2015 ﻡﺎﻌﻟ ﻕﺍﺮﻌﻟﺍ ﻲﻓ ﻥﺎﺴﻧﻹﺍ ﻕﻮﻘﺣ … · IRAQ 2 Country Reports on Human Rights Practices for 2015 United States Department of State •

2015 تقرير حقوق اإلنسان في العراق لعام

ملخص تنفيذي

نيسان /كانت نتائج االنتخابات البرلمانية الوطنية التي أجريت في أبريل. العراق جمهورية برلمانية دستورية وافية بشكل عام بالمعايير الدولية النتخابات حرة ونزيهة، قادت إلى انتقال سلمي للسلطة من رئيس 2014، وافق البرلمان 2014تشرين األول /في أكتوبر. اء السابق المالكي لرئيس الوزراء حيدر العباديالوزر

.األخيرة لمجلس الوزراء، مستكمالً بذلك عملية تشكيل الحكومة بنجاحعلى ترشيحات رئيس الوزراء الجديد المسلحة النظامية وهيئات إنفاذ القوات : ولم تحتفظ السلطات المدنية دوماً بسيطرة فعالة على قوات األمن

40القانون المحلية، وقوات الحشد الشعبي، وهي منظمة عسكرية ومظلة ترعاها الدولة ومكونة من حوالي وقوات البيشمركة التي تشكل القوة العسكرية . فصيالً من الميليشيات، التي كانت في الغالب من الشيعة

نيسان، أعلن مجلس الوزراء أن قوات الحشد /أبريل 7في .الرئيسية في حكومة إقليم كردستان العراقالشعبي هي هيئة رسمية تتبع لرئيس الوزراء، ولكن قدرة رئيس الوزراء على قيادة قوات الحشد ظلت

.مصدرا للخالف والجدل

ي المعروف أيضا باسم الدولة اإلسالمية ف(استمرت أعمال العنف الطائفي الذي تغذيه تصرفات تنظيم داعش ووقعت أعمال عنف مزعزعة لالستقرار طوال العام، حيث حاربت القوات . في تقسيم البالد) العراق والشام

الحكومية لتحرير االراضي التي خسرتها لصالح داعش، ال سيما في مناطق العرب السنة وبعض المناطق القوات الحكومية بمشقات وتسببت االشتباكات المسلحة بين داعش و. ذات العرقيات والطوائف المختلطة

كما استضاف البلد أيضا . مليون نسمة 3.2وبحلول نهاية العام تجاوز عدد النازحين داخليا . للمدنيينوعلى الرغم من أن زيادة التمويل من . الجئ سوري، معظمهم استقروا في إقليم كردستان العراق 245,000

ة لتحقيق المتطلبات اإلنسانية المرتفعة بشكل سريع، وأصبح الجهات المانحة ، لم تكن استجابة الحكومة كافي .السكان النازحون معوزين، مما دفع ببعض المواطنين إلى اللجوء إلى الخارج

وقد ارتكب تنظيم داعش العدد . وكانت المشاكل الخطيرة المتعلقة بحقوق اإلنسان منتشرة على نطاق واسع

اإلنسان، بما في ذلك هجمات ضد المدنيين، وخصوصا الشيعة، لكن الهائل من االنتهاكات الخطيرة لحقوق . أيضا ضد السنة الذين عارضوا التنظيم، وأفراد من األقليات الدينية والعرقية األخرى، والنساء و االطفال

ووردت . وأفادت تقارير بأن بعض أفراد من قوات الحشد الشعبي الشيعية ارتكبوا انتهاكات لحقوق اإلنسانارير عديدة متواصلة خالل العام عن قيام قوات الحشد الشعبي الشيعية بقتل وتعذيب وخطف وابتزاز تق

وفي نفس الوقت أفادت تقارير أن القوات الحكومية، شاركت إلى حد أقل بكثير في انتهاكات ضد . مدنيينوأدى العداء . التنقلالمدنيين في المناطق المحررة، مثل االعتقاالت التعسفية وفرض قيود على حرية

الطائفي والفساد المتفشي على نطاق واسع، وانعدام الشفافية في جميع مستويات الحكومة والمجتمع إلى .ضعف سلطة الحكومة وتدهور الحماية الفعالة لحقوق اإلنسان

يب عمليات اإلختفاء، والتعذ: وأفاد مراقبون عن مشكالت أخرى خطيرة ذات صلة بحقوق اإلنسان مثل

وغيرها من المعامالت أو العقوبات القاسية وغير اإلنسانية أو المهينة، واألوضاع القاسية التي تهدد الحياة في المعتقالت والسجون، واإلعتقال التعسفي والحجز المطّول قبل المحاكمة، مع منع اإلتصال بالخارج أحيانا،

ات المؤسسات القضائية، وعدم فعالية تنفيذ والحرمان من المحاكمات العلنية المنصفة وعدم كفاية قدراإلجراءات القضائية ووسائل التعويض المدنية، والتأخير في حل مطالبات التعويض عن األمالك، والتدخل

التعسفي في الخصوصية والمنازل، وتجنيد األطفال، والقيود على حرية التعبير، بما في ذلك حرية الصحافة،

IRAQ 2

Country Reports on Human Rights Practices for 2015 United States Department of State • Bureau of Democracy, Human Rights and Labor

عرض لها الصحفيون، والرقابة غير الضرورية، والقيود االجتماعية والدينية والعنف والمضايقات التي يتوالسياسية في األمور األكاديمية والثقافية، والقيود على حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات، والقيود على

واإلساءة الحرية الدينية بسبب العنف من قبل الجماعات المتطرفة، والقيود المفروضة على حرية التنقل،للنازحين داخلياً والتمييز ضدهم بما في ذلك استبعادهم من أدوار صنع القرار، واالساءة المجتمعية ضد المرأة

واألقليات اإلثنية والدينية والعرقية، واالتجار باألشخاص، والتمييز المجتمعي والعنف ضد المثليين من .ين؛ وفرض قيود على حقوق العمالالجنسيين وثنائيي الجنس والمتحولين جنسيا، والمخنث

ولم تكن المعلومات بشأن التحقيقات أو مقاضاة االنتهاكات من قبل المسؤولين الحكوميين وأفراد قوات األمن

وكان اإلفالت من العقاب موجوداُ على نحو فعال بالنسبة للمسؤولين الحكوميين وأفراد . متاحة للجمهور .قوات األمن

وارتكب أفراد تنظيم داعش . يون العدد األكبر من انتهاكات حقوق اإلنسان الجسيمةوقد ارتكب اإلرهاب

أعمال عنف على نطاق شامل، بما في ذلك القتل بالتفجيرات االنتحارية والعبوات الناسفة وإطالق النار على اركوا أيضا كما ش. غرار عمليات االعدام وقطع الرؤوس في الساحات العامة، وغيرها من أشكال اإلعدام

في عمليات الخطف واالغتصاب واالستعباد، والزواج القسري، والعنف الجنسي، وارتكاب مثل هذه األعمال ضد المدنيين من أطياف واسعة من الخلفيات الدينية والعرقية، بما في ذلك الشيعة والسنة واألكراد

وأفادت تقارير بأن تنظيم . الدينيين والمسيحيين، وأفراد جماعات دينية وعرقية أخرى، إضافة إلى الحجاجداعش ارتكب أعمال عنف على أساس نوع الجنس، وقام بتجنيد الجنود األطفال، وتدمير البنية التحتية المدنية

بدأت الحكومة في إجراءات التحقيق في . ومواقع التراث الثقافي وكانت تلك التقارير شائعة وذات مصداقيةمن 1700نسان، مثل مذبحة قاعدة سبايكر التي راح ضحيتها ما يصل الى انتهاكات داعش لحقوق اإل

.ولم تكن النتائج الرسمية متاحة للجمهور. المجندين، معظمهم من الشيعة

:احترام كرامة الشخص، بما في ذلك عدم تعريضه إلى أي مما يلي. 1 القسم الحرمان من الحياة على نحو تعسفي أو غير مشروع. أ

لوضع األمني غير مستقر خالل العام بسبب القتال على نطاق واسع بين قوات األمن العراقية وتنظيم ظل اوأفادت تقارير عديدة بأن القوات .، وإلى حد أقل، قوات الحشد الشعبي الشيعية)ز.1انظر القسم . (داعش

.تعسفي أو غير مشروع الحكومية، والميليشيات المستقلة، والمجموعات اإلرهابية ارتكبت أعمال قتل

ومع أن أعداد القتلى المدنيين، بما في ذلك عناصر الشرطة المدنية الذين استخدمتهم الحكومة في العمليات ، لكن الجماعات اإلرهابية واصلت استهداف المدنيين والشرطة وقوات 2014العسكرية، انخفضت عن عام

سجلت بعثة األمم المتحدة 2015تشرين األول /توبرأك 31، إلى 2014كانون األول /يناير 1من . األمنوإصابة 18802إصابة مدنية ناجمة عن الصراع، ومقتل 55047ما ال يقل عن ) يونامي(لمساعدة العراق

.وكانت بغداد األكثر تضررا حيث كان نصيبها ما يقرب من نصف مجموع الوفيات. بجروح 36245

ام بزيادة في االنتهاكات المرتكبة ضد األطفال، وخاصة في تسبب النزاع مع تنظيم داعش خالل الع، شملت االنتهاكات ضد )اليونيسيف(ووفقا لصندوق األمم المتحدة للطفولة . محافظات األنبار وديالى ونينوى

األطفال القتل والتشويه والتجنيد أو استخدامهم كمقاتلين، والعنف الجنسي والهجمات على المدارس أو .ت، والحرمان من وصول المساعدات اإلنسانية لألطفال، وعمليات اختطافالمستشفيا

IRAQ 3


وأفادت تقارير أن قوات األمن ارتكبت أعمال قتل خارج نطاق القضاء، على الرغم من أنه نادراً ما تم التحقق

ارير لم يتم وقام موظفون في وزارة الداخلية بتعذيب المعتقلين حتى الموت، وذلك وفقا لتق. من هوية القاتلينوذكرت منظمة العفو الدولية أن قوات ). ج.1انظر القسم (التحقق منها من منظمات حقوق اإلنسان

.البيشمركة قامت أيضاً بهدم منازل للعرب في مناطق تمت استعادتها من داعش

. الحكومةوفي كثير من الحاالت عملت قوات الحشد الشعبي الشيعية بشكل مستقل ودون رقابة أو توجيه من كانون /يناير 26ووفقا لمنظمة العفو الدولية، قامت قوات الحشد الشعبي الشيعية وقوات األمن الحكومية في

من الرجال السنة في بروانة، وهي قرية تقع إلى 70وربما أكثر من 56الثاني بفرز وقتل ما ال يقل عن نظمة العفو الدولية أن أعضاء فيلق بدر، يرتدون وقال شهود عيان لم. الغرب من المقدادية في محافظة ديالى

عصابات رأس خضراء وحمراء وشارات على أذرعهم ذهبوا من بيت إلى بيت، وطلبوا من الرجال أن يأتوا وقال شهود عيان أيضاً أن أعضاء من وحدة األسلحة . إلى الخارج ويبرزوا وثائق الهوية الخاصة بهم

. رة الداخلية كانوا من بين الجناة، وكذلك عناصر من جهاز شرطة المقداديةوالتكتيكات الخاصة التابعة لوزا. وسمع شهود إطالق نار ثم ُعثر على جثث الرجال الذين أطلق عليهم الرصاص وبعض أصابعهم مبتورة

وقال شهود عيان أنهم وجدوا أفراد أسرهم قد تعرضوا إلطالق النار بينما كانوا معصوبي األعين وأيديهم . كانون الثاني، أمر رئيس الوزراء بإجراء تحقيق في عمليات القتل هذه/يناير 28في . يدة خلف ظهورهممق

وأفادت منظمة العفو الدولية أنه . آذار، رفعت لجنة التحقيق تقريرها الى مجلس النواب/مارس 20في .بأية خطوات اتخذها المحققون نيسان، لم تتصل السلطات بأي من أسر الضحايا ولم تبلغهم/اعتبارا من أبريل

وارتفعت وتيرة األنشطة اإلرهابية في جميع أنحاء البالد بشكل ملحوظ خالل العام، وخصوصا مع هجمات

وكثيرا ما يستخدم التنظيم الهجمات االنتحارية . تنظيم داعش على المدن على امتداد غرب البالد وشمالهامات المباني الحكومية أو نقاط تفتيش يتولى حراستها عناصر من واستهدفت بعض الهج. والسيارات المفخخة

على سبيل المثال، ذكرت وسائل إعالم محلية . قوات األمن، في حين استهدفت هجمات أخرى المدنيين 115تموز، ادعى تنظيم داعش مسؤوليته عن تفجير الشاحنة الذي أدى إلى مقتل /يوليو 17ودولية أنه بتاريخ

وكان غالبية الضحايا من الشيعة . قل في سوق مزدحمة في خان بني سعد في محافظة ديالىشخصا على األوتواصلت الهجمات التي استهدفت المالعب والمساجد . الذين تجمعوا لالحتفال بنهاية شهر رمضان

ن قوات والمواقع الحكومية ومنازل المدنيين، واألسواق، وكان من المألوف أيضاً وقوع هجمات ضد أفراد موأعلن . األمن ومسؤولين حكوميين وصحفيين وأقليات إثنية ودينية، وقادة محليين معارضين لتنظيم داعش

.تنظيم داعش مسؤوليته عن العديد من تلك الهجمات عبر مواقع التواصل اإلجتماعي الخاصة به

وذكرت بعثة . لبية الشيعيةأفادت تقارير أن تنظيم داعش نفذ هجمات ضد مدنيين في أحياء بغداد ذات األغاألمم المتحدة أن األجهزة المتفجرة المرتجلة، وأحزمة ناسفة، والسيارات المفخخة تسببت بما ال يقل عن

30على سبيل المثال، في . نصف جميع اإلصابات التي تم التحقق منها في النصف األول من العام، وإلحاق 109مدنيا وجرح 62رقي ببغداد، إلى قتل كانون الثاني، أدى الهجوم في حي الباب الش/يناير

تموز، حسبما أفادت وسائل إعالم محلية، انفجرت قنبلة /يوليو 5في . الضرر بالمتاجر المحلية أو تدميرهاوأسفر انفجار ثاٍن عن مقتل . 14بالقرب من منطقة العبيدي، مما أسفر عن مقتل أربعة أشخاص وإصابة

في مطعم في جسر ديالى، كما انفجرت قنبلتان أخريان في مواقف للحافالت في 11أربعة أشخاص واصابة 13في . منظقة شوال وفي ضاحية بشمال شرق بغداد، مما أسفر عن مقتل سبعة أشخاص وإصابة تسعة

في مدينة الصدر في بغداد، مما أسفر عن " جميلة"آب، فجر تنظيم داعش سيارة مفخخة في سوق /أغسطس .على االقل 72صابة وا 45مقتل

IRAQ 4


وقتلت قوات داعش زعماء من العشائر السنية ممن تعاونوا مع الحكومة، بما في ذلك أعضاء في حركة أبناء

كما استهدف التنظيم المدنيين السنة الذين . العراق ورجال دين سنة رفضوا االعتراف بالتنظيم وخالفتهكانون الثاني أعدم تنظيم داعش /يناير 1مم المتحدة أنه في وذكرت بعثة األ. تعاونوا مع قوات االمن العراقية

شباط، أحرق التنظيم /فبراير 6وفي . عضوا من قبيلة الجميلي في منطقة الشهابي في محافظة االنبار 15وفي كلتا الحالتين استهدف . ثالثة مدنيين وهم على قيد الحياة أمام سكان منطقة هيت في محافظة االنبار

ش مدنيين لتعاونهم المزعوم مع قوى األمن الداخلي من خالل توفير معلومات عن أعضاء التنظيم، تنظيم داع .وتقديم المواد الغذائية لقوى األمن الداخلي، أو لصلتهم بقوى األمن الداخلي

وأفادت تقارير عديدة أن تنظيم داعش قام بعمليات خطف وإعدامات علنية ومذابح لقبائل سنية بسبب انقالب

فرداً من 70تشرين االول، أعدم التنظيم /أكتوبر 4في . أفراد من القبائل السنية على الجماعة االرهابيةوأفيَد بأن الضحايا كانوا أقرباء . عشيرة البونمر في الرمادي في محافظة األنبار، وفقا لوسائل إعالم دولية

.ألفراد في قوى األمن الداخلي والشرطة ومقاتلين قبليين أدى التدفق البشري عبر الحدود التي يسهل اختراقها بسبب النزاع في سوريا واستمر في زعزعة استقرار و

ولم تقم الحكومة بالسيطرة على الحدود مع سوريا، وكان تنظيم داعش قادراً على . الوضع األمني في البلد .تسهيل حركة المقاتلين والعتاد إلى العراق

أن زعيماً بارزاً من زعماء القبائل السنة دعا إلى المصالحة الطائفية، وقد اختُطف ذكرت منظمة العفو الدولية

وعثرت السلطات على جثث الشيخ، . شباط في الدورة في بغداد/فبراير 13الشيخ قاسم سويدان الجنابي في السكان السنة من 70,000وكان الجنابي قد ضغط من أجل عودة . وابنه، وحراسه بعد ساعات قليلة في بغداد

.النازحين من جرف الصخر في محافظة بابل

وانتقدت منظمات دولية لحقوق اإلنسان الطبيعة الطائفية المتزايدة لنشاط قوات الحشد الشعبي الشيعية وعدم ودعا رئيس الوزراء مرارا للتخلص من الميليشيات المستقلة، وأمر بوضع كافة . وجود رقابة حكومية كافية

كما دعا الزعماء الدينيون الشيعة المتطوعين الشيعة للقتال . يشيات تحت سلطة قوى األمن الداخليتلك الميل 7في . تحت قيادة قوات األمن وأدانوا العنف ضد المدنيين، بما في ذلك تدمير الممتلكات الشخصية

ئيس الوزراء العبادي، نيسان، أعلن مجلس الوزراء أن قوات الحشد الشعبي كانت هيئة رسمية تتبع لر/أبريل .على الرغم من أن قدرة رئيس الوزراء على قيادة قوات الحشد ظلت مصدرا للخالف والجدل

وتصاعد القتال القائم على األسس اإلثنية في المحافظات المختلطة عرقيا في عمليات تطهير بعد التخلص من

تشرين /نوفمبر 12وتبادل إلطالق النار في تشرين االول، /أكتوبر 22وبعد تفجير سيارة مفخخة في . داعشقوات األمن الداخلي (الثاني في طوز خورماتو في محافظة صالح الدين، اشتبكت قوات البيشمركة واألسايش

مع قوات الحشد الشعبي التي يقال بأنها مؤلفة من التركمان الشيعة وكتائب بدر وعصائب أهل ) الكرديةت تقارير أن الجانبين اللذين تلقيا دعماً من سكان محليين مسلحين من وأفاد. الحق، وكتائب حزب هللا

أحيائهما ارتكبا أعماالً انتقامية بما في ذلك هدم المنازل وحرق القرى والنهب، والضلوع في عمليات اعتقال موا وأفادت منظمة هيومن رايتس ووتش أن المقاتلين التركمان الشيعة من قوات الحشد الشعبي قا. جماعية

من 34من العرب السنة من طوز خورماتو، وقتلوا ما بين ثمانية و 175إلى 150باعتقال وتعذيب ما بين انظر القسم . ( في األسر ، وأفرجوا عن البقية بحلول نهاية العام 50المختَطفين، وأبقوا على ما يقرب من

).د.1

IRAQ 5


ن أشكال العنف الطائفي في إقليم كردستان العراق وكانت هناك تقارير أقل بكثير عن أعمال القتل أو غيرها م

وأفادت جماعات األقليات بتهديدات وهجمات استهدفت مجتمعاتها في . مما كانت عليه في بقية أنحاء البالد .مناطق غير خاضعة إلقليم كردستان العراق الذي تسيطر عليه حكومة إقليم كردستان بشكل فعال

بشأن حوادث أخرى من القتل التعسفي أو غير المشروع التي وردت تقارير ولم ترد أنباء عن أية تطورات

.2014عنها في

االختفاء. ب

. كانت حاالت اإلختفاء والخطف أحداثا متكررة، وقام بعض الخاطفين الذين لم يتلقوا الفدية بقتل ضحاياهمعلى الرغم من الحصول وتم اإلبالغ أيضاً عن حاالت من الخطف حيث قتل الخاطف الشخص المخطوف

وشاركت قوات تنظيم وجماعات . وظهر أن معظم عمليات الخطف كانت تحركها دوافع مالية. على فدية. مسلحة غير قانونية في عمليات خطف على نطاق واسع ألفراد من جماعات عرقية ودينية مختلفة في العراق

حزيران /إلى يونيو 2014حزيران /من يونيووأفادت وزارة حقوق اإلنسان أن عدد األشخاص المفقودين ، كان هناك العديد من عمليات )يونامي(ووفقا لتقديرات بعثة األمم المتحدة . 2935قد وصل إلى 2015 .لضحايا االختطاف للحصول على فدية لتخويف أعضاء مجتمعات تلك الضحايا" على غرار االعدام"القتل

. امية بعمليات االختطاف خارج المناطق التي يسيطر عليها تنظيم داعشوغالبا ما ارتبطت الجماعات اإلجر

وزادت حاالت االختطاف على مدار السنة، مع استغالل المجرمين وبعض الميليشيات للوضع األمني لتنفيذ آذار، وفقا لمنظمة هيومن /في مارس. عمليات الخطف سواء لتحقيق مكاسب شخصية أو ألسباب طائفية

، قام أفراد من قوات الحشد الشعبي الشيعية ، بما في ذلك كتائب حزب هللا وعصائب أهل الحق، رايتس ووتشودعا . من سكان مناطق جالم من قضاء الدور بمحافظة صالح الدين 200باعتقال واحتجاز ما يصل الى

ى األقل مخطوفا عل 160ومع ذلك، ظل مكان تواجد . عضو محلي في البرلمان إلى إجراء تحقيق حكوميمن عمال البناء األتراك في مدينة 18أيلول، خطف مسلحون /وفي سبتمبر. غير معروف بحلول نهاية العام

الباقين 16أفرج عن اثنين منهم في البصرة بعد أسبوعين، وأفرج عن الـ . الصدر، وفقا لوسائل إعالم دوليةصياداً قطرياً كانوا في رحلة 26جهولون كانون االول خطف مسلحون م/في ديسمبر. ايلول/سبتمبر 30في

.وفي نهاية العام كان المواطنون القطريون ال يزالون في عداد المفقودين. صيد في صحراء المثنى

وفي المناطق التي يسيطر عليها تنظيم داعش، شارك التنظيم في عمليات خطف متكررة ألفراد قوات األمن أيلول، ذكرت وسائل /في سبتمبر. نية، والطوائف غير السنية األخرىأو الشرطة، واألقليات العرقية والدي

طفالً في الموصل، ويُزعم أنه أجبرهم على حضور معسكرات 127إعالم محلية ودولية أن التنظيم اختطف وأظهرت الصور وأشرطة . متطرفة، حيث تعلموا كيفية استخدام األسلحة والمشاركة في هجمات انتحارية

. ي نشرت على نطاق واسع أحداثاً قُصر يرتدون زي تنظيم داعش ويستخدمون أسلحة نصف آليةالفيديو التمن الرجال والنساء 5000من أصل ما يقدر عددهم بنحو 2000ووفقا لنشطاء يزيديين وقادة سياسيين،فإن

وزراء في حكومة واألطفال اليزيديين الذين قام تنظيم داعش باختطافهم تم إنقاذهم بمساعدة مكتب رئيس ال .إقليم كردستان وغيره

ووفقا لمسؤولين من جمعية نساء التركمان، . كما استهدف خاطفو داعش أيضا األقليات العرقية والدينية

. 2014حزيران /من النساء واألطفال التركمان من تلعفر والموصل منذ يونيو 500اختطف مسلحو داعش

IRAQ 6


امرأة على األقل بأعمدة الكهرباء 25ترويع األسرى، وربطوا وادعت الجمعية أن مسلحي داعش قاموا ب .وقاموا باغتصابهن أمام أفراد أسرهن

وقدرت اللجنة الدولية لشؤون المفقودين، وهي منظمة حكومية دولية، أن عدد المفقودين من عهد صدام حسين

تهاكات حقوق اإلنسان إلى أكثر من مليون، وشملت التقديرات المفقودين بسبب ان 250000تراوح من وغيرها من الفظائع التي ارتكبت أثناء نظام صدام، فضال عن األشخاص المفقودين بسبب الحرب بين إيران

لم تتوفر قاعدة بيانات مركزية عن المفقودين، واحتفظت منظمات . والعراق والمزيد من الصراعات األخيرةوحسبت وزارة شؤون الشهداء والمؤنفلين . رات حكوميةتوثيق االنتهاكات بالملفات في مستودعات لعدة وزا

في إقليم كردستان العراق عدد األشخاص المفقودين على أساس عدد العائالت التي تلتمس المساعدة ولكن لم ووفقا للجنة الدولية لشؤون المفقودين، كانت الالمركزية . يتضح كيف حسبت الوزارات األخرى أعدادها

.ل إلى السجالت عقبات حالت دون التقدم في حاالت األشخاص المفقودينوعدم إمكانية الوصو

. يزيدياً 80أيار، أفادت وسائل اإلعالم عن اكتشاف مقبرة جماعية في غرب الموصل تضم رفات /في مايووأفاد ممثل من مجلس الشؤون اليزيدية في إقليم كردستان العراق أن هؤالء األفراد يحتمل أنهم من ضحايا

وعلى مدار العام اكتشفت . عش، وأظهرت الرفات عالمات المعاملة الوحشية أثناء االحتجاز في األسرداواكتشفت السلطات والمدنيون العائدون عدة . السلطات عدة مقابر جماعية أخرى ليزيديين من ضحايا داعش

35اإلبالغ عن ما يقرب من مقابر جماعية أخرى ليزيديين من ضحايا داعش، وبحلول نهاية العام، كان قد تمجثة من 600حزيران، أعلنت وزارة حقوق اإلنسان أن الحكومة نبشت أكثر من /في يونيو. مقبرة جماعية

وقالت أن الجثث تعود أساسا ألولئك الذين أعدمهم تنظيم داعش في قاعدة . المقابر الجماعية في تكريت .2014حزيران /سبايكر السابقة في يونيو

.فر أية معلومات عن تطورات في قضايا االختفاء األخرى التي تعود إلى سنوات سابقةولم تتو

التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو غير اإلنسانية أو المهينة. ج

ومع أن الدستور يحظر صراحة التعذيب بكل أشكاله وتحت كل الظروف، بما في ذلك المعاملة القاسية أو اإلنسانية أو المهينة، فقد وثـّق مع ذلك مسؤولون حكوميون، إضافة إلى منظمات حقوق إنسان محلية غير

وواصلت قوات الشرطة في جميع أنحاء . ودولية، قيام عناصر حكومية بعمليات تعذيب وانتهاكات أخرىواستمرت المحاكم في قبول البالد استخدام إساءة المعاملة واالعترافات المنتزعة باإلكراه كأساليب للتحقيق

ومع ذلك فقد ارتكب تنظيم داعش العدد األكبر من تلك . االعترافات المنتزعة باإلكراه على أنها أدلة .االنتهاكات

وأكدت وزارة حقوق اإلنسان أن مزاعم التعذيب واالنتهاكات الممنهجة كانت منتشرة داخل السجون ومراكز

نسان الدولية بتوثيق حاالت ذات مصداقية عن التعذيب وسوء المعاملة وقامت منظمات حقوق اإل. االحتجازفي مرافق وزارة الداخلية وبدرجة أقل في مرافق االحتجاز التابعة لوزارتي العدل والدفاع، وكذلك في

لم والحظت اللجنة العراقية العليا لحقوق اإلنسان أن حاالت التعذيب. المرافق التابعة لحكومة إقليم كردستانوادعت منظمة . يتم اإلبالغ عنها حسبما وقعت ألن العديد من المعتقلين لم يتقدموا بشكاوى بسبب الخوف

هيومن رايتس ووتش إن استخدام التعذيب وإساءة المعاملة بشكل منتظم ظال منتشرين في مرافق االحتجاز، .وأفادت المنظمة عن عدة حاالت من التعذيب واغتصاب محتجزات

IRAQ 7


ي السنوات السابقة، كان سوء المعاملة والتعذيب، وخاصة من قبل الشرطة وقوات األمن، أثناء وكما فوأفاد سجناء ومعتقلون . االعتقال والتحقيق في االحتجاز قبل المحاكمة وبعد اإلدانة، من الممارسات الشائعة

وضع الضحايا في : ليسابقون، وجماعات حقوق اإلنسان أن أساليب التعذيب وسوء المعاملة شملت ما يأوضاع مؤلمة، وضربهم، وكسر أصابعهم وخنقهم، وحرقهم، ونزع أظافرهم، وتعليقهم من السقف، والتمديد

الزائد لعمودهم الفقري، وضرب باطن أقدامهم بقضبان بالستيكية ومعدنية، وإجبارهم على شرب ) المط(واالعتداء عليهم جنسيا، وحرمانهم من العالج كميات كبيرة من الماء ومنعهم في نفس الوقت من التبول،

.وأفاد عدد من السجناء أن حراس السجن أساءوا معاملة أَسرهم أثناء الزيارات. الطبي، وتهديدهم بالقتل

نيسان، أصدر مركز بغداد لحقوق اإلنسان بيانا يحتوي على تفاصيل االعتداء على تسعة سجناء /أبرين 28في وقال البيان ان السلطات ضربت المعتقلين على الرأس والبطن والوجه واليدين . دادمن سجن الرصافة في بغ

وتضمن البيان إفادة من موظف . والساقين والظهر بالعصي والحديد والهراوات البالستيكية، وأعقاب البنادقومدير لم يكشف عن اسمه ضمن دائرة اإلصالح العراقية، حيث قال أن مدير السجن، والضابط المناوب

.الشؤون الداخلية، ومجموعة من موظفي السجن أساءوا معاملة المعتقلين

ويسمح قانون مكافحة اإلرهاب في إقليم كردستان العراق بإساءة المعاملة أثناء االستجواب في ظروف معينة، ابعة ووردت تقارير بأن هذه الممارسات حدثت في بعض مرافق االحتجاز في حكومة إقليم كردستان، التلوحدات األمن الداخلي، األسايش وأجهزة االستخبارات التابعة لألحزاب السياسية الرئيسية والحزب

.التابع لالتحاد الوطني الكردستاني) جهاز المعلومات(الديمقراطي الكردستاني وزانياري

نظيم داعش عامل وأفادت تقارير أن ت. وكانت إساءة المعاملة من قبل جماعات إرهابية واسعة االنتشارووفقا لوسائل إعالم دولية ومنظمات . المسيحيين في الكنائس في قراقوش، محافظة نينوى معاملة وحشية

