3 1 ทองใน 2557 - library2.parliament.go.thlibrary2.parliament.go.th/ejournal/content_jn/2014/serial_dec2014.pdf · สาระสังเขปบทความวารสารเล

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.

ก

วารสารวชาการ เปนสอความรประเภทหนงทมความสาคญตอการศกษาคนควา อางอง ททนตอ

เหตการณ ทาใหทราบถงความกาวหนา และผลงานใหมๆ ในแขนงวชาตางๆ กลมงานหองสมด สานกวชาการ

ไดคดเลอกบทความทนาสนใจจากวารสารทมใหบรการในหองสมด มาจดทาสาระสงเขปรายเดอนเพอชวยอานวย

ความสะดวกใหกบสมาชกรฐสภาและผใชบรการ สามารถเขาถงวารสารและเปนคมอในการตดตามเลอกอาน

บทความทสนใจจากวารสารทตองการไดอยางสะดวกรวดเรว

หากผใชบรการทานใดมความประสงคจะอานบทความ หรอวารสารฉบบใด สามารถตดตอขอใชบรการ

ไดทหองสมดรฐสภา สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อาคารรฐสภา 3 ชน 1 ถนนอทองใน

เขตดสต กรงเทพฯ 10300 หมายเลขโทรศพท 0 2244 1287, 0 2244 1375 หรอ e-mail : [email protected]

กลมงานหองสมด สานกวชาการ

สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

ธนวาคม 2557

คานา


ข

คาชแจง

สาระสงเขปบทความวารสารเลมน เปนการสรปยอเนอหาของบทความจากวารสารวชาการตางๆ โดย

จดเรยงตามหมวดหมวารสาร ภายในวารสารแตละหมวด จดเรยงตามลาดบอกษรชอวารสาร ภายใตชอวารสาร

จ ด เ รยงตามลาด บอ กษร ชอบทความ ตงแต ก -ฮ หรอ A-Z รายละเอยดประกอบดวย ช อ ผ แต ง .

(วน เดอน ปทพมพ). ชอบทความ. ชอวารสาร, ปท (ฉบบท), เลขหนา.

ตวอยาง

1. พทธมา เกดศร. (ตลาคม 2557). ปญหาผทาบญชไมยนงบ ไมยนภาษ มทางบรรเทาปญหานอยางไรไดบาง

(ตอนท 1). วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 34(397), 87-92.

กรณผมหนาทเสยภาษตรวจสอบพบวาไมมการยนหรอยนภาษไมถกตอง โดยทยงไมม

เจาหนาทสรรพากรตรวจสอบพบและประเมนภาษ จะแยกพจารณาความเสยหายทางภาษได 3 กรณ ดงน 1) เงน

เพม (Surchrge) เงนเพมหรอดอกเบย ซงจะตองเสยดอกเบยใหแกสรรพากรในอตราประมาณรอยละ 18 ตอป

2) เบยปรบ (Fine) เบยปรบหรอคาปรบเปนโทษทางแพงจากการไมจายภาษหรอจายภาษไมครบถวน คาปรบจาก

การไมยนและไมสงภาษมลคาเพมหรอนาสงภาษมลคาเพมไมครบถวน จะมโทษปรบอยท 1-2 เทา 3) คาปรบ

กรณไมยนแบบแสดงรายการภายในกาหนด (โทษทางอาญา) โทษปรบทางอาญาจากการไมยนแบบแสดงรายการ

ทงภาษเงนไดนตบคคล ภาษมลคาเพมและภาษธรกจเฉพาะ ไดกาหนดไววาปรบไดไมเกน 2,000 บาท

วารสารธรรมนต

ฉบบ เอกสารภาษอากร


ค

หนา

คานา ............................................................................................................................................... ก

คาชแจงวธใช ................................................................................................................................... ข

สารบญ .......................................................................................................................................... ค-ง

หมวดกฎหมาย

วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร ................................................................................ 1

วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร ........................................................................... 2

วารสารศาลยตธรรม ............................................................................................................. 5

หมวดรฐศาสตร

รฐศาสตรสาร ...................................................................................................................... 7

หมวดเศรษฐศาสตร/เศรษฐกจ/การบรหาร

ดอกเบย .............................................................................................................................. 8

วารสารบรหารธรกจ .......................................................................................................... 10

วารสารสงเสรมการลงทน ................................................................................................... 11

สารบญ


ง

หนา

หมวดสงคมศาสตร

สารคด. ............................................................................................................................ 13

หมวดวทยาศาสตร/สงแวดลอม/สขภาพ

วารสารสงแวดลอม............................................................................................................ 14

หมวดการทหาร/กองทพ

วารสารเสนาธปตย ............................................................................................................ 16

บทความประจาฉบบ

“รฐธรรมนญ”

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

~ 1 ~

สาระสงเขป

บทความวารสาร ธนวาคม 2557

1. พทธมา เกดศร. (ตลาคม 2557). ปญหาผทาบญชไมยนงบ ไมยนภาษ มทางบรรเทาปญหานอยางไรไดบาง

(ตอนท 1). วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 34(397), 87-92.

กรณผมหนาทเสยภาษตรวจสอบพบวาไมมการยนหรอยนภาษไมถกตอง โดยทยงไมม

เจาหนาทสรรพากรตรวจสอบพบและประเมนภาษ จะแยกพจารณาความเสยหายทางภาษได 3 กรณ ดงน 1) เงน

เพม (Surchrge) เงนเพมหรอดอกเบย ซงจะตองเสยดอกเบยใหแกสรรพากรในอตราประมาณรอยละ 18 ตอป

2) เบยปรบ (Fine) เบยปรบหรอคาปรบเปนโทษทางแพงจากการไมจายภาษหรอจายภาษไมครบถวน คาปรบจาก

การไมยนและไมสงภาษมลคาเพมหรอนาสงภาษมลคาเพมไมครบถวน จะมโทษปรบอยท 1-2 เทา 3) คาปรบ

กรณไมยนแบบแสดงรายการภายในกาหนด (โทษทางอาญา) โทษปรบทางอาญาจากการไมยนแบบแสดงรายการ

ทงภาษเงนไดนตบคคล ภาษมลคาเพมและภาษธรกจเฉพาะ ไดกาหนดไววาปรบไดไมเกน 2,000 บาท

2. เพมบญ แกวเขยว. (ตลาคม 2557). ภาษเจาของกรรมสทธรวม...เมอไมไดจดทะเบยน “บรรยายสวน”.

วารสารธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 34(397), 39-45.

การเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคล ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ถอเปนพนฐาน

ของการกาหนดตวบคคลเพอมสทธและหนาท รวมถงสถานการณทานตกรรมสญญาตาง ๆ แตบคคลทกฎหมาย

กลาวถงนจะเปน “หนวยภาษ” ตามประมวลรษฎากรเพอเสยภาษในแตละประเภทหรอไมนน กตองพจารณาคา

นยามศพท ความหมาย หรอบทบญญตของกฎหมายแตละกรณ เพราะถาไมไดเปนหนวยภาษ กไมตองเสยภาษ

ประเภทนน ๆ บทความนไดอธบายหนวยภาษตาง ๆ ตามประมวลรษฎากร พรอมทงยกตวอยางคาขอจดทะเบยน

สทธและนตกรรม บนทกขอตกลงบรรยายสวน สารบญจดทะเบยน

หมวดกฎหมาย

วารสารธรรมนต

ฉบบ เอกสารภาษอากร


~ 2 ~



3. ฤกษฤทธ เพชรวรกล. (ตลาคม 2557). ขอคดในการจดตงสานกงานปฏบตการภมภาค (ตอนท 1). วารสาร

ธรรมนต ฉบบ เอกสารภาษอากร, 34(397), 325-37.

ในปจจบนบรษทขามชาตมบรษทลกมากมายกระจายอยในหลายประเทศ ซงกอใหเกดความยงยาก บรษทขามชาต จงมกแกไขปญหานโดยตงสานกงานปฏบตการภมภาค (Regional Operation

Headquarters-ROH) ขนในประเทศใดประเทศหนงเพอทาหนาทกากบดแลควบคมและใหบรการแกบรษทในเครอ

จานวนมากทตงอยในภมภาคนน ๆ สาหรบกรณประเทศไทยนน ภาครฐเชอวา ROH จะมสวนสาคญทจะดงดด

นกลงทนตางชาตใหเขามาลงทนในประเทศไทยและสรางความมงค งทางเศรษฐกจแกประเทศไทยได ภาครฐจงให

สทธประโยชนทางภาษรปแบบตาง ๆ แก ROH และคนตางดาวททางานภายใต ROH ในวนน บทความนไดกลาว

ขอคดในการจดตงสานกงานปฏบตการสวนภมภาคขนในประเทศไทยเพอผลประโยชนทางภาษ

4. อวรทธ ชาญชยกตตกร. (ตลาคม 2557). ภาษทองถนทควรร (ตอนท 8). วารสารธรรมนต ฉบบ

ภาษอากร, 34(397), 56-60.

