2008 RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN … DINAS KESEHATAN KABUPA… · 2.1.3 Struktur Organisasi ... Grafik 2.3 Persentase Ibu Nifas yang ... mengamanatkan bahwa Renstra SKPD merupakan

Delete text and place photo here.


Place logo

or logotype here,

otherwise

delete this.

june

2008

S M T W T F S

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

29 30

Place logo

or logotype here,

otherwise

delete this.



Place logo or logotype here, otherwise delete this.

january

2008

S M T W T F S

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31

RENCANA STRATEGIS

DINAS KESEHATAN

KABUPATEN MUSI RAWAS

TAHUN 2011 - 2015

RENSTRA DINAS KESEHATAN KAB. MUSI RAWAS TAHUN 2011-2015

i

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya

kegiatan penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2010-2015 dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun

2010-2015 merupakan penjabaran visi dan misi Bupati Musi Rawas terpilih yang bersinergi

dengan visi dan misi Provinsi Sumatera Selatan dan visi dan misi Nasional serta hasil

evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 dengan tetap memperhatikan kearifan lokal

berupa potensi daerah. Secara umum materi Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas

Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 berisi tentang visi, misi, tujuan,

sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran

yang dicanangkan oleh kepala daerah. Dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas

Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 prioritas program ditujukan pada

peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dengan meningkatkan ketersediaan dan

keterjangkauan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan serta perhatian khusus pada

penduduk rentan.

Sesuai dengan Visi Kabupaten Musi Rawas, yaitu : Terwujudnya Bumi Agropolitan

dan Kawasan Pertambangan Menuju Musi Rawas Darussalam”, Agenda Pembangunan

Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas dalam lima tahun ke depan diarahkan pada

perwujudan : Musi Rawas Sehat sebagai salah satu pilar Musi Rawas Darussalam..

Terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah bersama-sama

menyusun dokumen Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Kesehatan Kabupaten Musi

Rawas. Semoga pemerintah daerah beserta seluruh masyarakat dapat membantu dalam

implementasi dan pengawasannya.

Lubuklinggau, 20 Oktober 2011

Kepala Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas

dr. H. Tjahjo Kuntjoro, M. Kes.

Pembina Tk. I

NIP. 19620824 199003 1 005


ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... i

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... v

DAFTAR DIAGRAM .......................................................................................................... vi

DAFTAR GRAFIK .......................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... I-1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. I-1

1.2. Landasan Hukum ......................................................................................... I-6

1.3. Maksud dan Tujuan ..................................................................................... I-8

1.4. Sistematika Penulisan .................................................................................. I-9

BAB II GAMBARAN PELAYAAN DINAS KESEHATAN ................................................... I-1

2.1 Tugas Pokok, Fungsi Dan Struktur Organisasi ............................................ II-1

2.1.1 Tugas Pokok Dinas Kesehatan ......................................................... II-1

2.1.2 Fungsi Dinas Kesehatan ................................................................... II-1

2.1.3 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan ............................................... II-2

2.2. Sumber Daya Dinas Kesehatan ................................................................... II-2

2.2.1 Tenaga Kesehatan ............................................................................ II-2

2.2.2 Aset dan Sarana Kesehatan.......................................................... ... II-5

2..3 Kinerja Pelayanan Kesehatan ...................................................................... II-6

2.3.1 Kinerja Pelayanan Berdasarkan SPM ............................................... II-7

2.3.2 Kinerja Pelayanan Berdasarkan IPM bidang kesehatan ................... II-20

2.3.3. Kinerja Pelayanan Berdasarkan MDGs ........................................... II-23

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI .............. III-1

3.1 Identifikasi Permasalahan Bererdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi .......... III-1

3.2 Telahaan Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih ............................................................................................ III-2

