยงเปนสกรขน ซงปจจบนมราคาสง สามารถทำาเงนรายไดปละ ประมาณ ๓๗,๔๙๗,๓๒๕ บาท

๙๓


- การผลตเปดไข เกษตรกร จำานวน ๖ 08 ราย มเปดไข จำานวน ๔๕๗,๓๘๓ ตว ซงแตละวนสามารถผลตไขไดประมาณ ๓๖๕,๙๐๖ ฟอง คดเปนมลคาในแตละปประมาณ ๖๕๘.๖๓๐ ลานบาท

- การผลตไกไข มเกษตรกรจำานวน 390 ราย มไกไขจำานวน ๓,๒๖๔,๑๗๘ ตว กำาลงการผลตไขปละ ประมาณ ๒๖๘๓๔๑,๙๒๐ ฟอง คดเปนมลคา ๘๐๕,๐๒๕,๗๖๐ บาท

จากขอมลดงกลาวขางตน จะเหนไดวาผลผลตดานปศสตวจะกอใหเกดมลคาทางเศรษฐกจในแตละปเปนพนลานบาท จงจำาเปนตองพฒนาใหเกษตรเกดความเขมแขงผนวกกบการพฒนาระบบการผลตมาตรฐานฟารม (GAP) ของเกษตรกรขนาดกลางและขนาดใหญซงจะเปนฐานการผลตปศสตวเพอการสงออกตอไป

โดยสรป การวเคราะหสถานการณการตลาดของสนคาเกษตรทสำาคญของจงหวดนครปฐมดวย BCG Matrix โดยใชอตราการเตบโต (Market Growth Rate) และสวนแบงการตลาด (Relative Market Share) สามารถสรปไดในแผนภมดงตอไปน

แผนภม 2-17 สนคาเกษตรทสำาคญของจงหวดนครปฐม (Product Champion)

ทมา: สนง.เกษตรจงหวดนครปฐม (2558)

จากแผนภมดงกลาวขางตน ผลผลตทเปนกลมดาวรง (Star) ซงมอตราการเจรญเตบโต (ยอดขายสง) และสวนแบงการตลาดสง ไดแก

๙๓


กลวยไม และไขไก สวนผลผลตทเปนกลมววใหนม (Cash Cow) ทมอตราการเจรญเตบโตของยอดขายตำา แตสวนแบงการตลาดสง กลาวคอกำาลงเขาสขนเจรญเตบโตเตมท แตยงสามารถทำากำาไร ไดแก ขาว สำาหรบผลผลตในกลมนาสงสย (Question Mark) โดยมอตราการเจรญเตบโตของยอดขายสง แตสวนแบงการตลาดตำา ไดแก ไดแก สกร มะมวง ไก สมโอ เลยงโคและโคนม นอกจากน ผลผลตในกลมสนข (Dog) ทมอตราการเจรญเตบโตของยอดขายตำาและสวนแบงการตลาดตำา ไดแก เปด และฝรง เปนตน

นอกจากการวเคราะหสนคาเกษตรทสำาคญของจงหวดนครปฐมขางตนแลว แผนภมดงตอไปนแสดงถงศกยภาพของสนคาเกษตรของประเทศไทยในภาพรวม

แผนภม 2-18 การวเคราะหศกยภาพของสนคาเกษตรของประเทศไทย

ทมา: คณะอนกรรมการเตรยมความพรอมภาคการเกษตรสประชาคมอาเซยนและสำานกเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ

จากแผนภมดงกลาวขางตน สนคาเกษตรของประเทศไทยประสบปญหาเนองจากสนคาของประเทศคแขงทมตนทนตำากวาและคณภาพดกวาเขามาแขงขนในตลาดของไทยมากขน นอกจากน ยงประสบปญหาจากปจจยตาง ๆ ดงตอไปน

• การแยงสวนแบงในตลาดการสงออกสนคาเกษตรบางชนด เชน นำามนปาลม เมลดกาแฟ และมะพราว

๙๓


• การใชมาตรการทไมใชภาษ (NTB) เปนเครองมอในการปกปองการนำาเขามากขน โดยเฉพาะมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพช (SPS) • การพฒนาเทคโนโลยการผลตและการเกบรกษาสนคาเกษตรทมขอ

จากดเรองระยะเวลา รวมทงระบบโลจสตกสการเกบสนคา

แผนภม 2-19 แนวทางการเปน HUB สนคาเกษตรของประเทศไทย

ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ศกยภาพดานอตสาหกรรมจงหวดนครปฐม เปนจงหวดปรมณฑลตดกบกรงเทพมหานคร

นนทบร ปทมธาน ซงสงผลใหการคมนาคมเปนไปอยางสะดวกมนกลงทนดานอตสาหกรรมมากมาย โดยสามารถนบจำานวนโรงงานอตสาหกรรมในจงหวดไดถง 3,325 โรงงาน มเงนลงทนรวม 116,480.80 ลานบาท แรงงานรวม 163,814 คน กลมอตสาหกรรมทมจำานวนโรงงานมากทสดในจงหวด คอ อตสาหกรรมอาหาร มถง 412 โรงงาน มเงนลงทนรวม 12,157.58 ลานบาท และมอตราจางแรงงานถง 33,611 คน รองลงมา คอ อตสาหกรรมพลาสตก มจำานวน 406 โรงงาน มเงนลงทนรวม 10,488.43 ลานบาท และมอตราจางแรงงาน จำานวน 7,023 คน โดยเมอนบรวมแลว กลมอตสาหกรรมทง 2 ประเภท มเงนลงทนคดเปน

๙๓


19.44 เปอรเซนต ของอตสาหกรรมทงหมดในจงหวดและอตราจางแรงงานถง 32.15 เปอรเซนต ของอตสาหกรรมทงหมดในจงหวด

จากปญหาความถดถอยทางเศรษฐกจของโลก สงผลโดยตรงตอประเทศไทย นกลงทนไทยสวนใหญชะลอตวการลงทนดานการผลตอตสาหกรรมและหนไปสนใจลงทนธรกจดานการทองเทยว รวมถงการบรการดานสขภาพ ตนทนการผลตสนคาการเกษตรมตนทนทสงขน อตสาหกรรมเครองดมจำาพวกอาหารจากผกและผลไม จำาเปนตองรบภาระตนทนทสงขน แตอตราการจำาหนายลดลง รวมถงการสนบสนนจากภาครฐเองยงคงอยในวงจำากด ไมสามารถตอบสนองอตสาหกรรมแปรรปการเกษตรไดเทาทควร ผบรโภคหนไปสนใจแคความจำาเปนในการบรโภคเทานน ปจจบนอตสาหกรรมอาหารของจงหวดนครปฐม มฐานการสงออกรอยละ 70 เปนตลาดตางประเทศ เชน ญปน ออสเตรเลย ฮองกง จน สหรฐอเมรกา และสหภาพยโรปบางประเทศ ภาครฐควรสนบสนนการขนสงทางเลอกทประหยด ทมประสทธภาพ เพอตอบสนองการคาภายในประเทศใหมากขน รวมถงการเออประโยชนตออตสาหกรรมใหมการแบงภาระตนทนทเปนธรรมสมเหตสมผลตอไป

จะเหนไดวาจงหวดนครปฐมมสวนสำาคญอยางมากตออตสาหกรรมในประเทศ เนองดวยอตสาหกรรมหลกในจงหวดนน มผลตอการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจภายในประเทศ เปนฐานสำาคญทชวยสงเสรมความกาวหนาใหกบประเทศ เพราะฉะนนการสงเสรมใหผประกอบการอตสาหกรรมเหนความสำาคญในการพฒนาศกยภาพตนเองจงเปนเหตและผลทสำาคญอยางยง ดงกลาวทวา One vision One Identity One Community ใหสอดรบกบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ตอไป

ตาราง 2-17 การวเคราะหสถานการณดานอตสาหกรรม จงหวดนครปฐม

จดแขง จดออน- จงหวดมการคมนาคมทสะดวก- มความหลากหลายทางชวภาพ- มอตสาหกรรมแปรรปการเกษตรเชอม

- จงหวดมขนาดเลก- แรงงานขาดทกษะ- ตลาดกลางขาดระบบควบคม

๙๓


โยงกบภาคเกษตรในพนทโอกาส อปสรรค

- ศนยกลางการผลตเกษตรแปรรป- ศนยกลางการคาภายในภมภาค- ศนยกลางเสนทางคมนาคมในภาคกลางตอนลาง

- ความผนผวนทางเศรษฐกจในประเทศ- ความผนผวนทางการคาในจงหวด- การเปลยนแปลงผงเมอง จำากดพนทตงโรงงานอตสาหกรรม

ทมา: สนง.อตสาหกรรมจงหวด (2560)

ตาราง 2-18 ขอมลอตสาหกรรมทวไป จงหวดนครปฐมพ.ศ. จำานวนโรงงาน

(โรงงาน)เงนลงทนรวม (ลานบาท)

แรงงานรวม (คน)

2558 3,160 183,466.92 159,3752559 3,265 187,881.33 162,1942560 3,325 116,480.80 163,814ทมา : สำานกงานอตสาหกรรมจงหวดนครปฐม (16 มถนายน 2560)

แผนภม 2-20 ขอมลอตสาหกรรมทวไป จงหวดนครปฐม

๙๓


ตาราง 2-19 อตสาหกรรมหลกของจงหวดนครปฐมอตสาหกรรม

หลก2558 2559 2560

อาหาร 379 400 413พลาสตก 369 392 406

ทมา : สนง.อตสาหกรรมจงหวดนครปฐม (16 มถนายน 2560)

แผนภม 2-21 ขอมลอตสาหกรรมหลก จงหวดนครปฐม

320340360380400420

2557 2558 2559 2560ĂćĀćø 379 379 400 413óúćÿêĉÖ 356 369 392 406

ÝĞćîüîē

øÜÜćî

ĂčêÿćĀÖøøöĀúĆÖǰÝĆÜĀüĆéîÙøðåö

ĂćĀćøóúćÿêĉÖ

ตาราง 2-20 ศกยภาพของอตสาหกรรมจงหวดทมความโดดเดนและขยายตวสง

ท

หมวดรายการ

2558 2559 2560 อตราการ

ขยายตว

จำานวน

โรงงาน

จำานวนคนงาน

เงนลงทน

จำานวน

โรงงาน



จำานวน

โรงงาน



1 อตสาหกรรมการเกษตร

159

3,378

5,238.53

160

3,382 5,266.53

161 3,406

2,655.62

0.63

2 อตสาหกรรมการอาหาร

378

32,751

23,908.04

399

33,260

24,342.73

412 33,611

12,157.58

3.26

3 อตสาหกรรมเครองดม

56 3,387

11,043.76

57 3,389 11,053.66

58 3,393

6,227.23

1.75

4 อตสาหกรรมสงทอ

248

19,620

18,882.16

251

19,937

19,150.62

253 20,241

12,079.99

0.80

5 อตสาหกรรมเครองแตง

54 12,885

2,056.15

57 13,013

2,117.65

58 13,058

1,050.55

1.75

๙๓


ท


2558 2559 2560 อตราการ

ขยายตว

จำานวน

โรงงาน



จำานวน

โรงงาน



จำานวน

โรงงาน



กาย6 อตสาหกรรม

เครองหนง14 1,15

216

0.5514 1,152 160.55 16 1,19

680.41 14.

297 อตสาหกรรม

ไมและผลตภณฑจากไม

96 2,462

2,017.94

97 2,492 2,038.45

98 2,516

1,187.65

1.03

8 อตสาหกรรมเฟอรนเจอรและเครองเรอน

52 1,837

1,172.57

52 1,837 1,172.57

52 1,837

595.96 0.00

9 อตสาหกรรมกระดาษและผลตภณฑจากกระดาษ

51 1,491

1,729.20

52 1,495 1,737.70

55 1,551

1,334.28

5.77

10

อตสาหกรรมสงพมพ

47 1,819

2,769.30

50 1,940 2,912.85

51 1,948

1,462.13

2.00

1๑

อตสาหกรรมเคม

295

7,210

8,722.73

303

7,485 8,971.23

306 7,525

4,965.91

0.99

12

อตสาหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ

6 56 207.30

7 60 285.30 8 65 140.3 14.29

13

อตสาหกรรมยาง

58 5,412

13,237.83

60 5,451 13,282.53

63 5,511

8,701.69

5.00

14

อตสาหกรรมพลาสตก

367

17,796

16,190.88

389

18,346

16,950.78

406 19,050

10,488.43

4.37

15

อตสาหกรรมอโลหะ

151

6,808

3,832.85

158

6,973 4,474.85

159 7,023

2,529.76

0.63

16

อตสาหกรรมโลหะ

72 1,954

2,059.39

73 1,979 2,068.89

74 1,998

1,432.20

1.37

17

อตสาหกรรมผลตภณฑโลหะ

297

7,592

4,861.06

303

7,666 4,964.40

309 7,816

3,478.93

1.98

18

อตสาหกรรมเครองจกรกล

84 2,145

1,692.18

87 2,215 1,714.78

89 2,250

965.4 2.30

19

อตสาหกรรม 122

7,491

5,089.31

126

7,559 5,232.01

130 7,715

2,693.56

3.17

๙๓


ท


2558 2559 2560 อตราการ

ขยายตว

จำานวน

โรงงาน



จำานวน

โรงงาน



จำานวน

โรงงาน



ไฟฟา20

อตสาหกรรมขนสง

194

6,225

5,656.33

198

6,320 5,996.63

200 6,359

2,776.87

1.01

21

อตสาหกรรมอน ๆ

352

15,356

52,570.27

363

15,682

53,593.55

367 15,745

39,476.36

1.10

รวม 3,160

158,827

183,098

3,256

161,633

187,488

3,325

163,814

116,481

2.12

ทมา: สนง.อตสาหกรรมจงหวดนครปฐม (2560)

สรปการผลตสาขาอตสาหกรรม ป 2560 ขยายตวรอยละ 2.12 เปนผลจากกจกรรมในหมวดการผลตผลตภณฑเครองหนง และอตสาหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ ซงเปนกจกรรมหลก ของสาขาขยายตวรอยละ 14.29 จากในป 2558 ขยายตวแค 3.04 กจกรรมในหมวดอตสาหกรรมกระดาษและผลตภณฑจากกระดาษ ขยายตวรอยละ 5.77 จากทขยายตวรอยละ 1.96 ในป 2559 และกจกรรมอตสาหกรรมยาง ขยายตวรอยละ 5 จากทขยายตวรอยละ 3.44 ในป 2559

ศกยภาพดานการทองเทยว1) สถานการณการทองเทยวในจงหวด

จากการสำารวจประเมนดชนความเชอมนผประกอบธรกจการทองเทยวในประเทศไทยไตรมาส 4/2559 พบวา ภาพรวมสถานการณการทองเทยวของไทยยงอยในสภาวะทรงตวอยางตอเนองนบแตชวงตนป ผประกอบการยงคงมความกงวลตอตนทนทเพมขน ภาวะเศรษฐกจไทยทฟ นตวชา และการแขงขน ในอตสาหกรรมทรนแรงเชนเดยวกบไตรมาสกอน อกทงยงมความกงวลจากการจดระเบยบทวรผดกฎหมายซงสงผลกระทบโดยรวมตอบรรยากาศการทองเทยว อยางไรกด ผประกอบการบางสวนประเมนสถานการณดกวาปกตเนองจากมองวาเศรษฐกจเรมมสญญาณการฟ นตว และการพฒนาดานการคมนาคมททำาใหการเดนทางสะดวกรวดเรวขน

๙๓


ดชนความเชอมนคาดการณในไตรมาสท 1/2560 เปนการคาดการณในระดบดกวาปกตเลกนอย และเปนระดบความเชอมนทสงกวาการคาดการณในไตรมาสกอน สะทอนความเชอมนของผประกอบการวาสถานการณทองเทยวจะคอยๆ ปรบตวดขน โดยปจจยทจะมาสนบสนนการฟ นตวในไตรมาสหนา ไดแก การเปนชวงฤดกาลทองเทยวทสำาคญ มเทศกาลตางๆ จำานวนมาก และความเชอมนในตอมาตรการของรฐในการจดระเบยบทวรผดกฎหมายทนาจะชดเจนมากยงขนและมผลกระทบนอยลง ผประกอบการสวนใหญไมมการวางแผนดำาเนนกลยทธใหมๆ (รอยละ 91) แตมแนวโนมการจางงานเพมขนเลกนอย (รอยละ 35) การงดจดกจกรรมรนเรงระหวางวนท 14 ตลาคม - 14 พฤศจกายน สงผลกระทบตอผประกอบการบางสวน โดยเฉพาะธรกจอาหาร และเครองดมทไดรบผลกระทบจากการงดการจดงานรนเรงและการหามจำาหนายสราในเวลากลางคน แตเปนผลกระทบในระยะสนซงสนสดไปแลว ทงน ผประกอบการเหนวาทงภาครฐควรมการจดเตรยมขอมลการเดนทางตางๆ และเพมการใหบรการรถไฟและรถเมลฟรเพออำานวยความสะดวกใหกบผทเดนทางไปถวายสกการะพระบรมศพ ขณะทภาคธรกจควรมสวนรวมในการจดกจกรรมเพอชวยอำานวยความสะดวกเชนเดยวกน และควรมการรวมจดกจกรรมเพอเทดพระเกยรตและระลกถงพระมหากรณาธคณทงภาครฐ และเอกชน

นอกจากน สถานการณทองเทยวในไตรมาส 4/2559 ยงไดรบผลกระทบจากการจดระเบยบทวรผดกฎหมาย โดยมผลทำาใหนกทองเทยวชาวจนทเขามาประเทศไทยลดลงเปนอยางมาก ทงน จากการสำารวจผประกอบการพบวา มผประกอบการรอยละ 71 ทมลกคาเปนชาวจน โดยรอยละ 33 มลกคาเปนกรปทวรจนโดยผประกอบการมความเหนตอมาตรการของรฐคอนขางหลากหลายโดยรอยละ 39 เหนวาจะสงผลดตอธรกจตนเอง และรอยละ 33 เหนวาจะสงผลเสยตอธรกจตนเอง ทงน ผประกอบการสวนใหญ ระบวาเหนดวยกบมาตรการดงกลาว (รอยละ 44) และมเพยงบางสวนทไมเหนดวย (รอยละ 33) โดยธรกจทมสดสวนผทไมเหนดวย มากทสด ไดแก กลมธรกจขนสง และธรกจโรงแรม ซงเปนธรกจทไดรบผลกระทบโดยตรงจากมาตรการดงกลาว

๙๓


โดยเฉพาะผประกอบการธรกจขนสงทมสดสวนผทระบวาจะลดการลงทนลงมากทสด (รอยละ 50) ทงน ผประกอบการเหนวาทางภาครฐควรมแนวทางการดำาเนนการทตอเนองอยางชดเจน และอยากใหภาครฐเขามาดแลในสวนของการบงคบใชกฎหมายกบโรงแรมทจดทะเบยนไมถกตอง และเพมความเขมงวดในการจดการ กบปญหามคคเทศกเถอนควบคไปดวยกนในเรองของนโยบายการนำาคาใชจายทองเทยวไปหกลดภาษเงนได ผประกอบการสวนใหญระบวาธรกจดขนจากนโยบายดงกลาว (รอยละ 43) และตองการใหมนโยบายนตอไป ในปหนาดวย (รอยละ 67) โดยมบางสวนเหนวาควรเพมวงเงนขอลดหยอนภาษเพมเปน 30,000 บาท อยางไรกตาม นกทองเทยวสวนใหญระบวาไมไดใชประโยชนจากมาตรการดงกลาวเนองจาก ไมทราบถงมาตรการดงกลาว (รอยละ 40) ไมไดใชจายกบผประกอบการทออกใบกำากบภาษ (รอยละ 29) และไมมการทองเทยวในปทผานมา (รอยละ 18) นอกจากน ผทระบวาไดใชประโยชน (รอยละ 12) สวนใหญไมไดขอลดหยอนเตมจำานวน โดยเฉลยแลวมการขอลดหยอนเพยง 3,000-5,000 บาท สะทอนวามาตรการดงกลาวยงไมถกใชประโยชนอยางเตมทผประกอบการตองการความชวยเหลอในการสนบสนนธรกจมากขน เชน การจดหาวตถดบราคาถก การพฒนาและสงเสรมการใชเทคโนโลย (IT) การใหขอมลชนำาการทำาธรกจ หรอแนวโนมสถานการณการทองเทยว และการจดการกบปญหา Nominee ในธรกจการทองเทยว

จงหวดนครปฐมมจำานวนผมาเยยมเยอน (Visitors) ถง 3,679,645 คน ตดอนดบ 1 ใน 30 ของจงหวดทมผมาเยยมเยอนคอนขางสงของประเทศในป พ.ศ.2559 โดยกรงเทพมหานครมจำานวนผมาเยยมเยอนสงสดคอ 59,196,331 คน และจงหวดชลบรทมผเยยมเยอนจำานวน 16,252,009 คน และจงหวดภเกตทมผเยยมเยอนจำานวน 13,410,658 คน ตามลำาดบ และการทองเทยวในธรกจโรงแรมและรานอาหารของจงหวดนครปฐมสามารถทำารายไดเปนอนดบ 2 ของกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ตามทแสดงไวในตารางดงตอไปน

๙๓


ตาราง 2-21 มลคาการทองเทยว (ธรกจโรงแรมและรานอาหาร) ของจงหวดนครปฐมเมอเทยบกบ

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1Issues of Analysis

Area of AnalysisGPP/GDP(ลานบาท)

Hotel/ResSector (MB)

สดสวนตอ GPP/GRP

(%)ราชบร 164,337 562 0.34

กาญจนบร 85,215 2,237 2.63สพรรณบร 77,667 628 0.81นครปฐม 300,221 1,338 0.45

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 627,441 4,764 0.76

ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแผนภม 2-22 สดสวนมลคาผลผลตดานรานอาหารและโรงแรมราย

จงหวดตอผลผลตรวมของกลมจงหวด

จงหวดทสรางมลคาผลผลตทางดานรานอาหารและโรงแรมใหแกกลมจงหวดไดมาก คอ จงหวดกาญจนบร รองลงมาคอ จงหวดนครปฐม จงหวดสพรรณบร และจงหวดราชบร ตามลำาดบ ทงน มลคารานอาหารและโรงแรมของนครปฐมนนสง คดเปนรอยละ 0.45 ของ GPP จงหวด และเปนสดสวนรอยละ 28.08 ของ GRP กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 อยางไรกด การเกบขอมลในสวนนยงไมไดสะทอนรายได และศกยภาพดานการทองเทยวทงหมด เพยงแคสะทอนธรกจบรการทเกยวของกบการทองเทยวเทานน (ทมา:สำานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต)

2) ศกยภาพดานการทองเทยว

๙๓


จงหวดนครปฐมเปนออารยธรรมสำาคญทมประวตความเปนมายาวนานในแผนดนสวรรณภม เปนเมองเกาแกทมความเจรญรงเรองดานพระพทธศาสนาและเปนเมองโบราณมความสำาคญมากแหงหนง จงมความไดเปรยบดานการทองเทยว เนองจากมทรพยากรพนฐานดานการทองเทยวหลากหลาย ทงเชงประวตศาสตร การทองเทยวเชงวฒนธรรมประเพณ จงหวดมแนวคดและวตถประสงคในการจดการทองเทยวของจงหวดใหสอดคลองกบศกยภาพของพนทและภมทางสงคม ดงน

1. การทองเทยวเชงประวตศาสตร (historical tourism) เพอใหนกทองเทยวไดชมความงามใหเกดความเพลดเพลนใจและเพอใหมประสบการณและความรใหมเพมขน การทศนศกษาคณคาทางประวตศาสตร โบราณคด แลกเปลยนเรยนรจากปรชญาทางศาสนา หาความร สจธรรมแหงชวต มการฝกทำาสมาธ ยดมนในการกระทำาดโดยใชหลกศาสนาเปนเครองยดเหนยวจตใจ มคณคาและคณภาพชวตทดเพมขน โดยนกทองเทยวจะตองมจตสำานกและรบผดชอบตอการรกษามรดกทางวฒนธรรมและสภาพแวดลอมโดยประชาชนในทองถนนนๆ จะมสวนรวมในการจดการทองเทยวดวย ซงจงหวดนครปฐมมศกยภาพและทรพยากรทางการทองเทยวประเภทนอยางครบถวน เชน องคพระปฐมเจดย พทธมณฑล พพธภณฑ พระราชวงสนามจนทร วดวาอารามตาง ๆ

2. การทองเทยวชมวฒนธรรมและประเพณ (cultural and traditional tourism) เปนการเดนทางทองเทยวเพอชมงานประเพณตางๆ ทชาวบานในทองถนนน ๆ จดขนไดรบความเพลดเพลนตนตาตนใจในสนทรยะศลปเพอศกษาความเชอ การยอมรบนบถอ การเคารพพธกรรมตาง ๆ และไดรบความรมความเขาใจตอสภาพสงคมและวฒนธรรม มประสบการณใหม ๆ เพมขน รวมถงการทองเทยวชมวถชวตในชนบท และการทองเทยวทางธรรมชาต บนพนฐาน ของความรบผดชอบและมจตสำานกตอการรกษามรดกทางวฒนธรรม และคณคาของสภาพแวดลอม รวมถงการทองเทยวโดยทประชาชนในทองถนมสวนรวมตอการจดการการทองเทยว ซงจงหวดนครปฐมมปจจยทางการทองเทยวดานนครบถวน ตามทไดกลาวแลวสามารถใหบรการนกทองเทยวไดอยางทวถง แหลงทองเทยวทสำาคญ ไดแก ตลาดนำาดอนหวาย ตลาดนำาวดไรขง ตลาดนำาลำาพญา ตลาดนำา

๙๓


บางหลวง รศ.122 ชมวถชวตความเปนอยของผคนรมคลองมหาสวสด หมบานวฒนธรรมไทยทรงดำา หมบานวฒนธรรมไทยโซง งานเทศกาลนมสการองคพระปฐมเจดย งานวนสมโออำาเภอนครชยศร งานเทศการอาหารผลไม งานธนวาพฤษชาต งานพระราชวงสวยกลวยไมงาม งานประเพณแขงขนเรอยาว เปนตน

3. มแหลงทองเทยวดานนนทนาการ เชน สวนสามพรานรเวอรไซด ฟารมจระเขและงานแสดงชางสามพราน มสนามกอลฟทไดมาตรฐาน มสวนกลวยไมทงดงาม เปนตน

4. การเดนทางทองเทยวสะดวกสามารถไป-กลบได การเดนทางเขาถงแหลงทองเทยวไดโดยสะดวก ซงนกทองเทยวสวนใหญเดนทางโดยรถยนตสวนตว มสดสวนมากถงรอยละ 80 สามารถนำามาเปนจดขายทางการทองเทยวของจงหวดไดและสอดคลองกบขอมลสำารวจของกรมการทองเทยว นกทองเทยวสวนใหญเดนทางมานครปฐมเพอไหวพระ พกผอนหยอนใจ ตองการเปลยนบรรยากาศ และทองเทยววนเดยวสำาหรบคนไทย สวนคนตางชาตประมาณ 3 วน

5. มสงอำานวยความสะดวกครบครน ทงทพกแรม รานอาหาร เครองดม สถานบรการตาง ๆ

แผนภม 2-23 สถานททองเทยวทสำาคญในจงหวดนครปฐม

๙๓


๙๓


ตาราง 2-22 สถตการทองเทยวทสำาคญของจงหวดนครปฐม พ.ศ. 2555 - 2559

รายการ 2555 2556 2557 2558 2559

จำานวนผเยยมเยอน 2,557,074

2,647,935

2,829,729

3,115,086

3,679,645

อตราการเปลยนแปลง (รอยละ) 35.41 3.55 6.87 10.08 18.12

ชาวไทย 2,469,500

2,557,466

2,734,335

3,011,331

3,564,887

อตราการเปลยนแปลง (รอยละ) 33.29 3.56 6.92 10.13 18.38ชาวตางประเทศ 87,574 90,469 95,394 103,755 114,758

อตราการเปลยนแปลง (รอยละ) 145.41 3.31 5.44 8.76 10.60

จำานวนนกทองเทยว 826,068

899,491 960,051

1,030,318

1,270,063

ชาวไทย 790,547 862,933 921,321 990,257 1,227,313

ชาวตางประเทศ 35,521 36,558 38,730 40,061 42,750 จำานวนนกทศนาจร 1,731,0

061,748,4

441,869,6

782,084,

7682,409,

582ชาวไทย 1,678,95

31,694,53

31,813,01

42,021,0

742,337,5

74ชาวตางประเทศ 52,053 53,911 56,664 63,694 72,008

ระยะเวลาพำานกเฉลยของนกทองเทยว (วน) 1.79 1.85 1.79

1.76 1.75

ชาวไทย 1.78 1.85 1.79 1.75 1.75ชาวตางประเทศ 1.82 1.92 1.88 1.85 1.86

คาใชจายเฉลย (บาท/คน/วน) ผเยยมเยอน 927.12 961.43 990.98

1,038.55

1,085.59

ชาวไทย 910.63 944.51 974.131,022.2

11,071.1

7ชาวตางประเทศ 1,364.201,410.54 1,441.57

1,492.42

1,527.21

รายไดจากการทองเทยว

๙๓


(ลานบาท) ผเยยมเยอน 2,972.3

13,283.3

23,559.2

54,041.

895,033.

