11
20 บทที1 บทนา ความเป็นมาของปัญหาและปัญหา ทรัพยากรบุคคลถือเป็นทรัพยากรที่สาคัญที่สุดต่อการพัฒนาประเทศ เนื่องจาก คนเป็นต้นทุนทางสังคมที่มีค่ามากกว่าทรัพยากรอื่น เพราะหากสังคมใดมีทรัพยากรด้านอื่นมากมาย แต่มีต้นทุนทรัพยากรมนุษย์ที่อ่อนแอ สังคมนั้นก็จะพัฒนาไปได้ยาก หรือหากพัฒนาได้ก็จะหา ความยั่งยืนไม่ได้ การพัฒนามนุษย์เริ่มจากรากฐานของครอบครัวที่หล่อหลอมมาตั้งแต่วัยเยาว์ ต่อเนื่องด้วยโรงเรียนที่คอยเพาะบ่มเยาวชนให้เติบโตขึ้นอย่างมีคุณภาพ บ้านเป็นโรงเรียนหลังแรก ของนักเรียน ในขณะที่โรงเรียนเป็นบ้านหลังที่สองของนักเรียน ดังนั้น บ้านและโรงเรียนจึงมีหน้าทีร่วมกันอย่างสอดคล้อง เชื่อมร้อยกันอย่างเป็นองค์รวมเพื่อให้เยาวชนเติบโตขึ้นอย่างมีคุณภาพ ครู คือ ผู้จัดการเรียนการสอนให้แก่เยาวชน หากครูเป็นผู้จัดการศึกษาภายใต้ เงื่อนไขที่เน้นผลประโยชน์และคุณภาพของผู้เรียนเป็นหลัก ก็จะนับได้ว่าเป็นการบริการการศึกษา ที่เกิดประโยชน์อย่างเป็นรูปธรรม เพราะการศึกษาเป็นกระบวนการที่มีความสาคัญต่อการพัฒนา ประเทศ เป็นรากฐานของความคิดริเริ่มสร้างสรรค์ที่จะทาให้เกิดองค์ความรู้ และนวัตกรรมใหม่ ๆ เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์อย่างยั่งยืนและเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของ ประเทศ สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที10 (พ..2550 - 2554) ได้กาหนด ยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ เน้นการพัฒนาคนเป็นศูนย์กลาง (สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที10 สานักนายกรัฐมนตรี , 2551) เพื่อเตรียมความพร้อมและสร้างภูมิคุ้มกันให้พร้อมรับการ เปลี่ยนแปลงโดยใช้การศึกษาเป็นตัวขับเคลื่อนให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศ แนวทางหนึ่ง ในการพัฒนาการศึกษาของไทย คือ การปฏิรูปการศึกษา ซึ่งได้มีการดาเนินมาเป็นระยะ โดยใน ระยะแรก มีการกาหนดมาตรการปฏิรูปการศึกษาไว้ 4 ด้านคือ การปฏิรูปผู้สอนและบุคลากร การปฏิรูปสถานศึกษาการปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปหลักสูตร(กระทรวงศึกษาธิการ , 2545 : 9) และการปฏิรูปการศึกษาในระยะที่สองหรือทศวรรษที่สองให้มีการพัฒนา 4 ด้าน คือ พัฒนา คุณภาพการศึกษายุคใหม่ พัฒนาคุณภาพครูยุคใหม่ พัฒนาคุณภาพสถานศึกษาและแหล่งเรียนรูยุคใหม่ พัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการยุคใหม่

บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

20

บทท 1 บทน า

ความเปนมาของปญหาและปญหา

ทรพยากรบคคลถอเปนทรพยากรทส าคญทสดตอการพฒนาประเทศ เนองจาก คนเปนตนทนทางสงคมทมคามากกวาทรพยากรอน เพราะหากสงคมใดมทรพยากรดานอนมากมายแตมตนทนทรพยากรมนษยทออนแอ สงคมนนกจะพฒนาไปไดยาก หรอหากพฒนาไดกจะหาความยงยนไมได การพฒนามนษยเรมจากรากฐานของครอบครวทหลอหลอมมาตงแตวยเยาว ตอเนองดวยโรงเรยนทคอยเพาะบมเยาวชนใหเตบโตขนอยางมคณภาพ บานเปนโรงเรยนหลงแรกของนกเรยน ในขณะทโรงเรยนเปนบานหลงทสองของนกเรยน ดงนน บานและโรงเรยนจงมหนาทรวมกนอยางสอดคลอง เชอมรอยกนอยางเปนองครวมเพอใหเยาวชนเตบโตขนอยางมคณภาพ

