2.1.1. OKVIR UPRAVLJANJA

CONFISH

– Povezanost između mediteranskih dionika i znanstvenika u

ribarstvu rješava povezanost ribljih populacija –

SRPANJ 2017.

2

SADRŽAJ

Uvod .................................................................... Error! Bookmark not defined.3

Metodologija ...................................................................................................... 4

Sudionici .............................................................. Error! Bookmark not defined.5

Rezultati ............................................................... Error! Bookmark not defined.6

Komiža, hrvatska studija slučaja ....................................................................... 7

Uvod .............................................................. Error! Bookmark not defined.6

Lanac vrijednosti u ribarstvu – akteri, odnosi i dinamikaError! Bookmark not

defined.6

Sustavi upravljanja .......................................... Error! Bookmark not defined.8

Sažetak rezultata ........................................................................................ 10

Patti, talijanska studija slučaja ......................................................................... 11

Uvod ............................................................ Error! Bookmark not defined.10

Lanac vrijednosti u ribarstvu – akteri, odnosi i dinamikaError! Bookmark not

defined.10

Sustavi upravljanja ........................................ Error! Bookmark not defined.12

Sažetak rezultata ........................................................................................ 16

Palamós, španjolska studija slučaja .................................................................. 17

Uvod ............................................................ Error! Bookmark not defined.16

Lanac vrijednosti u ribarstvu – akteri, odnosi i dinamikaError! Bookmark not

defined.16

Sustavi upravljanja ........................................ Error! Bookmark not defined.18

Sažetak rezultata ........................................................................................ 21

Zaključci............................................................. Error! Bookmark not defined.21

Dodatak I ......................................................................................................... 24

Dodatak II ........................................................................................................ 25

3

Dodatak III ....................................................................................................... 26

4

UVOD

Ovaj dokument sadrži rezultate sudjelovanja ključnih dionika u aktivnost "Prikupljanje

ključnih informacija o empirijskom znanju o ribarskim sustavima" u projektu ConFish u

ostvarivanju sljedećih ciljeva:

1. Razumjeti podršku ribarstvu: institucionalna odgovornost (u odlučivanju), njena

preklapanja i raskoraci;

2. Razumjeti institucionalnu suradnju (uključujući instrumente upravljanja);

3. Sistematizirati politike i strateški okvir koji utječu na zajednicu.

Ovaj participativni pristup ima potencijal stvaranja kapaciteta svih uključenih, ključan

je za izgradnju povjerenja i interesa te promjenu načina na koji dionici promatraju i

koriste resurse i zajednički rade na održivom upravljanju ribarstvom.

Sljedeća poglavlja izvješća uključuju metodologiju, osobine sudionika i rezultate

dobivene u svakoj od tri studije slučaja.

METODOLOGIJA

Tablica 1 prikazuje skup vježbi provedenih s ključnim dionicima u svakoj od tri studije

slučaja uključenih u projekt (Komiža, Hrvatska; Patti, Italija i Palamós, Španjolska).

Uključuje ciljeve i ključne korake koji su razvijeni tijekom vježbi na radnim sastancima.

5

Tablica 1 Vježbe na radnim sastancima te ciljevi i metodologija vježbi

VJEŽBA CILJ METODOLOGIJA – KLJUČNI KORACI

Lanac

vrijednosti u

ribarstvu

Identifikacija svih

relevantnih aktera u

lancu vrijednosti

ribarstva u svakoj

zajednici, razumijevanje

dinamike i poslovnih

modela i hvatanje

međusobne vrijednosti

između aktera

1. Identificirati relevantne aktere uključene u

lanac vrijednosti ribarstva i odabrati primarne

aktere;

2. Identificirati redoslijed intervencije primarnih

aktera u lancu vrijednosti;

3. Identificirati ovisnosti u lancu vrijednosti:

vrijednosti koje svaki akter donosi i prima od

drugih aktera u lancu vrijednosti;

4. Ocijeniti red i "snagu" svakog aktera u lancu

vrijednosti.

Sustavi

upravljanja

Cilj je identificirati

sustave koji podržavaju

ribarstvo (na temelju

aktera identificiranih u

prethodnoj vježbi) i

njegovu dinamiku

(uključujući pokretače),

sustave interakcije i

pravila sustava (pravni

okvir kao i implicitna/

kulturna pravila)

1. Identificirati pokretače koji se mogu uplitati ili

se već upliću u lanac vrijednosti

2. Kategorizirati sustave interakcije prema

skupinama pokretača

3. Uspostaviti interakcije između kategorija i

pokretača

4. Identificirati formalna ili neformalna pravila

koja utječu na sustave kojima se upravlja.