79อตราการเปลยนแปลง (รอยละ) 47.43 10.46 8.40 13.56 24.54

ชาวไทย 2,813.173,108.27 3,372.603,837.4

24,804.5

5อตราการเปลยนแปลง (รอยละ) 43.41 10.49 8.50 13.78 25.20

ชาวตางประเทศ 159.14 175.05 186.65 204.47 229.24อตราการเปลยนแปลง (รอยละ) 192.21 10.00 6.63 9.55 12.11สถานประกอบการทพกแรมจำานวนหอง 3,020 3,055 3,062 2,871 3,883

ทมา: กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา (2559)หมายเหต : 1. นกทองเทยว หมายถง ผทเดนทางไปเยอนจงหวดนน โดยวตถประสงค

ตางๆ ทไมใชการไปทำางานประจำา การศกษา และไมใชคนทองถนทมภมลำาเนา หรอศกษาอยทจงหวดนน ทงนตองพกคางคนอยางนอย 1 คน

2. นกทศนาจร หมายถง ผเยยมเยอนทไมพกคางคน

แผนภม 2-24 จำานวนนกทองเทยวทเดนทางมายงจงหวดนครปฐม ป 2555 – 2559

๙๓


แผนภม 2-25 อตราการขยายตวของจำานวนนกทองเทยวทเดนทางมาจงหวดนครปฐม ป 2555 – 2559

จากตารางขางตน จะเหนไดวาจำานวนผเยยมเยอน จำานวนนกทองเทยว และจำานวนนกทศนาจรทงชาวไทยและชาวตางประเทศ มแนวโนมเพมสงขนเรอยๆ โดยอตราการเพมขนของนกทองเทยวรวมในป 2559 อยทรอยละ 18.12 อตราการเพมขนของนกทองเทยวชาวไทยอยทรอยละ 18.38 และอตราการเพมขนของนกทองเทยวชาวตางประเทศอยทรอยละ 10.60 เมอเทยบกบป 2558 นอกจากน คาใชจายเฉลย (บาท/คน/วน) ของผเยยมเยอนชาวไทย มแนวโนมสงขนรอยละ 4.79 และผเยยมเยอน

๙๓


ชาวตางประเทศ รอยละ 2.33 เมอเทยบกบปทผานมา อยางไรกตาม จะเหนไดวาระยะเวลาพำานกเฉลยของนกทองเทยว (วน) ของนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศมแนวโนมลดลง ซงสาเหตมาจากจงหวดนครปฐมเปนจงหวดปรมณฑลทอยตดกบเมองหลวงคอกรงเทพมหานคร นกทองเทยวจงนยมเดนทางไป-กลบภายในวนเดยว และไมจำาเปนตองพำานกในโรงแรม โดยผเยยมเยอนชาวไทยสวนมาก (รอยละ 44.5) มาจากกรงเทพมหานคร รองลงมา (รอยละ 23.4) มาจากจงหวดภาคกลาง และนกทศนาจรทมาเยอนสวนมาก (รอยละ 49.7) มาจากกรงเทพมหานคร สำาหรบนกทองเทยวสวนมาก (รอยละ 35.4) มาจากกรงเทพมหานคร เชนกน สำาหรบผเยยมเยอนชาวตางประเทศสวนใหญ (รอยละ 55.0) เปนผเยยมเยอนทมาจากเอเชย รองลงมา ไดแก ยโรป อเมรกา และโอเชยเนย ในสดสวน รอยละ 25.8, 18.3 และ 0.8 ตามลำาดบ

สำาหรบรายไดจากการทองเทยว ในป 2559 จงหวดนครปฐมยงคงมรายไดจากการทองเทยวเพมสงขน โดยทำารายได 5,033.79 ลานบาท เพมขนจาก 4,041.89 ลานบาท ในป 2558 เพมขนในอตรารอยละ 24.54 โดยสวนใหญเปนรายไดจากชาวไทย 4,804.55 ลานบาท เพมขนรอยละ 25.20 และเปนรายไดจากชาวตางประเทศ 229.24 ลานบาท เพมขนรอยละ 12.11 ในขณะทป 2555 รายไดขยายตวสงทสดถงรอยละ 47.43

แผนภม 2-26 รายไดจากการทองเทยวของจงหวดนครปฐม ป 2555 – 2559

๙๓


แผนภม 2-27 อตราการขยายตวของรายไดจากการทองเทยวของจงหวดนครปฐม ป 2555 – 2559

ในภาพรวม ถงแมวาจำานวนนกทองเทยวและคาใชจายเฉลย (บาท/คน/วน) ของนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศมแนวโนมสงขน แตจงหวดนครปฐมยงคงประสบปญหาอปสรรคทสงผลใหการทองเทยวมการเตบโตคอนขางชา โดยผลการสำารวจปญหาอปสรรคดานการทองเทยวจงหวดนครปฐมระบวาเกดจากปจจย 4 ดาน ไดแก การเดนทางขนสง สถานททองเทยว การใหบรการในแหลงทองเทยว และการประชาสมพนธ การทองเทยว ดงทไดสรปรายละเอยดในแผนภมตอไปน

๙๓


แผนภม 2-28 สรปปญหาและขอเสนอแนะดานการทองเทยวภายในจงหวดนครปฐม

• µ¦Ä®o¦·µ¦ oµ n µµ¦ ³Án¡ ´ µ µ¥ Ìª� � � � � � � � � � � � � � � � � �¤¡§ ·¦¦¤ ÉÅ¤nÁ®¤µ³ ¤¡¼µÅ¤n »£µ¡¦ °° Å¤n¦ Áª µÉ� � � � � � � � � � Îµ®� � �¡ ´ µ ´¦ Å¤n »£µ¡£µ¥Ä ¦ ¦ ¦ ¤ £µ¡ÁnµÁ } o� � � � � � � � � � � � � � � � � �• Â®nn° ÁÉ¥ª µ ¦³Á£ Ä µ¡ºÊ ÉÁoµ¹� � � � � � � � � � � � � � � � Îµµ� � Á o µ ¦»¦³� � � � �Á}®»¤Á} n°¦³¥³ µÅ¨Å¤n¤ jµ¥ ° µ É Á� � � � � � � � � � � � � � � � � �• ¤ µ ° ¦ Å¤nÁ¡¥¡°� � � � � Îµ ª� � � É� � � ÁÁoµ� ¤µn° ÁÉ¥ª¤µÁ· ÅÅ¤n� � � � � � �¤ ªµ¤Á}¦³Á¥� � � � �

• Â®nn° ÁÉ¥ª nª Ä®n¤ Îµª £µ ³¦° ¦ ¥³Å¤nÁ¡¥¡°Â ³� � � � � � � � � � � � � � �´ªµ£µ ³¦° ¦ ¥³Å¤nÉª ¹� � � � � � � � � � �• ¤®o° ÊÎµÅ¤nÁ¡¥¡°Á¤ºÉ°Á¦¥ Á¥ ´ Îµ ª ´ n° ÁÉ¥ª É� � � � � � � � � � � � � � � � � �o° µ¦Äo¦·µ¦ µ µ¦ ¼Â ¦ ¬µªµ¤ ³°µÂ³ nª Ä®nÁ}� � � � � � � � � � � � � � � � �

®o° ¦ª¤Å¤nÂ¥ µ¥®·� � � � �• ° µ� � � ° É¦³ ¹ Îµ®nµ¥ · oµ¦µµÂ¡ »£µ¡ ° · oµ� � � � � � � � � � � � � � � �Å¤nÅo¤µ¦ µÂ³ · oµµ°¥nµ®¤ °µ¥»� � � � � � � � � �• ¦oµ µ¥°µ®µ¦� � Á¦ºÉ° ºÉ¤Å¤nÁ¡¥¡° ´ ªµ¤ o° µ¦� � � � � � � � � �

• ºÉ° ÉÄonµ¥ ° o°¤¼ÁÉ¥ª ´¡·¡·£ rÂ ³°»¥µ ¦³ª ·«µ ¦r� � � � � � � � � � � � � � � � �¤ Îµª o°¥ o°¤¼Å¤n Á Â³¦¼Â µ¦ ÎµÁ ° µ nª Å¤n� � � � � � � � � � � � � � � � � �Á®¤µ³ ¤• µ ºÉ°Á¥Â¡¦no°¤¼ÉÁ}£µ¬µ° §¬� � � � � � � � �

• Å¤n µ¤µ¦ ÎµÁ· µ¦ oµ µ¦ ¦³ µ ¤¡´ rÁ¡ºÉ° ¦oµ µ¦¦ ¦¼oÉ� � � � � � � � � � � � � � � �Éª ¹Ân n° ÁÉ¥ªÅo°¥nµ¤ ¦³ · ·£µ¡ ÎµÄ®o n° ÁÉ¥ªÅ¤n� � � � � � � � � � � � � � � � � � � �¦µ o°¤¼ÁÉ¥ª ´Â®nn° ÁÉ¥ª ´ ¨nµªÂ³Â®n n° ÁÉ¥ª µ� � � � � � � � � � � � � � � � � � �

Â®nÅ¤n¤«¼¥r¦·µ¦ ´ n° ÁÉ¥ªÂ³Å¤n¤¤ »Á« r¦³ Îµ� � � � � � � � � � � � � � �

µ¦Ä®o¦·µ¦ÄÂ®nn° ÁÉ¥ª� � � � � � � �

µ¦Á· µ n� � � � � � � � µ Én° ÁÉ¥ª� � � � � �

µ¦ ¦³ µ ¤¡´ r� � � � �

ทมา : กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

จงหวดนครปฐมควรดำาเนนการเพอสงเสรมการทองเทยวอยางตอเนอง โดยมแนวทางดงน

๑. สงเสรมและทำาการตลาดกบกลมนกทองเทยวตางชาตโดยควรเพมความชดเจนในการสอสารภาพลกษณทตองการและการอำานวยความสะดวกในการทองเทยว โดยจะตองประชาสมพนธใหสอดคลองตรงใจกบกลมเปาหมาย ทงน ควรจะเนนเพมนกทองเทยวทมคาใชจายในการทองเทยวสงใหมากขน

2. พฒนาสนคาและบรการใหมเพอดงดดนกทองเทยวกลมใหม ๆ 3. พฒนาศกยภาพและขดจำากดในการรองรบนกทองเทยวใหเหมาะ

สม การพฒนาสงอำานวยความสะดวกใน แหลงทองเทยว เชน รถโดยสาร หองนำา ใหเพยงพอ โดยเฉพาะในพนททมการประชาสมพนธการทองเทยวมาก

๙๓


4. ใหความสำาคญกบการดแลรกษาสภาพแหลงทองเทยว โดยเฉพาะแหลงทองเทยวทางธรรมชาตและสงแวดลอมใหมความสมบรณ ทงน เพอใหเกดความยงยนในการทองเทยวในระยะยาว

5. พฒนาการดและความปลอดภยใหกบนกทองเทยว เชน เพมจำานวนตำารวจทองเทยว ปรบปรงโครงสรางการดแลชวยเหลอนกทองเทยวใหสามารถทำางานไดรวดเรวและมประสทธภาพมากขน รวมทงใหความสำาคญกบการประชาสมพนธภาพลกษณความปลอดภยใหกบนกทองเทยวมากยงขน

๙๓


2.๒ ขอมลสงคมและความมนคงจากผลดชนความกาวหนาของคน ป 2560 ของสำานกงานคณะ

กรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เมอนำามาวเคราะหขอมลสงคมและความมนคงในดานตางๆ ไดดงตอไปน

ดานทอยอาศย / สภาพแวดลอม หากพจารณาจากองคประกอบดชน HAI ทประกอบไปดวยครวเรอนทมบานและทดนเปนของตนเอง ครวเรอนทมตเยน รองเทาคารบอน ประชากรทประสบภยแลง และประชากรทประสบอทกภยตาง ๆ จะพบวาคา HAI ของนครปฐมจะอยในระดบคอนขางตำาคอลำาดบท 56 โดยนครปฐมจะมประเดนดชนยอยดานทอยอาศยทคงทนถาวร การมสาธารณปโภคและเครองใชไฟฟาในเกณฑสง สวนดานสงแวดลอมนน นครปฐมตดอนดบ 1 ในจงหวดทดทสดในเรองการไมมปญหาภยแลง แตจะมคาเฉลยในดชนเรองของปญหาอทกภยทคอนขางสงกวาประเดนอนๆ

ดานชวตครอบครวและชมชน พบวาคาดชนดานชวตครอบครวและชมชนของจงหวดนครปฐม คอ 0.5636 คดเปนอนดบท 57 ของประเทศ ซงสะทอนใหเหนถงปญหาทเกดขนกบสงคมเมองของนครปฐมทไมไดมปญหาเรองครอบครวหรอความยากลำาบากในการครองชพ แตเปนปญหาดานความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนทเกดจากภยสงคมเมองและยงมปญหาเรองยาเสพตดสง ซงเหนไดจากการรบแจงความประเภทคดชวต รางกาย เพศ และคดประทษรายตอทรพย ของจงหวดนครปฐม เทากบ 139.2 รายตอประชากรแสนคน สงกวาคาเฉลยของประเทศ ซงมคาเทากบ 90.2 รายตอประชากรแสนคน และผลการจบกมคดยาเสพตดของจงหวดเทากบ 995 รายตอประชากรแสนคน สงกวาคาเฉลยของประเทศ ซงมคาเทากบ 717.7 รายตอประชากรแสนคน

ดานการคมนาคม / สอสาร เปนดชนวดเกยวกบหมบานทถนนสายหลกใชการไดตลอดทงป จำานวนยานยนตจดทะเบยน อบตเหตทางถนน ครวเรอนทมโทรทศน ประชากรทมโทรศพทมอถอ และประชากรทเขาถงอนเทอรเนต ซงนครปฐมมดชนดานนคอนขางสง เนองจากอยใกลกรงเทพฯ มเสนทางคมนาคมทมความสะดวกรวดเรวหลายเสนทางมาก

๙๓


ถนนสายหลก ถนนสายรอง และจากขอมลสำานกงานสถตแหงชาตพบวาจงหวดนครปฐมมจำานวนอบตเหตจราจรทางบกคอนขางสง และในชวงทผานมามความตองการของประชาชนใหปรบปรงคณภาพถนน ทเสยหาย ชำารด โดยเฉพาะเสนทางในการเดนทางสแหลงทองเทยว และในปจจบนมถนนหลายสายทสภาพเสยหายเพมขน เนองจากปญหาอทกภย และจากสภาพการใชงานทมรถบรรทกวงผานในแตละวนเปนจำานวนมาก ทำาใหดชนดานนตกจากป 2552 ทอยในอนดบท 4 มาอยในอนดบท 10 ในป 2558 นครปฐม HAI ๐.๖ 037 ลำาดบท 25 ในป 2560

ดานการมสวนรวม นครปฐมมคาดชนการมสวนรวมในภาพรวม ทงดานการเมอง อตราการใชสทธเลอกตง การมสวนรวมในชมชน จำานวนองคกรชมชนตอจำานวนประชากร ครวเรอนทมสวนรวมในกลม/องคกรในทองถน หรอครวเรอนทมสวนรวมทำากจกรรมสาธารณะอยท 0.4833 คดเปนอนดบท 62 ของประเทศ ซงแสดงใหเหนถงลกษณะของการเปนสงคมเมอง การไมใชสทธประโยชนทพงมตามรฐธรรมนญ และการขาดความรวมแรงรวมใจ เสยสละ ขาดจตอาสาในการทำากจกรรมรวมกนทงในระดบชมชนและหมบาน อนนำาไปสการพฒนาชมชนและสงคมใหนาอยรวมกน

ดานสขภาพ จงหวดนครปฐมเปนจงหวดทมคาดชนความกาวหนาของคน (HAI Index) ดานสขภาพในป พ.ศ. 2560 เทากบ 0.5745 คดเปนอนดบท 40 ของประเทศ โดยพบวาทารกแรกเกดทมนำาหนกตำากวาเกณฑ รอยละ 9.81 คดเปนอนดบท 51 ของประเทศ ซงเปนผลมาจากสภาพการทำางานในโรงงานอตสาหกรรม สภาพพนฐานของครอบครวทมขนาดเลกลง รวมทงพฤตกรรมเสยงตางๆ เชน การสบบหร ดมสรา การบรโภคอาหารของมารดาในขณะตงครรภทไมไดคำานงถงสขภาพของทารก และคะแนนสขภาพจต รอยละ 65.71 คดเปนอนดบท 73 ของประเทศ ซงมาจากปญหาสงคมเมองทอยในสภาพแวดลอมทมการแขงขนสง ทงดานเศรษฐกจ รายได การศกษาและสงแวดลอมโดยรวมของจงหวด

ตาราง 2-23 จำานวนและสดสวนประชากรตอเจาหนาททางการแพทย 1 คน

๙๓


พ.ศ.

เจาหนาททางการแพทยของรฐบาลประชากรตอเจาหนาททางการแพทย 1

คน

แพทย

ทนตแพท

ย

เภสชกร

พยาบาล

พยาบาล

เทคนค

แพทย

ทนตแพทย

เภสชกร

พยาบาล

พยาบาล

เทคนค

2555

338 69 109 1,31

7 - 2,454

12,023

7,611 630 -

2556

479 93 108 1,34

0 65 1,911

8,447

7,274 586 12,0

86255

7382 90 148 1,61

9 69 2,197

9,324

5,669 518 12,1

62255

8494 94 161 1,85

0 65 1,644

8,641

5,045 439 12,4

96255

9443 96 154 1,78

2 48 1,804

8,324

5,189 448 16,6

49ทมา : สนง.สาธารณสขจงหวดนครปฐม (2559)

แผนภม 2-29 สดสวนประชากรตอเจาหนาททางการแพทย 1 คน

จงหวดนครปฐม มโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลทงสน จำานวน 134 แหง ซงอำาเภอทมจำานวนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลสงสด คอ เมองนครปฐมมจำานวน 184 แหง รองลงมาคอ อำาเภอสามพราน จำานวน 115 แหง และอำาเภอนครชยศรมจำานวน 46 แหง จำานวนแพทยในจงหวดนครปฐม มจำานวนทงสน 443 คน ซงอำาเภอทมจำานวนแพทยสงสดคอ อำาเภอเมองนครปฐม และอำาเภอพทธมณฑล มจำานวนแพทยเทากน คอ 136 คน รองลง

๙๓


มาคออำาเภอสามพราน มจำานวนแพทย จำานวน 86 คน ขอมลตวชวดการพฒนาจงหวดทจดทำาโดยสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2560) ระบวาจงหวดนครปฐมมอตราสวนแพทยตอประชากรในป พ.ศ. 2559 เทากบ ประชากร 1,804 คนตอแพทย 1 คน ซงอยในเกณฑทตำากวาป พ.ศ. 2558 ทมอตราสวนแพทยตอประชากรในป พ.ศ. 2558 เทากบ ประชากร 1,644 คนตอแพทย 1 คน และเปนอตราสวนทดกวาคาเฉลยของประเทศ อยางไรกตาม จงหวดยงจำาเปนตองปรบปรงคณภาพของสถานพยาบาลใหไดการรบรองคณภาพ HA เนองจากในป พ.ศ. 2558 จงหวดมสถานพยาบาลทไดการรบรองคณภาพ HA เพยงรอยละ 66.67 ตำากวาคาเฉลยของประเทศซงมสถานพยาบาลทไดการรบรองคณภาพ HA เทากบรอยละ 74.76

๙๓


ดานการศกษาจงหวดนครปฐมเปนจงหวดทมคาดชนความกาวหนาของคน (HAI)

ดานการศกษาเทากบ 0.6903 คดเปนอนดบท 5 ของประเทศ รองจากกรงเทพมหานคร ชลบร นนทบร ภเกต ตามลำาดบ (ทมา: ดชนความกาวหนาของคน ป 2560, สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2560)) โดยมจำานวนโรงเรยน จำานวนคร และอตราสวนนกเรยนตอหองเรยน ดงน

ในป พ.ศ.๒๕๕ 9 จงหวดนครปฐมมสถานศกษาจำานวน 367 แหง แยกเปนสถานศกษาในพนทสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) จำานวน 277 แหง สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน (สช.) จำานวน 43 แหง สำานกงานคณะกรรมการอาชวศกษ (สอศ.) จำานวน 11 แหง สำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (สกอ.) จำานวน 5 แหง สำานกงาน กศน. จงหวดนครปฐม จำานวน 7 แหง สวนราชการอนๆ จำานวน 24 แหง สำาหรบจำานวนครในจงหวดนครปฐม มจำานวนคร 4,373 คน จำานวนนกเรยน 172,717 คน และจำานวนหองเรยน 6,007 หอง อตราสวนนกเรยนตอหองเรยน 29 คนตอหองเรยน (ทมา: ขอมลสารสนเทศทางการศกษา ปการศกษา 2559 สำานกงานศกษาธการจงหวดนครปฐม)

ปการศกษา 2559 ผลสมฤทธทางการเรยนในวชาหลกจากการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-Net) ของนกเรยนชนประถมศกษาปท 6 ในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐมเขต 1 และสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 2 มคาเฉลยลดลง (ตำากวารอยละ 50) ในหลายวชา ไดแก วชาภาษาองกฤษ คณตศาสตร วทยาศาสตร และสงคมศกษา สวนผลสมฤทธทางการเรยนในวชาหลกจากการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-Net) ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 3 ในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐมเขต 2 มคาเฉลยเพมขนในวชาภาษาไทย สงคมศกษา และภาษาองกฤษ ปรากฏดงแผนภม ตอไปน

๙๓


ตาราง 2-24 ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชนมธยมศกษาปท 3 ปการศกษา 2554 – 2559

สงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

วชา

สพป.นครปฐม เขต 1ปการศกษา 2554

ปการศกษา 2555





ภาษาไทย 48.32 52.91 42.89 35.62 41.58 45.00สงคมศกษา 43.89 44.37 37.83 47.04 44.76 47.02ภาษาองกฤษ 29.11 25.85 27.17 25.45 27.57 28.18

คณตศาสตร 31.6 24.71 23.70 27.34 29.54 25.26

วทยาศาสตร 33.39 32.64 37.05 37.63 36.75 33.99

เฉลย 37.26 36.10 33.73 34.62 36.04 35.89 ทมา: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคกรมหาชน) 2559

๙๓


แผนภม 2-30 ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชนมธยมศกษาปท 3

จากกราฟ ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชนมธยมศกษาปท 3 ปการศกษา 2554 – 2559 สงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 พบวา คาเฉลยของสาขาวชาหลก ไมถงรอยละ 50 ในทกวชา จำาแนกรายวชา พบวาวชาภาษาองกฤษคาเฉลยตำาทสดในเกอบทกปการศกษา ยกเวนปการศกษา 2559 ทคาเฉลยวชาคณตศาสตรตำาสด

ตาราง 2-25 ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชนมธยมศกษาปท 3 กลมสาระการเรยนร

วชาหลก ปการศกษา 2556 – 2559 จงหวดนครปฐม เปรยบเทยบกบระดบประเทศ

วชา





ระดบจงหวด

ระดบประเทศ







ภาษาไทย 47.11 44.25 36.88 35.20 44.31 42.64

45.46 46.36สงคมศกษา 41.92 39.37 49.24 46.79 49.15 46.24

47.88 49.00ภาษาองกฤษ 31.61 30.35 28.02 27.46 33.01 30.62

28.25 31.80

๙๓


คณตศาสตร

27.09 25.45 32.00 29.65 35.69 32.4025.88 29.31

วทยาศาสตร

40.24 37.95 41.15 38.62 40.53 37.6334.20 34.99

เฉลย 37.59 35.47 37.46 35.54 40.54 37.91 36.33 38.29

ทมา: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคกรมหาชน) 2559

๙๓


แผนภม 2-31 ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชนมธยมศกษาปท 3 กลมสาระการเรยนรวชาหลก ปการศกษา 2556 –

2559 จงหวดนครปฐม เปรยบเทยบกบระดบประเทศ

จากแผนภม ผลการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชนมธยมศกษาปท 3 กลมสาระการเรยนรวชาหลก เปรยบเทยบปการศกษา 2556 – 2559 จงหวดนครปฐม พบวาคาเฉลยตำากวารอยละ 50 ในทกวชาทงระดบจงหวด และระดบประเทศ เมอพจารณาในภาพรวมและรายวชา พบวาคาเฉลยระดบจงหวดสงกวาระดบประเทศในทกวชาและทกปการศกษา ยกเวนปการศกษา 2559 ทคาเฉลยระดบจงหวดตำากวาระดบประเทศในทกวชา

ขอสงเกตจากสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และ เขต 2 สำาหรบเหตผล ท O-NET ชนมธยมศกษาปท 3 ระดบจงหวดตำากวาคาเฉลยของระดบประเทศ มดงน

1. โรงเรยนสวนใหญเปนโรงเรยนขยายโอกาส ไมมโอกาส ในการคดกรองเดกเขาเรยน เนองจากเปนการขยายโอกาสในการศกษาตอจากชนประถมศกษาปท 6 ในโรงเรยนเดม

2. ครในโรงเรยนขยายโอกาสสวนใหญจบการศกษาไมตรงวชาเอก3. ครขาดความรในการสรางเครองมอวดและประเมนผล เนองจาก

ไมมครในโรงเรยนทจบวชาเอกวดผล โดยเฉพาะ4. โรงเรยนขยายโอกาสขาดแคลนครในสาขาวชาหลก

๙๓


ขอสงเกตจากสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 9 สำาหรบเหตผลท O-NET ชนมธยมศกษาปท 3 ระดบจงหวดตำากวาคาเฉลยของระดบประเทศ มดงน

1. ครทสอนเดกสวนใหญออกขอสอบนกเรยนในลกษณะความร ความจำา ขาดการคดวเคราะห สวน ขอสอบ O-NET ของ สทศ. มความหลากหลาย นกเรยนไมคนเคยและไมเขาใจขอสอบ

2. นกเรยนบางสวนไมคอยตงใจสอบ

๙๓


ตาราง 2-26 จำานวนนกเรยนทจบชนมธยมศกษาปท 3 ศกษาตอในระดบทสงขน/ไมศกษาตอ จำาแนกรายปการศกษา 2555 – 2558 สงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1

ระดบชนปการศกษา

2555 2556 2557 2558จำานวนนกเรย

นรอยละ

จำานวนนกเรย

นรอยละ

จำานวน

นกเรยน

รอยละ

จำานวนนกเรย

นรอยละ

นกเรยนทจบชนมธยมศกษาปท 3

605 531 471 530

ศกษาตอ 539 89.08

476 89.64

439 93.21

501 94.53

สายสามญ 190 31.40

171 32.20

98 20.81

112 21.13

สายอาชพ 229 37.86

227 42.75

252 53.50

334 63.02

อน ๆ 120 19.83

78 14.69

89 18.90

55 10.38

ไมศกษาตอ 66 10.91

55 10.36

32 6.79

29 5.47

ทมา: สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 (2559)

แผนภม 2-32 รอยละของจำานวนนกเรยนทจบชนมธยมศกษาปท 3 ศกษาตอในระดบทสงขน/ไมศกษาตอ จำาแนกรายปการศกษา 2555 –

2558

๙๓


จากแผนภมขางตน พบวานกเรยนสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 จบชนมธยมศกษาปท 3 ปการศกษา 2555 – 2558 ศกษาตอมแนวโนมสงขน โดยปการศกษา 2558 พบวานกเรยนทจบชนมธยมศกษาปท 3 สวนใหญศกษาตอในสายอาชพมากทสดรอยละ 63.02 รองลงมาเปนสายสามญรอยละ 21.13 และสงกดอน ๆ รอยละ 10.38 สวนไมศกษาตอ คดเปนรอยละ 5.47

ศกยภาพของจงหวดนครปฐมดานการศกษาและแนวทางการพฒนา

จงหวดนครปฐม เปนจงหวดทมสถานศกษาหลากหลายครบทกสงกดและครอบคลมทกระดบการศกษา โดยมสถานศกษาระดบการศกษาขนพนฐาน ไดแก โรงเรยนในสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1 และเขต 2 รวม 249 แหง สงกดสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 9 จำานวน 29 แหง สงกดสำานกงานบรหารงานการศกษาพเศษ จำานวน 2 แหง สงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน จำานวน 42 แหง สงกดสำานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา จำานวน 12 แหง สงกดสำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา จำานวน 5 แหง สงกดองคกรปกครองสวนทองถน จำานวน 20 แหง สงกดกระทรวงวฒนธรรม จำานวน 1 แหง สงกดสำานกงานพระพทธศาสนา จำานวน 2 แหง และองคการมหาชน (มหดลวทยานสรณ) รวมทงยงมมหาวทยาลยชนนำา

๙๓


และมชอเสยงหลายแหงในจงหวด เชน มหาวทยาลยมหดล วทยาเขตศาลายา มหาวทยาลยศลปากร วทยาเขตพระราชวงสนามจนทร มหาวทยาลยเกษตรศาสตร วทยาเขตกำาแพงแสน มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรตนโกสนทร วทยาเขตศาลายา วทยาลยดรยางคศลป มหาวทยาลยมหดล วทยาลยนาฎศลป สงกดกระทรวงวฒนธรรม กาญจนาภเษกวทยาลยชางทองหลวง โรงเรยนนายรอยตำารวจสามพราน นอกจากนยงมมหาวทยาลยเอกชน 1 แหง ไดแกมหาวทยาลยครสเตยน อกทงยงมมหาวทยาลยสงฆ/วทยาลยสงฆ ไดแก มหาวทยาลยมหามกฎราชวทยาลย วทยาเขตสรนธรราชวทยาลย ในพระราชปถมภ และวทยาลยแสงธรรม จะพบวา จงหวดนครปฐมเจรญเตบโตในดานการศกษา สงผลใหประชากรนอกพนทเขามาเรยนซงเปนความไดเปรยบทางธรกจ ในสวนของโรงเรยนระดบการศกษาขนพนฐานบางสวนเปนโรงเรยนขนาดเลก/โรงเรยนขยายโอกาสทางการศกษา ครไมครบชนเรยน ครจบไมตรงสาขาวชาเอก ผเรยนขาดความพรอม แนวทางการพฒนา จงหวดจำาเปนตองดำาเนนการขอความรวมมอจากทกภาคสวน เชน องคกรภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน ผปกครอง อาจใชมหาวทยาลยในพนทมาเปนเครอขายรวมพฒนา/ นกศกษาฝกสอน หรอขอรบการจดสรรงบประมาณจากหนวยงานทเกยวของ สำาหรบสนบสนนบคลากรดานการเรยนการสอน เพอใหสามารถจดการศกษาไดอยางมคณภาพ อนจะสงผลใหผลสมฤทธทางการเรยนสงขน

ดานแรงงาน ขอมลดานกำาลงแรงงาน1) ขอมลทวไปดานแรงงาน

จากขอมลตวชวดการพฒนาจงหวดนครปฐม พบวาอตราการวางงานของจงหวดอยทรอยละ 0.56 ในป พ.ศ. 2559 และรอยละ 0.72 ในปพ.ศ. 2558 ซงอตราการวางงานของจงหวดมแนวโนมลดลง แตยงอยในเกณฑทตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 0.99 ในป พ.ศ. 2559

๙๓


และรอยละ 0.88 ในป พ.ศ. 2558 ตามลำาดบ) ผอยในกำาลงแรงงานมจำานวน 654,216 คน จำาแนกเปน

- ผมงานทำา 650,481 คน (รอยละ 99.43 ของผอยในกำาลงแรงงาน)

- ผวางงาน 3,651 คน (รอยละ 0.56 ของผอยในกำาลงแรงงาน)

- ผทรอฤดกาล 85 คน (รอยละ 0.01 ของผอยในกำาลงแรงงาน)

๙๓


ตาราง 2-27 จำานวนและรอยละของประชากรจำาแนกตามสถานภาพแรงงานและเพศ ป 2555 - 2559

สถานภาพแรงงาน 2555 2556 2557 2558 2559 รวม

ประชากรอาย 15 ปขนไป

788,069

796,263

857,190

876,360

895,801

ผอยในกำาลงแรงงาน 584,063

587,217

626,103

645,277

654,216

ผมงานทำา 582,359

583,836

621,757

639,808

650,481

ผวางงาน 1,659

3,322

4,171

4,651

3,651

ผทรอฤดกาล 45

59

175

818

85

ผอยนอกกำาลงแรงงาน 204,006

209,046

231,087

231,083

241,584

ชาย ประชากรอาย 15 ปขนไป

376,332

379,516

409,750

418,233

426,815


302,480

330,466

339,006

341,995


300,254

328,277

335,806

339,693

ผวางงาน 782

2,166

2,189

2,762

2,302

ผทรอฤดกาล 45

59

-

438

-


77,036

79,284

79,227

84,820

หญง ประชากรอาย 15 ปขนไป

411,737

416,747

447,440

458,127

468,986


284,737

295,637

306,271

312,221


283,582

293,480

304,002

310,788

ผวางงาน 877

1,156

1,982

1,889

1,348

ผทรอฤดกาล

๙๓


สถานภาพแรงงาน 2555 2556 2557 2558 2559- - 175 379 85


132,009

151,803

151,856

156,765

อตราการจางงานตอกำาลงแรงงาน 99.71 99.42 99.31 98.84 99.43

อตราการวางงาน 0.28 0.57 0.67 0.72 0.56 ทมา: สำานกงานสถตแหงชาต กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

2) ขอมลสถานประกอบการและลกจาง จากขอมลของสำานกงานประกนสงคมจงหวดนครปฐมพบวาจงหวดนครปฐม ป พ.ศ. 2559 มจำานวนสถานประกอบการขนทะเบยน ทงสน 7,886 ราย สงกวาป พ.ศ. 2558 และ 2557 คดเปนรอยละ 0.70, 2.19 และรอยละ 2.73 ตามลำาดบ และสำาหรบลกจางทขนทะเบยนประกนตนในป พ.ศ.2559 มจำานวนทงสน 215,926 ราย สงกวาป พ.ศ. 2558 และ 2557 คดเปนรอยละ 9.44, 1.50 และรอยละ 4.44 ตามลำาดบ ตามตารางแสดงจำานวนสถานประกอบการ นายจาง ลกจาง และผประกนตน ดงน

ตาราง 2-28 จำานวนสถานประกอบการและผประกนตนทอยในขายกองทนประกนสงคมจงหวดนครปฐม (พ.ศ. 2556 - 2559)

รายการจำานวน

ป 2556

ป 2557

ป 2558

ป 2559

จำานวนสถานประกอบการ (แหง) 7,459 7,663 7,831 7,886จำานวนนายจางทขนทะเบยน (ราย) 6,805 7,010 7,166 -จำานวนผประกนตน ภาคบงคบมาตรา 33 (คน)

202,442

211,335

215,576

215,926

จำานวนผประกนตน ภาคสมครใจ มาตรา 39 (คน)

19,066

20,557

22,433

24,676

จำานวนผประกนตน ภาคสมครใจ มาตรา 40 (คน)

19,811

34,856

29,403

28,917

จำานวนลกจาง (คน) 186,1 194,3 197,2 215,9

๙๓


11 80 93 26ตาราง 2-29 จำานวนสถานประกอบการตาม พรบ.ประกนสงคมและ

ลกจาง (พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2558)

พ.ศ. / ประเภท

จำานวนสถานประกอบการ

(แหง)

จำานวนลกจางแรงงานไทย (คน)

จำานวนลกจางแรงงานตางดาว

(คน)2556 7,446 215,576 71,2232557 7,498 203,181 120,4422558 7,831 202,140 127,311

ทมา: สำานกงานประกนสงคมจงหวดนครปฐม/สำานกงานจดหางานจงหวดนครปฐม

เมอพจารณาจำาแนกขนาดของสถานประกอบการและจำานวนลกจางโดยใชขอมลของสำานกงานสวสดการและคมครองแรงงานจงหวดนครปฐม พบวาสถานประกอบการเปนขนาดเลก มลกจาง 1-4 คน นวน 1,983 แหง และลกจางสวนใหญอยในสถานประกอบการทมลกจาง ตงแต 100 - 299 คน มจำานวน 23,237 คน

3) แรงงานนอกระบบทขนทะเบยนเปนผประกนตนตามมาตรา 40 ของจงหวดนครปฐม ป 2559 มจำานวน 265,965 คน เปนชาย 145,730 คน และหญง 120,235 คน สวนใหญอยในอาชพพนกงานบรการมากทสด จำานวน 107,338 คน รองลงมาอาชพดานการเกษตรและประมง จำานวน 94,991 คน และอาชพดานความสามารถทางฝมอ จำานวน 25,966 คน

4) แรงงานตางดาวสถานการณแรงงานตางดาวจงหวดนครปฐม เปนแหลงอตสาหกรรมผลตขนาดใหญทตองใช

แรงงานจำานวนมาก ซงรายไดหลกของจงหวดนครปฐมมาจากภาคอตสาหกรรมและภาคเกษตร และมการขาดแคลนแรงงานไทย ทำาใหผประกอบการมความจำาเปนตองจางแรงงานตางดาวเพอใหกจการดำาเนนการไดอยางตอเนอง จากการตดตามขอมลแรงงานตางดาว ในพนทจงหวดนครปฐม ป 2559 พบวา จำานวนตางดาวคงเหลอทงสน 94,790 คน ป 2558 จำานวน