3.3 Telahaan Renstra K/L .................................................................................. III-5

3.3.1. Tujuan dan Sasaran ........................................................................... III-5

3.3.2. Program Prioritas dan Target Kinerja K/L .......................................... III-7

3.3.3. Capaian Kinerja K/L ........................................................................... III-8

3.3.4. Potensi dan Permasalahan ................................................................ III-11

3.4. Telahaan Rencana Tata Ruang dan Kajian Lingkungan Strategis .............. III-12

3.4.1. Telahaan Geografis ........................................................................... III-12

3.4.2. Telahaan Adiministrasi Pemerintahan ............................................... III-13

3.4.3. Telahaan Jumlah Penduduk .............................................................. III-15

3.4.4. Telahaan Sarana Kesehatan ............................................................. III-17

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis ......................................................................... III-27

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN .................. IV-1

4.1 Visi dan Misi Dinas Kesehatan .................................................................... IV-1

4.1.1. Visi Dinas Kesehatan ......................................................................... IV-1


iii

4.1.2 Misi Dinas Kesehatan ....................................................................... IV-2

4.2. Tujuan dan Sasaran ..................................................................................... IV-6

4.3 Strategi dan Kebijakan ................................................................................. IV-6

4.3.1 Strategi .............................................................................................. IV-6

4.3.2 Kebijakan .......................................................................................... IV-8

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ............................................................ V-1

5.1 Program Pokok dan Kegiatan ...................................................................... V.1

5.1 Pendanaan Indikatif ..................................................................................... V.6

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN

RPJMD .................................................................................................................... VI-1

6.1 Indikator Kinerja ........................................................................................... VI-1

6.1.1. Pengukuran Indikator Kinerja ............................................................. VI-1

6.2 Kondisi yang diharapkan .............................................................................. VI-7

BAB VII PENUTUP ............................................................................................................... VII-1


iv

Judul Hal

Tabel 2.1 Distribusi Tenaga Kesehatan Berdasarkan Jenis Tenaga Tahun 2010 ............ II-3

Tabel 2.2 Rasio Tenaga Kesehatan di Kabupaten Musi Rawas ....................................... II-4

Tabel 2.3 Data Perlengkapan Dinas Kesehatan Tahun 2010............................................ II-5

Tabel 2.4 Kondisi Sarana Kesehatandi Kabupaten Musi Rawas....................................... II-6

Tabel 2.5. Deteksi Resiko oleh Tenaga Kesehatan maupun Masyarakat Tahun 2006 -

2010 .................................................................................................................. II-11

Tabel 2.6 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kesehatan Tahun 2006-2010 .......................... II-28

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Rasio Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2009 ........................................................................................................ III-15

Tabel 3.2 Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ............... III-16

Tabel 3.3 Jumlah KK Miskin di kabupaten Musi Rawas Tahun 2009 ................................ III-17

Tabel 3.4 Perkembangan Jumlah Rumah Sakit Umum di Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2005-2010 .............................................................................................. III-22

Tabel 3.5 Distribusi Poskesdes menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun

2010 ................................................................................................................... III-26

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD ............................... IV-9

Tabel 5.1 Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan........................................................... V-1

Tabel 5.2 Indikasi Program/Kegiatan Prioritas Dinas Kesehatan dan Kerangka

Pendanaan APBD Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 ........................ V-7

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Kunci (IKK) Dinas Kesehatan ................................................. VI-2

Tabel 6.2 Indikator Kinerja Utama Dinas Kesehatan ......................................................... VI-6

Tabel 6.3 Indikator Kinerja Berdasarkan Standar SPM ..................................................... VI-12


v

Judul Hal

Gambar 3.1 Peta Orientasi Kabupaten Musi Rawas ............................................................ III-13

Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Musi Rawas ........................................................ III-14

Gambar 3.3. Peta Sarana Kesehatan Kabupaten Musi Rawas ............................................. IV-4


vi

Judul Hal

Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Dokumen Pengganggaran .................. I-4

Diagram 1.2. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ............................ I-5

Diagram 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas a ”.................... II-2


vii

Judul Hal

Grafik 2.1 Persentase Cakupan Pelayanan K.1. & K.4. Ibu Hamil Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... II.8