قام تنظيم داعش بتخريب واحتالل كنيستين، ثم ارتكب معاملة 2014كانون االول /غير حكومية، في ديسمبر .وحشية ضد السجناء المسيحيين ما لم يتحولوا إلى اإلسالم

وقد وردت بعض المؤشرات على أن السلطات الحكومية بدأت بعض التحقيقات مع قوات األمن المتهمة

شباط، أعلنت /في فبراير. بارتكاب انتهاكات لحقوق اإلنسان، مع أن السلطات لم تنشر أية نتائج للتحقيقاتمحاكمة قامت البعثة 17وفي . بعثة األمم المتحدة نتائج دراستها حول ردود الحكومة على مزاعم التعذيب

من المدعى عليهم أن الشرطة عذبتهم، 28، زعم 2014كانون الثاني إلى يونيو حزيران /بمراقبتها من ينايروفي تسع حاالت سأل القاضي المتهمين إذا كان . وفي كل حالة أخفق القاضي في إصدار أمر بإجراء تحقيق

كن لديه تقرير طبي ألن السلطات لم تسمح لهم بالوصول إلى طبيب في حوزتهم تقرير طبي، لكن أياً منهم لم يشباط، أفادت وزارة حقوق اإلنسان أنها تلقت /وردا على تقرير في فبراير. أثناء احتجازهم لدى الشرطة

وحققت في شكاوى عديدة من التعذيب داخل السجون ومراكز االحتجاز في جميع أنحاء البالد، واستمرت في ون ومرافق االحتجاز، على الرغم من أن مسؤولين ذكروا انهم لم يتمكنوا من زيارة السجون دون زيارة السج

وقد أظهرت الوزارة قدرتها على توثيق مزاعم ذات مصداقية بشأن التعذيب . إذن من قيادة عمليات بغدادعام لم تتوفر معلومات الممنهج والموت، واالعترافات القسرية، واالحتجاز التعسفي، ولكن بحلول نهاية ال

للعامة تشير إلى اتخاذ الحكومة إجراءات قضائية ضد مسؤولين في وزارات العدل والداخلية أو الدفاع .استجابة لمزاعم التعذيب

كما لم تتوفر أية معلومات عن تطورات في قضايا التعذيب والمعاملة السيئة أو العقاب التي تم اإلبالغ عنها

.2014في عام

IRAQ 8


ضاع في السجون ومراكز االعتقالاألو

ظلت الظروف في بعض السجون ومرافق االحتجاز قاسية ومهددة للحياة بسبب نقص الغذاء، واالكتظاظ،

وعدم إمكانية الوصول على نحو كاٍف إلى مرافق الصرف الصحي والرعاية الطبية، وأيضاً حاالت من .االعتداء والتعذيب داخل بعض المرافق

جنة حقوق اإلنسان في حكومة إقليم كردستان ومراقبون دوليون أن كال من الحكومة المركزية وزعم رئيس ل

ولم تكن هناك معلومات متاحة للتحقق . وحكومة اإلقليم قامتا بإدارة سجون ومرافق احتجاز سرية خالل العامآب، نفى نائب /غسطسأ 27خالل حدث إعالمي في . قيد االستخدام -أو إلى أي مدى ظلت -مما إذا كانت

رئيس دائرة العالقات الخارجية في حكومة إقليم كردستان وجود مراكز اعتقال سرية في إقليم كردستان .العراق وأكد أن اإلقليم يحظر تعذيب السجناء

الكيان الحكومي الوحيد الذي لديه السلطة القانونية -تولت دائرة اإلصالح العراقية :األوضاع المادية

. مرفقاً إصالحياً؛ ثالثة منها كانت ال تعمل بسبب الوضع األمني 24إدراة -از أشخاص بعد إدانتهم الحتجوذكرت جهات اتصال تابعة لمنظمات غير حكومية أنه نظراً إلغالق السجون بعد تقدم تنظيم داعش في

قدرات استيعاب ، كانت باقي السجون مكتظة، واحتوى بعضها على أكثر بمرتين من2014حزيران /يونيوولم تتوفر معلومات عن السجناء أو المحتجزين في مراكز غير معلنة لقوات . السجناء وفقاً لتصميمها

وقامت السلطات في معظم الحاالت بفصل . األسايش وجهاز المخابرات التابع لحكومة إقليم كردستاناإلرهاب عن السجناء العموميين، وكانوا وتم عزل السجناء الذين يواجهون تهما ب. المحتجزين عن المدانين

.أكثر عرضة للبقاء في ظروف أكثر قسوة في مرافق وزارة الداخلية

وعلى الرغم من أن الحكومة احتجزت معظم المعتقلين األحداث والمحتجزين على ذمة المحاكمة في مرافق مات غير حكومية دولية ومحلية أن تديرها وزارة العمل والشؤون االجتماعية كما يقتضي القانون، أفادت منظ

السلطات احتجزت بعض األحداث في سجون وزارة العدل، ومراكز الشرطة التابعة لوزارة الداخلية، في بعض مراكز احتجاز آسايش التابعة لحكومة إقليم . وغيرها من مرافق االحتجاز التابعة لوزارة الداخلية

زت سلطات حكومة اقليم كردستان في بعض األحيان األحداث كردستان والسجون التي تديرها الشرطة، احتج .في نفس الزنزانات مع البالغين

وأفادت بعض السلطات التابعة لوزارات العدل والداخلية والدفاع أن أوضاع ومعاملة المحتجزين كانت سيئة

ناء يفتقرون إلى الطعام وكان الكثير من السج. وكان االكتظاظ مشكلة دائمة في معظم المرافق. بوجه العمومكما كانت إمكانية الوصول إلى . المالئم، والمياه، والمرافق الرياضية، والتأهيل المهني، والزيارات العائلية

ولم تتوفر في بعض مرافق االحتجاز صيدلية أو عيادة طبية في الموقع، . الرعاية الطبية غير منتظمةوعالوة على . موجودة لم يكن لديها ما يكفي من المستلزمات وأفادت السلطات بأن الصيدليات التي كانت

ذلك، أفادت جهات اتصال من منظمات غير حكومية بوجود نقص كبير من اإلخصائيين االجتماعيين في وغالبا ما افتقرت السجون النسائية إلى مرافق مناسبة لرعاية أطفال السجناء، الذين يسمح القانون . السجون

وقد أسهمت محدودية البنية التحتية أو تقادم المباني في بعض المنشآت . هاتهم حتى سن الرابعةببقائهم مع أم .في تفاقم الظروف الصحية المتدنية، ومحدودية الحصول على المياه والكهرباء، وسوء نوعية الطعام

IRAQ 9


، بما في ذلك سجن وأفادت تقارير أن تنظيم داعش واصل تشغيل ثالثة مرافق في المناطق الخاضعة لسيطرتهوكانت حالة . بادوش التابع لوزارة العدل في الموصل، وسجنان تابعان لوزارة الداخلية في محافظة نينوى

.األفراد المحتجزين في هذه المرافق غير معروفة

أن المرافق كانت ضيقة وغير كافية للمعتقلين في سجن) يونامي(وذكرت بعثة األمم المتحدة لمساعدة العراق المعقل للنساء في البصرة، على الرغم من أن إدارة السجن كانت تعمل على تحسين الظروف وتوفير التدريب

وكانت المرافق الطبية في سجون البصرة غير كافية لعالج . المهني والفرص التعليمية األخرى للسجناءفي محافظة المثنى، كان السجن ووفقا لمسؤولين محليين. بعض األمراض الخطيرة التي يعاني منها السجناء

سجيناً وكان الغذاء والدواء 450سجينا مكتظاً بحيث كان فيه 220المركزي الذي تبلغ طاقته االستيعابية تلقى فرع المثنى التابع للجنة حقوق اإلنسان العراقية تقارير عن ابتزاز . المقدمان للسجناء غير كافيين

.وتعذيب السجناء

ووفقاً لمسؤولون في كل من وزارات الداخلية والعدل . السجالت الخاصة بالسجناء غير كافيةكانت :اإلدارةوالدفاع وفي جهاز مكافحة اإلرهاب كان كل كيان يحتفظ بسجالته الخاصة عن المحتجزين، مع أن بعض

زين في المرافق كانت تأوي أفرادا محتجزين من قبل عدة هيئات، مما جعل من الصعب إحصاء كل المحتجوباإلضافة إلى ذلك أفاد العديد من منظمات حقوق اإلنسان أن حرس السجون أو الضباط . أي من المرافق

الذين نفذوا عملية اإلعتقال أطلقوا سراح المحتجزين بعد قيام المحتجزين بدفع رشوة، وهي ممارسة أسهمت .في مزيد من تعقيد حفظ السجالت الخاصة بالمحتجزين

. ومة خطوات لتطوير نظم محّسنة للحفاظ على سجالت السجن، ولكن ال يزال التقدم متوقفاً واتخذت الحك

وأفادت وزارة العدل ان الحكومة كانت في صدد إنشاء قاعدة بيانات موحدة لتعقب السجناء في سجون مبيوتر في غضون ذلك اعتمدت دائرة اإلصالح العراقية على جهاز ك. وزارات العدل والداخلية والدفاع

مركزي واحد لتتبع إحصائيات السجناء التي قام كل مرفق من مرافق سجون الدائرة بتقديمها للوزارة على وبحلول نهاية العام أفادت جهات اتصال خاصة بحقوق اإلنسان ومنظمات غير حكومية بأن . أساس منتظم

.قاعدة بيانات وزارة العدل لم تتضمن سجالت من وزارات أخرى

معلومات عن أية حاالت من قيام سلطات قضائية أو جزائية باستخدام بدائل للسجن للتعامل مع الجناة ولم ترد .الذين لم يستخدموا العنف

وطبقت السجون التابعة لدائرة اإلصالح العراقية برامج زيارة سمحت بزيارات منتظمة من أفراد األسرة

ذلك، أفادت مجموعات دولية و محلية لحقوق اإلنسان أن ومع . والمحامين ومراقبين مستقلين غير حكوميينوُزعم أن الحراس في حاالت . السلطات في العديد من الحاالت منعت الزيارات العائلية للمحتجزين والمدانينوبعد تصاعد الصراع مع . كثيرة طلبوا رشوة عندما طلب السجناء اإلتصال هاتفيا بأقربائهم أو محاميهم

، حظرت وزارة العدل زيارات أفراد األسرة مؤقتاً بسبب مخاوف 2014حزيران /يونيو تنظيم داعش في .شباط، وفقا لمنظمات حقوق اإلنسان/ورفعت السلطات القيود في فبراير. أمنية

أفادت وزارة حقوق اإلنسان أن األسرى والمعتقلين في مرافق وزارة العدل كانوا قادرين على تقديم شكاوى

وأعلنت وزارة حقوق اإلنسان عن الشكاوى، ولكن لم تتوفر معلومات حول ما إذا . دون رقابة إلى الوزارة. كانت السلطات استجابت للشكاوى أو حققت في ادعاءات ذات مصداقية بخصوص ظروف غير إنسانية

يمها سجنا لجمع تقارير عن أوضاع السجون وتقد 20وقامت وزارة العدل بتشغيل مكاتب لحقوق اإلنسان في

IRAQ 10


كما دعمت الوزارة أيضا اثنين من مكاتب تلقي شكاوى المواطنين . لدائرة حقوق اإلنسان التابعة للوزارةوداخل السجون، أسست وزارة العدل صناديق لشكاوى . للتعامل مع االستفسارات العامة أو الشكاوى

ح عن هوية مقدميها، وقد قام السجناء لتزويد دائرة اإلصالح العراقية بمالحظات ومعلومات دون اإلفصالم تكن هناك معلومات متوفرة عن . مدير السجن وأخصائي اجتماعي، وموظف قانوني بمراجعة الشكاوى

.الرقابة أو إجراءات بخصوص الشكاوى

. سمحت دائرة اإلصالح العراقية بزيارات منتظمة من مراقبين مستقلين غير حكوميين :المراقبة المستقلةللجنة الدولية للصليب األحمر بوصولها المعتاد إلى بعض السجون ومرافق اإلحتجاز التابعة واستمرت ا

وسمحت السلطات أيضا لبعثة األمم المتحدة . لوزارات العدل والداخلية والدفاع والعمل والشؤون اإلجتماعيةالسجون، وفي ووردت تقارير عن التدخل المؤسسي في زيارة. بالوصول إلى السجن ومرفق االحتجاز

.بعض الحاالت كان يتطلب إخطار الحراس ومسؤولي السجون مسبقاً بزيارات مراقبين من الخارج

كانون االول، أجرت اللجنة الدولية للصلبيب األحمر أكثر /خالل الفترة من يناير كانون الثاني وحتى ديسمبررة وزارات العدل والداخلية والدفاع من السجون وأماكن االحتجاز المؤقت تحت إدا 71زيارة لـ 156من

وبصرف النظر عن التعليق المؤقت . من المحتجزين 37,000وتحققت من ظروف المعيشة والمعاملة لـ لزيارات بعض المرافق الموجودة في مناطق النزاع أو المناطق التي تحت سيطرة تنظيم داعش، واصلت

وواصلت . لمراكز االحتجاز الموجودة في جميع أنحاء البالداللجنة الدولية للصليب األحمر القيام بزيارات .بعثة األمم المتحدة تفتيش السجون ومرافق االحتجاز التابعة لوزارة العدل في بغداد والبصرة

وقد سمحت حكومة إقليم كردستان عموما للمنظمات غير الحكومية الدولية والمنظمات الحكومية الدولية

بزيارة السجناء المحكوم عليهم والسجناء المحتجزين قبل المحاكمة، لكنها منعت أحيانا المعنية بحقوق اإلنسانو قام مكتب حقوق اإلنسان في بعثة األمم . الوصول إلى بعض األفراد، عادة في قضايا ذات صلة باإلرهاب

خالل الفترة . لعراقبتفتيش السجون ومرافق اإلحتجاز في إقليم كردستان ا) يونامي(المتحدة لمساعدة العراق زيارة للسجون ومرافق االحتجاز 11تشرين االول، قامت البعثة بـ /كانون الثاني وحتى أكتوبر/من يناير

.األخرى في إقليم كردستان العراق

ومن بين المنظمات المستقلة والمنظمات غير الحكومية المحلية، كانت اللجنة الدولية للصليب األحمر وبعثة قد قامتا بزيارات منتظمة، إنما متأخرة في بعض األحيان، لمرافق األمن الداخلي ) يونامي(دة األمم المتح

.واإلستخبارات في حكومة إقليم كردستان االعتقال أو االحتجاز التعسفي. د

ينص الدستور على بعض الضمانات القانونية األساسية ضد االعتقال واإلحتجاز التعسفي؛ لكن قوانين نحت قوات األمن سلطة واسعة لتقدير مستوجبات االعتقال واالحتجازعند إعالن حالة طوارئ الطوارئ م

.وخالل العام وردت تقارير عديدة عن حاالت االعتقال واالحتجاز التعسفي. وطنية

آب، أعرب موظفو حقوق اإلنسان في منظمة دولية عن مخاوف بشأن اعتقال النازحين داخلياً /في أغسطسوبتعاون وزارتي الداخلية . سلطات في بغداد ومن قبل قوات الحشد الشعبي في أمكان أخرىمن قبل ال

والعدل، زار ممثل المنظمة الدولية المحتجزين من النازحين داخلياً، ولكن السلطات منعت ممثل المنظمة

IRAQ 11


الحتجاز المؤقت وعلى مدار العام تواصلت التقارير عن االعتقاالت وا. الدولية من إجراء مقابالت سرية .للنازحين داخلياً وغالبيتهم من السنة

ووفقا لجهات اتصال . تأخرت سلطات السجن في بعض األحيان بإطالق سراح السجناء ما لم يتلقوا رشاوى

من منظمات غير حكومية، ظل السجناء الذين أمر القضاء بإطالق سراحهم يواجهون إجراءات تأخير من . ات أخرى لشطب أية تهم معلقة من سجالتهموزارة الداخلية أو وزار

ووفقاً لمنظمات غير حكومية محلية ورئيس لجنة حقوق اإلنسان التابعة لبرلمان إقليم كردستان العراق، فإن

السجناء في سجون األسايش التي تديرها حكومة اإلقليم كانوا يمضون أحيانا أكثر من ستة أشهر في االحتجاز آب، وفقا لوسائل إعالم محلية، اعتقلت السلطات ناشط المجتمع المدني قاني /أغسطس 6في . دون محاكمة

) زانياري(رفيق حجي، الذي ادعى أن عناصر من جهاز مخابرات األمن التابع لالتحاد الوطني الكردستاني في مدينة تموز احتجاجاً على نقص الخدمات العامة /يوليو 27أساءوا معاملته بعد أن شارك في مظاهرة يوم

وأبلغت عائلة حجي وسائل اإلعالم أن المسؤولين لم يسمحوا لهم بزيارة ابنهم . رانيا، في محافظة السليمانية .في السجن

ووردت أنباء تفيد بأن قوات الحشد الشعبي الشيعية تقوم باحتجاز أفراد من السنة بعد تحرير المناطق من

ذكرت وسائل االعالم المحلية أن أفراد 2014كانون االول، /على سبيل المثال، في ديسمبر. سيطرة داعشامرأة وطفل لفترة غير محددة في الحلة، عاصمة 200من قوات الحشد الشعبي الشيعية زعموا بأنهم اعتقلوا

وكانت . بتحرير جرف الصخر وكتائب حزب هللامحافظة بابل، بعد أن قامت قوات الحكومة وفيلق بدر، النساء واألطفال قد فروا من جرف الصخر خالل الصدامات بين قوات الحشد الشعبي الشيعية ومقاتلي

وأخبرت النساء وسائل إعالم دولية أن أعضاء في قوات الحشد الشعبي قاموا بفصل عدد غير . داعشوبنهاية العام لم يكن هناك مزيد من المعلومات حول مصير . األقارب الذكور عن مجموعتهن معروف من

.الرجال

تموز /في يوليو. أسر تنظيم داعش أشخاصاً إلسكات أولئك الذين انتقدوه في المناطق الخاضعة لسيطرتهوا في الجيش سابقاً ، من سكان الموصل، ومعظمهم من الجيش والشرطة وعناصر كان 350اعتقل التنظيم

ووفقا لبيانات إعالمية صادرة عن محافظ نينوى، ألقى التنظيم القبض على أولئك الذين عبّروا . ورجال دينولم يتوفر المزيد من المعلومات عن الذين ألقي . عن معارضتهم إلساءة التنظيم لمعاملة سكان الموصل

جثة 120ائل إعالم محلية أن الباحثين وجدوا أكثر من تموز يوليو، ذكرت وس 27القبض عليهم، ولكن في ألشخاص يُزعم أنهم قتلوا رمياً بالرصاص على يد داعش

بحيث -، أصدر رئيس الوزراء أمراً تنفيذيا إلنفاذ الحقوق القائمة للمعتقلين 2014كانون االول /في ديسمبر

ومة السابقة، وادعوا أنها استهدفتهم واحتجزتهم على يكون االهتمام الرئيسي للسنة الذين كثيرا ما انتقدوا الحكويحظر األمر التنفيذي إلقاء القبض على األفراد أو حبسهم احتياطياً إال بأمر صادر من القاضي . أساس الدين

ويطلب من السلطة التي تقوم . المختص أو المحكمة أو وفقاً للشروط التي يقتضيها قانون اإلجراءات الجنائيةساعة من االعتقال في دليل الحكومة اإللكتروني 24مذكرة التوقيف أو أمر االعتقال أن تسجل خالل بإصدار

عندئذ . والمركزي إسم المعتقل ومكان االحتجاز، وسبب االعتقال، والمادة القانونية التي بموجبها تم االعتقالألمر من وزارتي الدفاع والداخلية ويتطلب ا. تكون وزارة العدل مسؤولة عن تحديث وإدارة هذه السجالت

. وجهاز األمن الوطني وضع مبادئ توجيهية وآليات للقادة لتسجيل تفاصيل المعتقلين في هذا السجل المركزي

https://en.wikipedia.org/wiki/Kata%27ib_Hezbollah�

IRAQ 12


. يحظر األمر التنفيذي أيضا أي كيان من احتجاز أي شخص، باستثناء السلطات المختصة بذلك قانونياً .ًنفيذ إصالحات العدالة ضئيالوبحلول نهاية العام كان التقدم في ت

دور الشرطة وأجهزة األمن

تتكون قوى األمن الداخلي من قوات األمن التي يتم تنظيمها إداريا في وزارتى الداخلية والدفاع ودائرة

وتتضمن مسؤوليات وزارة الداخلية إنفاذ القانون داخل البالد، وصون األمن والنظام . مكافحة اإلرهاب. لى الشرطة اإلتحادية، وشرطة المحافظات، وقوة حماية المنشآت الحيوية، ودائرة تأمين الحدودباإلعتماد ع

وتتولى القوات العسكرية التقليدية تحت إمرة وزارة الدفاع المسؤولية عن الدفاع عن البلد؛ لكنها عملت مع ويخضع جهاز . واألمن الداخليعناصر من وزارة الداخلية وغالباً ما نفذت عمليات تتعلق بمكافحة اإلرهاب

مكافحة اإلرهاب مباشرة لمكتب رئيس الوزراء، ويشرف على قيادة مكافحة اإلرهاب، وهي منظمة تضم قوات الحشد الشعبي هي منظمة ومظلة عسكرية ترعاها الدولة . ثالثة ألوية من قوات العمليات الخاصة

.ن الشيعةفصيالً من الميليشيات، معظمهم م 40تتكون من حوالي

ونادراً ما حققت الحكومة في مزاعم عن انتهاكات لحقوق اإلنسان ارتكبها عناصر من قوات األمن وكما في العام السابق، دعا وزير الدفاع علنا لمحاسبة منتهكي . العراقية،أو أعضاء من قوات الحشد الشعبي

ج أية تحقيقات أو عقوبة رسمية النتهاكات حقوق اإلنسان داخل قوات األمن، ولكن لم تتوفر معلومات عن نتائ .حقوق اإلنسان

ووردت تقارير عن أعمال تعذيب وإساءة معاملة في مختلف أنحاء البلد في مرافق وزارة الداخلية ووزارة

ووفقا لمنظمات دولية لحقوق اإلنسان، حصلت اإلساءات بالدرجة األولى أثناء استجواب المعتقلين . الدفاعولم توزع وزارة الداخلية بيانات عن عدد الضباط الذين عوقبوا خالل العام، . از السابق للمحاكمةإبان االحتج

.وال يُعرف عن صدور أية أحكام إدانة من المحاكم بتهم إساءة المعاملة

وقام الجيش والشرطة . استمرت المشاكل داخل قوات الشرطة في محافظات البلد، بما في ذلك الفسادوأدت هذه الممارسة إلى شكاوى من المجتمعات . بنشر جنود وضباط شرطة على مستوى البلد االتحادية

.المحلية بأن تصرفات أفراد الجيش والشرطة كانت مسيئة بسبب الخالفات العرقية والطائفية

دة من وح 16وعلى الرغم من أن . وبذلت قوات األمن جهودا محدودة لمنع العنف المجتمعي أو اإلستجابة لهوحدات حماية األسرة عملت من خالل مراكز الشرطة في مختلف أنحاء البالد للرد على ادعاءات العنف

.المنزلي من قبل النساء واألطفال، لكنها افتقرت إلى القدرة الكافية

ويحتفظ الحزبان السياسيان الكرديان الرئيسيان، وهما الحزب الديمقراطي الكردستاني واإلتحاد الوطني وينص الدستور على أن من حق حكومة إقليم كردستان أن . الكردستاني، بأجهزة أمن خاصة بكل منهما

. تحتفظ بألوية الحرس اإلقليمي، بدعم مالي من الحكومة المركزية ولكن تحت سيطرة حكومة إقليم كردستانلواء مشاة في 12يوجد و. وبناء على ذلك، قامت حكومة إقليم كردستان بإنشاء وزارة لشؤون البشمركة

ألوية الحرس اإلقليمي تحت سلطة وزارة شؤون البشمركة، لكن اإلتحاد الوطني الكردستاني والحزب .الديمقراطي الكردستاني سيطرا على عشرات اآلالف من العناصر العسكرية

IRAQ 13


ألسايش، وأجهزة وقد احتفظ الحزب الديمقراطي الكردستاني بوحدة األمن الداخلي الخاصة به، التي تسمى اكما احتفظ اإلتحاد الوطني الكردستاني بوحدة األمن . اإلستخبارات الخاصة به، التي تسمى الباراستين

. الداخلي الخاصة به، التي تسمى أيضا األسايش، وأجهزة اإلستخبارات الخاصة به، التي تسمى الزانياريلكردستاني اتخذا بعض الخطوات نحو توحيد ومع أن االتحاد الوطني الكردستاني والحزب الديمقراطي ا

منظمات األمن الداخلي والخارجي التابعة لهما، لكن هذه المنظمات بقيت منفصلة منذ أن خضعت للسيطرة .الفعلية للقادة السياسيين من خالل القنوات الحزبية

. ليها الحكومة اإلقليميةاعتقلت قوات األمن بحكومة إقليم كردستان مشتبهاً بهم في المناطق التي تسيطر ع

وقد أدت الحدود اإلدارية غير المحددة بوضوح بين إقليم كردستان العراق وبين بقية البالد إلى ارتباك كما أدت سيطرة تنظيم داعش على أجزاء من تلك . بخصوص اإلختصاص القضائي لألمن والمحاكم

.المناطق إلى تفاقم هذا الوضع

المعتقلين إجراءات االعتقال ومعاملة

وينص على قيام السلطات بتسليم وثائق التحقيق األولية إلى قاٍض " االحتجاز غير القانوني"يحظر الدستور 72ساعة من وقت االعتقال، وهي فترة يمكن تمديدها في معظم الحاالت لمدة أقصاها 24مختص خالل

احتجاز المدعى عليه طالما كان ذلك وبالنسبة للجرائم التي تصل عقوبتها إلى اإلعدام، يمكن . ساعةووفقاً لوسائل إعالم محلية ومجموعات حقوقية، اعتقلت . ضروريا لحين استكمال اإلجراءات القضائية

السلطات مشبوهين في عمليات أمنية واسعة من دون مذكرات توقيف، وخاصة بموجب قانون مكافحة .ن دون توجيه تهم إليهماإلرهاب، واحتفظت بهؤالء المحتجزين لفترات طويلة م

وكانت الحكومة تحتجز أفرادا بشكل تعسفي، وكثيرا ما كانت تمتنع عن إعالم المحتجزين بسرعة عن التهم

كما أطلقت الحكومة سراح المحتجزين بصورة دورية، عادة بعد أن تتوصل الدولة إلى أنها . الموجهة إليهموبقي كثيرون آخرون رهن االحتجاز في انتظار مراجعة . كمةال تملك ما يكفي من األدلة إلدانتهم في المح

ونادرا . بكفالة) وليس األمنيين(ويسمح القانون بإطالق سراح المحتجزين الجنائيين . التهم األخرى المعلقةواحتجزت وحدات األمن الداخلي التابعة لحكومة إقليم . ما كانت السلطات تطلق سراح المحتجزين بكفالة

بعض المشتبه بهم بدون مذكرات اعتقال مع منعهم من االتصال بالخارج، ونقلت محتجزين إلى كردستان . مرافق احتجاز ال تعلن عنها

واشتكى بعض . ويخول القانون القضاة صالحية تعيين محامين تدفع الدولة أتعابهم للدفاع عن المعوزين

ص االتصال غير الكافية بموكليهم بعد تعيينهم قد المحامين الذين تم تعيينهم لتمثيل المحتجزين من أن فروفي كثير من القضايا، لم يتمكن المحتجزون من . أعاقت عمليات التشاور المناسبة بين المحامين وموكليهم

أفادت تقارير بأن المتهمين لم يتمكنوا من الحصول على تمثيل . اإلجتماع بمحامييهم إلى حين موعد المحاكمةمرحلة التحقيق، وافتقر المحامون المعينون إلى الوقت الكافي إلعداد الدفاع، وأخفقت المحاكم في قانوني أثناء

واعترفت وزارة حقوق اإلنسان أن الحاجة إلى المحامين . التحقيق في مزاعم التعذيب أثناء االحتجاز .الحكوميين والقضاة فاقت بكثير العدد المتوفر، مما أدى إلى تأخير المحاكمات

كثيرا ما قام أفراد الشرطة والجيش باعتقال واحتجاز أفراد بدون موافقة قضائية، ولكن لم : االعتقال التعسفي

ولم تقم السلطات في كثير من األحيان بإخطار أعضاء األسرة بعملية . تتوفر إحصاءات موثوقة عن ذلكوذكرت االمم المتحدة، ومنظمة . غيراالعتقال أو مكان االحتجاز، مما أسفر عن حبس مع انقطاع الصلة بال

IRAQ 14


تشرين االول أن أعضاء من قوات الحشد /أكتوبر 22هيومن رايتس ووتش، لوسائل االعالم المحلية في شخصاً من السنة العرب المدنيين من منطقة طوز خورماتو في محافظة 175و 150الشعبي خطفوا ما بين

أن قوات الحشد الشعبي ذهبت من منزل إلى منزل ) امييون(وذكرت بعثة األمم المتحدة . صالح الدينلم يتم تحديد . واستجوبتهم لمدة يومين Yengijaوأخذت مدنيين إلى مرافق في سليمان بيك وقرية ينكجة

من المختطفين وظلت أماكن تواجد اآلخرين 130األرقام على وجه الدقة، ولكن أطلق سراح ما يقرب من ووفقا للبعثة، أجريت . وتم العثور على جثث المختطفين في المنطقة. العام غير معروفة بحلول نهاية

ولم ). أ.1انظر القسم (عمليات اختطاف دون مذكرات توقيف أو التنسيق مع سلطات إنفاذ القانون المحلية .تكن هناك إجراءات تحقيق جارية بحلول نهاية العام

بالمئة في مرافق دائرة اإلصالح 20ل المحاكمة حوالي شكل المحتجزون قب :االحتجاز قبل المحاكمة

ويسمح القانون لوزارات أخرى، من بينها . العراقية التابعة لوزارة العدل، وذلك بناء على بيانات تلك الدائرة .وزارات الدفاع والداخلية والعمل والشؤون اإلجتماعية باحتجاز أشخاص قبل المحاكمة

حصاءات يمكن التحقق منها بشكل مستقل عن عدد المحتجزين قبل المحاكمة في وعلى الرغم من عدم توفر إ

مرافق الحكومة، أفادت التقارير أن معظم األفراد في مرافق وزارتي الداخلية والدفاع كانوا محتجزين قبل ما يقرب شباط، ذكرت لجنة حقوق اإلنسان البرلمانية أن/ووفقا لمنظمة العفو الدولية، في فبراير. المحاكمة

