2018...2019/08/05 · 6조 7,575억 원 한눈에 보는 서울시 살림살이 2018 알기 쉬운 서울시 결산 11 2018년도 지출액은 34조 3,355억 원으로 전년 대비

2018

한눈에 보는

서울시 살림살이

Part 1 서울시 현황

Part 2 세입과 세출

Part 3 기금운영

Part 4 재무제표

Part 5 예산회계와 재무회계 차이

Part 6 재무지표 분석

CONTENTS

3

8

16

18

26

28

3

Part

1

자료출처 : 서울시 통계연보

(2018. 12. 31. 기준)

기본현황

한눈에 보는 서울시 살림살이 2018 알기 쉬운 서울시 결산

서울시 현황

자치구

25개

반

95,156개

인구수

9,765,623명

4,263,868세대

면적

605.25(㎢)

행정동

424개

통

12,707개

1인당 세출총액

352만원

주택보급률(’17)

96.3%

공공도서관(‘17)

160개

자동차등록대수

312만 2천대

여성복지시설(‘17)

51개소

자전거도로

916㎞

1인당 공원면적(‘17)

16.63㎡

주차장수

306,438개소

의료기관

17,387개

1인당 세부담액

196만원

재정자립도

76.5%지역내총생산(‘17)

372조 1,100억 원

사업체수(’17)

822,863개

가구수

379만 2천 가구

보육시설

6,008개

노인복지시설수

3,885개소

119구조활동건수

163,110건

3

8

16

18

26

28

4

우리집은 전기를

직접 만들어 쓴다!미니발전소 가구 보급

서울시 내 전기차는

얼마나 늘어났을까? 전기차 보급

서울시민의 발이 되어주는

공유 아이템!서울자전거 따릉이 구축

104개

2017

350개

2018

2017

3,695대

(충전기 260기)5,146대

(충전기 341기)

2018 2017

14,400대 20,000대

2018

20,509호

2017

(12,179kW)

68,437호

2018

(39,862kW)

한눈에 보는 더 좋아진 서울생활

서울시민의 혜택은

얼마나 커졌을까?서울시민카드 공공시설 연계

4

어르신 돌봄이

필요하다면 이곳으로!데이케어센터 확충

서울시는 지진에

대비하고 있을까?공공시설물 내진보강공사

서울은 아이낳고

키우기 좋은 도시인가요?출생아 수 대비 서비스제공율

서울시를 울창한

도시숲으로 만들어요이천만 그루 나무심기(식재량)

무주택 시민을 위한

주거복지는 안녕한가요? 공공임대주택 24만호 지원

힘이 되는 서울시정,

시민의 목소리를 듣습니다서울민주주의위원회 시민제안 수

14건

2017

126건

2018

239만 그루

2017

285만 그루

2018

18.1%

2017

37.4%

2018

2,454건

2017

3,141건

2018

343개소

2017

391개소

2018

61,203호

2018

(자료출처 : 서울백서)

5 한눈에 보는 서울시 살림살이 2018 알기 쉬운 서울시 결산

6

예산운영 체계

구분

본청 소속기관합의제

행정기관시의회

공무원 수

실 본부 국 관·단 과·담당관 사업본부 직속기관 사업소 위원회 실 담당관전문

위원실

행정조직 1 9 9 14 151 3 32 47 2 1 5 10 17,599

단위 : 개소/명

서울시 조직

2018. 1. ~ 2018. 12.예산 집행

2019. 1. ~ 2019. 6.예산 결산

시장보고

결산검사

시의회 결산 심사·승인

2017. 7. ~ 2017. 12.예산 편성·심의·의결

1

2

3

공개

재무회계 결산

•재무제표 작성

•공인회계사 검토

예산회계 결산

세입·세출

결산서 작성


서울시 회계현황

서울시 예산유형

일반회계지방자치단체 기능수행을

위하여 공적 일반활동에

소요되는 세입·세출을

포함하는 회계

특별회계특수한 목적을 수행하기 위해

수입·지출을 일반회계와

분리하여 독립적으로

경리하는 회계

기금행정목적 달성 또는

공익상 필요한 경우 특정한

용도로 재산이나 자금을

적립하여 운영

•재정투융자기금

•중소기업육성기금

•식품진흥기금

•기후변화기금

•사회투자기금

•도로굴착복구기금

•성평등기금

•자원회수관련 시설주변

지역지원기금

•사회복지기금

•체육진흥기금

•감채기금

•재난관리기금

•남북교류협력기금

•대외협력기금

•지역개발기금

•도시재생기금

기금 16 개 분야공기업 특별회계 2 개 분야

•수도사업 특별회계

•공기업하수도사업 특별회계

기타 특별회계 8 개 분야

•도시철도건설사업비 특별회계

•교통사업 특별회계

•광역교통시설 특별회계

•주택사업 특별회계

•도시개발 특별회계

•의료급여기금 특별회계

•한강수질개선 특별회계

•소방안전 특별회계

2018 회계연도에 하수도사업 특별회계는 공기업 하수도사업 특별회계로 전환되었으며,

중소기업 육성기금 투자계정이 신설되었습니다.

