2010 - Europos Tarybos reglamento Nr. 1408/71/EEB bei Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2004 nuostatų dėl taikytinų teisės aktų nustatymo apžvalga

2023 metų balandžio mėnesio 13 diena

1

Europos Tarybos reglamento Nr. 1408/71/EEB bei Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2004

nuostatų dėl taikytinų teisės aktų

nustatymo apžvalga

Sandra Krasauskienė

VSDFV Užsienio išmokų tarnyba


2

• Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 883/2004 dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 5 skyrius, 5 tomas, p. 72; toliau – Reglamentas (EB) Nr. 883/2004)

• Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 987/2009, nustatantis Reglamento (EB) Nr. 883/2004

dėl socialinės apsaugos sistemų koordinavimo įgyvendinimo tvarką (OL 2009 L 284, p. 1; toliau – Reglamentas (EB) Nr. 987/2009)

• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. birželio 12 d. sprendimas Nr. A2 „Dėl Reglamento (EB) Nr. 883/2004 12 straipsnio dėl teisės aktų taikymo komandiruotiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, laikinai dirbantiems ne kompetentingoje šalyje, aiškinimo“ (toliau – Sprendimas A2)

• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. birželio 12 d. sprendimas Nr. H1 „Dėl perėjimo nuo Reglamentų (EEB) Nr. 1408/71 ir Nr. 574/72 prie Reglamentų (EB) Nr. 883/2004 ir Nr. 987/2009 tvarkos ir Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos sprendimų ir rekomendacijų taikymo“

• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. birželio 12 d. sprendimas Nr. E1 „Dėl pereinamojo laikotarpio, taikomo Reglamento (EB) Nr. 987/2009 4 straipsnyje nurodytam keitimuisi duomenimis elektroninėmis priemonėmis, praktinės tvarkos“

• Socialinės apsaugos sistemų koordinavimo administracinės komisijos 2009 m. gruodžio 9 d. sprendimas Nr. A3 „Dėl nenutrūkstamų komandiruočių laikotarpių sumavimo pagal reglamentus Nr. 1408/71 ir 883/2004“


3

Darbuotojų siuntimas (1)

• Naujas straipsnis - Regl. Nr. 883/2004 12 (1)

• Skirtingos formuluotės (Regl. Nr. 883/2004 ir Regl. Nr. 1408/1971):

- darbdavys – įmonė;

- darbdavio vardu – įmonės naudai;

• Nauja: - “...kuris, paprastai ten verčiasi savo veikla”;

- numatoma darbo trukmė neviršija 24 m. (be pratęsimo).


4

Darbuotojų siuntimas (2)

• Taikomos pagrindinės sąlygos: - negalimas darbuotojo, kurio siuntimo laikas baigėsi,

pakeitimas; - darbuotojui iki siuntimo turi būti taikomi siunčiančios

valstybės narės teisės aktai; - tiesioginio ryšio su siunčiamu darbuotoju

išsaugojimas (spr. Nr. A 2); - reikalavimai darbdaviui (Regl. 14.2 str., spr. Nr. A 2)


5

Savarankiška veikla besiverčiančių asmenų siuntimas (1)

•Naujas straipsnis - Regl. Nr. 883/04 12(2)•Skirtingos formuluotės (Regl. Nr. 883/2004 ir Regl. Nr. 1408/1971): - “...paprastai savarankiškai dirbančiam asmeniui...” ir “...savarankiškai dirbančiam asmeniui...”; - “...kuris vyksta į kitą V.N. vykdyti panašios veiklos ...” ir “...kuris atlieka darbus ir kitoje V.N....”•Nauja:- numatoma darbo trukmė neviršija 24 mėn. (be pratęsimo).


6


• “Paprastai savarankiškai dirbantis asmuo” reiškia (Regl. Nr. 987/2009 14(3) str.):

- asmenį, kuris paprastai vykdo didelę veiklos dalį valstybės narės, kurioje jis yra įsisteigęs, teritorijoje;

- asmenį, kuris turi kurį laiką vykdyti savo veiklą iki darbo kitoje valstybėje narėje dienos.

