1. JANUAR – 30. JUN 2011. GODINE · 81. Amir Hollaj do 24. maja 2011. godine (ostavka) Vasel sinishtaj od 31. maja 2011. godine – albanska koalicija –Perspektiva 2.2 PoSlAnIČkI

SKUPŠTINA CRNE GORE

POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU1. JANUAR – 30. JUN 2011. GODINE

Podgorica, jul 2011. godine

SKUPŠTINA CRNE GORE

POLUGODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU1. JANUAR – 30. JUN 2011. GODINE

Podgorica, jul 2011. godine

NAZIV PUBLIKACIJEPolugodišnji izvještaj o radu 1. januar - 30. jun 2011. godine

IZDAVAČSkupština Crne Gore

Dizajn i štampaAP Print

TIRAŽ150

SADRŽAJ:

I UVOD ..........................................................................................................................................................4

II OsnOVne InfOrmacIje ........................................................................................................................62.1 Poslanici u skuPštini ............................................................................................................................. 62.2 Poslanički klubovi ................................................................................................................................ 7

III zakOnODaVna I naDzOrna aktIVnOst .......................................................................................83.1 Śednice skuPštine .................................................................................................................................. 8 3.1.1 Predloženi akti ....................................................................................................................... 10 3.1.2 usvojeni akti ........................................................................................................................... 10 3.1.3 vrsta Procedure ...................................................................................................................... 10 3.1.4 broj razmotrenih i Prihvaćenih amandmana na Predlog zakona ............................................. 10 3.1.5 Premijerski sat i Poslanička Pitanja ......................................................................................... 11 3.1.6 kalendar skuPštinskih aktivnosti ........................................................................................... 113.2 rad radnih tijela skuPštine ................................................................................................................. 12 IV Parlamentarna saraDnja ...........................................................................................................164.1 evroatlantske integracije .................................................................................................................. 164.2 PoŚete Predstavnika drugih država i Parlamenata ............................................................................... 164.3 PoŚete drugim državama i Parlamentima .............................................................................................. 184.4 međunarodne Parlamentarne organizacije .......................................................................................... 184.5 regionalne inicijative .......................................................................................................................... 194.6 saradnja sa stranim i međunarodnim organizacijama .......................................................................... 20

V jaVnOst raDa ......................................................................................................................................215.1 Parlament i mediji ............................................................................................................................... 215.2 slobodan PristuP informacijama .......................................................................................................... 215.3 otvoreni Parlament ............................................................................................................................ 22 VI aDmInIstratIVnI kaPacItetI ........................................................................................................256.1 ljudski resursi .................................................................................................................................... 256.2 uPravljanje dokumentima .................................................................................................................... 266.3 informaciona tehnologija ................................................................................................................... 27

VII fInansIje ............................................................................................................................................28

VIII PrIlOzI: ..............................................................................................................................................30Prilog i: sPisak usvojenih zakona ......................................................................................................... 30Prilog ii: Pregled rada radnih tijela skuPštine Po mjesecima ................................................................ 33Prilog iii: tabelarni Pregled sa Podacima o Podnosiocu zahtjeva za slobodan PristuP informacijama, datumu Podnošenja zahtjeva i davanja odgovora .................................................................... 39Prilog iv: hronološki Pregled sProvedenih obuka i usavršavanja ........................................................... 42

Polugodišnji izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 1. januar – 30. jun 2011. godine

4

I UVOD

Izvještaj o radu 24. saziva crnogorskog parlamenta za period od 1. januara do 30. juna 2011. godine sadrži detaljne informacije o sprovedenim zakonodavnim i kontrolnim aktivnostima Skupštine, međunarodnim aktivnostima, javnosti rada, parlamentarnoj saradnji, aktivnostima iz oblasti razvoja ljudskih resursa u Službi Skupštine, kao i drugim događajima od značaja za rad ovog doma. Izdavanjem ovog izvještaja, Skupština nastavlja sa redovnom praksom predstavljanja relevantnih informacija o svom radu stručnoj i široj javnosti.

Izvještaj je podijeljen u nekoliko poglavlja, koja obuhvataju sljedeće:

Osnovne informacije o Skupštini Śednice Skupštine Rad radnih tijela Skupštine Parlamentarna saradnja Javnost rada Administrativni kapaciteti Finansije

U prilogu ovog izvještaja dati su spisak usvojenih zakona, pregled rada radnih tijela skupštine po mjesecima, pregled sprovedenih obuka i usavršavanja, tabelarni pregled sa podacima o podnosiocu zahtjeva za slobodan pristup informacijama, datumu podnošenja zahtjeva i davanja odgovora, kao i izvještaj o utrošenim sredstvima.

U prikupljanju podataka predstavljenih u izvještaju učestvovali su službenici i namještenici iz svih organizacionih jedinica u skladu sa svojim nadležnostima. Kao izvori su korišteni zapisnici i izvještaji sa śednica Skupštine i odbora, mjesečni izvještaji o radu, izvještaji sa službenih putovanja, kao i evidencije koje se vode pri organizacionim jedinicama po različitim pitanjima. Prezentacija podataka u formi ovog izvještaja urađena je u kancelariji generalnog sekretara, u saradnji sa Odsjekom za istraživanje, biblioteku, analizu i dokumentaciju i Odjeljenjem za odnose sa javnošću, međunarodne poslove i protokol.

1. januar 2011 – 30. jun 2011. godine u brojkama

Donešena 72 zakona i jedan ustavni akt Održano devet śednica Skupštine u trajanju od

137 sati Razmotrene 94 tačke dnevnog reda na

śednicama Skupštine Razmotreno 660 amandmana na śednicama

radnih tijela i 333 na śednicama Skupštine Postavljena 172 poslanička pitanja Održane 142 śednice radnih tijela u trajanju od

248 sati Razmotreno 470 tačaka dnevnog reda na

śednicama radnih tijela Održano 12 konsultativnih i tri kontrolna

saslušanja na stranici aktuelnosti objavljeno 444

informacije i 1096 fotografija Produkovano 140 sati i 45 minuta programa Ostvarena 16391 pośeta live streaming stranici

iz 28 zemalja Izdato 330 stalnih akreditacija za novinare i

snimatelje/fotoreportere, iz 23 elektronska i štampana medija

Odgovoreno na 99 zahtjeva za slobodan pristup informacijama sa 242 stavke


5

Prvi put donijet Kalendar Skupštine Crne Gore koji obuhvata period do kraja proljećnjeg zasijedanja, odnosno kraja jula.

Radna tijela, u skladu sa Akcionim planom, usvojila planove rada za 2011. godinu, koji sadrže i plan nadzornih aktivnosti. Takođe prvi put, odbori su pripremili i usvojili svoje godišnje izvještaje o radu, za 2010. godinu.

Predśednik Skupštine prvi put u aprilu učestvovao na Konferenciji predśednika parlamenata zemalja EU i predśednika Evropskog parlamenta, koja ima za cilj promovisanje uloge parlamenata i nadgledanje koordinacije interparlamentarnih aktivnosti.

Predstavnici Skupštine Crne Gore, u svojstvu posmatrača, prvi put učestvovali na sastancima koji okupljanju predstavnike odbora nacionalnih parlamenata država članica Evropske unije, koji su organizovani tokom mađarskog predśedavanja.

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije krajem marta prvi put razmatrao prvi mjesečni izvještaj Vlade Crne Gore o realizaciji obaveza iz Akcionog plana praćenja sprovođenja preporuka iz mišljenja EK, na zajedničkoj śednici sa Nacionalnim savjetom za evropske integracije (NSEI).

Usvojen prvi kvartalni izvještaj o sprovođenju Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge skupštine crne Gore, za period od decembra 2010. do 1. marta 2011. godine.

Uvedena praksa da sekretari odbora pripremaju stručno mišljenje, u vidu informativnog pregleda, za svaki predlog zakona.

Usvojena trogodišnja strategija razvoja ljudskih resursa sa strateškim planom za period od januara 2011. do januara 2014. godine.

Počelo primjenjivanje novog Plana klasifikacionih oznaka po sadržaju, koji omogućava jasnu klasifikaciju svih dokumenata koje prima pisarnica, radi njihovog daljeg efikasnog arhiviranja i korišćenja.

Od januara se primjenjuju nova Pravila o kancelarijskom poslovanju u skupštini, kojima se precizno uređuju svi postupci vezano za prijem pošte, oblik pošte, evidentiranje, rasvrstavanje i raspoređivanje predmeta i dokumenata, njihovu evidenciju, otpremanje, arhiviranje i čuvanje do predaje u arhivu skupštine.

Donijeta Pravila za upućivanje zahtjeva i izrade parlamentarnih istraživačkih radova, zajedno sa obrascem Zahtjeva, i počela primjena Pravila o radu Odsjeka za analizu, dokumentaciju, istraživanje i biblioteku.

Skupština u februaru počela sa izdavanjem mjesečnog biltena »Otvoreni parlament«, u saradnji sa Centrom za demokratsku tranziciju, koji podržava Evropska komisija posredstvom Delegacije EU u Podgorici.

Urađen prvi put samostalno, svega dva mjeseca nakon isteka godine, Godišnji izvještaj o radu Skupštine za 2010. godinu koji je dostupan na Internet stranici skupštine, na crnogorskom i engleskom jeziku.

Potpisan Memorandum o saradnji između Skupštine Crne Gore i Mreže organizacija civilnog društva za demokratiju i ljudska prava u cilju poboljšanja i unapređenja saradnje između Skupštine Crne Gore i civilnog sektora, i objavljen obrazac za dostavljanje mišljenja predstavnika civilnog sektora na skupštinskim Internet stranicama.

Početkom aprila održana Prva konferencija Nacionalne konvencije o evropskoj integraciji Crne Gore, koja se organizuje u saradnji NVO Evropski pokret u Crnoj Gori i Slovačke asocijacije za spoljnu politiku i skupštine crne Gore i Vlade crne Gore, uz podršku ministarstva vanjskih poslova republike Slovačke i SLOVAKAID-a.

Preduzeti prvi koraci za pripremu projekta “Demokratske radionice”, namijenjen đeci iz osnovnih škola, koji će se sprovoditi u saradnji sa ERSTE fondacijom.

Pokrenut tenderski postupak i priprema tenderske dokumentacije, u kojoj učestvuju i predstavnici nevladinog sektora, za stvaranje uslova za pristup osobama sa invaliditetom zgradi skupštine.

Novine u prvoj polovini 2011. godine


6

II OSNOVNE INFORMACIJE 2.1. POSLANICI U SKUPŠTINI

SPISAK POSLANIKA SKUPŠTINE SA IZMJENAMA U SASTAVU NA DAN 30. JUN 2011. GODINE

1. Ranko Krivokapić - Socijaldemokratska partija 2. Željko Šturanović – Demokratska partija socijalista 3. Rifat Rastoder - Socijaldemokratska partija 4. Melvudin Meco Nuhodžić - Demokratska partija socijalista 5. Doc.dr Miodrag Vuković - Demokratska partija socijalista 6. dr Miomir Mugoša - Demokratska partija socijalista 7. Dragan Đurović - Demokratska partija socijalista 8. mr Božidar Vuksanović - Demokratska partija socijalista 9. Zoran Gospić - Demokratska partija socijalista 10. Radivoje – Lala Nikčević - Demokratska partija socijalista 11. Šefkija Murić - Demokratska partija socijalista 12. Prof.dr Zoran Bošnjak - Demokratska partija socijalista 13. Nada Drobnjak - Demokratska partija socijalista 14. Aleksandar Bogdanović - Demokratska partija socijalista 15. Ljerka Dragičević – Hrvatska građanska inicijativa 16. Luiđ Škrelja - Demokratska partija socijalista 17. Prof.dr Zoran Ćulafić - Demokratska partija socijalista 18. dr Fahrudin Hadrović - Demokratska partija socijalista 19. Željko Aprcović - Demokratska partija socijalista 20. Obrad Mišo Stanišić - Demokratska partija socijalista 21. dr Zoran Srzentić - Demokratska partija socijalista 22. Veljko Zarubica - Demokratska partija socijalista 23. dr Halil Duković - Demokratska partija socijalista 24. mr Zarija Franović - Demokratska partija socijalista 25. mr Đorđe Pinjatić - Demokratska partija socijalista 26. Milorad Vuletić - Demokratska partija socijalista 27. mr Branka Tanasijević - Demokratska partija socijalista 28. Branko Čavor - Demokratska partija socijalista 29. Husnija Šabović - Demokratska partija socijalista 30. Vladan Vučelić - Demokratska partija socijalista 31. Drago Čanrić - Demokratska partija socijalista 32. Zoran Jelić - Demokratska partija socijalista 33. Valentina Radulović-Šćepanović - Demokratska partija socijalista 34. mr Milutin Simović - Demokratska partija socijalista35. Maida Bešlić - Demokratska partija socijalista36. Zoran Vukčević - Demokratska partija socijalista 37. dr Nebojša Kavarić od 26. aprila 2011. godine – Demokratska partija socijalista38. Željko Avramović od 25. maja 2011. godine – Demokratska partija socijalista39. Džavid Šabović - Socijaldemokratska partija 40. Borislav Banović - Socijaldemokratska partija 41. Ervin Spahić - Socijaldemokratska partija 42. mr Raško Konjević - Socijaldemokratska partija 43. mr Damir Šehović - Socijaldemokratska partija 44. Mićo Orlandić - Socijaldemokratska partija 45. Hidajeta Bajramspahić - Socijaldemokratska partija

Struktura poslanika na dan30.06.2011. godine

Po godinama starosti Broj20-30 131-40 1141-50 2351-60 4261-70 4

UKUPNO 81

Po školskoj spremi BrojDoktor nauka 8

Magistar 9Visoka 59Viša 4

Srednja 1UKUPNO 81


7

46. dr Amer Halilović – Bošnjačka stranka47. Kemal Purišić - Bošnjačka stranka 48. Suljo Mustafić - Bošnjačka stranka 49. Neven Gošović – Socijalistička narodna partija 50. Vasilije Lalošević - Socijalistička narodna partija51. Snežana Jonica - Socijalistička narodna partija 52. mr Aleksandar Damjanović - Socijalistička narodna partija 53. Predrag Bulatović - Socijalistička narodna partija54. dr Svetozar Golubović - Socijalistička narodna partija55. dr Miloje Pupović - Socijalistička narodna partija56. Nataša Vuković - Socijalistička narodna partija57. Veselinka Peković - Socijalistička narodna partija 58. Obrad Gojković - Socijalistička narodna partija 59. Milan Knežević - Socijalistička narodna partija 60. Dobrica Šljivančanin - Socijalistička narodna partija 61. Dragoslav Šćekić - Socijalistička narodna partija ž62. Velizar Kaluđerović - Socijalistička narodna partija 63. Veselin Bakić od 8. Marta 2011. godine - Socijalistička narodna partija 64. dr Radosav Nišavić - Socijalistička narodna partija 65. Andrija Mandić – Nova srpska demokratija 66. Goran Danilović - Nova srpska demokratija 67. Slaven Radunović - Nova srpska demokratija 68. dr Novica Stanić - Nova srpska demokratija 69. mr Budimir Aleksić - Nova srpska demokratija 70. Emilo Labudović - Nova srpska demokratija 71. dr Strahinja Bulajić - Nova srpska demokratija 72. Radojica Živković - Nova srpska demokratija 73. Nebojša Medojević – Pokret za promjene 74. prof.dr Branko Radulović - Pokret za promjene 75. dr Dušanka Džakula Tušup do 10. maja 2011. godine (ostavka)

dr Zarija Pejović od 11. maja 2011. godine - Pokret za promjene76. Koča Pavlović - Pokret za promjene 77. Srđan Brajović - Pokret za promjene 78. mehmet zenka – Demokratska unija albanaca79. Genci Nimanbegu – Nova demokratska snaga - Forca80. Mehmet Bardhi - Demokratski savez u Crnoj Gori i Albanska alternativa81. Amir Hollaj do 24. maja 2011. godine (ostavka)

Vasel sinishtaj od 31. maja 2011. godine – albanska koalicija –Perspektiva

2.2 PoSlAnIČkI kluboVI

Dvadesetčetvrti saziv Skupštine Crne Gore konstituisan je 23. aprila 2009. godine i tom prlikom je formirano šest dolje navedenih poslaničkih klubova, dok je sedmi klub - Klub albanskih poslanika formiran 15. februara 2011. godine: Klub Demokratske partije socijalista - DPS1 36 članova Klub Socijalističke narodne partije - SNP 16 članova Klub Socijaldemokratske partije - SDP 9 članova Klub Nove srpske demokratije - NOVA 8 članova Klub Pokreta za promjene - PZP 5 članova Klub Bošnjačke stranke – BS 3 člana Klub Albanskih poslanika 3 člana

tokom izvještajnog perioda, u 24. sazivu zastupljen je jedan poslanik Demokratske unije albanaca, koji nema klub poslanika.