حزيران أعلنت وزارة العدل أن /واعتبارا من يونيو. معتقالً ظلوا في السجن على ذمة التحقيق 40,000من من المعتقلين 200معتقالً في مراكز اإلصالح التابعة للوزارة، بما في ذلك 28,000هناك ما يقرب من

أما في . 50,000تقلين يمكن أن تصل إلى وأشارت منظمات غير حكومية أن األرقام الفعلية للمع. األجانبامرأة، في مرافق 82محتجزاً قبل المحاكمة، بما في ذلك 3,000إقليم كردستان العراق، فكان هناك حوالي

.تشرين االول/أكتوبر 5مختلفة تابعة لحكومة اإلقليم اعتباراً من

. بة ومن دون إجراء قضائي مشكلة منتظمةوكان االحتجاز المطول من دون اتخاذ اإلجراءات القانونية الواجوكان نقص المراجعة القضائية نتيجة لعدة عوامل، منها وجود عدد كبير من المحتجزين، وعدم توثيق عمليات االحتجاز، وبطء إجراءات التحقيقات الجنائية، وعدم كفاية عدد القضاة والموظفين القضائيين

في استخدام نظام الكفالة أو غير ذلك من شروط إطالق السراح، المدربين، وعدم قدرة السلطات أو ترددهاوظل اكتظاط المحتجزين قبل المحاكمة مشكلة في كثير . وعدم التشارك في المعلومات، والرشوة، والفساد

وكانت هناك ادعاءات بوجود عمليات احتجاز لفترات تتجاوز تواريخ اإلفراج وكذلك . من مرافق الحجز .غير قانونيةعمليات إفراج

وأبقت السلطات على الكثير من المحتجزين ألشهر أو حتى لسنوات بعد اعتقالهم أو احتجازهم، خاصة أولئك

وفي بعض األحيان كانت السلطات تبقي على المحتجزين . الذين احتجزوا بموجب قانون مكافحة اإلرهابدون توجيه تهم رسمية إليهم أمام قاض ضمن مع منع اتصالهم بالخارج، ودون تمكينهم من االتصال بمحام أو

وكانت السلطات أحيانا تحتجز أزواج أو اقارب المطلوبين، ومعظمهم مطلوب . المدة التي يفرضها القانون .بتهم اإلرهاب، كوسيلة للضغط على المطلوبين كي يسلموا أنفسهم

. ويلة في مرحلة الحجز قبل المحاكمةوأفيد بأن سلطات حكومة إقليم كردستان أبقت على محتجزين لفترات ط

ووفقاً لمنظمات غير حكومية محلية ورئيس لجنة حقوق اإلنسان التابعة لبرلمان إقليم كردستان العراق، فإن السجناء في سجون األسايش التي تديرها حكومة اإلقليم كانوا يمضون أحيانا أكثر من ستة أشهر في االحتجاز

.دون محاكمة

IRAQ 15


طلب عفو إلى األمانة العامة لمجلس 2000كانون الثاني قدمت وزارة العدل أكثر من /يناير في: العفو

سجينا بعد 250آذار أعلن وزير العدل أنه قد تم منح العفو لـ /وفي مارس. الوزراء إلصدار حكم بشأنها .راقولم يتم اإلبالغ عن أية حاالت عفو في إقليم كردستان الع. موافقة رئاسة الجمهورية

الحرمان من المحاكمة العلنية المنصفة. هـ

كما أن ظروف األمن في . ينص القانون على استقالل القضاء؛ لكن بعض مواده كانت تقيد هذا اإلستقالل. البالد، وكذلك تاريخ البالد السياسي، تركت الجهاز القضائي ضعيفا ومعتمداً على أجزاء أخرى من الحكومة

ألغت المحكمة العليا أمراً من إحدى المحاكم يقضي بفصل المحكمة االتحادية 2013عام فضالً عن ذلك، في العليا عن مجلس القضاء األعلى، وبالتالي السماح بفرد واحد لرئاسة كل من المحكمة التي تبّت في القضايا

. ذلك المسائل التأديبية المتعلقة بالفدرالية والدستورية والمجلس الذي يدير ويشرف على نظام المحكمة، بما في .وزعمت وسائل إعالم محلية ودولية أن القرار اتخذ بدوافع سياسية وأنه يقّوض استقالل القضاء

على سبيل المثال، أفادت . ووردت تقارير عن أن الفساد أثر على استعداد السلطات الحترام أوامر المحكمة

اخلية ووزارة العدل طالبوا المعتقلين بأن يدفعوا لهم لجنة النزاهة في مجلس النواب أن موظفي وزارة الد .كي يفرجوا عنهم) رشاوى(

وقد عطلت التهديدات وأعمال القتل التي قامت بها عناصر طائفية وعشائرية ومتطرفة وإجرامية استقالل محامون شارك . وكثيرا ما تعرض القضاة والمحامون وأفراد أسرهم إلى تهديدات بالقتل وهجمات. القضاء

وكان القضاة أيضاً معرضين . في احتجاجات تطالب بحماية أفضل من الحكومة ضد التهديدات والعنفووردت تقارير مفادها أن بعض القضاة الذين أشرفوا على قضايا جنائية على مستوى . للتخويف والعنف

وكانت لجنة . فساد أو التخويفكانوا تحت تأثير ال) النقض(المحاكمة أو في االستئناف أمام محكمة التمييز النزاهة تحقق بشكل روتيني مع قضاة بتهم الفساد، ولكن وردت عدة تقارير أيضا بأن هذه التحقيقات كثيرا ما

.كانت تجري بدوافع سياسية

ينص القانون على أن المجلس القضائي الكردي مستقل ماليا وإداريا عن وزارة العدل في حكومة إقليم .ن السلطة التنفيذية في حكومة إقليم كردستان استمرت في التأثير على القضايا الحساسة سياسياً كردستان، لك

إجراءات المحاكمة

وأفاد مراقبون، بما في ذلك بعض المسؤولين . ينص الدستور على حق جميع المواطنين في محاكمة منصفة

ءات المحاكمة لم تكن تمتثل إلى المعايير الحكوميين واألمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية، أن إجراومع أن قضاة التحقيق والمحاكمة واإلستئناف سعوا عموما إلى إنفاذ الحق في المحاكمة المنصفة، إال . الدولية

والتقى . أن عدم قدرة المتهمين على اإلتصال بمحامي الدفاع بشكل كاٍف كان عيبا جسيما في اإلجراءاتحاميهم للمرة األولى أثناء جلسة اإلستماع األولية، وأتيحت لهم قدرة محدودة فقط على كثير من المتهمين مع م

وكانت المحاكمات علنية، باستثناء بعض قضايا األمن . اإلتصال بالمحامين أثناء فترة الحجز قبل المحاكمة .الوطني، لكنها واجهت تأخيرات ال مبرر لها

IRAQ 16


وله الحق في اإلطالع بدون تأخير وبالتفصيل على التهم، وله الحق في يعتبر المتهم بريئا حتى تثبت إدانته، وكان المسؤولون . اإلستعانة بمحاٍم على نفقته الخاصة أو محاٍم تعينه المحكمة على نفقة الدولة إن لزم األمر

قضاة ويتولى ال. يمتنعون بشكل روتيني عن إعالم المتهمين بسرعة أو بالتفصيل عن التهم الموجهة ضدهموبإمكان المتهمين . وال يوجد حق في المحاكمة أمام هيئة محلفين. جمع األدلة والحكم باإلدانة أو البراءة

ومحاميهم اإلطالع على األدلة التي بحوزة الحكومة ذات الصلة بقضاياهم قبل المحاكمة، ومن حقهم مواجهة رة كانت اإلعترافات المنتزعة باإلكراه هي وفي قضايا كثي. الشهود ضدهم وتقديم شهود وأدلة من جانبهم

األدلة الوحيدة، ومن دون دعم من أدلة جنائية أو شهادة شهود مستقلين، حسب ما أفادت به منظمة العفو وينص القانون على حق االستئناف، على الرغم من وجود قانون التقادم لإلحالة؛ وتستعرض محكمة . الدولية

.جنائية في االستئنافالقضايا ال) التمييز(النقض

رجال أدينوا بموجب قانون مكافحة 28تموز، حاكمت المحكمة الجنائية المركزية في بغداد /يوليو 7في التي راح ضحيتها ما يصل 2014اإلرهاب واتهموا بالمشاركة في مذبحة قاعدة سبايكر في يونيو حزيران

ية ومحامين محليين حضروا المحاكمة، ومنظمة ووفقا لوسائل إعالم دول. من الطالب الشيعة 1700إلى قام محام بتمثيل جميع . هيومن رايتس ووتش، فقد استغرقت المحاكمة ما بين ساعتين إلى أربع ساعات

، ولم يجتمع مع المتهمين قبل المحاكمة، وأدلى ببيان واحد أمام المحكمة نيابة عن جميع 28المتهمين الـ متهم االدالء بإفادة اعتراف، على الرغم من أن جميع المتهمين رفضوا المتهمين وطلب القاضي من كل

وأخبر المتهمون القاضي أنه خالل التحقيق عصبت السلطات أعينهم وطلبت . االعتراف وقالوا له إنهم أبرياءولم . تحقيقوقالوا أيضا أن السلطات قامت بتعذيبهم أثناء ال. منهم التوقيع على أوراق، اعتقدوا أنها اعترافات

من 24وغادر القضاة القاعة لمناقشة وجيزة، ثم عادوا بالحكم، فحكموا على . يقدم أي من الشهود أدلة إثبات .المتهمين باإلعدام، وبرأوا ساحة أربعة آخرين لعدم كفاية األدلة

يواجهون عقبات وأشار مسؤولون في حكومة إقليم كردستان إلى أن المدعين العامين ومحامّي الدفاع كانوا

.في أداء عملهم، وأن محاكمات السجناء كانت تتأخر بدون ضرورة ألسباب إدارية

السجناء والمحتجزون السياسيون

لم تعتبر الحكومة أيا من السجناء لديها سجناء أو محتجزين سياسيين، وقالت إن كل األفراد الموجودين في بموجب القانون الجنائي وينتظرون المحاكمة، أو تم احتجازهم السجون تمت إدانتهم، أو تم توجيه التهم لهم

.قيد التحقيق

وكان من الصعب تقييم مزاعم عدم وجود أي سجناء أو محتجزين سياسيين، بسبب انعدام الشفافية الحكومية، جزين، وانتشار الفساد في إجراءات اإلعتقال، وبطء إجراءات سير القضايا، وعدم إمكانية الوصول إلى المحت

وأكد معارضون سياسيون أن . خاصة الذين تحتجزهم سلطات مكافحة اإلرهاب أو اإلستخبارات أو الجيشالحكومة سجنت أو حاولت أن تسجن أشخاصا بسبب نشاطات أو معتقدات سياسية، بحجة تهم جنائية تتراوح

.من الفساد إلى اإلرهاب والقتل

مشابهة في إعاقة التوصل إلى تقييم موثوق بخصوص السجناء وفي إقليم كردستان العراق، أسهمت عوامل آب أن جهاز المخابرات التابع /أغسطس 4وذكرت منظمة هيومن رايتس ووتش في . والمحتجزين السياسيين

للحزب الديمقراطي الكردستاني اعتقل عيسى بارزاني بعد أن نشر صوراً تدعم زعيم حزب العمال . وزعيم االتحاد الوطني الكردستاني والرئيس السابق للعراق جالل طالباني الكردستاني عبد هللا أوجالن،

IRAQ 17


وقال أحد أفراد عائلة عيسى بارزاني لمنظمة هيومن رايتس ووتش ان السلطات اعتقلت عيسى بارزاني . بسبب انتقاداته لعائلة الرئيس بارزاني رئيس الحزب الديمقراطي الكردستاني

ية والتعويضاتاإلجراءات القضائية المدن

وتتوفر . يجوز لألفراد والمنظمات السعي إلى تعويضات مدنية عن انتهاكات أو إلى إيقاف هذه اإلنتهاكات

وسائل انتصاف إدارية أيضا، لكن نظراً للتركيز الفائق على المسائل األمنية من جانب الجهاز التنفيذي، عتماد هذا الجهاز على الجهاز التنفيذي، لم تقم الحكومة وافتقار الجهاز القضائي إلى ما يكفي من الموظفين وا

، وبالتعاون مع المفوضية 2014كانون الثاني /في يناير. بتنفيذ وسائل العالج المدنية أو اإلدارية بشكل فعالالعليا العراقية لحقوق اإلنسان، أنشأ المجلس األعلى للقضاء محاكم خاصة للتحقيق في انتهاكات حقوق

ذكر أعضاء المفوضية العليا لحقوق اإلنسان في . وفي تقارير إساءة حيثما وجدت محكمة استئنافاإلنسان العراق أنهم أحالوا بضعة آالف من حاالت انتهاكات حقوق اإلنسان؛ ومع ذلك فقد رفض المدعي العام مئات

ة العام لم تكن المحاكم قد وبحلول نهاي. الحاالت لعدم كفاية األدلة أو لعدم استكمال المستندات المطلوبة .أصدرت أية إدانات النتهاكات حقوق اإلنسان

. وينص قانون حكومة إقليم كردستان على تعويض األشخاص الخاضعين لالعتقال أو االحتجاز غير القانونيت وتتولى وزارة شؤون الشهداء والمؤنفلين في حكومة إقليم كردستان التعويض عن االعتقاالت أو االحتجازا

بما (حالة 8000وأفادت لجنة حقوق اإلنسان التابعة للحكومة أنه في حين حصلت ما يقرب من . غير القانونيةعلى الموافقة على التعويض، غير أن الحكومة لم تكن قادرة على دفع ) في ذلك كثير من الحاالت التاريخية

.التعويض المستحق نظراً للقيود على الميزانية

كاستعادة األمال

قامت هيئة دعاوى الملكية، وهي هيئة حكومية مستقلة، بتسوية دعاوى الممتلكات التي تم اإلستيالء عليها وقد قصدت السلطات من العملية إفادة أولئك . من قبل نظام صدام حسين 2003و 1968ظلما بين عامي

ذلك النظام وغيره من الذين صودرت أراضيهم ألسباب عرقية أو سياسية كجزء من برنامج التعريب لتشرين االول، كانت اللجنة قد قامت بتسوية جميع المطالبات /أكتوبر 31وبحلول . سياسات التهجير الطائفي

.المعلقة

، فقد قام تنظيم داعش بتدمير واسع النطاق وبنهب 2015ووفقا لتقرير المنظمة الدولية للهجرة لعام وذكر . ت مدنية بصورة غير قانونية لجهات تابعة للتنظيمومصادرة الممتلكات وبتأجير وبيع ممتلكا

آذار ان /كانون الثاني إلى مارس/النازحون داخلياً الذين قابلتهم المنظمة الدولية للهجرة في الفترة من ينايرتنظيم داعش استحدث مديرية للممتلكات في الموصل لبيع عقارات النازحين وتوزيع وثائق الملكية على

.شأعضاء داع

تموز أعلنت لجنة النزاهة البرلمانية أنها تلقت عشرات الشكاوى من المسيحيين خالل االستيالء غير /في يوليوووفقا لمؤسسة مسارات، وهي منظمة عراقية غير حكومية تعنى بالحرية . القانوني على عقاراتهم في بغداد

. قيام الجماعات المسلحة باختطاف أسرهم الدينية، فقد رفض معظم المسيحيين تقديم شكاوى بسبب الخوف منتموز قال زعماء دينيون وأعضاء /في يوليو. وأفاد الذين قدموا شكاوى بأن الشرطة لم تجر تحقيقات شاملة

في البرلمان، وقضاة في بغداد أن بعض األحزاب السياسية وافقت على استيالء شبكات إجرامية على

IRAQ 18


لنزاهة البرلمانية تحقيقاً في مزاعم التزوير في دوائر التسجيل العقاري، وأطلقت لجنة ا. ممتلكات المسيحيينودعت وزارة العدل إلى رقمنة السجالت العقارية للحد من التزوير؛ ومع ذلك، استمرت مصادرة الممتلكات

.بحلول نهاية العام سالتالتدخل التعسفي في الشؤون الخاصة أو في شؤون األسرة أو البيت أو في المرا. و

ويحظر الدستور أيضا التدخل . يفرض الدستور عدم دخول السلطات إلى البيوت أو تفتيشها إال بأمر قضائي .التعسفي في الخصوصية، ولكن قوات األمن دخلت في كثير من األحيان المنازل بدون إذن قضائي بالتفتيش

هب الممتلكات الخاصة، وتحويل المنازل إلى خالل العام، دخل مقاتلو تنظيم داعش المنازل وقاموا بتدمير أو ن

وعلى وجه الخصوص، أرغم تنظيم داعش أفراد الجماعات العرقية والدينية على الخروج . قواعد عملياتيةشباط /في فبراير. بالقوة من منازلهم ومصادرة ممتلكاتهم، بما في ذلك األشياء الثمينة، عند نقاط التفتيش

لبيع االلكترونيات، " غنائم النصارى"المسيحيية أن التنظيم فتح أسواقاً تدعى ذكرت إحدى وسائل اإلعالم .واألثاث، وغيرها من المواد التي نهبت من منازل المسيحيين

استخدام القوة المفرطة وارتكاب انتهاكات أخرى في النزاعات الداخلية -ز

. كبير في أوضاع حقوق اإلنسان خالل العامأدى الصراع بين تنظيم داعش وقوى األمن الداخلي إلى تدهور أيار عندما استولى تنظيم داعش على مدينة /وتواصلت االشتباكات المسلحة وتصاعدت بوتيرة أكبر في مايو

مليون، وفقا 3.2وبحلول نهاية العام كان عدد النازحين العراقيين قد تجاوز . الرمادي في محافظة األنباروقد شملت انتهاكات حقوق اإلنسان إعدامات جماعية، وعمليات اختطاف، وقمع . الرقام األمم المتحدة

نيسان، /وحققت قوات األمن الحكومية أيضا مكاسب، إذ حررت تكريت في أبريل. األقليات العرقية والدينيةى من النازحين ال 150,000وعاد أكثر من . تشرين الثاني، والرمادي في نهاية العام/وسنجار في نوفمبر

.تكريت

كانون االول /أفادت األمم المتحدة أن الحد األدنى لعدد القتلى المدنيين في الفترة بين ديسمبر :أعمال القتلوفي محاولة لطرد تنظيم داعش من المناطق . 7200، كان 2015تشرين األول /أكتوبر 31و 2014

كبير منها يقع في المناطق المدنية المأهولة الشمالية والغربية، استهدفت الحكومة قواعد التنظيم، وكان عدد وعلى مدار السنة صعدت الحكومة من استخدامها للقصف، وأفادت تقارير أن األضرار الجانبية . بالسكان

تسببت بقتل مدنيين، بمن فيهم أطفال، أثناء الهجمات على مواقع يشتبه بأنها تعود لتنظيم داعش وعلى البنية وذكرت بعثة األمم المتحدة أن بعض العمليات . مدنية، ال سيما في محافظة االنبارالتحتية في األحياء ال

العسكرية استهدفت مباشرة البنية التحتية المدنية، وقامت السلطات بعمليات أخرى دون اتخاذ جميع .االحتياطات المناسبة لحماية السكان المدنيين

ووفقا لتقرير . على مواقع داعش في المناطق المدنيةوعلى مدار العام زادت هجمات قوى األمن الداخلي

كانون الثاني، أفادت /يناير 2األمين العام لألمم المتحدة حول األطفال والصراعات المسلحة في العراق، في تقارير أن الضربات الجوية التي استهدفت قريتي الفرحانية والصبيحات في محافظة صالح الدين أسفرت عن

آذار، استهدفت غارات جوية بلدة برطلة وهي منطقة فرعية تقع شرق الموصل /مارس 5في .مدنيا 12مقتل حزيران، ذكرت /يونيو 26وفي . مدنيا، بينهم ثالثة أطفال 11في محافظة نينوى ويزعم أنها أدت إلى مقتل

ن الداخلي على آخرون في غارات جوية شنتها قوى األم 12وسائل إعالم دولية ان ستة مدنيين قتلوا وأصيب

IRAQ 19


وقالت مصادر طبية لوسائل اإلعالم أن الغارات الجوية . أحياء سكنية في مدينة الفلوجة في محافظة االنبار .أصابت سوق المدينة المركزي وكذلك المناطق القريبة من مستشفى الفلوجة

كان الكثير من العنف و. وأفادت جماعات حقوق اإلنسان ووسائل اإلعالم بارتفاع مستويات العنف الطائفي

وبعضها شارك كجزء من قوات الحشد الشعبي، التي تخضع إسمياً لسيطرة -يعود إلى الميليشيات الشيعية وأحدثت الغارات الجوية الناجحة . حيث قامت الميليشيات بقتل وإساءة معاملة المدنيين السنة -الحكومة

مناطق التي يسيطر عليها تنظيم داعش فراغات أمنية مدنية والعمليات البرية لقوات األمن العراقية لتحرير الوازداد الوضع سوءا خالل العام، إذ واجه المدنيون السنة هجمات انتقاميه . انتقلت إليها الميليشيات الشيعية

.لجرائم داعش فضال عن التهجير القسري من منازلهم

يم داعش وحاربت مع قوات األمن العراقية، قام وفي بعض الحاالت، عندما انقلبت القبائل السنية على تنظفّجر 2014كانون االول /ووفقا لبعثة األمم المتحدة، في ديسمبر. التنظيم بإعدامات جماعية لرجال القبائل

شخصاً على األقل من 21أحد انتحاريي التنظيم نفسه في المدائن، جنوب بغداد مما أدى إلى قتل مجموعة من .آخرين على األقل 48وأصاب الهجوم . انوا موجودين في قاعدة عسكرية لقبض رواتبهمرجال قبائل سنية ك

ووفقا لألمم المتحدة والمنظمات الدولية لحقوق اإلنسان، ارتكبت بعض قوات الحشد الشعبي الشيعية التي

. متلكاتتعمل خارج سيطرة الحكومة انتهاكات ضد المدنيين، بما في ذلك القتل واالختطاف وتدمير المبمشاركة أو عدم التدخل من الجيش -وذكرت منظمة العفو الدولية أن أفراداً من قوات الحشد الشعبي الشيعية

كانون الثاني عمليات قتل خارج نطاق القضاء راح ضحيتها ما ال /يناير 26يزعم أنهم نفذوا في -والشرطة 23في .). أ .1انظر القسم . (حافظة ديالىقتيالً مدنيا من بروانة بم 70وربما أكثر من 56يقل عن

كانون الثاني، وبعد استعادة ديالى من سيطرة تنظيم داعش زعم أن قوات الحشد الشعبي الشيعية قامت /ينايروجاء في تقرير . بنهب وتدمير ثمانية منازل في السعدية ودمرت أربعة مساجد في المقدادية بمحافظة ديالى

تصعيد الميليشيات لالنتهاكات، وربما :العراق"شباط /فبراير 15ش بتاريخ لمنظمة هيومن رايتس ووتشخص من منازلهم في المقدادية 3,000قد فّر ما ال يقل عن 2014حزيران /أنه منذ يونيو" لجرائم الحرب

ت ووفقا لمنظمة هيومن رايتس ووتش فان الهجمات بد. وأنه تم اختطاف البعض أو إعدامهم دون سابق إنذارجزءاً من حملة شارك فيها لواء بدر لتهجير السكان من المناطق السنية وذات الطوائف المختلطة وتم منعهم

.من العودة

كانون الثاني، قتل مجهولون أربعة رجال /يناير 1في . وكانت هناك حاالت قتل لرجال دين سنة في البصرةودعا الزعماء الدينيون من كال . ر في البصرةدين سنة باطالق أعيرة نارية من سيارة في منطقة الزبي

.الجانبين إلى ضبط النفس، وأمر رئيس الوزراء بإجراء تحقيق لم يسفر عن نتائج بحلول نهاية العام

كانون الثاني، نهب مقاتلون يزيديون وأحرقوا منازل في قريتين /يناير 25ووفقا لمنظمة العفو الدولية، في مدنيا، بما في ذلك كبار السن من 21وورد أنهم أعدموا . سيبايا، في سنجارللعرب السنة هما جيري و

ويزعم أيضا أنهم خطفوا . الرجال والنساء واألطفال، وأنهم أصابوا عدة أشخاص آخرين، بينهم ثالثة أطفالمة العفو وقال سكان لمنظ. منهم ال تزال مجهولة 17من السكان، وبحلول نهاية العام كانت أماكن تواجد 40

.كانت موجودة أثناء الهجوم ولم تتحرك لوقفه) األسايش(الدولية أن قوات البيشمركة وقوات األمن

وذكرت وسائل إعالم دولية والمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق أن تنظيم داعش استخدم بشكل دراسات الحرب أن مقاتلي داعش آذار، أفاد معهد /في مارس. متزايد المدنيين كدروع بشرية في القتال

IRAQ 20


وفي الفلوجة قال عضو في مجلس محافظة . احتجزوا عدداً غير محدد من المدنيين كدروع بشرية في تكريتتموز ان مسلحي التنظيم كانوا يستخدمون المدنيين كدروع بشرية لمنع تقدم /االنبار لوسائل االعالم في يوليو .قوات األمن العراقية في المدينة

كرت األمم المتحدة ومنظمات حقوق اإلنسان الدولية، ووسائل إعالم أن تنظيم داعش أعدم المئات من غير وذ

المقاتلين، من الجنود األسرى في المقام األول، أو الذين استسلموا، أو المجندين في الجيش والشرطة وآخرين يونيو، بث تنظيم /حزيران 22لمثال، في على سبيل ا. وكان غالبية القتلى من الشيعة. مرتبطين مع الحكومة

وفي . رجالً بإغراقهم في الماء وهم داخل قفص 16داعش شريط فيديو يظهر تنفيذه اإلعدام في شخصا في الشرقاط، شمال 300نيسان، عرضت وسائل إعالم محلية صوراً تزعم أن التنظيم أعدم /أبريل

.تكريت

13ووفقا للبعثة، في . اء دينيين امتنعوا عن دعم الجماعة اإلرهابيةوأفادت أيضاً أن التنظيم قتل وخطف زعمأيلول، أعدم التنظيم ثالثة أئمة في منطقة حمام العليل في محافظة الموصل ألنهم لم يدعوا لتنظيم /سبتمبر

حزيران، اختطف التنظيم ستة من رجال الدين السنة في الموصل لعدم /يونيو 22وفي . داعش في خطبهموظلت أماكن تواجد رجال الدين غير . اع تعليمات التنظيم بتحريم صلوات العشاء في شهر رمضاناتب

.معروفة بحلول نهاية العام

وكان لهجمات تنظيم داعش ضد المدنيين تأثير متضائل ألن المنظمة االرهابية أجبرت على اتخاذ موقف ن قد قتلوا، أو اختطفوا، أو فروا منذ بدء هجوم دفاعي خالل العام، وذلك ألن العديد من الضحايا المحتملي

.2014التنظيم في عام

وعلى مدار العام فّجر التنظيم سيارات مفخخة وقام بتفجيرات انتحارية في األسواق العامة، ونقاط التفتيش مناطق وانتشر مقاتلو داعش المسلحون أيضا في أو بالقرب من . األمنية، واألحياء ذات األغلبية الشيعية

.مأهولة بالسكان واستخداموا المدنيين كدروع بشرية

اختطفت ميليشيات وجماعات غير شرعية مسلحة وغيرها من الجهات الفاعلة غير :عمليات االختطاففي بعض الحاالت تم اختطاف أفراد بسبب هويتهم العرقية أو الطائفية، وفي . المعروفة العديد من األشخاص

حزيران، أفاد تقرير /و في يونيو. طاف أفراد لزعزعة العملية السياسية أو لدوافع ماليةحاالت أخرى تم اخت) صبياً 612فتاة و 685(طفال على األقل 1297الجمعية العامة لألمم المتحدة بشأن حماية حقوق األطفال أن

وأن تنظيم داعش 2014كانون االول /كانون الثاني وديسمبر/حادثة بين يناير 322على األقل اختطفوا في وأفيد بأن التنظيم احتجز األطفال في المدارس . ارتكب كل الحوادث تقريبا ضد المجتمع اليزيدي في سنجار

عن أسرهن لبيعهن في المناطق التي يسيطر عليها التنظيم 12والسجون والمطارات وفصل الفتيات فوق سن ووفقا لبعثة . ر أيضاً في المناطق الخاضعة لسيطرتهكما عاقب التنظيم القـُص. لغرض االستعباد الجنسي

عاماً في سوق باب الطوب 13أيلول، قطع تنظيم داعش يد صبي يبلغ من العمر /سبتمبر 2األمم المتحدة، في .في الموصل بعد اتهامه بالسرقة

شخص في 3500وذكرت بعثة األمم المتحدة أنه بحلول نهاية العام كان التنظيم يحتجز ما يقرب من

العبودية، أغلبهم من النساء واألطفال من المجتمع االيزيدي، وكذلك من أقليات عرقية ودينية أخرى من امرأة يزيدية إلى 42حزيران، وفقا للبعثة، نقل التنظيم /يونيو 25في . منطقة سنجار في محافظة نينوى

IRAQ 21


دينار 553180عش بمبالغ تتراوح ما بين الميادين، بمحافظة دير الزور في شرق سوريا، وباعهن لمقاتلي دا .لكل منهن ) دوالر 2000دوالر إلى 500(مليون دينار 2.2إلى

زعمت تقارير من جماعات دولية لحقوق اإلنسان أن القوات الحكومية :اإلساءة البدنية والعقاب والتعذيب

).أ.1انظر القسم (خاص السنة وقوات الحشد الشعبي الشيعية أساءت معاملة األسرى والمعتقلين، وبشكل

وأفادت تقارير أن تنظيم داعش استخدم أساليب وحشية من سوء المعاملة، والعقاب ضد أفراد لهم صلة باألجهزة األمنية والحكومية، وكذلك الذين اعتبرهم مرتدين، مثل اليزيديين، وفقاً لمنظمات حقوق اإلنسان

ألمم المتحدة بوقوع العديد من حاالت االغتصاب واالعتداء الجنسي وأفادت وزارة حقوق اإلنسان وا. الدوليةامرأة 19آب، وفقا لوسائل إعالم دولية، أعدم التنظيم /في أغسطس. التي يقوم بها تنظيم داعش والمنتمون له

.في الموصل لرفضهن ممارسة الجنس مع أعضاء التنظيم . ت األمن العراقية لألطفال أو للعمل في األجهزة األمنيةلم ترد تقارير عن تجنيد قوا :ألطفال المجندونا