• Laikinos veiklos kitoje valstybėje narėje laikotarpiu turi valstybėje narėje, kurioje yra įsisteigęs, toliau laikytis jo veiklos vykdymui taikomų reikalavimų, kad galėtų sugrįžęs ją tęsti.


7


•- “Panašios veiklos” sąvoka (Regl. Nr. 987/2009 14(4) str.)

Taikant pagrindinio reglamento (Regl. Nr. 883/04) 12 straipsnio 2 dalį, kriterijus, kuriuo vadovaujantis nustatoma, ar veikla, kurią vykdyti savarankiškai dirbantis asmuo vyksta į kitą valstybę narę yra „panaši“ į įprastą savarankiškai vykdomą veiklą, yra faktinis veiklos pobūdis, o ne tai, kaip ši pagal darbo sutartį arba savarankiškai vykdoma veikla gali būti vadinama kitoje valstybėje narėje.


8

Darbas pagal darbo sutartį keliose valstybėse narėse (1)

• Straipsnis - Regl. Nr. 883/2004 13(1)• Darbu pagal darbo sutartį keliose valstybėse narėse

laikytini (Regl. Nr. 987/2009 14(5) str.) atvejai, kai asmuo:

- nenutraukdamas veiklos vienoje valstybėje narėje, tuo pačiu metu vykdo kitą atskirą veiklą vienoje ar daugiau valstybių narių, neatsižvelgiant į tos atskiros veiklos trukmę ir pobūdį;

- nuolat pakaitomis vykdo kelių rūšių veiklą, išskyrus labai nedidelės apimties veiklą, dviejose ar daugiau valstybių narių, neatsižvelgiant į veiklos rūšies keitimo dažnumą ir reguliarumą.


9


•Gyvenamosios vietos valstybės taikytinos teisės nustatymas:

- asmuo didelę dalį laiko dirba gyvenamosios valstybės narės teritorijoje;

- Regl. Nr. 987/2009 14(8) str. nustatant, ar didelė veiklos dalis vykdoma vienoje valstybėje narėje, atsižvelgiama į šiuos orientacinius kriterijus:

* darbo pagal darbo sutartį atveju – darbo laikas ir (arba) atlyginimas. Atliekant bendrą vertinimą, mažiau kaip 25 % pirmiau nurodytų

kriterijų atitikimas rodo, kad atitinkamoje valstybėje narėje nevykdoma didelė veiklos dalis.

Nustatant taikytinus teisės aktus atsižvelgiama į numanomą padėtį per artimiausius 12 kalendorinių mėnesių.


10


•Valstybės narės, kurioje yra įmonės arba darbdavio registruota buveinė ar veiklos vieta, taikytinos teisės nustatymas, jeigu asmuo didelę dalį dirba ne toje valstybėje narėje, kurioje gyvena.


11

Savarankiškos veiklos vykdymas keliose valstybėse narėse (1)

• Straipsnis 13 (2) Regl. Nr. 883/2004

• Asmuo, kuris „paprastai savarankiškai dirba dviejose ar daugiau valstybių narių“ reiškia (Regl. Nr. 987/2009 14(6) str.):

- asmenį, kuris, savarankiškai dirbdamas, tuo pačiu metu arba pakaitomis vykdo vienos arba daugiau atskirų rūšių savarankišką veiklą dviejose ar daugiau valstybių narių, neatsižvelgiant į šios veiklos pobūdį.


12


• Gyvenamosios valstybės narės taikytina teisė nustatoma, jeigu didelę laiko dalį asmuo dirba toje valstybėje narėje;

• Valstybės narės, kurioje yra asmens veiklos centras, taikytina teisė nustatoma, jeigu asmuo negyvena nei vienoje iš valstybių narių, kurioje dirba didelę laiko dalį.


13


Kriterijų, nustatant ar dirbama didelę dalį laiko (atliekama didelė veiklos dalis), sąrašas: - apyvarta, - darbo laikas, - suteiktų paslaugų skaičius ir (arba) pajamos. Atliekant bendrą vertinimą, mažiau kaip 25 % pirmiau nurodytų kriterijų atitikimas rodo, kad atitinkamoje valstybėje narėje nevykdoma didelė veiklos dalis. Nustatant taikytinus teisės aktus atsižvelgiama į numanomą padėtį per artimiausius 12 kalendorinių mėnesių.


