บทท 1บทนำ�

ในปจจบนสถานการณสาธารณภยหรอภยพบตทางธรรมชาต เชน อทกภย ดนโคลนถลม แผนดนไหว พายฤดรอนทเกดขน มความถและความรนแรงมากขน ภยพบตดงกลาวมปจจยหลกมาจากการกระทำาของมนษย เชน การตดไม การใชทรพยากรธรรมชาตอยางฟมเฟอย การขยายตวของชมชนเมอง และภาคอตสาหกรรม ททำาลายสงแวดลอม เปนสาเหตททำาใหโลกมการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เกดสภาพอากาศแปรปรวน รอนจด และอากาศทหนาวจด หรอเกดฝนตกในปรมาณมากเปนเวลานานสงผลใหเกดนำาทวมหนก และแผนดนถลม ดงทเกดขนในพนทจงหวดทางภาคใตของประเทศไทย ซงภยพบตดงกลาวไดสงผลกระทบตอชวตความเปนอย และสรางความเสยหายแกทรพยสนของ ประชาชน ชมชน และของรฐ

การบรหารจดการสาธารณภยอยางมประสทธภาพเพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐจงจำาเปนตองมการปฏบตอยางเชอมโยงกนตามวฏจกรการบรหารจดการสาธารณภย ตงแตระยะกอนเกดภย ระหวางเกดภย และหลงเกดภย ตามแผนภมท 1 ประกอบดวยการปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน และการจดการหลงเกดภย

แผนภมท 1 : วฏจกรก�รบรห�รจดก�รส�ธ�รณภย (Disaster Management Cycle)

2. ก�รเตรยมคว�มพรอม

(Preparedness)

ก�รตอบโตและบรรเท�ทกข(ก�รจดก�รในภ�วะฉกเฉน)(Response and Relief or

ระหว�งเกดภย

ส�ธ�รณภย(Disaster Impact)

ก

หลงเกดภย

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2553 - 2557,

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

1.1 วตถประสงค

1) เพอสรางเสรมความร ความเขาใจ และความตระหนกเกยวกบสาธารณภยใหแกประชาชน และชมชน

2) เพอใหประชาชนและชมชนเขามามสวนรวมในการจดทำาแผนฯ มการเตรยมความพรอมและมความเชอมนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในชมชนของตนเอง

3) เพอพฒนาขดความสามารถดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ สามารถลดความสญเสยทเกดจากภยพบตใหเหลอนอยทสด

4) เพอใหประชาชนทประสบภยไดรบการชวยเหลอฟ นฟอยางทวถงและทนเวลา

5) เพอบรณาการระบบการสงการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอยางมเอกภาพ

6) เพอสรางระบบบรหารจดการสาธารณภยทด และสอดคลองกบวฏจกรการเกดภย1.2 แหลงทม�ของงบประม�ณ

1.2.1 ภาวะปกต

2

ก�รปองกนและลดผลกระทบ ก�รฟ นฟบรณะและกอสร�ง

ใหม

กอนเกดภย

องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง ไดจดทำากรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2558 ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ดงน

(1) กำาหนดใหมแผนและขนตอนขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดใหมเครองหมายสญญาณ หรอสงอนใดในการแจงใหประชาชนไดทราบถงการเกดหรอจะเกดสาธารณภย

(2) กำาหนดใหมแผนและขนตอนในการจดหาวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะเพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน ฯลฯ

***รายละเอยดตาม ภ�คผนวก ก (แผนงาน/โครงการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขององคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง )

1.2.2 ภาวะฉกเฉน(1) ใชงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2558 ของ

องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง(2) ใชจายเงนสะสม ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน

การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกร ปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม พ.ศ.2548 ( ฉบบท

2) พ.ศ. 2548(3) ใชเงนอดหนนเฉพาะกจ จากงบประมาณขององคกรปกครองสวน

ทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกร ปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และหลกเกณฑวาดวย การตงงบประมาณ

เพอการชวยเหลอประชาชนตามอำานาจ หนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2543

ในการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยเพอลดความสญเสยและความเสยหายทงชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ

ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองไดสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนทใหใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (ระบชอ อปท. พนททเกดสาธารณภย)

เมอมความจำาเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทหรอหนวยงานของรฐทอยนอกเขตองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหผ

3

อำานวยการทองถนแจงผอำานวยการอำาเภอหรอผอำานวยการจงหวดแลวแตกรณ เพอสงการโดยเรวตอไป

4

แผนทแสดงขอบเขตพนทความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถน พนทเสยงภย และพนทปลอดภย

มาตราสวน 1: 50,000

5

บทท 2ขอมลพนฐ�นขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�

ปลอง2.1 ลกษณะท�งภมศ�สตร (ขอมลจ�กแผนพฒน�ขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง)

๒.๑. ๑ ทตง (แสดงทตงระยะหางจากอำาเภอ) ทตง องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง ตงอยทบานเอก หม ๕ ตำาบล

หญาปลอง อำาเภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ ประมาณ ๕ กโลเมตร โดยมสภาพทตงและอาณาเขต ดงน

ทศใต ตดเขตเทศบาลเมองศรสะเกษ อำาเภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ ทศเหนอ ตดเขต อบต. คซอด อำาเภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ ทศตะวนออก ตดเขต ทต. นำาคำา อำาเภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ ทศตะวนตก ตดเขต อบต. หนองไผ อำาเภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ

๒.๑. ๒ เนอท องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองมเนอทโดย ประมาณ ๑๙. ๑๖๑ ตารางกโลเมตร

๒.๑. ๓ ภมประเทศ ลกษณะโดยทวไปเปนทราบลม มลกษณะดน รวนปนทราย เหมาะสำาหรบทำาการเกษตรกรรม

๒.๑. ๔ จำ�นวนหมบ�น มจำานวนหมบานทงหมด ๘ หมบาน มจำานวนครวเรอน ๑,๗ 61 หลงคาเรอน เปนหมบานทตงอยในเขตองคการบรหาร

สวนตำาบลหญาปลองทงหมด ( ขอมลจากสำานกบรหารการทะเบยน กรมการ ปกครอง ณ เดอนมนาคม ๒๕๕ 7)

6

๒.2 ประช�กร มจำานวน ๑ , ๗ 61 หลงคาเรอน (ขอมลจากสำานก บรหารการทะเบยนกรมการปกครอง ณ เดอน มนาคม ๒๕๕ 7)

ประชากรรวม ๕ , ๘ 76 คน แยกเปน ชาย ๒,905 คน หญง ๒,๙ 71 คน

- มความหนาแนนเฉลย ๓๐ 6 คน ตอตารางกโลเมตร

โดยมประชากรกลมเสยงภยทตองไดรบการชวยเหลอเปนพเศษ และอพยพเปนอนดบแรก จำานวน 52 คน*** จำ�นวนประช�กร และประช�กรกลมเสยงภย ร�ยละเอยดภ�คผนวก ข

2.3 ลกษณะก�รประกอบอ�ชพ2.3.1 ประชาชนรอยละ 32.17 ของ ตำาบลหญาปลอง .ประกอบ

อาชพ ทำานา . ทงน เนองจากสภาพภมศาสตรทเหมาะสมกบ ( เชน การ เกษตร /

การ เพาะปลก ) เฉลยรายไดประชากรตอหว/ตอป 67,077.- บาท

*** ขอมล ด�นก�รเกษตร ด�นปศสตว ด�นประมง ร�ยละเอยดภ�คผนวก ค

2.4 สถตก�รเกดส�ธ�รณภยของ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง ( ประวตการเกดภยเรยงตามระดบความรนแรงของภยจากมาก ไปหานอย)

2.4.1 อทกภย/โคลนถลม

วน เดอน ป

ทเกดภย

ส�เหตก�รเกด

ภย

พนทประสบภย(หมท/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอน

ทประสบ

ภย

เสยชวต(คน)

สญห�ย(คน)

บ�ดเจบ(คน)

มลค�คว�มเสย

ห�ย(บ�ท)

18 อทกภย บานวงไฮ หม 24 - - - 188,912

7

ก.ย.56 4บานโนนหลอ หม 6

21 - - - 55,346

บานโนนแย หม 7

7 - - - 21,526

บานโนนสำานก หม 8

15 - - - 70,572.96

ประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน(อทกภย) ในพนทอำาเภอเมองศรสะเกษ ลงวนท ๒๔ กนยายน

๒๕๕๖ หมท ๔ , ๕ , ๖ , ๗ , ๘ ตำาบลหญาปลอง( ทมา : การจายเงนทดรองราชการ ดานการดำารงชพ ขอมล ณ วนท 23 เดอน ธนวาคม พ.ศ 2556 )

2.4.2 ภยหน�ว

วน เดอน ป

ทเกดภย

ส�เหตก�รเกดภย

พนทประสบภย(หมท/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอนทประสบ

ภย(หลง)

เสยชวต(คน)

มลค�คว�มเสยห�ย (บ�ท)

ธนวาคม

2557

อากาศหนาวเยน

อณหภมตำากวา 15

องศา สามวน

หม 1 - 8ตำาบลหญา

ปลอง

1,500 - 270,000.-

( ทมา : การจายเงนสำารองจาย จดซอผาหมกนหนาว ขอมล ณ วนท 21 เดอน ธนวาคม พ.ศ. 2557 จำานวน 270,000.- บาท)

2.4.3 ภยแลง

วน เดอน ป

ทเกดภย

ส�เหตก�รเกด

ภย

พนทประสบภย

(หมท/

จำ�นวนครวเรอนทประสบ

ภย

พนทก�รเกษตร

เสยห�ย (ไร)

จำ�นวนสตวทรบผลกระ

ทบ(ตว)

8

ชมชน)มนาคม

/เมษายน 255

7

อากาศแหงแลง

หม 1-8 ต.หญาปลอง

1,719 2,000 100

( ทมา : งานปองกน ขอมล ณ วนท เดอน ธนวาคม/พฤษภาคม พ.ศ.2557)

2.4.4 ว�ตภย

วน เดอน ป

ทเกดภย

ส�เหตก�รเกดภย

พนทประสบภย(หมท/ชมชน)

จำ�นวนบ�นเรอนเสย

ห�ยทงหลง (หลง)

จำ�นวนบ�นเรอนเสยห�ยบ�ง

สวน (หลง)

มลค�คว�มเสย

ห�ย (บ�ท)

19 พฤษภาคม 2557

เกดพายกรรโชกพดบานเรอนไดรบความเสยหาย

บานหญาปลอง หม

1

- 2 3,000.-

( ทมา : การเบกจายเงนสำารองจาย ตามโครงการชวยเหลอผประสบภย ป “2557” ขอมล ณ วนท 19 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2557)

2.4.5 อคคภย วน เดอน ป

ทเกดภยส�เหตก�ร

เกดภย

พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

จำ�นวนครวเรอนท

ประสบภย

เสยชวต (คน

)

บ�ดเจบ

(คน)

มลค�คว�ม

เสยห�ย(บ�ท)

21 เม.ย.57

ไฟไหมบานทงหลง

บานโนนหลอ หม 6

1 - - 33,000

( ทมา : ขอมลการเบกจายเงน เมอวนท 16 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2557 )2.5 ขอมลคว�มเสยงภย

9

พนทเสยงภย

ท หมบ�น/ชมชน ลกษณะท�งก�ยภ�พ

ประเภทภยทเกดขนบอยครง/ค�ดว�จะเกดขน

1 บานวงไฮ หม 4 เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ, คลองรองเอยน

อทกภย

2 บานโนนหลอ หม 6

เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ,คลองรองเอยน

อทกภย

3 บานโนนแย หม 7

เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ,คลองรองเอยน

อทกภย

4 บานโนนสำานก หม 8

เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ,คลองรองเอยน

อทกภย

2.6 ก�รประเมนคว�มเสยงภยของ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง ง จากขอมลสำาคญดงกลาวเบองตน ทำาให องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ� ปลอง . มความเสยงตอการเกดสาธารณภย ดงน (เรยงจากความเสยงภยมากไปหานอยตามลำาดบ)

ลำ�ดบท

ประเภทของภย ลกษณะของก�รเกดภย

1 อทกภย นำาในแมนำาลำาหวยไหลเออทำาใหพนทการเกษตรรวมถงบานเรอนและทรพยสนของราษฎรไดรบความเสยหายจำานวนมาก

2 ภยหนาว อากาศหนาวเยนอณหภม ตำากวา 15 องศา สามวน

3 ภยแลง นำาในแมนำาลำาคลองแหงขอด จากฝนทงชวง4 วาตภย เกดพายลมแรงพดบานเรอนไดรบความเสย

หาย5 อคคภย เกดไฟไหมในพนท6 การคมนาคมและขนสง จากการจราจรทางบก7 สารเคมและวตถอนตราย จากสารเคมและวตถอนตราย

10

จากความเสยงตอภยพบต ดงกลาวขางตน สงผลกระทบตอชวตและทรพยสนของประชาชนและของ รฐ ดงนน องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ� ปลอง จงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง พ.ศ. 2558 ขนเพอปองกนการสญเสยชวต/ทรพยสนและบรรเทาความเดอดรอนใหกบผประสบภย

หม�ยเหต : ให อปท. พจารณาประเมนความเสยงของภยจากความถการเกดของภย การจดลำาดบความเสยงภย ควรเนนทความเสยงสงและปาน

กลาง โดยอาศยขอมลจาก ลกษณะทางภมศาสตร เศรษฐกจ สงคม การเกดภยในอดต ศกยภาพในการตอบโตภย รวมทง ประเภทของภย

ความรนแรง และพนททไดรบผลกระทบดวย

11

บทท 3ก�รจดตงกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยในเขตพนท3.1 องคกรปฏบต กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยองคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง เปนองคกรหลกในการบรหารจดการสาธารณภยในเขตพนทความรบผดชอบ มภารกจในการอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมถงควบคมการปฏบตงาน ประสานการปฏบตกบภาคเอกชนและสวนราชการหนวยงานทเกยวของ ทำาหนาทเปนหนวยงานของผอำานวยการทองถน และใหมททำาการ โดยใหใชททำาการ/สำานกงาน องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง เปนสำานกงานของผอำานวยการฯ ม นายกองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง เปนผอำานวยการ ปลด องคการบรหารสวนตำาบล เปนผชวยผอำานวยการ กำานน ผใหญบาน และภาคเอกชนในพนทรวมปฏบตงานในกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขต องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง เปนหนวยเผชญเหตเมอเกดภยพบตขนในพนท โดยเชอมโยงการบงคบบญชาและการปฏบตกบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบตามแผนภมท 2

12

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยอำ�เภอ ผอำ�นวยก�รอำ�เภอ (น�ยอำ�เภอ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยจงหวด (กอ.ปภ.จว.)

ผอำ�นวยก�รจงหวด (ผว�ร�ชก�รจงหวด)

น�ยกรฐมนตร

กองบญช�ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยแหง

ผบญช�ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยแหงช�ต (รฐมนตรว�ก�รกระทรวงมห�ดไทย)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยกทม. ผอำ�นวยก�รกทม. (ผว�ร�ชก�รก

ทม.)