นยามของคาวา “โรงพยาบาล” ตามพระราชบญญตภาษโรงเรอนและทดน พ.ศ. 2475

มาตรา 9 (3) หมายถงโรงพยาบาลของรฐบาลทสงกดกระทรวงสาธารณสขโดยโรงพยาบาลในสวนภมภาคจะขน

ตรงกบสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขเปนโรงพยาบาลประจาจงหวดหรออาเภอตาง ๆ มหลากหลายระดบ

ตามขดความสามารถ แตสาหรบโรงพยาบาลในสวนกลางจะขนตรงกบกรมการแพทย บทความนไดอธบาย

ในประเดนทรพยสนของโรงพยาบาลสาธารณะทจะไดรบการยกเวนภาษโรงเรอนและทดน พรอมยกตวอยางปญหา

การตความเพอใหผอานเขาใจยงขน

1. กมลวรรณ จรวศษฎ และพชยา นาเงน. (กนยายน 2557). ปญหาความมผลของการแสดงเจตนา กรณ

ผแสดงเจตนาตาย ตกเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถในภายหลง.

วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 43(3), 602-630.

บทความน นาเสนอการวเคราะหประเดนปญหาทางกฎหมายทนาสนใจวา หากผแสดงเจตนา

ตายหรอตกเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ การแสดงเจตนานนจะยงคงมอยหรอจะเสอม

เสยไป โดยแยกเปน 3 กรณ ดงน 1) กรณผแสดงเจตนาตาย ตกเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไร

ความสามารถ กอนทจะมการแสดงเจตนาสาเรจเดดขาดลง 2) กรณ ผแสดงเจตนาตายตกเปนคนไร

วารสารนตศาสตร

มหาวทยาลยธรรมศาสตร


~ 3 ~



ความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ ภายหลงจากไดแสดงเจตนาออกไปสาเรจเดดขาดลงแลวแตกอนท

การแสดงเจตนาจะมผล และ 3) กรณทผแสดงเจตนาตาย ตกเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไร

ความสามารถภายหลงจากการแสดงเจตนานนมผลแลว ซงกรณตาม 2) และ 3) ผศกษายงไดแยกวเคราะห

ออกเปน การแสดงเจตนาทไมตองมผรบการแสดงเจตนา และการแสดงเจตนาทตองมผรบการแสดงเจตนาทงการ

แสดงเจตนาตอบคคลผอยเฉพาะหนา การแสดงเจตนาตอบคคลผไมอยเฉพาะหนา และการแสดงเจตนาผาน

ตวแทน ซงจากการศกษาของผเขยนพบวา ในแตละกรณมผลทางกฎหมายแตกตางกน บางกรณกไมมผลเปนการ

แสดงเจตนา บางกรณการแสดงเจตนามผลตามกฎหมาย เพราะความตาย หรอตกเปนคนไรความสามารถหรอ

เสมอนไรความสามารถไมกระทบถงเจตนาทไดแสดงออกไปแลว

2. ธระ สธวรางกร. (กนยายน 2557). การพฒนาระบบการจดการคดการเมองในศาลยตธรรม. วารสาร

นตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 43(3), 516-544.

การพจารณาวนจฉยคดการเมองเกยวกบการตรวจสอบในคดอาญาของผดารงตาแหนง

ทางการเมองของประเทศไทย ปจจบนอยในอานาจพจารณาของศาลฎกาแผนกคดอาญาของผดารงตาแหนง

ทางการเมอง ซงปรากฏขนเปนครงแรกเมอป พ.ศ. 2540 โดยรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช

2540 บทความน นาเสนอการศกษาระบบการพจารณาวนจฉยคดการเมองเกยวกบการตรวจสอบคดอาญาผดารง

ตาแหนงทางการเมอง พรอมทงขอเสนอตอการพจารณาปรบปรงองคกรและระบบการพจารณาวนจฉยคดประเภท

ดงกลาว โดยมประเดนในการศกษา ดงน 1) ศาลยตธรรมกบการพจารณาคดอาญาของผดารงตาแหนง

ทางการเมอง 2) การจดชนของศาลยตธรรมกบการประกนสทธคความในคด 3) การใชระบบวธพจารณาคดแบบ

ไตสวนในคดอาญาของผดารงตาแหนงทางการเมอง 4) องคคณะและระบบการจายสานวนใหแกองคคณะของ

ศาล และ 5) การลงมตและการทาคาพพากษาสวนตนของศาล

3. ปกปอง ศรสนท และคณะ. (กนยายน 2557). มาตรการในการรบของกลาง : เปรยบเทยบหลกกฎหมายและ

แนวคาพพากษาตางประเทศ. วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 43(3),

545-563.

บทความน นาเสนอการศกษาเกยวกบมาตรการในการรบของกลางโดยเปรยบเทยบ

หลกกฎหมายและแนวคาพพากษาของประเทศไทยกบตางประเทศ ไดแก ประเทศฝรงเศส ประเทศเยอรมน ประเทศ

องกฤษ ประเทศสหรฐอเมรกา และประเทศสงคโปร พรอมทงวเคราะหเปรยบเทยบแนวทางทเหมาะสมในการรบ

ของกลางคดอาญาในประเทศไทย โดยแยกประเดนการวเคราะหออกเปน 3 ประเดน คอ 1) ทรพยทไดใชหรอมไว

เพอใชในการกระทาความผด 2) ทรพยทไดมาจากการกระทาความผด และ 3) ดลพนจของพนกงานอยการในการ

สงเกยวกบของกลาง ซงจากการศกษาวเคราะหของผเขยนพบวา การรบทรพยในคดอาญามปญหาบางประการท

ทาใหกฎหมายขาดประสทธภาพในการยบยงอาชญากรรมและขาดความโปรงใส ผเขยนจงไดเสนอแนวทางในการ

ปรบปรงแกไขกฎหมายและแนวทางปฏบต ดงน 1) การใชการรบทรพยตามมลคากบอาชญากรทกระทาความผด


~ 4 ~



หลายครงหรอทมวถชวตเปนอาชญากร และ 3) การกาหนดใหมการใหเหตผลในการสงคดเกยวกบของกลาง

รวมทงเหตผลในการพพากษาเกยวกบการรบทรพย

4. ไพโรจน กมพสร. (กนยายน 2557). พฒนาการของกฎหมายเกยวกบการสมรสระหวางบคคลเพศเดยวกนใน

ประเทศฝรงเศส. วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 43(3), 498-515.

ปจจบนกฎหมายเกยวกบการสมรสระหวางบคคลเพศเดยวกนในประเทศฝรงเศสไดรบรอง การใชชวตครอบครวของบคคลกลมดงกลาวไวเชนเดยวกบการใชชวตครอบครวของบคคลตางเพศใน 3 รปแบบ

ไดแก การใชชวตรวมกน การบนทกทะเบยนคชวต และการสมรส โดยในรปแบบแรก การใชชวตรวมกน กฎหมาย

ใหการรบรองบคคลเพศเดยวกนทอยกนรวมกนฉนสามภรรยาตามความเปนจรง โดยมลกษณะมงคงและตอเนอง

รปแบบทสอง กฎหมายใหการรบรองการบนทกทะเบยนคชวตของบคคลเพศเดยวกน ซงเปนสญญาระหวางบคคลท

บรรลนตภาวะเพอใชชวตครอบครวรวมกน และรปแบบทสาม กฎหมายใหการรบรองการจดทะเบยนสมรสระหวาง

บคคลเพศเดยวกน อยางไรกตาม การรบรองดงกลาวยอมแตกตางกนในแตละรปแบบ อาท สทธ หนาท และ

ลกษณะความสมพนธ บทความน ไดนาเสนอพฒนาการของกฎหมายการสมรสระหวางบคคลเพศเดยวกน

ในประเทศฝรงเศส โดยไดอธบายการรบรองการใชชวตครอบครวตามกฎหมายแพงฝรงเศสไวพอสงเขป พรอมทง

นาเสนอพฒนาการของกฎหมายทเกยวของกบเรองดงกลาวไวดวย

5. สาวตร สขศร. (กนยายน 2557). บทเรยนจากการฟองคดบรษทยาสบในสหรฐอเมรกา สกฎหมายและ

มาตรการควบคมยาสบในประเทศไทย. วารสารนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 43(3),

564-601.