1 Klub Demokratske partije socijalista (DPS) čini 35 poslanika DPS i jedan poslanik Hrvatske građanske inicijative (HGI).


8

III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST

Veoma dinamična zakonodavna i nadzorna aktivnost Skupštine Crne Gore je uslovljena potrebom ispunjavanja obaveza, koje se prije svega odnose na usklađivanje našeg zakonodavstva sa međunarodnim standardima i pravnom tekovinom evropske unije.

Tako je u prvoj polovini 2011. godine Skupština bila posvećena implementaciji Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore za period od decembra 2010. do novembra 2011. godine, o čemu svjedoče i dva kvartalna izvještaja o realizaciji Akcionog plana, koje priprema Služba Skupštine. U skladu s tim, pripremljen je i usvojen prvi tromjesečni izvještaj, koji obuhvata period od 1. januara do 1. marta 2011. godine. U drugom tromjesečnom izvještaju, koji obuhvata period od 1. marta do 1. juna 2011. godine, dat je pregled sprovođenja mjera i aktivnosti u odnosu na plan, iz koga se može vidjeti da su do kraja juna 2011. godine sve aktivnosti realizovane u planiranim rokovima, sa izuzetkom donošenja Zakona o izboru odbornika i poslanika. Izvještaj sadrži tekstualni dio, sa kratkim opisom aktivnosti realizovanih u izvještajnom periodu, kao i tabelarni dio, sa indikatorima i statusom, odnosno stepenom realizacije. Takođe, mjesečni izvještaji o sprovođenju Akcionog plana redovno se dostavljaju Ministarstvu vanjskih poslova i evropskih integracija, koje priprema integralni izvještaj i dostavlja evropskoj komisiji.

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije je i tokom izvještajnog perioda nastavio sa mjerom predviđenom Akcionim planom za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine, a koja se odnosi na praćenje i kontrolu realizacije preporuka Evropske komisije iz Mišljenja o aplikaciji za članstvo u EU i Analitičkog izvještaja. Ovaj odbor je krajem marta razmatrao prvi mjesečni izvještaj Vlade Crne Gore o realizaciji obaveza iz Akcionog plana praćenja sprovođenja preporuka iz mišljenja EK, na zajedničkoj śednici sa Nacionalnim savjetom za evropske integracije (NSEI), a u maju je dogovoreno da se ubuduće redovno razmatraju mjesečni izvještaji Vlade.

Novina u radu radnih tijela je da su svi odbori, u skladu sa Akcionim planom za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge skupštine crne Gore za period od decembra 2010. do novembra 2011. godine, usvojili planove rada za 2011. godinu, koji sadrže i plan nadzornih aktivnosti. Jedanaest radnih tijela usvojilo je godišnje planove rada, dok je Odbor za bezbjednost i odbranu usvojio u aprilu i poseban Plan vršenja nadzorne uloge za 2011. godinu. Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije održala je u martu raspravu o aktivnostima sprovedenim u prethodnom periodu i, u vezi sa tim, usvojila zaključke o budućem radu. Takođe, prvi put, u cilju efikasnosti rada, odbori su pripremili i usvojili svoje godišnje izvještaje o radu, za 2010. godinu. svi ovi dokumenti su dostupni na Internet stranicama skupštine.

3.1 ŚeDnIce SkuPšTIne

U izvještajnom periodu, odnosno u periodu od 1. januara do 30. juna 2011. godine, održano je devet śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore 24. saziva, na kojima je usvojeno ukupno 87 akata, od kojih je 48 zakona, 24 izmjena i dopuna zakona, jedan ustavni akt, 11 odluka (devet odluka o izborima i imenovanjima), dva zaključka i jedan izvještaj (pregled usvojenih zakona u prvoj polovini 2011. godine dat je u Prilogu I). Poređenja radi, u prvoj polovini 2010. godine, održano je takođe devet redovnih śednica Skupštine Crne Gore, na kojima je usvojeno ukupno 58 akata, od kojih je 44 zakona, devet odluka, jedan zaključak i četiri druga akta. U prvoj polovini 2011. godine održane su dvije śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima, dok vanrednih zasijedanja nije bilo.

Tabela 1 – Ukupan broj donijetih akata2

2010 jan – jun 2010 jan – jun 2011Broj donijetih zakona2 154 44 73

Odluke 41 9 11Zaključci 23 1 2

Izvještaji pojedinih organa 20 - 1Drugi akti 4 4 -

UKUPAN BROJ DONIJETIH AKATA 142 58 87

2 Obuhvata ukupan broj zakona, izmjena i dopuna zakona i ustavnih akata


9

Grafički prikaz ukupnog broja donijetih akata u prvoj polovini 2010. godine i prvoj polovini 2011. godine


8

44

9

14

58

73

11

2 1

87

Zakoni Odluke Zaključci Izvještaji pojedinih

organa

Drugi akti Ukupan broj donijetih akata

jan - jun 2010

jan - jun 2011

Tabela 1 – Ukupan broj donijetih akata

2010 jan – jun 2010 jan – jun 2011

Broj donijetih zakona2 154 44 73 Odluke 41 9 11

Zaklju ci 23 1 2 Izvještaji pojedinih organa 20 - 1

Drugi akti 4 4 - UKUPAN BROJ DONIJETIH AKATA 142 58 87

Grafi ki prikaz ukupnog broja donijetih akata u prvoj polovini 2010. godine i prvoj polovini 2011. godine

2 Obuhvata ukupan broj zakona, izmjena i dopuna zakona i ustavnih akata

Tabela 2 - Statistički podaci o śednicama Skupštine za period 1. januar – 30. jun 2011. godine sa poređenjem u odnosu na 2010. godinu345678

REDOVNE ŚEDNICE

VANREDNA ZASIJEDANJA

2010 jan – jun 2011 2010 jan – jun 2011

Broj održanih śednica 193 94 2

Trajanje u danima 84 385 2

Trajanje u satima 246 sati i 10 minuta 137 sati i 15 minuta 5 sati i 20 minuta

Broj razmatranih tačaka dnevnog reda 202 94 1

Broj donijetih zakona106 zakona, 46 izmjena i dopuna

zakona i 2 ustavna akta

48 zakona, 24 izmjene i dopune zakona i 1 ustavni

akt

-

Broj predloga zakona koji nijesu usvojeni 4 26 1

Odluke 16 27 -

Odluke o izborima i imenovanjima 25 9 -

Deklaracije - - -

Zaključci 23 2 -

Broj interpelacija 1 - -

Broj poslaničkih pitanja 208 pitanja i 38 dopunskih pitanja

162 pitanja i 10 dopunskih pitanja -

Broj predloga za glasanje o nepovjerenju Vladi 1 - -

Broj izvještaja pojedinih organa 20 18 -Broj akata o pokretanju postupka za ocjenjivanje ustavnosti 4 - -

3 Od toga tri posebne śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima i dvije svečane śednice.4 Predlog odluke o organizovanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore.5 Izvještaj o radu Agencije za zaštitu ličnih podataka i stanju zaštite ličnih podataka za 2010. godinu.6 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izboru odbornika i poslanika, a Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izmjenama i dopunama Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izručenju nije usvojen na drugoj śednici, dok je isti po skraćenom postupku usvojen na četvrtoj śednici.7 Predlog odluke o organizovanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore. 8 Izvještaj o radu Agencije za zaštitu ličnih podataka i stanju zaštite ličnih podataka za 2010. godinu.


10

3.1.1 PReDloŽenI AkTI

U periodu od 1. januara do 30. juna 2011. godine poslanici su predložili jedan ustavni akt, četiri predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona, dvije odluke, jednu deklaraciju i jednu rezoluciju. U istom periodu, Vlada je predložila 66 predloga zakona, 37 predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona, dvije odluke i jedan predlog za promjenu Ustava Crne Gore. Građani, preko ovlašćenog poslanika, nijesu podnosili predloge zakona u prvoj polovini 2011. godine.

Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o izboru odbornika i poslanika, koji su podnijeli poslanici, nije dobio potrebnu dvotrećinsku većinu na osmoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2011. godini, održanoj 31. maja, nakon čega je usvajanjem Predloga ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore rok za usaglašavanje produžen za 31. jul 2011. godine.

3.1.2 USVOJENI AKTI

U prvoj polovini 2011. godine, na predlog poslanika usvojen je: Predlog ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore. U istom periodu, na predlog Vlade usvojeno je: 48 zakona, 24 izmjene i dopune zakona i jedna odluka.

3.1.3 VRSTA PROCEDURE

U prvoj polovini 2011. godine, 66 zakona donešeno je u redovnoj proceduri, a sedam zakona po skraćenom postupku.

3.1.4 bRoJ RAZmoTRenIh I PRIhVAćenIh AmAnDmAnA nA PReDlog ZAkonA

U periodu od 1. januara do 30. juna 2011. godine, od ukupno razmotrenih 333 amandmana na predloge zakona na śednici Skupštine, prihvaćeno je 232 amandmana. radna tijela podnijela su 160 amandmana od kojih je 159 amandmana prihvaćeno (Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo - 150 amandmana9; Odbor za bezbjednost i odbranu - sedam amandmana; Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu - tri amandmana). Poslanici su podnijeli 169 amandmana na predloge zakona od kojih je 69 prihvaćeno, 59 nije prihvaćeno, a od 41 amandmana su odustali10. Vlada je podnijela četiri amandmana.

9 Jedan amandman Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo nije prihvaćen. 10 Dva amandmana od kojih su poslanici odustali, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo je u izmijenjenoj formulaciji predložio kao svoj.

149

73

694

Prihvaćeni amandmani

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo

Odbor za bezbjednost i odbranu

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu

Poslanici

Vlada

Izvještaji pojedinih organa

Zaključci

Odluke

Ustavni akti

Izmjene i dopune zakona

Novi zakoni

1

2

11

1

24

48

Redovna procedura94%

Skraćeni postupak 6%


10


Zaklju ci

Odluke

Ustavni akti


Novi zakoni

1

2

11

1

24

48

149

73

694

Prihva eni amandmani



Odbor za politi ki sistem, pravosu e i upravu

Poslanici

Vlada


Skra eni postupak 6%

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izboru odbornika i poslanika, koji su podnijeli poslanici, nije dobio potrebnu dvotrećinsku većinu na osmoj sjednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2011. godini, održanoj 31. maja, nakon čega je usvajanjem Predloga ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore rok za usaglašavanje produžen za 31. jul 2011. godine.

3.1.2 USVOJENI AKTI U prvoj polovini 2011. godine, na predlog poslanika usvojen je: Predlog ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava i Predlog odluke o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore. U istom periodu, na predlog Vlade usvojeno je: 48 zakona, 24 izmjene i dopune zakona i jedna odluka.

3.1.3 VRSTA PROCEDURE U prvoj polovini 2011. godine, 66 zakona donešeno je u redovnoj proceduri, a sedam zakona po skraćenom postupku.

3.1.4 BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVA ENIH AMANDMANA NA PREDLOG ZAKONA U periodu od 1. januara do 30. juna 2011. godine, od ukupno razmotrenih 333 amandmana na predloge zakona na śednici Skupštine, prihvaćeno je 232 amandmana. Radna tijela podnijela su 160 amandmana od kojih je 159 amandmana prihvaćeno (Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo - 150 amandmana9; Odbor za bezbjednost i odbranu - sedam amandmana; Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu - tri amandmana). Poslanici su podnijeli 169 amandmana na predloge zakona od kojih je 69 prihvaćeno, 59 nije prihvaćeno, a od 41 amandmana su odustali10. Vlada je podnijela četiri amandmana.

9 Jedan amandman Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo nije prihva en.10 Dva amandmana od kojih su poslanici odustali, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo je u izmijenjenoj formulaciji predložio kao svoj.


10


Zaklju ci

Odluke

Ustavni akti


Novi zakoni

1

2

11

1

24

48

149

73

694





Poslanici

Vlada









10


Zaklju ci

Odluke

Ustavni akti


Novi zakoni

1

2

11

1

24

48

149

73

694





Poslanici

Vlada









11

3.1.5 PRemIJeRSkI SAT I PoSlAnIČkA PITAnJA

U ovoj godini povećava se i broj postavljenih poslaničkih pitanja. U prvoj polovini 2011. godine održane su dvije posebne śednice, posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Ukupno je postavljeno 14 pitanja premijeru, 148 pitanja članovima Vlade, kao i 10 dopunskih pitanja. Poređenja radi, u prvoj polovini 2010. godine postavljeno je 12 pitanja premijeru, 129 pitanja članovima Vlade, kao i 28 dopunskih pitanja.

POSLANIČKA PITANJA

Ukupan broj poslaničkih pitanja je 148 i 10 dopunskih pitanja: klup poslanika Demokratske partije socijalista – 17 pitanja; Klub poslanika Socijalističke narodne partije - 64 pitanja i 6 dopunskih pitanja; Klub poslanika Socijaldemokratske partije - 17 pitanja; Klub poslanika Nove srpske demokratije - 24 pitanja i 3 dopunska pitanja; Klub poslanika Pokreta za promjene - 14 pitanja i jedno dopunsko pitanje; Klub poslanika Bošnjačke stranke - 4 pitanja; Klub albanskih poslanika - 8 pitanja.

DPS17

SNP70SDP

17

NOVA27

PzP15

BS4

Albanski poslanici

8

3.1.6 KALENDAR SKUPŠTINSKIh AKTIVNOSTI

U cilju unapređenja planiranja rada Skupštine, u februaru 2011. godine prvi put je donijet kalendar skupštine crne Gore koji obuhvata period do kraja proljećnjeg zasijedanja, odnosno kraja jula. Skupštinskim kalendarom određeni su dani u mjesecu namijenjeni śednicama plenuma, śednicama radnih tijela, kao i poslanički dani namijenjeni radu poslanika u klubovima i sa građanima. Kalendar je dostupan na Internet stranicama Skupštine11.

3.2 RAD RADNIh TIJELA SKUPŠTINE

Odbori Skupštine Crne Gore su u prvoj polovini 2011. godine bili veoma aktivni. Tako su u ovom periodu održane 142 śednice radnih tijela, u 144 radna dana, a ukupno su trajale 248 sati i 6 minuta. Na tim śednicama razmatrano je 470 tačaka dnevnog reda, od čega 152 predloga zakona, a broj razmatranih amandmana iznosio je 660.

11 http://www.skupstina.me/cms/site_data/SKUPSTINA/KALENDAR-AKTIVNOSTI.pdf


11

DPS17

SNP70SDP

17

NOVA27

PzP15

BS4

Albanski poslanici

8

3.1.5 PREMIJERSKI SAT I POSLANI KA PITANJA U ovoj godini povećava se i broj postavljenih poslaničkih pitanja. U prvoj polovini 2011. godine održane su dvije posebne śednice, posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima. Ukupno je postavljeno 14 pitanja premijeru, 148 pitanja članovima Vlade, kao i 10 dopunskih pitanja. Poređenja radi, u prvoj polovini 2010. godine postavljeno je 12 pitanja premijeru, 129 pitanja članovima Vlade, kao i 28 dopunskih pitanja. POSLANI KA PITANJA Ukupan broj poslaničkih pitanja je 148 i 10 dopunskih pitanja: Klup poslanika Demokratske partije socijalista – 17 pitanja; Klub poslanika Socijalističke narodne partije - 64 pitanja i 6 dopunskih pitanja; Klub poslanika Socijaldemokratske partije - 17 pitanja; Klub poslanika Nove srpske demokratije - 24 pitanja i 3 dopunska pitanja; Klub poslanika Pokreta za promjene - 14 pitanja i jedno dopunsko pitanje; Klub poslanika Bošnjačke stranke - 4 pitanja; Klub albanskih poslanika - 8 pitanja.

3.1.6 KALENDAR SKUPŠTINSKIH AKTIVNOSTI

U cilju unapređenja planiranja rada Skupštine, u februaru 2011. godine prvi put je donijet Kalendar Skupštine Crne Gore koji obuhvata period do kraja proljećnjeg zasijedanja, odnosno kraja jula. Skupštinskim kalendarom određeni su dani u mjesecu namijenjeni śednicama plenuma, śednicama radnih tijela, kao i poslanički dani namijenjeni radu poslanika u klubovima i sa građanima. Kalendar je dostupan na Internet stranicama Skupštine11.

11 http://www.skupstina.me/cms/site_data/SKUPSTINA/KALENDAR-AKTIVNOSTI.pdf


12

Slijedi pregled ukupnih podataka o śednicama radnih tijela, kao i uporedni pregled rada na śednicama radnih tijela, pojedinačno, za period 1. januar – 30. jun 2011, 1. januar – 30. jun 2010. i 1. januar – 31. decembar 2010. godine, dok se pregled rada radnih tijela skupštine po mjesecima nalazi u Prilogu II.