회계의

신설 및 변동

•2018년도의 서울시 살림살이는 예산현액 1) 36조 5,479억 원 2) 보다

세입은 많고, 세출은 적어 재정건전성 측면에서는 양호한 상태입니다.•세입과 세출의 차액인 세계잉여금은 다음연도 세입예산에 반영 후 채무 등 부채상환과

각종 사업비 재원으로 사용됩니다.1) 예산현액은 당해연도 예산에 전년도 이월액이 포함된 예산입니다.

2) 결산은 원 단위까지 실시하므로, 이 보고서에 표기된 금액과는 단위차이가 있습니다.

설명!

8

Part

2

세계잉여금(세입과 세출의 차액)

3조7,766억 원

세입(서울시가 받은 돈)

38조1,121억 원

세출(서울시가 사용한 돈)

34조3,355억 원

지방세

세외수입

보조금

지방교부세

보전수입등 및 내부거래

특별회계

9조 6,367억

세계잉여금에서 다음연도 이월 사업비(1조 1,369억 원)와

국고보조금 집행잔액(643억 원)을 제외한 최종잔액인

순세계 잉여금은 2조 5,754억 원입니다.

일반회계

27조 948억

특별회계

11조 173억

일반회계

24조 6,988억

사회복지

일반공공행정

수송 및 교통

교육

환경보호

국토 및 지역개발

기타

공공질서 및 안전

문화 및 관광

보건

산업·중소기업

농림해양수산

2018년 세입·세출 결산

세입과 세출


세입 결산

2018 회계연도 세입은 38조 1,121억 원으로 작년에 비해 2조 8,662억 원(8.1%)이 증가하였습니다.

가장 비중이 높은 것은 시민이 납부하는 지방세(19조 1,033억 원)이며, 보전 수입 등 및 내부거래, 국고보조금,

세외수입 순입니다. 세입이 증가한 주된 이유는 부동산 매매가격 상승 등에 따른 취득세(7,971억 원),

근로자 수, 임금상승에 따른 지방소득세(6,460억 원), 그 외 재산세·지방소비세 등(5,637억 원)의

초과징수때문입니다.

설명!

지방세

19조 1,033억 원

•지방소득세

•취득세

•재산세

•자동차세 등

보전수입 등 및 내부거래

9조 1,846억 원

•전년도 이월금

•순세계잉여금

•전입금 등

세외수입

3조 7,265억 원

•재산 임대수입

•사용료, 수수료 수입

•사업수입 등

지방채

8,151억 원•외부차입금 또는 지방채 발행

지방교부세

1,947억 원

•특별교부세

•분권교부세

보조금

5조 879억 원

•국고보조금 등

50.1% 24.1%

13.3%

9.8%

2%

0.5%

세입 총 수납액

38조1,121억 원

전년대비 2조 8,662억(8.1%)증가

1010

내부거래 5조 1,493억 원

보전수입 등 4조 352억 원

지방교부세 1,947억 원

지방채

8,151억 원

국고보조금 등 5조 879억 원

국내차입금 8,151억 원

세외수입

3조7,266억 원

지방소득세 5조 4,943억 원

취득세 5조 1,917억 원

재산세 2조 4,980억 원

지방소비세 1조 3,991억 원

자동차세 1조 2,755억 원

담배소비세 6,079억 원

주민세 5,399억 원

레저세 1,352억 원

보통세 17조 1,416억 원

세입 주요항목

보조금

5조 879억 원

보전수입 등

및 내부거래

9조1,846억 원

지난연도 수입 2,003억 원

목적세 1조 7,614억 원

지방교육세 1조 4,722억 원

지역자원시설세 2,891억 원

지방 교부세

1,947억 원

지방세

19조1,033억 원

경상적 세외수입 2조 5,787억 원

임시적 세외수입 1조 1,479억 원

일반공공행정

6조 7,575억 원


2018년도 지출액은 34조 3,355억 원으로 전년 대비 3조 3,207억 원(10.7%)이 증가하였으며,

지출분야 별로는 영유아보육 및 취약계층 등 사회복지 분야가 가장 많고, 그 외 행정분야, 교통분야,

교육분야, 환경보호, 국토 및 지역개발 순으로 지출되었습니다.

설명!

