1 - Inquadramento storico legislativohost.uniroma3.it/docenti/carci/2009_2010/Tecnica_Pian_Urb/Disp/1... · Cenni storici sull’urbanistica ... – gli strumenti applicati al centro

1 - INQUADRAMENTO STORICO LEGISLATIVO

A - Cenni storici sull’urbanistica

3

Cenni storici sull’urbanistica

• La parola urbanistica nasce nel 1800:– la nascita è collocata alla fine

degli effetti provocati dalla Rivoluzione Industriale.

– la Rivoluzione Industriale ha influenzato in maniera determinante l’aggregazione e la crescita delle città ed ha avuto grande risonanza nella produzione industriale di quelle.

4


• Il dualismo città-campagna ha sempre generato le problematiche connesse allo sviluppo delle città:– le campagne si svuotano per la rincorsa alle città industriali;– la crescita disordinata e repentina delle città comporta problemi

difficilmente pianificabili nei tempi precedenti lo sviluppo.• L’urbanistica ha subìto la possibilità di dare degli assetti urbanistici alle

città:– riflessi e tendenze non progettabili con anticipo;– la Rivoluzione Industriale ha creato sconvolgimenti all’aggregazione

urbana.

5


• Le città si popolano senza linee direttrici:– le campagne si svuotano e lasciano problemi insoluti in merito all’assetto

territoriale;• L’urbanistica nasce:

– per l’esigenza di creare comportamenti e indirizzare lo sviluppo del territorio uffici di vigilanza sull’applicazione delle norme.

• L’origine latina della parola urbanistica potrebbe essere legata allo sviluppo solamente della città:– il significato invece si estende alla città come territorio, vasta area

urbanizzata e non come città-confine.

6


• Il controllo nasce in seguito alla crescita delle città e all’esigenza di avere delle regole per lo sviluppo urbano:– nel 1750 la popolazione europea è di 140 milioni di abitanti;– nel 1800 la popolazione europea è di 180 milioni di abitanti;– nel 1850 la popolazione europea è di 270 milioni di abitanti;– nel 1900 la popolazione europea è di 400 milioni di abitanti.

• La concentrazione crescente di abitanti nelle metropoli europee inizia ad originare problemi organizzativi.

7


• Nel 1900 le città che superano il milione sono 11 ed una buona parte sono europee:– Londra, Parigi, Berlino, Vienna, Mosca, San Pietroburgo, New York,

Chicago, Philadelphia, Tokio e Calcutta.• Nasce accanto alla Tecnica urbanistica, la Scienza della città ovvero la

città intesa come megalopoli con enormi problemi.

8


• Oltre all’urbanistica ufficiale, nasce l’urbanistica particolare ovvero quella rivolta alle grandi città:– il tasso di crescita è tale da non essere più controllabile e gestibile dalla

materia urbanistica;– le periferie non hanno alcuna regola;– i servizi sono insufficienti a sostenere “una crescita nella crescita”.

9


• Attorno ai centri storici si espande la nuova città:– le regole urbanistiche devono

tener conto di quel tessuto urbano esistente che ha grande pregio storico-architettonico.

10


• Normative urbanistichedistinte tra vecchia e nuova città:– gli strumenti applicati al centro

storico sono diversi da quelli applicati al tessuto urbano esteso ci sono piani attuativi che riguardano i centri storici, quelli delle zone edificate, quelli delle zone inedificate.

• L’attuale legislazione urbanistica si rifà alla legge del 1942 a cui sono state apportate delle modifiche.

B – La legislazione urbanistica

12

Breve storia della legislazione urbanistica italiana 1861 -1942

• Prima del 1942 l’elaborazione dei piani urbanistici era legata all’esistenza di leggi specialivarate per far fronte a situazioni particolari o di emergenza.

• Nel 1942 venne emanata la legge urbanistica nazionale le cui prescrizioni costituiscono tuttora un quadro di riferimento in materia urbanistica. Terremoto di Reggio Calabria 1783

13

Breve storia della legislazione urbanistica italiana1861 – 1942

• Nel 1861, per sottolineare l’avvenuta unificazione politica italiana, venne promulgato un programma nazionale per la realizzazione di opere pubbliche:– questo programma evidenziò il

rapporto di dipendenza reciproca tra gli interventi sul territorio e la normativa che doveva renderli possibili. Treno a vapore

14

Breve storia della legislazione urbanistica italiana 1861 - 1942

• Vennero emanate norme affinchérisultassero più veloci le procedure di approvazione e costruzione delle grandi opere:– si aveva la necessità di

reperire aree da destinare alle nuove realizzazioni.