แผนภมท 2 : โครงสร�งส�ยก�รบงคบบญช�ของกองบญช�ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยแหงช�ต และกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยในเขตพนท

3.2 ภ�รกจของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยองคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง

(1) อำานวยการ ควบคม กำากบดแลการปฏบตงาน และประสานการปฏบตเกยวกบการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนท

(2) สนบสนนกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนซงมพนทตดตอ หรอใกลเคยง หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ

(3) ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในเขตพนททรบผดชอบ รวมทงประสาน ความรวมมอกบภาคเอกชนในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกขนตอน

เมอคาดวาจะเกดหรอเกดสาธารณภยขนในพนทใด ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขตพนทเขาควบคมสถานการณ ปฏบตหนาทเพอชวยเหลอประชาชนในพนทโดยเรว และรายงานใหผอำานวยการอำาเภอทราบทนท

3.3 โครงสร�งและหน�ทของกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง

13

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยเทศบ�ลผอำ�นวยก�รทองถน (น�ยกเทศมนตร)

ผอำ�นวยก�รทองถน (น�ยกองคก�รบรห�ร

สวนตำ�บล)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยองคก�รบรห�รสวนตำ�บล ผอำ�นวยก�รทองถน

(น�ยกเมองพทย�)

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยเมองพทย�

3.3.1 โครงสรางกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง . ประกอบดวย 5 ฝาย ไดแก (1) ฝายอำานวยการ (2) ฝายแผนและโครงการ (3) ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

(4) ฝายฟ นฟบรณะ(5) ฝายประชาสมพนธ

หม�ยเหต : จำ�นวนและชอของฝ�ยต�งๆ ส�ม�รถปรบเปลยนไดต�ม คว�มเหม�ะสม เพอก�รกำ�หนดหน�ทคว�มรบผดชอบของเจ�หน�ทให

ครอบคลมภ�รกจต�มแผนปฏบตก�รฯ ทงนในแตละฝ�ยควรมทงเจ�หน�ทของ อปท. เอง และจ�กหนวยง�นภ�ยนอกดวย

14

ภ�รกจ - วางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - การพฒนาแผนงานเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทกขนตอน -งานตดตามประเมนผลงานการฝกซอมแผนฯ -งานการจดฝกอบรมตางๆ และงานการจดทำาโครงการเกยวกบการปองกนและ

ภ�รกจ- ควบคม กำากบดแลใหการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตองคกรปกครอง สวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล- อำานวยการและประสานการปฏบตกบทกภาคสวน

ฝ�ยอำ�นวยก�ร ฝ�ยแผนและโครงก�ร

ภ�รกจ- งานประชาสมพนธ- รายงานสถานการณสาธารณภยตามขอเทจจรงใหสอมวลชนและประชาชนไดรบทราบ- เผยแพรความร ดานการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

ฝ�ยประช�สมพนธ

ภ�รกจ- เฝาระวงและตดตามสถานการณ - ประเมนสถานการณทอาจเกดขน- วางระบบการเตอนภย -การชวยเหลอประชาชนผประสบภย --การกชพ กภย การ

ฝ�ยปองกนและปฏบตการ

ภ�รกจ- สำารวจความเสยหาย และความตองการดานตางๆ ของผประสบภย-จดทำาบญชผประสบภย-การสงเคราะหผประสบสาธารณภย -การฟ นฟบรณะสงท

ฝ�ยฟ นฟบรณะ

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยองคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง

(น�ยกเทศมนตร/น�ยกอบต.เปนผอำ�นว

หนวยปฏบต : - สำานกปลด- ตำารวจ- กำานน/ผใหญ/ ผนำาชมชน-คณะกรรมการ ปภ.หมบาน/ชมชน

หนวยปฏบต : - กองชาง- กองคลง- กองสาธารณสขฯ- ไฟฟา- ประปา

ฯลฯ

หนวยปฏบต:- รองนายกเทศมนตร/รองนายก อบต. ทไดรบมอบหมาย-สมาชกสภาเทศบาล/อบต. ทไดรบมอบหมาย

หนวยปฏบต:- สำานกปลด- กองวชาการและแผนงาน- วทยชมชน

ฯลฯ

แผนภมท 3 : โครงสร�งกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

หนวยปฏบต:- กองวชาการและแผนงาน ฯลฯ

XV

บทท 4ก�รปฏบตกอนเกดส�ธ�รณภย

4.1 วตถประสงค เพอปองกนลดผลกระทบ และเตรยมความพรอมดานทรพยากร ระบบการปฏบตการ การแจงเตอนภยเพอรองรบสถานการณภยพบตทอาจเกดขนในพนทความรบผดชอบ

4.2 หลกก�รปฏบต ให องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง . และหนวยงานทเกยวของจดเตรยมและจดหาทรพยากรทจำาเปนเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเหมาะสมกบการประเมนความเสยงและความลอแหลมของพนท รวมทงการวางแนวทางการปฏบตการใหพรอมเผชญสาธารณภย และดำาเนนการฝกซอมตามแผนทกำาหนดอยางสมำาเสมอ เพอใหทกภาคสวนในเขตพนท องคการบรหาร สวนตำาบลหญาปลอง เกดความพรอมในทกดาน

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1. ก�รปองกนและลดผลกระทบ1.1. การวเคราะหความเสยงภย

(1) ประเมนความเสยงภยและ ความลอแหลมในเขตพนท โดย

พจารณาจากขอมลสถตการเกดภยและจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมตางๆ(2) จดทำาแผนทเสยงภย แยกตามประเภทภย

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง กองวชาการและแผน

งานกำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชนคณะกรรมการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

1.2 การเตรยมการดานฐานขอมลและระบบสารสนเทศ

(1) จดทำาฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารจดการ

สาธารณภย เชน เครองจกร

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก(

กองวชาการและ

16

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบกล วสด อปกรณเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ขอมลพนทเสยงภย สถตการเกดภย พนทและความรนแรงของภย และกำาหนดใหมเจาหนาท ผรวบรวมขอมล บนทกเหตการณทเกยวของกบภยพบตในพนท เชน ภาพถาย เปนตน(2) พฒนาระบบเชอมโยงขอมลดานสาธารณภยระหวางหนวยงานใหมประสทธภาพและสามารถใชงานไดรวมกน(3) สงเสรมการขนทะเบยน

เกษตรกร ดานพช ดาน ปศสตว และดานประมงและใช

เปนขอมลเพอการอพยพและสงเคราะหผประสบภย

แผนงาน กองสาธารณสขและ

สงแวดลอม

17

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ1.3 การเตรยมการปองกนดานโครงสรางและเครองหมายสญญาณเตอนภย

2. ก�รเตรยมคว�มพรอม

(1) ปรบปรงและจดหาพนทรองรบนำาและกกเกบนำา(2) กอสรางกำาแพง พ นงหรอรอดกตะกอน ทำาฝายชะลอนำา กำาแพงกนคลน เพอลดความรนแรงและปองกนความเสยหายแกสถานทสำาคญ ในพนท (ภาคผนวก ฆ)หรอการสญเสยพนดนจาก

การกดเซาะชายฝงของทะเลแมนำาและแหลงนำา (3) ปรบปรงสถานทเพอเปน

สถานทหลบภยชวคราวสำาหรบพนททการอพยพหนภยทำาไดยากหรอไมมพนทหลบ

ภยทเหมาะสม เพอเตรยมการอพยพไปยงสถานทรองรบการ

อพยพ ตอไป(4) กอสราง/ปรบปรงเสนทาง

เพอการสงกำาลงบำารง หรอเสนทางไปสถานทหลบภยใหใชการไดตลอดเวลา(5) จดเตรยมระบบการแจงขาวภยระบบ เตอนภย ปายเตอนภย ปายเสนทางหนภยรวมทงสญญาณเตอนภยรปแบบตางๆ เพอแจงเตอนภยใหประชาชนและเจาหนาทไดรบทราบลวงหนา

กองชางและสำานก ปลด (ผรบผดชอบ

หลก( กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2.1 ดานการจดระบบปฏบตการฉกเฉน

(1) จดทำาคมอการตอบโตสาธารณภยและจดทำาแผน

เผชญเหต และมการฝกซอมแผนเปนประจำาทกป โดยเฉพาะในพนททเคยประสบภย (2) จดเตรยมระบบการตดตอ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองวชาการและแผนงาน

กองชาง ตำารวจ กำานน/ผใหญ

18

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ สอสารหลก สอสารรอง และ

สอสารสำารอง รวมทงกำาหนด ชองความถกลางดาน

สาธารณภย และมการฝกซอมการอำานวยการสอสารอยางสมำาเสมอ(3) จดเตรยมเสนทางอพยพ สถานทปลอดภยสำาหรบคนสตวเลยงและปศสตว รวมทงพนทรองรบการดแลรกษาพยาบาลผบาดเจบ(4) จดเตรยมทะเบยนรายการ

สงของจำาเปน เชน อาหาร เวชภณฑ และอปกรณเครองใช

ตางๆทจำาเปนตอการดำารงชวต(5) กำาหนดมาตรการรกษาความปลอดภย ความสงบ

เรยบรอยการควบคม การจดการจราจรและเสนทางการ

สญจร รวมทงกำาหนด จด ขน ลง ยานพาหนะภายในเขตพนท

ประสบภย(6) จดระบบการสงเคราะหผประสบภยและการดแลสงของบรจาค(7) จดทำาและปรบปรงบญชรายชอคนทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ

บาน/ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อปพร. ,อสม.,อาสาสมครตางๆ

2.2 ดานการสงเสรมการใหความรและสรางความตระหนกเรองการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(1) สนบสนนการใชสอประชาสมพนธดานสาธารณภยในการรณรงคประชาสมพนธเพอปลกฝงจตสำานกและวฒนธรรมความปลอดภยอยางตอเนอง (2) จดใหมกจกรรมเพอการอนรกษ ฟ นฟ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองวชาการและแผนงาน

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนฯหมบาน/ชมชน

19

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และเผยแพร ความรความเขาใจแกประชาชน เชน การปลกปา ปาชายเลน การใชหญาแฝกเพอการอนรกษดนและนำา(3) พฒนารปแบบและเนอหาการรณรงคประชาสมพนธให

ชดเจนเขาใจงาย เหมาะสม เขา ถงกลมเปาหมายแตละกลม

(4) สงเสรมและสนบสนนใหองคกรเครอขายในการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยทกภาคสวน ทง ภาครฐ ภาคเอกชน และอาสา

สมครตางๆมสวนรวมในการรณรงคในเรองความปลอดภยอยางตอเนอง

2.3. ดานบคลากร (1) จดเตรยมและมอบหมายเจาหนาททรบผดชอบงาน

ปองกนและบรรเทา สาธารณภย และกำาหนดวธการ

ปฏบตตามหนาทและขนตอนตางๆ(2) จดการฝกอบรม สมมนาและกจกรรมเพอการพฒนาศกยภาพบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมทงใหความรในเรองขนบธรรมเนยม ประเพณ ขอหาม ขอจำากด ของชมชน(3) เสรมสรางศกยภาพชมชนโดยการฝกอบรมประชาชนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การชวยเหลอ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถน

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

องคกรสาธารณกศล

อปพร. ,อส.,อาสาสมคร

20

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบตนเอง ผอนและชมชนเมอเกดภย รวมทง การขบ ข ยานพาหนะในพนทประสบภย(4) จดทำาบญชรายชอ และขอมลเครองมอ เครองจกร ยานพาหนะ รวมทงขอมลทกษะ ความชำานาญ ในการปฏบตงานขององคการสาธารณกศลเพอเตรยมความพรอมและมอบภารกจในการปฏบตการขององคการสาธารณกศลในเขตพนทและพนทขางเคยง (ภ�คผนวก ง.)

2.4 ดานเครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน

(1) จดเตรยมเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมอ วสด

อปกรณทจำาเปนใหพรอม ใชงานไดทนท(2) จดทำาบญชเครองจกรกล

ยานพาหนะ เครองมอ วสดอปกรณของหนวยงานภาคเครอ

ขายทกภาคสวน (ภ�คผนวก จ)(3) ปรบปรง ซอมแซม

เครองจกรกล เครองมอ วสด อปกรณดานสาธารณภยใหมความพรอมใชงาน(4) จดหาเครองมอและอปกรณทจำาเปนพนฐานสำาหรบชมชน(5) จดเตรยมเชอเพลงสำารอง/พลงงานสำารอง(6) กำาหนดจดระดมทรพยากร เพอการบรรเทาสาธารณภยและ

กองชาง (ผรบผดชอบหลก)

สำานกปลด ตำารวจ กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

21

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบการอพยพ

2.5 ดานการแจงขาว เฝาระวง และเตอนภย

(1) จดตงศนยรบแจงเหตดวนสาธารณภย(2) สงเสรมการเรยนร ซกซอม ความเขาใจ ในระบบการแจงขาว การรายงานและเตอนภยการใชสญญาณเตอนภยหรอสญลกษณการเตอนภย เชน การใชธงส เขยว เหลอง แสด แดง แกประชาชน รวมทงการปฏบตเมอไดรบการแจงขาวหรอเตอนภย โดยใหประชาชนตระหนกวาปรากฏการธรรมชาตไมไดเปนภยพบตเสมอไป แตหากมความประมาท ขาดการเตรยมความพรอม กอาจไดรบอนตรายจากภยพบต(3) ตดตามการรายงานสภาพอากาศปรากฏการธรรมชาต ขอมลสถานการณนำา และการแจงขาว การเตอนภย จากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงานทเกยวของ ไดแก กรมอตนยมวทยา กรมชลประทาน กรมทรพยากรนำา กรมอทกศาสตร การไฟฟาฝายผลต กรมปาไม กรมอทยาน

สำานกปลด(ผรบผดชอบหลก)

อาสาสมครแจงเตอนภย

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

22

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบแหงชาต สตวปาและพนธพช กรมทรพยากรธรณ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยและศนยเตอนภยพบตแหงชาต รวมทงสอตางๆ เพอรวบรวมขอมล เฝาระวง วเคราะห ประเมนแนวโนมการเกดภย ดำาเนนการแจงขาวใหประชาชนทราบถงระยะเวลา ภาวะทจะคกคาม(อนตรายตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ และใหความสำาคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษเชนผพการ ทงนความถของการ แจงขาว เตอนภยขนอยกบแนวโนมการเกดภย(4) จดใหมอาสาสมครและเครอขายเผาระวงและแจงขาว

เตอนภยระดบชมชน ทำาหนาทตดตาม เฝาระวงปรากฏการธรรมชาตทมแนวโนม การเกดภย แจงขาว เตอนภยแกชมชน และรายงานสถานการณแกกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถนโดยใชระบบการสอสาร เครองมอแจงเตอนภย ของชมชน(5) ประกาศยกเลกสถานการณเมอพสจนทราบ

23

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบแนชดวาไมมภยมาถง

2.6 ดานการเตรยมรบสถานการณ

(1) จดประชมหนวยงานและเจาหนาททเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เชน สถานพยาบาล ไฟฟา ประปา ผนำาชมชน ฯลฯ(2) มอบหมายภารกจความรบผดชอบใหแกเจาหนาทและหนวยงานนน(3) กำาหนดผประสานงานทสามารถตดตอไดตลอดเวลา

ของแตละหนวยงาน(ภ�คผนวก . ฉ )

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

2.7 ดานการการอพยพ

(1) จดทำาคมอการอพยพ คมอการชวยเหลอตนเองเบองตนเมอมภยพบตหรอแนวทางการปฏบตในการมาอยในพนทรองรบการอพยพ ทสน งายตอการทำาความเขาใจ ใหประชาชนไดศกษา (2) ดำาเนนการสำารวจพนท กำาหนดสถานทปลอดภยเพอรองรบการอพยพประชาชน สตวเลยงและปศสตว โดยแยกระหวางคนกบสตว(3) ประชมหมบาน/ชมชนเพอรบทราบขอมลและซกซอมขน

ตอนการอพยพ รวมทงทบทวนขนตอนและฝกซอมการอพยพ รวมถงการสอสาร ในระหวางการอพยพ (4) จดใหมปายแสดงสญญาณเตอนภยปายบอกเสนทาง