지출 총액

34조 3,355억 원

전년대비 3조 3,207억 원(10.7%)증가

19.7%

14.4% 10.6%

6.3%

5.0%

6.7%

3.1%2.2%문화 및 관광

7,387억 원

보건

4,345억 원


2,213억 원

농림해양수산

213억 원

세출 결산

사회복지

10조 3,322억 원

교육

3조 6,450억 원

30.1%일반공공행정

6조 7,575억 원

수송 및 교통

4조 9,345억 원


2조 1,602억 원

환경보호

2조 2,921억 원

기타

1조 7,310억 원


1조 670억 원

0.6%0.1%

1.3%

12

지방행정·재정지원 4조 9,882억 원

입법 및 선거관리 241억 원

재정·금융 1조 396억 원

일반행정 7,055억 원

대중교통·물류 등 3조 5,966억 원

도로 9,598억 원

도시철도 3,781억 원

산업진흥·고도화 2,056억 원

무역 및 투자유치 135억 원

산업·중소기업일반 23억 원

서울시 세출 분야별 현황

취약계층지원 3조 6,811억 원

보육·가족 및 여성 2조 3,461억 원

노인·청소년 2조 1,692억 원

주택 1조 9,083억 원

노동 1,982억 원

사회복지 일반 293억 원

사회복지

10조 3,322억 원

일반공공행정

6조 7,575억 원

수송 및 교통

4조 9,345억 원

교육

3조 6,450억 원 유아 및 초중등교육 3조 6,329억 원

평생·직업교육 121억 원

상하수도·수질 1조 6,987억 원

대기 2,620억 원

폐기물 1,661억 원

환경보호 일반 1,193억 원

자연 460억 원

환경보호

2조 2,921억 원


산업진흥·고도화 2,056억 원

무역 및 투자유치 135억 원

산업·중소기업일반 23억 원


2,213억 원

지역 및 도시 1조 8,909억 원

수자원 2,657억 원

산업단지 35억 원


2조 1,602억 원

기타 1조 7,281억 원

과학기술 29억 원

기타

1조 7,310억 원

소방 1조 351억 원

재난방재·민방위 305억 원

경찰 14억 원

문화예술 2,470억 원

체육 1,915억 원

문화재 1,663억 원

문화 및 관광 일반 701억 원

관광 638억 원

보건의료 4,236억 원

식품의약안전 109억 원

보건

4,345억 원

농업·농촌 213억 원 농림해양수산

213억 원


1조 670억 원

문화 및 관광

7,387억 원

14

회계별 세입·세출 추이

세입·세출 분석

2014 2015 2016 2017 2018

12조

10조

8조

6조

최근 5년간 회계별로 보면, 일반회계 세입은 2014년 대비 53.4%인 9조 4,376억 원이 증가하여

특별회계 증가율 33.9%보다 급격한 증가세를 보이고 있습니다. 세출 또한 일반회계가 2014년 대비

46.0% 증가하여, 특별회계 증가율 32.7%에 비해 급격하게 증가하고 있는데, 이는 부동산 거래량 증가에

따른 취득세 등 지방세수입의 증가가 주요 원인입니다.

설명!

2014 2015 2016 2017 2018

30조

25조

20조

15조

17조 6,571억 원

8조 2,296억 원

20조 4,828억 원

8조 2,328억 원

23조 192억 원

9조 5,707억 원

24조 7,471억 원

10조 4,988억 원

27조 948억 원

11조 173억 원

16조 9,126억 원

7조 2,628억 원

18조 4,480억 원

7조 736억 원

20조 6,838억 원

8조 676억 원

22조 776억 원

8조 9,372억 원

24조 6,988억 원

9조 6,367억 원

2014 2015 2016 2017 2018

40조

35조

30조

25조

20조

25조 8,867억 원

28조 7,156억 원

32조 5,900억 원

35조 2,459억 원

38조 1,121억 원

24조 1,753억 원

25조 5,216억 원

28조 7,514억 원

31조 147억 원

34조 3,355억 원

세입 세출

세입 세출

세입 세출

일반회계

특별회계

최근 5년간 세입·세출액 규모 추이

최근 5년간 서울시 재정규모를 보면, 세입은 2014년 25조 8,867억 원에서 2018년 38조 1,121억 원으로 12조 2,254억 원

(47.2%) 증가하고, 세출은 2014년 24조 1,753억 원에서 2018년 34조 3,355억 원으로 10조 1,601억 원(42.0%) 증가하였습니다.


최근 5년 세입 항목별 구성비

서울시의 세입 재원은 지방세 수입이 약 50%를 차지하고 있으며, 사회복지비의 수요 증가로 국고보조금의 비율이

매년 꾸준히 증가(2014년 12.3% → 2018년 13.3%)하고 있습니다.

최근 5년 세출 분야별 구성비

세출 재원은 아동수당, 기초노령연금 등 복지정책의 확대로 사회복지비의 구성비율이 증가(2014년 29.7%→ 2018년

30.1%)하고 있으며, 일반공공행정도(2014년 17.2%→ 2018년 19.7%)로 꾸준히 증가하는 추세입니다.