Svi sastanci su započeli tako da je lokalni tim predstavio projekt ConFish, nakon čega

je uslijedila prezentacija cilja, dinamike i dnevnog reda radionice od strane tima

zaduženog za komunikaciju u projektu ConFish (IST). U hrvatskoj studiji slučaja

voditelj ConFish konzorcija također je kratko predstavio projekt preko Skype-a.

U svrhu pojašnjenja, korišteni su sljedeći koncepti pokretača i pravila:

Pokretač se definira kao sve što se odnosi na vidljivu činjenicu koja na neki način

određuje ponašanje primarnog aktera - primjer: očuvanje biološke raznolikosti,

odgovorno ribarstvo, nova tehnologija, područja za lov, zakoni o trgovini, goriva, eko-

označavanje i zakonodavstvo.

6

Pravila su vodič za ponašanje ili akciju, postupak, običaj ili naviku: mogu se odnositi

na zajednicu, regiju, državu ili područje Europe.

SUDIONICI

Sastanci dionika imali su namjeru uključivanja dionika izravno uključenih u ribolovnu

aktivnost, kao i drugih dionika koji se manje izravno odnose na navedene aktivnosti.

Stoga su sastanci namijenjeni snažnom uključivanju ribarske zajednice, ali i društvenih

i kulturnih (institucija), glavnih gospodarskih sektora (tvrtki), aktera okoliša (npr.

NVO), kao i lokalnih samouprava i drugih ključnih i relevantnih dionika kako je

definirano u svakoj zajednici. Dakle, namjera je bila pozvati one koji su se smatrali

važnima i s većim utjecajem na aspekte koje tretira projekt ConFish. Bilo je planirano

da sastanci da imaju između 5-10 sudionika koji su odabrani iz popisa kategorija

dionika (Dodatak II) kojeg su tada relevantnim dionicima popunili lokalni partneri. To

nam je omogućilo da pokrijemo najrelevantnije dionike i uključimo ih u participativni

proces. Nakon odabira, poziv je poslan svim dionicima, nakon čega je uslijedio

telefonski poziv nekoliko dana kasnije kao podsjetnik. Dodatak I popisuje članove tima

koji su bili na svakom sastanku. Tim je stigao jedan dan prije sastanaka kako bi se

susreo radi finog ugađanja dnevnog reda i olakšanja organiziranje.

7

REZULTATI

KOMIŽA, HRVATSKA STUDIJA SLUČAJA

UVOD

Sastanak dionika održan je 28. ožujka 2017. u Kulturnom centru Ivan Vitić u Komiži od

9:00 do 12:00 sati. Sastanak je započeo sa četiri sudionika, no jedan je otišao za

vrijeme vježbi (Dodatak III).

LANAC VRIJEDNOSTI U RIBARSTVU – AKTERI, ODNOSI I DINAMIKA

Akteri koje su identificirali sudionici obuhvaćali su niz kategorija kao što su akademska

i znanstvena zajednica, vlada i regulatori, nevladine organizacije i interesne skupine,

investitori i političari (Slika 1). Tada su odabrani primarni akteri.

POPIS UČESNIKA PRIMARNI UČESNICI•EU•RH•Znanstvene institucije•Ministarstvo – uprava za ribarstvo•Lokalna/regionalna samouprava•Konzultanti•Oceanografski institut Split•Udruge za zaštitu okoliša•Ribarske udruge/ /zadruge/udruženja•Investitori za preradu•Ribari•Ribarske obitelji•Ribarska inspekcija•Obalna straža/policija•FLAG-ovi•Obrtnička komora•Veterinarska inspekcija•Turisti•Politika•Ribarnice•Talijani•Poduzeća za akvakulturu•Vlasnici bivše infrastrukture

• Ribarske zadruge• Ministarstvo• Uprava (inspekcija)• Ribari• Stručnjaci• Plasiranje ribe na

tržištu• Oceanografski

institut Split

RIBARSTVO

Ministarstvo

Stručnjaci Uprava za ribarstvo

1

3

5

3

Utjecaj pojedinog učesnika

5

Ribari

Ribarska udruženja/

zadruge

5

Institut

Bolja cijena

Plasiranje(otkupne stanice)

Neučinkovitost

Nisu angažirani/nemaju utjecaja

Koliko se uvažava njihova pozicija/radno

mjesto

Slika 1 Lanac vrijednost u ribarstvu u Komiži

8

Primarni akteri su oni koji se smatraju relevantnijim za for lanac vrijednost u ribarstvu

u Komiži, uključujući i one koji imaju moć odlučivanja, koja je tada rangirana od one s

više snage na onu s manje snage: ministarstvo (1), operateri (u prodaji) (3),

znanstveni institut (3), udruge ribara (5), te lokalna samouprava (6). I ribari i

stručnjaci bili su uključeni u lanac vrijednosti, ali nije im pridodana nikakva moć.