บทความน เปนสวนหนงของการศกษาวจย “โครงการสารวจกฎหมายควบคมยาสบ : การ

ฟองคดยาสบ และคาพพากษาคดในตางประเทศ (Tobacco Litigation) เพอศกษาความเปนไปไดในการคมครอง

และเยยวยาสขภาพของผสบและไมสบบหร ผานการฟองคดบรษทหรอกลมอตสาหกรรมยาสบในประเทศไทย” ซง

ไดศกษาคดยาสบในตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศสหรฐอเมรกาและนาเสนอสถานการณคด ววฒนาการของขอ

กลาวหา ขอเรยกรอง และขอตอสของคความ รวมทงผลกระทบของคดทเกดขนตอสงคม โดยนามาวเคราะหวา

หากเปรยบเทยบกบสถานการณทางคดในตางประเทศแลว ดวยบทกฎหมายทมอยประกอบกบบรบทของสงคมใน

ปจจบน การฟองคดบรษทยาสบอาจเกดขนในประเทศไทยไดหรอไม หรอมปญหาและขอตดขดประการใด เนอหา

ของบทความประกอบดวย 1) คดความทเกยวกบผลตภณฑยาสบ 2) คดความทบรษทหรอกลมอตสาหกรรม

ยาสบถกฟองเปนจาเลยในฐานะมาตรการหนงในการควบคมยาสบ 3) คดยาสบในประเทศสหรฐอเมรกา 4) คด

ยาสบในประเทศอน นอกจากสหรฐอเมรกา และ 5) คดยาสบในสหรฐอเมรกากบกฎหมายและมาตรการควบคม

ยาสบในประเทศไทย


~ 5 ~



1. เครอวตนา กงสกล. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). การโยกยายแตงตงขาราชการตลาการศาลยตธรรม. วารสาร

ศาลยตธรรม, 7(4), 53-58.

บทความน นาเสนอผลการศกษาวจยโดยสงเขป เรอง การพฒนาระบบการฝายขาราชการ

ตลาการ ซงไดศกษาหลกการในการโยกยายแตงตงขาราชการตลาการศาลยตธรรมในปจจบนและสภาพปญหา

รวมถงการสารวจความคดเหนของขาราชการตลาการศาลยตธรรม ตอแนวทางและหลกการโยกยายแตงตง

ขาราชการตลาการศาลยตธรรม และการจดทาขอเสนอแนะหลกเกณฑโยกยายแตงตงขาราชการตลาการ

ศาลยตธรรมทเหมาะสมกบสถานการณปจจบน โดยมขอเสนอแนะจากการศกษา อาท ระเบยบหลกเกณฑการ

โยกยายแตงตงขาราชการตลาการศาลยตธรรมไมควรเปลยนแปลงบอย การเพมเตมหลกเกณฑดานความร

ความสามารถการพฒนาระบบการจดอาวโสเมอเปลยนชนศาล การเพมสดสวนคณะกรรมการตลาการศาล

ยตธรรมในศาลชนตนและใหผพพากษาสามารถเลอกคณะกรรมการตลาการศาลยตธรรมไดทกชนศาล

2. วรรณรว ขนทอง. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). การตงครรภแทน (SURROGACY) และการคมครองเดกทเกด

จากการตงครรภแทน. วารสารศาลยตธรรม, 7(4), 19-39.

ปจจบนพบวามการใชเทคโนโลยชวยในการเจรญพนธและใหหญงอนซงไมใชคสมรสตงครรภแทน เพอใหคสมรสทประสบปญหาการมบตรยากสามารถมบตรได แตการกระทาดงกลาวปรากฏวามผลกระทบ

ตอทงรางกายสภาพจตใจ และสถานะทางสงคมของหญงซงรบตงครรภแทน รวมถงผลกระทบตอสถานะและ

ความสมพนธของเดกทเกดจากการตงครรภแทนเปนบคคลทเกยวของ นอกจากนยงกอใหเกดปญหาทางกฎหมาย

อกหลายประการ อาท เดกทเกดจากการตงครรภแทนเปนบตรทชอบดวยกฎหมายของผใด กรณทขอพพาทเกยวกบ

สญญารบตงครรภแทนจะสามารถบงคบไดหรอไม และดวยความสาคญของปญหาตาง ๆ ทเกดจากการดาเนนการ

ใหมการตงครรภแทน กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย จงไดเสนอรางพระราชบญญตคมครองเดก

ทเกดโดยอาศยเทคโนโลยชวยการเจรญพนธ พ.ศ. .... เมอป พ.ศ. 2553 แตยงไมไดนาเขาสวาระการพจารณา

ของสภา อยางไรกตามปจจบนคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมอบหมายใหกระทรวงพฒนาสงคมและความ

มนคงของมนษยเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวอกครง โดยไดกาหนดหลกเกณฑสาคญเกยวกบสถานะความ

เปนบดามารดาทชอบดวยกฎหมายของเดกทเกดจากการใชเทคโนโลยชวยในการเจรญพนธ บทความน ผเขยนได

นาเสนอบทวเคราะหรางพระราชบญญตคมครองเดกทเกดโดยอาศยเทคโนโลยชวยการเจรญพนธ พ.ศ. .... เฉพาะ

ในสวนทวาดวยการตงครรภแทนเพอใหผอานทสนใจไดใชสรางความเขาใจในการศกษาตอไป

วารสารศาลยตธรรม


~ 6 ~



3. สพศ ประณตพลกรง. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). ประเดนเดนฎกาดง. วารสารยตธรรม, 7(4), 47-52.

ประเดนเดนฎกาดงตอนน นาเสนอคาพพากษาฎกาทนาสนใจโดยสรป พรอมขอสงเกต

จานวน 4 เรอง ไดแก 1) คาพพากษาฎกาท 553/2555 วนจฉยเกยวกบผใชตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา

84 กรณพดจายยงสงเสรมใหผอนกระทาความผด 2) คาพพากษาฎกาท 171/2556 วนจฉยเกยวกบเจตนา ตาม

ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 59 กรณนาเดกทารกเพงคลอดใสในกระเปาปดบรเวณปากและจมกดวยแผน

พลาสเตอร แลวเอาผาขนหนหอมดทงตวปดทบดวยเสอและรดซปปดกระเปายอมเหนเจตนาวาประสงคจะใหถงแก

ความตาย 3) คาพพากษาฎกาท 193-194/2556 วนจฉยเกยวกบการจดหาทนายความใหผตองหาในคดทมอตรา

โทษประหารชวต ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญามาตรา 134/1, 134/4 วรรคทาย กรณพนกงาน

สอบสวนทาการสอบสวนปากคาจาเลยโดยมไดจดหาทนายความใหตามกฎหมาย เปนการไมชอบ ถอยคาดงกลาว

จงตองหามมใหรบฟงเปนพยานหลกฐาน 4) คาพพากษาฎกาท 57/2556 วนจฉยเกยวกบคาทา ตามประมวล

กฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา 84 วรรคหนง

4. อภรด โพธพรอม. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). ปฏรป. วารสารศาลยตธรรม, 7(4), 3-6.

บทความนนาเสนอมมมองการปฏรปจากประสบการณทไดจากการทางานผเขยนในตาแหนงผชวยผพพากษาศาลฎกา โดยไดนาเสนอมมมองสะทอนจากงานปฏรปทผานมา มมสะทอนงานปฏรปประเทศไทย

และมมมองสวนตวตอการปฏรปประเทศไทย ผเขยนชใหเหนสภาพปญหาในการปฏรปกระบวนการยตธรรมทผาน

มาวาสงทขาดหายไปในระบบราชการ กระบวนการยตธรรมไทย คอ กลไกในการบรณาการหนวยงาน

ในกระบวนการยตธรรมใหมจตสานกรบผดชอบตอหนาท ในการอานวยความยตธรรมแกประชาชนอยางม

ประสทธภาพ และมขอเสนอตอการปฏรปประเทศไทยตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว)

พทธศกราช 2557 วาควรมกลไกการบรณาการขอเสนอของสมาชกสภาปฏรปดานตาง ๆ เขาดวยกนอยางเปน

องครวมภายใตเปาหมายรวมกน เพราะบางครงขอเสนอเพอแกปญหาดานหนง อาจไปสรางปญหาใหแกอกดาน

หนงจนหาขอยตไมได


~ 7 ~



1. เกงกจ กตเรยงลาภ. (กนยายน-ธนวาคม 2557). จาก “มหการเมอง” ส “ตนแบบความคดคอมมวนสต” ใน

ความคดของ Alain Badiou. รฐศาสตรสาร, 35(3), 161-191.