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

กองชาง กำานน/ผใหญบาน ผนำาชมชน ผนำาทางศาสนา/ผ

บรหารสถานศกษา มสเตอรเตอน

ภย,อาสาสมครแจงเตอนภย

อปพร. อสม. , อาสาสมครตางๆ ฯลฯ

24

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบอพยพ(5) กำาหนดเสนทางหลกและเสนทางรองสำาหรบการอพยพซงไมขดขวางการปฏบตของหนวยงาน(6)จดเตรยม เครองมอ อปกรณ ยานพาหนะ ทจำาเปนตอการอพยพ (ภ�คผนวก ช)(7) จดลำาดบความสำาคญของการอพยพ โดยจดแบงประเภทของบคคลตามลำาดบความจำาเปนเรงดวนรวมทงกำาหนดจดนดหมายประจำาชมชนเพอไปยงพนทรองรบการอพยพ

(8) จดเตรยมเครองมอ อปกรณเพอการสอสาร พรอมทง ทดสอบระบบการสอสาร เครองมอสอสาร และปรบปรงใหพรอมใชงาน สามารถดำารงการสอสารไดตลอดเวลา ทงวทยสอสาร โทรศพทพนฐาน รวมทงโทรศพทเคลอนท

(9) จดเตรยมแบบลงทะเบยนผอพยพเพอใหทราบจำานวนผอพยพ และผทยงไมอพยพ

(10) จดระบบรกษาความปลอดภยใน พนทอพยพและทพกผอพยพ

(11) จดทำาบญชสถานท

25

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

ปลอดภย ทจดเปนศนยพกพงชวคราวในพนทเพอรองรบผประสบภย (ภ�คผนวก ซ)

26

บทท 5ก�รปฏบตขณะเกดส�ธ�รณภย

5.1 วตถประสงค(1) เพอดำาเนนการระงบภยทเกดขนใหยตลงโดยเรว หรอลดความ

รนแรงของภยทเกดขน โดยการประสานความรวมมอจากทกภาคสวน (2) เพอลดความสญเสยจากการเกดภยพบตทมผลกระทบตอชวตทรพยสนใหนอยทสด

5.2 ระดบคว�มรนแรงของส�ธ�รณภยระดบ ความรนแรงของสาธารณภยแบงเปน 4 ระดบ โดยมผรบผด

ชอบตามระดบความรนแรง

ตามตารางท 5.1ระดบ

คว�มรนแรง ก�รจดก�ร

1 สาธารณภยทเกดขน ทวไป

หรอมขนาดเลก

ผอำานวยการทองถน ผอำานวยการ อำาเภอ และ/หรอผชวยผอำานวยการ

กรงเทพมหานคร สามารถควบคมสถานการณและจดการระงบภยไดโดยลำาพง

2 สาธารณภยขนาดกลาง ผอำานวยการในระดบ 1 ไมสามารถ ควบคมสถานการณได ผอำานวยการ

จงหวด และ/หรอผอำานวยการกรงเทพมหานครเขาควบคมสถานการณ

3 สาธารณภยขนาดใหญทมผลกระทบรนแรงกวาง

ขวาง หรอสาธารณภยทจำาเปนตองอาศยผเชยวชาญหรออปกรณพเศษ

ผอำานวยการในระดบ 2 ไมสามารถ ควบคมสถานการณได ผอำานวยกลาง

และ/หรอผบญชาการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยแหงชาต เขา

ควบคมสถานการณ

4 สาธารณภยขนาดใหญทมผลกระทบรายแรงอยางยง

นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ทนายกรฐมนตรมอบหมาย ควบคม

สถานการณ

27

ตารางท 5.1 ระดบความรนแรงของสาธารณภยและระดบการจดการ

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2553 - 2557, คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

28

5.3 หลกก�รปฏบต 5.3.1 ก�รเตรยมพรอมรบสถ�นก�รณ

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ1. ก�รเฝ�ระวง ตดต�ม และก�รร�ยง�นสถ�นก�รณ

(1) จดเจาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณภยตลอด 24 ชวโมง และประสานกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชนหรอผนำาหมบาน รวมทงอาสาสมคร แจงเตอนภย เพอเตรยมพรอม เฝาระวง และตดตามสถานการณภยอยางตอเนองและใหรายงานสถานการณการเกดภยมายง

(องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง)

โทรศพท 045-611313 1 วทยสอสาร ความถ 1628.5

MHzโทรศพทสายดวนหมายเลข. 045-611313 (2) รายงานสถานการณการเกดภย ไปยงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอเมองศรสะเกษ 0-4561-2866 จงหวด 0-4561-1554 ตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย (ภ�คผนวก ฌ) และวทยสอสารความถ................................MHzโทรศพทสายดวนหมายเลข.................. (ร�ยละเอยดบทท 7 การสอสาร)

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง ตำารวจ กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชนคณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

2. ก�รประเมน (1) วเคราะหและประเมน สำานกปลด (ผรบผด

29

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบสถ�นก�รณ สถานการณการเกดภยเพอการ

ตดสนใจแกปญหา โดยพจารณาเรอง ความรนแรง ระยะเวลาการเกดภย พนทและประชาชนผทจะไดรบผลกระทบ ความออนแอ เปราะบางและความสามารถของพนทในการรบภย แนวโนมการเกดภยซำาขนอก รวมถงภยทเกดตามม (Secondary disaster) รวมถงภยทมความซบซอน (Complex Disasters) เพอกำาหนดแนวทาง การตอบโตภยและการแจงเตอนภย(2) กำาหนดพนททอาจไดรบ ผลกระทบแบงเปน 3 พนท พรอมทงจดเจาหนาทเขาในพนทเพอตดตามและเฝาระวงสถานการณอยางตอเนอง โดยแบงพนทไดรบผลกระทบออกเปน 3 พนท ดงน - พนททอาจไดรบผลกระทบรนแรง(เฝาระวงและตดตามสถานการณอยางใกลชด) - พนททอาจไดรบผลกระทบ ปานกลาง(เฝาระวงและตดตามสถานการณ)

- พนททอาจไดรบผลกระทบนอย

ชอบหลก) กองชาง ตำารวจ กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชนคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

30

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ(เฝาระวงและตดตามสถานการณ)

3. ก�รแจงเตอนภย ประช�สมพนธและจดก�รข�วส�ร

(1) ตรวจสอบยนยนความถกตองของขอมลการเกดภยจากกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชน อาสาสมคร แจงเตอนภย กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงานทเกยวของกอนแจงเตอนภยผานชองทางการสอสารทกชนด (2) ดำาเนนการแจงเตอนการเกดภยไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณการเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง (3) ขอมลการแจงเตอนภย นนตอง ชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย เปนขอมลทบอกถงอนตราย ทกำาลงเกดขนกบชวตและทรพยสนอนไดแก ลกษณะ ขนาด จดทเกดภย รศมความเสยหายตามพนทการปกครอง ชวงเวลา ระยะเวลา ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชาชนตองปฏบตอยางไร หรอตองมการอพยพหรอไม รวมทงวธการแจงเหต หมายเลขโทรศพท และการสอสารอนๆ โดยแจงเตอนภยจนกวา

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองชาง กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อาสาสมครแจงเตอนภย

31

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบสถานการณภยจะสนสด(4)เมอสถานการณเลวรายและ

จำาเปนตองอพยพ ใหดำาเนนการออกคำาสงเพออพยพประชาชนไปยงทปลอดภย(5) ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภยไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภยเชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว (6) จดใหมเจาหนาทรบผดชอบ ในการใหขอมลเทาทจำาเปนเกยวกบการดำาเนนการของศนย

บญชาการเหตการณ แก สอมวลชน และประชาชน รวมทง

รบฟงขอคดเหน ขอมล ขอเรยกรองของประชาชนทไดรบผลกระ

ทบจากสถานการณภย หรอจากการปฏบตของเจาหนาท

5.3.2 ก�รปฏบตในภ�วะฉกเฉน(1) ก�รจดตงศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจเมอเกดภยพบตหรอคาดวาจะเกดภยพบตในพนทรบผดชอบของ

อปท. ใหกองอำานวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยทองถน จดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจรบผดชอบในการระดมทรพยากรจาก ทกภาคสวน เพอการควบคมและตอบโตสถานการณจนกวาภยจะยตลง และสงมอบภารกจใหกอง

32

อำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถนดำาเนนการตอเมอภยยตลงแลว โดยใชททำาการ/สำานกงานของ องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง เปนทตงศนยอำานวยการเฉพาะกจ(หรอพจารณาใชพนทอยใกลกบบรเวณจดเกดเหตมากทสด โดยพนทนนตองเปนพนททมความปลอดภย และสะดวกตอการระดมทรพยากร)

(2) ก�รจดก�รพนทปฏบตง�น ผอำานวยการทองถนตองกำาหนดใหมพนทปฏบตการและสถานทอำานวยความสะดวกในบรเวณใกลพนทเกดเหต แตอยนอกเขตพนทอนตรายเพอใชเปนสถานทควบคมดแลสงการ ระดมทรพยากร ทงกำาลงคน หรอวสด อปกรณ เครองมอ เครองใช และทรพยากรทใชสนบสนนการปฏบตงาน เชน เสบยงอาหาร นำา รวมทงใชในการรกษาพยาบาลเบองตนแกผบาดเจบ และสงตอผบาดเจบไปยงสถานพยาบาล โรงพยาบาลตอไป

33

โครงสร�งศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจ ประกอบดวย 7 ฝ�ย 1 คณะท

ปรกษ� ดงน

หมายเหต : จำานวนและชอของฝายตางๆ สามารถปรบเปลยนไดตามความเหมาะ สม เพอการกำาหนดหนาทความรบผดชอบของเจาหนาทใหครอบคลมภารกจตาม

แผนปฏบตการฯ

ศนยอำ�นวยก�รเฉพ�ะกจ

คณะทปรกษ�ผเชยวชาญ ผทรงคณวฒ

ผแทนสถาบนการศกษาในพนท ฯลฯ

สวนสนบสนน- องคกรปกครองสวนทองถนพนทใกลเคยง- องคกรสาธารณกศล- องคกรเอกชน- อำาเภอ - จงหวด- หนวยงานอนๆ

ฯลฯ

1. ฝ�ยอำ�นวยก�ร

3. ฝายปองกนและ

ปฏบตการ/สอสาร

2. ฝ�ยแจงเตอนภย

4. ฝ�ยประช�สมพน

ธ

7. ฝ�ยฟ นฟบรณะ

ฯลฯ

6. ฝ�ยรกษ�

คว�มสงบเรยบรอย

5. ฝ�ยก�รเงน 8. ฝ�ยอน ๆ

ต�มคว�มเหม�ะสม

ฯลฯ

34

(3) ก�รตอบโตสถ�นก�รณฉกเฉน (Emergency Response)

มวตถประสงคเพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตว ประชาชน ทกคนทเกยวของและเจาหนาทผปฏบตงานมความปลอดภย

ชวงระยะ 24 ชวโมงหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

1.การชวยเหลอผประสบภย

(1) สงใชหนวยกชพกภย เครองมอเครองจกรกล วสดอปกรณทจำาเปนในการกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย อพยพ คนหา ปฐมพยาบาลผประสบภย รวมทงขนยายสตวเลยง ปศสตวไปยงทปลอดภย ซงเปนพนทรองรบการอพยพหรอเปนศนยพกพงชวคราว โดยมการลงทะเบยนผอพยพ สตวเลยง และปศสตวดวย(2) กรณมผบาดเจบใหนำาผบาดเจบมาทจดรวบรวมผบาดเจบ เพอปฐมพยาบาล และนำาผบาดเจบสงตอไปยงสถานพยาบาล โรงพยาบาลตอไป(3) สนบสนนเครองอปโภคบรโภคทจำาเปนแกการดำารงชพ เชน อาหารปรงสำาเรจ นำาดม ใหแกประชาชนทประสบภยใหเพยงพอและทวถง

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายการเงน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน กำานน/ผใหญบาน อปพร OTOS อาสาสมครแพทยฉกเฉน/อาสาสมครตางๆ

35

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ(4) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต จำาเปนตองชวยเหลอผประสบภยอยางเรงดวน แตไมสามารถเขาออกพนทได ใหประสานขอรบการสนบสนนยานพาหนะจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยระดบเหนอขนไป

2. การระงบเหต (1) สำารวจและกำาหนดพนท ปฏบตงาน ในพนทประสบภย เพอใหมพนทสำาหรบเจาหนาทผปฏบตงานและจดเกบวสดอปกรณ เครองมอเครองจกร เพองายตอการควบคมทรพยากรสำาหรบปฏบตงาน(2) กำาหนดกจกรรม และงานทตองดำาเนนการ(3) กำาหนดผรบผดชอบ และจำานวนเจาหนาททสอดคลองกบสถานการณ(4) กำาหนดชวงเวลาการปฏบตงาน(5) ระดมทรพยากร ทงกำาลงคน หรอวสดอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทมความพรอมมายง จดรวบรวมทรพยากรเพอรอรบการมอบหมายภารกจ(6) ปดกนมใหผไมมสวนเกยวของเขาไปในพนททเกดสาธารณภยและพนทใกลเคยง

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายรกษาความสงบเรยบรอย ฝายอำานวยการ ฝายการเงน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน กำานน/ผใหญบาน อาสาสมครแพทยฉกเฉน อปพร./มสเตอรเตอนภย/OTOS/อาสาสมครตางๆ

36

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ(7) สงใชหนวยกชพกภย เครองมอเครองจกรกล วสดอปกรณทจำาเปนในการกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย เพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตวโดยดำารงการสอสารตลอดเวลา (8) ตรวจสอบเสนทางคมนาคม ทรบผดชอบ ทเกดการชำารด เสยหายจากภย พรอมทงตดปายเตอนใหประชาชนผใชเสนทางไดทราบและปดกนชองทางการจราจรและ จดเจาหนาท หรออาสาสมคร อำานวยความสะดวกการจราจร ในจดอนตราย(9) จดใหมการรวบรวมขอมล การแลกเปลยนขอมล เพอการตอบโตสถานการณ บนพนฐานของขอมลทรวดเรว ถกตอง แมนยำา

ชวงระยะ 24 – 48 ชวโมง หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

1. การรกษาพยาบาล ขอรบการสนบสนน แพทย บคลากรทางการแพทยและสาธารณสข ยา และเวชภณฑ จากสถานพยาบาล โรงพยาบาลและหนวยงานทเกยวของชวยปฏบตงานใน

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) อาสาสมครแพทย

37

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบพนทประสบภยและสงตอผบาดเจบและผปวย

ฉกเฉน อสม.,อาสา

สมครตางๆ

สถานพยาบาล โรงพยาบาล

2. การรกษาความปลอดภย และความสงบเรยบรอย

กำาหนดมาตรการรกษาความปลอดภย รกษาความสงบเรยบรอย จดระบบการจราจรภายในพนทรองรบการอพยพ

ฝายรกษาความสงบเรยบรอย

(ผรบผดชอบหลก)

3.การซอมแซมโครงสรางพนฐาน

กรณทโครงสรางพนฐานไดรบความเสยหายใหดำาเนนการซอมแซม ใหพอใชการได หรอจดใหมระบบโครงสรางพนฐานสำารองเพอใหชดปฏบตการสามารถปฏบตงานในพนทได

ฝายฟ นฟบรณะ(ผรบผดชอบหลก)

ฝายการเงน

4. การสงเคราะหผประสบภย

(1) สำารวจความตองการของผประสบภยในเบองตน และจดทำารายการความตองการของผประสบภย เพอกำาหนดมาตรการชวยเหลอในชวงระหวางเกดภย(2) จดตงศนยขอมลผประสบภยเพอเปนศนยกลางในการรวบรวมขอมลและประสานงานแกประชาชน ผประสบภย

ฝายการเงน /ฝายปองกน และปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก)

อปพร. ,อสม.,อาสาสมครตางๆ ฯลฯ

5. การรายงานสถานการณ

จดเตรยมเจาหนาทเพอรายงานสถานการณใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยจงหวดทราบ จน