Tabela 3 – Śednice radnih tijela u periodu 1. jan – 30. jun 2011, 1. jan – 30. jun. 2010. i 1. jan – 31. dec 2010. godine

BROJ ŚEDNICATRAJANJE ŚEDNICA

(U DANIMA)

BROJ RAZMATRANIH

TAČAKA D. REDA

BROJ RAZMATRANIH

PREDLOGA ZAKONA

BROJ RAZMATRANIH AMANDMANA

1.jan – 30. jun 2011. 142 144 470 152 6601.jan – 30. jun 2010. 98 115 387 205 6871.jan – 31. dec 2010. 221 262 848 420 1562

Tabela 4 – Śednice radnih tijela pojedinačno u periodu 1. jan – 30. jun 2011, 1. jan – 30. jun 2010. i 1. jan – 31. dec 2010. godine 12131415

BROJ ŚEDNICA TRAJANJE ŚEDNICA (U SATIMA)

TRAJANJE ŚEDNICA

(U DANIMA)

BROJ RAZMATRANIH

TAČAKAD.REDA

BROJ RAZMATRANIH

PREDLOGA ZAKONA

BROJ RAZMATRANIH AMANDMANA12

2010

jan-

jun

2010

jan-

jun

2011

2010

jan-

jun

2011

2010

jan-

jun

2010

jan-

jun

2011

2010

jan-

jun

2010

jan-

jun

2011

2010

jan-

jun

2010

jan-

jun

2011

2010

jan-

jun

2010

jan-

jun

2011

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo 40 16 26 73h

9 min29h

2 min 43 18 25 287 129 147 171 88 79 863 389 428

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu 27 14 15 57h

25 min27h

35 min 28 14 14 62 33 35 25 14 3 147 86 42

Odbor za bezbjednost i odbranu 13 4 7 44h

35 min27h

29 min 14 5 8 31 13 18 5 2 - 11 - 18

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije 28 11 17 58h

50 min21h

15 min 28 11 17 146 66 80 124 56 56 - 1 1

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 26 11 16 73h

50 min38h

10 min 53 19 20 83 35 58 33 15 4 234 62 65

Odbor za ljudska prava i slobode 22 1213 10 63h

56 min36h

35 min 23 13 13 61 27 29 11 5 1 91 18 29

Odbor za rodnu ravnopravnost 9 514 8 15h

55 min8h

40 min 10 5 7 14 8 15 2 1 2 8 - -

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i

prostorno planiranje8 3 14 13h

13 min15h

40 min 12 5 13 28 8 23 11 6 2 52 56 36

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport 8 1 4 16h

45 min 5h 8 1 4 20 6 6 15 4 4 65 - 3

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje 24 1415 11 44h

35 min15h

45 min 25 15 10 74 44 23 23 14 1 91 75 38

Administrativni odbor 13 5 9 15h 15 min 11h 13 5 8 39 16 31 - - - - - -

Komisija za praćenje i kontrolu postupka

privatizacije3 2 5 15h 11h

55 min 5 4 5 3 2 5 - - - - - -

UKUPNO 221 98 142 492h 28 min

248h 6 min 262 115 144 848 387 470 420 205 152 1562 687 660

12 Isti amandman može razmotriti više radnih tijela. Amandman koji je podnio predlagač zakona i amandman koji je predlagač zakona prihvatio postaje sastavni dio predloga zakona i o njemu Skupština posebno ne odlučuje.13 Od čega tri zajedničke: dvije sa Odborom za zdravstvo, rad i socijalno staranje i jedna sa Odborom za rodnu ravnopravnost i Odborom za zdravstvo, rad i socijalno staranje.14 Od čega jedna zajednička sa Odborom za ljudska prava i slobode i Odborom za zdravstvo, rad i socijalno staranje.15 Od čega tri zajedničk tj. dvije sa Odborom za ljudska prava i slobode i jedna sa Odborom za rodnu ravnopravnost i Odborom za ljudska prava i slobode.


13

U prvoj polovini 2011. godine ojačana je nadzorna uloga odbora, kroz razne mehanizme, uključujući i konsultativna i kontrolna saslušanja. Tako je u izvještajnom periodu održano 12 konsultativnih i tri kontrolna saslušanja, dok su u prvoj polovini 2010. godine održana četiri konsultativna i dva kontrolna saslušanja.

Članom 67 Poslovnika Skupštine Crne Gore propisano je da “u radu odbora učestvuju predstavnici predlagača akta i podnosioci amandmana na predlog akta koji se na śednici razmatra”, kao i da “u radu odbora, po pozivu mogu učestvovati predstavnici Vlade, predstavnici naučnih i stručnih institucija, drugih pravnih lica i nevladinih organizacija, kao i pojedini stručni i naučni radnici, bez prava odlučivanja”. U skladu sa ovim članom, i u okviru nadzorne i u okviru zakonodavne uloge radnih tijela, na śednicama radnih tijela bilježi se povećano učešće predstavnika i Vlade i drugih segmenata društva. Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo, zbog specifičnog djelokruga, nema konsultativnih i kontrolnih saslušanja, ali su na svim śednicama Odbora, u skladu sa članom 67, redovno prisutni predstavnici Vlade kao predlagača.

slijedi detaljan pregled podataka o konsultativnim i kontrolnim saslušanjima kao i ostalih nadzornih aktivnosti radnih tijela u prvoj polovini 2011. god.

Tabela 5 – Konsultativna i kontrolna saslušanja

KONSULTATIVNA SASLUŠANJA KONTROLNA SASLUŠANJAUČEŠĆE NA ŚEDNICI U

SKLADU SA ČL. 67 POSLOVNIKA

2010 JAN–JUN 2010

JAN-JUN 2011 2010 JAN–JUN

2010JAN-JUN

2011 2010JAN-JUN

2011

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu - - 1 1 1 - 94 45

Odbor za bezbjednost i odbranu - - - 1 1 - 16 17

Odbor za međunarodne odnose i

evropske integracije12 3 8 - - - 108 78

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 1 1 2 - - - 136 65

Odbor za ljudska prava i slobode - - - - - 1 64 68

Odbor za rodnu ravnopravnost - - - - - - 23 8

Odbor za turizam, poljoprivredu,

ekologiju i prostorno planiranje

- - - - - - 58 17

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport - - - - - - 30 4

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje - - - - - - 73 33

Administrativni odbor - - 1 - - - 4 10

Komisija za praćenje i kontrolu

postupka privatizacije- - - - - 2 12 20


14

KONSULTATIVNA SASLUŠANJA

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu održao je konsultativno saslušanje na temu „reforma pravosudnog sistema u crnoj Gori, u kontekstu preporuka iz mišljenja evropske komisije“;

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije održao je osam konsultativnih saslušanja u vezi sa Izvještajem o radu ministarstva vanjskih poslova za 2010. godinu, 21. i 22. kvartalnim izvještajem o ukupnim aktivnostima u okviru procesa stabilizacije i pridruživanja EU, prvim i drugim mjesečnim izvještajem o realizaciji obaveza iz Akcionog plana praćenja sprovođenja preporuka iz mišljenja Evropske komisije, Izvještajem o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju sa Tabelom kvartalnog izvještavanja, kao i radi davanja mišljenja o kandidatu za ambasadora crne Gore pri savjetu evrope, kandidatu za ambasadora crne Gore u republici Poljskoj i kandidatu za ambasadora Crne Gore u Republici Azerbejdžan;

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet održao je dva konsultativna saslušanja na teme: “Stanje u oblasti telekomunikacija sa osvrtom na sprovođenje Zakona o elektronskim komunikacijama” i „nacrt zakona o investicionim fondovima sa osvrtom na efekte primjene postojećeg zakona“;

Administrativni odbor je obavio konsultativno saslušanje kandidata za predśednika savjeta agencije za nadzor osiguranja i utvrdio Predlog odluke.

KONTROLNA SASLUŠANJA

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije održala je dva kontrolna saslušanja, povodom privatizacije Kombinata aluminijuma Podgorica, kao i privatizacije preduzeća arsenal tivat;

Odbor za ljudska prava i slobode je održao kontrolno saslušanje na temu: „Aktivnosti ZIKS-a u vezi sa nalazima iz Analitičkog izvještaja i Mišljenja Evropske komisije i Preporukama Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, sadržanim u Konačnom mišljenju od 29. marta 2010. godine“.

OSTALE NADZORNE AKTIVNOSTI ODBORA

Pored konsultativnih saslušanja, odbori organizuju i tematske śednice i śednice van Skupštine Crne Gore, javne tribine i okrugle stolove na aktuelne teme, kao i druge slične aktivnosti. slijedi kratak pregled ovih aktivnosti u izvještajnom periodu:

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje održao je 9. februara tematsku śednicu povodom predstavke MANS-a vezano za Informaciju o uništavanju viškova municije na privremenom poligonu „Prage“ kod Nikšića;

Komisija za kontrolu i praćenje postupka privatizacije je, na śednici održanoj 18. i 28. marta 2011. godine, razmotrila privatizaciju preduzeća Margomarket. Na śednici su razmatrana dva akta vezana za privatizaciju aD “margomarket”, dostavljena od strane savjeta za privatizaciju: Ugovor o kupoprodaji dionica i Program razvoja kompanije. Osim članova komisije, śednici su prisustvovali predstavnici Investiciono razvojnog fonda Crne Gore, Fonda PIO, zastupnica većinskog akcionara AD „Margomarket“, te predstavnice udruženja manjinskih akcionara AD „Margomarket“;


15

Odbor za bezbjednost i odbranu održao je 9. maja śednicu na kojoj je razmotrena Informacija o postupanju Vrhovnog državnog tužilaštva Crne Gore u slučaju “Balkanski ratnik“. Śednici je, osim članova Odbora, prisustvovala i vrhovna državna tužiteljka Ranka Čarapić;

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje održao je 6. aprila tematsku śednicu na kojoj je predstavljen Nacrt zakona o komunalnim djelatnostima;

Odbor za ljudska prava, u saradnji sa Misijom OEBS-a, organizovao je 28. februara na Cetinju javnu tribinu na temu: ”Prava djeteta - implementacija Zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju i zakona o zaštiti od nasilja u porodici”. Odbor je 11. marta 2011. godine razmotrio Informaciju Ministarstva za ljudska i manjinska prava o položaju LGBT populacije u Crnoj Gori, na śednici kojoj su, po pozivu, prisustvovali ministar za ljudska i manjinska prava, zaštitnik ljudskih prava i sloboda i predstavnik nVO Omladinski kreativni centar Juventas. Takođe, članovi Odbora za ljudska prava i slobode sastali su se 21. aprila u prostorijama skupštine crne Gore sa predstavnicima saveza udruženja roditelja djece i omladine sa teškoćama u razvoju ”Naša inicijativa”;

Odbor za rodnu ravnopravnost u saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori i Kancelarijom UNDP-a u Crnoj Gori organizovao je 27. maja prezentaciju publikacije ”Istraživanje o poznavanju i primjeni zakona o rodnoj ravnopravnosti u institucijama crne Gore”;

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje održao je 25. marta śednicu povodom obilježavanja svjetskog dana borbe protiv tuberkuloze, dok je 15. aprila u saradnji sa njemačkom Fondacijom Konrad Adenauer, održao okrugli sto na temu “Parlament i socijalna politika - aktuelni izazovi socijalne politike u Crnoj Gori i Njemačkoj”. Takođe, Odbor je na śednici održanoj 30. maja, u saradnji sa Nacionalnom komisijom za kontrolu pušenja ministarstva zdravlja i Institutom za javno zdravlje crne Gore, u prostorijama Instituta u Podgorici, obilježio Međunarodni dan kontrole duvana;

Administrativni odbor je 31. maja održao javnu raspravu na temu „Kako odrediti predstavnika iz NVO sektora u postupku izbora i imenovanja”, na kojoj su učestvovali i predstavnici sedam nevladinih organizacija;

U organizaciji Odbora za rodnu ravnopravnost, ministarstva za ljudska i manjinska prava i Misije OEBS-a u Crnoj Gori, 27. juna 2011. održan je okrugli sto na temu “Učešće žena u političkom i javnom životu - izazovi i mogućnosti”;

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje je 28. juna održao tematsku śednicu povodom obilježavanja međunarodnog dana borbe protiv zloupotrebe droge, u JU Centar za smještaj, rehabilitaciju i resocijalizaciju korisnika psihoaktivnih supstanci - Kakaritska gora, u Podgorici;

Predstavnici Odbora za ljudska prava i slobode su 3. juna 2011. god. održali sastanak sa predstavnicima relevantnih institucija u vezi sa rješavanjem pitanja interno raseljenih lica koja borave u kampu konik I i II;

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje razmotrio je na śednici, održanoj 21. juna 2011. godine u prostorijama Skupštine Crne Gore, informaciju o elementarnoj nepogodi koja je 9. juna 2011. god. zadesila područja gradskih opština Golubovci i Tuzi. Na śednici je prisustvovao ministar poljoprivrede i ruralnog razvoja;

Odbor za bezbjednost i odbranu je na 33. śednici, održanoj 20. juna 2011. godine razmotrio Izvješaj o stanju sistema zaštite i spašavanja u crnoj Gori u 2010. godini, sa informacijom o poplavama za perod novembar-decembar 2010. godine.


16

IV PARLAMENTARNA SARADNJA

U prvom šestomjesečnom periodu 2011. godine, zabilježene su brojne značajne aktivnosti Skupštine Crne Gore na međunarodnom planu. Skupština Crne Gore je i u ovom izvještajnom periodu nastavila dobru saradnju sa parlamentima zemalja eU, regiona, kao i drugih zemalja.

4.1 EVROATLANTSKE INTEGRACIJE

Međunarodna saradnja posebno je intenzivirana nakon sticanja statusa kandidata za članstvo u Evropskoj uniji, tako da je predśednik Skupštine prvi put u aprilu ove godine učestvovao na Konferenciji predśednika parlamenata zemalja EU i predśednika Evropskog parlamenta, koja ima za cilj promovisanje uloge parlamenata i nadgledanje koordinacije interparlamentarnih aktivnosti.

Takođe, nakon što je Crna Gora dobila status kandidata za članstvo u Evropskoj uniji, predstavnici Skupštine Crne Gore, u svojstvu posmatrača, imali su priliku da prvi put učestvuju na sastancima koji okupljanju predstavnike odbora nacionalnih parlamenata država članica Evropske unije, koji su organizovani tokom mađarskog predśedavanja. Time je omogućeno ostvarivanje redovnog političkog dijaloga crnogorskih poslanika sa kolegama iz nacionalnih parlamenata eU, kao i razmjene mišljenja povodom aktuelnih politika evropske unije.

Sastanak Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje održan je 17. i 18. maja 2011. godine u Podgorici, i predstavlja drugi u nizu sastanaka zajedničkog Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje Skupštine Crne Gore i Evropskog parlamenta, osnovanog nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i Crne Gore, a u skladu sa članom 125 Sporazuma. Na drugom zajedničkom sastanku usvojene su Deklaracija i preporuke.

4.2 PoŚeTe PReDSTAVnIkA DRugIh DRŽAVA I PARlAmenATA

U prvoj polovini 2011. godine zabilježene su brojne pośete i susreti predstavnika Skupštine Crne Gore sa brojnim delegacijama i zvaničnicima u okviru bilateralne saradnje sa drugim zemljama i parlamentima, kao i predstavnicima međunarodnih organizacija.

U Skupštini Crne Gore, u ovom šestomjesečnom periodu, boravile su delegacije Evropskog parlamenta, Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, Parlamentarne skupštine NATO-a, OEBS-a, Parlamenta Republike Makedonije, Parlamenta SR Njemačke, Narodne Skupštine Republike Mađarske, EU COWEB-a, Ministarstva inostranih poslova Islamske Republike Iran za Evropu, Ministarstva vanjskih poslova Grčke, Ministarstva inostranih poslova Ujedinjenog kraljevstva Velike Britanije i sjeverne Irske, ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, Ministarstva vanjskih poslova Republike Azerbejdžan, Ministarstva vanjskih poslova republike kipar, a susrete sa predstavnicima skupštine crne Gore imali su ambasadori saD, kanade, nr Kine, Ujedinjenih Arapskih Emirata, BiH, Slovenije, Kraljevine Norveške, Belgije, Ujedinjenog Kraljevstva, Republike Kube, Ruske Federacije, Ukrajine, država NATO-a, predśednik Češke Republike, potpredśednica Vlade Republike Kosovo, kao i predstavnici Evropske komisije, Sjevernoatlantske alijanse (NATO), Stejt departmenta, Nacionalnog demokratskog instituta (NDI), Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), kancelarije UNICEF-a, misije SIGMA, Međunarodnog monetarnog fonda, Evropske banke za obnovu i razvoj, Centra za unutrašnje rukovođenje iz Berlina, Fonda Hadži Nadžija Karabegović Agušević (HNKA), Odjeljenja za Zapadni Balkan Službe za spoljne odnose EU, Odjeljenja za Crnu Goru i Albaniju Generalnog direktorata Evropske komisije za proširenje, Regionalnog savjeta za saradnju, njemačke Fondacije Konrad Adenauer, Evropske unije emitera (EBU), Globalne organizacije parlamentaraca protiv korupcije (GOPAC), Fondacije ERSTE i njemačke agencije “Müllers Freunde“, Odsjeka za žene u Vašingtonskoj kancelariji za javnu politiku.