คร คอ ผจดการเรยนการสอนใหแกเยาวชน หากครเปนผจดการศกษาภายใตเงอนไขทเนนผลประโยชนและคณภาพของผเรยนเปนหลก กจะนบไดวาเปนการบรการการศกษา ทเกดประโยชนอยางเปนรปธรรม เพราะการศกษาเปนกระบวนการทมความส าคญตอการพฒนาประเทศ เปนรากฐานของความคดรเรมสรางสรรคทจะท าใหเกดองคความร และนวตกรรมใหม ๆ เพอใชเปนเครองมอในการพฒนาทรพยากรมนษยอยางยงยนและเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมฉบบท 10 (พ.ศ.2550 - 2554) ไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศ เนนการพฒนาคนเปนศนยกลาง (สภาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 ส านกนายกรฐมนตร, 2551) เพอเตรยมความพรอมและสรางภมคมกนใหพรอมรบการเปลยนแปลงโดยใชการศกษาเปนตวขบเคลอนใหบรรลเปาหมายการพฒนาประเทศ แนวทางหนงในการพฒนาการศกษาของไทย คอ การปฏรปการศกษา ซงไดมการด าเนนมาเปนระยะ โดยในระยะแรก มการก าหนดมาตรการปฏรปการศกษาไว 4 ดานคอ การปฏรปผสอนและบคลากร การปฏรปสถานศกษาการปฏรปการบรหารและการปฏรปหลกสตร(กระทรวงศกษาธการ, 2545 : 9) และการปฏรปการศกษาในระยะทสองหรอทศวรรษทสองใหมการพฒนา 4 ดาน คอ พฒนาคณภาพการศกษายคใหม พฒนาคณภาพครยคใหม พฒนาคณภาพสถานศกษาและแหลงเรยนร ยคใหม พฒนาคณภาพการบรหารจดการยคใหม

Page 2: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

21

จากการปฏรปการศกษา พบวาการปฏรปครเปนเรองทมความส าคญในการปฏรปการศกษา เพราะครเปนผทเอออ านวยใหผเรยนเกดการเรยนรและน าพาผเรยนใหบรรลเปาหมายของการจดการศกษา การพฒนาครจงเปนสงส าคญ เรมตงแตการผลตคร วชาชพครควรจะเปนวชาชพทมคณคา มระบบ กระบวนการผลตทมคณภาพ มมาตรฐานเหมาะสมกบการเปนวชาชพชนสง สามารถดงดดคนเกง ด มใจรกมาเปนคร มปรมาณทเพยงพอ และสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมคณภาพ สามารถพฒนาตนเองและแสวงหาความรอยางตอเนอง มสภาวชาชพทเขมแขง (ส านกเลขาธการสภาการศกษา, 2553 : 41) โดยการพฒนาคร โดยใชโรงเรยนเปนฐานใหสามารถจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ (ส านกเลขาธการสภาการศกษา , 2553 : 20) นอกจากน แผนการศกษาแหงชาต ใหมการปฏรปการเรยนรตามธรรมชาตและเตมตามศกยภาพ เพอใหครทกคนไดรบการพฒนาใหมความรมความสามารถในการจดกระบวนการเรยนรทเนนผเรยนมความส าคญทสด โดยมกรอบการด าเนนงาน คอ การปฏรปการเรยนรทเนนผเรยนเปนส าคญ การปฏรปครคณาจารยและบคลากรทางการศกษา (แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2545 - 2549), 2545 : 15) ซงแนวทางในการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญนนวธการหนงคอจดการเรยนการสอนโดยกระบวนการวจย เปนแนวทางทส าคญประกอบกบตวครมบทบาททง ในฐานะผสอน ผพฒนาหลกสตรและผวจย (สมมนา รธนธย, 2536 :108)