ووفقا لتقرير األمين العام لألمم المتحدة حول األطفال والصراعات المسلحة في العراق، الذي صدر في تشرين الثاني، ففي حين لم تكن هناك تعليمات لألطفال لالنضمام إلى القتال، استمر األطفال باالختالط /نوفمبروأفاد مراقبو األمم المتحدة بوجود أطفال يرتدون . الحشد الشعبي والميليشيات في جميع مناطق النزاعبقوات

الزي العسكري ويحملون أسلحة، وكذلك يسيرون في عروض عسكرية جنبا إلى جنب مع أعضاء كبار من برسالة إلى حزيران، بعثت وزارة الشباب والرياضة/يونيو 7وذكر التقرير أن في . جماعات مسلحة

.مديرياتها في جميع المحافظات تشجع فيها على استخدام أندية الشبيبة لتقديم تدريبات عسكرية للشباب

تموز، ذكرت وكالة أسوشيتد برس أن موظفيها شاهدوا عشرات المعسكرات في جميع أنحاء /يوليو 28وفي ورّد . شد الشعبي ومحاربة تنظيم داعشالبالد حيث يتدرب مئات الطالب استعدادا لالنضمام إلى قوات الح

متحدث باسم مكتب رئيس الوزراء أن هناك حوادث معزولة حيث ينضم مقاتلون دون السن القانونية للقتال والحظ مراقبون عدم وجود تشجيع . من تلقاء أنفسهم، ولكن الحكومة لم تسمح لألطفال بالذهاب الى الحرب

شيات، وكان االنضمام يحدث بشكل غير منتظم وعموماً بتشجيع من رسمي لألطفال لالنضمام إلى الميلي .العائلة أو األقران

ووفقا لبعثة األمم المتحدة قام تنظيم داعش بتجنيد األطفال بالقوة للعمل كمخبرين، والعمل في نقاط التفتيش،

ة، قام تنظيم داعش خالل وفقا لتقرير لألمم المتحدة حول األطفال والصراعات المسلح. وكمفجرين انتحاريين، بالتجنيد القسري لمئات من األوالد الذين لم 2015حزيران /ويونيو 2014آب /الفترة ما بين أغسطس

يتجاوزا الثامنة من العمر من محافظة نينوى، بما في ذلك يزيديون وتركمان، وإرسالهم إلى مراكز للتدريب كانون الثاني، تم تداول شريط فيديو على نطاق واسع في /يناير 14وفي . على األسلحة وتعلم أساليب القتال

. وسائل التواصل االجتماعي يظهر معسكر أطفال يعود لتنظيم داعش في منطقة تلعفر في محافظة نينوىعاماً يتدربون على 15أطفاالً تقل أعمارهم عن " معهد الفاروق لألشبال،"وأظهر الفيديو الذي يحمل عنوان

شباط، فرض التنظيم التجنيد اإلجباري لألطفال في الرطبة بمحافظة /فبراير 6وفي . ةاستخدام األسلححزيران، اختطف التنظيم أكثر /يونيو 21وأفادت وزارة حقوق اإلنسان ووسائل إعالم محلية أنه في . االنبار

ين خمس وتم وضع أطفال تتراوح أعمارهم ب. طفل واحتجزهم في معسكر السالمية في الموصل 800من سنة على 15و 10سنوات في مخيمات التعليم الديني، وأجبر األطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 10إلى

ووفقا لبعثة األمم المتحدة ، زعم أن التنظيم توقف عن السماح لألسر بدفع . حضور التدريب العسكري .كبديل عن الخدمة) دوالر 455(دينار 500,000

IRAQ 22


لتقرير السنوي لوزارة الخارجية األمريكية حول االتجار في األشخاص في الموقع يرجى أيضاً مراجعة ا

www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt

ظلت مناطق النزاع تتسبب في تعطيل حياة مئات اآلالف من األشخاص :إساءات أخرى متصلة بالصراعفي جميع أنحاء البالد، ال سيما في بغداد وإقليم كردستان العراق، وأيضا في محافظات األنبار ونينوى

وقد أعاقت الحواجز التي وضعتها الحكومة، وقوات الحشد الشعبي و تنظيم داعش . وصالح الدين وديالى .ساعدات اإلنسانية إلى المجتمعات المحتاجةتدفق الم

ووفقا لمنظمة العفو الدولية، دمرت البيشمركة والجماعات اليزيدية المسلحة قرى وبلدات تحت سيطرتها،

وأفادت منظمة العفو الدولية بإحراق منازل . بالرغم من عدم وجود ضرورة عسكرية تقتضي القيام بذلكافظات نينوى وكركوك وديالى التي استولت عليها قوات البيشمركة من وممتلكات في قرى وبلدات في مح

. والتي بقيت تحت إدارة حكومة إقليم كردستان 2015آذار /و مارس 2014أيلول /مقاتلي داعش بين سبتمبروذكر التقرير أنه في إحدى القرى التي دمرت تقريبا، قال عناصر من البيشمركة لمنظمة العفو الدولية أنهم

وفي قرية أخرى قال عنصر في البيشمركة لمنظمة العفو الدولية أن . سفوا البيوت حتى ال يعود السكان إليهانوأكدت منظمات غير حكومية مقرها أربيل . المنطقة تم تجريفها بعد استعادتها من أجل إنشاء منطقة فارغة

.ونشطاء حقوق اإلنسان صحة بعض ادعاءات منظمة العفو الدولية

آب، أفاد سكان من بلدة تلسقوف اآلشورية في محافظة نينوى بأنهم /قاً لوسائل إعالم محلية، في أغسطسووفووصف السكان النهب بأنه . شاهدوا عناصر من قوات البيشمركة يدخلون المنازل بحثا عن أشياء ثمينة

جات مثل أجهزة ، بحيث كانت وحدات البيشمركة تذهب من منزل إلى منزل وتخرج ومعها منت"ممنهج" .واسطوانات غاز وبراميل نفط وأثاث

وكانت التقارير مألوفة عن استهداف تنظيم داعش للبنية التحتية المدنية وتدميرها، بما في ذلك الهجمات على

وضرب التنظيم حصاراً على قضاء حديثة في محافظة االنبار وقطع . الطرق والمواقع الدينية والمستشفياتآذار، ذكر مكتب األمم المتحدة لتنسيق /وبحلول مارس. لمنع وصول المساعدات اإلنسانيةطرق اإلمداد

الشؤون اإلنسانية أن آالف األسر في حديثة واجهت نقصا حاداً في الغذاء والدواء والوقود واإلمدادات اء وأطفال، أشخاص على األقل، بينهم نس 10آذار، ذكرت وسائل إعالم محلية أن /مارس 18في . األساسية

.ماتوا جوعاً في حديثة بسبب عدم القدرة على إيصال المساعدة الى المنطقة

ووفقا لمنظمة . وهاجم تنظيم داعش المواقع التراثية الثقافية والدينية في المناطق الخاضعة لسيطرتهآشورية في بلدة آذار، دمر التنظيم باستخدام الجرافات مقبرة مسيحية/مارس 2حمورابي لحقوق اإلنسان، في

آذار، دمر التنظيم ثالثة مواقع مقدسة للشبك في الحمدانية، جنوب الموصل، وموقعاً /مارس 19وفي . تلكيفاألثري في منطقة Al-Jibآذار، دمر التنظيم ديراً قديماً وموقع الجيب /مارس 19وفي . في قرية باشبيتة

يزيدية، بما في ذلك مقام ناصر ) مزارات(مواقع حج وعلى مدى ستة أشهر، دمر تنظيم داعش عدة . نمرودنيسان /وذكرت بعثة األمم المتحدة في تقرير لها في أبريل. شباط/الدين ومقام السعيد في بعشيقة في فبراير

والكاكائيين، والصابئة المندائيين والشبك والعرب ) الشيعة(انتهاكات التنظيم ضد المسيحيين، والكرد الفيلية التركمان واليزيدية وغيرهم، وبدت تلك االنتهاكات أنها جزء من سياسة تهدف إلى قمع، وطرد دائم الشيعة و

.، أو تدمير لهذه المجتمعات في المناطق الخاضعة لسيطرة التنظيم

http://a.m.state.sbu/sites/opr/ls2/Translation/NEA%202015%20Human%20Rights%20Reports/www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt�

IRAQ 23


:احترام الحريات المدنية بما فيها. 2 القسم

حرية التعبير والصحافة -أ

ق في حرية التعبير، التي ال تشكل انتهاكا للنظام العام أو األخالق يضمن الدستور بشكل عام دون تفصيل الحوكانت الرقابة . أو تشكل تعبيرا عن التأييد لحزب البعث المحظور أو دعوة لتغيير حدود البالد بوسائل عنيفة

الذاتية، في الممارسة العملية، هي القيد األساسي على ممارسة هذه الحقوق من جانب األفراد ووسائلاإلعالم، نتيجة الخشية المعقولة من انتقام الحكومة أو األحزاب السياسية أو القوات العرقية والطائفية، أو

.الجماعات اإلرهابية والمتطرفة، أو العصابات اإلجرامية

وعلى الرغم من الحماية الدستورية لحرية الرأي فقد شددت الحكومة من إشرافها على : حرية الرأي والتعبيرشطة وسائل االعالم، مما أدى في بعض األحيان إلى إغالق مكاتب اإلعالم، وفرض قيود على نشر أن

وكان باستطاعة األفراد انتقاد الحكومة علنا أو في المجالس الخاصة، . التقارير والتدخل في خدمة االنترنت .ولكن ليس بدون خوف من اإلنتقام

Payamبيل الصحفي دلشاد هرطالي في قناة بايام الفضائية حزيران، اعتقلت الشرطة في أر/يونيو 24في TV بسبب مقال نشر على موقع إسالم بيكPaik انتقد فيه وزيرالتربية والتعليم في حكومة إقليم كردستان

وأفرجت السلطات عن . وكان هرطالي قد عمل سابقا في اسالم بيك، ولكن قيل إنه لم يكتب المقال النقدي .حزيران/يونيو 25هرطالي في

أعربت وسيلة إعالمية نشطة عن مجموعة متنوعة من اآلراء التي تعكس : الصحافة والحريات اإلعالمية

وقامت وسائل اإلعالم أيضا برقابة ذاتية على االمتثال لقيود . إلى حد كبير وجهات النظر السياسية ألصحابهاوبسبب . االنتقام، ال سيما من قبل قوات غير حكومية حكومية ضد اإلخالل بالنظام العام وبسبب الخوف من

عدم قدرة وسائل اإلعالم على تغطية تكاليف التشغيل من عائدات اإلعالنات، فقد اعتمدت بشكل كبير على وكان لألحزاب السياسية نفوذ قوي، أو . التمويل السياسي، مما أثر على قدرتها على نقل أخبار غير منحازة

مئات النشرات اليومية واألسبوعية التي تصدر في البلد، وكذلك على عشرات المحطات سيطرت على معظم .اإلذاعية والتلفزيونية

وأفادت منظمات دولية ومحلية عن اعتقاالت ومضايقات تعرض لها صحفيون وكذلك إغالق مكاتب لوسائل

. لفساد، وضعف القدرة الحكوميةإعالم تغطي مواضيع حساسة سياسيا بما في ذلك تردي األوضاع األمنية، واومنعت السلطات األمنية . وقد أدى تدهور الوضع األمني إلى تفاقم المضايقات التي يتعرض لها الصحفيون

على سبيل المثال، ووفقا لجمعية . الحكومية في بعض األحيان الصحفيين من تقديم التقارير بسبب ذرائع أمنيةأيلول خمس مؤسسات /سبتمبر 13ق، منعت قوات األمن البحرية في الدفاع عن حرية الصحافة في العرا

.إعالمية من تغطية مظاهرة بالقرب من ميناء أم قصر

وهي -وخالل العام، أفاد مرصد الحريات الصحفية لتنظيم حرية اإلعالم أن هيئة اإلعالم واالتصاالت رة االعالمية وقناة العربية االخبارية بإعادة سمحت لشبكة الجزي -منظمة مستقلة إسمياً ولكن تديرها الحكومة

.فتح مكتبيهما في البالد، بتوجيه من رئيس الوزراء

IRAQ 24


وفي إقليم كردستان العراق، واصلت الحكومة محاكمة وإدانة وسجن كثير من الصحفيين بموجب قانون

مخالفات تتعلق والذي ألغى تجريم 2008العقوبات، على الرغم من قانون حرية اإلعالم الصادر في هو األساس الوحيد الذي يمكن على أساسه 2008وأفاد مسؤولون في النقابة أن قانون . بالمطبوعات والنشر

مالحقة الصحفيين قضائيا في جرائم النشر، إال أن السلطات سمحت بالمالحقة القضائية على أساس اإلضرار .باألخالق العامة وغيرها من الجرائم

ط، وفقا لمنظمة مراقبة حقوق اإلنسان، اتهمت السلطات في مدينة دهوك في إقليم كردستان شبا/فبراير 2في

المستقلة صباح NRT TVالعراق واعتقلت الصحفي المستقل والرئيس السابق لقناة أن آر تي التلفزيونية 29 االتروشي النتهاكه قانون مكافحة اإلرهاب من خالل تصريحات أدلى بها في برنامج حواري في

وقال االتروشي لمنظمة هيومن رايتس ووتش أنه دعا إلى استقالة قائد البيشمركة الذي . كانون الثاني/ينايروخالل البرنامج اتهم االتروشي البيشمركة باإلفراج عن مقاتلي . كان أيضا ابن مسؤول رفيع المستوى

ووفقاً لالتروشي، دعت . االحتجازداعش المأسورين ومن ثم اطالق النار عليهم أثناء فرارهم من مركز لتصوير إطالق النار كدعاية الظهار ان قوات البيشمركة كانت KTVقوات البيشمركة قناة كي تي في

تكسب المعارك في الخطوط األمامية ضد داعش

ة شباط، علقت قناة أن آر تي أنشطتها لمدة أسبوع بأمر من وزارة الثقافة والنشر في حكوم/فبراير 16وفي وصدر أمر الوزارة في أعقاب مقابلة أجرتها قناة أن آر تي مع المال كريكار، مؤسس جماعة . إقليم كردستان

ووفقا لتقارير وسائل االعالم، . أنصار اإلسالم، بعد وقت قصير من إطالق سراحه من سجن في النرويجبث المقابلة، ألن ذلك من شأنه أن حذرت وزارة الثقافة مسؤوالً كبيراً في قناة أن آر تي وطلبت منه عدم

.ينتهك قواعد البث

حالة 235، أفاد مرصد الحريات الصحفية بحدوث 2015في تقريره السنوي لعام :العنف والمضايقةآخرين على األقل 10صحفيا على األقل واختفاء 30مضايقة وعنف ضد الصحفيين، مما أدى إلى مقتل

.تواجدهم مجهولة وبحلول نهاية العام كانت أماكن

وواجه . وكان من الصعب على نحو متزايد تقديم تقارير من المناطق الخاضعة لسيطرة تنظيم داعشالصحفيون الذين يغطون االشتباكات المسلحة التي تشارك فيها الحكومة والميليشيات وقوات التنظيم تهديدات

وقام . للقتل أو اإلصابة بجروح بتعريض سالمتهم للخطر، وهناك عدة حاالت حيث تعرض صحفيونمسؤولون عسكريون بتقييد وصول الصحفيين وخاصة إلى مناطق القتال الفعلي بدعوى أن التقييد هو

ومع ذلك، سمحت قوات األمن العراقية بنهاية العام للصحفيين الدوليين بتقديم تقارير من . العتبارات أمنية .فة مراحل عملية استعادة السيطرة على مدينة الرماديالخطوط األمامية، على سبيل المثال، في كا

وغالباً ما أفاد عاملون في مجال اإلعالم أنهم كانوا تحت ضغط من أشخاص ومؤسسات، بما في ذلك

سياسيون ومسؤولون حكوميون وأجهزة أمن، وعناصر عشائرية، وكبار رجال األعمال، لعدم نشر مقاالت في مجال اإلعالم تفاصيل عن حاالت ترهيب وتهديد ومضايقة مسؤولين وقدم عاملون . انتقادية عنهم

آب، ذكر صحفيون كانوا يغطون احتجاجات مكافحة الفساد /في أغسطس. حكوميين ومسؤولين حزبيين لهمأبطال "وقال الصحفيون ان جماعة مراقبة أهلية تطلق على نفسها اسم . في البصرة انهم تلقوا تهديدات بالقتل

، يعتقد أنها تنتمي ألحد األحزاب السياسية الحاكمة في البصرة، أسقطت منشورات تحتوي على "العراقتهديدات بالقتل في باحة فرع البصرة لنقابة الصحفيين العراقيين بعد ان أعلنت النقابة دعمها للصحفيين الذين

IRAQ 25


بياناً يشكو من أن قوات وأصدر المرصد العراقي للحرية الصحفية . يغطون االحتجاجات ويشاركون فيها .األمن المحلية ال تحمي الصحفيين من العصابات المسلحة التي تهدد حياتهم

وأفاد عاملون في مجال اإلعالم أنهم لم يتمكنوا من تغطية األخبار عن قوات الحشد الشعبي الشيعة دون أن

عربية تقريرا ينتقد بشدة رئيس تشرين االول، بث مكتب قناة الجزيرة ال/أكتوبر 21في . يتلقوا تهديداتوهو " الصندوق األسود"الوزراء السابق المالكي، وكذلك كبار قادة قوات الحشد الشعبي في برنامجه العادي

وقد ورط هذا التقرير المالكي وقادة قوات الحشد الشعبي في انتهاكات حقوق . برنامج تحقيق إخباريبعد بث التقرير، قال عاملون في الجزيرة أن . خارج نطاق القضاءاإلنسان، بما في ذلك عمليات قتل واختفاء

. مصادر موثوقة نصحتهم إما بمغادرة البالد أو باالختباء

وحصل الكثير من عمليات إطالق النار والضرب واالعتقاالت والتهديدات بالقتل ضد اإلعالميين في كافة المعتدون يرتدون الزي العسكري أو زي رجال وفي بعض الحاالت كان. أنحاء إقليم كردستان العراق

واستهدفت هجمات عديدة وسائل اإلعالم المستقلة والمعارضة سابقاً، وعلى رأسها راديو . الشرطةوتلفزيون ناليا المستقالن وقناة بيام التلفزيونية التابعة للجماعة اإلسالمية الكردستانية، وشبكة األخبار الكردية

.ة لحركة كورانالتفزيونية التابع

أيلول، ذكرت وسائل االعالم أنه وفقاً لتقارير أمرت محكمة السليمانية الجنائية باعتقال مسؤول /سبتمبر 9في ،على خلفية إطالق نار )ويعرف أيضا باسم الهور طالباني(االستخبارات الكردي البارزالهور شيخ جنكي

ومع أن الهور الشيخ جنكي . تقلة شاسوار عبد الواحدعلى صاحب فضائية ناليا الكردية المس 2013في عام .أيلول، لم يتم إحراز أي تقدم في القضية بحلول نهاية العام/سبتمبر 12مثل أمام المحكمة في

، بدأت محاكمة اثنين من ثالثة مشتبه بهم بمقتل الصحافي كاوه كرمياني في 2014آب /أغسطس 18وفي

كانون الثاني، برأت محكمة في كالر عضو المكتب السياسي /في يناير .2013محافظة السليمانية في عام التابع لالتحاد الوطني الكردستاني محمود سنجاوي، مشيرة إلى أنه ال توجد أدلة تربط بينه وبين االغتيال،

هدد حياة كرمياني في فيديو تم تعميمه على نطاق واسع في وسائل 2012على الرغم من أنه في عام .وفي نهاية العام كان الحكم بانتظار مراجعة المحكمة العليا. صل اإلجتماعيالتوا

يحظر القانون إنتاج أو استيراد أو نشر أو حيازة مواد مكتوبة أو رسوم أو صور :الرقابة أو تقييد المحتوى

ف من ردود الفعل كما أن الخو. وتتضمن العقوبات الغرامات والحبس. أو أفالم تخدش العفة أو الحياء العاموافادت تقارير . العنيفة على نشر الحقائق أو اآلراء التي ال ترضي الفئات السياسية كان يكبح حرية التعبير

أيضا أن مسؤولين حكوميين أثروا على المحتوى بمكافأة التغطية اإلعالمية المحابية لهم بالمال واألراضي صحفيين، وعلى وجه الخصوص أعضاء نقابة الصحفيين والدخول إلى المرافق وغير ذلك من المكاسب لل

وهذه القيود تنطبق على محطات التلفزة العراقية المملوكة للقطاع الخاص والتي تعمل . المؤيدة للحكومة .خارج البالد

، مما يتيح الحصول 2013وقد مرر برلمان كردستان العراق قانون حق الحصول على المعلومات في عام

ومع ذلك لم تبذل حكومة إقليم . لكل من الصحفيين ووسائل اإلعالم والمواطنين العاديينعلى معلومات وعالوة على ذلك، كانت الحكومة المحلية، واألحزاب . كردستان جهوداً إلنفاذ القانون حتى نهاية العام

لى المعلومات السياسية، والمسؤولون، يميزون بصورة منتظمة بين وسائل اإلعالم فيما يتعلق بالحصول ععلى سبيل المثال، في المناطق التابعة لمعقل الحزب الديمقراطي الكردستاني . استناداً إلى االنتماء الحزبي

IRAQ 26


التابعتان للحزب الديمقراطي KTVفي دهوك وأربيل، تمكنت وسيلتا اإلعالم روداو وكيه تي في في حين أن وسائل إعالم في معقل االتحاد الكردستاني من الوصول إلى جميع دوائر حكومة إقليم كردستان،

الوطني الكردستاني وكوران في محافظة السليمانية، حصلت فضائية جي كي وفضائية كوردسات التابعتان لالتحاد الوطني الكردستاني على وصول أكبر إلى المعلومات الحكومية والحزبية مما حصلت عليه وسائل

.إعالم أخرى

وزارة الثقافة على كل الكتب التي تنشر في البالد، إضافة إلى كل الكتب يجب الحصول على موافقة .المستوردة، مما يعني أنها تخضع للرقابة

يحظر القانون التشهير وينص على عقوبات تصل إلى شهر في السجن أو غرامة : قوانين القدح والتشهير

واشتكى كثير من العاملين في وسائل . )دوالر 255دوالر إلى 45(دينار 250,000إلى 50,000مقدارها اإلعالم من أن هذا الحكم منعهم من ممارسة مهنتهم بحرية ألنها ولّدت لديهم خوفاً قوياً من التعرض

وقد لجأ المسؤولون الحكوميون في . للمحاكمة، مع أن انتشار الرقابة الذاتية أعاق أداء الصحافيين أيضابالتشهير والقذف بموجب القانون الجنائي والمدني، مما أدى إلى فرض بعض األحيان إلى توجيه اتهامات

غرامات عقابية على وسائل اإلعالم الفردية والمحررين، وكان ذلك عادة بسبب نشر مقاالت عن فساد وعندما كانت القضايا تحال إلى المحكمة، كانت المحاكم تقف عادة مع الصحفي، وفقا لمنظمات . مزعوم

.إلعالم المحليةحرية وسائل ا

وال يزال التشهير يعتبر جريمة يعاقب عليها قانون حكومة إقليم كردستان أيضا، وقد يقوم القضاة بإصدار .مذكرات اعتقال ضد الصحفيين على هذا األساس

كان الصحفيون وأفراد األسرة أهدافاً لإلرهابيين والجماعات الدينية :تأثير الجهات غير الحكومية

ن، والمسؤولين الفاسدين، وأشخاص مجهولين أو الجماعات التي ترغب في الحد من تدفق األخبار والمجرميوتعرض الصحفيون للمضايقة والخطف للحصول على فدية، أو قـُتلوا في . وترفض استقالل وسائل اإلعالم

هي منظمة غير وقالت لجنة حماية الصحفيين، و. هجمات متعمدة لإلبالغ عن معلومات تنتقد تنظيم داعشأفادت منظمات غير حكومية محلية ". أحد أكثر القوى خطورة على الصحافة"حكومية، أن تنظيم داعش هو

أن مسلحي التنظيم سيطروا على المؤسسات اإلعالمية داخل الموصل وخطفوا وأصابوا وأعدموا صحفيين تحرير صحيفة الموصل، من مقهى في نيسان، اختطف مسلحو التنظيم ثائر العلي، رئيس 26وفي في . هناك

واستولى عناصر من التنظيم على . منطقة الدواسة، وفقا لمنظمة مراسلون بال حدود غير الحكومية الدوليةهاتفه الخلوي، وعند العثور على اتصاالت مع مسؤولي الحكومة المحلية، اتهموه بالتواطؤ مع كيانات معادية

وقد غادر معظم . اسبوعين، أطلق مسلحو داعش النار عليه فأردوه قتيالً وبعد التحقيق معه لمدة. للتنظيم .الصحفيين الموصل وتوجهوا إلى بغداد أو إقليم كردستان العراق، أو غادروا البلد

أيلول، وفقا لتقارير إعالمية، قال رئيس لجنة حقوق اإلنسان في البرلمان الكردستاني العراقي /سبتمبر 30في

5آدم، زعيم منظمة غير حكومية لحقوق اإلنسان مقرها دهوك، كان في عداد المفقودين منذ أن هزهر موسىولم تتوفر أية معلومات . أيلول، ويحتمل أن هناك صلة بين اختفائه وبين منشور له على الفيسبوك/سبتمبر

.إضافية بحلول نهاية العام

IRAQ 27


حرية اإلنترنت

ى اإلنترنت واستخدام الشبكة، ووردت تقارير موثوقة، لكن دون لم تكن هناك أية قيود على الدخول إلاعتراف رسمي، تشير إلى أن الحكومة قامت بمراقبة المراسالت اإللكترونية واالتصاالت على اإلنترنت

وعلى الرغم من القيود المفروضة، واصلت شخصيات سياسية ونشطاء . دون تخويل قضائي مناسباد السياسيين الفاسدين وغير الكفوئين، وحشد المحتجين للمظاهرات، والقيام بحمالت استخدام اإلنترنت النتق

في 11.3ووفقا للبنك الدولي، استخدم ما يقرب من . دعائية للمرشحين من خالل قنوات التواصل اإلجتماعي .2011في المئة في عام 5.0، مقارنة مع 2014المئة من السكان اإلنترنت في عام

لحكومة بأنها تدخلت في الوصول إلى اإلنترنت في بعض المناطق من البالد بسبب تدهور الوضع اعترفت ا

وردت تقارير خالل العام . األمني واستخدام تنظيم داعش التخريبي لمنصات وسائل التواصل االجتماعيب اتصاالت تفيد بأن مسؤولين حكوميين حاولوا إزالة صفحات تنتقد الحكومة من الفيسبوك وتويتر بسب

وعلى عكس العام الماضي لم ترد . ، على الرغم من أنها لم تنجح في ذلك"خطاب كراهية"تعتبرها الحكومة .تقارير تفيد بأن وزارة االتصاالت فرضت تعتيماً على وسائل التواصل االجتماعي

رتدون الزي العسكري تموز، وفقا لتقارير وسائل إعالم محلية، قام أربعة مسلحين مجهولين ي/يوليو 25في

. ويستقلون سيارة غير مميزة بعالمات بخطف الناشط عباس بريفكي، فضربوه، ثم تركوه خارج مدينة دهوكوقد أدان المتحدث باسم . ويقال أن المناوئين ضربوا بريفكي بسبب آرائه السياسية ومنشوراته على الفيسبوك

وبحلول نهاية . جوم ودعا قوات األمن للعثور على الجناةلجنة حقوق اإلنسان في إقليم كردستان العراق اله . العام، لم تكن السلطات قد قامت بمقاضاة أي واحد بخصوص الهجوم

.كما قيد تنظيم داعش أيضاً الوصول إلى خدمات اإلنترنت والهاتف في الموصل

الحرية األكاديمية والمناسبات الثقافية

والسياسية بدرجة كبيرة ممارسة حرية االختيار في األمور األكاديمية قيدت الضغوط االجتماعية والدينية

ويُقال إن مجموعات مختلفة، في جميع المناطق، سعت إلى التحكم في مجريات التعليم الرسمي . والثقافيةش واستمر تنظيم داع. ولم تتبع جامعات البالد سياسات الفصل بين الجنسين. وفى منح المناصب األكاديمية

.بتقييد تعليم اإلناث بعد المرحلة االبتدائية في المناطق التي سيطر عليها

مهرجان "آب، أعلنت السلطات في البصرة تدابير لمنع الشباب المحليين من عقد فعالية /أغسطس 5في ط بين االختال"وأدان أعضاء مجلس المحافظة الحدث المقرر نظراً لـ . في منتزه الخورة في المدينة" األلوان

.وإقالق األسر في البصرة التي قتل أقرباؤها على يد تنظيم داعش" الجنسين

. وتم تقييد الحريات األكاديمية على نحو متزايد في مناطق القتال وفي المناطق التي يسيطر عليها التنظيمل التعليم في بدأت المجموعة بإعادة تشكي، 2014 حزيران/وبعد استيالء التنظيم على الموصل في يونيو

المرحلة االبتدائية، والمدرسة الثانوية، والمستويات الجامعية، بما في ذلك طباعة الكتب المدرسية التي تمجد ذكرت وسائل إعالم محلية ودولية أن ، على سبيل المثال .العنف وتاريخ داعش ألطفال المدارس االبتدائية

ث تتطابق مع أيديولوجيته في كل من كليات التنظيم غير برامج الدراسة في جامعة الموصل بحي .القانون،والفنون الجميلة، والتربية البدنية، واللغات، والعلوم االجتماعية، وعلم اآلثار

IRAQ 28


كما استهدف مسلحو التنظيم المكتبات والمتاحف والمؤسسات األكاديمية في هجمات عنيفة واختطف طالباً

نون الثاني، نهب مقاتلو داعش المكتبات في الموصل، بما في ذلك كا/وفي يناير. وأعضاًء من هيئة التدريسووفقا لنبأ بثته قناة فضائية عراقية من الموصل . المكتبة المركزية في محافظة نينوى ومكتبة جامعة الموصل

10000شباط، بنهب وحرق المكتبة المركزية في الموصل، مما أسفر عن تدمير /فبراير 23قام التنظيم في ووصفت منظمة اليونسكو هذه الحادثة على أنها مثال على التدمير الممنهج الذي . الكتب والمخطوطاتمن

.يعتمده التنظيم للتنوع الثقافي في البالد

. وقيد المتطرفون والجماعات المسلحة التعبير الثقافي باستهداف الفنانين والشعراء والكتاب والموسيقيينكل لصحف المحلية اإلبالغ بأن تنظيم داعش أصدر توجيها يمنع بموجبهواصلت ا ،فعلى سبيل المثال

المتاجر في الموصل من بيع األفالم أو أقراص الموسيقى المدمجة وأصدر تعليمات للمصالح التجارية بأن .يقتصر مخزونها من األقراص المدمجة فقط على األقراص التي تتضمن آيات قرآنية أو برامج دينية