2018

2017

2016

2015

2014

▒ 지방세수입 ▒ 세외수입 ▒ 지방교부세 ▒ 보조금 ▒ 지방채 ▒ 보전수입 등 및 내부거래

10조 20조 30조 40조

38조 1,121억 원

35조 2,459억 원

32조 5,900억 원

28조 7,156억 원

25조 8,867억 원

▒ 사회복지 ▒ 일반공공행정 ▒ 교육 ▒ 국토 및 지역개발 ▒ 수송 및 교통 ▒ 그 외 분야

10조 20조 30조

2018

2017

2016

2015

2014

34조 3,355억 원

31조 147억 원

28조 7,514억 원

25조 5,216억 원

24조 1,1753억 원

16

기금 운영Part

3

최근 5년간 기금조성 추이

기금이란 예산을 좀 더 탄력적으로

사용하기 위해 예산과는 별도로

조성한 재원으로 서울시는 조례에 따라

16개 기금을 운용하고 있으며,

2018 연도말 현재 4조 1,869억원을

조성하여 운용 중입니다.

2017년도 이월액

3조 7,409억 원

수입

1조 5,580억 원

사용

1조 1,120억 원

2018년말 현재액(조성액)

4조 1,869억 원

예탁금

2조 3,828억 원

타회계전입금

9,364억 원

융자금회수

2,254억 원

기타

3,962억 원

차입금상환

4,043억 원

융자사업

3,252억 원

일반사업비

2,785억 원

기타

1,039억 원

예치금

2조 1,380억 원

예탁금

2조 489억 원

예치금

1조 3,581억 원

연도말조성액 수입 사용

(단위 : 억 원)

2014 2015 2016 2017 2018

5조

4조

3조

2조

1조

3조 9,606억 원

1조 185억 원

1조 5,043억 원

3조 8,331억 원

1조 512억 원

1조 1,788억 원

4조 112억 원

1조 1,141억 원

9,360억 원

3조 7,409억 원

1조 881억 원

1조 3,584억 원

4조 1,869억 원

1조 1,120억 원

1조 5,580억 원

2018년 기금 조성내역


•2018년 서울시 기금조성액은 총 4조 1,869억원으로 타 광역시 평균(1조 3,792억원)과 비교시 약 3배 규모입니다.••2018년에는 중소기업 육성기금 투자계정이 신설되었으며, 일반회계로부터의 전입금 증가 및 융자금 회수 등으로 전년도에 비하여 조성액이 4,461억 증가하였습니다.

설명!

기금 종류별 현황

구분 전년도이월액 조성액 사용액 2018년말조성액

합계 37,409 15,580 11,119 41,869

재정투융자기금 23,468 3,021 3,348 23,141

중소기업육성기금 1,956 2,216 2,395 1,777

식품진흥기금 673 28 40 661

기후변화기금 529 650 401 779

사회투자기금 125 97 134 89

도로굴착복구기금 135 321 310 145

성평등기금 241 10 9 243

자원회수시설기금 319 520 558 281

사회복지기금 585 164 199 550

체육진흥기금 584 80 93 571

감채기금 1,784 6,904 2,524 6,164

재난관리 6,691 1,282 865 7,108

남북교류협력기금 175 4 38 142

대외협력기금 85 60 63 82

지역개발기금 57 1 0 58

도시재생기금 0 222 144 79

(단위 : 억원)

2013 2014 2015 2016 2017 2018

서울시 타광역시(평균)

8,315 8,198 12,84213,792

8,657

39,606 38,33140,112

37,409

41,86944,464

8,617

(단위 : 억 원)

타 광역시와 비교(조성액 기준)

18

기초순자산

121조 7,256억 원

순자산증가

5조 4,600억 원

순자산감소

1조 1,187억 원

•지방자치단체의 재무제표는 일반기업처럼 ‘발생주의·복식부기’ 회계기준을 적용하여 한 해 동안의 살림살이를

결산하여 수익과 비용, 자산과 부채를 집계한 재무보고서를 의미합니다.

•한편, 지방자치단체의 재무제표는 재정상태표, 재정운영표, 순자산변동표, 주석으로 구성되어 있으며

외부공인회계사 검토 및 의회 승인절차를 거친 후 시민에게 볼 수 있도록 홈페이지에 공시하고 있습니다.

※ 순자산은 기업회계에서 자본과 유사한 개념으로, 지방자치단체는 총자산에서 총부채를 차감한 금액임.

순자산 변동표

재정운영결과

1조 5,105억 원

순자산

127조 5,774억 원

총 부채

7조 9,075억 원

총 비용

26조 7,719억 원

재정운영결과

1조 5,105억 원

기말순자산

127조 5,774억 원

•2018년 한 해 동안 지방세수입 등 재정활동을 통해 벌어들인 서울시의 수익은 28조 2,824억원이며,

비용은 26조 7,719억원으로 총수익에서 총비용을 차감한 차액(재정운영결과)은

1조 5,105억원(흑자)으로 지난 1년간 우리시 살림살이는 양호하였습니다.

