經濟部

經濟發展願景及政府施政方向

經濟部97 年 12 月 23 日

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經濟部

簡 報 大 綱

壹、當前經濟發展環境

貳、經濟發展願景與施政方

向

參、結語

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經濟部 壹、當前經濟發展環境

一、全球經貿發展趨勢二、全球經濟現勢三、中國大陸經濟現勢四、我國經濟發展趨勢與現勢

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經濟部 一、全球經貿發展趨勢趨 勢 影 響 政策意義

經貿架構由 WTO 多邊

體系走向區域整合

新興經濟體成為帶動 經濟成長主力

經濟邁向全球化 (globalization) 與全球競爭(globality)

能源成為經濟發展 重要資源與成本

因應氣候變遷為重要 課題

• 改變國家競爭力，產業 價值鏈發生變遷• 我國面臨被邊緣化

• 競爭者來自發展中經濟體• 競爭重點多元化：市場、 人才、資源、資金• 競爭模式創新

• 是市場機會，也是競爭 威脅

• 影響生產成本與物價• 運輸成本改變供應鏈

• 減碳成為普世價值，是挑 戰， 也是機會

積極參與國際經貿組織活動 融入全球經貿體系，創造新 競爭優勢 協助企業全球布局

產業加速升級 建立多元化競爭優勢 自由化、國際化與國際接軌

加速產業升級 加強拓展新興市場 發展台灣成為東亞經貿樞紐

加速產業結構調整 推動台灣成為東亞物流中心

推動節能減碳，調整能源 結構 發展新能源產業

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經濟部 二、全球經濟現勢現 勢 影 響 政策意義

物價上漲

美國經濟不振

美國房屋次貸風 暴衍生金融危機

• 帶動我國物價上漲， 相對購買力減低， 減少消費

• 影響我國股市、金 融業、企業營運

• 美國仍是世界第 1 大 經濟體，占全球 GDP 1/4 以上，影響 世界景氣

穩定物價，照顧弱勢 族群 刺激投資、創造新需求 與提前實現未滿足之 需求 (unmet needs)

協助企業維持正常營運

加強拓展新興市場商機

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經濟部 三、中國大陸經濟現勢現 勢 影 響 政策意義

將維持高度成長， 成為帶動世界經 濟成長的引擎

榮景遇挫：經濟、出 口、消費、股市等 均下滑

逐漸邁向市場經濟， 持續進行改革、開放

進行調控：勞動合同 法、兩稅合一、出 口退稅

• 吸引跨國企業前往投資

• 有利產品出口避免被訴 傾銷或降低反傾銷稅• 投資環境改善

• 影響我對大陸出口• 影響台商在當地經營績效

• 不利台商在大陸之經營

推動台灣成為跨國企業 進入大陸的門戶鬆綁對大陸投資規定

推動兩岸產業合作鬆綁兩岸經貿法規 推動台灣成為物流中心

加強拓展新興市場商機， 輔導布局全球

鼓勵台商返台投資、協助 轉往他國、輔導轉型

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經濟部 四、我國經濟發展趨勢與現勢趨／現 　　　　勢 政 策 意 義

• 企業成長的動力從外貿及內部市 場轉為對外投資

協助企業全球布局

• 企業生產基地的布局從靜態轉為 動態模式

協助企業全球布局

• 出口市場及投資從先進國家、成 熟市場轉向以新興國家及中國大 陸為重心

改善兩岸經貿關係，推動兩岸 產業合作

•籌資來源從依賴國內銀行、資本 市場逐漸擴展到國外

推動台灣成為產業籌資中心， 鼓勵台商回台上市

• 價值鏈活動從生產為主擴張到設 計、研發，並且整合海外生產、 品牌行銷，台灣成為營運總部

推動台灣成為創新中心及台商 營運總部

物價上漲、實質薪資所得下降 穩定物價，照顧弱勢族群 股市受挫 推動以刺激需求、創造新需求

為目的的方案 出口、投資、消費動力下滑 維持企業正常營運

推動投資、加強拓展新興市場

趨 勢

現 勢

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經濟部

國內重要經濟指標國內重要經濟指標指標項目 2006年 2007年 2008 年 (1~10 月 )