บทความน นาเสนอความคดของ อแลง บาดย (Alain Badiou) นกปรชญามารกซสตชาว

ฝรงเศส ในเรอง ความจาเปนของการเปลยนแปลงแบบปฏวตและความคดคอมมวนสต โดยบทความนไดนาเสนอ

ใน 3 ประเดน คอ 1) นยาม การเมอง ซงบาดย มองวาการเมองเพอปลดปลอยมนษยตองมลกษณะเปน

“มหการเมอง” (metapolities) 2) การประเมน “ความลมเหลว” ของ การเมองซงผกตดอยกบการเมองแบบยดตด

กบรฐ (statism) และการทการเมองของฝายซายละเลยการมตนแบบความคดของตนเอง และ 3) ขอเสนอเรอง

“ตนแบบความคดคอมมวนสต” (Idea of Communism) ในฐานะทเปนทางออกจากปมปญหาของความลมเหลว

ขางตน

2. ปยบตร แสงกนกกล. (กนยายน-ธนวาคม 2557). “ทฤษฎรฐธรรมนญ” ของ Carl Schmitt. รฐศาสตรสาร,

35(3), 93-125.

ทฤษฎรฐธรรมนญ หรอ Verfassungslehre ของ คารล ชมทท นกกฎหมายเยอรมน ตพมพ

ครงแรกในป ค.ศ. 1928 ชวงเวลานน วชานตศาสตรในเยอรมนไดแยกการศกษาวชาทฤษฎทวไปวาดวยรฐ

(allegemeine staatslehre) และวชากฎหมายรฐธรรมนญ (Staatsrecht) ออกจากกน ซงชมทท ไมเหนดวย

เขาจงเขยนตาราชอ ทฤษฎรฐธรรมนญเพอเชอมสองวชาดงกลาวเขาดวยกน ในบทความนจะนาเสนอความคด

ของชมทท ในทฤษฎรฐธรรมนญ ได แก 1 ) พ นฐานทฤษฎกฎหมายของ Carl Schmitt โดยสงเขป

2) รฐธรรมนญและอานาจสถาปนารฐธรรมนญ 3) การวจารณรฐธรรมนญสาธารณรฐไวมาร เสรประชาธปไตย

และระบบรฐสภา 4) ขอเสนอเรองใครคอผพทกษรฐธรรมนญ โดยทฤษฎรฐธรรมนญนมงหมายวจารณพฒนาการ

รฐศาสตรสาร

หมวดรฐศาสตร


~ 8 ~



ของลทธวชาการกฎหมายรฐธรรมนญทครอบงาเยอรมนอยในเวลานน และนาเสนอขอความคดรฐธรรมนญและ

กฎหมายทแตกตางออกไป ซงไดรบการตอบรบอยางดในแวดวงนตศาสตรเยอรมน

3. อรรถสทธ สทธดารง. (กนยายน-ธนวาคม 2557). จากสภาวะยกเวนถงพระเจาบนดน : โทมส ฮอบส ใน

ทฤษฎการเมองของคารล ชมทท. รฐศาสตรสาร, 35(3), 52-92.

บทความน นาเสนอปรชญาคาสอนของโทมส ฮอบส นกปรชญาการเมองทมอทธพลตอ

ทฤษฎการเมองของคารล ชมทท นกนตปรชญาชาวเยอรมน พรอมกบแนวทางการตความของชมททททาให

ปรชญาของฮอบสสามารถตอบสนองบรบททางการเมองของเขาได โดยบทความนแบงเนอหาออกเปนสามสวน

ดวยกน สวนแรก จะกลาวถงอทธพลทปรชญาคาสอนของฮอบสมตอแนวคดเรององคอธปตยในฐานะผประกาศ

สภาวะยกเวน สวนทสอง มเนอหาวาดวยขอวพากษของลโอสเตราส ซงเปนขอวพากษสาคญตอการตความ

ฮอบสของสมทท และสวนสดทาย จะเปนการตอบสนองขอวพากษดงกลาวของสมททผานการตความงานเขยน

ชนสาคญของฮอบส

1. ขาราชการไทยไชโยเลอกออกจาก กบข. รบบาเหนจบานาญสตรเกาได. (กนยายน 2557). ดอกเบย,

33(399), 56-62.

บทความนกลาวถง รางพระราชบญญตการกลบไปใชสทธในบาเหนจบานาญตาม

พระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2499 พ.ศ. .... โดยเมอวนท 28 สงหาคม 2557 ของการ

ประชมสภานตบญญตแหงชาต ซงมมตรบหลกการวาระแรก และปจจบนผานการพจารณาวาระท 3 แลว ซงเหน

หมวดเศรษฐศาสตร/

เศรษฐกจ/การบรหาร

ดอกเบย


~ 9 ~



ผลประโยชนทเปลยนไปอยางชดเจน ระหวางการรบบาเหนจบานาญแบบเดมกบแบบใหมทเปนระบบสารองเลยง

ชพกลาง คอ ผลประโยชนสาหรบขาราชการทเดมเมอเกษยณจะไดรบเพยงบาเหนจหรอบานาญ แตหลงม

กฎหมาย กบข. ขาราชการเกษยณจะไดเงน ซงเปนสวนผสม 3 กอน คอ 1) เงนออมของสมาชกระหวางรบ

ราชการ 2) เงนสมทบและเงนชดเชยบานาญจากรฐ และ 3) ผลประโยชนจากการลงทนท กบข. หาได

2. คนความสขใหลกหน. (กนยายน 2557). ดอกเบย, 336(399), 26-44.

บทความนกลาวถง การชวยเหลอลกหนทยงคางชาระหน โดยคณะรกษาความสงบแหงชาต

(คสช). ไดผลกดนรางพระราชบญญตการทางถามหน พ.ศ. .... โดยหลกการของกฎหมายทวงหน เปนการใหความ

คมครองลกหน ปกปองลกหนจากการทวงถามหนทไมเปนธรรม ไมสภาพ กฎหมายทออกมามงบงคบไมใหฝาย

เจาหนใชความรนแรงในการทวงหน ซงไมเพยงแตเรองใชกาลงการบงคบ แตรวมไปถงการใชวาจาคาพดดหมน

เสยดส ตลอดจนหามเปดเผยความเปนหนโดยหามใชจดหมายเปดผนกประจานลกหน ใหไดรบความอบอาย ถงแม

รางพระราชบญญตดงกลาวยงไมมผลบงคบใช ธนาคารแหงประเทศไทยไดออกประกาศฉบบท 39/2557 เรองการ

ปรบปรงหลกเกณฑการสงขอมลลกหนคางชาระใหบรษท ขอมลเครดตแหงชาตเพอสถาบนการเงนตาง ๆ ไดม

ขอมลลกหน เพอการบรหารจดการทเปนระบบ และการเขาสสนเชอในระบบไดสามารถแกไขปญหาตดตามทวง

ถามหนทไมเปนธรรมได

3. จบตากอง REIF สงเสรมหรอทาลายเศรษฐกจ. (กนยายน 2557). ดอกเบย, 336(399), 73-78

สานกงานคณะกรรมการกากบหลกทรพยและตลาดหลกทรพย (ก.ล.ต.) อนมตหลกการ

ในการจดตง “กองทรสตเพอการลงทนในอสงหารมทรพย ” (Real Estate Investment Trust : REIT) ซ ง

กองทนทรสตชวยสนบสนนการเตบโตของกองทนอสงหารมทรพยไทยกอง REIT เปนกองทนทสานกงาน ก.ล.ต.ฯ

ผลกดนใหมการจดตงขนเพอทดแทนกองทนอสงหารมทรพยเพราะสามารถลงทนในสนทรพยไดมากกวากองทน

อสงหารมทรพยเดม แตกอง REIT นตองมการบรหารจดการควบคมดแลกจการทแขงแกรงจากผจดการกอง REIT

รวมทงตองมความพรอมของระบบงานและบคลากร ทมประสบการณดานจดการสนทรพยและสรางผลประโยชน

จากสนทรพย รวมถงสามารถบรหารจดการลงทนตามหลกเกณฑของสานกงาน ก.ล.ต. การลงทนทกประเภทม

ความเสยงทงสน ผสนใจจะลงทนตองประเมนวา เหมาะสมกบการลงทนและทาความเขาใจเกยวกบ REIT กอนท

จะตดสนใจลงทน

4. สมภาษณพเศษ สาลน วงตาล ประธานกรรมการ SME Bank. (กนยายน 2557). ดอกเบย, 33(399),

10- 20.