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก)

38

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ กระทง สถานการณภยสนสด

(ภ�คผนวก ญ)

6. การประสานงานกบ หนวยงานตางๆ

กรณตองขอรบการสนบสนนจากหนวยงาน องคกรภายนอกใหรายงานและประสานขอรบการสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป- วทยสอสาร ความถ

1628.5 MHz- โทรศพทสายดวน 0-4561-

1313

ผอำานวยการทองถน/ (ผรบผดชอบหลก) ฝายอำานวยการ

ชวงระยะ 48 – 72 ชวโมงหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

การสงเคราะหเบองตน (1) จดใหมหนวยสงเคราะหผประสบภยและหนวยรกษาพยาบาล(2) กรณมผเสยชวตจำานวนมาก ประสานกองอำานวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเพอดำาเนนการในสวนทเกยวของ ตอไป(3) ประสานการชวยเหลอ รบเรองราวรองทกข เตรยมการสำารวจความเสยหายเบองตน ความตองการเบองตนเพอเปนขอมลในการรายงานไปยง กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอ

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายการเงน กำานน/ผใหญบาน อปพร OTOS/อสม/อาสาสมครตางๆ

39

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบขนไป

ชวงระยะ 72 ชวโมงขนไปหลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบ

การชวยเหลอเยยวยาผประสบภยและการสนบสนนการปฏบตของเจาหนาท

(1) ดำาเนนการเยยวยา สภาพจตใจผประสบภย(2) ดำาเนนการผลดเปลยนกำาลงเจาหนาทผปฏบตงาน (3) ตรวจสอบความสมบรณและซอมแซมเครองมอ เครองจกร อปกรณตางๆใหพรอมใชปฏบตงาน(4) จดหาสงอำานวยความสะดวก และวสดอปกรณ เชอเพลง พลงงาน เสบยง นำา เพอสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาทอยางตอเนอง

ผอำานวยการทองถน/หวหนาฝายปองกนและปฏบตการ (ผรบผดชอบหลก) ฝายอำานวยการ ฝายการเงน

(3) ก�รสงตอก�รบงคบบญช�

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบการสงตอการการบงคบบญชาเมอสถานการณรนแรงเกนกวาศกยภาพของทองถนจะรบสถานการณได

กรณเกดภยซำาขนอกหรอ เกดภยทเกดตามมา(Secondary disaster) รวมถงภยทมความซบซอน (Complex Disasters) และสถานการณลกลาม รนแรง ขยายวงกวางหรอ เกนกวา

ศกยภาพของทองถนจะควบคม สถานการณได ให

ผอำานวยการทองถน (ผรบผดชอบหลก)

40

หลกก�รปฏบต แนวท�งปฏบต ผรบผดชอบรายงานตอผอำานวยการ

อำาเภอ เพอสงมอบโอนอำานาจการบงคบบญชาการสถานการณตอ

ไป ซงการโอนอำานาจการบงคบบญชาแตละครง ตองมการสรปสถานการณกอนเสมอ โดยอาจกระทำาเปนลายลกษณอกษร ดวยวาจาหรอทงสองประการ

(4) ก�รยกเลกสถ�นก�รณ ดำาเนนการเมอสถานการณภยพบตคลคลายกลบสภาวะปกต และไดทำาการตรวจสอบขอมลจากแหลงขอมลทกแหลงจนแนใจแลว รวมทงหนวยปฏบตไดสงมอบภารกจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนแลว จงดำาเนนการประกาศยกเลกสถานการณ และประเมนความ

เสยหายพนทประสบภย ตรวจสอบความพรอมของเสนทาง ยานพาหนะทใชใน การอพยพกลบ ทพกอาศย และ ผประสบภย แลวดำาเนนการอพยพประชาชน

กลบ

41

บทท 6ก�รปฏบตหลงเกดภย

6.1 วตถประสงคเพอใหการสงเคราะหชวยเหลอผประสบภยในเบองตนไดอยางรวดเรว ทว

ถง และตอเนอง ตลอดจนการฟ นฟบรณะสภาพพนททประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว

6.2 หลกก�รปฏบต การฟ นฟบรณะในเขตพนทของ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง เปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง โดยการนำาทรพยากรทมอยทงกำาลงคน ทรพยสน เครองมอ เครองใช วสด อปกรณของทกภาคสวนเขารวมในการฟ นฟบรณะ ดงน

6.2.1 จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยในเบองตน และสงตอผปวยไปยงสถานพยาบาลและโรงพยาบาล ตอไป

6.2.2 จดทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาล ระบบบรการทางการแพทย สาธารณสขแกผประสบภยในพนทรองรบการอพยพ

6.2.3 ใหรอถอนทำาลายสงปรกหกพง และซอมสรางสงสาธารณปโภค สาธารณปการ และอาคารบานเรอนของผประสบภย เครองมอเพอการหาเลยงชพ เพอใหสามารถประกอบอาชพตอไป

6.2.4 สำารวจความเสยหายทเกดขนและจดทำาบญชรายชอผประสบภย รวมทงทรพยสนทเสยหาย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภย

6.2.5 ประสานหนวยงานของรฐในการออกเอกสารราชการฉบบใหมใหแกผประสบภยทดแทนฉบบเดมทสญหายหรอเสยหายเนองจากสาธารณภย

6.2.6 ใหการสงเคราะห ฟ นฟสภาพจตใจ และความเปนอยของประชาชนใหกลบคนสสภาพปกตโดยเรว

6.3 ก�รปฏบตการจดการหลงเกดภยเปนการฟ นฟบรณะภายหลงทภยไดยตลงหรอผาน

พนไปแลว เปนการดำาเนนการ ทงปวงเพอชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย และซอมแซมสงทชำารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม โดยอาศยทรพยากรทมอยใน

42

พนทเพอการพงพาตนเองใหไดกอนรบการชวยเหลอจากภายนอก ซงเปนหนาทความรบผดชอบของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ เพอใหประชาชนผประสบภยสามารถดำารงชวตไดตามปกต และเปนการฟ นฟบรณะพนทประสบภยใหกลบคนสสภาพเดมโดยเรว โดยมหลกการปฏบต ดงน

6.3.1 ก�รฟ นฟผประสบภย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ(1) การจดทำาแผนฟนฟผประสบภย

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของ เพอจดทำาแผนฟ นฟผประสบภยดานตางๆ เชน ทอยอาศย อาหาร นำาดม ระบบสขาภบาล อาชพ การศกษา สขภาพ อนามย และจตใจของผประสบภย โดยอาศยขอมลพนฐานของชมชน ดานประชากร เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม รวมทงขอมลดานความเสยหายจากภยพบต และความออนแอ ความลอแหลมตอการเกดภยพบตในชมชน

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก) กองคลง กองชาง กำานน/ผใหญบาน/

ผนำาชมชน คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน สาธารณสขอำาเภอ พฒนาชมชนอำาเภอ อนๆ ตามความเหมาะ

สม(2) การบรรเทาทกข - จดตงหนวยบรรเทาทกข

-ปฐมพยาบาลผบาดเจบและผปวยรวมทงสงตอไปยงสถานพยาบาล โรงพยาบาล- ใหการชวยเหลอผประสบภยทไมสามารถชวยเหลอตวเองไดในระยะแรก- สนบสนนเครองอปโภค บรโภค นำาดม อาหาร และสง

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

สาธารณสขอปพร. อาสาสมคร

ตางๆ อนๆ (ตามความเหมาะ

สม)

43

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบจำาเปนเบองตนแกการดำารงชพ-รกษาความปลอดภยแกบคคล สถานท และระบบสาธารณปโภครวมกบหนวยรกษาความปลอดภย ในพนท

(3) การใหความชวยเหลอ และฟ นฟ

-จดใหมคณะทำางานสำารวจ ความเสยหายและสงเจาหนาทเพอสำารวจความเสยหายเบองตนเขาในพนท เพอจดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย-ออกหนงสอรบรองผประสบภย (ภ�คผนวก ฎ)รวมทงจดทำาทะเบยนสตวตายและสญหาย โดยรายงานความเสยหาย(ภ�คผนวก.ญ)และแนวทางการฟ นฟไปยง กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด - สงเคราะหผประสบภยเบองตนตามบญชทสำารวจ- ดำาเนนการชวยเหลอซอมสรางและบรณะทพกอาศย เครองมอเครองใชเพอการหาเลยงชพ และสาธารณปโภคใหใชการไดในเบองตน- ฟ นฟสภาพจตใจและความเปนอยของประชาชน - รกษาพยาบาลผเจบปวย และ จดบรการดานสาธารณสขแกผ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

กองคลง กองสาธารณสข กองชาง

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/

ชมชนหนวยงานราชการท

เกยวของ เชน แรงงาน จงหวด พฒนาชมชน จงหวด ,พมจ., สสจ.

ฯลฯ

44

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบประสบภยรวมทงปองกนโรคทเกดขนจากภยพบตทงคนและสตว

(4) การรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภย

-จดตงหนวยรกษาความสงบเรยบรอยและควบคมความปลอดภยในการ กำาหนดมาตรการความปลอดภย- ปฏบตงานของเจาหนาทเชนการสวมใสอปกรณนรภยการตรวจสอบความพรอมของรางกายผปฏบตงาน กำาหนดแนวทางการปฏบตเพอปองกนผลกระทบหรอการเกดภย ซำาขนอกรวมถงภยทเกดตามมา (Secondary disaster) และภยทมความซบซอน (Complex Disasters)

สำานกปลด/เจา พนกงานปองกนฯ

(ผรบผดชอบหลก)กองชางกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการปองกน

และบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อนๆ (ตามความเหมาะสม)

6.3.2 การฟ นฟโครงสรางพนฐานและสงสาธารณะประโยชนตางๆหลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

(1) การจดทำาแผนฟ นฟ

- ประชมหนวยงานตางทเกยวของ เพอจดทำาแผนฟ นฟโครงสรางพนฐานและสงสาธารณะประโยชนตางๆ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก(

กองชางกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

ทางหลวงชนบทการไฟฟาสวนภมภาค

45

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบจงหวดศรสะเกษ

การประปาสวนภมภาค จงหวดศรสะเกษ

อนๆ (ตามความเหมาะสม)

(2) การสำารวจความเสยหายจาก สาธารณภย

-จดใหมคณะทำางานสำารวจ ความเสยหายและสงเจาหนาทเพอสำารวจความเสยหายเบองตนจากการเกดสาธารณภย ทงระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ ตางๆ และกำาหนดแนวทางการฟ นฟตามขดความสามารถของทองถน- รายงานความเสยหาย (ภ�คผนวก ญ.)และแนวทางการฟ นฟไปยงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด เพอขอรบการสนบสนนในการฟ นฟ ซอมแซม และบรณะโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย(คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอำาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด(ก.ช.ภ.จ.)

สำานกปลดและกองชาง(ผรบผดชอบหลก(

กำานน/ผใหญบาน/ผนำาชมชน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อนๆ (ตามความเหมาะสม(

(3) ฟ นฟบรณะ -ดำาเนนการรอถอนหรอ สำานกปลดและกอง

46

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบโครงสรางพนฐานสงสาธารณะประโยชนทเสยหายและสงแวดลอม

ทำาลาย สงปรกหกพง ซอมสรางและบรณะโครงสรางพนฐาน สงสาธารณะประโยชนทไดรบความเสยหายโดยใชงบประมาณของ องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง....ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2541 และหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอำานาจหนาทขององคการบรหา สวน

จงหวด เทศบาล และ องคการบรหารสวนตำาบล

พ.ศ.2543 และระเบยบอนๆ ทเกยวของ- ทำาความสะอาด ชมชน พนทสาธารณะ สถานทสำาคญ สงสาธารณประโยชน และขนยายขยะมลฝอย จดการนำาเสย ของเสย และสงทเปนอนตรายหรอกอใหเกดมลพษแกชมชน

ชาง(ผรบผดชอบหลก(กองคลงกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

อนๆ (ตามความเหมาะสมผเชยวชาญ/เจาหนาทจาก

หนวยงานภายนอก

6.3.3 ก�รตดต�มและประเมนผล หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบ

การตดตามและประเมนผล การปฏบตเมอ

- จดประชมคณะกรรมการภายใตกองอำานวยการ

สำานกปลด (ผรบผดชอบหลก)

47

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ผรบผดชอบสถานการณ กลบสภาวะปกต

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถน และภาคประชาชน หนวยงาน ภาคเครอขายทเกยวของ เพออภปรายเสนอความเหนตอการปฏบต การประสานการปฏบตและคนหาขอบกพรองในการปองกนและบรรเทาภยพบตทผานมา รวมทงรวมกนเสนอแนวทางเพอเพมประสทธภาพการดำาเนนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย- กำาหนดตวชวดผลการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและชวยเหลอประชาชน เชนความมนใจในความปลอดภย ความพรอมของประชาชนในการเตรยมความพรอมรบภย - ปรบปรงและทบทวนแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหสอดคลองกบสภาพความเสยงภย และทรพยากรในพนท

กองชางกองคลงกำานน/ผใหญบาน/ผนำา

ชมชนคณะกรรมการภายใต

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทองถน

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน

สาธารณสขการไฟฟาสวนภมภาค จงหวดศรสะเกษการประปาสวนภมภาค จงหวดศรสะเกษ...อนๆ (ตามความเหมาะ

สม(

48

บทท 7ก�รสอส�ร

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคก�รบรห�รสวน ตำ�บลหญ�ปลอง เปนศนยกลางการสอสารในเขตพนทรบผดชอบตลอด 24

ชวโมง เพอการ ตดตอประสานงาน สงการ รายงานสถานการณและการปฏบตระหวางเจาหนาทผปฏบต ผแจงเหต ประชาชน ผประสบภย หนวยงานทเกยวของ ทงหนวยงานภายในพนท หนวยงานภายนอกพนท และศนยบญชาเหตการณ รวมทงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด ทงในภาวะปกตและภาวะฉกเฉน

หลกก�รปฏบต7.1 จดตงระบบสอสาร ทจำาเปนใหใชงานไดตลอด 24 ชวโมง อยาง

ทวถงทกพนท โดยการสถาปนาและใชการสอสารระบบเดยวกน มเครองมอ อปกรณ ขนตอนทสามารถใชในการปฏบตการรวมกนไดอยางเปนระบบ ประกอบดวย

7.1.1 ระบบสอสารหลก คอ ระบบสอสารทมใชงานโดยทวไปของ องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานตางๆ เปนชองทางตดตอสอสาร

ระหวางหนวยงานกบหนวยงาน และระหวางหนวยงานกบประชาชน ซงทกหนวยงานตองจดเตรยมไวใหพรอมใชตดตอสอสารไดตลอดเวลาและเขาถงขอมลทจำาเปน ในการบรหารจดการสาธารณภยอยางทวถง ซงระบบการสอสารหลกมกถกทำาลาย ไมสามารถใชการไดเมอเกดภยพบต ไดแก ระบบโทรศพทพนฐาน, โทรศพทเคลอนท, โทรสาร

7.1.2 ระบบสอสารรอง คอ ระบบสอสารทมใชโดยทวไป เปนระบบการสอสารท ใชงานควบคกบระบบสอสารหลก เปนชองทางเสรมในการตดตอ

สอสาร โดยองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของจะตองจดให มระบบการสอสารรองใหสามารถตดตอสอสารไดอยางทวถง เชน วทยสอสาร

การสอสารผานเครอขายอนเตอรเนต

49

7.1.3 ระบบสอสารสำารอง คอ ระบบสอสารทจดเตรยมสำารองไวใช ทดแทนในกรณระบบสอสารหลก ไมสามารถใช การได (ใหองคกรปกครองสวน

ทองถนรองขอตอจงหวดใหสถาปนาขายวทยสำารอง) เชน วทยสอสารราชการ(Trunked radio ) วทยสมครเลน และวทยสอสารสาธารณะ เปนตน

7.2 จดเตรยมและจดหาอปกรณ และเครองมอสอสารและระบบพลงงานสำารองเพอการสอสาร ใหเพยงพอและใชการไดตลอด 24 ชวโมง

7.3 จดอบรมการใชอปกรณสอสารใหกบบคลากรทมหนาทรบผดชอบ

แผนภมท 7.1 ก�รสอส�รกองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภยองคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง

กองอำ�นวยก�รปองกนและบรรเท�

ส�ธ�รณภยอปท. ข�งเคยง (อบต.คซอด)โทร. 0-4591-3144(ทต.นำาคำา) โทร.0-4582-1036

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยจงหวด.....