Potrošači i industrijske tvrtke nisu bili uključeni u lanac vrijednosti. Prvi su identificirani

na popisu aktera i izostavljeni iz primarnih aktera je, prema sudionicima, oni ne utječu

na dinamiku lanca vrijednosti (rekli su: “ uvijek postoje potrošači i netko kome će se

prodati riba”). Industrijske tvrtke također su prepoznate kao vrijedni akteri, ali kako u

Komiži trenutno nema industrije, nisu bili zastupljeni u lancu vrijednosti. U Komiži se

sva riba izvozi, nema transformacijske industrije, što predstavlja slabost lanca

vrijednosti.

Lanac vrijednosti u Komiži otkriva racionalnu hijerarhijsku strukturu s protokom moći

od vrha prema dolje i utjecajem od razine vlasti do razine ribara. Činjenica da su

sudionici iz lanca vrijednosti izostavili potrošače također je indikativna za ovaj način

funkcioniranja, što također pokazuje da potrošnja nije pokretač ribarstva u Komiži.

Što se tiče odnosa aktera, kao što je prikazano na Slika 1, istih je malo. Iako su

identificirani u lancu vrijednosti, čini se da neki akteri nisu povezani, kao što je slučaj

znanstvenog instituta s drugim akterima lanca vrijednosti. Isto vrijedi i za ministarstvo

i ostale aktere. Sudionici su spomenuli nepostojanje veze između uprave i ribara, što

predstavlja ograničenje u ribarskom sustavu Komiže. Prema njima, to se možda

događa zbog nedostatka povjerenja i sumnjičavosti ribara u odnosu na donositelje

odluka na visokoj razini i političare.

Još jedan važan aspekt za promatranje u lancu vrijednosti je protok znanja. Sudionici

su smatrali važnim uključiti stručnjake i znanstvene institute u lanac. To otkriva snažnu

potrebu za znanjem. Činjenica da su ribari uglavnom stari ljudi s nedostatkom

obrazovanja i znanja čini se predstavlja prepreku za nadogradnju i inovacije u sektoru.

Istodobno, dionici smatraju da su potrebna nova znanja i stvaranje kapaciteta. Ribari i

dalje love ribu na tradicionalan način, bez inovativnosti u praksi ili alatima. Na primjer,

rečeno je da ribari ponekad ostavljaju mreže po mjesec dana u moru i da nisu pokazali

zanimanje za učenje novih tehnologija koje omogućuju povećanje učinkovitosti njihove

djelatnosti, kao i poboljšanje očuvanja vrsta. Nedostatak tehnologije i pogrešne prakse

9

mogu predstavljati prijetnju poboljšanju ribarstva i odnosima između aktera u lancu

vrijednosti.

SUSTAVI UPRAVLJANJA

U Komiži su identificirana dva sustava interakcije: zakonodavstvo EU i zaštita

ekosustava (Slika 2). Sudionici su tvrdili da su loši ishodi u ribarskom sektoru povezani

s ulaskom u EU. Izgleda da nova pravila i propisi nisu bili oblikovani u kontekstu, da

ribari nisu bili uključeni u taj proces i da nije bilo napora za učenje i prilagodbu.

Interakcija

POKRETAČI/OKIDAČI

Ribolovni alati zabranjeninakon ulaska u EU;Naknada za prestanak ribolovnih aktivnosti (premaEU)Dostupnost sredstavaLAG-OVI povezuju dionike istvaraju lokalne strategijeEkskluzivna gospodarskazona (ne postoji)Malo ribolovnogospodarstvoSredstva za ograničenorazdoblje ribarenjaOgraničenje ribolovneaktivnosti u ribarstvuGubljenje zbog konkurentnosti- povećanjeribara

PRIMARY ACTORS Utjecaj pojedinog učesnika

RIBARSTVO

Ministarstvo

Stručnjaci Uprava za ribarstvo

1

3

5

35

Ribari

Ribarskaudruženja/z

adruge

5

Institut

Bolja cijena

Plasiranje(otkupne stanice)

Neučinkovitost

Nisu angažirani/nemaju utjecaja

Koliko se uvažava njihova pozicija/radno

mjesto

Slika 2 Sustav upravljanja u Komiži

Postojeća pravila koja su se identificirala bila su pravila “odozgo prema dolje”, kao što

su europske politike. Sudionici smatraju da bi hrvatska vlada trebala biti ona koja

regulira ribarstvo planovima upravljanja, a ne EU. Ipak, sudionici smatraju da Hrvatska

može iskoristiti prednosti članstva u EU, ali prema njima, nacionalna administracija,

10

posebno donositelji odluka u Zagrebu, nemaju sposobnost iskoristiti mogućnosti koje

nudi EU zbog nedostatka znanja o sektoru ribarstva.