การวจยเปนภาระงานขนต าของครทจะตองปฏบต ทงระดบปฐมวย ระดบประถม และระดบมธยม (กระทรวงศกษาธการ, 2553) สอดคลองกบพระธรรมปฎกไดกลาวถงการวจยไววา การท าใหเกดปญญาคอการวจยทางวชาการตางๆ การศกษาและการวจยเปนเรองของชวตประจ าวน เปนหนาทของมนษยทกชวตไมใชเปนเพยงเรองทจะมาจดกนเปนกจการของสงคม หรอเปนการวจยทางวชาการตางๆ อยางทเปนอยในปจจบนเทานน ปฏบตการส าคญในการศกษาคอท าอยางไรใหเกดปญญา (พระธรรมปฎก, 2549 : 9) หาใชจะตองสรางส าหรบผทเปนอาจารยในมหาวทยาลยหรอผทเปนนกวจยมออาชพเทานน แตควรจะสรางตงแตระดบการศกษาขนพนฐานเพอปฏรปการศกษาจากการเรยนรบนฐานความเชอตอไป (วจารณ พานช, 2542 : 9)

การวจยของครจงไมใชเปนงานใหมส าหรบครแตเปนหนาทของครทตองท าควบคไปกบการสอน เนองจากการวจยมสวนในการพฒนาดานตางๆ เชน ในกระบวนการจดการเรยนร พฒนากระบวนการเรยนร พฒนาคณภาพการศกษาของสถานศกษา (กรมวชาการ, 2542 : 8 - 9) ซงจะสงผลตอคณภาพของการจดการศกษา ดงนน ถาครมการท าวจยอยางสมบรณถกตองเปนรปธรรมทชดเจนจะสามารถพฒนาการเรยนรและพฤตกรรมของผเรยนไดอยางมประสทธภาพ (สรยน จนจต, 2550 : 30) ครกบการวจยจงเปนบทบาททส าคญอยางหลกเลยงไมไดในยคปฏรปการศกษา สอดคลองกบท Mettetal และ Cowen (2,000 อางถงใน เลอชย โชคสวสด, 2545 :

Page 3: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

22

47 - 48) กลาววาการท าวจยของครเปนเครองมอทมพลงอ านาจในการปฏรปโรงเรยน การพฒนาวชาชพครอยางแทจรง ดงนนครเปนผทมบทบาทมากทสดในการผลกดนใหการปฏรปการศกษาประสบความส าเรจ (สวมล วองวาณช,2543 : 2) และ ศรวการ เมฆธวชชยกล กลาววา การสงเสรมใหครและบคลากรทางการศกษาในดานการวจยท าใหประเทศมพลงในการขบเคลอนการปฏรปการศกษา (ศรวการ เมฆธวชชยกล : 30 ออนไลน) สอดคลองกบท ชศร วงศรตนะ (2541 : 56) กลาววาครจ าเปนตองใชวจยในการจดการเรยนการสอน เพราะการวจยเปนกระบวนการทฝกใหมการคดและท างานอยางเปนระบบ ชวยใหครกาวไปสความเปนครมออาชพ และเปนสวนหนงทท าใหการปฏรปการศกษาประสบความส าเรจ

ปจจบนการวจยของคร ไดรบการก าหนดใหเปนกฎหมายการศกษาและ เปนมาตรฐานในการประเมนทงครและสถานศกษา เชน พระราชบญญตการศกษาแหงชาต 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2545 หมวด 4 มาตราท 24 (5) ไดก าหนดใหสถานศกษาและหนวยงานทเกยวของ สงเสรมสนบสนนใหผสอนสามารถจดบรรยากาศ สภาพแวดลอม สอการเรยน และอ านวยความสะดวกเพอใหผเรยน เกดการเรยนรและมความรอบร รวมทงสามารถใชการวจยเปนสวนหนงของกระบวนการเรยนร ทงนผสอนและผเรยน อาจเรยนรไปพรอมกน จากสอการเรยนการสอน และแหลงวทยาการ ประเภทตางๆ มาตรา 30 ยงไดก าหนดวาใหสถานศกษาพฒนากระบวนการเรยนการสอนทมประสทธภาพ รวมทงการสง เสรมใหผสอนสามารถวจย เพอพฒนาการเรยนรทเหมาะสม กบผเรยนในแตละระดบการศกษา และตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐานทก าหนดโดยส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ .) มาตรฐานท 10 ครตองมความสามารถในการจดการเรยนการสอนอยางมประสทธภาพและเนนผเรยนเปนส าคญม 7 ตวบงช ซงตวบงชท 7 ไดก าหนดวาครตองมการวจย เพอพฒนาการเรยนรของผเรยน (สมาน อศวภม, 2550 : 24 - 25) และตามมาตรฐานการศกษาส าหรบการประเมนภายนอก (สมศ.) มาตรฐานท 9 ครมความสามารถในการจดการเรยนการสอนทเนนผเรยนเปนส าคญ (สมาน อศวภม, 2550 : 42) นอกจากน ตามมาตรฐานต าแหนงและมาตรฐานวทยฐานะของคร พบวาหนาทและความรบผดชอบตามวทยฐานะทง ครช านาญการ ครช านาญการพเศษ ครเชยวชาญและครเชยวชาญพเศษ ตองท าวจยเปนสวนหนงจงจะมวทยฐานะได (ส านกงานปฏรปการศกษา , 2545 : 77) นอกจากน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดก าหนดแผนยทธศาสตรส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 2547 - 2553 กลยทธท 3 ดานท 2 ดานการพฒนาคณภาพการจดการศกษาขนพนฐานไวอยางชดเจนในการสงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาจดการศกษาอยางมคณภาพโดยการสงเสรมวจยและพฒนาเพอการเรยนร (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2547) และจากการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (2552 - 2561) มนโยบายทเกยวของกบการวจยของ