โทร. 0-4561-1554วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยอำ�เภอเมอง

โทร. 0-4561-2866 วทยสอส�ร ..........

(คว�มถ) องคกรภ�คเอกชน

(ชมรม/สม�คม/มลนธ)

โทร. .............วทย สอส�ร .........

(คว�มถ)

กองอำ�นวยก�รปองกนและ

บรรเท�ส�ธ�รณภยองคการบรหารสวน

ตำาบล หญาปลอง

โทร. 0-4561-1313 1

วทยสอส�ร 1628.5

ก�รไฟฟ�ศรสะเกษโทร. 0-4591-1203-6

วทยสอส�ร .......... (คว�มถ)

ก�รประป�จงหวดศรสะเกษ

โทร. 0-4561-1475วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)

สถ�นตำ�รวจภธรอำ�เภอเมองศรสะเกษโทร. 0-4561-2887วทย

สอส�ร .........(คว�มถ)

โรงพย�บ�ลศรสะเกษ

โทร. 0-4561-1434วทย สอส�ร ..........

(คว�มถ)

วทยสอส�รส�ธ�รณะ...โทร. .............วทย

สอส�ร .......... (คว�มถ)

วทยสอส�ร ร�ชก�ร

(Trunked Radio).....

โทร. ............. วทยสอส�ร ......

(คว�มถ)

50

การสอสารหลก โทรศพท– ,โทรศพทเคลอนท,โทรสาร

– การสอสารสำารอง วทยสอสารราชการ,วทยสอสารสาธารณะ

51

ผนวก กรายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๐) องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนาดานการเสรมสรางสงคมทเขมแขงและการพฒนาคณภาพชวตทด๑.๔ แนวทางการพฒนา สงเสรมสนบสนนการปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนของประชาชน

ท โครงก�ร/กจกรรม วตถประสงค

เป�หม�ย(ร�ยละเอยด

โครงก�ร/กจกรรม)

งบประม�ณ (บ�ท) ผลลพธทค�ดว�จะไดรบ

หนวยง�นทรบผดชอบ

2558 2559 2560

1 โครงการปองกนและลดอบตเหตทางถนนตามเทศกาลตาง ๆ

- เพอปองกนและลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาล

- ตงจดตรวจละบรการ อปพร.แยกบานวงไฮ ชวงเทศกาลฯ

40,000

40,000

40,000

- ลดอบตเหตทางถนนในชวงเทศกาลตาง ๆ

อบต.หญา

ปลอง

2 โครงการชวยเหลอผประสบภยธรรมชาตใน ตำาบลหญาปลอง ฯลฯ(จากเงนทดรองราชการ/เงนสำารองจาย)

- เพอชวยเหลอผประสบภยทางธรรมชาต

- หม ๑,๘ ต. หญาปลอง

300,000

300,000

300,000

- ประชาชนทประสบภยทางธรรมชาตไดรบการชวยเหลอเบองตน

อบต.หญา

ปลอง /

จงหวดศรสะเ

กษ

52

3 โครงการฝกอบรมทบทวนการปฏบตหนาทของสมาชก อปพร.

- เพอฝกอบรมทบทวนการปฏบตหนาทของสมาชก อปพร.

- อบรมทบทวนการปฏบตหนาทของสมาชก อปพร. ตำาบลหญาปลอง

100,000

100,000

100,000

- สมาชก อปพร. สามารถปฏบตหนาท/ รกษาความปลอดภยใหกบประชาชน

อบต.หญา

ปลอง

4 สนบสนนการดำาเนนงานของศนยอปพร. ประจำาตำาบลหญาปลอง

- เพอสนบสนนการดำาเนนงานของศนย อปพร. ประจำาตำาบล

- จดหาวสดอปกรณแกสมาชกอปพร. ตำาบลหญาปลอง ใหพรอมสำาหรบการปฏบตหนาท

50,000

50,000

50,000

- ทำาใหสมาชก อปพร.มอปกรณพรอมสำาหรบการปฏบตหนาท

อบต.หญา

ปลอง

5 โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนประจำาป พ.ศ. ๒๕๕๘ (ดานผชวยจราจร)

- เพมพนทกษะ ดานกฎหมายวนยจราจร - เพอลดความสญเสยตอชวตทรพยสนของประชาชน

สมาชก อปพร. ตำาบลหญาปลอง

20,000

20,000

20,000

- บคลากรมความดานกฎหมายวนยจราจร - ลดอบตเหตทางถนน

อบต.หญา

ปลอง

53

รายละเอยดโครงการพฒนา แผนพฒนาสามป (พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๐) องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองยทธศาสตรท ๑ การพฒนาดานการเสรมสรางสงคมทเขมแขงและการพฒนาคณภาพชวตทด

๑.๔ แนวทางการพฒนา สงเสรมสนบสนนการปองกน บรรเทาสาธารณภยและการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

ท โครงก�ร/กจกรรม วตถประสงค

เป�หม�ย(ร�ยละเอยด

โครงก�ร/กจกรรม)

งบประม�ณ (บ�ท) ผลลพธทค�ดว�

จะไดรบ

หนวยง�นทรบผดชอบ

2558 2559 2560

6 โครงการฝกอบรมการใชวทยสอสาร

- เพอเตรยมความพรอมในการตดตอสอสารในกลม อปพร.และหนวยงานอนๆ

สมาชก อปพร. ตำาบลหญาปลอง

20,000

20,000

20,000

- มความพรอมในการปฎบตงาน

อบต.หญา

ปลอง

7 โครงการฝกอบรมการปฐมพยาบาลเบองตน แก อปพร.

- เพมพนทกษะดานการปฐมพยาบาล - เพอชวยเหลอผประสบภย

สมาชก อปพร. ตำาบลหญาปลอง

20,000

20,000

20,000

- พฒนาบคลากรใหมความพรอมในการชวยเหลอประชาชน

อบต.หญา

ปลอง /

จงหวดศรสะเ

กษ8 จดซอรถบรรทก - เพอแจกจายนำาให มรถบรรทกนำา/ดบ 2,000, - - - ประชาชนมนำา อบต.ห

54

นำา/ดบเพลง/กระเชาประจำา อบต.หญาปลอง

ประชาชนเมอเกดปญหาภยแลง - เพอ ดบเพลงเวลาเกดไฟไหม

เพลง/กระเชาประจำา อบต.หญาปลอง

000 ใชเพออปโภค-บรโภคแกปญหาภยแลง - ดบเพลงเวลาเกดไฟไหม

ญาปลอง

9 โครงการจดซอรถกชพรถพยาบาล

- เพออำานวยความสะดวกและบรการใหประชาชนทปวยในพนท - เพอชวยเหลอผประสบภย

รถกชพ ๑ คนอบต.หญาปลอง

- - 700,000

- ประชาชนไดรบความสะดวก - ประชาชนไดรบการชวยเหลอ

อบต.หญา

ปลอง

10

โครงการฝกปฏบตการแผนปองกนภยพบตในตำาบล เชน

- ซอมแผนดบเพลง

- แผนการอพอพผประสบภย

- เพอฝกปฏบตการแผนปองกนภยทางธรรมชาต - เพอชวยเหลอผประสบภย

สมาชก อปพร. ตำาบลหญาปลอง

50,000

50,000

50,000

- พฒนาบคลากรใหมความพรอม- มประสบการณในการชวยเหลอประชาชน- มความพรอมในการปฎบตงาน

อบต.หญา

ปลอง

55

ผนวก ข

จำ�นวนหมบ�น มจำานวนหมบานทงหมด ๘ หมบาน มจำานวนครวเรอน ๑,๗ 61 หลงคาเรอน เปนหมบานทตงอยในเขตองคการ

บรหารสวนตำาบลหญาปลองทงหมด (ขอมลจากสำานกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง ณ เดอนมนาคม ๒๕๕ 7)

ประช�กร มจำานวน ๑ , ๗ 61 หลงคาเรอน (ขอมลจากสำานกบรหารการทะเบยนกรมการ ปกครอง ณ เดอน มนาคม ๒๕๕ 7)

ประชากรรวม ๕ , ๘ 76 คน แยกเปน ชาย ๒,905 คน หญง ๒,๙ 71 คน

- มความหนาแนนเฉลย ๓๐ 6 คน ตอตารางกโลเมตร

โดยมประชากรกลมเสยงภยทตองไดรบการชวยเหลอเปนพเศษ และอพยพเปนอนดบแรก จำานวน 52 คน

ประช�กรกลมเสยงภย

ท หมบ�น/ชมชน ลกษณะท�งก�ยภ�พประเภทภยทเกดขน

บอยครง/ค�ดว�จะเกดขน

1 บานวงไฮ หม 4 เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ, คลองรองเอยน

อทกภย

2 บานโนนหลอ หม 6

เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ,คลองรองเอยน

อทกภย

3 บานโนนแย หม 7

เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ,คลองรองเอยน

อทกภย

4 บานโนนสำานก หม 8

เปนชมชนทราบลมตดลำาหวยสำาราญ,คลองรองเอยน

อทกภย

56

ผนวก ค

ขอมลเกษตร ปศสตว ประมง

57

ผนวก ฆ

ก�รเตรยมก�รปองกน ป พ.ศ. 2557 จ�ยข�ดเงนทนสำ�รองสะสม ปงบประม�ณ พ.ศ. 2557

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง อำ�เภอเมองศรสะเกษ จงหวดศรสะเกษ

************ ร�ยจ�ยจำ�แนกต�มหมวดร�ยจ�ย หนวยง�น กองช�ง

หมวด/ประเภท/โครงการงบประม�ณบ�ท ส.

ต.1. โครงการกอสรางทอลอดเหลยม BOX Culvert ขนาด 4

ชอง บานโนนหลอ หม 6966,00

0-

2. โครงการขดลอกรองเอยน ( จากสะพานรองเอยน ถง ฝายนำาลนบานโนนแย) บานวงไฮ หม 4

1,034,000

-

รวมเปนเงนจำานวนทงสน (สองลานบาทถวน) 2,000,000

-

1. โครงก�รกอสร�งทอลอดเหลยม BOX Culvert ขน�ด 4 ชอง บ�นโนนหลอ หม 6 จำ�นวน 966,000.- บ�ท

เหตผลและคว�มจำ�เปน

58

พนทบานโนนหลอ หม 6 เปนพนททางนำาไหลผานกอนทจะ ระบายลงสรองเอยน และไหลลงสลำาหวยสำาราญ ซงบรเวณดงกลาวจำาเปนอยาง

ยงทจะตองดำาเนนการกอสรางทอลอดเหลยม BOX Culvert ขนาด 4 ชองสำาหรบ รองรบการไหลผานของนำา เปนการเปดชองระบายนำาใหนำาไหลผานได

สะดวก ปองกนและแกไขปญหาอทกภย นำาทวม ขงพนทการเกษตร บาน เรอนราษฎร และถนนทราษฎรใชในการสญจรไปมา เพอเปนการบรรเทาความ

เดอดรอนของราษฎรในพนท ประกอบกบมนำาทวมขงในพนผวจราจร และนำาเสย จากบานเรอนไมมทรองรบ จงมความจำาเปนอยางยงทจะตองมการพฒนาถนน

สายดงกลาว เพอใหราษฎรสามารถใชเปนเสนทางในการสญจร ไป - มา ไดตาม ปกต เพอรองรบนำาตางๆ ททวมขงบนพนผวจราจร

2. โครงก�รขดลอกรองเอยน ( จ�กสะพ�นรองเอยน ถง ฝ�ยนำ�ลนบ�นโนนแย) บ�นวงไฮ หม 4 จำ�นวน 1,034,000.- บ�ท

เหตผลและคว�มจำ�เปน รองเอยน เปนพนทรองรบนำาและระบายนำากอนจะไหลลงสลำาหวย

สำาราญ แตเนองจากสภาพลำาหวยเอยนในปจจบน ตน เขน และมวชพชปรก คลมจำานวนมาก ทำาใหการรองรบนำาและการระบายนำาเปนไปดวยความยากลำาบาก ขาดประสทธภาพ ชวงฤดฝนทผานมาพนทตำาบลหญาปลองตองประสบปญหานำา

ทวม พนทการเกษตร บานเรอนราษฎร และถนนหนทาง ถกกดเซาะเกดการ ชำารดเสยหาย ราษฎรไดรบความเดอดรอน ไมสามารถสญจรไป - มา ชวงฤด

แลงไมสามารถกกเกบนำาไวใชไดตลอดฤด เพอเปนการบรรเทาความเดอดรอนของ ราษฎรในพนท ประกอบกบมนำาทวมขงในพนผวจราจร และนำาเสยจากบานเรอน

ไมมทรองรบ จงมความจำาเปนอยางยงทจะตองมการพฒนาถนนสายดงกลาว เพอใหราษฎรสามารถใชเปนเสนทางในการสญจร ไป - มา ไดตามปกต เพอ

รองรบนำาตางๆ ททวมขงบนพนผวจราจร

ผนวก ง

ก�รจดตงองคกรสนบสนน********

การจดตงองคกรสนบสนนการปฏบตการปองกนฝายพลเรอน1. สถานตำารวจภธรอำาเภอเมองศรสะเกษ มหนาทดงน

1.1 ดำาเนนการขาว สบสวน สอบสวนอยางตอเนอง1.2 ดำาเนนการรกษาความสงบเรยบรอย คมครองความปลอดภย

และปองกนระงบภย1.3 จดทำาแผนและขาวการตดตอสอสารกบหนวยงานทเกยวของ1.4 ควบคมการจราจร รวมขจดสงกดขวางจราจร ควบคมการ

ขนสงและยานพาหนะตางๆ

59

1.5 ดำาเนนการอนๆ ตามทไดรบมอบหมายเพมเตม

2. สำานกงานไฟฟาสวนภมภาคจงหวดศรสะเกษ มหนาทดงน2.1 ควบคมและปองกนอนตรายอนเกดจากกระแสไฟฟาในขณะเกด

ไฟ2.2 กำาหนดมาตรการการปองกนภยฝายพลเรอน สถานทตง

สำานกงานไฟฟาสวนภมภาค อำาเภอเมองศรสะเกษ2.3 ดำาเนนการอนๆ ในสวนทเกยวของและไดรบมอบหมายเพมเตม

3. ททำาการไปรษณยจงหวดศรสะเกษ มหนาทดงน3.1 เตรยมการและดำาเนนการเกยวกบการตดตอสอสาร ในสวนท

เกยวของกบปองกนภย ฝายพลเรอน3.2 ใหความสนบสนนรวมมอกบกองอำานวยการปองกนภยฝาย

พลเรอน

4. โรงพยาบาลจงหวดศรสะเกษ มหนาทดงน4.1 สำารวจและจดหาเครองมอเครองใช อปกรณการแพทย

เวชภณฑและจดหาโลหตสำารองเพอ ใชในการปองกนภยฝายพลเรอน4.2 ใหความรแกประชาชนในดานการรกษาพยาบาล การอนามย ให