شباط، ذكرت وسائل إعالم دولية أن التنظيم نهب المتحف المركزي في الموصل ودمر تماثيل /في فبراير

وفي شريط فيديو نشر من محافظة . وقطعاً أثرية يرجع تاريخها إلى االمبراطوريتين اآلشورية واالكديةيل باستخدام المثاقب نينوى، أدان مقاتلو التنظيم القطع األثرية على أنها أصنام ومن ثم قام بتدمير التماث

.والمطارق

أيلول /شباط وسبتمبر/وذكر أعضاء في المجتمع العربي األفريقي في جنوب العراق أنهم لم يتمكنوا في فبراير .من إجراء العروض الموسيقية التقليدية في العلن، نظرا للترهيب من قبل الجماعات المسلحة على مدار السنة

قاً لمنظمات غير حكومية، ظل الحصول على درجة األستاذية العليا أسهل في إقليم كردستان العراق، وف

بالنسبة للذين تربطهم صالت بالحزبين الحاكمين تقليدياً وهما الحزب الديمقراطي الكردستاني واالتحاد .الوطني الكردستاني

حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات واالنضمام إليها .ب

حرية التجمع

وتشترط اللوائح تقّدم منظمي ." ينظمه القانون"دستور حرية التجمع والتظاهر السلمي الذي يكفل الاالحتجاجات بطلب الحصول على تصريح قبل المظاهرة بسبعة أيام وتقديم معلومات مفصلة عن مقدمي

عات أو الشعارات أو اليافطات أو المطبو"وتحظر اللوائح كل . الطلب وعن سبب االحتجاج والمشاركينكما تحظر اللوائح أيضا . بين المواطنين" الطائفية أو العنصرية أو التفرقة"التي تنطوي على إثارة " الرسوم

كل ما من شأنه أن ينتهك الدستور أو القانون، أو يشجع على العنف أو الحقد أو القتل، أو يشكل إهانة لإلسالم وتملك مجالس ." أو الشرف أو األخالق أو الدين أو الجماعات المقدسة أو الهيئات العراقية عموما"

وكانت . وقد أصدرت السلطات عموما تصاريح وفقا للوائح. المحافظات تقليديا سلطة إصدار التراخيصفة إلى ذلك، كان هناك وباإلضا. غالبية االحتجاجات سلمية، ووفرت الحكومة اإلجراءات األمنية المناسبة

.عدد محدود من االحتجاجات السلمية دون تصاريح

IRAQ 29


تموز تزايدت التظاهرات في عدة مدن كبرى، وطالب المحتجون بتحسين الخدمات الحكومية وإنهاء /في يوليووتضمنت تقارير وسائل التواصل االجتماعي صوراً . وأمر رئيس الوزراء قوات األمن بعدم التدخل. الفساد

وأظهر أحد التقارير المحتجين وهم . لقوات األمن وهي توفر للمتظاهرين الماء والحماية من مثيري الشغبووردت تقارير محدودة . يوفرون الحماية لقوات األمن من مثيري الشغب الذين كانوا يحاولون إثارة الشغب

تموز أحد المتظاهرين في /وليووذكرت وسائل االعالم ان قوات االمن قتلت في ي. عن عنف ضد المحتجينولم تتوفر معلومات حديثة عن التحقيق . وأعلن مجلس محافظة البصرة انه يحقق في الحادث. البصرة

وذكرت جهات اتصال محلية أن زعماء العشائر أجروا مفاوضات بخصوص التعويض . بحلول نهاية العام .عن القتل ولكن لن يتم توجيه اتهامات رسمية ضد الجناة

وفي بعض الحاالت رفضت الحكومة السماح باحتجاجات غير مرخصة أو باحتجاجات محظورة ألسباب

أيلول، منعت شرطة البصرة محتجين ضد الفساد من تنظيم مظاهرة خارج مبنى مجلس /سبتمبر 7في . أمنيةمبنى مجلس أيلول، حاول بضع مئات من المحتجين في محافظة بابل دخول /سبتمبر 13وفي . المحافظة

وورد أن المتظاهرين بدأوا بإلقاء الحجارة على المبنى وحرق . المحافظة، ولكن منعتهم قوات األمنووفقا لتقارير وسائل التواصل االجتماعي، أطلقت قوات األمن النار في الهواء لتفريق . اإلطارات

.المتظاهرين ولكنها مع ذلك أظهرت ضبط النفس

ووفقا لمنظمة هيومن رايتس ووتش، في . تجواب بعض المتظاهرين في بغدادووردت أنباء عن ضرب واسأيلول، وعلى مرأى من جنود عراقيين يرتدون الزي العسكري عند نقاط تفتيش قريبة، قام رجال /سبتمبر 18

. يّدعون بأنهم ضباط مخابرات بضرب ثالثة من النشطاء حضروا مظاهرة في ساحة التحرير في بغدادطاء من هيومن رايتس ووتش أنهم اضطروا إلى دخول شاحنة الفورد معصوبي األعين، مقيدي وقال نش

األيدي، وأيديهم خلف ظهورهم، واقتيدوا إلى مبنى مجاور حيث تم التحقيق معهم وركلهم، وضربهم باألسالك ان يمول المظاهرات وسأل المحققون الناشطين ما إذا كانوا تابعين لتنظيم داعش وسئلوا عمن ك. البالستيكية

حصل أحد النشطاء على تقرير طبي . وبعد التوقيع على تعهد بعدم التظاهر، أطلق سراح النشطاء. في بغداد .يؤكد إصابته ورفع شكوى بذلك، غير أن نتيجة الشكوى كانت غير واضحة بحلول نهاية العام

أثناء المظاهرات في الحويجة ال يزال 2013متظاهرا في عام 44وبحلول نهاية العام كان التحقيق في مقتل

.مستمرا، وفقا للمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق

25في . ووردت تقارير محدودة عن أعمال عنف أو تدخل رسمي في احتجاجات إقليم كردستان العراقلمطالبة المجتمع آذار، تظاهرت مجموعة من النازحين اليزيديين الذين يقيمون في معسكر خانكي /مارس

ووفقا الدعاءات . الدولي كي يدرك أن الجرائم التي يرتكبها تنظيم داعش ضد اليزيديين هي إبادة جماعيةمتظاهرا 60غير مؤكدة من قبل بعض الناشطين اليزيديين، اعتقلت قوات األمن في حكومة إقليم كردستان

لية االعتقال، أفرجت السلطات عن العديد منهم، وخالل األسابيع التي تلت عم. ونقلتهم إلى جهة مجهولة .ولكن ادعى مراقبون أن عدداً من المعتقلين ال يزال مفقودا

130تشرين االول قتلت قوات األمن خمسة متظاهرين، ووفقا لتقارير وسائل االعالم، أصيب /في أكتوبر

ر، قالدزي، وإلى حد أقل في شخصا آخر خالل االحتجاجات على األوضاع االقتصادية والسياسية في كالودفعت هجمات على مبان حكومية من قبل متظاهرين قوات األمن . مدن أخرى في محافظة السليمانية

. وهي قيود استمرت حتى نهاية العام -الحكومية للحد من الحريات اإلعالمية وحرية الحركة في المنطقة KNNو كيه أن أن NRTشبكتي أن آر تي على سبيل المثال، أغلقت قوات األمن الحكومية مؤقتا

IRAQ 30


تشرين االول، منعت قوات األمن أفراداً وبرلمانيين يعتقد أنهم تابعين لحزب /أكتوبر 12اإلعالميتين، وفي كانون االول، ظلت قناة كي /وفي حين سمحت بإعادة فتح قناة أن آر تي في ديسمبر. كوران من دخول أربيل

.لحزب كوران، وفقا لوسائل إعالم ومنظمات غير حكومية أن أن مغلقة، بزعم انتمائها

حرية تكوين الجمعيات واالنضمام إليها

وقد احترمت الحكومة بصفة عامة . يكفل الدستور حق تأسيس الجمعيات واألحزاب السياسية واالنضمام إليهاوينص . و المبادئ الصهيونيةهذا الحق عملياً، باستثناء الحظر القانوني على التعبير عن دعم حزب البعث أ

القانون على أن كل من يرّوج لمبادئ الصهيونية، وكل من يرتبط بمنظمات صهيونية أو يساعدها بتقديم ولم . العون المادي أو المعنوي لها أو يعمل بأي شكل لتحقيق األهداف الصهيونية، معّرض لعقوبة اإلعدام

.سقوط نظام صدام حسينتحدث أية أمثلة عن تطبيق هذا القانون بعد

وزعم كثيٌر من المسلمين السنّة أن الغالبية الشيعية شنت حملة انتقامية مستمرة بسبب ارتباط السنة بإساءات وتضمنت الشكاوى مزاعم عن التمييز في تعيينات القطاع العام . حزب البعث للشيعة أثناء حكم صدام حسين

ت الحكومة أن قصدها األصلي من عملية اجتثاث البعث كان وادع. بسبب حملة اجتثاث البعث المستمرةاستهداف الموالين للنظام السابق، لكن منظمات غير حكومية وأفراد من السنة اعتقدوا أن الحكومة نفذت

بشكل انتقائي من أجل حرمان كثيرين من السنّة من األهلية ) قانون اجتثاث البعث(قانون المساءلة والعدالة .كوميةللوظائف الح

وقد أعاقت العملية البطيئة . وتواصلت التأخيرات البيروقراطية في عملية تسجيل المنظمات غير الحكومية

وكان قانون المنظمات غير الحكومية يهدف لتيسير تسجيل . تكوين المنظمات غير الحكومية وحمايتها قانونيان إجراءات حكومية مرهقة وتعسفية، يوفر هذه المنظمات وتسهيل أعمالها وتوفير حمايات إضافية لها م

وأصدرت مديرية المنظمات غير الحكومية في األمانة العامة لمجلس . مساعدة محدودة جدا لها في الواقعمنظمة غير حكومية بما في ذلك منظمتان أجنبيتان غير حكوميتين من 326الوزراء شهادات تسجيل لـ

.2014منظمة طوال عام 217االول مقارنة مع تشرين/كانون الثاني وحتى أكتوبر/يناير

الحرية الدينية. ج

يرجى مراجعة تقرير وزارة الخارجية األمريكية حول أوضاع الحريات الدينية الدولية على الموقع www.state.gov/religiousfreedomreport حرية التنقل داخل البالد، النازحون داخلياً، حماية الالجئين، واألشخاص عديمو الجنسية. د

ينص الدستور على حرية التنقل داخل البالد والسفر إلى الخارج لكن الحكومة لم تحترم بصفة متسقة هذه ان وصول النازحين داخلياً إلى بغداد وكركوك والنجف والمحافظات والمناطق التي تسيطر وك. الحقوق

استضافت سلطات حكومة إقليم كردستان ما يقرب من . عليها حكومة إقليم كردستان محدوداً على مدار السنةوأفاد بعض . إلقليممليون نازح في إقليم كردستان العراق والمناطق الخاضعة للسيطرة األمنية لحكومة ا 1.5

النازحين الداخليين، وخاصة العرب السنة، أنهم واجهوا تأخيرات وقيوداً على دخول المنطقة وكذلك ضغطاً .على مغادرة المنطقة

http://a.m.state.sbu/sites/opr/ls2/Translation/NEA%202015%20Human%20Rights%20Reports/www.state.gov/religiousfreedomreport�

IRAQ 31


تعاونت الحكومة بشكل عام مع مكتب المفوضية العليا لألمم المتحدة لشؤون الالجئين، والمنظمة الدولية

ت اإلنسانية لتوفير الحماية والمساعدة للمهجرين داخليا والالجئين، والالجئين للهجرة، وغيرها من المنظما. العائدين وطالبي اللجوء واألشخاص عديمي الجنسية، او سائر األشخاص الذين تبعث أوضاعهم على القلق

نقص في ولم تتوفر لدى الحكومة أنظمة فعالة لمساعدة كل من هؤالء األفراد، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلىوأدى تدهور الوضع األمني واالشتباكات المسلحة بين قوات األمن العراقية وتنظيم . التمويل والقدرات

داعش على مدار السنة إلى انتقال أعداد كبيرة من المدنيين، مما زاد من تعقيد جهود الحكومة في تنسيق ، تسبب الصراع مع التنظيم بتشريد أكثر من 2014كانون الثاني /وقدرت األمم المتحدة أنه منذ يناير. اإلغاثة

وحّدت االعتبارات األمنية في مناطق القتال الفعلي، وتدمير الطرق والقيود الرسمية . مليون عراقي 3.2 .وغير الرسمية في بعض الحاالت من وصول المساعدات اإلنسانية لمجتمعات النازحين داخليا

وات األمن بأن تفرض قيودا على حرية التنقل بناء على مذكرة قضائية، يسمح القانون لق :التنقل داخل البلد

كما يحق لها أن تفرض حظرا للتجول، وأن تغلق منطقة ما وتأمر بتفتيشها، وأن تتخذ إجراءات أمنية وقد وردت تقارير عديدة بأن قوات األمن بما . وعسكرية ضرورية أخرى ردا على تهديدات أمنية أو هجمات

وات األمن العراقية وقوات البشمركة وقوات الحشد الشعبي، كانت تنفذ بشكل انتقائي اللوائح في ذلك قالتنظيمية التي تشترط الحصول على تصاريح إقامة من أجل الحد من دخول األشخاص إلى المناطق المحررة

سامي لألمم المتحدة ومكتب المفوض ال) يونامي(تلقت بعثة األمم المتحدة . التي تسيطر عليها هذه القواتلحقوق اإلنسان تقارير متعددة تفيد بأن السلطات منعت النازحين من العرب السنة من محافظة صالح الدين

.ونينوى الوصول إلى محافظة كركوك

وفرضت حكومة اقليم كردستان ما قالت بأنها إجراءات أمنية الزمة، مما قيّد الحركة عبر المناطق التي كانت اشترطت السلطات على المقيمين من غير سكان إقليم كردستان العراق الحصول على تصاريح و. تديرها

المواطنون العراقيون . وكانت تصاريح اإلقامة عادة قابلة للتجديد. تسمح بإقامات محدودة المدة في اإلقليملمناطق التي تسيطر الذين من خارج إقليم كردستان العراق، والذين سعوا للحصول على تصاريح إقامة في ا

وكان . عليها حكومة اقليم كردستان، كان يتعين عليهم الحصول على كفالة أحد الرعايا المقيمين في المنطقةالذين يعبرون إلى اإلقليم من ) من جميع الخلفيات العرقية والطائفية بما في ذلك األكراد(لزاماً على المواطنين

.لخضوع لتفتيش شخصي وتفتيش للسياراتالجنوب التوقف عند نقاط التفتيش، وا

وزعمت األمم . وطبقت سلطات حكومة إقليم كردستان قيوداً أشد صرامة في بعض المناطق أكثر من سواهاالمتحدة ومنظمات إنسانية دولية أن الممارسات المتعلقة بدخول األشخاص النازحين داخليا كانت أكثر أو أقل

وأفادت تقارير بأن نقاط . ش وخلفية األفراد المشردين العرقية والطائفيةتقييداً بحسب موقع نقطة التفتيالتفتيش في إقليم كردستان العراق كانت مغلقة في بعض األحيان لفترات مطولة مما اضطر النازحين داخلياً

قليم إذا وكان المسؤولون يمنعون األفراد من الدخول إلى اإل. لالنتظار لفترات طويلة للدخول إلى المنطقةوسمح مسؤولون من إقليم كردستان العراق عموما للمهجرين من األقليات . اعتبروا أنهم يشكلون تهديداً أمنياً

وفي كثير . بالدخول إلى اإلقليم، على الرغم من أن عمليات التفتيش األمنية كانت طويلة في بعض األحيان .ال سيما الرجال العرب الذين يتنقلون بدون أسرةمن األحيان كان الدخول أكثر صعوبة بالنسبة للرجال،

ونظراً لتزايد العنف، زادت قوات األمن الحكومية المركزية عدد نقاط التفتيش وأقامت حواجز مؤقتة في

تموز، وبعد استيالء تنظيم داعش على /أيار إلى يوليو/من مايو). ز.1انظر القسم (أجزاء كثيرة من البلد وخالل هذه الفترة ذكرت وسائل إعالم . من سكان المدينة إلى المناطق المحيطة بها الرمادي، فر اآلالف

IRAQ 32


دولية أن السلطات الحكومية أغلقت بشكل متقطع جسر بزبيز، والذي هو الطرق األقصر إلى بغداد، بسبب المعونة وفي عدة مرات خالل السنة قالت وكاالت . القتال الدائر بين قوات األمن العراقية وقوات داعش

ومسؤولون في محافظة االنبار لوسائل إعالم دولية أن القتال إدى إلى تقطع السبل بالعائالت التي على جانب .االنبار من الجسر ومنع العائالت النازحة من تلقي المساعدات

اطنين من ومنع التنظيم المو). ز.1انظر القسم (وقيد تنظيم داعش حرية التنقل، ال سيما في الغرب والشمال

مغادرة مدن الفلوجة والرمادي والموصل ما لم يدفع هؤالء المواطنون رشاوى للخروج، ويتركوا أفراداً من كما . األسرة خلفهم كضمانة لعودتهم، أو ما لم يوافقواعلى التخلي عن الممتلكات التي يملكونها في تلك المدن

ودققت الدوريات الدينية للتأكد من . ق الخاضعة لسيطرتهقيّد التنظيم بشدة حرية المرأة في التنقل في المناط .أن النساء يرتدين مالبس مالئمة وأن أقاربهن أو أولياء أمورهن من الذكور يرافقوهن خارج المنزل

وطلبت الحكومة من المواطنين الذين يغادرون البالد الحصول على تصاريح مغادرة، :السفر إلى الخارج

.يطبق بشكل روتينيولكن هذا الشرط لم

يسمح الدستور بالنفي القسري فقط بالنسبة للمواطنين الذين اكتسبوا الجنسية وفقط إذا كان هناك أمر : النفيولم يتم اإلبالغ عن أية حاالت نفي . قضائي يثبت بأن الفرد حصل على الجنسية بناء على تزوير األوراق

.قسري

النازحون داخلياً

لسياسة الوطنية الخاصة بالتهجير حقوق النازحين داخلياً ولكن عدداً قليالً من القوانين يتعامل يعالج الدستور واحاولت الحكومة المركزية، وإقليم كردستان العراق، والمنظمات الدولية توفير . تحديداً مع هذه الناحية

زمة اإلنسانية على أنها حالة آب، صنفت األمم المتحدة األ/في أغسطس. الحماية والمساعدة للنازحين داخلياوواجهت المجتمعات . طارئة من المستوى الثالث وهو أعلى مستوى للطوارئ، مبينة حجم وتعقيد الوضع

المضيفة، وال سيما في إقليم كردستان العراق، ضغوطا حادة على أمكانياتها من حيث توفير الخدمات العامة .لألعداد المتزايدة من النازحين داخليا

مليون شخص، معظمهم في 3.2أدى الصراع المسلح إلى تشريد أكثر من 2014كانون الثاني /منذ يناير

وبقي مليون نازح إضافي بسبب الصراع الطائفي مابين عامي . محافظات األنبار ونينوى، وصالح الدين .مشردين 2008و 2006

واليزيديين ,ن السنة والمسيحيين والشيعة وقد أدى العنف الطائفي وتقدم تنظيم داعش إلى نزوح عائالت م

وفّر معظم النازحين إلى مناطق خارج مناطقهم ). ز.1انظر القسم . (والتركمان والشبك والصابئة المندائيين .األصلية

وأدى تركيز الحكومة على تحسين الوضع األمني ومعالجة االحتياجات اإلنسانية الفورية للنازحين إلى إنهاك

وتطلب هذا التحدي من الحكومة تحقيق توازن . رسمية لتشجيع عودتهم الطوعية أو االندماج محلياً الجهود الوأشارت المفوضية . بين محاوالت مساعدة النازحين والحفاظ على عالقات جيدة مع المجتمعات المضيفة

سياسة وطنية بشأن عودة العليا لألمم المتحدة لشؤون الالجئين وغيرها من المنظمات الدولية أنه لم تتوفر واعترفت استراتيجية وزارة الهجرة والمهجرين باالندماج المحلي كخيار . النازحين إلى ديارهم األصلية

IRAQ 33


الذين كانت الغالبية العظمى (قانوني للنازحين داخليا، على الرغم من أنه في الممارسة العملية واجه النازحون بولهم في المناطق الخاضعة لسيطرة حكومة إقليم كردستان أو صعوبات تتعلق بق) منهم من العرب السنة

وحاولت الحكومة دمج النازحين مع . المناطق التي تسيطر عليها وحدات من قوات الحشد الشعبي الشيعيةالسكان المحليين لكنها شجعت أيضاً األسر على العودة إلى ديارها األصلية، وفي بعض الحاالت قبل أن تكون

كانون االول ذكرمكتب المندوب السامي لحقوق اإلنسان أن قوات /وفي ديسمبر. ة في العودةاألسر راغباألمن العراقية وقوات األمن في حكومة إقليم كردستان والميليشيات التابعة لها مسؤولة عن نهب وتدمير

الحتجاز غير ممتلكات المجتمعات العربية السنية، وعن عمليات اإلخالء القسري للبيوت واالختطاف وا .القانوني وبعض حاالت القتل خارج نطاق القضاء

وتركزت المساعدات الحكومية على توفير منح مالية، لكنها لم تمنح دفعات أولية وال دفعات متتالية بشكل

وإذ واجهت الحكومة تنقالت كبيرة من النازحين داخليا في جميع أنحاء البالد، فقد وفرت الغذاء . متسقالنازحين داخليا، بما في ذلك في إقليم كردستان -ولكن ليس لكل -والمساعدات المالية للعديد من والماء،وعاش كثيرون من النازحين داخلياً في مستوطنات غير رسمية حيث لم يتلقوا ما يكفي من المياه، . العراق

لمنظمة الدولية للهجرة، ووفقا ل. ولم يتوفر لهم صرف صحي مناسب، أو غيرذلك من الخدمات األساسيةتشرين االول عاش واحد من كل خمسة نازحين في ترتيبات لمالجئ ال تفي بالحد األدنى /اعتباراً من أكتوبر

وعملت الحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان مع األمم المتحدة إلنشاء . من معايير السالمة أو األمنوزودت الحكومة العديد من النازحين في المخيمات بسلع . مةمخيمات جديدة وتوسيع البنية التحتية القائ

.منزلية أساسية

وتلقى النازحون عموما خدمات مثل حصص غذائية مخصصة من خالل نظام التوزيع العام الذي تعتمده أما األشخاص الذين لم يسجلوا أنفسهم كنازحين داخليين في أماكن إقامتهم الحالية فقد كان . الحكومة

وكثيرا ما كانت السلطات المحلية تحدد ما إذا كان باستطاعة النازح . هم على الخدمات محدوداً حصولومن خالل المساعدة القانونية، قامت المفوضية العليا لألمم المتحدة لشؤون . اإلستفادة من الخدمات المحلية

لحصول على الوثائق الضرورية الالجئين وغيرها من الجهات اإلنسانية الفاعلة بمساعدة النازحين على اوذكرت . وتسجيل أنفسهم لدى السلطات، لتحسين قدرتهم على الحصول على الخدمات واإلستحقاقات

المنظمة الدولية للهجرة أن بعض النازحين يواجهون صعوبة في التسجيل بسبب عدم وجود الوثائق المطلوبة .والتأخيرات اإلدارية

صلت عموماً الى المشردين في إقليم كردستان العراق ومعظم المحافظات في ومع أن المساعدة اإلنسانية و

الجزء الجنوبي من البلد، غير أن الوصول إلى باقي المشردين في المناطق التي تخضع لسيطرة تنظيم واستمر العاملون في . داعش، وخصوصا في محافظات نينوى واألنبار وكركوك وصالح الدين، ظل مقيداً

نساني في محاولة تقديم المساعدة في هذه المناطق، لكن اإلجراءات األمنية والقيود على التنقل حّدت المجال اإل .من تسليم المساعدات

ووفقا . ووردت أيضاً تقارير عن قيام المجالس المحلية بإجبار النازحين على التطوع في قوات الحشد الشعبي

21الحرية الدينية، أصدر مجلس محافظة واسط في لمؤسسة مسارات، وهي منظمة غير حكومية تعنى بوأخبر . عاماً 50و 18نيسان بياناً يقضي بالتجنيد اإلجباري للنازحين الذين تتراوح أعمارهم بين /أبريل

نازحون داخليون من الشبك الذين يعيشون في واسط مؤسسة مسارات أن الشرطة المحلية صادرت وثائق في نهاية المطاف، وبعد . عليهم التسجيل في قوات األمن أو مغادرة المحافظةهويتهم وأخبرتهم أنه يتوجب

تدخل من ناشطين في مجال حقوق اإلنسان، وعضو في البرلمان والسلطات الدينية، وأعضاء من مجلس

IRAQ 34


محافظة واسط، ألغي قرار التجنيد القسري للنازحين الشبك وأعاد عناصر الشرطة المحلية وثائقهم الثبوتية .ليهمإ

حماية الالجئين

يكفل القانون منح اللجوء أو منح وضع الجئ، وقامت الحكومة بتأسيس نظام، بالرغم :الحصول على اللجوء 250,000ووفقا للمفوضية، كان في البلد أكثر من . مما يعتريه من شوائب، من أجل توفير حماية لالجئين

وقد تعاونت . ن سوريا وبأعداد أقل من إيران وتركيامن الالجئين وكان معظم طالبي اللجوء قادمين مالحكومة بوجه عام مع المفوضية العليا لشؤون الالجئين وغيرها من المنظمات اإلنسانية من أجل توفير

.الحماية والمساعدة لالجئين والنازحين داخلياً في البلد

ونقلت المفوضية . لمنع ترحيل الالجئينتعاونت الحكومة مع المفوضية العليا لالجئين :الترحيل القسري .العليا الالجئين المعرضين لخطر الترحيل إلى معسكرات الالجئين أو حاولت إعادة توطينهم

وردت تقارير عن قيام جماعات طائفية وجماعات متطرفة وإجرامية، وفي بعض الحاالت :اإلساءة لالجئين

ومية بمهاجمة واعتقال الجئين مثل الفلسطينيين واألهوازيين المزعومة التي لم يتم التأكد منها، قوات حكأفادت المفوضية العليا لالجئين عن حاالت اعتداء على الالجئين الفلسطينيين في بغداد، . والعرب السوريين

ووردت تقارير أيضاً . بما في ذلك الترهيب عند نقاط التفتيش واالعتقاالت التعسفية واالختطاف واالختفاء .تهديدات ضد الفلسطينيين الذين أبلغوا عن انتهاكات للشرطة المحليةعن

من قبل الجئين آخرين في كثير -وأفادت منظمات غير حكومية محلية أن إساءة معاملة الالجئين السوريين

البغاء كان أمراً شائعاً، بما في ذلك العنف ضد النساء واألطفال، وزواج األطفال واستغاللهم في -من األحيان .القسري، والتحرش الجنسي

بين الحكومة واألمم المتحدة على إغالق معسكر أشرف في محافظة 2011ونصت مذكرة تفاهم في عام

). في بغداد(ديالى ونقل أعضاء من جماعة مجاهدي خلق، وهي جماعة إيرانية منشقة، إلى معسكر الحرية ونقلت . شخصاً كانوا يقيمون في معسكر الحرية 1,957وبحلول نهاية العام، ذكرت األمم المتحدة أن

أو من خالل برنامج ) فرداً 63(من سكان مخيم الحرية إلى دول أجنبية، إما بشكل مستقل 1,119السلطات وكانت غالبية عمليات الترحيل إلى ). فردا 1,056(إعادة الترحيل برعاية المفوضية العليا لشؤون الالجئين

.ألبانيا

ا لمنظمة العفو الدولية، أعلنت ميليشيا شيعية تدعى جيش المختار، مسؤوليتها عن هجوم صاروخي في ووفقوتمثلت . شخصا على األقل من المقيمين فيه 24تشرين االول على معسكر الحرية حيث قتل /أكتوبر 29

أيلول، /سبتمبر 21ي ف. استجابة السلطات الحكومية على الهجوم بتوفير خدمات الطوارئ واألطباء للمخيمولم تتوفر أية . هاجمت إحدى الميليشيات أيضاً سكان المخيم وقتلت ثالثة من عناصر قوات األمن العراقية

.2013معلومات عن مكان وجود سبعة أعضاء من مجاهدي خلق، اختطفوا من مخيم أشرف في عام

ومع ذلك واجه . في القطاع الخاص يجيز القانون لالجئين وطالبي اللجوء الحق في العمل :التوظيفالالجئون الفلسطينيون انعدام األمن الوظيفي أثناء العمل في القطاع العام بسبب وضعهم القانوني الغامض؛

وتمكن الالجئون السوريون . ولم تعترف الحكومة بوضعهم كالجئين، ولم تسمح لهم بالحصول على الجنسية

IRAQ 35


إال أن . لى تصاريح العمل سواء في مخيمات الالجئين أو في أربيلمن الحصول على اإلقامة وتجديدها وع .السلطات لم تسمح لبعض الالجئين السوريين بمواصلة عملهم في مخيمات الالجئين

وعموماً تمكن الالجئون األكراد من سوريا وتركيا وإيران من اإلندماج بشكل جيد في إقليم :الحلول الدائمة

وصنفت . ي اإلندماج المحلي أفضل وأكثر خيار متاح لغالبية األكراد اإليرانيينوبق. كردستان العراقوعمل كثير من ." الجئون خارج المخيمات"الجئ سوري كردي بأنهم 40,000حكومة إقليم كردستان نحو

.الالجئين خارج المخيمات في إربيل، أو عثروا على مأوى مع أقارب في اإلقليم

يةاألشخاص عديمو الجنس

شخص من عديمي 120,000قدرت المفوضية العليا لألمم المتحدة لشؤون الالجئين أن ما يقرب من وكان . عن العام السابق، عاشوا في البالد، وكثير منهم الجئون سوريون 10,000الجنسية، بزيادة قدرها

.حصول مجدداً على الجنسيةكثيرون من الالجئين عديمي الجنسية مواطنين سابقين وقد بدأوا فعال بعملية ال

54,500، وهي آخر سنة توفرت فيها بيانات عن األمر، كان هناك عدد يقدر بنحو 2006واعتبارا من سنة شخص من البدون يقيمون كبدو ُرّحل في الصحراء بالقرب من أو داخل محافظات البصرة وذي قار

الجفاف الذي طال أمده في الجزء الجنوبي . قوالقادسية في الجنوب، وقد ظلوا عديمي الجنسية وبدون وثائمن البالد أجبر العديد من األفراد من هذه المجتمعات على الهجرة إلى مراكز المدن، حيث حصل معظمهم

