2008 ProgramSUK SRB:Layout 1 - Почетнаsuk.gov.rs/dotAsset/7292.pdf · Francuski jezik 11.1.1. Opšti kurs 7. Služba za upravljanje kadrovima • Sektor za stručno usavršavanje

Programopšteg stručnog usavršavanjadržavnih službenika iz organa državne uprave i službi Vlade

za 2008. godinu

PROGRAM OPŠTEG STRUČNOG USAVRŠAVANJA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA IZ ORGANA DRŽAVNE UPRAVE I SLUŽBI VLADE ZA 2008. GODINU

PripremilaSlužba za upravljanje kadrovimaSektor za stručno usavršavanje

Kontakt [email protected]

IzdavačDIALBeograd, Mutapova 21U okviru projekta koji finansira Evropska unijapreko Evropske agencije za rekonstrukciju

UrednikPeter Miklič

Dizajn i priprema za štampu:Vojislav Ilić

Prevod na engleskidr Aleksandra Čavoški

Lektura/korektura:Ljiljana OstojićValentina KoraćDejan Vuruna

Tiraž1500 primeraka

Suizdavač i štampaGRAFOLIKVojvode Stepe 375

ISBN 978-86-87219-03-8

Pred vama je drugi po redu Program opšteg stručnog usavršavanja državnih službenikaiz organa državne uprave i službi Vlade. Program je usvojen na sednici Vlade održanoj31. januara 2008. godine.

Ovogodišnji Program opšteg stručnog usavršavanja državnih službenika sastoji se od 11tematskih oblasti koje sadrže preko 80 tema i namenjen je različitim ciljnim grupamadržavnih službenika. Program je razvijan u saradnji sa velikim brojem organa državneuprave koji su nadležni za određene oblasti predviđene programom, dok su obukeoblikovane tako da doprinesu unapređenju znanja, veština i sposobnosti državnihslužbenika, a time i uspešnijem obavljanju poslova, u skladu sa zakonskom regulativom.

Služba za upravljanje kadrovima je kroz projekat Kancelarije za Nacionalni investicioniplan obezbedila sredstva za nameštaj i savremenu tehničku opremu (računari i opremaza simultano prevođenje) kojima je opremljeno pet prostorija za obuke. Time jeomogućeno da se Program stručnog usavršavanja državnih službenika za 2008. godinuodržava u prostorijama Službe.

Sredstva za realizaciju jednog dela programa obuka obezbeđena su u budžetu Službe zaupravljanje kadrovima, dok će realizacija dela programa biti potpomognuta projektimarazličitih donatora.

Termini realizacije pojedinačnih programa obuka biće blagovremeno postavljeni nasajtu Službe (www.suk.sr.gov.yu), a za dodatne informacije o obukama možete seobratiti kontakt-osobama u vašim organima, kao i Sektoru za stručno usavršavanje([email protected]).

Svima koji su učestvovali u izradi ovog Programa dugujemo veliku zahvalnost.

Očekujemo vaše učešće u našim programima, kao i sugestije kojima ćemo moći daunapredimo naše programe, kako bismo što bolje odgovorili vašim potrebama.

Služba za upravljanje kadrovima

3

I Uvod

Stručno usavršavanje državnih službenika u 2008. godini odvijaće se u okviru sledećihtematskih oblasti:

1. USTAVNO UREĐENJE1.1. Uređenje vlasti u Republici Srbiji1.2. Ljudska i manjinska prava i slobode

2. UREĐENJE I POSLOVI DRŽAVNE UPRAVE2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave

2.1.1. Sistem državne uprave2.1.2. Unutrašnje uređenje organa državne uprave

2.2. Upravni postupak i upravni spor 2.2.1. Stranka u upravnom postupku i lice koje ima interes da učestvuje u

upravnom postupku2.2.2. Opštenje organa i stranaka u upravnom postupku2.2.3. Dostavljanje podnesaka2.2.4. Pokretanje upravnog postupka2.2.5. Postupak do donošenja prvostepenog rešenja u upravnom postupku2.2.6. Rešenje i zaključak2.2.7. Žalba u upravnom postupku2.2.8. Vanredna pravna sredstva2.2.9. Izvršenje konačnih upravnih akata2.2.10. Upravni spor – osnovni pojmovi

2.3. Priprema propisa 2.3.1. Metodologija izrade propisa2.3.2. Regulatorna reforma i primena metoda za pojednostavljivanje regula-

tornog okruženja i elimaciju nepotrebnih propisa2.3.3. Analiza efekata propisa

3. SLUŽBENIČKI SISTEM3.1. Planiranje kadrova

3.1.1. Analiza posla, izrada opisa radnih mesta i razvrstavanje radnih mesta3.1.2. Planiranje potreba za kadrovima

4

II Tematske oblasti stručnogusavršavanja državnih službenika

3.2. Odabir kadrova3.2.1. Proces popuna radnog mesta i odabir kadrova u državnoj upravi3.2.2. Metode odabira kadrova

3.3. Praćenje rada i ocenjivanje državnih službenika3.3.1. Ocenjivanje državnih službenika – od postavljanja radnih ciljeva do

ocene3.3.2. Vođenje evaluativnog razgovora3.3.3. Izveštavanje u postupku ocenjivanja

3.4. Planiranje usavršavanja kadrova3.4.1. Procena potreba za stručnim usavršavanjem

3.5. Centralna kadrovska evidencija3.5.1. Vođenje Centralne kadrovske evidencije3.5.2. Centralna kadrovska evidencija kao sistem podrške u upravljanju

kadrovima

4. SAVREMENO UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE U DRŽAVNOJ UPRAVI4.1. Upravljanje u državnoj upravi

4.1.1. Strateško planiranje4.1.2. Upravljanje putem ciljeva4.1.3. Upravljanje promenama4.1.4. Upravljanje kadrovima

4.2. Godišnje operativno planiranje (GOP)4.2.1. Uvod u godišnje operativno planiranje4.2.2. Metode i tehnike za sprovođenje analiza4.2.3. Upravljanje projektnim ciklusom u državnoj upravi4.2.4. Mehanizmi za praćenje, izveštavanje i evaluaciju

4.3. Rukovođenje u državnoj upravi4.3.1. Efikasno rukovođenje4.3.2. Timski rad i odlučivanje4.3.3. Pregovaranje i pregovaračke veštine4.3.4. Motivacija i kvalitet rada zaposlenih4.3.5. Komunikacijske veštine i veštine rešavanja konflikata4.3.6. Upravljanje vremenom i vođenje sastanaka4.3.7. Upravljanje stresom

5. PROJEKTI U DRŽAVNOJ UPRAVI5.1. Projekti finansirani iz sredstava donacija i razvojne pomoći

5.1.1. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekata u procesu programi-ranja međunarodne pomoći

5.1.2. Izrada logičke matrice

5

5.1.3. Izrada predloga projekta za Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA)5.1.4. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekata u procesu programi-

ranja međunarodne pomoći (za sredstva Kraljevine Norveške)

5.2. Projekti finansirani iz budžeta i/ili domaćih izvora finansiranja5.2.1. Nacionalni investicioni plan – pisanje predloga projekata i unos u

informacioni sistem

6. SISTEM JAVNIH FINANSIJA 6.1. Budžetski sistem

6.1.1. Osnove budžetskog sistema6.1.2. Priprema i planiranje budžeta6.1.3. Analiza finansijskih efekata propisa 6.1.4. Izvršenje budžeta

6.2. Javne nabavke6.2.1. Primena Zakona o javnim nabavkama

7. KA EVROPSKOJ UNIJI7.1. Osnovna obuka o EU

7.1.1 Pravo i procedure EU

7.2. Twinning obuka7.2.1 Inter i intra koordinacija procesa pristupanja EU7.2.2 Osnovne politike EU, harmonizacija i implementacija, upravljanje

projektima

7.3. Specijalizovana obuka7.3.1 Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju EU i priprema za pregovore za

članstvo7.3.2 Tehnike pregovaranja u procesu pristupanja EU

8. JAVNOST U RADU8.1. Odnosi sa javnošću

8.1.1. Javni nastup i veštine prezentacije

8.2. Javnost u radu i korupcija8.2.1. Slobodan pristup informacijama od javnog značaja8.2.2. Otvoreno o korupciji

9. OPŠTI POSLOVI9.1. Upotreba jezika u administraciji

9.1.1. Primena gramatičkih, stilskih i pravopisnih pravila

6

9.2. Računarska pismenost9.2.1. Osnove korišćenja računara i Windows operativnog sistema (Win XP) 9.2.2. MS Word početni nivo (Word I) 9.2.3. MS Excel početni nivo (Excel I) 9.2.4. MS Word napredni nivo (Word II) 9.2.5. MS Excel napredni nivo (Excel II) 9.2.6. MS PowerPoint početni nivo ( PP ) 9.2.7. Internet i elektronska pošta (Internet) 9.2.8. MS Access početni nivo (Access)

9.3. Ostali poslovi9.3.1. Uloga informacionih sistema u državnoj upravi i E-uprava9.3.2. Bezbednost i zdravlje na radu9.3.3. Značaj ravnopravnosti polova u državnoj upravi9.3.4. Kancelarijsko poslovanje

10. OBUKA PREDAVAČA U DRŽAVNOJ UPRAVI10.1. Osnovna obuka

10.2. Specijalizovane obuke

11. STRANI JEZIK 11.1. Francuski jezik

11.1.1. Opšti kurs

7

Služba za upravljanje kadrovima • Sektor za stručno usavršavanjewww.suk.sr.gov.yu • [email protected]

1.1. Uređenje vlasti u Republici Srbiji1.2. Ljudska i manjinska prava i slobode

MODULI:

Tematska oblast 1USTAVNO UREĐENJE

10

III Sadržina Programa opštegstručnog usavršavanja

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.

tema 1 tema 2 tema 3 tema 4 tema 5 tema 6 tema 7 tema 8 tema 9 tema 10 tema 11

Poznavanje ustavnog uređenja Republike Srbije predstavlja preduslov za uspešno delo-vanje državne uprave, pravilno izvršavanje njenih poslova i ostvarivanje prava i obavezagrađana. Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Republičkim sekretarijatom za zakono-davstvo i Službom za ljudska i manjinska prava i slobode. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima.

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja o osnovnimprincipima ustavnog uređenja;Sticanje znanja o uređenjuvlasti u Republici Srbiji.

Narodna skupština;Predsednik Republike;Vlada;Državna uprava;Zaštitnik građana;Vojska Srbije;Sudovi;Visoki savet sudstva;Javno tužilaštvo.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno prvenstveno novozaposlenim državnimslužbenicima, pripravnicima, ali i ostalim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja.

11

1.1. Uređenje vlasti u Republici Srbiji

Svrha:Poznavanje i razumevanje uređenja vlasti u Republici Srbiji predstavlja jednu odosnova za profesionalniji rad državnih službenika.

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa osnovnimnačelima kojima se regulišuljudska prava i slobode; Sticanje znanja o ljudskimpravima i slobodama;Analiza ostvarenja i ograniče-nja ljudskih prava i slobodakao i prava pripadnikanacionalnih manjina.

Osnovna načela;Ljudska prava i slobode;Prava pripadnikanacionalnih manjina.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno prvenstveno novozaposlenim državnimslužbenicima, pripravnicima, ali i ostalim državnim službenicima.


1.2. Ljudska i manjinska prava i slobode

Svrha:Poznavanje i razumevanje ljudskih i manjinskih prava i sloboda predstavljajednu od osnova za profesionalniji rad državnih službenika.

12

13

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave 2.2. Upravni postupak i upravni spor2.3. Priprema propisa

MODULI:

Tematska oblast 2UREĐENJE I POSLOVI DRŽAVNE UPRAVE

Poznavanje propisa o uređenju i radu državne uprave predstavlja preduslov za uspešnodelovanje državne uprave, pravilno izvršavanje njenih poslova i ostvarivanje prava iobaveza građana. Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Republičkim sekretarijatom za zakono-davstvo, Službom za ljudska i manjinska prava i slobode i Savetom za regulatornu refor-mu privrednog sistema. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima kao i projektima: „Reforma regulatornog sistemau Srbiji“ Saveta za regulatornu reformu privrednog sistema i Ministarstva za ekonomijui regionalni razvoj koji finansijski podržava Vlada Švedske i "Unapređenje sprovođenjaupravnog postupka" Službe za upravljanje kadrovima koji finansira Fondacija KonradAdenauer.

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa osnovnimodredbama zakona koji uređu-ju sistem državne uprave iunutrašnje uređenje organadržavne uprave; Sagledavanje međusobnogodnosa organa državne uprave.

Poslovi državneuprave;Vrste organa državneuprave;Poveravanje poslovadržavne uprave;Struktura rukovođen-ja organima državneuprave;Vrste unutrašnjihjedinica i uslovi za nji-hovo obrazovanje;Pravilnik o unutrašn-jem uređenju i sistem-atizaciji radnih mestau organu;Posebna tela i grupe;Unutrašnje jedinicevan sedišta.