Grafik 2.2 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... II-9

Grafik 2.3 Persentase Ibu Nifas yang Mendpat Pelayanan Kesehatan Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2008-2010................................................................................... II-10

Grafik 2.4 Cakupan Kunjungan Neonatus KN. 1 dan KN 2 Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2005-2010 .............................................................................................. II-13

Grafik 2.5 Persentase Cakupan Pencapaian UCI di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005

-2010 .................................................................................................................. II-14

Grafik 2.6 Pencapaian dan Target Usia Harapan Hidup Kabupaten Musi Rawas Tahun

2005-2010 .......................................................................................................... II-21

Grafik 2.7 Pencapaian dan Target Angka Kematian Bayi Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2005-2010 .............................................................................................. II-22

Grafik 2.8 Pencapaian dan Target Angka Kematian Ibu Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2005-2010 .............................................................................................. II-23

Grafik 3.1 Luas Daerah (Km2) Menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun

2009 ................................................................................................................... III-14

Grafik 3.2. Jumlah Puskesmas di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 ................... III-19

Grafik 3.3. Rasio Puskesmas dengan Jumlah penduduk di Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2005-2010 .............................................................................................. III-19

Grafik 3.4 Jumlah Puskesmas Perawatan dan Non Perawatan di Kabupaten Musi Rawas

Tahun 2005-2010 .............................................................................................. III-20

Grafik 3.5 Jumlah Puskesmas Keliling dan Rasio Terhadap Puskesmas di Kabupaten

Musi Rawas Tahun 2005-2010 .......................................................................... III-21

Grafik 3.6 Jumlah Puskesmas Pembantu di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 .. III-21

Grafik 3.7 Jumlah Tempat Tidur Rumah Sakit di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-

2010 ............................................................................................ III-23

Grafik 3.8 Jumlah Tempat Tidur dan Rasionya Per 1.000 Penduduk di Kabupaten Musi

Rawas Tahun 2005-2010................................................................................... III-23

Grafik 3.9 Perkembangan Posyandu di Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2010 ........ III-24

Grafik 3.10 Rasio Posyandu Terhadap Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan di Kabupaten

Musi Rawas Tahun 2010 ................................................................................... III-2

...........................................................................................................................

REBSTRA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-1

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan

kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar peningkatan derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya dapat terwujud. Pembangunan kesehatan

diselenggarakan dengan berdasarkan pada perikemanusiaan, pemberdayaan dan

kemandirian, adil dan merata, serta pengutamaan dan manfaat dengan perhatian

khusus pada penduduk rentan, antara lain ibu, bayi, anak, lanjut usia, dan keluarga

miskin.

Pembangunan kesehatan dilaksanakan melalui peningkatan upaya kesehatan,

pembiayaan kesehatan, sumber daya manusia kesehatan, sediaan farmasi, alat

kesehatan dan makanan, manajemen dan informasi kesehatan dan pemberdayaan

masyarakat. Upaya tersebut dilakukan dengan memperhatikan dinamika

kependudukan, epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan, kemajuan

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK), serta globalisasi dan demokratisasi

dengan semangat kemitraan dan kerjasama lintas sektoral. Penekanan diberikan

pada peningkatan perilaku dan kemandirian masyarakat serta upaya promotif dan

preventif. Pembangunan nasional harus berwawasan kesehatan, yaitu setiap

kebijakan publik selalu memperhatikan dampaknya terhadap kesehatan.

Sejalan dengan adanya perubahan paradigma dalam penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan dari dilayani menjadi melayani, mengharuskan

setiap institusi pemerintah dapat mewujudkan pemerintahan yang baik (Good

Governance) baik dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Dalam

rangka tahap perencanaan sesuai dengan amanat Undang–Undang Nomor 25

tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Bab III Pasal 7

dan Bab V pasal 15 bahwa Satuan Kepala Kerja Perangkat Daerah wajib

menyiapkan Rencana Strategis SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya

dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD).

