6 nhung-van-de-chung-ve-thue

8/9/2019 6 nhung-van-de-chung-ve-thue

1/31

PHN I: NHNG VN CHUNG V THUI. Khi nim, c im, chc nng, vai tr ca thu1. Khi nim thu

S ra i ca thu l mt tt yu khch quan gn lin vi s ra i,tn ti v pht trin ca Nh nc. duy tr s tn ti ca mnh v thc

hin cc chc nng, nhim v v kinh t, x hi, chnh tr, an ninh, qucphng... Nh nc cn phi c nhng ngun lc vt cht nht nh. Theo, Nh nc s thc hin iu tit mt b phn ca ci ca x hi t khuvc t sang ngn qu quc gia bng nhiu hnh thc khc nhau: pht hnhthm tin, pht hnh tri phiu vay trong nc v ngoi nc, bn mt

phn ti sn quc gia, thu thu... Trong thu thu l qu trnh iu titmang tnh cht bt buc, cc th nhn, php nhn phi chuyn giao mt

phn ca ci ca mnh cho Nh nc m khng gn vi bt k s rng

buc no v s hon tr li ch tng quan vi s thu np.Hin nay c nhiu quan nim khc nhau v thu tu theo cch thc

tip cn nghin cu:Trn gic kinh t hc, ngi ta cho rng thu l mt bin php

c bit, theo , Nh nc s dng quyn lc ca mnh chuyn mtphn ngun lc t khu vc t sang khu vc cng, nhm thc hin cc chcnng kinh t - x hi ca Nh nc.

Trn gic phn phi thu nhp th thu l hnh thc phn phi vphn phi li tng sn phm x hi v thu nhp quc dn nhm hnh thnh

cc qu tin t tp trung ca nh nc p ng cc nhu cu chi tiu chovic thc hin cc chc nng nhim v ca Nh nc.

Trn gic ngi np thu, thu c coi l khon ng gp btbuc m mi t chc, c nhn phi c ngha v ng gp cho nh nctheo lut nh p ng nhu cu chi tiu cho vic thc hin cc chcnng, nhim v Nh nc...

Nh vy, cc quan nim trn u cp n cc ni dung c bnnh: ngun lc chuyn giao, quyn lc Nh nc v chc nng, nhim v

ca Nh nc... Mt trong cc khi nim v thu c tha nhn chung l:Thu l mt khon ng gp bt buc ca cc php nhn, th nhn

cho Nh nc theo mc v thi hn c php lut quy nh, khngmang tnh cht hon tr trc tip, nhm s dng cho mc ch chung ton

x hi.Ngoi cc khon thu v thu, Nh nc cn thu cc khon ph v l

ph. y l cc khon thu m mt t chc hay c nhn phi tr khi c cquan nh nc hoc t chc, c nhn c Nh nc u quyn cung cpcc hng ho, dch v cng cng.

Ph l khon thu nhm thu hi chi ph u t cung cp cc dch vcng cng khng thun tu theo quy nh ca php lut v l khon tin m


2/31

cc t chc, c nhn phi tr khi s dng cc dch v cng cng . V d:ph kim dch ng vt, ph o c v lp bn hnh chnh...

L ph l khon thu gn lin vi vic cung cp trc tip cc dch vhnh chnh php l ca Nh nc cho cc th nhn, php nhn nhm phcv cho cng vic qun l hnh chnh Nh nc theo quy nh ca php

lut. V d: l ph ng k kinh doanh, l ph cng chng...2. c im ca thu2.1. Thu lun gn lin vi quyn lc Nh nc

Thu lun gn lin vi quyn lc ca Nh nc, th hin tnh phpl ti cao ca thu:

- Thu l ngha v c bn ca cng dn c quy nh trong HinPhp - o lut gc ca mt quc gia: iu 22 v iu 80 Hin php ncCng ho XHCN Vit Nam nm 1992 quy nh Cc c s sn xut, kinh

doanh thuc mi thnh phn kinh t phi thc hin y cc ngha vi vi Nh nc, u bnh ng trc php lut..., Cng dn c nghav ng thu v lao ng cng ch theo quy nh ca php lut.

- Vic ban hnh, sa i, b sung, hay bi b bt k mt th thuno cng ch c mt c quan duy nht c thm quyn, l Quc Hi - cquan quyn lc Nh nc ti cao: iu 84 Hin php nc Cng hoXHCN Vit Nam nm 1992 quy nh Quc hi c nhng quyn...; quynh, sa i hoc bi b cc th thu.

- Nh nc thc hin thu thu da trn nhng c s php lut nhtnh, l cc vn bn php lut do cc c quan quyn lc Nh nc banhnh (Lut, Ngh nh, Thng t...).2.2. Thu l mt phn thu nhp ca cc tng lp dn c bt buc phinp cho Nh nc

Khi Nh nc thc hin thu thu, ngi np thu c ngha v ngcc khon thu theo lut nh. Vic ng cc khon thu ny khng gn vili ch c th ca ngi np thu, tc l khng km theo bt k mt s cp

pht hoc quyn li t pha Nh nc, do kh c th i hi ngi np

thu t nguyn thc hin ng thu. m bo thu c thu Nh ncphi s dng quyn lc chnh tr bt buc ngi np thu chuyn giao mtphn thu nhp cho Nh nc.2.3. Thu l hnh thc chuyn giao thu nhp khng mang tnh chthon tr trc tip

Tnh cht khng hon tr trc tip ca thu c th hin trn cckha cnh:

Th nht, s chuyn giao thu nhp thng qua thu khng mang tnh

cht i gi, ngha l mc thu m cc tng lp trong x hi chuyn giaocho Nh nc khng da trn mc ngi np thu tha hng nhngdch v v hng ho cng cng do Nh nc cung cp. Phn gi tr m


3/31

ngi np thu c hng th khng nht thit tng ng vi khonthu m h np cho Nh nc.

Th hai, cc khon thu np cho Nh nc s khng c hontr trc tip cho ngi np thu. Ngi np thu s nhn c mt phncc hng ho, dch v cng cng m Nh nc cung cp cho c cng

ng. Ngi np thu khng c quyn i hi Nh nc cung cp hngho, dch v cng cng trc tip cho mnh mi np thu cho Nh nc.3. Chc nng, vai tr ca thu3.1. Huy ng ngun lc ti chnh cho Nh nc

Thu l phng tin Nh nc tp trung mt phn tng sn phmquc ni (GDP) vo Ngn sch Nh nc, th hin bng t l phn trmGDP c ng vin vo NSNN. Trn c s , Nh nc chi tiu duytr s tn ti v thc hin cc chc nng, nhim v kinh t x hi ca mnh

(chi qun l hnh chnh Nh nc, chi u t pht trin, chi quc phng anninh, cung cp hng ho cng cng). Hin nay, thu l ngun thu c ttrng ln nht trong tng thu NSNN ca cc nc c nn kinh t thtrng.

Vic huy ng s thu cho NSNN gn lin vi chc nng, nhim vca c quan hnh chnh nh nc: nu ch thc hin nhim v chi cho hotng hnh chnh th s thu s c huy ng mc thp, nu Nh ncm nhim cung cp mt s dch v cng cng th s thu cn huy ng snhiu ln. Tuy nhin, cc ngun thu huy ng vo NSNN khng phi lcno cng cn i vi nhu cu chi tiu ca Nh nc, nu vic chi tiu ca

Nh nc ln hn cc ngun thu huy ng c th s dn ti tnh trngbi chi NSNN. Bi chi NSNN vi t l cao, quy m ln c th gy ra lmpht, tng li sut th trng, cn tr u t V vy, vic xc nh mchuy ng GDP vo NSNN (thu ng vai tr quan trng) cng nh t l

bi chi hp l s gp phn lm lnh mnh ti chnh Nh nc, gp phn nnh v tng trng kinh t quc gia.

Vit Nam, t l huy ng GDP vo NSNN t t l trn 20% qua

cc nm, mc bi chi duy tr mc hp l, c th:

NmT l thu NSNN/GDP (%)

(khng k tng thu do gi du thtng gi)

T l thu,ph/GDP (%)

T l bi chiNSNN/GDP

(%)2004 24,2 20,2 4,852005 23,8 21,1 4,862006 25,2 22,6 5

(Ngun: B Ti chnh)3.2. iu tit v m nn kinh t

Trong khi huy ng ngun lc ti chnh cho Nh nc th thu cngthc hin iu tit kinh t thng qua vic quy nh cc hnh thc thu thu


4/31

khc nhau, xc nh ng n i tng chu thu v i tng np thu,xy dng cc mc thu phi np ph hp..., qua kch thch cc hotng kinh t i vo qu o chung, ph hp vi li ch ca x hi. Viciu tit kinh t ca thu gn lin vi vai tr iu tit v m nn kinh t ca

Nh nc, Nh nc s dng thu tc ng n nn kinh t quc dn:

iu chnh chu k kinh t, c cu ngnh, khu vc v tng vng lnh th...C th:

- iu chnh chu k nn kinh t: y l mt trong nhng ni dungquan trng ca qu trnh s dng cng c thu iu chnh v m nn kinht. Trong nn kinh t th trng th s pht trin theo chu k l iu khngth trnh khi. m bo tc tng trng n nh, Nh nc sdng thu iu chnh qu trnh . Trong nhng nm khng hong vsuy thoi kinh t, Nh nc c th h thp mc thu, to ra nhng iu

kin u i v thu thun li nhm kch thch nhu cu tiu dng tngu t v m rng sc sn xut. iu c th a nn kinh t thot khikhng hong nhanh chng. Ngc li, trong thi k pht trin qu mc, cnguy c dn n mt cn i, bng cch tng thu, thu hp u t, Nhnc c th gi vng nhp tng trng theo mc tiu t ra.

- Thu gp phn hnh thnh c cu ngnh hp l theo yu cu catng giai on pht trin nn kinh t. Bng vic ban hnh h thng thu,

Nh nc s quy nh nh thu hoc khng nh thu, nh thu vi thusut cao hoc thp vo cc ngnh ngh, cc mt hng c th. Thng qua

Nh nc c th thc y s pht trin ca nhng ngnh kinh t quantrng hoc san bng tc tng trng gia chng, m bo s cn igia cc ngnh ngh trong nn kinh t.