2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave

2.1.1. Sistem državne uprave

Svrha:Poznavanje propisa o uređenju i radu državne uprave predstavlja preduslov zauspešno delovanje državne uprave, pravilno izvršavanje njenih poslova i ostvari-vanje prava i obaveza građana. Uviđanje sopstvenog položaja i uloge u unutrašn-joj strukturi organa od strane državnih službenika, može doprineti njihovomkvalitetnijem obavljanju poslova i boljem razumevanju i sagledavanju celine sis-temskog funkcionisanja organa državne uprave, kao i složenosti državne upravei položaja organa u njoj.

14

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenoprvenstveno novozaposlenim državnimslužbenicima, ali i pripravnicima uorganima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem predavanja.

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja o načelima zaunutrašnje uređenje i sistemati-zaciju radnih mesta;Razumevanje odnosaunutrašnjih organizacionihjedinica;Sticanje znanja o postupkupriprema pravilnika ounutrašnjem uređenju i sistem-atizaciji radnih mesta.

Načela za unutrašnjeuređenje i sistemati-zaciju radnih mesta;Unutrašnje jedinice uorganu: vrste i usloviza njihovo obrazovan-je;Ovlašćenja i odgov-ornosti rukovodilacaunutrašnjih jedinica;Područne jediniceorgana;Dokumentacionaosnova za pripremupravilnika o unutrašn-jem uređenju i sistem-atizaciji radnih mesta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji učestvuju uizradi pravilnika o unutrašnjem ure-đenju i sistematizaciji radnim mesta.


2.1. Normativna regulativa u oblasti državne uprave

2.1.2. Unutrašnje uređenje organa državne uprave

Svrha:Za efikasno obavljanje poslova u državnoj upravi od posebnog je značajaunutrašnje uređenje organa, stoga je poznavanje osnovnih načela za unutrašnjeuređenje i vrsti untrašnjih organizacionih jedinica od posebnog značaja za efikas-no i racionalno uređenje organa.

15

Sadržaj:Ciljevi: Efikasnije vođenje upravnogpostupka;Efikasnije ostvarivanje prava ipravnih interesa stranaka.

Stranka u upravnompostupku i lice kojeima interes daučestvuje u upravnompostupku;Opštenje organa istranaka u upravnompostupku;Dostavljanje podne-saka;Pokretanje upravnogpostupka;Postupak dodonošenja prvoste-penog rešenja uupravnom postupku;Rešenje i zaključak;Žalba u upravnompostupku;Vanredna pravnasredstva;Izvršenje konačnihupravnih akata;Upravni spor.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koja vode iučestvuju u vođenju upravnog postup-ka i rešavaju u upravnim stvarima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativnih seminara.

2.2. Upravni postupak i upravni spor

Svrha:Da bi se poboljšala efektivnost upravnog delovanja i celovitije i potpunije zaštitilaona prava i slobode građana koje se ostvaruju upravnim putem, neophodno jejačanje kapaciteta državnih službenika ovlašćenih da vode ili učestvuju uupravnom postupku. Unapređenjem znanja i veština službenih lica koji vodekonkretan upravni postupak i donose pojedinačni pravni akt kojim se odlučuje opravima i interesima stranaka i drugih lica koja učestvuju u postupku, doprinosi senjihovoj boljoj obučenosti a time i efikasnijem sprovođenju upravnog postupka.

16

Napomena* Sadržaji seminara od broja 2.2.1 do broja 2.2.10. u okviru ovog modulabiće naknadno utvrđeni u saradnji sa predavačima i objavljeni na webstranici Službe.

Sadržaj:Ciljevi: Razumevanje uloge organadržavne uprave u zakonodavn-im aktivnostima;Sticanje znanja o značenju,sadržaju i procedurama izraderazličitih vrsta propisa;Upoznavanje sa pravilimaizrade propisa; Upoznavanje sa pravnomtehnikom izrade propisa.

Izrada zakona; Izrada podzakonskihopštih akata;Pravna tehnika izradepropisa.

2.3. Priprema propisa

2.3.1. Metodologija izrade propisa

Svrha:Radi unapređenja i kvalitetnijeg obavljanja normativnih aktivnosti u organimadržavne uprave neophodno je upoznavanje državnih službenika sa osnovnim ele-mentima, sadržinom i strukturom pravnih propisa, kao i sa primenom jasnihmetoda i tehnika u izradi zakona i podzakonskih opštih akata.

17

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji učestvuju upripremi izrade nacrta zakona i predloga podzakonskih propisa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativnog seminara.

Sadržaj:

Cilj regulatornereforme i reforme„giljotina“;Uloga regulatornihtela u reformi i koor-dinacija sprovođenjareforme;Koraci u sprovođenjureforme;Inputi koji se očekujuod regulatornih tela upostupku reforme;Elektronska bazapropisa (e-registar).


2.3.2. Regulatorna reforma i primena metoda za pojednostavljivanje regulatornog okruženja i elimaciju nepotrebnih propisa

Svrha:U Srbiji se do danas nije radilo na rešavanju problema nagomilanih propisa.Potrebno je obučiti državne službenike za korišćenje instrumenata reforme, kojibi omogućili brzo rešavanje problema eliminacije velikog broja nepotrebnihpropisa i/ili njihove izmene. Preduslov za to je stvaranje elektronske baze propisa(e-registar) koji se primenjuju u pravnoj oblasti koja se reformiše.

18

Ciljevi: Razumevanje procesa sprovođen-ja regulatorne reforme;Sticanje uvida u značaj i potrebuformiranja baze propisa za uspešnuprimenu metode „giljotina“;Razvijanje veština državnihslužbenika za korišćenje metodaeliminacije suvišnih propisa;Stvaranje kruga obučenihdržavnih službenika iz ministarsta-va i regulatornih tela, koji će moćida sprovedu reformu eliminacijesuvišnih propisa.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na izradipropisa.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativnog seminara (predavanjei diskusija).

Ciljevi: Upoznavanje sa kri-terijumima za AEP;Izrada i analiziranjenacrta rešenja AEP;Razvijanje kapacitetadržavnih službenikakoji rade na izradipropisa za vršenjeAEP.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje jenamenjeno državnimslužbenicima koji rade naizradi konkretnog propisa.

OBLIK STRUČNOGUSAVRŠAVANJA:

Stručno usavršavanje reali-zovaće se putem instruk-tivnog seminara (preda-vanje i studija slučaja).


2.3.3. Analiza efekata propisa

Svrha:Mnoge zemlje pokušale su da smanje rizik donošenja loših i nepotrebnihpropisa. Jedan od koraka primenjen od strane članica EU, ali i velikog brojadrugih zemalja, bilo je uvođenje analize efekata propisa (AEP) kao osnove pri-likom razmatranja, uvođenja i kontrole efekata propisa. Srbija je sličnu obavezuuvela 2004. godine, čime je učinjen prvi korak ka sistemskom rešavanju nave-denih problema. Poslovnikom Vlade (čl. 40 st. 2.) propisana je obaveza min-istarstava da prilikom izrade propisa vrše i analizu efekata propisa. AEP je metodkojim se analiziraju verovatni efekti novih propisa ili regulatornih promena. Ovajmetod podrazumeva proces koji se zasniva na nizu koraka kojim se na sistem-atičan način daje odgovor na pitanje da li će nova regulativa ili izmena postojećihpropisa imati željeni efekat. Kako u ministarstvima trenutno ne postoje odgovarajući kapaciteti za vršenjeAEP, potrebno je organizovati obuku da bi se državni službenici koji rade na izra-di propisa osposobili za izradu AEP, što će doprineti izradi kvalitetnijih propisa.

19

Sadržaj:

Obuka će biti fokusirana na izradu detaljne anal-ize konretnog propisa koja će obuhvatiti razma-tranje sledećih pitanja koja čine analizu efekata:

Određenje problema koji akt treba da reši;Ciljeve koji se donošenjem akta postižu; Analizu o tome koje su druge mogućnosti zarešavanje problema razmatrane izuzevdonošenja akta;Zašto je donošenje akta najbolje za rešavan-je problema?Na koga i kako će najverovatnije uticatirešenja predložena u aktu?Koji su troškovi koje će primena akta izaz-vati građanima i privredi, posebno malim isrednjim preduzeća?Da li su pozitivni efekti donošenja akta takvida opravdavaju troškove?Da li akt stimuliše pojavu novih privrednihsubjekata na tržištu i tržišnu konkurenciju?Da li su sve zainteresovane strane imale pri-liku da iznesu svoje stavove o aktu?Koje će mere tokom primene akta biti pre-duzete da bi se ostvarili razlozi donošenjaakta?

20

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


3.1. Planiranje kadrova3.2. Odabir kadrova3.3. Praćenje rada i ocenjivanje državnih službenika3.4. Planiranje usavršavanja kadrova3.5. Centralna kadrovska evidencija

MODULI:

Tematska oblast 3SLUŽBENIČKI SISTEM

Osnovna svrha ove tematske oblasti je sticanje i usavršavanje znanja i veština u vezi saprocesom upravljanja kadrovima i stvaranje preduslova za stručnu, profesionalnuupravu, sposobnu da izvršava zadatke koji se pred nju postavljaju. Tematska oblast je pripremljena od strane zaposlenih u Službi za upravljanje kadrovima. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima, kao i projektima: „Tehnička podrška pripremi isprovođenju upravno-pravnih propisa – faza 2“ Evropske agencije za rekontrukciju i„Unapređenje procesa odabira kadrova u državnoj upravi“ Službe za upravljanjekadrovima koji podržava Ministarstvo spoljnih poslova Kraljevine Norveške.

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja i razvoj veštinaza primenu različitih metodaanaliziranja posla;Sticanje znanja i razvijanjeveština za pisanje opisa radnihmesta i razvrstavanje radnihmesta po zvanjima;Usvajanje merila za procenuradnog mesta.

Pravni okvir;Analiza radnog mesta;metode i tehnike;Intervju;Opis radnog mesta;Merila za procenu rad-nih mesta; Razvrstavanje radnihmesta.

3.1. Planiranje kadrova

3.1.1. Analiza posla, izrada opisa radnih mesta i razvrstavanjeradnih mesta

Svrha:Analiza posla predstavlja osnovu za sve procese upravljanja kadrovima i kaotakva je nezamenljiva prilikom planiranja potreba za kadrovima, pisanja pre-ciznog i razumljivog opisa radnog mesta i razvrstavanje radnog mesta, procenestručne osposobljenosti kandidata u procesu odabira kadrova, praćenja rada iocenjivanja radnog učinka kadrova kao i planiranje razvoja kadrova. U tom smis-lu, potrebno je ojačati kapacitete zaposlenih za ovu vrstu posla u okviru organau smislu njihovog osposobljavanja, da na osnovu kvalitetno urađene analizeposla izvrše postupak opisivanja radnih mesta kao i razvrstavanje radnih mesta.Time se doprinosi postavljanju osnova za razvoj svih faza upravljanja kadrovimau državnoj upravi.

21

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji obavljajuposlove analitičara radnih mesta i rukovodiocima organizacionih jedinica.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i radionica.

Sadržaj:Ciljevi: Razumevanje povezanosti proce-sa planiranja rada u organu saplaniranjem kadrova;Unapređenje procesa planiranjapotreba za kadrovima.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima u organima državneuprave.


3.1. Planiranje kadrova

3.1.2. Planiranje potreba za kadrovima

Svrha:Moderna državna uprava će biti onoliko uspešna koliko su uspešni kadrovi kojirade u njoj. Planiranje kadrova bi trebalo da se vrši uporedo sa pripremomgodišnjih planova rada svakog organa. Odgovornost za utvrđivanje zahteva zanovim kadrovima, njihovo privlačenje, odabir i uvođenje u posao je jedna od naj-važnijih dužnosti rukovodioca. Zbog toga je potrebno ojačati kapacitete za anal-izu postojeće kadrovske strukture i utvrđivanjem potreba za novim kadrovima.

22

Značaj i uticaj plani-ranja rada organa(kratkoročnog,dugoročnog) naplaniranje kadrova;Strategija planiranjakadrova;Način planiranjakadrova;Kadrovski plan.

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja o procesu pop-une radnih mesta radipovećanja efikasnosti i kvalite-ta odluka;Stvaranje pozitivnih stavovaprema unapređenju procesapopune radnih mesta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama i onima kojiučestvuju u radu konkursnih komisija.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem instruktivnog seminara.

3.2. Odabir kadrova

3.2.1. Proces popune radnog mesta i odabir kadrova udržavnoj upravi

Svrha:Uređen službenički sistem je osnova funkcionisanja svake savremene državneuprave. Jedan od najvažnijih koraka na putu ka efikasnijoj državnoj upravi je ipravilan odabir kadrova i zapošljavanje zasnovano na stručnosti i sposobnosti.

23

Radno mesto i osnoveza njegovu popunu;Osnove za odvijanjeprocesa popuneradnog mesta i subjek-ti u tom procesu;Osnovne faze procesapopune (pokretanjepostupka, oglašavanjei prijem prijava, odabirkandidata, zasnivanjeradnog odnosa);Provera stručnihosposobljenosti, znan-ja i veština pri odabirukadrova u državnojupravi (postupak imetode).

24

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja o karakteris-tikama različitih metodaodabira kadrova i mogućnosti-ma njihove primene; Razvijanje veština za primenupojedinih metoda odabirakadrova;Upoznavanje sa mogućnostimai načinima praćenja efekata uodabiru kadrova.

