1

เฉงต เมองเอกของมณฑลเสฉวน

ศนยกลางอารยธรรมและเศรษฐกจใจกลางประเทศจน พฤษภาคม 2556

รจกเฉงต ... ประวตศาสตรยาวนานกวา 2,300 ป

“เฉงต” (Chengdu หรอ 成都) เปนเมองเอกของมณฑลเสฉวน ทคนสวนใหญมกรจก

ในฐานะทเปนบานเกดของหมแพนดา ทงยงเปนศนยกลางวฒนธรรมของภาคตะวนตกของจน ทม

ประวตความเปนมายาวนานหลายพนป รวมทงยคทมชอเสยงในสมย “สาม กก” (ค.ศ.220-280) ซงเฉงต

มความสาคญทเปนเมองหลวงของเลาปในสมยนน นอกจากน ชอ “เฉงต” กยงเปนชอเมองดงเดมทใชกน

มานบจากสมยอดตกาลผานประวตศาสตรและวฒนธรรมมาหลายยคสมยตราบจนกระทงปจจบน

ดวยอารยธรรมยาวนานหลายพนปทาใหเฉงตขนชอในดานแหลงทองเทยวเชง

วฒนธรรม เกาแกและมประวตความเปนมานาสนใจ อาท ศาลเจาอโหว ทสราง ขนเพอราลกถง

จเกอเลยง หรอ ขงเบง อครมหาเสนาบดผยงใหญในประวตศาสตร ซงท นยงเปนทฝงศพของขงเบงและเลาป อกดวย

สาหรบแหลงทองเทยวทขนชออนๆ ไดแก บานเกาทานกวเอกตฝ สสานหวงเจยนม เขอนชลประทานตเจยงเอยน วดเออหวง

และทวทศนธรรมชาตทเขาชงเฉง นอกจากน เฉงตกย งเปนชมทางคมนาคมสแหลงทองเทยวมรดกโลกทมชออยาง

อทยานแหงชาตจวไจโกว หวงหลง เขางอไบ และทตงของพระพทธรปใหญแหงเขาเลอซน ทเบตดนแดนหลงคาโลก แหลง

ทองเทยวโครงการเขอนขนาดใหญทซนเสย และทสาคญยงเปนทางผานไปส ฐานวจยเพอการเพาะพนธและเพาะเลยงหม

แพนดา “มรดกลาคา” ของประเทศจนดวย และอกสงทขาดไมไดเมอไปเยอนเมองเอกของมณฑลเสฉวน กคงตอง

ลมลองอาหารเสฉวนแบบตนตารบแทๆจากถนกาเนด และของฝากหตถกรรมขนชอตางๆ ไดแก ผาไหม

ทอดนเงน ผาปก เครองเคลอบนามนแลคเกอร เครองเงน เปนตน

ในอกดานหนง เฉงตกเปนศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจมาตงแตในสมยอดต เปนทงชมทาง บนเสนทาง

สายแพรไหม(สายใต)ในอดต เปนอขาวอนาทางตอนบนของแมนาฉางเจยง หรอแมนาแยงซเกยง และยานการคาทคกคก

มาโดยตลอด ทาใหพนทดงกลาวมการพฒนาในดานตางๆกาวไกลกวาพนทโดยรอบ โดยเฉพาะววฒนาการดานการพมพ

ทกาวหนา ทาใหเฉงตกลายเปนพนทแรกของจนทมการพมพธนบตรออกมาใช และบางแหลงขอมลระบวาเปนพนทแหง

แรกของโลกเลยกวาได

บทบาทของเฉงตไมไดเปลยนไปจากอดตมากนก ยงคงเปนเมองใหญเตมไปดวยผคน และเปนพนทในฝง

ตะวนตกทมเศรษฐกจคกคกมายาวนาน นอกจากน ในระยะขางหนามณฑลเสฉวนยงมความนาสนใจดวยอตราการเตบโต

ทางเศรษฐกจทคอยๆ ไตอนดบขนมาเปนแกนนาเศรษฐกจในฝงตะวนตกของประเทศจน ทงยงเปนทรจกในระดบสากล

มากขนดวยนบจากน ตนแปะกวย อทยานแหงชาตจวไจโกว พระพทธรปสลกเลอซน ศาลเจาอโหว

ทมา: www.google.com, เวบไซตทองเทยวเอกชน รวบรวมโดยศนยวจยกสกรไทย

แปะกวย

เอกลกษณประจาถน

ดอกฝหรง

2

บทบาทของเมอง “เฉงต” ในระดบมณฑลกาวสระดบประเทศ

เฉงต เปนเมองทมเศรษฐกจขนาดใหญเปนอนดบ 4 ของประเทศ เปนรองเพยงเซยงไฮ กวางโจว และปกกง ม

การเตบโตทางเศรษฐกจอยางนาจบตา ดวยแรงสงทแขงแกรงจากชนชนกลางทเตบโตตอเนอง มนวตกรรมและเทคโนโลย

การผลตทนสมย เปนศนยกลางโลจสตกสฝงตะวนตก พรอมทงมความนาสนใจจากอตราภาษในพนทเศรษฐกจพเศษ

ดงดดนกลงทน ซงทางการเฉงตเองไดมแผนปรบสภาพแวดลอมในเมองใหเออตอการประกอบธรกจมากขนภายในป 2563

ทาใหเมองเฉงตซงเปนเมองเอกของเสฉวน มความพรอมในการเปนฐานการผลตสาหรบนกธรกจทมเปาหมายเขาสตลาด

ฝงตะวนตกของจน นอกจากน ในระหวางวนท 6-8 มถนายน 2556 เมองเฉงตยงไดรบเกยรตใหเปนเจาภาพจดการประชม

Fortune Global Forum 2013 ซงเปนครงแรกทจดขนในมณฑลฝงตะวนตก0

1 ยงเพมความนาสนใจดงดดนกลงทนจากทง

ในประเทศและตางประเทศ

“เฉงต” เปนหนงในกลไกสาหรบกลยทธการพฒนาพนทตะวนตกของจน “Western Development Strategy”