15


• La legge n° 2359 del 1865prevedeva:– l’espropriazione forzata a

prezzi di mercato per la realizzazione di opere di pubblica utilità (strade, ferrovie, canali);

– l’adozione di un piano regolatore per i Comuni con una popolazione riunita di 10.000 abitanti.

16


• Leggi specialistiche per la soluzione di problemi causati da eventi particolari, dovuti anche a calamità naturali.

Leggi specialistiche1931

Legge Luttazzi

Prevedecrediti agevolati

per la costruzione di case popolari

1939Leggi sulla tutela

dei beni

Legge n°1089Beni artistici,storici,

archeologici edetnografici

1934Testi Unici

Legge comunalee provinciale

Leggi sanitarieEdilizia popolare

1938Testo Unico

Legge n° 1497“Bellezze naturali”

17


• Gli anni tra il 1930 – ’35 vennero caratterizzati da:– nascita delle prime leggi sui piani regolatori;– aumento della popolazione nelle città;– creazione di nuove realtà urbane nate dall’aggregazione di piccoli centri.

• Si impone l’esigenza di organizzare il territorio secondo regole precise.

18


• La “Legge di Napoli” del 1885 n° 2892 promosse:– il risanamento dell’abitato

attraverso la demolizione;– l’aumento notevole dei valori

d’indennizzo relativi alle aree espropriate.

19


• La legge n° 1150 del 17 agosto del 1942 (Legge UrbanisticaNazionale) può essere considerata la prima vera legge organica in materia urbanistica, ossia il primo ordinamento sistematico e preordinato di organi, strumenti e mezzi per un razionale assetto del territorio.

20

Breve storia della legislazione urbanistica italiana 1861 – 1942

• La legge 1150 disciplina:– la disposizione e l’incremento edilizio dei centri abitati;– lo sviluppo e l’assetto urbanistico territoriale.

21

Breve storia della legislazione urbanistica italiana 1861 – 1942

• La legge 1150:– definisce un apparato legislativo

che ha il compito di prevedere, regolare, controllare le trasformazioni che avvengono sul territorio:

• individua un sistema gerarchico di strumenti urbanistici finalizzati a soddisfare prevedibili esigenze future.

C - Schematica classificazione degli strumenti urbanistici

23

Schematica classificazione degli strumenti urbanistici

Gli strumenti urbanistici

Piani Generali

Piani Attuativi

Piano Territoriale di Coordinamento Regionale

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale

Piano Regolatore Generale (P.R.G.)

Oggi

È definitodal confine regionale

o provinciale

Ha come confine

la totalità del territorio

comunale

Piano Territoriale di Coordinamento(P.T.C.)

Nasce senzaun confine

amministrativo di riferimento

Legge 1942

24


• I Piani Generali sono tali in quanto:– affrontano in modo

complessivo tutte le questioni legate alla progettazione di vaste aree;

– riguardano l’intero territorio di riferimento:

• regionale; P.T.C.R.• provinciale; P.T.C.P.• comunale. P.R.G.

Aree industriali

Aree di verde pubblico

Aree residenziali

Aree terziario

Piano Regolatore Generale

25


• I Piani di Attuazione sono strumenti urbanistici in grado di precisare le prescrizioni e le indicazioni contenute nei Piani Generali:– l’esistenza di un Piano di

Attuazione è subordinata alla stesura di un Piano Generale.

26


Pianificazione Generale

PianificazioneSettoriale

PianificazioneAttuativa

Esegue le disposizioni contenute nei Piani Generali

Organizza nei particolari alcuni settori specifici

Definiscel’organizzazione di vaste

aree e ne delinea letendenze di sviluppo

Categorie di pianificazione

27


• L’elaborazione dei Piani Settoriali può considerarsi autonoma, non legata necessariamente all’esistenza di altri piani di carattere generale.

Documents

1 - Inquadramento storico legislativohost.uniroma3.it/docenti/carci/2009_2010/Tecnica_Pian_Urb/Disp/1... · Cenni storici sull’urbanistica ... – gli strumenti applicati al centro