17

AKTIvNOSTI PredśedNIKA SKuPšTINe

Tokom prve polovine 2011. godine, predśednik crnogorskog parlamenta Ranko Krivokapić bio je domaćin brojnim zvaničnicima i predstavnicima parlamenata, stranih i međunarodnih organizacija, od kojih izdvajamo:

Pośetu predśednika parlamenta Republike Makedonije Trajka Veljanoskog, koji je 27. i 28. januara boravio u zvaničnoj pośeti Crnoj Gori. Tokom pośete ocijenjeno je da parlamenti imaju veliki značaj u zbližavanju, ali i pomoći zajedničkim naporima da dvije države budu dio evropske porodice, i da će Crna Gora i Makedonija sarađivati u integracionim procesima, kako bi što prije ostvarili zajedničke evropske i evroatlantske težnje. U okviru pośete predśednika i delegacije Skupštine Republike Makedonije Crnoj Gori, održan je poseban sastanak Poslaničkih grupa prijateljstva Crne Gore i Makedonije;

Pośetu delegacije Parlamenta Savezne Republike Njemačke - Odbora za pitanja Evropske unije u januaru, kao i pośetu delegacije Parlamenta Savezne Republike Njemačke Odbora za unutrašnje poslove u maju. Tokom pośeta, razmijenjena su mišljenja povodom procesa usklađivanja legislative sa evropskim zakonodavstvom, kao i daljim izazovima na putu ka EU i tačkama koje su važne - suzbijanje kriminala i korupcije, vladavina prava, ljudska prava kao i o drugm aktuelnim pitanjima;

susret sa zamjenikom generalnog direktora za proširenje evropske unije stefanom saninom, tokom njegove zvanične pośete Crnoj Gori u februaru. Izraženo je zadovoljstvo zbog sticanja statusa kandidata za članstvo u Evropsku uniju, pozitivnog mišljenja o spremnosti Crne Gore za članstvo u EU, kao i povodom širokog konsenzusa u crnogorskom Parlamentu o evropskim integracijama crne Gore;

Pośetu predśednika i članova Odbora za vanjsku politiku Narodne Skupštine Republike Mađarske 24. marta, tokom koje je istaknuto da će Mađarska nastaviti da podržava Crnu Goru na putu pristupanja EU i NATO i raditi dalje na razvoju ekonomskih veza između dvije države;

Sastanak sa predśednikom Evropske komisije Jose Manuel Barrosom 8. aprila. Tokom sastanka zajednički je ocijenjeno da je crna Gora po pitanju ispunjenja evropskih kriterijuma i brzine demokratskog razvoja pozitivan primjer na prostoru Zapadnog Balkana, koji može biti stimulans svim zemljama koje ti izazovi tek očekuju;

Susret sa predśednikaom Češke Republike Vaclava Klausa tokom njegove zvanične pośete Crnoj Gori u arpilu. Tokom susreta je istaknuto da Češka Republika snažno i bezrezervno podržava evropski put Crne Gore, a sam proces kvalitetnog ispunjenja obaveza na tom putu važniji je od datuma punog članstva;

Susret sa Tomasom Kantrimenom, zamjenikom pomoćnika državnog sekretara SADa. Predśednik Krivokapić je upoznao sagovornika sa aktivnostima koje Crna Gora sprovodi u okviru realizacije dva ključna spoljnopolitička prioriteta, a to su članstvo u EU i NATO;

Susret sa evropskim komesarom za proširenje i politiku susjedstva Štefanom Fileom 27. maja u Budvi. sagovornici su istakli da je krajnje vrijeme za usvajanje teksta izbornog zakona, kao prioriteta u skupštinskom radu, posebno imajući u vidu da je njegovo usvajanje i usaglašavanje sa Ustavom jedna od ključnih evropskih preporuka;

Zajednički sastanak sa ambasadorima zemalja Evropske unije u Crnoj Gori u martu i junu, kako bi se razmjenila mišljenja o aktuelnim spoljnopolitičkim pitanjima, sa akcentom na proces pridruživanja Crne Gore evropskoj Uniji;

Sastanak sa Delegacijom ambasadora država NATO-a u maju, tokom kojeg su ambasadori izrazili interesovanje za rezultate ukupnog procesa reformi, airmacije članstva Crne Gore u NATO sa akcentom na javnu podršku, nadležnosti Savjeta za bezbijednost i odbranu, kao i za pitanje usvajanja izbornog zakonodavstva;

Susret sa predśednikom Parlamentarne Skupštine NATO-a Karla Lamersa u junu u Podgorici. Tokom susreta Lamers je izrazio interesovanje povodom procesa evroatlantskih integracija, međunarodne i regionalne saradnje, kao i najaktuelnijih dešavanja na političkoj sceni, dok je predśednik Skupštine apostrofirao privrženost Crne Gore integracijama u EU i NATO, navodeći da se ovi procesi nalaze u vrhu njenih spoljnopolitičkih prioriteta.


18

AKTIvNOSTI POTPredśedNIKA SKuPšTINe

Potpredśednik Rifat Rastoder susreo se u januaru sa zamjenikom ministra inostranih poslova Islamske Republike Iran za Evropu, Ali Ahanija. Sastanku su prisustvovali i poslanici: Miodrag Vuković, Aleksandar Damjanović i Suljo Mustafić;

U okviru pośete predśednika i delegacije parlamenta Republike Makedonije Crnoj Gori, održan je poseban sastanak poslaničkih grupa prijateljstva Crne Gore i Makedonije. Grupe su predvodili potpredśednik Rifat Rastoder, koji je ujedno i predśedavajući grupe prijateljstva sa parlamentom Republike Makedonije, i Krsto Mukoski, predśednik Poslaničke grupe parlamenta Makedonije za saradnju sa Skupštinom Crne Gore.

Potpredśednik Skupštine Rifat Rastoder i poslanici Radivoje Nikčević, Aleksandar Damjanović i Amir Hollaj, razgovarali su sa zamjenikom šefa Odjeljenja za Crnu Goru i Albaniju Generalnog direktorata za proširenje u evropskoj komisiji Vasilisom maragosom, kao i sa predstavnicima Delegacije eU u crnoj Gori. Tokom razgovora najviše je bilo riječi o usklađivanju izbornog zakona sa Ustavom Crne Gore.

Potpredśednik Rastoder primio je u junu delegaciju Odjeljenja za reviziju projekata Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (OSCE), Franklina De Vrieze i Kamilu Ilyumhzhinovu. Predstavnici OSCE-a su se interesovali za efekte projekata koji su realizovani u Skupštini Crne Gore u organizaciji i pod pokroviteljstvom OSCE-a kao i o novim vidovima saradnje na daljem jačanju administrativnih i ukupnih kapaciteta skupštine crne Gore.

4.3 PoŚeTe DRugIm DRŽAVAmA I PARlAmenTImA

Tokom izvještajnog perioda, predśednik Ranko Krivokapić i predstavnici Skupštine Crne Gore bili su gosti predstavnicima drugih država i njihovih parlamenata, između ostalog, Svekineskom Narodnom Kongresu, Parlamentu Slovačke, Parlamentu Austrije, Baltičkom parlamentu, Narodnoj Skupštini Republike Srbije. Organizovano je nekoliko studijskih pośeta, kao što su pośete Senatu i Sejmu Republike Poljske i Republici Češkoj.

AKTIvNOSTI PredśedNIKA SKuPšTINe

U periodu od 6. do 7. januara 2011. godine predśednik Skupštine boravio je u zvaničnoj pośeti Ujedinjenom Kraljevstvu Velike Britanije i Sjeverne Irske, na poziv oba Doma Parlamenta UK, predśednice Doma lordova Parlamenta Velike Britanije, baronese Helen Valeri Hejmen i predśednika Donjeg doma (House of Commons) Parlamenta Velike Britanije Džon Berkaua. Pored susreta na vrhu, u okviru programa pośete, predśednik crnogorskog Parlamenta, imao je i odvojeni susret sa istaknutim članovima Doma lordova, kao i susrete sa Odborima za Evopsku Uniju oba Doma Parlamenta UK, i članovima Grupe prijateljstva parlamenta Velike Britanije sa crnom Gorom.

4.4 međunARoDne PARlAmenTARne oRgAnIZAcIJe

Tokom prve polovine 2011. godine, delegacije Skupštine Crne Gore učestvovale su, između ostalog, na zimskom zasijedanju Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope održanom u januaru u Strazburu, sastanku generalnih sekretara parlamenata zemalja Evropske unije održanom u januaru u Briselu, zimskom zasijedanju Parlamentarne skupštine OEBS-a održanom u februaru u Beču, sastancima predśedavajućih parlamentarnih odbora, odnosno odbora za razne oblasti, koji su se održavali u februaru, martu, aprilu i maju u Budimpešti u okviru Mađarskog predśedavanja Evropskom unijom, Sedmoj śednici Parlamentarne Skupštine Unije za Mediteran održanoj u martu u Rimu, Konferenciji predśednika parlamenata zemalja Evropske unije i Evropskog parlamenta u aprilu u Briselu, zajedničkom parlamentarnom sastanku “Zapadni Balkan prema integrisanoj Evropi” održanom u aprilu u Briselu, XIII Sastanku predśednika parlamenata regionalnog partnerstva 10 zemalja Centralne i Jugoistočne Evrope održanom u maju u Bratislavi, proljećnjem zasijedanju Parlamentarne skupštine NATO održanom u maju u Varni, Bugarskoj, Programu profesionalnog razvoja u organizaciji Parlamentarne skupštine NATO održanom u junu u Briselu, ljetnjem zasijedanju Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope održanom u junu u Strazburu.


19

4.5 REGIONALNE INICIJATIVE

U okviru predśedavanja Parlamentarnom dimenzijom Jadransko-jonske Inicijative (maj 2010 – maj 2011), Skupština Crne Gore organizovala je od 11 – 13. aprila u Bečićima Konferenciju predśednika parlamenata država učesnica, na kojem su dominirale dvije teme: Mediteranska oblast – Kolijevka multikulturalizma i Održivi razvoj energetskog sektora u Jadransko-Jonskoj regiji. Na Samitu su učestvovali najviši predstavnici parlamenata šest država članica Inicijative.

Značajan doprinos parlamentarnoj saradnji u regionu i tokom prethodnog perioda imao je Cetinjski parlamentarni forum, kao autohtona regionalna inicijativa parlamentarne saradnje zemalja jugoistočne evrope na putu evropskih integracija, koju je pokrenula skupština republike crne Gore, u saradnji sa Skupštinom tadašnje državne zajednice Srbije i Crne Gore u februaru 2004. godine. Dvanaesti Cetinjski parlamentarni forum, na temu "Parlamentarni nadzor sektora odbrane i bezbjednosti", održan je 6. maja na cetinju, u organizaciji skupštine crne Gore, i u saradnji sa razvojnim programom Ujedinjenih nacija (UNDP) i Centrom za kontrolu lakog naoružanja u jugoistočnoj i istočnoj Evropi (SEESAC). Ovogodišnji forum je okupio predstavnike parlamentata regiona – BiH, Crne Gore, Hrvatske, Makedonije, Srbije i slovenije.

Predśedavanje Skupštine Crne Gore Parlamentarnom dimenzijom Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP) je bilo zaokruženo parlamentarnim skupom na najvišem nivou–Samitom predśednika parlamenata SEECP-a. U okviru Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi – SEECP (jun 2010 – jun 2011), u toku crnogorskog predśedavanja formirana je Radna grupa sastavljena od poslanika 12 nacionalnih parlamenata članica Inicijative, sa ciljem iznalaženja najboljeg modela buduće saradnje Parlamentarne dimenzije, odnosno stvaranja uslova za formiranje Parlamentarne skupštine seecP. konstitutivni sastanak Radne grupe održan je 5. i 6. maja u Podgorici. Drugi sastanak Radne grupe Parlamentarne dimenzije Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi SEECP održan je u Skupštini Crne Gore, 13. juna 2011. godine. U fokusu pažnje Radne grupe bilo je razmatranje i usvajanje Zapisnika sa Konstitutivnog sastanka radne grupe, kao i razmatranje i usvajanje Izvještaja o radu radne grupe seecP, koji je bio predstavljen na IX Samitu predśednika parlamenata SEECP održanom 14. i 15. juna u Bečićima. Program IX Konferencije SEECP- a je obuhvatio temu “Odnos između Parlamenata i Vlada u procesu evropskih integracija – Učvršćivanje uloge i kapaciteta parlamenata kao odgovor na okvir postavljen Lisabonskim ugovorom”, zatim prezentaciju zaključaka Radne grupe sa ciljem predlaganja modaliteta za dalji razvoj Parlamentarne dimenzije seecP, koja bi vodila ka osnivanju Parlamentarne skupštine seecP, kao i usvajanje deklaracije IX Konferencije SEECP-a.

Predśednik Skupštine Ranko Krivokapić učestvovao je 20. maja u Bratislavi na XIII Sastanku predśednika parlamenata regionalnog partnerstva 10 zemalja (Austrija, Češka, Mađarska, Slovačka, Poljska, Slovenija, Bugarska, Rumunija, Hrvatska i Crna Gora) Centralne i Jugoistočne Evrope, od kojih su osam članice EU, Hrvatska pred punopravnim članstvom, a Crna Gora prvi sljedeći kandidat za punopravno članstvo u EU. Predśednik Krivokapić je u Bratislavi imao izlaganje u okviru teme “Razvoj infrastrukture i turizma u regionu“.

Tročlana delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je 20. maja 2011. godine na sastanku Parlamentarnog odbora Parlamentarne dimenzije Centralnoevropske inicijative (CEI), koji se u okviru predśedavanja Republike Srbije, održao u Beogradu. Rasprava je obuhvatila dvije teme:"Uloga parlamenta u okviru održivog razvoja i zaštite životne sredine" i "Perspektive razvoja Centralnoevropske inicijative“.

U okviru predśedavanja Republike Srbije Centralno-evropskom Inicijativom, u Trstu se 10. juna, u

organizaciji Sekretarijata CEI, održao prvi sastanak šefova parlamentarnih delegacija i ministara vanjskih poslova proširene trojke centralnoevropske Inicijative – crne Gore, republike srbije, Ukrajine i Italije. Na sastanku su, između ostalog, razmotrene mogućnosti teritorijalnog proširenja Centralnoevropske inicijative, stvaranje mreže za saradnju civilnog sektora i jačanje saradnje Inicijative sa institucijama evropske unije.