บทความนกลาวถง การสมภาษณ คณสาลน วงตาล ทไดเขามาบรหารธนาคารพฒนา

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (SME Bank) โดยทาหนาทประธานกรรมการ ซงม

ประสบการณการกากบดแลสถาบนการเงนและธนาคารมาเปนเวลายาวนานถง 40 ป ไดเขามาแกปญหา SME


~ 10 ~



Bank ดแลในสวนธรกจเอสเอมอ ดานสนเชอเอสเอมอ และดแลแกปญหาตาง ๆ ทเกดขนใน SME Bank และการ

วางแผนโครงการสนเชอในอนาคตไวดวยเพอผลกดนใหธนาคารนเดนหนาตอไปไดอยางมศกยภาพ

1. ชนมณฐชา กงวานศภพนธ. (เมษายน-มถนายน 2557). ทนมนษย-ปจจยเรงการเปนผประกอบการระหวาง

ประเทศในยคการคาเสรอาเซยน. วารสารบรหารธรกจ, 37(142), 1-15.

บทความนนาเสนอแนวคดการเปนผประกอบการระหวางประเทศ อธบายบทบาทของทน

มนษยทมตอการเรงการเปนผประกอบการระหวางประเทศในยคการคาเสรอาเซยน รวมทงนาเสนอแนวทางในการ

พฒนาทนมนษยของผประกอบการระหวางประเทศ ทงในมมมองดานผประกอบการและมมมองภาครฐ เพอนาไปส

การสงเสรมและสนบสนนการเขาสตลาดระหวางประเทศอยางรวดเรวของผประกอบการ และสวนทสาคญคอ

ภาครฐควรกาหนดนโยบายการพฒนาทนมนษยทตรงกบความตองการทแทจรง และสอดคลองกบสภาพการณ

ในปจจบน เพอนาไปสความสาเรจในการเปนผประกอบการระหวางประเทศ

2. ศรนย พมพทอง. (เมษายน-มถนายน 2557). ปจจยเชงสาเหตทมอทธพลตอการคงอยในองคการ ของ

มหาวทยาลยสายวชาการในประเทศไทย. วารสารบรหารธรกจ, 37(142), 16-32.

บทความน เสนองานวจยเพอวเคราะหปจจยเชงเหตทมอทธพลตอการคงอยในองคการของ

พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการในประเทศไทย กลมตวอยาง คอ พนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ

ในมหาวทยาลยของรฐ จานวน 596 คน ผลการวจยพบวาตวแปรความพงพอใจในงาน มอทธพลทางตรงตอการคง

อยในองคกร และทงตวแปรความพงพอใจในงานและความผกพนตอองคการ มอทธพลทางตรงตอการคงอยใน

องคกรของพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการ และพนกงานมหาวทยาลยสายวชาการทรบรถงแนวทางปฏบตใน

ดานทรพยากรมนษยจากทางมหาวทยาลยอยางเหมาะสม จะมความพงพอใจในงานและมความผกพนตอองคการ

มากดวย ซงสงผลใหมแนวโนมทจะคงอยตอในองคกรในทสด

วารสารบรหารธรกจ


~ 11 ~



1. กนษฐา ฐานะพนธ. (กนยายน 2557). สถาบนการบนพลเรอน ผสรางสรรคบคลากรอากาศยาน. วารสาร

สงเสรมการลงทน, 25(9), 71-74.

บทความนกลาวถง ศนยฝกการบนพลเรอนในประเทศไทย มบทบาทหนาทตองสรางและผลตบคลากรทางการบนใหมคณภาพ เพอรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมการบน การขยายตวของสายการบน

ตนทนตา การเพมจานวนอากาศยานในสายการบนตาง ๆ ใหสามารถรองรบจานวนผโดยสารทเพมขน สงผลให

ศนยฯ ตองเตรยมความพรอมในการผลตบคลากรการบนใหเพยงพอกบความตองการทเพมขน และในสวนแผน

ยทธศาสตรดานการตลาดของสถาบนการบนพลเรอน ป พ.ศ. 2557-2561

2. ยทธศกด คณาสวสด. (กนยายน 2557). แผนฟนฟทองเทยวไทย. วารสารสงเสรมการลงทน, 25(9), 14-19.

แมวาตลอดชวง 10 ป ทผานมา การทองเทยวไทยตองเผชญปจจยลบมาโดยตลอด

ทงเสถยรภาพทางการเมอง ภยธรรมชาต และการชะลอตวทางเศรษฐกจโลก แมสถานการณจะกลบคนสความ

สงบอยางรวดเรวหลงการรฐประหารเมอ 22 พฤษภาคม 2557 แตจานวนนกทองเทยวยงลดลง การทองเทยว

แหงประเทศไทย ไดวางแผนการตลาดป 2558 ใหเปนป “ทองเทยววถไทย” เพอตอนรบนกทองเทยวตลอดทงป

2558 โดยเนนเทศกาลและวฒนธรรมประเพณไทยทมชอเสยงมานาเสนอตอนกทองเทยวใหดเปนงานระดบ

นานาชาต พรอมทงเนนสอสารไปยงตลาดกลมนกทองเทยวระดบบน ในขณะเดยวกนทาการเจาะตลาดเมองรอง

เพอขยายกลมนกทองเทยวดวยตวเอง สาหรบป 2558 มแผนสงเสรมการทองเทยวของคนไทยภายในประเทศ

ภายใตแคมเปญ “Amazing Tourist happiness Within”

3. ยทธศกด คณาสวสด. (กนยายน 2557). ภาพรวมทองเทยวไทย. วารสารสงเสรมการลงทน, 25(9), 8-13.

บทความนกลาวถงภาพรวมทองเทยวไทย ซงกระทรวงการทองเทยวและกฬา ไดจดทา

แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559 ไดกาหนดวสยทศน คอ ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทม

คณภาพ มขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวในระดบโลก สามารถสรางรายไดและกระจายรายได

โดยคานงถงความเปนธรรม สมดลและยงยน ประกอบดวย 5 ยทธศาสตรสาคญ คอ 1) การพฒนาโครงสราง

พนฐานและสงอานวยความสะดวกเพอการทองเทยว 2) การพฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวใหเกดความยงยน

3) การพฒนาสนคาบรการและปจจยสนบสนนการทองเทยว 4) การสรางความเชอมนและสงเสรมการทองเทยว

และ 5) การสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาครฐ ภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถนในการ

วารสารสงเสรมการลงทน


~ 12 ~



บรหารจดการทรพยากรทองเทยว นอกจากนยงกาหนดกลยทธสงเสรมการตลาดออนไลน โดยมโครงการ Street

View และพฒนาแอพพลเคชน “เทยวหวใจใหม” เพอรองรบเทคโนโลยของโทรศพทมอถอผานอนเทอรเนตเพอเปน

เครองมอสบคนเกยวกบการทองเทยว

4. สทธเกตต ทดพทกษกล.(กนยายน 2557). สวนนา ... กจการทองเทยวทนาจบตาในประเทศไทย. วารสาร

สงเสรมการลงทน, 25(9), 23-28.

Trip Advisor เวบไซตทองเทยว ไดประกาศรายชอ 10 อนดบสวนนายอดนยมในเอเชย ซง

ประเทศไทยมสวนนาถง 3 แหง ทตดอนดบยอดนยมในเอเชย จากการประกาศรางวลสวนนายอดเยยมนเปนผลให

นกทองเทยวสามารถคนหาสถานททองเทยวเพอความสนกสนานไดจากรายชอสวนนายอดนยม นอกจากนยงม

สวนนาอกหลายแหงทกาลงเปดบรการเพอตอบสนองนกทองเทยวรนใหม เปนการสนบสนนการทองเทยวและเพม

ขดความสามารถการแขงขนใหสกบประเทศใกลเคยง เชน สงคโปรและมาเลเซยไดอกดวย

5. สนนทา อกขระกจ. (กนยายน 2557). พพธภณฑภาพวาด 3 มต แหงลาสด อารต อน พาราไดซ กรงเทพฯ.