๙๓


119,896 คน ลดลง 25,106 คดเปนรอยละ 20.94 จำานวนนายจางในป 2559 จำานวน 23,798 คน ป 2558 จำานวน 34,401 คน ลดลงรอยละ 30.8

ความตองการแรงงานตางดาวจงหวดนครปฐมมนายจาง/เจาของสถานประกอบการแจงความ

ตองการ (โควตา) ป 2559 จำานวน18,395 ราย จากป 2558 จำานวน 15,751 ราย จะเหนวามความตองการแรงงานตางดาวเพมขน รอยละ 16.78 ตองการแรงงานตางดาว ในป 2559 จำานวน 195,310 คน จากป 2558 จำานวน 161,198 คน เพมขนรอยละ 21.16

ในป 2559 นายจาง 9,109 ราย ยนขอตออายในอนญาตทำางานใหแรงงานตางดาว จำานวน 39,107 คน จากป 2558 จำานวน 19,284 ราย เพมขนรอยละ 102.80 จำาแนกเปนสญชาตดงน

สญญาตพมา 34,323 คน (รอยละ 87.77)สญชาตลาว 2,822 คน (รอยละ 7.22)สญชาตกมพชา 1,962 คน (รอยละ 5.01)ประเภทกจการทไดรบอนญาตทำางานมากทสด คอ กจการประเภท ตอ

เนองการเกษตร รองลงมา เปนกจการประเภท ผลตหรอจำาหนายเสอผาสำาเรจรป และ ผลตหรอจำาหนายผลตภณฑพลาสตก ตามลำาดบ

อตราคาจางขนตำา จงหวดนครปฐม มอตราคาจางขนตำาวนละ 310 บาท ซงไดมการประกาศและมผลบงคบใชตงแตวนท 31 ตลาคม 2559

เครอขายดานแรงงานองคกรลกจาง: - สหภาพแรงงาน 16 แหง (จดทะเบยนใน

กรงเทพมหานคร 5 แหง)- ชมรมบรหารงานบคคล 1 แหง- สมาคมเจาหนาทความปลอดภยในการทำางาน 1 แหง

อาสาสมครแรงงาน : จำานวน 383 คน ปฏบตงานในพนท 106 ตำาบล (ครบทกตำาบล)

แรงงานนอกระบบ

๙๓


จงหวดนครปฐมมแรงงานนอกระบบ ป 2559 จำานวน 265,965 คน ป 2558 จำานวน 281,122 คน ลดลงรอยละ 5.39 สวนใหญเปนเพศชายมากกวาเพศหญง ทมา : สำานกงานแรงงานจงหวดนครปฐม จากการสำารวจแรงงานนอกระบบ ป 2559 ในจำานวนนมกลมทสำาคญ เชน

(1) แรงงานคนพการ จงหวดนครปฐมมคนพการทมบตรประจำาตวคนพการ จำานวน 16,656 คน จำานวนสถานประกอบการทอยในเกณฑทตองรบคนพการเขาทำางาน จำานวน 301 แหง จำานวนคนพการทจะรบการบรรจงาน จำานวน 940 คน (ทมา : สำานกงานจดหางานจงหวดนครปฐม) มสถานประกอบการตางๆ ในจงหวดนครปฐม จางคนพการทำางาน จำานวน 216 แหง คนพการ 608 คน (ทมา : สำานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดนครปฐม)

(2) แรงงานสงอาย จงหวดนครปฐมมแรงงานผสงอาย คอ ผมงานทำาทมอายตงแต 60 ปขนไป จำานวน 44,105 คน เปนแรงงานในระบบ จำานวน 6,717 คน และเปนแรงงานนอกระบบ

สรปสถานการณและศกยภาพดานแรงงานจงหวดนครปฐม ปจจยภายใน: จดแขง (Strengths)1) เปนแหลงตลาดแรงงานขนาดใหญเนองจากอยใกลกบกรงเทพฯ

ภาคอตสาหกรรมมความเขมแขงและยงมความตองการแรงงานอกมากในภาคการผลต

2) สถานประกอบการจำานวนมาก มมาตรฐานและมสวสดการสง นายจาง ลกจาง มความ

สมพนธทดตอกน มขอขดแยงนอย 3) อตราการวางงานตำา4) แรงงานนอกระบบตองการการพฒนาฝมอเพอการผลตสนคา

ชมชน/OTOP ใหสามารถแขงขนทางการตลาดได

5) มอาสาสมครแรงงาน เปนเครอขายในพนทในการบรหารจดการดานแรงงานสประชาชน

๙๓


6) มสถานศกษาจำานวนมากสามารถรองรบการพฒนากำาลงแรงงานของจงหวด

7) ผประกอบการใหความสำาคญกบการพฒนาฝมอแรงงานเพอรองรบ AEC และสถานการณ

ขาดแคลนแรงงานปจจยภายใน: จดออน (Weaknesses)1) ขาดแคลนแรงงานฝมอในภาคอตสาหกรรม และแรงงานไร

ฝมอในภาคเกษตรและอตสาหกรรมบางประเภท

2) แรงงานขาดทกษะดานภาษาตางประเทศ สงผลถงขดความสามารถในการแขงขนในตลาด

แรงงานภาคบรการและการทองเทยว3) ประชาชนไมเหนความสำาคญเขาฝกในสถาบนพฒนาฝมอ

แรงงาน ทำาใหขาดแคลนแรงงานฝมอและกงฝมอภาคอตสาหกรรม

4) ปญหาสงคมและยาเสพตดทรนแรงสงผลถงปรมาณและคณภาพของกำาลงแรงงานในจงหวด

5) หนวยงานราชการสงกดกระทรวงแรงงานไมอยในบรเวณเดยวกน ประชาชนตดตอรบบรการไมสะดวก

6) ระบบสารสนเทศดานแรงงานยงไมครอบคลมและเชอมโยงกน7) เครอขายดานแรงงาน (อาสาสมครแรงงาน) ไมครอบคลมทก

หมบานทำาใหการเขาถงขอมลและบรการดานแรงงานของประชาชนไมทวถง

8) ผประกอบการบางสวนใหความสำาคญในเรองการพฒนาฝมอแรงงานนอย เนองจากกระทบกบ

กระบวนการและตนทนการผลตปจจยภายนอก: โอกาส (Opportunities)1) การอนญาตใหแรงงานตางดาวทดแทนแรงงานไทยในสาขาท

ขาดแคลน

๙๓


2) รฐมนโยบายในการพฒนาสถานประกอบการใหไดมาตรฐานแรงงานไทย

3) นโยบายประชาคมเศรษฐกจอาเชยน (AEC) สรางโอกาสสรางงานใหภาคแรงงาน

4) งานบรการคาปลก คาสง ขยายตวอยางตอเนองกอใหเกดการจางงาน

5) ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกอใหเกดการพฒนาบคลากรในภาคอตสาหกรรมเกษตรและกจการทองเทยว

6) ภาครฐขยายและสงเสรมการสรางหลกประกนความมนคงในการทำางานมากขน

7) การใหความสำาคญในการดแลสขภาพสงผลดถงกำาลงแรงงานสงอาย

8) นโยบายสงเสรมการทองเทยวของจงหวดสงเสรมการจางงานบรการและผลตสนคาทระลก

ปจจยภายนอก: อปสรรค (Threats)1) ดานคานยมในการศกษา นกเรยนนกศกษานยมเรยนสาย

สามญมากกวาสายอาชพ ทำาใหไมสอดคลองตอความตองการของตลาดแรงงาน

2) สภาพสงคมและทศนคตของผหางานตองการทำางานในภาคราชการหรองานภาคบรการ

มากกวาในอตสาหกรรมการผลต 3) การจางแรงงานตางดาวจำานวนมาก และปญหาการลกลอบเขา

เมองและแรงงานตางดาวผดกฎหมาย

4) กำาลงแรงงานทจะเขาสตลาดแรงงานมสดสวนนอยกวาแรงงานสงอาย

5) การพฒนาแรงงานกลมพเศษใหพรอมเขาสตลาดแรงงาน (เชน ผตองขงทพนโทษ ทหารปลด

๙๓


ประจำาการ ผสงอาย คนพการ)6) ความจำาเปนในการพฒนาเทคโนโลยของเครองจกรและ

อปกรณเพอทดแทนแรงงานทขาดแคลน

แนวโนมการเปลยนแปลงดานแรงงานในอนาคตและผลกระทบปญหาการขาดแคลนแรงงานทเกดจากการเปลยนแปลงสภาวะดาน

สงคมของประเทศไทยทกาวสสงคมผสงอาย การมโครงสรางประชากรทวยสงอายเพมขน วยเดกและวยแรงงานลดลง ขณะทการยายถนของประชากรสงผลใหความเปนเมองสงขนโครงสรางประชากรวยเดกและวยแรงงานมสดสวนลดลงอยางตอเนอง อนเนองมาจากภาวะเจรญพนธของสตรไทยลดตำาลงอยท 1.6 ในป 2551 สงผลใหสดสวนประชากรวยเดก : วยแรงงาน : ผสงอาย ลดลงจากรอยละ 20.5 : 67.6 : 11.9 ในป 2553 เปนรอยละ 18.3 : 66.9 : 14.8 ในป 2559 (ทมา : แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ.2555 – 2559) ทำาใหประเทศไทยเผชญภาวะขาดแคลนกำาลงคนในอนาคตทอาจสงผลกระทบตอผลตภาพการผลตของประเทศ จงตองมการเตรยมความพรอมดานกำาลงแรงงานรวมกบการพฒนาเทคโนโลยสำาหรบการทดแทนแรงงานทขาดแคลน สำาหรบภาคอตสาหกรรมทประสบปญหาการขาดแคลนแรงงานการพฒนาเทคโนโลยขนสงเพอเพมศกยภาพ ทงดานการผลต การควบคมงาน ใหสามารถทดแทนกำาลงแรงงานทขาดแคลนกมความจำาเปนทจะตองใหความรกบพนกงานใหสามารถใชเครองจกรททนสมยไดอยางถกวธ สามารถซอมแซมบำารงรกษาเครองจกรใหม สภาพพรอมใชงาน ซงจะสงผลใหลดคาใชจายของผประกอบการ ทงดานการใชพลงงาน ลดการสญเสย จากการผลต ลดคาใชจายในการบำารงรกษาเครองจากตางประเทศ และสามารถพฒนากำาลงแรงงานใหเปนแรงงานฝมอเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

การเปรยบเทยบภาคแรงงานของจงหวดกบระดบประเทศ/ระดบกลมจงหวดโดยสภาพเศรษฐกจของจงหวดนครปฐม เมอเปรยบเทยบกบกลม

จงหวดภาคกลางตอนลาง 1 (จงหวดนครปฐม ราชบร

๙๓


กาญจนบร และสพรรณบร) จะพบวาจงหวดนครปฐมมความสำาคญทางเศรษฐกจโดยเปนจงหวดทมมลคาผลผลตมวลรวมจงหวด (GPP) และรายไดเฉลยตอหวประชากรสงทสดในกลม สามารถ สรางมลคาผลผลตทางดานอตสาหกรรมใหแกกลมจงหวดไดมากทสดของผลตภณฑมวลรวมกลมจงหวด รองลงมา คอราชบร และกาญจนบร สำาหรบสถานการณดานแรงงานนบวานครปฐมเปนตลาดแรงงานทสำาคญ ของกลมโดยสรปคอ

(1) จงหวดนครปฐมมจำานวนสถานประกอบการและผประกนตนมากทสด คอ 7,886 แหง ลกจาง

215,926 คน รองลงมาเปนราชบร และสพรรณบร ตามลำาดบ (2) มจำานวนผมงานทำามากทสด คอจำานวน 644,203 คน คดเปน

สดสวนรอยละ 71.3 ของผมงานทำาของกลมจงหวด รองลงมาคอสพรรณบร และราชบร ตามลำาดบ และอตราการวางงานอยลำาดบท 1 คอรอยละ 0.56 รองลงมาคอจงหวดกาญจนบร (รอยละ 0.67) จงหวดสพรรณบร (รอยละ 0.77) สวนจงหวดทมอตราการวางงานสงสดคอราชบร (รอยละ 1.20)

(3) มจำานวนโรงงาน เงนลงทน และการจางงานทไดรบอนญาตใหประกอบกจการใหมมากทสดคอ ในป 2559 มการอนญาตตงโรงงานใหม 66 แหง เงนลงทน 9..23 พนลานบาท การจางงาน 1,653 คน ทงนเนองจากปจจยทจงหวดนครปฐมอยใกลกบกรงเทพฯ ภาคอตสาหกรรมมความเขมแขง มมาตรฐาน มสวสดการสง อกทงมความตองการแรงงานอกมาก ประกอบกบมองคกร/สวนราชการในดานศกษา/การสงเสรมอาชพจำานวนมาก และจงหวดมยทธศาสตรในดานการสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรและการทองเทยว จงทำาใหจงหวดมศกยภาพรองรบการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไดด

ปญหาอปสรรคและแนวทางการพฒนา(1) เนองจากสถานการณโครงสรางประชากรโดยรวมของประเทศท

วยสงอายเพมขน วยเดกและวยแรงงานลดลง จงประสบปญหาการขาดแคลนแรงงาน จงตองใหความรเพอปรบทศนคตดานคานยมในการศกษา เนองจากนกเรยนนกศกษานยมเรยนสายสามญมากกวาสายอาชพและ

๙๓


ทศนคตของผหางานตองการทำางานในภาคราชการหรองานภาคบรการมากกวาในอตสาหกรรมการผลตทำาใหไมสอดคลองตอความตองการของตลาดแรงงาน รวมถงพฒนาแรงงานสงอายทยงมศกยภาพใหเขาสตลาดแรงงานหรอคงอยในระบบแรงงาน และจดทำาโครงการศกษาวจยเกยวกบความตองการแรงงานในทกภาคธรกจ ตลอดจนเพมสดสวนของผจบการศกษาสายอาชวศกษาโดยเขาทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงานแหงชาตเพอบรรเทาปญหาขาดแคลนแรงงาน รวมถงสงเสรมใหสถานประกอบการจดสวสดการทดเพอสรางแรงจงใจในการทำางาน นอกจากนกมความจำาเปนในการพฒนาเทคโนโลยของเครองจกรอปกรณเพอทดแทนแรงงานทขาดแคลน

(2) ปญหาสงคมสงผลกระทบตอสถานการณแรงงาน เชน ปญหายาเสพตด สงผลถงการขาดแคลนแรงงาน จงควรปองกนและแกไขปญหายาเสพตดอยางตอเนองเพอลดการสญเสยกำาลงแรงงาน

(๓) การพฒนาคณภาพของแรงงานดานการศกษา เปนสงจำาเปนสำาหรบการแกไขปญหาแรงงานของประเทศ เพอใหการแกปญหาและการพฒนาเปนไปอยางมประสทธภาพและยงยน รวมทงแรงงานของประเทศจะไดรบความเสมอภาคและมความเทาเทยมกนมากยงขน

๙๓


ดานความมนคงและความปลอดภย1) ปญหายาเสพตด สภาพทวไป

-ลกษณะทตงของจงหวด ซงเปนยทธศาสตรสำาคญตอการคาและแพรระบาดยาเสพตด โดยกลมการคาใชศกยภาพในเชงพนทของจงหวดนครปฐม ในการพกเกบยาเสพตดเพอรอคอยการสงมอบใหกลมการคาระดบตางๆ กระจายไปในพนทอนๆ รวมทงการเปนพนทการแพรระบาดเฉพาะอยางยงยานชมชนและอตสาหกรรมมการอาศยของประชากรหนาแนน โดยเฉพาะแรงงานจากพนทภาคเหนอและภาคตะวนออกเฉยงเหนอ รวมทงกลมแรงงานตางดาวทใชหอพก/หองเชา เปนสถานทพกเกบ/แบงบรรจหรอเพอรอการสงตอยาเสพตด

- เปนทตงของสถาบนอดมศกษา และสถานศกษาขนาดใหญหลายแหง ทำาใหมกลมเยาวชน นกเรยน นกศกษา เดนทางเขามาศกษาตอและพกอาศยอยตามหอพก/หองเชาตางๆ เปนจำานวนมาก

- เปนพนทจงหวดปรมณฑล และมถนนเสนทางสายหลกทเชอมตอไปจงหวดภาคใตและภาคตะวนตก คอ ถนนเพชรเกษมและมเสนทางรองสามารถเชอมตอไดทกพนท โดยเฉพาะอยางยงเสนทางรอยตอกบกรงเทพมหานคร และจงหวดปรมณฑล เปนปจจยสำาคญทเอออำานวย ตอการลกลอบลำาเลยงและการแพร กระจายของยาเสพตดไปยงพนทจงหวดใกลเคยงและกรงเทพมหานคร ทำาใหการกระจายยาเสพตดสกลมผคารายยอย ผเสพ ไดอยางรวดเรวตอเนอง

สถตการจบกมคดยาเสพตดในป พ.ศ. 2559 มจำานวนรวมทงสน 1,548 คด เพมขนจากป 2558 จำานวน 655 คด โดยคดทมจำานวนมากทสด ยงคงเปนคดยาบา มผลการจบกม จำานวน 1.207 คด คดเปนรอยละ 77.97 รองลงมาคอ คดยาไอซมผลการจบกม จำานวน 247 คด คดเปนรอยละ 15.96 คดกญชาแหง จำานวน 55 คด คดเปนรอยละ 3.55 และคดพชกระทอม จำานวน 28 คด คดเปนรอยละ 1.81 ตามลำาดบ จะเหนไดวาในป 2558 จำานวนคดลดลงมากทสด แตในป 2559 กลบเพมขนอยางเหนได

๙๓


ชด จำานวนผตองหารวมทงสน 1,626 คน นำาหนกรวมทงสน 1,022.74 กโลกรม

ตาราง 2-30 สถตการจบกมคดยาเสพตด ของจงหวดนครปฐม ป 2555 – 2559

ชนดยาเสพตด 2554

2555

2556

2557

2558

2559 รวม

เฮโรอน 0 0 0 0 0 0 0เอคซตาซ 0 2 6 5 5 5 23กญชาแหง 127 233 977 83 26 55 1,50

1พชกระทอม 18 19 71 35 21 28 192เมทแอมแฟตามน

2,248

2,363

3,103 903 703 1,20

710,527

สารระเหย 0 0 0 0 0 0 0ไอซ 245 312 501 138 134 247 1,57

7โคคาอน (โคเคน) 0 0 1 0 0 0 1

คตามน 13 46 14 4 4 6 87โคเดอน 0 0 0 0 0 0 0

รวม 2,651

2,975

4,673

1,168 893 1,5

4813,908

ทมา : สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยามเสพตด กระทรวงยตธรรม (2559)

๙๓


แผนภม 2-33 สถตการจดกมคดยาเสพตด ของจงหวดนครปฐม ป 2554-2559

สถานการณดานการคาและการแพรระบาดการแพรระบาดยาเสพตดในพนทจงหวดนครปฐมยงคงอยในระดบ

ทรนแรง จากการตดตามสถานการณยาเสพตดของคณะทำางานเฝาระวงปญหายาเสพตดจงหวดนครปฐม สรปไดดงน

• จากสถตการจบกมผกระทำาความผดคดยาเสพตดจำาแนกรายอำาเภอในพนท จ.นครปฐม พบวา อ.สามพราน และ อ.เมองนครปฐม เปนพนททมการจบกมในคดยาเสพตดมากทสด รองลงมาไดแก อ.กำาแพงแสน อ.นครชยศร และ อ.บางเลน สวนการแพรระบาดของยาเสพตดพบวามแนวโนมเพมขนในพนท อ.เมองนครปฐม และ อ.สามพราน สวน อ.นครชยศร มแนวโนมลดลง สถตการจบกมผกระทำาความผดจำาแนกตามประเภทยาเสพตดในพนทจงหวดนครปฐม พบวามการจบกมยาเสพตด 7 ประเภทคอ ยาบา ไอซ กญชาแหง พชกระทอม สารระเหย ฝน และ โคเคน ตามลำาดบ โดยทยาบายงคงเปนยาเสพตดหลก ทงนของกลางยาบา ทสามารถจบกมมปรมาณเพมขนในพนท อ.เมองนครปฐม อ.สามพราน และ อ.กำาแพงแสน ตามลำาดบ พบวายงคงมการใชพนทจงหวดนครปฐม เปนทงเสนทางลำาเลยงยาเสพตดผานลงสจงหวดใกลเคยง และลำาเลยงลงสภาคใต โดยเสนทางหลก ถนนเพชรเกษม และ ถนนปนเกลานครชยศร

๙๓


• การตดตามสถานการณปญหายาเสพตด ขณะนปญหายาเสพตดในพนทจงหวดนครปฐม มแนวโนมทสงขน โดยปญหายาเสพตดของจงหวดนครปฐมในภาพรวมนบวามระดบความรนแรงไมนอยกวาปทผานมา ปญหาการปดตวของสถานประกอบการหลายแหงตองปดกจการลง สงผลกระทบอยางรนแรงตอการจางงานหากปญหาการวางงาน ความยากจน และรายไดตอหวของประชากร โดยเฉพาะกลมผใชแรงงานยงปรบตว ไมดขน ปจจยเหลานกจะทำาใหสถานการณยาเสพตดมความรนแรงเพมขนได เชน ปญหาการใชหอพก บานเชา คอนโด และทพกอาศยเชงพาณชย เปนแหลงซกซอนหรอพกยาเสพตดจำาพวก ยาบาและไอซ เปนจำานวนครงละมากๆ รวมทงปญหาอนๆ ทางสงคม เชน พฤตกรรมทไมเหมาะสมของกลมเดกและเยาวชน การรวมตวกน ในลกษณะของแกงคหรอกลมรถจกรยานยนตซง (เดกแวน) เปนตน

กลมการคาหลกๆ ยงมความพยายามทจะลกลอบนำายาเสพตด โดยเฉพาะยาบา และไอซ เขามาซกซอนและพกคอย เพอรอการสงมอบใหกบลกคา สำาหรบพนททปรากฏขาวสารวาอาจจะเปนพนทซกซอน และพกยา ยงคงเปน อ.สามพราน อ.นครชยศร และ อ.พทธมณฑล ตามลำาดบ

•กลม Club Drugs พบวา ไอซ ทมแนวโนมเพมสงขนแบบกาวกระโดด ซงมการแพรระบาดอยในสถานบนเทง และมแนวโนมขยายตวเขามาแพรระบาดในสถานศกษา เนองจากแนวโนมการแพรกระจายเพมสงขน จะเหนไดจากสถตการจบกมปรมาณของกลางไอซ ตงแตป 2558 – 2559 พบวาสามารถจบกมไอซ ไดมากขนโดยเฉพาะในพนทจงหวดปรมณฑล ไดแก จงหวดนครปฐม จงหวดสมทรสาคร และจงหวดในพนทแหลงทองเทยว เชน อำาเภอชะอำา จงหวดเพชรบร อำาเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ

ขอมลจากการตรวจพสจน องคประกอบทางเคมและสญลกษณตวอกษรบนเมดยาบาพบยาบาทแพรระบาดในพนทภาค 7 ไดแก กลม G1 และ G24 ตามลำาดบ ซงมความเชอมโยงกบกลมเครอขายการคาทลกลอบนำาเขายาเสพตดจากชายแดนภาคเหนอ รองลงมาคอ กลม G24 ซงลกลอบนำาเขาจากบรเวณชายแดนดานอำาเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร

๙๓


• ขอมลราคายาเสพตดในพนทจงหวดนครปฐม

ตาราง 2-31 ขอมลราคายาเสพตดในพนทจงหวดนครปฐมยาบา/ราคา (บาท) ไอซ กญชา

เมดละ 180 - 250 ราคา G ละ2,200 – 3,000 บาท

กญชาแหงกโลกรมละ 8,000 – 12,000 บาท

แถวละ(10 เมด) 1,700 – 2,000

ถงละ (200 เมด)

19,000 – 24,000

มดละ (2,000 เมด)

140,000 – 200,000

• ปรมาณยาเสพตดทมการลกลอบนำาเขาประเทศ ทงยาบา ไอซ และเคตามน ยงคงมปรมาณเพมขนอยางตอเนอง ซงอาจสงผลใหสถานการณการคาและการแพรระบาดของยาเสพตดในประเทศสงขนรวมถงการจบกมยาแกหวดทมสวนผสมของซโดอเฟดรนซงสามารถนำาไปใชในการผลตหวเชอยาบาหรอไอซ

• กลมนกคาทถกจบกมครงแรกหรอกลมผคารายใหมยงคงมสดสวนสง อยทประมาณรอยละ 74 ทงนมสาเหตจากปจจยตางๆ ทงภาวการณวางงาน การมคานยมทฟงเฟอรกความสะดวกสบาย การอยในครอบครวทมคนในครอบครวเขาไปเกยวของกบยาเสพตด เปนตน โดยเฉพาะกลมเยาวชนทมอาย 15- 19 ป พบวามแนวโนมเพมสงขน ทงทอยในและนอกระบบการศกษาโดยเฉพาะกลมเดกระดบประถมศกษาและมธยมศกษาตอนตน ซงกระบวนการปองกนจำาเปนจะตองดำาเนนการอยางครอบคลมและเขมขนบางสวนเปนผเสพทอาศยอยในชมชนทถกจบกมแลวพนโทษออกมาผนตวเองมาเปนนกคารายยอยหรอผลำาเลยงสถานการณการแพรระบาดของกลมการคารายยอย-รายกลาง ทมงเนนการเขาถงกลมผเสพ พบไดในพนท อ.เมองนครปฐม อ.สามพราน อ.นครชยศร อ.กำาแพงแสน ตามลำาดบ

• รปแบบวธการซกซอนลำาเลยง นอกจากจะใชวธเดม คอ ซกซอนในรถยนตสวนตว รถบรรทกสนคา พชผลทางการเกษตร โดยมปลายทางทเปนจดกระจายยาเสพตดทสำาคญ คอ ทตลาดไท จงหวดปทมธานและสงทาง

๙๓


ไปรษณยแลว ในป 2554 มการจบกมการลกลอบลำาเลยงยาเสพตดมาทางรถไฟ โดยจะซกซอนยาเสพตดในกระเปาเดนทางวางไวบรเวณทเกบของเหนอศรษะ หรอซกซอนในหองนำารถ โดยสารประจำาทาง

• พฤตกรรมของกลมเดกและเยาวชนในพนทสอแววทจะพฒนาไปเปน ยวอาชญากร เพมมากขน “ ” (สถตผกอคดยาเสพตดและอนๆ ลดลง)

• สถานการณการผลตยาเสพตดในประเทศ- มการพยายามเพมกำาลงการผลตยาบาในระดบ Over

Supply - หนวยงาน ป.ป.ส. พยายามทจะประสานความรวมมอกบทาง

รฐบาลประเทศเพอนบาน (สหภาพพมา ลาว และจน) ในการสกดกนการลำาเลยงสารตงตนในการผลตยาเสพตดโดยเฉพาะกลมเมทแอมเฟตามน

- โครงสรางกลมผลต ยงเปนโครงสรางกลมเดยวกนกบทปรากฏในชวงหลายปทผานมาทงกลมวา โกกง ซงเปนกลมทผลตทงยาบาและไอซ แตในขนตอนผลตอดเมดยาบาจะกระจายตวมากขนลดการผกขาด โดยกลมผลตอดเมดใหม ไดแก กลม BGF หรอ อส.ทหารพมาเชอสายมเซอ (พ.ท.ยเซ) กลมแนวรวมเมองลาวในรฐฉานเหนอ สงผลใหแตละกลมตางเพมกำาลงผลตมากขน

- การจบกมแหลงผลตยาเสพตดในประเทศ เรมพบการจบกมการผลตไอซแบบ Kitchen Lab และมการจบกมไดอยางตอเนอง จนถงปจจบนสามารถจบกมการลกลอบผลตไอซ ผตองหาเปนชาวตางประเทศ (สงคโปร นวซแลนด และสวเดน) ทเขามาลกลอบผลตและคาไอซในประเทศ ซงจากการสอบสวนผตองหาใหการวารวธการผลตมาจากทางอนเตอรเนต

- หลงจากทหลายประเทศทวโลกมการควบคมอเฟดรน ซงเปนสารตงตนในการผลตยาบาและไอซ ทำาใหกลมผผลตยาเสพตดหนมาใชซโดอเฟดรนซงเปนสวนผสมอยในยาแกหวดมาใชเปนสารตงตนแทนโดยการจบกมยาแกหวดทมสวนผสมของซโดอเฟดรนมแนวโนมเพมขน ซงยาแกหวดดงกลาวจะถกลกลอบลำาเลยงเพอไปสงยงแหลงผลตในประเทศเพอนบาน

• สถานการณการแพรระบาด

๙๓


- กลมนกคารายสำาคญ กลบมาเคลอนไหวทำาการคายาเสพตดเพมขนบางสวนเชอมโยงกบนกคายาเสพตดทถกคมขงอยในเรอนจำา แตยงสามารถสงการใหเครอขายทอยนอกเรอนจำาเปนผดำาเนนการแทนนอกจากน ยงมกลมนกคารายยอยทเปนผเสพเดมทผนตวขนมาเปนนกคารายยอยเพมขน

- อายทใชยาเสพตดครงแรกของผเขาบำาบดรกษามากกวารอยละ 50 มอายระหวาง 15-19 ป และอกกลมทมแนวโนมเพมขนอยางตอเนองในทกพนท คอกลมทมอายนอยกวา 15 ป สำาหรบตวยาทผเขารบการบำาบดใชเปนตวแรก คอยาบามากทสด

- อาชพของกลมผเขาบำาบดรกษา 3 ลำาดบแรกในชวง 3 ปทผานมา ยงคงเปนกลมอาชพรบจาง วางงาน และเกษตรกร ขณะทกลมนกเรยน/นกศกษา พบวามแนวโนมของสดสวนเพมขนโดยเฉพาะในกลมนกเรยนระดบชนมธยมศกษา

• เดกและเยาวชนทเขามาเกยวของกบยาเสพตด มทงทอยในและนอกสถานศกษาโดยกลมนกเรยน/นกศกษายงคงมเขามาบำาบดรกษาอยางตอเนองและมแนวโนมคอยๆ เพมขน แมจะมการใชยาเสพตดในทกระดบการศกษา แตกลมทควรจะตองเฝาระวงอยางใกลชด พบวาเปนกลมหลกและมแนวโนมสดสวนเพมขนคอกลมนกเรยนระดบชนมธยมศกษาตอนตนและระดบประถมศกษา จากขอมลอายของผเขาบำาบดรกษาพบวากลมอายนอย มสดสวนเพมขนโดยเฉพาะกลมอาย 15 - 19 ป ชใหเหนวากลมเดกและเยาวชนมแนวโนมเขามาเกยวของกบยาเสพตดมากขนเรอยๆ

แนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคต/ผลกระทบสถานการณปญหายาเสพตดในจงหวดนครปฐม ยงคงมแนวโนม

เพมขน ประมาณการวาจะมผตองหา ทถกจบกมทงสนจำานวน 619 ราย และในจำานวนน มผตองหาคดเสพ 600 ราย ทจะตองนำาเขาบำาบดรกษา ซงสถานการณความรนแรงของปญหายาเสพตดยงมปจจยอน ทเขามาเกยวของหลายปจจย ทงสถานการณตลาดแรงงานในประเทศทยงคงเปราะ

๙๓


บาง ทามกลางปจจยเสยงจากความไมแนนอนทงทางเศรษฐกจ และการเมอง สำาหรบปญหาทตองใหความสนใจ คอ

• ตวยาเสพตดยาบา ยงคงเปนตวยาหลกทตองเฝาระวง คาดวาจะมการแพรระบาดในจงหวดนครปฐมไมนอยกวา 300,000 เมด รองลงมาเปนกญชา และสารระเหย นอกจากนยงคงตองจบตาเฝาระวงการคา และแพรระบาดของยาเสพตดในกลม Club Drugs โดยเฉพาะไอซทมแนวโนมสงขนแบบกาวกระโดด คาดวาจะมการแพรระบาดในพนทจงหวดไมนอยกวา 3,000 กรม เนองจากนไอซยงมแหลงผลตกระจายอยในหลายประเทศในภมภาคน

• ซโดอเฟดรน ยงมการจบกมยาแกหวดซงมสวนผสมของซโดอเฟดรนไดอยางตอเนองซงเชอวา เปนการสงซอของนกคายาเสพตดทตองการนำาไปเปนสารตงตนในการผลตหวเชอยาบา/ไอซ และนำาสงกลบมาจำาหนายในประเทศไทย สำาหรบซโดอเฟดรนเปนสารเคมชนดหนงมคณสมบตกระตนระบบประสาทโดยเฉพาะทปลายประสาทอตโนมตประเภทซมพาเธตก มฤทธทำาใหหลอดเลอดเกดการหดตว ปจจบนนอกจากนำาไปใชประโยชนทางการแพทย คอ ใชทำายาโดยผสมกบยาแกแพบางชนดเพอเสรมฤทธซงกนและกนแลวยงใชในกรณทผปวยเปนไซนสอกเสบ หรอหชนกลางอกเสบ แตจากการทแตละประเทศมการควบคมอเฟดรนซงใชเปนสารตงตนในการผลตหวเชอยาบาและไอซ ทำาใหกลมนกคายาเสพตดอาศยชองวางทางกฎหมายกวานซอยาลดนำามกทมสวนผสมของซโดอเฟดรนและลกลอบสงไปยงประเทศเพอนบาน เพอนำาไปสกดเอาซโดอเฟดรน สำาหรบใชเปนสารตงตนในการผลตเมทแอมเฟตามนในรปผลก ทเรยกวา “ไอซ” เหมอนกบการผลตหวเชอเมทแอมเฟตามน ทใชอเฟดรน เปนสารตงตน