20

4.6 SARADnJA SA STRAnIm I međunARoDnIm oRgAnIZAcIJAmA

U prvoj polovini 2011. godine Skupština Crne Gore je nastavila saradnju sa brojnim stranim i međunarodnim organizacijama, koje su pružile podršku Skupštini, kako u organizaciji različitih regionalnih i međunarodnih skupova, seminara i sličnih događaja, tako i kroz pružanje drugih mogućnosti usavršavanja i obuke. Među njima izdvajamo:

Dvodnevni seminar posvećen jačanju stručne podrške radu skupštinskih odbora održan je u Skupštini Crne Gore u februaru. seminar je organizovan u okviru Programa saradnje skupštine crne Gore i Vestminister fondacije za demokratiju (WFD), uz učešće Centra za demokratsku tranziciju, kao lokalnog partnera WFD. Učesnici su upoznati sa dobrim praksama i iskustvima iz Parlamenta Ujedinjenog Kraljevstva, kao i obimom i sadržinom priručnika kojim se definišu procedure u radu sekretara odbora u parlamentu Ujedinjenog Kraljevstva;

Dvodnevni regionalni sastanak u periodu od 17 – 18. marta u sarajevu u organizaciji sekretarijata savjeta za regionalnu saradnju (RCC) i Generalnog direktorata Evropske komisije za proširenje, na kojem je učestvovao generalni sekretar Skupštine Crne Gore Damir Davidović. Učesnici sastanka bili su generalni sekretari i predśednici odbora za evropske integracije parlamenata zemalja zapadnog Balkana i Turske, kao i predstavnici Evropskog parlamenta i Regionalne škole za državnu upravu (ReSPA). Na sastanku se govorilo o saradnji evropskog parlamenta sa parlamentima zemalja kandidata u pretpristupnoj fazi, procesu institucionalizacije i aktivnostima Regionalne škole za državnu upravu (ReSPA), ulozi RCC-a u jačanju parlamentarne saradnje u regionu i prioritetima definisanim novom Strategijom i Programom rada RCC-a za sljedeće dvije godine, kao i IPA programu za period 2011 - 2013. godine;

konferenciju “Dijalog crna Gora – eU”, koja se bavila ispunjavanjem preporuka iz mišljenja evropske komisije, odžana je u periodu od 26. do 27. maja u Pržnu, u organizaciji Nacionalnog savjeta za evropske integracije. Konferencija je bila podijeljena na pet radnih sesija posvećenih sljedećim temama: „Jačanje zakonodavne i nadzorne uloge Skupštine Crne Gore“, „Reforma javne administracije“, „Jačanje vladavine prava uz poseban osvrt na borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala“, „mediji i civilno društvo“ i „ljudska prava i problem interno raseljenih lica“;

Prezentaciju rezultata „Istraživanja o poznavanju i primjeni Zakona o rodnoj ravnopravnosti“, koju su 27. maja organizovali Odbor za rodnu ravnopravnost skupštine crne Gore, misija OeBsa u crnoj Gori i kancelarija UNDP-a. Rezultate istraživanja, predstavili su autori prof. dr. Marijana Pajvančić, profesorica na Pravnom fakultetu u Novom Sadu, Milka Puzigaća, direktorica SCAN Agencije za istraživanje i razvoj iz Novog Sada i Petar Šturanović, saradnik na Pravnom fakultetu u Podgorici;

Dvodnevni seminar u okviru projekta „Javni dijalog o unapređenju energetske efikasnosti” u organizaciji Škole demokratskog rukovođenja (ŠDR) i Njemačke organizacije za međunarodnu saradnju (GTZ), održan 12. juna u Bečićima. Seminar je dio regionalnog projekta „Javni dijalog o održivom korišćenju energije u jugoistočnoj Evropi”, koji sprovode članice Mreže škola političkih studija, koja djeluje u jugoistočnoj Evropi pod okriljem Savjeta Evrope, a projekat ima za cilj stimulisanje kvalitetnog javnog dijaloga u oblasti unapređenja energetske efikasnosti oslanjajući se na jačanje kapaciteta ključnih javnih aktera i donosioca javnih odluka. Učesnici seminara bili su članovi Odbora za ekonomiju, finansije i budžet i Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje Skupštine Crne Gore;

Okrugli sto o konfliktu interesa, sa fokusom na konflikt interesa poslanika, a koji predstavlja jednu od mjera aktivnosti Akcionog plana, održan je 10. juna, uz učešće poslanika, predstavnika Vlade i NVO sektora, kao i stranih stručnjaka. Na skupu su podržane izmjene Zakona kojima poslanicima ne bi bilo dozvoljeno članstvo u upravnim i nadzornim odborima preduzeća u većinskom državnom vlasništvu, i drugi koraci u pravcu veće profesionalizacije poslanika;

Dugogodišnja saradnja sa Nacionalnim demokratskim institutom (NDI) je okončana početkom 2011. godine nakon završetka programa u crnoj Gori, odnosno zatvaranja kancelarije nDI u crnoj Gori. Ova organizacija je preko deset godina u okviru parlamentarnog programa sprovodila brojne aktivnosti usmjerene na jačanje zakonodavne i nadzorne funkcije Parlamenta, kao i na jačanje administrativnih kapaciteta, koje su doprinijele uvođenju značajnih novina u radu Skupštine Crne Gore. Saradnja sa NDI se nastavlja kroz projekte regionalnog programa za Centralnu i Istočnu Evropu.


21

V JAVNOST RADA

U cilju daljeg unapređivanja transparentnosti rada Skupštine i komunikacije sa javnošću, u prvoj polovini 2011. godine poboljšana je procedura za omogućavanje aktivnijeg pristupa radu Skupštine, uspostavljanjem posebnog obrasca dostupnog na Internet stranici, obezbijeđeni su uslovi za direktan prenos svih konferen cija za novinare sa pres pozicije u skupš tini putem Interneta, a javnost se pravovremeno informiše i kroz objavljivanje svih bitnih informacija na Internet stranicama Skupštine. U ovom periodu organizovane su i brojne pośete Skupštini.

U ovom poglavlju date su detaljne informacije o saradnji parlamenta sa medijima, organizacijama civilnog sektora, informacije o ostvarenim pośetama, izložbama i drugim događajima, kao i aktivnostima u odnosu na zahtjeve koji se Skupštini upućuju u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama.

5.1 PARLAMENT I MEDIJI

Odjeljenje za odnose sa javnošću, međunarodne poslove i protokol Skupštine Crne Gore u prvoj polovini 2011. godine izdalo je 330 stalnih akreditacija za novinare i snimatelje/fotoreportere, iz 23 elektronska i štampana medija, od čega sedam redakcija van Crne Gore. Izdato je i 58 dnevnih akreditacija. Poređenja radi, u 2010. godini izdato je 222 stalne akreditacije za novinare i snimatelje/fotoreportere, iz 22 elektronska i štampana medija, od čega sedam radakcija van Crne Gore. Izdato je 86 dnevnih akreditacija u prvoj polovini 2010. godine.

Internet stranica skupštine crne Gore www.skupstina.me tokom prvih šest mjeseci 2011. godine znatno je obogaćena, kako u sadržinskom tako i u vizuelnom pogledu, koja se prvenstveno odnose na prezentaciju: Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore za period od decembra 2010. do novembra 2011. godine, Nacionalnog savjeta za evropske integracije, Javnih nabavki, Publikacija i slično. Samo na stranici Aktuelnosti u tom periodu, objavljene su 444 informacije i 1096 fotografija.

Pored direktnog prenosa śednica, koje se mogu pratiti putem interneta, što je omogućeno od juna prošle godine, tokom 2011. godine, na ovaj način prenošeni su i XII Cetinjski parlamentarni forum, Konferencija „Crna Gora i EU“ u Miločeru, Konferencija predśednika parlamenata SEECP-a u Bečićima, i uvodni dio śednice POSP-a.

TV prenos plenarnih zasijedanja sopstvenim tehničkim i kadrovskim kapacitetima, koji je počeo 3. marta 2010. nastavljen je i u ovoj godini i na taj način produkovano je 140 sati i 45 minuta programa.

Saradnja sa medijskim kućama osnažena je i kroz projekat koji Skupština Crne Gore ostvaruje u saradnji sa Vestminister fondacijom za demokratiju. Tako je u Skupštini održan dvodnevni seminar posvećen jačanju stručne podrške radu skupštinskih odbora. Seminar je organizovan u okviru Programa saradnje Skupštine Crne Gore i Vestminister fondacije za demokratiju (WFD). U organizaciji ovog seminara učestvovao je i Centar za demokratsku tranziciju, kao lokalni partner WFD-u u radu na ovom programu.

5.2 SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA

skupština crne Gore, u prvoj polovini 2011. godine, dobila je 99 zahtjeva za slobodan pristup informacijama, koji su sadržali 242 stavke, odnosno podzahtjeva. Skupština Crne Gore je odgovorila na sve podnijete zahtjeve i to rješenjem (74) i obavještenjem (25).

za 47 zahtjeva za slobodan pristup informacijama dozvoljen je pristup informacijama bilo neposrednim uvidom, bilo prepisivanjem informacije ili dostavljanjem kopije. U periodu od 1. januara do 30. juna 2011. godine, skupština crne Gore odbila je 27 zahtjeva za slobodan pristup informacijama iz razloga što skupština crne Gore nije posjedovala tražene informacije.


22

Obavještenja su upućena podnosiocima zahtjeva u slučaju kada je tražena informacija već objavljena i dostupna javnosti, a takvih zahtjeva u prvoj polovini 2011. godini je bilo 25.

U periodu na koji se odnosi Izvještaj, najviše zahtjeva za pristup informacijama podnijeto je od strane nevladinih organizacija.

Zahtjevima se najčešće traži pristup informacijama o finansijskom poslovanju, npr. kopije platnih lista svih poslanika i zaposlenih, kopije akata koje sadrže informaciju o iznosu koji je potrošen iz budžeta Skupštine Crne Gore za plaćanje troškova prijevoza, smještaja, zatim podaci o dnevnicama za putovanje poslanika u inostranstvo i u crnoj Gori, informacijama o javnim nabavkama, stepenu realizacije aktivnosti iz akcionog plana itd.

Detaljan tabelarni pregled sa podacima o podnosiocu zahtjeva za slobodan pristup informacijama, datumu podnošenja zahtjeva i davanja odgovora sa podacima iz prethodne godine, dat je u Prilogu III ovog izvještaja.

37

26

3 2

99

74

25

Broj zahtjeva Broj rješenja Broj obavještenja Broj zaključaka

januar - jun 2010

januar - jun 2011

Grafički prikaz podataka o zahtjevima za slobodan pristup informacijama za prvu polovinu 2010. i 2011. godine

5.3 OTVORENI PARLAMENT

SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM

Saradnja Skupštine Crne Gore i civilnog sektora se stalno poboljšava i unapređuje, što posebno potvrđuje povećano učešće predstavnika civilnog sektora na śednicama radnih tijela, posebno kada se radi o konsultativnim saslušanjima i drugim vrstama učešća, o čemu se, od početka ove godine, vodi precizna evidencija u sklopu mjesečnih izvještaja sekretara radnih tijela. Tako je od početka godine, zabilježeno oko 40 obraćanja radnim tijelima Skupštine od strane predstavnika civilnog sektora (predlozi, molbe, predlozi amandmana, zahtjevi za slobodan pristup informacijama, komentari na nacrte akata, apeli, predstavke i sl.), kao i oko 40 učešća na śednicama radnih tijela, uključujući i učešća u konsultativnim saslušanjima.

Prije usvajanja prvog kvartalnog izvještaja o sprovođenju Akcionog plana, na poziv generalnog sekretara Skupštine, održan je sastanak sa predstavnicima nevladinih organizacija sa kojima Skupština Crne Gore najviše sarađuje - Mreže za afirmaciju nevladinog sektora, Centra za demokratsku tranziciju, Centra za razvoj nevladinih organizacija i Instituta Alternativa. Generalni sekretar je upoznao učesnike sastanka sa implementacijom akcionog plana i nacrtom kvartalnog izvještaja, a predstavnici su iznijeli mišljenja i sugestije koje su uzete u obzir u finalizaciji kvartalnog izvještaja. Takođe, na ovom sastanku predstavnici nevladinog sektora upoznati su i sa strategijom razvoja ljudskih resursa, koja je usvojena zajedno sa strateškim planom i Planom obuka, i koja otvara značajan prostor za međusobnu saradnju i incijativu nevladinih organizacija, posebno na planu obuke i ukupnog jačanja administrativnih kapaciteta Skupštine.

sve ovo je u skladu i sa rezolucijom evropskog parlamenta o crnoj Gori iz marta ove godine, u kojoj eP pozdravlja povećanu aktivnost Parlamenta u usvajanju neophodnog zakonodavstva i podvlači važnost učešća javnosti u izradi i efikasnoj implementaciji novih zakona kako bi napredak bio vidljiv građanima.


23

Praksa da odbori organizuju javne tribine i okrugle stolove izvan zgrade skupštine nastavljena je i u ovoj godini. Ovim tribinama omogućava se da šira javnost bude upoznata sa novim zakonima i da dobije direktne odgovore na pitanja koja ih interesuju.

tokom prve polovine 2011. godine, skupština je nastavila saradnju sa organizacijama civilnog sektora na različitim projektima.

Ove godine počelo je i izdavanje mjesečnog biltena "Otvoreni parlament" u saradnji Službe Skupštine Crne Gore sa Centrom za demokratsku tranziciju (CDT), koji podržava Evropska komisija, posredstvom Delegacije eU u Podgorici. Do sada je objavljeno pet brojeva ovog elektronskog biltena, na Internet stranicama skupštine i CDT-a, na crnogorskom i engleskom jeziku, koji se dostavlja na blizu 900 adresa i to na 11 mailing grupa (Evropski parlament, međunarodna zajednica, akademska zajednica, državne institucije, inostrani mediji, poslanici, diplomatska predstavništva, političke partije, biznis sektor, lokalna samouprava, domaći mediji).

U 2011. godini nastavljeno je sprovođenje projekta Internship za studente završnih godina fakulteta, koji je započet u septembru 2003. godine, takođe u saradnji sa Centrom za demokratsku tranziciju. Postupak izbora studenata je završen i pet studenata 9. generacije od marta imaju priliku da se na licu mjesta upoznaju sa radom skupštinskih službi, kao i da direktno učestvuju u radu Odsjeka za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju, odnosno u izradi istraživanja.

U toku je i priprema projekta "Demokratske radionice". Projekat je namijenjen đeci iz osnovnih škola, a sprovodiće se u saradnji sa ERSTE fondacijom i austrijskim parlamentom. kao i lokalnom nevladinom organizacijom. Javni poziv nevladinim organizacijama za izražavanje interesa za učešće u projektu objavljen je 6. jula.

Memorandum o saradnji između Skupštine Crne Gore i Mreže organizacija civilnog društva za demokratiju i ljudska prava (CRNVO)16 potpisan je 30. marta ove godine. koliko nam je poznato, mi smo jedini parlament koji ima jedan ovakav akt o saradnji sa nVO. memorandum je rezultat projekta koji je realizovan u saradnji Mreže CRNVO i Skupštine, a nacrt dokumenta pripremila je radna grupa sastavljena od poslanika i predstavnika nevladinih organizacija. Ono što je takođe važno jeste da su Memorandumom definisani principi saradnje skupštine i sa ostalim zainteresovanim nVO.

Istovremeno sa potpisivanjem memoranduma, na Internet stranici skupštine postavljen je obrazac17 koji mogu da popune predstavnici civilnog sektora, uključujući i pojedince, i na taj način Skupštini dostave svoja mišljenja, predloge i sugestije, koje se dalje prosljedjuju tijelu ili organizacionoj jedinici na koje se odnosi sadržina popunjenog obrasca. Za ovo je u Službi Skupštine zadužen službenik imenovan kao osoba za kontakt sa civilnim sektorom. Ukoliko se radi o određenoj temi ili predlogu zakona koji je na dnevnom redu određenog radnog tijela Skupštine, sekretar tog tijela dužan je da članovima tijela, uz informativni pregled za tu tačku, dostavi i prilog dobijen od civilnog sektora, o čemu se vodi i redovna evidencija.

U Skupštini Crne Gore je 5. aprila održana i Prva konferencija Nacionalne konvencije o evropskoj integraciji Crne Gore. Projekat „nacionalna konvencija o evropskoj integraciji crne Gore“ organizuje se u saradnji NVO Evropski pokret u Crnoj Gori, Slovačke asocijacije za spoljnu politiku, Skupštine Crne Gore i Vlade Crne Gore, uz podršku Ministarstva vanjskih poslova Republike Slovačke i SLOVAKAID-a. Ovim projektom, kako su tada rekli i predstavnici NVO, organizacije i pojedinci iz civilnog sektora “dobijaju mogućnost da na ravnopravan i javan način utiču na veliki broj odluka, smjernica i dokumenata kojima se usmjerava proces reformi, tranzicije i evropske budućnosti Crne Gore”.

16 http://www.skupstina.me/cms/site_data/SKUPSTINA%20CRNE%20GORE/Memorandum-o-saradnji-izmedju-Skupstine-Crne-Gore-i-Mreze- organizacija-civilnog-drustva-za-demokratiju-i-ljudska-prava.pdf17 http://www.skupstina.me/cms/site_data/SKUPSTINA/Obrazac-za-davanje-misljenja-predstavnika-civilnog-drustva.pdf


24

POśeTe, IzLOžbe I drugI dOgAđAJI

U prvoj polovini 2011. godine organizovane su brojne pośete Skupštini (na Internet stranicama Skupštine postoji i obrazac putem kojeg se građani mogu prijaviti da pośete Skupštinu) i jedna izložba.

► 11. februar – U okviru programa “Otvoreni parlament“, zamjenik generalnog sekretara Skupštine Crne Gore, Slobodan Dragović, primio je predstavnike Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka. On je studente upoznao sa organizacijom i strukturom Parlamenta, njegovim nadležnostima i funkcijama, kao i aktivnostima radnih tijela i poslaničkih klubova.► 18. februar – Druga grupa Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka pośetila je Skupštinu Crne Gore.► 3. mart – Učesnici seminara za novinare, skupštinske izvještače, koji je organizovan u okviru programa saradnje Skupštine Crne Gore i Vestminster fondacije za demokratiju (WFD) i u saradnji sa trenerima Tompson Rojters fondacije i Instituta za medije Crne Gore, pośetili su Skupštinu Crne Gore.► 1. april – Učenici Obrazovnog centra iz Plužina pośetili su Skupštinu Crne Gore. Pośeta je organizovana u okviru skupštinskog projekta “Otvoreni parlament”.► 7. april – Skupština Crne Gore i Sistem Ujedinjenih nacija u Crnoj Gori organizovali su izložbu pod nazivom “Barvale”, povodom 8. aprila, Međunarodnog dana Roma. Postavka je sadržala 25 radova, koji svjedoče o životu i običajima Roma.► 6. jun – Potpredśednik Skupštine Crne Gore Rifat Rastoder primio studente prava i političkih nauka, članove međunarodne organizacije European Public Law Organisation – EPLO.► 21. jun - Skupštinu Crne Gore pośetila je grupa od 15 američkih polaznika Marshall Memorial programa, koji su se upoznali sa organizacijom i nadležnostima Skupštine Crne Gore.