經濟成長率 (％ ) 4.89 5.7 1.87*

民間投資實質成長率 (％ ) 2.96 3.34 -7.83*

民間消費實質成長率 (％ ) 1.76 2.55 -0.3*

商業營業額成長率 (％ ) 6.73 6.67 5.64

工業生產成長率 (％ ) 4.93 7.77 -12.55

製造業生產 (％ ) 4.98 8.34 -13.32

貿易總額 (億美元 ) 4,267.1 4,660.6 4,390.8

出口值 ( 成長率％ ) 2,240.0(12.9) 2,467.2(10.1) 2,252.4(11.9)

進口值 ( 成長率％ ) 2,027.1(11.0) 2,193.4(8.2) 2,138.4(18.5)

消費者物價指數 (％ ) 0.60 1.80 3.73(1~11 月 )

實質薪資成長率 (％ ) 0.53 0.47 -3.06(1~9 月 )

註：＊為全年預測值資料來源：行政院主計處、財政部及經濟部。

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經濟部 貳、經濟發展願景與施政方向願景 定位驅動力量 施政方向

全球經濟島

全球創新中心

亞太經貿樞紐

台商營運總部

健全產業發展強化研發能量活絡中小企業完善投資環境推動天網計畫執行鯨貿計畫開展兩岸經貿落實永續能源

國際化

科技化

多元化

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經濟部

願景

一、經濟發展願景與定位

Δ 與全球的市場、資源作無縫隙的接合，吸引跨國人才、資金、技術和企業結合台灣的競爭優勢

Δ 台商彈性布局全球，運用各地不同優勢條件壯大自己。

Δ 重視環境、消除貧窮等全球普世價值

要成為面向國際的「全球經濟島」，完全融入國際經貿體系，直接面對全球競爭和商機

驅動力量

國際化國際化 科技化科技化Δ 以高附加價值的創新活動提升國際競爭力

Δ 運用資通科技基礎建設提升生產力

多元化多元化Δ 讓台灣在農業、製造業、服務業多主軸的架構下

，以雄厚、寬廣的產業基礎，共同推動經濟成長

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經濟部 台灣為何重要：台灣的新定位

WHY TAIWAN MATTERS？─台灣的價值所在

台灣的新定位

Δ 從高科技產品供應鏈的製造中心走向創新中心

Δ 將科技創新政策納為經濟政策最優先、不可或缺的部門，以科技與產品創新作為提升生產力

、競爭力的主軸

全球創新中心全球創新中心Δ 成為亞太地區跨

國企業營運管理 、產業集資、金

融服務、倉儲轉運的平台

亞太經貿樞紐亞太經貿樞紐Δ 提供台商布局全球時在資金、人才、技術和營運管理等方面所必要的支援

，落實台商國內、海外同步成長

台商營運總部台商營運總部

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經濟部

( 一 )健全產業發展

兆元產業多元推動

包括半導體、平面顯示器、石化、鋼鐵及機械設備業等，預估整體產

值至 2015 年可達9.40兆元

兆元產業多元推動

包括半導體、平面顯示器、石化、鋼鐵及機械設備業等，預估整體產

值至 2015 年可達9.40兆元

中堅產業穩定擴張

包括生技、數位內容、紡織、電子材料、汽車及零件、食品及通訊業等，預估整體產值至 2015年可達 4.09兆元

中堅產業穩定擴張

包括生技、數位內容、紡織、電子材料、汽車及零件、食品及通訊業等，預估整體產值至 2015年可達 4.09兆元

新興產業快速成長

包括液晶電視、電子寵物、智慧型機器人、高齡養護及資源化產業等，預估整體產值至 2015 年可達 1.26兆元

新興產業快速成長

包括液晶電視、電子寵物、智慧型機器人、高齡養護及資源化產業等，預估整體產值至 2015 年可達 1.26兆元

技術服務專業前導