- iu chnh tch lu t bn: sn xut chim hu v t bn ho linhun lun lun l mc ch c bn ca hot ng kinh doanh trong nnkinh t th trng, Nh nc cn s dng thu iu chnh s tch lu

ph hp li ch kinh t ca cc ch th kinh t v li ch x hi. Mt khc,s pht trin nn kinh t lun i hi phi tng nhanh vn u t c bn,

pht trin nn kinh t quc dn, Nh nc cn phi khuyn khch tch luv tch t trong cc doanh nghip, to ra ngun vn u t. Vic thayi cc chnh sch thu ca Nh nc c th nh hng n quy m v tc tch lu t bn, do tc ng n qu trnh u t pht trin kinh t.

- Thu gp phn bo h nn sn xut trong nc. Thng qua iuchnh mc thu xut thu xut khu, thu nhp khu m gy nn p lctng gi hng nhp khu, gim kh nng cnh tranh so vi hng sn xuttrong nc, t iu chnh khi lng hng ho a ra th trng v a

vo thc hin bo h nn sn xut trong nc v bo v li ch ca thtrng ni a.


5/31

Tc ng iu tit v m nn kinh t ca thu ch em li hiu quthit thc khi cng c thu c Nh nc p dng theo cc phng phpiu chnh thch hp n cc i tng iu chnh ca thu. Trong thctin th gii c rt nhiu phng thc Nh nc s dng cng c thu tc ng n nn kinh t. C th ch ra mt s phng php iu chnh ch

yu ca thu nh sau:- Thay i thu sut:Thng qua vic quy nh nh thu vi thu sut cao hay thp vo

cc i tng chu thu, Nh nc tc ng n mi quan h gia cung,cu trn th trng, lm nh hng n hnh vi tiu dng, tit kim v ut ca doanh nghip v dn c, t thc hin iu tit v m nn nn kinht.

- p dng cc bin php u i thu:

Tu thuc vo iu kin c th cng nh yu cu, mc tiu ca nnkinh t tng thi k, Nh nc c th thc hin u i thu, to iu kinthun li trong vic thc hin ngha v thu ca ngi np thu kchthch tng tch lu v tch t vn trong cc doanh nghip v dn c, gp

phn y mnh u t v tng trng kinh t.3.3. iu ho thu nhp, thc hin cng bng x hi

Thu l cng c Nh nc can thip vo qu trnh phn phi thunhp, ca ci ca x hi, hn ch s chnh lch ln v mc sng, v thunhp gia cc tng lp dn c trong x hi.

Vic iu ho thu nhp gia cc tng lp dn c c th c thchin thng qua cc sc thu trc thu, iu tit trc tip thu nhp ca nginp thu (thu thu nhp c nhn, thu thu nhp doanh nghip...), c bitthu thu nhp c nhn c s dng thu sut lu tin s c tc dng rt lntrong vn iu tit thu nhp, m bo cng bng x hi.

Ngoi ra, vic iu ho thu nhp c th c thc hin mt phnthng qua cc sc thu gin thu. V d nh thu tiu th c bit, loi thuny c i tng chu thu ch yu l cc hng ho, dch v tiu dng cao

cp, t tin, cc hng ho, dch v ny thng thng ch c nhng ngic thu nhp cao trong x hi mi c th s dng v hoc s dng nhiu,qua nh thu iu tit bt mt phn thu nhp ca h.II. Phn loi thu

Trong thc t c nhiu tiu thc phn loi thu, tu theo iu kinhon cnh v yu cu qun l thu ca mi nc m c s la chn cch

phn loi thu khc nhau (da vo phng thc nh thu, da vo c stnh thu, da theo phm vi iu chnh ca sc thu, da theo tn gi ca

sc thu, theo tnh cht thu sut...). Di y l mt s tiu thc phn loithu c bn thng c p dng:1. Phn loi theo phng thc nh thu


6/31

Cn c vo phng thc nh thu l nh thu mt cch trc tiphay gin tip vo thu nhp, c th chia h thng thu thnh hai loi: thutrc thu v thu gin thu.1.1. Thu trc thu

Thu trc thu l loi thu nh trc tip vo thu nhp hoc ti sn

ca ngi np thu. Theo , i tng np thu theo lut quy nh ngnht vi ngi phi chu thu.

V nguyn tc, loi thu ny mang tnh cht thu lu tin, v n tnhn kh nng ca ngi np thu, ngi c thu nhp cao hn phi np thunhiu hn, cn ngi c thu nhp thp th np thu t hn.

Vit Nam, cc sc thu trc thu bao gm: thu thu nhp doanhnghip; thu thu nhp c nhn; thu ti nguyn; thu s dng t nngnghip; thu nh, t...

u im ca thu trc thu l ng vin trc tip vo thu nhp catng t chc, c nhn c thu nhp, hn th na, thu trc thu cn cho phpxem xt n cc yu t tng i c lp n thu nhp ca ngi np thu,nh hon cnh bn thn, hon cnh gia nh... Do , thu trc thu c tcdng rt ln trong vic iu ho thu nhp, gim bt s chnh lch ng kv mc sng gia cc tng lp dn c, do bo m c tnh cng

bng trong x hi.Nhc im ca thu trc thu l d gy ra phn ng t pha ngi

np thu khi Nh nc iu chnh tng thu. Hn na vic theo di, tnhton s thu phi np v th tc thu, np thu ht sc phc tp. S thung vin vo Ngn sch thng chm v chi ph qun l thu thu kh tnkm.1.2. Thu gin thu

Thu gin thu l loi thu khng trc tip nh vo thu nhp hay tisn ca ngi np thu m nh mt cch gin tip thng qua gi c hngho, dch v. Theo , ngi np thu theo lut v ngi chu thu khngng nht vi nhau, ngi tiu dng hng ho, dch v chnh l ngi chu

thu.Thu gin thu l mt b phn cu thnh gi c hng ho, dch v,

trong gi hng ho, dch v ngi tiu dng mua bao gm c thu.ngi sn xut kinh doanh hng ho, dch v s np thay ngi tiu dngs thu ny vo NSNN.

V nguyn tc, thu gin thu mang tnh cht lu thoi v n khngtnh n kh nng thu nhp ca ngi chu thu, ngi c thu nhp cao haythp u phi chu thu nh nhau nu cng mua mt loi hng ho, dch v.

Tuy nhin, nu so vi tng thu nhp trong k th t l thu nhp np thuca nhng ngi c thu nhp thp s cao hn t l np thu ca ngi cthu nhp cao.


7/31

Vit Nam, cc sc thu gin thu bao gm: thu gi tr gia tng,thu tiu th c bit, thu xut khu, thu nhp khu...

u im ca thu gin thu l i tng chu thu rt rng. Thu ginthu c n vo gi bn hng ho, dch v nn ngi chu thu thngkhng cm nhn c gnh nng ca loi thu ny, c th t do la chn

hng ho, quyt nh tiu dng theo ti tin ca mnh. Thu gin thu emli ngun thu thng xuyn v n nh cho Ngn sch Nha nc. itng qun l thu thu cng tp trung hn, nghip v tnh v thu thu thun gin, nn chi ph qun l thu cng thp hn so vi thu trc thu.

Nhng loi thu ny cng c nhc im l c tnh cht lu thoinn khng m bo tnh cng bng trong ngha v np thu. Nu tnh t lng vin thu gin thu so vi thu nhp th ngi giu c t l ng vinthu chu thu thp hn so vi ngi ngho.

- Xc nh mi quan h hp l gia thu trc thu v thu gin thu:Thu trc thu hay thu gin thu u c nhng nt c trng ring, c

u im v nhc im ring ca mi loi thu. V vy, tu theo c imtrnh pht trin kinh t x hi ca mi nc (tc tng trng kinh t,mc thu nhp ca dn c v quy m tch lu ca doanh nghip...) cngnh yu cu ca Nh nc trong hot ng qun l ca mnh, ngi ta sxc nh mt tng quan theo t l gia chng. Trong iu kin nng sut,cht lng v hiu qu kinh doanh thp, thu nhp thc t ca dn c khngcao th ngun thu ch yu ca Ngn sch Nh nc s l thu gin thu vngc li.2. Phn loi theo c s tnh thu

Nu cn c vo c s tnh thu phn loi thu th c th chiathnh ba loi nh sau:2.1. Thu thu nhp

Thu thu nhp l loi thu c c s nh thu l thu nhp kim c.Thu nhp kim c hnh thn t nhiu ngun: t lao ng di

dng tin lng, tin cng; thu nhp t hot ng sn xut, kinh doanh

di dng li nhun, li tc c phn... do thu thu nhp cng c nhiudng: thu thu nhp c nhn, thu thu nhp doanh nghip, thu chuyn thunhp ra nc ngoi...2.2. Thu tiu dng

Thu tiu dng l l cc loi thu c c s nh thu l phn thunhp ca t chc, c nhn c mang ra tiu dng trong hin ti.

Trong thc t loi thu tiu dng c th hin di nhiu dng nhthu doanh thu, thu tiu th c bit, thu gi tr gia tng...

2.3. Thu ti snThu ti sn l loi thu c c s nh thu l gi tr ti sn.Ti sn c nhiu hnh thc biu hin:


8/31

- Ti sn ti chnh gm c tin mt, tin gi, chng khon, thngphiu....

- Ti sn c nh gm nh ca, t ai, my mc, nh my, xe c...- Ti sn v hnh nh nhn hiu hng ho, b quyt k thut ...Thuc loi thu ti sn l cc sc thu nh thu nh t, thu s dng

t nng nghip...3. Phn loi theo mc thu3.1. Thu nh theo t l %

Thu nh theo t l % l loi thu nh theo hnh thc p dng mtt l hoc phn trm, hoc ln trn cc c s tnh thu. y l hnh thc pdng ph bin trong cc loi thu hin nay. Trong thu t l c th phn rathnh 3 loi c th nh sau:

- Thu ly tin: l loi thu p dng t l tng dn theo cc mc tng

ca c s tnh thu. C s tnh thu cng tng th mc thu sut cng cao.Trong thu ly tin c hai hnh thc: thu ly tin tng phn v thu lytin ton phn.

