Upload
hikmat-oul-mahfud
View
335
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
LEMBAGA WAKAF MODERN
REVISI MAKALAH
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Mata KuliahldquoLembaga Keuangan Syariah non Bankrdquo
Oleh
Karmila Yaumi Nurjanah (C34209028)
Vidya Mardiyana (C34209047)
Dosen Pengampu
Bapak Sirajul Arifin
FAKULTAS SYARIrsquoAH
PRODI EKONOMI SYARIAH
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL
SURABAYA
2011
1
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala puji tidak lupa kita ucapkan kepada Allah SWT yang masih
memberikan kesehatan dan kesempatan kepada penulis sehingga dengan kesehatan dan
kesempatan itu penulis masih sempat menyelesaikan revisi makalah ini dengan baik
Sholawat beserta salam penulis sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad Rasulullah
SAW karena dengan syafarsquoatnyalah kita bisa diringankan dalam memperoleh ridho Allah
sehingga bisa masuk ke dalam surga Allah
Dengan selesainya revisi makalah ini kami mengucapkan banyak terima kasih kepada
Bapak Sirajul Arifin yang telah membimbing dan memberikan support kepada kami
sehingga kami bisa menyusun revisi makalah ini Semoga bimbingan yang bapak berikan
dapat bermanfaat Amin
kami menyadari bahwa revisi makalah ini masih kurang dari sempurna dan masih
banyak kekurangan di dalamnya Oleh sebab itu dengan penuh rendah hati kami mohon
agar dosen pembimbing berkenan memberikan kritik dan saran yang membangun guna
sempurnanya tugas ini
Dengan segala kekurangan dan keterbatasan semoga revisi makalah ini dapat
bermanfaat dan berguna terutama bagi para mahasiswa Amin
Surabaya 07 Desember 2011
Penyusun
2
DAFTAR ISI
Halaman coveri
Kata Pengantarii
BAB I PENDAHULUAN 1
A Latar belakang1B Rumusan masalah1C Tujuan1
BAB II PEMBAHASAN2
A Pengertian2B Sejarah3C Dasar Hukum5D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf6E Perkembangan Pengelolaan Harta Benda Wakaf di beberapa Negara7F Profil Lembaga dan sistem Pengelolaan Wakaf di indonesia7G Rukun dan Syarat8H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya 10I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf 13J Peraturan Per-Undang-Undangan 15K Wakaf Tunai 16L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik 23
M Perbedaan Wakaf dengan Shodaqoh helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
BAB III PENUTUP24
A Kesimpulan24B Saran dan Kritik24
DAFTAR PUSTAKA
3
BAB I
PENDAHULUAN
A Latar belakang
Di Indonesia telah mengenal wakaf baik setelah Islam masuk maupun sebelum
Islam masuk Di tanah jawa lembaga-lembaga wakaf telah dikenal pada masa Hindu-
Buddha yaitu dengan istilah Sima dan Dharma Akan tetapi lembaga tersebut tidak
persis sama dengan lembaga wakaf dalam hukum Islam Dan peruntukannya hanya
pada bidang tanah hutan saja atau berupa tanah saja Umumnya wakaf yang dikenal
pada masa sebelum Islam atau oleh agama-agama lain diluar Islam hampir sama
dengan Islam yaitu untuk peribadatan Dengan kata lain lambaga wakaf telah dikenal
oleh masyarakat pada peradaban yang cukup jauh dari masa sekarang Namun tujuan
utama dari wakafnya yang berbeda-beda (untuk mendapat pahala hanya untuk
masyarakat umum dll) Sedangkan setelah masuknya Islam istilah wakaf mulai
dikenal Menurut (Abdoerraoef) wakaf adalah menyediakan suatu harta benda yang
dipergunakan hasilnya untuk kemaslahatan umat Sehingga ketika wakaf dikenal di
Indonesia juga mempengaruhi pengaturan perwakafan tanah di Indonesia yang
peruntukannya sebagai tempat-tempat peribadatan dan sosial yang dibuatnya
peraturan-peraturan yang lebih khusus mengenai wakaf di era setelah kemerdekaan
Hal ini dapat dilihat dari UU No 5 Tahun 1960 (UUPA) yang terdapat pada Pasal 49
tentang Hak-hak tanah untuk keperluan suci dan sosial
B Rumusan Masalah
1 Apa Pengertian wakaf serta Bagaimana Prinsip ndash prinsip pengelolaan wakaf
2 Aplikasi dan pengelolaan wakaf tunai
3 Jelaskan Peraturan perwakafan dan profil pengelola wakaf serta prospek
perwakafan di indonesia
C Tujuan
Pemanfaatan wakaf tidak hanya sebatas untuk kegiatan-kegiatan keagamaan
dan sosial belaka namun juga hendaknya dapat dimanfaatkan untuk pengembangan
ekonomi yang bersifat makro Selain itu dengan dilakukannya investasi terhadap
tanah wakaf Sehingga tujuan dan manfaat diadakannya wakaf tersebut dapat
terlaksana dengan baik dan benar-benar berguna bagi masyarakat umum
4
BAB II
PEMBAHASAN
A Pengertian
Secara etimologi wakaf berasal dari ldquoWaqfrdquo yang berarti ldquoal-Habsrdquo
Merupakan kata yang berbentuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya berarti
menahan berhenti atau diam Apabila kata tersebut dihubungkan dengan harta seperti
tanah binatang dan yang lain ia berarti pembekuan hak milik untuk faedah tertentu
Dalam pengertian hukum Islam wakaf adalah melepas kepemilikan atas harta yang
dapat bermanfaat dengan tanpa mengurangi bendanya untuk diserahkan kepada
perorangan atau kelompok (organisasi) agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang
tidak bertentangan dengan syarirsquoat Definisi wakaf menurut ahli fiqh adalah sebagai
berikut
Pertama Hanafiyah mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda
(al-lsquoain) milik Wakif dan menyedekahkan atau mewakafkan manfaatnya kepada
siapapun yang diinginkan untuk tujuan kebajikan Definisi wakaf tersebut
menjelaskan bahawa kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti di
tangan Wakif itu sendiri Dengan artian Wakif masih menjadi pemilik harta yang
diwakafkannya manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta tersebut
bukan termasuk asset hartanya
Kedua Malikiyah berpendapat wakaf adalah menjadikan manfaat suatu harta
yang dimiliki (walaupun pemilikannya dengan cara sewa) untuk diberikan kepada
orang yang berhak dengan satu akad (shighat) dalam jangka waktu tertentu sesuai
dengan keinginan Wakif Definisi wakaf tersebut hanya menentukan pemberian wakaf
kepada orang atau tempat yang berhak saja
Ketiga Syafilsquoiyah mengartikan wakaf dengan menahan harta yang bisa
memberi manfaat serta kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan cara memutuskan hak
pengelolaan yang dimiliki oleh Wakif untuk diserahkan kepada Nazhir yang
dibolehkan oleh syariah Golongan ini mensyaratkan harta yang diwakafkan harus
harta yang kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan artian harta yang tidak mudah
rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya secara berterusan
5
Keempat Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan Itu menurut
para ulama ahli fiqih
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta
benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat bantuan kepada fakir miskin1
B Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena
wakaf disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir ahli familinya membebaskan budak
orang-orang yang berjuang fisabililah Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja
1 No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20C2ABhtm (4 januari 2011)
6
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala puji tidak lupa kita ucapkan kepada Allah SWT yang masih
memberikan kesehatan dan kesempatan kepada penulis sehingga dengan kesehatan dan
kesempatan itu penulis masih sempat menyelesaikan revisi makalah ini dengan baik
Sholawat beserta salam penulis sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad Rasulullah
SAW karena dengan syafarsquoatnyalah kita bisa diringankan dalam memperoleh ridho Allah
sehingga bisa masuk ke dalam surga Allah
Dengan selesainya revisi makalah ini kami mengucapkan banyak terima kasih kepada
Bapak Sirajul Arifin yang telah membimbing dan memberikan support kepada kami
sehingga kami bisa menyusun revisi makalah ini Semoga bimbingan yang bapak berikan
dapat bermanfaat Amin
kami menyadari bahwa revisi makalah ini masih kurang dari sempurna dan masih
banyak kekurangan di dalamnya Oleh sebab itu dengan penuh rendah hati kami mohon
agar dosen pembimbing berkenan memberikan kritik dan saran yang membangun guna
sempurnanya tugas ini
Dengan segala kekurangan dan keterbatasan semoga revisi makalah ini dapat
bermanfaat dan berguna terutama bagi para mahasiswa Amin
Surabaya 07 Desember 2011
Penyusun
2
DAFTAR ISI
Halaman coveri
Kata Pengantarii
BAB I PENDAHULUAN 1
A Latar belakang1B Rumusan masalah1C Tujuan1
BAB II PEMBAHASAN2
A Pengertian2B Sejarah3C Dasar Hukum5D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf6E Perkembangan Pengelolaan Harta Benda Wakaf di beberapa Negara7F Profil Lembaga dan sistem Pengelolaan Wakaf di indonesia7G Rukun dan Syarat8H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya 10I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf 13J Peraturan Per-Undang-Undangan 15K Wakaf Tunai 16L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik 23
M Perbedaan Wakaf dengan Shodaqoh helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
BAB III PENUTUP24
A Kesimpulan24B Saran dan Kritik24
DAFTAR PUSTAKA
3
BAB I
PENDAHULUAN
A Latar belakang
Di Indonesia telah mengenal wakaf baik setelah Islam masuk maupun sebelum
Islam masuk Di tanah jawa lembaga-lembaga wakaf telah dikenal pada masa Hindu-
Buddha yaitu dengan istilah Sima dan Dharma Akan tetapi lembaga tersebut tidak
persis sama dengan lembaga wakaf dalam hukum Islam Dan peruntukannya hanya