สามารถชวยเหลอตนเอง และผอนเมอประสบภย4.3 จดใหมการรกษาพยาบาล การอนามย การอำานวยการปองกน

โรคแกผประสบภย4.4 จดใหมหนวยรถเคลอนทดานการรกษาพยาบาลทออกปฏบตงาน

ชวยเหลอผบาดเจบ ณ จดเกดเหตแกผประสบภย4.5 รวบรวมผปวยและผเสยชวตในสถานพยาบาล เนองจากประสบ

ภย แจงใหกองอำานวยการ ปองกนภยพลเรอนทราบ4.6 ดำาเนนการอนๆ ตามทไดรบมอบหมายเพมเตม

ผนวก จ

เครองจกรกล ย�นพ�หนะ เครองมออปกรณของหนวยง�นสำ�หรบปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย

- องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองมรถยนต 1 คน ใชในการขนยายผประสบภย

60

- รถดบเพลง รถนำา อยในระหวางเตรยมการทจะจดซอ - ถาเกดเหต ขอสนบสนนหนวยงานขางเคยง

โทรศพทหนวยข�งเคยงและหนวยสนบสนนของรฐ

ท หนวยง�น โทรศพท หม�ยเหต1 ศาลากลางจงหวด 0-4561-29192 อำาเภอเมองศรสะเกษ 0-4561-28663 อบต.จาน 0-4564-96184 อบต.ซำา 0-4561-59045 อบต.ตะดอบ 0-4561-63736 อบต.ทม 0-4564-96187 ทต.นำาคำา 0-4582-10368 อบต.โพธ 0-4561-53259 อบต.โพนขา 0-4563-343310 อบต.โพนเขวา 0-4561-623011 อบต.โพนคลอ 0-4564-962512 อบต.หญาปลอง ๐-๔๕ 61-๑ 313 13 อบต.คซอด 1-4591-314414 อบต.หนองแกว 0-4561-532715 อบต.หนองครก 0-4563-120316 อบต.หนองไผ 0-4563-432217 อบต.หนองไฮ 0-4582-105318 อบต.หมากเขยบ 0-4564-962719 เทศบาลเมองศรสะเกษ 0-4562-066620 อบจ.ศรสะเกษ 0-4561-185621 โรงพยาบาลศรสะเกษ 0-4561-143422 ประปาจงหวดศรสะเกษ 0-4561-147523 สถานตำารวจภธรอำาเภอ

เมองศรสะเกษ0-4561-2887

ผนวก ฉ

61

ก�รมอบหม�ยง�น******

มหนาทปฏบต แบงเปน 7 ฝาย ดงน1. ฝายธรการ มหนาทเกยวกบการธรการของกองอำานวยการปองกนภย

ฝายพลเรอนองคการบรหาร สวนตำาบลหญาปลอง การตดตอสอสาร การ ตดตอประสานงาน การประชาสมพนธและงานอน ๆ ทไมมฝายรบผดชอบโดย

เฉพาะ2. ฝายแจงเตอนภย มหนาทเกยวกบการรบแจงขาวสาร และแจงภยท เกดขน หรอคาดวาจะเกดขน การประสานเตอนภยแกประชาชน สวนราชการ

หนวยงานทเกยวของ และระงบภยดวย3. ฝายปองกนภย มหนาทเกยวกบการเตรยมเจาหนาท เครองมอเครอง

ใช ในการปองกนภยฝายพลเรอนและดำาเนนการปองกนภย ลดอนตรายและ ความเสยหายจากฝายพลเรอน

4. ฝายระงบภย มหนาทเกยวกบการเตรยมเจาหนาท เครองมอเครองใชในการดำาเนนการระงบภยและกภย

5. ฝายบรรเทาทกข มหนาทเกยวกบการเตรยมเจาหนาท เครองมอ เครองใชในการบรรเทาทกขแกผประสบภย การปฐมพยาบาล การรกษาพยาบาล

และการอนามย6. ฝายสงเคราะหผประสบภย มหนาทเกยวกบการสงเคราะหผประสบภย

และฟ นฟบรณะสงเสยหายหลงเกดภยใหสามารถใชไดในระยะแรก7. ฝายรกษาความสงบเรยบรอย มหนาทเกยวกบการดำาเนนรกษาความ

ปลอดภยบคคลสำาคญและสถานทสำาคญ การรกษาความสงบเรยบรอย ความปลอดภยแกประชาชนและการอำานวยความสะดวกการจราจร

1. คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง มหนาท กำาหนดนโยบาย วางแผนหลก ตรวจสอบ ตดตามผลการปฏบต วาง

ระเบยบเกยวกบคาทดแทนใชจายตางๆ รวมทงการฝกซอมการปองกนภยฝายพลเรอน

คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง แตงตงอนกรรมการเพอทำาหนาท ดงน

1.1 คณะอนกรรมการชวยเหลอผประสบภย ประกอบดวยท ตำ�แหนง จำ�นว

นแตงตงจ�ก หม�ยเหต

1 ประธานอนกรรมการ 1 รองนายก อบต. คนท 1

2 รองประธานอนกรรมการ

1 ปลด อบต.

3 อนกรรมการ 1 ผอำานวยการการคลง 4 อนกรรมการ 1 ผอำานวยการกองชาง

62

5 อนกรรมการและเลขานการ

1 จนท.วเคราะห นโยบายฯ

6 อนกรรมการและผชวยเลขานการ

1 นกพฒนาชมชน

มหนาทดงน1. พจารณาใหความชวยเหลอผประสบภย ตามนยพระราชบญญตปองกน

ฝายพลเรอน พ.ศ. 25222. ใหความรวมมอประสานงานและสนบสนนการปฏบตงานเกยวกบการ

ปองกนภยฝายพลเรอนใน เขตทรบผดชอบและหนวยขางเคยง3. ปฏบตหนาทอนๆ ทไดรบมอบหมาย

1.2 คณะอนกรรมการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภย ประกอบดวย

ท ตำ�แหนง จำ�นวน

แตงตงจ�ก หม�ยเหต

1 ประธานอนกรรมการ 1 รองนายก อบต. คนท 2

2 รองประธานอนกรรมการ

1 ปลด อบต.

3 อนกรรมการ 1 นกวชาการเงนและ บญช

4 อนกรรมการ 1 นายชางโยธา5 อนกรรมการและ

เลขานการ1 เจาพนกงานธรการ

6 อนกรรมการและผชวยเลขานการ

1 นกวชาการ พสด

มหนาทดงน1. พจารณาใหความเหนชอบแผนปองกนภยฝายพลเรอนและแกไขปญหา

สาธารณภยองคการ บรหารสวนตำาบลหญาปลองตามทไดรบมอบหมาย

2. พจารณาจดตงงบประมาณตามโครงการในแผนปองกนภยฝายพลเรอนและแกไขปญหาสาธารณ ภยตามระเบยบทกำาหนด

3. รายงานผลการดำาเนนงานใหคณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

4. ปฏบตหนาทอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย

63

กองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญา ปลอง มหนาทจดตงหนวยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) เพอ

ชวยเหลอในการปองกนภยฝายพลเรอนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

กองอำานวยการปองกนฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง มหนาทบรรจแตงตงคณะกรรมการปองกนภย บรรจอตรากำาลง และเจาหนาท

ฝายตางๆ ของกองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

1. คณะกรรมการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญา ปลอง ประกอบดวย

ท ตำ�แหนง จำ�นวน

แตงตงจ�ก หม�ยเหต

12

ผอำานวยการฯรองผอำานวยการฯ

12

นายก อบต. รองนายก อบต.

64

3456789

1011121314151617181920

ผชวยผอำานวยการฯกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการกรรมการและเลขานการกรรมการและผชวยเลขานการ

111111111111111111

ปลด อบต.ผอำานวยการกอง คลงผอำานวยการกองชางหวหนาสวนการศกษา

นายชางโยธาเจาหนาทวเคราะห

นโยบายฯเจาหนาทบรหารงานทวไป

นตกรนกวชาการเงนและบญช นกวชาการพสดนกวชาการคลงนกวชาการจดเกบรายได นกวชาการศกษา

เจาพนกงานธรการ เจาพนกงานพสด

บคลากร หวหนาสำานกงานปลด

อบต.นกพฒนาชมชน

อตรากำาลงการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองประกอบดวย

ท ตำ�แหนง จำ�นวน

แตงตงจ�ก หม�ยเหต

12

1

ฝ�ยธรก�รหวหนาฝายธรการเจาหนาทธรการฝ�ยแจงเตอนภยหวหนาฝายแจงเตอนภย

12

1

เจาพนกงานธรการลกจางชวคราว

รองนายก อบต. คน

65

23

12345

12345

123

123

123

รองหวหนาฝายแจงเตอนภยเจาหนาทฝายแจงเตอนภยฝ�ยปองกนภยหวหนาฝายปองกนภยรองหวหนาฝายปองกนภยรองหวหนาฝายปองกนภยเจาหนาทฝายปองกนภยเจาหนาทฝายปองกนภยฝ�ยระงบภยหวหนาฝายระงบภยรองหวหนาฝายระงบภยรองหวหนาฝายระงบภยเจาหนาทฝายปองกนภยเจาหนาทฝายปองกนภยฝ�ยบรรเท�ทกขหวหนาฝายบรรเทาทกขรองหวหนาฝายบรรเทาทกขเจาหนาทฝายบรรเทาทกขฝ�ยสงเคร�ะหผประสบภยหวหนาฝายสงเคราะหผประสบ

ภยรองหวหนาฝายสงเคราะหผ

ประสบภยเจาหนาทฝายสงเคราะหผ

ประสบภยฝ�ยรกษ�คว�มสงบ

เรยบรอยหวหนาฝายรกษาความสงบ

เรยบรอยรองหวหนาฝายรกษาความ

สงบเรยบรอยเจาหนาทฝายรกษาความสงบ

เรยบรอย

11

111

2588

111

2588

11

25

11

25

11

88

ท 1จนท.วเคราะห

นโยบายฯ นกพฒนาชมชน

ปลด อบต.ผอำานวยการกองคลง ผอำานวยการกองชางพนกงานสวนตำาบลและลกจาง

สมาชก อปพร.

ปลด อบต.ผอำานวยการกองคลง ผอำานวยการกองชางพนกงานสวนตำาบลและลกจาง

สมาชก อปพร.

รองนายก คนท 2 ปลด อบต.

พนกงานสวนตำาบลและลกจาง

รองนายก คนท 1 ปลด อบต.

พนกงานสวนตำาบลและลกจาง

รองนายก คนท 1 ปลด อบต.

สมาชก อปพร.

(ลงชอ)................................................ (นาย เสนห นามจนทรา)

ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปฏบตหนาท นายกองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

ผอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

66

ก�รจดตงองคกรสนบสนน********

การจดตงองคกรสนบสนนการปฏบตการปองกนฝายพลเรอน1. สถานตำารวจภธรอำาเภอเมองศรสะเกษ มหนาทดงน

1.1 ดำาเนนการขาว สบสวน สอบสวนอยางตอเนอง1.2 ดำาเนนการรกษาความสงบเรยบรอย คมครองความปลอดภย

และปองกนระงบภย1.3 จดทำาแผนและขาวการตดตอสอสารกบหนวยงานทเกยวของ1.4 ควบคมการจราจร รวมขจดสงกดขวางจราจร ควบคมการ

ขนสงและยานพาหนะตางๆ1.5 ดำาเนนการอนๆ ตามทไดรบมอบหมายเพมเตม

2. สำานกงานไฟฟาสวนภมภาคจงหวดศรสะเกษ มหนาทดงน2.1 ควบคมและปองกนอนตรายอนเกดจากกระแสไฟฟาในขณะเกด

ไฟ2.2 กำาหนดมาตรการการปองกนภยฝายพลเรอน สถานทตง

สำานกงานไฟฟาสวนภมภาค อำาเภอเมองศรสะเกษ2.3 ดำาเนนการอนๆ ในสวนทเกยวของและไดรบมอบหมายเพมเตม

3. ททำาการไปรษณยจงหวดศรสะเกษ มหนาทดงน3.1 เตรยมการและดำาเนนการเกยวกบการตดตอสอสาร ในสวนท

เกยวของกบปองกนภย ฝายพลเรอน3.2 ใหความสนบสนนรวมมอกบกองอำานวยการปองกนภยฝาย

พลเรอน

4. โรงพยาบาลจงหวดศรสะเกษ มหนาทดงน4.1 สำารวจและจดหาเครองมอเครองใช อปกรณการแพทย

เวชภณฑและจดหาโลหตสำารองเพอ ใชในการปองกนภยฝายพลเรอน4.2 ใหความรแกประชาชนในดานการรกษาพยาบาล การอนามย ให

สามารถชวยเหลอตนเอง และผอนเมอประสบภย4.3 จดใหมการรกษาพยาบาล การอนามย การอำานวยการปองกน

โรคแกผประสบภย4.4 จดใหมหนวยรถเคลอนทดานการรกษาพยาบาลทออกปฏบตงาน

ชวยเหลอผบาดเจบ ณ จดเกดเหตแกผประสบภย4.5 รวบรวมผปวยและผเสยชวตในสถานพยาบาล เนองจากประสบ

ภย แจงใหกองอำานวยการ ปองกนภยพลเรอนทราบ4.6 ดำาเนนการอนๆ ตามทไดรบมอบหมายเพมเตม

67

คำ�แนะนำ�ก�รประส�นง�น1. แผนนมผลใชบงคบการวางแผนรวมปฏบตตามแผนปองกนภยฝาย

พลเรอน ตงแตบดนเปนตนไป2. เมอสวนราชการและหนวยงานทเกยวของไดรบแผนนแลว ตองมหนาท

ประสานงานรวมกน คอการปองกนภยฝายพลเรอนในทตงของตน การชวยเหลอประชาชนและการชวยเหลอหนวยขางเคยง

3. การจดแผนปองกนภยฝายพลเรอนฯ กองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวน ตำาบลหญาปลองใหผอำานวยการปองกนรบผด

ชอบประสานงานกบหนวยงานราชการอนๆ ทเกยวของ และตรวจสอบแผนวาสามารถปฏบตไดจรงและมประสทธภาพในสถานการณทเกดขน

4. ในกรณจำาเปนทจะตองเปลยนแปลงแผนทไมสามารถควบคม สถานการณได ใหอพยพประชาชนและสวนราชการออกจากพนทขณะเกดภย

ดำาเนนเทาทจำาเปนและรายงานตามสายงานการบงคบบญชา5. ทกสวนราชการและหนวยงานทเกยวของตองมหนาทรวมมอ คอ การ

ปองกนภยฝายพลเรอนในเขตพนทรบผดชอบ ใหการชวยเหลอประชาชนและการชวยเหลอหนวยงานขางเคยง

(ลงชอ)...................................................... (นาย เสนห นามจนทรา)

ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปฏบตหนาท นายกองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

ผอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

68

ผนวก ชก�รอพยพประช�ชนและสวนร�ชก�ร

***************1. วตถประสงค

- เพอรกษาความปลอดภยแกชวตของประชาชน

2. หนวยปฏบต- กองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญา

ปลอง- พนกงานสวนตำาบลและลกจาง- สมาชก อปพร.- ประชาชน

3. ก�รปฏบต1. พนทรบการอพยพ โดยจดเตรยมพนทรบการอพยพไวลวงหนา ตาม

ลกษณะความจำาเปนดงน- หางจากพนทรบหรออนตราย- ไมกดขวางหรอเหนยวรงการปฏบตการทางทหาร- เปนพนทสามารถจดการดานสขลกษณะได- มความสะดวกในเสนทางคมนาคม- มสงอำานวยความและระบบสาธารณปโภคตามสมควร