• กลมเดกและเยาวชนถอเปนกลมหลกทเขามาเกยวของกบยาเสพตดมากทสด ซงทกภาคสวนทเกยวของตองใหความสนใจในการตดตามเฝาระวงและแกไขปญหาโดยกลมเสยงสงทตองใหความสนใจเปนพเศษ คอ กลมทมเพอนทมพฤตกรรมดม เสพ/กลมทดมเหลาและสบบหรเปนประจำา/กลมทมคนในครอบครวใชยาเสพตด/กลมวางงาน/กลมตดพนน

๙๓


บอล/กลมทมฐานะทางเศรษฐกจตำา/กลมทมความเครยด/กลมเยาวชนทพนโทษ/กลมเดกเรรอน และกลมแกงคมอเตอรไซดซง

• พนททตองเฝาระวง คอ พนทลกลอบนำาเขายาเสพตดหลก พนทคาและแพรระบาดยาเสพตดยงคงเปนพนทในภาคกลาง กรงเทพมหานครและจงหวดปรมณฑล สำาหรบการเฝาระวงภายในพนทจงหวดนครปฐม พนททตองเนนหนกและเฝาระวงเปนพเศษ คอพนททมการแพรระบาดของยาเสพตดสงและคาดวานาจะมแนวโนมการแพรระบาดสงในป 2556 เนองจากยาเสพตดมการขยายตวเขาไปในสถานศกษา วด และแหลงมวสมตามรานเกม อนเตอรเนต นอกเหนอจากสถานบนเทง/สถานบรการ ในพนททกอำาเภอ

• การคายาเสพตดในเรอนจำา เนองจากมการจบกมและยดแหลงผลต ไดเปนจำานวนมากเปนอกประเดนหนงทแสดงใหเหนถงสถานการณปญหาทเพมขน คอการจบกมคดยาเสพตดรายสำาคญทพบวาสามารถยดของกลางยาเสพตดไดระดบตงแต 100,000 เมด ขนไป มแนวโนมเพมขนมาโดยตลอดตงแต ป 2550 เปนตนมา ซงจากการสบสวนจบกมกลมการคายาเสพตด พบวา กลมนกคารายใหญทเปนรายสำาคญซงเคยยตบทบาทในชวงของการประกาศสงครามยาเสพตด เรมกลบเขามาเคลอนไหวทำาการคาเพมมากขน แมวาบางคนจะถกจบดำาเนนคดและถกขงอยในเรอนจำา แตกยงคงมศกยภาพในการสงการซอ-ขายยาเสพตดผานทางโทรศพทมอถอไดอยางไมมขดจำากด หรบจำานวนผตองขงในเรอนจำากลางนครปฐม คาดวาในชวงป 2555 จะมผตองขง คดยาเสพตด ไมนอยกวา 2,000 คน (ในรอบเดอนกนยายน 2555 มยอดสะสม จำานวน 2,102 คน)

• การแพรระบาดของยาเสพตดในโรงเรยน จากสถตจำานวนนกเรยน/นกศกษาทเขารบการบำาบดทงหมด ในป 2555-2559 พบวามแนวโนมทเพมสงขน เมอเปรยบเทยบกบป 2558 และมแนวโนมทจะมจำานวนเพมมากขน โดยเฉพาะสถานศกษาซงตงอยในพนทเสยง

2) ความปลอดภยในชวตและทรพยสนจงหวดนครปฐมมกลมคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ ในป 2559

มสถตการรบแจง 67 ราย จบกมได 57 ราย ลดลงจากป 2558 รบแจง 20 ราย จบกม 16 ราย คดเปนรอยละ 22.99 และ 21.92 กลมคด

๙๓


ประทษรายตอชวต รางกาย และเพศ ในป 2559 มสถตการรบแจง 424 ราย จบกมได 328 ราย ลดลงจากป 2558 คดเปนรอยละ 0.93 และ 2.38 กลมคดประทษรายตอทรพย ในป 2559 มสถตการรบแจง 836 ราย จบกมได 485 ราย จำานวนคดรบแจงลดลง ขณะทจำานวนคดทจบกมไดเพมขนจากป 2558 กลมคดทนาสนใจ ในป 2559 มสถตการรบแจง 525 ราย จบกมได 216 ราย จำานวนคดรบแจงลดลง ขณะทจำานวนคดทจบกมไดเพมขนจากป 2558 และคดทรฐเปนผเสยหาย ในป 2559 มสถตการรบแจง 5,175 ราย จบกมได 5,882 ราย จำานวนคดรบแจงเพมขน ขณะทจำานวนคดทจบกมไดลดลงจากป 2558 โดยสดสวนคดอาชญากรรมตอประชากรแสนคน ในป 2559 เทากบ 776.46% เพมขนจากป 2558

ตาราง 2-32 สถตคดอาญา 5 กลม พ.ศ. 2555 - 2559

ประเภทคด

2555 2556 2557 2558 2559

รบแจง

(ราย)

จบกม (ราย)

รบแจง (

ราย)

จบกม (ราย)

รบแจง (

ราย)

จบกม

(ราย)

รบแจง (

ราย)

จบกม

(ราย)

รบแจง (

ราย)

จบกม

(ราย)

คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ

86 68 71 60 76 62 87 73 67 57

คดประทษรายตอชวตรางกายและเพศ

450 268 371 273 410 299 428 336 424 328

คดประทษรายตอทรพย

961 421 905 452 850 407 841 390 836 485

คดทนาสนใจ 570 119 582 160 541 162 601 174 525 216คดทรฐเปนผเสยหาย

10,138

11,056

9,990

11,110

5,481

6,742

4,905

6,287

5,175

5,882

รวม 12,205

11,932

11,919

12,055

7,358

7,672

6,862

7,260

7,027

6,968

ทมา: ตำารวจภธรจงหวดนครปฐม (2559)

ตาราง 2-33 สดสวนคดอาชญากรรมตอประชากรแสนคน (%)

๙๓


ปจำานวน

ประชากรจำานวนคดท

เกด

สดสวนตอประชากรแสน

คน (%)2555 874,616 12,205 1,395.472556 882,184 11,919 1,351.082557 891,071 7,358 825.752558 899,342 6,862 7632559 905,008 7,027 776.46

ทมา: ตำารวจภธรจงหวดนครปฐม (2559)

แผนภม 2-34 สดสวนคดอาชญากรรมตอประชากรแสนคน (%)

๙๓


2.๓ ขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทรพยากรดนและการใชประโยชนทดน

จงหวดนครปฐมมเนอททงหมด 1,355,204 ไร คดเปนรอยละ 0.42 ของพนททงประเทศ โดยจดอยในลำาดบท 62 ของประเทศ กรมพฒนาทดน ไดแบงลกษณะดนในจงหวดนครปฐมตามลกษณะชดดนได 20 ชด รายละเอยดชดดน แตละชดดนมปรมาณพนทแตกตางกน โดยดนชด บางเขน มพนทมากทสด ตามดวยดนชดกำาแพงแสน ขณะทดนชดสงหบรมพนทนอยทสด ดนสวนใหญในพนทจงหวดนครปฐมมความอดมสมบรณปานกลางถงคอนขางสง มความเหมาะสมตอเกษตรกรรม

- บรเวณอำาเภอกำาแพงแสน อำาเภอเมอง และบางสวนของอำาเภอดอนตม ดนมศกยภาพเหมาะสมตอการปลกพชไร ไมผลและไมยนตน โดยทวไปคดเปนเนอทประมาณ 316,200 ไร หรอประมาณรอยละ 23.32 ของพนททงจงหวด

- บรเวณอำาเภอบางเลน อำาเภอนครชยศร และอำาเภอสามพราน ดนมความเหมาะสมสำาหรบการปลกขาว ประมาณ 913,444 ไร หรอรอยละ 67.4 ของพนททงจงหวด

- บางแหงมการยกรองถาวร เพอพฒนาปรบปรงดน ใหมความเหมาะสมตอการปลกไมผล ไมยนตนและพชผก มเนอทประมาณ 73,600 ไร หรอประมาณรอยละ 5.43 ของพนททงหมดจงหวด

1) การใชประโยชนทดน จากขอมลการใชประโยชนทดนจงหวดนครปฐมของกรมพฒนาทดน จำาแนกตามประเภทการใชประโยชนทดนไดดงน

- พนทเกษตรกรรม มการใชประโยชนทดนเพอการเกษตรมากทสด เนอท 913,278 ไร คดเปนรอยละ 67.37 ของพนททงจงหวด โดยพนทสวนใหญใชในการปลกขาว ซงใชพนทประมาณ 398,013 ไร และอำาเภอบางเลนเปนพนทปลกขาวมากทสดของจงหวด (สำานกงานเกษตรจงหวดนครปฐม, 2559) รองลงมาเปนสถานทเพาะเลยงสตวนำา พชไร พชสวน ไมผล ทงหญาเลยงสตวและโรงเรอนเลยงสตว ไมยนตน และพชนำา ตามลำาดบ

๙๓


- พนทชมชนและสงปลกสราง มเนอท 317,163 ไร คดเปนรอยละ 23.41 ซงพนทสวนใหญถกสรางเปนหมบาน มเนอท 189,676 ไร นอกจากนนประกอบดวย ตวเมองและยานการคา สถานทราชการและสถาบนตางๆ เปนตน ทงนยงมบางแหงทถกปลอยใหรกราง ไดแก หมบานราง โรงงานอตสาหกรรมราง ซงปจจบนไมมการใชประโยชนในพนทดงกลาว

- พนทนำา มเนอท ประมาณ 47,312 ไร คดเปนรอยละ 3.49 ประกอบดวย แมนำาลำาคลอง ทะเลสาบ บง อางเกบนำา บอนำาในไรนา และคลองชลประทาน

- พนทเบดเตลด 77,451 ไร คดเปนรอยละ 5.73 ไดแก ทงหญา พนทถม ททงขยะ เปนตน

2) การถอครองทดนป พ.ศ. ๒๕๕ 8 จงหวดนครปฐมมพนทการออกเอกสารสทธ รวมทง

สน 489,582 แปลง 1,223,622 ไร - งาน 15.30 ตารางวา โดยจำาแนกตามประเภทเอกสารสทธ ดงน

- โฉนดทดน มจำานวน 481,061 แปลง เนอท ๑,๑ 72,787 ไร 3 งาน 19.10 ตารางวา

- หนงสอรบรองการทำาประโยชน ก. (น.ส.๓ ก.) มจำานวน 3,880 แปลง เนอท 12,171 ไร 3 งาน 64.20 ตารางวา

- หนงสอรบรองการทำาประโยชน (น.ส. ๓) มจำานวน 4,641 แปลง เนอท 38,662 ไร 1 งาน 32 ตารางวา

- ใบจอง (น.ส.2) มจำานวน 183 แปลง เนอท - ไร - งาน - ตารางวา- ใบแจงการครอบครองทดน (ส.ค.1) มจานวน 408 แปลง เนอท

1,395 ไร - งาน 95.4 ตารางวา (ทมา : สานกงานทดนจงหวดนครปฐม)

แผนภม 2-35 จำานวนผถอครองทำาการเกษตรและจำานวนเนอทถอครองทำาการเกษตร (ระดบอำาเภอ)

๙๓


Îµª ¼oº° ¦° Îµµ¦Á¬¦� � � � � � � � � � � ¦³ ´°ÎµÁ£°� � Îµª ÁºÊ° Éº° ¦° Îµµ¦Á¬¦� � � � � � � � � � � � ¦³ ´°ÎµÁ£°� �

ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2558)

๓) การจดการดนและการใชทดนการเพมธาตอาหารและความอดมสมบรณใหกบดน โดย กระทรวง

เกษตรและสหกรณ สงเสรม ใหเกษตรกรหนมาใชรปแบบการผลตแบบเกษตรอนทรย และการถายทอดเทคนคการปรบปรงบำารงดน การวเคราะหศกยภาพของดน และประเมนพชเศรษฐกจทเหมาะสมกบสภาพดน

การบรหารจดการพนทเกษตรกรรมของจงหวดนครปฐม โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดออกประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ ดงน

- เรอง กำาหนดเขตเหมาะสมสำาหรบปลกสบปะรดโรงงาน และลำาไย- เรอง กำาหนดเขตเหมาะสมสำาหรบการเพาะเลยงสตวนำาจด- เร อง กำาหนดเขตเหมาะสมสำาหรบปลกขาว ออย มนสำาปะหลง

ยางพารา ขาวโพดเลยงสตว ปาลมนำามน- เร อง กำาหนดเขตเหมาะสมสำาหรบการผลตโคเนอ โคนม สกร ไก

เนอ และไกไขการกำาหนดผงเมองรวมจงหวดนครปฐมมการประกาศใชบงคบเมอ

วนท 17 กรกฎาคม 2556 ครอบคลมพนทจงหวดนครปฐมทงจงหวด และมการแกไขตามมาตรา 26 วรรค 3 ปจจบนอยในขนตอนท 14 (กรมโยธาธการและผงเมองจดทำารางกฎกระทรวงฯ ตามทสำานกงานกฤษฎกาตรวจ) กรมโยธาธการและผงเมอง ไดวาจางบรษท มหานคร คอนซลแตน

๙๓


ท จำากด เปนทปรกษา วางและจดทำาผงเมองรวมจงหวดนครปฐมรปแบบใหม โดยกำาหนดจดประชมเพอระดมความคดเหนในการวางและจดทำาผง โครงการวางและจดทำาผงเมองรวมจงหวดนครปฐม ครงท 2 วนองคารท 21 มถนายน 2559 เวลา 08.30 - 12.00 น. ณ หองประชมใหญ ชน 2 ศนยศลปวฒนธรรมเฉลมพระเกยรต มหาวทยาลยศลปากร วทยาเขตพระราชวงสนามจนทร

สำาหรบผงเมองรวมชมชนนครชยศรมการประกาศใชบงคบเมอวนท 5 มถนายน 2558 มพนทในเขตผงประมาณ ๘๕ ตารางกโลเมตร ครอบคลมพนท 15 ตำาบล ไดแก ตำาบลแหลมบว ตำาบลศรษะทอง ตำาบลวดสำาโรง ตำาบลสมปทวน ตำาบลวดแค ตำาบลงวราย ตำาบลบางแกว ตำาบลไทยาวาส ตำาบลทาตำาหนก ตำาบลนครชยศร ตำาบลพะเนยด ตำาบลบางกระเบา ตำาบลทาพระยา ตำาบลขนแกว และตำาบลทากระชบ อำาเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม สวนผงเมองรวมชมชนพทธมณฑลมการประกาศใชบงคบเมอวนท 9 กนยายน 2558 มพนทในเขตผงประมาณ ๘7 ตารางกโลเมตร ครอบคลมพนท 6 ตำาบล ไดแก ตำาบลคลองโยง ตำาบลศาลายา ตำาบลมหาสวสด อำาเภอพทธมณฑล และตำาบลหอมเกรด ตำาบลทรงคนอง ตำาบลบางเตย อำาเภอสามพราน จงหวดนครปฐม รวมทงผงเมองรวมชมชนออมใหญกำาลงอยระหวางการดำาเนนการวางและปรบปรงผงเมองรวม มพนทประมาณ ๗๘ ตารางกโลเมตร ครอบคลมพนท 6 ตำาบล ไดแก ตำาบลไรขง ตำาบลกระทมลม ตำาบลออมใหญ ตำาบลบางกระทก ตำาบลทาตลาด ตำาบลทาขาม และตำาบลยายชา อำาเภอสามพราน จงหวดนครปฐม ตลอดจนผงเมองรวมเมองนครปฐมกำาลงอยระหวางการดำาเนนการวางและปรบปรงผงเมองรวม มพนทประมาณ 145.7 ตารางกโลเมตร ครอบคลมพนท 20 ตำาบล ไดแก ตำาบลนครปฐม ตำาบลวงตะก ตำาบลบอพลบ ตำาบลมาบแค ตำาบลทงนอย ตำาบลสามควายเผอก ตำาบลหนองปากโลง ตำาบลโพรงมะเดอ ตำาบลสนามจนทร ตำาบลลำายา ตำาบลธรรมศาลา ตำาบลพระปฐมเจดย ตำาบลหนองดนแดง ตำาบลพระประโทน ตำาบลหวยจรเข ตำาบลบางแขม ตำาบลสระกะเทยม ตำาบลถนนขาด ตำาบลวงเยน และตำาบลสวนปาน อำาเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

๙๓


๔) ปญหาดานทรพยากรดน- ดนเปรยว มสาเหตมาจากดนทเปนกรดสงเกนไป เนอดนเปนดน

เหนยวซงเกดจากวตถตนกำาเนดดนพวกตะกอนผสมระหวางตะกอนลำานำาและตะกอนทะเล ตะกอนมการอดตวแนน ทำาใหนำาและอากาศระบาย ไดยาก เกดการขงตวของนำาในบางพนท พบมากบรเวณอำาเภอบางเลน นครชยศร พทธมณฑล

- ปญหาการพงทลายของดน เนองจากจงหวดนครปฐมมการสบนำาใตดนขนมาใชมากการขดบอดน และดดทรายมาใชมากเกนไป จนสงผลกระทบใหเกดการทรดตวและการพงทลายของดน

- การใชสารเคมในเกษตรกรรม เนองจากจงหวดนครปฐมมการทำาเกษตรกรรมเปนสวนใหญ จงมการใชสารเคมในกจกรรมทางการเกษตรปรมาณมาก ไดแกการใชปยเคมและยากำาจดศตรพชเพอเรงผลผลต ทำาใหมสารเคมตกคางอยในดนเปนจำานวนมาก และทำาใหคณภาพของดนเสอมโทรมลง

5) ปญหาดานการใชประโยชนทดน ปญหาการใชทดนไมเหมาะสมกบศกยภาพ ขาดการควบคมการใช

ทดนภายในเมองใหเหมาะสม การเพมขนของประชากรในเมอง ผนวกกบความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสงขน สงผลตอการขยายตวของเมอง และโรงงานอตสาหกรรมทรกลำาเขาไปในพนทเกษตรกรรม ทำาใหพนทเกษตรกรรมลดลง ไดแก นาขาว ซงมแนวโนมลดลงอยางเหนไดชดบรเวณอำาเภอบางเลน ซงเปนพนทปลกขาวมากทสดของจงหวด และประสบปญหานำาทวมขงในฤดฝน โดยเฉพาะอยางยงในพนทเขตปฏรปทดน อำาเภอบางเลน นอกจากน พชเกษตรอน ๆ กมแนวโนมลดลงเชนเดยวกน ในขณะทมพนทในการเพาะเลยงสตวนำามากขน เมอเปรยบเทยบปรมาณพนทในการเพาะเลยงสตวนำาระหวางป พ.ศ. 2521-2546 (สำานกงานสถตจงหวดนครปฐม) และการใชประโยชนทดนในพนทตาง ๆ มการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว พนทบางแหงถกปลอยใหรกรางไมมการใชประโยชน

ทรพยากรนำา

๙๓


1) แหลงนำาจงหวดนครปฐม มพนทอยในเขตลมนำาหลก คอ ลมนำาทาจนและลม

นำาแมกลอง โดยมเนอทจงหวด ในลมนำาทาจน 1.2 ลานไร คดเปนรอยละ 14 ของพนทลมนำา และในลมนำาแมกลอง 135,752.7 ไร คดเปนรอยละ 0.72 ของพนทลมนำา ทงน พนททงหมดไดรบการจำาแนกเปนพนทลมนำาชน 5

- แมนำาสายหลก คอ แมนำาทาจน มความยาวทงสน 325 กโลเมตร (จากปากแมนำา อำาเภอเมอง จงหวดสมทรสาคร ขนไปทางตอนเหนอผาน จงหวดนครปฐม จงหวดสพรรณบรและจนถงจดเรมตนของแมนำาทาจน ทบานปากคลองมะขามเฒา อำาเภอวดสงห จงหวดชยนาท

- ค คลอง ไดแก คลองเจดยบชา คลองมหาสวสดคลองทววฒนา คลองนราภรมย คลองภาษเจรญ คลองบางแกว คลองบางระกำา คลองบางขโมย คลองตาหรง คลองพระมอพสย และอนๆ แหลงนำาขนาดเลก ไดแก สระเกบนำา 2 แหง (บานไผขอม ตำาบลไผหชาง อำาเภอ บางเลน และหมบานหวยพระ อำาเภอดอนตม) และฝายนำาลน 2 แหง (หมบานรางแขม ตำาบลทงขวาง และหมบานทงขโมย ตำาบลหนองกระทมอำาเภอกำาแพงแสน)

ตาราง 2-34 จำานวนแหลงนำา จำาแนกตามประเภทแหลงนำา

ป

ประเภทแหลงนำา

รวมอางเกบนำา ฝาย

คอนกรต

ทำานบสระ,

หนอง, บง

ค, คลอ

ง

บอบาดาลให

ญกลา

งเลก

2554 - - - - 229 - - - -

2555 - - - - 229 - 242 6121,08

3

2556 - - - - 229 - 242 6411,11

2

2557 - - - - 248 - 242 6431,13

3

2558 - - - - 229 - 242 6951,16

62559 - - - - 229 - 242 719 1,19

0

๙๓


แผนภม 2-36 จำานวนแหลงนำาของจงหวดนครปฐม ป 2554 - 2559

ทมา: สำานกงานชลประทานจงหวดนครปฐม (๒๕๕ 9)

จำานวนแหลงนำาของจงหวดนครปฐมใน ป พ.ศ. 2559 พบวาม

ปรมาณแหลงนำา จากทำานบ คคลอง บอบาดาล รวมทงสนจำานวน 1,190 แหง โดยอำาเภอสามพรานมจำานวนแหลงนำาสงสดคอ 311 แหง รองลงมาอ อำาเภอบางเลนมจำานวนแหลงนำา 224 แหง อำาเภอทมจำานวนแหลงนำานอยทสดคอ อำาเภอพทธมณฑลม 29 แหง จากแผนภมจะเหนไดวาแหลงนำาในจงหวดนครปฐมมแนวโนมเพมขนทกป โดยเฉพาะบอบาดาล

2) สภาพอทกวทยาลมนำาทาจนมพนทลมนำา 13,681 ตร.กม. แยกออกมาทางฝงขวาของ

แมนำาเจาพระยาทตำาบลมะขามเฒา อำาเภอวดสงห จงหวดชยนาท มลมนำาสาขาทสำาคญคอ หวยกระเสยว ไหลผานจงหวดสพรรณบร นครปฐม ออกสอาวไทยทจงหวดสมทรสาคร แมนำาทาจนมชอเรยกตางๆ กน ตงแตตนนำาจนถงปากแมนำา คอ คลองมะขามเฒา แมนำาสพรรณบร แมนำานครชยศร และแมนำาทาจน ตามลำาดบ โดยมปรมาณนำาทารายปเฉลย 1,395.4 ลานลกบาศกเมตร แบงเปนนำาทารายปเฉลยในชวงฤดฝน 1,183.3 ลานลกบาศกเมตร และปรมาณนำาทารายปเฉลยในชวงฤดแลง 212.1 ลานลกบาศกเมตร

๙๓


นอกจากน มการนำาเขานำาทาจากลมนำาเจาพระยาและแมกลอง เนองจากลมนำาทาจนมการใชนำามาก โดยนำาเขาปรมาณนำาทาจากลมนำาแมกลอง ผานคลองทาสาร-บางปลา และคลองจระเขสามพน เฉลยปละ 744 ลานลกบาศกเมตร และจากแมนำาเจาพระยา ผานคลองมะขามเฒา-อทอง และ ปตร.พลเทพ เฉลยปละ 2,897 ลานลกบาศกเมตร สงผลใหมปรมาณนำาทาในลมนำาทาจนรวมเฉลยปละ 5,036 ลานลกบาศกเมตร เปนสดสวนปรมาณนำาทาจากลมนำาเจาพระยา และลมนำาแมกลองรอยละ 57.52 และ 14.77 ตามลำาดบ

ตาราง 2-35 ปรมาณนำาทารายปเฉลย จงหวดนครปฐมพนท ปรมาณนำาทารายป

เฉลย(ลาน ลบ.ม.)

รอยละของปรมาณนำาทา

รวมทงลมนำา1. ในลมนำาทาจน 1,395 27.702. ผาน ปตร. พลเทพ

2,430 48.25

3. ผานคลองมะขามเฒา-อทอง

467 9.27

4. จากลมนำาแมกลอง

744 100

รวม 5,036 ๑๐๐ ทมา : กรมทรพยากรนำา (2554)

เนองจากจงหวดนครปฐมมแมนำาทาจนไหลผานอำาเภอบางเลน อำาเภอนครชยศร และอำาเภอสามพราน จงไดรบผลกระทบจากปรมาณนำาจากแมนำาทาจนและอทธพลของนำาทะเลหนน โดยในชวงฤดนำาหลากจะม การผนนำาจากแมนำาเจาพระยาลงแมนำาทาจน เพอลดปรมาณนำาทไหลผานแมนำาเจาพระยา โดยในป พ.ศ.2554 มการระบายผานประตพลเทพลงสแมนำาทาจน มากกวา 350 ลกบาศกเมตรตอวนาท ในขณะทแมนำาสพรรณบร (ชอของแมนำาทาจนชวงทไหลผานจงหวดสพรรณบร) มความสามารถรองรบนำาไดเพยง 200 ลกบาศกเมตร ตอวนาท สำาหรบปรมาณนำา

๙๓


ทจงหวดนครปฐม จะไดรบอทธพลของนำาทะเลขน-ลง ทำาใหไมสามารถวดอตราการไหลไดถกตองนก จงมการวดปรมาณนำาดวยระดบนำา

สำาหรบปญหาอทกภยในจงหวดเกดจากฝนตกหนกและนำาทะเลหนน ในฤดนำาหลาก ในชวงเดอนสงหาคมถงตลาคมของทกป จะเกดปญหานำาทวม เกดภาวะนำาลนตลงเปนปรมาณมากทกป ประกอบกบลำานำาสายหลกไมสามารถระบายนำาไดทน เนองจากมสงกดขวางทางนำา และมอาคารระบายนำาไมเพยงพอ ทำาใหเกด นำาทวมขง กอใหเกดความเสยหายในพนทราบลมทงพนทชมชนและเกษตรกรรม โดยพนทนำาทวมซำาซาก ในพนทจงหวดนครปฐม ไดแก อำาเภอบางเลน กำาแพงแสน ดอนตม เปนตน

3) นำาใตดน (นำาบาดาล)จงหวดนครปฐม เปน 1 ใน 7 จงหวด (กรงเทพมหานคร นครปฐม

นนทบร ปทมธาน สมทรปราการ สมทรสาคร พระนครศรอยธยา) ทกำาหนดใหเปนพนทวกฤตนำาบาดาล มปรมาณนำาบาดาลทยอมรบได (safe yield) เทากบ 2,246,609 ลกบาศกเมตร/วน ปจจบนจงหวดนครปฐม มปรมาณทยอมรบได (safe yield) เทากบ 230,675 ลกบาศกเมตร/วน มสถตบอบาดาล ณ ป 2559 จำานวนทงสน 719 บอ

๙๓


ตาราง 2-36 ประเภทและจำานวนบอนำาบาดาลในจงหวดนครปฐม พ.ศ. 2556 - 2559

ประเภทบอบาดาล

จำานวนบอนำาบาดาลโดยเปรยบเทยบ ป พ.ศ. 2556-2559ปพ.ศ.

2556 (บอ)ป

พ.ศ.๒๕๕๗ (บอ)

ป พ.ศ.๒๕๕๘ (บอ)

ป พ.ศ.๒๕๕๙ (บอ)

เกษตรกรรม 17 ๑๗ ๑๙ ๒๓ธรกจ 554 ๕๕๕ ๖๐๐ ๖๒๔

อปโภคบรโภค 70 ๗๑ ๗๖ ๗๒รวม 641 ๖๔๓ ๖๙๕ ๗๑๙

ทมา: สำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประจำาปงบประมาณ (๒๕๕๙)

ปญหาการใชนำาบาดาลการใชนำาบาดาลมากเกนไป ทำาใหมระดบนำาบาดาลลดลงมาก จนทำาให

พบการทรดตวของแผนดนเพมขน โดยพบวา ในป ๒๕๔ 8 มอตราการทรดตวของแผนดน ๒.๓ เซนตเมตรตอป

ความเคมของนำาบาดาล จากสถานการณคณภาพนำาบาดาลในบรเวณกรงเทพมหานคร และปรมณฑลในปจจบน พบวา สาเหตของความเคมของนำาบาดาลบรเวณกรงเทพมหานคร และปรมณฑล เกดจากความเคมดงเดมความเคมจากนำาทะเลเฉพาะบรเวณทอยใกลชายฝงทะเลและการรวซมของนำาเคมจากชนนำาบาดาลทอยตนกวา หรอการไหลยอนกลบของนำาเคมจากชนนำาบาดาลทอยลกกวาดงนน การทนำาบาดาลเปลยนแปลงคณภาพจากนำาจดเปนนำาเคม จงมสาเหตมาจากการทนำาจดถกสบออกใชมาก จนระดบนำา และแรงดนในชนนำาลดลง นำาเคมในชนเดยวกนซงเกดจากความเคมดงเดม หรอ จากนำาทะเลในบรเวณทอยใกลชายฝงทะเลทมแรงดนสงกวา จะถกขบดนใหไหลเขาสแหลงนำาจด ความเรวในการไหลของนำาเคมจะขนอยกบความแตกตางของระดบนำา ณ จดทมนำาเคมกบจดทใชนำามาก หากมความแตกตางมาก เชน บรเวณมาก กจะไหลเรว ในบรเวณทใชนำานอยกจะไหลชาลง ผลจากการทนำาเคมไหลเขาไปสแหลงนำาจด คณภาพนำาเปลยนแปลงโดยปรมาณความเขมขนของสารละลายทงหมดจะเพมขนและปรมาณสารตางๆ เชน

๙๓


คลอไรด ซลเฟต โซเดยม โปแตสเซยม และแมกนเซยมเพมขน ปรมาณคลอไรดในนำาบาดาล จะเปนตวบงชวา ไดเกดมการไหลของนำาเคมเขาสแหลงนำาจด ปรมาณคลอไรดจะเพมขนตามระยะหางจากฝงทะเล เมอมการไหลของนำาเคมเขาสแหลงนำาจดจากการศกษาเกยวกบคณภาพนำาพบวา แนวตอระหวางนำาเคมกบนำาจดของชนนำาพระประแดง นครหลวง และนนทบร จะอยในแนวใกลเคยงกน คอ โดยเฉลยจะอยในแนวลำานำาแมนำาเจาพระยา และชายฝงทะเลอาวไทย แตในชนนำาพระประแดงนำาเคมกำาลงเคลอนทเขาหานำาจดเกอบจะเตมพนทกรงเทพมหานคร และปรมณฑล โดยเฉพาะพนทชายฝงทะเลจงหวดสมทรปราการ จงหวดสมทรสาคร และเขตบางขนเทยน กรงเทพมหานคร จะเหนวามคาคลอไรดมาก แมระดบนำาบาดาลจะมระดบนำาทเพมสงขน แตการแพรกระจายของคลอไรดกยงมอย สวนชนนำานครหลวง และชนนำานนทบร จะมลกษณะทบงชวามลกษณะการแพรทใกลเคยงกน โดยเฉพาะบรเวณชายฝงทะเลในอาวไทย และบรเวณอำาเภอเมองปทมธาน ทมคาคลอไรดมากกวา ๑,๐๐๐ มลลกรมตอลตร และบางสวนของอำาเภอดอนตม อำาเภอบางเลน อำาเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม พบวามคาคลอไรดมากกวา ๑,๐๐๐ มลลกรมตอลตร เชนกน

การเปลยนแปลงของคณภาพนำาจดเปนนำาเคมในชนนำาพระประแดง นครหลวง และนนทบร คอนขางนาเปนหวงมากในปจจบน โดยเฉพาะชายฝงทะเล และบรเวณอำาเภอเมองปทมธาน และสงทนาเปนหวง อกประการ คอ การรวของนำาเคมจากชนนำาอนทอยระดบตนกวาทางบอนำาบาดาล สาเหตของการรวมหลายประการ ทสำาคญทสดประการแรก คอ รวทางบอทเลกใชแลว และไมอดหรอกลบบอทเลกใชแลว เมอทงไวนานๆ ทอกรจะผตรงบรเวณทมนำาเคมจด นำาเคมจงไหลรวเขาไปในบอ และทำาใหชนนำา ๒ชน ทตอเนองถงกน โดยมตวบอเปนตวเชอมชนนำา สาเหตสำาคญประการทสองคอ การพฒนาบอในชนนำาจดทอยลกกวาแตผนกขางบอ เพออดกนนำาเคมขางบนไวไมด นำาเคมจากขางบนจงไหลลงสนำาจดขางลางทางขางๆ บอหากมการสบนำาใกลเคยงออกมามาก และระดบนำาลดลงมาก การรวไหลชนดนจะเกดรวดเรวแตการเปลยนแปลงคณภาพจะเกดเปนหยอมๆ เทานน สาเหตสำาคญประการทสาม คอการพฒนาบอทไมถกตองตามหลกวชาการ