+ i vi thu ly tin tng phn: p dng mc thu sut tng dntheo tng phn tng ln ca c s nh thu. Vi cc sc thu p dng loithu sut ny trong biu thu sut, c s nh thu c chia thnh nhiu

bc theo mc tng dn. ng vi mi phn tng ln trong tng bc thu l mt mc thu sut. S thu m i tng np thu phi np bngtng s thu tnh theo tng bc. Vic tnh ton v kim tra loi thu nynhn chung kh phc tp, nhng n m bo s thu phi np tng t t,khng b t bin cng tc tng ca c s nh thu. Do , m boc tnh cng bng theo chiu dc v c tc dng ln trong vic iu titthu nhp. Chnh v vy, thu thu nhp c nhn ang c p dng trn thgii v Vit Nam l loi thu p dng thu sut lu tin tng phn.

+ i vi thu ly tin ton phn: biu thu sut cng chia lm nhiubc vi mi mc tng ln ca thu sut, nhng ton b c s nh thuc p dng mt mc thu sut chung tng ng. Thu sut lu tin ton

phn cho php xc nh s thu phi np kh n gin v nhanh chng.Tuy vy, n cng c nhc im l gy ra s thay i c tnh cht t binv tng s thu phi np ca i tng np thu nhng mc thu nhp cn

bin gia hai bc thu. Mc d ga tr ca c s nh thu thay i khngng k, nhng s thay i v s thu phi np rt ng k do phi p dngcc mc thu khc nhau trn ton b c s nh thu. Chnh v vy, pdng thu sut lu tin ton phn d dn n s phn ng t pha cc nginp thu v nh vy tt yu lm gim vai tr ca thu. Hin nay, thu sut

lu tin ton phn rt t c p dng trn th gii.


9/31

- Thu ly thoi: l loi thu m mc thu sut gim dn trong khi cs nh thu li tng dn. C s tnh thu cng tng th mc thu sut cnggim.

Tng t vi thu ly tin, thu ly thoi cng c hai hnh thc: lythoi ton phn v ly thoi tng phn. Thng thng cc nc p dng

thu ly thoi khuyn khch cc i tng np thu nhiu. H Lan trcy dng thu ly thoi nh vo thu nhp cng ty thu ht cc khonu t ln, thc y qu trnh tch ly vn. Ni chung, thu sut lu thoil loi thu sut khng c p dng ph bin.

- Thu t l c nh: l loi thu p dng mt thu sut c nh trnc s tnh thu m khng ph thuc vo quy m cng nh s tng, gimca c s tnh thu. Thu t l c nh thng c p dng cc c skinh doanh d hch ton v tnh ton trong qu trnh kinh doanh.

3.2. Thu nh trn mc tuyt iThu nh trn mc tuyt i l loi thu c xc nh bng cch

n nh mt s thu bng tin trn mt n v tnh thu nh trng lng,khi lng, din tch, n v sn phm... ca i tng chu thu.

im khc nhau c bn gia thu nh trn mc tuyt i v thunh theo t l phn trm (%) l thu nh trn mc tuyt i c mc thuc nh, khng ph thuc vo gi k khai tnh thu ca i tng chu thu.Do vy, thu nh trn mc tuyt i c u im bo m t l ng vinthu v chng trn thu do khai bo gi tnh thu thp, c bit i vi ccmt hng c thu sut cao v d p dng trong cc trng hp hng hakh xc nh c gi tr hay gi tr thp m chi ph xc nh gi tnh thucao.4. Phn loi theo ch phn cp v iu hnh ngn sch

Da vo tiu thc ny, thu c phn thnh: thu trung ng vthu a phng.4.1. Thu trung ng

Thu Trung ng l loi thu c Nh nc ban hnh lut php v

iu tit 100% vo NSNN Trung ng.Tuy nhin, cng c quc gia thc hin phn chia s thu theo t l

nht nh trong thu sut dnh cho cc a phng sau khi thu.4.2. Thu a phng

Thu a phng l loi thu c Nh nc quy nh thu trn phmvi lnh th c phn cng qun l v c iu tit vo NSNN a

phng 100%.Nh vy, thu Trung ng bao gm cc ngun thu ln t cc hot

ng sn xut kinh doanh c phm vi rng ln trn lnh th quc gia hocthu t cc ti nguyn ln thuc s hu nh nc. Thu a phng baogm cc ngun thu pht sinh trn a bn, phn ln c quy m va v nh,


10/31

i tng np thu nhiu. Vn t ra l cn c phng thc iu titngn sch hp l gia thu trung ng v thu a phng nhm thc ycng tc qun l thu thu a phng, tng tnh php ch ca chnh schthu v tng thu ngn sch.III. Cc yu t cu thnh mt sc thu

Thu thc hin vic huy ng mt phn thu nhp thu nhp ca cc tchc, c nhn vo Ngn sch Nh nc thng qua mt hnh thc biu hinc th bng mt sc thu. Mi sc thu u phi c quy nh bng mtvn bn php lut (Lut thu, Php lnh thu...). Trong mt sc thu thngthng cha ng cc yu t c bn sau y:1. Tn gi

Tn gi ca mt sc thu thng phn nh ni dung chnh ca n v phn bit vi nhng loi thu khc. V vy, yu cu khi t tn gi cho

mt sc thu cn ngn, gn, d hiu.C th t tn sc thu theo i tng nh thu (thu thu nhp

doanh nghip, thu gi tr gia tng...), theo tng mt hng (thu ru, thuthuc l) hoc theo ni dung (thu tiu th c bit, thu xut khu, thunhp khu)2. Ngi np thu

Trong mt sc thu bao gi cng quy nh c th ch th no cngha v phi np thu, th hin phm vi p dng ca mt chnh sch thuc th.

Ngi np thu theo quy nh ca php lut v thu l th nhn hocphp nhn c trch nhim trc tip np thu cho Nh nc.

Cn phn bit ngi np thu v ngi chu thu. Ngi np thu lngi em tin np vo NSNN, ngi chu thu l ngi c thu nhp biu tit. Sc thu m ngi chu thu trc tip mang tin np cho NSNNl thu trc thu, sc thu m ngi chu thu khng trc tip mang tin npcho NSNN l thu gin thu.3. i tng chu thu

i tng chu thu l i tng c a ra nh thu, l cn c xc nh s tin thu phi np.

i tng chu thu thng c xc nh l thu nhp, hng ho hayti sn. Mi mt sc thu c i tng chu thu ring, v d i tng chuthu GTGT l hng ho, dch v sn xut v tiu dng trong nc; cn itng chu thu tiu th c bit l hng ho v dch v tiu dng c tnhcht c bit; i tng chu thu thu nhp doanh nghip l thu nhp thot ng kinh doanh; i tng chu thu thu nhp c nhn l thu nhp

cc c nhn.i tng chu thu thng c tnh trn mt n v gi tr hocmt n v vt l


11/31

4. Cn c tnh thuLut thu quy nh mc thu phi np vo Ngn sch Nh nc

c xc nh trn cn c no. Cn c tnh thu i vi mt sc thu l cs tnh thu v thu sut.4.1. C s tnh thu

C s tnh thu l s lng n v (theo gi tr hoc theo n v vtl) i tng chu thu. Mi sc thu c mt c s tnh thu ring, v d:thu tiu th c bit c c s tnh thu l gi tnh thu TTB, thu thunhp c c s tnh thu l thu nhp chu thu, thu s dng t nng nghipc c s tnh thu l din tch v hng t.4.2. Mc thu

Mc thu th hin mc ng vin ca Nh nc trn mt n vso vi c s tnh thu v c biu hin di hnh thc thu sut hay nh

sut thu.C th ni, thu sut hay nh sut thu l linh hn ca mt sc thu,

v n th hin nhu cu cn tp trung ngun ti chnh cho Ngn sch Nhnc v biu hin chnh sch iu chnh kinh t x hi ca Nh nc, ngthi cng l mi quan tm hng u ca ngi np thu. V vy, vic xcnh thu sut hay nh sut thu trong mt sc thu phi qun trit quanim va coi trng li ch quc gia, va ch n li ch thch ng cangi np thu, gii quyt tt mi quan h gia tp trung v tch t trongvic s dng cng c thu.

Tu theo quy nh ca tng sc thu m ngi ta p dng cc loithu sut hay nh thu sut khc nhau, nhn chung c cc loi sau:

- Thu sut thng nht: l loi thu sut quy nh mc np thu nhnhau cho tt c i tng chu thu. V d nh thu thn, nhng hin nayloi thu ny t c p dng.

- Thu sut tnh theo n v hin vt: l loi thu sut tnh bng stuyt i theo mt n v vt l ca i tng chu thu. V d: 1 lt xng

phi chu thu l 500 ng...

- Thu sut n nh: l loi thu sut quy nh theo mt t l nhtnh nh nhau trn c s tnh thu. D c s tnh thu cao hay thp thngi np thu ch np theo t l n nh. V d: thu sut thu TNDN nnh l 25% trn thu nhp tnh thu, khng phn bit thu nhp tnh thu lnhay nh...

- Thu sut theo gi tr: l loi thu sut quy nh t l phn trm (%)huy ng trn mt n v gi tr i tng chu thu, hay s tin tuyt itrn mt n v tnh thu, bao gm cc loi: thu sut lu tin (thu sut lu

tin ton phn, thu sut lu tin tng phn), thu sut lu thoi.Khi xy dng thu sut cn ch n nguyn tc c bn sau:


12/31

Th nht, thu sut cn tng i ph hp vi kh nng thu thu cami i tng ngi chu thu bt cm thy gnh nng ca thu.

Th hai, thu sut mang li ngun thu ln cho NSNN nhng khngcn tr, thm ch c th kch thch s pht trin kinh t - x hi ni chungv s tng trng ca doanh nghip ni ring.

5. u i thu Nhm mc ch khuyn khch pht trin sn xut, thu ht u

t...trong cc sc thu thng c cc quy nh v u i thu. u i thuc thc hin di mt s hnh thc ch yu sau:

- u i v thu sut: l vic quy nh p dng thu sut thp hnthu sut tiu chun v thng c p dng i vi cc ngnh, ngh hoccc khu vc c la chn u i.