설명!

Part

4 재무제표

재무제표란?

2018 서울시 재무제표 요약

재정운영표 재정상태표

총 자산

135조4,849억 원

총 수익

28조2,824억 원


+ 2조 9,095억 원+5조 8,638억 원

주요 항목별로 살펴보면 •유동자산은 2016년 6조 6,740억원에서 2018년 7조 2,892억원으로 계속 증가하고 있으며 •투자자산은 2018년 16조 2,827억원으로 2016년의 15조 5,865억원 대비 증가하였으나 2017년 16조 3,508억원과 비교시는 감소하였습니다. •주민편의시설은 24조 3,834억원으로 2016년 22조 8,597억원 이후 계속 증가하였고•사회기반시설 역시 2018년 78조 3,035억원으로 2016년 이후 증가하고 있습니다.•반면, 일반유형자산은 2018년 8조 6,307억원으로 2016년 9조 3,314억원에서 계속 감소하였으며•기타비유동자산 역시 2018년 5,953억원으로 2016년 7,487억원에서 계속 감소하였습니다.

설명!

재정상태

순자산 119조 112억 원

순자산 127조 5,774억 원부채 7조 7,004억 원

부채 7조 8,955억 원

부채 7조 9,075억 원

126조 7,116억 원

129조 6,211억 원

135조 4,849억 원

2016 2017 2018

▒ 사회기반시설 ▒ 주민편의시설 ▒ 투자자산 ▒ 일반유형자산 ▒ 유동자산 ▒ 기타비유동자산

2018 회계연도 서울시의 재정상태는

총자산이 135조 4,849억원, 총부채는 7조 9,075억원, 순자산은 127조 5,774억원으로, 2016 회계연도와 비교시

총자산은 8조 7,733억, 부채는 2,071억, 순자산은 8조 5,662억 원이 각각 증가하였습니다.

2016

2017

2018

71,926162,827 93,314236,707728,897 6,681

129조 6,211억 원

66,740155,865 88,493228,597715,113 7,487126조 7,116억 원

72,892163,508 86,307243,834783,035 5,953

135조 4,849억 원

50조 100조 120조 140조0

총자산총자산

총자산

순자산 121조 7,256억 원

20

일반기업은 이윤창출이 주목적이므로 미래 경제적 효익이 있는 자산만을 재무제표에 반영하고 자산 회전율이

높은 유동자산의 비중이 많은 반면, 서울시와 같은 지자체는 이윤추구보다 공공서비스 제공이 주목적이므로

주민편의시설이나 사회기반시설과 같은 고정자산의 비중이 높게 나타나는 특징이 있습니다.

설명!

한편, 자산을 유형별로 살펴보면 토지(54.2%), 구축물(18.9%), 투자자산(12%), 유동자산 (5.4%), 건물(4.8%), 건설중인

자산(3.3%), 기타자산(1.4%) 순입니다.

2018 서울시 자산 현황

2018 회계연도 서울시 총자산은 135조 4,849억 원이며, 사회기반시설(57.8%), 주민편의시설(18.0%), 투자자산(12%),

일반유형자산(6.4%), 유동자산(5.4%) 순으로 구성되었습니다.

총자산(계)

135조 4,849억 원

사회기반시설

78조 3,035억 원

(도로·도시철도·상수도 등)

25조

6,5637조

2,8924조

4,9985,953 2,088 1,10173조

4,93416조

2,8276조

4,2916,963 2,239

주민편의시설

24 조 3,834억 원

(공원·주차장, 의료시설 등)

투자자산

16조 2,827억 원

(유가증권,장기융자금등)

일반유형자산

8 조 6,307억 원

(업무용 토지·청사·비품 등)

유동자산 7조 2,892억 원

(현금및예금, 미수세금 등)

57.8%

18.0%

12.0%

6.4%5.4%

구축물

18.9%

토지

54.2%

투자자산

12.0%

유동자산

5.4% 건물

4.8% 건설중인자산

3.3%

기계장치

0.5%

기타비유동자산

0.4%집기비품

0.2%입목

0.2%차량운반구

0.1%

0.4% 기타비유동자산 5,954억 원

(보증금·지적재산권 등)

(단위 : 억 원)


•도시철도공채발행액은 9호선 등 도시철도건설에 사용하고, 중앙정부차입금은 상하수도시설이나 서민 주거용 임대주택매입 등 사회기반시설 및 주민편의시설 확충에 투입되었습니다. •기타비유동부채는 서울시 소유의 임대주택에서 발생한 임대보증금(2조 6,162억)이 대부분이며, 그 외 일반미지급금 및 퇴직급여충당금 등으로 구성되었습니다. •한편, 유동성장기차입부채는 도시철도공채 및 중앙정부차입금 중 향후 1년 이내에 상환해야 할 금액이며, 단기차입금(387억)은 풍납토성 복원을 위해 금융기관으로부터 차입한 것입니다.