Page 4: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

23

ครอยางชดเจนไดแก กลยทธท 4 การพฒนาครและบคลากรทงระบบใหสามารถจดการเรยนการสอนไดอยางมคณภาพและไดรบการสงเสรมดานวทยฐานะ ขอท 5 พฒนาครใหมความร ทกษะ และภาวะผน าทางวชาการ เปนผน าการเปลยนแปลง เพอพฒนาวชาชพเปนครมออาชพ บนพนฐานการวจย สงเสรมการวจยและพฒนาวชาชพ วทยฐานะ และการสงเสรมการลาศกษาตอ และขอท 6 สนบสนนดานการวจยพฒนาการเรยนการสอน เพอสรางนวตกรรมและแกปญหาดานการจดการเรยนการสอน จดโอกาสใหครไดน าเสนอผลงานเพอแลกเปลยนเรยนรในการพฒนาการเรยน การสอน

จากรายละเอยดดงกลาวแสดงใหเหนถงความจ าเปนอยางยงของคร ในการพฒนาการจดเรยนการสอนโดยใชการวจยเปนเครองมอในการสรางองคความรหรอแกปญหา การจดการเรยนร ครควรใชแนวความคดการพฒนางานประจ าสงานวจย (Routine to Research) มาปรบใช เนองจากงานประจ าของครคอการจดการเรยนการสอนดงนนครควรพฒนาการจดการเรยนการสอนสงานวจย ท าใหครไมรสกเบอหนายกบการสอนและมการพฒนาองคความร สรางความภาคภมใจเพมมากขน ซงเปนผลดตอโรงเรยน เพราะผเรยนไดรบการพฒนาอยางแทจรง บคลากร มคณภาพ มการตนตวและพฒนาตนเองอยางสม าเสมอ นอกจากนยงสงเสรมโรงเรยนใหเปนองคการแหงการเรยนร (Learning organization) และเปนการสงเสรมวฒนธรรมวจยของครโดยแทจรง วฒนธรรมวจยทดนนครตองมเจตคตและคานยมตลอดจนแสดงออกทางพฤตกรรมทดตอการวจย ภายใตการสนบสนนของผบรหารทกระดบเพอการพฒนาผเรยนใหเตมศกยภาพ

วฒนธรรมวจย เปนวฒนธรรมหนงในองคการทควรใหความส าคญ วฒนธรรมวจยมทงระดบบคคล องคกร และระดบสงคม การทสงคมจะผลตผลงานวจยคณภาพสงไดอยางเพยงพอจะตองมพนฐานการวจยทเขมแขงทงในสามระดบ ระบบการศกษาไทยจะตองท าหนาทปลกฝงวฒนธรรมวจยใหกบครและยงไปกวานนตองปลกฝงวฒนธรรมวจยใหแกนกเรยนดวย การปฏรปการศกษาควรใหความส าคญในการสรางวฒนธรรมวจยเปนส าคญ (วจารณ พานช , 2546 : 140) แตปจจบนพบวาปรากฏการณทางสงคมในดานวฒนธรรมวจยของครยงไมสอดคลองกบวตถประสงคของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 เทาทควร เนองจากการวจยของครสวนใหญเปนการวจยแยกสวนและท ากนเพยงสวนนอย เนองจากครสวนมากไมมความรในการท าวจยและยงคดวาวจยเปนเรองยาก สภาพทปรากฏใหเหนในโรงเรยนจงเปนสภาพทครท าหนาทการสอน โดยเนนทกจกรรมการเรยนการสอนเพยงอยางเดยว ไมไดมการเกบขอมลอยางเปนระบบเพอน าไปใชในการพฒนาการเรยนการสอน หรอพฒนาวชาชพคร ในขณะกลมครทตองการท าวจย กวางแผนการท างาน โดยมการท ากจกรรมการเกบขอมลวจยเปนโครงการเฉพาะกจ เวลาของครสวนหนงหมดไปกบการท าวจย เวลาทอทศใหกบงานสอนกนอยลง จนท าใหการเรยนการสอน