3.2. Odabir kadrova

3.2.2. Metode odabira kadrova

Svrha:Pravilan odabir kadrova u mnogome zavisi od metoda odabira koje se primen-juju u postupku popunjavanja radnih mesta. Zato je od izuzetne važnosti ojačatikompetencije zaposlenih koji rade na ovim poslovima za primenu savremenihmetoda selekcije kadrova.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama i onima kojiučestvuju u radu konkursnih komisija.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara.

Metode pismene pro-vere stručnihosposobljenosti iznanja (testovi znan-ja, pismeni rad-esej,simulacija tipičnoguzorka rada);Metode usmene pro-vere stručnihosposobljenosti iznanja (razgovor);Metode provere vešti-na (standardizovanitestovi i razgovor).

25

Sadržaj:Ciljevi: Razvijanje veština pisanja rad-nih ciljeva;Sticanje uvida u povezanostpojedinačnih i opštih ciljevaorgana;Razvijanje veština ocenjivanja.

3.3. Praćenje rada i ocenjivanje državnih službenika

3.3.1. Ocenjivanje državnih službenika – od postavljanja radnih ciljeva do ocene

Svrha:Uspešna primena Uredbe o ocenjivanju državnih službenika i sa tim u veziuspostavljanje standarda objektivnog praćenja i ocenjivanja državnih službenikanameće potrebu za podizanjem nivoa znanja državnih službenika o načinu for-mulisanja radnih ciljeva, kriterijumima za ocenjivanje kao i potrebu za razvijan-jem veština vođenja evaluativnog razgovora.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima u organima državneuprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnih seminara.

Osnovni principi ikoraci u proceduriocenjivanja;Pisanje radnih ciljevana osnovu određenogopisa posla;Radni ciljevi državnihslužbenika u kontekstugodišnjeg planaorgana i sveukupnihciljeva rukovodiocaorgana;Usklađenost kriteriju-ma i ocena.

26

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje rukovodioca sasvrhom vođenja razgovora iosnovnim elementima raz-govora;Pisanje scenarija/plana zavođenje razgovora;Razvijanje tehnika za vođenjeevaluativnog razgovora.

Evaluativni razgovor:svrha i smisao;Priprema za vođenjerazgovora;Tok procesa evalua-tivnog razgovora;Vodič za evaluativnirazgovor.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima u organima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem radionica (simulacija, predavanje).


3.3.2. Vođenje evaluativnog razgovora

Svrha:Uredba o ocenjivanju državnih službenika predviđa vođenje razgovora rukovodi-oca sa državnim službenicima koji se ocenjuju. Kako bi se odredbe ove Uredbepravilno i u potpunosti primenile treba osposobiti rukovodioce za planski i sis-tematski pristup u vođenju razgovora koji bi trebalo da rezultuje u boljoj moti-vaciji državnih službenika i unapređenju njihovog rada.

27

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa sadržajemizveštaja „Analiza ciklusa ocen-jivanja“;Sticanje znanja u vezi sa pos-tupcima kvantitativne i kvalita-tivne analize;Razmatranje načina pisanjapreporuka i zaključaka;Demonstracija unosa podata-ka u aplikaciju;Provežbavanje unosa potreb-nih podataka u aplikaciju;Razmena iskustava u analiziizveštaja o ocenjivanju državnihslužbenika;Razmatranje problema i poten-cijalnih teškoća u radu na anal-izi ciklusa ocenjivanja.

Osnovni delovi izvešta-ja „Analiza ciklusaocenjivanja“;Postupci kvantitativnei kvalitativne analize;Pisanje zaključaka ipreporuka.


3.3.3. Izveštavanje o postupku ocenjivanja

Svrha:Da bi se uspostavio ujednačen pristup analiziranju podataka u vezi sa ocenji-vanjem državnih službenika, Služba za upravljanje kadrovima je izradila formuizveštaja koja bi trebalo da sadrži objedinjene podatake iz svih pojedinačnihizveštaja o ocenjivanju državnih službenika. Za njihovo popunjavanje, zaduženisu zaposleni u jedinicama za kadrove kojima su potrebna dodatna uputstva ismernice na koji način da pristupe analizi i kako da pravovremeno i adekvatnosprovedu postupak.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instuktaža.

28

Sadržaj:

Utvrđivanje svrhe anali-ze potreba;Opis i odabir ciljnegrupe;Metode i tehnika zaprikupljanje podataka;Identifikacija potreba;Analiza identifikovanihpotreba i njihova evalu-acija;Interpretacija rezultataanalize potreba;Izveštaj o rezultatimaanalize potreba.

3.4. Planiranje usavršavanja kadrova

3.4.1. Procena potreba za stručnim usavršavanjem

Svrha:Jedan od elemenata savremenog upravljanja kadrovima je i razvoj kadrova.Jačanje funkcije planiranja usavršavanja zaposlenih u jedinicama za kadrove, kaoi uspostavljanje jedinstvene procedure procene potreba na nivou organa državneuprave omogućava da se kreiraju posebni programi stručnog usavršavanja(predviđeni Zakonom o državnim službenicima) za čiju izradu su odgovornirukovodioci samih organa.

Ciljevi: Unapređenje nivoa znanja iveština državnih službenika izoblasti sprovođenja analizepotreba;Upoznavanje državnihslužbenika sa tehnikama imetodama prikupljanjapodataka;Upoznavanje državnihslužbenika za načinom i for-mom izveštavanja o rezultati-ma sprovede analize;Razmatranje načina korišćenjapodataka iz godišnjeg izveštajao ocenjivanju kao jednog odizvora podataka za utvrđivanjepotreba za stručnim usavrša-vanjem.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara(predavanje, studije slučaja).

29

Sadržaj:Ciljevi: Osposobljavanje za samostalnirad na ažuriranju podataka uprogramskoj aplikaciji na infor-matičkoj bazi podatakaCentralne kadrovske evidencije;Automatizovanje postupkaštampanja pojedinačnih akataiz oblasti rada (rešenja, odlu-ka, potvrda, ...);Samostalno kreiranje raznihizveštaja kadrovske evidencije;Samostalna izrada tabelarnih igrafičkih analitičkih pregleda.

3.5. Centralna kadrovska evidencija

3.5.1. Vođenje Centralne kadrovske evidencije

Svrha:Uspostavljanjem jedinstvenog sistema Centralne kadrovske evidencije omoguća-va se analize strukture zaposlenih, njihovo lakše karijerno vođenje i napredovan-je, automatizacija izrade pojedinačnih akata, automatizacija poslova ukadrovskim jedinicama, kao i standardizovanje radnih procedura.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade ukadrovskim jedinicama, posebnoadministratorima informacionog sis-tema za upravljanje kadrovima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (predavanje,studije slučaja, individualni praktični rad).

Značaj Centralnekadrovske evidencijeza oblast upravljanjekadrovima u državnojupravi;Elementi programa:glavni meni, obrasci,upiti, izveštaji, cirku-larna pisma, statisti-ka i postupci;Unos podataka ozaposlenima;Unos sistematizacijeradnih mesta;Kreiranje pojedi-načnih akata (rešen-ja, potvrde, uverenja,...);Kreiranje izveštaja.

30

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa Centralnomkadrovskom evidencijom;Pregled poslovnih funkcija kojese mogu obavljati na sistemu;Automatizovanje postupkaizrade pojedinačnih akata;Planiranje odsustvovanja;Izveštaji, tabelarni i grafičkiprikazi, statističke analize.

Uvodno predavanje oprimeni informacionetehnologije; Proces donošenjaodluka;Analizom podatakado informacije;MogućnostiCentralne kadrovskeevidencije za oblastupravljanje kadrovimau državnoj upravi;Automatizacijatehničkih postupakau procesu donošenjapojedinačnih akata(rešenja, potvrde,uverenja, ...);Analitičke mogućnostiCentralne kadrovskeevidencije.

3.5. Centralna kadrovska evidencija

3.5.2. Centralna kadrovska evidencija kao sistem podrške uupravljanju kadrovima

Svrha:Sistemi za podršku, kao oblici upravljačkog informacionog sistema, omogućava-ju efikasan i efektivan rad i odlučivanje. U tom smislu povećanje efektivnosti uodlučivanju bitno se može unaprediti pomoću informatičke baze podatakaCentralne kadrovske evidencije i kroz automatizaciju radnih procesa u državnomorganu iz oblasti upravljanja kadrovima.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima u kadrovskimjedinicama.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativnog seminara(predavanje, diskusija).

31

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


4.1. Upravljanje u državnoj upravi4.2. Godišnje operativno planiranje (GOP)4.3. Rukovođenje u državnoj upravi

MODULI:

Tematska oblast 4SAVREMENO UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE U DRŽAVNOJ UPRAVI

Uspešno upravljanje i rukovođenje u državnoj upravi je od ključnog značaja za modern-izaciju državne uprave. Modernizacija uprave zahteva i novi tip rukovodilaca koji mora-ju biti obučeni da na vreme prepoznaju promene koje nastaju u okruženju i preduzmuodgovarajuće aktivnosti neophodne za dalji razvoj državne uprave. Stoga je osnovnasvrha ove tematske oblasti unapređenje znanja i veština rukovodilaca u vezi sarukovodećim i upravljačkim poslovima koje obavljaju.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa projektom „Ka efikasnijem sprovođenjureformi – GOP projekat“ i uz podršku Ambasade Francuske i Francuskog kulturnog centra.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima kao i projektima: „Tehnička podrška pripremi isprovođenju upravno-pravnih propisa – faza 2“ Evropske agencije za rekontrukciju, „Kaefikasnijem sprovođenju reformi – GOP projekat“ koji podržava Ministarstvo spoljnihposlova Kraljevine Norveške.

32

Sadržaj:Ciljevi: Prepoznavanje sopstvene ulogeu razvoju organizacije krozstrateško razmišljanje i plani-ranje;Razumevanje različitih korakaza izradu strategije i planiranjenjene primene;Sticanje uvida u razliku izmeđustrateškog i operativnog plani-ranja;Izrada radne verzije strategije.

Strateško planiranje ujavnom sektoru iuloga rukovodilaca;Upravljanje putem cil-jeva;Razlika izmeđustrateškog i opera-tivnog planiranja;Različite faze u pripre-mi i sprovođenjustrategije; Odnos izmeđustrateškog planiranja ipripreme budžeta;Upravljanje, monitor-ing i evaluacija strate-gije: izbor indikatorasprovođenja;Ključni principiupravljanja projek-tom.

4.1. Upravljanje u državnoj upravi

4.1.1. Strateško planiranje

Svrha:U procesu reforme državne uprave, sposobnost rukovodilaca za razvijanjestrateškog razmišljanja i planiranja su posebno važni. Kroz strateško razmišljan-je i planiranje oni mogu da vode organizaciju u pravom smeru. Ovo je utolikovažnije jer doprinosi bržem kretanju državne uprave na putu Evropskih inte-gracija.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jerukovodiocima, kao i državnimslužbenicima uključenim u for-mulisanje politike i razvoj strategije.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnislužbenika će se odvijati u viduinformativno-instruktivnih semi-nara (interaktivna predavanja, indi-vidualan rad).

33

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje uvida u značaj postavl-janja ciljeva za efikasnost iefektivnost rada;Praktičan rad na primenimetoda;Razmatranje mogućnosti inačina primene ovog pristupa imetoda u državnoj upravi.

Upravljanje putem cil-jeva - osnovni instru-menti;Sektorski prioriteti,strateški ciljevi organa,operativni ciljevi;Očekivani rezultati;Neophodne aktivnostiza postizanje opera-tivnih ciljeva;Potrebni resursi za ost-varivanje ciljeva.


4.1.2. Upravljanje putem ciljeva

Svrha:Moderno upravljanje organizacijom zahteva sprovođenje aktivnosti u skladu sapostavljenim strateškim prioritetima organizacije. Pristup upravljanja prema cil-jevima predstavlja korak dalje od svakodnevne tradicionalne kontrole radnihaktivnosti od strane rukovodilaca ka praćenju ostvarivanja postavljenih ciljeva.Uloga rukovodioca se u tom smislu menja i zahteva dodatna znanja i veštine, kaoi razvijanje svesti o potrebi planiranja aktivnosti u skladu sa unapred definisan-im i dogovorenim ciljevima.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je rukovodiocima kao i državnim službenici-ma uključenim u formulisanje politike i razvoj strategije.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državni službenika će se odvijati u vidu radionica.

34

Sadržaj:Ciljevi: Razumevanje procesa i nastan-ka promena;Analiziranje faza promena;Unapređenje veština upravljanjaprocesom organizacionihpromena.

Uloga rukovodioca uupravljanju promena-ma;Različite faze promena;Sprovođenje i praćenjepromena.


4.1.3. Upravljanje promenama

Svrha:Promene su sastavni deo svake organizacije i zahtevaju konstantno prilagođa-vanje zaposlenih a posebno rukovodilaca. Oni moraju konstantno da pri-lagođaju i menjaju svoj rad, upravljaju događajima u organu između ostalog, iusled uvođenja tehnoloških i organizacionih inovacija. Nije dovoljno samo seadaptirati promenema. Uspešni rukovodioci moraju da iniciraju promene istvore uslove i klimu koja će omogućiti da se promenama upravlja u željenompravcu (kroz adekvatnu komunikaciju, sposobnost da postave ciljevi, prenošen-je pozitivnih stavova...).