- u i v min thu, gim thu:

+ u i min, gim thu ban u, c th l ton phn hoc tngphn. Min thu hon ton trong mt thi gian nht nh c gi l mingim thu ton phn, cn ch mt t l % thu nhp chu thu b nh thuc gi l min gim thu tng phn (hay min gim mt phn thu banu). Min gim thu tng phn thng c p dng khi ht thi hnmin gim thu ton phn. Hnh thc ny hin nay c s dng ph binnht, thi gian min gim thu ban u ph thuc vo ngnh ngh cngnh lnh vc u t.

+ Min gim thu nhp khu v thu gi tr gia tng: hin nay ccnc u s dng hnh thc min gim thu nhp khu v thu gi tr giatng cho cc nh u t khuyn khch vic nhp khu my mc, thit b;hoc cc nh xut khu u hng thu sut 0%, theo c hng ch hon thu gi tr gia tng.

- u i v khu hao nhanh, tr cp u t, khu tr thu u t: yl nhng bin php c s dng thay th cho u i min gim thu banu. Mc d min gim thu ban u l bin php u i da trn thu thunhp c s dng ph bin nht cc nc hin nay nhng hu ht cc

nc u c cc hnh thc u i thay th.Hnh thc khu hao nhanh thng c p dng km vi iu kin

doanh nghip la chn phng php khu hao ti sn c nh l phngphp ng thng. Thc cht ca hnh thc ny l cho php i tng npthu thc hin ngha v thu chm ch khng phi c min thu.

Bn cnh hnh thc thay th khu hao nhanh cn cc hnh thc ui thu hi chi ph u t nh tr cp u t, khu tr thu u t. Nhnghnh thc ny hin nay cha c s dng ph bin.

- u i v chuyn l: l vic cho php doanh nghip kt chuyn lsang k sau vi thi gian thng l 5 nm, to iu kin cho doanh nghiptrong hot ng sn xut kinh doanh.


13/31

Cc hnh thc u i thu thng gn lin vi cc tiu ch nht nhv c gi l iu kin hng u i thu, c th l v lnh vc, ngnhngh u t, a im u t, hnh thc u t...

Vic thc hin vic u i thu c tnh hai mt, n cha ng nhngyu t tch cc, to iu kin thc hin cc chnh sch kinh t x hi ca

Nh nc, nhng cng cha ng cc yu t tiu cc, c th lm mo mnhng tng ban u khi thit lp cc sc thu, khng ph hp vi nhngtiu chun ca mt h thng thu hin i. V vy khi la chn cc bin

php u i thu cn c xem xt da trn tnh hiu qu, tnh cng bng,n gin, minh bch, cng khai v n nh.IV. H thng thu Vit Nam1. Mt s vn v h thng thu

Trong nn kinh t th trng, thu nhp c to ra v lun chuyn

theo mt chu trnh khp kn: ngi lao ng nhn c tin cng, dng tincng ny mua hng ho, dch v ca cc cng ty, n lt cc cng tyli dng s tin thu c tr li cho vn vay u t, tin thu t, tinnhn cng... v sau cc i tng c thu nhp ny li dng thu nhp chi tiu di nhiu dng mua hng ho, dch v. Chnh s bin i adng ny ny sinh nhng c s nh thu khc nhau, do to kh nngcho Chnh ph nh thu trn s lun chuyn ca dng thu nhp khp knv hnh thnh cc hnh thc thu khc nhau.

H thng thu l tng hp cc hnh thc thu khc nhau m giachng c mi quan h mt thit vi nhau nhm thc hin cc nhim vnht nh ca Nh nc trong tng thi k.

H thng thu cp y ch yu l h thng chnh sch thu,cch qun l thu m mt quc gia s dng iu tit nn kinh t.

S lng cc hnh thc thu trong h thng thu nhiu hay t phthuc vo s vn ng ca dng thu nhp trong nn kinh t n gin hay

phc tp hay kh nng kim sot v iu chnh s vn ng ca dng thunhp trong nn kinh t ca Chnh ph.

Ngoi h thng chnh sch thu v qun l thu, thc thi php lutv thu, cc quc gia cn phi c h thng cc nh ch v thu. l tnghp cc qui nh, cc bin php v nghip v, v t chc, v kinh t, vhnh chnh v c ch vn hnh chng nhm t chc c hiu qu victhc thi cc lut thu nh: b my qun l thu thu; cc bin php, quytrnh nghip v; h thng cc t chc t vn thu; cc trng o tothu1.1. Cc yu t tc ng n h thng thu

- Yu t chnh tr:Bn thn thu l do Nh nc t ra. M Nh nc l mt t chcchnh tr, i din cho quyn li ca giai cp thng tr, thi hnh cc chnh


14/31

sch do giai cp thng tr t ra cai tr x hi, do h thng thu trcht phi phc v cho cc mc tiu do Nh nc t ra v phc v cho chnh tr ca giai cp thng tr.

Th ch chnh tr ca Nh nc c ngha quyt nh n h thngthu. Nu th ch chnh tr ca Nh nc t chc theo ch Nh nc

Lin bang th trong c cu h thng thu thng bao gm cc loi thutrung ng v thu a phng, thc hin qun l thu theo c quan thuthu trung ng v c quan thu a phng ring bit nhau. Cn nu thch chnh tr ca Nh nc t chc theo ch Nh nc n nht ththng ch c mt h thng thu thng nht cho c nc, qun l thu theoh thng ngnh dc thng nht t trung ng n a phng.

Yu t chnh tr c tc ng quyt nh n chnh sch thu v qunl thu cng c th hin r trong qu trnh hi nhp kinh t quc t. Cc

chnh sch thu cng nh th tc qun l thu phi sa i li cho ph hpvi cc cam kt quc t...

- Yu t kinh t:Thu l mt phn thu nhp ca nn kinh t quc dn c tp trung

vo Ngn sch Nh nc, thu lun lun gn cht vi sn xut kinh doanhv ngun thu t thu ch c th nh trn c s nn kinh t c phttrin v hiu qu. Do , kinh t l c s ca thu.

Nhng yu t kinh t thng tc ng n h thng thu l mc tng trng ca nn kinh t quc dn, c cu kinh t, thu nhp bnh qunu ngi, gi c, quan h cung - cu trn th trng, s bin ng ca

Ngn sch...- Yu t x hi:H thng thu c thc thi do cc c quan qun l v cc tng lp

dn c trong x hi. Do cc yu t x hi nh tm l tp qun ca cctng lp dn c, truyn thng vn ho, x hi ca dn tc, kt cu giai cptrong x hi... u tc ng v nh hng nht nh n h thng thu.1.2. Cc tiu thc xy dng h thng thu

Mi quc gia tu theo iu kin lch s kinh t, x hi tng thi kc th m nh hng xy dng h thng thu ring ca mnh. H thngthu phi phn nh c nhng mc tiu ca Nh nc t ra. Chnh vvy, cn t ra nhng tiu thc cn thit xy dng mt h thng thutch cc, hiu qu. C th cp ti mt s tiu thc ch yu nh sau:1.2.1 Tnh cng bng

Tnh cng bng l mt i hi khch quan trong vic phn chiagnh nng ca thu kho i vi cc tng lp dn c trong x hi. C cng

bng trong ngha v np thu mi ng vin cc thnh phn kinh t trongx hi hng hi lao ng, do mi m bo c cc mc tiu kinh t vchnh tr ca t nc. Ngi ta cho rng tnh cng bng ca thu phi da


15/31

trn nguyn tc cng bng theo chiu ngang v nguyn tc cng bng theochiu dc.

- H thng thu c coi l cng bng theo chiu ngang, nu cc cnhn c iu kin v mi mt u nh nhau th c i x nh nhau trongvic thc hin ngha v thu. Tuy nhin, nguyn tc ny kh p dng trong

thc tin khng th ch r c tiu thc no xc nh hai c nhn ciu kin v mi mt nh nhau, mt khc cng kh xc nh vic i xnh nhau trong vic thc hin ngha v thu l nh th no.

- H thng thu c coi l cng bng theo chiu dc, nu ngi ckh nng np thu nhiu hn th phi np thu cao hn nhng ngi khcc kh nng np thu t hn. Trong thc t, p dng nguyn tc ny cnxc nh r hai vn : tiu thc xc nh kh nng v mc np thu caohn. Hin nay, ngi ta thng dng tiu thc thu nhp hoc tiu dng

nh gi kh nng np thu ca ngi np thu.C th ni, vn cng bng trong thu kho l mt i hi khch

quan, nhng vic nh gi mt h thng thu c coi l cng bng khngphi l cng vic d dng. Do , cng bng trong thu kho vn thuc vnhn thc v quan im ca mi quc gia.1.2.2. Tnh hiu qu

Tnh hiu qu ca h thng thu c xt trn cc mt sau:- Th nht, hiu qu i vi nn kinh t l ln nht:Xt trn phng din kinh t, hnh vi nh thu ca Nh nc bao

gi cng nh hng n vic phn b ngun lc ca x hi v chu s chiphi ca hai tc nhn c xu hng vn ng khng ng nht l: Nh ncv cc lc lng th trng. S phn b ngun lc di tc ng ca cclc lng th trng thng da trn yu cu ca cc quy lut kinh t thtrng, cn s phn b ngun lc di tc ng ca Nh nc thng datrn yu cu ca x hi v yu cu ca qun l, iu chnh theo chc nngca Nh nc. Ni chung s phn b cc ngun lc di tc ng ca cclc lng th trng thng t hiu qu hn. Tuy nhin do ng c ch

yu l li nhun, nn xt tm v m vic phn b ngun lc di tc ngca cc lc lng th trng, trong nhiu trng hp khng em li hiuqu chung cho nn kinh t quc dn. Chnh v vy, tt yu cn phi c skt hp vi h thng phn b ngun lc ca Nh nc, trong c cng cthu iu chnh cc xu hng vn ng khc nhau nhm t hiu quchung ca nn kinh t quc dn.

Nh vy tnh hiu qu ca h thng thu c xt di hai gc :gim ti thiu nhng tc ng tiu cc ca thu trong phn b cc ngun

lc vn t hiu qu di tc ng ca cc lc lng th trng; tngcng vai tr ca thu i vi vic phn b cc ngun lc cha t chiu qu di tc ng ca cc lc lng th trng.