มขนาดเศรษฐกจอนดบ 1 ของฝงตะวนตก โดยคดเปนรอยละ 8 ของ GDP ในฝงตะวนตกของจน1

2

เปนพนทเศรษฐกจสาคญของประเทศ ทจดตงโดยรฐบาล

กลางของจนในเดอนเมษายน 2554 คอ “เขตเศรษฐกจเฉงต

– ฉงชง” (Chengdu – Chongqing Economic Zone)

เปนพนทกลยทธในการพฒนาพนท ฝงตะวนตกของจน

(China’s Western Development Strategy) ตาม

แผนพฒนาเศรษฐกจของจนฉบบท 12

Tianfu New District เปนพนทเศรษฐกจในเฉงตทรวมกลม

นคมอตสาหกรรมและเขตเศรษฐกจทสาคญ โดยมเปาหมาย

พฒนาอตสาหกรรมททนสมย การเงนและการคาเตบโต

ควบคไปกบเมองเฉงต พนทเศรษฐกจทสาคญ ประกอบดวย Chengdu High-Tech Development

Zone, Chengdu Economic and Technological Development Zone, Southwest Airport

Economic Development Zone, Pengshan Economic Development Zone และ Renshou Meishan

Shigao Economic Development Zone

เปนฐานการผลตชนสวนอเลกทรอนกสทสาคญ ทใชเปนสวนประกอบในเครองคอมพวเตอรโนตบค

และแทบเลต ทงยงมบรษทชนนาทตด 500 อนดบแรกของโลกของการจดอนดบโดยนตยสาร Fortune

มาลงทนในเฉงตจานวน 212 บรษท

พนทแหงนวตกรรม เนองจากเปนแหลงสงสมอารยธรรมยาวนานหลายพนป

ศนยรวมวทยาศาสตร ฐานการวจยและพฒนา (R&D) กวา 2,700 สถาบน ศนยการพฒนาและการ

วจยระดบชาตกวา 80 แหง รวมทงมสถาบนการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทผลตแรงงานกวา

2 แสนคนตอป

1 ครงแรกในป 2542 ทเซยงไฮ ครงตอมาจดทฮองกงในป 2544 และทปกกง ในป 2548 2 เศรษฐกจฝงตะวนตกของจนประกอบดวย 12 มณฑล ไดแก มองโกเลยใน กวางซ เสฉวน ฉงชง กยโจว หยนหนาน ซานซ กานซ

ชงไห หนงเซย ซนเจยง ทเบต

เฉงต โดยสงเขป

GDP ป 2555 : 813.89 RMB bn

(+13 %YoY)

ประชากร: 15 ลานคน

รายไดสทธตอหว: 23,932 RMB

FDI inflows ป 2555 : 8 USD bn

ผลผลตภาคอตสาหกรรม :

218.53 RMB bn (+22.3 %YoY)

3

แหลงผลตพลงงานทางเลอกใหม โดยเปนฐานการผลตเซลลพลงงานแสงอาทตยทมประสทธภาพสง

กวาเซลลพลงงานแสงอาทตยทวไป

ฐานการพฒนาทางนวตกรรมทสาคญ ซงเหนไดจากยอดการขอจดสทธบตรในป 2554 ทเฉงตม

จานวนสงถง 31,261 สทธบตร และไดรบสทธบตรแลวจานวน 25,981 สทธบตร

เมองเศรษฐกจทมเอกลกษณดานวฒนธรรมโดดเดน โดยใหประสบการณดานวฒนธรรมทแตกตางไป

ไมวาจะเปนแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรม ซง Time Magazine เขยนบทความในป 2550 กลาวถงเฉงตวา “Welcome to China’s

China” เปนประเทศจนทอยในประเทศจน ทาใหเฉงตกลายเปนปลายทางการทองเทยวทสาคญในจนนบแตนนมา ตอมาในป

2553 องคกร UNESCO ยกยองใหเฉงตเปน “City of Gastronomy” หรอเมองแหงอาหารขนชอ (อาหารเสฉวน)

ศนยจดการประชมและนทรรศการของจน มความพรอมในการใหบรการ โดยเปนพนทจดงาน

นทรรศการทสาคญของจน “Food Industry in China” ตอเนองถง 22 ครง ตงแตป 2530 เปนตนมา นอกจากน การไดรบ

เลอกเปนสถานทจดงาน Fortune Global Forum ในป 2556 น กยงสะทอนถงศกยภาพของเมองเฉงต ทมความพรอมใน

การการจดการประชมระดบนานาชาต โดยททางการมเปาหมายเปนศนยกลางการจดประชมและนทรรศการของจน

ภายในป 2558 และขยายเปนระดบเอเชยในป 2573

ปลายทางการลงทนทสาคญ ดวยแรงดงดดจากการบรหารงานของรฐบาลทมประสทธภาพ

เฉงตเปนพนทแรกๆของจนทมการเพมประสทธภาพการใหบรการของภาครฐบาลในป 2554 โดยการลด

จานวนหนวยงานทมความซอนทบกนอยจาก 179 หนวยงานเหลอเพยง 48 หนวยงาน

การบรหารงานอยางมประสทธภาพและรวดเรวโดยเฉพาะการอนมตใหการสงเสรมการลงทนของภาค

ธรกจ ทาใหเปนแหลงดงดดการลงทน จนกระทงไดรบการขนานนามมากมายในความนาสนใจของ

มณฑลตงแตป 2547 ตราบจนปจจบน อาท

- “China Inland City with Benchmark Investment Environment” โดยธนาคารโลก

- “Highly Recommended Investment Destination in Mainland China” โดยสถาบนเครองใชไฟฟา

และอเลกทรอนกสของไตหวน

- การจดอนดบจากสถาบนและสอตางๆ อาท “ Top 10 Best Business Cities in China”, “Top 10

Cities with the Most Dynamic Economy in China”, “Chinese City with the Most Soft Power”,

“National Civilized City”, “Happiest City in China”

- ป 2553 นตยสาร Forbes กลาววาเฉงตเปนเมองทมอตราการเตบโตรวดเรวทสดในโลกในรอบ 10 ป

- เดอนมนาคม 2555 “Most Competitive Cities in the World” โดย Economist Intelligence Unit

และ Citigroup Inc.