Lanac vrijednosti koji zaostaje u inovacijama i znanju slijedi tipičnu obrambenu

strategiju. To je povezano s reaktivnim ponašanjem u kojem se problemi rješavaju

nakon što se dogode, pripisani vanjskim čimbenicima.

Pravila upravljanja nisu objektivno identificirana u ovom slučaju, iako su neka, poput

operativnog programa, inicijative za revitalizaciju malog obalnog ribolova i

gospodarskog pojasa, spomenuta tijekom rasprava.

SAŽETAK REZULTATA

Prepoznavanje tradicije i važnost ribarstva u Komiži;

Nedostatak industrije u lancu vrijednosti u Komiži;

Novi kontekst EU kao prepreke razvoju zbog nedostatka znanja i kapaciteta na

primjeni novih pravila;

Postojeći znanstveni instituti bez utjecaja na lancu vrijednosti, međutim,

prepoznaje se potreba ulaganja u znanje;

Nedostatak povjerenja i nepovezanost uprave i ribara;

Obrambena strategija lanca vrijednosti.

11

PATTI, TALIJANSKA STUDIJA SLUČAJA

UVOD

Sastanak ključnih dionika održao se 12. svibnja 2017. u uredu instituta ISPRA u

Milazzu od 9:30 do 13.00 sati. Trajao je 3 i pol sata. Deset (10) ključnih dionika

prisustvovalo je sastanku iz različitih sektora vezanih uz ribarske aktivnosti (Dodatak

III). Sudionici su pokazali veliko zanimanje i aktivno pridonijeli raspravama.

LANAC VRIJEDNOSTI U RIBARSTVU – AKTERI, ODNOSI I DINAMIKA

Popis identificiranih aktera bio je vrlo opsežan, sa svim vrstama aktera koji su

zastupljeni, od ribara do potrošača, uključujući kontrolne vlasti, političare i trgovce

(Slika 3). Primarni akteri u lancu vrijednosti zaljeva Patti rangirani s najvišom snagom

su ribari (1), slijede ih potrošači + trgovci na malo + vlasnici restorana (2), obalna

straža i druga kontrolna tijela (3), ravnopravno s donositeljima odluka (EU, nacionalna

i lokalna uprava) (3), istraživači (4), ribolovne zadruge i COGEPA (5) te sindikati (6).

12

Donositeljiodluka (EU,

državna ilokalna

administracija)

POPIS UČESNIKA

• Donositelji odluka (EU, državna i lokalnaadministracija)

• Restorani• Kuhanje• Okoliš• Ribari• Obalna straža i ostale

kontrolne službe• Obitelji• Obrtnici (ribari, stolari i

ostali)• Istraživački instituti• Prevozitelji, transporti• Potrošači• Prodavači (na malo)• Tržnice• Sindikati

PRIMARNI UČESNICI

• Ribari• Donositelji odluka

(EU, državna i lokalnaadministracija)

• Istraživači• Obalna straža i

ostale kontrolne službe

• Ribolovne zadruge i COGEPA

• Potrošači• Prodavači na malo• Vlasnici restorana• Sindikati

ISPRA – Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale

Utjecaj pojedinog učesnika

1

5

3

4

2

6

3

Ribarstvo

Obalna straža i ostale

kontrolne službe

Sindikati

Potrošači +prodavači +

vlasnici restorana

Istraživači

Ribolovne zadruge iCOGEPA

Ribari

Slika 3 Struktura lanca vrijednosti ribarstva u zaljevu Patti

Da bi se shvatila dodana vrijednost svakog primarnog aktera u lancu vrijednosti

ribarstva, sudionici su na vrlo sustavan način identificirali kako se akteri međusobno

povezuju (Tablica 2). Odnosi između aktera u lancu vrijednosti zaljeva Patti

karakteriziraju, između ostalog, razmjena informacija, tehnička pomoć i postupci

osiguravanja sigurnosti hrane i sigurnosti na radu.