pada bidang tanah hutan saja atau berupa tanah saja Umumnya wakaf yang dikenal
pada masa sebelum Islam atau oleh agama-agama lain diluar Islam hampir sama
dengan Islam yaitu untuk peribadatan Dengan kata lain lambaga wakaf telah dikenal
oleh masyarakat pada peradaban yang cukup jauh dari masa sekarang Namun tujuan
utama dari wakafnya yang berbeda-beda (untuk mendapat pahala hanya untuk
masyarakat umum dll) Sedangkan setelah masuknya Islam istilah wakaf mulai
dikenal Menurut (Abdoerraoef) wakaf adalah menyediakan suatu harta benda yang
dipergunakan hasilnya untuk kemaslahatan umat Sehingga ketika wakaf dikenal di
Indonesia juga mempengaruhi pengaturan perwakafan tanah di Indonesia yang
peruntukannya sebagai tempat-tempat peribadatan dan sosial yang dibuatnya
peraturan-peraturan yang lebih khusus mengenai wakaf di era setelah kemerdekaan
Hal ini dapat dilihat dari UU No 5 Tahun 1960 (UUPA) yang terdapat pada Pasal 49
tentang Hak-hak tanah untuk keperluan suci dan sosial
B Rumusan Masalah
1 Apa Pengertian wakaf serta Bagaimana Prinsip ndash prinsip pengelolaan wakaf
2 Aplikasi dan pengelolaan wakaf tunai
3 Jelaskan Peraturan perwakafan dan profil pengelola wakaf serta prospek
perwakafan di indonesia
C Tujuan
Pemanfaatan wakaf tidak hanya sebatas untuk kegiatan-kegiatan keagamaan
dan sosial belaka namun juga hendaknya dapat dimanfaatkan untuk pengembangan
ekonomi yang bersifat makro Selain itu dengan dilakukannya investasi terhadap
tanah wakaf Sehingga tujuan dan manfaat diadakannya wakaf tersebut dapat
terlaksana dengan baik dan benar-benar berguna bagi masyarakat umum
4
BAB II
PEMBAHASAN
A Pengertian
Secara etimologi wakaf berasal dari ldquoWaqfrdquo yang berarti ldquoal-Habsrdquo
Merupakan kata yang berbentuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya berarti
menahan berhenti atau diam Apabila kata tersebut dihubungkan dengan harta seperti
tanah binatang dan yang lain ia berarti pembekuan hak milik untuk faedah tertentu
Dalam pengertian hukum Islam wakaf adalah melepas kepemilikan atas harta yang
dapat bermanfaat dengan tanpa mengurangi bendanya untuk diserahkan kepada
perorangan atau kelompok (organisasi) agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang
tidak bertentangan dengan syarirsquoat Definisi wakaf menurut ahli fiqh adalah sebagai
berikut
Pertama Hanafiyah mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda
(al-lsquoain) milik Wakif dan menyedekahkan atau mewakafkan manfaatnya kepada
siapapun yang diinginkan untuk tujuan kebajikan Definisi wakaf tersebut
menjelaskan bahawa kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti di
tangan Wakif itu sendiri Dengan artian Wakif masih menjadi pemilik harta yang
diwakafkannya manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta tersebut
bukan termasuk asset hartanya
Kedua Malikiyah berpendapat wakaf adalah menjadikan manfaat suatu harta
yang dimiliki (walaupun pemilikannya dengan cara sewa) untuk diberikan kepada
orang yang berhak dengan satu akad (shighat) dalam jangka waktu tertentu sesuai
dengan keinginan Wakif Definisi wakaf tersebut hanya menentukan pemberian wakaf
kepada orang atau tempat yang berhak saja
Ketiga Syafilsquoiyah mengartikan wakaf dengan menahan harta yang bisa
memberi manfaat serta kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan cara memutuskan hak
pengelolaan yang dimiliki oleh Wakif untuk diserahkan kepada Nazhir yang
dibolehkan oleh syariah Golongan ini mensyaratkan harta yang diwakafkan harus
harta yang kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan artian harta yang tidak mudah
rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya secara berterusan
5
Keempat Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan Itu menurut
para ulama ahli fiqih
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta
benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat bantuan kepada fakir miskin1
B Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena
wakaf disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir ahli familinya membebaskan budak
orang-orang yang berjuang fisabililah Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja
1 No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20C2ABhtm (4 januari 2011)
6
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
DAFTAR ISI
Halaman coveri
Kata Pengantarii
BAB I PENDAHULUAN 1
A Latar belakang1B Rumusan masalah1C Tujuan1
BAB II PEMBAHASAN2
A Pengertian2B Sejarah3C Dasar Hukum5D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf6E Perkembangan Pengelolaan Harta Benda Wakaf di beberapa Negara7F Profil Lembaga dan sistem Pengelolaan Wakaf di indonesia7G Rukun dan Syarat8H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya 10I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf 13J Peraturan Per-Undang-Undangan 15K Wakaf Tunai 16L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik 23
M Perbedaan Wakaf dengan Shodaqoh helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23
BAB III PENUTUP24
A Kesimpulan24B Saran dan Kritik24
DAFTAR PUSTAKA
3
BAB I
PENDAHULUAN
A Latar belakang
Di Indonesia telah mengenal wakaf baik setelah Islam masuk maupun sebelum
Islam masuk Di tanah jawa lembaga-lembaga wakaf telah dikenal pada masa Hindu-
Buddha yaitu dengan istilah Sima dan Dharma Akan tetapi lembaga tersebut tidak
persis sama dengan lembaga wakaf dalam hukum Islam Dan peruntukannya hanya
pada bidang tanah hutan saja atau berupa tanah saja Umumnya wakaf yang dikenal
pada masa sebelum Islam atau oleh agama-agama lain diluar Islam hampir sama
dengan Islam yaitu untuk peribadatan Dengan kata lain lambaga wakaf telah dikenal
oleh masyarakat pada peradaban yang cukup jauh dari masa sekarang Namun tujuan
utama dari wakafnya yang berbeda-beda (untuk mendapat pahala hanya untuk
masyarakat umum dll) Sedangkan setelah masuknya Islam istilah wakaf mulai
dikenal Menurut (Abdoerraoef) wakaf adalah menyediakan suatu harta benda yang
dipergunakan hasilnya untuk kemaslahatan umat Sehingga ketika wakaf dikenal di
Indonesia juga mempengaruhi pengaturan perwakafan tanah di Indonesia yang
peruntukannya sebagai tempat-tempat peribadatan dan sosial yang dibuatnya
peraturan-peraturan yang lebih khusus mengenai wakaf di era setelah kemerdekaan
Hal ini dapat dilihat dari UU No 5 Tahun 1960 (UUPA) yang terdapat pada Pasal 49
tentang Hak-hak tanah untuk keperluan suci dan sosial
B Rumusan Masalah
1 Apa Pengertian wakaf serta Bagaimana Prinsip ndash prinsip pengelolaan wakaf
2 Aplikasi dan pengelolaan wakaf tunai
3 Jelaskan Peraturan perwakafan dan profil pengelola wakaf serta prospek
perwakafan di indonesia
C Tujuan
Pemanfaatan wakaf tidak hanya sebatas untuk kegiatan-kegiatan keagamaan
dan sosial belaka namun juga hendaknya dapat dimanfaatkan untuk pengembangan
ekonomi yang bersifat makro Selain itu dengan dilakukannya investasi terhadap
tanah wakaf Sehingga tujuan dan manfaat diadakannya wakaf tersebut dapat
terlaksana dengan baik dan benar-benar berguna bagi masyarakat umum
4
BAB II
PEMBAHASAN
A Pengertian
Secara etimologi wakaf berasal dari ldquoWaqfrdquo yang berarti ldquoal-Habsrdquo
Merupakan kata yang berbentuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya berarti
menahan berhenti atau diam Apabila kata tersebut dihubungkan dengan harta seperti
tanah binatang dan yang lain ia berarti pembekuan hak milik untuk faedah tertentu
Dalam pengertian hukum Islam wakaf adalah melepas kepemilikan atas harta yang
dapat bermanfaat dengan tanpa mengurangi bendanya untuk diserahkan kepada
perorangan atau kelompok (organisasi) agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang
tidak bertentangan dengan syarirsquoat Definisi wakaf menurut ahli fiqh adalah sebagai
berikut
Pertama Hanafiyah mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda
(al-lsquoain) milik Wakif dan menyedekahkan atau mewakafkan manfaatnya kepada
siapapun yang diinginkan untuk tujuan kebajikan Definisi wakaf tersebut
menjelaskan bahawa kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti di
tangan Wakif itu sendiri Dengan artian Wakif masih menjadi pemilik harta yang
diwakafkannya manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta tersebut
bukan termasuk asset hartanya
Kedua Malikiyah berpendapat wakaf adalah menjadikan manfaat suatu harta
yang dimiliki (walaupun pemilikannya dengan cara sewa) untuk diberikan kepada
orang yang berhak dengan satu akad (shighat) dalam jangka waktu tertentu sesuai
dengan keinginan Wakif Definisi wakaf tersebut hanya menentukan pemberian wakaf
kepada orang atau tempat yang berhak saja
Ketiga Syafilsquoiyah mengartikan wakaf dengan menahan harta yang bisa
memberi manfaat serta kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan cara memutuskan hak
pengelolaan yang dimiliki oleh Wakif untuk diserahkan kepada Nazhir yang
dibolehkan oleh syariah Golongan ini mensyaratkan harta yang diwakafkan harus
harta yang kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan artian harta yang tidak mudah
rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya secara berterusan
5
Keempat Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan Itu menurut
para ulama ahli fiqih
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta
benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat bantuan kepada fakir miskin1
B Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena
wakaf disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir ahli familinya membebaskan budak
orang-orang yang berjuang fisabililah Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja
1 No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20C2ABhtm (4 januari 2011)
6
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
BAB I
PENDAHULUAN
A Latar belakang
Di Indonesia telah mengenal wakaf baik setelah Islam masuk maupun sebelum
Islam masuk Di tanah jawa lembaga-lembaga wakaf telah dikenal pada masa Hindu-
Buddha yaitu dengan istilah Sima dan Dharma Akan tetapi lembaga tersebut tidak
persis sama dengan lembaga wakaf dalam hukum Islam Dan peruntukannya hanya
pada bidang tanah hutan saja atau berupa tanah saja Umumnya wakaf yang dikenal
pada masa sebelum Islam atau oleh agama-agama lain diluar Islam hampir sama
dengan Islam yaitu untuk peribadatan Dengan kata lain lambaga wakaf telah dikenal
oleh masyarakat pada peradaban yang cukup jauh dari masa sekarang Namun tujuan
utama dari wakafnya yang berbeda-beda (untuk mendapat pahala hanya untuk
masyarakat umum dll) Sedangkan setelah masuknya Islam istilah wakaf mulai
dikenal Menurut (Abdoerraoef) wakaf adalah menyediakan suatu harta benda yang
dipergunakan hasilnya untuk kemaslahatan umat Sehingga ketika wakaf dikenal di
Indonesia juga mempengaruhi pengaturan perwakafan tanah di Indonesia yang
peruntukannya sebagai tempat-tempat peribadatan dan sosial yang dibuatnya
peraturan-peraturan yang lebih khusus mengenai wakaf di era setelah kemerdekaan
Hal ini dapat dilihat dari UU No 5 Tahun 1960 (UUPA) yang terdapat pada Pasal 49
tentang Hak-hak tanah untuk keperluan suci dan sosial
B Rumusan Masalah
1 Apa Pengertian wakaf serta Bagaimana Prinsip ndash prinsip pengelolaan wakaf
2 Aplikasi dan pengelolaan wakaf tunai
3 Jelaskan Peraturan perwakafan dan profil pengelola wakaf serta prospek
perwakafan di indonesia
C Tujuan
Pemanfaatan wakaf tidak hanya sebatas untuk kegiatan-kegiatan keagamaan
dan sosial belaka namun juga hendaknya dapat dimanfaatkan untuk pengembangan
ekonomi yang bersifat makro Selain itu dengan dilakukannya investasi terhadap
tanah wakaf Sehingga tujuan dan manfaat diadakannya wakaf tersebut dapat
terlaksana dengan baik dan benar-benar berguna bagi masyarakat umum
4
BAB II
PEMBAHASAN
A Pengertian
Secara etimologi wakaf berasal dari ldquoWaqfrdquo yang berarti ldquoal-Habsrdquo
Merupakan kata yang berbentuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya berarti
menahan berhenti atau diam Apabila kata tersebut dihubungkan dengan harta seperti
tanah binatang dan yang lain ia berarti pembekuan hak milik untuk faedah tertentu
Dalam pengertian hukum Islam wakaf adalah melepas kepemilikan atas harta yang
dapat bermanfaat dengan tanpa mengurangi bendanya untuk diserahkan kepada
perorangan atau kelompok (organisasi) agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang
tidak bertentangan dengan syarirsquoat Definisi wakaf menurut ahli fiqh adalah sebagai
berikut
Pertama Hanafiyah mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda
(al-lsquoain) milik Wakif dan menyedekahkan atau mewakafkan manfaatnya kepada
siapapun yang diinginkan untuk tujuan kebajikan Definisi wakaf tersebut
menjelaskan bahawa kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti di
tangan Wakif itu sendiri Dengan artian Wakif masih menjadi pemilik harta yang
diwakafkannya manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta tersebut
bukan termasuk asset hartanya
Kedua Malikiyah berpendapat wakaf adalah menjadikan manfaat suatu harta
yang dimiliki (walaupun pemilikannya dengan cara sewa) untuk diberikan kepada
orang yang berhak dengan satu akad (shighat) dalam jangka waktu tertentu sesuai
dengan keinginan Wakif Definisi wakaf tersebut hanya menentukan pemberian wakaf
kepada orang atau tempat yang berhak saja
Ketiga Syafilsquoiyah mengartikan wakaf dengan menahan harta yang bisa
memberi manfaat serta kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan cara memutuskan hak
pengelolaan yang dimiliki oleh Wakif untuk diserahkan kepada Nazhir yang
dibolehkan oleh syariah Golongan ini mensyaratkan harta yang diwakafkan harus
harta yang kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan artian harta yang tidak mudah
rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya secara berterusan
5
Keempat Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan Itu menurut
para ulama ahli fiqih
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta
benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat bantuan kepada fakir miskin1
B Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena
wakaf disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir ahli familinya membebaskan budak
orang-orang yang berjuang fisabililah Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja
1 No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20C2ABhtm (4 januari 2011)
6
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
BAB II
PEMBAHASAN
A Pengertian
Secara etimologi wakaf berasal dari ldquoWaqfrdquo yang berarti ldquoal-Habsrdquo
Merupakan kata yang berbentuk masdar (infinitive noun) yang pada dasarnya berarti
menahan berhenti atau diam Apabila kata tersebut dihubungkan dengan harta seperti
tanah binatang dan yang lain ia berarti pembekuan hak milik untuk faedah tertentu
Dalam pengertian hukum Islam wakaf adalah melepas kepemilikan atas harta yang
dapat bermanfaat dengan tanpa mengurangi bendanya untuk diserahkan kepada
perorangan atau kelompok (organisasi) agar dimanfaatkan untuk tujuan-tujuan yang
tidak bertentangan dengan syarirsquoat Definisi wakaf menurut ahli fiqh adalah sebagai
berikut
Pertama Hanafiyah mengartikan wakaf sebagai menahan materi benda
(al-lsquoain) milik Wakif dan menyedekahkan atau mewakafkan manfaatnya kepada
siapapun yang diinginkan untuk tujuan kebajikan Definisi wakaf tersebut
menjelaskan bahawa kedudukan harta wakaf masih tetap tertahan atau terhenti di
tangan Wakif itu sendiri Dengan artian Wakif masih menjadi pemilik harta yang
diwakafkannya manakala perwakafan hanya terjadi ke atas manfaat harta tersebut
bukan termasuk asset hartanya
Kedua Malikiyah berpendapat wakaf adalah menjadikan manfaat suatu harta
yang dimiliki (walaupun pemilikannya dengan cara sewa) untuk diberikan kepada
orang yang berhak dengan satu akad (shighat) dalam jangka waktu tertentu sesuai
dengan keinginan Wakif Definisi wakaf tersebut hanya menentukan pemberian wakaf
kepada orang atau tempat yang berhak saja
Ketiga Syafilsquoiyah mengartikan wakaf dengan menahan harta yang bisa
memberi manfaat serta kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan cara memutuskan hak
pengelolaan yang dimiliki oleh Wakif untuk diserahkan kepada Nazhir yang
dibolehkan oleh syariah Golongan ini mensyaratkan harta yang diwakafkan harus
harta yang kekal materi bendanya (al-lsquoain) dengan artian harta yang tidak mudah
rusak atau musnah serta dapat diambil manfaatnya secara berterusan
5
Keempat Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan Itu menurut
para ulama ahli fiqih
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta
benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat bantuan kepada fakir miskin1
B Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena
wakaf disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir ahli familinya membebaskan budak
orang-orang yang berjuang fisabililah Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja
1 No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20C2ABhtm (4 januari 2011)
6
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
Keempat Hanabilah mendefinisikan wakaf dengan bahasa yang sederhana yaitu
menahan asal harta (tanah) dan menyedekahkan manfaat yang dihasilkan Itu menurut
para ulama ahli fiqih
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Wakaf berfungsi untuk mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta
benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum
Kemajuan dan peningkatan ekonomi umat bantuan kepada fakir miskin1
B Sejarah Wakaf
Dalam sejarah Islam Wakaf dikenal sejak masa Rasulullah SAW karena
wakaf disyariatkan setelah nabi SAW tahun kedua Hijriyah Ada dua pendapat yang
berkembang di kalangan Fuqaha tentang siapa yang pertama kali melaksanakan
syariat wakaf Menurut sebagian pendapat ulama mengatakan bahwa yang pertama
kali melaksanakan wakaf adalah Rasulullah SAW ialah wakaf tanah milik Nabi SAW
untuk dibangun masjid Keberadaan wakaf sejak masa Rasulullah saw telah
diriwayatkan oleh Abdullah Bin Umar bahwa umar bin khatab mendapat sebidang
tanah di khaibar Lalu umar bin kahatab menghadap Rasul untuk memohon petunjuk
tentang apa yang sepatutnya dilakukan terhadap tanah tersebut Lalu Rasul menjawab
jika engkau mau tahanlah tanah itu laku engkau sedekahkan Lalu umar
menyedekahkan dan mensyaratkan bahwa tanah itu tidak boleh diwariskan Umara
saluran hasil tanah itu untuk orang-orang fakir ahli familinya membebaskan budak
orang-orang yang berjuang fisabililah Masa-masa itu wakaf pertama dalam islam
yang dilakukan oleh Umar Bin khatab kemudian disusul oleh abu thalhah dan