16/31

- Th hai, hiu qu thu thu l ln nht:Th hin tnh hiu qu ca thu l tng s thu thu c l ln nht

vi chi ph hnh chnh thu l thp nht. Chi ph hnh chnh thu bao gmcc khon chi ph trc tip qun l ca c quan thu v nhng chi ph gintip do ngi np thu gnh chu; cc khon chi ph ny ph thuc vo:

tnh phc tp hay n gin ca h thng thu, s lng v mc phnbit ca thu sut i vi ngi np thu cng nh c s tnh thu, s lachn cc loi thu. Ni chung cc loi thu c c s tnh thu phc tp, yucu qun l cao thng c chi ph hnh chnh ln.

Nhm gim bt chi ph hnh chnh i hi h thng thu phi ngin, cha ng t mc tiu. Mt khc h thng thu n gin, d hiu thvic qun l, kim tra, kim sot ca Nh nc i vi ngi np thu mid dng thun li.

1.2.3. Tnh r rng, minh bchMt h thng thu r rng v minh bch trc ht phi ch r ai chu

thu, mc thu phi np v thi hn np thu, qua ngi np thu c thtnh ton chnh xc c hiu qu kinh doanh, ngha v np thu cng nhd dng thc hin cc th tc v thu. y l yu t quan trng gim btcc chi ph hnh chnh thu cng nh tng cng thu ht vn u t trongnc v u t nc ngoi pht trin kinh t.1.2.4. Tnh linh hot

H thng thu phi linh hot, tc l c kh nng thch ng d dngvi nhng hon cnh kinh t thay i.

H thng thu phi m bo c kh nng d thch ng vi s thayi ca hon cnh kinh t th mi pht huy c vai tr iu tit v m nnkinh t ca thu. Bi v Nh nc ban hnh ra chnh sch thu, nhngngi thc hin chnh sch thu y l cc tng lp dn c trong x hi. Chonn khi hoch nh chnh sch thu phi m bo can thip mc , thiim v i tng thch hp mi c th to ra s n nh v p ng mctiu tng trng ca nn kinh t.

2. H thng thu Vit Nam2.1. Chnh sch thu

Nh nc ban hnh h thng cc vn bn php lut v thu (cc scthu) thc hin thu thu i vi cc php nhn v th nhn trong nnkinh t. Trong mi sc thu quy nh hon cnh pht sinh ngha v thu, cs chu thu, cch xc nh ngha v thu, trng hp c u i thu,min thu, gim thu v ai l ngi phi np thu vo Ngn sch Nhnc. Cc quy nh ny phn nh ni dung, bn cht, chc nng ca tng

sc thu, c gi chung l quy nh v chnh sch thu.


17/31

H thng chnh sch thu ca Vit Nam tri qua nhiu thi k, tuthuc vo iu kin, c im kinh t x hi tng thi k m chnh schthu cng khc nhau.

Trc nm 1990 h thng chnh sch thu bao gm mt s sc thunh: Lut thu xut khu, thu nhp khu hng mu dch; thu cng thng

nghip, thu hng ha; thu nng nghip; thu i vi khu vc quc doanh.Lc ny, vai tr ca thu hn ch, ng gp cha ng k cho ngun lcca NSNN v cha th hin r vai tr iu tit v m nn kinh t.

p ng yu cu chuyn i c ch qun l kinh t t c ch khoch ho tp trung sang nn kinh t hng ho nhiu thnh phn vn hnhtheo c ch th trng c s qun l ca Nh nc, to mi trng php lcng bng, bnh ng v ngha v thu gia cc khu vc v thnh phnkinh t cng nh yu cu pht trin kinh t - x hi v m rng quan h

kinh t i ngoi, t nm 1990 n u nhng nm 2000, h thng chnhsch thu ca Vit Nam tri qua 2 giai on ci cch ch yu, theo hthng chnh sch thu cho nn kinh t th trng c ban hnh v avo p dng thng nht i vi mi thnh phn kinh t:

- Trong giai on ci cch thu bc 1 (1990-1996), h thng chnhsch thu bao gm:

+ Thu doanh thu: thay th ch thu quc doanh (i vi khu vckinh t quc doanh) v mt s loi thu (trong khu vc kinh t ngoi qucdoanh) nh thu doanh nghip, thu bun chuyn, thu mu.

+ Thu tiu th c bit: thay th thu hng ho.+ Thu li tc: thay th ch thu li tc kinh doanh (i vi khu

vc kinh t ngoi quc doanh) v ch phn phi li nhun (i vi kinht quc doanh).

+ Thu xut khu, thu nhp khu.+ Thu s dng t nng nghip: thay thu nng nghip.+ Thu chuyn quyn s dng t.+ Thu ti nguyn.

+ Thu thu nhp i vi ngi c thu nhp cao.+ Thu nh t.+ Thu vn.- Trong giai on ci cch thu bc 2 (1996-2000) h thng chnh

sch thu bao gm: Lut thu thu nhp doanh nghip (thay th Lut thudoanh thu), Lut thu gi tr gia tng (thay th Lut thu li tc), Lut thutiu th c bit, Lut thu xut khu, thu nhp khu (sa i, b sung) vmt s cc chnh sch thu khc.

Tuy vy, cng vi vic kinh t - x hi t nc ngy cng pht trinv hi nhp su, rng hn vo nn kinh t th gii th cng t ra yu cuh thng thu Vit Nam cn phi tip tc c ci cch. Ngy 06/12/2004,


18/31

Th tng Chnh ph c Quyt nh s 201/Q-TTg ph duyt chngtrnh ci cch thu n nm 2010. y c th coi l ni dung ch o cachng trnh ci cch thu bc 3 n nm 2010, theo cn xy dngh thng chnh sch thu ng b, c c cu hp l ph hp vi nn kinht th trng nh hng x hi ch ngha, gn vi hin i ho cng tc

qun l thu nhm m bo chnh sch ng vin thu nhp quc dn, mbo ngun lc ti chnh phc v s nghip cng nghip ho, hin i hot nc; gp phn thc hin bnh ng, cng bng x hi v ch ngtrong hi nhp kinh t quc t.

H thng chnh sch thu hin hnh ca Vit Nam bao gm cc scthu sau:

- Thu gi tr gia tng.- Thu tiu th c bit.

- Thu thu nhp doanh nghip.- Thu xut khu, thu nhp khu.- Thu ti nguyn.- Thu thu nhp c nhn.- Thu s dng t nng nghip.- Thu nh, t.- Thu mn bi.- Cc loi ph v l ph.Cng vi qu trnh sa i, b sung, hon thin cc sc thu, Vit

Nam cng thc hin nhiu tho thun v cam kt quc t v thu nh:Hip nh trnh nh thu hai ln, cam kt ct gim thu theo Hip nhCEPT/AFTA, cam kt v thu khi gia nhp WTO2.2. Qun l thu2.2.1. Nhng vn chung v qun l thu

Qun l thu l hot ng t chc, iu hnh v gim st ca cquan thu nhm m bo ngi np thu chp hnh ngha v np thu vo

Ngn sch Nh nc theo quy nh ca php lut.

Cng vi vic quy nh v chnh sch thu th php lut cng quynh cch thc ngi np thu thc hin cc th tc hnh chnh chuyngiao ngun lc ti chnh vo qu NSNN, cc ch ti x l trong trng hpkhng chp hnh ngha v thu, trch nhim v quyn hn ca cc c quan,t chc, c nhn trong qu trnh chp hnh chp hnh chnh sch thuCc quy nh ny thuc phm vi qun l thu.

Trong thi gian trc nm 2007, quy nh php lut ca tng scthu bao gm c quy nh v chnh sch thu v quy nh v qun l thu,

cc quy nh ny pht huy c vai tr php l, bo m cc khon thuc huy ng kp thi vo NSNN. Tuy nhin, cng tc qun l thu cngbc l mt s tn ti nh: tnh php l ca cc quy nh v qun l thu


19/31

cha cao dn n hn ch trong vic tun th php lut thu; cc quy nhv qun l thu phn tn ti nhiu vn bn php lut, mt s ni dung cncha thng nht gia cc lut thu; th tc hnh chnh thu nhiu khucn rm r, nng tnh hnh thc gy kh khn cho ngi np thu v cquan thu trong vic chp hnh php lut thu... Thc hin chin lc ci

cch h thng thu n nm 2010 c Chnh ph ph duyt, Lut Qunl thu v cc vn bn hng dn thi hnh c ban hnh, hnh thnhmt h thng vn bn php quy v qun l thu p dng thng nht trongqu trnh thc thi tt c cc sc thu, khon thu, khc phc c tnh trngchia ct, tch bit v phng thc qun l gia cc loi thu, to nn tngcho vic p dng qun l thu theo c ch ngi np thu t k khai, tnp thu.

* Ni dung qun l thu:

Theo quy nh ca Lut Qun l thu, ni dung qun l thu gm 8ni dung, c th phn chia thnh 3 nhm nh sau:

- Nhm 1: Cc th tc hnh chnh thuCc quy nh v th tc hnh chnh thu nhm to iu kin cho

ngi np thu thc hin vic khai, np thu y , ng hn, gm ccni dung:

+ ng k thu, khai thu, np thu, n nh thu.+ Th tc hon thu, min thu, gim thu.+ Xo n tin thu, tin pht.- Nhm 2: Gim st tun thGim st vic tun th php lut thu l cc cng vic m c quan

qun l thu thc hin gim st qu trnh thc hin php lut thu cangi np thu, bao gm cc ni dung:

+ Qun l thng tin v ngi np thu.+ Kim tra thu, thanh tra thu.- Nhm 3: Ch ti x l vi phm

Nhm ch ti x l vi phm nhm m bo cc chnh sch thu c

thc thi c hiu lc, hiu qu, bao gm cc ni dung:+ Cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh thu.+ X l vi phm php lut v thu.+ Gii quyt khiu ni, t co v thu.* Vic qun l thu c thc hin theo cc nguyn tc sau:- Thu l ngun thu ch yu ca ngn sch nh nc. Np thu theo

quy nh ca php lut l ngha v v quyn li ca mi t chc, c nhn.Tt c cc c quan, t chc, c nhn trong x hi u c trch nhim tham

gia qun l thu.- Vic qun l thu c thc hin theo quy nh ca Lut qun lthu v cc quy nh khc ca php lut c lin quan.