Tablica 2 Odnosi između aktera u zaljevu Patti

Odnosi između aktera (što jedan akter daje drugom)

Ribari -

Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila o djelatnostima, upravljanju, sigurnosti hrane i sigurnosti na radu

Ribari Riblji proizvodi, kvaliteta, znanje ribarskih tradicija

Potrošači Prihodi, povjerenje

Ribari Riblji proizvodi, kvaliteta

Trgovci na malo, vlasnici restorana Prihodi, jamstvo za prodaju proizvoda

Ribari Istraživači

13

Suradnja u studijama i istraživanjima Iskustvo, znanje, informacije

Nada Tehnološke inovacije Znanstveno znanje

Ribari Posao

Obalna straža i druga kontrolna tijela Kontrole Jamstvo legalnosti Prednosti za legalne ribare Zaštita legalnih ribara

Ribari Snaga zastupanja

Ribolovne zadruge i COGEPA Zastupanje Informacije o regulativama Tehnička pomoć Mogućnost rasprave o akcijama upravljanja

Ribari Dužnost Snaga zastupanja

Sindikati Zastupanje Informacije o regulativama Tehnička pomoć

Obalna straža i druga kontrolna tijela Tehnička pomoć

Istraživači Tehnička pomoć

Obalna straža i druga kontrolna tijela Jamstvo legalnosti Primjena pravila

Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila

Potrošači, trgovci na malo, vlasnici restorana -

Obalna straža i druga kontrolna tijela Jamstvo legalnosti Informacije o regulativama

Sindikati Veza između ribara i kontrolnih tijela

Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila o djelatnostima, upravljanju, sigurnosti hrane i sigurnosti na radu

Ribolovne zadruge i COGEPA Veza između ribara i administracije

Potrošači, trgovci na malo, vlasnici restorana -

Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila o djelatnostima, sigurnosti hrane i sigurnosti na radu Informacije o regulativama

Sindikati Veza između ribara i administracije

SUSTAVI UPRAVLJANJA

U zaljevu Patti sudionici su identificirali 11 sustava interakcije (Slika 4).

14

Usredotočivanje napora na podizanju svijesti o navikama prehrane, klimatskim

promjenama i prirodnim resursima glavni su prioriteti za sudionike. To bi trebalo biti

prevedeno u akciju tako da ljude privoli da promijene svoje ponašanje. Također

povezano s obrazovanjem, sudionici su spomenuli važnost kulture/baštine i prijenos na

mlade i buduće generacije.

Slika 4 Sustavi interakcija zaljeva Patti

U identifikaciji pravila sustava (formalnih i neformalnih) koja karakteriziraju sustav

interakcije, glavni predmeti koji se spominju su: promjena europskog zakonodavstva,

informativne kampanje i prijenos znanja (Slika 4).

Sudionici smatraju da bi europsko zakonodavstvo o nekim vrstama (plavorepa tuna i

sabljarka) trebalo prilagoditi lokalnom kontekstu i da to može podržati lokalni sektor

ribarstva. Čak, ilegalni ribolov posljedica je strogih propisa koji se primjenjuju na

određene vrste, poput tune i sabljarke, što navodi ribare da ipak love (ponekad

prikrivajući svoje aktivnosti kao sportski ribolov), usprkos pravilima. Ribari nisu

15

uključeni u postavljanje pravila i pravila nisu osmišljena da bi se uzela u obzir stvarnost

- previše je pravila, a ponekad ih je i nemoguće ispuniti.

Drugi ključni problem je sukob između priobalnog i industrijskog ribarstva jer samo

ribari koji se bave industrijskim ribolovom imaju kvotu za tunu, ali ne i oni koji se bave

priobalnim ribolovom. S druge strane, postoji i prepoznavanje neuravnotežene kontrole

obalne straže koja seže do manjih čamaca, jer to je lakše nego do industrijskih plovila.

Ribarima nedostaje znanja i sposobnosti. Tijek komunikacije i informacija previše je

udaljen od lokalne razine. Utvrđena su tri problema:

1. Postoji kaskada akcija koje ne rješavaju problem, ali stvaraju nove probleme;

2. Tržište ne ispašta - crno tržište stvara povećanu prijetnju, što donosi niže cijene i

poplavu tržišta;

3. Industrijska transformacija - postoje problemi financijskog kapaciteta, rješenje može

biti udruživanje ribara.

Slika 5 Pravila sustava – zaljev Patti

U slučaju Patti, strategija je prilagodba sukobima i natjecanju između profesionalnog i

neprofesionalnog ribarstva temeljenog na nizu različitih pristupa koji utječu na lanac

vrijednosti.

16

SAŽETAK REZULTATA

Unaprijediti ulogu Lokalnog plana upravljanja (LPU);

Uspostavljena pravila i upravljanje industrijskim i priobalnim ribolovom

(europska razina) stvaraju sukobe;

Stvaranje više kolektivnih akcija, pod COGEPA-om, kao i novih pravila za

povećanje lanca vrijednosti;

Ponovno razmotriti važnu ulogu priobalnog ribolova i ublažiti kontraste između

industrijskog i priobalnog ribolova;

Postojanje profesionalnih i neprofesionalnih ribara iza ilegalnog ribolova;

Promicati lokalne proizvode (nedavna ekonomska kriza potaknula je potrošače

na kupnju uvezenih proizvoda niske kvalitete), također po marki kvalitete;

Unaprijediti turističku atrakciju povezanu s poboljšanjem lanca vrijednosti

ribarstva.