๙๓


เปนสาเหตหนงทจะทำาใหคณภาพนำาบาดาลเสยไป เชน การพฒนาชนนำาหลายชนขนมาใชในบอเดยว ทำาใหชนนำาจดไปปะปน กบชนนำาเคม

คณภาพสงแวดลอม๑) สถานการณดานมลพษทางนำาในป พ.ศ. ๒๕๕๗ ทสำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จงหวดนครปฐมไดรวบรวมขอมลจากสำานกงานสงแวดลอมภาคท ๕ ทไดดำาเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพนำาในแหลงนำาทสำาคญของจงหวดนครปฐม ดงน

1.1) คณภาพนำาแมนำาทาจน ใชเกณฑดชนคณภาพนำาทวไปหรอ Water Quality Index (WQI) ของกรมควบคมมลพษพบวาคณภาพนำาโดยรวมอยในเกณฑอยในเกณฑเสอมโทรม – เสอมโทรมมาก พบวาคณภาพนำาตำากวาเกณฑเมอเทยบกบมาตรฐานแหลงนำาผวดนตามประกาศของกรมควบคมมลพษคณภาพนำาเฉลยเมอเทยบกบมาตรฐานแหลงนำาผวดนจดอยในประเภทท๔โดยดชนชวดคณภาพนำาทเปนปญหาสำาคญ ไดแกคาออกซเจนละลายนำา (DO) ความสกปรกในรปสารอนทรย (BOD) แอมโมเนย- ไนโตรเจน (NH ๓-N) แบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด (TCB) และแบคทเรยกลมฟคอลโคลฟอรม (FCB)

ตาราง 2-37 ดชนคณภาพนำาทวไป (WQI) แมนำาทาจนตอนกลางจงหวด สถาน ทตง WQI ระดบคา

สพรรณบร TC ๒๒ ทายเมองสพรรณบร อำาเภอเมอง ๕๓ เสอมโทรม

TC ๑๗

ใตปากคลองพระยาบนลอ อำาเภอสองพนอง

๕๑ เสอมโทรม

นครปฐม TC ๑๕ สะพานบางเลน อำาเภอบางเลน ๕๖ เสอมโทรม

ทมา: สำานกงานสงแวดลอมภาคท ๕ (๒๕๕๗)

ตาราง 2-38 คาเฉลยคณภาพนำาทสำาคญแมนำาทาจนตอนกลางคาเฉลยคณภาพนำาทสำาคญ ประเภท ดชนคณภาพนำาท

๙๓


รหสสถาน แหลงนำา

มคาตำากวาเกณฑมาตรฐานฯ

DO BOD

TCB FCB NH3

mg/l MPN/๑๐๐ ml mg/l

TC ๒๒ ๓.๒ ๒.๕ ๑๕,๙๗๕ ๑๙,๑๘๘ ๐.๒ ๔ DO,BOD,TCB,FCB

TC ๑๗ ๒.๖ ๓.๖ ๑๑,๑๐๐ ๖๑๐ ๐.๒ ๔ DO,BODTC ๑๕ ๓.๒ ๓.๗ ๒

๐,๗๕๐๒,๔๗๕ ๐.๓ ๔ DO,BOD,TCB

มาตรฐานคณภาพนำาผวดนประเภทท ๒

≥๖.๐

≤๑.๕

≤๕,๐๐๐

≤ ๑,๐๐๐

≤ ๐.๕

ประเภทท ๓

≥๔.๐

≤๒.๐

≤๒๐,๐๐๐

≤ ๔,๐๐๐

≤ ๐.๕

ประเภทท ๔

≥๒.๐

≤๔.๐

- - ≤ ๐.๕


๙๓


ผลการตรวจวดไนเตรต ไนโตรเจน – (NO3 – N)และฟอสฟอรสทงหมด

จากการตรวจวดคาเฉลยไนเตรต – ไนโตรเจน(NO3 – N) บรเวณแมนำาทาจนตอนกลางพบวา อยระหวาง ๐.๑ – ๐.๒ มลลกรมตอลตร เปนไปตามเกณฑมาตรฐานฯ(ไมเกน ๕.๐ มลลกรมตอลตร) ทกสถาน สวนคาเฉลยฟอสฟอรสทงหมด (TP) อยระหวาง ๐.๐๖ – ๐.๐๙ มลลกรมตอลตร จดอยในระยะ ทแหลงนำามปรมาณธาตอาหารมาก หรอเปนแหลงนำาทมโอกาสการเกดยโทรฟเคชนสง โดยพบคาสงสดทบรเวณสะพานบางเลน อำาเภอบางเลน จงหวดนครปฐม

ตาราง 2-39 ดชนคณภาพนำาทวไป (WQI) แมนำาทาจนตอนลางจงหวด สถาน ทตง WQI ระดบคา

นครปฐม TC ๑๓ หนาทวาการอำาเภอนครชยศร ๕๕ เสอมโทรมTC ๑๑ สะพานโพธแกว อำาเภอสามพราน ๕๔ เสอมโทรมTC ๑๐ วดบางชางเหนอ อำาเภอ

สามพราน๕๓ เสอมโทรม

TC ๐๙ วดเทยนดด อำาเภอสามพราน ๒๕ เสอมโทรมมาก

สมทรสาคร TC ๐๗

โรงเรยนบานปลองเหลยม อำาเภอกระทมแบน

๓๒ เสอมโทรม

TC ๐๔ วดศรมงคล อำาเภอเมอง ๓๗ เสอมโทรมTC ๐๑ ปากเมองนำาทาจน อำาเภอเมอง ๓๘ เสอมโทรม


ตาราง 2-40 คาเฉลยคณภาพนำาทสำาคญ แมนำาทาจนตอนกลาง

รหสสถานคาเฉลยคณภาพนำาทสำาคญ ประเภท

แหลงนำา

ดชนคณภาพนำาทมคาตำากวาเกณฑมาตรฐานฯ

DO BOD

TCB FCB NH3


TC ๑๓ ๓.๐ ๔.๐ ๑๕,๑๒๕ ๓,๗๖๐ ๐.๓ ๔TC ๑๑ ๒.๘ ๓.๖ ๒๒,๒๕๐ ๒,๘๐๐ ๐.๔ ๔ TCB

๙๓


รหสสถานคาเฉลยคณภาพนำาทสำาคญ ประเภท

แหลงนำา

ดชนคณภาพนำาทมคาตำากวาเกณฑมาตรฐานฯ

DO BOD

TCB FCB NH3


TC ๑๐ ๒.๘ ๓.๗ ๑๕,๒๕๐ ๓,๙๐๐ ๐.๕ ๔TC ๐๙ ๒.๖ ๖.๔ ๑๕

๑,๒๕๐๑๑

๑,๗๒๕๐.๙ ๕ BOD,TCB,FCB,

NH3

TC ๐๗ ๒.๕ ๔.๔ ๑๓๖,๕๐๐

๓๓,๗๕๐ ๐.๘ ๕ BOD,TCB,FCB,NH3

TC ๐๔ ๒.๒ ๔.๕ ๓๒,๒๒๕ ๓,๔๐๓ ๑.๐ ๕ BOD,TCB,NH3

TC ๐๑ ๒.๒ ๔.๑ ๗๑,๗๕๐

๑๗,๑๗๕

๑.๓ ๕ BOD,TCB,FCB,NH3

มาตรฐานคณภาพนำาผวดนประเภทท ๒

≥๖.๐

≤๑.๕

≤๕,๐๐๐

≤ ๑,๐๐๐

≤ ๐.๕

ประเภทท ๓

≥๔.๐

≤๒.๐

≤๒๐,๐๐๐

≤ ๔,๐๐๐

≤ ๐.๕

ประเภทท ๔

≥๒.๐

≤๔.๐

- - ≤ ๐.๕


ผลการตรวจวดไนเตรต-ไนโตรเจน (NO3-N) และฟอสฟอรสทงหมด

จากการตรวจวดคาเฉลยไนเตรต-ไนโตรเจน (NO3-N) บรเวณแมนำาทาจนตอนลาง พบวาอยระหวาง๐.๑ - ๐.๓มก./ล.เปนไปตามเกณฑมาตรฐานฯ (ไมเกน๕.๐มก./ล.) ทกสถานสวนคาเฉลยฟอสฟอรสทงหมด (TP) พบวาอยระหวาง ๐.๑๓ - ๐.๓๒มก./ล. เปนไปตามเกณฑมาตรฐานฯจดอยในระยะทแหลงนำามปรมาณธาตอาหารมากเกนไปหรอเปนแหลงนำาทมโอกาสการเกดยโทรฟเคชนสงมากโดยพบคาสงสดทบรเวณวดเทยนดด อำาเภอสามพราน จงหวดนครปฐม (TC ๐๙)

1.2) คณภาพนำาลำาคลองสาขาแมนำาทาจน

๙๓


จากผลการตดตามตรวจสอบคณภาพนำาคลองสาขาของแมนำาทาจนจงหวดนครปฐม ๒ สถานคลองมหาสวสด และคลองเจดยบชาโดยพจารณาโดยใชเกณฑดชนคณภาพนำาทวไปหรอ Water Quality Index (WQI) ของกรมควบคมมลพษพบวาอยในเกณฑเสอมโทรม – เสอมโทรมมากโดยพารามเตอรสำาคญทบงชถงปญหาคณภาพนำาคอออกซเจนละลายในนำา (DO) ความสกปรกในรปสารอนทรย(BOD) คาแบคทเรยกลมโคลฟอรมทงหมด (TCB) และคาแบคทเรยฟคอล โคลฟอรม (FCB) และคาแอมโมเนย-ไนโตรเจน (NH ๓-N) ในปรมาณสงในบรเวณปากคลองเจดยบชาและคลองภาษเจรญซงสามารถใชเปนดชนบงชไดวามการปนเป อนของสงสกปรกทเกดจากแหลงกำาเนดประเภทชมชนและการปศสตวเปนสำาคญ

ตาราง 2-41 ดชนคณภาพนำา (WQI) คลองสาขาจงหวด สถา

นทตง WQ

Iระดบคา

นครปฐม MSC คลองมหาสวสด อำาเภอนครชยศร

๓๑ เสอมโทรม

JBC คลองเจดยบชา อำาเภอนครชยศร

๒๒ เสอมโทรมมาก

สมทรสาคร DSC คลองดำาเนนสะดวกอำาเภอกระทมแบน

๔๖ เสอมโทรม

PJC คลองภาษเจรญ อำาเภอกระทมแบน

๒๓ เสอมโทรมมาก

MCC

คลองมหาชย อำาเภอเมอง ๒๗ เสอมโทรมมาก


ตาราง 2-42 คณภาพนำาลำาคลองสาขาของแมนำาทาจน

รหสสถานคาเฉลยคณภาพนำาทสำาคญ ประเ

ภทแหลงนำา

ดชนคณภาพนำา

ทมคาตำากวาเกณฑมาตร

DO BOD

TCB FCB NH3


๙๓


ฐานฯMSC คลองมหาสวสด

๔.๒ ๕.๒ ๑๘๗,๐๐๐

๑๐,๙๕๐ ๑.๙ ๕ BOD,TCB,FCB,NH3

JBC คลองเจดยบชา

๔.๒ ๖.๓ ๘๓๙,๕๐๐

๔๗๖,๕๐๐

๒.๐ ๕

มาตรฐานคณภาพนำาผวดนประเภทท ๓ ≥

๔.๐≤๒.๐

≤๒๐,๐๐๐

≤ ๔,๐๐๐

≤ ๐.๕

ประเภทท ๔ ≥๒.๐

≤๔.๐

- - ≤ ๐.๕


1.3) ระบบบำาบดนำาเสย นำาเสยจากชมชน

จงหวดนครปฐม มปรมาณนำาเสยจากชมชนเกดขนประมาณ ๑๕๕,๑๐๗ ลกบาศกเมตรตอวน คดเปนปรมาณความสกปรกในรปบโอดประมาณ ๑๘,๗๖๘ กโลกรมบโอดตอวน (คดจากประชากรรวม)โดยชมชนในระดบเทศบาลมจำานวน ๑๘ เทศบาล มประชากรรวม ๒๕๖,๑๑๗ คน มปรมาณนำาเสยเกดขนประมาณ ๔๖,๑๐๑ ลกบาศกเมตรตอวน คดเปนปรมาณความสกปรกในรปบโอดประมาณ ๕,๕๗๘ กโลกรมบโอดตอวน และชมชนในระดบองคการบรหารสวนตำาบล มจำานวน ๙๘แหงประชากรรวม ๖๐๕,๕๘๘ คน มปรมาณนำาเสยเกดขน ๑๐๙,๐๐๖ ลกบาศกเมตรตอวน คดเปนปรมาณความสกปรกในรปบโอด ๑๓,๑๙๐ กโลกรมบโอด ตอวน

นำาเสยชมชนเปนแหลงทระบายนำาลงสพนทลมนำาทาจนตอนกลาง มากทสดมปรมาณความสกปรก ในรปบโอดประมาณ ๓๕,๗๕๐ ตนบโอดตอป ประกอบดวยชมชนระดบเทศบาลจำานวน ๑๑ แหง และชมชนระดบองคการบรหารสวนตำาบล ๗๕ แหง ประชากรรวม ๕๙๗,๔๔๙ คน มปรมาณนำาเสยเกดขน ๑๐๗,๕๔๑ ลกบาศกเมตรตอวน คดเปนปรมาณความสกปรกในรปบโอด ๑๓,๐๑๒ กโลกรมบโอดตอวน (คดเปนรอยละ ๖๓.๓๓ ของปรมาณความสกปรกทงจงหวด)

๙๓


การจดการนำาเสยของหนวยงานราชการสวนทองถนของจงหวดนครปฐมพบวามเพยงเทศบาลนครนครปฐมเทานนทมระบบบำาบดนำาเสยชมชนรวมและเทศบาลตำาบลนครชยศรทกำาลงกอสรางระบบรวบรวมและระบบบำาบดนำาเสยชมชนแบบกลมอาคาร โดยองคการจดการนำาเสยสนบสนนงบประมาณคาดวาในชวงเดอนตลาคมจะแลวเสรจ

ระบบบำาบดนำาเสยเทศบาลนครนครปฐมภายใตชอสถานปรบปรงคณภาพนำาเทศบาลนครนครปฐมตงอย ณ บานโคกสวนหลวง ตำาบลถนนขาด อำาเภอเมอง บนพนทประมาณ ๒๘๕ ไรระบบบำาบดนำาเสยประกอบดวยบอบำาบดนำาเสยแบบบอผง (Stabilization Pond : SP) จำานวน ๓ บอ สามารถบำาบดนำาเสยไดวนละ ๖๐,๐๐๐ ลกบาศกเมตรตอวน และจากการจดเกบขอมลนำาเสยเขาสระบบมปรมาณวนละ ๑๗,๕๐๐ ลกบาศกเมตร (คดเปนรอยละ ๓๓ ของระบบบำาบดและคดเปนรอยละ๖๗ ของปรมาณการใชนำาประปาภายในเขตเทศบาลฯ) ระบบรวบรวมนำาเสยเปนระบบทอรวบรวมนำาเสยและนำาฝนไมแยกกนครอบคลมพนท ๕.๒๘ ตารางกโลเมตร (รอยละ ๒๖.๖๐ ของพนทเทศบาล) มสถานสบนำา (pump station) จำานวน ๒ แหง

- สถานสบนำาท ๑ ตงอยทซอย๗ขนาดบอสบ (ก x ย x ส) ๖.๕๐ x ๙.๐๐ x ๘.๐๐เมตรจำานวนเครองสบนำา๓ เครองขนาดของเครองสบนำา ๕๐/ ๓๗ แรงมา/ กโลวตตอตราการสบนำา ๒๖๕ ลตร/ วนาทเวลาทำางาน ๘ ชวโมง/วน

- สถานสบนำาท ๒ ตงอยทสะพานบอตะโหนดขนาดบอสบ (ก x ย x ส) ๔.๒๕ x ๘.๐๐ x ๙.๐๐เมตรจำานวนเครองสบนำา ๓ เครองขนาดของเครองสบนำา ๒๑๕/ ๑๖๐ แรงมา/ กโลวตตอตราการสบนำา ๒๖๕ ลตร/วนาทเวลาทำางาน ๘ ชวโมง/ วน ปจจบนไดทำาการกอสรางระบบทอรวบรวมนำาเสยสวนขยายระยะท ๑ โดยประกอบดวยทอรวบรวมนำาเสยบนถนน ๔ สายอาคารชลศาสตรและการกอสรางสถานสบนำาท ๓ ทำาใหมระบบรวบรวมนำาเสยครอบคลมเพมขนอกแตยงไมครอบคลมทงเขตเทศบาลการบรหารจดการระบบบำาบดนำาเสยเทศบาลนครนครปฐมบรหารจดการระบบเองโดยมอบหมายใหสำานกการสาธารณสขและสงแวดลอมรบผดชอบดำาเนน

๙๓


การดแลระบบบำาบดนำาเสยซงมเจาหนาทผรบผดชอบในสวนทงสน ๑๐ คน (ขาราชการ ๔ คน พนกงานจาง ๖ คน) ปญหาการดำาเนนงานของระบบพบวามสภาพเกาชำารดทรดโทรมของเครองจกรเชนเครองสบนำาระบบควบคมทอรวบรวมนำาเสยบางสวนทอสงนำาเสยปจจบนจายคาไฟเดอนละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท และคาบำารงรกษาระบบ/อปกรณมากกวา ๑ ลานบาท/ปเกรงวาการดำาเนนการในระยะยาวอาจมปญหาเรองคาใชจายปจจบนเทศบาลยงไมไดมการจดเกบคาธรรมเนยมบำาบดนำาเสยแตอยางใด

ขณะทเทศบาลทเหลออก ๑๓ แหง รวมทงองคการบรหารสวนตำาบลทง ๑๐๑ แหงกเชนเดยวกนยงไมมการวางแผนหลกในการจดการนำาเสยชมชนทเหมาะสมและจากการคาดการณจำานวนประชากรในอนาคตของจงหวดนครปฐม โดยอาศยขอมลของประชากรตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๐ – ๒๕๕๔ สามารถคาดการณจำานวนประชากรในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ซงเปนปเปาหมายของแผนน ไดประมาณ ๒,๐๔๗,๒๗๖ คน ซงคาดวาจะมอตราการเกดนำาเสย ประมาณ ๓๗๘,๕๑๐ ลกบาศกเมตรตอวน ปรมาณความสกปรกในรปบโอดคดเปน ๔๔,๕๙๐ กโลกรมบโอดตอวนดงนนนำาเสยจากชมชนจงเปนสาเหตสำาคญประการหนงททำาใหคณภาพนำาในแหลงนำาทาจนเสอมโทรมลง

นำาเสยจากการเกษตรการเลยงสกรการเลยงสกรในจงหวดนครปฐมทงสน 182,478 ตว จำาแนกเปน

สกรพอ-แมพนธ จำานวน ๑8,961 ตว และสกรขน จำานวน ๑ 28,142 และลกสกร จำานวน 34,435 ตว จำานวนครวเรอนทเลยงมทงสน 677 ครวเรอน พนททมการเลยงสกรมากทสดไดแก อำาเภอเมอง ในพนทตำาบลสามควายเผอก ตำาบลธรรมศาลา ตำาบลหนองงเหลอม อำาเภอสามพราน ในพนทตำาบลทาขาม และตำาบลสามพราน และอำาเภอดอนตม ในพนทตำาบลสามงาม สามารถคำานวณปรมาณนำาเสยทเกดขนประมาณ ๕๙๒,๘๐๒.๗๐ ลกบาศกเมตรตอวน ปรมาณความสกปรกในรปบโอดทระบายออกสสงแวดลอมคดเปนประมาณ ๗,๕๖๘.๙๓ กโลกรม บโอดตอวน

การดำาเนนการแกไขปญหานำาเสยจากฟารมสกร

๙๓


ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ สำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดนครปฐม โดยรวมกบสถาบนวจยและพฒนาพลงงานนครพงค มหาวทยาลยเชยงใหม ทำาการศกษา "ความเปนไปไดในการประยกตใชกลไกการพฒนาทสะอาด (Clean Development Mechanism: CDM) ในการจดการนำาเสยฟารมสกร เพอแกไขปญหาสงแวดลอมในพนทจงหวดนครปฐม เพอศกษาความเปนไปไดและศกยภาพในการผลตกาซชวภาพจากนำา”เสยฟารมสกร ในพนทอำาเภอเมอง อำาเภอนครชยศร และอำาเภอสามพราน เพอการจดการนำาเสยเปลยนเปนการผลตพลงงานทดแทน โดยประเมนการตดตงระบบกาซชวภาพพรอมระบบอนๆ ทเกยวของในการจดการนำาเสย และการผลตกาซชวภาพ ในฟารมสกรตวอยาง สรปผลการศกษา พบวาฟารมสกรตวอยางทสำารวจขอมล ๒๑ ฟารม เปนฟารมขนาดเลก จำานวน ๑๐ ฟารม ฟารมขนาดกลาง จำานวน ๑๐ ฟารม โดยสวนมากฟารมมพนทจำากด ไมมพนทกอสรางระบบกาซชวภาพ และมการใชพลงงานไฟฟานอย เมอนำาไปคำานวณคารบอนเครดต ซงเปนคาใชจายในการดำาเนนงานระยะคนทนมากกวา ๑๕ ป ซงไมคมคาตอการลงทนของฟารม สวนฟารมขนาดใหญม ๑ ฟารม ซงไดดำาเนนการกอสรางระบบกาซชวภาพแบบ CMU-CD ลกบาศกเมตรแลว และจากการวเคราะหทางเศรษฐศาสตรและขอจำากดของแตละฟารม ทางทปรกษาจงมแนวทางการจดการนำาเสยในแตละฟารม โดยการรวมกลมฟารมในพนทใกลเคยงกนในแตละอำาเภอ คอ อำาเภอเมอง นครชยศร และสามพราน เพอจดการระบบของเสยรวมกน และหาพนทสวนกลางในการกอสรางระบบกาซชวภาพ

นำาเสยอตสาหกรรมจงหวดนครปฐม มจำานวนโรงงานอตสาหกรรมทไดรบอนญาตให

ประกอบกจการ ณ สนป พ.ศ.๒๕ 60 มจำานวนทงสน ๓,325 แหง จำานวนโรงงานฯทกอใหเกดมลพษทางนำามทงหมด ๓๘๘ แหง มปรมาณนำาเสยเกดขน ๙๔,๖๗๐ ลกบาศกเมตรตอวน คดเปนปรมาณความสกปรกในรปบโอด ๒๓๙,๕๒๒ กโลกรมบโอดตอวน สวนใหญตงอยในพนทลมนำาทาจนตอนลาง มจำานวนโรงงาน ๒๘๕ แหงมปรมาณนำาเสยเกดขน ๗๔,๑๙๓ ลกบาศกเมตรตอวน คดเปนปรมาณความสกปรกในรปบโอด ๑๘๖,๓๒๕ กโลกรมบโอดตอวน

๙๓


และลมนำาทาจนตอนกลาง มจำานวนโรงงาน ๑๐๓ แหงมปรมาณนำาเสยเกดขน ๒๐,๔๗๗ ลกบาศกเมตรตอวน ปรมาณความสกปรกในรปบโอด ๕๓,๑๙๗ กโลกรมบโอดตอวน

ขยะมลฝอย สถานการณขยะมลฝอยสถานการณขยะมลฝอยจงหวดนครปฐม ในป พ.ศ.๒๕๕ 9 มปรมาณ

ขยะทเกดขน 442,390.95 ตน/ป พ.ศ. 2558 มปรมาณ ๓๙๐,๘ 25.60 ตน/ป และป 2557 มปรมาณ 353,105.24 ตน/ป เพมขนรอยละ 13.19 และ 10.68 มแนวโนมเพมขนทกป สวนปรมาณขยะทกำาจดถกตอง ป 2559 จำานวน 243,006.05 ตนตอป ป 2558 จำานวน 22,390.85 ตนตอป ป 2557 จำานวน 58,035 ตนตอป เพมขนรอยละ 9.26 และ 283.20 ปรมาณขยะทถกนำาไปใชประโยชนมแนวโนมลดลงเรอยๆ โดยในป 2559 มจำานวน 29,769.40 ตนตอป ลดลงรอยละ 47.21 ปรมาณขยะตกคางเพมขน ในป 2559 จำานวน 169,615.50 ตนตอป เพมขนรอยละ 51.39

๙๓


ตาราง 2-43 ขอมลการจดเกบขยะมลฝอยจงหวดนครปฐม ป 2557 – 2559

ปปรมาณขยะท

เกดขน (ตน/ป)

ขยะกำาจดถกตอง

ปรมาณขยะทถกนำาไปใชประโยชน

(ตน/ป)

ปรมาณขยะตกคาง (ตน)

2557 353,105.24 58,035 73,225.34 221,845

2558 390,825.60

222,390.85 56,396.15 112,038.60

2559 442,390.95

243,006.05 29,769.40 169,615.50

ทมา: สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดนครปฐม

แผนภม 2-37 ขอมลการจดการขยะมลฝอยจงหวดนครปฐม ป พ.ศ.๒๕๕๗-๒๕๕๘

ทมา: สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดนครปฐม

สถานการณทผานมาของจงหวดนครปฐมยงคงเปนไปในทศทางเดยวกนกบสถานการณในระดบประเทศ เนองจากการทมประชากรมากขน ชมชนขยายตวมากขน มสถานประกอบการทงขนาดกลางและขนาดยอมมากขน มจำานวนโรงงานอตสาหกรรมมากขน แตสมรรถนะขดความสามารถในการจดการขยะยงเทาเดม

ปจจบนเทศบาลนครนครปฐมไดดำาเนนการปจจบนเทศบาลนครนครปฐม สามารถดำาเนนการจดการขยะมลฝอยตกคางไดแลว ๑๙๐,๐๐๐ ตน (

๙๓


รอยละ ๖๖) โดยเทศบาลนครนครปฐมดำาเนนการฝงกลบขยะมลฝอยตกคาง ดวยวธการเทกองทมการควบคม (Controlled Dump) ในสถานทกำาจดขยะมลฝอยเดมและยงคงเหลอขยะมลฝอยตกคางอก ๑๐๐,๐๐๐ ตน (รอยละ ๓๔) ของเปาหมายตามแผนปฏบตการการแกไขปญหาในพนทวกฤตทตองเรงแกไขปญหากำาจดขยะมลฝอยไมถกตองและตกคางสะสม (ระยะเรงดวน ๖ เดอน) ในสถานทกำาจดขยะมลฝอยของเทศบาลนครนครปฐมและยงมขยะใหมทเขามาวนละ ๒๔๐ ตน โดยดำาเนนการกำาจดขยะมลฝอยแบบเทกองแบบควบคม (Controlled dump)

ตาราง 2-44 สถตปรมาณขยะทเกดขนรายปของจงหวดนครปฐม พ.ศ. ๒๕๕ 3 - ๒๕๕ 9

สถตปรมาณขยะทเกดขนของจงหวดนครปฐม ป พ.ศ. ๒๕๕๑ - พ.ศ. ๒๕๕ 8๒๕๕๓ (ตน)

๒๕๕๔ (ตน)

๒๕๕๕ (ตน)

๒๕๕๖ (ตน)

๒๕๕๗ (ตน)

๒๕๕๘ (ตน)

2559

๑๗๙,๙๔๕ ๒๑๗,๙๐๕ ๒๒๔,๑๑๐ ๓๔๑,๙๖๔ ๓๕๓,๑๐๕ ๓๙๐,๘ 2 ๖

442,391

ทมา: สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดนครปฐม (2559)

ตารางสถตปรมาณขยะทเกดขนรายปของจงหวดนครปฐมขางตนแสดงใหเหนถงอตราการเพมขนของปรมาณขยะในจงหวดนครปฐมซงมแนวโนมสงขนอยางตอเนอง โดยปรมาณขยะของจงหวดสงกวาคาเฉลยของประเทศแทบทกป โดยเฉพาะอยางยงในป พ.ศ. 2557 – 2559 คาเฉลยปรมาณขยะในระดบประเทศอยท 252,449 ตน และ 247,105 ตน ตามลำาดบ แตปรมาณขยะในจงหวดนครปฐมมปรมาณสงกวาคาเฉลยในระดบประเทศถงรอยละ 40 ในป พ.ศ. 2557 และรอยละ 58 ตามลำาดบ (ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สงหาคม 2559))

การจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถน๑. องคกรปกครองสวนทองถน ทมการกำาจด ณ สถานทจดการขยะ

มลฝอยจำานวน ๘ แหง ไดแกเทศบาลนครนครปฐม เทศบาลตำาบลสามงาม

๙๓


เทศบาลตำาบลโพรงมะเดอ เทศบาลตำาบลดอนยายหอม เทศบาลตำาบลบางหลวง เทศบาลตำาบลนครชยศร เทศบาลตำาบลหวยพลและอบต.หนองงเหลอม มปรมาณขยะมลฝอยทกำาจดไดรวม ๓๗,๙๘๙ ตนตอป โดยทน.นครปฐมและทต.สามงามดำาเนนการกำาจดขยะมลฝอยโดยวธการเทกองแบบควบคมและองคกรปกครองสวนทองถนอนๆใชวธเทกองแบบไมควบคม

๒. องคกรปกครองสวนทองถนทกำาจดขยะมลฝอยนอกพนทจงหวดนครปฐม จำานวน ๓ แหง

๒.๑ อบต. บวปากทา อำาเภอบางเลน๒.๒ อบต. นลเพชร อำาเภอบางเลน๒.๓ ทต.บางเลน

ทงสาม อปท. ขนสงขยะมลฝอยปรมาณทกำาจดประมาณ ๕๔๓ ตนตอป โดยวธฝงกลบแบบถกสขาภบาล ท อบจ. นนทบร จงหวดนนทบร

๓. องคกรปกครองสวนทองถนทวาจางเอกชนเกบขนและกำาจดขยะมลฝอย จำานวน ๘๐ แหงโดยมบรษทเอกชนทใหบรการการกำาจดขยะมลฝอย จำานวน ๕ รายไดแก

3.๑ บรษท กลม ๗๙ จำากด กำาจดโดยวธฝงกลบแบบถกสขาภบาล

3.๒ บรษท ลำาเลยงชย จำากด เปนสถานคดแยกและขนถายไปกำาจดท อ.กำาแพงแสน

๓.3 นายกระชต ชวยแสง กำาจดโดยวธเทกอง/ฝงกลบบางครง

3.๔ บรษท วสดภณฑธรกจ จำากด กำาจดโดยวธฝงกลบแบบถกสขาภบาลมปรมาณขยะมล

ฝอยทกำาจดไดรวม ๓๖๙,๓๘๐ ตนตอป 3.๕ สถานขนถายขยะมลฝอยของ บรษท ทพยาวรรณ

อนเตอรเนชนแนล จำากด เปนสถานคดแยกและขนถายไปกำาจดท

สถานฝงกลบของ

๙๓


บรษทตงอยอำาเภอกำาแพงแสน มปรมาณขยะมลฝอยท

ถกขนถายและกำาจด วนละ ๓๐๗ ตนตอวน

แนวทางการจดการขยะมลฝอยแบบศนยรวมจงหวดนครปฐม มองคกรปกครองสวนทองถนทมสถานทกำาจดขยะ

มลฝอยดำาเนนการ จำานวน ๑๐ แหง ไดแก เทศบาลนครนครปฐม เทศบาลตำาบลบางเลน เทศบาลตำาบลบางหลวง เทศบาลตำาบลโพรงมะเดอ เทศบาลตำาบลดอนยายหอม เทศบาลตำาบลหวยพล เทศบาลตำาบลนครชยศร เทศบาลตำาบลสามงาม เทศบาลตำาบลลำาพญา และองคการบรหารสวนตำาบลหนองงเหลอม โดยมองคกรปกครองสวนทองถนมารวมกำาจดขยะมลฝอย จำานวน ๕๖ แหง มภาคเอกชนทดำาเนนการขนสงและกำาจดขยะมลฝอย จำานวน ๔ แหง ไดแก กลมบรษท ๗๙ จำากด บรษท ลำาเลยงชย บรษท ทพยาวรรณ อนเตอรเนชนแนล จำากด นายกระชต ชวยแสง มองคกรปกครองสวนทองถน ใชบรการจำานวน ๖๐ แหง และมองคกรปกครองสวนทองถนสงขยะมลฝอยไปกำาจดนอกพนทจงหวด จำานวน ๒ แหง ซงองคกรปกครองสวนทองถนทมสถานทกำาจดขยะมลฝอยประสบปญหามขยะมลฝอยตกคางสะสมและกำาจดไมถกตอง รวมทงสน ๓๔๐,๕๘๕ ตน