20/31

- Vic qun l thu phi bo m cng khai, minh bch, bnh ng;bo m quyn v li ch hp php ca ngi np thu.

* T chc qun l thu thu theo chc nng:Thc hin qun l thu theo Lut qun l thu, ngi np thu t

tnh thu, t khai thu v t np tin thu vo Ngn sch Nh nc theo s

thu k khai v chu trch nhim trc php lut v tnh trung thc,chnh xc ca vic k khai. C quan thu s khng can thip vo qu trnhtnh thu, khai thu, np thu ca ngi np thu nu ngi np thukhng vi phm php lut thu. Theo , c quan thu s qun l thu thutheo cc chc nng ch yu: tuyn truyn, h tr ngi np thu; x l hs khai thu v k ton thu; kim tra, thanh tra thu v qun l thu n,cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh thu.

- Chc nng tuyn truyn, h tr ngi np thu:

m bo php lut thu i vo cuc sng, ngi np thu thchin ng ngha v ca mnh th ngoi vic ngi np thu t nghin cu,tm hiu cc quy nh ca php lut thu th c quan thu c vai tr rtquan trng trong vic ph bin php lut thu su rng ti ngi np thuv h tr ngi np thu trong vic thc hin ngha v thu ca mnh.

Vi chc nng ny, c quan thu ch ng kho st, nm bt v tchc cc hot ng tuyn truyn, h tr ngi np thu st vi yu cu, cim ca tng nhm ngi np thu vi nhng ni dung, hnh thc phhp v cht lng tt m bo p ng c yu cu ca ngi np thunhanh nht v y nht, nhm h tr ti a doanh nghip c th ttnh thu, t k khai v t np thu ng vi cc quy nh ca php lutthu. Qua nng cao thc tun th php lut thu ca ngi np thu.

thc hin c cc cng vic trn, ngoi vic c quan thu lachn v thc hin cc hnh thc tuyn truyn, h tr ngi np thu ph hpth cng cn xy dng v ban hnh ti liu hng dn ngi np thu trongvic khai, tnh thu i vi tng sc thu, ti liu hi p v thu cung cptrc tip cho ngi np thu, nghin cu v p dng cc m hnh tuyn

truyn, h tr thc hin h tr ngi np thu thun li nht nh trungtm h tr ngi np thu trc tip, trung tm h tr ngi np thu quain thoi, qua Internet..

- Chc nng x l h s khai thu v k ton thu:y l mt ni dung quan trng, lin quan trc tip n vic kim

sot qu trnh thc hin ngha v thu ca ngi np thu. Khi thc hinchc nng ny, c quan thu m bo:

+ Nhn v x l cc t khai thu, chng t np thu nhanh chng,

chnh xc vi s tr gip hiu qu ca cng ngh thng tin, m bo chiph ngun lc thp nht, khng gy phin h cho ngi np thu.


21/31

+ Pht hin cc li k khai v hng dn ngi np thu sa li kpthi.

+ Theo di tnh hnh thc hin k khai ca ngi np thu v cungcp thng tin ny cho cc khu qun l tip theo (qua theo di c t khaithu ca ngi np thu t t khai u tin, qua cc t khai iu chnh (nu

c) n t khai cui cng, cc li ngi np thu mc, nh gi victun th ca ngi np thu khu k khai, cc khu qun l tip theonh h tr, thu n, thanh tra, kim tra... c bin php x l ph hp nh:hng dn ngi np thu trnh cc li mc trong k khai nu vicmc li l do cha hiu r; hoc xem xt sa i mu t khai nu t khaicha ph hp; hoc l mt du hiu xem xt, la chn cc trnghp thanh tra nu vic mc li mang tnh lp i, lp li mt cch c ).

+ Hch ton y , trung thc, chnh xc, kp thi ngha v thu ca

ngi np thu, theo di thanh ton thu, m bo tnh ng n thu cangi np thu theo tng khon thu phi np nhm n c ngi npthu np thu y , kp thi vo NSNN.

- Chc nng kim tra thu, thanh tra thu:Kim tra, thanh tra l mt trong nhng chc nng quan trng ca c

quan thu. c bit khi thc hin c ch ngi np thu t k khai, t npthu th chc nng kim tra, thanh tra thu cng cn phi c tng cng.Mc tiu ca cng tc kim tra, thanh tra khng ch nhm pht hin cchnh vi gian ln thu m cn nhm nh gi thc t gic chp hnh phplut thu ca ngi np thu v m bo nguyn tc trnh gy phin h chongi np thu thc hin nghim chnh ngha v thu.

C quan qun l thu s thc hin kim tra, thanh tra thu trn c sphn tch thng tin, d liu lin quan n ngi np thu, nh gi vicchp hnh php lut ca ngi np thu, xc minh v thu thp chng c xc nh hnh vi vi phm php lut v thu.

- Chc nng qun l thu n v cng ch thi hnh quyt nh hnhchnh thu:

Mc tiu ca cng tc thu n v cng ch thu l kp thi pht hinv x l cc i tng np thu c chy , n thu, chim ot tin thuv cc khon tin pht lin quan n thu, m bo thu ng, thu , thukp thi cc khon thu vo NSNN, ph hp vi php lut thu.

C quan thu s thng xuyn theo di, i chiu nm chnh xc sthu n ca ngi np thu theo tng loi thu, mc n, tui n, nguynnhn ca tng khon n thu v kt hp vi vic phn tch thng tin v tnhhnh sn xut, kinh doanh, tnh hnh ti chnh ca doanh nghip c k

hoch, bin php thu n ph hp. thc hin cng tc thu n c hiu qu, c quan thu c quyn pdng cc bin php cng ch n thu, ngi np thu v cc t chc, c


22/31

nhn c lin quan phi chp hnh nh: trch tin t ti khon ca i tngb cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh thu ti Kho bc Nh nc,ngn hng thng mi, t chc tn dng khc; yu cu phong to ti khon;khu tr mt phn tin lng hoc thu nhp hoc k bin ti sn, bn ugi ti sn k bin theo quy nh ca php lut thu tin thu n, tin pht

vo ngn sch nh nc...* Quyn v ngha v ca ngi np thu:Cc quy nh v qun l thu nhm to iu kin thun li nht cho

ngi np thu khi thc hin ngha v thu, nht l khi thc hin c chngi np thu t k khai, t np thu. V vy, Lut Qun l thu quy nhc th cc quyn v ngha v ca ngi np thu, c th:

- Quyn ca ngi np thu:+ c hng dn thc hin vic np thu; cung cp thng tin, ti

liu thc hin ngha v, quyn li v thu.+ Yu cu c quan qun l thu gii thch v vic tnh thu, n nh

thu; yu cu c quan, t chc gim nh s lng, cht lng, chng loihng ho xut khu, nhp khu.

+ c gi b mt thng tin theo quy nh ca php lut.+ Hng cc u i v thu, hon thu theo quy nh ca php lut

v thu.+ K hp ng vi t chc kinh doanh dch v lm th tc v thu.+ Nhn vn bn kt lun kim tra thu, thanh tra thu ca c quan

qun l thu; yu cu gii thch ni dung kt lun kim tra thu, thanh trathu; bo lu kin trong bin bn kim tra thu, thanh tra thu.

+ c bi thng thit hi do c quan qun l thu, cng chcqun l thu gy ra theo quy nh ca php lut.

+ Yu cu c quan qun l thu xc nhn vic thc hin ngha vnp thu ca mnh.

+ Khiu ni, khi kin quyt nh hnh chnh, hnh vi hnh chnhlin quan n quyn v li ch hp php ca mnh.

+ T co cc hnh vi vi phm php lut ca cng chc qun l thuv t chc, c nhn khc.

- Ngha v ca ngi np thu:+ ng k thu, s dng m s thu theo quy nh ca php lut.+ Khai thu chnh xc, trung thc, y v np h s thu ng

thi hn; chu trch nhim trc php lut v tnh chnh xc, trung thc,y ca h s thu.

+ Np tin thu y , ng thi hn, ng a im.

+ Chp hnh ch k ton, thng k v qun l, s dng ho n,chng t theo quy nh ca php lut.


23/31

+ Ghi chp chnh xc, trung thc, y nhng hot ng pht sinhngha v thu, khu tr thu v giao dch phi k khai thng tin v thu.

+ Lp v giao ho n, chng t cho ngi mua theo ng s lng,chng loi, gi tr thc thanh ton khi bn hng ho, cung cp dch v theoquy nh ca php lut.

+ Cung cp chnh xc, y , kp thi thng tin, ti liu lin quann vic xc nh ngha v thu, s hiu v ni dung giao dch ca tikhon m ti ngn hng thng mi, t chc tn dng khc; gii thch victnh thu, khai thu, np thu theo yu cu ca c quan qun l thu.

+ Chp hnh quyt nh, thng bo, yu cu ca c quan qun lthu, cng chc qun l thu theo quy nh ca php lut.

+ Chu trch nhim thc hin ngha v thu theo quy nh ca phplut trong trng hp ngi i din theo php lut hoc i din theo y

quyn thay mt ngi np thu thc hin th tc v thu sai quy nh.* Trch nhim v quyn hn ca c quan qun l thu:- Trch nhim ca c quan qun l thu:+ T chc thc hin thu thu theo quy nh ca php lut.+ Tuyn truyn, ph bin, hng dn php lut v thu; cng khai

cc th tc v thu.+ Gii thch, cung cp thng tin lin quan n vic xc nh ngha v

thu cho ngi np thu; cng khai mc thu phi np ca h gia nh, cnhn kinh doanh trn a bn x, phng, th trn.

+ Gi b mt thng tin ca ngi np thu theo quy nh ca LutQun l thu.

+ Thc hin vic min thu, gim thu, xo n tin thu, xa n tinpht, hon thu theo theo quy nh ca Lut Qun l thu v cc quy nhkhc ca php lut v thu.

+ Xc nhn vic thc hin ngha v thu ca ngi np thu khi c ngh theo quy nh ca php lut.