sahabat-sahabat nabi Masa dinasti islam Praktek wakaf menjadi lebih luas pada masa
dinasti Umayah dan dinasti Abbasiyah semua orang berduyun-duyun untuk
melaksanakan wakaf dan wakaf tidak hanya untuk orang-orang fakir dan miskin saja
1 No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20C2ABhtm (4 januari 2011)
6
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
tetapi wakaf menjadi modal untuk membangun lembaga pendidikan membangun
perpustakaan dan membayar gaji para statnya gaji para guru dan beasiswa untuk para
siswa dan mahasiswa Wakaf pada mulanya hanyalah keinginan seseorang yang ingin
berbuat baik dengan kekayaan yang dimilikinya dan dikelola secara individu tanpa
ada aturan yang pasti Namun setelah masyarakat Islam merasakan betapa manfaatnya
lembaga wakaf maka timbullah keinginan untuk mengatur perwakafan dengan baik
Kemudian dibentuk lembaga yang mengatur wakaf untuk mengelola memelihara dan
menggunakan harta wakaf baik secara umum seperti masjid atau secara individu atau
keluarga Pada masa dinasti Umayyah terbentuk lembaga wakaf tersendiri
sebagaimana lembaga lainnya dibawah pengawasan hakim Lembaga wakaf inilah
yang pertama kali dilakukan dalam administrasi wakaf di Mesir bahkan diseluruh
negara Islam Pada masa dinasti Abbasiyah terdapat lembaga wakaf yang disebut
dengan ldquoshadr al-Wuquufrdquo yang mengurus administrasi dan memilih staf pengelola
lembaga wakaf Demikian perkembangan wakaf pada masa dinasti Umayyah dan
Abbasiyah yang manfaatnya dapat dirasakan oleh masyarakat sehingga lembaga
wakaf berkembang searah dengan pengaturan administrasinya2
Pada masa dinasti Ayyubiyah di Mesir perkembangan wakaf cukup
menggembirakan dimana hampir semua tanah-tanah pertanian menjadi harta wakaf
dan semua dikelola oleh negara dan menjadi milik negara (baitul mal) Lembaga
wakaf yang berasal dari agama Islam ini telah diterima menjadi hukum adat bangsa
Indonesia sendiri Di samping itu suatu kenyataan pula bahwa di Indonesia terdapat
banyak benda wakaf baik wakaf benda bergerak ataupun benda tak bergerak Dalam
perjalanan sejarah wakaf terus berkembang dan akan selalu berkembang bersamaan
dengan laju perubahan zaman dengan berbagai inovasi-inovasi yang relevan seperti
bentuk wakaf uang wakaf Hak atas Kekayaan Intelektual (Haki) Di Indonesia sendiri
saat ini wakaf kian mendapat perhatian yang cukup serius dengan diterbitkannya
Undang-Undang No 41 Tahun 2004 tentang wakaf dan PP No 42 Tahun 2006
tentang pelaksanaannya3
2 Abdul gani abdullah wakaf produktif (bandung simbiosa rekatama media 2008) 493 Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2 (13 desember 2011)
7
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
C Dasar Hukum Wakaf
Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf
secara jelas Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah maka dasar yang
digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada
keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah
Artinya Hai orang-orang yang beriman nafkahkanlah (di jalan Allah)
sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami
keluarkan dari bumi untuk kamu dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu
kamu menafkahkan daripadanya Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya
melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya dan ketahuilah bahwa Allah
Maha Kaya lagi Maha Terpuji (QS al-Baqarah267)
Artinya Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna)
sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai dan apa saja yang
kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya (QS ali Imran92)
Adapun Hadis yang menjadi dasar dari wakaf yaitu Hadis yang menceritakan tentang
kisah Umar bin al-Khaththab ketika menerima tanah di Khaibar
Bahwa sahabat Umar ra memperoleh sebidang tanah di Khaibar kemudian
Umar ra menghadap Rasulullah saw untuk meminta petunjuk Umar berkata Hai
Rasulullah saw saya mendapat sebidang tanah di Khaibar saya belum mendapatkan
harta sebaik itu maka apakah yang engkau perintahkan kepadaku Rasulullah saw
bersabda Bila engkau suka kau tahan (pokoknya) tanah itu dan engkau
sedekahkan (hasilnya) kemudian Umar mensedekahkan (tanahnya untuk dikelola)
tidak dijual tidak di hibahkan dan tidak di wariskan Ibnu Umar berkata Umar
menyedekahkannya (hasil pengelolaan tanah) kepada orang-orang fakir kaum
kerabat hamba sahaya sabilillah ibnu sabil dan tamu Dan tidak dilarang bagi yang
mengelola (Nadhir) wakaf makan dari hasilnya dengan cara yang baik (sepantasnya)
atau memberi makan orang lain dengan tidak bermaksud menumpuk harta (HR
Muslim)
Dalil Ijma Imam Al-Qurthuby berkata Sesungguhnya permasalahan wakaf
adalah ijma (sudah disepakati) diantara para sahabat Nabi yang demikian karena
Abu Bakar Umar Utsman Ali Aisyah Fathimah Amr ibn Al-Ash Ibnu Zubair dan
Jabir seluruhnya mengamalkan syariat wakaf dan wakaf-wakaf mereka baik di
Makkah maupun Madinah sudah dikenal masyhur oleh khalayak ramai (Lihat
8
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
Tafsir Al-Qurthuby 6339 Al-Mustadrah 4200 Sunan Al-Daraquthny 4200 Sunan
Al-Baihaqy 6160 Al-Muhalla 9180)4
D Prinsip ndash Prinsip Pengelolaan Wakaf
Ada beberapa hal yang menjadi pokok pikiran dari undang-undang tersebut
paling tidak meliputi lima prinsip yaitu
1 Untuk menciptakan tertib hukum dan administrasi wakaf guna melindungi
harta benda wakaf hal tersebut dapat dilihat adanya penegasan dalam undang-undang
ini agar wajib dicatat dan dituangkan dalam akta ikrar wakaf dan didaftarkan serta
diumumkan yang pelaksanaannnya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf yang harus
dilaksanakan
2 Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung
terbatas pada wakaf benda tidak bergerak menurut undang-undang ini wakif dapat
pula mewakafkan sebagian kekayaan berupa harta benda bergerak baik berwujud dan
tak berwujud yaitu uang logam mulia surat berharga kendaraan hak kekayaan
intelektual hak sewa dan benda bergerak lainnya Dalam hal benda bergerak berupa
uang wakif dapat mewakafkan melalui Lembaga Keuangan Syariah Yang dimaksud
dengan Lembaga Keuangan Syariah di sini adalah badan hukum Indonesia yang
dibentuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bergerak di
bidang keuangan syarirsquoah misalnya badan hukum di bidang perbankan syarirsquoah
3 Peruntukan harta wakaf tidak semata-mata kepentingan sarana ibadah dan
sosial tetapi juga dapat diperuntukkan memajukan kesejahteraan umum dengan cara
mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi harta benda wakaf
4 Untuk mengamankan harta benda wakaf dan campurtangan pihak ketiga yang
merugikan kepentingan wakaf perlu meningkatkan kemampuan profesional Nazhir
5 Undang-undang ini juga mengatur pembentukan Badan Wakaf Indonesia yang
dapat mempunyai perwakilan di daerah sesuai dengan kebutuhan Badan tersebut
merupakan lembaga independen yang melaksanakan tugas di bidang perwakafan yang
melakukan pembinaan terhadap Nazhir melakukan pengelolaan dan pengembangan
harta benda wakaf berskala nasional dan internasional memberikan persetujuan atas
4 Ibid hal 2
9
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
perubahan peruntukan dan status harta benda wakaf dan memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dalam penyusunan kebijakan di bidang perwakafan
(Lihat penjelasan dari UU No41 tahun 2004 tentang wakaf)
E Perkembangan Pengelolaan Harta Wakaf di Beberapa Negara Muslim
Wakaf mengalami kemajuan dan pengelolaan yang semakin profesional di
banyak negara muslim seperti Arab Saudi Mesir Turki Kuwait dll Harta wakaf
digunakan untuk membangun rumah sakit hotel sekolah persawahan jembatan
jalan dan sarana umum lainnya Bahkan tanah wakaf di beberapa negara tersebut
lebih dari frac34 menjadi lahan produktif di negara tersebut Di Mesir dan kuwait bahkan
APBN negara mereka ditopang oleh Wakaf dan di Universitas Aljazair Kairo Mesir
Mahasiswa bahkan dibiayai oleh negara dengan dana Wakaf Prof Dr Abdul Manan
(Bangladesh) membuat terobosan baru dengan membuat Social Investment Bank Ltd
(SIBL) yaitu sebuah bank sosial yang mengelola wakaf tunai Walaupun Bangladesh
termasuk negara miskin tetapi masyarakatnya cukup antusias dalam membayar wakaf
karena SIBL mengeluarkan sertifikat wakaf yang dapat digunakan untuk mengurangi
pajak penghasilan orang yang sudah berwakaf dan selain itu karena dana wakaf yang
dikelola secara profesional dapat berperan dalam peningkatan perekonomian umat
Islam Bangladesh5
F Profil Lembaga dan Sistem Pengelolaan Wakaf di Indonesia
1 Profil Lembaga
Tabungan Wakaf Indonesia merupakan lembaga wakaf yang didirikan oleh
Dompet Dhuafa dan diresmikan pada tanggal 14 Juli 2005 Berperan sebagai lembaga
yang melakukan sosialisasi edukasi dan advokasi wakaf kepada masyarakat sekaligus
berperan sebagai lembaga penampung dan pengelola harta wakaf Visi dalam
tabungan wakaf Indonesia ini adalah menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang
mampu menjadi wakaf sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang
berbasiskan sistem ekonomi berkeadilan Misinya itu mendorong pertumbuhan
ekonomi umat serta optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi
produktif
5 M Syafirsquoi antonio menuju era wakaf produktif (jakarta selatan mitra abadi press 2006) 27
10