RENJA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 I-2

2 Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

Selanjutnya pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tata cara

penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah,

mengamanatkan bahwa Renstra SKPD merupakan salah satu bagian dari ruang

lingkup perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya pasal 85 menyatakan

bahwa Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan

Kegiatan.

Perencanaan Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas merupakan

perencanaan lima tahunan. Perencanaan Srategis Dinas Kesehatan Kabupaten

Musi Rawas disusun sebagai wujud komitmen jajaran Dinas Kesehatan Kabupaten

Musi Rawas dalam meningkatkan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

sebagaimana yang telah ditetapkan dalam visi, misi, tujuan dan sasaran.

Renstra SKPD Kesehatan 2010 - 2015 ini telah menyesuaikan struktur organisasi

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas yang ditetapkan berdasarkan Peraturan

Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi

dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas dan Peraturan Bupati Musi

Rawas Nomor 42 tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas

Kesehatan Kabupaten Musi Rawas.

Fungsi Renstra Dinas Kesehatan sebagai instrumen untuk memberikan arah dan

acuan pembangunan guna meningkatkan kinerja bidang kesehatan pada tahapan

RPJM kedua (2010–2015). Pembangunan kesehatan tahap ini diharapkan telah

mampu mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang ditunjukkan dengan

membaiknya berbagai indikator pembangunan sumber daya manusia, seperti

meningkatnya derajat kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya

kesetaraan gender, meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan dan

perlindungan anak, terkendalinya jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, serta

menurunnya kesenjangan antar individu, antar kelompok masyarakat, dan antar

wilayah.



Sebagai perencanaan strategis, maka proses penyusunan Renstra Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas melalui beberapa tahapan. Pertama, proses penjaringan

visi dan misi organisasi. Penjaringan visi dan misi Dinas Kesehatan Kabupaten Musi

Rawas dilakukan dengan fokus group diskusi, dengan tujuan agar seluruh

komponen organisasi tahu kearah mana organisasi dibawa agar tetap eksis.

Penyusunan visi dan misi organisasi didasarkan pada tugas pokok dan fungsi Dinas

Kesehatan Kabupaten Musi Rawas, visi dan misi Kabupaten Musi Rawas serta

memperhatikan visi dan misi kementerian kesehatan; Kedua menetapkan tujuan.

Untuk mewujudkan visi dan misi organisasi ditetapkan tujuan organisasi yang

merupakan suatu kondisi yang ingin dicapai oleh organisasi selama lima tahun.

Tujuan dijabarkan setiap tahunnya menjadi sasaran yang merupakan kondisi yang

ingin dicapai dalam kurun waktu satu tahun; Ketiga menyusun strategi yaitu cara

mencapai tujuan. Strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran ditempuh melalui :

kebijakan, program dan kegiatan. Kebijakan adalah otoritasnya kepala Dinas

Kesehatan, sedangkan program dann kegiatan telah diatur dalam Permendagri

Nomor 13 tahun 2006 sebagaimana diubah menjadi Permendagri Nomor 59 tahun

2007. Pemilihan strategi melalui prioritas program dan kegiatan dilakukan seacra

partisipatif dengan metode SWOT.

Rencana Strategis Dinas Kesehatan merupakan subsistem dari Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas oleh karenanya penyusunan

Rencana Strategis Dinas Kesehatan harus sinergis dengan dokumen perencanaan

lainnya. Renstra Dinas Kesehataan memiliki keterkaitan dengan RPJMD Kabupaten

Musi Rawas serta dokumen perencanaan dan dokumen pengganggaran lain

sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomur 17 tahun 2003 tentang

Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional. Hubungan antara dokumen perencanaan

dan dokumen pengganggaran dapat ditunjukkan dengan diagram 1.1.