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je rukovodiocima u organima državne upravekao i svim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu radionica, indivi-dualnog i grupnog rada.

35

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje uvida u sve funkcije iuloge upravljanja kadrovima udržavnoj upravi;Razumevanje uloge rukovodio-ca u procesu upravljanjakadrovima;Prepoznavanje mogućnosti inačina za unapređenje funkcijeupravljanja kadrovima uorganu državne uprave.

Savremeni prisupupravljanju kadrovimau državnoj upravi;Odabir kadrova izapošljavanje;Uvođenje u posao;Obrazovanje, usavrša-vanje i razvojzaposlenih;Praćenje i ocenjivanjerada zaposlenih.


4.1.4. Upravljanje kadrovima

Svrha:Upravljanje kadrovima je jedna od ključnih uloga rukovodilaca. Moderno upravl-janje kadrovima se razlikuje od tracionalnog pristupa: ogleda se u sprovođenjuindividualnog upravljanja kadrovima sa ciljem njihove motivacije i podrške razvo-ju njihovih kapaciteta kako bi organizacija bolje funkcionisala.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je rukovodiocima u organima državne uprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu informativno-instruktivnog seminara.

Sadržaj:Ciljevi: Unapređenje znanja i vešti-na učesnika u oblasti komu-nikacije i timskog rada;Razvijanje kapaciteta učes-nika za proces izrade GOP(Godišnji operativni plan);Ovladavanje osnovnomlogikom izrade GOP;Podsticanje saradnje i tim-skog rada u grupi učesnika.

Građenje i vođenje timova: osnovnekarakteristike timskog rada, fazerazvoja tima, načini komunikacije irazmene informacija u timu, načiniodlučivanja u timu, određivanjeuloga u timu ministarstva; Osnove vremenskog planiranja iupravljanja vremenom; Osnove planiranja: uvod u planiran-je i GOP proces;Dugoročni cilj ministarstva: defin-isanje i veza sa nacionalnim međure-sornim i/ili resornim strategijama;Analiza sutuacije ministarstva;Srednjoročni ciljevi: podela ciljeva,definisanje ciljeva, logička vezaizmeđu srednjoročnih ciljeva min-istarstva i nacionalnih strategija; Kratkoročni ciljevi: definisanje cilje-va, logička veza između sred-njoročnih i kratkoročnih ciljeva min-istarstva;Aktivnosti: definisanje aktivnosti,osnovni parametri za definisanje igrupisanje aktivnosti, očekivanirezultati, izvori verifikacije, materijal-ni, ljudski i finansijski resursi, osnovebudžetiranja, logička veza izmeđuaktivnosti i izrade budžeta;Nivoi planiranja: projektno, pro-gramsko, strateško, ovladavanjelogikom planiranja na nivou projekta.

4.2. Godišnje operativno planiranje (GOP)

4.2.1. Uvod u godišnje operativno planiranje

Svrha:Program je pripremljen usled potrebe za unapređenjem kapaciteta državnihslužbenika za strateško i operativno planiranje, poboljšanjem komunikacije isaradnje unutar ministarstva kao i ovladavanjem neophodnim znanjima zapripremu i upravljanje projektima u državnoj upravi.

36

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjenoje državnim službenicima min-istarstva koji su angažovani naposlovima vezanim za planiranje,budžetiranje, praćenje i izvešta-vanje, zainteresovanim državnimslužbenicima koji rade na poslovi-ma vezanim za planiranje, pro-gramiranje, koordinaciju i harmo-nizaciju donatorske pomoći uministarstvu, državnim službenici-ma koji su učestvovali u izradi i/ilisprovođenju strategija i slično kaoi predstavnicima sektora/odeljen-ja za EU i budžetskog odeljenja.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:

Stručno usavršavanje državnislužbenika će se odvijati u viduradionica.

Sadržaj:Ciljevi: Detaljno upoznavanje sametodologijom izrade analizesituacije; Unapređenje veština učesnikaza primenu alata i tehnikaneophodnih za izradu analizusituacije u ministarstvu;Stvaranje uslova za kon-tinuiranu primenu analizesituacije u ministarstvu kaopolazne osnove za izradu GOP.


4.2.2. Metode i tehnike za sprovođenje analiza

Svrha:Programa je pripremljen usled potrebe za unapređenjem kapaciteta državnihslužbenika za strateško i operativno planiranje, poboljšanjem komunikacije isaradnje unutar ministarstva kao i ovladavanjem neophodnim znanjima zapripremu i upravljanje projektima u državnoj upravi.

37

Analiza stanja instituci-je (metodologijaSWOT analize);Analiza stanja okružen-ja (metodologija PES-TLE analize);Analiza potreba zain-teresovanih strana(identifikacija, katego-rizacija i definisanjestrategije komunikacijesa zainteresovanimstranama);Analiza problema(metodologija drvoproblema i drvo cilje-va);Dodatne analize i raz-matranja;Upotreba i svrha anal-iz: prioritizacija ciljeva,programa, projekata iaktivnosti institucije.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jedržavnim službenicima, članovimaradne grupe za izradu GOP u min-istarstvu, zainteresovanim državnimslužbenicima koji su angažovani naposlovima vezanim za izradu analiza,istraživanja, analitiku i sl, zainteresovan-im državnim službenicima koji rade naposlovima vezanim za planiranje, pro-gramiranje, koordinaciju i harmonizaci-ju donatorske pomoći u ministarstvu,državni službenici koji su učestvovali uizradi i/ili sprovođenju strategija.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državni službenikaće se odvijati u vidu radionica.

38

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa ciklusomupravljanja projektima i fazamaciklusa upravljanja projektima;Unapređenje veština i znanjaučesnika za primenu alata itehnika neophodnih za upravl-janje projektima;Ovladavanje osnovnom logikomlogičke matrice projekta.


4.2.3. Upravljanje projektnim ciklusom u državnoj upravi


Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jedržavnim službenicima, članovimaradne grupe za izradu GOP u min-istarstvu, zainteresovanim državnimslužbenicima koji rade na poslovimavezanim za planiranje, programiranje,koordinaciju i harmonizaciju dona-torske pomoći u ministarstvu, državnimslužbenicima koji su zaposleni u organi-zacionoj jedinici za planiranje i upravl-janje projektima (ukoliko postoji u min-istarstvu) kao i državnim službenicimakoji su učestvovali u izradi i/ilisprovođenju strategija.


Osnovne karakteris-tike i elementi projek-tnog ciklusa; Definisanje obuhvataprojekta (generisanjeprojektnih ideja, vezasa analizama);Prioritizacija projekt-nih ideja;Planiranje projekta -logička matrica pro-jekta (Opšti i speci-fični ciljevi projekta;Indikatori; Očekivanirezultati; Izvori veri-fikacije (provere);Pretpostavke/pre-duslovi; Gantogramaktivnosti; Budžetprojekta;Održivost projekta; Upravljanje rizikom;Sprovođenje, praćenjei evaluacija projekta.

39

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa različitimvrstama indikatora, procesomnjihovog kreiranja i primenomu GOP procesu;Unapređenje znanja učesnikaza jasno definisanje osnovnihelemenata sistema za monitor-ing i evaluaciju;Uviđanje veze između indikato-ra, izvora podataka, praćenja,procene i izveštavanja.


4.2.4. Mehanizmi za praćenje, izveštavanje i evaluaciju


Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jedržavnim službenicima, članovimaradne grupe za izradu GOP u min-istarstvu, zainteresovanim državnimslužbenicima koji rade na poslovimavezanim za planiranje, programiranje,koordinaciju i harmonizaciju donatorske pomoći u ministarstvu, državnimslužbenicima zaduženi m za praćenje sprovođenja državnih i/ili resornih strate-gija, zainteresovanim državnim službenicima angažovanim na poslovima praće-nja, izveštavanja, koordinacije i/ili nadzora bilo da se radi o strategijama, pro-gramima/projektima, nacionalnim ili resornim planovima.


Pojam i vrste indikatora;Definisanje indikatora; Izvori podataka i izvoriprovere;Pojam, faze, elementi iznačaja praćenja;Zadatak, pojam itipologija evaluacije;Svrha, karakteristike iosnovni elementi procesaizveštavanja;Veze između procesapraćenja, evaluacije iizveštavanja u kontekstuizrade i sprovođenjaGOP.

40

Sadržaj:Ciljevi: Identifikovanje sopstvenog stilarukovođenja;Identifikovanje ključnih ulogarukovodilaca u modernogdržavnoj upravi i suočavanje sabrojnim izazovima (kako senositi sa promenama,pravovremeno donositi odluke,voditi projekte, pružatisavete...);Sticanje uvida u najbolji načinza motivaciju svog tima;Izrada ličnog plana poboljšan-ja sopstvenog načinarukovođenja.

Različiti tipovirukovođenja;Uloge i zadacirukovodilaca u mod-ernoj državnoj upravi;Igradnja tima i moti-vacija saradnika;Kako reagovati napromene.

4.3. Rukovođenje u državnoj upravi

4.3.1. Efikasno rukovođenje

Svrha:U uslovima tranzicije kroz koju Srbija prolazi sposobnost efikasnog rukovođenjaje važan faktor. Od izuzetnog je značaja da rukovodioci budu u stanju da odgov-ore izazovima autoriteta u modernoj, otvorenoj i orijentisanoj ka rezultatimadržavnoj upravi. Rukovodioci moraju biti sposobni da da motivišu svoj tim i dadonose pravovremeno odluke.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu radionica.

41

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje rukovodilaca sanačinima formiranja efikasnogtima;Savladavanje pravilne proceneličnosti pojedinih članova timai veština formiranja uspešnogtima;Upoznavanje sa načinimaunapređenja ponašanja imeđusobne komunikaciječlanova tima.


4.3.2. Timski rad i odlučivanje

Svrha:Efikasna organizacija rada organa državne uprave nije moguća bez efikasnihtimova. Stvaranje i praćenje dinamike i efektivnosti rada timova je jedan odzadataka rukovodilaca svih nivoa u državnoj upravi. Uspešnost rukovodilaca seogleda u prepoznavanju snaga i slabosti svojih saradnika, njihovog profila, i uskladu sa tim stvaranja funkcionalnih timova.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno jerukovodiocima u organima državneuprave.


Šta je tim i koje suuloge u timu?Osnovne karakteristiketima;Potrebne karakteristikečlanova za stvaranjeuspešnog tima i kakoih unaprediti;Strategije rešavanjaproblema i konflikatau timu;Timski rad-snage i sla-bosti;Faze razvoja tima.

42

Sadržaj:Ciljevi: Uviđanje značaja pregovaranjau modernoj državnoj upravi;Prepoznavanja glavnih korakau pregovaračkom procesu;Analiziranje prednosti iograničenja sopstvenog prego-varačkog stila radi njihovogunapređenja;Sticanje uvida u važnostrazumevanja druge strane upregovaračkom procesu i nji-hovog stanovišta.

Bazični principi (teori-je pregovaranja),tipovi pregovarača;Priprema pregovaran-ja: postavljanje ciljevai strategije, formiranjepregovaračkog tima;Pojam pregovaranja:činioci uspeha, kakose nositi u teškimsituacijama;Praćenje efekata pre-govaračkog procesa.


4.3.3. Pregovaranje i pregovaračke veštine

Svrha:Razvijene pregovaračke veštine jedan su od uslova za efikasno rukovođenje.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državni službenika će se odvijati u vidu instruktivnogseminara.

43

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja i razvoj veštinaza primenu mehanizama moti-vacije zaposlenih;Upoznavanje sa teorijama imodelima motivacije;Ovladavanje strategijamaunapređenja motivacije kodzaposlenih;Praktično primeniti tehnikedavanja pozitivne povratneinformacije;Upoznavanje sa vrstamanagrađivanja i mogućim način-ima primene;Razmena iskustava u vezi sa pri-menom različitih načinanagrađivanja i njihovoh efekata.

Motivacija; priroda iuloga motivacije;Osnovene teorije imodeli motivacije;Motivacija u kontekstuupravljanja;Motivacija kao činilacproduktivnosti;Strategije i metodepoboljšanja motivacijezaposlenih;Pozitivna povratnainformacija;Sistem nagrađivanjazaposlenih.


4.3.4. Motivacija i kvalitet rada zaposlenih

Svrha:Kako bi doprineli da zaposleni u svakodnevnom radu pružaju svoj maksimum ibudu posvećeni cilju organizacione jedinice i organa, rukovodioci moraju poz-navati različite motivacione tehnike. Stoga, program obuke treba da doprinesejačanju i unapređivanju kapaciteta rukovodilaca radi primene različitih motiva-cionih tehnika u cilju poboljšanja radne atmosfere i radnog učinka zaposlenih.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državni službenika će se odvijati u vidu instruktivnogseminara.