설명!

한편, 부채발생 유형별로 살펴보면 임대주택보증금(33.1%), 도시철도공채(29.9%), 일반미지급금(12.3%), 중앙정부차

입금(11%), 공모채권(7.1%), 그 외 선수금(0.5%)및 단기민간차입금(0.5%) 등입니다.

2018 서울시 부채 현황

2018 회계연도 서울시 총부채는 7조 9,075억원이며 계정별로 분류시 기타비유동부채(35.6%), 지방채증권(29.8%),

기타유동부채(15.9%), 장기차입금(10.6%), 유동성장기차입부채(7.6%), 단기차입금(0.5%) 순으로 구성되었습니다.

2조

6,1622조

3,6579,765 8,712 5,600 471 387 383 3,937

임대주택보증금

33.1%도시철도공채

29.9%

일반미지급금

12.3%중앙정부차입금

11.0%공모채권

7.1%

선수금

0.6%

단기민간차입금

0.5%

퇴직급여충당금

0.5%

기타부채

5.0%

기타유동부채

1조 2,592억 원

장기중앙정부차입금

8,369억 원

유동성장기차입부채

6,019억 원

총부채(계)

7조 9,075억 원

기타비유동부채

2조 8,127억 원35.6%

29.8%

15.9%

10.6%

7.6%

0.5% 단기차입금

387억 원

도시철도공채발행액

2조 3,581억 원

(단위 : 억 원)

22

서울시 산하 공사공단을 포함한 총자산과 총부채 규모

주택도시공사

22조 7,990억 원

서울시

7조 9,075억 원

서울교통공사

13조 2,424억 원

서울교통공사

5조 1,201억 원

78.2%

13.2%

7.6%

52.4%

27.8%

18.0%

서울시 공사공단 포함한 총 자산

173조 2,902억 원

서울시 공사공단 포함한 총 부채

28조 4,112억 원

서울시

135 조 4,849억 원

주택도시공사

14 조 8,883억 원

0.7% 농수산식품공사 1조 1,662억 원

0.7% 농수산식품공사 2,004억 원

0.2% 서울에너지공사 4,269억 원

0.6% 서울에너지공사 1,534억 원

0.1% 시설관리공단 1,707억 원

0.5% 시설관리공단 1,416억 원

총자산

총부채

•우리시가 출자하여 설립한 공사·공단을 포함할 경우, 서울시의 총자산은 전년대비 6조 3,676억 원이 증가한 173조 2,902억원이며, 총부채는 전년대비 5,845억원이 증가한 28조 4,112억원입니다.•한편, 총자산 173조 2,902억원에는 서울시가 공사공단에 출자한 15조 897억원이 포함되어 있으며, 출자금을 제외하면 총자산 규모는 158조 2,005억원입니다.

설명!


총비용은 우리시가 예산계획에 따라 시민에게 공공서비스 제공을 위해 사용한 현금유출액과 건물이나

전산소프트웨어 등 유·무형 자산의 기간경과(노후화)에 따라 발생하는 감가상각비처럼 현금의

유출이 없는 비용도 포함된 것입니다. (단, 현금유출액 중 자산취득비와 부채상환에 사용된 금액은 비용이 아닌, 재정상태표상 자산의 증가 또는 부채의 감소로 반영)

설명!

서울시 비용 현황

2018 회계연도 서울시 비용 발생액은 26조 7,719억원이며, 계정별로 보면 정부간이전비용(53.6%), 운영비(20.3%),

민간이전비(11.7%), 인건비(6.9%), 기타(7.5%) 순으로 발생하였습니다.

총비용

26조 7,719억 원정부간이전비용

14 조 3,531억 원

53.6%

20.3%

11.7%

7.5%6.9%

운영비

5조 4,286억 원

민간등이전비용

3조 1,258억 원

기타비용

2조 128억 원

인건비

1조 8,516억 원

24

지방세수익

19조 3,224억 원

68.3%

17.5%

11.1%

국고보조금

4조 9,632억 원

세외수익

3조 1,239억 원

1.4% 기타수익 4,037억 원

1.7% 기타정부간이전 4,692억 원

총수익

28조 2,824억 원

서울시 수익 현황

2018 회계연도 서울시의 총수익은 28조 2,824억원이며, 유형별로 살펴보면 지방세(68.3%), 국고보조금(17.5%),

세외수익(11.1%), 기타정부간이전수익(1.7%), 기타수익(1.4%) 순으로 발생하였습니다.

서울시의 총수익은 지난 1년 동안 시민들이 납부한 지방세수입액과 중앙정부로부터 교부받은 국고 보조금 등

현금 유입액과 미수이자수입 등 발생주의 회계원리에 따라 인식한 현금유입이 없는 수익도 측정하여

반영하였습니다. (단, 자산 매각에 따른 현금 유입액과 채무 증가에 따라 발생한 현금 유입액은 총수익에서 제외 함)

설명!