包括資訊服務、設計服務、研發服務業及平台服務業等，預估整體產值至 2015 年可達

0.69兆元

技術服務專業前導

包括資訊服務、設計服務、研發服務業及平台服務業等，預估整體產值至 2015 年可達

0.69兆元

傳統產業轉型升級

預估整體產值至 2015 年可達 11.58兆元，維持就業人數 200萬人

傳統產業轉型升級

預估整體產值至 2015 年可達 11.58兆元，維持就業人數 200萬人

商業服務擴大支援

包括批發零售業、物流產業及餐飲業等 ，預估整體

產值至 2015 年可達6.87兆元

商業服務擴大支援

包括批發零售業、物流產業及餐飲業等 ，預估整體

產值至 2015 年可達6.87兆元

二、經濟施政方向

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經濟部( 二 ) 強化研發能量

推動現有研發中心與國內創新系統成員之合作交流，彰顯產業技術擴散效益

推動國外學研機構來台設立研發中心，加強國際合作及科技人才交流

推動兩岸產業科技交流平台

推動現有研發中心與國內創新系統成員之合作交流，彰顯產業技術擴散效益

推動國外學研機構來台設立研發中心，加強國際合作及科技人才交流

推動兩岸產業科技交流平台

國際創新策略性連結 國際創新

策略性連結

結合法人科專進行創新服務研究，並利用業界科專進行科技化服務業之輔導，促使製造業者與科技業者進一步整合

協助無線寬頻、數位生活、全球衛星導航

、都會區節能電動車等業者 拓展國際業務及跨領域之創新應用

結合法人科專進行創新服務研究，並利用業界科專進行科技化服務業之輔導，促使製造業者與科技業者進一步整合

協助無線寬頻、數位生活、全球衛星導航

、都會區節能電動車等業者 拓展國際業務及跨領域之創新應用

製造與科技服務雙軸心創新

製造與科技服務雙軸心創新

提升中小企業及傳統產業創新研發能力

促進區域創新 ‧推動工研院設立中部分院

‧規劃設立嘉義產業創新研

發中心 ‧擴大高雄軟體園區為創

新 科技研發園區 ‧推動法人認養地方產業聚

落

提升中小企業及傳統產業創新研發能力

促進區域創新 ‧推動工研院設立中部分院

‧規劃設立嘉義產業創新研

發中心 ‧擴大高雄軟體園區為創

新 科技研發園區 ‧推動法人認養地方產業聚

落

產業聚落與地方創新成長產業聚落與地方創新成長

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經濟部

投資具潛力之中小企業

中小企業創業創新育成

協助中小企業正常營運

( 三 ) 活絡中小企業

至 98.12.31 中小企業融資餘額增加 3,000億元

98 年度政府捐助信保基金預算由 50億元提高為 60億元

信保基金「千金挺」專案挺企業

放寬企業送保額度、放寬營授比及負債比等移送信保規定及降低保證手續費率

挺銀行 提高保證成數及加速代位清償

行政院國家發展基金及經濟部中小企業發展基金結合民間創投資金共同投資高潛力、高附加價值之中小企業，可投資額度超過 120億元

透過中小企業開發公司(基金轉投資 ) 對中小企業進行投資及經營管理諮詢顧問等全方位之輔導

創業創新協助：設立育成中心，推動產學合作，預計 97 年底設立北中南東創業及創新服務中心

商機媒合：新產品、新技術展示及合作交流

升級轉型：擴大辦理縮減產業數位落差，提升品質及符合綠色規範，推動產業群聚創新

地方特色產業：設立台北 101 、高雄統一夢時代等台灣 OTOP 館；成立 300億元地方產業基金

經營管理 互助合作 創業育成 品質提升 財務融通 資訊管理市場行銷 研究發展 污染防治 工業安全

1111 項中小企業輔導體系項中小企業輔導體系

生產技術

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經濟部 推動在地關懷－主動服務中小企業專案推動在地關懷－主動服務中小企業專案

財務協處

財務協處

一般協處

一般協處

經營管理：由經濟部 11項輔導體系，以獎勵、補助、輔導等政府資源，協助企業改善經營體質經營管理：由經濟部 11項輔導體系，以獎勵、補助、輔導等政府資源，協助企業改善經營體質

98.12.31 新增中小企業放款 3,000億元98.12.31 新增中小企業放款 3,000億元

寬延退票處理寬延退票處理

新增融資取得新增融資取得

債權債務協商債權債務協商

一般融資診斷一般融資診斷

非中小企業專案貸款 6,000億元非中小企業專案貸款 6,000億元信保基金放寬送保額度、營授比、

負債比及降低手續費信保基金放寬送保額度、營授比、

負債比及降低手續費

原有貸款展延原有貸款展延

一、設置即時關懷服務台一、設置即時關懷服務台各縣市政府中小企業服務各縣市政府中小企業服務中心中心

二、成立主動關懷服務團二、成立主動關懷服務團1.1. 中小企業榮譽指導員中小企業榮譽指導員(( 企業服務志工企業服務志工 ))

2.2. 中國生產力中心、中衛中國生產力中心、中衛發展中心、聯輔中心等發展中心、聯輔中心等

3.3.信保基金信保基金4.4. 中小企協、青創會、工中小企協、青創會、工(( 商商 )) 業會等公協會業會等公協會

5.5.銀行公會銀行公會6.6. 會計師公會會計師公會7.7.就業服務中心就業服務中心8.8. 縣市政府縣市政府

三、組成跨部會專案小組三、組成跨部會專案小組行政院、經建會、財政部行政院、經建會、財政部、中央銀行、勞委會、金、中央銀行、勞委會、金管會、經濟部管會、經濟部

勞工就業：由勞委會各地就業服務中心依據企業個案協處，以調和勞工與企業之利益，穩定勞工就業勞工就業：由勞委會各地就業服務中心依據企業個案協處，以調和勞工與企業之利益，穩定勞工就業

• 運用行政院各部會地方服務網絡，推動設置即時關懷服務台及成立主動關懷服務團，即時主動於各縣市協助企業解決經營與財務困境。

• 跨部會專案小組包括行政院、經建會、中央銀行、經濟部、金管會、財政部、勞委會。針對協助企業遭遇經營、融資及勞工就業困難問題進行協處。

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經濟部

促進民間投資

( 四 ) 推動天網計畫

擴大國際招商

⊙ 重點產業招商，確實掌握重大投資案件進度，全力排除投資障礙，預估未來 4 年新增民間重大投資可達 4兆多元

⊙ 因應景氣，實施短期 (97.7~98.12) 新增投資 5 年免稅獎勵措施 (擴大至傳統產業 ) ，吸引投資

⊙成立「國際招商推動辦公室」⊙舉辦國際招商大會 (97.10.6~10.8)

⊙鼓勵台商回台投資

搭建兩岸產業合作平台

⊙啟動「搭橋專案」，規劃一產業一平台⊙第 1 階段：選擇中草藥、太陽光電、車載機與汽車電子、航空、紡織與纖維、通訊、 LED 產業、自行車等 8項產業展開兩岸交流

⊙兩岸中草藥合作及技術交流論壇 (97.12)

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經濟部

工業區土地優惠

工業區更新

( 五 )完善投資環境

賡續執行 006688工業區土地租金優惠措施推動 789 優惠出售方案 (97.10~99.12)

改善老舊公共設施、活化土地利用、優化整體環境、強化產業輔導能量、建構生產、生活、生態「三生一體」生產場域

充裕人力供應

經常性開放 3K3 班產業引進外勞、 調整外勞政策繼續推動人才培訓及養成計畫

提供租稅獎勵

研擬「產業創新條例」，加強功能別獎勵購置節能或利用新及潔淨能源技術投資抵減率提高至 1

0％，設備投資抵減率提高至 15％ (97.1~98.12)

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經濟部

共通作法共通作法高層領航進軍新興市場

擴大邀請國外買主來台採購及消費計畫

168 貿易人才進用計畫輔導 3 大利基產業專案計畫

海外業務尖兵種子育成計畫

拓展中國大陸市場計畫

拓展中東市場計畫

拓展俄羅斯市場計畫

拓展巴西市場計畫

( 六 )執行鯨貿計畫

東歐 ( 俄羅斯 )

中東 ( 土耳其、阿聯、沙烏地阿拉伯等 16 國 )

中國大陸

中南美( 巴西 )

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經濟部 ( 七 ) 開展兩岸經貿

開放陸資來台投資生產事業

檢討赴大陸地區投資禁止類項目

►研擬「大陸地區人民來台投資許可辦法」►研擬「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」 ►研擬「大陸地區人民來台投資許可辦法」►研擬「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」

►依據瓦聖納協議及考量我國產業發展等原則檢討►建立關鍵技術審查機制 ►依據瓦聖納協議及考量我國產業發展等原則檢討►建立關鍵技術審查機制

加強大陸台商輔導►優先對台商聚集且受大陸新制衝擊最大的華南華東地區提供服務►宣導台灣產業投資概況，鼓勵優質台商回台上市或設立營運總部►透過貿協及產業公會，協助我國廠商拓展大陸市場

鬆綁赴大陸投資金額上限 ►97.8.29 發布，溯自 8.1 起實施►赴陸投資上限：個人每人每年 500萬美元；企業調高至淨值 60％ ( 取得營 運總部證明文件企業及跨國企業在台子公司不受限 )

►97.8.29 發布，溯自 8.1 起實施►赴陸投資上限：個人每人每年 500萬美元；企業調高至淨值 60％ ( 取得營 運總部證明文件企業及跨國企業在台子公司不受限 )

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經濟部

淨源⊙ 發展無碳及低碳能源；促進能源多元化，將核能作為無碳能源的選項；加速電廠汰舊換新

節流⊙ 降低單位產值碳排放密集度；提升運具及用電器具能

源效率；推動政府機關未來 1 年用電用油負成長；推動全民節能減碳運動

法規⊙ 擬定「再生能源發展條例」及「能源管理法」

( 八 )落實永續能源

推動節能減碳措施

補助民眾購置節能燈具、太陽能熱水系統及符合節能標 章之冷氣機、電冰箱、洗衣機等產品補助購買電動機車每輛 1萬元以上

補助民眾購置節能燈具、太陽能熱水系統及符合節能標 章之冷氣機、電冰箱、洗衣機等產品補助購買電動機車每輛 1萬元以上

新兆元能源產業

永續能源政策綱領

以太陽光電與 LED 照明光電產業為發展主軸，並輔以風力發電等新興能源產業發展，總產值由 2007 年的 1,700億元，躍增 7.5 倍至 2015 年的 12,800億元

以太陽光電與 LED 照明光電產業為發展主軸，並輔以風力發電等新興能源產業發展，總產值由 2007 年的 1,700億元，躍增 7.5 倍至 2015 年的 12,800億元

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經濟部 參、結語

2008 年預測：受到國際景氣趨緩及全球貿易成長動能下滑之影響，行政院主計處下修我國今 (2008) 年經濟成長率預估值為 1.87％

2009 年展望：我國經濟雖受國際景氣走緩影響，但在出口尚呈活絡、國內提振景氣措施推動及兩岸經貿邁向正常化下，行政院主計處預估明 (2009) 年我國經濟成長率可達 2.12％

為確保我國經濟長期的穩健成長，政府規劃推動「愛台灣 12項建設」，更為因為國際景氣短期變動，通過「加強地方建設擴大內需方案」及「因應景氣振興經濟方案」，以強化經濟成長動能，增加就業機會

經濟部依循國家整體施政方向，從打造產業根基、提振民間投資及深化全球布局等方面著手，以健全經濟體質、強化競爭優勢，使台灣的產業與經濟能永續發展

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經濟部

簡 報 完 畢 敬 請 指 教