แมวาเฉงตจะมศกยภาพในตวเองทพรอมจะเตบโตไดอกมาก ดงดดนกลงทนเขาสพนทเพอชวยหนน

นาเศรษฐกจ อกทงยงไดแรงผลกดนจากภาครฐบาลกลางเพอเปนแกนนาเศรษฐกจฝงตะวนตก แตในภาพรวม

กยงคงตององไปกบทศทางเศรษฐกจของมณฑลและประเทศจนดวยเชนกน

4

แกนนาเศรษฐกจฝงตะวนตกของประเทศจนกบแผนพฒนาเศรษฐกจของจนฉบบท 12

เมอกลาวถงมณฑลตอนในทอยลกเขามาในผนแผนดนจน “มณฑลเสฉวน” มกจะเปนชอแรกๆทคนสวนใหญรจก

ดวยการทเปนแหลงทองเทยวทนาสนใจ และยงมขนาดเศรษฐกจใหญเปนอนดบ 1 ของฝงตะวนตกของจน โดยมเมอง

“เฉงต” ซงเปนเมองเอกของมณฑลเสฉวน และเปนศนยกลางเศรษฐกจฝงตะวนตกของจน หากมองในภาพทกวางขนกจะ

พบวามณฑลเสฉวนกตดอนดบมณฑลทมขนาดเศรษฐกจใหญเปนอนดบ 8 ของประเทศจนดวยเชนกน พรอมทงมอตรา

การขยายตวทางเศรษฐกจในเกณฑสงเฉลยรอยละ 14.2 ในชวงป 2553-2555 และยงคงรกษาการเตบโตตอเนองท

รอยละ 10.2 (YoY) ในไตรมาส 1 ป 2556 ทผานมา ซงการเตบโตดงกลาวสงกวาการเตบโตทางเศรษฐกจของ

ประเทศจนในชวงเวลาเดยวกนทเตบโตรอยละ 7.7 (YoY)

มณฑลเสฉวน เรมเปนท รจกมากขนตงแตในชวงป 2544 โดยทางการจนมนโยบาย “ Go West

Policy” เพอผลกดนการเตบโตทางเศรษฐกจของมณฑลฝงตะวนตกลดความเหลอมลาดานรายได ทาใหพนท ฝง

ตะวนตกของจนเรมมการเตบโตรวดเรวตอเนองในชวงทศวรรษทผานมา โดยเฉพาะอยางยงมณฑลเสฉวนทมการ

พฒนาทางเศรษฐกจคอนขางนาสนใจและมบทบาททชดเจนในการเปนศนยกลางเศรษฐกจของผนแผนดนจนในฝงตะวนตก

เศรษฐกจเสฉวนกวารอยละ 80 กระจกตวอยทเมองเฉงตซงเปนเมองเอก และการเตบโตของมณฑลมาจาก

การบรโภคในมณฑลทเปนแรงขบเคลอนสาคญคดเปน

สดสวนรอยละ 50 ของ GDP เสฉวน และรวมไปถงการ

ขยายฐานการผลตของนกลงทนทงในประเทศและ

ตางประเทศเพอรองรบการบรโภคและการเปนฐานการ

ผลตของภาคตะวนตกคดเปนสดสวนรอยละ 52 ของ GDP

เสฉวน ขณะทกสอดคลองกบโครงสรางเศรษฐกจอก ดาน

หนงทนาโดยภาคการผลตสนคาคดเปนสดสวนรอย ละ

53 ของ GDP ของเสฉวน ตามมาดวยภาคการบรการ

(รอยละ 33) และการเกษตร (รอยละ 14) ตามลาดบ

โครงสรางเศรษฐกจมณฑลเสฉวนป 2555

ทมา: CEIC รวบรวมโดยศนยวจยกสกรไทย

มณฑลเสฉวนมขนาดเศรษฐกจเปนอนดบ 8 ของจน ในป 2555

5

แผนพฒนาเศรษฐกจของจน ฉบบท 12 (ป 2554-2558) เนนยาความสาคญของการบรโภคใน

ประเทศโนมนาความเจรญสภมภาคตอนใน อนหมายรวมถงมณฑลเสฉวนทไดอานสงสดงกลาวไปพรอมกน ซง

นโยบายหลกอนๆ กมสวนชวยขบเคลอนเศรษฐกจของมณฑลเสฉวนทงทางตรงและทางออมทสาคญ ดงน

o เปาหมายเศรษฐกจของประเทศ เตบโตไมตากวารอยละ 7 ตอปตลอดแผนฯ โดยการบรโภคจะเปนแกน

หลกในการผลกดนเศรษฐกจ ผสานความสาคญดานสงแวดลอมและเทคโนโลยเขามามสวนสาคญใน

การขบเคลอนเศรษฐกจ

o นโยบายกระจายความเปนเมอง (Urbanization) ตงเปาขยบอตราความเปนเมองจากรอยละ 47.5 ในป