+ Gii quyt khiu ni, t co lin quan n vic thc hin php lut

v thu theo thm quyn.+ Giao kt lun, bin bn kim tra thu, thanh tra thu cho i tng

kim tra thu, thanh tra thu v gii thch khi c yu cu.+ Bi thng thit hi cho ngi np thu theo quy nh ca Lut

Qun l thu.+ Gim nh xc nh s thu phi np ca ngi np thu theo

yu cu ca c quan nh nc c thm quyn.- Quyn hn ca c quan qun l thu:

+ Yu cu ngi np thu cung cp thng tin, ti liu lin quan nvic xc nh ngha v thu, s hiu, ni dung giao dch ca cc ti khon


24/31

c m ti ngn hng thng mi, t chc tn dng khc v gii thch victnh thu, khai thu, np thu.

+ Yu cu t chc, c nhn c lin quan cung cp thng tin, ti liulin quan n vic xc nh ngha v thu v phi hp vi c quan qun lthu thc hin php lut v thu.

+ Kim tra thu, thanh tra thu.+ n nh thu.+ Cng ch thi hnh quyt nh hnh chnh v thu.+ X pht vi phm php lut v thu theo thm quyn; cng khai

trn phng tin thng tin i chng cc trng hp vi phm php lut vthu.

+ p dng bin php ngn chn v bo m vic x l vi phm phplut v thu theo quy nh ca php lut.

+ y nhim cho c quan, t chc, c nhn thu mt s loi thu vongn sch nh nc theo quy nh ca Chnh ph.

* Trch nhim v quyn hn ca cc t chc, c nhn c lin quan- Trch nhim ca B Ti chnh trong qun l thu:+ Thc hin qun l nh nc v thu theo quy nh ca php lut.+ Ch o thc hin qun l thu theo quy nh ca Lut ny.+ Ch o lp v thc hin d ton thu ngn sch nh nc.+ Kim tra, thanh tra vic thc hin php lut v thu.+ X l vi phm v gii quyt khiu ni, t co lin quan n vic

thc hin php lut v thu theo thm quyn.- Trch nhim ca Hi ng nhn dn, y ban nhn dn cc cp

trong vic qun l thu:+ Hi ng nhn dn cc cp trong phm vi nhim v, quyn hn

ca mnh quyt nh nhim v thu ngn sch hng nm v gim st victhc hin php lut v thu.

+ U ban nhn dn cc cp trong phm vi nhim v, quyn hn camnh c trch nhim: ch o cc c quan c lin quan ti a phng phi

hp vi c quan qun l thu lp d ton thu ngn sch nh nc v tchc thc hin nhim v thu ngn sch nh nc trn a bn, kim tra victhc hin php lut v thu v x l vi phm v gii quyt khiu ni, t colin quan n vic thc hin php lut v thu theo thm quyn.

- Hi ng t vn thu x, phng, th trn:Hi ng t vn thu x, phng, th trn do Ch tch U ban nhn

dn qun, huyn, th x, thnh ph thuc tnh quyt nh thnh lp theo ngh ca Chi cc trng Chi cc thu qun l thu ti a bn x, phng,

th trn, c nhim v t vn cho c quan thu v mc thu ca cc h, gianh, c nhn kinh doanh trn a bn, bo m ng php lut, dn ch,cng khai, cng bng, hp l.


25/31

- Trch nhim ca cc c quan khc ca Nh nc trong vic qunl thu:

+ Cc c quan khc ca Nh nc c trch nhim tuyn truyn, phbin, gio dc php lut v thu; phi hp vi c quan qun l thu trongvic qun l thu; to iu kin thun li cho ngi np thu thc hin

ngha v thu.+ C quan iu tra, Vin kim st, To n trong phm vi nhim v,

quyn hn ca mnh c trch nhim khi t, iu tra, truy t, xt x kpthi, nghim minh ti phm vi phm php lut v thu theo quy nh ca

php lut v thng bo tin , kt qu x l v vic cho c quan qun lthu.

- Trch nhim ca Mt trn T quc Vit Nam, t chc chnh tr xhi - ngh nghip, t chc x hi, t chc x hi - ngh nghip trong vic

tham gia qun l thu:+ Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin ca Mt trn

t chc ng vin nhn dn, gio dc hi vin nghim chnh thi hnh phplut v thu; ph phn cc hnh vi vi phm php lut v thu.

+ T chc chnh tr x hi - ngh nghip, t chc x hi, t chc xhi - ngh nghip phi hp vi c quan qun l thu trong vic tuyntruyn, ph bin, gio dc php lut v thu n cc hi vin.

+ Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin ca Mttrn, t chc chnh tr x hi - ngh nghip, t chc x hi, t chc x hi -ngh nghip phi hp vi c quan qun l thu trong vic cung cp thngtin lin quan n vic qun l thu.

- Trch nhim ca c quan thng tin, bo ch trong vic qun lthu:

+ Tuyn truyn, ph bin chnh sch, php lut v thu.+ Nu gng t chc, c nhn thc hin tt php lut v thu.+ Phn nh v ph phn cc hnh vi vi phm php lut v thu.- Trch nhim ca t chc, c nhn khc trong vic tham gia qun l

thu:+ Cung cp thng tin lin quan n vic xc nh ngha v thu theo

ngh ca c quan qun l thu.+ Phi hp thc hin cc quyt nh x l vi phm php lut v thu.+ T gic cc hnh vi vi phm php lut v thu.+ Yu cu ngi bn hng, ngi cung cp dch v phi giao ho

n, chng t bn hng ho, dch v ng s lng, chng loi, gi tr thcthanh ton khi mua hng ho, dch v.

2.2.2. C quan qun l thua. C cu t chc


26/31

Tng cc Thu l t chc trc thuc B Ti chnh, thc hin chcnng qun l nh nc i vi cc khon thu ni a, bao gm: thu, ph, l

ph v cc khon thu khc ca Ngn sch nh nc (gi chung l thu); tchc thc hin qun l thu theo quy nh ca php lut. Ring vic thchin cc khon thu i vi hng ho xut khu, nhp khu ca khu do

c quan hi quan qun l.Tng cc Thu c t chc qun l tp trung, thng nht thnh h

thng ngnh dc t Trung ng n a phng, theo n v hnh chnh. Trung ng c Tng cc Thu; tnh, thnh ph trc thuc Trung ng cCc Thu trc thuc Tng cc Thu; huyn, qun, th x, thnh phthuc tnh c Chi cc Thu trc thuc Cc Thu tnh.b. Trch nhim, quyn hn ca Tng cc Thu

- Trnh B trng B Ti chnh:

+ Chin lc pht trin, quy hoch, k hoch di hn, nm nm vhng nm ca ngnh thu.

+ Cc vn bn quy phm php lut quy nh v qun l thu; xut,tham gia vic xy dng, sa i, b sung cc vn bn quy phm php lutv thu.

+ D ton thu thu hng nm theo quy nh ca Lut Ngn sch Nhnc.

+ Cc iu c quc t, cc Hip nh song phng, a phng vthu.

- T chc thc hin cng tc qun l thu theo quy nh ca phplut; d ton thu thu hng nm; chin lc, quy hoch, k hoch pht trinca ngnh thu sau khi c ph duyt.

- Qun l thng tin v ngi np thu; xy dng h thng d liuthng tin v ngi np thu.

- Thc hin nhim v ci cch h thng thu theo mc tiu nng caocht lng hot ng, cng khai ha th tc, ci tin quy trnh nghip vqun l thu v cung cp thng tin to thun li phc v cho ngi np

thu thc hin chnh sch, php lut v thu.- T chc thc hin cng tc tuyn truyn, hng dn, gii thch

chnh sch thu ca Nh nc.- T chc thc hin cng tc h tr ngi np thu thc hin ngha

v np thu theo ng quy nh ca php lut.- Hng dn, ch o, kim tra, gim st v t chc thc hin quy

trnh nghip v v ng k thu, cp m s thu, k khai thu, tnh thu,np thu, hon thu, min thu, gim thu, xo n tin thu, tin pht; quy

trnh nghip v v k ton thu v cc nghip v khc c lin quan.- Son tho, m phn cc iu c quc t, cc Hip nh songphng hoc a phng v thu theo y quyn ca B trng B Ti


27/31

chnh; t chc thc hin cc iu c, cc Hip nh, cc d n, cc hotng hp tc quc t v thu theo quy nh ca php lut; tham gia cc tchc quc t v thu.

- Thm nh trnh cp c thm quyn quyt nh hoc quyt nhtheo thm quyn vic min thu, gim thu, hon thu; gia hn thi hn

np h s khai thu, gia hn thi hn np thu, xo tin n thu, tin pht.- Thanh tra, kim tra vic chp hnh chnh sch, php lut thu i

vi ngi np thu, cc t chc, c nhn c y nhim thu thu; giiquyt khiu ni, t co lin quan n vic thc hin php lut v thu theothm quyn.

- Kim tra vic chp hnh trch nhim cng v ca c quan thu, cacng chc thu; gii quyt khiu ni, t co lin quan n vic chp hnhnhim v, cng v ca c quan thu, cng chc thu.

- Bi thng thit hi cho ngi np thu; gi b mt thng tin cangi np thu; xc nhn vic thc hin ngha v thu ca ngi np thukhi c ngh theo quy nh ca php lut.

- Gim nh xc nh s thu phi np ca ngi np thu theoyu cu ca c quan nh nc c thm quyn.

- c quyn yu cu ngi np thu cung cp s k ton, ho n,chng t v h s ti liu khc c lin quan n vic tnh thu, np thu;c yu cu t chc tn dng, cc t chc, c nhn khc c lin quan cungcp ti liu v phi hp vi c quan thu trong cng tc qun l thu.

- Quyt nh vic y nhim cho cc c quan, t chc trc tip thumt s khon thu theo quy nh ca php lut.

- c quyn n nh thu, x l vi phm hnh chnh v thu, truythu thu; thc hin cc bin php cng ch thi hnh quyt nh hnh chnhthu thu tin thu n, tin pht vi phm hnh chnh thu.

- Lp h s ngh khi t cc t chc, c nhn vi phm php lutv thu; thng bo cng khai trn phng tin thng tin i chng cctrng hp vi phm php lut thu.

- T chc thc hin cng tc thng k thu v ch bo co tichnh theo quy nh; qun l, ng dng cng ngh thng tin vo hot ngca ngnh thu; hin i ho c s vt cht k thut ca ngnh thu.