25

VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI

Skupština Crne Gore je i tokom prve polovine 2011. godine nastavila sa radom na unapređenju administrativnih kapaciteta i efikasnosti, u cilju jačanja zakonodavne i nadzorne uloge. U tom periodu, učinjeni su određeni koraci u dijelu kadrovskog jačanja, nastavljena je velika posvećenost razvoju ljudskih resursa, stručnom usavršavanju Službe Skupštine, kao i drugim aktivnostima koji doprinose većoj efikasnosti u radu Službe.

To se prije svega odnosi na uvođenje prakse da sekretari odbora pripremaju stručno mišljenje, u vidu informativnog pregleda, za svaki predlog zakona. Ova vrsta informativnog pregleda predstavlja jasan i koncizan pregled ključnih stručnih viđenja koja se odnose na dati predlog akta uz navođenje mogućih otvorenih pitanja i/ili dilema u vezi sa datim predlogom akta i, ako se radi o predlogu zakona, u vezi sa tabelom usklađenosti sa pravom Evropske unije i fiskalnim uticajem. Ovaj pregled sadrži uvodne informacije o predloženom aktu, ukoliko je moguće kratak komparativni pregled iskustava drugih zemalja, nalaze pregleda tabele usklađenosti sa odgovarajućim propisima Evropske unije koje dostavlja Vlada, nalaze pregleda Obrasca fiskalnog uticaja koje dostavlja Vlada i spisak svih predstavnika civilnog sektora od kojih su dobijeni dopisi, koji se prilažu uz Informativni pregled.

S tim u vezi, donijeta su uputstva o pripremi i sadržaju informativnog pregleda, koja definišu proceduru pripreme i dostavljanja informativnih pregleda, a u februaru je organizovana obuka za sekretare o pripremi informativnog pregleda (u saradnji sa Vestminster fondacijom za demokratiju -WFD i Donjim domom britanskog parlamenta). Od uvođenja ove prakse u februaru 2011. godine do kraja juna, izrađeno je ukupno 106 informativnih pregleda od strane sekretara odbora.

U izvještajnom periodu, posebna pažnja se posvećivala harmonizaciji zakonodavstva sa pravom EU, kroz razmatranje svih predloga zakona koji se harmonizuju sa pravom EU na Odboru za međunarodne odnose i evropske integracije i kroz detaljniju kontrolu tabela usklađenosti koje dostavlja Vlada, od strane službe Odbora, o čemu se od januara ove godine vodi i evidencija. Nakon uvida u dostavljenu dokumentaciju koja je pratila predloge zakona zaključno sa krajem juna (ukupno 87 predloga zakona) na inicijativu službe Odbora izvršeno je 28 suštinskih izmjena i 12 tehničkih u odnosu na dokumentaciju koja potvrđuje usaglašenost sa evropskim zakonodavstvom.

6.1 LJUDSKI RESURSI

Obezbjeđivanje intenzivne obuke za zaposlene u službi Skupštine Crne Gore, kao i u poslaničkim klubovima, odvija se kontinuirano, tako da je i u prvoj polovini 2011. godine organizovano više različitih obuka.

Usvajanje u januaru trogodišnje strategije razvoja ljudskih resursa sa strateškim planom za period od januara 2011. do januara 2014. godine i Planom obuke, kao i priprema smjernica za ljudske resurse i Programa razvoja menadžmenta u Službi Skupštine, predstavlja nastavak intenzivnih aktivnosti na planu jačanja administrativnih kapaciteta. Strategijom su utvrđeni vizija i misija, principi i vrijednosti i strateški ciljevi razvoja ljudskih resursa, sa pokazateljima i aktivnostima, dok Plan obuka obuhvata identifikovanje potreba za obukama, što prati izrada operativnih mjesečnih planova obuke. Ovim dokumentima omogućava se strateško planiranje razvoja ljudskih resursa u Skupštini Crne Gore, i primjenjuju se kako je predviđeno.

Biro za upravljanje ljudskim resursima, takođe, kontinuirano vodi evidenciju svih obuka i polaznika i evaluira održane obuke. Planom obuka do kraja juna bilo je predviđeno održavanje 10 obuka za zaposlene u Skupštini van redovnog programa Uprave za kadrove, od čega su devet realizovane. Ukupno su zaposleni od početka godine učestvovali na 54 obuke, od čega 9 iz Plana obuka, 26 u organizaciji Uprave za kadrove i 19 ostalih. Ukupni broj polaznika obuke od početka godine do kraja juna je 159. Detaljan hronološki pregled sprovedenih obuka i usavršavanja u periodu od 1. januara do 30. juna 2011. godine dat je u Prilogu IV.


26

Popunjavanje upražnjenih radnih mjesta nastavljeno je i tokom prve polovine 2011. godine. U Službi Skupštine je na dan 30. jun 2011. godine bilo 90 zaposlenih (i 10 pripravnika), u poređenju sa 154 zaposlena, koliko je predviđeno Pravilnikom i u poređenju sa 73 zaposlena (i 12 pripravnika) na dan 31. decembar 2010.

Tabela 6 – Broj zaposlenih u Službi Skupštine181920

DATUM UKUPAN BROJ ZAPOSLENIH

BROJ SLUžBENIKA BROJ NAMJEŠTENIKA

31.12.2010. 7318 38 33

30.06.2011. 9019 4820 40

Još jedan vid značajnog doprinosa kvalitetu stručne podrške poslanicima od strane Službe predstavljaju i istraživački radovi novoformiranog Odsjeka za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju koji su urađeni u izvještajnom periodu. Urađeno je pet istraživačkih radova u prvoj polovini 2011. godine. Takođe, Odsjek priprema nedjeljne novosti iz institucija eU i dostavlja ih svim poslanicima i zaposlenima svakog petka. Pravila o radu Odsjeka za analizu, dokumentaciju, istraživanje i biblioteku su usvojena u izvještajnom periodu i počela je njihova primjena. Ujedno su donesena i Pravila za upućivanje zahtjeva i izradu parlamentarnih istraživačkih radova, zajedno sa obrascem zahtjeva.

Služba Skupštine redovno odgovara na sve zahtjeve koje dobija od drugih članica mreže Evropskog centra za parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD), pri čemu je tokom izvještajnog perioda pripremila i poslala pet odgovora u formi kratkih informacija na zahtjeve ECPRD-a.

U sklopu mjere unapređivanja prostornih i kadrovskih uslova za rad poslanika i analiza potreba, urađen je komparativni pregled koji sadrži kratak opis trenutnog stanja u vezi sa prostornim kapacitetima u Skupštini, kao i tabelarni prikaz koji obuhvata podatke o površini i prostornim sadržajima nekoliko nacionalnih parlamenata, preuzetih sa ECPRD mreže, kao i prikupljenih putem upitnika koji je Služba Skupštine proslijedila na adrese nekoliko parlamenata u regionu.

Godišnji izvještaj o radu Skupštine za 2010. godinu je urađen i dostupan na Internet stranici Skupštine, na crnogorskom i engleskom jeziku. Ovaj godišnji izvještaj prvi put je Služba Skupštine uradila samostalno i objavila u februaru 2011. godine. Izvještaj sadrži opsežne podatke o rezultatima zakonodavnog i nadzornog rada Skupštine, informacije o posebnim aktivnostima Skupštine, njenih odbora i organizacionih jedinica, uključujući međunarodnu saradnju, kao i pregled razvoja administrativnih kapaciteta. Takođe, u Službi Skupštine razvijen je sistem mjesečnog izvještavanja, što omogućava bolji uvid u rad službenika i organizacionih jedinica i, istovremeno, olakšava izradu polugodišnjih i godišnjih izvještaja na nivou skupštine.

6.2 UPRAVLJANJE DOKUMENTIMA

Od početka 2011. godine počelo se sa primjenom Internih Pravila o kancelarijskom poslovanju u Skupštini, koja postavljaju solidnu bazu da buduće uvođenje informatičkog sistema za praćenje zakonodavstva. Nova pravila omogućavaju efikasnije upravljanje dokumentima, smanjenje broja djelovodnika, precizno definišu postupak evidencije elektronske pošte, omogućavaju evidentiranje i arhiviranje dokumenata u skladu sa njihovim sadržajem, umjesto po zasijedanju tokom kojeg su bila u proceduri, kako je bilo do sada.

Početkom 2011. godine počela je i primjena Klasifikacionog plana, koji obezbjeđuje klasifikaciju zakonodavstva prema pregovaračkim poglavljima i bolje praćenje izmjena i dopuna zakona i njihove kompatibilnosti sa pravnim tekovinama Evropske unije. U skladu sa Planom, klasifikacione oznake dodijeljene su svim aktima koji su primljeni u Pisarnici. Svi predlozi zakona dostavljeni od strane Vlade (ukupno 103) klasifikovani su u skladu sa svojim sadržajem po pregovaračkim poglavljima kojima pripadaju. Ova procedura će omogućiti efikasniju

18 U ukupan broj zaposlenih ne ulaze oni koji nijesu sistematizovani Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji: osam savjetnika predśednika i potpredśednika Skupštine i 11 pripravnika.19 U ukupan broj zaposlenih ne ulaze oni koji nijesu sistematizovani Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji: osam savjetnika predśednika i potpredśednika Skupštine i 10 pripravnika.20 Generalni sekretar Skupštine i njegov zamjenik, koje imenuje Skupština, ne smatraju se državnim službenikom u smislu Zakona.


27

pripremu poslanika tokom procesa pregovaranja sa EU, iz razloga što će svi predlozi zakona koji sadržajem pripadaju jednom pregovaračkom poglavlju biti čuvani na jednom mjestu umjesto po zasijedanjima na kome su usvojeni, kako je bilo do sada.

Takođe, utvrđen je registar Evidencije parlamentarnog akta (EPA) koji se primjenjuje u Službi Skupštine od početka 2011. godine. U skladu sa tim, svakom aktu koji je primila Pisarnica Skupštine dodijeljena je oznaka EPA koja se sastoji od kombinacije arapskih i rimskih brojeva. arapski broj predstavlja redni broj parlamentarnog akta koji je primila Pisarnica u jednom skupštinskom sazivu, dok se rimskim brojem označava broj saziva. Primjera radi, od početka 24. saziva do 31. maja 2011. godine, Pisarnica je primila 589 parlamentarnih akata, odnosno posljednji parlamentarni akt registrovan tog datuma nosi ePa oznaku 589 XXIV.

U 2010. godini formirana je multidisciplinarna ekspertska grupa koja je bila zadužena za prevođenje Eurovoc deskriptora na crnogorski jezik. Ekspertska grupa je u predviđenom roku završila rad i prevedeni deskriptori dostavljeni su nadležnoj Kancelariji Evropske unije za publikacije. Podśećanja radi, Skupština Crne Gore je od nadležne Kancelarije EU za publikacije dobila licence za prevođenje i korišćenje Eurovoc Tezaurusa, multidisciplinarnog, višejezičnog pojmovnika koji pokriva sve djelatnosti EU, posebno Evropskog parlamenta, a sadrži pojmove na 22 jezika zemalja članica EU-a, kao i na hrvatskom i na srpskom jeziku. Korišćenje istih deskriptora za zakone i druge akte koje donosi Skupština Crne Gore pružiće mogućnost jednostavnijeg upoređivanja sa odgovarajućim propisima EU i drugih zemalja, što može biti posebno važno u procesu harmonizacije sa zakonodavstvom eU i u pregovorima o pristupanju. U izveštajnom periodu, donijet je set internih akata kojima je omogućeno efikasnije praćenje zakonodavnog postupka i arhiviranja dokumenata, a u toku su pripreme za korišćenje prevedenih Eurovoc deskriptora za indeksiranje ne samo akata Skupštine, već i onih koje donosi Vlada, a koje će biti u informaciono-pravnom sistemu Službenog lista Crne Gore.

6.3 INFORMACIONA TEhNOLOGIJA

Centar za informacionu tehnologiju Skupštine Crne Gore, pored svojih redovnih aktivnosti na održavanju informaciono-komunikacionih sistema, u 2011. godini nastavio je sa njihovom nadogradnjom i uvođenjem novih ICT servisa, prateći standarde i kriterijume iz ove oblasti.

U završnoj fazi je uvodjenje sms servisa za obavještavanje poslanika, koji bi u potpunosti zamijenio dosadašnje obavještavanje putem telegrama.

Centar je u izvještajnom periodu radio na izradi Pravilnika o sigurnosti IS, kao i Politikama korisćenja Interneta, Antivirusnim polisama za računare i Polisama za korišćenje lozinki. Nacrti ovih dokumenata su već izrađeni i njihovo usvajanje je predviđeno u trećem kvartalu 2011. godine.

Imajući u vidu da su prioriteti Centra izrada Projektnog zadatka za izradu Informacionog sistema zakonodavnog procesa (izrada dokumenta planirana je do kraja trećeg kvartala 2011. godine), kao i informatičke podrške za uvođenje Eurovoc deskriptora (do kraja 2011. godine), centar je već u prvoj polovini 2011. godine započeo intezivan rad na realizaciji i ovih projekata.

Jedna od mjera Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore je i stvaranja uslova za pristup zgradi skupštine osobama sa invaliditetom, u okviru koje je poziv za javno nadmetanje za nabavku i montažu električnih stepenišnih sklopivih platformi za potrebe osoba sa invaliditetom za unutrašnju ugradnju u Skupštini Crne Gore objavljen 1. juna 2011. godine. Kako je i predviđeno pozivom, javno otvaranje ponuda organizovano je 28. juna. U toku je rad komisije na zapisnicima, nakon čega se u julu očekuje donošenje odluke.

U cilju ispunjavanja ove aktivnosti predviđene Akcionim planom donesena je odluka da se iznajmi dodatni kancelarijski prostor za potrebe skupštine. tenderska procedura je u pripremi i planirano je da se tender objavi u julu.


28

VII FINANSIJE

Ukupni izdaci tekućeg budžeta Skupštine Crne Gore za period od 1. januara do 30. juna 2011. godine iznose 2.276.704,21 € ili 41,25% od ukupno planiranih sredstava za 2011. godinu. Zakonom o budžetu Crne Gore za 2011. godinu planirana su sredstva za skupštinu crne Gore u iznosu od 5.519.530,08 €. Detaljni podaci o utrošenim budžetskim sredstvima prezentirani su u Izvještaju o utrošenim sredstvima od 01.01.2011. godine do 30.06.2011. godine koji generalni sekretar podnosi Odboru za ekonomiju, finansije i budžet.

U ovom, polugodišnjem izvještaju o radu Skupštine slijedi tabelarni pregled sredstava predviđenih budžetom i potrošenih sredstava po programima i budžetskim pozicijama.