17

PALAMÓS, ŠPANJOLSKA STUDIJA SLUČAJA

UVOD

Radni sastanak održao se 27. svibnja 2017. u Casa del Mar u Palamósu od 9:30 do 13

sati. Sastanak je trajao 3 sata. Sedam (7) ključnih dionika prisustvovalo je sastanku,

od kojih su pet bili ribari (Dodatak III).

U Palamósu, dionici su sudjelovali u istraživačkim projektima i dijalozima već duže

vrijeme, stoga pokazuju relativno dobru razinu znanja i svjesni su izazova s kojima se

suočavaju u vezi s aktivnostima ribarstva.

Sastanak je započeo prezentacijom projekta ConFish od strane lokalnog tima (CSIC),

nakon čega je slijedila prezentacija ciljeva, dinamike i dnevnog reda radionice od

strane tima koji je odgovoran za komunikaciju u projektu ConFish (IST).

LANAC VRIJEDNOSTI U RIBARSTVU – AKTERI, ODNOSI I DINAMIKA

Prilikom popisivanja aktera u Palamósu, sudionici su uključili cijeli niz predstavnika od

ulova do potrošnje, uključujući ribare, transport i maloprodaju, trgovce ribom i

restorane, kao i političare i znanstvenike.

Popis se značajno smanjio pri odabiru primarnih aktera, od viših do nižih kao slijedi:

ribari (1), potrošači (2), udruženje ribara ("Confraria de Palamós") (3), političari (4), i

trgovci ribom (5). U slučaju Palamósa, udruženje ribara (“Confraria de Palamós”)

aktivnije upravlja ribarskim sektorom od javne uprave (predstavljene u lancu

vrijednosti od strane političara), što je razlog zašto mu je pripisano više snage.

NVO-i imaju ograničenu ulogu u Palamósu te stoga nisu uključene u primarne aktere

lanca vrijednosti. Ipak, počinju razvijati više akcija, kako je izjavio sudionik

predstavnika NVO-a. Ribari smatraju da još uvijek nemaju dovoljno akcija za zaštitu

okoliša.

Trgovci ribom klasificirani su kao manje snažni zbog njihove slabe uloge u lancu.

Vidljivo je znanje ribara o ekosustavu, a neki od njih spominju "mi ribari smo naučili da

možemo loviti sve", a "najvažnije od svega je da i dalje imamo ribe”. Ipak, moramo

priznati da je činjenica da su većina sudionika bili ribari utjecala na percepciju grupe

glede sastava lanca vrijednosti.

18

POPIS UČESNIKA PRIMARNI UČESNICI

• Riba

• Prijevoznici i komercijalnisektor

• Restorani

• Dobavljači leda

• Znanstvenici

• Političari

• Struktura organizacije ribara

• Ribari

• Trgovci ribom(prodavači ribe)

• Potrošači

• Ribari

• Potrošači

• Trgovci ribom(prodavači ribe)

Pra

vila/p

ratn

jaPla

n u

pra

vljanja

Pravila tržišta/Ekonomija

Upravljanje ekonomijom i ribarima

RIBARSTVO

Trgovci ribom

Ribari

Strukturaorganizacije ribara

Potrošači

5

1

2

3

4

Političari

Konzumacija

Pravila/pratnjaPlan upravljanja

Kupac

Slika 6 Lanac vrijednosti u ribarstvu u Palamósu

Što se tiče međuzavisnosti među akterima, vrijedi uvidjeti da akteri izgledaju dobro

povezani budući da svi uspostavljaju različite vrste odnosa s drugim akterima lanca.

Ribari imaju snažan odnos s ribarskim udruženjem ("Confraria de Palamós") s

višestrukim ovisnostima (npr. ekonomskim, upravljačkim). Trgovci ribom moraju

slijediti pravila koja je utvrdila udruga te su povezani kroz gospodarske aktivnosti, a

plaćaju ribarskoj udruzi, a ne ribarima.

“ Postoje akteri koji ne donose ništa ribarima, poput trgovaca ribom. Ribari bi mogli

prodati izravno potrošaču” rekao je jedan od ribara. Doista, prema sudionicima, odnos

između ribara i trgovca ribom je slab, bez ikakve komunikacije između njih te s ribljim

proizvodom kao jedinom vezom. Nadalje, ribari smatraju da trgovci ribom mogu

orijentirati ulov kako bi dodali vrijednost proizvodu.