2553 เปนอตรารอยละ 51.5 ในป 2558 ซงจะสงผลโดยตรงตอพนทตางๆในผนแผนดนจนเตบโตเทา

เทยมกนมากขน โดยเฉพาะมณฑลตอนในทมระดบความเปนเมองตากวามณฑลชายฝงทะเล

o ยกระดบอตราคาจางขนตาสระดบไมตากวารอยละ 40 ของเงนเดอนเฉลยในเขตเมองภายในป 2558

o การใหความสาคญกบภาคบรการมากขน โดยมงปรบสดสวนภาคบรการจากรอยละ 43 ของ GDP เปน

รอยละ 47 ของ GDP เมอสนสดแผนกเปนอกประเดนทนาจบตา เนองจากมณฑลเสฉวนกมภาค

บรการเปนแกนหลกสาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจ

o มงเนนการพฒนาอตสาหกรรมใหม 7 ประเภท ไดแก 1) อตสาหกรรมประหยดพลงงานเปนมตรกบ

สงแวดลอม (Energy Saving and Environmental Protection) 2) อตสาหกรรมการผลตขนสง (High-end

Manufacturing) เชน การบน รถไฟความเรวสง 3) อตสาหกรรมวสดใหม ( New Materials) 4)

อตสาหกรรมพลงงานใหม (New energy) เชน นวเคลยร แสงอาทตย พลงลม ชวมวล 5) อตสาหกรรม

ยานยนตพลงงานสะอาด (Clean Energy Vehicles) 6) อตสาหกรรมเทคโนโลยชวภาพ

(Biotechnology) 7) อตสาหกรรมสารสนเทศสมยใหม (Next Generation IT) ซงอตสาหกรรมดงกลาว

จะชวยสรางมลคาเพมใหแกเศรษฐกจ โดยเสฉวนเองกเปนฐานการผลตทเกยวกบอตสาหกรรมในกลม

ทแผนพฒนาเศรษฐกจใหการสนบสนนดวยเชนกน

จากนโยบายสการปฏบต...ในป 2556 นเปนชวงทแผนพฒนาเศรษฐกจของจนฉบบท 12 กาวเดน

มาครงทาง กจะเรมเหนสญญาณการกระจายตวของความเปนเมองลงลกสพนทตอนในของจน ( Urbanization)

เพมเตมขนมาจากเมองเศรษฐกจทเปนหวเรอหลกในการขบเคลอนเศรษฐกจในปจจบน ซงพนทตอนในรวมถงเมองระดบ

รองและเขตชนบท ของจนเรมม

พฒนาการทางเศรษฐกจและมรายได

ทสงขนสะทอนอานาจซอทมเพมขน

ตามมา การบรโภคเตบโต

ครอบคลมทวประเทศจน หลาย

มณฑลมรายไดขยบสงขน อาท

มณฑลเสฉวน ฉงชง กวาง ซ ห

หนาน ฝเจยน และมณฑลใกลเคยง

มณฑลชายฝงทะเลอนๆ ทมการ

พฒนาและมรายไดสงขนทดเทยม

มณฑลตดชายฝงทะเล ศนยวจยกสกรไทย มองวา ในป 2558 (สนสดแผนพฒนาเศรษฐกจฉบบท 12) ระดบรายได

ของคนจนจะแตะระดบเฉลยราว 7,900 ดอลลารฯ/คน/ป สะทอนศกยภาพการบรโภคของจนทแขงแกรงขน

6

นอกจากน ผนาคนใหมของจนนายส จนผง (ประธานาธบด) และนายหล เคอเฉยง

(นายกรฐมนตร) ทขนดารงตาแหนงในเดอนมนาคมทผานมา ไดประกาศใหคามนวาจะผลกดนรายได

ทวประเทศเพมเปน 2 เทาตวภายในป 2563 จากราว 35,000 หยวน (ประมาณ 5,600 ดอลลารฯ) ในป 2553

พรอมทงสานตอมาตรการกระตนเศรษฐกจท รฐบาลชดกอนไดมการอนมตไวในชวงกลางป 2555 ไดแก การ

ลงทนในโครงสรางพนฐาน เชน ถนน รถไฟความเรวสง ทาเรอ สนามบน และการลงทนโครงการพฒนาดานเศรษฐกจ

และอตสาหกรรมในทองถน เชน การลงทนสรางศนยกระจายสนคา และการสรางศนยวจยและพฒนา ซงสวนใหญเปน

สาขาทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจของจน ฉบบท 12 (ป 2554-2558) เชน อตสาหกรรมเทคโนโลยชวภาพ และ

พลงงานหมนเวยน เปนตน ทามกลางปจจยเสยงทางเศรษฐกจทยงตองการตดตามควบคมดแล ทาใหคาดวา ใน

ภาพรวมแลว ในระยะ 3 ปขางหนา ทางการจนจะยงคงแนวนโยบายดานเศรษฐกจตามแผนฯ ฉบบท 12

สาหรบ แนวโนมเศรษฐกจเสฉวนในป 2556 นาจะยงคงรกษาระดบเตบโตตอเนองราวรอยละ 10 ซง

นาจะอยในอตราทสงกวาอตราเตบโตโดยรวมของประเทศ แตอาจไมรอนแรงเทาในชวงทศวรรษทผานมา

เนองจากกรอบนโยบายเศรษฐกจโดยรวมของจนใหความสาคญกบการเตบโตอยางมเสถยรภาพและยงยน จง

อาจกระทบการบรโภคโดยรวมของประเทศและของมณฑลเสฉวนดวยเชนกน อยางไรกด เสฉวนยงมโอกาส

ขยายตวอกมากเพราะเปนมณฑลเกดใหม ททงการบรโภคและการลงทนไดรกเขาสพนทเพอสนบสนนการเปน

ศนยกลางการผลตและกระจายสนคาในพนท ฝงตะวนตก

เสนทางการคาของมณฑลเสฉวน ซงไมมพรมแดนตดกบตางประเทศ

เสฉวน เปนหนงในมณฑลทไมมพรมแดนเชอมตอกบตางประเทศ ดงนนการคาขายกบตางประเทศจงตองผาน

มณฑลรายลอม ซงการผลกดนใหเสฉวนเปนศนยกลางเศรษฐกจของฝงตะวนตกของจนนน จงตองอาศยการพฒนา

เชอมโยงระบบขนสงกบทงในประเทศและตางประเทศเปนลาดบ โดยม “เมองเฉงต” เปนศนยกลางเสนทางคมนาคมของ