เพอใหการดำาเนนการบรหารจดการขยะมลฝอยจงหวดนครปฐมมประสทธภาพเหมาะสมกบสถานการณการจดการขยะมลฝอยของจงหวดนครปฐมและ Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย จงหวดนครปฐม โดยคณะทำางานจดทำาแผนบรหารจดการขยะมลฝอยจงหวดนครปฐม ไดพจารณาองคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารจดการขยะมลฝอย โดยพจารณาปรมาณขยะมลฝอยทมการรวบรวมกำาจด และสภาพพนทสถานทฝงกลบรวมทงศกยภาพขององคกร ไดดงน

กลมท ๑ เทศบาลนครนครปฐมสามารถเปนรปแบบศนยกำาจดขยะมลฝอยรวมแบบ Model M รองรบขยะมลฝอยได ๒๓๐ - ๒๕๐ ตนตอวน มสถานทกำาจดขยะมลฝอย พนท ๒๓๒ ไร จำานวนองคกรปกครองสวนทองถนทรวบรวมขยะมลฝอยไปกำาจดทสถานทกำาจดขยะมลฝอยของเทศบาล

๙๓


นครนครปฐม จำานวน ๒๔ แหง ไดแก ทน.นครปฐม ทม.นครปฐม ทต.ธรรมศาลา ทต.มาบแค ทต.บอพลบ อบต.ตากอง อบต.ทพหลวง อบต.ทงนอย อบต.ถนนขาด อบต.วงตะก อบต.หนองปากโลง อบต.หวยจระเข อบต.ลำาพยา อบต. พระประโทน อบต.สามควายเผอก อบต.บางแขม อบต.สนามจนทร อบต.วงเยน อบต.บานยาง อบต.หวยขวาง อบต.ทงขวาง อบต.หนองกระทม อบต.วดสำาโรงและ อบต.สวนปาน

กลมท ๒ เทศบาลตำาบลสามงาม สามารถเปนรปแบบศนยกำาจดขยะมลฝอยรวมแบบ Model S รองรบขยะมลฝอยได ๕๐ – ๑๐๐ ตนตอวน มสถานทฝงกลบพนท ๒๙ ไร จำานวนองคกรปกครองสวนทองถนทรวบรวมขยะมลฝอยไปกำาจดทสถานทกำาจด ๒๑ แหง ไดแก ทต.สามงาม อบต.หวยพระ อบต.ดอนรวก อบต.ดอนพทรา อบต.หวยดวน อบต.บานหลวง อบต.บางปลา ทต.ลำาพญา อบต.ไผหชาง อบต.บางไทรปา อบต.บางษอบต.ไทรงามอบต.นลเพชร อบต. คลองนกกระทง อบต. บางหลวง อบต.ดอนตม อบต.บางเลน อบต.บางระกำา อบต.หนมล อบต.หวยพล และอบต.ดอนแฝก

กลมท ๓ สถานทกำาจดขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนทมอยเดม จำานวน ๖ แหง ไดแก ทต.โพรงมะเดอ ทต.ดอนยายหอม ทต.บางเลน (รวมกำาจด ๑ แหง อบต.รางกระทม) ทต.บางหลวง ทต.หวยพล (รวมกำาจด ๓ แหง อบต.วดละมด อบต.ดอนแฝก อบต.บางพระ) และ อบต.หนองงเหลอม

กลมท ๔ องคกรปกครองสวนทองถน ทดำาเนนการจางเอกชนดำาเนนงาน ม ๖๐ แหง ดงน

- อำาเภอกำาแพงแสน ๑๓ แหง ไดแก ทต.กำาแพงแสน อบต.กำาแพงแสน อบต.ทงบว อบต.รางพกล อบต.สระสมม อบต.หวยมวง อบต.ดอนขอย อบต.ทงกระพงโหม อบต.วงนำาเขยว อบต.สระพฒนา อบต.หวยหมอนทอง อบต.ทงลกนก และ อบต.กระตบ

- อำาเภอพทธมณฑล จำานวน ๔ แหง ไดแก ทต.ศาลายา ทต.คลองโยง อบต.ศาลายา และ อบต.มหาสวสด

๙๓


- อำาเภอสามพราน ๑๗ แหง ไดแก ทม.ไรขง ทม.สามพราน ทม.กระทมลอม ทต.ออมใหญ ทต.บางกระทก อบต.สามพราน อบต.คลองใหม อบต.ตลาดจนดา อบต.ทาขาม อบต.ทาตลาด อบต.บางชาง อบต.บางเตย อบต.บานใหม อบต.ทรงคะนอง อบต.หอมเกรด อบต.คลองจนดา และ อบต.ยายชา

- อำาเภอนครชยศร ๑๗ แหง ไดแก ทต. นครชยศร ทต.ขนแกว อบต.นครชยศร อบต.โคกพระเจดย อบต.งวรายอบต.ทากระชบ อบต.ทาตำาหนก อบต.ไทยาวาสอบต.บางแกว อบต.บางระกำา อบต.พะเนยด อบต.ลานตากฟา อบต.วดแค อบต.ศรมหาโพธ อบต.ศรษะทอง อบต.สมปทวน อบต.แหลมบว และ อบต.ทาพระยา

- อำาเภอเมอง ๖ แหง อบต.ดอนยายหอม อบต.สระกระเทยม อบต.ธรรมศาลา อบต.หนองดนแดง และ อบต.โพรงมะเดอ

- อำาเภอดอนตม ๑ แหงไดแก อบต.ลำาเหย- อำาเภอบางเลน จ ำานวน ๒ แหง ได แก อบต .นราภ รมย และ

อบต.บางเลน ทงนมองคกรปกครองสวนทองถน ทดำาเนนงานการกำาจดขยะมลฝอยนอกพนทจงหวด จ ำานวน ๒ แหง ไดแก อบต.บวปากทา และอบต.นลเพชร

กลมท ๕ การจดการของเสยอนตรายชมชนในระดบจงหวด ไดแก สถานทเกบรวบรวมจดเกบของเสยอนตรายชมชน ในระดบจงหวด ม ๒ แหง ไดแก ทน.นครปฐม และ ทต.คลองโยง

(ทมา :การประชมขบเคลอน Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายของสำานกงานสงแวดลอมภาคท ๕ เมอวนท ๒๔ พฤศจกายน ๒๕๕๗)

การจดการของเสยอนตรายจากชมชนขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดนครปฐม

สถานการณของเสยอนตรายในจงหวดนครปฐมพบวาปจจบนการจดการของเสยอนตรายขององคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญยงไมมการคดแยกของเสยอนตรายจากชมชน ซงองคกรปกครองสวนทองถน ทมนโยบายจะดำาเนนการคดแยกของเสยอนตรายจากชมชน ม ๗ แหง ไดแก

๙๓


อบต.วงตะก อบต.โคกพระเจดย อบต.ทพหลวง อบต.ขนแกว เทศบาลตำาบลรางกระทม เทศบาลตำาบลโพรงมะเดอ และเทศบาลตำาบลคลองโยง และปญหาในการขนสงและกำาจดขยะมลฝอยทมคาใชจายสงซงไมมบรษทเอกชนทรบกำาจดของเสยอนตราย ในพนทจงหวดนครปฐม

สถานการณสงแวดลอมเมองจงหวดนครปฐม เปนจงหวดในเขตปรมณฑลมพนทตดตอกบ

กรงเทพมหานคร ทมความพรอมทงดานการเปนแหลงเกษตรกรรม พาณชยกรรม และการทองเทยว จงมการขยายตวของชมชนเมอง ทอยอาศย สถานบรการ และโรงงานอตสาหกรรมอยางรวดเรว โดยเฉพาะในเขตพนท อำาเภอนครชยศร อำาเภอสามพราน อำาเภอเมอง และอำาเภอพทธมณฑล จงทำาใหจงหวดนครปฐมเปนพนทเปาหมายของการพฒนาตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ดานทอยอาศย: จากนโยบายตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในการกระจายความเจรญจากเมองหลกสเมองรอง เพอสงเสรมใหมการพฒนาความเจรญในพนทโดยรอบกรงเทพมหานคร สงผลใหมการขยายตวในดานทอยอาศยสพนทจงหวดนครปฐม โดยเฉพาะฝงตะวนออกทมพนทตดกรงเทพมหานครนอกจากนยงมการพฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการตางๆ เชน การปรบปรงถนนและโครงขายคมนาคมสายหลก การกอสรางสถานศกษาและหนวยงานราชการ รวมทงการเพมจำานวนของโรงงานอตสาหกรรม ทำาใหมการขยายตวของชมชนเมอง อตสาหกรรมและการคาและบรการตามมา เกดความตองการดานทอยอาศย และการลงทน ดานอสงหารมทรพย มการพฒนาทดนเพอกอสรางทอยอาศย เพอรองรบความตองการ โดยจะกระจายตวตามเสนทางสายหลกและบรเวณแหลงงาน เชน ถนนป นเกลา-นครชยศร รปแบบทอยอาศยสวนใหญเปนหมบานจดสรร ถนนเพชรเกษม มลกษณะเปนอาคารพาณชยรมสองฟากถนน ถนนพทธมณฑลสาย ๔ และ ๕ เปนบรเวณยานอตสาหกรรมออมใหญ มทงหมบานจดสรร ทาวนเฮาส อาคารพาณชย ตกแถว บานซงเปนทอยอาศยของแรงงาน รวมถงชมชนแออด ความเสอมโทรมของทอยอาศยจาก

๙๓


ขอมลจำานวนโรงงานอตสาหกรรม ของ กรมโรงงานอตสาหกรรม ในป ๒๕ 60 พบวาจงหวดนครปฐมมจำานวนโรงงาน ๓,325 แหง คดเปนอนดบ ๑๐ ของประเทศ แตมขนาดพนทเปนอนดบท ๖๖ ของประเทศ จงทำาใหทอยอาศยประชาชนตงอยปะปนกบทตงโรงงานอตสาหกรรม สงผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชนโดยเฉพาะในดานสขภาพอยางหลกเลยงมได

ความหนาแนน จงหวดนครปฐมมขนาดพนท 2,168.327 ตร.กม. มจำานวนประชากรตามทะเบยนราษฎรทงสน ๙05,008 คน (ขอมลจากสำานกงานสถตจงหวดนครปฐม พ.ศ.๒๕๕9) มความหนาแนน ของประชาชนเฉลยประมาณ ๔ 17.38 คน/ตร.กม. มพนทสาธารณประโยชน หรอพนทสเขยว ๒๒.๖๓ ตร.กม. (รอยละ ๐.๙๖ ของพนท) คดเปน ๒๔ ตร.ม./คน เมองขนาดกลาง ซงมาตรฐานพนทสเขยวขนตำาสำาหรบประเทศไทยกำาหนดไวท ๑๕-๒๐ ตร.ม./คน (ขอมลจากโครงการจดทำาแผนการจดการพนทสเขยวทสมบรณทางดานระบบนเวศอยางยงยน พ.ศ. ๒๕๕๑ โดย สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) ดงนนโดยสรปแลวจากขอมลพบวาจงหวดนครปฐม มความเปนเมองคอนขางสง และมความแออดของประชากรตอพนทคอนขางมาก แตยงมขนาดพนทสเขยวอยในระดบทเหมาะสมตามเกณฑขนตำา

แนวโนมการขยายตว แนวโนมการขยายตวของทอยอาศยในจงหวดนครปฐม คาดวาจะเพมสงขนเนองจากมการลงทนของภาคเอกชน ทมการลงทนดานการกอสรางทอยอาศยทงในรปแบบ หมบานจดสรร ทาวนเฮาส อพารทเมนท ตามแหลงโครงขายคมนาคม โดยภาครฐเปนปจจยสำาคญในการลงทน โดยการลงทนซอทดนชานเมองและเกษตรกรรม มาพฒนาเปนทอยอาศย ทำาใหชมชนชานเมองขยายตว คกคามพนทเกษตรกรรมชมชนเตบโตแบบกระจดกระจาย โดยเฉพาะบรเวณทตดเขตกรงเทพมหานคร ในเขตอำาเภอสามพราน พทธมณฑล นครชยศร และอำาเภอเมองนครปฐมตามเสนทางตามทางหลวงแผนดนหมายเลข ๔ และถนนปนเกลา - นครชยศร ดงจะเหนไดจากโครงการประเภทอาคารและแหลงทอยอาศยทผานการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (EIA : Environmental

๙๓


Impact Assessment) ตงแต เดอนตลาคม ๒๕๕๕ จนถง กรกฎาคม ๒๕๕๖ มจำานวนทงสน ๘ โครงการ ซงนบวาเปนการขยายตวทคอนขางรวดเรว ในสวนของพนทอตสาหกรรมพบวา อำาเภอสามพราน และอำาเภอเมอง มการกระจกตวของโรงงานจำานวนมาก อำาเภอพทธมณฑล เปนทตงของสถานศกษาและ หนวยราชการ ทำาใหภาคเอกชนเขามาพฒนาทอยอาศยเพอรองรบความตองการของประชาชนในลกษณะตางๆ ซงมราคาคอนขางสงในสวนของการลงทนภาครฐ ไดแก โครงการบานเอออาทร เพอรองรบความตองการของผมรายไดนอย ทงน จงหวดนครปฐมไดดำาเนนการประกาศผงเมองจงหวดนครปฐม เมอเดอนกรกฎาคม ๒๕๕๖ โดยทผานมาผงเมองจงหวดนครปฐมหมดอายตงแต พ.ศ.๒๕๕๑ (ขาดชวง ๖ ป) จากการขาดการควบคมทางดาน ผงเมองของจงหวดนครปฐม กอใหเกดปญหา ดงน

๑. การพฒนาทดนเพอเปนทพกอาศยขาดความเปนระเบยบ เนองจากขาดมาตรการในการควบคม การใชทดนทจรงจง ทำาใหการพฒนาทพกอาศยกระจดกระจายไมเปนระเบยบและจะกอใหเกดความยงยาก ในการดานการวางผงเมองและระบบการจดการปญหาสงแวดลอมทจะตามมาในอนาคต

๒. การขาดบรการดานสาธารณปโภคและสาธารณปการ ในแหลงทพกอาศยหลายแหงยงไมไดรบบรการทาทควร สาเหตเนองมาจากพนททพกอาศยตงอยกระจดกระจาย ทำาใหไมสามารถเขาถง ถนน ระบบประปา สถานศกษา สถานทพกผอนหยอนใจ ฯลฯ มอยนอยและไมทวถง

๓. ปญหาสภาพแวดลอมของทพกอาศย เนองจากสภาพการใชทดนเปนแบบผสม มการใชทดนหลายประเภทในบรเวณเดยวกน และมการใชทดนบางประเภท เชน พนทอตสาหกรรมทกอใหเกดมลภาวะ ตลอดจนกจกรรมทรบกวนสภาพความเปนอยทดของบรเวณทพกอาศย หากมการควบคมการใชประโยชนทดนดงกลาว กจะสามารถลดและปองกนปญหาดานสภาพแวดลอมของบรเวณทพกอาศยได

๔. ปญหาดานความแออดภายในเมอง จากการกระจายของแหลงงาน ซงอยในพนทเขตเมอง ทำาใหประชาชนตองการทพกในเขตเองทใกล

๙๓


แหลงงาน ทำาใหในเขตเมองมความหนาแนนของประชาการสง เกดปญหาดานการจราจร ความแออด และปญหามลภาวะ เชน อากาศ ขยะ นำาเสยตามมา

แนวความคดในการกำาหนดพนทดานอยอาศย : ในการกำาหนดพนทดานทอยอาศย สงทควรนำามาพจารณา คอ เรองของระบบผงเมองและการใชประโยชนทดน ทจะตองมการวางแผนและการจดการทสอดคลองกน โดยจะตองสามารถรองรบการพฒนาและความตองการของประชาชนททวถง เพยงพอ และมความยงยน เพอลดหรอปองกนปญหาดานสงแวดลอมทจะตามมา ตลอดจนมการใชกฎหมายควบคมทจรงจง การนำาเอาหลก Zoning เพอกำาหนดเขตทอยอาศยทชดเจน เหมาะสม เพอใหสามารถใชประโยชนพนทไดตรงตามศกยภาพของพนท

จากขอมลสถานการณและสภาพปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดงกลาว ทางจงหวด จงสรปสถานการณดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดนครปฐมดงทแสดงไวในตารางขางลางดงน

ตาราง 2-45 สรปสถานการณดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของจงหวดนครปฐม

ประเดน สถานการณปาไม/ แรธาต จงหวดไมมพนทปาหรอแรธาตทรพยากรดน - ดนเปรยว มสาเหตมาจากดนทเปนกรดสงเกนไป เนอดนเปน

ดนเหนยวซงเกดจากวตถตนกำาเนดดนพวกตะกอนผสมระหวางตะกอนลำานำาและตะกอนทะเล ตะกอนมการอดตวแนน ทำาใหนำาและอากาศระบายไดยาก เกดการขงตวของนำาในบางพนท พบมากบรเวณอำาเภอบางเลน นครชยศร พทธมณฑล- ปญหาการพงทลายของดน เนองจากสบนำาใตดนขนมาใชมาก การขดบอดน และดดทรายมาใชมากเกนไป จนสงผลกระทบใหเกดการทรดตวและการพงทลายของดน- การใชสารเคมในเกษตรกรรม ทำาใหมสารเคมตกคางอยในดนเปนจำานวนมาก และทำาใหคณภาพของดนเสอมโทรมลง

๙๓


ทรพยากรนำา - นำาเสยจากภาคเกษตรกรรม อตสาหกรรม และชมชน- คลองตนเขน เกดปญหานำาเนาเสย- เกษตรกรใชยากำาจดศตรพชและวชพชพนลงไปในนำา สงผลใหนำาเนาเสย- นำาทวมตามฤดกาล/ นำากดเซาะตลง

มลพษ - มมลพษทางอากาศมากทสด โดยเฉพาะกลนเหมน ฝนละออง/ เขมาควน รองลงมาไดแกปญหามลพษทางนำา นำาเสย และปญหาเสยงดง

ขยะมลฝอย - ปรมาณขยะมลฝอยทตกคางสะสมและกำาจดไมถกตองในลำาดบท ๑๙ ของประเทศไทย มขยะมลฝอยเกดขนวนละ ๙๕๕ ตนตอวน มการกำาจดอยางถกตอง ๑๕๙ ตนตอวน ถกคดแยกและนำาไปรไซเคล ๑๙๙ ตนตอวน และขยะมลฝอยทกำาจดไมถกตอง ๑๘๘ ตนตอวน- องคกรปกครองสวนทองถนยงไมมศกยภาพเพยงพอในการบรหารจดการขยะมลฝอย และของเสยอนตรายไดอยางถกตองและอยางเปนระบบ


๙๓


2.4 ปญหาและความตองการของประชาชนในพนท ปญหาและความตองการของประชาชนในพนท สามารถสรปในภาพรวมออกเปน 3 ประเดน ดงน

ปญหาดานเศรษฐกจ1) ปญหาดานโครงสรางพนฐาน ประกอบดวย 1.1) ปญหาดานถนนและการจราจร มสาเหตมาจากถนนราวและ

ชำารด เปนหลม เปนบอ รวมทงจำานวนรถทเพมขนและนำาหนกของรถบรรทกทวงผานถนน สงผลใหเกดอบตเหตบอยครง และทำาใหการขนสงลาชา เกดความเสยหายตอพชผลทางการเกษตร จงควรดำาเนนการแกไขดวยการปรบปรงซอมแซมผวจราจร และถนนตลอดเสนทางเพอใหไดมาตรฐานสามารถรองรบนำาหนกรถบรรทกได ควบคมนำาหนกของรถบรรทก ทวงผานถนน และตดตงกลอง CCTV เพอตรวจจบรถบรรทกทมนำาหนกเกนมาตรฐาน

1.2) ปญหาดานนำาเพอการอปโภคบรโภค มสาเหตจากนำาบาดาลมฝนตะกอนปะปนอย และทอเมนประปาเกา รวมทงมตะกอนเกาะอยในทอสงนำา สงผลใหเกดปญหาสขภาพ นำามกลนเหมน โรคผนคน และภมแพ นอกจากน ยงประสบปญหานำาประปาไหลออนทำาใหแรงดนในการสงนำาไมเพยงพอและไมทวถง และไมไดมาตรฐาน สงผลกระทบตอการขาดแคลนนำาเพอการบรโภค ตลอดจนประสบปญหาภยแลง ปญหานำาเคม ทำาใหประชาชนไมมนำาประปาอยางเพยงพอและขาดคณภาพ ซงควรดำาเนนการแกไขดวยการสำารวจและเจาะบอนำาบาดาลเพม และจดทำาระบบประปาผวดน ปรบปรงทอเมนประปาใหมขนาดใหญขน หรอสรางหอถงประปาหมบานทไดมาตรฐาน

1.3) ปญหาดานไฟฟา มสาเหตจากพนทเขตชมชนและเสนทางคมนาคมบางจดมการตดตงไฟฟาสาธารณะไมทวถง สงผลใหประชาชนขาดความปลอดภยในชวตและทรพยสน รวมทงเกดอบตเหต หรออาชญากรรม ซงควรดำาเนนการแกไขโดยขยายเขตไฟฟาพรอมตดตงไฟทางสาธารณะ

2) ปญหาดานการประกอบอาชพภาคเกษตร มสาเหตหลกจากองคประกอบดงตอไปน

๙๓


1) เกษตรกรขาดความรในการพฒนาดานการเกษตร และมการใชสารเคมในการผลต ทำาใหสารเคมตกคางในดน ดนเสอมสภาพ สตวนำาตาย สงผลใหผลผลตลดลง ตนทนสง รายไดนอย รวมทงมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

2) ตนทนการผลตสง เนองจากใช ปย ยาฆาแมลงกำาจดศตรพชมาก สงผลใหมผลผลตนอย และม สารเคมตกคาง ดนเสอมสภาพ ขายไดราคาไมด เกษตรกรมรายไดลดลงและหนสนเพมขน

3) ขาดตลาดจำาหนายผลผลตดานการเกษตร ราคาตกตำา ไมแนนอน ไมมตลาดรองรบ และขาดการสงเสรมผลตภณฑการเกษตรในชมชน สงผลกระทบใหเกษตรกรขาดรายได

4) ประสบปญหาอทกภย นำาทวมขง นำาลนตลง สงผลใหพนททางการเกษตร ถนน บานเรอน ไดรบความเสยหาย

5) แหลงนำาคลองชลประทาน และคคลองตนเขน และเกษตรกรสบนำาใตดนทำาเกษตรจำานวนมาก ทำาใหแหลงนำาธรรมชาตลดนอยลงทกป สงผลใหมนำาไมเพยงพอในการอปโภคบรโภคและการเกษตร นอกจากน ยงมปญหาผกตบชวาและดนสไลดทำาใหคลองระบายนำาตนเขน สงผลใหเกษตรกรททำาการเกษตรประสบปญหา

จากสาเหตดงกลาว ทางจงหวดควรเรงดำาเนนการแกไขโดยการรณรงคประชาสมพนธใหเกษตรกรใชสารชวภาพแทนสารเคม อบรมใหความรแกเกษตรกรในการทำาเกษตรแนวใหม สงเสรมการปลกผกปลอดสารพษ ปรบปรงพนทเพอทำาการเพาะปลกตลอดทงป สงเสรมการทำาปยหมกชวภาพ การผลตสารชวนทรย การแปรรปผลผลตทางการเกษตร วจยและพฒนาสายพนธของเมลดพนธพชรวมกบสถาบนการศกษาและหนวยงาน ทเกยวของ พฒนาดนและจดหาพนธพชใหเหมาะสมกบพนทเพาะปลก จดหาตลาดกลางรองรบผลผลตทางการเกษตรระหวางผผลตกบผซอโดยตรง รวมทงการจดตงกลมเกษตรกรเพอใหมอำานาจตอรองพอคาคนกลาง เอาเปรยบเกษตรกรผผลต และสรางระบบการบรหารจดการนำา และระบบนเวศนการกกเกบนำาตามธรรมชาต

3) ปญหาดานการทองเทยว มสาเหตหลกดงตอไปน

๙๓


1) ขาดการประชาสมพนธแหลงทองเทยวอยางตอเนองและทวถง สงผลใหจำานวนนกทองเทยวลดลง รายไดจากการทองเทยวลดลง และนกทองเทยวไมรขอมลแหลงทองเทยวทสำาคญและจดเดนในแตละอำาเภอ

2) ขาดการบรหารจดการทองเทยวอยางบรณาการ อาท ขาดแคลนบคลากรทมความเชยวชาญ ดานการทองเทยว ขาดขอมลแนะนำาแหลงทองเทยวอยางชดเจน ขาดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว และขาดการประสานความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน สงผลใหนกทองเทยวมนอยและไมสามารถสรางรายได จากการทองเทยว

3) ขาดความเชอมโยงแหลงทองเทยวเชงเกษตรอยางเปนระบบและครบวงจร เชน ชมสวนผลไม ไรนาสวนผสม ชมนาบว ผลตภณฑ OTOP สงผลใหประชาชนขาดรายไดจากการทองเทยว ขาดแหลงจำาหนายสนคา และนกทองเทยวไมประทบใจในสถานททองเทยว

4) ขาดการพฒนาผลตภณฑสนคาในทองถนใหโดดเดน และเปนเอกลกษณระดบประเทศ รวมทงขาดการขยายชองทางการจำาหนายและแปรรปผลตภณฑ สงผลใหผลตภณฑในทองถนยงไมเปนทรจกในระดบประเทศ ไมสามารถสรางมลคาเพม และขาดความเปนเอกลกษณ จงทำาใหไมสามารถสรางแบรนดไดอยางโดดเดน

5) ขาดความตอเนองในการสงเสรมประเพณและวฒนธรรมทองถน สงผลใหประเพณและวฒนธรรมทองถนสญหาย

จากสาเหตดงกลาว ทางจงหวดควรเรงดำาเนนการแกไขโดยบรณาการความรวมมอเพอพฒนาการทองเทยวระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน เพมชองทางประชาสมพนธแหลงทองเทยว จดตงศนยประสานงานการทองเทยว พฒนาผลตภณฑ OTOP ใหไดมาตรฐานและจดหาชองทางการจำาหนายสนคาในพนท นอกพนท และอนเตอรเนต เปนตน

ปญหาดานสงคม1) ปญหาดานการศกษา มสาเหตจากการขาดแคลนบคลากร

ทางการศกษาทมคณภาพ สงผลใหคะแนนวดผลการศกษาตำากวามาตรฐาน และประชาชนไมไดศกษาตอในระดบสง สงผลใหขาดความรในการพฒนา

๙๓


อาชพ ซงควรดำาเนนการแกไขโดยเพมแรงจงใจแกบคลากรทางการศกษาเพอใหมบคลากรทางการศกษาเพมขน และพฒนาคณภาพบคลากรทางการศกษา และพฒนาหลกสตรเพอประกอบอาชพสำาหรบประชาชน

2) ปญหาดานสาธารณสขและอนามย มสาเหตจากประชาชนขาดความเขาใจดานการดแลสขภาพ ทำาใหสญเสยคารกษาพยาบาลและการเดนทาง นอกจากน จำานวนแพทยพยาบาล อปกรณทางการแพทย ไมเพยงพอ สงผลใหการดแลผปวยและการบรการทางการแพทยไมทวถง และการใหบรการรกษาไมมคณภาพ รวมทงสงคมเรมกาวเขาสสงคมผสงอาย โดยผสงอายทมเพมขนทำาใหเสยคาใชจายในการดแล และสวสดการ ตาง ๆ ทเพมมากขน ซงควรดำาเนนการแกไขโดยประชาสมพนธใหความรประชาชนเกยวกบโรคพนฐาน และสขอนามย และใสใจในเรองของสขภาพ อบรมเพมศกยภาพใหแกเจาหนาทสาธารณสขประจำาโรงพยาบาลและสงเสรมสขภาพประจำาตำาบล หนวยงานทเกยวของใหความรกบประชาชนกำาจดแหลงเพาะพนธยงลายแกผนำาทองท ผนำาทองถน และประชาชนในชมชน ตลอดจนสงเสรมกจกรรมดานสขภาพใหแกประชาชนอยางตอเนอง

3) ปญหาดานการแพรระบาดของยาเสพตด ซงมสาเหตจากการมผจำาหนายและเสพยาเสพตดอยในพนท การขยายตวของประชากรแฝงหรอแรงงานตางดาว เดกและเยาวชนมความเสยงตอการตดยาเสพตด ซงสรางปญหาใหกบคนในชมชน ความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหาวางงาน ปญหาอาชญากรรม และปญหาครอบครว ประกอบกบพนทในบางหมบานตำาบลเปนเสนทางเชอมตอเขตพนทจงหวดอน ทำาใหสะดวกตอการขนสงเคลอนยายยาเสพตด ซงควรดำาเนนการแกไขโดยอบรมและเผยแพรเกยวกบโทษของยาเสพตด สงเสรมใหชมชน/ หมบานชวยกนดแลเฝาระวงไมใหมการแพรระบาด และสรางเครอขายกบตำาบลใกลเคยง และจดกจกรรมสรางความรกความอบอนในครอบครว รวมทงการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงเขมงวด และแกไขกฎหมายใหมบทลงโทษทสงขน

๙๓


4) ปญหาดานความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนซงมสาเหตจากการจดชองจราจรไมเหมาะสม ทำาใหเกดอบตเหตบอยครง เดกวยรนแขงรถบนถนน ทำาใหเกดเสยงดง ผใชรถใชถนนไดรบความเดอดรอนและกอใหเกดอบตทางทองถนน รวมทงขาดระบบการปองกนการเกดอคคภย และขาดถงเคมดบเพลงประจำาแตละหมบาน โดยเฉพาะอยางยง ชวงฤดรอนมความเสยงตอการเกดปญหาไฟฟาลดวงจรจากเครองใชไฟฟา ซงควรดำาเนนการแกไขโดยกำาหนดใหเจาหนาทบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด และการเตรยมพรอมรองรบและปองกนการเกดอคคภย

ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม1) ปญหาดานนำาเสย คคลองตนเขน และอทกภย มสาเหตดงตอ

ไปน1.1 การปลอยนำาเสยจากเขตชมชนและโรงงานอตสาหกรรมและ

การใชสารเคมในภาคการเกษตร สงผลใหนำาเนาเสย เปนแหลงแพรพนธของเชอโรค นำาทจะใชในการเกษตรไมเพยงพอและไมมคณภาพ ผลผลตทางการเกษตรลดลง สตวนำาบางชนดสญพนธ และมผลกระทบตอการประมง

1.2 คคลองแมนำาตนเขนเนองจากมผกตบชวาหนาแนน และสงปฏกลทประชาชนทงในคคลอง สงผลกระทบตอการทองเทยวทางนำา และทำาใหการคมนาคมขนสงทางนำาลาชาเนองจากมสงกดขวางการไหลของนำา ตลอดจนการไหลเวยนของนำาลดลงสงผลกระทบตอการเกดนำาลนตลงในฤดนำาหลาก

1.3 การเกดอทกภยสงผลใหพนททางการเกษตรไดรบความเสยหาย

จากสาเหตดงกลาว จงหวดควรเรงดำาเนนการแกไขปญหาโดยบงคบใชกฎหมายดานสงแวดลอม อยางเครงครดกบฟารมเลยงสตวและโรงงานทปลอยสงเนาเสยลงแหลงนำา ประสานงานไปยงหนวยงาน ทเกยวของใหตรวจสอบกำากบดแลอยางเครงครด กำาหนดใหโรงงานมบอบำาบดนำาเสยทไดมาตรฐานกอนปลอยนำาลงสลำาคลองสาธารณะ นอกจากน

๙๓


ยงควรใหความสำาคญกบการขดลอกคคลองสาธารณะตาง ๆ เพอใหนำาไหลผานไดสะดวก รณรงคสรางความตระหนกใหกบประชาชนเรองการทงขยะในแมนำา การนำาผกตบชวาไปทำาปยหมก หรอการแปรรปเปนผลตภณฑจกสาน รวมทงบรณาการความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ และกรมชลประทานรวมแกไขปญหาอทกภยทงระบบ

2) ปญหาดานมลพษในชมชน มสาเหตจากขยะมปรมาณมาก สงกลนเหมน และสงผลกระทบ ตอสงแวดลอม และสขภาพประชาชนทอยใกลเคยง รวมทงสภาวะโลกรอน ระบบนเวศนถกทำาลาย สงผลใหภมอากาศไมเปนไปตามฤดกาล รวมทงเกษตรกรเผาออยและฟางขาวหลงฤดเกบเกยว ควนและฝนละอองจากการเผากอใหเกดปญหามลภาวะทางอากาศ ซงควรแกไขปญหาโดยปรบปรงระบบการจดเกบและกำาจดขยะใหไดมาตรฐาน รณรงคใหประชาชนเหนความสำาคญในการคดแยกขยะอยางเหมาะสม สรางโรงงานกำาจดขยะทมคณภาพ ตลอดจนรณรงคใหความรแกเกษตรกรเกยวกบภาวะโลกรอน มลภาวะทางอากาศ และปรากฎการณกาซเรอนกระจก รวมทงใหความรในการแปลงใบออยและฟางขาวมาเปนปยอนทรย และปลกจตสำานกในการปลกตนไมและอนรกษสงแวดลอม

3) ปญหาดานนำากดเซาะตลง ซงอาจกอใหเกดปญหาถนนพงไดในอนาคต โดยเมอมการกดเซาะตลง จะสงผลใหตลงถนนขางคลองพง คคลองตนเขน และเกดอบตเหตงายขน ซงควรดำาเนนการแกไขโดยการเปลยนทางนำาไปลงตรงจดทมทอระบายนำา หรอทำากำาแพงกนดน ปองกนนำาไหล หรอปลกหญาแฝก เปนตน