19

Političari koriste ribolovne aktivnosti za privlačenje turizma (npr. gastronomske

manifestacije); kako je sudionik rekao "Palamós bi imao manje turizma kada ribarska

flota nije bila ovdje".

SUSTAVI UPRAVLJANJA

U Palamósu je identificirano osam sustava interakcija: tržišta; Navike i ponašanje

potrošnje; Gastronomija; Komunikacija i marketing; Politički sustav; ekosustav;

Upravljanje; i znanje (Slika 7).

InterakcijaTržišta

Pra

vila/p

ratn

jaPla

n u

pra

vljanja

Pravila tržišta/Ekonomija

Upravljanje ekonomijom i ribarima

RIBARSTVO

Trgovci ribom

Ribari

Strukturaorganizacije ribara

Potrošači

5

1

2

3

4

Političari

Konzumacija

Pravila/pratnjaPlan upravljanja

Kupac

POKRETAČI/OKIDAČI

Znanje o ekosustavima i ribljim resursima

Upravljanje resursimaDobro upravljanje na kratke i duge “staze”Eksploatacija resursa

Promjena klimePromjena političaraKriza na političkim

izborimaEkonomska dobit

ribarstvaNovac

Smanjenje dobiti/ulovaPromjena u konzumaciji

ribeKvaliteta proizvoda

Slika 7 Sustavi interakcija u Palamósu

U Palamósu pomažemo skupini inicijativa koje poduzimaju preventivne mjere protiv

mogućih problema i prijetnji, u onome što se odnosi na upravljanje crvenim škampom

(Slika 8). Opširan skup pravila utvrđenih u Palamósu prikazan je na Slici 8.

20

Slika 8 Pravila sustava – Palamós

Postupanje prije buduće situacije, a ne jednostavno odgovaranje na situaciju koja se

već dogodila, tipično je provođenje proaktivne ofenzive strategije. Lanac vrijednosti u

Palamósu odražava sposobnost organizacije te aktere s vještinama i znanjima koji

omogućuju takvu strategiju. Ovu strategiju prati i inovacijska sposobnost poput

stvaranja novih pravila, proizvoda i usluga.

21

SAŽETAK REZULTATA

“Confraria of Palamós” najaktivniji je i najvažniji član ribarskog sektora u

Palamósu;

Ribarstvo je vrlo razvijeno u Palamósu, s visokim prihodima - predstavlja 50%

dohotka obitelji u Palamósu;

Samo članovi udruge mogu loviti;

Riblji fond se smanjuje, prekomjerna eksploatacija dovodi do smanjenja

ribarskih resursa;

Cijene na tržištu riblje vrlo su visoke;

Poznavanje ribara o ekosustavu i njegovim ograničenjima je visoko iako nije

poznata povezanost s ekološkim sustavima;

Lanac vrijednosti je raznovrstan, uključujući gastronomiju i muzej ribarstva;

Političari koriste ribolovne djelatnosti za privlačenje turizma;

Inovacije kroz stvaranje novih pravila, proizvoda i usluga u sektoru ribarstva;

Proaktivna ofenzivna strategija lanca vrijednosti.

22

ZAKLJUČCI

Što se tiče upravljanja, ova tri slučaja sasvim su različita, što se očituje u strukturi

lanca vrijednosti i što ih čini interesantnim za usporedbu. Najistaknutiji aspekti učenja

su:

Ova tri slučaja imaju vrlo različitu identifikaciju primarnih aktera. Primjerice, iako su

potrošači odsutni u glavnim akterima u Komiži, potrošači su u Palamósu važan

pokretač ribarskog biznisu, posebno turisti. Isto tako, odnos s istraživačkim

agencijama/znanstvenicima i tijelima upravljanja također je sasvim drugačiji.

Primjerice, u Komiži postoji mnogo jača ovisnost o upravi s brigom o europskim

pravilima, aspekt kojeg također dijele u Pattiju. Međutim, u Palamósu dominira

zabrinutost zbog nedostatka ribarskih resursa i načina na koji to utječe na poslovanje.

U sva tri slučaja postoje udruženja ribara, a u Palamósu ono je najorganiziranije s

najaktivnijim brendiranjem proizvoda i infrastrukturom, ali i s većom razinom

konkurencije, stvarajući zaključavanje koje sprječava slobodnu dinamiku sustava. U

Pattiju, "obitelj" ima ključnu ulogu unatoč udruzi, a u Komiži ribari nemaju povjerenja

u njihovo udruženje. Dakle, situacija je vrlo različita.