มณฑล ทงการขนสงดวยทางถนน รถไฟ เรอ และเครองบน เพอเชอมตอมณฑลเสฉวนกบตางประเทศไดสะดวกมากขน

จากรายงานของศลกากรเฉงต มณฑลเสฉวน ระบวา มลคาการคาระหวางประเทศไตรมาสแรกของป

2556 ของมณฑลเสฉวนมมลคา 15,040 ลานดอลลารฯ ขยายตวรอยละ 42.1 (YoY) การสงออกมมลคา 9,950 ลาน

ดอลลารฯ ทะยานขนรอยละ 59.6 (YoY) การนาเขา 5,090 ลานดอลลารฯ ขยายตวรอยละ 17 (YoY) โดยมสหรฐฯเปนคคาท

สาคญทสดของเสฉวนคดเปนสดสวนรอยละ 17.5 ของมลคาการคาทงหมดของเสฉวน ขณะทประเทศในอาเซยนก มการ

เตบโตรวดเรวและมสวนแบงตลาดใกลเคยงกบสหรฐฯทรอยละ 17.4 ขณะทญป นมสดสวนเพยงรอยละ 5.8 สนคาสงออก

สาคญลวนเปนสนคาทมณฑลเสฉวนมศกยภาพในการผลต อาท เครองจกร อปกรณอเลกทรอนกส โนตบค แผงวงจร IC

และเครองจกรอปกรณไฟฟาตางๆ เปนตน

การคากบตางประเทศทเขามายงมณฑลเสฉวนโดยตรง นนจะผานดานศลกากรทสาคญคอ ทาเรอท

เมองหลโจว (Luzhou) ซงอยตดกบแมนาแยงซเกยง และทางอากาศททาอากาศยานนานาชาตทเมองเฉงต ดงนนมลคา

การคาระหวางประเทศทมายงมณฑลเสฉวนโดยตรงจงไมมากนก เพราะสวนใหญเปนการสงผานสนคามาจาก

มณฑลทเปนพรมแดนของจน แลวจงกระจายตวเขาสเสฉวนดวยระบบขนสงในประเทศเปนสาคญซงครอบคลมทงทาง

แมนา ทางรถไฟ ทางถนน และทางอากาศ

7

o ทางถนน: เฉงต เปนศนยกลางและจดเชอมตอไปยงเมองทสาคญตางๆของจน และยงมปลายทางไปส

การเชอมตอการขนสงระบบอนๆไมวาจะเปนสนามบน รถไฟ และทาเรอทสาคญ ไปยงปลายทางตางๆ

อาท เซยงไฮ เซยะเหมน(ฝเจยน) คนหมง (หยนหนาน) หนานหนง (กวางซ) เปนตน ทงน อตราคาขนสง

ทางถนนดวยตคอนเทนเนอรไปยงกวางโจว มณฑลกวางตง ตากวาไป เซยงไฮ เซนเจน

(กวางตง) และเซยะเหมน(ฝเจยน) ตามลาดบ

o ทางรถไฟ : เฉงต เปนชมทางรถไฟฝงตะวนตก ซงในปจจบนมการขนสงสนคาราว 3 แสนตคอนเทน

เนอร/ป โดยมศกยภาพรองรบไดสงถง 1.35 ลานตคอนเทนเนอร/ป มปลายทางไปยงเมองทาตางๆ

ไดแก เซนเจน (ระยะเวลาขนสง 60 ชวโมง) เซยงไฮ เทยนจน ฉงเตา (ซานตง) และเหลยนหยนกง

(เจยงซ) นอกจากน ยงมเสนทางรถไฟระหวางประเทศไปยงยโรป ซงมจดเรมตนทเฉงต – เปาจ

(สานซ) – หลานโจว (กานซ) – จวฉวน (กานซ) – เทอรปน (ซนเกยง) – อรมช (ซนเกยง) – ดานอาลา

ซานโขว (พรมแดนจน) – เขาสคาซคสถาน – รสเซย – เบลารส – โปแลนด – เยอรมน – และสดปลาย

สายทเนเธอรแลนด ใชเวลาราว 15-18 วนจากทใชเสนทางทะเลราว 35-38 วน

o ทางเรอ : มาตามแมนาแยงซเกยง นยมขนสนคามนาหนกมาก โดยมณฑลเสฉวนมทาเรอภายใน 4

แหง รองรบสนคาไดราว 1 ลานตคอนเทนเนอร/ป ประกอบดวย Luzhou, Yibin, Leshan และ

Nanchong (เฉงต) และ Guangan และมทาเรอรบสนคาระหวางประเทศท Luzhou มกาลงรองรบ

สนคาได 20 ลานตน/ป สามารถขนสงสนคาไปยงตางประเทศได

o ทางอากาศ : มณฑลเสฉวนมทาอากาศยาน 11 แหง และมสนามบนนานาชาต ( Shuangliu

International Airport) ทใหญเปนอนดบ 4 ของจน ซงเปนสนามบนทมการจราจรคบคงทสดในภาค

ตะวนตกและตอนกลางของจน โดย ณ สนป 2554 สนามบนดงกลาวมปลายทางไปยงทตางๆทวโลก

147 แหง รวมสายการบนทงในประเทศและตางประเทศ 54 สายการบน และมสายการบนขนสงสนคา

10 สาย ขนสงผโดยสารราว 30 ลานคน และขนสนคา 4.78 แสนตน ไปยงทตางๆ อาท อมสเตอรดม

8

(เนเธอรแลนด) บงกาลอร (อนเดย) โซล (เกาหลใต) สงคโปร กวลาลมเปอร (มาเลเซย) กรงเทพฯ (ไทย)