ومن المجتمعات . على وثائق الهوية وتمكنوا من الحصول على حصص غذائية ومزايا اجتماعية أخرىدام الجنسية كان سكان البالد الغجر والجالية األهوازية المكونة من األخرى المعرضة بشكل مشابه لخطر انع

شيعة عرب متحدرين من أصل إيراني، واألقلية الدينية البهائية، وسكان األهواز في الجنوب، وأبناء عشيرتي مت الكويان والعمرية من األتراك األكراد قرب الموصل، ومواطنو دولة جنوب السودان، والتي لم تكن قد أقا

.تمثيال دبلوماسيا في البالد

وكان العديد من األشخاص عديمي الجنسية، وخاصة . وواجه عديمو الجنسية تمييزاً في التوظيف والتعليمالبهائيين، غير قادرين على التسجيل للحصول على بطاقات الهوية، مما منعهم من االلتحاق في المدارس

كما واجه عديمو الجنسية صعوبة في . ض الخدمات الحكوميةالعامة، وتسجيل الزواج، والحصول على بع .الحصول على وظائف في القطاع العام، وافتقروا إلى األمن الوظيفي

حرية المشاركة في العملية السياسية. 3 القسم

يكفل الدستور للمواطنين القدرة على اختيار حكومتهم من خالل انتخابات دورية حرة ونزيهة على أساس

وعلى الرغم من أعمال العنف وغيرها من المخالفات في إجراء . تراع العام وعلى قدم المساواةاالق .االنتخابات، تمكن المواطنون من ممارسة هذا الحق بشكل عام

اإلنتخابات والمشاركة السياسية

كل من مجلس ، أجرت المفوضية العليا المستقلة انتخابات ل 2014نيسان /في أبريل :االنتخابات األخيرة

وقام مراقبون دوليون ومحليون بمراقبة . النواب العراقي ومجالس محافظات أربيل ودهوك والسليمانيةوعلى الرغم من المخاوف األمنية، أعلن المراقبون أن االنتخابات كانت ذات مصداقية وخالية . االنتخابات

IRAQ 36


كما أعلنت . نتهاكات أو مخالفات انتخابيةووردت تقارير محدودة عن ا. من التزوير المتفشي أو الممنهج، وصادقت المحكمة االتحادية العليا على 2014أيار /المفوضية العليا النتائج االولية لالنتخابات في مايو

2014.حزيران/النتائج في يونيو

في . لمستقبليةومثّل فقدان الوثائق المدنية بسبب العدد المتزايد من النازحين داخلياً تحديا لالنتخابات اشباط، وفقا لمسح أجرته المجموعة الدولية لحقوق األقليات، وهي منظمة لحقوق اإلنسان مقرها في /فبراير

في المئة من كل العائالت النازحة ، يفتقر فرد واحد أو أكثر لبطاقات الهوية 44المملكة المتحدة، فإن . ة إلى مناطقهم األصلية للحصول على وثائق الهويةوفي كثير من الحاالت احتاج النازحون للعود. الوطنية

شباط التخفيف من حدة هذه الصعوبة من خالل فتح المزيد /ووفقا للمفوضية العليا، حاولت الحكومة في فبرايرمن المكاتب الفرعية إلصدار بطاقات هوية جديدة للنازحين، لكن النازحين واجهوا مشاكل في الوصول إلى

.هذه المكاتب

آذار أنشأ إقليم كردستان العراق مفوضية كردستان العليا المستقلة لالنتخابات، التي لديها سلطة /مارس في. اإلشراف على جميع االنتخابات واالستفتاءات داخل اإلقليم ، حيث كان اإلشراف سابقا مناطاً بالمفوضية

االنتخابية في إقليم كردستان لتحديد آلية وحتى نهاية العام تواصلت المفاوضات بين الحكومة العراقية واللجان .التنسيق لالنتخابات االتحادية

آب، أعلنت المفوضية موافقة مبدئية على عريضة من قبل سكان محافظة البصرة الجراء /في أغسطس

وأشارت المفوضية إلى أن نقص التمويل من الحكومة المركزية قد . استفتاء لجعل المحافظة منطقة حكم ذاتي .ق جهود إجراء استفتاء في البصرةيعي

آب ذكرت وسائل إعالم /ففي أغسطس. كثف تنظيم داعش الهجمات ضد العاملين في انتخابات هذا العام

من موظفي الخدمة المدنية التابعين للمفوضية، من 300دولية أن التنظيم أعدم رمياً بالرصاص في الموصل .عدام لترويجهم للديمقراطية في البالدامرأة، بعد الحكم عليهم باإل 50بينهم

كانت األحزاب السياسية وكتل اإلئتالف تميل عموما إلى تنظيم :األحزاب السياسية والمشاركة السياسية

وكانت عضوية بعض األحزاب السياسية تعود على األعضاء . على خطوط إما دينية أو إثنية) أنشطتها( .لتعليمبامتيازات خاصة في مجالي التوظف وا

آب، وافق مجلس النواب على قانون األحزاب السياسية، الذي يمنع األحزاب من الحصول /أغسطس 27في

على دخل من أية جهة أجنبية، بما في ذلك المواطنون الذين يعيشون خارج البالد، وينص على تلقي األحزاب ستثمارات الحزب، وإعانات مالية من فقط ألموال من رسوم العضوية والتبرعات من داخل البالد، وعائدات ا

وعالوة على ذلك، يحظر القانون األحزاب السياسية من إقامة عالقات مباشرة مع الميليشيات أو . الدولةوأخيراً، يحدد القانون لجنة رقابة تابعة للمفوضية تكون مسؤولة عن الموافقة وتنظيم جميع . قوات األمن

.في الشكاوى ضد األحزاب وحل األحزاب التي تنتهك القانون األحزاب السياسية، وكذلك التحقيق

في المئة على األقل من أعضاء البرلمان 25يقضي الدستور بأن تشكل النساء :مشاركة النساء واألقلياتامرأة على ما يكفي من 22، حصلت 2014في االنتخابات البرلمانية الوطنية لعام . ومجالس المحافظات

مقعدا دون الحاجة إلى االعتماد على الحصة 328بمقاعد في مجلس النواب الذي يتألف من األصوات للفوزامرأة إضافية ، ممن 60كما ُمنحت مقاعد ألكثر من . 2010الدستورية، مقارنة مع خمس نساء في عام

IRAQ 37


لي حصلن على عدد أقل من األصوات، وتم احتساب تلك المقاعد على أساس الحصص، ليصل بذلك إجماوعلى الرغم من زيادة عدد النساء في البرلمان، لكن . مقعداً 86عدد المقاعد التي تشغلها النساء إلى

وكانت هناك وزيرة مسيحية واحدة في مجلس . المناقشات السياسية غالباً ما همشت عضوات البرلمان .الوزراء

خمسة مرشحين : ألقليات حسب اآلتيمقعدا في البرلمان، يخصص القانون ثمانية مقاعد ل 328ومن أصل

مسيحيين من بغداد ونينوى وكركوك وأربيل ودهوك، ومرشح يزيدي ، ومرشح من الصابئة المندائيين .ومرشح من الشبك

الفساد واالفتقار إلى الشفافية في الحكومة. 4 القسم

وقد وردت . انون بشكل فعالينص القانون على عقوبات جنائية للفساد الحكومي، لكن الحكومة لم تنفذ الق

وكثيرا ما تورط مسؤولون في كل دوائر الهيئات الحكومية في . تقارير عن حاالت فساد حكومي خالل العاموقد أثرت . ممارسات فاسدة مع إفالت من العقاب، ولم يكن التحقيق في الفساد خاليا من النفوذ السياسي

وكانت . بشكل كبير على قرارات الحكومة على كل المستوياتاإلعتبارات العائلية والعشائرية والدينية .واختالس األموال الحكومية ممارسات شائعة) محاباة األقارب(الرشوة وغسيل األموال والمحسوبية

. وامتنعت هيئة النزاهة بشكل عام عن اإلفصاح عن أسماء المسؤولين الحكوميين في تقاريرها السنوية

.2015م تصدر هيئة النزاهة التقرير السنوي لعام وبحلول نهاية العام ل

زعمت تقارير أن كبار المسؤولين المتورطين في مؤامرات الرشوة كانوا يحتفظون باألموال غير :الفسادآب ذكرت وسائل /في أغسطس. المشروعة في حسابات خارج البالد، مما يزيد من صعوبة اكتشاف الرشوة

ت تحقيقا بالفساد ضد نائب رئيس الوزراء السابق لشؤون الطاقة بهاء االعرجي، إعالم دولية ان الحكومة بدأواعترف االعرجي علنا بامتالك ما . متهمة إياه بتسع جرائم، بما في ذلك ابتزاز الممتلكات والفساد المالي

. ن الدولةحارساً يتلقون رواتبهم م 300وكان لديه أيضا . يصل الى سبعة منازل، وفندق، وممتلكات أخرىآب، أعلنت هيئة النزاهة انها ستحقق /في أغسطس. ولم تكن هناك نتائج متوفرة للجمهور بحلول نهاية العام

وفي . مع وزارة التجارة عن الفساد، نظراً لشكاوى حول مخالفات في نظام التوزيع العام للوزارةاعتقال بحق وزير التجارة مالس محمد عبد تشرين االول أعلنت الهيئة القضائية أنها أصدرت مذكرة /أكتوبر

وقد غادر الوزير منصبه منذ ذلك الحين، إنما كان التحقيق في الفساد ال يزال مستمراً . الكريم بتهم الفساد .بحلول نهاية العام

قضية إلى المحاكم 2,171قضية وأحالت 13,398خالل النصف األول من العام، حققت هيئة النزاهة في

ويقال إن هيئة النزاهة . على مستوى مدير عام 80مسؤوالً على مستوى وزاري و 13، بما في ذلك المختصةمن األصول المسروقة وصدر أمر من المحكمة باسترداد ) مليون دوالر 32.7(مليار دينار 36استعادت

.خالل العام) مليون دوالر 10.9(مليار دينار 12مبلغ إضافي مقداره

إلبالغ عن غسيل األموال في البنك المركزي مساعي الحكومة لمكافحة غسل األموال وتمويل ويقود مكتب اويتولى المكتب مسؤولية مراقبة المعامالت المالية وتجميع المعلومات عن غسل األموال وتوزيعها . اإلرهاب

وظفين المؤهلين في جميع وكان المكتب غير فعال إلى حد كبير نظرا الفتقاره للم. على وكاالت إنفاذ القانونفي . مستويات المنظمة فضال عن عدم وجود قدرات تنفيذية فعالة ضد البنوك ومحالت الصرافة في البالد

IRAQ 38


ولم يكن قد تم تحديد . أيلول وافق مجلس النواب على قانون لمكافحة غسل األموال وتمويل اإلرهاب/سبتمبر .فعالية إنفاذ القانون بحلول نهاية العام

ويضطلع . دى أمانة مجلس الوزراء أيضا مستشار لمكافحة الفساد، مثلما لدى مجلس النواب لجنة نزاهةول

المجلس المشترك لمكافحة الفساد، وهو تابع لمجلس الوزراء، بمسؤولية اإلشراف على ورصد اإلمتثال س االمين العام لمجلس وترأ. 2014 - 2010الستراتيجية مكافحة الفساد التي اعتمدتها الحكومة للسنوات

الوزراء مجلس مكافحة الفساد، والذي شمل أيضا رئيس المجلس االتحادي لديوان الرقابة المالية، ومفوض عندما يدعو جدول أعمال مجلس مكافحة الفساد إلى . هيئة النزاهة، وممثلين عن مكاتب المفتشين العامين

رئيس قسم مكافحة الجرائم اإلقتصادية التابع لوزارة مشاركة رفيعة المستوى من قبل الحكومة، فقد يحضر وعلى الرغم من والية المجلس، لكن الجمهور عادة ما اعتبر أن ال تأثير يذكر له نظرا لحجم الفساد . الداخلية) 2019-2015(وهدفت االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد التي اعتمدتها هيئة النزاهة خالل . الرسمي

نيسان، أنشأ /أبريل 14في . تدريب وتطوير موظفي مكتب المفتش العام وموظفي هيئة النزاهة إلى زيادةمجلس الوزراء أكاديمية مكافحة الفساد إلجراء دورات تدريبية وورش عمل لموظفي هيئة النزاهة، وتقديم

.دراسات عليا في مكافحة الفساد، ونشر األبحاث الخاصة بمكافحة الفساد

إلتفاق على أدوار المؤسسات، وعدم كفاية اإلرادة السياسية، والنفوذ السياسي، وضعف الشفافية، وأدى غياب اوعلى . وعدم وضوح التشريعات الحاكمة وعمليات الرقابة، إلى إعاقة الجهود المشتركة لمكافحة الفساد

لمدني، وتنظيم الرغم من أن مؤسسات مكافحة الفساد تعاونت على نحو متزايد مع مجموعات المجتمع ا، والدورات التدريبية، لكن تأثير التعاون الموسع كان )االستبيانات(حلقات العمل، والدراسات االستقصائية

وواصلت وسائل اإلعالم والمنظمات غير الحكومية محاولة الكشف عن الفساد بشكل مستقل، لكن . محدوداً لو مكافحة الفساد وإنفاذ القانون والقضاء، وكذلك وقد واجه مسؤو. قدرتها على القيام بذلك كانت محدودة

.).أ.2انظر القسم (أفراد المجتمع المدني واإلعالم، تهديدات وتخويفا في جهودهم لمكافحة ممارسات الفساد

وكثيرا ما ادعى مسؤولون حكوميون والمفتشون العامون أن التحقيقات في الفساد كانت ُمسيّسة إلى درجة آب، أخبر رئيس لجنة النزاهة في البرلمان وسائل اإلعالم الدولية أن /ل المثال، في أغسطسعلى سبي. كبيرة

حالة خالل العام ولكن الهيئة عالجت فقط حاالت قليلة ألن القضاة في الهيئة 500الهيئة أوصت بالتحقيق في سؤولين حكوميين وزعمت منظمات محلية غير حكومية معنية بحقوق اإلنسان أن م. لم يكونوا مستقلين

.حاولوا التأثير على نتائج التحقيقات في الفساد، أو إلخماد جهود مكافحة الفساد بالكامل

وكما كان الحال في األعوام الماضية، قام الوزراء فعلياً بتعطيل التحقيقات عن طريق عدم تقديم المعلومات أو وادعى مفتشون عامون أن بعض الوزراء . مةعدم االمتثال للطلبات الخاصة بمثول المسؤولين أمام المحك

أعاقوا جهودهم الرقابية أو هددوا موظفي التفتيش العام صراحة بطردهم من وظائفهم بسبب قيامهم بمهام وقال بعض المسؤولين الحكوميين أن تحقيقات الفساد التي تجري بدوافع سياسية . الرقابة األساسية البسيطة

.المسؤولين على ما قيل كانوا يخشون االتهامات بالفساد من مناوئين سياسيين أعاقت اإلدارة العامة، ألن

يشترط القانون الحصول على موافقة رئيس الوزراء قبل المضي قدماً في قضايا الفساد ضد أعضاء مجلس الرئاسة أو مجلس الوزراء؛ ولم تتوفر معلومات عن حاالت معينة امتنع فيها رئيس الوزراء أو وزراء

يمنح الدستور أعضاء مجلس النواب حصانة من القضاء، ويجوز لمجلس . خرون عن الموافقة خالل العامآ .النواب رفع هذه الحصانة بأغلبية األصوات

IRAQ 39


وقد افتقر المفتشون العامون ومسؤولو مكافحة الفساد اآلخرون إلى الموارد الكافية، وخصوصا األمن سبة تقلب المفتشين العامين في ذلك المنصب عالية، وكثيرا ما كانت وكانت ن. الشخصي والحماية المناسبة

وأفاد المفتشون العامون أن هذه النواقص كانت عوامل أساسية في . المناصب تترك شاغرة لفترات طويلةكما أن عدم قيام الجهاز التنفيذي بالسعي للحصول على . تحديد ما إذا كانوا سيقومون باإلبالغ عن الفساد

فقة الجهاز التشريعي على تعيين مسؤولين رئيسيين عن مكافحة الفساد أضعف استقاللية ديوان الرقابة مواالمالية وهيئة النزاهة والبنك المركزي والمفتشين العامين، بأن ترك كثيرا من المسؤولين يعملون في مناصب

.زراء في أية لحظة، مما يتركهم معرضين لإلزاحة من مناصبهم من جانب رئيس الو"بالوكالة"

آب، أعلن رئيس الوزراء، ووافق مجلس النواب على سلسلة من اإلصالحات الرامية إلى /أغسطس 9في آب، /وقد دخلت اإلصالحات حيز التنفيذ في أغسطس. القضاء على الفساد الرسمي وتحسين الخدمات العامة

اصصة الطائفية في تحديد المناصب العليا ، ودعت خطته إلى وضع نهاية للمح. لكن التنفيذ لم يكن متسقاً . فضال عن إنشاء لجنة تنفيذية لتحديد وزراء ومستشارين ومديرين عامين على أساس الجدارة والكفاءة

وعلى الرغم من أن الوزارات التي تم . 22إلى 33وخفضت اإلصالحات عدد الوزارات الحكومية من فين على مستوى العمل احتفظوا بوظائفهم واستمروا في قبض إلغاؤها فقدت صفتها الرسمية، لكن الموظ

مرتباتهم في حين انخرط مجلس الوزراء في مفاوضات مطولة لدمج الوزارات وإعادة تعيين الموظفين من وأخيرا، اعتمدت حزمة اإلصالح هيئة عليا إلعادة فتح قضايا الفساد القديمة والتحقيق . الوزارات الملغاة

قضية فساد إلى المحاكم للمقاضاة؛ ومع ذلك، فإن الغالبية 2000لحكومة في وقت الحق بإحالة وقامت ا. فيها .2005و 2003العظمى من هذه الحاالت يعود تاريخها إلى الفترة ما بين

ودعا رئيس الوزراء أيضا الهيئة القضائية كي تقوم بتعيين قضاة من ذوي الخبرة ومشهود لهم بالنزاهة

قاضيا جديدا للمحاكم في 34أيلول عينت السلطات /في سبتمبر. ضايا الفساد ومحاكمة مرتكبيهاللتحقيق في قوهي محكمة تحقيق -وأعلنت محكمة النزاهة في بغداد . قاضياً نزيهاً لمحاكم بغداد 19جميع أنحاء البالد و

ل العديد من الوزارات انها تحقق في العشرات من قضايا الفساد التي تشم -متخصصة في قضايا النزاهة أيلول تم افتتاح محكمتي نزاهة جديدتين في البصرة والنجف لتقييم حاالت الفساد في /وفي سبتمبر. الحكومية .مناطقهما

وكان الفساد المتفشي والمنتشر على نطاق واسع، وانعدام الشفافية الحكومية، بما في ذلك ما يتعلق بعائدات

ووفقا للجنة كردستان للنزاهة العامة، فقد كان الفساد متفشياً . يم كردستان العراقالنفط، مشاكل رئيسية في إقلوقد أدى اإلشراف الضعيف على الميزانية والنقص في تدريب . على نطاق واسع في إقليم كردستان العراق

ل عائدات النفط وكانت المزاعم والشائعات حو. الموظفين إلى إعاقة الهيئة من محاربة الفساد على نحو فعال .المفقودة متفشية، ولكن بنهاية العام لم تكن هناك عمليات تدقيق أو تحقيق غير متحيزة

ويمنح القانون هيئة النزاهة سلطة الحصول على بيانات اإلقرار المالي السنوية من كبار :اإلفصاح المالي

وأعضاء البرلمان، وسلطة اتخاذ ) افظونالمح(المسؤولين العموميين، بما في ذلك الوزراء وحكام المحافظات ولكن لم يكن هناك . وتتراوح العقوبات من الغرامات إلى السجن. إجراءات قانونية في حالة عدم اإلفصاح

وال تملك لجنة النزاهة اختصاصا قضائيا على . نظام موحد إلنفاذ عملية تقديم بيانات اإلفصاح المالية السنويةيفرض . لكن األعضاء األكراد في الحكومة المركزية كانوا ملزمين باإلمتثال للقانون إقليم كردستان العراق،

القانون على هيئة النزاهة تقديم تقارير سنوية علنية حول المالحقات القضائية، والشفافية، والمساءلة .والمحاسبة، وأخالقيات الخدمة العامة

IRAQ 40


. ؤولة عن توزيع وجمع نماذج اإلفصاح المالي في اإلقليموهيئة النزاهة العامة في إقليم كردستان هي المس 23من 20آب كان رئيس إقليم كردستان، وجميع أعضاء برلمانه، و /وذكرت الهيئة أنه بحلول أغسطس

ولم تتوفر معلومات تشير إلى تعرض مسؤولين حكوميين للعقوبة . وزيرا قد قدموا تقارير اإلفصاح المالي .اح الماليبسبب عدم تقديم اإلفص

ويوسع . ال يمنح القانون المواطنين حق االطالع على المعلومات الحكومية :إتاحة المعلومات لعامة الناس

قانون المعلومات في إقليم كردستان العراق حقوق المواطنين في طلب المعلومات من الحكومة والبرلمان، ووفقا للجنة حقوق . باألمن القومي أو المعلومات السريةونظام المحاكم اإلقليمية، إال في الحاالت التي تتعلق

.اإلنسان في إقليم كردستان، لم تنفذ الحكومة هذا القانون

موقف الحكومة من التحقيقات الدولية وغير الحكومية في االنتهاكات المزعومة لحقوق اإلنسان. 5 القسم

. الحاالت مع تدخل ضئيل من قبل الحكومةعملت المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية في معظم وبسبب األزمة اإلنسانية في المناطق الغربية والشمالية من البالد، فقد حولت أغلبية المنظمات غير الحكومية

وفي . المحلية تركيزها لتقديم المساعدة للنازحين الداخليين والمجتمعات األخرى المتضررة من الصراعمنظمات غير الحكومية المحلية بالتنسيق مع الحكومة المركزية وسلطات حكومة بعض الحاالت عملت هذه ال

وأجرى عدد من المنظمات غير الحكومية تحقيقات أيضا، ونشرت النتائج حول قضايا حقوق . إقليم كردستانوعندما زعمت منظمات غير حكومية بوجود انتهاكات لحقوق اإلنسان فيما يتعلق باإلجراءات . اإلنسان

لحكومية أو تصرفات جماعات عرقية أو دينية متحالفة مع الحكومة، وردت بعض التقارير تفيد بتدخل ا .الحكومة

وظلت المنظمات غير الحكومية تواجه تحديات تتعلق بقدراتها، ولم تتمكن من الوصول بشكل منتظم إلى

إخفاقات الحوكمة وانتهاكات حقوق المسؤولين الحكوميين، كما أنها لم تعمل بانتظام على توفير الحماية ضد. وظلت استدامة المنظمات غير الحكومية المحلية عامال رئيسيا يعيق التنمية الطويلة األجل للقطاع. اإلنسان

وفي حين يحظر القانون المنظمات غير . ونادراً ما منحت الحكومةعقود خدمات للمنظمات غير الحكومية ط السياسي، غير أن األحزاب السياسية أو الطوائف نشأت وتم تمويلها أو الحكومية من االنخراط في النشا

.التأثير عليها بشكل كبير من قبل بعض، وليس كل المنظمات المحلية غير الحكومية

. كانت لجنة تنسيق المنظمات غير الحكومية في العراق بمثابة هيئة التنسيق الرئيسية للمنظمات غير الحكوميةودعمت الهيئة الجديدة في المقام األول . كالً من المنظمات غير الحكومية الدولية والمحلية وتضمنت الهيئة

30على سبيل المثال، في . جهود االستجابة اإلنسانية ونسقت مع وكاالت األمم المتحدة اإلنسانيةاطت لجنة تنسيق للجمعية العامة لألمم المتحدة، أح 70أيلول، خالل لقاء جانبي في الدورة الـ /سبتمبر

المنظمات غير الحكومية الجمعية العامة بالقضايا اإلنسانية وقضايا الحماية في العراق، وشددت على أهمية .الحياد وعدم التحيز عند تنفيذ برامج المساعدة اإلنسانية

ة وثيقة وكان لدى إقليم كردستان العراق مجتمعاً نشطاً من المنظمات غير الحكومية معظمها منظمات كرديووفقا . الصلة باإلتحاد الوطني الكردستاني الحاكم والحزب الديمقراطي الكردستاني، وتتلقى تمويال منهما

للقانون، يتوقف التمويل الحكومي للمنظمات غير الحكومية على ما إذا كانت أهداف البرمجة للمنظمات غير أنشأت مديرية المنظمات غير الحكومية في .الحكومية تتفق مع مجاالت ذات أولوية تم تحديدها بالفعل

المنطقة إجراءات رسمية لمنح األموال للمنظمات غير الحكومية، تضمنت وصفا عاماً للميزانية السنوية

IRAQ 41


لتمويل المنظمات غير الحكومية، ومجاالت ذات أولوية للنظر فيها، ومواعيد نهائية لتقديم المقترحات، أفادت منظمات غير حكومية محلية ودولية بوجود . ايير لتصنيف المقترحاتوإنشاء لجنة خاصة بالمنح، ومع

صعوبات في التسجيل مع الحكومة االقليمية والحصول على تراخيص لعملياتها في المناطق التي تديرها .حكومة إقليم كردستان

على سبيل . يهاوذكرت عدة منظمات غير حكومية في إقليم كردستان العراق أن قوات األمن ضايقت موظف

المثال، أفادت منظمات غير حكومية في كركوك بعمليات تفتيش اقتحامية، وتأخير في التسجيل، واعتقاالت .أيار، وفقا للمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق/في شهر مايو

تهديدات بعد اشتداد الصراع مع تنظيم داعش واالستيالء على عدة مدن في الشمال، وردت تقارير عن

.التنظيم للمنظمات غير الحكومية ونشطاء المجتمع المدني في تلك المناطق

قيدت الحكومة في بعض األحيان وصول األمم المتحدة والهيئات :األمم المتحدة وغيرها من الهيئات الدولية .ةالدولية األخرى إلى مواقع حساسة، بما في ذلك مرافق االحتجاز التابعة لوزارة الداخلي

آب، كانت وزارة حقوق اإلنسان مسؤولة عن رصد /ولغاية أغسطس :الهيئات الحكومية لحقوق اإلنسان

وتلقت الوزارة شكاوى من المواطنين وحققت فيها . انتهاكات حقوق اإلنسان ومساعدة ومناصرة الضحاياون ومراكز االحتجاز، ونشرت تقارير عامة بخصوص التعامل مع االنتهاكات، بما في ذلك تقارير عن السج

ولكن غياب اإلستقالل السياسي . وحقوق المرأة السياسية واالقتصادية والمدنية، واألقليات،وضحايا اإلرهابآب /في أغسطس. والتعاون الضعيف من قبل الوزارات األخرى والموارد المحدودة قيّدت فعالية الوزارة

وبحلول . صالحي للحد من عدد من الوزارات الحكوميةألغى رئيس الوزراء الوزارة كجزء من برنامجه اإلنهاية العام كان موظفو الوزارة بانتظار نقلهم إلى وزارات أخرى وإلى المفوضية العليا لحقوق اإلنسان في

.العراق

وينص القانون الذي يحكم عملها . ينص الدستور على إنشاء مفوضية عليا مستقلة لحقوق اإلنسان في العراقيجب أن يكون ما ال يقل عن ثلث المفوضين . ف مفوضين لمدة أربع سنوات بشروط غير قابلة للتجديدبتوظي

عضواً الذين يعملون بدوام كامل وثالثة مفوضين احتياطيين من النساء ويجب أن يكون 11من أصل الـ ى استقاللية وينص القانون عل. عضو واحد على األقل بدوام كامل وعضو احتياطي واحد من األقلية

المفوضية العراقية ماليا وإداريا، وتمتعها بسلطة واسعة، بما في ذلك الحق في تلقي شكاوى حقوق اإلنسان . والتحقيق فيها، والقيام بزيارات دون إنذار سابق إلى السجون ومرافق اإلصالح، واستعراض التشريعات

يساً ولم تختر عدداً كافياً من المفوضين النساء وفقا تشرين االول، لم تنتخب المفوضية رئ/واعتباراً من أكتوبر .للقانون

كانون الثاني أطلق مجلس النواب، بالتعاون مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، مجلسا استشارياً /في يناير

لحقوق اإلنسان كمنظمة غير حكومية لمساعدة لجنة حقوق اإلنسان في البرلمان في التعامل مع منظمات ممثال من منظمات المجتمع 19يضم المجلس . مع المدني التي عملت على تعزيز حقوق اإلنسانالمجت

وتمثلت المهام الرئيسية للمجلس في تعزيز . المدني، بما في ذلك المنظمات الثالث التي تمثل قضايا األقليات سيما في مجال القضايا ذات رقابة المجتمع المدني على أداء الحكومة والمساهمة في العملية التشريعية، وال

.الصلة بحقوق اإلنسان

IRAQ 42


وتضمنت اللجنة . كانون الثاني، أنشأ مجلس الوزراء لجنة وطنية للقانون الدولي اإلنساني/يناير 21في أعضاء من الوزارات والمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق، فضال عن المنظمات غير الحكومية

وأطلعت اللجنة الحكومة على التقدم المحرز في تنفيذ المعاهدات المتعلقة . مراقبالدولية التي لها صفة بالقانون الدولي اإلنساني وتعزيز التعاون وتبادل المعلومات بين الحكومة ومنظمات متخصصة في القانون

.الدولي اإلنساني

الخبرة في مجال حقوق اإلنسان، لدى حكومة اقليم كردستان لجنة حقوق اإلنسان، ولكن موظفيها يفتقرون إلى .وغالباً ما كان الموظفون يدينون بمناصبهم النتمائهم الحزبي

التمييز واالنتهاكات االجتماعية واالتجار باألشخاص. 6 القسم

ينص الدستور على أن جميع المواطنين متساوون أمام القانون دون تمييٍز بسبب الجنس أو النوع االجتماعي

يحظر القانون التمييز على أساس العرق . و الطائفة أو الرأي أو المعتقد أو الجنسية أو األصلأ) أنثى/ذكر(وكانت . أو الجنس أو اللغة أو الدين أو األصل االجتماعي أو الرأي السياسي أو العمر أو الحالة االجتماعية

يول الجنسية أو هوية النوع أو اإلعاقة أو ال يتطرق القانون إلى الم. الحكومة غير فعالة في إنفاذ هذه التدابير .اإلصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أو غيرها من األمراض المعدية

المرأة

. ظل العنف األسري مشكلة متفشية، وال يوجد قانون يحظر العنف المنزلي :االغتصاب والعنف األسري