ตารางดงตอไปนไดสรปรายละเอยดประเดนปญหาและความตองการของประชาชนในพนท โดยแสดงปญหาความตองการของประชาชน และแนวทางแกไขปญหา โดยระบพนททประสบปญหาโดยตรง

ตาราง 2-46 สรปปญหาและความตองการของประชาชนในพนท จงหวดนครปฐม

ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 1 ดานเศรษฐกจ๑.1 โครงสรางพนฐาน

๙๓


ถนนและการจราจร1) ถนนราวและชำารด เปนหลม เปนบอ สงผลใหรถทสญจร ไป มา เกดอบตเหต–และตองซอมแซมถนนบอยครง นอกจากน ยงทำาใหการขนสงลาชา เกดความเสยหายตอพชผลทางการเกษตร

อำาเภอเมองถนนเสนหลกในหมบานตอไปน- ม. 1, 4 ต.ถนนขาด, ต.วงตะก- ม. 1-14 ต.สระกะเทยม- ม. 4,5,6,8,9,10 ต.บางแขม- ม. 1-6 ต.สวนปาน ม. 1-7

- เพมมาตรการและบทลงโทษทเครงครดในการตรวจการสรางถนน- ควบคมนำาหนกของรถบรรทกทวงผานถนน- ปรบปรงซอมแซมผวจราจรและถนนตลอดเสนทางเพอใหไดมาตรฐานสามารถรองรบนำาหนกรถบรรทกได- ตดตงกลอง CCTV เพอตรวจจบรถบรรทกทมนำาหนกเกนมาตรฐาน

อำาเภอสามพราน- ถนนสายสงขรพฒนา ระยะทาง ๓ กม. เชอมระหวางหมท ๕,๖,และ หม ๑๑ ต.ตลาดจนดา- ถนนบางเตยซอย ๔ เชอมระหวางไรขง-ทรงคนอง และปนเกลา-นครชยศรบรเวณ ม.๔ ต.บางเตยอำาเภอนครชยศร- สายทางหลวงจากอำาเภอดอนตม ไปอำาเภอนครชยศร ทางหลวงหมายเลข 3233 บรเวณ ต.สามงาม ต.ดอนพทรา ต.บานหลวง อำาเภอดอนตม ถง ต.วดละมดอำาเภอบางเลน-ถนนสายบางเลน - บางหลวง-ถนนบางภาษ - ศาลายา-ถนนบางหลวง - หวยมวง

- สรางถนนเลยงเมองโดยไมผานอำาเภอบางเลน

๙๓


-ถนนสายบางเลน –ปทมธาน (346)-ถนนสายบางเลน –ดอนตม

2) รถบรรทกเขามามากเนองจาก อ.กำาแพงแสนมธรกจบอทราย บอดนคอนขางมาก ทำาใหถนนชำารดเสยหายและการจราจรตดขด

อำาเภอกำาแพงแสน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอกำาแพงแสน

- สรางถนนทางเลยงเมองเพอระบายการจราจรตดขด (Bypass)

อำาเภอพทธมณฑล- ถนนศาลายา-บางภาษ เขตเทศบาลต.คลองโยง

- บงคบใชกฎหมายจราจรอยางเครงครด- กอสรางทางเทาตลอดเสนทาง- เพมสญญาณไฟจราจรพนทจดเสยง(บรเวณแยกทางเขากนตนาฯ)

3) ผวการจราจรชำารด ทำาใหไมสะดวกในการสญจร และการขนสงสนคาทางการเกษตร การเกดอบตเหตทางถนน และมลพษจากฝนละออง

อำาเภอนครชยศร-หม 1-8 ต.แหลมบว หม1 ต.วดละมด-หม 3,4 ต.วดสำาโรง หม1-4 ต.พะเนยด-หม 1 ต.งวราย หม 1 ต.ศรมหาโพธ-หม 1-4 ต.ไทยาวาส หม1-5 ต.โคกพระเจดย- ต.บางระกำา ต.ทาพระยา

- ปรบปรงพนผวจราจรทชำารด- มมาตรการการบงคบใชกฎหมาย ทเปนรปธรรม- กอสรางเขอนกนดนเพอปองกนถนนชำารด

ตาราง 2-46 สรปปญหาและความตองการของประชาชนในพนท จงหวดนครปฐม (ตอ)

ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 1 ดานเศรษฐกจ (ตอ)๑.1 โครงสรางพนฐาน (ตอ)ถนนและการจราจร (ตอ)4) ขาดเกาะกลางถนน ไมม อำาเภอพทธมณฑล - ตดตงสญญาณไฟ

๙๓


สญญาณไฟจราจรตามแยกจดเสยง พนผวจราจรชำารดสงผลใหเกดอบตเหตบอยครง

- ถนนเสนศาลายา-นครชยศร- บรเวณแยกทางเขาวดสวรรณาราม ม.๓ ต.มหาสวสด- บรเวณแยกทางเขาหมบานเอออาทร ๓ ม. ๓ ต.มหาสวสด ถง ต.ทรงคะนอง- บรเวณแยกทางเขา อบต.ศาลายา ถนนศาลายา-บางภาษ

จราจรบรเวณสะพานลอย ทางมาลาย เกาะกลางถนน และควรมการกำาหนดจดกลบรถทชดเจน

5) ถนนแคบ ผวทางจราจรไมเพยงพอในการสญจร สงผลใหไมสะดวกและไมปลอดภยในการใชเปนเสนทางสญจรไป-มา เกดอบตเหตบอย และขาดความปลอดภยในชวตและทรพยสน

อำาเภอสามพราน- สะพานขามคลองบางชาง บรเวณหม 3 ต.บางชาง

-ขยายชองจราจรบนสะพาน เพราะเปนสะพานหลกทเปนเสนทางคมนาคมขนสงของชมชนต.บางชางและ ต.คลองจนดา

อำาเภอดอนตม- ต.ลำาเหย หมท 7,๙,12,14- ต.หวยดวน หมท 5

-ขยายชองจราจรบนถนน

อำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลน

นำาเพอการอปโภค บรโภค1) นำาบาดาลมฝนตะกอนปะปนอย และทอเมนประปาเกา รวมทงมตะกอนเกาะอยในทอสงนำา สงผลใหเกดปญหาสขภาพ นำาเหมน โรคผนคน และภมแพ

อำาเภอเมอง- ต.วงบอพลบ, ม.1,2,8,9- ต.ทพหลวง ต.สระกะเทยมทกหม- ต.วงตะก ต.มาบแค

- สรางถงเกบนำาสำารอง พรอมระบบกรองนำาทไดมาตรฐาน

2) นำาประปาไมไหลและไมได อำาเภอเมอง - สรางหอถงประปา

๙๓


มาตรฐาน สงผลกระทบตอการขาดแคลนนำาเพอการบรโภค

-ต.หนองปากโลงม. 1-6 ต.สวนปาน ต.สามควายเผอกม. 1-10 ต.หนองปากโลง ม. 1,3 ต.วงเยน

หมบานทไดมาตรฐาน

3) นำาประปาไหลออนทำาใหแรงดนในการสงนำาไมเพยงพอและไมทวถง รวมทงประสบปญหานำาเคม ทำาใหประชาชนไมมนำาประปาอยางเพยงพอและมคณภาพ

อำาเภอนครชยศร-หมท 2,5,7 ต.แหลมบว

- ปรบปรงทอเมนใหมขนาดใหญขน เนองจากทอเมนประปาเดมมขนาดเลก สงผลใหแรงดนในการสงนำาไมเพยงพอและไมทวถง และทอเมนอดตน เนองจากเปนทอเหลกและใชมาเปนระยะเวลานาน

อำาเภอกำาแพงแสน- ม. 11 ต.หวยขวาง- ต.ทงขวาง ต.วงนำาเขยว ต.หวยมวง ต.สระสมม ต.สระพฒนา ต.รางพกลและ ต.ทงกระพงโหม

- สำารวจและเจาะบอนำาบาดาลเพม และจดทำาระบบประปาผวดน


ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 1 ดานเศรษฐกจ (ตอ)๑.1 โครงสรางพนฐาน (ตอ)นำาเพอการอปโภค บรโภค (ตอ)4) ประปาสวนภมภาคไมมในพนทเขตอำาเภอดอนตม ทำาใหประชาชนขาดทางเลอกในการอปโภค-บรโภคนำาทมคณภาพ

อำาเภอดอนตม- ต.ลำาเหย ต.หวยพระ ต.สามงามต.ลำาลกบว ต.ดอนรวก ต.หวยดวน

- ขยายพนทการใหบรการของประปาสวนภมภาคในเขตพนทอำาเภอดอนตม

๙๓


ต.ดอนพทรา ต.บานหลวง

5) ขาดแคลนนำาอปโภค บรโภค เนองจากปญหาภยแลง รวมทงประชากร ครวเรอน โรงงานอตสาหกรรม เพมขนจำานวนมาก จงสงผลตอความตองการการใชนำาเพมมากขน

อำาเภอสามพราน- หม ๕,๖,๗,๘,- หม ๑๐ ต.ทาตลาด

- ขดเจาะบอนำาบาดาล พรอมหอถงประปาหมบาน- จดทำาระบบประปาผวดน

อำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลนอำาเภอดอนตม- ต.ลำาเหย ต.หวยพระ ต.สามงามต.ลำาลกบว ต.ดอนรวก ต.หวยดวนต.ดอนพทรา ต.บานหลวง

ไฟฟา1) พนทเขตชมชนและเสนทางคมนาคมบางจดมการตดตงไฟฟาสาธารณะไมทวถงสงผลใหเกดอบตเหตหรออาชญากรรม

อำาเภอเมอง- ม.2-5 ต.หนองงเหลอม- ต.สนามจนทร ต.ทพหลวง- ม. 2, 5, 6 และ 8 ต.ลำาพญา

- ดำาเนนการจดทำาหนงสอใหผรบผดชอบดำาเนนการตดตงไฟฟาสาธารณะในชมชน- ชมชนชวยกนออกคาใชจายเพอดำาเนนการตดตงไฟฟาในจดเสยง

2) ไฟสองสวางสาธารณะไมทวถงทกหมบานและจดเสยง สงผลใหประชาชนขาดความปลอดภยในชวตและทรพยสน เกดอาชญากรรม ลกขโมย แหลงมวสม และอบตเหต

อำาเภอพทธมณฑล- ถนนเสนเลยบคลองมหาสวสด ม.๑ ต.มหาสวสด-ถนนศรกมล ทางเขาม.ราชภฏสวนสนนทา(วทยาเขตศาลายา) ต.คลองโยง

- การขยายเขตไฟฟาพรอมตดตงไฟทางสาธารณะ

อำาเภอกำาแพงแสน-ทกตำาบลในพนทอำาเภอ

๙๓


กำาแพงแสนอำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลน

1.๒ การประกอบอาชพภาคเกษตร1) เกษตรกรใชสารเคมในการผลต ทำาใหสารเคมตกคางในดน ดนเสอมสภาพ สตวนำาตาย สงผลใหผลผลตลดลง ตนทนสง รายไดนอย รวมทงมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน

อำาเภอเมอง- ม. 1-11 ต.บานยาง- ม. 1-6 ต.สวนปาน- ต.บางแขม, ต.ทพหลวง ต.วงตะก

- ใชสารเคมตามเกณฑมาตรฐาน- รณรงคประชาสมพนธใหเกษตรกรใชสารชวภาพแทนสารเคม- สงเสรมการปลกผกปลอดสารพษ

อำาเภอสามพราน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอสามพราน

2) เกษตรกรขาดความรในการพฒนาดานการเกษตร สงผลใหไดผลผลตนอย และกระทบตอคณภาพชวต เกดปญหาสขภาพ

อำาเภอเมองทกตำาบลในพนทอำาเภอเมองนครปฐม

- อบรมใหความรแกเกษตรกร โดยนกวชาการเกษตร

อำาเภอกำาแพงแสน-ทกตำาบลในพนทอำาเภอกำาแพงแสน


ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 1 ดานเศรษฐกจ (ตอ)1.๒ การประกอบอาชพภาคเกษตร (ตอ)3) เกษตรกรขาดองคความร และประสบปญหาขาวดด ขาวเดง เกดขน มการจำากดการใชพนธขาวปลก


- ตรวจสขภาพดนโดยประสานกรมพฒนาทดน- ปรบปรงพนทเพอทำาการเพาะปลกตลอดทงป-ใหความรการทำาเกษตรแนวใหม

4) ตนทนการผลต เชนปย ยา อำาเภอนครชยศร - สงเสรมการทำาปยหมก

๙๓


ฆาแมลง เพอกำาจดศตรพช อยางไรกตาม ศตรพชชนดใหม ๆ เกดขนททนทานตอยาปราบศตรพชและคาแรงงานของเกษตรกรสง สงผลใหมผลผลตนอย ผลผลตมสารเคมตกคาง ขายไดราคาไมด ดนเสอมสภาพ เปรยว เคมเกษตรกรมรายไดลดลงและหนสนเพมขน

- ทกตำาบลในพนทอำาเภอนครชยศร

ชวภาพ- สงเสรมการผลตสารชวนทรย- สงเสรมการถายทอดความรแกเกษตรกรเพอใหไดผลผลตทมคณภาพ- สงเสรมการแปรรปผลผลตทางการเกษตร- พฒนาดนและจดหาพนธพชใหเหมาะสมกบพนทเพาะปลก- วจยและพฒนาสายพนธของเมลดพนธพชรวมกบสถาบนการศกษาและหนวยงานทเกยวของ- จดหาตลาดกลางรองรบผลผลตทางการเกษตรระหวางผผลตกบผซอโดยตรง


อำาเภอพทธมณฑล- ทกตำาบลในพนทอำาเภอพทธมณฑลอำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลน

5) ขาดตลาดจำาหนายผลผลตดานการเกษตร ราคาตกตำา ไมแนนอน ไมมตลาดรองรบ และขาดการสงเสรมผลตภณฑการเกษตรในชมชน สงผลกระทบใหเกษตรกรขาดรายได

อำาเภอเมอง- ม. 1,3,4,5,6,7 ต.หวยจระเข- ต.หนองงเหลอม ต.วงตะก - ม. 1-7 ต.ธรรมศาลา ต.หนองงเหลอม

- จดตงกลมเกษตรกรเพอใหมอำานาจตอรองพอคาคนกลางเอาเปรยบเกษตรกรผผลต- ปลกฝงการบรโภคสนคาเกษตรไทย

6) นำาเคม นำากรอย ทำาใหพนดนเคมสงผลใหสวนผกประสบปญหา ซงมสาเหตจากนำาจากบอกง บอกบ และนำาบาดาลทปลอยลงคลอง

อำาเภอเมอง- หม 9 ต.มาบแค- หม 7 ต.ทพหลวง โดยเฉพาะบรเวณทตด ต. หวยขวาง อำาเภอกำาแพงแสน

- หนวยงานทเกยวของเขามาจดระเบยบการปลอยนำาลงคลอง

๙๓


7) แหลงนำาคลองชลประทาน และคคลองตนเขน และเกษตรกรสบนำาใตดนทำาเกษตรจำานวนมาก ทำาใหแหลงนำาธรรมชาตลดนอยลงทกป สงผลใหมนำาไมเพยงพอในการอปโภคบรโภคและการเกษตร

อำาเภอเมอง- ม. 1-14 ต.สระกะเทยม

- ปลกพชใชนำานอย และอายสน


8) นำาทวมขง ทอระบายนำาอดตน เนองจากอ. กำาแพงแสนเปนทราบลม เมอมฝนตกชกจงเกดนำาทวมขงงาย นอกจากนยงมปญหาผกตบชวาและดนสไลดทำาใหคลองระบายนำาตนเขน สงผลใหเกษตรกรททำาการเกษตรประสบปญหา


-ดำาเนนการขดลอกคคลองทกป


ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 1 ดานเศรษฐกจ (ตอ)1.๒ การประกอบอาชพภาคเกษตร (ตอ)9) พนทอำาเภอบางเลนมแมนำาทาจนไหลผาน เมอถงฤดนำาหลากจงประสบปญหาอทกภย นำาทวมขง นำาลนตลง สงผลใหพนททางการเกษตร ถนน บานเรอน ไดรบความเสยหาย


-ขดลอกแมนำาทาจน- กำาจดผกตบชวา

10) เกษตรกรอาชพทำานาไมมทดนครอบครองเปนของตนเอง ทนาสวนมากเปนทนา


- กำาหนดโซนนงพนทเพอการเกษตร

๙๓


เชาโดยมนายทนกวานซอทดนของเกษตรกร สงผลใหพนททำาการเกษตรลดนอยลง

11) เกษตรกรขาดแหลงเงนทน และประสบปญหาหนสนในระบบ สงผลใหขาดแคลนเงนลงทนการเกษตรกรรม


- สงเสรมอาชพแกเกษตรกร เพอใหใชเวลาวางใหเปนประโยชน-สรางระบบการควบคมการเงนทเขมแขงโดยพฒนากลมเกษตรกร

12) เกษตรกรขาดแคลนนำาเพอการเกษตร ทำาใหผลผลตตกตำาและเกษตรกรขาดรายได


-สรางระบบการบรหารจดการนำา ทงระบบ-สรางระบบนเวศนการกกเกบนำา ตามธรรมชาต

๑.๓ การทองเทยว1) ขาดการประชาสมพนธแหลงทองเทยวอยางตอเนองและทวถง สงผลใหจำานวนนกทองเทยวลดลง รายไดจากการทองเทยวลดลง และนกทองเทยวไมรขอมลแหลงทองเทยวทสำาคญและเปนจดเดนของอำาเภอ

อำาเภอสามพราน- ต.บางชาง- ต.คลองจนดา- เกาะลดนางแทน ต.ทรงคนอง, ไรขง

- ขอความรวมมอไปยงการทองเทยวแหงประเทศไทย และหนวยงานทเกยวของ- จดเวทแสดงความคดเหนระหวางหนวยงานภาครฐ เอกชน และภาคประชาชน

อำาเภอนครชยศรทกพนทในอำาเภอนครชยศร

- ตดตงปายประชาสมพนธและแผนผงแหลงทองเทยว- เพมชองทางประชาสมพนธ เชน สอสงพมพ อนเตอรเนต


2) ขาดการบรหารจดการทอง อำาเภอกำาแพงแสน - จดเวทระดมสมองเพอ

๙๓


เทยวอยางบรณาการ อาท ขาดแคลนบคลากรทมความเชยวชาญดานการทองเทยวขาดขอมลแนะนำาแหลงทองเทยวอยางชดเจน ขาดกจกรรมสงเสรมการทองเทยว และขาดการประสานความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน สงผลใหนกทองเทยวมนอยและไมสามารถสรางรายไดจากการทองเทยว

- ทกตำาบลในพนทอำาเภอกำาแพงแสน

พฒนา การทองเทยวระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

๙๓



ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 1 ดานเศรษฐกจ (ตอ)๑.๓ การทองเทยว (ตอ)3) ขาดความเชอมโยงแหลงทองเทยวเชงเกษตรอยางเปนระบบและครบวงจร เชน ชมสวนผลไม ไรนาสวนผสม ชมนาบว ผลตภณฑ OTOP สงผลใหประชาชนขาดรายไดจากการทองเทยว ขาดแหลงจำาหนายสนคา และนกทองเทยวไมประทบใจ ในสถานททองเทยว

อำาเภอพทธมณฑล- จดลงเรอทานำาหนาวดสวรรณาราม- นาบวบานลงแจม ม.๓ ต.มหาสวสด- ศนย OTOP บานศาลายาดน ม.๓ต.มหาสวสด- สวนผลไมและไรนาสวนผสม (ปาแจว) ม.๑ ต.ศาลายา

- จดตงศนยประสานงานการทองเทยวเชงเกษตร เพอบรณาการแหลงทองเทยวทกระจดกระจาย ในแตละตำาบล- จดทำาแผนบรณาการการทองเทยวเชงเกษตรอยางเปนระบบ โดยมหนวยงานกลางรบผดชอบ- จดประชมประชาพจารณรบฟงความคดเหนจากผทเกยวของ

4) ขาดการพฒนาผลตภณฑสนคาในทองถนใหโดดเดน และเปนเอกลกษณระดบประเทศ รวมทงขาดการขยายชองทางการจำาหนายและแปรรปผลตภณฑ สงผลใหผลตภณฑในทองถนยงไมเปนทรจกในระดบประเทศ ไมสามารถสรางมลคาเพม และขาดความเปนเอกลกษณ จงทำาใหไมสามารถสรางแบรนดไดอยางโดดเดน

อำาเภอสามพรานทกตำาบลในพนทอำาเภอสามพราน

- อบรมความรความเขาใจและศกษา ดงานเพอพฒนาผลตภณฑใหไดมาตรฐาน- จดประชมสมมนาระหวางกลมผผลตและผจำาหนาย- จดหาชองทางการจำาหนายสนคา ในพนท นอกพนท และออนไลน


5) ขาดความตอเนองในการสงเสรมประเพณและวฒนธรรม

อำาเภอดอนตม- ต.ดอนรวก ต.หวยดวน

- รณรงคสงเสรมใหชมชนมความภมใจใน

๙๓


ทองถน เชน ประเพณการทำาบญขาวจ วฒนธรรมลาวครง วฒนธรรมไทยทรงดำา และขอจำากดทางดานหลกเกณฑ ระเบยบ และกฎหมาย ของทองถน สงผลใหประเพณและวฒนธรรมทองถนสญหาย

ต.ลำาเหยต.ดอนพทรา

วฒนธรรมประเพณทองถนรวมทงอนรกษใหคงอยตอไปอยางยงยน เชน การจดตงสภาวฒนธรรมตำาบล เปนตน

6) การรวมกลมอาชพของทองถนตามแนวทางพระราชดำารขาดการสงเสรมอยางตอเนอง สงผลใหการรวมกลมขาดความยงยน และตอเนอง

อำาเภอดอนตม- ต.ลำาเหย ต.หวยพระ ต.สามงามต.ลำาลกบว ต.ดอนรวก ต.หวยดวนต.ดอนพทรา ต.บานหลวง

- สงเสรมการรวมกลมอาชพกบหนวยงานทเกยวของอยางตอเนอง เพอใหกลมอาชพของทองถนมศกยภาพยงขน

ประเดน 2 ดานสงคม๒.๑ การศกษา1) ประชาชนขาดความร และไมไดศกษาตอในระดบสง สงผลใหขาดความรในการพฒนาอาชพ

อำาเภอเมอง- ทกตำาบลในพนทอำาเภอเมอง

-พฒนาหลกสตรเพอประกอบอาชพสำาหรบประชาชน

2) เดกและเยาวชนตดเทคโนโลย ตดเกมสออนไลน มากเกนไป โดยไดรบอทธพลจากสอและบคคลรอบขาง ทำาใหไมสนใจการอานหนงสอ สงผลใหการเรยนตกตำา และไมมมนษยสมพนธ


-รณรงคใหผปกครองเอาใจใสเรองการอานหนงสอแกเดกและเยาวชน

๙๓



ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 2 ดานสงคม (ตอ)๒.1 การศกษา (ตอ)3) ขาดบคลากรทมความรความชำานาญ ในดานการศกษา ทำาใหผปกครองขาดความเชอมนตอสถานศกษาในพนท สถานศกษา จงถกยบ และสงผลใหเดกในพนททยากจนขาดโอกาสในการศกษา

อำาเภอนครชยศรต.โคกพระเจดยต.ดอนแฝกต.ไทยาวาส

- สรรหาบคลากรทมความรความชำานาญและสามารถสรางความเชอมนใหกบผปกครองและชมชน

4) ขาดแคลนบคลากรทางการศกษาทมคณภาพ สงผลใหคะแนนวดผลการศกษาตำากวามาตรฐาน


- เพมแรงจงใจแกบคลากรทางการศกษาเพอใหมบคลากรทางการศกษาเพมขน และพฒนาคณภาพบคลากรทางการศกษา

5) คานยมของผปกครองและนกเรยนไมนยมเรยนสถาบนการศกษาในระดบอดมศกษา ในพนท สงผลใหคาใชจายในการศกษา เพมมากขน ครอบครวขาดความอบอน ขาดความปลอดภยในการเดนทาง และจำานวนนกเรยนในโรงเรยนในพนทมนอย


- สงเสรมสถาบนในพนทใหมคณภาพ- สงเสรมผปกครองใหมจตสำานกรกบานเกด- พฒนาศกยภาพบคลากรทางการศกษา- สนบสนนงบประมาณแกสถานศกษา

๒.๒ สาธารณสขและอนามย1) ประชาชนขาดความเขาใจดานการดแลสขภาพ บรโภคสารปนเปอนจากผก สงผลใหรางกายไดรบสารพษ หาก


- ประชาสมพนธใหความรแกประชาชนเกยวกบวธการลางผกทถกตอง- กำาหนดใหหนวยงานท

๙๓


สะสมระยะยาว ทำาใหเกดผลกระทบตอสขภาพรางกายรายแรง

เกยวของตรวจสอบการใชสารเคม

2) ผปวยโรคพนฐาน (เบาหวาน ความดน หวใจ) เพมขน และจำานวนแพทยพยาบาล อปกรณทางการแพทยไมเพยงพอ สงผลใหการดแลผปวยและการบรการทางการแพทยไมทวถง และการใหบรการรกษาไมมคณภาพ

อำาเภอนครชยศร- ทกตำาบลในพนทอำาเภอนครชยศร

- ประชาสมพนธใหความรประชาชนเกยวกบโรคพนฐานและสขอนามย และใสใจในเรองของสขภาพ- อบรมเพมศกยภาพใหแกเจาหนาทสาธารณสขประจำาโรงพยาบาลและสงเสรมสขภาพประจำาตำาบล


3) การกาวเขาสสงคมผสงอาย โดยผสงอายทมจำานวนเพมขนทำาใหเสยคาใชจายในการดแล และสวสดการตาง ๆ ทเพมมากขน

อำาเภอนครชยศร- ทกตำาบลในพนทอำาเภอนครชยศร

- สรางหลกประกนดานรายไดและสงเสรมการออมวยหลงเกษยณ- สรางหลกประกนดานสขภาพและการรกษาพยาบาลทเหมาะสมและมประสทธภาพ- สรางองคกรในการเรยนรของผสงอาย เชน โรงเรยนผสงอาย

4) ขาดการสงเสรมกจกรรมดานสขภาพของคนในหมบาน/ชมชน สงผลใหประชาชนมสขภาพไมแขงแรง มเวลาวางและใชเวลาวางหนไปรวมกลมมวสมและกอใหเกดปญหายาเสพตดตามมา

อำาเภอดอนตม- ทกตำาบลในพนทอำาเภอดอนตม

- หนวยงานทเกยวของควรสงเสรมกจกรรมดานสขภาพใหแกประชาชนอยางตอเนอง


ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหา

๙๓


ประเดน 2 ดานสงคม (ตอ)๒.3 การแพรระบาดของยาเสพตด1) มผจำาหนายและเสพยาเสพตดอยในพนท เดกและเยาวชนมความเสยงตอการตดยาเสพตด ซงสรางปญหาใหกบคนในชมชน ความไมปลอดภยในชวตและทรพยสน ปญหาวางงานอาชญากรรม และปญหาครอบครว


- หนวยงานทเกยวของและประชาชนควรมสวนรวมในการแกไขปญหา ยาเสพตด- อบรมและเผยแพรเกยวกบโทษ ของยาเสพตด และจดกจกรรม สรางความรกความอบอนในครอบครว- ภาครฐตองบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงเขมงวด และแกไขกฎหมาย ใหมบทลงโทษทสงขน- การตดตงกลอง CCTV

อำาเภอนครชยศร- ทกตำาบลในอำาเภอนครชยศรอำาเภอพทธมณฑล- ทกตำาบลในพนทอำาเภอพทธมณฑลอำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลนอำาเภอดอนตม- ทกตำาบลในพนทอำาเภอดอนตม

2) การขยายตวของประชากรแฝงหรอแรงงานตางดาว และพนทหมบานตำาบลเปนเสนทางเชอมตอเขตพนทจงหวดสมทรสาคร ราชบร และกรงเทพมหานคร ทำาใหสะดวกตอการขนสงเคลอนยายยาเสพตด


- ชมชน/หมบานตองชวยกนดแลเฝาระวงไมใหมการแพรระบาด และสรางเครอขายกบตำาบลใกลเคยง- ผนำาทองทจดทำาทะเบยนคมแรงงานตางดาวและประชากรแฝง ใหเปนปจจบน

3) พนทในอำาเภอเปนรอยตอกบสพรรณบรและกาญจนบรทำาใหมการขนยายยาเสพตดผานชองทางนงายขน

อำาเภอกำาแพงแสน- ต.กระตบ ต.ทงกระพงโหม ต.ดอนขอย- ต.หนองกระทม ต.หวยหมอนทอง

- สงเสรมใหประชาชนในพนทของตนดแลสอดสองผจำาหนายและผเสพ- บงคบใชกฎหมายอยางเครงครด

๙๓


- ต.ทงลกนก - ใชมาตรการทางสงคมจดการทงผคาและผเสพยาเสพตด

2.4 ความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน1) การจดชองจราจรไมเหมาะสม ทำาใหเกดอบตเหตบอยครง

อำาเภอเมอง- ม. 6-8 ต.หนองดนแดง

- กำาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบ เขามาดแลแกไขปญหา

2) ขาดระบบการปองกนการเกดอคคภย และขาดถงเคมดบเพลงประจำาแตละหมบาน โดยเฉพาะอยางยง ชวงฤดรอนมความเสยงตอการเกดปญหาไฟฟาลดวงจรจากเครอง ใชไฟฟา

อำาเภอเมอง- ม. 1-10 ต.หนองปากโลง- ต.วงเยน, ม. 6-8 ต.หนองดนแดง- ม. 2,3,5,7,8,9 ต.พระประโทน

- แตละหมบานควรมถงดบเพลงตดตง เพอเปนการปองกนอคคภย

3) เดกวยรนแขงรถบนถนน ทำาใหเกดเสยงดง ผใชรถใชถนนไดรบความเดอดรอนและกอใหเกดอบตเหตทางทองถนน


- กำาหนดใหเจาหนาทบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด- รณรงคใหชมชนชวยตรวจสอบดแล และผปกครองควบคมดแลบตรหลาน

๙๓



ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 3. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๓.๑ นำาเสย คคลองตนเขน และอทกภย1) การปลอยนำาเสยจากเขตชมชน และโรงงานอตสาหกรรมและการใชสารเคมในภาคการเกษตร สงผลใหนำาเนาเสย เปนแหลงแพรพนธของเชอโรค นำาทจะใชในการเกษตรไมเพยงพอและไมมคณภาพ ผลผลตทางการเกษตรลดลง และไมสามารถทำาการประมงไดเนองจากทำาใหสตวนำา บางชนดสญพนธ

อำาเภอเมอง- ม.1-6 ต.ถนนขาด ต.วงตะก ต.บอพลบ- ม.1,2,3, 4 ต.บางแขม ต.ดอนยายหอม- ม.6-8 ต.หนองดนแดง ม.1-6 ต.สวนปาน- ม. 5 ต.หนองปากโลง

- บงคบใชกฎหมายดานสงแวดลอมอยางเครงครดกบฟารมเลยงสตวและโรงงานทปลอยสงเนาเสยลงแหลงนำา- ประสานงานไปยงหนวยงานทเกยวของใหมาตรวจสอบกำากบดแลอยางเครงครด- กำาหนดใหโรงงานมบอบำาบดนำาเสยทไดมาตรฐานกอนปลอยนำาลงสลำาคลองสาธารณะ- กำาหนดใหโรงงาน จดใหมระบบกำาจดขยะพษทถกตองและไดมาตรฐาน

อำาเภอสามพราน- แหลงนำาธรรมชาตในทกพนทอำาเภออำาเภอนครชยศร- ทกตำาบลในพนทอำาเภอนครชยศรอำาเภอพทธมณฑล- ม.3, 4 และ 7 ต.คลองโยง- ม.๔ ต.มหาสวสด- ม.๒, ม.๓ ต.ศาลายาอำาเภอกำาแพงแสน- ต.กระตบ ต.หวยหมอนทอง ต.ทงบว- ต.หวยขวาง ต.ทงลกนก ต.สระสมม- ต.กำาแพงแสน ต.สระพฒนา ต.หวยมวงอำาเภอบางเลน

๙๓


- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลนอำาเภอดอนตม- ต.ดอนพทรา

2) ประชาชนไมรกษาสงแวดลอมในพนทและหมบานปลอยนำาเนาเสยโดยไมมการผานระบบบำาบด นำาเสย

อำาเภอพทธมณฑล- ทกตำาบลในเขตพนทอำาเภอพทธมณฑล

- การตรวจสอบจากหนวยงานทเกยวของและบงคบใชกฎหมาย อยางจรงจง-สรางระเบยบวนยและจตสำานก ในการรกษาสงแวดลอม-กำาหนดธรรมนญ ขอบญญต หมบาน ตำาบลในการรกษาสงแวดลอมอยางเครงครด