ฮองกง มาเกา และไตหวน เปนตน

การคาระหวางไทยกบมณฑลเสฉวนโดยทางตรงมคอนขางนอย เนองจากบางสวนเปนการคาผาน

มณฑลทเปนพรมแดนจนและเปนประตการคาของจนกบตางประเทศ2

3 อนไดแก มณฑลกวางตง (รอยละ 33.3 ของ

การคารวมระหวางไทยกบจน) ตามมาดวยเซยงไฮ (รอยละ 21.7) ซานตง (รอยละ 11.5) และเจยงซ (รอยละ 10.4)

และเจอเจยง (รอยละ 5.9) ตามลาดบ จากนนจงกระจายสนคาสมณฑลเสฉวน โดยในป 2555 การคาโดยตรงระหวางไทย

กบเสฉวนมมลคาการคารวมราว 141 ลานดอลลารฯ ขยายตวรอยละ 14.5 (YoY) มสดสวนรอยละ 0.2 ของมลคาการคา

ทงหมดระหวางไทยกบจน สนคาทเสฉวนสงออกมาไทย ไดแก เครองจกรกล เครองจกรไฟฟา เครองอเลกทรอนกส

เคมภณฑ แรหายาก สาหรบสนคาทเสฉวนนาเขาจากไทย กเปนสนคาในกลมทใกลเคยงกบการสงออก ไมวาจะเปน

เครองจกรกล เครองจกรไฟฟา ยางพารา และพลาสตก เปนตน

แหลงผลตและกระจายสนคาฝงตะวนตกของประเทศจน

มณฑลเสฉวนมบทบาทเปนฐานการผลตและกระจายสนคาในตอนกลางและฝงตะวนตกของจน โดย

มณฑลดงกลาวมจดแขงทมแรงงานจานวนมาก ตนทนยงตาอยและมวตถดบหลากหลายรองรบการผลตในนคม

อตสาหกรรม จงดงดดใหการลงทนหลงไหลเขาสพนทดงกลาวเพอขยายตลาดในจน และสงออกไปจาหนายยงตางประเทศ

ไดอกทางหนงดวย

ยอดคาปลกสนคาอปโภคบรโภคของเสฉวนเปนอกเครองสะทอนความเปนตลาดทนาสนใจ โดยทใน

ไตรมาสแรกของป 2556 มมลคา 2.4 แสนลานหยวน ขยายตวสงถงรอยละ 13.1 (YoY) ซงการเตบโตดงกลาวสอดคลองกบ

3 มณฑลทเปนประตการคาของจนกบตางประเทศเปนมณฑลทอยชายขอบของประเทศจนทมพรมแดนตดกบตางประเทศหรอม

ชองทางการคาทสะดวก ไดแก กวางต ง (สดสวนรอยละ 33 ของการคาทงหมดของจน) เซยงไฮ (รอยละ 19 ) ซานตง (รอยละ 7.6) เจยงซ (รอยละ 7.6) เจอเจยง (รอยละ 6.9) และเทยนจน (รอยละ 4.9) ตามลาดบ

การคาระหวางไทยกบเสฉวนเตบโตมากขน

9

บรษท CB RICHARD ELLIS (CBRE) ซงเปนผเชยวชาญดานอสงหารมทรพย ของสหรฐฯ เปดเผยวา ป 2556 ธรกจคา

ปลกยกษใหญทวโลกเตรยมขยายพนทจาหนายของหางสรรพสนคาเปน 32 ลานตารางเมตรทวโลก เพมขนรอยละ 15 (YoY)

โดยพนทจาหนายกวา 16 .8 ลานตารางเมตร หรอประมาณ รอยละ 52.5 เปนพนทในประเทศจน โดยเมอง “เฉงต” ใน

มณฑลเสฉวน มพนทพรอมรองรบโครงการดงกลาวทงสน 2.9 ลานตารางเมตร หรอจานวน 110 โครงการ มากเปนอนดบ

1 ของประเทศจนและอนดบ 3 ของโลก

จนยงคงเปนฐานการผลตตนทนตาแตตองขยบเขามาลงทนพนทตอนในของประเทศเพอลดภาระ

ตนทนการผลต เนองจากการขนคาจางกดดนใหภาคการผลตเขาไปลงทนในมณฑลตอนในซงยงมตนทนการผลตตากวา

พนทฝงตะวนออกโดยเปรยบเทยบ และแสวงหาตลาดใหมในประเทศทยง

เตบโตมากขน ผนตวจากในอดตทผลตเพอการสงออกเปนสวนใหญ อกทง

ความสะดวกดานการขนสงยงเออประโยชนตอนกลงทนสามารถผลตและ

กระจายสนคาไปยงพนทตางๆในจนรวมถงการสงออกไดอยางรวดเรว ซง

มณฑลตอนในหลายพนทเรมกลายเปนตลาดใหมทมศกยภาพ อาท มณฑล

เสฉวน (มคาจางขนตาท 1,050 หยวน/เดอน และ 11 หยวน/ชวโมง) ฉงชง และ

เจยงซ เปนตน

คาจางแรงงานขนตาของจนป 2556

ทมา: รวบรวมโดยศนยวจยกสกรไทย

No. Minimum Wage (RMB) Per month Per hour1 Shenzhen 1,500 13.32 Zhejiang 1,470 12.03 Shanghai 1,450 12.54 Beijing 1,400 15.25 Xinjiang 1,340 13.46 Jiangsu 1,320 11.57 Hebei 1,320 13.08 Tianjin 1,310 13.19 Guangdong 1,300 12.5

10 Shandong 1,240 13.011 Fujian 1,200 12.712 Inner Mongolia 1,200 10.213 Hunan 1,160 11.514 Heilongjiang 1,160 11.015 Shaanxi 1,150 11.516 Tibet 1,150 10.517 Jilin 1,150 10.018 Shanxi 1,125 12.319 Hubei 1,100 10.020 Liaoning 1,100 11.021 Ningxia 1,100 11.022 Yunnan 1,100 10.023 Henan 1,080 10.224 Qinghai 1,070 10.825 Sichuan 1,050 11.026 Chongqing 1,050 10.527 Hainan 1,050 9.228 Anhui 1,010 10.629 Guanhxi 1,000 8.530 Gansu 980 10.331 Guizhou 930 10.032 jiangxi 870 8.7