ولكن ليس االغتصاب من (يُجّرم القانون االغتصاب . ولم يوفر القانون دوماً حماية كافية لضحايا االغتصابويسمح القانون للسلطات بإسقاط . ، ويفرض عقوبة أقصاها السجن مدى الحياة إذا توفيت الضحية)قبل الزوج

ولم تتوفر تقديرات موثوقة عن عدد حوادث االغتصاب أو . قضية االغتصاب إذا تزوج الجاني بالضحيةونظرا للوصمة االجتماعية واالنتقام المجتمعي وغالباً أنتقام . نفاذ الحكومة للقانونمعلومات عن مدى فعالية إ

األسرة من الضحية ومرتكب الجريمة الجنسية معا، لم يسَع ضحايا الجرائم الجنسية في العادة إلبالغ تي تفرضها على وأفادت منظمات دولية أن القيود ال. السلطات أو المالحقة عبر وسائل االنتصاف القانونية

التنقل والمعايير الثقافية، أو وصمة العار ثبطت أو ثنت ضحايا الجرائم الجنسية من النساء عن الحصول على وأفادت منظمات غير حكومية محلية في مخيمات النازحين داخليا في . خدمات الدعم النفسي واالجتماعي

ا غير راغبين في معالجة الناجيات من االعتداء إقليم كردستان العراق بأن بعض مهنيي وزارة الصحة كانوالجنسي بسبب األعراف الثقافية، وإن قدموا رعاية كانت غير كافية نظرا لمحدودية القدرات في قطاع

.الرعاية الصحية

انظر (ونظراً الستمرار أعمال العنف التي يرتكبها تنظيم داعش، فقد عانى وضع المرأة من انتكاسات حادة وخالل العام، واصل تنظيم داعش خطف النساء والفتيات، وبيعهن، وتأجيرهن، أو ). 6ز و .1ام أيضا أقس

لمقاتلي وقادة التنظيم ) كناية عن الزواج القسري أو الرق الجنسي(قسريات " كعرائس"تقديمهن هدايا آذار /في مارس . واستغالل الوعد باالتصال الجنسي من خالل مواد دعائية كجزء من استراتيجية التوظيفدينار 110،000ذكرت منظمة حرية المرأة في العراق أن التنظيم باع في البداية نساء بأسعار تتراوح بين

، وكلما كانت تباع المرأة أو يعاد بيعها أو تأجيرها )دوالر 1000دوالر إلى 100(مليون دينار 1.1إلى ووفقا لبعثة تقصي الحقائق ). دوالر 15(ر دينا 16600لمقاتلي داعش كان سعرها ينفخض ليصل إلى

IRAQ 43


التابعة لمكتب المندوب السامي لحقوق اإلنسان، فقد حملت بعض النساء وهن في أسر التنظيم وأجبرن على .اإلجهاض

أن العنف الجنسي ضد النساء " حقائق عن النساء في العراق"آذار ذكر تقرير األمم المتحدة /في مارس

فظات نينوى والنجف وكربالء، حيث كانت هناك زيادة أيضا في التقارير عن عمليات واألطفال ازداد في محا .الخطف واالتجار، والتجنيد القسري

ردا على 1325أيار، وافق مجلس الوزراء على خطة طوارئ لتنفيذ قرار األمم المتحدة رقم /مايو 27في

وكانت الخطة غير . اإلنسانية واألمنيةالصراع مع تنظيم داعش وآثاره على وضع المرأة من الناحيتين وتدعو الخطة إلى إقامة شراكة بين المفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق، . ممولة بحلول نهاية العام

والمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في كردستان والمنظمات غير الحكومية، والشركاء الدوليين لمنع انتهاكات وتضمنت األهداف تصميم . ة، وحماية ومساعدة النساء المتضررات من النزاعحقوق اإلنسان ضد المرأ

. مخيمات للنازحين داخليا لتوفير احتياجات المرأة، بما في ذلك دعم الناجين من العنف الجنسي واالختطافك كما تدعو الخطة أيضاً الحكومة إلى إجراء تحقيق عاجل في انتهاكات حقوق اإلنسان ضد المرأة وإشرا

.المرأة في جهود إعادة اإلعمار في مرحلة ما بعد الصراع

وأشارت تقارير من منظمات دولية ومنظمات غير حكومية . ال يوجد قانون ضد العنف األسري في العراقمحلية وأجهزة اإلعالم إلى أنه لم يتم في أغلب األحيان اإلبالغ عن قضايا العنف المنزلي أو األُسري أو

وقد شكلت . ث جرى العرف على معالجة أمر هذه اإلساءات في إطار األسرة والعشيرةمعاقبتها، حيالمضايقات التي يتعرض لها الموظفون القانونيون الذين سعوا لمتابعة قضايا العنف المنزلي والتي تعتبر

دربين، عقبة اعتداءات تجرمها القوانين، عالوة على االفتقار إلى عناصر الشرطة والموظفين القضائيين المحقائق ) "يونامي(وذكر تقرير بعثة األمم المتحدة . أخرى أمام تقديم مرتكبي جرائم العنف المنزلي إلى العدالة

في المئة 38في المئة من النساء المتزوجات تعرضن للعنف الزوجي، وأن 46، أن " عن النساء في العراق .واحدة في الشهر على األقل من النساء تعرضن للعنف الجنسي من قبل أزواجهن مرة

وحال عدم وجود مالجئ . وكانت المالجئ الخاصة التي تديرها منظمات غير حكومية ضد السياسة العامة

تديرها منظمات غير حكومية دون حصول ضحايا الجرائم القائمة على نوع الجنس إلى الرعاية الصحية .والدعم النفسي واالجتماعي

وحدة لحماية األسرة في جميع أنحاء البالد، والتي سعت إلى حل النزاعات 16ة بـ واحتفظت وزارة الداخلي

ومالت هذه الوحدات إلى . المحلية وإنشاء مالجئ آمنة لضحايا العنف الجنسي أو القائم على النوع اإلجتماعيوكانت . وضع أولويات المصالحة األسرية فوق حماية الضحايا وافتقرت إلى القدرة على دعم الضحايا

الخطوط الهاتفية الساخنة تحّول روتينيا إلى قادة الوحدات التي لم تطبق نظام إحالة منتظم لتزويد الضحايا على سبيل المثال كانت وحدات حماية األسرة في . بخدمات مثل المساعدة القانونية أو توفير الملجأ اآلمن

ي المقام األول من الضباط الذكور، مما جعل البصرة وكركوك تقع داخل مراكز الشرطة وكان موظفوها فوأخبرت ضحايا العنف المنزلي في البصرة بعثة . من الصعب ومن غير اآلمن وصول النساء لتلك الوحدات

األمم المتحدة أنهن يخشين االقتراب من وحدة حماية األسرة، ألنهن يشتبهن في أن الشرطة ستبلغ فورا ئ ضحايا العنف المنزلي محدودة؛ ولم تقم وحدات حماية األسرة في وكانت مالج. أسرهن عن شهاداتهن

وغالباً ما كانت البيوت اآلمنة، سواء تلك التي تديرها الحكومة أو المنظمات . معظم المواقع بتشغيل مالجئوأشارت المجموعة الدولية لحقوق األقليات، وهي منظمة لحقوق اإلنسان . غير الحكومية، أهدافاً للعنف

IRAQ 44


ولها االتحاد األوروبي، أن وحدات حماية األسرة في وزارة الداخلية، المسؤولة عن تلقي الشكاوى حول يمونوفمبر 2010حالة عنف أسري في جميع أنحاء البالد بين عام 22442العنف المنزلي، سجلت ما مجموعه

.، بحسب أحدث اإلحصاءات المتاحة2014تشرين الثاني

كردستان العراق العنف المنزلي، بما في ذلك إساءة المعاملة البدنية والنفسية، والتهديد ويجرم القانون في إقليمونفذت الحكومة أحكام القانون، وأنشأت قوة شرطة خاصة للتحقيق في . بالعنف، واالغتصاب الزوجي

لقضائي، لكن قضايا العنف القائم على النوع االجتماعي وشكلت لجنة للمصالحة األسرية في إطار النظام ا .منظمات غير حكومية محلية أفادت بأن هذه لم تكن فعالة في مكافحة العنف القائم على النوع اإلجتماعي

، أنشأت وزارة الداخلية بالتعاون مع وزارة الدولة لشؤون المرأة وبرنامج 2014كانون االول /في ديسمبر

نيسان، أنشأت /وفي أبريل. حاالت العنف المنزلي األمم المتحدة اإلنمائي، أول قاعدة بيانات وطنية لتتبعمديرية وزارة الداخلية لحماية األسر واألطفال من العنف األسري خطاً ساخناً لتقديم التوجيه القانوني بشأن

.العنف المنزلي

ايا في إقليم كردستان العراق، وفرت ثالثة مالجئ للنساء تديرها وزارة العمل بعض الحماية والمساعدة لضحكما لعبت . كانت المساحة محدودة، وتقديم الخدمات سيئاً . العنف القائم على نوع الجنس واالتجار بالبشر

المنظمات غير الحكومية دورا رئيسيا في توفير الخدمات، بما فيها المساعدة القانونية، لضحايا العنف وكانت السلطات، بدال من استخدام . مركزيةالمنزلي الالتي لم يتلقين في الغالب أية مساعدة من الحكومة ال

وسائل اإلنتصاف القانونية، كثيرا ما تحاول التوسط بين النساء وأسرهن بحيث تمكنت النساء من العودة إلى وكانت الخيارات المتوفرة للنساء المقيمات في المالجئ ضئيلة جداً تكاد تتلخص بالزواج أو العودة . منازلهن

لذي كثيرا ما كان يقود إلى المزيد من اإلساءة من قبل األسرة أو المجتمع، وكانت إلى أسرهن األمر ا . الخيارات محدودة بالنسبة للنساء الموجودات في المالجئ

115حالة تضحية بالنفس،و 61حالة عنف ضد النساء، و 6949خالل العام، كان في إقليم كردستان العراق

حالة اغتصاب واعتداء جنسي، وفقا للمجلس األعلى لحكومة إقليم 119حالة قتل إناث، و 54حالة انتحار،و .كردستان لشؤون المرأة

في إقليم كردستان 2011يحظر قانون العنف األسري، الذي دخل حيز التنفيذ في عام :القطع/ختان اإلناث

لم تطبق القانون وذكر العديد من المنظمات غير الحكومية أن الحكومة . القطع/العراق، ختان اإلناثوأثناء المقابالت التي أجرتها المنظمة الدولية لحقوق . واستمرت هذه الممارسة، ال سيما في المناطق الريفية

في المئة من النساء 25اإلنسان خالل العام، أشارت منظمة وادي ومنظمة بانا المحليتان لحقوق المرأة أن ومع أن هذه الممارسة حصلت في . القطع/رضن لختان اإلناثفي المناطق الوسطى والجنوبية من البالد تع

ووفقا لنتائج دراسة أجريت . جميع أنحاء البالد، لكنها كانت األكثر انتشارا في محافظتي أربيل والسليمانيةفي المئة من النساء الالتي شملهن االستطالع 70.3، فإن 2014كانون الثاني /في أربيل ونشرت في يناير

وذكرت عدة منظمات غير حكومية أن دراسة . القطع/أنهن خضعن لشكل من أشكال ختان اإلناثاعترفن ب .القطع ال يزال يمثل مشكلة خطيرة/أربيل أكدت األدلة المتناقلة بأن ختان اإلناث

شباط، اعترافاً باليوم العالمي لعدم التسامح مع ختان اإلناث، استضاف المجلس األعلى للمرأة/فبراير 6في

في حكومة إقليم كردستان، بالتعاون مع منظمتي وادي واليونيسيف المحليتين وغير الحكوميتين، مؤتمراً لرفع

IRAQ 45


وفي فبراير أيضاً رعت منظمة وادي، بدعم من اليونيسيف، أربعة . مستوى الوعي حول هذه القضية إعالنات تلفزيونية لمكافحة ختان اإلناث

وقامت بعض . لت جرائم الشرف مشكلة خطيرة في جميع أنحاء البالدظ :ممارسات تقليدية ضارة أخرى

لجأت بعض النساء في إقليم كردستان العراق إلى . العائالت بترتيب جرائم الشرف لتظهر على أنها انتحارويسمح القانون . التضحية بالنفس كوسيلة لقتل أنفسهن، ورفضت السلطات التحقيق في حاالت معينة

شرف لتخفيف األحكام؛ على سبيل المثال، ينص أحد بنود القانون على الحكم بالسجن بتهمة القتل باعتبارات اللمدة أقصاها ثالث سنوات إذا كان الرجل الذي يحاكم بالتهمة قد أقدم على قتل زوجته أو أي أنثى تحت

.وصايته بسبب الشك في أن الضحية كانت ترتكب الزنا

ساء والبنات جنسيا عن طريق ما يدعى بالزواج المؤقت، وهي ممارسة أكثر وكان يتم أحيانا استغالل النشيوعاً في تقاليد الشيعة من السنة، حيث يقّدم الرجل ألسرة المرأة أو الفتاة مهراً مقابل السماح بالزواج منها

الممارسة وأفاد مسؤولون حكوميون ومنظمات غير حكومية محلية ودولية أيضاً بأن . لمدة محددة ومحدودةحيث تجري مقايضة أفراد من األسرة، بما في ذلك نساء وأطفال، لتسوية -" الفصلية"التقليدية التي تدعى أيار، شمل اتفاق لحل نزاع بين /في مايو. ظلت مشكلة، خاصة في المحافظات الجنوبية -نزاعات عشائرية

امرأة على مدى سنة 50مبادلة تصل إلى عشيرة الشاوي وعشيرة الجرامشة في منطقة القرنة شمال البصرة غير أن السلطات المحلية تدخلت وأرغمت شيوخ العشائر بالتخلي عن الفصلية، وبحلول نهاية العام . واحدة

.لم يتم تبادل النساء

كانون الثاني /وفي يناير. واستهدفت جماعات متطرفة ومليشيات النساَء في هجمات عنيفة في كل أنحاء البالدمكتب المندوب السامي لحقوق اإلنسان أنه تلقى تقارير عن قيام تنظيم داعش بتنفيذ اإلعدام في نساء، ال ذكر

كانون /وتلقى المكتب تقارير تفيد بأن التنظيم أعدم ثالث محاميات في يناير. سيما المتعلمات والمهنيات منهن .الثاني

رج إطار الزواج، بما في ذلك اإلغتصاب أو الدعوة يحظر القانون العالقات الجنسية خا :التحرش الجنسي

ويتيح . وتتضمن العقوبات الغرامات والحبس. إلى ممارسة الجنس التي قد تحدث أثناء التحرش الجنسيفيما إذا كانا غير ) المشاركين في عالقات جنسية(القانون إمكانية إلغاء العقوبة في حال زواج الطرفين

ونظرا للتقاليد االجتماعية . لومات بخصوص مدى فعالية إنفاذ الحكومة للقانونولم تتوفر مع. متزوجينواالقتصاص من الضحية ومرتكب التحرش الجنسي معا، كان ضحايا التحرش الجنسي في العادة ال يسعين

ائج أيلول، كشف منتدى اإلعالميات العراقيات نت/في سبتمبر. إلى المالحقة عبر وسائل االنتصاف القانونيةفي المئة من النساء الالتي شملهن االستطالع ذكرن 77مسحه الوطني عن التحرش الجنسي، مشيراً إلى أن

في المئة من النساء الالتي تعرضن للتحرش أن التقاليد والعادات المحلية 91أنهن تعرضن للتحرش، وقالت جتماعي غير المتساوي وخوف النساء وبسبب وضع المرأة اال. منعتهن من متابعة سبل االنتصاف القانونية

من إبالغ األقارب المقربين، وعدم ثقتهن في العدالة الجنائية، نادرا ما كانت الضحايا تقدمن شكاوى إلى ولم يتوفر في معظم المناطق سوى عدد قليل من مالجئ النساء العامة أو لم توفر مثل . الشرطة ضد الجناة

عم الساخنة، ولم يتوفر أيضاً سوى قدر ضئيل من تدريب الشرطة على تلك المالجئ المعلومات وخطوط الد .التعامل مع قضايا حساسة، أو كان التدريب في هذا المجال معدوماً

لألزواج واألفراد الحق في اتخاذ قراراتهم بشأن عدد أطفالهم وتباعد فترات اإلنجاب :حقوق اإلنجاب

المعلومات والوسائل للقيام بذلك بعيدا عن التمييز أو القسر أو وتوقيته وتدبر صحتهم الجنسية والحصول على

IRAQ 46


ونظراً النعدام األمن في البالد عموما وما رافق ذلك من صعوبات اقتصادية فقد تلقى العديد من .العنفأفادت األمم المتحدة أن خدمات الصحة الجنسية واإلنجابية، ومراكز . النساء عناية طبية غير كافية

رات النفسية، ودعم إعادة اإلدماج كانت محدودة للغاية، بما في ذلك في إقليم كردستان العراق، حيث االستشالم ترد . يعيش غالبية األسرى وغالباً ما تعرضوا لصدمات نفسية شديدة على أيدي عناصر تنظيم داعش

ات بسبب عدم موافقة تقارير عن نساء حرمن من الوصول إلى وسائل منع الحمل أو الخدمات الصحية لألمهآذار، وثق تقرير لألمم المتحدة عن العنف الجنسي ذي /مارس 23في . الزوج أو غيره من أفراد األسرة

الصلة بالصراع حاالت حيث أجبر تنظيم داعش النساء اليزيديات في األسر على اإلجهاض بسبب انتمائهن .العرقي

، أعاقت )على أساس الذكورة واألنوثة(ة التمييز الجنساني على الرغم من أن الدستور يحظر ممارس :التمييز

المعايير االجتماعية المحافظة قدرات النساء على التمتع بنفس الوضع القانوني والحقوق مثل الرجال في كل لكن انعدام األمن في البالد عموما وما رافق ذلك من صعوبات اقتصادية أديا إلى . جوانب النظام القضائي

وواصل تنظيم داعش فرض قيود شديدة على حركة المرأة . كثير من النساء عناية طبية غير كافيةتلقي الوذكرت . واللباس، وأفادت تقارير أن دوريات التنفيذ من قبل قوات التنظيم كانت تحدث على نحو روتيني

.عدم ارتدائهن الحجابالمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق حاالت حيث قام التنظيم بإعدام نساء ل

وواجهت النساء تمييزا اقتصاديا في إمكانية الحصول على عمل مماثل للرجال، وكانت أجورهن عموما أقل وحّد تدهور األمن طيلة العام من قدرة النساء على .) د.7أنظر القسم (من أجور الرجال مقابل عمل مساٍو

آذار، كان /في مارس" حقائق وارقام عن النساء في العراق"دة ووفقا لتقرير األمم المتح. العمل خارج المنزلأفادت األمم . مليون أرملة في البالد، وكان عدد األسر التي تتولى شؤونها نساء أكثر من ذلك 1.6هناك

. المتحدة أن المشردات واألرامل واألسر التي تتولى شؤونها نساء كانت عرضة بشكل خاص لسوء المعاملة .في المئة من مجموع النازحين داخلياً 60يار، أفادت وزارة التخطيط أن النساء يشكلن حوالي أ/في مايو

على سبيل المثال، يمنع القانون المرأة من التقدم . وعموماً لم يحترم القانون والعرف حرية التنقل للنساء

يمكن للمرأة الحصول على ال. بطلب للحصول على جواز سفر دون موافقة ولي أمرها أو ممثل قانوني لهاالمطلوبة للحصول على الخدمات العامة والمساعدات الغذائية والرعاية الصحية -وثيقة هوية األحوال المدنية

وقد أثر هذا التقييد على النساء في النزاع، . دون موافقة من أحد أقاربها الذكور -والعمل والتعليم والسكن وذكرت منظمة حرية المرأة في العراق ووسائل إعالم محلية أن .وفقا لمنظمات غير حكومية محلية

السلطات أبلغت فتاة قاصرة، قتل جميع أفراد عائلتها، أنها ال تستطيع الحصول على وثائق هوية دون محرم ونتيجة لذلك فإنها ال تستطيع حضور المدرسة أو الحصول على الخدمات . عاما 18إلى أن تبلغ من العمر

وفي المناطق التي يسيطر عليها تنظيم داعش، أفادت تقارير أن قوات التنظيم حظرت . ية والعامةاالجتماعكما منع التنظيم المهنيات من العودة إلى . على النساء مغادرة منازلهن إال إذا كن برفقة أقاربهن الذكور

.العمل، باستثناء العامالت في المجال الطبي والمعلمات

زء من حزمة إصالح رئيس الوزراء، حلت السلطات وزارة الدولة لشؤون المرأة، آب، وكج/في أغسطسووفقا للمجتمع المدني وجماعات . التي كانت تعمل في المقام األول كمكتب استشاري دون ميزانية مستقلة

. رأةدولية لحقوق المرأة، كانت الوزارة السابقة غير فعالة إلى حد كبير في حل المشاكل التي تواجه الموبحلول نهاية . ودعا مجتمع المنظمات غير الحكومية الحكومة كي تستعيض عن الوزارة بمؤسسة أخرى

العام لم تكن الحكومة قد أشارت كيف ستقوم وزارة أو مؤسسة أخرى بتغطية قضايا المرأة أو كيف سيتم .توفير الموارد للمؤسسة

IRAQ 47


األطفال

ويؤدي عدم . كل من يولد من أم عراقية أو أب عراقي يعتبر مواطنا ينص الدستور على أن :تسجيل المواليد

وكثيرا ما كانت . تسجيل الوالدة إلى الحرمان من الخدمات الحكومية مثل التعليم والغذاء والرعاية الصحيةوعلى الرغم من أن السلطات . النساء غير المتزوجات والنساء األرامل يواجهن مشاكل في تسجيل أطفالهن

دمت في معظم الحاالت شهادات ميالد بعد تسجيل المواليد من خالل وزارتي الصحة والداخلية، فقد أفيد بأن قوكانت الحكومة ملتزمة بشكل عام بحقوق األطفال ورفاهيتهم، على الرغم من . العملية كانت معقدة وطويلة

فال غير المواطنين مضطرة إلى دفع وكانت عائالت األط. أنها حرمت األطفال غير المواطنين من المزايا .رسوم للخدمات، مثل المدارس الحكومية وخدمات الصحة، التي كانت مجانية للمواطنين

التعليم االبتدائي إلزامي لألطفال المواطنين لمدة ست سنوات من الدراسة، لكنه ليس مجانيا وال : التعليم

ي فرص التعليم للفتيات تمثل تحديا، وال سيما في المناطق وظلت المساواة ف. إلزاميا لألطفال غير المواطنينفي المئة لألوالد و 93وقدرت اليونيسيف أن إجمالي نسبة التسجيل في المدارس كان . الريفية وغير اآلمنة

وهي أحدث 2013في المئة اعتبارا من عام 50وقد بلغ معدل إتمام الدراسة االبتدائية . في المئة للبنات 87وكان معدل إتمام مرحلة . يواجه األطفال في المناطق الريفية تحديات فيما يتعلق بالتعليم. انات المتوفرةالبي

في المئة من 65التعليم االبتدائي في إقليم كردستان العراق من بين أعلى المعدالت في البالد، بحيث أكمل ى عدم توفر وثائق تثبت الهوية، وعدم توفر الدخل وكثيرا ما أد. األطفال تعليمهم االبتدائي في الوقت المحدد

الكافي لشراء الزي المدرسي والكتب واللوازم األخرى، وعدم توفر وسائل النقل إلى المدارس، إلى إعاقة .أطفال النازحين داخليا عن حضور المدارس

ع أنحاء البالد إلى وأدى استمرار الصراع إلى تأخر العام الدراسي بسبب لجوء النازحين داخليا في جمي

أيلول، فقد أدى تشريد أكثر من ثالثة ماليين عراقي /ووفقا لتقرير منظمة اليونيسيف لشهر سبتمبر. المدارسوذكرت منظمة . 2014طفل على األقل منذ عام 950،000إلى إرهاق البنية التحتية للتعليم وأثر على

.في المجتمعات المضيفة، كمالجئ جماعية مدرسة 1200اليونيسيف أن السلطات خصصت ما يقرب من

ووفقا لدراسة بدعم من األمم المتحدة في عام . ظل العنف ضد األطفال مشكلة كبيرة :إساءة معاملة األطفالفي المئة من الفتيات الذين تتراوح أعمارهن بين 46، تعرضت )آخر سنة لألرقام الشاملة المتوفرة( 2011

عدل مجلس النواب قانون الرعاية اإلجتماعية لتوفير حماية 2013وفي . سريعاماً للعنف األ 14و 10ودعا التعديل أيضا إلى حماية ورعاية األطفال في المالجئ . أكبر لألطفال الذين كانوا ضحايا للعنف المنزلي

.وكان تنفيذ القانون ال يزال مستمراً بحلول نهاية العام. والمراكز الحكومية ودور األيتام

أنشأت وزارات العمل والشؤون اإلجتماعية، والتربية والتعليم، والثقافة والشباب في حكومة إقليم كردستان وتلقى . خطا ساخنا مجانيا لإلبالغ عن انتهاكات ضد حقوق األطفال أوالحصول على إرشاد ونصح بشأنها

.يلول، وفقا لبيانات حكوميةأ/كانون الثاني سبتمبر/مكالمة بين يناير 4,135الخط الساخن أكثر من

سنة 18سنة بموافقة األهل، و 15السن األدنى للزواج وفقاً للقانون هو :الزواج القسري والزواج المبكرواستمرت الزيجات التقليدية باإلكراه . وكانت جهود الحكومة إلنفاذ القانون ضئيلة. بدون تلك الموافقة

ووفقا لليونيسف، كانت نسبة الفتيات . صة في المناطق الريفيةسنة، خا 11لفتيات ال يتجاوز عمرهن وقالت الفتيات الالتي . في المئة 24سنة 18في المئة والمتزوجات بعمر 6سنة 15المتزوجات بعمر

IRAQ 48


عاماً لمنظمة اليونيسيف أن الزواج المبكر كان العقبة الرئيسية أمام استكمال 18و 11تتراوح أعمارهن بين وكان الزواج المبكر والزواج القسري، وكذلك الزواج المؤقت أكثر انتشارا في المناطق التي . تعليمهن

امرأة وفتاة يزيدية، من 20شباط، قابلت منظمة هيومن رايتس ووتش /في فبراير. يسيطر عليها تنظيم داعشفي بعض الحاالت عدة (ن الالئي هربن من داعش، وقالت جميعهن تقريبا أنهن أجبرن على الزواج، وتم بيعه

.، أو ُمنحن كهدايا)مرات

وهي ممارسة يهدد فيها األزواج أو -وأفادت منظمات غير حكومية محلية ودولية بأن الطالق القسري من أجل الضغط ) سنة 16 - 12أعمارهن (أسرهم بالطالق من زوجات تزوجن عندما كن فتيات صغيرات

وقد . كان يحدث أحيانا، خاصة في الجنوب -مال إلى الزوج وعائلته على أسرة الفتاة لتقديم مزيد من الأرغمت ضحايا الطالق القسري إلى مغادرة أزواجهن وأسرهن، وكانت األعراف اإلجتماعية بخصوص

شرف العائلة كثيرا ما تمنع الضحايا من العودة إلى منازل أهلهن، مما أدى إلى نبذ فتيات مراهقات وتركهن .مهجورات

.في قسم النساء أعاله 18انظر المعلومات عن الفتيات دون سن الـ :القطع/ان اإلناثخت

وألن . يحظر القانون العالقات الجنسية خارج إطار الزواج ألي سبب كان :االستغالل الجنسي لألطفال

هو بالفعل السن الجنس خارج إطار الزواج يظل دائما مخالفا للقانون، يكون سن العالقات الجنسية بالتراضي ال يتناول القانون على وجه التحديد االستغالل التجاري لألطفال ولكن يحظر اإلباحية من أي . األدنى للزواج

ووردت تقارير متعددة خالل العام تفيد بأن قوات تنظيم . نوع، بما في ذلك المواد اإلباحية الخاصة باألطفالوكانت دعارة ). ز.1انظر القسم (لزواج من مقاتلي التنظيم داعش قامت باختطاف فتيات وإجبارهن على ا

األطفال مشكلة، وأشارت أدلة شفهية غير مؤكدة أن المشكلة كانت خطيرة بشكل خاص بين السوريين في سنة في إقليم 11وألن سن المسؤولية القانونية هو التاسعة في المنطقة الوسطى، و. إقليم كردستان العراق

ق، كثيرا ما عاملت السلطات األطفال الذين تعرضوا لإلستغالل الجنسي كمجرمين بدال من كردستان العراولم تتوفر . وتتراوح عقوبات اإلستغالل التجاري لألطفال من الغرامة والسجن إلى اإلعدام. ضحايا

.معلومات بخصوص مدى فعالية إنفاذ الحكومة للقانون دة أن حاالت التجنيد القسري لألطفال وانخراط أطفال في العنف أفادت األمم المتح :ألطفال المجندونا

أنظر القسم (المسلح نيابة عن تنظيم داعش وغيره من الجماعات المسلحة غير المشروعة زادت خالل العام طفالً عراقياً لفرارهم 12تشرين الثاني ذكرت وسائل إعالم دولية ان تنظيم داعش أعدم /في نوفمبر). ز.1

وفقا للمفوضية العليا لحقوق اإلنسان في العراق، اعتقلت السلطات خالل . ر تدريب تابع للتنظيممن معسكوذكرت المنظمة الدولية أن . بتهم اإلرهاب والقتل والسرقة والخطف 804من األحداث، بما فيهم 857العام

ة أو في مراكز احتجاز لما بعد في المئة من األحداث كانوا رهن االحتجاز السابق للمحاكم 30ما يقدر بنحو .المحاكمة بتهم تتعلق باألمن

تسبب انعدام األمن والصراع القائم بين القوات الحكومية وتنظيم داعش بنزوح أعداد :األطفال المشردونونظراً للنزاع في سورية، فقد التجأت أعداد كبيرة من األطفال واألمهات بدون أزواجهن . كبيرة من األطفال

.).د.2انظر القسم . (سورية إلى إقليم كردستان العراقمن

بشأن الجوانب المدنية لالختطاف 1980البلد ليس طرفاً في اتفاقية الهاي لعام :االختطاف الدولي لألطفال الموقعبللحصول على معلومات محددة عن البالد، انظر تقرير وزارة الخارجية األمريكية . الدولي لألطفال

IRAQ 49


travel.state.gov/content/childabduction/en/country/iraq.html

معاداة السامية

المواطنين اليهود، وقد وردت تقارير غير مؤكدة أن هناك جاليات لم يبق في بغداد سوى عدد صغير من. ولم ترد أية تقارير عن أعمال معادية للسامية. يهودية صغيرة للغاية موجودة في أجزاء أخرى في البالد