Mekanisme Perencanaan danPenganggaran

RPJM

Daerah

RPJP

Daerah

RKPRPJM

Nasional

RPJP

Nasional

RKP

Daerah

Renstra

KL

Renja -

KL

Renstra

SKPD

Renja -

SKPD

RAPBN

RAPBD

RKA-KL

RKA -SKPD

APBN

RincianAPBN

APBD

RincianAPBD

Diacu

PedomanDijabar

kanPedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diperhatikan

Dijabarkan

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Pedoman

Diacu

Diacu

Diserasikan melalui Musrenbang

UU SPPN

Pem

erin

tah

Pu

sat

Pem

erin

tah

Daera

h

UU KN

UU PEMDA

Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Penggaanggaran

Sumber : Paparan Bappenas tahun 2009

Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 dokumen Renstra

SKPD sangat terkait dengan berbagai dokumen perencanaan di tingkat nasional,

provinsi dan kabupaten seperti : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

(Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007), Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2010-2014 (Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010),

Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah Provinsi Sumatera

Selatan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Daerah

Kabupaten Kabupaten Musi Rawas, sesuai diagram 1.2.



Diagram 1.2. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.5. Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas sebagai

berikut :

1.2. Landasan Hukum

RPJM- Nasional

(5 Tahun) RPJP-Nasional

(20 Tahun)

RPJM-Daerah Propinsi/ Renstrada-Propinsi dan Standar Pelayanan

Minimal

RPJP-Daerah Propinsi (20 Tahun)

RPJP- Daerah Kab/Kota (20 Tahun)

RPJM-Daerah Kab/Kota (5 Tahun)

Rancangan Restra-SKPD

RKPD Kab/Kota

(1 Tahun)

Renstra-SKPD

(5 Tahun)

Renja-SKPD (1 Tahun)

RAPBD Kab/Kota

(1 Tahun)

RKP

Pedoman

Acuan

Memperhatikan Acuan

Acuan

Memperhatikan

Penjabaran

Input

Pedoman

Acuan Acuan

Pedoman Pedoman

Input Pedoman



1.2. Landasan Hukum

Dalam masa lima tahun, SKPD Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas diwajibkan

menyusun Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kinerja Tahunan yang

dilengkapi dengan indikator kinerja dan target kinerja sebagai alat ukur keberhasilan

pencapaian sasaran dan kegiatan. Rencana Kinerja Tahunan tersebut berfungsi

sebagai alat perencanaan operasional yang menjadi dasar pengajuan anggaran

berbasis kinerja.

Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas disusun berdasarkan beberapa

landasan hukum sebagai berikut :

A. Landasan Idiil yaitu Pancasila

B. Landasan Konstitusional yaitu UUD 1945

C. Landasan Operasional yaitu :

1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara tahun 2003 Nomor 47. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4286);

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4355);

4. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang–undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

5. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);

6. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

7. Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan



Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438);

9. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

rencana Pembangunan Daerah;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2010 - 2014;

18. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 dan Nomor 1138/Menkes/ PB/VIII/2005 tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat);

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.



1.3. Maksud dan Tujuan

Sebagaimana diuraikan pada latar belakang, bahwa Renstra Dinas Kesehatan

merupakan Rencana Pembangunan Kabupaten Musi Rawas dalam pelaksanaan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan dalam 5 kurun waktu

sebagai penjabaran periode kedua Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas, maka Renstra Dinas Kesehatan

ditetapkan dengan maksud untuk memberikan arah kebijakan pembangunan sesuai

dengan urusan yang diemban Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas dalam

menjabarkan visi dan misi Bupati Musi Rawas sehingga setiap Stakeholders dan

Kompenen masyarakat dapat berpartisipasi sejak perencanaan, pelaksanaan

maupun kontrol sosial guna mewujudkan pembangunan Kabupaten Musi Rawas

yang berdaya guna dan berhasil guna.