Average 1,170 11.3

10

จนทยงเปนประเทศดงดดการลงทนจากตางประเทศ ( Foreign Direct Investment Inflows: FDI

Inflows) โดยในป 2554 ยงคงรงตาแหนงแหลงดงดดเมดเงนลงทนอนดบ 2 (รองจากสหรฐฯ) ดวยมลคาการ

ลงทนจากตางประเทศในจน 1.2 แสนลานดอลลารฯ ครองสดสวนรอยละ 8.1 ของ FDI Inflows ของโลก ขณะทมณฑล

เสฉวน เปนอกหนงปลายทางของเมดเงนลงทนทงในประเทศและตางประเทศ โดยเฉพาะในเมอง “เฉงต” เปน

ปลายทางลงทนของนกลงทนตางชาตอนดบ 1 ของภาคตะวนตกของจน ดวยความพรอมของตลาดและวตถดบตางๆไม

วาจะเปนแรงงาน สาธารณปโภค ศนยรวมของสวนอตสาหกรรมของภาคตะวนตกทมกวา 200 แหง สามารถรองรบการผลตได

คอนขางหลากหลาย อาท เครองไฟฟาและอเลกทรอนกส ยา อาหาร ยานยนต ปโตรเคมและเคมภณฑ และการผลต

อตสาหกรรมใหมสอดคลองกบนโยบายตามแผนพฒนาเศรษฐกจของจน ฉบบท 12

เกรดนารสาหรบนกธรกจ…การรวมตวของกรอบการคาเสรตางๆ สรางแตมตอทางธรกจ

ความตกลงการคาเสรระหวางไทยกบจนทมความเกยวโยงกนในหลายกรอบการคากาลงพฒนาการไปเปนการ

รวมกลมทางการคาทมขนาดใหญขน เออประโยชนตอภาคธรกจไทยนาพาสนคาและการลงทนเตบโตครอบคลมลงลกส

พนทตางๆของจนในระยะขางหนา โดยเฉพาะ “เฉงต” เมองเอกของเสฉวนกเปนอกหนงพนทเศรษฐกจทจะชวยกระชบ

ความสมพนธทางการคาและการลงทนระหวางจนกบอาเซยนไดดวยศกยภาพทางเศรษฐกจทนาสนใจไมนอยไปกวา

มณฑลทางดานชายฝงทะเลตะวนออกของจนอนเปนตลาดและแหลงลงทนของไทยมาชานาน โดยมประเดนทนาสนใจ

ดานกรอบการคาเสรระหวางจนกบอาเซยน อาท

พฒนาการของกรอบการคาเสรอาเซยนส AEC ในชวงเกอบ 20 ปทผานมา ความสมพนธทางเศรษฐกจ

ของประเทศอาเซยนไดพฒนาขนเปนลาดบจากรปแบบเขตการคาเสรอาเซยน ( ASEAN Free Trade Area: AFTA) เมอป

2536 จากนนไดมการยกระดบความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางกนตอเนองผานความตกลงทางเศรษฐกจหลายดาน

กระทงเมอป 2550 สมาชกอาเซยนไดตกลงรวมกนจดทาพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ( ASEAN

Economic Community: AEC) โดยอาศยกลไกการเปดเสร 5 ดานคอ การเปดเสรการคาสนคา การเปดเสรการคาบรการ

การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ การเปดเสรการลงทน และการเคลอนยายเงนทนทเสรยงขน โดยมเปาหมายกาวส

“AEC” ภายใน 31 ธนวาคม 2558

ความสมพนธจน-อาเซยน เกอหนนซงกนและกน นบตงแตกรอบการคาเสรจน-อาเซยน ( China-

ASEAN FTA: CAFTA) มผลบงคบใชเมอป 2547 ทงสองฝายไดทยอยลดภาษการนาเขาสนคาปกต ( Normal Track)

ระหวางกนเรอยมาจนเหลอรอยละ 0 ในป 2553 และในป 2555 จนและอาเซยนไดปรบเรมลดภาษรายการสนคาออนไหว

ระหวางกนลงรอยละ 20 ชวยเกอหนนการขยายการคาระหวางกนใหเตบโตตอเนอง

ป 2558 เมอรวมเปน AEC การรวมตวกนจะดงดดนกลงทนตางชาตทยอยขยายฐานการผลตมายง

อาเซยนและในไทยในระยะตอไปมากขน ซงการรวมตวภายใตชอ AEC เพมความสาคญตอภาพเศรษฐกจและการคา

โดยรวมกบโลกรวมทงกบไทย โดยขณะนการสงออกไปยงอาเซยนมสดสวนถงรอยละ 25 ของมลคาการสงออกทงหมดของ

ไทย และในป 2558 ยงเปนปทประเทศ CLMV หรอ กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม จะลดภาษสนคาลงเหลอ

0 เกอบทงหมด(ยกเวนสนคาในกลมออนไหว และออนไหวสง) อนจะเปดโอกาสใหแกธรกจไทยเขาสตลาดดงกลาวโดย

ปราศจากกาแพงภาษ เพมแรงดงดดนกลงทนทสาคญๆ อาท ญป น สหรฐฯ และจนเองใหหลงไหลเขาสอาเซยนอยางนาจบ

ตามากขนจากในป 2549 ทมเมดเงนลงทนจากจนสอาเซยนเปนสดสวนประมาณรอยละ 1.6 ของการลงทนในตางประเทศ

11

ของจน(Outward Direct Investment: ODI) เปนรอยละ 7.9 ของมลคา ODI ของจน ในป 2554 ดวยแนวโนมดงกลาว