2. จดลำาดบความสำาคญของกลมคน โดยจดแบงประเภทของบคคลตาม ลำาดบเรงดวน ดงน

- สตร เดก คนชรา คนพการ และผปวยทพพลภาพ- บคคลทไมมความจำาเปนในการปฏบตการในพนทรบ

3. การอพยพสวนราชการ- การแบงประเภทสวนราชการและการจดลำาดบความสำาคญ

69

- การกำาหนดพนทอพยพ- การจดทำาแผนอพยพ

4. การปฏบตเมอเกดเหต กองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอน องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง รบผดชอบในการควบคม กำากบ ดแล สง

การ และดำาเนนการตางๆ ในการปองกนภยฝายพลเรอนตามแผนปองกนทกขน ตอน ในเขตพนทรบผดชอบ รวมทงการขอความชวยเหลอจากหนวยงานขาง เคยง เมอประเมนวาไมสามารถควบคมสถานการณได5. การปฏบตเมอเหตการณสาธารณภยยตลง

- การสำารวจความเสยหาย- การจดหนวยกภย- การบรณะสงกอสราง- การพนฟจตใจของประชาชน

(ลงชอ) (นาย เสนห นามจนทรา)

ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปฏบตหนาท นายกองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

ผอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

กระบวนก�รปองกนภยฝ�ยพลเรอนด�นส�ธ�รณภยบทนำ�

***********

กล�วทวไป ปจจบนสาธารณภยมความรนแรงมากขน การปองกนสาธารณภยใน

องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง จงตองเตรยมความพรอม เพอรบภยดาน ตาง ๆ ซงองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองตองกำาหนดมาตรการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยใหสอดคลองกบความเสยงภยทจะเกดขน

วตถประสงค การจดทำาแผนปองกนภยฝายพลเรอน เปนการเตรยมการปองกนภย

ลวงหนาไมใหเกดสาธารณภย โดยการระดมสรรพกำาลงของฝายพลเรอนทกดาน รวมทงกาสนบสนนจากฝายทหารหากไมสามารถปองกนสาธารณภยทเกดขนได

ตองใชมาตรการระงบภย เพอทจะลดผลกระทบและลดความสญเสยชวตและ ทรพยสนของประชาชนและสวนราชการตางๆ

ภ�รกจ การปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตามกลมประเภทสาธารณภย ประกอบ

ดวย ภารกจ ดงน

70

1. การปองกนและบรรเทาภยจากอทกภย และโคลนถลม2. การปองกนและบรรเทาภยจากอากาศหนาว3. การปองกนและบรรเทาภยจากภยแลง4. การปองกนและบรรเทาภยจากวาตภย5. การปองกนและบรรเทาภยจากอคคภย6. การปองกนและบรรเทาภยจากการคมนาคมและขนสง7. การปองกนและบรรเทาภยจากการสารเคมและวตถอนตาย

บทท 1

ก�รปองกนและบรรเท�ภยจ�กภยอทกภย ว�ตภย และโคลนถลม***********

1. ขนตอนก�รปฏบตกอนเกดภย ประกอบดวย1.1 ฝกซอมแผนเจาหนาทในหนวยใหรหนาทไวใหพรอม 1.2 สำารวจตรวจสอบจดตางๆ ทคาดวานำาจะทวม1.3 จดหาวสดอปกรณตางๆ เพอเตรยมไวปดกนทำานบหรอคนกนนำาท

ชำารดเสยหายจนนำาไหลบาเขามาเขตชมชนเมอง เชน กระสอบทราย หรอวสด อนๆ เปนตน โดยตดตอประสานงานกบหนวยขนยาย1.4 จดหาเครองมอเครองใชในการชวยเหลอ เชน แพร ชชพ ไวชวย

เหลอผตกนำากระสอบทรายกนนำา และอนๆ1.5 จดเตรยมหาสถานทไวเพอรอการชวยเหลอผประสบอทกภย1.6 จดเตรยมหาสถานทไวเกบรกษาทรพยสนของทางราชการและ

ประชาชนใหพนอทกภย พจารณากำาหนดจดในการชวยเหลอตามลำาดบ

71

2. ขนตอนก�รปฏบตเมอเกดภย2.1 ตรวจดสภาพบรเวณทเกดอทกภยใหทวถงวาจะทำาการปองกนแกไข

อยางไรทจะใหรบความเสยหายนอยทสด เชน การบรรเทาภยดวยการสบนำาออก2.2 รบชวยเหลอผทอยเขตอทกภยหรออยในระหวางทจะไดรบอนตรายโดย

ดวน 32.3 รบชวยเหลอแนะนำาใหผประสบภยไดไปอย ณ สถานทพกอาศย

ชวคราวทจดไว2.4 รบชวยเหลอผประสบอทกภย ขนยายทรพยสนเมอไดรบการรองขอ

3. ขนตอนปฏบตหลงเกดภย3.1 รบสำารวจตรวจสอบคนหาผประสบภย ผเสยชวต3.2 ชวยเหลอรอถอนสงปรกหกพง ซงอาจจะเปนอนตรายออกใหหมด3.3 รบนำาผปวยสงใหถงมอแพทยโดยเรวทสด3.4 จดการกบผเสยชวตในทเกดเหต และนำาศพใหเจาหนาชนสตร3.5 สำารวจทำาบญชจำานวนผเสยหายตลอดจนทรพยสนของผประสบภย

เพอหาทางชวยเหลอตอไป

บทท 2ก�รปองกนและบรรเท�ภยจ�กอ�ก�ศหน�ว

***********

1. ขนตอนก�รปฏบตกอนเกดอ�ก�ศหน�วเปนการดำาเนนการเพอจดเตรยมและลดผลกระทบภยทเกดจากอากาศหนาว

โดยในชวงกลางเดอนพฤศจกายนจะเรมเขาสฤดหนาว อาจแจงเตอนประชาชนใหระมดระวงสขภาพและควรเตรยมเสอกนหนาวหรอผาหมมาทำาความสะอาดและตากแดดใหแหงและใหประชาชนเตรยมยาเวชภณฑสำาหรบครอบครวไวใหพรอม

72

1.1 ก�รเตรยมก�รของผอ�ศยอยในพนทเสยงภย1.1.1 ประชาชนในพนทเสยงภยตองตดตามขอมลขาวสารของทาง

ราชการอยางตอเนอง และคอยรบฟงการแจงเตอนภยจากหอกระจายขาวของชมชน

1.1.2 ประชาชนในพนท ทอาจอยในภาวะเสยงภยตองจดเตรยม สำารองอาหาร ยารกษาโรค เครองนงหม วสดอปกรณในการปองกนภยหนาว

ของใชทจำาเปนสำาหรบตนเองและสมาชกในครอบครวเพอเตรยมรบภยหนาวทจะเกดขนไดอยางทนทวงท

1.2 ก�รเตรยมก�รขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลหญ�ปลอง1.2.1 การเตรยมการดานขอมล มการประชมสำารวจประชากรท

ยากจนและขาดแคลนผาหมหรอเสอกนหนาว เพอประโยชนในการปองกนและชวยเหลอผประสบภย

1.2.2 องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองมการตดตามสถานการณและการรายงานพยากรณอากาศจากอำาเภอ/จงหวด

1.2.3 ประชาสมพนธใหประชาชนในพนทเตรยมการปองกนภยหนาว1.2.4 จดตงศนยอำานวยการเฉพาะกจเพอชวยเหลอผประสบภย

หนาวขน ณ กองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนเขตทองททกทองท เพอรบรายงานสถานการณและดำาเนนการปองกนและใหความชวยเหลอผประสบภยหนาว

1.2.5 จดเตรยมงบประมาณในการปองกนและใหความชวยเหลอผประสบภยจากอากาศหนาวใหพรอม2. ขนตอนก�รปฏบตขณะเกดอ�ก�ศหน�ว

ในกรณทประสบสถานการณภยหนาวขนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองจะดำาเนนการดงน

2.1 สำารวจความเดอดรอนและความตองการของประชาชนและดำาเนนการตรวจสอบงบประมาณรายจายวามแผนงานโครงการเพอชวยเหลอผประสบภย

หนาวกรณฉกเฉนไวหรอไม หากไมไดตงงบประมาณไวใหนำาเงนสำารองจายซงไดตงงบประมาณไวแลวใชจายในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนเปน

อนดบแรกซงอำานาจการอนมตใหใชเงนสำารองจายเปนของคณะผบรหารทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครอง

สวนทองถน พ.ศ.2541 ขอ 19 และหากเงนสำารองจายมไมเพยงพอกอาจโอน งบประมาณรายการทเหลอจายหรอไมมความจำาเปนตองใชจายไปเพมจายได โดย

การอนมตของคณะผบรหารทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธ การงบประมาณรายการทเหลอจายหรอไมมความจำาเปนตองใชจายไปเพมจายได

โดยการอนมตของคณะผบรหารทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย วธการงบประมาณฯ ขอ 26

2.2 องคกรปกครองสวนทองถนอาจยมเงนสะสมทเกบรกษาไวดำาเนนการ แกไขปญหากรณฉกเฉนทเกดภยหนาว ตามวงเงนทผวาราชการจงหวดกำาหนด

ซงอาจอนมตเปนของคณะผบรหารทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวย การรบเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

พ.ศ.2541 ขอ 82

73

2.3 ใหความชวยเหลอ โดยแจกจายเครองนงหมกนหนาว วสดอปกรณ เวชภณฑ และเครองอปโภคบรโภคทจำาเปนในการปองกนและบรรเทาภย

2.4 หากเกนขดความสามารถของกองอำานวยการและปองกนภยฝาย พลเรอนเขตทองท ทประสบภยอากาศหนาว ใหรายงานขอรบการสนบสนนจาก

กองอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนอำาเภอหรอจงหวดตามลำาดบ

3. ขนตอนก�รปฏบตหลงเกดอ�ก�ศหน�วเปนการดำาเนนการชวยเหลอผประสบภยหนาวใหกลบคนสสภาพคงเดมใน

ชวงกอนเหตการณหรอดกวา3.1 ก�รฟ นฟสภ�พแวดลอมชวตคว�มเปนอย

3.1.1 สำารวจความเสยหายและความตองการดานตาง ๆ ของผ ประสบภยหนาว โดยจดทำาบญชไว และใหความชวยเหลอตามความเหมาะสม

3.1.2 ใหความชวยเหลอผประสบภยทไดรบความเสยหายดานการเกษตรกรรมและปศสตว

3.2 ก�รฟ นฟท�งด�นร�งก�ยและจตใจของผประสบภยจดใหมบรการรกษาสำาหรบผประสบภยจากอากาศหนาวทเจบปวยโดย

ทนท

74

บทท 3 ก�รปองกนและแกไข บรรเท�ปญห�ภยแลง

************1. ขนตอนก�รปฏบตเตรยมก�รกอนเกดภย ประกอบดวย

1.1 จดทำาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาภยตาง ๆ1.2 สำารวจและจดทำาบญชขอมลทวไป ขอมลสภาพพนทเสยงภย ขอมล

แหลงนำาและภาชนะเกบกกนำาและขอมลเครองมอเครองใชในการปองกนและแกไข ปญหา เชน รถยนตบรรทกนำา รถดบเพลง เครองดบเพลง เครองสบนำา ทงของ

องคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการและภาคเอกชนในพนท เพอจดทำาเปนฐานขอมลสำาหรบใชประโยชนในการวางแผนปองกนและแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนตอไป

1.3 การจดเตรยมกำาลงคน วสด อปกรณ เครองมอเครองใช ชดเผชญ เหต ชดเคลอนทเรวในการปองกนและบรรเทาสาธารณะภยไวใหพรอมสามารถ

ปฏบตงานไดทนท1.4 การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยจากภยแลง1.5 จดหา ซอมแซมหรอปรบปรงแหลงนำา ภาชนะเกบนำา ฝายตนนำาลำาธาร

(CHECK DAM) เพอกกเกบนำาในฤดแลง และสำาหรบการปองกนและระงบอคค ภย ตลอดจนการจดหารถยนตบรรทกนำา รถดบเพลง เครองดบเพลงแบบหาบ หาม และอปกรณกชพกภยใหกบศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนของ

องคกรปกครองสวนทองถน เพอใหทมกชพกภย (One Tambon On Search and Rescue Team : OTOS) ใชปฏบตหนาท รวมทงการขจด

สงกดขวางการระบายนำา เชน การขดลอกทอระบายนำา การกำาจดวชพชและผก ตบชวาในแมนำาลำาคลองหรอแหลงนำา และจดหาพนทรองรบนำา (แกมลง) เพอกก

เกบนำาไวใชในฤดแลงดวย1.6 พจารณาตงงบประมาณรายจาย งบกลาง ประเภทสำารองจาย ให

เพยงพอตอการเผชญเหต สาธารณภยทอาจจะเกดขน และใหนำาเงนสำารองจาย ดงกลาวไปใชจายในกรณฉกเฉน เพอบรรเทาปญหาความเดอดรอนของประชาชน

ทประสบสาธารณภย เปนอนดบแรก1.7 จดทำาแผนปองกนและระงบอคคภยหรอไฟปา และแผนการแจกจายนำา

ในพนทเสยงภย โดยใหบรณาการเครองมอเครองใช บคลากร และวธการปฏบต กบหนวยงานทเกยวของ แลวจดใหมการซกซอมแผนปองกนและระงบอคคภย

หรอไฟปา ทไดจดทำาไวแลวตามเหนสมควร เพอใหเกดทกษะและความคลองตวใน การปฏบต และมอบหมายใหศนยอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนขององคการ

บรหารสวนตำาบลหญาปลอง เตรยมความพรอมในการใหความชวยเหลอผประสบ

75

“ภยไดอยางทนทวงท โดยการใหมอาสาสมครเตอนภยประจำาชมชน มสเตอร” เตอนภย เพอตดตามสอดสองสงททำาใหเกดอคคภยไดงาย แลวจดหา

เครองหมายอาณตสญญาณแจงเตอนภย รวมทงอปกรณดบเพลงใหพรอมและ เพยงพอแกการระงบเหต สำาหรบองคกรปกครองสวนทองถนทยงไมไดฝกอบรม

จดตงทมกชพกภยเปนหนวยเผชญเหตเบองตน อยในการกำากบดแลของศนย อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนตอไปดวย สำาหรบแผนการแจกจายนำา ขอให

สงอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) ผลดเปลยนหมนเวยนรบผดชอบประจำาจดแจกจายนำากลางประจำาหมบาน

1.8 ตดตามสภาพอากาศ นำาฝน ระดบนำาในแมนำา เขอน อางเกบนำา หรอ ระดบนำาทะเล จากหนวยงานทเกยวของ หากมแนวโนมวาจะประสบภย ใหจดตง

ศนยเตรยมการปองกนและแกไขปญหาภยหนาวหรอภยแลงแลวแตกรณ เพอ เตรยมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาทอาจจะเกดขนได ตามความ

จำาเปนและเหมาะสม และประชาสมพนธใหประชาชนทอาศยอยในพนทเสยงภยได เตรยมรบสถานการณ โดยตดตามสถานการณ และแผนการดำาเนนการของสวน

ราชการตาง ๆ เชน แผนการจดสรรนำา แผนการเพาะปลกพชของกระทรวง เกษตรและสหกรณ รวมทงรบทราบแนวทางปฏบตจากหนวยงานทเกยวของ

1.9 รณรงคใหประชาชนสำารองนำาไวใชใหเพยงพอตลอดชวงฤดแลง การ ใชนำาอยางประหยด ดำาเนนการตามแผนเพาะปลกพช การปองกนและระมดระวงม

ใหเกดอคคภยและไฟปา การไมเผาปา ตอซงขาว ขาวโพด หรอใบออย การปองกนและดแลสขภพใหแขงแรงอยเสมอเพอมใหเปนโรคทเกยวกบทางเดน