자체조달

수익

정부간

이전수익


재정운영결과

2018 회계연도 총비용에서 총수익을 차감한 서울시의 재정운영결과는 지난해 2조 3,613억원 대비 8,508억원이

감소한 1조 5,105억 원으로 나타났습니다.

•서울시를 포함한 우리나라의 지방자치단체는 일반 기업과 달리 이윤을 추구하는 단체가 아니므로, 재정운영결과(기업의 당기손익)는 총비용에서 총수익을 차감하는 방법으로 계산합니다.•한편 재정운영결과가 지난해 대비 8,508억원 감소한 것은 서울시 산하 공기업(교통공사)의 자본잠식에 따른 출자금평가액 감소(5,396억원)와 사회기반시설 감가상각비의 증가가 주요 원인입니다.

설명!

총수익 총비용

28조 2,824억 원

26조 7,719억 원

재정운영결과

1조 5,105억 원

재정운영결과

30조

25조

20조

15조

10조

5조

0

26

Part

5 예산회계와 재무회계 차이

예산회계ㅣ지방자치단체의 세입과 세출을 현금주의·단식부기 회계기준으로 작성

재무회계ㅣ수익과 비용, 자산과 부채를 상호 연계하여 발생주의·복식부기 회계기준으로 작성

•차이 현황 (총괄)

예산회계(A) 재무회계(B)

구분 금액 구분 금액

세입(a) 38조 1,121억 원 수익(a) 28조 2,824억 원

세출(b) 34조 3,355억 원 비용(b) 26조 7,719억 원

세계잉여금(=a-b) 3조 7,766억 원

재정운영결과(=a-b) 1조 5,105억 원

차액

(A-B)

9조 8,297억 원

7조 5,636억 원

2조 2,661억 원


•차이 규모

예산회계와 재무회계의 차이발생 사유

•회계간 전출·입금(내부거래)ㅣ세입·세출액에는 포함하나 재무제표에서는 제거

•전년도 이월액 및 순세계잉여금ㅣ전년도에 수익으로 기반영되었으므로 당해년도 수익에서는 제외

•자산 취득비 및 처분수입ㅣ자산의 증가(감소)로 수익·비용에서 제외되고 재무상태표에 반영

•부채상환액, 채무발행액ㅣ부채의 감소(증가)로 수익·비용에서 제외되고 재무상태표에 반영

•현금유출입 없는 수익과 비용ㅣ징수결의후 미수납액, 감가상각비, 대손상각비 등은 재무제표에만 반영

•회계간 전출금(내부거래)

•자산취득(토지, 건물, 융자금, 출자금 등)

•부채상환액(채무, 임대보증금 환불 등)

•현금유출이 없는비용(감가상각비등)

5조 5,423억 원

2조 7,283억 원

8,647억 원

▲ 1조 5,717억 원

비용

26조 7,719억 원

차액(A-B)

7조 5,636억 원

세출

34조 3,355억 원

•회계간 전입금(내부거래)

•전년도 이월액 및 순세계잉여금

•부채발생으로 인한현금유입

•재산매각 등 자산처분으로 인한 현금유입

•현금유입없는수익(징수결정액과수납액차이등)

5조 5,423억 원

4조 1,983억 원

6,283억 원

1,895억 원

▲ 7,287억 원

수익

28조 2,824억 원

차액(A-B)

9조 8,297억 원

세입

38조 1,121억 원

28

Part

6 재무지표 분석

서울시의 자산총액을 주민 수로 나눈 값주민 1인당 총자산

2014 2015 2016 2017 2018

2017 2018 2017 2018


13,150천 원

13,874천 원

13,636천 원

13,925천 원

서울시 타광역시

12,059

12,181

12,318

12,760

13,150

13,874

12,848

13,184

13,636

13,925

서울시는 재무제표 작성결과를 토대로 재정건전성을 측정하기 위해 부채비율 등 여러 재무지표를 개발하여

활용하고 있습니다. 본 자료는 2018회계연도 기준 최근 5년간 서울시와 타광역시(부산, 대구, 인천, 광주, 대전,

울산)의 평균값과 상호비교 및 분석한 것입니다.

총자산 대비 총부채의 비율총자산 대비 총부채 비율


2017 2018 2017 2018

6.09%6.79%

6.69%

5.84%


2014 2015 2016 2017 2018

7.78

4.80

7.25

5.37

7.18

6.08

6.74

6.09

6.69

5.84

(단위 : 천 원)

총자산 대비 총부채 비율은 낮을수록 재정건전성이 양호합니다. 2018년 서울시는 지난해 대비 부채비율이 0.25% 감소하였으며, 타광역시 평균과 비교시 낮은 수준을 유지하고 있습니다. 이는 서울시가 기존 채무는 상환하고 신규 발행을 억제하고 있기 때문입니다.