3) คคลองแมนำาตนเขนเนองจากมผกตบชวาหนาแนน และสงปฏกลทประชาชนทง ในคคลอง สงผลกระทบตอการทองเทยว ทางนำา และทำาใหการคมนาคมขนสงทางนำาลาชาเนองจากมสงกดขวางการไหลของนำา ตลอดจนการไหลเวยนของนำาลดลง สงผลกระทบตอการเกดนำา ลนตลงในฤดนำาหลาก

อำาเภอสามพราน- หม๑-๑๑ ตำาบลตลาดจนดา

- ขดลอกคคลองสาธารณะตางๆเพอใหนำาไหลผานไดสะดวกและมประสทธภาพ- รณรงคสรางความตระหนกใหกบประชาชนเรองการทงขยะในแมนำานำาผกตบชวาไปทำาปยหมก หรอการแปรรปเปนผลตภณฑจกสาน- กำาหนดใหหนวยงานทอยในพนทๆ รบผดชอบดำาเนนการกำาจดผกตบชวาอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ

อำาเภอนครชยศร- ทกตำาบลในพนทอำาเภอนครชยศรอำาเภอพทธมณฑล- ทกตำาบลในเขตพนทอำาเภอพทธมณฑลอำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลนอำาเภอดอนตม- ทกตำาบลในพนทอำาเภอดอนตม


๙๓


ปญหา/ความตองการ พนทประสบปญหา แนวทางแกไขปญหาประเดน 3. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ตอ)๓.๑ นำาเสย คคลองตนเขน และอทกภย (ตอ)4) อทกภยทำาใหเกษตรกรในพนท ประสบปญหา เนองจากพนททางการเกษตรไดรบความเสยหาย


-การบรหารจดการนำาใหเปนไปตามแผนทกรมชลประทานกำาหนด- หนวยงานทเกยวของและกรมชลประทานรวมแกไขปญหาอทกภยทงระบบ

๓.๒ มลพษในชมชน1) ขยะมปรมาณมาก สงกลนเหมน และสงผล กระทบตอสงแวดลอม และสขภาพของประชาชนทอยใกลเคยง

อำาเภอเมอง- ม. 1-14 ต.สระกะเทยม- ม. 5-6 ต.บานยาง- ต.บางแขม ต.ทพหลวง

- ปรบปรงระบบการจดเกบ และกำาจดขยะใหไดมาตรฐาน- รณรงคใหประชาชนเหนความสำาคญในการคดแยกขยะอยางเหมาะสม- สรางโรงงานกำาจดขยะทมคณภาพ- ใชจลนทรยในการกำาจดขยะ

อำาเภอนครชยศร- ทกตำาบลในพนทอำาเภอนครชยศรอำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลน

2) สภาวะโลกรอน ระบบนเวศนถกทำาลาย สงผลใหภมอากาศไมเปนไปตามฤดกาล รวมทงเกษตรกรเผาออยและฟางขาวในฤดเกบเกยว ควนและฝนละอองจากการเผากอใหเกดปญหามลภาวะทางอากาศ


- รณรงคใหความรแกเกษตรกรเกยวกบภาวะโลกรอน มลภาวะทางอากาศ และปรากฎการณกาซเรอนกระจกรวมทงใหความรแปลงใบออยและฟางขาวมาเปนปยอนทรย- สงเสรมใหมการปลกตนไม และปลกจตสำานกในการปลก

อำาเภอกำาแพงแสน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอกำาแพงแสนอำาเภอบางเลน- ทกตำาบลในพนทอำาเภอบางเลน

๙๓


ตนไมในทสาธารณะ3.๓ นำากดเซาะตลง1) นำากดเซาะตลง ซงอาจกอใหเกดปญหาถนนพงไดในอนาคต โดยเมอมการกดเซาะตลง จะสงผลใหตลงถนนขางคลองพง สงผลให คคลองตนเขน และเกดอบตเหตงายขนตอนฝนตกตรงจดทตำา นำาจะไหลลงมา ทำาใหเกดปญหานำาเซาะตลง

อำาเภอเมอง- ม. 6-8 ต.วงตะก- ต.หนองดนแดง ต. ธรรมศาลา

- เปลยนทางนำาไปลงตรงจดทมทอระบายนำา หรอทำากำาแพงกนดน ปองกนนำาไหล หรอปลกหญาแฝก

2.5 การวเคราะหประเดนการพฒนาทเชอมโยงกบกรอบทศทางการพฒนาประเทศ 4 มต โดยใชตวชวดการพฒนาจงหวด

การวเคราะหขอมลภาพรวมตวชวดการพฒนาจงหวดนครปฐมทสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจดทำาใหจงหวดมาประกอบการทบทวนและวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ทมผลตอการพฒนาดานตาง ๆ ของจงหวด โดยมกราฟและขอมลประกอบกราฟตวชวดการพฒนา จงหวดนครปฐมในประเดนการพฒนาทสำาคญ 4 มต ไดแก มตการพฒนาแบบทวถง มตการเตบโตทางเศรษฐกจ มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว และมตประสทธภาพภาครฐ ดงทนำาเสนอในแผนภมตอไปน

๑๒๕


แผนภม 2-38 กราฟแสดงภาพรวมตวชวดการพฒนาจงหวดนครปฐม

๑๒๕


ตาราง 2-47 ขอมลประกอบกราฟตวชวดการพฒนา จงหวดนครปฐม

ทมา: สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สงหาคม 2559)

133


ตาราง 2-48 สรปผลการวเคราะหขอมลตามมตการพฒนาเปรยบเทยบกบคาเฉลยของประเทศ

ตวชวด ตวชวดขอมลและเหตผลสนบสนน

คาเฉลยประเทศ

คาเฉลยจงหวด

ปกอนหนา

ปปจจบน


ปปจจบน

1. มตการพฒนาแบบทวถง1.1 รอยละของประชากรทอยใตเสนความยากจน*

ประชากรทอยใตเสนความยากจนอยในเกณฑทดกวาคาเฉลยของประเทศ โดยผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอประชากร (GPP per capita) ในป พ.ศ. 2557 เทากบ 256,501 บาท คดเปนลำาดบท 11 ของประเทศ และสงสดในกลมภาคกลางตอนลาง 1

12.49 10.43

0.81 0.32

1.2 สมประสทธการกระจายรายได*

การกระจายรายไดอยในเกณฑทตำากวาคาเฉลยของประเทศ เนองจากรายไดสวนใหญยงกระจกตวอยในผประกอบการภาคอตสาหกรรม

0.411 0.411

0.390 0.390

1.3 รอยละผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน

ผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงานอยในเกณฑทดกวาคาเฉลยของประเทศ เนองจากสำานกงาน ประกนสงคมมการพฒนาการทำางานระบบการใหบรการ การจดการดานการประชาสมพนธเชงรก และการพฒนาสทธประโยชนเพมขน ผประกนตนทราบสทธประโยชนตนเองมากขน และมการจายเงนสมทบเขาสระบบประกนสงคมเพมขน

18.00 18.76

42.60 41.44

1.4 สดสวนแพทยตอประชากร*

สดสวนแพทยตอประชากรอยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ โดยมคาดชนความกาวหนาของคนดานสขภาพในป พ.ศ. 2557 เทากบ

3,262 2,980

2,196 1,966

133


0.6668 คดเปนอนดบท 8 ของประเทศ และมการเพมศกยภาพ โรง พยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลโดยจดทมแพทยไปให บรการในชมชนมากขน

1.5 จำานวนปการ ศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15-59 ป

จำานวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15-59 ป อยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ โดยมคาดชนความกาวหนาของคน (HAI) ดานการศกษาเทากบ 0.6736 คดเปนอนดบท 7 ของประเทศและยงตดอนดบหาจงหวดทมความกาวหนาทางการศกษามากทสดในภาคกลาง

8.68 8.90 9.44 9.50

1.6 คาเฉลยคะแนน O-net ม.3

คาเฉลยคะแนน O-net ม.3 อยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ แตยงตองยกระดบคณภาพการศกษาใหสามารถผานเกณฑคะแนนมาตรฐานทกำาหนดไวรอยละ 50

32.30 34.95

34.60 38.38

2. มตการเตบโตทางเศรษฐกจ2.1 อตราการเปลยน แปลงของรายไดเฉลยของครวเรอนในจงหวด

อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอนในจงหวดอยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ เนองจากประชากรสวนใหญทำางานในภาคอตสาหกรรม ขายสง ขายปลก และเกษตรกรรมตามลำาดบ

4.98 1.75 17.21 15.38

2.2 อตราการเปลยน แปลงของผลตภณฑมวลรวมจงหวด

อตราการเปลยนแปลงของผลตภณฑมวลรวมจงหวดอยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ และสงสดในกลมภาคกลางตอนลาง 1 สาขา ทมลคาสงสดและมความสำาคญในการสรางรายไดใหกบจงหวด 3 ลำาดบแรก ไดแก สาขาอตสาหกรรม สาขาขายสง ขายปลก และสาขาเกษตรกรรม

0.26 -0.41 8.11 4.95

ตาราง 2-48 สรปผลการวเคราะหขอมลตามมตการพฒนาเปรยบเทยบกบคาเฉลยของประเทศ (ตอ)

133


ตวชวดตวชวดขอมลและเหตผล

สนบสนน

คาเฉลยประเทศ คาเฉลยจงหวดปกอนหนา

ปปจจบน


ปปจจบน

2.3 อตราการวางงาน*

อตราการวางงานจงหวดอยในเกณฑทดกวาคาเฉลยของประเทศ เนองจากผทอยในวยกำาลงแรงงานไมมปญหาเรองการหางานทำา โดยมตำาแหนงงานรองรบเปนจำานวนมาก

0.68 0.75 0.67 0.72

2.4 อตราสวนหนเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน*

อตราสวนหนเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอนอยในเกณฑทดกวาคาเฉลยของประเทศ เนองจากสมาชกในครวเรอนมรายไดประจำาจากการทำางานในภาค อตสาหกรรม และมรายไดเสรมการประกอบอาชพทำาสวนและทำาไร

6.27 6.67 5.70 3.80

2.5 อตราสวนการออมเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน

อตราสวนการออมเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอนอยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ โดยในป พ.ศ. 2558 จงหวดนครปฐมมเงนฝากรวมทงสน 233,835.20 ลานบาท โดยเพมขนจากเดอนเดยวกนของป 2557 จำานวน 9,564.14 ลานบาท คดเปนรอยละ 4.26

21.84 19.97 30.95 35.50

2.6 ผลตภาพแรงงาน

ผลตภาพแรงงานอยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศในอตรารอยละ 174 เนองจากผประกอบการภาคอตสาหกรรมในจงหวดคอนขางมศกยภาพสงและใหความสำาคญกบการใชเทคโนโลย นวตกรรม และพฒนาศกยภาพแรงงานเพอเพมผลผลต

95,581

110,895

308,482

304,000

3. มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว3.1 อตรา จงหวดไมมพนทปาไม -3.32 0.01 NA NA

133


การเปลยน แปลงของพนทปาไมในจงหวด3.2 ปรมาณขยะในจงหวด*

ปรมาณขยะในจงหวดสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศและมแนวโนมสงมากขนเรอย ๆ เนองจากการทมประชากรมากขน ชมชนขยายตวมากขน มสถานประกอบการทงขนาดกลางและขนาดยอมมากขน มจำานวนโรงงานอตสาหกรรมมากขน แตสมรรถนะขดความสามารถในการจดการขยะ ยงเทาเดม

252,449

247,105

354,477

394,200

3.3 สดสวนปรมาณการใชนำามนเชอเพลงเพอยานพาหนะตอประชากร*

สดสวนปรมาณการใชนำามนเชอเพลงเพอยานพาหนะตอประชากรสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากมนโยบายสงเสรมใหมการพฒนาความเจรญในพนทปรมณฑลสงผลใหมการขยายตวในดาน ทอยอาศย การปรบปรงถนนและโครงขายคมนาคม สายหลก การกอสรางสถานศกษาและหนวยงานราชการ รวมทงการเพมจำานวนของโรงงานอตสาหกรรม ซงสงผลตอการใชนำามนเชอเพลงในปรมาณมาก

266 284 457 496

3.4 สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคครว เรอนตอประชากร*

สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากรสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากม การสงเสรมใหชมชนสามารถพฒนาผลตภณฑชมชนอยางตอเนอง

443 464 777 827

ตาราง 2-48 สรปผลการวเคราะหขอมลตามมตการพฒนาเปรยบเทยบกบคาเฉลยของประเทศ (ตอ)

ตวชวด ตวชวดขอมลและเหตผลสนบสนน

คาเฉลยประเทศ คาเฉลยจงหวดปกอน ป ปกอน ป

133


หนา ปจจบน

หนา ปจจบน

3. มตการเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว (ตอ)3.5 สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP*

สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP สงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากมโรงงานอตสาหกรรมเปนจำานวนมากจง มความตองการใชไฟฟาในการผลตคอนขางสง

6,915 7,289 13,331

12,822

3.6 สดสวนปรมาณนำามนเชอเพลงในภาค อตสาหกรรมตอ GPP ภาคอตสาหกรรม*

สดสวนปรมาณนำามนเชอเพลงในภาคอตสาหกรรมตอ GPP ภาคอตสาหกรรมสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบ ประเทศเนองจากมโรงงานอตสาหกรรมเปนจำานวนมากจงมความตองการใชนำามนเชอเพลงสงมาก

276 178 219 214

4. มตประสทธภาพของภาครฐ4.1 รอยละของสถาน พยาบาลทไดการรบรองคณภาพ HA

รอยละของสถานพยาบาลทไดการรบรองคณภาพ HA ตำากวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากบรการโรงพยาบาลทวไปของภาครฐประสบปญหาดานความแออดของผมารบบรการรกษาพยาบาล สงผลใหมโรงพยาบาลเอกชนและโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลทพงเกดขนใหมหลายแหงและยงไมไดรบรองคณภาพ HA

60.00 74.76 66.67 66.67

4.2 รอยละของครว เรอนทเขาถงนำาประปา

รอยละของครวเรอนทเขาถงนำาประปาตำากวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากมจำานวน ททำาการประปา จำานวน 2 แหง ประปาในเขตเมอง เปนของเทศบาลนครนครปฐมประปาในเขตสามพราน เปนของการประปาสวนภมภาค

15.57 15.77 11.72 11.96

133


สาขาสามพรานเทานน4.3 รอยละของครว เรอนทเขาถงไฟฟา

รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟาตำากวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากมปรมาณ ความตองการในการใชไฟฟาสงมาก

88.16 88.41 79.18 79.86

4.4 รอยละของประชากรทเขาถงอนเตอรเนต

รอยละของประชากรทเขาถงอนเตอรเนตสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากจงหวดอยในเขตปรมณฑลซงมการเตบโตดานเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศคอนขางสง

28.30 32.73 38.34 38.82

4.5 รอยละภาษททองถนจดเกบไดตอรายไดรวมทไมรวมเงนอดหนนและเงนอดหนนเฉพาะกจ

รอยละภาษททองถนจดเกบไดตอรายไดรวมทไมรวมเงนอดหนนและเงนอดหนนเฉพาะกจสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากจงหวดไดบรณาการความรวมมอกบทองถนอยางใกลชด

12.13 12.19 20.34 20.19

4.6 ความสามารถในการเบกจายงบประมาณ ของจงหวด

ความสามารถในการเบกจายงบประมาณ ของจงหวดสงกวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศเนองจากจงหวดไดดำาเนนการตามแผนการเบก-จายเงนงบประมาณและตดตามผลการดำาเนนงานอยางตอเนอง

75.51 92.11 91.74 95.13

133


2.6 การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ของจงหวดนครปฐม

จงหวดไดนำาผลการวเคราะหขอมลตวชวดการพฒนาจงหวดมาประกอบการวเคราะหสภาวะแวดลอม ของจงหวด โดยจงหวดไดจำาแนกผลการวเคราะหปจจยภายในทเปนจดแขงและจดออน และปจจยภายนอกทเปนโอกาสและอปสรรคของจงหวด โดยสรปเฉพาะประเดนทสำาคญไดดงน

จดแขง (Strengths) 1. เปนจงหวดปรมณฑล สงผลใหการคมนาคมและการขนสงสะดวก เปนประตสชายแดนภาคตะวนตกและภาคใต และเปนพนทเชอมโยงจากกรงเทพมหานครถงชายแดนประเทศเมยนมารทใกลทสด 2. ทรพยากรดนและนำาอดมสมบรณเหมาะแกการเกษตร โดยมแมนำาตนทนสายหลกคอ แมนำาทาจน มระบบชลประทานครอบคลมพนททงจงหวด3. ฐานการผลตสนคาเกษตรและอตสาหกรรม โดยมโรงงานอตสาหกรรมแปรรปขนาดใหญรองรบวตถดบในพนท และเปนสาขาทตด 3 ลำาดบแรกทมมลคาสงสดและมความสำาคญในการสรางรายไดใหจงหวด4. แหลงเพาะปลกขาว พชผกและผลไมประกอบดวย มะพราวนำาหอม สมโอ มะมวง ฝรง ชมพ มะนาว กลวยนำาวา กลวยหอม ลำาไย และกลวยไมทสำาคญ5. เกษตรกรในจงหวดเลยงสตวเปนอาชพมากจงหวดหนงของภาคกลางตอนลาง ๑ โดยเฉพาะโคเนอ โคนม สกร เปดไข และไกไข และมโรงงานแปรรปอาหารททนสมย รวมทงมตลาดสกรขนาดใหญในการรองรบผลตผล และเปนแหลงจำาหนายเนอสกรชำาแหละทใหญทสดในประเทศ6. การทำาประมงนำาจด ไดแก กงกามกราม ปลานำาจด และสตวนำาสวยงามเปนอนดบตนของประเทศ 7. ฐานอตสาหกรรมแปรรปการเกษตร โดยมลคาอตสาหกรรมของจงหวดเปนสดสวนรอยละ 54.2 ของผลตภณฑมวลรวมกลมจงหวด และปจจบน อตสาหกรรมอาหารมฐานการสงออกรอยละ 70 เปนตลาดตางประเทศ

133


8. ผลตภาพแรงงานของจงหวดอยในเกณฑคอนขางสงกวาคาเฉลยของประเทศ โดยมผลตภาพแรงงานเทากบ 304,000 บาท/คน เมอเทยบกบคาเฉลยผลตภาพแรงงานของประเทศเทากบ 110,895 บาท/คน9. แหลงอารยธรรมสำาคญทมประวตความเปนมายาวนาน จงมความไดเปรยบดานการทองเทยวเชงประวตศาสตร ศาสนา และเชงวฒนธรรม ทโดดเดนระดบประเทศ10. เมองศนยกลางการศกษาของภมภาค โดยมสถาบนการศกษาทกระดบ มมหาวทยาลยชนนำาทมชอเสยงอยในพนท โดยคาดชนความกาวหนาของคน (HAI) ป 2560 ดานการศกษาเทากบ 0.6903 คดเปนอนดบท 5 ของประเทศ และยงตดอนดบ 5 จงหวดทมความกาวหนาทางการศกษามากทสดในภาคกลาง11. การบรณาการความรวมมอในการแกไขปญหาทางสงคมของชมชน รวมกบองคกรปกครองสวนทองถน สถาบนการศกษา และภาคเอกชนไดเปนอยางด

133


จดออน (Weaknesses)1. ภมประเทศเปนทราบลม ทำาใหเกดปญหาดานการระบายนำา จงประสบปญหานำาทวมขงในบางพนทโดยเฉพาะอยางยงบรเวณรมแมนำาทาจน2. ถนนสายหลกมสภาพชำารด ไมปลอดภยในการคมนาคมขนสง ขาดระบบขนสงมวลชนทมคณภาพ และขาดการจดการโลจสตกสอยางมประสทธภาพ3. เกษตรกรใชสารเคมในการผลตเปนจำานวนมาก สงผลใหตนทนการผลตสง สารเคมตกคางในดน ดนเสอมสภาพ การผลตพชเกษตรสวนใหญยงไมไดมาตรฐาน GAP และยงขาดแหลงจำาหนายสนคาเกษตรปลอดภยโดยตรง4. การขยายฟารมเลยงสตวเปนไปไดยากเนองจากชมชนเมองขยายตวมากและทดนมราคาแพง รวมทงกอใหเกดมลภาวะทางกลน และนำาเสย 5. มาตรฐานในการเพาะเลยงสตวนำายงตำากวาเกณฑทประเทศนำาเขากำาหนด โดยเฉพาะอยางยง คณภาพสตวนำา ความปลอดภยตอผบรโภค การปองกนการเกดผลกระทบตอสงแวดลอมรวมทงมตลาดกลาง ซอ-ขาย สตวนำา ไมเพยงพอ ไมสามารถรองรบผลผลตไดทงป6. ผประกอบการขาดแคลนแรงงานไทย ทำาใหจำาเปนตองจางแรงงานตางดาวเพอใหกจการสามารถดำาเนนการไดอยางตอเนอง7. ขาดการเชอมโยงแหลงทองเทยวภายในจงหวด และพฒนาแหลงทองเทยว สนคา บรการ ดานการทองเทยวใหไดมาตรฐาน และมความปลอดภย รวมทงสรางธรกจตอเนองใหมๆ เพอดงดดนกทองเทยวกลมใหม8. ขาดแคลนครและบคลากรทางการศกษา ทมความชำานาญในการจดการการเรยนร สาขาวชาหลก ไดแก ภาษาไทย สงคมศกษา ภาษาองกฤษ คณตศาสตร วทยาศาสตร สงผลใหการทดสอบระดบชาตขนพนฐาน (O-NET) ชน ม.๓ ทถงแมวาอยในเกณฑทสงกวาคาเฉลยของประเทศ แตยงตำากวาเกณฑมาตรฐานทกำาหนดไวรอยละ 509. สถานพยาบาลทไดรบการรบรองคณภาพ HA มปรมาณตำากวาเกณฑคาเฉลยในระดบประเทศ และปญหาความแออดของผมารบบรการ ผนวกกบจำานวนบคลากรและอปกรณทางการแพทยไมเพยงพอ

133


10. จงหวดมเสนทางรอยตอกบกรงเทพมหานครและจงหวดปรมณฑล ซงเปนปจจยทเออตอการลกลอบลำาเลยงและการแพรกระจายของยาเสพตด จากขอมลดชนความกาวหนาของคน (HAI) ผลการจบกมคดยาเสพตด ของจงหวด เทากบ 995 รายตอประชากรแสนคน สงกวาคาเฉลยของประเทศ ซงมคาเทากบ 717.7 รายตอประชากรแสนคน11. ปรมาณขยะของจงหวดมแนวโนมสงขนอยางตอเนอง และมปรมาณสงกวาคาเฉลยของประเทศ โดยปจจบน จงหวดมปรมาณขยะ 442,391 ตน/ป แตคาเฉลยปรมาณขยะในระดบประเทศอยท 247,105 ตน เปนผลมาจากการเตบโตทางดานเศรษฐกจ ชมชนเมอง และภาคการทองเทยว12. คณภาพนำาของแมนำาทาจนโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรมถงเสอมโทรมมากซงวดโดยเกณฑดชนคณภาพนำาทวไป หรอ Water Quality Index (WQI) รวมทง มปรมาณนำาเสยจากฟารมปศสตว การเพาะเลยงสตวนำา การเกษตรกรรม โรงงานอตสาหกรรม และนำาเสยจากชมชน13. การประสบปญหา นำาทะเลหนน สงผลกระทบใหนำากรอย เคม และเกดภาวะนำาลนตลงในบรเวณพนทรมแมนำาทาจน

133


โอกาส (Opportunities) 1. นโยบายของรฐใหความสำาคญกบ Food Safety Zoning การบรหารจดการพนทเกษตรกรรม (Zoning) การเปน Smart Farmer การบรหารจดการนำา ซงสรางโอกาสใหจงหวดสามารถบรหารจดการพนทเพอการเกษตรปลอดภย2. รฐบาลใหความสำาคญกบการพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ เพอใหภาคอตสาหกรรม ลดผลกระทบตอสงแวดลอม 3. นโยบายครวไทยสครวโลก สนบสนนใหผประกอบการจงหวดสามารถผลต แปรรปสนคาเกษตร และสงออก4. ภาครฐมนโยบายการเพม ศกยภาพการบรการเชงรกของโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบล (รพ.สต.) โดยทมสหวชาชพออกใหบรการผปวยทบานและชมชน 5. นโยบายสงเสรมการทองเทยวของรฐบาล สนบสนนใหจงหวดพฒนาแหลงทองเทยวเชงประวตศาสตร ศาสนา และวฒนธรรมเพอดงดดนกทองเทยวไดมากขน6. การกอสรางทาเรอนำาลกทวายในประเทศเพอนบาน สรางโอกาสใหจงหวดสามารถพฒนาเชอมโยงโครงขายขนสงระดบภมภาค7. การเขาสประชาคมอาเซยน ทำาใหมตลาดขนาดใหญ สามารถรองรบผลผลตทหลากหลายและมคณภาพ และเชอมโยงดานการตลาดเพอเพมชองทางการจำาหนายสนคาเกษตร อาหาร และการทองเทยว 8. กระแสความตองการบรโภคสนคาเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรยในระดบโลกเพมสงขน สงผลใหจงหวดสามารถผลตสนคาเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรยเพอจำาหนายทงในและตางประเทศ9. การพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมสรางโอกาสใหจงหวดสามารถนำามาใชพฒนากระบวนการผลต การตลาด การบรการ ทงภาคอตสาหกรรม ภาคการเกษตร ภาคบรการ ไดอยางมประสทธภาพมากขน10. ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยสรางโอกาสใหจงหวดสามารถประชาสมพนธแหลงทองเทยว สนคา และบรการผานระบบ

133


ออนไลน ทำาใหชวยลดตนทนการตลาด และสามารถเผยแพรขอมลขาวสาร ดานการทองเทยวไปไดทงในและตางประเทศอยางกวางขวาง

อปสรรค (Threats)1. ขอจำากดในการนำาเขาสนคาของแตละประเทศมมาตรฐานแตกตางกน และมการใชมาตรการทไมใชภาษ (Non-Tariff Barriers: NTB) เปนเครองมอในการปกปองการนำาเขาสนคามากขน โดยเฉพาะมาตรการดานสขอนามย และสขอนามยพช (Sanitary and Phytosanitary Standard: SPS)2. สนคาของประเทศคแขงทมตนทนตำากวาและคณภาพดกวาเขามาแขงขนในตลาดของไทยมากขน สงผล ใหมการแยงสวนแบงในตลาดการสงออกสนคาเกษตรบางชนด3. มาตรฐานเกษตรอนทรย มาตรฐานเกษตรปลอดภยมขอกำาหนดทสงผลใหเกษตรกรปฏบตตามไดยาก และเนองจากเกษตรกรขาดความรในการผลตตามมาตรฐาน ขาดการสงเสรมดานตลาดและราคาทเปนแรงจงใจแกเกษตรกร4. อตสาหกรรมบางประเภทอาจไดรบผลกระทบจากการไหลบาของแรงงานทเขามาแขงขน รวมทงแรงงานฝมอสามารถออกไปทำางานในประเทศคสญญาทำาใหเกดปญหาขาดแรงงานทมทกษะสง5. การเปลยนแปลงภมอากาศของโลก และปญหาภยธรรมชาต สงผลกระทบดานการเกษตร เชน ผลผลตนอยลง ผลผลตไมคงท ดานสงคมเกดโรคระบาด โรคตดตอ และการเคลอนยายแรงงาน 6. การเขาสสงคมผสงอายของประเทศไทย เพอการพฒนาคณภาพชวตในทกชวงวย

จากการประชมเชงปฏบตการเพอรวมกนวเคราะหสภาพแวดลอมของจงหวดนครปฐมไดนำาประเดนบรบทการเปลยนแปลงดานเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเชอมโยงกบแนวนโยบายพนฐานแหงรฐตามรฐธรรมนญ นโยบายรฐบาลและแผนบรหารราชการแผนดน

133


ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป พ.ศ. 2560-2579 ทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560-2564) แผนยทธศาสตรรายสาขาเฉพาะดาน ยทธศาสตรการพฒนาภาคกลาง ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 แผนพฒนาจงหวดนครปฐมป พ.ศ. 2561-2564 ขอคดเหนในการประเมนแผนพฒนาจงหวด นโยบายของรฐบาล แผนพฒนาอำาเภอ ปญหาความตองการของประชาชนในพนท และผลการวเคราะหตวชวดการพฒนาจงหวดมาประกอบในการประชมเชงปฏบตการและวเคราะหสถานภาพจงหวด ทงน กระบวนการในการวเคราะหสภาพแวดลอมจงหวดดวย SWOT Analysis ไดดำาเนนการอยางครบถวนตามหลกการ โดยคำานงถงการมสวนรวมจากทกฝาย ทงหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ซงผลการกำาหนดตำาแหนงการพฒนาของจงหวดหรอ Positioning ของจงหวด ไดแสดงไวในแผนภาพตอไปน

แผนภม 2-39 ภาพแสดงการวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพของจงหวด

133


133


จากแผนภมดงกลาวขางตน จงหวดไดกำาหนดตำาแหนงการพฒนาเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning) จากการประชมสมมนาเชงปฏบตการรวมกบทกภาคสวนทเกยวของ โดยทประชมไดกำาหนดคาถวงนำาหนก เพอพจารณาวาประเดนดงกลาวสงผลกระทบตอจงหวดมากนอยเพยงใดและใหคะแนนในแตละประเดน ซงภายหลงการประมวลผลพบวา จากผลการวเคราะหปจจยภายใน (Internal Factors) คาคะแนนของจดออน (419 คะแนน) มมากกวาจดแขง (410 คะแนน) และผลการวเคราะหปจจยภายนอก (External Factors) พบวาคาคะแนนของโอกาส (462 คะแนน) มมากกวาอปสรรค (425 คะแนน)

เมอวเคราะหในตาราง SWOT Matrix แลวจะเหนไดวา สถานภาพจงหวดนครปฐมในปจจบนอยในตำาแหนงตองใหความสำาคญในเรองการปรบปรงพฒนา โดยตองเรงดำาเนนการแกไขหรอลดจดออน และใชโอกาสทดจากภายนอกเพอพฒนาใหเกดประโยชน โดยจงหวดนครปฐมจำาเปนตองใชโอกาสจากนโยบายของรฐ ทใหความสำาคญกบ Food Safety Zoning ผนวกกบนโยบายครวไทยสครวโลก ยทธศาสตรการพฒนาภาคกลางทเนนความเปนศนยกลางการผลตอาหารและสนคาเกษตรปลอดภย และกระแสความตองการบรโภคสนคาเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรยในระดบโลกเพมสงขน ซงสรางโอกาสใหจงหวดสามารถพฒนาศกยภาพดานการเกษตรและอตสาหกรรมปลอดภย

นอกจากน จงหวดควรใชโอกาสจากนโยบายสงเสรมการทองเทยวของรฐบาลสนบสนนใหจงหวดพฒนาแหลงทองเทยวเชงประวตศาสตร ศาสนา และวฒนธรรมทเปนจดเดนของจงหวดนครปฐมซงเปนออารยธรรมสำาคญทมประวตความเปนมายาวนานในแผนดนสวรรณภม เปนเมองเกาแกทมความเจรญรงเรองดานพระพทธศาสนา และเปนเมองโบราณทมความสำาคญมาก เพอดงดดนกทองเทยวจากไทยและตางประเทศไดมากขน โดยจงหวด ตองพฒนาแหลงทองเทยวใหมคณภาพตามเกณฑมาตรฐานการทองเทยวอยางตอเนอง ประชาสมพนธเพอสรางการรบรแกนกทองเทยวอยางทวถง

133


เชอมโยงแหลงทองเทยวในแตละแหง รวมทงขาดการพฒนาสนคาและบรการใหม เพอดงดดนกทองเทยวกลมใหม

นอกเหนอจากประเดนดงกลาวแลว ศกยภาพของจงหวดคอการมสถานศกษาหลากหลายครบทกสงกดและครอบคลมทกระดบการศกษาและยงตดอนดบหาจงหวดทมความกาวหนาทางการศกษามากทสดในภาคกลาง ผนวกกบยทธศาสตรการพฒนาภาคกลางใหความสำาคญกบการพฒนาเมองปรมณฑลใหเปนศนยบรการการศกษา ตลอดจนใหความสำาคญกบการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน โดยแสวงหามาตรการปองกนและปราบปรามการแพรกระจายของยาเสพตด การบรหารจดการสงแวดลอมใหมประสทธภาพ ซงรวมไปถงการปรบปรงคณภาพนำา ใหอยในเกณฑมาตรฐาน การลดปรมาณนำาเสยจากฟารมปศสตว การเพาะเลยงสตวนำา การเกษตรกรรม โรงงานอตสาหกรรม และนำาเสยจากชมชน ตลอดจนการคดแยกและจดการดานขยะมลฝอยอยางมประสทธภาพ โดยใชโอกาสจากยทธศาสตรการพฒนาภาคกลางทใหความสำาคญกบการพฒนาเมองปรมณฑลใหเปนทอยอาศย และมสภาพแวดลอมทด

Documents

ส่วนที่ 3 - Nakhon Pathom Province · Web viewสำหร บผล ตภ ณฑ มวลรวมต อห ว (GPP per capita) จ งหว ดนครปฐม