หายใจและทางเดนอาหาร รวมทงการปองกนและระมดระวงการโจรกรรมทรพยสนในชวงฤดแลง

1.10 รวมในการจดตงคณะกรรมการบรหารจดการนำาในพนท เพอให ประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการนำาไดอยางมประสทธภาพ และ

ปองกนความขดแยงระหวางประชาชน1.11 จดทำาแนวปองกนไฟปาและจดบคลากรเขารบการฝกอบรมอาสา

สมครปองกนไฟปา ตามทเหนสมควร1.12 เรงรดการกอสรางระบบประปาหมบานทกรมสงเสรมการปกครอง

ทองถนจดสรรงบประมาณใหแลวเสรจโดยเรว รวมตลอดถงการซอมแซมบำารงรกษาระบบประปาหมบานใหอยในสภาพทสามารถใชการไดตลอดเวลา

1.13 ประสานงานขอความชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของในเขตองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

1.14 จดเตรยมสถานทขนยายผประสบภยชวคราวขณะเกดเหต1.15 ประชาสมพนธใหประชาชนรบทราบขอมลขาวสาร การเตรยมพรอม

เมอเกดขนโดยเฉพาะผทอาศยในจดเสยงภย การตดตามขาวสารทางราชการ การพยากรณอากาศ จากสอตาง ๆ และเสยงตามสายขององคการบรหารสวน

ตำาบลหญาปลอง

76

2. ขนตอนก�รปฏบตดำ�เนนก�รขณะเกดภย2.1 ปรบเปลยนศนยเตรยมการปองกนและแกไขปญหาภยหนาวและภย

แลง เปนศนยอำานวยการปองกนและแกไขปญหาภยหนาวและภยแลงแลวแต กรณ เพอประสานการชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนใหแกผประสบภยกบ

ศนยอำานวยการชวยเหลอผประสบภยหนาวหรอภยแลงของอำาเภอหรอจงหวดโดยใกลชด

2.2 ประชาสมพนธใหประชาชนระมดระวงอนตรายจากการเกดภย2.3 เมอเกดภยฝายพลเรอนขน ใหนำาเครองมอเครองใชออกปฏบตงาน2.4 ทำาการขนยายผประสบภยไปยงสถานทหลบภยทแผนกำาหนดไว2.5 นำาเงนงบประมาณทไดเตรยมไวไปใชจายเพอชวยเหลอประชาชนทได

รบความเดอดรอน เปนอนดบแรก หากไมเพยงกจะโอนเงนงบประมาณเหลอจายหรอเงนงบประมาณในแผนงาน/โครงการอนทยงไมมความจำาเปนตองใชจายหรอ

มความจำาเปนนอยกวาไปตงจายเพมเตมไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วา ดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2541 และหาก

เงนงบประมาณในการชวยเหลอประสบภยดงกลาวยงไมเพยงพออกองคกรปกครองสวนทองถนอาจขออนมตผบรหารทองถนจายขาดเงนสะสมไปชวยเหลอ

ประชาชนทไดรบความเดอดรอนไดตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบ เงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนของ

องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2547 ไดตามความจำาเปน โดยคำานงถงฐานะ ทางการเงน การคลงขององคกรปกครองสวนทองถน นน

2.6 การชวยเหลอประชาชนทประสบภย ใหดำาเนนการตามหลกเกณฑ วาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอำานาจหนาทขององคการ

บรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.25432.7 การจดหานำาสะอาด เพอชวยเหลอประชาชนในการอปโภคบรโภค

องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลองสามารถจดหานำาสะอาด ตลอดจนวสด อปกรณ หรอครภณฑ สำาหรบผลตนำาสะอาด เพอบรการประชาชนโดยไมคดมลคา

และหากหนวยงานราชการ องคกรภาครฐ องคกรภาคประชาชน นำานำาสะอาด หรอเครองอปโภคบรโภคไปแจกจายใหแกประชาชน ขอใหองคกรปกครองสวน

ทองถนอำานวยความสะดวกในการปฏบตงานของสวนราชการและองคกรตาง ๆ ในการดำาเนนงาน

2.8 ระดมวสดอปกรณ เครองมอเครองใช ทงขององคการบรหารสวน ตำาบลหญาปลองทมอยเดม และทรบมอบมาจากสวนราชการอน ๆ หรอของภาค

เอกชนในพนท หรอขอยมจากภาคเอกชนมาใชในการใหความชวยเหลอแก ประชาชน โดยจดสรรคานำามนเชอเพลง และคาเบยเลยงสำาหรบเจาหนาท หรอผ

ชวยเหลอในการปฏบตราชการไดตามระเบยบทเกยวของ

2.9 จดใหประชาชนทไดรบความเดอดรอนใหมงานทำาในพนท เพอปองกน การละทงถนฐานไปหางานทำาในเมองใหญ เชน การจางแรงงานราษฎรในการ

ดำาเนนการตามโครงการในเขตพนท ตามทองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

77

ตงงบประมาณไว เพอใหประชาชนมรายไดในชวงฤดแลง หรอประสานงานใน พนทรบผดชอบหรอพนทใกลเคยง เพอใหประชาชนผลตสนคาใหแกโรงงาน

2.10 ใหความชวยเหลอประชาชนทขาดแคลนนำาอปโภคบรโภคกอนเปน อนดบแรก แลวจงพจารณาใหการชวยเหลอประชาชนในดานการเกษตร การทอง

เทยว และการอตสาหกรรม ตามความเหมาะสมตอไป2.11 ในการใหความชวยเหลอนำาเพอการเกษตร หากประชาชนไมสามารถ

ชวยเหลอตนเองในการจดหานำาสำาหรบพชผลการเกษตรทไดเพาะปลกไปแลว ให เรงชวยเหลอเปนการดวน เพอปองกนมใหผลผลตของประชาชนเกดความเสยหาย

โดยใหพจารณาปรมาณนำาตนทนทจะตองเตรยมไวใชในการอปโภคบรโภค ใหเพยง พอตลอดชวงฤดแลวดวย

2.12 หากเกดอคคภยหรอไฟปา โรคระบาดหรอโรคตดตอ อนสบเนองมา จากภยหนาวหรอภยแลง ใหดำาเนนการตามบทบาทอำานาจหนาททกำาหนดไวในพระ

ราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.25503. ขนตอนดำ�เนนก�รปฏบตหลงเกดภย

3.1 จดการตรวจเกบเครองมอเครองใช ทนำาออกมาปฏบตงาน3.2 จดการซอมแซมทชำารดใหใชการไดดอยเสมอ หากชำารดหรอใชการไม

ไดใหแจงผบงคบบญชาทราบ3.3 เรงสำารวจความเสยงหายจากภยหนาวและภยแลง ทงในภาครฐและ เอกชน รวมทงปญหาความเดอดรอนของประชาชนและความตองการของ

ประชาชนในดานตาง ๆ เพอใหการชวยเหลอตามอำานาจหนาทโดยดวน หากงบ ประมาณไมเพยงพอ ใหขอรบการสนบสนนจากคณะกรรมการใหความชวยเหลอผ

ประสบภยพบตอำาเภอ/กงอำาเภอ/ จงหวด (ก.ช.ภ.อ./ก.ช.ภ.กอ./ก.ช.ภ.จ.) ตามลำาดบ

3.4 ประสานงานกบสำานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดและ หนวยงานทเกยวของ ในการใหการชวยเหลอประชาชนในพนท โดยจดระเบยบ

และกำาหนดพนทการชวยเหลอตามความจำาเปนเรงดวน อยางเปนธรรมและเสมอ ภาค มใหเกดความซำาซอน3.5 เฝาระวงเรองสขลกษณะและสงแวดลอม เพอเปนการปองกนโรค ระบาด และโรคตดตอ ทอาจเกดขนได

3.6 กำากบยามทองถน หรออาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน ดแลรกษา ความปลอดภยทรพยสนของทางราชการ ประชาชน และผประสบภยมใหมการ

โจรกรรมและลกขโมย3.7 เรงฟ นฟ และสงเสรมการประกอบอาชพใหแกผประสบภย โดย

ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของภายในจงหวด ภาคหรอเขตพนททรบผด ชอบ เพอใหประชาชนมรายไดจากการประกอบอาชพ และเปนการปองกนการ

อพยพเคลอนยายแรงงานเขาสเมองใหญ3.8 รวบรวมขอมลสถานการณ ตงแตเตรยมการ ขณะเกดภยแลง และ

หลงประสบภย และความเสยหายทเกดขน รายงานใหอำาเภอและจงหวดทราบตาม ขนตอน

78

บทท 4ก�รปองกนและบรรเท�ภยจ�กภยอคคภย

**********1. ขนตอนก�รปฏบตกอนเกดภย ประกอบดวย

1.1 สำารวจจดเตรยม ขอมลประเภทของภยทเกด แหลงเสยงภยของชมชนเพอนำามาจดเตรยมแผนปองกนภยฝายพลเรอน

1.2 จดทำาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาภยตางๆ1.3 การจดเตรยมกำาลงคน วสด อปกรณ เครองมอเครองใช ชดเผชญ

เหต ชดเคลอนทเรวในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวใหพรอมสามารถปฏบตงานไดทนท

1.4 การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยจากภยแลง1.5 ประสานงานขอความชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของในเขต

องคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง1.6 จดเตรยมสถานทขนยายผประสบภยชวคราวขณะเกดภย1.7 ประชาสมพนธใหประชาชนรบทราบขอมลขาวสาร การเตรยมพรอม

เมอเกดขนโดยเฉพาะผทอาศยในจดเสยงภย การตดตามขาวสารทางราชการ การพยากรณอากาศ จากสอตางๆ และเสยงตามขององคการบรหารสวนตำาบล

หญาปลอง

2. ขนตอนก�รปฏบตเมอเกดภย2.1 จดหาเครองมอเครองใชในการดบเพลงใหเพยงพอ และบำารงรกษา

ซอมแซมใหใชการไดดอยเสมอ2.2 สำารวจหาแหลงนำาดบเพลง วตถเคม และเครองดบเพลงอนๆ ทจะ

นำามาใชในขณะเกดเหตเพลงไหมวามเทาใด ทไหน หากขดของจะใชอะไรแทน2.3 – สำารวจเสนทางเขา ออก ในเขตปองกนและระงบแตละเขต วาเมอ

– เกดเพลงไหมจะนำารถดบเพลงเขา ออกทางใด จงจะเขาถงจดทเกดเหตเพลง ไหมไดโดยสะดวกรวดเรว และปลอดภย

2.4 สำารวจจดสำาคญ ทนาจะเกดเพลงไหมไดโดยงาย2.5 พจารณาหาทางแกไขและปองกนจดสำาคญนนๆ ถาไมสามารถจะแกไข

เองไดใหรายงานกองอำานวยการหาทางแกไขโดยเรว

79

2.6 ฝกซอมเจาหนาทในหนวยใหรหนาทและรจกวธการใชเครองมอเครอง ใชในการดบเพลงแตละชนดใหมความร ความชำานาญอยเสมอ

2.7 เมอเกดเกดไฟไหม นำาเครองมอเครองใชในการดบเพลงไปยงจดทเกดเพลงไหมและลงมอดบเพลงทนท

2.8 ชวยเหลอผทตกอยในเขตเพลงไหม หรอผทอยในอนตรายโดยดวน 32.9 พยายามกำาจดเขตเพลงไหม ใหอยในวงจำากดอยาใหลกลามตอไป2.10 ถาจำาเปนตองตดตนเพลง ตองรบรายงาขออนมต ผอำานวยการ

ดบเพลงโดยดวน2.11 ถาเพลงไหมลกลามมากเกนกวาทจะสามารถสกดใหอยในวงจำากดได

ใหรบรายงานผอำานวยการดบเพลงเพอทจะไดขอความชวยเหลอจากหนวยขางเคยงทนท

3. ขนตอนปฏบตหลงเกดภย3.1 จดตงศนยหนวยเฉพาะกจปองกนและบรรเทาปญหาภยแลง3.2 สำารวจความเสยหาย และความตองการดานตาง ๆ ของผประสบภย

แลง โดยจดทำาบญชไว และใหความชวยเหลอผทเจบปวยตามความเหมาะสม

3.3 ใหการชวยเหลอผประสบภยแลงดานเกษตรกรรม ปศสตว ตามหลก เกณฑและวธดำาเนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

พ.ศ.25463.4 ดำาเนนการนำาเครองมอ เครองใชในการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยออกไปชวยเหลอทนท3.5 ประชาสมพนธใหประชาชน รจกการใชนำาอยางประหยดและการเกบกก

นำาใหเพยงพอ3.6 นำารถบรรทกนำาไปบรการแจกจายนำา ณ บรเวณทประสบภยแลง

และตามบานในแหลงชมชนตางๆ เปนประจำาจนกวาจะหมดสภาวะภยแลง3.7 ถาแหลงนำาสาธารณะแหง ใหสบนำาเพมเตมเพอใหประชาชนมนำาใช

ตลอด3.8 เมอเกดภยแลงและเกนขดความสามารถในการควบคมสถานการณให

รายงานจงหวดทราบ โดยผานความเหนชอบของคณะกรรมการใหความชวยเหลอ ผประสบภย ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวย

เหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2538 และแกไขเพมเตม ( ฉบบท 2) พ.ศ. 2540

80

บทท 5ก�รปองกนและบรรเท�ภยจ�กคมน�คมและขนสง

***********

ขนเตรยมก�รย�มปกต มดงน1. ดำาเนนการจดหาอปกรณเครองมอเครองใชไวใหพรอม เชน เครองมอ

กภย และสามารถออกปฏบตออกปฏบตงานไดทนท2. ดำาเนนการฝกซอมเจาหนาท และใหความรความชำานาญในการใชเครอง

มอกภยการเคลอนยายผปวย การปฐมพยาบาลเบองตน3. จดทำาแผนทเสยงภย โดยระบเสนทางในการเกดอบตเหต เสนทาง

อนตรายททำาการขนสง4. ดำาเนนการฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน เพอใหขอมล

ขาวสารทถกตองเกยวกบอนตรายทเกดขนและวธปองกนเบองตน

81

บทท 6ก�รปองกนและบรรเท�ภยจ�กส�รเคมและวตถอนตร�ย

**********

ขนเตรยมก�รย�มปกต มดงน1. สำารวจจดเตรยมอปกรณเครองมอเครองใชไวใหพรอมและสามารถออก

ปฏบตงานไดทนท2. ดำาเนนการฝกซอมเจาหนาท และใหความรเกยวกบสารเคมและวตถ

อนตราย กาซ สารเคม ทเปนอนตราย การเกบรกษา ความเสอมสภาพการใช งาน การทำาลายเมอใชเสรจแลววาถกตองตามหลกการรกษาความปลอดภยหรอ

ไม

82

3. ดำาเนนการแตงตงนายตรวจออกตรวจสถานทเกบสารเคม และวตถอนตราย

4. แจงเตอนสถานททมการใช หรอจดเกบสารเคม และวตถอนตราย5. ดำาเนนการจดทำาแผนทเสยงภยเกยวกบบรเวณทเกบสารเคม และวตถ

อนตราย

(ลงชอ) (นาย เสนห นามจนทรา)

ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปฏบตหนาท นายกองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

ผอำานวยการปองกนภยฝายพลเรอนองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง

ผนวก ซ

จดทำ�บญชสถ�นทปลอดภยทจดเปนศนยพกพงผประสบภย********

83

1. สำานกงานองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง (หลงใหม)2. สำานกงานองคการบรหารสวนตำาบลหญาปลอง (หลงเกา)3. ศาลาประชาคม บานโนนหลอ หมท 64. ศาลาประชาคม บานวงไฮ หมท 4

ผนวก ฎ

84

ออกหนงสอรบรองผประสบภย

***********

85

ผนวก ญ

การรายงานความเสยหาย

********

86