설명!

주민 1인당 총자산 규모는 주민 1인당 공급가능한 공공서비스 정도를 나타냅니다. 일반적으로 대도시 일수록 주민편의시설 및 사회기반시설의 확충도가 높아 총자산 규모는 많지만, 서울시의 주민 1인당 총자산 규모가 타광역시(평균)에 비해 적게 나타난 것은 서울시의 인구밀도가 상대적으로 높고 자산의 재평가없이 취득원가를 사용하기 때문인 것으로 분석됩니다.

설명!

서울시 타광역시 (단위 : 천 원)


주민 1인당 총부채는 적을수록 재정 안정성이 양호합니다. 최근 서울시는 인구수가 감소하는 반면총부채 규모는 소폭 증가하여 주민 1인당 총부채 규모가 계속 증가하고는 있으나, 2018년도말 현재 타광역시(평균)와 비교시는 여전히 낮은 수준으로 나타나고 있습니다.

설명!

서울시의 부채총액을 주민 수로 나눈 값주민 1인당 총부채

2014

2017 2018 2017 2018

2015 2016 2017 2018서울시 타광역시(평균)


801천 원

810천 원

908천 원

914천 원

578

661

775 801 810

962 931 947

908 914

서울시의 비용 총액을 주민 수로 나눈 값주민 1인당 총비용

2014 2015 2016 2017 2018

2017 2018 2017 2018


2,449천 원

2,741천 원

2,383천 원

2,594천 원


1,924 2,136

2,2832,383

2,594

1,990

2,125

2,320 2,449

2,741

한 해 동안 사용한 총비용을 주민 1인당 규모로 측정한 것으로, 비용은 서울시가 쓴 돈이라는 부정적인 면도 있으나, 동시에 시민들에게 돌아간 혜택으로도 볼 수 있으므로 반드시 ‘좋다 나쁘다’를 평가하기는 어려운 면이 있습니다. 2018년 서울시 주민 1인당 비용은 2,741천원으로 전년대비 292천원 (11.9%) 증가하여 타광역시 평균과 비교시 148천원(5.7%) 많은 수준으로 나타났습니다.

설명!



30

서울시의 수익 총액을 주민 수로 나눈 값주민 1인당 총수익

2014

2017 2018 2017 2018

2015 2016 2017 2018서울시 타광역시(평균)

2,688천 원

2,896천 원

2,598천 원

2,745천 원

한 해 동안 발생한 총수익을 주민 1인당 규모로 측정한 것으로, 서울시가 벌어들인 돈이라는 긍정적인 측면도 있으나, 수익을 구성하는 대부분의 금액이 주민이 납부한 세금이므로 반드시 ‘좋다 나쁘다’를 평가하기 어려운 측면도 있습니다. 2018년 서울시의 주민 1인당 총수익은 2,896천원으로 전년대비 208천원(7.7%) 증가하여, 타광역시 평균(2,745천원)과 비교시 151천원(5.5%) 많은 수준입니다.

설명!

1,986

2,287

2,447

2,688

2,896

2,249 2,331

2,4722,598

2,745

1,335

1,587 1,691

1,827

1,979

907

1,018 1,067 1,118 1,111

총수익 중 지방세 징수로 발생한 수익을 인구 수로 나눈 값주민 1인당 지방세 수익

2014

2017 2018 2017 2018

2015 2016 2017 2018서울시 타광역시(평균)

1,827천 원

1,979천 원

1,118천 원

1,111천 원



지방세 종류에는 취득세, 재산세, 지방소득세, 지방소비세 등이 있습니다.최근 서울시는 타광역시(평균)에 비해 부동산 거래량 증가와 공시지가 상승으로 취득세 및 재산세 수익이 증가하였고, 또한 기업(법인)들이 우리시에 집중되어 있어 법인이 납부하는 지방소득세 등이 많아 우리시는 타광역시(평균)에 비해 주민 1인당 지방세수익(세부담액)이 크게 높은 수준입니다.

설명!

한눈에 보는

서울시 살림살이

2018

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편집, 디자인

한 해 동안의 서울시 살림살이 결과인 「서울특별시 2018 회계연도 결산서」의 주요항목을 쉽게 이해할 수 있도록 재구성하였습니다.

자세한 내용은 서울시 홈페이지에 게시된 「2018 회계연도 결산서」에서도 확인하실 수 있습니다.

※본 제작물의 저작권 및 판권은 서울특별시에 있습니다.

서울특별시장

2019년 8월

서울시 재무과(02-2133-3236, 3239)

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2018...2019/08/05 · 6조 7,575억 원 한눈에 보는 서울시 살림살이 2018 알기 쉬운 서울시 결산 11 2018년도 지출액은 34조 3,355억 원으로 전년 대비