Page 5: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

24

ในชวตประจ าวนของครและนกเรยนไดรบผลกระทบครท าการสอนไดไมเตมทสงผลใหครทท าวจย ประสทธภาพของการสอนลดลง (สวมล วองวานช, 2547 : 4) สอดคลองกบทเสรมศกด วลาศาภรณ กลาววา ปรากฏการณทางสงคมของครดานการวจยอนไมพงปรารถนาในโรงเรยนจงเกดขนหลายโรงเรยนไมไดท าวจยเพอการพฒนาการเรยนการสอนโดยสภาพจรง แตท าเพอใหมผลงานและท าเพอรองรบการประเมน ณ ชวงเวลานน

เกษตรชย และหม กลาววาการวจยของครในระดบการศกษาขนพนฐาน ยงขาดการสนบสนนอยางเอาจรงเอาจง ขาดการสรางแรงจงใจ จากผบรหารระดบตางๆ แมวาจะมการจดใหครประชมปฏบตการมากมาย เพอใหครมความรดานการวจย แตครมเปาหมายหลกคอการน าไปใชในการเลอนวทยฐานะซงจากการปฏรปการศกษารอบแรกไดคนพบความลมเหลวเรองการเลอนวทยฐานะ กลาวคอพบวาวทยฐานะของครและผบรหารกบผลการเรยนของผเรยนไมสมพนธกน (ชาตชาย คเขนชล, 2552 : ออนไลน) สอดคลองกบท เกษตรชย และหม ทกลาววาผลการประเมนวทยฐานะของครไมสมพนธกบคณภาพของผเรยน การวจยทเกดขนโดยเปาหมายแบบน จงไมเกดประโยชน กระบวนการวจยกเกดขนเปนครงคราวหรอเกดขนเพยงครงเดยว ไมไดด าเนนการอยางตอเนอง เมอไดรบการเลอนต าแหนงทางวชาการ กมกจะยตท าวจย (เกษตรชย และหม, 2550 : 5)

นอกจากนกระบวนการเขาสต าแหนงหรอความกาวหนาของครเปนไปในลกษณะตองการกระบวนการเขาสต าแหนงหรอความกาวหนาของครมากกวาพฒนานกเรยน (ประวทย เอราวรรณ, 2545 : 123) เหตการณทเกดขนดงกลาวเปนวฒนธรรมทควรแกไขและสรางวฒนธรรมวจยในองคกรทพงปรารถนาและตอบสนองตอการปฏรปการศกษาอยางแทจรง

วฒนธรรมวจย ไดรบการแพรหลายและไดรบสนบสนนมากในสถาบนอดมศกษา และไดรบการสนบสนนอยางเปนรปธรรมในระดบอดมศกษาโดยเฉพาะอยางยงการสนบสนนดานงบประมาณ เชน ป 2551 ประเทศไทยมคาใชจายทางการวจยและพฒนา 7,620 ลานบาท คดเปน 0.09 ของผลผลตมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) เมอจ าแนกตามหนวยด าเนนการ พบวาภาคอดมศกษามคาใชจายทางการวจยและพฒนาทมากทสด จ านวน 4,286 ลาน รองลงมาคอภาครฐบาล 2,884 ลาน และนอยทสดคอภาคเอกชนไมคาก าไรจ านวน 15 ลานบาท (ส านกงานคณะกรรมการการวจยแหงชาต, 2551 : 50) เนองจากสถาบนอดมศกษาซงมหนาทประกอบกจการเกยวกบความร โดยการบกเบก แสวงหา ท านบ ารง ถายทอดและใชประโยชนจากความรอยางครบวงจร (พงษพชรนทร พธวฒนะ, 2545 : บทน า) และคนสวนใหญคดวาการวจยเปนหนาทของอาจารยในมหาวทยาลย เปนหนาทของนกวชาการ แตจรงๆแลวในสถาบนการศกษาทกสถาบนจ าเปนอยางยงทตองสรางวฒนธรรมวจยใหเกดขนอยางเปนรปธรรมเชนกน ไมเฉพาะ