Tujuan penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 -

2015 adalah sebagai berikut :

a. Diperolehnya suatu dokumen perencanaan pembangunan Kesehatan jangka

menengah 5 (lima) tahun yang sesuai dengan kondisi dan perkembangan

Kesehatan yang terjadi di Kabupaten Musi Rawas.

b. Diperolehnya program-program prioritas yang menjadi upaya konkret untuk

meningkatkan derajat Kesehatan masyarakat Kabupaten Musi Rawas 5 (lima)

tahun ke depan.

c. Terwujudnya program-program yang sinergis dalam pembangunan Kesehatan di

Kabupaten Musi Rawas sehingga dapat mempercepat pelayanan kesehatan

yang berkualitas sehingga dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

d. Tersedianya instrumen pengawasan dan evaluasi program - program

pembangunan kesehatan di Kabupaten Musi Rawas periode tahun 2010 - 2015.

Tujuan Penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010

– 2015 adalah menyediakan dokumen perencanaan komprehensif dalam urusan

bidang kesehatan lima tahunan yang akan digunakan sebagai acuan dalam :



1. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT),

2. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Bappeda dan PM.

3. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan Pembangunan,

Statistik dan Penamanam Modal selama lima tahun.

4. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam bentuk Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP).

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN RENSTRA

BAB I. PENDAHULUAN

Bab ini berisikan tentang latar belakang penyusunan Renstra Dinas

Kesehatan, maksud dan tujuan penyusunan, landasan hukum penyusunan,

hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya dan sistematika

penulisan.

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD

Bab ini berisikan tentang peran (tugas pokok dan fungsi) Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan urusan pemerintah daerah,

mengulas secara ringkas sumber daya yang dimiliki Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya,

mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui

pelaksanaan Renstra Dinas Kesehatan periode 2005 - 2010,

mengemukakan capaian program prioritas Dinas Kesehatan yang telah

dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD Kabupaten Musi Rawas periode

2005 - 2010, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih

dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Dinas Kesehatan

kabupaten Musi Rawas periode tahun 2010 – 2015.

Bab ini juga memuat Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas

Kesehatan. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD Dinas Kesehatan,

memuat Penjelasan Umum tentang Dasar Hukum Pembentukan SKPD,

Struktur Organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan

satu eselon dibawah Kepala SKPD Dinas Kesehatan. Uraian tentang



Struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah

personil dan tata laksana SKPD (Proses, Prosedur, Mekanisme).

Sumberdaya memuat ; penjelasan ringkas tentang sumber daya yang

dimiliki SKPD Dinas Kesehatan dalam menjalankan tugas dan fungsinya,

mencakup sumber daya manusia, asset/modal dan unit usaha yang masih

operasional.

Kinerja SKPD memuat; tingkat capaian kinerja SKPD Dinas Kesehatan

berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD Dinas Kesehatan 2005 -2010,

menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan

SKPD Dinas Kesehatan dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau

indikator yang telah diratifikasi oleh Pemerintah. Tantangan dan Peluang

Pengembangan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan; bagian ini

mengemukan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD

Kesehatan, hasil telaahan terhadap RTR dan hasil analisis terhadap kajian

Lingkungan Hidup Strategis yang berimplikasi sebagai tantangan dan

peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan pada lima

tahun mendatang. Bagian ini juga mengemukakan macam pelayanan,

perkiraan besaran kebutuhan pelayanan dan arahan lokasi pengembangan

pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Pada bab ini akan memuat; identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas

dan Fungsi Pelayanan SKPD Dinas Kesehatan; pada bagian ini dikemukan

permasalahan –permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan beserta

faktor – faktor yang mempengaruhinya. Telaahan Visi, Misi dan Program

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan

identifikasi permasalahan pelayanan SKPD Dinas Kesehatan dipaparkan

faktor – faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD Dinas

Kesehatan yang dapat mempengaruhi visi dan misi Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah Kabupaten Musi Rawas.



Telaahan Rencana tata ruang dan kajian lingkungan hidup strategis memuat

: faktor – faktor penghambat dan pendorong dari Pelayanan SKPD Dinas

Kesehatan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD Dinas

Kesehatan ditinjau dari implikasi Rencana tata ruang wilayah dan kajian

lingkungan hidup strategis.