ياً تشرين االول، افتتحت وزارة األوقاف والشؤون الدينية في حكومة إقليم كردستان مكتباً تمثيل/أكتوبر 11في عائلة يهودية تعيش في إقليم كردستان 430ووفقا إلحصاءات غير رسمية، كانت هناك . لليهود األكراد

.العراق

االتجار باألشخاص

الموقعبيرجى أيضاً مراجعة التقرير السنوي لوزارة الخارجية األمريكية حول االتجار في األشخاص www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt

األشخاص ذوو اإلعاقات

مع أن الدستور ينص على أنه يتعين على الحكومة أن توفر الرعاية والتأهيل للمعاقين، عن طريق القانون ة دمجهم في المجتمع، إال أنه ال توجد قوانين تحظر التمييز ضد ذوي اإلعاقات البدنية واللوائح التنظيمية، بغي

والحسية والذهنية والعقلية في مجاالت التوظيف والتعليم والسفر جوا أو بوسائل أخرى، والحصول على اقة ظلوا ووردت تقارير تفيد بأن األشخاص ذوي اإلع. الرعاية الصحية أو توفير خدمات الدولة األخرىومع أن مجلس الوزراء أصدر أمرا بتمكين المعوقين من . يعانون من التمييز بسبب وصمة العار االجتماعية

الوصول إلى المنشآت وأماكن التعليم والعمل، إال أن هذه اإلمكانية ظلت محدودة حتى نهاية العام بسبب عدم ثيرا من األطفال المعوقين انقطعوا عن الدراسة في وافادت منظمات غير حكومية محلية أن ك. اكتمال التنفيذ

المدارس الحكومية بسبب عدم توفر تسهيالت الوصول المادية إلى مباني المدارس، وعدم توفر المواد التعليمية المناسبة في المدارس، ونقص المدرسين المؤهلين للعمل مع األطفال ذوي اإلعاقات الذهنية أو

ظمات غير حكومية أيضا أن السلطات رفضت السماح لبعض األطفال من ذوي وأفادت من. إعاقات النمو .اإلعاقة الجسدية بالوصول إلى المدارس

إنشاء لجنة لألشخاص ذوي اإلعاقة بقيادة وزير العمل والشؤون االجتماعية لكنها 2013أجاز قانون عام

كانون الثاني /في يناير. ون مماثلولدى حكومة إقليم كردستان قان. مصممة لتبقى مستقلة عن الحكومةعضوا من بينهم ممثلون عن 19أطلقت الحكومة لجنة للمعوقين وذوي االحتياجات الخاصة مكونة من

وكانت . الوزارات الحكومية، وجماعات حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، ومنظمات المجتمع المدني األخرىويتولى نائب وزير العمل ). مليون دوالر 16.3(دينار مليار 18اللجنة تتوفر على ميزانية عمل مقدارها

.والشؤون االجتماعية قيادة اللجنة

في المئة في وظائف القطاع العام مخصصة 5وافق مجلس الوزراء على حصة مقدارها 2013في عام تتحقق لألشخاص ذوي اإلعاقة، لكن التمييز في العمل ظل قائماً، وتوقع مراقبون أنه من المحتمل أن ال

http://a.m.state.sbu/sites/opr/ls2/Translation/NEA%202015%20Human%20Rights%20Reports/travel.state.gov/content/childabduction/en/country/iraq.html�


IRAQ 50


وأفاد مسؤولون حكوميون ومسؤولون في حكومة إقليم .). د.7انظر أيضا القسم (الحصة بحلول نهاية العام كردستان أن لديهم موارد قليلة لتوفير احتياجات األشخاص المعاقين في السجون والمعتقالت ومرافق الحجز

.ةوال يتوفر دعم صحي للسجناء المصابين بإعاقات ذهني. المؤقتة

وتقوم وزارة الصحة بتقديم الرعاية الطبية واإلعانات وإعادة التأهيل، عندما تتوفر للمعاقين الذين يمكن أن تقوم وزارة . يصبحوا أيضاً مؤهلين لتلقي إعانات من وكاالت أخرى، بما في ذلك مكتب رئيس الوزراء

. المعوقين وذوي االحتياجات الخاصةالعمل والشؤون االجتماعية بتشغيل عدة مؤسسات لألطفال واألحداث .واحتفظت الوزارة ببرامج القروض لألشخاص ذوي اإلعاقة للتدريب المهني

األقليات القومية والعرقية واإلثنية

شمل سكان البالد العرب واألكراد والتركمان والشبك، باإلضافة إلى أقليات دينية مثل الكلدان واآلشوريين

. المندائيين، والبهائيين، والكاكائيين، وعدد صغير جدا من اليهود-يزيديين والصابئةواألرمن األرثوذكس والوكان في البلد أيضا مجتمع صغير من الغجر، وكذلك ما يقدر بمليون مواطن منحدرين من أصل أفريقي،

نيسان، /ريلأب 20في . الذين كانوا يقيمون أساسا في البصرة والجنوب" العراقيين السود"يشار إليهم بـ سجلت وزارة األديان في إقليم كردستان العراق رسميا الزرادشتية، والمعروفة محليا باسم الزراداشتي،

.كدين

ارتكب تنظيم داعش في المناطق الخاضعة لسيطرته لعديد من االنتهاكات ضد اليزيديين والشبك والمسيحيين تصاب واالستعباد والزواج القسري واإلجهاض واألقليات األخرى، بما في ذلك اإلعدام والخطف واالغ

وواجه نشطاء من مجتمعات األقليات الدينية واإلثنية أكبر قدر . القسري والطرد والسرقة وتدمير الممتلكات ).ز.1انظر القسم (واستهدفت مجموعات أخرى مسلحة وغير شرعية مجتمعات األقليات اإلثنية . من الخطر

وعاش العديد من األشخاص من أصل أفريقي والذين . واجهون تمييزا مجتمعياً ي" العراقيون السود"وظل

وأفادت مؤسسة القانون . يقدرعددهم بمليون شخص في فقر مدقع ومعدالت مرتفعة من األمية والبطالةالدولي وحقوق اإلنسان، وهي منظمة غير حكومية دولية، أنه على الرغم من أن الحكومة كانت توظف بشكل

بالمئة من مواطني البالد العاملين في اإلقتصاد الرسمي، لم يكن 70ر أو غير مباشر نسبة تصل إلى مباش .هناك أي عراقي أسود يشغل منصبا رفيعا في الحكومة أو يعمل في هيئة منتخبة

ووردت عدة تقارير عن تمييز مارسته سلطات حكومة إقليم كردستان ضد األقليات، بما في ذلك التركمان

.العرب واليزيديون والشبك والمسيحيون، في المناطق المتنازع عليها وفي إقليم كردستانو

ومع أن العرب يشكلون األغلبية في معظم أرجاء البالد، إال أنهم أقلية في كركوك، وغالباً ما اتهم السكان وك أن السلطات وزعم سكان عرب في كرك. العرب قوات األمن الكردية باستهداف المجتمعات العربية

المحلية استخدمت ذريعة الهجمات اإلرهابية لفرض حظر التجول عليهم واعتقال عرب تعوزهم تصاريح .إقامة قانونية

واجه النازحون داخلياً في كركوك، وخاصة أفراد المجتمع العربي السني، ضغطاً للعودة إلى مناطقهم

تقارير عن عمليات طرد ومصادرة وثائق ) يونامي(تحدة وعلى مدار السنة تلقت بعثة األمم الم. األصلية 24كانون الثاني استبعدت السلطات /يناير 11على سبيل المثال، في . الهوية، أو إخطارات لمغادرة كركوك

IRAQ 51


ووفقا للبعثة، أخذت آسايش وثائقهم التعريفية وميزتها . عائلة نازحة من ديالى من منازلها في شرق كركوكآب، أعلن مجلس محافظة كركوك قراره بأنه يتوجب على النازحين /أغسطس 23في .عودتهمبعالمات لمنع

وقال محافظ .داخلياً من محافظة ديالى، والمقيمين حاليا في كركوك، المغادرة في غضون شهر واحدوواصلت منظمات دولية . كركوك في وقت الحق لألمم المتحدة أنه لن يرّحل النازحين من محافظته

ومنظمات غير حكومية التأكيد على أن الحكومة كانت تضغط بصورة غير مباشرة على النازحين كي .يغادروا

وأفادت . 2006يُحظر على الفلسطينيين الحصول على الجنسية العراقية، وذلك بموجب قانون صدر في عام

نيين بسبب وضعهم كعديمي تقارير إعالمية إن السلطات واصلت احتجاز ومضايقة وإساءة معاملة الفلسطيكما أفادت المفوضية العليا لشؤون الالجئين في األمم المتحدة أن الفلسطينيين الذين .) د.2أنظر القسم (جنسية

أرغموا على مغادرة البلد إلى سوريا من دون وثائق خروج صحيحة أثناء فترات العنف الطائفي السابقة .ية من سوريا إلى العراق أثناء اإلضطرابات المدنية في سورياواجهوا مالحقة قضائية لدى عودتهم القسر

وقد عانوا 120,000وأفادت منظمات غير حكومية محلية ودولية أن عدد السكان الغجر بلغ ما يقرب من

.من صعوبة الحصول على الخدمات الحكومية، وكذلك من التمييز االقتصادي واالجتماعي

ال اإلساءة األخرى استناداً إلى الميول الجنسية والهوية الجنسانيةأعمال العنف، والتمييز، وأشك

ال توجد قوانين لمعاقبة جرائم الكراهية أو مناهضة التمييز، وال توجد آليات أخرى للعدالة الجنائية للمساعدة لميل الجنسي في مالحقة الجرائم المرتكبة بدافع من التحيز ضد أفراد من فئات المثليين والمثليات وثنائيي ا

وعلى الرغم من التهديدات المتكررة والعنف الذي يستهدف األفراد المثليين . والمتحولين جنسياً والمخنثينوالمثليات وثنائيي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً والمخنثين، فقد فشلت الحكومة في تحديد واعتقال

.ينومالحقة المهاجمين أو توفير الحماية لألفراد المستهدف

وال يوجد قانون يحظر تحديدا العالقات الجنسية المثلية بالتراضي، مع أن القانون يحظر اللواط، بصرف .ولم تتوفر أية بيانات عن المالحقة القضائية بسبب اللواط). ذكر أم أنثى(النظر عن النوع

أي البغاء، (مقابل المال واعتمدت السلطات على اتهامات بخدش الحياء العام أو اعتراف بممارسة الجنس

واستخدمت السلطات نفس التهم . من أجل المالحقة القضائية ألعمال المثلية الجنسية) الذي يحظره القانون .زوجاتهم/العتقال األشخاص غير المثليين الذين تورطوا في عالقات جنسية مع غير أزواجهم

وكان التمييز المجتمعي في . أو الهوية الجنسيةال يتطرق القانون إلى التمييز على أساس التوجه الجنسي

ولم تتوفر . التوظيف والمهن والسكن بناء على التوجه الجنسي والهوية الجنسية والمظهر غير التقليدي شائعا .معلومات عن التمييز في الوصول إلى التعليم أو الرعاية الصحية

ضرر، بما في ذلك الهجمات العنيفة، لم تعمل ونتيجة للوصمة االجتماعية والتخويف واحتمال إلحاق ال

منظمات للمثليين والمثليات وثنائيي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً والمخنثين، في العلن، ولم تجر وكثيرا ما كان المثليون والمثليات . مظاهرات االعتزاز بالمثلية الجنسية أو احتفاالت لمناصرة حقوق المثليين

سي والمتحولون جنسياً والمخنثون يواجهون االضطهاد والعنف من أسرهم ومن جهات غير وثنائيو الميل الجنوباإلضافة إلى العنف المستهدف، ظل أعضاء فئة المثليين والمثليات وثنائيي الميل الجنسي . حكومية

IRAQ 52


ليدية والمتحولين جنسياً والمخنثين في خطر من جرائم الشرف، ألن سلوكهم ال يتوافق مع األعراف التقوعزت جماعات حقوق المثليين والمثليات وثنائيي الميل الجنسي . واألعراف التي تحكم العالقة بين الجنسين

والمتحولين جنسياً والمخنثين عدم اإلعالن عن حاالت من الهجمات البتعاد أفراد تلك الفئة عن األضواء، وأنشأت منظمات غير حكومية . لمعايير المجتمعيةوكانوا قد غيروا لباسهم العام ونمط حياتهم بما يتوافق مع ا

وقد تلقوا . مالجئ لألشخاص الذين كانوا يخشون تعرضهم للهجوم، وظلت تستقبل ضحايا وتوفر احتياجاتهموأفاد نشطاء المجتمع باستمرار العنف . تهديدات بشكل دوري وغيروا مواقع المالجئ ألسباب أمنية

.والترهيب

سائل اإلعالم الدولية ومنظمات حقوق اإلنسان، نشر تنظيم داعش على مدار السنة أشرطة ووفقا لتقارير وعلى سبيل المثال، استشهدت اللجنة . فيديو تصور عمليات اإلعدام المزعومة للمتهمين بالمثلية الجنسية

كانون /يناير 16العالمية لحقوق المثليين والمثليات وهي منظمة دولية لحقوق اإلنسان، بصور التقطت في الثاني ونشرت على نطاق واسع تبين أعضاء داعش وهم يرمون رجاالً مثليين من مباٍن عالية في وسط

آذار، قطع تنظيم داعش رأسّي شخصين متهمين بالمثلية الجنسية، /مارس 8وفي . الموصل بمحافظة نينوىآب، /حزيران وأغسطس/وبين يونيو. خص ثالث للتجديف في منطقة باب الطوب في الموصلورأس ش

عدة حاالت أخرى أعدم فيها التنظيم مدنيين بإلقائهم من أسطح بنايات ) يونامي(ذكرت بعثة األمم المتحدة .عالية ووجهت لجميعهم تهمة اللواط أو المثلية الجنسية

، أنشأ مجلس الوزراء لجنة وزارية 2012األشخاص المثليين في عام في أعقاب سلسلة من الهجمات على

ووفقا لمنظمات حقوق اإلنسان، كانت اللجنة . للتحقيق في االعتداءات وتقديم توصيات بشأن حقوق المثليين .ال تعمل ولم تكن قد أكملت أية تقارير بحلول نهاية العام

حقوق العمال. 7 القسم

عيات واإلنتساب إليها وفي التفاوض الجماعيالحق في تكوين الجم. أ

كما أن . ينص الدستور على أن من حق المواطنين تشكيل النقابات والرابطات المهنية واإلنضمام إليهاالتمييز ضد النقابات، أو ينص على إعادة العاملين الذين طردوا من عملهم نتيجة نشاطهم القانون ال يحظر

لسنة 37رقم (آب، وافق مجلس النواب على قانون العمل الجديد /أغسطس 17ي ف. النقابي إلى وظائفهموالذي يسمح للعمال باختيار ممثلين عن التفاوض الجماعي، حتى وإن كانوا غير أعضاء في النقابة، ) 2015

.ويتيح للعمال الحق في أن يكون لهم أكثر من نقابة واحدة في مكان العمل

ويعتبر القانون أيضا . س الراحل صدام حسين النشاط النقابي في القطاع العامويحظر قانون من عهد الرئيفي المئة من القوى العاملة، 10األفراد الذين تستخدمهم الشركات المملوكة للدولة، والذين يشكلون حوالي

عمالية وضغطت منظمات المجتمع المدني لوضع قانون جديد للنقابات ال. بأنهم موظفون في القطاع العام .لتوسيع الحقوق النقابية

وهي -عامال تشكيل لجاناً عمالية 50ويمكن لموظفي القطاع الخاص في أماكن العمل التي توظف أكثر من

50لكن معظم المصالح التجارية في القطاع الخاص كانت توظف أقل من -فروع للنقابات وبحقوق محدودة .عامال

IRAQ 53


في انتهاكات وخالفات مزعومة في قانون العمل، ولكن لم تتوفر وتملك محاكم العمل صالحية النظر .معلومات بخصوص إنفاذ المحاكم للقانون الساري، بما في ذلك ما إذا كانت اإلجراءات سريعة وفعالة

كما أكدوا . وأفاد المضربون وقادة نقابيون عن تهديدات ومضايقات من جانب مسؤولين حكوميين خالل العام

لوزارات والمصالح المملوكة للدولة استخدمت الغرامات، وتخفيض الرتبة، والتعليق عن العمل أيضاً أن ا. ، والنقل القسري من الوظيفة، لمعاقبة الناشطين النقابيين وثنيهم عن النشاط النقابي)اإليقاف الوظيفي(

كما أشار قادة . تهموذكرت نقابات أن السلطات ألقت القبض على القيادات العمالية ونشطاء بسبب أنشطنقابيون إلى الفساد في الحكومة كمشكلة مستمرة، حيث يقوم مسؤولون حكوميون بفرض غرامات تعسفية

.على العمال لنشاطات مثل الدعوة إلى مظاهرات والسفر خارج البالد ألعمال نقابية بدون إذن مسبق

م من أن السلطات الحكومية تنتهك أحيانا ويسمح القانون بالتفاوض الجماعي في القطاع الخاص، على الرغوتمكنت بعض النقابات من لعب دور داعم . حقوق التفاوض الجماعي بالنسبة للعاملين في القطاع الخاص

.في النزاعات العمالية، وكان من حقها المطالبة بتحكيم حكومي

عمال النقابات وهددوا أو عاقبوا فقد تدخل أرباب العمل في أ. وجرى تمييز ضد النقابات في القطاع الخاصحزيران، فرقت /يونيو 17على سبيل المثال، وفقا لالتحاد العراقي للتجارة، في . عماال على نشاطات نقابية

. الشرطة بالقوة مظاهرة لعمال النظافة في مدينة الكوت في محافظة واسط وألقت القبض على بعض العمال .يوما 50انوا يحتجون ألنهم لم يحصلوا على رواتبهم ألكثر من وذكرت الصحافة المحلية أن العمال ك

حظر العمل القسري أو اإلجباري. ب

يحظر القانون جميع أشكال العمل القسري أو اإلجباري بما في ذلك العبودية والمديونية واالتجار باالشخاص، .ولكن الحكومة لم ترصد أو تنفذ القانون بشكل فعال

فدون أجانب، خاصة العاملون في أعمال البناء، والحراس األمنيون، وعمال التنظيف، فقد تعرض عمال وا

والعمال الحرفيون المهرة، وعامالت المنازل للعمل القسري ومصادرة وثائق السفر والهوية، وقيود على الحركة واإلتصاالت، وإساءات بدنية، وتحرش جنسي واغتصاب، وعدم دفع األجور، والعمل اإلضافي

كانت هناك حاالت من حجب أرباب العمل لوثائق السفر، ووقف المدفوعات المتعاقد عليها، ومنع . اإلكراهب .العمال األجانب من مغادرة موقع العمل

وتعرضت النساء للخدمة المنزلية كرهاً عن طريق الزواج القسري والتهديد بالطالق، وكانت النساء اللواتي

وبسبب تدهور . واتي طلقهن أزواجهن، معرضات لمزيد من العمل القسريفررن من هذه الزيجات أو الل. الوضع األمني، كانت النازحات داخلياً عرضة بشكل متزايد لالستغالل االقتصادي وظروف العمل التمييزية

ووفقا لمصادر محلية، فقد استغل تنظيم داعش ما يصل الى عدة آالف من اليزيديات ونساء من األقليات ).6ز و .1انظر أيضا أقسام (رى والفتيات جنسيا واقتصادياً األخ

آب، ذكرت وسائل إعالم دولية أن تنظيم داعش وضع بيروقراطية مفصلة عن العبودية /في أغسطس

ووفقا لدليل الشؤون االيزيدية، منذ آب . الجنسية، بما في ذلك عقود بيع موثقة من قبل محاكم يديرها التنظيم .امرأة 3,192يزيدياً، بما في ذلك 5838ر التنظيم واستعبد ما يصل الى ، أس2014أغسطس

IRAQ 54


الموقعب" االتجار في األشخاص"يرجى أيضاً مراجعة التقرير السنوي لوزارة الخارجية األمريكية حول www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt

حظر عمل األطفال والحد األدنى لسن التشغيل. ج

ويحدد القانون . عاماً 15الحد األدنى لسن التوظيف هو . يحظر الدستور والقوانين عمالة األطفال القسريةعاما 18ت في اليوم، ويحظر توظيف من هم دون سنة بسبع ساعا 18ساعات العمل للذين تقل أعمارهم عن

إلى 15من سن (ال ينطبق قانون العمل على األحداث . في أعمال قد تضر بالصحة أو السالمة أو األخالقوبما أن األطفال العاملين . الذين يعملون في مصالح تجارية عائلية تنتج سلعاً لالستخدام المنزلي حصراً ) 18

ية غير مشمولين في بعض الحمايات وفق قانون العمل فيما يتعلق بظروف العمل، فقد في المشاريع العائلأفادت تقارير شفهية أن األطفال يقومون بأعمال خطرة في المصالح العائلية، كما في محالت تصنيع الطوب

ادة أدخل قانون العمل الجديد تحسينات على أنظمة تشغيل األطفال، مثل زي . وورش تصليح السياراتوألغى القانون الجديد مرسوماً من عهد صدام كان يسمح . الغرامات والعقوبات على المخالفين لقانون العمل

وليس العمال أو -ويلزم القانون أيضا أرباب العمل . سنة بالعمل 12لألطفال الذين ال تزيد أعمارهم عن 18و 15الذين تتراوح أعمارهم ما بين (ين بتحمل تكاليف الفحوص الطبية السنوية لألطفال العامل -األسر

سنة في المدارس، ولكن لم يسمح لهم بالعمل، 14إلى 12ولم يشترط القانون مواظبة األطفال من سنة . سنةوبموجب القانون فإن المخالفين معرضون للسجن . وبالتالي يصبحون معرضين ألسوأ أشكال عمالة األطفال

دوالر إلى 91(دينار 500,000إلى 100,000أو لدفع غرامة تتراوح من يوماً إلى ستة أشهر 30لمدة وكانت البيانات النوعية عن ممارسات عمالة األطفال محدودة، وخاصة فيما يتعلق بأسوأ ). دوالر 455

.أشكال عمالة األطفال، مما وضع قيوداً إضافية على التطبيق الجراءات الحماية القانونية القائمة

وسعت دائرة التفتيش التابعة لوزارة . مالة أطفال ، بما في ذلك أسوأ أشكال العمالة، في أنحاء البالدوحدثت عتواصلت عمليات التفتيش، . العمل لإلمتثال للقانون الذي يحظر عمل األطفال في القطاعين العام والخاص

على األمن ومكافحة اإلرهاب، فقد ولكن نظراً للقيود المفروضة على القدرات فضال عن التركيز على الحفاظكانت جهود الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون ومفتشي العمل لرصد هذه الممارسات غير فعالة، ولم تكن

.العقوبات المفروضة على االنتهاكات بمثابة رادع

المنظمات ولم تتوفر دراسة استقصائية حديثة حول وضع عمالة األطفال في إقليم كردستان العراق، ولكنوخصصت وزارة . غير الحكومية المحلية أفادت أن عمالة األطفال زادت بسبب تدفق الالجئين السوريين

ساعة لإلبالغ عن انتهاكات العمل، بما في 24العمل التابعة لحكومة إقليم كردستان خطا ساخنا على مدار .شهرمكالمة في ال 200ذلك عمالة األطفال، وتلقى الخط الساخن حوالي

وأفادت تقارير بأن تنظيم داعش وغيره من الجماعات المسلحة قام بتجنيد األطفال لجمع المعلومات

ز، .1انظر القسم (االستخبارية، والعمل في نقاط التفتيش والقيام بدوريات في الشوارع، والعمل كسعاة وأفادت تقارير . في القوات المسلحة ولم تتوفر أدلة على أن الحكومة جندت عمدا أطفاالً ). األطفال.6والقسم

كما أفادت منظمات غير حكومية محلية أن . صحفية محلية أن األسر ترسل أطفالها للتسول في الشوارعأيلول أطلقت وزارة العمل برنامج المنح لتشجيع /في سبتمبر. عصابات منظمة تقوم بتجنيد األطفال للتسول

.أطفالها إلى المدرسة بدال من التسول في الشوارع األسر ذات الدخل المنخفض على إرسال


IRAQ 55


الموقعب" استنتاجات حول أسوأ أشكال عمالة األطفال"يرجى أيضا مراجعة تقرير وزارة العمل األمريكية labor/findings-www.dol.gov/ilab/reports/child التمييز في مجال العمل أو المهن. د

ينص الدستور على أن جميع المواطنين متساوون أمام القانون دون تمييٍز بسبب الجنس أو النوع االجتماعي ويحظر القانون التمييز على أساس العرق . سية أو األصلأو الطائفة أو الرأي أو المعتقد أو الجن) أنثى/ذكر(

وكانت . أو الجنس أو اللغة أو الدين أو األصل االجتماعي أو الرأي السياسي أو اللغة أو الحالة االجتماعيةال يحظر القانون التمييز على أساس اإلعاقة أو العمر أو الميول . الحكومة غير فعالة في إنفاذ هذه التدابير

.الجنسية أو هوية النوع أو اإلصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أو غيرها من األمراض المعدية

انظر (وحدث تمييز في مجال التوظيف واألعمال المهنية فيما يتعلق بالنساء والعمال األجانب، واألقليات لكنه ال يوفر نفس الحقوق يمنح القانون العمال العرب الوافدين نفس الوضع مثل المواطنين،). 6القسم

. للعمال الوافدين غير العرب، والذين واجهوا شروطا أكثر صرامة في الحصول على إذن إقامة وتأشيرة عملآب على توفير حمايات جديدة ضد التمييز، بما في ذلك حظر /ينص قانون العمل الصادر في أغسطس

.التحرش الجنسي في مكان العمل

ولةظروف العمل المقب. هـ

تشرين االول أعلن رئيس الوزراء خفض الرواتب لكبار موظفي الخدمة المدنية بسبب قيود /في أكتوبروخفّض جدول األجور الجديد رواتب كبار موظفي الخدمة المدنية وزاد من رواتب موظفي الخدمة . الميزانية

لى العمال غير المهرة راتباً عرض جدول األجور الجديد ع. المدنية عند الطرف األدنى من جدول األجورللوظائف التي تتطلب درجة ) دوالر 273(دينار 300،000و ) دوالر 155(دينار 170000شهرياً قدره .وتضمن الراتب أيضا مكافآت للعاملين الذين لهم أسر يعيلونها ولحاملي درجات التعليم العالي. البكالوريوس

دقيقة 30ساعات مع فترة واحدة أو أكثر للراحة مقدارها 8اليوم بـ يحدد القانون ساعات العمل المعيارية في

ويسمح القانون بالعمل لمدة أقصاها أربع . ساعة 48إلى ساعة واحدة كما يحدد أسبوع العمل القياسي بـ أما بخصوص . ساعات إضافية في اليوم، ويشترط دفع أجور بمعدل أعلى مقابل ساعات العمل اإلضافية

وتضع الحكومة معايير للصحة . صناعي، فينبغي أال يتجاوز الوقت اإلضافي ساعة واحدة يومياالعمل الوينص القانون على أنه يتعين على أصحاب األعمال الخطرة أو المرهقة تقليل ساعات . والسالمة المهنية

ع العمل التي تهدد كما ينص القانون على أن من حق العمال والموظفين االبتعاد عن أوضا. العمل اليوميةصحتهم أو سالمتهم من دون أن يؤثر ذلك سلباً على وظيفتهم؛ لكن ذلك غير متاح للموظفين في الدوائر

.الحكومية المدنية وللعمال المهاجرين، الذين يشكلون أغلبية القوة العاملة في البلد

قانون العمل، وعمالة األطفال، لمديرية العمل في وزارة العمل والشؤون االجتماعية والية قضائية على إال أن الحكومة لم تطبق اللوائح التي تنظم . واألجور، وأمور السالمة والصحة المهنية، وعالقات العمل

وقد عمل موظفو السالمة والصحة المهنية التابعين للوزارة في كل أنحاء البالد؛ لكن عدم . ظروف العمل .اق اإلمتثال وجهود اإلنفاذوجود قانون يحكم أعمال التفتيش هذه أع

http://a.m.state.sbu/sites/opr/ls2/Translation/NEA%202015%20Human%20Rights%20Reports/www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings�

IRAQ 56


وأدى اإلطار القانوني والنظامي، مع مستوى العنف وانعدام األمن المرتفع في البالد، وارتفاع نسبة البطالة، وحجم القطاع غير الرسمي الكبير، وانعدام معايير العمل الالئق، إلى ظروف عمل غير مقبولة لكثير من

على سبيل المثال، في . ل مرات كثيرة، خاصة بين العمال اليدويينووقعت إصابات في مكان العم. العمالآب، ذكرت وسائل االعالم ان انفجاراً في خط انابيب في محطة كهرباء في النجيبية في البصرة أدى /أغسطس

.إلى قتل ثالثة عمال وجرح عدة أشخاص آخرين بسبب عيوب الصيانة والمعدات القديمة

لعقود العمل إلى بقاء العمال األجانب والمهاجرين معرضين ألوضاع عمل وأدى نقص الرقابة والرصدولم تتوفر معلومات تذكر عن العدد اإلجمالي للعمال األجانب في البالد، لكن بعض . استغاللية وإساءة معاملة

غير المراقبين أفادوا أن أعدادا كبيرة من العمال المهاجرين، وكثيرون منهم موجودون في البالد بشكلأيار ذكرت /في مايو. قانوني، كانت تسكن في معسكرات العمل، وأحيانا في أوضاع دون المعايير الالئقة

وبسبب تدهور األمن . من العمال األجانب افتقروا لتصاريح عمل رسمية 140,000وزارة العمل أن حوالي جانب البالد، أو قامت شركاتهم أو والصراع في جميع أنحاء غرب وشمال العراق، غادر العديد من العمال األ

.حكومات بلدانهم بإجالئهم

مليارات دينار 10تموز أطلقت وزارة العمل برنامجاً للقروض الُمدّرة للدخل، مع ميزانية مقدارها /في يوليولمساعدة العاطلين عن العمل، بما في ذلك خريجو الجامعات الحديثون، وأصحاب ) مليون دوالر 9.1(

أيلول أطلقت الوزارة برنامجاً /وفي سبتمبر. التجارية المتضررون من اإلرهاب، والنازحون داخلياالمحالت شخصاً 21167للقروض الصغرى في محافظات كركوك والبصرة وصالح الدين وذي قار استفاد منه

.بحلول نهاية العام

Documents

2015 ﻡﺎﻌﻟ ﻕﺍﺮﻌﻟﺍ ﻲﻓ ﻥﺎﺴﻧﻹﺍ ﻕﻮﻘﺣ … · IRAQ 2 Country Reports on Human Rights Practices for 2015 United States Department of State •