วารสารสงเสรมการลงทน, 25(9), 38-43.

อารต อน พาราไดซ กรงเทพฯ ตงอยทศนยการคาเอสพานาด เงนลงทนกวา 60 ลานบาท

มภาพวาด 3 มตกวา 150 ภาพ ภายใตแนวคดหลกของการประกอบธรกจดานศลปะ คอ ตองการใหผเขาชม และ

เหนวาศลปะเปนเรองทจบตองได เขาใจ เขาถงได โดยศลปะทก ๆ ชน เนนใหผเขาชมมสวนรวมระหวางการเขาชม

ทงการถายรป และจบตองงานศลปะทจดแสดงภาพในโซนตาง ๆ

6. สนนทา อกขระกจ. (กนยายน 2557). เมอไทยจะเปน Hub Logistics ของอาเซยน. (กนยายน 2557).

วารสารสงเสรมการลงทน, 25(9), 50-65.

บทความนกลาวถง Hub Logistics ซงเปนนโยบายของรฐบาลในอดต ทมการตงเปาหมาย

ใหไทยเปนศนยกลางโลจสตกสของอาเซยน ตามยทธศาสตรการพฒนาระบบโลจสตกสไทย ฉบบท 2 พ.ศ.

2556-2560 มวตถประสงคเพอยกระดบคณภาพชวตอยางย งยน เปนศนยกลางการขนสงของประเทศลมนาโขง

เปนประตการคาของเอเชย และเพมขดความสามารถในการบรหารจดการหวงโซอปทานยกระดบประสทธภาพ

ในระบบอานวยความสะดวกทางการคา เนนการสรางระบบขนสงใหเชอมตอกน ขนสงปลอดภย รวมถงมระบบ

โลจสตกสทลงไปถงแหลงผลตทแทจรง อานวยความสะดวกใหกบประชาชนในทก ๆ ดาน


~ 13 ~



1. คณากร เมองเดช. (ตลาคม 2557). เทพบตรหอคา. สารคด, 30(356), 130-144.

บทความนกลาวถง เรอเทพบตรชดดา ซงเปนเรอแขงทไดรบรางวลชนะเลศอนดบ 1 จาก

จงหวดบงกาฬ ในการแขงขนเรอยาวประเพณตาบลหอคา ประจาป 2557 โดยมเนอหาเกยวกบประเพณ ทมา

พธกรรม สสนฯลฯ ของเรอและการประชนกนในงานบญแขงเรอทบงกาฬ กลางลานาสายใหญทสดของอษา

อาคเนยทชาวอสานเรยกวา “แมนาของ” ฝพายของแตละทมและเรอแขงแตละลา ลวนมตานานและความเปนมา

ยาวนาน ทบอกเลาผานความทรงจาของคนในทองถน ซงแสดงใหเหนถงประเพณและวฒนธรรมทสาคญของชาว

อสานไดเปนอยางด

2. ณฐชานนท กลาหาญ. (ตลาคม 2557). มนษยโรแมวตก. สารคด, 30(356), 80-104.

แมว เปนสตวเลยงคกายของมนษยมาตงแตสมยโบราณ มอปนสยทมลกษณะซบซอนทงตน

กลว เยอหยง ขอาย และใสใจเจาของในยามทอยากใสใจเทานน แตนสยเหลานกลบเปนเสนหททาใหคนจานวน

มาก ชนชอบ และหลงรกในความนารกของแมวเปอรเชย แมวไทย หรอแมวขางถนน ขยบสถานะกลายเปน “แมว

เซเลบ” และสรางปรากฏการณคนรกแมว โดยในบทความไดสมภาษณเจาของแมวทมชอเสยง และเปนทรจกใน

สงคมออนไลน ไดแก แมวเคเบล แมวพการไรแขน แมวมบญ แมวพการทขบถายเองไมได เสอชตาห เสอโครง

แมวชอดงแหงแฟนเพจ ทนหวของบาว ซงไดแนะนาวธการเลยงดแมว การรกษาสขภาพของแมว เพอเปนกรณ

ตวอยางใหคนรกแมวไดทราบถงวธการเลยงแมวทถกตอง

หมวดสงคมศาสตร

สารคด


~ 14 ~



3. สเจน กรรพฤทธ. (ตลาคม 2557). มองสถานการณแรงงานตางชาตในเมองไทยผานสายตา สมพงษ สระแกว

ผอานวยการมลนธเครอขายสงเสรมคณภาพชวตแรงงาน. สารคด, 30(356), 60-61.

บทความนเปนบทสมภาษณ นายสมพงษ สระแกว ผอานวยการมลนธเครอขายสงเสรม

คณภาพชวตแรงงาน เกยวกบสถานการณแรงงานตางชาตในเมองไทย ซงไดกลาวถงปญหาแรงงานขามชาต

ในเมองไทยวามประเดนสาคญทควรพจารณาอยหลายประเดน ไดแก ปญหาเรองงบประมาณในการชวยเหลอ

แรงงานตางชาต และการปรบมมมองใหมเรองแรงงานตางชาต โดยไดเสนอแนะทางแกไขปญหาวารฐบาลควรระบ

จานวนแรงงานตางชาตในประเทศใหได และควรประสานงานแกปญหากบประเทศเพอนบานทเปนตนทางของ

แรงงานเหลานใหเปนระบบมากขน

1. ธนฎฐตฤน บนนาค. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). เศรษฐศาสตรเพอการจดการพนทอทยานแหงชาต. วารสาร

สงแวดลอม, 18(4), 11-17.

บทความนนาเสนอแนวคดทางดานเศรษฐศาสตร เพอการแกไขปญหาการบกรกปาในเขตอทยานแหงชาต และปญหาดานความแออดในการทองเทยวและเขตอทยานแหงชาต แนวคดนนคอ การทรฐให

ชมชนเขามามสวนรวมในการอนรกษคมครองพนทปาในเขตอทยานฯ โดยการใหเงนสนบสนนเพอการอนรกษ

ผนปา (Subsidy) และการจดเกบคาธรรมเนยมในการเขาใชพนทปา เชน การเกบคาธรรมเนยมการเขา (Entrance

Fee) ในการเขาอทยานแหงชาตหรอเขตรกษาพนธสตวปาและพนธพช ทาใหจานวนนกทองเทยวลดลง และ

อทยานแหงชาตจะมรายไดเพอมาอนรกษพนทอทยานเพมมากขน แตอยางไรกตามวธการแกปญหาในระยะยาว

หมวดวทยาศาสตร

สงแวดลอม/สขภาพ

วารสารสงแวดลอม


~ 15 ~



กคอ การปลกจตสานกใหประชาชนรสกหวงแหนผนปาและสตวปาหายาก ในเขตอทยานเพอการอนรกษทย งยน

ตอไป

2. มณรตน ภาจนทรค และเกรก กตตคณ. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). การพฒนาภมทศนวฒนธรรมเพอสงเสรม

แหลงทองเทยวของเมองเกา วรนคร จงหวดนาน. วารสารสงแวดลอม, 18(4), 1-10.

บทความนเปนการศกษารปแบบและแนวทางการพฒนาภมทศนวฒนธรรม เพอสงเสรมแหลง

ทองเทยวของเมองเกาวรนคร จงหวดนาน โดยใชวธการศกษาขอมล การสมภาษณ การจดเวทสาธารณะ

การสารวจ และลงพนทภาคสนามพบวา สภาพปญหาทกระทบตอชมชนวรนคร เกดจากการขาดงบประมาณจาก

ทองถนเพอปรบปรงแหลงทองเทยวในหมบานใหสวยงาม คนในชมชนโดยเฉพาะคนรนใหมขาดความตระหนกและ

ขาดจตสานกในการอนรกษอาคารบานเรอนโบราณ อกทงยงขาดบคลากรทเชยวชาญในการออกแบบและ

ปรบปรงรปแบบภมทศนโดยรอบ ทงนในบทความไดนาเสนอรปแบบการบรหารจดการแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม

ของชมชนวา ควรพฒนาภมทศนวฒนธรรมทงในเชงสนทรยภาพ และประโยชนใชสอย และควรคานงถง

ความสมพนธของการมสวนรวมชมชน เพอเพมมลคา ดานการทองเทยวเชงวฒนธรรมใหคงอยตอไป สวนการหา

แนวทางการอนรกษภมทศนทางวฒนธรรมของชมชนตองพจารณาถงผลกระทบทอาจเกดขนของโครงการพฒนา

ทขาดการคานงถงตนทนทางวฒนธรรมทมอยใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทางธรรมชาตและลกษณะทาง

วฒนธรรมของสงคมปจจบน

3. สวจ แตงออน. (ตลาคม-ธนวาคม 2557). ปรมาณและปจจยทมผลตอการใชไฟฟาในโรงแรม...กาวแรกในการ

จดการกาซเรอนกระจกจากการทองเทยวของประเทศไทย. วารสารสงแวดลอม, 18(4),

59-66.