Penentuan isu-isu strategis ; pada bagian ini direview kembali faktor – faktor

dari pelayanan SKPD Dinas Kesehatan yang mempengaruhi permasalahan

pelayanan SKPD Dinas Kesehatan ditinjau dari : gambaran pelayanan

SKPD Dinas Kesehatan, Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L,

Sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD Kabupaten dan implikasi

RTRW bagi pelayanan SKPD Dinas kesehatan, Implikasi KLHS bagi

pelayanan SKPD Dinas Kesehatan. Strategi Kebijakan memuat; rumusan

pernyataan strategi dan kebijakan SKPD Dinas Kesehatan dalam lima tahun

mendatang.

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Bab ini menjelaskan pernyataan visi dimana visi ditetapkan oleh SKPD

Dinas Kesehatan. Visi pada hakekatnya merupakan pernyataan kehendak

tentang apa yang ingin dan mungkin dapat dicapai dalam kurun waktu lima

tahun. Visi disusun mengacu pada visi RPJMD Kabupaten Musi Rawas,

sedangkan Misi disusun untuk menjabarkan visi yang telah ditetapkan. Misi

dijabarkan menjadi tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan sasaran

ditetapkan strategi yaitu cara mencapai tujuan dan sasaran yang terdiri dari

atas Kebijakan, Program dan Kegiatan.

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini menguraikan pengertian program yaitu instrumen kebijakan yang

berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD Dinas

Kesehatan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Bab

ini juga berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok



sasaran dan pendanaan indikatif (Perumusan rencana program, kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif ).

BAB VI. INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Pada bab ini menetapkan indikator kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang

mengacu pada tujuan dan sasaran. Pada bagian ini dikemukakan indikator

kinerja SKPD Dinas Kesehatan yang secara langsung menunjukkan kinerja

yang akan dicapai SKPD Dinas Kesehatan selama lima tahun mendatang

sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran

RPJMD Kabupaten Musi Rawas. Indikator Kinerja SKPD Dinas Kesehatan

yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Musi Rawas.

BAB VII. PENUTUP

Bab ini menguraikan tentang kaidah pelaksanaan Renstra Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas dan penutup.

REBSTRA Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011-2015 VII-1

Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

BAB VII

PENUTUP

Rencana Strategis Pembangunan Kesehatan Dinas Kesehatan Kabupaten Musi Rawas

2010 – 2015 merupakan penjabaran visi, misi dan program kegiatan Dinas Kesehatan

Kabupaten Musi Rawas. Renstra Dinas Kesehatan menjadi pedoman bagi daerah dalam

menyusun Rencana Kegiatan (Renja) tahunan Dinas kesehatan.

Untuk itu perlu ditetapakan kaidah –kaidah pelaksanaan sebagai berikut :

1. Dinas Kesehatan berserta jaringannya serta masyarakat berkewajiban untuk

melaksanakan program – program dalam Renstra 2010 – 2015 dengan sebaik-

baiknya.

2. Dinas kesehatan berkewajiban menjamin konsistensi antara Rencana Pembangunan

Jangka Menengah tahun 2010 – 2015 dengan Rencana Strategis (Renstra) 2011 -

2015 Dinas Kesehatan.

3. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan Rencana Strategis

Pembangunan kesehatan 2010-2015, Dinas Kesehatan berkewajiban untuk

melakukan pemantauan dan evalusasi terhadap penjabaran Rencana Strategis ke

dalam Rencana Kegiatan (Renja) tahunan.

4. Dalam rangka pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Renstra Dinas kesehatan

berkewajiban membuat laporan dari hasil pemantauan dan evaluasi tersebut dan

melaporkannya kepada Bupati Musi Rawas melalui Bappeda Kabupaten Musi Rawas

Documents

2008 RENCANA STRATEGIS DINAS KESEHATAN … DINAS KESEHATAN KABUPA… · 2.1.3 Struktur Organisasi ... Grafik 2.3 Persentase Ibu Nifas yang ... mengamanatkan bahwa Renstra SKPD merupakan