Page 6: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

25

แตครผสอนเทานน ตองปลกฝงวฒนธรรมวจยใหแกนกเรยนดวย แตจากการรายงานการสมมนาของศกษานเทศกทวประเทศพบวา ปรมาณการวจยในโรงเรยนยงมจ านวนนอย และการวจยสวนมากจะเนนไปทางขอเลอนขนหรอต าแหนง การวจยเพอน าผลมาใชปฏบตอยางแทจรงยงมนอย ครสวนมากยงคดวา การปฏบตหนาทปกตกมมากอยแลว จงไมมเวลาท าวจยและเหนวาการวจยไมมประโยชน ไมคมคากบการท า ประกอบกบผบรหารและครยงขาดความร ความเขาใจในการท าวจย ขาดการสนบสนนและสรางแรงจงใจอยางทควรจะเปน ครจงท าวจยเปนครงคราวตามวาระและโอกาสตางๆ ท าใหผเรยนไมไดรบการพฒนาอยางเตมท จงหวดปตตาน เปนจงหวดเปนจงหวดหนงในสามจงหวดชายแดนใต ทประสบปญหาหลายประการ ท าใหผลทไดรบการจดการศกษาไมทดเทยมกบพนทอน แมวารฐบาลไดใชความพยายามในทมเทการพฒนาการศกษา โดยเฉพาะการทมงบประมาณอยางมากมายมหาศาล ลงในพนทอยางตอเนองแลวกตาม พบวาผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนในพนทยงคงอยในระดบต ากวาภาพรวมของประเทศ ซง อปสรรคทท าใหการจดการศกษาไมประสบความ ส าเรจเทาทควร ไดแก ความปลอดภย ความเชอ คานยม การก าหนดนโยบายและการน านโยบายไปสการปฏบต ความเหลอมล าระหวางครโรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลามกบโรงเรยนของรฐ การจดการศกษาระดบอดมศกษาทขาดหลกสตรทสนองตอความตองการของคนในทองถนและการแบงแยกของนกเรยนชาวไทยพทธและชาวไทยมสลม (เสรมศกด วศาลาภรณ, 2552 : 279 - 285) การวจยเปนเครองมอหนงทชวยจดการศกษาในสถานการณทไมปกต เพอหาแนวทางในการจดการศกษาใหสอดคลองกบการปฏรปการศกษา ไมเฉพาะแตครผสอนเทานน ผบรหารกควรทจะท าการวจยหรอน าผลการวจยมาใชเปนนโยบายหรอแนวทางในการแกปญหา เพอพฒนาองคกรไปสความส าเรจไดตามเปาหมายทตองการ

จากเหตผลดงกลาว ผวจยจงสนใจศกษาวฒนธรรมวจยของครในจงหวดปตตาน วามสภาพเปนอยางไร คร มความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยอยางไร รวมทงศกษาปจจยทเออตอการวจย ปญหาและอปสรรคในการท าวจยของครตลอดจนศกษาหาแนวทางในการสงเสรมหรอแนวทางในการพฒนาวฒนธรรมวจย ภายใตความเชอทวาวฒนธรรมวจยขององคการยอมสงผลทดตอผเรยน และองคการ และเพอน าเสนอขอมลดานวฒนธรรมวจยของครในจงหวดปตตานตอผทสนใจ โดยเฉพาะอยางยงผทมสวนผลกดนใหวฒนธรรมวจยของครเปนไปตามวตถประสงคของการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสองและเจตนารมณของส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน รวมทงเปนสวนหนงทสามารถสงเสรมใหการจดการศกษาในจงหวดปตตานใหไดรบการพฒนาอยางตอเนองและยงยนโดยมนกเรยนเปนผรบผลประโยชนอยางแทจรง