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลก (Climate Change) ทเกดจากภาวะโลกรอน (Global

Warming) ในขณะนไดกลายเปนปญหาสงแวดลอมททาทายทสดเทาทมวลมนษยชาตเคยประสบ ทงน

นกวทยาศาสตรเชอวา การเผาผลาญเชอเพลงฟอสซล ซงเปนแหลงพลงงานสาคญในการพฒนาอตสาหกรรม

ในชวง 200 ปทผานมา เปนสาเหตสาคญของการเกดภาวะการณดงกลาว และเพอตอบรบการแกปญหาดงกลาว

ทวโลกจงมมาตรการควบคมและลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจก โดยหากประเทศใดไมมการดาเนนการจดการ

ใหเปนไปตามมาตรฐาน นอกจากจะเปนการทาผดกฎหมายแลว ยงตองเผชญแรงเสยดทานจากประเทศขางเคยง

อกดวย ประเทศไทยสามารถใชแนวทางการจดการกาซเรอนกระจกจากประเทศพฒนาแลวได โดยใหมมาตรการ

ควบคมและลดการปลดปลอยกาซเรอนกระจกจากการทองเทยว ซงจะชวยดงดดนกทองเทยวทมแนวคดเชงอนรกษ

ใหเขามาทองเทยวในประเทศไทยเพมขนไดอกดวย


~ 16 ~



1. ชรต อมสมฤทธ (กนยายน-ธนวาคม 2557). การจดทายทธศาสตรความมนคงของชาต (National Security

Strategy : NSS) : กรณศกษาสหรฐอเมรกา. วารสารเสนาธปตย, 63(3), 4-19.

ยทธศาสตรความมนคงของชาต (National Security Strategy : NSS) คอ เอกสารทจดระบบ

ความมนคงของประเทศถอเปนเอกสารปกขาว (White paper) ททาใหเหนถงทศทางในการพฒนาประเทศและ

จดเปนเอกสารทแสดงถงวสยทศนทางยทธศาสตรของประเทศไว สหรฐอเมรกาจะใหความสาคญกบการจดทา

ยทธศาสตรความมนคงของชาตไวคอนขางสงจนถงกบกาหนดไวในกฎหมายของสหรฐ ทกาหนดใหประธานาธบด

ตองเสนอเอกสารยทธศาสตรความมนคงของชาตฉบบลาสมบรณเปนเบองตนตอสภาคองเกรส ในบทความนได

นาเสนอถงพฒนาการของยทธศาสตรความมนคงของชาตของสหรฐอเมรกา จานวน 2 ฉบบ คอ ฉบบ 2006

และ 2010 ซงเปนเอกสารทมการพจารณาในหลายประเดนหลงเกดเหตการณ 9/11 และเปนเอกสารทม

ประธานาธบดซงมาจากสองพรรคการเมองทแตกตางกน นอกจากนนในตอนทายของบทความยงไดเสนอแนวคด

ดานความมนคงของชาตสาหรบประเทศไวดวย

2. ฐตนนท พงษสทธรกษ, เจคอบ โฮแกน และครมา ชยแสงจนทร. (กนยายน-ธนวาคม 2557). การศกษา

รายงานเกยวกบการปรองดองขอประเทศไทย : การทบทวนและขอเสนอแนะทนาไปปฏบตได.

วารสารเสนาธปตย, 63(3), 47-63.

บทความน นาเสนอขอสรปทมรวมกนของรายงานเกยวกบการปรองดองของประเทศไทย

จานวน 5 ฉบบ ซงทาการศกษาวจยโดยคณะกรรมการอสระตรวจสอบและจดหาความจรงเพอการปรองดอง

แหงชาต (คอป.) คณะกรรมการสทธมนษยชน (กสม), สถาบนพระปกเกลา, ศนยขอมลประชาชนผไดรบ

ผลกระทบจากการสลายการชมนม กรณ เม.ย.-พ.ค. 2553 (ศปช.) และฮวแมนไรทวอทช โดยมขอสรปเกยวกบ

ความขดแยงใน 4 ประเดนหลก ประเดนแรก คอ ความสาคญของการมกระบวนการยตธรรมทเปนกลางและการ

ประยกตใชหลกนตกรรมทเปนธรรม ประเดนทสอง การศกษาถงเสรภาพของสอและความสาคญของการทท ง

หมวดการทหาร/กองทพ

วารสารเสนาธปตย


~ 17 ~



สองฝายพยายามทจะใชอทธพลเพอควบคมสอในเหตการณความขดแยงป พ.ศ. 2553 รวมทงบทบาทของสอใน

กระบวนการปรองดอง ประเดนทสาม การศกษาสทธและความรบผดชอบของผประทวง เชนเดยวกนกบเงอนไข

ของเสรภาพในการชมนม และประเดนทส การสรปจดรวมของปญหาและขอเสนอแนะของรายงานทกฉบบ

3. ดารง ฐานด. (กนยายน-ธนวาคม 2557). ความมนคงของชาตกบสายเลอดบรสทธ : กรณประเทศเกาหลใต.

วารสารเสนาธปตย, 63(3), 36-46.

จากการอพยพของผคนจากตางถนเขามาทางานและตงหลกแหลงในสาธารณรฐเกาหล หรอ

เกาหลใต เปนจานวนกวาหนงลานคน ทาใหเกดความตนตระหนกและสรางความกงวลใจแกคนเกาหลทวไปทม

ความเชอนบแตอดตกาลในเรองความเปนเอกพนธ (Homogenous) และความบรสทธแหงสายเลอด (Pure blood)

จงกอใหเกดปฏกรยาทแตกตางกนออกไป และหนงในความรสกนนกคอ ความมนคงของชาต บทความนจะ

นาเสนอถงสถานการณตลอดจนประวตความเปนมาของความออนไหวในประเดนดงกลาว สภาพทเกดขนจรง

ความรนแรงของปญหา การเยยวยาและการแสวงหาทางแกไขเพอใหเกดความเขาใจระหวางคนเกาหลกบคน

ตางชาตพนธทตองอาศยอยรวมกนและตางกประสงคทจะสรางชวตทมสนตสขบนผนแผนดนแหงน

บทความประจาฉบบ : ธนวาคม 2557

รฐธรรมนญ

เรยบเรยงโดย จนตนา เอยมคง

รฐธรรมนญ คอ บทกฎหมายสงสดทจดระเบยบการปกครองประเทศ โดยกาหนดรปแบบของรฐวา เปนรฐเดยวหรอรฐรวม ระบอบการปกครองของรฐ รวมทงสถาบนและองคกร การใชอานาจอธปไตยในการปกครองรฐ (พจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน, 2546: น. 941)

ธรรมนญการปกครองราชอาณาจกร คอ กฎหมายทจดระเบยบการปกครองประเทศในระหวางทยงไมมรฐธรรมนญ (พจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน, 2546: น. 554)

ประเทศไทยนบตงแตเปลยนแปลงการปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชย มาเปนระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข เมอวนท 24 มถนายน 2475 เปนตนมา ไดมการประกาศใชรฐธรรมนญอนเปนกฎหมายสงสดในการปกครองประเทศหลายฉบบ เรมตงแตพระราชบญญตธรรมนญการปกครองแผนดนสยามชวคราว พทธศกราช 2475 อนเปนฉบบแรก จนกระทงถงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบชวคราว พทธศกราช 2557 รวมแลว 19 ฉบบ

ตลอดระยะเวลาผานมากวา 82 ป กบการมรฐธรรมนญ 19 ฉบบ นาเสนอตารางแสดงรฐธรรมนญไทย ดงน (มานตย จมปา, 2549. น. 8-10)