Još jedna zanimljiva razlika je uloga industrije i tehnologije u ribarstvu u ova tri

slučaja. Komiža, prepoznata kao jedno od najvažnijih ribolovnih središta u Hrvatskoj u

starim vremenima, izgubila je velik dio gospodarskog značaja pri zatvaranju glavne

tvornice Neptun te gubitka radnih mjesta i prihoda. Patti pokazuje prijelaznu situaciju s

još ponekim postojećim obiteljskim tvrtkama, ali manje nego prethodnih godina, i uz

stalnu prisutnost priobalnog ribolova, kao i u Komiži. Međutim, Palamós je radikalno

drugačiji, s jakom industrijskom ribolovnom aktivnošću koja dominira nad priobalnim

ribolovom, ali koja već pokazuje znak pada zbog neravnoteže stvorene održivošću

ribljeg fonda. Iako je ribolovna djelatnost još uvijek prilično gospodarski važna u

Palamósu, ona pokazuje smanjenu gospodarsku aktivnost u Pattiju, a posebno u

Komiži, a ograničenim ulaganjima u sektor, i očiglednim znakovima napuštanja.

Kako se informiranje i učenje odvijaju presudno je za stvaranje i održavanje

konkurentnosti. To je preduvjet za nadogradnju. Iako niti jedna od tri studije slučaja

nema formalne sustave učenja, ribarski sektor i njegovi glavni akteri, ribarska udruga,

ribari i znanstvenici u Palamósu kontinuirano prolaze kroz neformalno učenje. Ova

činjenica mogla bi objasniti napretke u ribarskom sektoru u Palamósu, kako je gore

23

opisano. Zanimljivo je kako je u Komiži i u Pattiju prepoznata potreba ulaganja u

učenje i prilagodbu novim pravilima i tehnologijama, dok su u Pattiju istraživači jasno

identificirani kao primarni akteri povezani s priznavanjem uloge znanja i izgradnje

kapaciteta.

24

DODATAK I

POPIS KATEGORIJA DIONIKA KOJI SU SUDJELOVALI NA POZIV:

Ribari (pojedinci i predstavnici ribarskih udruga i privatnih tvrtki)

Investitori (institucionalni investitori, privatni investitori)

Poduzetnici i dobavljači (dobavljači materijala i sastojaka, davatelji usluga i

infrastrukturni proizvodi, prijevoznici, prerađivačke industrije, tržnice, restorani)

Vlada i regulatori (županije, vlada, regionalne vladine uprave s ovlastima

odlučivanja nad pomorskim sustavom)

Akademska i znanstvena zajednica (sveučilišni centri, ostali subjekti sa

znanstvenim projektima s relevantnim teritorijalnim opsegom za projekt

ConFish)

Mediji (TV i radio, lokalne novine)

NVO-i i interesne skupine (organizacije za zaštitu okoliša, itd.)

25

DODATAK II

ČLANOVI TIMA

Članice

projekta

ConFish

Studija slučaja

Komiža, Hrvatska Milazzo/Patti,

Italija

Palamós,

Španjolska

IST Maria Partidário

Rute Cegonho

Margarida Monteiro

SUNCE Jakša Božanić

Matea Špika

CSIC Guiomar Rotllant Guiomar Rotllant

Joan Baptista

Marta Albo

ISPRA Sasa Raicevich

Pietro Battaglia

Teresa Romeo

26

DODATAK III

SUDIONICI U RADIONICAMA KLJUČNIH DIONIKA

Komiža, Hrvatska

Ime Institucija

Manuela Antičević Flag Škoji (NVO)

Tihana Šundov Ministarstvo poljoprivrede, Uprava ribarstva

(Predstavnik iz Splita)

Kalambera Udruga ribara

Zaljev Patti, Italija

Ime Institucija

Settimo ACCETTA FEDERCOOPESCA

Francesco LONGO COGECOPESCA PORTOROSA

Lucrezia GENOVESE CNR, Consiglio Nazionale delle Ricerche

Giulia MARICCHIOLO CNR, Consiglio Nazionale delle Ricerche

Com. Fabio ROTTINO COAST GUARD, Milazzo

PLUTINO COAST GUARD, Milazzo

Giovanni ANDALORO RESTORAN Totò passami l’olio

Altro ristoratore RESTORAN Totò passami l’olio

Giacomo Tommaso FASCETTO Dip. della Pesca Mediterranea – REGIONE

SICILIANA

Palamós, Španjolska

Ime Institucija

Toni Abad Mallol

Predsjednik Federació Territorial Confraries de

Pescadors de Girona

Gemma Font Cervera Amics de les Illes Formigues

Miquel Mir Martorell Barca Solraig (ribar)

Xavi Miró Massagué Patró i armador Palamós (ribar)

Conrad Massaguer Barca Nova Gasela (ribar)

Josep A. Cruz Fornos Ribari Palamósa

Joan Baptista Company Claret Istraživač - CSIC

27