ประเทศในอาเซยนรวมทงไทยเองทมความสมพนธแนบแนนกบจนจะไดประโยชนตามมา

ปถดจากการรวมเปน AEC หรอป 2559 จะมการรวมตวของกลม RCEP (Regional Comprehensive

Economic Partnership) อนจะเออประโยชนตอไทยเพราะเปนกลมทประกอบดวยคคาหลกของไทย และเปนการ

พฒนาการอยางคอยเปนคอยไปจาก ASEAN กบคเจรจาทง 6 ประเทศ อนไดแก จน ญป น เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย

และนวซแลนด จนกระทงรวมเปน FTA ฉบบเดยวคอ RCEP ซงจะเปนความตกลงเขตการคาเสรทมขนาดเศรษฐกจใหญ

ทสดในโลกครองสดสวนการคาถงรอยละ 27.7 ของมลคาการคารวมของโลก (ในป 2554) โดยจนเปนคคาสาคญท

อาเซยนทาการคาดวยมากทสดในสดสวนประมาณรอยละ 11.3 ของการคาทงหมดของอาเซยน ขณะทไทยกเปนสวนหนง

ทเขารวมเจรจา RCEP อนนาจะเออประโยชนในการขยายโอกาสทางการคาและการลงทนจากตลาดเสรทมขนาดใหญ

จากในปจจบนไทยสงออกไปตลาดดงกลาวมสดสวนถงรอยละ 56 ของมลคาการสงออกทงหมดของไทย

มกรอบการคาเสรแลวอยาลมใชสทธประโยชนทางการคา ซงผประกอบการตองตดตอกรมการคา

ตางประเทศ เพอกรอบแบบฟอรมขอรบสทธประโยชนทางภาษในอตรารอยละ 0 กบประเทศภายใตกรอบการคาตางๆ ซง

ภายใตกรอบการคาเสรอาเซยนใชแบบฟอรม ด ( Form D) และสาหรบผประกอบการทมจนเปนตลาดสงออกตองกรอก

แบบฟอรม อ (Form E) เพอใชสทธภายใตกรอบการคาเสรอาเซยน-จน โดยผประกอบการจะตองระบรหสสนคาหรอ HS

Code (Harmonization Code) ทชดเจนทงของป 2012 (สาหรบฝงไทย) และของป 2007 (สาหรบฝงจน) เพราะถาหากใช

ผดรหสอาจถกเรยกเกบภาษยอนหลงเปนสองเทา

เปรยบเทยบการเปดเสรของกรอบ AEC และ RCEP

AEC RCEP วนทมผลบงคบ 31 ธนวาคม 2558 ตงเปาเรมเจรจา ป 2556

มผลบงคบใชภายในป 2559 ระดบเปดเสร* WTO Plus WTO Plus สมาชก อาเซยน 10 ประเทศ ไดแก บรไน กมพชา อนโดนเซย สปป.ลาว

มาเลเซย พมา ฟลปปนส สงคโปร ไทย และเวยดนาม 16 ประเทศ ไดแก อาเซยน จน ญป น เกาหลใต อนเดย ออสเตรเลย นวซแลนด

สถานะการเปดเสร

เปดเสรแลว อาเซยนเปดเสรในแตละคเจรจาทง 6 ประเทศไปบางแลว

สนคา อาเซยน 6 ประเทศ ภาษเหลอรอยละ 0 ไปแลว และ CLMV ทยอยลดเหลอรอยละ 0 ภายในป 2558

มแผนตอยอดการเปดเสรตามแนวทางเดมของอาเซยนกบคเจรจาตาง ๆ

บรการ ตงเปาเปดเสรบรการโดยใหนกลงทนตางชาตถอหนไดสงสดรอยละ 70 ครอบคลม 12 สาขาบรการตาม WTO อาท บรการขนสงทางทะเล/อากาศ การสอสารโทรคมนาคม การทองเทยว และการกอสราง เปนตน

การลงทน ใหการสงเสรมและคมครอบนก ลงทนชาตอาเซยนตามหลกประตบตเยยงคนชาต(Most-favoured-nation treatment: MFN)

อนๆ ยงไมมขอกาหนดชดเจน ยงไมมขอกาหนดชดเจน หมายเหต: * WTO Plus คอ ระดบการเปดเสรหรอการอานวยความสะดวกกบประเทศสมาชกในประเดนตางๆ ในระดบมากกวาทเจรจาภายใตกรอบการเจรจาในเวทองคการการคาโลก(World Trade Organisation: WTO) แตในกรณของ TPP นน มเปาหมายจะเปดเสรในระดบทกวางและลกขนไปอก(Broader and Deeper Integration) หรอนยมเรยกกนวาเปนการเจรจาทมความเขมขนในระดบ WTO Plus Plus ทมา: รวบรวมโดยศนยวจยกสกรไทย

------------------------------------------ Disclaimer รายงานวจยฉบบนจดทาเพอเผยแพรทวไป โดยจดทาขนจากแหลงขอมลตางๆ ทนาเชอถอ แตบรษทฯ มอาจรบรองความถกตอง ความนาเชอถอ หรอความสมบรณเพอใชในทางการคาหรอประโยชนอนใด บรษทฯ อาจมการเปลยนแปลงปรบปรงขอมลไดตลอดเวลาโดยไมตองแจงใหทราบลวงหนา ทงนผ ใชขอมลตองใชความระมดระวงในการใชขอมลตางๆ ดวยวจารณญาณของตนเองและรบผดชอบในความเสยงเองทงสน บรษทฯ จะไมรบผดตอผ ใชหรอบคคลใดในความเสยหายใดจากการใชขอมลดงกลาว ขอมลในรายงานฉบบนจงไมถอวาเปนการใหความเหนหรอคาแนะนาในการตดสนใจทางธรกจ แตอยางใดทงสน