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje uvida u značaj komu-nikacije, kako interne tako ieksterne;Unapređenje veština aktivnogslušanja i jasnog prenošenjaporuke;Unapređenje razumevanjaometajućih faktora u komu-nikaciji;Razvijanje osetljivosti za znakeneverbalne komunikacije;Razumevanje značaja uspešnekomunikacije zasnovane nameđusobnom uvažavanju.

Važnost komunikacijeza rukovodioce(interne i eksterne,verbalne i never-balne);Komunikacija irukovođenje;Tehnike uspešnekomunikacije;Tehnike rešavanjakonflikata.


4.3.5. Komunikacijske veštine i veštine rešavanja konflikata

Svrha:Rukovodioci svakodnevno komuniciraju u okviru državne uprave i van nje. Bezefikasne komunikacije oni ne mogu da motivišu svoj tim, niti da ubede svojesaradnike i partnere. Uspešni rukovodioci znaju kako da se ponašaju u konflikt-nim situacijama koje mogu da utiču na celokupno radno okruženje.

44

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je rukovodiocima u organima državne upravei svim državnim službenicima.


Sadržaj:Ciljevi: Razumevanje značajaefikasnog korišćenja vremena;Sticanje uvida u važnost plani-ranja vremena za efikasnuorganizaciju rada;Unapređenje načina planiran-ja, određivanja prioriteta idonošenja odluka;Razvijanje veština vođenja sas-tanaka.

Upravljanje vremenom- stilovi i modeli;Organizacija rada iupravljanje vremenom;Upravljanje vremenomi produktivnost;Donošenje odluka;Priprema sastanaka(vrste, dimenzije, uslovii uloge na sastancima); Vođenje sastanaka.




4.3.6. Upravljanje vremenom i vođenje sastanaka

Svrha:Uspešan rukovodilac zna kako da efikasno upravlja svojim vremenom: planira,postavlja prioritete, organizuje, delegira i kontroliše proces rada. Efektivnoupravljanje sastancima, njegovo pripremanje i održavanje, odražava način nakoji rukovodilac koristi svoje vreme i jedan je od aspekata upravljanja vremenom.

45

46

Sadržaj:Ciljevi: Unapređenje razumevanja čini-laca stresa;Unapređenje znanja i veština uvezi sa aktivnim upravljanjemstresom;Razmena iskustava u vezi sanačinima reagovanja nastresne situacije.

Pojam stresa: značaj,činioci, simptomi; Vrste efekata stresa;Organizacioni efektistresa;Stresne situacije;Načini upravljanjastresom.


4.3.7. Upravljanje stresom

Svrha:Efikasno upravljanje stresom u sadašnjim uslovima, uslov je veće produktivnostii radne efikasnosti. Upravljanje stresom označava niz aktivnosti koje preduzima-ju rukovodioci u svrhu smanjenja njegovih uzroka kako bi se se negativneposledice za pojedinca i organizaciju svele na minimum. Sposobnosti rukovodi-laca ogledaju se i u tome na koji način se on lično nosi sa stresnim situacijama iu tom smislu ova obuka pruža podršku razvoju tih veština.



47

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


5.1. Projekti finansirani iz sredstava donacija i razvojne pomoći5.2. Projekti finansirani iz budžeta i/ili domaćih izvora finansiranja

MODULI:

Tematska oblast 5PROJEKTI U DRŽAVNOJ UPRAVI

Stručno usavršavanje u okviru tematske oblasti ima za svrhu unapređenje sposobnostidržavnih službenika za pisanje predloga projekata, vođenje projekata i obezbeđivanjefinansijskih sredstava od donatora za sprovođenje projekata. Na ovaj način pruža sepodrška efikasnom i efektivnom korišćenju međunarodne pomoći, u smislu izbegavan-ja preklapanja finansiranja istih projekata iz različitih izvora i usaglašavanja sa proce-som programiranja sredstava budžeta Republike Srbije.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Ministarstvom finansija - Sektorom zaprogramiranje i upravljanje fondovima Evropske unije i razvojnu pomoć, kao iKancelarijom za nacionalni investicioni plan. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima.

48

Sadržaj:Ciljevi: Podrška identifikaciji prioritet-nih potreba u skladu sastrateškim dokumentimaVlade;Formulisanje navedenih potrebau skladu sa uputstvom za izradunacrta predloga projekta;Efikasno i efektivno korišćenjemeđunarodne pomoći, u smis-lu izbegavanja preklapanjafinansiranja istih projekata izrazličitih izvora i usaglašavanjasa procesom programiranjasredstava budžeta RepublikeSrbije.

Kalendar procesa pro-gramiranja saodređenim vremen-skim rokovima zasvaku od faza;Učesnici u procesuprogramiranja i njihoveuloge;Pravila i procedure uprocesu programiranja;Način korišćenja infor-macija o donatorskimprofilima i proceneočekivanih donatorskihsredstava u ciljukvalitetnije identifikaci-je i formulacije predlo-ga projekata; Način unošenja pred-loga projekata u infor-macioni sistem;Proces provere iunapređenja kvalitetapredloga;Proces praćenja real-izacije projekata i izveš-tavanja.

5.1. Projekti finansirani iz sredstava donacija i razvojne pomoći

5.1.1. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekata u procesu programiranja međunarodne pomoći

Svrha:Upoznavanje procedura za prijavljivanje i sastavljanje projekata i efikasno reša-vanje problema u sprovođenju projekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međunarodnepomoći u užim unutrašnjim jedinicamačiji delokrug rada obuhvata pisanjepredloga projekata i upravljanje projek-tima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnog semi-nara (predavanje, radionica, praktičanrad na računaru).

49

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa pristupomlogičke matrice;Razumevanje elemenatalogičke matrice;Sticanje uvida u odnos logičkematrice i upravljanja projekt-nim ciklusom;Ovladavanje tehnikom for-mulisanja predloga projektatako da bude pogodan zapraktičnu realizaciju, a uskladu sa predhodno defin-isanim ciljem/ciljevima kojeprojekat teži da ispuni, odnos-no da projekat bude dobrodefinisan, objektivno opisan,ocenjiv i jasno strukturisan.


5.1.2. Izrada logičke matrice

Svrha:Pristup logičke matrice koristi se u raznim fazama upravljanja projektnim ciklu-som. Ovaj pristup treba da bude primenjen pre izrade narativnog dela predlogaprojekta i treba da predstavlja osnovni izvor informacija za dovršavanje potreb-nih projektnih dokumenata. U tom smislu, poznavanje pristupa logičke matriceod suštinske je važnosti za sve zaposlene uključene u proces programiranja iizrade, kao i u sprovođenje razvojnih projekata. Time se omogućava poboljšan-je konzistentnosti i kvaliteta projektne dokumentacije u različitim fazama pro-jektnog ciklusa.

Elementi logičkematrice;Instrukcije o upotrebipristupa logičkematrice prilikom izradepredloga projekata;Prednosti i manelogičke matrice;Korišćenje pristupalogičke matrice u razn-im fazama upravljanjaprojektnim ciklusom;Praktična pitanja kojase javljaju u okviruprimene pristupalogičke matrice.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na poslovi-ma programiranja međunarodne pomoći u užim unutrašnjim jedinicama čijidelokrug rada obuhvata pisanje predloga projekata i upravljanje projektima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (radionice,individualan rad, rad u grupama).

50

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa osnovnim ele-mentima predloga IPA pro-jekata;Ovladavanje veštinom izradepredloga IPA projekata.


5.1.3. Izrada predloga projekta za Instrument za pretpristupnu pomoć (IPA)

Svrha:Instrument pretpristupne pomoći (IPA) je nova podrška Evropske zajednice kojatreba da pomogne zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima, uključu-jući i Srbiju, da se suoče sa izazovima evropske integracije, da sprovedu reformekoje su potrebne za napredak u procesu stabilizacije i pridruživanja i da stvoreosnovu za ispunjavanje zahteva potrebnih za članstvo u EU (Kopenhagenski kri-terijumi). Kako bi se doprinelo konsolidaciji IPA programiranja u Srbiji, neophod-no je razvijati kapacitete službenika za kvalitetnije predlaganje IPA projekta.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međunaro-dne pomoći u užim unutrašnjim jedini-cama čiji delokrug rada obuhvatapisanje predloga projekata i upravljan-je projektima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (radionice,individualan rad, rad u grupama).

Struktura nacrta pred-loga projekta u formatupo IPA zahtevu;Opšti cilj, svrha i strateš-ki okvir projekta;Opis projekta;Budžet i plan njegovogsprovođenja;Obavezni aneksi uzpredlog projekta;Pravila i procedure zakvalitetnu identifikacijupredloga projekata zafondove IPA;Izrada IPA predlogaprojekta.

51

Sadržaj:Ciljevi: Podrška identifikaciji prioritet-nih potreba u skladu sastrateškim dokumentimaVlade;Formulisanje navedenih potrebau skladu sa uputstvom za izradunacrta predloga projekta;Upoznavanje sa sadržajem for-mata za predlaganje projekataKraljevine Norveške;Ovladavanje veštinom izradepredloga projekta;Efikasno i efektivno korišćenjepomoći, u smislu izbegavanjaproblema i nedoumica pri-likom pripreme i sprovođenjaprojekata.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima programiranja međunaro-dne pomoći u užim unutrašnjimjedinicama čiji delokrug rada obuh-vata pisanje predloga projekata iupravljanje projektima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnogseminara (predavanje, individualanrad, rad u grupama).


5.1.4. Identifikacija i izrada nacrta predloga projekata u procesu programiranja međunarodne pomoći (za sredstva Kraljevine Norveške)

Svrha:Uoznavanje procedura za prijavu i sastavljanje projekata i efikasno rešavanjeproblema u sprovođenju projekata.

Kalendar procesa pro-gramiranja sa određen-im vremenskim rokovi-ma za svaku od faza;Učesnici u procesu pro-gramiranja i njihoveuloge;Pravila i procedure uprocesu programiranja;Način korišćenja infor-macija o donatorskimprofilima i proceneočekivanih donatorskihsredstava u ciljukvalitetnije identifikaci-je i formulacije predlo-ga projekata;Način unošenja predlo-ga projekata u informa-cioni sistem;Proces provere iunapređenja kvalitetapredloga;Proces praćenja real-izacije projekata i izveš-tavanja.

52

Sadržaj:Ciljevi: Prezentovanje aplikacije;Upoznavanje sa osnovnimkarakteristikama procesa pred-laganja projekata za NIP;Razmatranje potencijalnihteškoća i problema prilikomunosa predloga projekta;Ovladavanje veštinom unosapotrebnih podataka u infor-macioni sistem.

Izgled predloga pro-jekta;Sadržaj predloga pro-jekta; tipovi podatakai načini unosa;Koncept upravljanjaprojektima NIP-a.

5.2. Projekti finansirani iz budžeta i/ili domaćih izvora finansiranja

5.2.1 Nacionalni investicioni plan – predlozi projekata i unos u informacioni sistem

Svrha:Svaki organ državne uprave je u prilici da jednom godišnje predlaže projekte zafinansiranje sredstvima iz Nacionalnog investicionog plana (NIP), u skladu sadefinisanim prioritetima. Imajući u vidu dosadašnje otežano pisanje i prijavljivan-je predloga projekata neophodno je jačanje kapaciteta državnih službenika kojiučestvuju u tom procesu. Unapređenjem kvaliteta projektne dokumentacijedoprinelo bi se uspešnijem praćenju i optimalnijem korišćenju sredstava iz NIP-a.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima čiji delokrug radaobuhvata pisanje predloga projekata i upravljanje projektima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem instruktivnog seminara (predavanje,demonstracija, praktičan rad na računaru).

53

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


6.1. Budžetski sistem 6.2. Javne nabavke

MODULI:

Tematska oblast 6SISTEM JAVNIH FINANSIJA

Teorijska i praktična znanja iz oblasti javnih finansija predstavljaju jedan od suštinskihčinilaca od kojih zavisi uspeh modernizacije državne uprave i proces decentralizacije.Kroz stalnu modernizaciju budžetskog sistema, javne finansije teže da ostanu pravičnei pouzdane. Da bi se to postiglo potrebno je obezbediti kontinuiran proces odgovara-jućeg izveštavanja i objašnjavanja, instrukcija i uputstava onima koji se ovom oblašćubave, kao i državnim službenicima koji svoj rad zasnivaju na planiranim budžetskimsredstvima.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Ministarstvom finansija, Upravom za tre-zor i Upravom za javne nabavke Ministarstva finansija kao i Republičkim sekretarijatomza zakonodavstvo. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima.

54

Sadržaj:Ciljevi: Bolje razumevanje pravne regu-lative finansijskog poslovanja uorganima državne uprave;Unapređenje znanja državnihslužbenika u vezi sa postupkomplaniranja i izvršenja budžeta;Razmena iskustava polaznika uvezi sa dosadašnjim radom napripremi i izvršenju budžeta.

Opšta rešenja u okvirubudžetskog sistema; Budžetski postupak;Planiranje budžeta;Budžetske klasifikacije;Budžetska ograničenja;Izvršenje budžeta;Opšte o budžetskomračunovodstvu i izveš-tavanju.