รฐธรรมนญ จานวน

มาตรา วนเดอนป รวมเวลา สาเหตการสนสด

1. พระราชบญญตธรรมนญการปกครองแผนดนสยามชวคราว พทธศกราช 2475

39 27 ม .ย . 2475 - 10 ธ.ค. 2475

5 เดอน 13 วน ประกาศใชรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 10 ธนวาคม 2475

2. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรสยาม พทธศกราช 2475 (1) แกไขเพมเตมวาดวยนามประเทศ พทธศกราช 2482

68 10 ธ .ค . 2475 – 9 พ.ค. 2489

13 ป 4 เดอน 29 วน

ประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2489

(2) แกไขเพมเตมวาดวยบทเฉพาะกาล พทธศกราช 2483 (3) แก ไขเพม เตม วาดวยการเลอก ตง สมาชกสภาผแทนราษฎร พทธศกราช 2485

3. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2489

96 9 พ .ค .2 4 8 9 - 8 พ.ย. 2490


ยดอานาจการปกครองโดยคณะรฐประหาร

4. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉะบบชวคราว) พทธศกราช 2490 (1) แกไขเพมเตม พทธศกราช 2490 (2) แกไขเพมเตม (ฉะบบท 2) พทธศกราช 2490 (3) แกไขเพมเตม (ฉะบบท 3) พทธศกราช 2491

98 9 พ .ย . 2490 – 23 ม.ค. 2492




รฐธรรมนญ จานวนมาตรา

วนเดอนป รวมเวลา สาเหตการสนสด


188 23 ม.ค. 2492 - 29 พ.ย.2494

2 ป 8 เดอน 6 วน ยดอานาจการปกครองโดยคณะรฐประหาร

6. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2475 แกไขเพมเตม พทธศกราช 2495

123 8 ม.ค. 2492 – 20 ต.ค. 2501


ยดอานาจการปกครองโดยคณะปฏวต

7. ธรรมนญการปกครองราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2502

20 28 ม.ค. 2502 – 20ม.ย. 2511




183 20 ม.ย. 2511 – 17 พ.ย. 2514


ยดอานาจการปกครองโดยคณะปฏวต


23 15 ธ.ค. 2515 – 7 ต.ค. 2517



10. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2517 - แกไขเพมเตม พทธศกราช 2518

238 7 ต.ค. 2517 – 7 ต.ค. 2519

2 ป ยดอานาจการปกครองโดยคณะปฏรปการปกครองแผนดน


29 22 ต.ค. 2519 – 20 ต.ค. 2520

11 เดอน 28 วน ยดอานาจการปกครองโดยคณะปฏวต


32 9 พ.ย. 2520 – 22 ธ.ค. 2521



13. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2521 (1) แกไขเพมเตม พทธศกราช 2528 (2) แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พทธศกราช 2532

206 22 ธ.ค. 2521 – 23 ก.พ. 2534


ยดอานาจการปกครองโดยคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต


33 1 ม.ค. 2534 – 9 ธ.ค. 2534

9 เดอน 8 วน ประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2534

15. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2534 (1) แกไขเพมเตม (ฉบบท 1) พทธศกราช 2535 (2) แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พทธศกราช 2535 (3) แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พทธศกราช 2535 (4) แกไขเพมเตม (ฉบบท 4) พทธศกราช 2535 (5) แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พทธศกราช 2538 (6) แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พทธศกราช 2539

233 9 ธ.ค. 2534 - 11 ธ.ค. 2540




รฐธรรมนญ จานวนมาตรา

วนเดอนป รวมเวลา สาเหตการสนสด


336 11 ต.ค. 2540 – 19 ก.ย. 2549


ยดอานาจการปกครองโดยคณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

17. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบชวคราว พทธศกราช 2549

39 1 ต.ค. 2549 – 24 ส.ค. 2550

11 เดอน 5 วน ประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

18. รฐธรรมแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

309 24 ส.ค. 2550 – 22 พ.ค. 2557


ยดอานาจการปกครองโดยคณะรกษาความสงบแหงชาต

19. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2557

48 22 ก.ค. 2557 – ปจจบน

ตลอดระยะเวลากวา 82 ป ของการเปลยนแปลงการปกครอง เปนตนมา แมวาจะมการประกาศใชและยกเลก

รฐธรรมนญหลายครง ซงแตละครงเปนคาตอบของสภาวะทางการเมองการปกครองของประเทศไทยไดเปนอยางด และรฐธรรมนญยงเปนกฎหมายสงสดเหนอกฎหมายทงปวง เปนกฎหมายทจดวางโครงสรางทางการเมองการปกครอง ทรบรองสทธ เสรภาพขนพนฐานของประชาชนเสมอมา เพราะในการจดทารฐธรรมนญจงตองคานงถงหลกสาคญ 2 ประการ คอ (รอยเรองเมองไทย, 2557)

หลกสาระสาคญทเปนแมบทของกฎหมาย ซงขนอยกบรากฐานแหงทรรศนะของผรางวาจะยนหยดในแนวทางวถแหงประชาธปไตยมากนอยเพยงใด เพราะการมรฐธรรมนญบงคบใชมไดหมายความวาประเทศจะมการปกครองระบอบประชาธปไตยเสมอไป ความเปนประชาธปไตยขนอยกบสาระทบญญตไวในรฐธรรมนญ

หลกสาระสาคญทเปนรปแบบของรฐธรรมนญ ซงตองกาหนดไวเปนพนฐานถงรปแบบการปกครอง หากมสาระเปนประชาธปไตยกจะใหความสาคญกบสทธ เสรภาพ การคมครองสทธ และอานาจอนเปนของปวงชน หากใหเปนการปกครองรปแบบอน ความสาคญเหลานกจะลดนอยลง นอกจากน สมพนธภาพระหวางองคกรในรฐธรรมนญตองมความชดเจน ไมซาซอนกาวกาย มดลยภาพอยางเหมาะสม

เมอจดทารฐธรรมนญเสรจแลว บางฉบบอาจจะใหประชาชนออกเสยงประชามตวาจะเหนดวยกบรฐธรรมนญ ทรางขนหรอไม เมอผานกระบวนการนแลว องคกรผมหนาทจะนาขนทลเกลาฯ ถวายพระมหากษตรยเพอทรงลง พระปรมาภไธย และเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหมผลบงคบใชเปนรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยตอไป


เอกสารอางอง

พจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน พทธศกราช 2542. (2546). กรงเทพฯ: นานมบคสพบลเคชนส. มานตย จมปา. (2549). คาอธบายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (พทธศกราช 2540) รฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช 2549 พรอมขอเสนอสาหรบรฐธรรมแหง ราชอาณาจกรไทย (พทธศกราช 2550). (พมพครงท 8). กรงเทพฯ: นตธรรม. รอยเรองเมองไทย. “การจดทาและการยกเลกรฐธรรมนญของไทย.” (ออกอากาศวนเสารท 12 กรกฎาคม 2557).

ทปรกษา

นายอภชาต คาทอง รองเลขาธการสภาผแทนราษฎร นางสาวอารรตน วชาชาง บรรณารกษชานาญการพเศษ

จดทาสาระสงเขป นางจนตนา เอยมคง บรรณารกษชานาญการพเศษ นางสาววจตรา ประยรวงษ บรรณารกษชานาญการ นางสาวขวญชนก วบลยคา นตกรชานาญการ นายอนชา ดสวสด นตกรปฏบตการ

บทความประจาฉบบ นางจนตนา เอยมคง บรรณารกษชานาญการพเศษ นางสาววจตรา ประยรวงษ บรรณารกษชานาญการ

ออกแบบปก นายบณฑต อทาวงค บรรณารกษชานาญการ

จดพมพ นางสาววศน มนกลด เจาพนกงานบนทกขอมลอาวโส

จดทารปเลม นางสาวสพณดา สภาพ เจาพนกงานธรการชานาญงาน นางสาววภาวรรณ เสงจน เจาพนกงานหองสมดปฏบตงาน

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร พมพท สานกการพมพ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

E-mail : [email protected]

คณะผจดทา

Documents

3 1 ทองใน 2557 - library2.parliament.go.thlibrary2.parliament.go.th/ejournal/content_jn/2014/serial_dec2014.pdf · สาระสังเขปบทความวารสารเล