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
2 Sistem Pengelolaan Wakaf
Karena pada dasarnya lembaga ini adalah amil zakat maka pengelolaan wakaf
juga baru ada setelah ada demand wakaf dari jamaah Demikian terus berlanjut hinga
sekarang Laporan kegiatannya pun belum ada mengingat tanah wakaf yang terletak
di bilanagn Ciputat itu baru dibangun sarana dan prasarananya Wakaf dalam lembaga
ini nantinya akan dikelola secara produktif yaitu nanti didalamnya akan ada sarana
ibadah dan sarana pelatihan MQ pendidikan formal Balai Latiahan Kerja dan
Sebagian Pemanfaatan Lahan untuk perikanan
G Rukun dan Syarat
Rukun wakaf ada empat yaitu pertama orang yang berwakaf (al - wakif)
Kedua benda yang diwakafkan (al - mauquf) Ketiga orang yang menerima manfaat
wakaf (al ndash mauquf lsquoalaihi) Keempat lafaz atau ikrar wakaf (sighah)
1 Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif)Syarat-syarat al-waqif ada
empat pertama orang yang berwakaf ini mestilah memiliki secara penuh harta itu
artinya dia merdeka untuk mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki
Kedua dia mestilah orang yang berakal tak sah wakaf orang bodoh orang gila atau
orang yang sedang mabuk Ketiga dia mestilah baligh Dan keempat dia mestilah
orang yang mampu bertindak secara hukum (rasyid) Implikasinya orang bodoh
orang yang sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan hartanya
2 Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf)Harta yang diwakafkan itu
tidak sah dipindahmilikkan kecuali apabila ia memenuhi beberapa persyaratan yang
ditentukan oleh ah pertama barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang
berharga Kedua harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui kadarnya Jadi apabila
harta itu tidak diketahui jumlahnya (majhul) maka pengalihan milik pada ketika itu
tidak sah Ketiga harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang berwakaf
(wakif) Keempat harta itu mestilah berdiri sendiri tidak melekat kepada harta lain
(mufarrazan) atau disebut juga dengan istilah (ghaira shairsquo)6
3 Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf alaih) Dari
segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini ada dua macam pertama tertentu
(mursquoayyan) dan tidak tertentu (ghaira mursquoayyan) Yang dimasudkan dengan tertentu
6 Didin hafidhuddin hukum wakaf (jakarta iiman dan dompet duafa republika 2004) 148
11
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
ialah jelas orang yang menerima wakaf itu apakah seorang dua orang atau satu
kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah Sedangkan yang tidak
tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak ditentukan secara terperinci umpamanya
seseorang sesorang untuk orang fakir miskin tempat ibadah dll Persyaratan bagi
orang yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mursquoayyan) bahwa ia mestilah
orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-tamlik) Maka orang muslim
merdeka dan kafir zimmi yang memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf
Adapun orang bodoh hamba sahaya dan orang gila tidak sah menerima wakaf
Syarat-syarat yang berkaitan dengan ghaira mursquoayyan pertama ialah bahwa yang
akan menerima wakaf itu mestilah dapat menjadikan wakaf itu untuk kebaikan yang
dengannya dapat mendekatkan diri kepada Allah Dan wakaf ini hanya ditujukan
untuk kepentingan Islam saja
4 Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu ada beberapa
syarat Pertama ucapan itu mestilah mengandungi kata-kata yang menunjukKan
kekalnya (tarsquobid) Tidak sah wakaf kalau ucapan dengan batas waktu tertentu Kedua
ucapan itu dapat direalisasikan segera (tanjiz) tanpa disangkutkan atau digantungkan
kepada syarat tertentu Ketiga ucapan itu bersifat pasti Keempat ucapan itu tidak
diikuti oleh syarat yang membatalkan Apabila semua persyaratan diatas dapat
terpenuhi maka penguasaan atas tanah wakaf bagi penerima wakaf adalah sah
Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu telah berpindah kepada
Allah dan penguasaan harta tersebut adalah orang yang menerima wakaf secara umum
ia dianggap pemiliknya tapi bersifat ghaira tammah7
H Bentuk-bentuk wakaf Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Bentuk-bentuk wakaf
1 Wakaf Ahli7Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf
20dan20Ketentuannyahtm (28 november 2011)
12
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
Wakaf ahli yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang
atau lebih baik keluarga si wakif atau bukan Wakaf ahli juga sering disebut wakaf
dzurri atau wakaf lsquoalal aulad yakni wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan
jaminan sosial dalam lingkungan keluarga atau lingkungan kerabat sendiri Dalam
satu segi wakaf ahli ini mempunyai dua aspek kebaikan yaitu (1) kebaikan sebagai
amal ibadah wakaf (2) kebaikan silaturrahmi terhadap keluarga yang diberikan harta
wakaf
2 Wakaf Khoiri
Wakaf khoiri yaitu wakaf yang secara tegas untuk kepentingan keagamaan
atau kemasyarakatan (kepentingan umum) Wakaf ini ditujukan untuk kepentingan
umum dengan tidak terbatas pada aspek penggunannya yang mencakup semua aspek
untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia pada umumnya
Harta Benda Wakaf dan Pemanfaatannya
Harta benda wakaf adalah harta benda yang memiliki daya tahan lama dan
manfaat jangka panjang serta mempunyai nilai ekonomi menurut syariah yang
diwakafkan oleh wakif
1 Wakaf benda tidak bergerak yaitu
a Hak atas tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang - undangan yang
berlaku baik yang sudah maupun yang belum terdaftar
b Bangunan atau bagian bangunan yang berdiri di atas tanah
c Tanaman dan benda lain yang berkaitan dengan tanah
d Hak milik atas satuan rumah susun sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang ndash undangan yang berlaku
Tata cara perwakafan tanah milik secara berurutan dapat diuraikan sebagai
berikut
a Perorangan atau badan hukum yang mewakafkan tanah hak miliknya
diharuskan datang sendiri dihadapan PPAIW untuk melaksanakan ikrar Wakaf
b Calon wakif sebelum mengikrarkan wakaf terlebih dahulu harus menyerahkan
surat ndash surat (sertifikat surat keterangan dll) kepada PPAIW
c PPAIW meneliti surat dan syarat ndash syaratnya dalm memenuhi untuk pelepasan
hak atas tanah
13
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
d Dihadapan PPAIW dan dua orang saksi wakif mengikrarkan dengan jelas
tegas dan dalam bentuk tertulis Apabila tidak dapat menghadap PPAIW maka
dapat membuat ikrar secra tertulis dengan persetujuan dari kandepag
e PPAIW segera membuat akta ikrar wakaf dan mencatat dalam daftar akta ikrar
wakaf dan menyimpannya bersama aktanya dengan baik
Sertifikasi Tanah Wakaf
Dalam praktek di Indonesia masih sering ditemui tanah wakaf yang
tidak disertifikatkan Sertifikasi wakaf diperlukan demi tertib administrasi dan
kepastian hak bila terjadi sengketa atau masalah hukum Sertifikasi tanah
wakaf dilakukan secara bersama oleh Departemen Agama dan Badan
Pertanahan Nasional (BPN) Pada tahun 2004 kedua lembaga ini
mengeluarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Kepala BPN
No 422 Tahun 2004 tentang Sertifikasi Tanah Wakaf Proses sertifikasi tanah
wakaf dibebankan kepada anggaran Departemen Agama8
Ruilslag Tanah Wakaf
Nadzir wajib mengelola harta benda wakaf sesuai peruntukan Ia dapat
mengembangkan potensi wakaf asalkan tidak mengurangi tujuan dan
peruntukan wakaf Dalam praktek acapkali terjadi permintaan untuk menukar
guling (ruilslag) tanah wakaf karena alasan tertentu Peraturan Pemerintah No
42 Tahun 2006 memperbolehkan tukar guling atau penukaran harta benda
wakaf dengan syarat harus ada persetujuan dari Menteri Agama
Sengketa Wakaf
Penyelesaian sengketa wakaf ditempuh dengan beberapa tahapan yang
dilakukan secara stratifikatif
1 Musyawarah untuk mencapai mufakat
2 Mediasi (mediasi yang dimaksud adalah penyelesaian sengketa dengan
bantuan pihak ketiga (mediator) yang disepakati oleh para pihak yang
bersengketa)
3 Arbitrase (Arbitrase yang dimaksud adalah Badan Arbitrase Syariah
Nasional (BASYARNAS))
8 Adijani al ndash alabij perwakafan tanah di indonesia (jakarta PT Raja Grafindo Persada 2002) 25
14
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
4 Pengadilan (Pengadilan yang dimaksud adalah Pengandilan Agama (PA)
atau Mahkamah Syarirsquoiyah)
5 Terkait dengan persoalan sengketa wakaf keberadaan dokumen (sertifikat)
dan saksi menjadi persoalan terpenting yang tidak bisa diabaikan
mengingat kultur sosial yang mengatasnamakan ibadah (tabarrursquo)
semuanya serba lisan Sengketa yang muncul kemudian -diharapkan tidak
muncul- dapat mengajukan dokumen dan saksi sebagai alat bukti untuk
menyelesaikan sengketa meskipun proses penyelesaiannya mungkin tidak
sederhana
2 Wakaf benda bergerak
a Uang Wakaf uang dilakukan oleh LKS yang ditunjuk oleh Menteri Agama
Dana wakaf berupa uang dapat diinvestasikan pada aset ndash aset financial dan pada
asset riil
b Logam mulia yaitu logam dan batu mulia yang sifatnya memiliki manfaat
jangka panjang
c Surat berharga kendaraan
d Hak atas kekayaan intelektual (HAKI) Haki mencakup hak cipta hak paten
merek dan desain produk industri
e Hak sewa seperti wakaf bangunan dalam bentuk rumah
Dalam rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan di indonesia