6.1. Budžetski sistem

6.1.1. Osnove budžetskog sistema

Svrha:Oblast planiranja i izvršenja budžeta je jedna od najvažnijih oblasti od kojih zav-isi funkcionisanje celokupne državne uprave. Zaposleni koji rade na ovimposlovima nalaze se svakodnevno pred odgovornim zadacima u svojim organi-ma državne uprave i potrebno je kontinuirano raditi na unapređenju njihovespremnosti i kapaciteta da na adekvatan način primenjuju postojeću regulativuu svakodnevnom radu.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima užih unutrašnjih jedinicakoji obavljaju finansijsko-materijalne poslove, kao i ostalim državnimslužbenicima koji obavljaju poslove pripreme i izvršenja budžeta.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativnog seminara.

55

Sadržaj:Ciljevi: Unapređenje znanja državnihslužbenika u vezi sa procedura-ma i planiranjem budžeta;Ujednačenost u pristupu plani-ranju (korišćenje parametaraza planiranje, jedinstvenoiskazivanje, kako pristupitiprethodnim analizamaneophodnim za planiranje);Poboljšanje kvaliteta izradeobrazloženja uz predlog finan-sijskog plana, kao bitnog ele-menta za izradu budžeta;Ostvarivanje budžetskih princi-pa i načela u planiranju;Unapređenje analiza rizika;Razmena iskustava polaznika uvezi sa dosadašnjim radom napripremi i planiranju budžeta.


6.1.2. Priprema i planiranje budžeta

Svrha:Zakonom o budžetskom sistemu su propisane procedure i sadržaj predlogafinansijskih planova budžetskih korisnika u pripremi i planiranju budžeta. Ovajproces počinje predlaganjem separata za izradu memoranduma o budžetu ibudžetskoj politici Vlade u naredne tri godine. Kontinuirani proces, koji počinjepripremom i planiranjem budžeta a nastavlja se planiranjem izvršenja donetogbudžeta, podrazumeva aktivnu ulogu budžetskih korisnika u ovim proceduramai zahteva stručan i odgovoran pristup. Uloga budžetskih korisnika je od suštin-skog značaja za kvalitetno isplaniran budžet odnosno za funkcionisanje sistemafinansiranja nadležnosti koje su Ustavom i zakonima poverene.

Procedure u planiranjui uloga budžetskihkorisnika u ovom pro-cesu;Izrada predloga finan-sijskog plana budžet-skog korisnika;Prethodne analize,analize rizika;Primena budžetskihprincipa i načela u pos-tupku pripreme i plani-ranja budžeta;Finansijski planovi iplanovi korišćenja sred-stava;Planiranje izvršenjabudžeta.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara.

56

Sadržaj:Ciljevi: Unapređenje znanja državnihslužbenika u vezi sa pripremomnacrta propisa, posebno udelu obrazloženja koji seodnosi na analizu finansijskihefekata tog propisa na budžet;Ujednačenost u pristupupripreme nacrta propisa;Poboljšanje kvaliteta izradeobrazloženja;Razmena iskustava polaznika iprimeri iz prakse ministarstvanadležnog za poslove finansija.


6.1.3. Analiza finansijskih efekata propisa

Svrha:Zakonom o budžetskom sistemu utvrđena je obaveza da svaki propis sadrži ifinansijske efekte po budžet Republike i budžete lokalne vlasti, što pretpostavljaprethodnu analizu ovih efekata. Ova analiza obuhvata sveobuhvatnu ocenuusklađenosti novog propisa sa odredbama Zakona o budžetskom sistemu, asama analiza finansijskih efekata propisa je osnovni preduslov za davanje objek-tivne ocene novog propisa i opravdanosti njegovog donošenja, sa stanovištajavnih finansija, kao i za procenu mogućnosti budžeta da izfinansira noveizdatke. Precizna procena efekata propisa olakšava i samo planiranje, kakobudžetskih prihoda, tako i budžetskih izdataka, što je osnov za donošenjekvalitetnog akta o budžetu.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima pripreme propisa, kao idržavnim službenicima koji rade naposlovima finansijskog planiranja ianaliza.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnogseminara.

Odredbe Zakona obudžetskom sistemukoje su bitne za pripre-manje nacrta novogpropisa; Propisi iz oblastibudžetskog finansiran-ja bitni za pripremunovog propisa i zaocenu finansijskihefekata koje će tajpropis imati nabudžet;Korišćenje planskihparametara u postup-ku analize; Razmena iskustavapolaznika i primeri izprakse ministarstvanadležnog za poslovefinansija.

57

Sadržaj:Ciljevi: Bolje razumevanje budžetskogračunovodstva i procedura upostupku izvršenja budžeta;Razmena iskustava polaznikau vezi sa svakodnevnimposlovima.

Regulativa u oblastibudžetskog sistema;Planiranje izvršenjabudžeta;Primeri iz prakse.


6.1.4. Izvršenje budžeta

Svrha:Oblast izvršenja budžeta koja uključuje i primenu budžetskog računovodstva odizuzetne je važnosti za ostvarenje budžetskih ciljeva postavljenih donošenjembudžeta. Adekvatan način primene postojeće regulative u ovoj oblasti budžet-skog sistema u svakodnevnom radu zaposlenih je osnov za funkcionisanje sis-tema finansijskog poslovanja svih budžetskih korisnika i predstavlja ključ zaizvršenje budžeta.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativno-instruktivnog seminara.

58

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa sadržajemZakona o javnim nabavkama;Upoznavanje sa elementimaugovora o javnim nabavkama;Razmatranje mogućih teškoća iproblema u njegovoj primeni.

Predmet i načela javnenabavke;Pojam naručioca,ponuđača i ponude;Vrste postaka javnenabavke;Uslovi za pokretanjepostupka javnenabavke;Konkursna doku-mentacija;Sadržina javnog poziva;Uslovi za učestvovanjeu postupkujavnihnabavki;Rokovi u postupkujavnih nabavki;Ugovor o javnojnabavci.

6.2. Javne nabavke

6.2.1. Primena Zakona o javnim nabavkama

Svrha:Kako bi se olakšala i poboljšala primena Zakona o javnim nabavkama u organi-ma državne uprave, obezbedilo efikasno i ekonomično korišćenje javnih sredsta-va kao i sprečila korupcija pri nabavci dobara i usluga neophodno je stručnousavršavanje državnih službenika u ovoj oblasti.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji sprovodepostupak javnih nabavki i onima kojiučestvuju u tom postupku.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem informativno-instruktivnogseminara.

59

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


7.1. Osnovna obuka o EU7.2. Twinning obuka7.3. Specijalizovana obuka

MODULI:

Tematska oblast 7KA EVROPSKOJ UNIJI

Članstvo u EU je strateško opredeljenje Republike Srbije. Ovaj proces zahteva dobropripremljenu i obučenu državnu administraciju. Jačanje administrativnih kapaciteta zapreuzimanje obaveza koje nameće približavanje EU je ključno za nastavak ovog procesa.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Kancelarijom za pridruživanje Evropskojuniji. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su uzpodršku donatora Kancelarije za pridruživanje Evropskoj uniji.

60

Sadržaj:Ciljevi: Usvajanje bazičnih znanja ofunkcionisanju institucija EU iprocedurama, što je osnova zadalje samostalno istraživanje uvezi sa svakodnevnim poslovi-ma učesnika.

Evropska unija – drža-va ili međunarodnaorganizacija;Instrumenti i procesidonošenja odluka uprvom stubu;Instrumenti i procesidonošenja odluka udrugom i trećemstubu;Komunitarno pravoEU;Proces stabilizacije ipridruživanja.

7.1. Osnovna obuka

7.1.1. Pravo i procedure Evropske unije

Svrha:Članstvo u EU je strateško opredeljenje Vlade Srbije. Pored toga proces evrop-skih integracija će u svojim narednim fazama angažovati sve veći broj državnihslužbenika, dok će u momentu kada budu ostaverni uslovi za članstvo u EUnajveći deo državne administracije biti uključen u tzv „evropske“ poslove. Stogaje neophodno da što veći broj državnih službenika stekne osnovna znanja o EU.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenosvim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem predavanja i praktičnog rada(radionice).

Napomena* Na kraju obuke polaznici polažu test znanja.

61

Sadržaj:Ciljevi: Pružanje praktičnih znanja ooblicima i načinima međusob-ne saradnje svih relevantnihinstitucija koje se bave poslovi-ma u vezi sa koordinacijomprocesa pristupanja (min-istarstva, Misija u Briselu,Kancelarija za evropske inte-gracije,...);Predstavljanje dosadašnjeprakse, na konkretnim primeri-ma zemalja članica EU, uzukazivanje na probleme nakoje se nailazilo i na načine nji-hovog prevazilaženja.

7.2. Twinning obuka

7.2.1. Inter i intra koordinacija procesa pristupanja EU

Svrha:S obzirom da efikasno sprovođenje procesa pristupanja EU u velikoj meri zavisiod dobre koordinacije tog procesa, potrebno je upoznati državne službenike kojisu zaduženi za koordinisanje procesa pristupanja sa svim uslovima i pravilimauspešne koordinacije, kako unutrašnje, tako i spoljašnje, za koju je zaduženaKancelarija za evropske integracije.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima vezanim za evropske inte-gracije, pre svega poslovima vezanim zakoordinaciju tog procesa, kao i rukovo-diocima organizacionih jedinicanadležnih za koordinaciju poslova u vezisa pridruživanjem EU, odnosno licimazaduženim za ovu koordinaciju.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i praktičnog rada(radionice).

Koordinacija unutarministarstava;Koordinacija izmeđuministarstava;Međuministarska koor-dinacija evropskihposlova;Koordinacija u svetluposlednjeg proširenjaEU;EU koordinacija uzemljama članicama;Iskustvo EU koordi-nacije u zemljama kan-didatima za članstvo;Centralizovani i decen-tralizovani modelikoordinacije;Uloga Parlamenta ukoordinaciji EU poslo-va;Uloga Misije u Briselu.

62

Sadržaj:Ciljevi: Proširiti znanja o osnovnimpolitikama EU i harmonizacijizakonodavstva sa pravnimtekovinama EU;Diskutovati pozitivne i nega-tivne primere implementacijezakona – iskustvo novih zemal-ja članica;Obučiti polaznike za uspešnovođenje projektnog ciklusa, štopredstavlja osnovni uslov zakorišćenje fondova EU.

Osnovne politike EU;Harmonizacija zakono-davstva po oblastima;Implementacijazakona;Upoznavanje saInstrumentom za pret-pristupnu pomoć;Formulisanje predlogaprojekta;Etape u vođenju pro-jektnog ciklusa.

7.2. Twinning obuka

7.2.2. Osnovne politike EU, harmonizacija i implementacija,upravljanje projektima

Svrha:Harmonizacija nacionalnog zakonodavstva sa evropskim pravom je osnovni ele-ment procesa pridruživanja i pristupanja Republike Srbije EU, kao i samogčlanstva. Drugi veoma važan deo ovog procesa je upravljanje fondovima EU.Upoznavanje državnih službenika sa tehnikama, modelima i iskustvima kojedruge zemlje imaju u sprovođenju ovih aktivnosti neophodno je za kvalitetnupripremu administracije za ove poslove.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno rukovodiocima organizacionih jedinicanadležnih za koordinaciju poslova u vezi sa pridruživanjem EU, odnosno licimazaduženim za ovu koordinaciju.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i simulacije.

63

Sadržaj:Ciljevi: Priprema državne adminis-tracije za primenu Sporazumao stabilizaciji i pridruživanju ipredstojeće pregovore očlanstvu u EU.

Sporazum o stabi-lizaciji i pridruživanju -sadržaj i značajuspešnog sprovođenjaovog sporazuma zapribližavanje SrbijeEvropskoj uniji, tj. zamogućnost prelaska unarednu fazu (kandi-datura za članstvo uEU); Poglavlja Sporazuma ostabilizaciji i pridruži-vanju.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naposlovima vezanim za evropske inte-gracije.


7.3. Specijalizovana obuka

7.3.1. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i priprema zapregovore o članstvu

Svrha:S obzirom da su pregovori okončani i da nam predstoji implementacija odredbiSporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, neophodno je upoznati državneslužbenike sa sadržajem i smislom Sporazuma i ukazati na načine sprovođenjaodredbi koje su njime utvrđene.

64

Sadržaj:Ciljevi: Prenošenje iskustava i znanjakoja se tiču uspešnog zastu-panja pozicije svoje države pri-likom pregovaračkog procesa.

Šta je dobra prego-varačka pozicija?Tehnike dobrog pre-govaranja;Iskustva drugihzemalja.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji rade na poslovi-ma vezanim za evropske integracije.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem predavanja i radionica.

7.3. Specijalizovana obuka

7.3.2. Tehnike pregovaranja u procesu pristupanja EU

Svrha:Jačanje administrativnih kapaciteta za uspešno pregovaranje.

65

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


8.1. Odnosi sa javnošću8.2. Javnost u radu i korupcija

MODULI:

Tematska oblast 8JAVNOST U RADU

Stručno usavršavanje državnih službenika iz domena javnosti njihovog rada je neposred-no u funkciji ostvarivanja načela javnosti rada kao jednog od osnovnih načela delovan-ja organa državne uprave.Deo tematske oblasti je pripremljen u saradnji sa Kancelarijom Poverenika za informa-cije od javnog značaja.Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima, kao i projektima: „Podrška jačanju sistemastručnog usavršavanja državnih službenika“ Službe za upravljanje kadrovima koji finan-sira Fondacija Hans Zejdel, „Tehnička podrška pripremi i sprovođenju upravno-pravnihpropisa – faza 2 “ Evropske agencije za rekonstrukciju.