14


• “Veiklos centras” (Regl. Nr. 987/2009 14 str. 9 d.) nustatomas atsižvelgiant į visus to asmens profesinės veiklos aspektus:

* vieta, kurioje yra pastovi ir nuolatinė asmens verslo vieta;

* įprastinį vykdomos veiklos pobūdį arba trukmę; * suteiktų paslaugų skaičių; * atitinkamo asmens ketinimus, apie kuriuos galima

spręsti iš visų aplinkybių.


15

Darbas pagal darbo sutartį ir savarankiškos veiklos vykdymas keliose valstybėse narėse

•Straipsnis - Regl. Nr 883/2004 13 (3) - Asmeniui, kuris paprastai dirba pagal darbo sutartį ir savarankiškai keliose valstybėse narėse, taikomi tos valstybės narės, kurioje jis dirba pagal darbo sutartį, teisės aktai. - Nereikalinga atsižvelgti į vykdomo darbo pobūdį ar į vykdomos veiklos (darbo) dalį. - Jei darbuotojas pagal darbo sutartį dirba keliose valstybėse narėse taikytina teisė nustatoma vadovaujantis Regl. 883/2004 13 str. 1 d.


16

Valstybės tarnautojai vykdantys veiklą kitose valstybėse narėse

• Straipsnis 13 (4) Regl. 883/2004 - taikytini valstybės narės, kurie galioja jį į

darbą priėmusiai administracijai, teisės aktai


17

Regl. Nr. 883/04 13 straipsnio naujovės (1)

• Dirbantiems pagal darbo sutartis - “didelė laiko dalis” (substantial part of activity):

- ET Regl. 1408/71 analogiško reikalavimo nebuvo.

• Savarankiškai dirbantiems (neužsiimantiems veikla gyvenamosios vietos valstybėje) – “veiklos centro” sąvoka.


18


• Neliko specialių taisyklių, reglamentuojančių taikytinų teisės aktų nustatymą tarptautinio transporto darbuotojams:

-1408/71 nustatoma taikytina teisė: * valstybės narės, kurios teritorijoje juridiškai įregistruota įmonės būstinė ar

veiklos vieta; * valstybės narės, kurioje įmonė turi filialą arba nuolatinę atstovybę; * valstybės narės, kurioje asmuo gyvena, jei joje pagrindinai dirba.

• 883/2004 nustatoma taikytina teisė: * gyvenamosios vietos valstybės narės kai tik darbuotojas pradeda didelę laiko

dalį dirbti toje valstybėje narėje; t.y. galioja tos pačios taisyklės kaip ir kitiems darbuotojams, vykdantiem veiklą keliose valstybėse narėse.


19


• Neliko Reglamento 1408/71 VII priede nustatytų situacijų, kai asmenis leista taikyti dviejų valstybių narių teisės aktus.

•Neliko specialių taisyklių, skirtų valstybės tarnautojams, draudžiamiems pagal specialiąsias schemas.(1408/71 14e ir 14f str.).

• Regl. 883/2004 13(4) str. išplėstas taikytinos teisės nustatymas valstybės tarnautojams


20

Regl. Nr. 883/2004 16 straipsnis

•Regl. 883/2004 16 straipsnio formuluotė atitinka ET Regl. 1408/71 17 str. formuluotę.

- Taikymo kriterijai:

* bendras sutarimas;

* asmens ar asmenų grupių interesas.

Papildomų rekomendacijų dėl šio straipsnio įgyvendinimo, trūkumas.


21

Apibendrinimai

• Pagrindinės taisyklės išliko panašios

• Mažiau specialių taisyklių / kategorijų

• Įtrauktos naujos aplinkybės, susijusios su siuntimu ar darbu keliose valstybėse narėse


22

Ačiū už dėmesį !

Documents

2010 - Europos Tarybos reglamento Nr. 1408/71/EEB bei Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 883/2004 nuostatų dėl taikytinų teisės aktų nustatymo apžvalga