keanggotaan BWI diangkat oleh Presiden Republik Indonesia sesuai dengan
Keputusan Presiden (Kepres) No75 M tahun 2007 yang di tetapkan di Jakarta
13 Juli 2007 sebagai amanah Undang ndash Undang Nomor 41 tahun 2004 tentang
Wakaf9
I Prospek Kendala dan Strategi Pengelolaan Wakaf
1 Prospek Wakaf
Tabungan Wakaf Indonesia Dumpet Dhuafa ini semakin hari
menunjukan perkembangan yang bagus dimana wakif yang terdaftar semakin
bertambah dan lumayan banyak dan pendapatanpun semakin bertambah Dan
9 Andri soemitra Bank dan Lembaga Keuangan Syariah ( Jakarta Kencana 2009) 439
15
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
kedepan TWI berencana mendirikan bangunan-bangunan dan usaha-usaha
yang produktif yang dapat meningkatkan pedapatan sehingga dapat mandiri
dan berdiri sendiri dan membentuk cabang-cabang baru
2 Prospek Perwakafan di Indonesia
Syafirsquoi Antonio mengklasifikasikan tahap pengolahan wakaf di negeri
ini menjadi tiga periode dalam perkembangannya antara lain pertama periode
tradisonal Pada periode ini wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang
murni dimasukkan dalam kategori ibadah mahdhah Kebanyakan benda wakaf
diperuntukkan untuk pembangunan fisik seperti masjid mushola pesantren
kuburan yayasan dan sebagainya Sehingga keberadaan wakaf belum
memberikan kontribusi social yang lebih luas karena hanya untuk kepentingan
konsumtif Selanjutnya periode semi professional dimana pengelolaan wakaf
secara umum masih sama dengan periode tradisional namun mulai
dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif meski belum
maksimal Pada tahap ini mulai dikembangkan pemberdayaan tanah-tanah
wakaf untuk bidang pertanian pendirian usaha kecil seperti toko ritel koerasi
penggilingan padi usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk
kepentingan pengembangan di bidang pendidikan Pola pemberdayaan wakaf
seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor
Adapun secara khusus mengembangkan wakaf dengan kesehatan dan
pendidikan dilakukan oleh Yayasan wakaf Sultan Agung Semarang
Sementara yang memberdayakan wakaf dengan pola pengkajian dan penelitian
terhadap pengembangan pemikiran Islam modern dilakukan oleh Yayasan
wakaf Paramadina Selanjutnya pada periode professional pengelolaannya
dilakukan secara professional ditandai dengan pemberdayaan potensi
masyarakat secara produktif10
Prediksi klasik yang kita gunakan adalah bahwa di Indonesia berdiam
lebih kurang 200 juta umat Islam 10 dari mereka punya potensi untuk
berwakaf Artinya ada 20 juta umat Islam diharap dapat berpartisipasi
menggalang dana secara besar-besaran untuk wakaf tunai Kalau msing-
masing mereka secara merata bisa berwakaf Rp 10000- perbulan berwakaf
10 Ibid hal 7
16
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
tentu lembaga wakaf mampu mengumpulkan uang sekitar Rp 200 milyard
perbulan artinya Rp 24 Triliun pertahun Uang sebesar ini tentu dapat
membangun komplek pertokoan muslim dengan biaya rendah dan akan
memperlancar transaksi perdagangan diklangan masyarakat muslim sekaligus
ia mampu menyaingi para pedagang non muslim yang selama ini punya
kekuatan dalam memegang jalur distribusi barang Sendainya masyarakat
Islam atau pemerintah mampu mewujudkan suatu lembaga yang terpercaya
dan profesional dalam menangani potensi wakaf tentulah hitung-hitungan
yang dibuat mampu diraih paling tidak sekitar 10 dari target maksimal
Langkah pemberdayaan wakaf di Indonesia semakin mantap sejak
adanya dukungan pemerintah dengan dikeluarkannya Undang-Undang No 41
tahun 2004 tentang Wakaf Selanjutnya maih terdapat pula aturan lain yang
mendukung optimalisasi pelaksanaan pemberdayaan wakaf ini dengan adanya
UU Otonomi daerah Kebijakan Moneter Nasional dan sebagainya
3 Kendala
Dalam pengelolaan wakaf yaitu Masyarakat masih memahami bahwa
wakaf berhubungan dengan harta-harta yang memiliki nilai tinggi Wakaf
berdampak langsung dari masyarakat yang belum terasa Lembaga wakaf
masih di pahami sebagai lembaga zakat dan tidak ada konsekuensi hukum
yang mengikat kepada individu untuk mewafakan sebagian hartanya
4 Strategi
Dalam Pengelolaan wakaf yaitu Mensosialisasikan dan memberi
pemahaman kepada masyarakat tentang wakaf mempromosikan lembaganya
beserta kegiatan-kegiatan produk-produk yang sudah dihasilkan melalui
media sehingga dapat menggugah hati masyarakat untuk membayar wakaf
dan perlu adanya koordinasi dengan lembaga zakat untuk menjalin kerjasama
dan Meningkatkan kinerja antara kedua lembaga tersebut
J Peraturan Per-Undang-Undangan Peraturan Pemerintah dan PMA
tentang Wakaf
Peraturan Perundang-undang dan Peraturan Pemerintah (PP)
Peraturan pemerintah tentang wakaf yaitu No 28 Tahun 1977 yang isinya perwakafan tanah milik ini terdiri dari tujuh bab delapan belas pasal dengan susunan sebagai berikut
17
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
a Bab I ketentuan umum yang berisi definisi tentang wakaf wakif ikrar dan nadzir
b Bab II berjudul fungsi wakaf terdiri dari tuga bagian bagian yang pertama memuat rumusan tentang fungsi wakaf bagian kedua unsur-unsur dan syarat-syarat wakaf bagian ketiga kewajiban dan hak-hak nadzir
c Bab III tentang tata cara mewakafkan dan pendaftarannya terdiri dari dua bagian Bagian pertama mengenai tata cara perwakafan tanah milik bagian kedua tentang pendaftaran tanah milik
d Bab IV tentang perubahan penyelesaian perselisihan dan pengawasan perwakafan tanah milik Bab ini terdiri dari tiga bagian yaitu bagian pertama perubahan perwakafan tanah milik bagian kedua penyelesaian perselisihan perwakafan tanah milik dan bagian ketiga mengenai pengawasan perwakafan tanah milik
e Bab V tentang ketentuan pidanaf Bab VI tentang ketentuan peralihan11
Peraturan Menteri Agama (PMA) Tentang Wakaf
Peraturan menteri agama tentang wakaf yaitu No 1 Tahun 1978 Peraturan menteri agama tentang pelaksanaan peraturan pemerintah mengenai perwakafan tanah milik ini terdiri dari sepuluh bab dua puluh pasal Susunannya sebagai berikut
a Bab I tentang ketentuan umum memuat rumusan berbagai istilah dalam perwakafan
b Bab II mengenai ikrar wakaf dan aktanyac Bab III tentang pejabat pembuat akta ikrar yaitu kepala kantor urusan agama dan
tugasnya sebagai pejabat pembuat akta ikrar wakafd Bab IV tentang nadzir kewajiban dan hak-haknyae Bab V perubahan perwakafan tanah milikf Bab VI tentang pengawasan dan bimbingang Bab VII tata cara pendaftaran wakaf yang terjadi sebelum Peraturan Pemerintah
No 28 Tahun 1977 diundangkanh Bab VIII tentang penyelesaian perselisihan perwakafani Bab IX biaya12
K Wakaf Tunai
Di Indonesia dalam memasuki milenium ketiga ini berbagai elemen
masyarakat mencoba mensosialisasikan wakaf tunai dengan berbagai cara Bukan saja
tahap sosialisasi ini berjalan tanpa aplikasi malah sudah ada lembaga tertentu yang
11 Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml (10 desember 2011)12 No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm (10 desember 2011)
18
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
mencoba mengaplikasikannya dan banyak juga masyarakat yang tertarik untuk ikut
serta berkontribusi untuk itu
Institusi yang menangani wakaf tunai bisa berupa institusi seperti lembaga
zakat yang dikelola secara profesional oleh orang-orang yang memenuhi persyaratan
ia bisa juga dikelola oleh lembaga seperti reksa dana dengan syarat-syarat tertentu
pula atau oleh suatu institusi yang ditetapkan oleh pemerintah yang bekerjasama
dengan bank Ia bisa berdiri sendiri atau ia juga menjadi bagian dari institusi
keuangan lain yang bisa saling membantu untuk meningkatkan pendapatan wakaf
tersebut Agar ia dikelola secara profesional maka yang terbaik ia mesti berdiri
sendiri jangan bercampur dengan lembaga keuangan lain seperti zakat atau langsung
dibawah bank asuransi dll dan yang terbaik ia dikendalikan oleh suatu lembaga yang
dibentuk oleh pemerintah dan dijalankan dengan profesional dan pemerintah bertugas
hanya sebagai pengawas terhadap badan itu
Agar kesalahan-kesalahan fatal jangan terjadi maka mekanisme yang sesuai
dengan aturan waqaf secara menyeluruh perlu ada pengaturan Diantara beberapa
alternative pengaturan misalnya uang yang dikumpul digunakan untuk membangun
harta waqaf yang sudah ada Mungkin ada sebidang tanah yang sudah diwakafkan
terlebih dahulu diatas tanah ini tentu lebih baik dibangun kelinik sekolah atau ruko
dan sebagainya
Seandainya ia terletak pada posisi yang strategis ruko bisa disewakan
sewanya dimanfaatkan untuk kepentingan orang banyak Atau adanya klinik
masyarakat Islam bisa memberikan pengobatan yang murah kepada orang Islam yang
membutuhkan atau dengan adanya sekolah anak-anak muslim bisa dididik dengan
biaya rendah dengan kualitas prima Atau bisa saja uang wakaf dibelikan kepada
bangunan atau apa saja yang bisa melahirkan keuntungan Dari keuntungan tersebut
pengelola bisa mengeluarkan biaya pengelolaan bisa membiayai aktivitas sosial bisa
memberikan bantuan kepada orang-orang yang membutuhkan Harta atau uang waqaf
tunai bisa juga diinvestasikan pada sektor lain yang menguntungkan seperti obligasi
syariah Adanya jaminan bahwa uang modal dari waqaf tidak hilang merupakan
prinsip utama yang mesti dipegang13
Jadi secara makro wakaf diharapkan mampu mempengaruhi kegiatan