66

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje uvida u značajubedljivog prezentovanja;Razumevanje značaja povratneinformacije;Praktično vežbati davanjepovratne informacije;Razvijanje prezentacijskihtehnika;Upoznavanje sa pravilimaizrade funkcionalnog vizuelnogsredstva (Power Pointprezentacije, panoa...).

Povratna informacija;Kompozicija iliredosled izlaganja uzadatom vremenskomokviru;Upotreba glasa, dikci-je, govora tela;Kontakt očima,uključivanje učesnika,humor;Strah i trema i kako ihprevazići;Razvoj samopouzdan-ja i sigurnosti u nas-tupu;Snalaženje u vremenui reakcija naprimedbe, pitanja,napade učesnika;Pravila izradePowerPointprezentacije;Tipične greške uprezentacijama i kakoih izbeći.

8.1. Odnosi sa javnošću

8.1.1. Javni nastup i veštine prezentacije

Svrha:Program obuke je pripremljen tako da doprinese unapređenju prezentacijskihveština državnih službnika kako bi oni što efikasnije, uverljivije i profesionalnijenastupali u okviru državne uprave i van nje.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenorukovodiocima, zaposlenima zaduženimza odnose sa javnošću u okviru organa,kao i svima onima koji javno zastupajusvoje ideje i stavove u i van državneuprave.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće seputem radionica.

67

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa sadržinomZakona o slobodnom pristupuinformacijama od javnogznačaja; Sticanje uvida u neophodnostotvorenosti u radu svih organavlasti, kao vidu borbe protivkorupcije;Razumevanje procedure u pos-tupku ostvarivanja prava; Razmena iskustava u primeniZakona o slobodnom pristupuinformacijama od javnogznačaja.

Pravo na slobodanpristup informacijamaod javnog značaja; Postupak ostvarivanjasadržina prava;Problem tajnosti doku-menata i zaštita privat-nosti;Mere unapređenjajavnosti rada i zakonskeobaveze državnihorgana;Iskustva i efekti primenezakona.

8.2. Javnost u radu i korupcija

8.2.1. Slobodan pristup informacijama od javnog značaja

Svrha:Program je pripremljen sa ciljem podrške ujednačenoj primeni Zakona o slo-bodnom pristupu informacijama od javnog značaja u organima državne uprave.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno ovlašćenim licima za davanje informacijaod javnog značaja u organima državne uprave, kao i svim ostalim zaintereso-vanim državnim službenicima.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem informativnog seminara (predavanjei diskusija).

68

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa sadržajemstrateških dokumenata koji tre-tiraju oblast korupcije kao iodgovarajućim zakonima; Podizanje svesti o opasnostimakoje korupcija nanosi društvu; Povećanje transparentnostirada državnih organa kaonačin da se spreči zloupotrebajavnih ovlašćenja u privatnesvrhe;Shvatanje značaja institucija uborbi protiv korupcije, sredstvakoja su im za tu borbu.

Pojam korupcije;Ekonomski i moralniproblemi u korupciji;Uloga politike iekonomije u korupciji;Preventivne mere usuzbijanju korupcije;Nacionalna strategijaza borbu protiv korup-cije;Zakon o sprečavanjusukoba interesa priobavljanju javnihfunkcija.

8.2. Javnost u radu i korupcija

8.2.2. Otvoreno o korupciji

Svrha:Uspešnost započetih reforskih procesa ogleda se, jednim delom, i u aktivnosti-ma na planu smanjenja korupcije. Jedan od načina borbe protiv korupcije je,osim uređenja pravnog okvira i donošenja odgovarajućih akata, i obuka kadro-va. Neophodno je upoznavanje državnih službenika sa uzrocima i posledicamakorupcije, kao i mogućim preventivnim merama delovanja.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno svim državnim službenicima.


69

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


9.1. Upotreba jezika u administraciji9.2. Računarska pismenost9.3. Ostali poslovi

MODULI:

Tematska oblast 9OPŠTI POSLOVI

Kako bi se svakodnevni poslovi u državnoj upravi obavljali na kvalitetan način, državn-im službenicima su neophodna znanja i veštine iz oblasti računarske pismenosti i kance-larijskog poslovanja kao i visok stepen razvijenosti jezičke kulture.Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Ministarstvom za rad i socijalnu politiku- Upravom za bezbednost i zdravlje na radu, Upravom za zajedničke poslove republičk-ih organa, Republičkim sekretarijatom za zakonodavstvo, kao i Ministarstvom za rad isocijalnu politiku – Sektor za ravnopravnost polova. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su budže-tom Službe za upravljanje kadrovima kao i kroz projekat „Implementacija rodnih pret-postavki za stabilnost institucionalnih mehanizama“ koji se finansira iz sredstavaUNIFEM-a.

70

Sadržaj:

9.1. Upotreba jezika u administraciji

9.1.1. Primena gramatičkih, stilskih i pravopisnih pravila

Svrha:Da bi se jezik sačuvao i razvijao, u društvu kao celini, ali i u svesti svakog pojed-inca, mora postojati potreba za negovanjem jezika i razvijanjem njegovih vrlina,a ne mana, mora postojati izuzetna briga kao i odgovornost za svaku izgovorenureč i svaku rečima iskazanu misao. Državnim službenicima jezik ne služi samo zaprivatnu upotrebu već i kao sredstvo profesionalnog i javnog opštenja. Oni su jošod vremena kada je uobličen standardni srpski jezik imali ogroman, ako ne inajveći uticaj na jezik, a danas kada se sve više razvijaju mediji i kada savreme-na vlast nastoji da svoj posao učini javnim imaju ga pogotovo. Stoga je,unapređenje jezičke kulture jedna od potreba u nizu koje se mogu zadovoljitiusavršavanjem i tako značajno doprineti kvalitetu rada u državnoj upravi.

Ciljevi: Upoznavanje s pravilima kojase moraju poštovati pri izradiakata i s razlozima zbog kojihse mora negovati i čuvatiadministrativni stil;Obnavljanje znanja iz gra-matike i pravopisa;Sticanje znanja o tome kako senajlakše izbegavaju uobičajenestilske greške; Upoznavanje s pravim značen-jem reči koje se pogrešnoupotrebljavaju;Sticanje znanja o tome kadstrane reči treba izbegavati, akad se moraju upotrebiti.

Jezik u administraciji;Standardna i estetskapravila;Osobine koje moraimati svaki akt;Jezička sredstva kojimase ostvaruju teosobine;Primena jezičkih pravi-la na obavezne deloveakta;Pravopisne vežbe;Nedozvoljena jezičkasredstva;Administrativni stil injegov uticaj na opštijezik;Posledice birokrati-zacije jezika; Birokratsko čistunstvoi drugi purizmi;Moć reči; Stilske vežbe.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji pripremajupisani materijal za razmatranje na sedni-cama Vlade, kao i svim državnimslužbenicima.


71

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa osnovnimfunkcijama personalnog raču-nara i njegovog operativnogsistema;Demonstracija prilagođavanjaosnovnih parametara na raču-naru, upravljanje i organizacijadokumenata i direktorijuma,pokretanje i gašenje aplikacijaitd.

Osnove rada sa raču-narom;Radna površina (desk-top);Upravljanje i organi-zacija dokumenata idirektorijuma;Virusi i zaštita;Upravljanje štam-pačem.

9.2. Računarska pismenost

9.1.2. Osnove korišćenja računara i Windows operativnogsistema (Win XP)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava sa ciljemunapređenja znanja i veština učesnika iz oblasti upotrebe računara i rada sadatotekama.


OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem kursa.

Napomena* Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

72

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje osnovnih znanja iveština pravljenja, menjanja ipripreme dokumenata;Praktična primena stečenogznanja obrade teksta u doku-mentu na primeru izradedopisa.

Korišćenje aplikacije zaobradu teksta;Oblikovanje teksta;Rad sa objektima;Priprema dokumentaza štampu i štampanje.




9.2.2. MS Word početni nivo (Word I)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju usavršavan-ja osnovnih znanja i veština učesnika u radu sa aplikacijom za obradu teksta naračunaru.

Napomena* Da bi učesnik mogao da prati obuku neophodno je da ima predznanje iztema koje pokriva obuka „Osnove korišćenja računara i Windows opera-tivnog sistema“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

73

Sadržaj:Ciljevi: Razumevanje osnovnih koman-di i funkcija za rad sa tabelamau MS Excel-u;Osposobljavanje državnihslužbenika za samostalnoizradu tabela i obradu podata-ka u tabelama.

Osnove korišćenja MSExcel-a;Upoznavanje saosnovnim elementimatabele;Formule i funkcije;Dijagrami i grafikoni;Pripreme dokumenataza štampanje.




9.2.3. MS Excel početni nivo (Excel I)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju upoznavan-ja učesnika sa aplikacijom za tabelarnu obradu podataka.

Napomena* Da bi učesnik mogao da prati obuku neophodno je da ima predznanje iztema koje pokrivaju obuke: „Osnove korišćenja računara i Windows opera-tivnog sistema“ i „MS Word početni nivo“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

74

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje naprednih i produblji-vanje osnovnih znanja u radusa MS Word-om;Osposobljavanje učesnika zakorišćenje naprednih tehnika uobradi teksta.

Sređivanje dokumenta;Menjanje izgleda doku-menta;Organizacija teksta udokumentu;Rad sa objektima udokumentu;Napredni alati;Priprema dokumentaza štampu.




9.2.4. MS Word napredni nivo (Word II)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju sticanjanaprednih i produbljivanja osnovnih znanja u radu sa aplikacijom za obradu tek-sta na računaru

Napomena* Nephodno predznanje za pohađanje ove obuke je pokriveno sledećim obuka-ma: „Osnove korišćenja računara i Windows operativnog sistema“, „MSWord početni nivo“ i „MS Excel osnovni nivo“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

75

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje i primena naprednihznanja u radu sa MS Excel-om;Osposobljavanje učesnika zakreiranje dokumenata sanaprednim mogućnostimakorišćenjem MS Excel-a.

Uređivanje i obradapodataka;Funkcije;Analiza podataka;Primena posebnihalata.




9.2.5. MS Excel napredni nivo (Excel II)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se organizuje u cilju sticanjanaprednih i produbljivanja osnovnih znanja za tabelarnu obradu podataka.

Napomena* Da bi učesnik mogao da prati obuku neophodno je da ima predznanje iztema koje pokrivaju obuke: „Osnove korišćenja računara i Windows opera-tivnog sistema“, „MS Word početni nivo“ i „MS Excel osnovni nivo“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

76

Sadržaj:Ciljevi: Osposobljavanje državnihslužbenika za samostalnokreiranje MS PowerPointprezentacija;Upoznavanje sa mogućnostimaprimene MS PowerPoint alataza izradu multimedijalneprezentacije.

Osnove korišćenja MSPowerPoint-a;Kreiranje MSPowerPointprezentacije;Rad sa objektima;Korišćenje efekata uprezentaciji.




9.2.6. MS PowerPoint početni nivo (PP)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i osnovnih korisničkih aplikacija. Obuka se organizuje sa ciljemosposobljavanja državnih službenika za samostalno korišćenje prezentacijskihalata na računaru.

Napomena* Od učesnika se očekuje da ima predznanje iz oblasti koje obuhvata obuka„Osnove korišćenja računara i Windows operativnog sistema“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

77

Sadržaj:Ciljevi: Ovladavanje pretraživanjeminterneta i komunikacijomputem elektronske pošte;Sticanje novih i unapređivanjepostojećih znanja o pojmovi-ma, sigurnosnim aspektima iupotrebe Interneta i elek-tronske pošte.

Internet;Elektronska pošta.




9.2.7. Internet i elektronska pošta (Internet)

Svrha:Obuka se organizuje u cilju osposobljavanja državnih službenika za korišćenjeinterneta i elektronske pošte.

Napomena* Od učesnika se očekuje da ima predznanje iz oblasti koje obuhvataju sledećeobuke: „Osnove korišćenja računara i Windows operativnog sistema“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

78

Sadržaj:Ciljevi: Osnovno razumevanjefunkcionisanja baza podataka;Osposobljavanje državnihslužbenika za produktivnijekorišćenje postojećih aplikacijarazvijenih u MS Access okruženju;Osposobljavanje državnihslužbenika za samostalno kreiran-je i održavanje jednostavnijih pro-grama i struktura podatakakorišćenjem MS Access sistema zaupravljanje bazom podataka.


9.2.8. MS Access početni nivo (Access)

Svrha:Radi efikasnijeg obavljanja različitih poslova potrebno je poznavanje rada naračunaru i određenih korisničkih aplikacija. Obuka se održava u cilju upoznavan-ja učesnika sa korišćenjem i kreiranjem baza podataka u poslovnom okruženju.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenodržavnim službenicima koji rade naprogramima razvijenim u MS Accesssistemu za upravljanje bazompodataka, državnim službenicimakoji rade na programima koji koriste MS Access bazu kao skladište podataka,kao i državnim službenicima koji imaju potrebu za samostalnom izradom iodržavanjem jednostavnijih baza podataka i pratećeg aplikativnog softvera zaunos i obradu podataka, pretraživanje, kreiranje izveštaja i grafikona.