- Qun l t chc b my, bin ch, cn b, cng chc, vin chc,lao ng trong h thng t chc ngnh thu.

- T chc o to, bi dng cn b, cng chc, vin chc thu theophn cp qun l ca B trng B Ti chnh.

- Qun l, lu gi h s, ti liu, n ch thu v kinh ph, ti sn

c giao theo quy nh ca php lut; thc hin c ch khon kinh ph doTh tng Chnh ph quy nh.


28/31

- Thc hin cc nhim v, quyn hn khc do B trng B Tichnh giao theo quy nh ca php lut.c. Trch nhim, quyn hn ca Cc Thu

Cc Thu thc hin nhim v, quyn hn, trch nhim theo quy nhca Lut Qun l thu, cc lut thu, cc quy nh php lut c lin quan

khc v nhng nhim v, quyn hn, trch nhim c th sau y:- T chc, ch o, hng dn v trin khai thc hin thng nht cc

vn bn quy phm php lut v thu, quy trnh nghip v qun l thu trna bn tnh, thnh ph.

- Phn tch, tng hp, nh gi cng tc qun l thu; tham mu vicp u, chnh quyn a phng v lp d ton thu ngn sch Nh nc, vcng tc qun l thu trn a bn; phi hp cht ch vi cc ngnh, cquan, n v lin quan thc hin nhim v c giao.

- Qun l thng tin v ngi np thu; xy dng h thng d liuthng tin v ngi np thu.

- Thc hin nhim v ci cch h thng thu theo mc tiu nng caocht lng hot ng, cng khai ho th tc, ci tin quy trnh nghip vqun l thu v cung cp thng tin to thun li phc v cho ngi npthu thc hin chnh sch, php lut v thu.

- T chc thc hin cng tc tuyn truyn, hng dn, gii thchchnh sch thu ca Nh nc trn a bn tnh, thnh ph.

- T chc thc hin cng tc h tr ngi np thu trn a bn thchin ngha v np thu theo ng quy nh ca php lut.

- T chc thc hin d ton thu thu hng nm c giao, cc binphp nghip v qun l thu; trc tip thc hin vic qun l thu i vingi np thu thuc phm vi qun l ca Cc Thu theo quy nh ca

php lut v cc quy nh, quy trnh, bin php nghip v ca B Tichnh, Tng cc Thu.

- Hng dn, ch o, kim tra cc Chi cc Thu trong vic t chctrin khai nhim v qun l thu.

- Trc tip thanh tra thu, kim tra, gim st vic k khai thu, honthu, min, gim thu, np thu, quyt ton thu v chp hnh chnh sch,

php lut v thu i vi ngi np thu; t chc v c nhn qun l thuthu; t chc c u nhim thu thu thuc thm quyn qun l ca Cctrng Cc Thu.

- T chc thc hin kim tra vic chp hnh nhim v, cng v cac quan thu, ca cng chc thu thuc thm quyn qun l ca Cctrng Cc Thu.

- Gii quyt khiu ni, t co v thu, khiu ni, t co lin quan nvic chp hnh trch nhim cng v ca c quan thu, cng chc thuthuc quyn qun l ca Cc trng Cc thu theo quy nh ca php lut;


29/31

X l vi phm hnh chnh v thu, lp h s ngh c quan c thmquyn khi t cc t chc, c nhn vi phm nghim trng php lut thu.

- T chc thc hin thng k, k ton thu, qun l bin lai, n chthu; lp bo co v tnh hnh kt qu thu thu v bo co khc phc v chovic ch o, iu hnh ca c quan cp trn, ca U ban nhn dn ng

cp v cc c quan c lin quan; tng kt, nh gi tnh hnh v kt qucng tc ca Cc Thu.

- Kin ngh vi Tng cc trng Tng cc Thu nhng vn vng mc cn sa i, b sung cc vn bn quy phm php lut v thu,cc quy nh ca Tng cc Thu v chuyn mn nghip v v qun l ni

b; kp thi bo co vi Tng cc trng Tng cc Thu v nhng vngmc pht sinh, nhng vn vt qu thm quyn gii quyt ca CcThu.

- Quyt nh hoc ngh cp c thm quyn quyt nh min, gim,hon thu, gia hn thi hn khai thu, gia hn thi hn np tin thu, truythu tin thu, xo n tin thu, min x pht tin thu theo quy nh ca

php lut;- c quyn yu cu ngi np thu, cc c quan Nh nc, cc

t chc, c nhn c lin quan cung cp kp thi cc thng tin cn thit chovic qun l thu thu; ngh c quan c thm quyn x l cc t chc, cnhn khng thc hin trch nhim trong vic phi hp vi c quan thu thu thu vo ngn sch Nh nc.

- c quyn n nh thu, thc hin cc bin php cng ch thihnh quyt nh hnh chnh thu theo qui nh ca php lut; c quynthng bo trn cc phng tin thng tin i chng i vi ngi np thuvi phm php lut thu.

- Bi thng thit hi cho ngi np thu; gi b mt thng tin cangi np thu; xc nhn vic thc hin ngha v thu ca ngi np thukhi c ngh theo quy nh ca php lut thuc phm vi qun l ca CcThu.

- Gim nh xc nh s thu phi np ca ngi np thu theoyu cu ca c quan nh nc c thm quyn.

- T chc tip nhn v trin khai ng dng tin b khoa hc, cngngh thng tin v phng php qun l hin i vo cc hot ng ca CcThu.

- Qun l t chc b my, bin ch, cn b, cng chc, vin chc,lao ng ca Cc Thu; t chc o to, bi dng i ng cng chc,vin chc ca Cc Thu theo quy nh ca nh nc v ca ngnh.

- Qun l, lu gi h s, ti liu, n ch thu v kinh ph, ti snc giao theo quy nh ca php lut.- Thc hin cc nhim v khc c giao.


30/31

d. Trch nhim, quyn hn ca Chi cc ThuChi cc Thu thc hin nhim v, quyn hn, trch nhim theo qui

nh ca Lut Qun l thu, cc lut thu, cc qui nh php lut khc clin quan v nhng nhim v, quyn hn c th sau y:

- T chc trin khai thc hin thng nht cc vn bn qui phm php

lut v thu, quy trnh nghip v qun l thu trn a bn.- T chc thc hin d ton thu thu hng nm; phn tch, nh gi

cng tc qun l thu, tham mu vi cp u ng, chnh quyn a phngv lp v thc hin d ton thu ngn sch nh nc; phi hp vi cc cquan, n v trn a bn thc hin nhim v c giao.

- T chc thc hin nhim v qun l thu i vi ngi np thuthuc phm vi qun l ca Chi cc Thu: ng k thu, cp m s thu, xl h s khai thu, tnh thu, np thu, min thu, gim thu, xo n thu,

tin pht, lp s thu, thng bo thu, pht hnh cc lnh thu thu v thukhc theo qui nh ca php lut thu; n c ngi np thu thc hinngha v np thu y , kp thi vo ngn sch nh nc...

- Qun l thng tin v ngi np thu; xy dng h thng d liuthng tin v ngi np thu trn a bn.

- Thc hin cng tc tuyn truyn, hng dn, gii thch chnh schthu, h tr ngi np thu thc hin ngha v np thu theo quy nh ca

php lut.- Kim tra vic k khai thu, hon thu, min thu, gim thu, np

thu, quyt ton thu v chp hnh chnh sch, php lut thu i vingi np thu v cc t chc, c nhn c u nhim thu thu; x l vkin ngh x l i vi trng hp vi phm php lut thu; gii quyt cckhiu ni, t co v thu theo thm quyn.

- Kim tra vic chp hnh trch nhim cng v ca cng chc thu;gii quyt khiu ni, t co lin quan n vic chp hnh nhim v, cngv cng chc thu.

- Kin ngh vi c quan thu cp trn nhng vn vng mc cn

sa i, b sung cc vn bn quy phm php lut thu, cc quy trnh, quynh ca c quan thu cp trn. Bo co Cc thu nhng vng mc phtsinh vt qu thm quyn gii quyt ca Chi cc Thu.

- T chc thc hin cng tc k ton thu, thng k thu; lp cc boco kt qu thu thu v cc bo co khc phc v cho cng tc ch o,iu hnh ca c quan Thu cp trn, y ban nhn dn ng cp v cc cquan c lin quan; tng kt nh gi tnh hnh v kt qu cng tc ca Chicc Thu.

- Lp h s ngh khi t cc t chc, c nhn vi phm php lutthu; thng bo cng khai trn cc phng tin thng tin i chng i vingi np thu vi phm nghim trng php lut v thu.


31/31

- c quyn n nh thu, x l vi phm hnh chnh v thu, truythu thu; thc hin cc bin php cng ch thi hnh quyt nh hnh chnhthu thu tin thu n, tin pht vi phm hnh chnh thu.

- Quyt nh hoc ngh cp c thm quyn quyt nh min thu,gim thu, hon thu, truy thu thu, gia hn thi hn np h s khai thu,

gia hn thi hn np thu, khoanh n, gin n, xo tin n thu, tin phttheo quy nh ca php lut.

- c quyn yu cu ngi np thu cung cp s k ton, ho n,chng t v h s ti liu khc c lin quan n vic tnh thu, np thu;c yu cu t chc tn dng, cc t chc, c nhn khc c lin quan cungcp ti liu v phi hp vi c quan thu trong cng tc qun l thu.

- ngh c quan c thm quyn x l cc t chc, c nhn khngthc hin trch nhim phi hp vi c quan thu trong cng tc qun l

thu thu tin thu vo ngn sch Nh nc theo quy nh ca php lut.- Bi thng thit hi cho ngi np thu; gi b mt thng tin ca

ngi np thu; xc nhn vic thc hin ngha v thu ca ngi np thukhi c ngh theo quy nh ca php lut.

- T chc tip nhn v trin khai cc ng dng tin b khoa hc,cng ngh thng tin v phng php qun l thu hin i vo cc hotng ca Chi cc Thu.

- Qun l, s dng i ng cn b, cng chc, vin chc thu thucChi cc Thu; qun l, lu gi h s, ti liu, n ch thu v kinh ph, tisn c giao theo quy nh.

- Thc hin cc nhim v khc c giao.

Documents

6 nhung-van-de-chung-ve-thue