ekonomi masyarakat Orang-orang yang perlu bantuan berupa makanan perumahan
13 No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm (13 desember 2011)
19
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
sarana umum seperti masjid rumah sakit sekolah pasar dll bahkan modal untuk
kepentingan pribadi dapat diberikan bukan dalam bentuk pinjaman tapi murni
sedekah di jalan Allah Kondisi demikian akan memperingan beban ekonomi
masyarakat Kalau ia bergerak secara teratur tentu akan lahir ekonomi masyarakat
dengan biaya murah
Menurut Syafirsquoi Antonio setidaknya ada tiga filosofi dasar yang harus
ditekankan ketika hendak memberdayakan wakaf pertama managemennya harus
dalam bingkai lsquoproyek yang terintegrasirsquo kedua azas kesejahteraan nadzir dan yang
ketiga azas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang
dibantunya harus melaporkan setiap tahun tentang proses pengelolaan dana kepada
umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing
pos biaya
Fatwa MUI Tentang Wakaf Tunai
Keputusan Komisi Fatwa MUI tanggal 11 Mei 2002 M mengenai wakaf uang
(wakaf tunai) adalah sebagai berikut
1 Wakaf Uang (Cash WakafWaqf al-Nuqud) adalah wakaf yang dilakukan
seseorang kelompok orang lembaga atau badan hukum dalam bentuk uang
tunai
2 Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga
3 Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh)
4 Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal yang
dibolehkan secara syari
5 Nilai pokok Wakaf Uang harus dijamin kelestariannya tidak boleh dijual
dihibahkan dan atau diwariskan
Urgensi Wakaf Tunai
Wakaf Tunai (cash waqf ) sudah dipraktekkan sejak awal abad kedua hijriyah
Imam az Zuhri (wafat 124 H) salah seorang ulama terkemuka dan peletak dasar
tadwin al hadits memfatwakan dianjurkan wakaf dinar dan dirham untuk
pembangunan sarana dakwah sosial dan pendidikan umat Islam Adapun caranya
20
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
adalah dengan menjadikan uang tersebut sebagai modal usaha kemudian menyalurkan
keuntungannya sebagai wakaf Adapun manfaat utama wakaf tunai adalah
a seseorang yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana
wakafnya tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah terlebih dahulu
b melalui wakaf uang aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa mulai
dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau diolah untuk lahan pertanian
c dana wakaf tunai juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga pendidikan Islam
d umat Islam dapat lebih mandiri dalam mengembangkan dunia pendidikan tanpa
harus terlalu tergantung pada anggaran pendidikan negara yang memang semakin
lama semakin terbatas14
Kendala pengembangan wakaf tunai
1 State of mind
Kuatnya pengaruh bahwa wakaf identik dengan wakaf harta benda tak
bergerak khususnya tanah dan bangunan Hal ini dipengaruhi oleh 2 aspek (1)
keyakinan ajaran (madzhab) yang dianut yakni mayoritas madzhab Syafii (2) budaya
lokal (local culturecommunity image)
2 Model pendayagunaan (peruntukan)
Tidak mudah memang mengelola investasi untuk disalurkan pada sektor riil
Namun demikian bidang-bidang tertentu bisa dijadikan lahan untuk menyalurkan
manfaat wakaf tunai agar bisa cepat dirasakan oleh masyarakat Misalnya dalam hal
usaha kecil mikro peruntukan dana wakaf sedianya untuk masyarakat kecil namun
sayangnya mereka tidak bisa menunjukkan kelayakan usaha yang hendak dibantu
Sasaran akhirnya adalah kemandirian sementara atas nama wakaf masyarakat selalu
bergantung sebagai amal jariyah
3 Nadzir hanya Lembaga Keuangan Syariah
Berdasarkan UU No 41 tahun 2004 bahwa untuk kasus wakaf tunai nadzir
yang diberi wewenang untuk mengelola adalah lembaga keuangan syariah yang
ditunjuk oleh menteri Pemerintah menyatakan bahwa pengelolaan wakaf tunai
melalui lembaga keuangan syariah ini atas dasar pertimbangan keuangan Mestinya
penyerahan dan pengelolaan wakaf tunia tak hanya diserahkan kepada lembaga
14 Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm (10 desember 2011)
21
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
keuangan syariah karena ada lembaga lain yang mampu mengelola wakaf tunai
tersebut dengan profesional dan diyakini mampu menjaga keamanan wakaf Ada dua
hal yang dicermati dari penyerahan dan pengelolaan wakaf tunai oleh lembaga
keuangan syariah (1) lembaga keuangan syariah adalah lembaga profit dan komersial
ia juga harus memikirkan pendayagunaan sosial wakaf yang ditakutkan adalah dana
wakaf tersebut justru menyokong kegiatan komersialnya sendiri sehingga bahwa
wakaf itu harus diberikan manfaat ekonomi bagi umat ddan (2) tereduksinya peran
dan pemberdayaan masyarakat dalam hal-hal produktif sementara intinya adalah
kapabilitas kredibilitas profesionalitas dari nadzir bukan status nadzir yang akan
mengelola wakaf tunai
4 Perangkat aturan hukum
Sebagai acuan bertindak dalam masalah wakaf di Indonesia UU No 41 tahun
2004 belum memiliki aturan turunan dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) sebagai
petunjuk pelaksana (juklak) operasional Beberapa pasal yang disebutkan bergantung
pada kehadiran Peraturan Pemerintah misalnya tentang detail mengenai ketentuan
wakaf benda bergerak berupa uang Namun demikian haruslah mengalahkan
segalanya demi kepentingan sosial dan yang terpenting adalah prinsip kemaslahatan
harus selalu dikedepankan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku
Sasaran Wakaf Tunai
Adapun sasaran wakaf tunai para praktisi pengelola wakaf masih menjadikan
pendapat Prof Dr MA Manan pakar ekonomi Islam dari Bangladesh ini sebagai
rujukan penting
Pertama kemanfaatan bagi kesejahteraan pribadi (dunia-akhirat)
Kedua kemanfaatan bagi kesejahteraan keluarga (dunia akhirat)
Ketiga pembangunan sosial Wakaf tunai bisa membuka banyak peluang untuk
membantu masyarakat Dari profit wakaf tunai seseorang dapat membantu
memberikan bantuan yang berharga bagi pendirian atau pun operasionalisasi
lembaga-lembaga pendidikan maupun masjid Wakaf tunai dapat pula membantu
terlaksananya proyek-proyek pendidikan riset keagamaan kesejahteraan sosial
pengobatan dan perawatan kesehatan bagi kaum dhuafa dan penghapusan
kemiskinan Wakaf tunai juga bisa dimanfaatkan untuk beasiswa pelajarmahasiswa
Keempat membangun masyarakat sejahtera jaminan sosial bagi si miskin dan
jaminan keamanan sosial bagi si kaya Wakaf tunai dalam tahap yang makin baik
22
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
menjadi wahana terciptanya kepedulian dan kasih sayang si kaya terhadap si miskin
sehingga tercipta hubungan harmonis dan kerjasama yang baik
Pengelolaan Wakaf Tunai
Prof MA Mannan sebagai pakar ekonomi Islam terkemuka melakukan
terobosan baru dalam aplikasi wakaf ini Beliau mengembangkan apa yang disebut
dengan wakaf tunai dengan menggunakan mekanisme bank (Social Investment Bank
Limited Bangladesh) Wacana ini sebenarnya sudah dibahas dalam literatur Hanafi
dan Maliki Dalam dua literatur tersebut disebutkan bahwa wakaf tunai selain dapat
digunakan dalam pembiayaan pembangunan sarana dalam bentuk pinjaman juga
dapat digunakan dalam bentuk pembiayaan mudharabah Kontroversi yang
mengemuka dalam mekanisme wakaf tunai ini berkisar pada sah tidaknya
menggunakan dana wakaf untuk diinvestasikan yang secara logika memiliki resiko
musnah (kefitrahan usaha yaitu untung dan rugi)
Selain itu dengan melakukan investasi berarti dana wakaf akan selamanya
berbentuk uang hal ini akan menimbulkan pertanyaan tentang nilai intrinsik uang
yang pada hakikatnya tidak memiliki nilai Berbeda dengan kasus klasik (yang
dijadikan landasan dalam implementasi wakaf tunai) yang nota bene nilai uang
terjaga akibat logam yang digunakan sebagai uang adalah logam mulia emas dan
perak (dinar dan dirham) Jadi wakaf tunai dengan sistem mata uang yang ada saat
ini implementasinya memiliki resiko nilai uang tereduksi akibat inflasi disamping
resiko pelanggaran kaidah syariat ketika mekanismenya melalui investasi15
Secara logika wakaf tunai dengan memutarkan dana wakaf pada aktivitas
investasi sebenarnya aktivitas penggunaan harta wakaf terletak pada aktivitas
investasi bukan pada aktivitas pengambilan manfaat dari returns (bagi hasil) investasi
tersebut Hal ini merujuk dari pengertian harta dalam fikih muamalah yang membagi
harta menjadi harta umum (yang tak dapat dimiliki secara perorangan) atau malul ashl
dan harta hasil dari harta ashl (yang dapat dimiliki secara perorangan) atau malul
tsamarah Dalam konteks wakaf yang diinvestasikan harta wakaf termasuk harta ashl
sedangkan returns-nya merupakan harta tsamarah16
15 No name ldquoPerkembangan Pengelolaan Wakaf Di Indonesiardquo (Jakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf 2006)
16 Pasaribu Chairuman dan Suhrawardi K Lubis Hukum Perjanjian dalam Islam (Jakarta Sinar Grafika 2004)
23
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
Dengan demikian mekanisme wakaf hakikatnya ada pada aktifitas investasi
tadi yang menggunakan harta ashl Jadi kalaupun disepakati mekanisme wakaf tunai
jenis ini sepatutnya pemegang amanah harta wakaf memfokuskan pada usaha-usaha
investasi harta wakaf yang memberikan manfaat besar kepada umat Pengelolaan
wakaf menggunakan institusi bank menerapkan semacam deposito berjangka
(temporer wakaf deposits) dalam pengelolaan wakaf tunai Yang pertama deposito
wakaf temporer yang berbasis pinjaman dimana uang yang disimpan oleh nasabah di
bank diikhlaskan dengan niat wakaf untuk diambil manfaatnya oleh pengguna dalam
membiayai program-program pembangunan sarana umum (awqaf properties) tanpa
ada biaya tambahan kecuali biaya administrasi yang diperbolehkan syariat Yang
kedua deposito wakaf temporer yang berbasis investasi ia mengkhususkan
penggunaan depositonya hanya untuk investasi sarana umum dimana keuntungannya
adalah juga menjadi hak wakif Keduanya tetap mensyaratkan penggunaan dana
wakaf tersebut harus pada proyek untuk kepentingan umum seperti proyek bangunan
sekolah jalan jembatan pasar dan fasilitas umumlainnya Jadi bukan proyek-proyek
komersil seperti pembiayaan sebuah perusahaan kredit perorangan dan lain
sebagainya Dengan demikian dapat disimpulkan jenis-jenis wakaf tunai yang dapat
dilakukan
1 Wakaf Tunai dengan tujuan membeli awqaf properties
2 Wakaf Tunai dalam bentuk Pinjaman (Temporary Wakaf Deposits in Loan Basis)
3 Wakaf Tunai dalam bentuk Investasi (Temporary Wakaf Deposits in Investment
Basis)
Jadi untuk sementara ini pada isu wakaf tunai institusi wakaf dapat mengelola
wakaf tunai definitive (jelas niat dan tujuan penyalurannya) dan wakaf tunai mutlak
Dengan demikian sebenarnya terdapat potensi atas alasan syarrsquoi wakaf barang untuk
dikelola seperti mengelola wakaf tunai yang mutlak17 Misalkan atas alasan biaya
pemeliharaan yang cukup tinggi dibandingkan dengan keuntungan yang didapat
sebuah gedung wakaf dapat disewakan yang hasilnya dipergunakan sesuai dengan
tujuan akad wakaf
Contoh Fakta Pemberdayaan Wakaf Tunai
Salah satu tindakan riil operasional wakaf tunai adalah sertifikat wakaf tunai
yang dipelopori oleh MA Manan dengan Social Investment Bank Ltd (SIBL)minusnya
17 Suparman usmanrdquo Hukum Perwakafan Di Indonesiardquo ( Kudus Darul Ulum Press 1994)
24
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
Operasionalisasi Sertifikat Wakaf Tunai sebagaimana yang diterapkan oleh SIBL
adalah sebagai berikut
1) Wakaf Tunai harus diterima sebagai sumbangan sesuai dengan shariah Bank harus
mengelola Wakaf tersebut atas nama Wakif
2) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu dan rekeningnya harus terbuka dengan
nama yang ditentukan oleh Wakif
3) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuanminustujuan yang diinginkan asal tidak
bertentangan dengan shariah
4) Wakaf Tunai selalu menerima pendapatan dengan tingkat (rate) tertinggi yang
ditawarkan oleh bank dari waktu kewaktu
5) Kuantitas wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan
untuk tujuanminustujuan yang telah ditentukan oleh wakif Bagian keuntungan yang tidak
dibelanjakan akan secara otomatis ditambahkan pada wakaf dan profil yang diperoleh
akan bertambah terus
6) Wakif dapat meminta bank mempergunakan keseluruan profil untuk tujuanminustujuan
yang telah ia tentukan
7) Wakif dapat memberikan wakaf tunai untuk sekali saja atau ia dapat juga
menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf dengan cara melakukan deposit
pertama kalinya dengan jumlah tertentu Depositminusdeposit berikutnya juga dapat
dilakukan dengan jumlah setoran pertama atau kelipatannya
8) Wakif dapat juga meminta kepada bank untuk merealisasikan wakaf tunai pada
jumlah tertentu untuk dipindahkan dari rekening wakif pada SIBL
9) Atas setiap setoran wakaf tunai harus diberikan tanda terima dan setelah jumlah
wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan barulah diterbitkan sertifikat
10) Prinsip dan dasarminusdasar peraturan shariah wakaf tunai dapat ditinjau kaembali
dan dapat berubah
L Wakaf Institusi Baru dalam Praktik
Badan Wakaf Indonesia (BWI)
Badan Wakaf Indonesia (BWI) merupakan badan bentukan pemerintah untuk
melakukan pembinaan dan pengawasan nadzir dan pengelolaan harta benda wakaf
Beberapa kasus terjadi misalnya para nadzir baik perorangan maupun lembaga tidak
bertanggung jawab atas harta benda wakaf yang dikelola perubahan peruntukan harta
25
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
benda wakaf dikarenakan -salah satunya- misalnya ada perubahan tata ruang kota
sehingga harus digusur atau dipindahkan18
Lembaga Keuangan Syariah (LKS)
Diakomodasinya wakaf dalam bentuk benda bergerak Namun masalah wakaf
uang amanat UU menyebutkan pengelola (nadzir) adalah hanya lembaga keuangan
syariah Hal ini menimbulkan dua implikasi yang serius Pertama LKS adalah
lembaga profit dan komersial boleh jadi (dan kemungkinan besar) menggunakan
dana wakaf menjadi suntikan dana likuiditas maupun dana investasi sektor riil yang
melupakan esensi dari wakaf uang untuk kemaslahatan dan kesejahteraan umat
kedua tereduksinya potensi kemandirian dalam rangka pemberdayaan umat yang
boleh jadi secara manajemen keuangan lebih baik dan akuntabel ketimbang LKS
sebagai contoh Dompet Dhuafa Republika dan lembaga yang lain
M Perbedaan antara Wakaf dengan Shodaqoh
Berikut adalah perbedaan wakaf dan shodaqoh
Wakaf Shodaqoh
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada orang lain
b Hak milik atas barang dikembalikan kepada Allah
c Objek wakaf tidak boleh diberikan atau dijual kepada pihak lain
d Manfaat barang biasanya dinikmati untuk kepentingan sosial
e Objek wakaf biasanya kekal
a Menyerahkan kepemilikan suatu barang kepada pihak lain
b Hak milik atas barang diberikan kepada penerima shadaqahhibah
c Objek shadaqahhibah boleh diberikan atau dijual pada pihak lain
d Manfaat barang dinikmati oleh penerima
18 Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm (10 desember 2011)
26
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
zatnyaf Pengelolaan objek wakaf
diserahkan kepada administratur yang disebut nadzirmutawalli
shadaqahhibahe Objej shadaqahhibah tidak
harus kekal zatnyaf Pengelolaan
shadaqahhibah diserahkan kepada penerima
BAB III
PENUTUP
27
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
A Kesimpulan
Dalam Undang-undang nomor 41 tahun 2004 wakaf diartikan dengan
perbuatan hukum Wakif untuk memisahkan danatau menyerahkan sebagian harta
benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu
sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah danatau kesejahteraan umum
menurut syariah
Prinsip-prinsip Pengelolaan Wakaf adalah Seluruh harta benda wakaf harus
diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf sesuai dengan syariah
Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu Wakif mempunyai kebebasan memilih
tujuan-tujuan sebagaimana yang diperkenankan oleh Syariah Jumlah harta wakaf
tetap utuh dan hanya keuntungannya saja yang akan dibelanjakan untuk tujuan-tujuan
yang telah ditentukan oleh Wakif dan Wakif dapat meminta keseluruhan
keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan
Menurut pandangan dari DT wakaf sangat menarik untuk dikembangkan dan
disosialisasikan kepada masyarakt khususnya untuk wakaf yang dikelola secara
produktif dan hasilnya untuk kegiatan social DPU Dt memandang wakaf boleh dikata
tidak memiliki kendala namun tantangan selalu ada karena mereka berfikir bagaiman
wakaf ini bias berkembang dan terus mengalirakn manfaat bagi ummat dan
menghasilkan pahala bagi Muwakif Strategi dan Rencana kedepan DPU DT dalam
mengelola Wakaf adalah Perbanyak sosialisasi dan promosi tentang wakaf
Pembuatan akuntabilitas dalam kinerja lembaga Buat replikasi di Tanah wakaf
tertentu yang telah ada atqau sedang dikembangkan untuk dikloning ditempat lain
B Saran dan Kritik
Dengan kerendahan hati penulis merasa makalah ini sangat sederhana dan
jauh dari kesempurnaan Saran dan kritik yang konstruktif sangat diperlukan demi
kesempurnaan makalah sehingga akan lebih bermanfaat dalam kontribusinya bagi
keilmuan Wallahursquoalam
DAFTAR PUSTAKA
28
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29
Abdullah Abdul gani 2008 wakaf produktif bandung simbiosa rekatama media
Al ndash alabij adijani 2002 perwakafan tanah di indonesia jakarta PT Raja Grafindo Persada
Antonio Syafirsquoi 2006 menuju era wakaf produktif Jakarta selatan mitra abadi press
Chairuman Pasaribu dan Suhrawardi K Lubis 2004 Hukum Perjanjian dalam Islam Jakarta Sinar Grafika
Soemitra andri 2009 Bank dan Lembaga Keuangan Syariah Jakarta Kencana
Hafidhuddin Didin 2004 hukum wakaf jakarta iiman dan dompet duafa republika
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
No name 2006 Perkembangan Pengelolaan Wakaf Di IndonesiaJakarta Direktorat Pemberdayaan Wakaf
No name rdquoPengertian Wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20C2ABhtm
Hendra kholid ldquo lembaga pengelolaan wakafrdquo dalam httphendrakholidnetblog20110416lembaga-pengelola-wakaf-2htm
Anne Ahira rdquoPengertian wakafrdquo Dalam httpFwakaf20makalahbahan20wakafPengertian20Wakaf20dan20Ketentuannyahtm
Ujang sutaryat ldquohukum wakaf di indonesiardquo dalam httphukum-wakaf-di-indonesiahtml
No name ldquopraktek pengelolaan wakafrdquo dalam httpMakalah-Hasan-Wakafhtm
No name ldquoPerkembangan Wakaf dalam Wacana Fiqh Islam dan Pemberdayaannya dalam Pembangunanrdquo dalam httpDiskusi201htm
Idrus andy rahman ldquowakaf uang dalam perspektif fikihrdquo dalam httpMakalahhtm
Usman Suparman 1994 Hukum Perwakafan Di Indonesia Kudus Darul Ulum Press
Rizal ldquowakafrdquo dalam httpmakalah-hukum-ipatdnhtm
29