Osnovni pojmovi o baza-ma podataka;Razumevanje osnovnogkoncepta baza podataka;Osnove korišćenja MSAccess sistema bazepodataka;Kreiranje baze podataka -prvi koraci;Tabele i upiti; Osnovno razumevanjekoncepta SQL jezika zakreiranje upita;Obrasci i izveštaji;Izrada manje aplikacijekoja uključuje sve naprednabrojane elemente.

Napomena* Od učesnika se očekuje da ima predznanje iz oblasti koje obuhvataju sledećeobuke: "Osnove korišćenja računara i Windows operativnog sistema" i "MSWord početni nivo“ i „MS Excel osnovni nivo“. Na kraju obuke učesnici polažu završni test znanja.

79

Sadržaj:Ciljevi: Upoznavanje sa osnovamarazvoja informacionih sistema iprimenama u državnoj upravi;Sticanje uvida u prednosti elek-tronske uprave;Razumevanje značaja horizon-talne i vertikalne komunikacijeunutar same državne uprave.

Modernizacija državneuprave;Internet portal e-uprave;Automatizacija admin-istrativnih procedura; Integracija e-uprave saekonomskim strategi-jama;Razvoj i jačanje IKT udržavnoj upravi.

9.3. Ostali poslovi

9.3.1. Uloga informacionih sistema u državnoj upravi i E-uprava

Svrha:Primena informacione i komunikacione tehnologije (IKT) predstavlja jedan odglavnih uslova povećanja efektivnosti u državnoj upravi. Ona predstavlja osnovurestruktuiranja poslovnih procesa i pružanja interaktivnih usluga na Internetu – e-uprava. Deo ovog procesa je i standardizacija sadržaja o radu i uslugama državneuprave dostupnih na Internetu. Važna komponenta koja treba da pomogne ost-varenju ovog cilja je i obrazovanje državnih službenika u ovoj oblasti.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji se bave prikupl-janjem i obradom informacija koje su neophodne za rad i proces odlučivanja,kao i svima onima koji učestvuju u donošenju odluka.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se u vidu informativnog seminara.

80

Sadržaj:Ciljevi: Izvršiti edukaciju za efikasnoobavljanje poslova u vezi sabezbednošću i zdravljem naradu.

Prava, obaveze iodgovornosti činilacasistema bezbednosti izdravlja na radu nanivou poslodavca;Procena rizika;Poslovi lica zabezbednost i zdravljena radu.

9.3. Ostali poslovi

9.3.2. Bezbednost i zdravlje na radu

Svrha:Uzimajući u obzir odgovornost poslodavca da zaposlenima obezbedi rad nabezbednim i zdravim radnim mestima što ujedno predstavlja i jedno od osnovnihprava zaposlenih koje proističe iz radnog angažovanja od strane poslodavca,posebno je važno izvršiti edukaciju u ovoj oblasti lica kojima je od strane poslo-davca povereno obavljanje ovih poslova

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima koji su u okviruorgana određeni za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu.

OBLIK STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem seminara i radionica.

81

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje saznanja o značajurodne ravopravnosti;Sticanje rodne senzitivnosti uprihvatanju standarda prisprovođenju rodne ravno-pravnosti.

Povećanje učešća ženau procesima odluči-vanja i ostvarivanjerodne ravnopravnosti;Uklanjanje rodnihstereotipa i promocijaravnopravnosti polova.


OBLICI STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje državnih službenika će se odvijati u vidu predavanja iradionica.

9.3. Ostali poslovi

9.3.3. Značaj ravnopravnosti polova u državnoj upravi

Svrha:Jedan od najvažnijih aspekata ravnopravnosti, kao ljudskog prava čijim ost-varenjem se unapređuje demokratizacija društva, je i ravnopravnost prema polu.

82

Sadržaj:Ciljevi: Sticanje znanja državnihslužbenika u vezi sa formiran-jem predmeta, praćenjem kre-tanja predmeta i praćenjemefikasnosti i ažurnosti radaorgana;Obnavljanje znanja u vezi saprocedurama kancelarijskogposlovanja.

9.3. Ostali poslovi

9.3.4. Kancelarijsko poslovanje

Svrha:Pravila i procedure postupanja državnih organa u formiranju sopstvenih pred-meta, postupanja sa njima, kao i pravila i procedura komunikacije među državn-im organima su osnovni preduslovi za uspešan i efikasan rad bilo kod državnogorgana.

Osnovni pojmovi ukancelarijskom poslo-vanju;Primanje, pregledan-je, raspoređivanje ievidentiranje pošte;Dostavljanje akata urad;Sastavni delovislužbenog akta;Vraćanje rešenih pred-meta pisarnici;Združivanje akata,združivanje predmeta;Rokovnik;Praćenje efikasnosti iažurnosti rada organadržavne uprave;Arhiviranje predmetai otpremanje pošte.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjenoprvenstveno novozaposlenim državn-im službenicima, pripravnicima, ali iostalim državnim službenicima.


83

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


Kako bi se realizovali programi stručnog usavršavanja državnih službenika na pojedineteme predviđene Programom planirano je da se nastavi sa obučavanjem predavača -trenera iz državne uprave. Namera je da se nastavi sa postepenim jačanjem predavačk-ih kapaciteta unutar državne uprave. Za te potrebe, planirana su dva modula: osnovni,čije je svrha unapređenje opštih predavačkih znanja i veština i specijalizovani, koji bi bionamenjen osposobljavanju određenih grupa državnih službenika za predavački - trener-ski rad imajući u vidu pojedine oblasti (finansije, analiza efekata propisa...) iz kojihdržavni službenici poseduju specijalistička znanja.Deo tematske oblasti je pripremljen u saradnji sa Savetom za regulatornu reformuprivrednog sistema. Finansijska sredstva potrebna za organizaciju i realizaciju obuka obezbeđena su projek-tima: „Tehnička podrška pripremi i sprovođenju upravno-pravnih propisa – faza 2“Evropske agencije za rekonstrukciju i „Reforma regulatornog sistema u Srbiji“ Saveta zaregulatornu reformu privrednog sistema i Ministarstva ekonomije i regionalnog razvojakoji finansijski podržava Vlada Švedske.

10.1. Osnovna obuka10.2. Specijalizovane obuke

MODULI:

Tematska oblast 10OBUKA PREDAVAČA U DRŽAVNOJ UPRAVI

84

Sadržaj:Ciljevi: Razumevanje kako odrastaouči; Razumevanje važnosti povratneinformacije;Prepoznavanje karakteristikauspešnih trenera;Unapređenje prezentacijskihveština;Upoznavanje sa različitimmetodama i tehnikama obuke;Upoznavanje sa elementimadizajna obuke;Praktičan rad na pisanjudizajna.

Veštine davanjapovratne informacije;Kako odrasli uče;Veštine prezentacije;Tehnike treninga;Utvrđivanje potrebaza učenjem;Ciljevi učenja;Dizajn obuke;Grupna dinamika ifacilitacija;Organizacija posla,podela uloga i odgov-ornosti u procesuobuke.

10.1. Osnovna obuka

Svrha:Za državne službenike zaposlene u organima državne uprave koji imaju potreb-no specijalističko znanje iz određenih oblasti predviđenih Programom, a kojibudu predloženi ispred organa kao predavači, neophodno je da postojimogućnost da unaprede svoje predavačke sposobnosti kako bi realizacija pro-grama bila što kvalitetnija.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namenjeno državnim službenicima sa manje ili više pre-davačkog iskustva, ali sa potrebnim specijalističkim znanjem iz neke od tem-atskih oblasti predviđenih ovim Programom.

OBLICI STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem radionica.

85

Sadržaj:Ciljevi: Razvijanje kapacitetadržavnih službenika kojirade na izradi propisa završenje AEP;Stvaranje krugaobučenih državnihslužbenika, koji će moćida nastave sa daljomobukom u vršenju AEP.

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje je namen-jeno državnim službenicima kojirade na izradi propisa.

OBLICI STRUČNOG USAVRŠAVANJA:

Stručno usavršavanje realizovaćese putem radionica (predavanje irad na primerima iz prakse).

10.2. Specijalizovane obuke - Petodnevna obuka za vršenjeanalize efekata propisa

Svrha:Usled velikog pritiska da se pravni sistem Republike Srbije u kratkom roku osavre-meni postoji značajan rizik da donošenje zakona i podzakonskih akata ne ost-varuje željene ciljeve. U praksi to znači da novi zakoni i podzakonski akti često nemogu biti primenjeni jer nedostaju institucije odnosno sredstva za sprovođenje,stvaraju nepotrebne troškove i otvaraju prostor za korupciju ili idu u prilog poje-dinim interesnim grupama ili nisu sprovodivi zbog lošeg kvaliteta i nejasnoća.Kako bi se predupredile negativne posledice donošenja propisa jedan od korakaprimenjen od strane članica EU, ali i velikog broja drugih zemalja, bilo je uvođenjeanalize efekata propisa (AEP) kao osnove prilikom razmatranja, uvođenja i kont-role efekata propisa. Srbija je sličnu obavezu uvela 2004. godine, čime je učinjenprvi korak ka sistemskom rešavanju navedenih problema. Poslovnikom Vlade (čl.40 st. 2.) propisana je obaveza ministarstava da prilikom izrade propisa vrše i AEP.Pošto trenutno u ministarstvima ne postoje odgovarajući kapaciteti za vršenjeAEP potrebno je stvoriti krug obučenih državnih službenika za izradu AEP, koji ćemoći da nastave sa daljom obukom drugih kolega u sopstvenim ministarstvima.

Poznavanje osnovnih koncepta - kora-ka AEP i mikro-ekonomskih koncepta;Dizajniranje i primena „cost-benefit“analize i drugih metoda procenekoristi i troškova regulatornih rešenja;Metode prikupljanja podataka završenje AEP;Uloga i metode vršenja javne raspravei kontrole kvaliteta;Ekonomska analiza propisa ukonkuretnim globalnim ekonomijamai proceni statičkih i dinamičkih efeka-ta regulatorne politike na privredu itržište;Poznavanje inovativnih alternativnihinstrumenata politike, kao npr. Tržišnii voluntaristički pristupi.Predstavljanje kompleksnih tehničkih ianalitičkih pitanja na jasan način takoda su posledice i nejasnoće vezane zaodređene alternative jasne i relevantne.

Napomena* Za učesnike je predviđen početni i završni ispit.

86

1.1.

1.2.

2.1.

2.2.

2.3.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

4.3.

5.1.

5.2.

6.1.

6.2.

7.1.

7.2.

7.3.

8.1.

8.2.

9.1.

9.2.

9.3.

10.1.

10.2.

11.1.


U procesima koji se odvijaju u državnoj upravi znanje stranih jezika postaje uslov zaobavljanje jednog broja poslova, te je zbog toga potrebno omogućiti državnimslužbenicima stručno usavršavanje u ovoj oblasti. Tematska oblast je pripremljena u saradnji sa Francuskim kulturnim centrom iAmbasadom Francuske koji pružaju finansijsku podršku realizaciji kursa.

11.1. Francuski jezik

MODULI:

Tematska oblast 11STRANI JEZIK

Ciljevi: Osposobljavanje polaznika za korišćenje svakodnevnih reči i izraza;Osposobljavanje polaznika za vođenje jednostavne komunikacije za fran-cuskom jeziku;Razumevanje od strane polaznika suštine konkretnih ili apstraktnih sadržajau složenim tekstovima.

11.1. Francuski jezik

11.1.1. Opšti kurs

Svrha:Francuski jezik je, uz nemački i engleski, najrasprostranjeniji jezik u okviru EU iistovremeno i jedan od tri radna jezika koji koristi Evropska komisija. Takođe,deo obuka koje državni službenici pohađaju u inostranstvu, kao i neki od sas-tanaka sa predstavnicima EU kojima prisustvuju, odvijaju se na francuskom, tese poznavanje francuskog jezika javlja kao neophodnost u državnoj upravi naputu ka EU. Istovremeno, ovo je i jedan od načina da se državni službenici, semupoznavanja i usavršavanja jezika radi čitanja relevantne strane literature, pre-voda stručnih tekstova, zakona i drugih pravnih akata, i bliže upoznaju safrankofonom kulturom.

87

Ciljna grupa:Stručno usavršavanje namenjeno je svim zainteresovanim državnim službenici-ma iz organa državne uprave i službi Vlade.

OBLICI STRUČNOG USAVRŠAVANJA:Stručno usavršavanje realizovaće se putem kurseva različitog nivoa.

Programopšteg stručnog usavršavanjadržavnih službenika iz organa državne uprave i službi Vlade

za 2008. godinu

Documents

2008 ProgramSUK SRB:Layout 1 - Почетнаsuk.gov.rs/dotAsset/7292.pdf · Francuski jezik 11.1.1. Opšti kurs 7. Služba za upravljanje kadrovima • Sektor za stručno usavršavanje