Tabela 7: Utrošena sredstva u periodu od 01.01.2011 – 30.06.2011. godine

ZAKON O BUDžETU ZA 2011. GODINU

POTROŠENO U PERIODU OD

01.01-30.06.2011

% POTROŠNJE

20101 Skupština Crne Gore 5,519,530.08 € 2,276,704.21 € 41.25%

2941 Program: Unapređenje zakonodavne infrastrukture 3,261,287.56 € 1,374,435.39 € 42.14%

41 Tekući izdaci 3,211,287.56 € 1,374,435.39 € 42.80%

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 2,000,000.00 € 832,963.48 € 41.65%

4111 neto zarade 1,181,286.42 € 537,900.15 € 45.54%4112 Porez na zarade 165,396.68 € 59,661.61 € 36.07%4113 Doprinosi na teret zaposlenog 441,057.82 € 159,097.22 € 36.07%4114 Doprinosi na teret poslodavca 187,449.57 € 67,355.06 € 35.93%4115 Opštinski prirez 24,809.51 € 8,949.44 € 36.07%

412 Ostala lična primanja 411,287.56 € 170,823.54 € 41.53%4121 naknada za topli obrok 9,122.85 € 0.00 € 0.00%4122 naknada za godišnji odmor 8,954.55 € 0.00 € 0.00%

4124 naknada za stanovanje I odvojen život 19,720.80 € 2,134.40 € 10.82%

4127 Otpremnina 8,489.36 € 0.00 € 0.00%4128 naknada skupštinskim poslanicima 350,000.00 € 156,939.14 € 44.84%4129 Ostale naknade 15,000.00 € 11,750.00 € 78.33%

413 Rashodi za materijal i usluge 800,000.00 € 370,648.37 € 46.33%4132 Rashodi za službena putovanja 550,000.00 € 307,265.75 € 55.87%4133 rashodi za reprezentaciju 70,000.00 € 22,323.56 € 31.89%4134 rashodi za energiju 30,000.00 € 3,421.88 € 11.41%4135 rashodi za telefonske usluge 100,000.00 € 30,147.23 € 30.15%4139 Ugovorene usluge 50,000.00 € 7,489.95 € 14.98%


29

ZAKON O BUDžETU ZA 2011. GODINU

POTROŠENO U PERIODU OD

01.01-30.06.2011

% POTROŠNJE

44 Kapitalni izdaci 50,000.00 € 0.00 € 0.00%441 Kapitalni izdaci 50,000.00 € 0.00 € 0.00%

4415 Izdaci za opremu 50,000.00 € 0.00 € 0.00%

2951 Program:Administracija 2,258,242.52 € 902,268.82 € 39.95%

41 Tekući izdaci 2,128,242.52 € 887,572.66 € 41.70%

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 1,023,348.12 € 417,266.76 € 40.77%

4111 neto zarade 614,652.07 € 268,534.50 € 43.69%4112 Porez na zarade 82,562.56 € 30,073.87 € 36.43%4113 Doprinosi na teret zaposlenog 220,174.20 € 80,197.59 € 36.42%4114 Doprinosi na teret poslodavca 93,575.75 € 33,949.46 € 36.28%4115 Opštinski prirez 12,383.54 € 4,511.34 € 36.43%

412 Ostala lična primanja 83,894.40 € 24,978.70 € 29.77%4121 naknada za topli obrok 21,286.65 € 0.00 € 0.00%4122 naknada za godišnji odmor 11,607.75 € 0.00 € 0.00%4127 Otpremnina 1,000.00 € 0.00 € 0.00%4129 Ostale naknade i pomoći 50,000.00 € 24,978.70 € 49.96%

413 Rashodi za materijal i usluge 886,000.00 € 403,238.43 € 45.51%4131 rashodi za materijal 170,000.00 € 64,855.05 € 38.15%4132 Rashodi za službena putovanja 50,000.00 € 24,377.27 € 48.75%4133 rashodi za reprezentaciju 20,000.00 € 9,567.30 € 47.84%4134 rashodi za energiju 12,000.00 € 2,335.94 € 19.47%4135 rashodi za telefonske usluge 100,000.00 € 47,257.12 € 47.26%4136 rashodi za poštanske usluge 26,000.00 € 4,600.15 € 17.69%4137 Bankarske usluge i provizija 2,000.00 € 57.74 € 2.89%4139 Ugovorene usluge 506,000.00 € 250,187.86 € 49.44%

414 Tekuće održavanje 65,000.00 € 11,736.27 € 18.06%

4142 Tekuće održavanje građevinskih objekata 15,000.00 € 45.11 € 0.30%

4143 Tekuće održavanje opreme 50,000.00 € 11,691.16 € 23.38%416 Renta 70,000.00 € 30,352.50 € 43.36%

4161 zakup objekta 60,000.00 € 29,101.50 € 48.50%4162 zakup opreme 10,000.00 € 1,251.00 € 12.51%

44 Kapitalni izdaci 130,000.00 € 14,696.16 € 11.30%441 Kapitalni izdaci 130,000.00 € 14,696.16 € 11.30%

4412 Izdaci za lokalnu infrastrukturu 20,000.00 € 0.00 € 0.00%4415 Izdaci za opremu 100,000.00 € 14,696.16 € 14.70%4416 Izdaci za investiciono održavanje 10,000.00 € 0.00 € 0.00%


30

VIII PRIloZI:

PRIlog I: SPISAk uSVoJenIh ZAkonA u PRVoJ PoloVInI 2011. goDIne

PRVO REDOVNO ZASIJEDANJE

Prva śednica prvog redovnog zasijedanja:

1. zakon o stranim investicijama;2. Zakon o potvrđivanju Roterdamske konvencije o postupku davanja saglasnosti na osnovu prethodnog

obavještenja za određene opasne hemikalije i pesticide u međunarodnoj trgovini; 3. Zakon o potvrđivanju Konvencije o dodatnoj naknadi za nuklearne štete.

Druga śednica prvog redovnog zasijedanja:

4. Zakon o obligacionim odnosima i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju;5. Zakon o klasifikaciji djelatnosti;6. zakon o preuzimanju akcionarskih društava; 7. zakon o oznakama porijekla, geografskim oznakama i oznakama garantovano tradicionalnih specijaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda;8. Zakon o priznavanju inostranih kvalifikacija za obavljanje regulisane profesije;9. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Republike Hrvatske o zaštiti prava crnogorske

manjine u Republici Hrvatskoj i hrvatske manjine u Crnoj Gori.

Četvrta śednica prvog redovnog zasijedanja:

10. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izmjenama i dopunama Ugovora između Crne Gore i Republike Srbije o izručenju;

11. zakon o izmjenama i dopunama zakona o socijalnom savjetu;12. zakon o izmjenama i dopunama zakona o administrativnim taksama;13. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru;14. zakon o izmjenama i dopunama zakona o poreskoj administraciji; 15. zakon o obrazovanju odraslih;16. Zakon o zaštiti mora od zagađivanja sa plovnih objekata;17. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o oružju;18. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Republike

makedonije; 19. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Republike

Bugarske; 20. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Češke o izmjenama i

dopunama Sporazuma između Savezne Vlade Savezne Republike Jugoslavije i Vlade Češke Republike o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja;

21. zakon o izmjenama i dopunama zakona o agenciji za nacionalnu bezbjednost; 22. Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći;23. zakon o regionalnom razvoju.


31

Peta śednica prvog redovnog zasijedanja:

24. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Budžetu Crne Gore za 2011. godinu;25. Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini;26. zakon o izmjenama i dopunama zakona o zdravstvenoj zaštiti bilja;27. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o geološkim istraživanjima; 28. Zakon o sprječavanju zloupotrebe droga; 29. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja između Vlade Crne Gore i

Vlade republike makedonije;30. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Malte o uzajamnom podsticanju i

zaštiti ulaganja;31. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Malte o borbi protiv ilegalne trgovine

drogama i psihotropnim supstancama, organizovanog kriminala i međunarodnog terorizma;32. Zakon o potvrđivanju Konvencije Savjeta Evrope o pristupu službenim dokumentima;33. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o nadzoru upravljanja brodskim balastnim vodama i

talozima;34. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o nadzoru štetnih sistema protiv obrastanja brodova iz

2001. godine;35. Zakon o potvrđivanju Protokola iz 2003. godine uz Međunarodnu konvenciju o osnivanju Međunarodnog

fonda za naknadu štete prouzrokovane zagađivanjem uljem iz 1992. godine (CLC 92);36. Zakon o potrđivanju Međunarodne konvencije o građanskoj odgovornosti za štetu prouzrokovanu

zagađivanjem uljem iz 1992. godine;37. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o osnivanju Međunarodnog fonda za naknadu štete

prouzrokovane zagađivanjem uljem iz 1992. godine;38. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o odgovornosti i naknadi za štetu prouzrokovanu

prilikom prevoza morem opasnih i štetnih materija, 1996 (HNS 96);39. Zakon o potvrđivanju Konvencije o dostavljanju u inostranstvu sudskih i vansudskih akata u građanskim

i privrednim stvarima;40. Zakon o potvrđivanju Konvencije o izvođenju dokaza u inostranstvu u građanskim i privrednim

stvarima;41. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Turske o razmjeni

zemljišnih parcela za diplomatske misije.

Sedma śednica prvog redovnog zasijedanja:

42. zakon o izmjenama i dopunama zakona o poljoprivrednom zemljištu;43. zakon o izmjenama i dopunama zakona o vodama; 44. zakon o izmjenama i dopunama zakona o elektronskim komunikacijama; 45. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu i reviziji; 46. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnom premjeru i katastru nepokretnosti; 47. Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika; 48. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršenju krivičnih sankcija;49. zakon o izmjeni zakona o upravnom sporu; 50. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ograničavanju upotrebe duvanskih proizvoda; 51. zakon o izmjenama i dopunama zakona o opštem upravnom postupku;52. zakon o izmjenama zakona o zaštiti i spašavanju;53. zakon o izmjenama i dopunama zakona o strancima;54. zakon o izmjenama i dopunama zakona o zapošljavanju i radu stranaca; 55. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije za zaštitu svih lica od prisilnog nestanka; 56. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije o saradnji i

uzajamnoj pomoći u carinskim pitanjima; 57. Zakon o potvrđivanju Međunarodne konvencije o građanskoj odgovornosti za štetu prouzrokovanu

zagađivanjem pogonskim uljem iz 2001. godine; 58. Zakon o potvrđivanju Ženevskog akta Haškog sporazuma o međunarodnoj registraciji industrijskog


32

dizajna; 59. Zakon o potvrđivanju Bečkog sporazuma o ustanovljenju međunarodne klasifikacije figurativnih

elemenata žigova;60. Zakon o potvrđivanju Protokola o suzbijanju zakiseljavanja, eutrofikacije i prizemnog ozona uz

Konvenciju o prekograničnom zagađenju vazduha na velikim udaljenostima iz 1979. godine; 61. Zakon o potvrđivanju Protokola o dugotrajnim organskim zagađujućim materijama uz Konvenciju o

prekograničnom zagađenju vazduha na velikim udaljenostima iz 1979. godine; 62. Zakon o potvrđivanju Protokola o teškim metalima uz Konvenciju o prekograničnom zagađenju vazduha

na velikim udaljenostima iz 1979. godine.

Osma śednica prvog redovnog zasijedanja:

63. Ustavni zakon o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore;64. Odluka o proglašenju Ustavnog zakona o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore;65. Zakon o dopuni Zakona o crnogorskom državljanstvu;66. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ličnoj karti.

Deseta śednica prvog redovnog zasijedanja:

67. Zakon o potvrđivanju Amandmana 6 na Evropski sporazum o radu posade na vozilima koja obavljaju međunarodne drumske prevoze;

68. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o graničnim prelazima za međunarodni saobraćaj između Vlade Crne Gore i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine;

69. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o graničnim prelazima za pogranični saobraćaj između Vlade Crne Gore i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine;

70. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije o saradnji u zaštiti od prirodnih i drugih katastrofa;

71. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Vlade Crne Gore i Vlade Kraljevine Belgije o policijskoj saradnji;

72. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Republike Makedonije o socijalnom osiguranju sa Administrativnim sporazumom za sprovođenje Sporazuma između Crne Gore i Republike Makedonije o socijalnom osiguranju;

73. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Švajcarske Konfederacije o socijalnom osiguranju sa Administrativnim sporazumom za sprovođenje Sporazuma između Crne Gore i Švajcarske Konfederacije o socijalnom osiguranju;

74. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Irske o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja i sprečavanja izbjegavanja plaćanja poreza na dohodak.


33

PRIlog II: PRegleD RADA RADnIh TIJelA SkuPšTIne Po mJeSecImA

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavastvo

januar februar mart april maj jun ukupno

Broj održanih śednica / 3 9 3 7 4 26

Trajanje śednica (u satima) / 5 h i 30 min

6 h i 52 min

7 h i 20 min

5 h i 10 min

4 h i 10 min

29 h i 2min

Trajanje śednica (u danima) / 3 8 4 6 4 25

Broj razmatranih tačaka d. reda / 22 31 35 37 22 147

Broj razmatranih predloga zakona / 20 6 26 20 7 79

Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / 6 2 9 14 3 34

Broj razmatranih amandmana / 48 112 78 121 69 428

Broj odluka / 2 1 / 3

Broj ostalih akata / / 3 / 2 1 6

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu



trajanje śednica (u satima) / 2 h i 15min

5 h i 10 min

3 h i 10 min

9 h i 5 min

7 h i 55 min

27 h i 35 min



Broj razmatranih predloga zakona / / 1 1 / 1 3Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / 1 / 4 5 / 10

Broj razmatranih amandmana / / 12 / 15 15 42

Broj odluka / 1 / / / 1

Broj ostalih akata / 1 2 / 1 3 7

Broj konsultativnih saslušanja / / 1 / / / 1

Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / 2 15 6 9 13 45

Broj urađenih informativnih pregleda / / 1 5 2 1 9


34





11 h i 30 min

1 h i 5 min

7 h i 20 min 3 h 27 h i 29

minTrajanje śednica (u danima) / 1 4 1 1 1 8


Broj razmatranih predloga zakona / / / / / / /Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / 2 2 1 / / 5

Broj razmatranih amandmana / / 18 / / / 18

Broj odluka / / / / / /

Broj ostalih akata / 2 3 2 1 1 9

Broj konsultativnih saslušanja / / / / / / /


Broj urađenih informativnih pregleda / / / 1 / 1 2

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije


Broj održanih śednica 1 3 4 3 4 2 17

Trajanje śednica (u satima) 30 min 2 h i 15 min

7 h i 35 min

3 h i 40 min

3 h i 30 min

3 h i 45 min

21 h i 15 min

Trajanje śednica (u danima) 1 3 4 3 4 2 17

Broj razmatranih tačaka d. reda 1 16 12 30 9 12 80

Broj razmatranih predloga zakona / 12 5 26 2 11 56

Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / 2 1 2 5 4 14


Broj odluka / / / / / / /

Broj ostalih akata / 2 7 / 2 / 11

Broj konsultativnih saslušanja 1 / 3 1 2 1 8


Broj urađenih informativnih pregleda / 12 1 25 8 11 57


35

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet



trajanje śednica (u satima) / 9 h i 30 min

7 h i 55 min

2 h i 45 min

14 h i 5 min

3 h i 55 min

38 h i 10 min



Broj razmatranih predloga zakona / 3 / / / 1 4Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / 1 2 3 3 2 11

Broj razmatranih amandmana / / 43 / 8 14 65


Broj ostalih akata / 4 7 1 6 4 22

Broj konsultativnih saslušanja / 1 / / 1 / 2

Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / / 19 7 30 9 65


Odbor za ljudska prava i slobode



trajanje śednica (u satima) / 10 h i 15 min 6 h 9 h 7 h i 50

min3 h i 30

min36 h i 35

min


Broj razmatranih tačaka dnevnog reda / 6 9 6 6 2 29

Broj razmatranih predloga zakona / / / 1 / / 1

Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / / / / / / /

Broj razmatranih amandmana / / / / 29 / 29

Broj odluka / / / / / 2 2

Broj ostalih akata / 15 9 2 2 / 28


Broj kontrolnih saslušanja / / / / / 1 1

Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / 17 6 21 7 17 68



36

Odbor za rodnu ravnopravnost



Trajanje śednica (u satima) / 1 h 3 h 1 h i 10 min

1 h i 30 min 2 h 8 h i 40

minTrajanje śednica (u danima) / / 2 2 1 2 7


Broj razmatranih predloga zakona / / / 1 / 1 2Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / / 1 / / / 1

Broj razmatranih amandmana / / / / / / /


Broj ostalih akata / / / 1 1 1 3


Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / / 2 1 1 4 8


Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje



Trajanje śednica (u satima) / 2 h i 40 min 6 h 4 h i 15

min1 h i 15

min1 h i 30

min15 h i 40



Broj razmatranih predloga zakona / 1 / 1 / / 2

Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / / / 4 / / 4

Broj razmatranih amandmana / / 11 1 19 5 36


Broj ostalih akata / 1 3 1 / 4 9


Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /

Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / / 11 / / 6 17

Broj urađenih informativnih pregleda / 2 5 6 / / 13


37

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport


Broj održanih śednica / 1 1 2 / / 4

Trajanje śednica (u satima) / 1 h i 30 min 30 min 3 h / / 5 h

Trajanje śednica (u danima) / 1 1 2 / / 4

Broj razmatranih tačaka d. reda / 1 3 2 / / 6

Broj razmatranih predloga zakona / 2 / 2 / / 4Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / / / / / /



Broj ostalih akata / 2 / / / 2


Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /

Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / 1 1 2 / / 4

Broj urađenih informativnih pregleda / / / 2 / / 2

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje



Trajanje śednica (u satima) / 45 min

2 h 50 min

4 h i 45 min 3 h 4 h 25

min15 h i 45


Broj razmatranih tačaka d. reda / / 3 5 7 8 23

Broj razmatranih predloga zakona / / / 1 / / 1Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / 1 / 2 1 / 4

Broj razmatranih amandmana / / / 22 10 6 38


Broj ostalih akata / 1 2 / 2 2 7


Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / 2 7 / 8 16 33

Broj urađenih informativnih pregleda / / / 3 1 / 4


38

Administrativni odbor


Broj održanih śednica / 1 4 1 3 / 9


4 h i 20 min

1 h i 30 min

4 h i 5 min / 11 h

Trajanje śednica (u danima) / 1 3 1 3 / 8

Broj razmatranih tačaka d. reda / 4 14 4 9 / 31

Broj razmatranih predloga zakona / / / / / / /Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / / / / / / /


Broj odluka / / 4 1 / / 5

Broj ostalih akata 15 1 8 18 22 5 69

Broj konsultativnih saslušanja / / 1 / / / 1

Broj kontrolnih saslušanja / / / / / / /Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / / 1 / 9 / 10

Broj urađenih informativnih pregleda / / 4 1 3 / 8

Komisija za kontrolu i praćenje postupka privatizacije


Broj održanih śednica / 1 2 1 / 1 5

trajanje śednica (u satima) / 1 h i 30 min

3 h i 5 min

4 h i 20 min / 3 h 11 h i 55

mintrajanje śednica (u danima) / 1 2 1 / 1 5

Broj razmatranih tačaka d. reda / 2 1 1 / 1 5

Broj razmatranih predloga zakona / / / / / / /

Broj razmatranih predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona / / / / / / /



Broj ostalih akata / / 2 / / 2


Broj kontrolnih saslušanja / / / 1 / 1 2

Učešće na śednici u skladu sa članom 67 Poslovnika / 4 6 10 / / 20


39

PRIlog III: TAbelARnI PRegleD SA PoDAcImA o PoDnoSIocu ZAhTJeVA ZA SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA, DATUMU PODNOŠENJA ZAhTJEVA I DAVANJA ODGOVORA

BROJ PODNOSILAC ZAHTJEVA

DATUM PRIJEMA

DATUM ODGOVORA

BROJ STAVKI ODGOVOR

1. mans 00-41-1 10.01. 13.01. 1 odbijen (nema)2. mans 00-41-2 10.01. 13.01. 1 odbijen (nema)3. mans 00-41-3 10.01. 13.01. 2 odbijen (nema)4. mans 00-41-4 10.01. 13.01. 2 odbijen (nema)5. Institut alternativa 00-41-5 17.01. 24.01. 3 odbijen (nema)6. mans 00-41-6 17.01. 24.01. 3 dozvoljen7. mans 00-41-7 18.01. 25.01. 2 dozvoljen8. mans 00-41-8 18.01. 25.01. 3 dozvoljen9. mans 00-41-9 18.01. 25.01. 2 dozvoljen10. mans 00-41-10 18.01. 25.01. 5 dozvoljen11. mans 00-41-11 18.01. 25.01. 1 dozvoljen12. mans 00-41-12 18.01. 25.01. 3 dozvoljen13. mans 00-41-13 18.01. 25.01. 5 dozvoljen14. mans 00-41-14 18.01. 25.01. 9 dozvoljen15. mans 00-41-15 18.01. 25.01. 5 dozvoljen16. mans 00-41-16 18.01. 25.01. 2 dozvoljen17. mans 00-41-17 18.01. 25.01. 1 dozvoljen18. mans 00-41-18 18.01. 25.01. 1 dozvoljen19. mans 00-41-19 26.01. 02.02. 1 odbijen (nema)

20. fondacija za stipendiranje roma 00-41-20 31.01. 02.02. 3 dozvoljen

21. Dan 00-41-21 02.02. 02.02. 1 dozvoljen22. mans 00-41-22 02.02. 03.02. 2 dozvoljen23. mans 00-41-23 02.02. 03.02. 2 dozvoljen24. mans 00-41-24 03.02. 07.02. 1 odbijen (nema)25. mans 00-41-25 03.02. 07.02. 3 dozvoljen26. mans 00-41-26 03.02. 07.02. 3 dozvoljen

27. Centar za građ. obrazovanje 00-41-27 11.02. 11.02. 1 dozvoljen

28. Institut alternativa 00-41-28 17.02. 17.02. 1 odbijen (nema)29. mans 00-41-29 04.03. 07.03. 1 odbijen (nema)30. Institut alternativa 00-41-30 02.03. 07.03. 1 dozvoljen31. mans 00-41-31 15.03. 16.03. 2 dozvoljen32. mans 00-41-32 15.03. 23.03. 3 dozvoljen33. mans 00-41-33 15.03. 16.03. 3 dozvoljen34. mans 00-41-34 15.03. 22.03. 1 dozvoljen35. mans 00-41-35 15.03. 16.03. 1 odbijen(nema)


40


DATUM PRIJEMA

DATUM ODGOVORA

BROJ STAVKI ODGOVOR

36. mans 00-41-36 15.03. 16.03. 2 dozvoljen37. mans 00-41-37 15.03. 22.03. 1 obavještenje-sajt38. mans 00-41-38 15.03. 22.03. 2 obavještenje39. mans 00-41-39 15.03. 22.03. 1 obavještenje40. mans 00-41-40 15.03. 23.03. 1 obavještenje-sajt41. mans 00-41-41 15.03. 22.03. 2 dozvoljen42. mans 00-41-42 15.03. 23.03. 1 dozvoljen43. mans 00-41-43 15.03. 22.03. 1 obavještenje-sajt44. mans 00-41-44 15.03. 22.03. 1 obavještenje-sajt45. mans 00-41-45 15.03. 22.03. 1 dozvoljen46. mans 00-41-46 15.03. 23.03. 1 dozvoljen47. mans 00-41-47 15.03. 23.03. 3 dozvoljen48. mans 00-41-48 15.03. 22.03. 1 dozvoljen49. mans 00-41-49 15.03. 23.03. 1 obavještenje50. mans 00-41-50 15.03. 22.03. 1 obavještenje51. mans 00-41-51 15.03. 22.03. 1 obavještenje-sajt52. mans 00-41-52 15.03. 16.03. 1 obavještenje53. mans 00-41-53 15.03. 16.03. 1 odbijen (nema)54. mans 00-41-54 15.03. 22.03. 1 odbijen (nema)55. mans 00-41-55 15.03. 22.03. 2 dozvoljen56. mans 00-41-56 15.03. 16.03. 2 obavještenje-sajt57. mans 00-41-57 15.03. 22.03. 2 obavještenje-sajt58. mans 00-41-58 15.03. 23.03. 1 dozvoljen59. mans 00-41-59 15.03. 22.03. 2 odbijen(nema)60. mans 00-41-60 15.03. 23.03. 1 obavještenje-sajt61. mans 00-41-61 15.03. 16.03. 1 obavještenje-sajt62. mans 00-41-62 15.03. 16.03. 1 obavještenje-sajt63. mans 00-41-63 15.03. 22.03. 1 obavještenje64. mans 00-41-64 15.03. 22.03. 2 dozvoljen65. mans 00-41-65 15.03. 22.03. 1 obavještenje-sajt66. Institut alternativa 00-41-66 21.03. 23.03. 1 dozvoljen

67. nezavisni dnevnik „Vijesti“ 00-41-67 05.04. 05.04. 1 dozvoljen

68. mans 00-41-68 8.04. 20.04. 49 dozvoljen

69. Centar za građ. obrazovanje 00-41-69 18.04. 18.04. 2 dozvoljen

70. mans 00-41-70 19.04. 20.04. 1 odbijen (nema)71. mans 00-41-71 19.04. 20.04. 1 obavještenje-sajt72. mans 00-41-72 19.04. 20.04. 2 dozvoljen73. mans 00-41-73 19.04. 19.04. 1 odbijen


41


DATUM PRIJEMA

DATUM ODGOVORA

BROJ STAVKI ODGOVOR

74. mans 00-41-74 19.04. 19.04. 1 odbijen75. mans 00-41-75 19.04. 20.04. 2 dozvoljen76. mans 00-41-76 19.04. 19.04. 1 odbijen(nema)77. mans 00-41-77 19.04. 19.04. 2 odbijen(nema)

78.Udruženje manjinskih

akcionara ad „margomarket“

00-41-78 19.04. 19.04. 1 obavještenje-sajt

79. Centar za građ. obrazovanje 00-41-79 21.04. 26.04. 1 odbijen(nema)

80. mans 00-41-80 21.04. 26.04. 3 obavještenje-sajt81. Institut alternativa 00-41-81 09.05. 09.05. 1 obavještenje-sajt82. Institut alternativa 00-41-82 18.05. 25.05. 2 odbijen(nema)83. Institut alternativa 00-41-83 19.05. 19.05. 1 dozvoljen84. Institut alternativa 00-41-84 19.05. 19.05. 1 dozvoljen85. cemI 00-41-85 31.05. 02.06. 10 dozvoljen86. Institut alternativa 00-41-86 02.06. 02.06. 1 odbijen(nema)87. mans 00-41-87 06.06. 14.06. 18 obavještenje88. mans 00-41-88 22.06. 23.06. 2 dozvoljen89. mans 00-41-89 28.06. 29.06. 1 odbijen(nema)90. mans 00-41-90 28.06. 29.06. 1 obavještenje91. mans 00-41-91 28.06. 29.06. 1 odbijen(nema)92. mans 00-41-92 28.06. 29.06. 1 odbijen(nema)93. mans 00-41-93 28.06. 29.06. 1 obavještenje94. mans 00-41-94 28.06. 29.06. 1 odbijen(nema)95. mans 00-41-95 28.06. 29.06. 2 dozvoljen96. mans 00-41-96 29.06. 30.06. 2 dozvoljen97. mans 00-41-97 29.06. 29.06. 2 odbijen(nema)98. mans 00-41-98 29.06. 29.06. 1 odbijen(nema)99. mans 00-41-99 30.06. 30.06. 3 obavještenje-sajt


42

PRIlog IV: hRonološkI PRegleD SPRoVeDenIh obukA I uSAVRšAVAnJA

Obuke Uprave za kadrove

Rb Datum tEma bROJ POLaZNIKa

1 31. januar – 4. februar 2011. Obuka za polaganje državnog ispita 1

2 14. i 15. februar 2011. Borba protiv korupcije 2

3 24. februar 2011. kako crna Gora koristi sredstva IPa 1

4 28. februar – 4.mart 2011. Obuka za polaganje državnog ispita 1

5 1. mart 2011. evropska konvencija o ljudskim pravima i osnovnim slobodama 1

6 7. mart 2011. Budžetski sistem u Crnoj Gori 1

7 16. mart 2011. evropska Unija 2

8 17 i 18. mart 2011. Strateško planiranje rada u državnim organima 1

9 17 i 18. mart 2011. korupcije i institucije 2

10 24. mart 2011. Plan integriteta 2

11 25. mart 2011. slobodan pristup informacijama 1

12 28. mart – 1. april 2011. Obuka za polaganje državnog ispita 4

13 30. mart 2011. Primjena zakona o tajnosti podataka 1

14 4 i 5. april 2011. Opšti upravni postupak 2

15 6. april 2011. Nomotehnika – pravno tehnička pravila za izradu propisa 1

16 15. april 2011. Upravljanje i razvoj ljudskih resursa 3

17 20. april 2011. Crna Gora na putu ka članstvu u EU 3

18 19 i 20. maj 2011. Prvostepeni upravni postupak 2

19 24 - 26. maj 2011. Opšti upravni postupak 1

20 25. maj 2011. zaštita ljudskih prava i sloboda 2

21 31. maj 2011. kako crna Gora koristi sredstva IPa 2

22 31. maj 2011 Inspekcijski nadzor 1

23 10. jun 2011. sistem javnih nabavki u crnoj Gori 1

24 13. jun 2011. zaštita na radu 2

25 24. jun 2011. Primjena zakona o tajnosti podataka 2

Dodatne obuke Uprave za kadrove Crne Gore za period 1. janaur – 30. jun 2011. godine

RB DATUM TEMA BROJ POLAZNIKA

1 27. april 2011.Obveznika izvještavanja po Akcionom planu 2010-2012.

godine za sprovođenje Strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala 2010-2014. godine 1


43

Ostale obuke

RB DATUM TEMA ORGANIZATOR MJESTO ODRžAVANJA

BROJ POLAZNIKA

1 27 i 28. januar 2011. Poslovna korespodencija British council Podgorica 1

2 10 i 11. februar 2011.

Studijska pośeta Baltičkoj skupštini

regionalni sekretarijat za parlamentarnu

saradnju (Sofija)

talin, estonija 2

3 17 i 18. februar 2011.

Parlamentarni trening program namijenjen sekretarima

delegacija

Parlamentarna skupština natO Brisel, Belgija 1

4 22-24. februar 2011. komunikacija sa eU British council Podgorica 1

5 7 - 11. mart 2011. Studijska pośeta njemačkom Parlamentu

Parlament sr Njemačke Berlin, Njemačka 2

6 13 - 18. mart 2011.

Studijska pośeta – Jačanje parlamentarne reforme

Vestminster fondacija za demoraktiju i

nicO

Belfast, sjeverna Irska 4

7 23 – 25. mart 2011.

Učešće predstavnika Skupštine crne Gore na 76. rose roth

seminaru Parlamentarne skupštine natO

Parlamentarna skupština natO i Parlament Gruzije

tbilisi, Gruzija 1

8 29 i 30. mart 2011 zakonodavna i kontrolna uloga Parlamenta

evropski Parlament – Direktorat

za saradnju sa nacionalnim Parlamentima

Brisel, Belgija3

9 12 – 14. april 2011.

Efikasno funkcionisanje radnih tijela u parlamentima

nDI u saradnji sa parlamentom Poljske Varšava, Poljska 1

10 12 -14. april 2011.

VII Škola za međunarodnu bezbjednost “Međunarodne

bezbjednosne organizacije i njihova uloga u borbi protiv savremenih

izazova, rizika i prijetnji”

euroatlanski klub crne Gore i

Italijanski atlanski komitet

Podgorica 2

11 2 - 6. maj 2011. javna uprava i strukturne reforme

Ministarstvo finansija austrije i narodna

banka austrijeBeč, Austrija 1

12 9 - 11. maj 2011.26. ekspertski trening za

savjetnike u parlamentima u jugoistočnoj Evropi

Dcaf – centar za demokratsku

kontrolu oružanih snaga iz Ženeve

Brisel, Belgija 3

13 21 i 22. maj 2011. Budžetski sistem Crna Gore i Državna revizorska institucija

skupština crne Gore, WFD Podgorica 3

14 27. maj 2011. Portal za elektronsko objavljivanje

Direkcija za javne nabavke Podgorica 2

15 6 i 7. jun 2011.

Obuka za zaposlene u Odsjeku za istraživanje, analizu,

biblioteku i dokumentaciju (Sastav i nadležnosti

skupštinskih odobra, pravila osnivanja pododbora i njihov sastav, procedura usvajanja odluka i veza sa matičnim

odborom)

OeBs Podgorica 5


44

RB DATUM TEMA ORGANIZATOR MJESTO ODRžAVANJA

BROJ POLAZNIKA

16 7 - 10. jun 2011.27 ekspertski trening za

savjetnike u parlamentima iz Jugoistočne Evrope

DCAF i Hrvatski sabor Zagreb, Hrvatska 4

17 9 i 10. jun 2011. Podrška budžetskom nadzoru/ kontroli

Vestminister fondacija za demokratiju

Podgorica 5

18 10 i 11. jun 2011. Javni dijalog o unapređenju energetske efikasnosti

Škola demokratskog rukovođenja

(ŠDR) i Njemačke organizacije za međunarodnu saradnju (GIZ)

Bečići, Crna Gora 3

19 27 - 29. jun 2011.Program parlamentarnog

treninga za polaznike i Službu skupštine

Parlamentarna Skupština NATO-a Brisel, Belgija 2

Realizovane obuke iz Plana obuka za 2011. godinu

RB. DATUM TEMA ORGANIZATOR MJESTO ODRžAVANJA

BROJ POLAZNIKA

1 16 i 17. februar 2011.

Istraživanja mišljenja koja pripremaju službenici u Odborima i priprema priručnika za zaposlene

Westminster foundation for

democracy (WFD)Podgorica 15

231. januar 2011.

3 i 4. februar 2011.22 i 23. mart 2011.28 i 29. mart 2011.

Jačanje kapaciteta u skupštini crne Gore u oblasti finansijskog

nadzoraWFD Podgorica 3

3 21 - 24. februar 2011.

seminar za odnose sa javnošću

skupština crne Gore, WFD i

Institut za medije crne Gore

Podgorica 4

4 28 - 30. mart 2011. Obuka za trenere WFD Podgorica 10

5 17. maj 2011.Obuka o postupcima

evaluacije obuka, učinka zaposleni

skupština crne Gore i WFD Podgorica 3

6 19. maj 2011. Obuka za efektivno vođenje sastanaka

skupština crne Gore i WFD Podgorica 14

7 23 - 25. maj 2011. Studijska pośeta Hrvatskom saboru cDt zagreb,

Hrvatska 5

8 20. jun 2011. timski rad i vještine komunikacije

Biro za upravljanje ljudskim resursima u saradnji sa Uzk

Podgorica 13

9 27. jun 2011. Obuka za zaposlene o komunikaciji sa strankama

Biro za upravljanje ljudskim resursima u saradnji sa Uzk

Podgorica 3

Documents

1. JANUAR – 30. JUN 2011. GODINE · 81. Amir Hollaj do 24. maja 2011. godine (ostavka) Vasel sinishtaj od 31. maja 2011. godine – albanska koalicija –Perspektiva 2.2 PoSlAnIČkI