Page 7: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

26

วตถประสงคของการวจย การวจยในครงนผวจยมวตถประสงค ดงน 1. เพอศกษาวฒนธรรมวจยของครในดานสภาพการวจยของคร ความเชอ เจตคต คานยมการวจย และดานปจจยทเออตอการวจย ตามทศนะของครในจงหวดปตตาน 2. เพอเปรยบเทยบวฒนธรรมวจยในดาน ความเชอ เจตคตและคานยมการวจยของครในจงหวดปตตาน จ าแนกตามเพศ อาย ประสบการณในการสอน วฒการศกษา หนวยงานตนสงกดของโรงเรยน ต าแหนงและวทยฐานะ ทแตกตางกน

3. เพอเปรยบเทยบวฒนธรรมวจยของครในดานปจจยทเออตอการวจยของครทมหนวยงานตนสงกดทแตกตางกน 4. เพอศกษาความสมพนธระหวางปจจยสวนบคคลกบวฒนธรรมการวจยของครในดานสภาพการวจยของครในจงหวดปตตาน 5. เพอศกษาขอเสนอแนะในการพฒนาวฒนธรรมวจยของครในจงหวดปตตาน

สมมตฐานการวจย

1. ครทมเพศแตกตางกนมวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน

2. ครทมอายแตกตางกนมวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน

3. ครทมประสบการณในการสอนแตกตางกนมวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน

4. ครทมวฒการศกษาแตกตางกนมวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน

5. ครทมหนวยงานตนสงกดของโรงเรยนแตกตางกน มวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน 6. ครทมต าแหนงแตกตางกน มวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน 7. ครทมวทยฐานะแตกตางกน มวฒนธรรมวจยในดานความเชอ เจตคต คานยมตอการท าวจยแตกตางกน

Page 8: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

27

8. ครทมหนวยงานตนสงกดแตกตางกนมวฒนธรรมวจยของครในดานปจจย ทเออตอการวจยแตกตางกน

ความส าคญและประโยชนของการวจย

ดานความร 1. ท าใหทราบวฒนธรรมวจยของครในดานสภาพการวจยของคร ดานความเชอ เจตคต คานยมการวจย และดานปจจยทเออตอการวจยตามทศนะของครในจงหวดปตตาน 2. ท าใหทราบถงความแตกตางของวฒนธรรมวจยของครในดาน ความเชอ เจตคตและคานยมการวจยของครในจงหวดปตตาน ทม เพศ อาย ประสบการณในการสอน วฒการศกษา หนวยงานตนสงกดของโรงเรยน ต าแหนงและวทยฐานะทแตกตางกน 3. ท าใหทราบถงความแตกตางของวฒนธรรมวจยของครในดานปจจยทเออตอการวจยของครทมหนวยงานตนสงกดทแตกตางกน 4. ท าใหทราบถงความสมพนธระหวางขอมลสวนบคคลกบวฒนธรรมวจยของครในดานสภาพการวจยของครในจงหวดปตตาน 5. ท าใหทราบถงขอเสนอแนะในการพฒนาวฒนธรรมวจยของครในจงหวดปตตาน

ดานการน าไปใช การวจยครงนท าใหคนพบสภาพวฒนธรรมวจยของครในจงหวดปตตานซงเปน

การขยายองคความรทางวชาการ และน าขอคนพบทไดรบไปสงเสรมและพฒนาดงน 1. ผบรหารการศกษา ผบรหารสถานศกษา และศกษานเทศกผรบผดชอบงานวจยของคร ไดแนวทางก าหนดนโยบายและมาตรการ สงเสรมและพฒนาวฒนธรรมวจยของคร เพอใหผเรยนไดรบการพฒนาอยางแทจรง

2. โรงเรยนไดขอมลสารสนเทศเพอการพฒนาวฒนธรรมวจย 3. เพอสนบสนนและสงเสรมนโยบายการพฒนาวฒนธรรมวจยของส านกงานการศกษาขนพนฐาน

4. ครสามารถสรางผลงานทางวชาการและสามารถขอมวทยฐานะทสงขนได

Page 9: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

28

ขอบเขตของการวจย การวจยครงน เปนการศกษาวฒนธรรมวจยของครในจงหวดปตตาน มขอบเขตการวจยดงน

1. ดานเนอหา ผวจยศกษาแนวคดเกยวกบวฒนธรรม วฒนธรรมองคการ วฒนธรรมโรงเรยน

วฒนธรรมวจยตามแนวคดของ Schein (1996: 229 - 240) แนวคดวฒนธรรมวจยของ Pratt และคณะ (1999) และศกษาแนวด าเนนการสรางวฒนธรรมวจยของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2554: 1 - 25) โดยศกษาวฒนธรรมวจยในดานดงตอไปน สภาพการวจยความเชอ ทศนคต และคานยมการท าวจย และปจจยทเออตอการวจย ตลอดจนศกษาหาแนวทางทใชในการพฒนาวฒนธรรมวจยของคร

2. ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรทใชในการวจยครงนคอครทสอนในจงหวดปตตานภาคการศกษา

ท 2 ปการศกษา 2555 ในโรงเรยนทสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปตตาน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 15 สงกดส านกงานการศกษาเอกชนและสงกดองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน 8,227 คน จากจ านวน 412 โรงเรยน

กล มต วอย า งท ใช ในการว จ ยค รงน ค อค รท สอนในจ งหวดปตตาน ภาคการศกษาท 2 ปการศกษา 2555 โรงเรยนสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาปตตาน ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 15 สงกดส านกงานการศกษาเอกชนและสงกดองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน 400 คน จาก 40 โรงเรยน ซงไดมาโดยการก าหนดขนาดของกลมตวอยาง โดยใชสตรของ Yamane (1973 : 727-728) จ านวน 382 คน

3. ตวแปรทใชในการศกษา 3.1 ตวแปรอสระ ไดแก ปจจยสวนบคคล ประกอบดวย เพศ อาย ประสบการณในการสอน วฒการศกษาของคร หนวยงานตนสงกดของโรงเรยน ต าแหนง และวทยฐานะ 3.2 ตวแปรตาม ไดแก วฒนธรรมวจยของคร จ าแนกเปน 3 ดาน คอ ดานสภาพการวจยของคร ดานความเชอ เจตคต และคานยมการท าวจย และดานปจจยทเออตอการวจย

Page 10: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

29

กรอบแนวคดการวจย

นยามศพทเฉพาะ 1. วฒนธรรมวจยของคร หมายถง วถชวตของครทสมพนธ ผกโยงกบการวจย ซงประกอบไปดวยความเชอ เจตคต และคานยมของครทมตอการวจย สะทอนออกมาในรปการด าเนนงานทกอยางทเกยวของกบการวจย รวมไปถงการก าหนดนโยบาย การบรหารงานวจย ตลอดจน การสนบสนนของผบรหารในทกระดบ สงผลใหเกดการปฏบตงานวจยของครเปนลกษณะเฉพาะของครอยางตอเนองยาวนานจนกลายเปนวฒนธรรมวจยในโรงเรยน 2. สภาพการวจย หมายถงประเดนทเกยวของกบการท าวจยโดยครอบคลมถงกระบวนการท าวจย บคลากรทเกยวของ แหลงสนบสนน ทงทางดานเงนทน วสดอปกรณ รวมถงแหลงศกษาคนควา โอกาสในการพฒนาความรดานการวจย เหตผลทครคดจะท าหรอไมท าวจยปรมาณงานวจย ระดบคณภาพงานวจย และการน าผลงานวจยไปใช

เพศ อาย

ประสบการณ วฒการศกษา ต าแหนง วทยฐานะ

ปจจยทเออตอการวจย

สภาพการวจย

ความเชอ เจตคต

และคานยมดานการวจย

ตนสงกด

ภาพประกอบ 1 กรอบแนวคดการวจย

Page 11: บทที่ 1 บทน า ความเป็นมาของปัญหาและปัญหาsoreda.oas.psu.ac.th/files/642_file_Chapter1.pdf22 47 - 48) กล่าวว่าการท

30

3. ความเชอ เจตคตและคานยมตอการวจย หมายถง การรบรดานความรสกและอารมณทมตอการวจย ไดแก ความรสกชอบหรอไมชอบ เหนดวย พอใจหรอไมพอใจ ดหรอไมด ตลอดจนการรถงคณคาของงานวจยและความสนใจในการวจย 4. ปจจยทเออตอการวจย หมายถง ปจจยทสงผลตอกระบวนการวจยรวมถงสะทอนประสทธภาพการวจย ไดแก นโยบายและการบรหารการวจย ความรดานการวจย แหลงคนควาขอมล งบประมาณดานการวจย ทรพยากรเพอการสงเสรมการวจย เวลา ผลตอบแทนทไดรบ และบรรยากาศการวจย 5. คร หมายถง บคลากรทปฏบตการสอนในโรงเรยนทสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษาเขต 15 สงกดส านกงานการศกษาเอกชน และสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดปตตาน