НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

Актуальні питання формування та розвитку

громадянськихкомпетентностей

в Україні

Матеріали Всеукраїнської науково(практичної конференції за міжнародною участю

«Розвиток громадянських компетентностей в Україні»(Київ, 17–18 березня 2016 р.)

Київ«Основа»

2016

УДК 35.08:005.336.2:172ББК 67.400.7А43

Ñõâàëåíî Â÷åíîþ ðàäîþ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè

(ïðîòîêîë ¹ 231/2 â³ä 1 áåðåçíÿ 2016 ð.)

Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïå-òåíòíîñòåé â Óêðà¿í³: ìàòåð³àëè Âñåóêðà¿íñüêî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿êîíôåðåíö³¿ çà ì³æíàðîäíîþ ó÷àñòþ «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîì-ïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³» (Êè¿â, 17–18 áåðåçíÿ 2016 ð.) / çà çàã. ðåä.Þ. Â. Êîâáàñþêà, Í. Ã. Ïðîòàñîâî¿, Þ. Î. Ìîë÷àíîâî¿. – Ê. : ÍÀÄÓ,2016. – 308 ñ.

ISBN 978�966�699�859�3

Ó ìàòåð³àëàõ Âñåóêðà¿íñüêî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ çà ì³æíàðîäíîþó÷àñòþ âì³ùåíî òåçè äîïîâ³äåé òà âèñòóï³â ¿¿ ó÷àñíèê³â, ó ÿêèõ âèêëàäåíî âèñíîâ-êè ùîäî àêòóàëüíèõ ïèòàíü ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñ-òåé ó ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, ïðåäñòàâëåí³ ðåçóëüòàòè âïðîâàäæåííÿ íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì çà â³äïî-â³äíîþ òåìîþ òîùî.

Ìàòåð³àëè ïðèçíà÷åí³ äëÿ íàóêîâèõ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, à òà-êîæ óñ³õ, õòî ö³êàâèòüñÿ ïèòàííÿìè ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîì-ïåòåíòíîñòåé ó ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³áì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

³äïîâ³äàëüí³ çà âèïóñê: Ïðîòàñîâà Í. Ã., Ïîëòîðàê Â. Â.

Âèäàíî çà ðàõóíîê êîøò³â ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè. Ïðîäàæ çàáîðîíåíî.

Ïóáë³êàö³ÿ çä³éñíåíà çà ï³äòðèìêè óðÿäó Øâåéöàðñüêî¿ Êîíôåäåðàö³¿ â ðàìêàõ øâåé-öàðñüêî-óêðà¿íñüêîãî ïðîåêòó «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³ –DOCCU» (www.doccu.in.ua).

Âèñëîâëåí³ â ö³é ïóáë³êàö³¿ äóìêè º àâòîðñüêèìè ³ íåîáîâ’ÿçêîâî â³äîáðàæàþòü îô³ö³éíóïîë³òèêó äîíîðà.

УДК 35.08:005.336.2:172ББК 67.400.7

Ìàòåð³àëè ïóáë³êóþòüñÿ â àâòîðñüê³é ðåäàêö³¿

ISBN 978�966�699�859�3

À43

© Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, 2016

© Øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêèé ïðîåêò «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿí-ñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³ – DOCCU», 2016

© «Îñíîâà», îðèã³íàë-ìàêåò âèäàâíèöòâà, 2016

Протасова Н. Г.,доктор педагогічних наук, професор,завідувач кафедри управління освітою НАДУ при Президентові України, координатор швейцарсько#українського проекту «Розвиток громадянських компетентностей в Україні – DOCCU»

РОЗВИТОК ГРОМАДЯНСЬКИХ КОМПЕТЕНТНОСТЕЙ В УКРАЇНІ:

ДОСВІД ШВЕЙЦАРСЬКО5УКРАЇНСЬКОГО ПРОЕКТУ – DOCCU

Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ ãðîìàäÿíñüêà îñâ³òà º ñêëàäîâîþ ñîö³àëüíî¿ïîë³òèêè á³ëüøîñò³ ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Îñâ³òà ³ âèõîâàííÿ ãðîìà-äÿí äåìîêðàòè÷íî¿ êðà¿íè îñîáëèâî âàæëèâ³ äëÿ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè,ÿêà ñòî¿òü íà øëÿõó çä³éñíåííÿ ñâ ³ñòîðè÷íî¿ ì³ñ³¿ ç ðåàë³çàö³¿íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòè÷íîñò³ â ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é, åêîíîì³÷í³é ³äóõîâíî-êóëüòóðí³é ñôåðàõ, íà øëÿõó âõîäæåííÿ äî ñâ³òîâîãîñï³âòîâàðèñòâà. Òåíäåíö³¿ öèâ³ë³çàö³éíîãî ðîçâèòêó âèñóâàþòüíîâ³ âèìîãè ïåðåä ëþäèíîþ, à îòæå, ³ ïåðåä îñâ³òîþ, ùî â³ä³ãðàºâèð³øàëüíó ðîëü ó ñòàíîâëåíí³ êîæíî¿ îñîáèñòîñò³.

Íèí³ óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî ïîòðåáóº àêòèâíèõ ³ â³äïîâ³äàëü-íèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîâàæàþòü çàêîí ³ ïðàâîïîðÿäîê, óñâ³äîìëþþòü³ ïðèéìàþòü ñâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîáðîáóò êðà¿íè ³ ãðîìàäè,âîëîä³þòü ïî÷óòòÿì âëàñíî¿ ã³äíîñò³, óñâ³äîìëåíî ïðèéìàþòü íà-ö³îíàëüí³ òà çàãàëüíîëþäñüê³ ãóìàí³ñòè÷í³ ³ äåìîêðàòè÷í³ ö³í-íîñò³, îð³ºíòîâàí³ íà ïîñòóïàëüíèé ðîçâèòîê ³ âäîñêîíàëåííÿ ãðî-ìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³ òà çäàòí³ ïðîòèñòîÿòè ñîö³àëü-íî íåáåçïå÷íèì ÿâèùàì.

Óêðà¿íà, ÿê ÷ëåí Ðàäè ªâðîïè, ï³äòðèìóº é çàïðîâàäæóº â íà-ö³îíàëüíó ñèñòåìó îñâ³òè îñíîâí³ ïîëîæåííÿ, ùî ðîçðîáëåí³ ö³ºþîðãàí³çàö³ºþ. Çà ³í³ö³àòèâîþ Ðàäè ªâðîïè óïðîäîâæ îñòàííüîãîäåñÿòèë³òòÿ áóëî âïðîâàäæåíî îñâ³òó äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìà-äÿíñòâà òà îñâ³òó ç ïðàâ ëþäèíè (ÎÄÃ/ÎÏË) ÿê îñíîâó îñâ³òí³õ ðå-ôîðì ïðàêòè÷íî â óñ³õ êðà¿íàõ ªâðîïè. Öå êîìïëåêñíî âïëèíóëîíà ð³çí³ ñêëàäîâ³ íàö³îíàëüíèõ îñâ³òí³õ ñèñòåì: çì³ñò îñâ³òè, ï³äãî-òîâêó â÷èòåë³â, óïðàâë³ííÿ îñâ³òîþ, îö³íþâàííÿ, ìåòîäèêó íàâ÷àí-íÿ òîùî.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íàâ÷àííÿ äåìîêðàò³¿ íå íîâå ÿê äëÿ ºâðî-ïåéñüêèõ êðà¿í, òàê ³ äëÿ Óêðà¿íè.  ªâðîï³ âîíî ïî÷àëî âïðîâà-

3

äæóâàòèñÿ ùå ç äðóãî¿ ïîëîâèíè ÕÕ ñòîë³òòÿ. Àëå ïðàêòèêà, ùî³ñíóâàëà, ÷àñò³øå áóëà îð³ºíòîâàíà íà íàäàííÿ îñîáàì, ÿê³ íàâ÷à-ëèñÿ ïåâíî¿ ñóìè çíàíü ùîäî ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ñâ êðà¿íè òàêîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Òàêå íàâ÷àííÿ áóëî çäåá³ëüøîãîïàñèâíèì ³ ôîðìàëüíèì. Ãðîìàäÿíñòâî ïåðåâàæíîþ á³ëüø³ñòþìîëîäèõ ëþäåé ñïðèéìàëîñÿ ÿê ï³äïîðÿäêóâàííÿ çàêîíàì ³ ó÷àñòüó âèáîðàõ.

Ïðîòå â îñòàíí³ ðîêè ïî䳿 òà çì³íè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ªâðîï³³ ñâ³ò³, çîêðåìà, åòí³÷í³ êîíôë³êòè, ðàäèêàëüíèé íàö³îíàë³çì, ãëî-áàëüí³ çàãðîçè, ðîçâèòîê íîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ ³ êîìóí³êàö³éíèõòåõíîëîã³é, åêîëîã³÷í³ ïðîáëåìè, ì³ãðàö³ÿ íàñåëåííÿ, íåäîâ³ðà äîòðàäèö³éíèõ ïîë³òè÷íèõ ³íñòèòóò³â, ôîðì ïðàâë³ííÿ ³ ïîë³òè÷íèõë³äåð³â òà ³í., çàãîñòðþþòü ïðîáëåìè ðîçóì³ííÿ, ñïðèéíÿòòÿ ³ ðå-àë³çàö³¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ìîäåë³ ãðîìàäÿíñòâà. Ö³ òà ³íø³ çì³íè îáó-ìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü ôîðìóâàííÿ íîâîãî òèïó ãðîìàäÿíèíà: íåëèøå îñâ³÷åíîãî, àëå é àêòèâíîãî, çäàòíîãî áðàòè ó÷àñòü ó æèòò³ñóñï³ëüñòâà, êðà¿íè, âñüîãî ñâ³òó òà íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâî¿â÷èíêè, 䳿 ³ ð³øåííÿ.

³äòàê îá’ºêòèâíî íåîáõ³äíèì ñòຠôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòîêãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé ÿê äèíàì³÷íî¿ ñèñòåìè çíàíü, ðî-çóì³ííÿ, ñóäæåíü, óì³íü, íàâè÷îê, çäàòíîñòåé òà îñîáèñò³ñíèõ ÿêî-ñòåé, ùî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü ëþäèí³ åôåêòèâíîä³ÿòè â óìîâàõ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ðåàë³çîâóâàòè äåìî-êðàòè÷í³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà ñïðèÿòè â³ëüíîìó, ãàðìîí³éíîìó ðîç-âèòêó îñîáèñòîñò³. Öå âèìàãຠñèñòåìíî¿ ðîáîòè âñüîãî ñóñï³ëüñò-âà – îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ñ³ì’¿, íàâ-÷àëüíèõ çàêëàä³â, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â. Îñîáëèâà ðîëü ïðèöüîìó â³äâîäèòüñÿ ñèñòåì³ îñâ³òè, ÿêà çäàòíà íå ëèøå îêðåñëþâà-òè ³ìïåðàòèâè ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé îñîáèñòîñò³, à éçà äîïîìîãîþ âñ³õ íàÿâíèõ ó ö³é ñèñòåì³ çàñîá³â ðåàë³çîâóâàòèäîâãîòðèâàëó ïåðñïåêòèâó ùîäî ñòâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà «íîâîãîòèïó» – ñïðîìîæíîãî åôåêòèâíî ä³ÿòè â çì³ííèõ óìîâàõ äåìîêðà-òè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà.

Íàéâàæëèâ³øèì çàñîáîì âèõîâàííÿ â³äïîâ³äàëüíèõ ³ àêòèâíèõãðîìàäÿí º îñâ³òà äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òà çïðàâ ëþäèíè. ßê çàçíà÷åíî ó Õàðò³¿ Ðàäè ªâðîïè «Ïðî îñâ³òó äëÿäåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òó ç ïðàâ ëþäèíè» (2010 ð.):«Ïðîöåñ íàâ÷àííÿ â ðàìêàõ îñâ³òè äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿí-ñòâà òà îñâ³òè ç ïðàâ ëþäèíè º ïðîöåñîì óïðîäîâæ óñüîãî æèòòÿ.Åôåêòèâíå íàâ÷àííÿ â ö³é ãàëóç³ âêëþ÷ຠøèðîêèé ñïåêòð ó÷àñ-

4

íèê³â, ó òîìó ÷èñë³ ïîë³òèê³â, ôàõ³âö³â ó ñôåð³ îñâ³òè, ó÷í³â, áàòü-ê³â, îñâ³òí³ óñòàíîâè, îðãàíè óïðàâë³ííÿ îñâ³òîþ, äåðæàâíèõ ñëóæ-áîâö³â, íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿, ìîëîä³æí³ îðãàí³çàö³¿, Ç̲ òà ãðî-ìàäñüê³ñòü».

Òîìó çàêîíîì³ðíî, ùî â Óêðà¿í³ ñàìå Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿäåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè ç 2014 ðîêó ñòà-ëà ïðîâ³äíîþ óñòàíîâîþ â ðåàë³çàö³¿ øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêîãîïðîåêòó «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³ –DOCCU». Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðå-çèäåíòîâ³ Óêðà¿íè íèí³ º ãîëîâíèì äåðæàâíèì âèùèì íàâ÷àëüíèìçàêëàäîì êðà¿íè ç ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿêâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ. Âîíà ìຠâèñîêèé àâòîðèòåò ó ñèñòåì³ âèùèõ îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, óòâåðäèëà ñâîþ ë³äåðñüêó ðîëü óðîçâèòêó òåî𳿠³ ìåòîäîëî㳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, äîñÿãëà çíà÷-íèõ ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ó âèêîíàíí³ ãîëîâíîãî çàâäàííÿ –ï³äãîòîâö³ âèñîêîïðîôåñ³éíèõ êàäð³â äëÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿòà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî-óïðàâë³íñü-êî¿ ³ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè êðà¿íè. Ñó÷àñíèé ðîçâèòîê Íàö³îíàëüíî¿àêàäå쳿 ñïðÿìîâàíèé íà ïîñèëåííÿ ¿¿ ðîë³ â ñèñòåì³ íàâ÷àííÿïðîôåñ³éíèõ óïðàâë³íö³â íîâî¿ ãåíåðàö³¿, ñïðîìîæíèõ êîìïåòåíò-íî òà ÿê³ñíî âèêîíóâàòè ñâîþ ðîáîòó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêóÓêðà¿íè ÿê äåìîêðàòè÷íî¿, ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè òà ¿¿ ³íòå-ãðàö³¿ äî ñâ³òîâîãî ñï³âòîâàðèñòâà. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ï³äòðèìêàñòàëîãî ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà øëÿõîì ôîðìóâàííÿäåìîêðàòè÷íèõ êîìïåòåíòíîñòåé ó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñà-äîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ñòຠîäí³ºþ çïð³îðèòåòíèõ ö³ëåé ðîçâèòêó Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿.

Øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêèé ïðîåêò «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõêîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³ – DOCCU» ðåàë³çóºòüñÿ â Óêðà¿í³ âðàìêàõ Øâåéöàðñüêî¿ ñòðàòå㳿 ñï³âðîá³òíèöòâà äëÿ Óêðà¿íè íà2014–2018 ðîêè, à ñàìå â ðàìêàõ ¿¿ íàïðÿìêó «Ì³ñöåâå ñàìîâðÿäó-âàííÿ ³ ïóáë³÷í³ ïîñëóãè». ³í äຠóí³êàëüíó ìîæëèâ³ñòü íàëàãîäè-òè âçàºìîä³þ îðãàí³â âëàäè òà îñâ³òÿíñüêî¿ ñï³ëüíîòè ó ñòâîðåíí³äåìîêðàòè÷íîãî ñåðåäîâèùà â ì³ñöåâèõ ãðîìàäàõ, ñåðåäîâèùà, óÿêîìó ïð³îðèòåòàìè º âåðõîâåíñòâî ïðàâà òà ïðàâà ëþäèíè, ãåíäåð-íà ð³âí³ñòü, çáàëàíñîâàíèé ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü òà åêîíîì³÷íàñòàá³ëüí³ñòü. Ó âïðîâàäæåíí³ ïðîåêòó çàä³ÿí³ äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ òàïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñâ³òÿíè, ïðåä-ñòàâíèêè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Îñîáëèâó óâàãó ïðèä³ëåíî ðå-

5

àë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ îñíîâíèõ ïîëîæåíü Õàðò³¿ Ðàäè ªâðîïè ç îñâ³òèäëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òè ç ïðàâ ëþäèíè.

²ííîâàö³éíèé åëåìåíò ïðîåêòó ïîëÿãຠó ï³äõîä³, ùî ñïðÿìî-âàíèé íà ïîøèðåííÿ çíàíü ïðî îñâ³òó äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìà-äÿíñòâà òà îñâ³òó ç ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³ ÷åðåç ñèñòåìó ï³äãîòîâ-êè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõîñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ÷åðåç ñèñòåìóï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ³ óïðàâë³íö³âñôåðè îñâ³òè. Ïðîåêò ïîêëèêàíèé óäîñêîíàëèòè ïðîöåñ ñï³âïðàö³ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ñèñòåìîþ îñâ³òè òà ãðîìàäñüê³ñòþäëÿ ñòâîðåííÿ äåìîêðàòè÷íîãî ñåðåäîâèùà ó ì³ñöåâèõ ãðîìàäàõ ³êðà¿í³ â ö³ëîìó.

Ïðîåêò ìຠçàãàëüíîíàö³îíàëüíèé ìàñøòàá ³ çíà÷åííÿ. Éîãî ðå-àë³çàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ ñï³ëüíî Íàö³îíàëüíîþ àêàäå쳺þ äåðæàâíîãîóïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè òà ²íñòèòóòîì ì³æíàðîäíèõïðîåêò³â â îñâ³ò³ Öþð³õñüêîãî ïåäàãîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó (Øâåé-öàð³ÿ). ϳä ÷àñ âïðîâàäæåííÿ ïðîåêòó âàæëèâîþ º ñï³âïðàöÿ òàï³äòðèìêà Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êîì³òåòó ç ïèòàíüîñâ³òè ³ íàóêè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêèÓêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïåäàãîã³÷íèõ íàóê Óêðà¿íè, Îáëàñíèõäåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ì³æíàðîäíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é.

Ïðîåêò DOCCU ìຠíà ìåò³ âïðîâàäèòè ÎÄÃ/ÎÏË íà íàö³î-íàëüíîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âíÿõ ñåðåä äåðæàâíèõñëóæáîâö³â òà îñâ³òÿí, ïîä³ëèâøèñü â³äïîâ³äíèìè çíàííÿìè òàïðàêòè÷íèì äîñâ³äîì, ÿê³ ñòàíóòü äîñòóïíèìè øèðîêîìó çàãàëó çàäîïîìîãîþ ñòàö³îíàðíèõ òà äèñòàíö³éíèõ ôîðì íàâ÷àííÿ, à òàêîæïîøèðåííÿ çíàíü ÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ âèïóñê ñïåö³-àëüíèõ ïóáë³êàö³é äëÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ïðåäñòàâíèê³â îð-ãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îñâ³òÿí.

Ïðîåêò ïåðåäáà÷ຠïîøèðåíó òà ïîãëèáëåíó ³ìïëåìåíòàö³þÎÄÃ/ÎÏË äëÿ äîñÿãíåííÿ íàñòóïíèõ ö³ëåé:

– ïîñèëåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà äîïîìîãîþ ï³ä-òðèìêè äåìîêðàòè÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â;

– ðåàë³çàö³ÿ ïðèíöèï³â «äîáðîãî âðÿäóâàííÿ» øëÿõîì ïîøè-ðåííÿ çíàíü ïðî ÎÄÃ/ÎÏË ñåðåä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çà äîïî-ìîãîþ âïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî íàâ÷àëüíîãî êóðñó â íàâ÷àëüí³ïðîãðàìè ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñà-äîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà íàö³îíàëüíîìó òàðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ;

6

– ïîñèëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ äèñêóñ³¿ ùîäî äåìîêðàòè÷íîãî ãðî-ìàäÿíñòâà íà îñíîâ³ Õàðò³¿ Ðàäè ªâðîïè ç ÎÄÃ/ÎÏË.

Ïðîåêò DOCCU âïðîâàäæóºòüñÿ çà òðüîìà îñíîâíèìè êîìïî-íåíòàìè:

– êîìïîíåíò 1 «Äåðæàâí³ ñëóæáîâö³». Âïðîâàäæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏËíà çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ó ñèñòåìó ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåí-íÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Óêðà¿íè;

– êîìïîíåíò 2 «Êåð³âíèêè øê³ë» (äèðåêòîðè øê³ë). Âïðîâà-äæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏË ó ñèñòåìó ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè êåð³âíèê³âøê³ë ó ï³ëîòíèõ Êè¿âñüê³é òà Îäåñüê³é îáëàñòÿõ;

– êîìïîíåíò 3 «Â÷èòåë³». Âïðîâàäæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏË ó ñèñòåìóï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè â÷èòåë³â ó ï³ëîòíèõ Êè¿âñüê³é òà Îäåñüê³éîáëàñòÿõ.

Óïðîäîâæ 2014–2015 ðîê³â ó ðàìêàõ ïðîåêòó íà áàç³ Íàö³î-íàëüíî¿ àêàäå쳿 áóëî çàâåðøåíî ï³äãîòîâêó 64 ìàéñòåð-òðåíåð³âäëÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ. Øâåéöàðñüê³ òà óêðà¿íñüê³ åêñïåðòè îðãàí³çóâàëè ³ ïðîâå-ëè 9 òðèäåííèõ ñåì³íàð³â òà êóðñè äèñòàíö³éíîãî íàâ÷àííÿ äëÿòðüîõ ãðóï ó÷àñíèê³â. ϳäãîòîâëåí³ ìàéñòåð-òðåíåðè âæå âïðîâà-äæóþòü ìîäóë³ ç îñâ³òè äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà â îáëàñ-íèõ öåíòðàõ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïî-ñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïî âñ³é Óêðà¿í³.

Äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ òà îñâ³òÿíè îòðèìàëè äîñòóï äî ³íôîð-ìàö³éíèõ ³ íàâ÷àëüíèõ ìàòåð³àë³â ç ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîì-ïåòåíòíîñòåé ÷åðåç âñåóêðà¿íñüêó ²íòåðíåò-ïëàòôîðìó «Îñâ³òà äëÿäåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òà ç ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³».

Øèðîêå îáãîâîðåííÿ ïðîáëåìàòèêè ïðîåêòó â³äáóëîñü ï³ä ÷àñ÷èñëåííèõ êîìóí³êàòèâíèõ çàõîä³â â Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, à òàêîæ êðóãëîãîñòîëó «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé äîðîñëèõ â Óê-ðà¿í³: ïðîáëåìè ³ ïåðñïåêòèâè» â ðàìêàõ «Ì³æíàðîäíèõ äí³âîñâ³òè äîðîñëèõ».

Ó 2015 ðîö³ áóëî ïðîâåäåíî 19 ñåì³íàð³â-òðåí³íã³â, ó÷àñíèêà-ìè ÿêèõ ñòàëè 280 ïðåäñòàâíèê³â ñèñòåìè ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ïåäàãîã³÷íèõ êàäð³â ç ï³ëîòíèõ îáëàñòåé ïðîåêòó – Îäåñüêî¿ òàÊè¿âñüêî¿. Ðîçðîáëåí³ ï³ä ÷àñ äèäàêòè÷íèõ ñåì³íàð³â òðåí³íãîâ³êóðñè áóëè âêëþ÷åí³ äî íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì Êîìóíàëüíîãî âèùî-ãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè «Àêàäå쳿 íåïå-ðåðâíî¿ îñâ³òè» é Îäåñüêîãî îáëàñíîãî ³íñòèòóòó óäîñêîíàëåííÿ

7

â÷èòåë³â. Ò³ëüêè ó 2015 ðîö³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ íà ïðîáëåì-íèõ êóðñàõ ç îñâ³òè äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òè çïðàâ ëþäèíè ó äâîõ ï³ëîòíèõ îáëàñòÿõ ïðîåêòó ïðîéøëè ïîíàä5300 îñâ³òÿí.

Ó íàñòóïíèõ ôàçàõ ïðîåêòó íàéêðàùèé äîñâ³ä áóäå ïîøèðåíîùå íà ø³ñòü îáëàñòåé Óêðà¿íè ÷åðåç ñèñòåìó ï³ñëÿäèïëîìíî¿ ïå-äàãîã³÷íî¿ îñâ³òè.

Äî 2017 ðîêó ïåðåäáà÷àºòüñÿ âïðîâàäæåííÿ ïðîôåñ³éíèõ ïðî-ãðàì ç ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ êîìïåòåíòíîñòåé: â Íàö³îíàëüí³éàêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè òà ÷î-òèðüîõ ¿¿ ðåã³îíàëüíèõ ³íñòèòóòàõ; â óñ³õ îáëàñíèõ öåíòðàõ ïåðå-ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â äåð-æàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåðæàâíèõï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é; â ñèñòåìó âèùî¿ îñâ³òè ï³ä ÷àñï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â ç ïóáë³÷íîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðóâàííÿ.

8

Паращенко Л. І.,доктор наук з державного управління, доцент, професор кафедри управління освітою НАДУ при Президентові України, головний експерт швейцарсько#українського проекту «Розвиток громадянських компетентностей в Україні – DOCCU»

ОРГАНІЗАЦІЙНО5ПСИХОЛОГІЧНІ ЗАСАДИПІДГОТОВКИ ТРЕНЕРІВ ДЛЯ РОЗВИТКУ ГРОМАДЯНСЬКИХ КОМПЕТЕНТНОСТЕЙ

У ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ

Óõâàëåííÿ íîâîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæ-áó» (2015 ð.) òà éîãî ³ìïëåìåíòàö³ÿ ç 1 òðàâíÿ 2016 ð. çàêîíîäàâ-÷î çàáåçïå÷óº äåìîêðàòèçàö³þ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî îçíà÷àºíîâó ÿê³ñòü äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî êðàùî¿ ºâðîïåéñüêî¿ïðàêòèêè äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿í. Çàêîí âñòàíîâëþº ïðàâîâ³ òà îð-ãàí³çàö³éí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÿê ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íîíåóïåðåäæåíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà áëàãî äåðæàâè é ñóñï³ëüñòâà, ãîëîâ-íîþ ñóòí³ñíîþ îçíàêîþ ÿêî¿ º ïð³îðèòåò ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìà-äÿíèíà, çì³íà ñï³ââ³äíîøåííÿ äåðæàâíîãî é ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó.Äåìîêðàòè÷íèé ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ ìຠíàäàòè ãðîìàäÿíàì ðåàëü-íó ìîæëèâ³ñòü áóòè éîãî ó÷àñíèêàìè ³ áóòè ïî÷óòèìè âëàäîþ òà³íøèìè. Öå âêëþ÷ຠìåõàí³çì, ïðîöåäóðè òà ³íñòèòóö³¿, ÷åðåç ÿê³îêðåì³ ãðîìàäÿíè òà ïåâí³ ãðóïè ãðîìàäÿí äîâîäÿòü ³ âèñëîâëþ-þòü ñâî¿ ³íòåðåñè, çä³éñíþþòü ñâî¿ þðèäè÷í³ ïðàâà, âèêîíóþòüñâî¿ çîáîâ’ÿçàííÿ ³ âðåãóëüîâóþòü ñóïåðå÷íîñò³. Ðîçâèòîê ãðîìà-äÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé ó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ïîñàäîâèõîñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä º îäíèì³ç ïð³îðèòåò³â äåìîêðàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. ³äòàê îñîá-ëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ íàáóâàþòü äîñë³äæåííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïñèõî-ëîã³÷íèõ àñïåêò³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíüïåðñîíàëîì îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ, óòâåðäæåííÿì äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé ó ùîäåíí³é ïðàê-òèö³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çîêðåìà. Âîäíî÷àñ ó ñèñòåì³ ï³äãîòîâêèòà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â â³äñóòí³ îêðåì³íàâ÷àëüí³ ìîäóë³ ç îñâ³òè äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òàîñâ³òè ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ – ÎÄÃ/ÎÏË), êîìïåòåíòí³ñíèé ï³äõ³äíå íàáóâ ìàñîâî¿ ïðàêòèêè ñåðåä âèêëàäà÷³â ö³º¿ ñèñòåìè. Ó ùî-

9

äåíí³é ïðàêòèö³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ïðèíöèïè äåìîêðàòè÷íîãîâðÿäóâàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ îáìåæåíî.

Çíà÷íèé âïëèâ íà ïîçèòèâíå âèð³øåííÿ çàçíà÷åíèõ ïðîáëåì,çîêðåìà íà ïîñèëåííÿ äåìîêðàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ çàãà-ëîì, ìຠä³ÿëüí³ñòü çà øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêèì ïðîåêòîì «Ðîçâè-òîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³» (DOCCU), ùî ðå-àë³çóºòüñÿ Öþð³õñüêèì ïåäàãîã³÷íèì óí³âåðñèòåòîì ³ Íàö³îíàëüíîþàêàäå쳺þ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè óñï³âïðàö³ ç³ Øâåéöàðñüêèì áþðî ñï³âðîá³òíèöòâà â Óêðà¿í³, ̳í³ñ-òåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè [4]. Çîêðåìà, êîìïîíåíò I ïðîåêòóïåðåäáà÷ຠñïðèÿííÿ ôîðìóâàííþ ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåéòà ðåàë³çàö³þ ïðèíöèï³â äåìîêðàòè÷íîãî âðÿäóâàííÿ øëÿõîì ïî-øèðåííÿ çíàíü ïðî ÎÄÃ/ÎÏË ñåðåä äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñà-äîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (äàë³ – ÄÑ ³ÏÎÎÌÑÂ) çà äîïîìîãîþ âïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ íàâ÷àëüíèõêóðñ³â â îñâ³òí³ ïðîãðàìè äëÿ ñèñòåìè ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ Äѳ ÏÎÎÌÑ íà íàö³îíàëüíîìó òà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. Ãðîìà-äÿíñüê³ êîìïåòåíòíîñò³ íîñÿòü îñîáèñò³ñíèé, ì³æêóëüòóðíèé õàðàê-òåð ³ âêëþ÷àþòü óñ³ ôîðìè ïîâåä³íêè òà íàä³ëÿþòü îñîáèñò³ñòüóì³ííÿì áðàòè ó÷àñòü â åôåêòèâíîìó òà êîíñòðóêòèâíîìó ïðîñó-âàíí³ ó ñîö³àëüíîìó é ïðîôåñ³éíîìó æèòò³ òà âì³ííÿì ðîçâ’ÿçóâàòèêîíôë³êòè, îñîáëèâî â óìîâàõ çðîñòàþ÷èõ ðîçá³æíîñòåé ñóñï³ëüñòâ.Ãðîìàäÿíñüêà êîìïåòåíòí³ñòü íàäຠìîæëèâ³ñòü ³íäèâ³äóóìó ïîâ-íîö³ííî áðàòè ó÷àñòü ó ãðîìàäÿíñüêîìó æèòò³, ùî áàçóºòüñÿ íàçíàíí³ ñîö³àëüíèõ òà ïîë³òè÷íèõ ïîíÿòü ³ ñòðóêòóð ó ïîºäíàíí³ çâ³ä÷óòòÿì àêòèâíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ó÷àñò³ [5].

Çà êîìïîíåíòîì 1 áóëî ðîçðîáëåíî íàâ÷àëüíó ïðîãðàìó, ÿêàðåàë³çîâóâàëàñÿ óïðîäîâæ òðüîõ 3-äåííèõ ñåì³íàð³â, ï³äãîòîâëåíî 64 ìàéñòåð-òðåíåð³â, ñåðåä ÿêèõ äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, âèêëàäà÷³ÍÀÄÓ òà íàö³îíàëüíèõ ÂÍÇ, ïðàö³âíèêè ðåã³îíàëüíèõ Öåíòð³âï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ÄÑ ³ ÏÎÎÌÑ ç ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³îáëàñòåé Óêðà¿íè. Êóðñè òà ìîäóë³ ç ÎÄÃ/ÎÏË âêëþ÷åíî äî íàâ-÷àëüíîãî ïëàíó ÍÀÄÓ òà ¿¿ ðåã³îíàëüíèõ ³íñòèòóò³â, îáëàñíèõöåíòð³â ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ÄÑ ³ ÏÎÎÌÑÂ.

Âñòàíîâëåíî, ùî åôåêòèâíå âïðîâàäæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏË â ñèñòå-ìó ðîáîòè ç ÄÑ ³ ÏÎÎÌÑ òà îðãàí³çàö³ÿ ï³äãîòîâêè òðåíåð³â äëÿðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé ïîòðåáóº äîòðèìàííÿíèçêè îðãàí³çàö³éíî-ïñèõîëîã³÷íèõ çàñàä.

Äî îñíîâíèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàñàä â³äíîñèìî ïðîâåäåííÿ ö³ëå-ñïðÿìîâàíîãî â³äáîðó ïðåòåíäåíò³â íà ïîçèö³þ ìàéñòåð-òðåíåð³â;

10

ðîçðîáëåííÿ îêðåìî¿ íàâ÷àëüíî¿ ïðîãðàìè ç íàóêîâî îá´ðóíòîâà-íèìè ìåòîþ ³ çì³ñòîì íàâ÷àííÿ, ùî îð³ºíòîâàí³ íà âèìîãè äåìî-êðàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà âðàõóâàííÿ ïðîãðåñèâíèõòåíäåíö³é ó ðîçâèòêó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ³ ñïåöèô³êó äîñâ³äó ñëó-õà÷³â; â³äá³ð ïåäàãîã³÷íî äîö³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ ìåòîä³â ³ ôîðìîðãàí³çàö³¿ íàâ÷àííÿ ³ ïîäàííÿ ³íôîðìàö³¿, éîãî íîðìàòèâíå äè-äàêòèêî-ìåòîäè÷íå îñíàùåííÿ.

Ðåàë³çàö³ÿ çì³ñòó îñâ³òè äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òàîñâ³òè ç ïðàâ ëþäèíè â ñèñòåì³ ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³-ô³êàö³¿ ÄÑ ³ ÏÎÎÌÑ âèìàãຠäîòðèìàííÿ îñíîâíèõ ïðèíöèï³âîðãàí³çàö³¿ íàâ÷àííÿ ó ñèñòåì³ îñâ³òè äîðîñëèõ. Íàâ÷àííÿ ÎÄÃ/ÎÏËáàçóºòüñÿ íà êîìïåòåíòí³ñíîìó ï³äõîä³, îñê³ëüêè ïðîöåñ ôîðìóâàí-íÿ ³ ðîçâèòêó êîìïåòåíòíîñòåé º íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèì òà ïð³îðè-òåòíèì íàïðÿìîì ïðîöåñó íàâ÷àííÿ [3; 5].

Äî êëþ÷îâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàñàä íàëåæèòü òàêîæ ñòâîðåííÿìîòèâóþ÷îãî ö³íí³ñíî-³íôîðìàö³éíîãî íàâ÷àëüíîãî ñåðåäîâèùà.Äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè ³ çàâäàíü ïðîåêòó DOCCU áóëî ñïðîåêòîâà-íî òà çàïóùåíî îêðåìèé îñâ³òí³é ïîðòàë, íà ÿêîìó ðîçì³ùåíî âñþíåîáõ³äíó íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íó ³íôîðìàö³þ, òà ÿêèé ñòàâ ïëàò-ôîðìîþ äëÿ âçàºìî䳿 ó÷àñíèê³â [4].

Äî ïñèõîëîã³÷íèõ çàñàä åôåêòèâíî¿ ï³äãîòîâêè òðåíåð³â äëÿðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé ìîæåìî â³äíåñòè âðàõó-âàííÿ â ïðîãðàì³ íàâ÷àííÿ îñîáèñò³ñíîãî äîñâ³äó, ïðîôåñ³éíîãîð³âíÿ òà ãðîìàäÿíñüêî¿ ïîçèö³¿ òðåíåðà. Çîêðåìà, êîëè ìîâà éäåïðî ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé, âàæëèâèìè º: ðî-çóì³ííÿ ñïåöèô³÷íî¿ ðîë³ òðåíåðà ³ ¿¿ â³äì³íí³ñòü â³ä ðîë³ âèêëàäà-÷à; äîáðå ðîçâèíåí³ âì³ííÿ òà íàâè÷êè âèêîðèñòàííÿ ïîòåíö³àëóãðóïè â ðàìêàõ ãðóïîâî¿ ðîáîòè; âèêîðèñòàííÿ ïðîôåñ³éíîãî òàæèòòºâîãî äîñâ³äó ó÷àñíèê³â ãðóïè; ìîí³òîðèíã ³ ïîö³íóâàííÿ äî-ñÿãíåíü ó÷àñíèê³â. Íà îñíîâ³ îðãàí³çàö³éíî-ïñèõîëîã³÷íèõ çàñàäï³äãîòîâêè òðåíåð³â äëÿ ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåéó ÄÑ ³ ÏÎÎÌÑ áóëî ðîçðîáëåíî Ìåòîäèêó îö³íþâàííÿ ÿêîñò³ï³äãîòîâêè òðåíåð³â çà ïðîåêòîì DOCCU òà Ìàòðèöþ îö³íþâàí-íÿ ïðîôåñ³éíèõ êîìïåòåíòíîñòåé òðåíåðà ç ÎÄÃ/ÎÏË, ÿê³ ìîæóòüáóòè âèêîðèñòàí³ â ñèñòåì³ íàâ÷àííÿ äîðîñëèõ çàãàëîì.

Çà ïîäàííÿì åêñïåðò³â ïðîåêòó Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óê-ðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàòâåðäèëî Âèìîãè äî ñòðóêòóðè³ çì³ñòó ïðîôåñ³éíèõ ïðîãðàì ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõñëóæáîâö³â, ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåïóòàò³âì³ñöåâèõ ðàä, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïå-

11

òåíòíîñòåé òà ³ìïëåìåíòóþòü çíàííÿ ç ÎÄÃ/ÎÏË [2]. Öå îçíà÷àºîáîâ’ÿçêîâ³ñòü âêëþ÷åííÿ ìîäóë³â ç ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîì-ïåòåíòíîñòåé ó âñ³ ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ Öåíòð³âï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ïîñàäîâèõ îñ³áì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà â ñèñòåìó Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. ³äòàê óðàõóâàííÿó ïðîöåñ³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ âèùå îðãàí³çàö³éíî-ïñèõîëîã³÷-íèõ çàñàä ñïðèÿòèìå ÿê³ñíîìó ³ äîâãîòðèâàëîìó âïëèâó ðåçóëüòàò³âïðîåêòó â óñ³õ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë1. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» [Åëåêòðîííèé ðå-

ñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/889-192. Íàêàç Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿

ñëóæáè â³ä 30 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 65, çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñ-òåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 16 êâ³òíÿ 2015 ðîêó çà ¹ 422/26867.

3. Îñâ³òà äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òà ç ïðàâ ëþ-äèíè: Í. Ã. Ïðîòàñîâà, Ë. ². Ïàðàùåíêî, Î. Â. Îâ÷àðóê, Â. Â. Ïîë-òîðàê / Çà çàã. ðåä. Í. Ã. Ïðîòàñîâî¿; Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ äåðæàâ-íîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. – Ê. : ÍÀÄÓ, 2011. –100 ñ.

4. Ïîðòàë ïðîåêòó «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåéâ Óêðà¿í³ (DOCCU)» [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó :http://doccu.in.ua/

5. Õàðòèÿ Ñîâåòà Åâðîïû î âîñïèòàíèè äåìîêðàòè÷åñêîéãðàæäàíñòâåííîñòè è îáðàçîâàíèè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ðåêî-ìåíäàöèÿ ÑÌ/Råñ (2010)7, óòâåðæäåííàÿ Êîìèòåòîì ìèíèñòðîâÑîâåòà Åâðîïû 11 ìàÿ 2010 ãîäà, è ïîÿñíèòåëüíûé ìåìîðàíäóì. –Èçäàòåëüñòâî Ñîâåòà Åâðîïû, 2011. – 40 ñ.

12

Клокар Н. І.,доктор педагогічних наук, професор ДВНЗ«Університет менеджменту освіти» НАПН України,головний експерт швейцарсько#українського проекту «Розвиток громадянських компетентностей в Україні – DOCCU»

УПРАВЛІННЯ ВПРОВАДЖЕННЯМ ЄВРОПЕЙСЬКИХ ГРОМАДЯНСЬКИХ ПРАКТИК

У СИСТЕМУ ОСВІТИ УКРАЇНИ

Äèíàì³÷í³ çì³íè â ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é, åêîíîì³÷í³é ³ äó-õîâí³é ñôåðàõ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ºâðîïåéñüêèé âåêòîð ðîç-âèòêó Óêðà¿íè âèñóâàþòü íîâ³ âèìîãè ÿê äî äåðæàâè â ö³ëîìó, òàê³ äî êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà çîêðåìà. Ïåðø çà âñå, éäåòüñÿ ïðî âè-õîâàííÿ íîâîãî ãðîìàäÿíèíà-ïàòð³îòà ÿê îñîáèñòîñò³ îñâ³÷åíî¿,âèñîêîäóõîâíî¿, ÿêà íå ëèøå çíຠñâî¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, àëå éãëèáîêî óñâ³äîìëþº ñâî¿ îáîâ’ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü.

Äåðæàâîþ ïðèéíÿòî íèçêó âàæëèâèõ çàêîí³â òà íîðìàòèâíèõàêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðîöåñ äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè, äåìîêðàòè-çàö³¿ òà ïîáóäîâè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Óêðà¿íà, ÿê ÷ëåíÐàäè ªâðîïè, º àêòèâíèì ïàðòíåðîì ó âïðîâàäæåíí³ â íàö³îíàëü-íó ñèñòåìó îñâ³òè êðàùèõ ºâðîïåéñüêèõ ïðàêòèê. ׳ëüíå ì³ñöå óðåàë³çàö³¿ çàâäàíü ôîðìóâàííÿ íîâîãî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çàé-ìຠøâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêèé îñâ³òí³é ïðîåêò «Ðîçâèòîê ãðîìà-äÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³» (äàë³ – Ïðîåêò), ÿêèé ºñï³ëüíîþ ³í³ö³àòèâîþ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, Íàö³î-íàëüíî¿ àêàäå쳿 äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óê-ðà¿íè, Öþð³õñüêîãî ïåäàãîã³÷íîãî óí³âåðñèòåòó (Øâåéöàð³ÿ) ³ ðå-àë³çóºòüñÿ çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè Øâåéöàðñüêî¿ Êîíôåäåðàö³¿÷åðåç Øâåéöàðñüêó àãåíö³þ ç ðîçâèòêó ³ ñï³âðîá³òíèöòâà.

ßê ï³ëîòíèé Ïðîåêò áóâ óñï³øíî ðåàë³çîâàíèé ó çàêëàäàõîñâ³òè Êè¿âñüêî¿ òà Îäåñüêî¿ îáëàñòåé ó 2013–2015 ðð. (I ôàçà). Ðå-çóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè ïðîäåìîíñòðóâàëè çàö³êàâëåí³ñòüêåð³âíèê³â çàêëàä³â îñâ³òè, â÷èòåë³â, ó÷í³â, ¿õí³õ áàòüê³â òà ãðîìà-äè ó íàâ÷àíí³ çà Ïðîåêòîì ³ ïîêàçàëè íåîáõ³äí³ñòü ðîçãîðòàííÿøèðîêîìàñøòàáíî¿ ðîáîòè ùîäî éîãî âïðîâàäæåííÿ ó ñèñòåìóîñâ³òè ³íøèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, îñê³ëüêè òàêèé ïðîåêò º îäíèì ³çåôåêòèâíèõ ôàêòîð³â âïëèâó îñâ³òè íà ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà òà äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü ó äåðæàâ³.

13

Âàæëèâèì, ç òî÷êè çîðó ïîäàëüøî¿ ðîáîòè ç ðîçãîðòàííÿ II ôà-çè Ïðîåêòó â Óêðà¿í³ (âåðåñåíü 2015 – ãðóäåíü 2017), º âèêîðèñ-òàííÿ íàóêîâèõ ï³äõîä³â äî óïðàâë³ííÿ âïðîâàäæåííÿì êðàùèõºâðîïåéñüêèõ ïðàêòèê ó ñèñòåìó îñâ³òè ðåã³îí³â. Ó ïðîöåñ³ ï³ëîò-íîãî âïðîâàäæåííÿ Ïðîåêòó â Îäåñüê³é òà Êè¿âñüê³é îáëàñòÿõ áó-ëî ðîçðîáëåíî òà åêñïåðèìåíòàëüíî àïðîáîâàíî ìîäåëü óïðàâë³ííÿâïðîâàäæåííÿì Ïðîåêòó çà êîìïîíåíòîì 2 – «Äèðåêòîðè øê³ë» òàêîìïîíåíòîì 3 – «Â÷èòåë³», ÿêà âêëþ÷ຠìåòó, çàâäàííÿ, óìîâè òàåòàïè ðåàë³çàö³¿, áàçîâ³ ïðèíöèïè, ïðîãíîçîâàí³ ðåçóëüòàòè.

Ãîëîâíà ìåòà ïðîåêòó – ï³äòðèìêà ñòàëîãî ðîçâèòêó ãðîìà-äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà çà äîïîìîãîþ ïîøèðåííÿ çíàíü ïðî îñâ³òó äëÿäåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà îñâ³òó ç ïðàâ ëþäèíè (ÎÄÃ/ÎÏË) âÓêðà¿í³ ÷åðåç ñèñòåìó íàâ÷àííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõîñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ÷åðåç ñèñòåìó ï³ñëÿäèï-ëîìíî¿ îñâ³òè â÷èòåë³â ³ êåð³âíèê³â øê³ë. Ïðîåêò ïîêëèêàíèé óäîñ-êîíàëèòè ïðîöåñ ñï³âïðàö³ ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ñèñòå-ìîþ îñâ³òè òà ãðîìàäñüê³ñòþ äëÿ ñòâîðåííÿ äåìîêðàòè÷íîãî ñåðå-äîâèùà ó ì³ñöåâèõ ñï³ëüíîòàõ.

Âïðîâàäæåííÿ Ïðîåêòó â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷ຠï³äãîòîâêó ìàéñòåð-òðåíåð³â ³ç ÷èñëà êðàùèõ äèðåêòîð³â øê³ë, ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³âòà ìåòîäèñò³â ð³çíèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè äëÿ íàâ÷àííÿ â÷èòåë³â ³êåð³âíèê³â çàêëàä³â îñâ³òè äëÿ ðîáîòè çà ïðîãðàìîþ ÎÄÃ/ÎÏË.

Áàçîâèìè ïðèíöèïàìè ìîäåë³ âèçíà÷åíî íàñòóïí³: äåìîêðà-òè÷í³ñòü, ïðîçîð³ñòü ³ â³äêðèò³ñòü, äîáðîâ³ëüí³ñòü, äîñòóïí³ñòü, äè-íàì³÷í³ñòü, àäàïòèâí³ñòü, ³íòåðàêòèâí³ñòü ³ ñï³âðîá³òíèöòâî, ìîòè-âàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Ïðîåêòó º: – ïðîâåäåííÿ ³íôîðìàö³éíî-ðîç’ÿñíþâàëüíî¿ ðîáîòè ç êåð³â-

íèêàìè äåïàðòàìåíò³â îñâ³òè ³ íàóêè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³é, ðåã³î-íàëüíèõ çàêëàä³â ÏÏÎ, ì³ñöåâèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ îñâ³òîþ,çàâ³äóâà÷àìè ðàéîííèìè/ì³ñüêèìè ìåòîäè÷íèìè êàá³íåòàìè ùîäîìåòè, çàâäàíü é î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â Ïðîåêòó;

– â³äá³ð òà ï³äãîòîâêà ìàéñòåð-òðåíåð³â äëÿ íàâ÷àííÿ çà â³äïî-â³äíèìè êîìïîíåíòàìè äèðåêòîð³â øê³ë, ó÷èòåë³â, ìåòîäèñò³â ³âèêëàäà÷³â îáëàñíèõ ³íñòèòóò³â ÏÏÎ;

– ðîçðîáêà ïëàíó ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâëåíèìè ìàéñòåð-òðåíå-ðàìè ïðîñâ³òíèöüêî¿ òà íàâ÷àëüíî¿ ðîáîòè ç âèêîðèñòàííÿì ìåðå-æåâî¿ òåõíîëî㳿 äëÿ âñ³õ áàæàþ÷èõ äèðåêòîð³â øê³ë, ïåäàãîã³÷íèõ,ìåòîäè÷íèõ ïðàö³âíèê³â îáëàñòåé;

14

– âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì ïðîáëåìíî-òåìàòè÷íèõ êóðñ³â ï³äâè-ùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé âÓêðà¿í³» (72 ãîä., 24 ãîä., ñïåöêóðñè çà âèáîðîì – 6 ãîä.) íà áàç³ðåã³îíàëüíèõ çàêëàä³â ÏÏÎ;

– ïðîâåäåííÿ íàâ÷àííÿ ó÷í³âñüêîãî àêòèâó îáëàñòåé (ðàéîí³â,ì³ñò) çà òåìàòèêîþ Ïðîåêòó;

– îðãàí³çàö³ÿ òà ïðîâåäåííÿ ñï³ëüíèõ êðóãëèõ ñòîë³â, òåìàòè÷-íèõ äèñïóò³â çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â çàêëàä³â îñâ³òè ³ âëàäè, äåïó-òàò³â ðàä ð³çíèõ ð³âí³â, àêòèâíèõ ãðîìàäÿí, áàòüê³â ó÷í³â, ïðåä-ñòàâíèê³â Ç̲ ç ìåòîþ îáãîâîðåííÿ òà ïîøóêó åôåêòèâíèõ øëÿõ³âôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé ï³äðîñòàþ÷îãî ïî-êîë³ííÿ;

– øèðîêå âèñâ³òëåííÿ âïðîâàäæåííÿ Ïðîåêòó â Ç̲. Äî îñíîâíèõ óìîâ âïðîâàäæåííÿ Ïðîåêòó â³äíåñåíî: íîðìà-

òèâíî ïðàâîâå, êàäðîâå, íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íå, íàóêîâî-ìåòîäè÷-íå, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ.

Âèêîðèñòàííÿ êëàñè÷íèõ äèäàêòè÷íèõ ï³äõîä³â òà ñó÷àñíèõ³íòåðàêòèâíèõ òåõíîëîã³é, ³íäóêòèâíîãî ìåòîäó íàâ÷àííÿ, ÿê³ çàïðî-ïîíîâàí³ àâòîðàìè íàâ÷àëüíèõ ïîñ³áíèê³â ç òåìè Ïðîåêòó [2, 3, 4],äàñòü ìîæëèâ³ñòü ó÷èòåëÿì íå ëèøå êîíñòðóþâàòè âèâ÷åííÿ íàâ-÷àëüíîãî ìàòåð³àëó øê³ëüíèõ ïðåäìåò³â ³ç âèêîðèñòàííÿì åëåìåíò³âãðîìàäÿíñüêî¿ îñâ³òè, àëå é ïðîâîäèòè ñèñòåìíó ïîçàêëàñíó ðîáîòóç ó÷íÿìè ð³çíèõ â³êîâèõ êàòåãîð³é, ÿêà áóäå ñïðÿìîâàíà íà ôîðìó-âàííÿ ³ ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé êîæíîãî.

Îòæå, ó ïðîöåñ³ äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè â Óêðà¿í³, îòðèìàííÿðîçøèðåíèõ ïîâíîâàæåíü îá’ºäíàíèìè òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäà-ìè [1] íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíèì º ôîðìóâàííÿ àêòèâíî¿ ãðîìà-äÿíñüêî¿ ïîçèö³¿ êîæíîãî æèòåëÿ, íå áàéäóæîãî ÿê äî âëàñíî¿ äîë³,òàê ³ äî æèòòÿ ñâ ãðîìàäè, êðà¿íè. Áåççàïåðå÷íèì º òîé ôàêò,ùî ïåðøî÷åðãîâà ðîëü ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà íàëåæèòü îñâ³ò³. Âïðîâàäæåííÿ êðàùèõ ºâðîïåéñüêèõãðîìàäÿíñüêèõ ïðàêòèê â îñâ³òí³é ïðîöåñ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óê-ðà¿íè ïîâèííî çä³éñíþâàòèñü ÷åðåç íàóêîâî âèâàæåí³ ï³äõîäè äîóïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíèì ïðîöåñîì.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë1. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîáðîâ³ëüíå îá’ºäíàííÿ òåðèòîð³àëü-

íèõ ãðîìàä» // «Ãîëîñ Óêðà¿íè». – ¹ 39. – 04.03.2015.2. Íàâ÷àºìî äåìîêðàò³¿: áàçîâ³ ìàòåð³àëè ç îñâ³òè äëÿ äåìîêðà-

òè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà ïðàâ ëþäèíè äëÿ â÷èòåë³â / Ð. Ãîëëîá,

15

Ï. Êðàïô, Î. Îëàôñäîòò³ð òà ³í. ; ïåð. ç àíãë. òà àäàïò. Ë. ². Ïà-ðàùåíêî. – Ê. : Îñíîâà, 2012. – Ò. 1. – 164 ñ.

3. Çðîñòàºìî ó äåìîêðàò³¿: ïëàíè óðîê³â äëÿ ïî÷àòêîâîãî ð³âíÿç ïèòàíü äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà òà ïðàâ ëþäèíè / Ð. Ãîë-ëîá, Â. Âàéä³íãåð ; ïåð. ç àíãë., àäàïò. Î. Â. Îâ÷àðóê. – Ê. : Îñíî-âà, 2012. – Ò. 2. – 164 ñ.

4. Æèâåìî â äåìîêðàò³¿: ïëàíè óðîê³â ç ïèòàíü Îñâ³òè äëÿ äå-ìîêðàò. ãðîìàäÿíñòâà òà Îñâ³òè äëÿ ïðàâ ëþäèíè â çàãàëüíîîñâ³ò.íàâ÷. çàêë. / Ð. Ãîëëîá, Ò. Õàääëåñòîí, Ï. Êðàïô òà ³í. ; ïåð. çàíãë., íàóê. ðåäàãóâàííÿ òà àäàïò. Î. Â. Îâ÷àðóê. – Ê. : ÍÀÄÓ,2012. – 212 ñ.

16

Задорожна Л. К., кандидат філософських наук,заступник директора з науково#методичної та навчальної роботи Одеського обласногоінституту удосконалення вчителів,головний експерт швейцарсько#українського проекту «Розвиток громадянських компетентностей в Україні – DOCCU»

РОЗВИТОК ГРОМАДЯНСЬКИХ КОМПЕТЕНТНОСТЕЙ

В УЧНІВ ЗАГАЛЬНООСВІТНІХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ

Ïðîöåñ ðîçáóäîâè é óòâåðäæåííÿ ñóâåðåííî¿, ïðàâîâî¿, äåìî-êðàòè÷íî¿, ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè îðãàí³÷íîïîâ’ÿçàíèé ç ôîðìóâàííÿì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Îäíèì ³çïð³îðèòåò³â ñòðàòåã³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè âèçíàíî ¿¿ ºâðîïåéñü-êèé âèá³ð, ºâðîïåéñüê³ óñòðåìë³ííÿ, çáëèæåííÿ ç ªâðîïåéñüêèìñï³âòîâàðèñòâîì íà îñíîâ³ ñï³ëüíèõ ö³ííîñòåé, ïîñèëåííÿ ñï³âðî-á³òíèöòâà ó ñôåð³ þñòèö³¿, ñâîáîäè ³ áåçïåêè.

Ñó÷àñíà øêîëà ìຠñïðèÿòè ðîçâèòêîâ³ äåìîêðàòè÷íî¿ êóëüòó-ðè, ôîðìóâàííþ ó ñâî¿õ ó÷í³â ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé íå-îáõ³äíèõ äëÿ ïðîæèâàííÿ â ºâðîïåéñüêîìó ñï³âòîâàðèñòâ³.

Öåé ïðîöåñ íåìîæëèâèé áåç ðîçâèíåíî¿ äóõîâíîñò³ ãðîìàäÿí,âèõîâàííÿ ¿õ íà çàñàäàõ ïàòð³îòèçìó, íàö³îíàëüíî¿ ãîðäîñò³, ïîâà-ãè äî ³ñòîðè÷íîãî ìèíóëîãî óêðà¿íñüêîãî íàðîäó òà çàãàëüíîëþä-ñüêèõ ö³ííîñòåé.

Ñó÷àñíå íàö³îíàëüíî-ïàòð³îòè÷íå âèõîâàííÿ ïîêëèêàíî âèêî-íóâàòè âèïåðåäæóâàëüíó ôóíêö³þ â äåìîêðàòè÷íîìó ïðîöåñ³, ïî-âèííî ñòàòè çàñîáîì â³äðîäæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè, ïðèïè-íåííÿ ñîö³àëüíî¿ äåãðàäàö³¿, ñòèìóëþâàòè ñàìîîðãàí³çàö³þ òà îñî-áèñòó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ëþäåé, áóòè ãàðàíòîì ãðîìàäÿíñüêîãî ìè-ðó ³ çëàãîäè â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äâèùóâàòè ìîðàëüí³ñòü, íàâ÷àòè ï³ä-ðîñòàþ÷å ïîêîë³ííÿ ðîçáóäîâóâàòè äåìîêðàòè÷íó äåðæàâó.

Ãðîìàäÿíñüêà îñâ³òà º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ñòàíîâëåííÿ äå-ìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³, ùîïåðåäáà÷ຠ³ñòîòíó òðàíñôîðìàö³þ ñâ³òîãëÿäíèõ îð³ºíòàö³é ³ ñà-ìîñâ³äîìîñò³ ëþäåé.

Ñó÷àñí³ äåìîêðàòè÷í³ òåíäåíö³¿ âèìàãàþòü â³ä ãðîìàäÿíèíà íåëèøå ïîë³òè÷íî¿ àêòèâíîñò³, à é óñâ³äîìëåííÿ âëàñíî¿ ðîë³ ³ çíà-

17

÷åííÿ â æèòò³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ óì³ííÿ ä³ÿòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äîâëàñíèõ ïåðåêîíàíü ³ ö³ííîñòåé.

Âàæëèâèìè óìîâàìè ñòâîðåííÿ äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà ºãðîìàäÿíñüêà îñâ³÷åí³ñòü, êîìïåòåíòí³ñòü, âèõîâàííÿ ïîâàãè äîïðàâ ëþäèíè, òîëåðàíòí³ñòü, âì³ííÿ çíàõîäèòè êîìïðîì³ñ.

Ãðîìàäÿíñüêà êîìïåòåíòí³ñòü – îäíà ç êëþ÷îâèõ êîìïåòåíò-íîñòåé îñîáèñòîñò³, ùî ñüîãîäí³ âèçíà÷åíà ÿê îð³ºíòèð ðîçâèòêóóêðà¿íñüêî¿ îñâ³òè ³ ÿê ðåçóëüòàò ãðîìàäÿíñüêî¿ îñâ³òè.

Ñêëàäîâèìè ãðîìàäÿíñüêî¿ îñâ³òè º:– ãðîìàäÿíñüê³ çíàííÿ, íà îñíîâ³ ÿêèõ ôîðìóþòüñÿ óÿâëåííÿ

ïðî ôîðìè ³ ñïîñîáè ôóíêö³îíóâàííÿ îñîáèñòîñò³ â ïîë³òè÷íîìó,ïðàâîâîìó, åêîíîì³÷íîìó, ñîö³àëüíîìó òà êóëüòóðíîìó ïîë³ äåìî-êðàòè÷íî¿ äåðæàâè;

– ãðîìàäÿíñüê³ óì³ííÿ òà äîñâ³ä ó÷àñò³ â ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî-ìó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà ³ ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ çíàíü;

– ãðîìàäÿíñüê³ ÷åñíîòè – íîðìè, óñòàíîâêè, ö³ííîñò³ òà ÿêîñ-ò³, ïðèòàìàíí³ ãðîìàäÿíèíîâ³ äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà.

Ñôîðìóëüîâàí³ â îñíîâíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ çàñàäè³ ïðèíöèïè ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ îñâ³òè – ïëþðàë³çì, ïîë³êóëü-òóðí³ñòü, áàãàòîìàí³òí³ñòü, òîëåðàíòí³ñòü, êîëåêòèâí³ é ³íäèâ³äó-àëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè, ñâîáîäà, ñîö³àëüíà ñïðàâåäëèâ³ñòü, ñàìî-óñâ³äîìëåííÿ (íàö³îíàëüíå, ºâðîïåéñüêå, ãëîáàëüíå) º êëþ÷îâèìèïîíÿòòÿìè äåìîêðàòè÷íî¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ îñâ³òè.

Òðàäèö³éíà óêðà¿íñüêà øêîëà çàâæäè áóëà íàâ÷àëüíèì çàêëà-äîì, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâàíà íà ï³äãîòîâêó ó÷í³â äî äîðîñëî-ãî æèòòÿ àáî æ äî ïîäàëüøîãî çäîáóòòÿ îñâ³òè.

Ñó÷àñíà øêîëà çì³íþº àêöåíòè ³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê äåöåíò-ðàë³çîâàíà ì³êðîñï³ëüíîòà, äå ó÷í³ º þíèìè ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ çíà-þòü ñâî¿ ïðàâà òà çäàòí³ ¿õ åôåêòèâíî ðåàë³çóâàòè.

Ðîëü ä³òåé ÿê àêòèâíèõ ó÷àñíèê³â ó âëàñí³é îñâ³ò³ ïîñò³éíîçðîñòàº. Òîìó â÷èòåë³, êåð³âíèêè çàêëàä³â îñâ³òè ìàþòü íàâ÷èòèìîëîäå ïîêîë³ííÿ äåìîêðàò³¿, ñòâîðèòè ¿ì óìîâè äëÿ íàáóòòÿ äîñâ³-äó äåìîêðàòè÷íî¿ ïîâåä³íêè íà êîæíîìó ð³âí³ øê³ëüíîãî æèòòÿ.

Ö³ çàâäàííÿ ðîçâ’ÿçóþòüñÿ ÿê ó íàâ÷àëüíîìó ïðîöåñ³, òàê ³ â ïî-çàêëàñí³é òà ïîçàøê³ëüí³é ðîáîò³ â³äïîâ³äíî äî ñòóïåí³â øê³ëüíî¿îñâ³òè, çì³ñòó íàâ÷àëüíèõ ïðåäìåò³â ³ â³êîâèõ îñîáëèâîñòåé ó÷í³â.

Îñíîâíèì çàâäàííÿì ãðîìàäÿíñüêî¿ îñâ³òè â ïî÷àòêîâ³é øêî볺 ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ôîðìóâàííÿ â ó÷í³â åëåìåíòàðíèõ çíàíü ïðîäåðæàâó, ïðî ïðàâà ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, îñ-íîâí³ ìîðàëüí³ ö³ííîñò³ òà íîðìè ïîâåä³íêè. Íà öüîìó ñòóïåí³ ðîç-

18

âèâàþòüñÿ êîìóí³êàòèâí³ çä³áíîñò³ äèòèíè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ¿éìîæëèâ³ñòü ³íòåãðóâàòèñÿ â ñóñï³ëüñòâî, ñï³ëêóâàòèñÿ é çàëàãîäæó-âàòè êîíôë³êòí³ ñèòóàö³¿ ÷åðåç ä³àëîã. Âæå â ïî÷àòêîâ³é øêîë³ çà-êëàäàþòüñÿ îñíîâè ö³íí³ñíèõ îð³ºíòàö³é ñâ³äîìîãî ãðîìàäÿíèíà.

 îñíîâí³é øêîë³, îäíî÷àñíî ç ïîãëèáëåííÿì çíàíü òà ìî-ðàëüíî-åòè÷íî¿ ñêëàäîâî¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ êîìïåòåíòíîñò³, óâàãàìຠçîñåðåäæóâàòèñü íà ñîö³àëüí³é ñêëàäîâ³é ãðîìàäÿíñüêî¿ êîì-ïåòåíòíîñò³, ùî çàáåçïå÷óº ó÷í³â çíàííÿìè òà óì³ííÿìè, íå-îáõ³äíèìè äëÿ ó÷àñò³ â æèòò³ øêîëè ³ ãðîìàäè (ñï³âïðàöÿ, ñï³â-ðîá³òíèöòâî, êîìóí³êàö³¿, ïîâàãà äî ³íøèõ, òîëåðàíòíà ïîâåä³íêà,ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè, ïëþðàë³çì, çàëàãîäæåííÿ êîíôë³êò³â, ãðîìà-äÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî).

Ó ñòàðø³é øêîë³ ñë³ä êîíöåíòðóâàòè óâàãó íà ïîë³òîëîã³÷íî-ìó, ïðàâîâîìó òà åêîíîì³÷íîìó àñïåêòàõ ãðîìàäÿíñüêî¿ êîìïå-òåíòíîñò³, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ äåìîêðàò³¿, ôîðìó÷àñò³ ãðîìàäÿí ó æèòò³ ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, ïðàâ ³ îáîâ’ÿçê³â,ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ôîðì äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðîöåñ³â óõâàëåííÿð³øåíü òà êîíòðîëþ çà íèìè, ñóò³ ðèíêîâèõ â³äíîñèí, åêîíîì³÷-íèõ ÷èííèê³â ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà. Îñîáëèâ³ñòþôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêèõ óì³íü íà öüîìó ð³âí³ îñâ³òè º çäàòí³ñòüó÷í³â ñâ³äîìî çàñòîñîâóâàòè íàáóò³ çíàííÿ, âì³ííÿ òà íàâè÷êè äëÿâèð³øåííÿ ïðîáëåì âëàñíîãî æèòòÿ, æèòòÿ ãðîìàäè, äåðæàâè ³ñóñï³ëüñòâà, îð³ºíòóþ÷èñü íà ö³ííîñò³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

ßê äîïîìîãòè êåð³âíèêó øêîëè, â÷èòåëþ îö³íèòè âëàñíèé âíå-ñîê â îñâ³òó äëÿ âèõîâàííÿ äåìîêðàòè÷íîãî ñâ³òîãëÿäó ñâî¿õ ó÷í³â, ³,â³äïîâ³äíî, â ¿õ ï³äãîòîâêó äî äîðîñëîãî æèòòÿ â óìîâàõ äåìîêðàò³¿.

Îäåñüêèé îáëàñíèé ³íñòèòóò óäîñêîíàëåííÿ â÷èòåë³â ïðîòÿãîìîñòàíí³õ ðîê³â áðàâ àêòèâíó ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíèõ ïðîåêòàõ, ìå-òîþ ÿêèõ áóëî íàâ÷èòè êåð³âíèê³â çàêëàä³â îñâ³òè, â÷èòåë³â âèêî-ðèñòîâóâàòè ó ùîäåíí³é ïðàêòèö³ ôîðìè ³ ìåòîäè ñàìîàíàë³çó éîö³íêè ð³çíèõ àñïåêò³â øê³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, àëãîðèòìè çì³í ó êëþ-÷îâèõ íàïðÿìêàõ æèòòÿ øêîëè, âåñòè ïîñò³éíèé ä³àëîã óñ³õ ó÷àñ-íèê³â íàâ÷àëüíî-âèõîâíîãî ïðîöåñó.

Ç 3 âåðåñíÿ 2014 ðîêó íà çàïðîøåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè Îäåñüêèé îáëàñ-íèé ³íñòèòóò óäîñêîíàëåííÿ â÷èòåë³â áåðå ó÷àñòü ó øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêîìó ïðîåêò³ «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåéâ Óêðà¿í³».

Øâåéöàðñüêî-óêðà¿íñüêèé ïðîåêò «Ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêèõêîìïåòåíòíîñòåé â Óêðà¿í³» – öå ïðîãðàìà, ÿêà ðîçðîáëåíà Öþ-

19

ð³õñüêèì ïåäàãîã³÷íèì óí³âåðñèòåòîì äëÿ Óêðà¿íè. Âîíà ïåðåäáà-÷ຠâïðîâàäæåííÿ äåìîêðàòè÷íîãî óïðàâë³ííÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³.

Ïðîåêò º îñâ³òíüîþ ³í³ö³àòèâîþ, ìåòà ÿêî¿ – ï³äòðèìêà ñòàëî-ãî ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÷åðåç ïîøèðåííÿ çíàíüïðî îñâ³òó äëÿ äåìîêðàòè÷íîãî ãðîìàäÿíñòâà (ÎÄÃ) òà îñâ³òó ïðîïðàâà ëþäèíè (ÎÏË) â Óêðà¿í³ ÷åðåç ñèñòåìó íàâ÷àííÿ äåðæàâíèõñëóæáîâö³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ÷åðåç ñèñòåìó ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè â÷èòåë³â ³ êåð³âíèê³â øê³ë.

Çàïëàíîâàíî ðåàë³çàö³þ çàâäàíü Ïðîåêòó â ðàìêàõ òàêèõ êîì-ïîíåíò³â:

– Êîìïîíåíò 1 «Äåðæàâí³ ñëóæáîâö³»: âïðîâàäæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏËâ ñèñòåìó ï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ äåðæàâíèõ ñëóæ-áîâö³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³.

– Êîìïîíåíò 2 «Äèðåêòîðè øê³ë»: âïðîâàäæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏË âñèñòåìó ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè êåð³âíèê³â øê³ë ó Êè¿âñüê³é òàÎäåñüê³é îáëàñòÿõ.

– Êîìïîíåíò 3 «Ó÷èòåë³»: âïðîâàäæåííÿ ÎÄÃ/ÎÏË â ñèñòåìóï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè â÷èòåë³â ó Êè¿âñüê³é òà Îäåñüê³é îáëàñòÿõ.

Ìåòà ïðîåêòó ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ñåðåäîâèùà, â ÿêîìó ïð³îðè-òåòàìè º âåðõîâåíñòâî ïðàâà ³ ïðàâà ëþäèíè, ãåíäåðíà ð³âí³ñòü,çáàëàíñîâàíèé ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü, åêîíîì³÷íà ñòàá³ëüí³ñòü.

³äâ³äóþ÷è çàíÿòòÿ-òðåí³íãè, äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ òà ïîñàäîâ³îñîáè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ îòðèìàþòü çíàííÿ òà³íñòðóìåíòè äëÿ ðîáîòè â äåìîêðàòè÷íèõ ñòðóêòóðàõ; êåð³âíèêèøê³ë îòðèìàþòü çíàííÿ ïðî åôåêòèâíå òà äåìîêðàòè÷íå ë³äåðñòâî,ðîçáóäîâó äåìîêðàòè÷íèõ ñòðóêòóð ó øêîë³; â÷èòåë³ îâîëîä³þòüïðèéîìàìè ³ ìåòîäàìè íàâ÷àííÿ ÎÄÃ.

Òîìó äèðåêòîðè øê³ë, ó÷èòåë³, ó÷í³, äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ òàïðåäñòàâíèêè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü â³ä³ãðàòèêëþ÷îâó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ì³ñöåâèõ äåìîêðàòè÷íèõ ðåàë³é.

Òàêèì ÷èíîì, ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà ùîäî çì³í â îñâ³ò³ íàïðàâ-ëåíà íà:

– ï³äòðèìêó ³í³ö³àòèâ ùîäî ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêî¿ îñâ³òè òàïðàâ ëþäèíè â çàãàëüíîîñâ³òí³õ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ îáëàñò³;

– ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó øêîëè çàâäÿêè ñòâîðåííþ ðåàë³ñòè÷-íèõ ðåã³îíàëüíèõ ³ äåðæàâíèõ ïðîãðàì;

– âïðîâàäæåííÿ ïðèíöèïó äåöåíòðàë³çàö³¿ â íàâ÷àëüíî-âèõîâ-íèé ïðîöåñ;

– ïîøèðåííÿ ³äåé äåìîêðàò³¿ â îñâ³ò³ ðåã³îíó;– ôîðìóâàííÿ ïàðòíåðñüêèõ â³äíîñèí.

20

Çàãàëîì ìè ìàòèìåìî ïðîãíîçîâàíèé ïðîöåñ, ùî ïðèçâåäå äîíîâîãî ð³âíÿ ÿêîñò³ îñâ³òè ³ ñóñï³ëüñòâà.

Ïðîåêò çàáåçïå÷èòü ìîæëèâ³ñòü çàëó÷èòè áàòüê³â òà ãðîìàäó,çàö³êàâëåíèõ ó âïðîâàäæåíí³ ÎÄà ³ ÎÏË òà ôîðìóâàíí³ ó ìîëîäî-ãî ïîêîë³ííÿ ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé.

Òàêèì ÷èíîì, çàïðîâàäæåííÿ òà äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ó òðüîõêëþ÷îâèõ ñôåðàõ â³äáóâàòèìåòüñÿ íå ò³ëüêè íà ð³âí³ íàøîãî ³íñòè-òóòó, à é íà ð³âí³ âñ³º¿ óêðà¿íñüêî¿ îñâ³òíüî¿ ñèñòåìè òà ãðîìà-äÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

Ó÷àñòü ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â îáëàñò³ ó íàâ÷àíí³ â ðàìêàõïðîåêòó ñïðèÿº óñï³øíîìó ïîäîëàííþ àäì³í³ñòðàòèâíî-áþðîêðà-òè÷íîãî ñòèëþ êåð³âíèöòâà, óòâåðäæåííþ äåðæàâíî-ãðîìàäÿíñü-êî¿ ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ îñâ³òîþ íà çàñàäàõ äåìîêðàòè÷íîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ, ôîðìóâàííþ â óñ³õ ó÷àñíèê³â íàâ÷àëüíî-âèõîâíîãîïðîöåñó àêòèâíî¿ ãðîìàäÿíñüêî¿ ïîçèö³¿, âèñîêî¿ ïîë³òè÷íî¿ êóëü-òóðè ³ äåìîêðàòè÷íèõ ö³ííîñòåé, ùî é ñòàíå âàãîìèì âíåñêîì óïîáóäîâó â Óêðà¿í³ äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë1. Äåìîêðàòè÷íå âðÿäóâàííÿ â øêîëàõ : ïîñ³áíèê / Åë³çàáåò

Áåêìàí, Áåðíàðä Òðàôôîðä; ïåð. ç àíãë. òà àäàïò. Ë. Ïàðàùåíêî ;çàãàëüíà ðåäàêö³ÿ óêðà¿íñüêî¿ âåðñ³¿ Í. Ïðîòàñîâî¿. – 2-ãå âèäàí-íÿ. – Ê. : ÍÀÄÓ, 2014.

2. Ïðîáëåìà ãðîìàäÿíñüêî¿ êîìïåòåíòíîñò³ / Áîíäàð Ë. // Äè-ðåêòîð øêîëè, ë³öåþ, ã³ìíà糿. – 2003. – ¹ 3.

3. Çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêî¿ êîìïåòåíòíîñò³ óñó÷àñíîìó çì³ñò³ øê³ëüíî¿ îñâ³òè : ϳäñóìêîâèé äîêóìåíò ðîáî÷î¿ãðóïè ç ðîçðîáêè ïëàí³â ³ ïðîãðàì ïðîåêòó «Ãðîìàäÿíñüêà îñâ³òà -Óêðà¿íà» // ²ñòîð³ÿ â øêîëàõ Óêðà¿íè. – 2006. – ¹ 8.

21

Молчанова Ю. О.,кандидат наук з державного управління, доцент, доцент кафедри управління освітою НАДУ при Президентові України, експерт швейцарсько#українського проекту «Розвиток громадянських компетентностей в Україні – DOCCU»

КОМПЕТЕНТНІСНИЙ ПІДХІД У ПІДГОТОВЦІ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ

МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОДГ/ОПЛ

Ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, çàïðîâàäæåííÿï³äõîä³â äî äåöåíòðàë³çàö³¿ âëàäè â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷àþòü çì³íó âè-ìîã äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ. ßê íàñë³äîê – ìàþòü çì³íèòèñÿ çàâäàííÿ é çì³ñò ïðî-ôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè óïðàâë³íö³â. Îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ ïðè öüîìóíàáóâàþòü ïèòàííÿ îñâ³òè äëÿ äåìîêðàò³¿ òà îñâ³òè ç ïðàâ ëþäèíè(ÎÄÃ/ÎÏË), àäæå ïî䳿 îñòàíí³õ ðîê³â ñôîðìóâàëè îá’ºêòèâíó íå-îáõ³äí³ñòü ôîðìóâàííÿ êåð³âíèêà, ñëóæáîâöÿ íîâîãî òèïó: íå ëèøåîñâ³÷åíîãî, àëå é àêòèâíîãî, çäàòíîãî çðîáèòè ñâ³é âíåñîê ó æèòòÿñóñï³ëüñòâà, êðà¿íè òà âçÿòè íà ñåáå á³ëüøå â³äïîâ³äàëüíîñò³.

Òðàäèö³éí³ òåõíîëî㳿 íàâ÷àííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³â-íèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ñïðèé-ìàííÿ òà çàïàì’ÿòîâóâàííÿ íàâ÷àëüíîãî ìàòåð³àëó, â³äñóòí³ñòü ñèñòå-ìàòè÷íèõ ì³æïðåäìåòíèõ çâ’ÿçê³â ôàõîâèõ äèñöèïë³í, ñüîãîäí³ ìà-þòü òðàíñôîðìóâàòèñÿ ó êîíòåêñòíå íàâ÷àííÿ, ÿêå ïðîåêòóº íàâ÷àëü-íèé ïðîöåñ ÿê ìàêñèìàëüíî íàáëèæåíèé äî ìàéáóòíüî¿ ïðîôåñ³éíî¿óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òîáòî àêòóàëüíîþ ñüîãîäí³ ñòຠïåðå-îð³ºíòàö³ÿ ï³äãîòîâêè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà êîìïåòåíòí³ñíó ìîäåëü íàâ÷àííÿ.

Ãîëîâíèì àðãóìåíòîì íà êîðèñòü çàïðîâàäæåííÿ êîìïåòåíò-í³ñíîãî ï³äõîäó äî íàâ÷àííÿ º éîãî ïðàêòè÷íà çîð³ºíòîâàí³ñòü.Êîìïåòåíòíèé ôàõ³âåöü â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä êâàë³ô³êîâàíîãî òèì, ùîíå ëèøå âîëî䳺 ïåâíèì ð³âíåì çíàíü, óì³íü ³ íàâè÷îê, à é çäàò-íèé ðåàë³çóâàòè ¿õ ó ñâî¿é ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³. Êð³ì òîãî, çà-ïðîâàäæåííÿ êîìïåòåíòí³ñíî¿ ìîäåë³ íàâ÷àííÿ â³äêðèâຠìîæëè-âîñò³ äî ïåðåâ³ðêè ðåçóëüòàòèâíîñò³, òåõíîëîã³÷íîñò³ òà åôåêòèâ-íîñò³ íàâ÷àííÿ [3].

Âïðîâàäæåííÿ êîìïåòåíòí³ñíîãî ï³äõîäó äî ï³äãîòîâêè äåð-æàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-

22

íÿ ïîâ’ÿçàíå ³ç ðîçâ’ÿçàííÿì ðÿäó àêòóàëüíèõ ïèòàíü (ô³íàíñîâèõ,îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, ìåòîäè÷íèõ, êàäðîâèõ òî-ùî). Âàæëèâå ì³ñöå ñåðåä îñòàíí³õ ïîñ³äàþòü ïèòàííÿ ðîçóì³ííÿñóòíîñò³ áàçîâèõ êàòåãîð³é òà ïîíÿòü, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ â ñó÷àñí³éòåî𳿠òà ïðàêòèö³ âïðîâàäæåííÿ êîìïåòåíòí³ñíîãî íàâ÷àííÿ.

Ó 2011 ð. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàòâåðäæåíà Íàö³î-íàëüíà ðàìêà êâàë³ô³êàö³é (ÍÐÊ), ÿêà ðîçðîáëåíà ç óðàõóâàííÿìÐàìêè êâàë³ô³êàö³é ªâðîïåéñüêîãî ïðîñòîðó âèùî¿ îñâ³òè (2005 ð.)[5, 8, 9] òà ªâðîïåéñüêî¿ ðàìêè êâàë³ô³êàö³é äëÿ íàâ÷àííÿ âïðî-äîâæ æèòòÿ (2008 ð.) [5, 7]. Ó í³é çàçíà÷àþòüñÿ ïðèíöèïîâ³ ïîëî-æåííÿ ùîäî çàïðîâàäæåííÿ êîìïåòåíòí³ñíîãî íàâ÷àííÿ.

Çîêðåìà, ÍÐÊ âèçíà÷àº, ùî: 1) ðåçóëüòàòè íàâ÷àííÿ, à òàêîæ ïðèñâîºí³ íà ¿õ îñíîâ³ êâàë³-

ô³êàö³¿ âèðàæàþòüñÿ â òåðì³íàõ êîìïåòåíòíîñòåé; 2) êîìïåòåíòíîñò³ – öå çäàòíîñò³ îñîáè äî óñï³øíî¿ ä³ÿëüíîñò³

(¿¿ çíàííÿ, óì³ííÿ, ö³ííîñò³, êîìóí³êàö³ÿ òîùî); 3) êâàë³ô³êàö³¿, êîìïåòåíòíîñò³, ùî º îñíîâîþ êâàë³ô³êàö³é,

íàáóâàþòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç íàâ÷àííÿ (ôîðìàëüíå, íåôîðìàëüíå,³íôîðìàëüíå, âèïàäêîâå);

4) ðåçóëüòàòè íàâ÷àííÿ – êîìïåòåíòíîñò³ – ìîæóòü áóòè áåç-ïîñåðåäíüî ïðîäåìîíñòðîâàí³ é îö³íåí³ [4, 6].

Êîìïåòåíòí³ñíèé ï³äõ³ä âèðàæàºòüñÿ ñïðÿìîâàí³ñòþ íàâ÷àëü-íîãî ïðîöåñó íà ôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòîê â³äïîâ³äíèõ êîìïåòåíòíî-ñòåé, íåîáõ³äíèõ ëþäèí³ äëÿ ïîâíîö³ííîãî æèòòÿ â ñóñï³ëüñòâ³,ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñóñï³ëüíî¿ òà îñîáèñò³ñíî¿ ñàìîðåàë³çàö³¿.

Çà âèçíà÷åííÿì, ùî çàïðîïîíîâàíî â Íàö³îíàëüíîìó îñâ³ò-íüîìó ãëîñàð³¿, êîìïåòåíòíîñò³ – öå äèíàì³÷íà êîìá³íàö³ÿ çíàíü,ðîçóì³ííÿ, óì³íü, ö³ííîñòåé, ³íøèõ îñîáèñòèõ ÿêîñòåé [5, ñ. 32].Ñóêóïí³ñòü êîìïåòåíòíîñòåé âèçíà÷àºòüñÿ ÿê íàâ÷àëüí³ ðåçóëüòà-òè ³ º îñíîâîþ êâàë³ô³êàö³¿ ñïåö³àë³ñòà [5, ñ. 55].

Åíöèêëîïåä³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ âèçíà÷ຠêîìïåòåíòí³ñòüÿê çíàííÿ, íàâè÷êè é âèäè ïîâåä³íêè, ùî º íåîáõ³äíèìè äëÿ óñï³ø-íî¿ ðåàë³çàö³¿ çàäà÷ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ (îðãàíó âëàäè). Òàêîæ êîì-ïåòåíòí³ñòü ðîçó쳺òüñÿ ÿê ñïðîìîæí³ñòü çà ðàõóíîê íàáóòèõ çíàíüâèêîíóâàòè ïåâíèé êîìïëåêñ ðîá³ò àáî êåðóâàòè éîãî âèêîíàííÿì çâ³äïîâ³äíîþ øâèäê³ñòþ, ÿê³ñòþ òà åôåêòèâí³ñòþ [1, ñ. 207].

Êîìïåòåíòíîñò³ º êàòåãîð³ºþ, ÿêà ïîºäíóº íàâ÷àëüíèé ïðîöåñ³ç ðèíêîì ïðàö³, àäæå íåîáõ³äí³ çíàííÿ, ðîçóì³ííÿ, âì³ííÿ, íàâè÷êè(ðåçóëüòàòè íàâ÷àííÿ) çóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâà-æåííÿ, ä³ÿëüí³ñòü, ôóíêö³îíóâàííÿ), à âîíè, ó ñâîþ ÷åðãó, ðåãóëþ-

23

þòü êîìïåòåíòíîñò³ íà ðèíêó ïðàö³. Òîìó çàêîíîì³ðíèì º òå, ùîêîìïåòåíòí³ñíèé ï³äõ³ä ó ñèñòåì³ ï³äãîòîâêè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿº º ñüîãîäí³ îäíèìç àêòóàëüíèõ ïèòàíü ñèñòåìè îñâ³òè, îñê³ëüêè çàäîâîëüíÿº ñóñï³ëüí³âèìîãè äî «ñó÷àñíîãî ñïåö³àë³ñòà», à òàêîæ ïîòðåáè ñàìîãî ïðàö³â-íèêà â îñîáèñò³ñíîìó òà ïðîôåñ³éíîìó ñòàíîâëåíí³.

Çàïðîâàäæåííÿ êîìïåòåíòí³ñíîãî ï³äõîäó äî ï³äãîòîâêè äåð-æàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ âèìàãຠêîíêðåòèçàö³¿ áàçîâèõ êîìïåòåíòíîñòåé, ÿê³ ìîæóòüñëóãóâàòè ï³ä´ðóíòÿì äëÿ ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì íàâ÷àííÿ.

Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ çãàäóºòüñÿ áàãàòî ìîäåëåé êîìïåòåíòíî-ñòåé, ÿê³, ãîëîâíèì ÷èíîì, â³äð³çíÿþòüñÿ ñôåðîþ ¿õ çàñòîñóâàííÿ(á³çíåñ, óïðàâë³ííÿ òîùî) òà ð³âíåì óïðàâë³ííÿ, äî ÿêîãî íàëå-æèòü êîíêðåòíà ïîñàäà. Öå, çîêðåìà, ñîö³àëüí³, êîìóí³êàòèâí³,îñîáèñò³ñí³, ñòðàòåã³÷í³, ïîçèö³éí³, êîíôë³êòîëîã³÷í³, òåõíîëîã³÷í³òîùî êîìïåòåíö³¿ [1, ñ. 207–221]. Îñîáëèâå ì³ñöå ñåðåä êîìïå-òåíòíîñòåé ïîñ³äàþòü ãðîìàäÿíñüê³ êîìïåòåíòíîñò³.

Ãðîìàäÿíñüê³ êîìïåòåíòíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³âîðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ðîçóì³þòüñÿ ÿê äèíàì³÷íà ñèñòåìàçíàíü, ðîçóì³ííÿ, ñóäæåíü, óì³íü, íàâè÷îê, çäàòíîñòåé òà îñîáèñò³ñ-íèõ ÿêîñòåé, ùî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü ëþäèí³ åôåê-òèâíî ä³ÿòè â óìîâàõ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ðåàë³çîâóâàòè äåìî-êðàòè÷í³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà ñïðèÿòè â³ëüíîìó, ãàðìîí³éíîìó ðîçâèò-êó îñîáèñòîñò³. Ïåðåäóìîâîþ, ñåðåäîâèùåì òà çàñîáîì ôîðìóâàííÿòà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé ó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º ÎÄÃ/ÎÏË.

Âèçíà÷åííÿ ïåðåë³êó ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïåòåíòíîñòåé äåðæàâ-íèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ºêëþ÷îâèì ïðè ðîçðîáö³ òà çàïðîâàäæåíí³ êîìïåòåíòí³ñíîãî ï³äõîäó äî íàâ÷àííÿ. Ðîçêðèòòÿ ñóòíîñò³ ãðîìàäÿíñüêèõ êîìïå-òåíòíîñòåé º îñíîâîþ äëÿ ïîäàëüøîãî ôîðìóâàííÿ çì³ñòó íàâ÷àí-íÿ óïðàâë³íö³â, ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ îñâ³òí³õ òåõíîëîã³é, ñòâî-ðåííÿ íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íî¿ áàçè íàâ÷àííÿ òîùî.

Ïåðñïåêòèâîþ ïîäàëüøèõ äîñë³äæåíü ó íàïðÿì³ çàïðîâàäæåí-íÿ êîìïåòåíòí³ñíîãî ï³äõîäó äî íàâ÷àííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ÎÄÃ/ÎÏË ºðîçðîáêà òà óçãîäæåííÿ ºäèíèõ ñòàíäàðò³â ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â, àòàêîæ íàóêîâî-òåîðåòè÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ï³äõîä³â äî óïðàâë³ííÿêîìïåòåíòí³ñíèì ðîçâèòêîì äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³âîðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

24

Ñïèñîê âèêîðèñòàíèõ äæåðåë1. Åíöèêëîïåä³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ: ó 8 ò. / Íàö. àêàä.

äåðæ. óïð. ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè ; íàóê.-ðåä. êîëåã³ÿ Þ. Â. Êîâ-áàñþê (ãîëîâà) òà ³í. – Ê. : ÍÀÄÓ, 2011. – Ò. 6 : Äåðæàâíà ñëóæ-áà / íàóê.-ðåä. êîëåã³ÿ : Ñ. Ì. Ñåðüîã³í (ãîëîâà), Â. Ì. Ñîðîêî(ñï³âãîëîâà) òà ³í. – 2011. – 524 ñ.

2. Åíöèêëîïåä³ÿ îñâ³òè [Òåêñò] / Àêàä. ïåä. íàóê Óêðà¿íè ; ãî-ëîâíèé ðåä. Â. Ã. Êðåìåíü. – Ê. : Þð³íêîì ²íòåð, 2008. – 1040 ñ.

3. Ëóãîâèé Â. ². Êëþ÷îâ³ ïîíÿòòÿ ñó÷àñíî¿ ïåäàãîã³êè : íàâ÷àëü-íèé ðåçóëüòàò, êîìïåòåíòí³ñòü, êâàë³ô³êàö³ÿ [Òåêñò] / Â. ². Ëóãîâèé,Î. Ì. Ñëþñàðåíêî, Æ. Â. Òàëàíîâà / Ïåäàãîã³÷íà ³ ïñèõîëîã³÷íà íà-óêè â Óêðà¿í³ : çá. íàóê. ïðàöü : â 5 ò. – Ò. 1. : Çàãàëüíà ïåäàãîã³êàòà ô³ëîñîô³ÿ îñâ³òè. – Ê. : Ïåäàãîã³÷íà äóìêà, 2012. – Ñ. 23–38.

4. Ëóãîâèé Â. ². Êîìïåòåíòíîñò³ òà êîìïåòåíö³¿: ïîíÿòòºâî-òåðì³íîëîã³÷íèé äèñêóðñ [Òåêñò] / Â. ². Ëóãîâèé // Âèùà îñâ³òàÓêðà¿íè : òåîðåò. òà íàóê.-ìåòîä. ÷àñîï. ¹ 3. (Äîä. 1) / ²í-ò âèùî¿îñâ³òè ÀÏÍ Óêðà¿íè ; [ãîëîâ. ðåä. ³êòîð Àíäðóùåíêî ; ðåäêîë. :³ëü Áàê³ðîâ, ²âàí Âàêàð÷óê ... Âîëîäèìèð Ëóãîâèé òà ³í.]. – [Ê.],2009. – [Òåì. âèï.] : Ïåäàãîã³êà âèùî¿ øêîëè: ìåòîäîëîã³ÿ, òåîð³ÿ,òåõíîëî㳿. – Ñ. 8–14.

5. Íàö³îíàëüíèé îñâ³òí³é ãëîñàð³é: âèùà îñâ³òà [Òåêñò] / àâò.-óêëàä. : ². ². Áàáèí, ß. ß. Áîëþáàø, À. À. Ãàðìàø é ³í. ; çà ðåä. Ä. Â. Òàáà÷íèêà ³ �