1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplus... · CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE ... El estudio de este componente

1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PD Y

OT.

Para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Sucre, se seguirá el

proceso representado en la Fig. 1 en su totalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales acogerán el diagnóstico del municipio y podrán, en el ámbito de su territorio, ampliar el

detalle de la información de esta fase, para continuar con la fase de propuesta y modelo de gestión de

acuerdo a lo establecido en la Fig.1.

Fig.1 Flujo de articulación para la construcción del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Diagnóstico por componentes

DIA

GN

ÓSTIC

O

PR

OP

UESTA

M

OD

ELO D

E

GESTIÓ

N

Datos Generales del GAD

Biofísico

Sociocultural

Económico

Asentamientos humanos

Movilidad, energía y conectividad

Político-institucional y Part. Ciudadana

Diagnóstico por Componentes

2. Datos generales del GAD

Nombre del GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Sucre

Fecha de creación del cantón 3 de Noviembre de 1875

Población total al 2014 57.159 habitantes

Extensión 718.5 km²

Límites

LIMITES SUCRE SUR: BAHÍA DE CARÁQUEZ –

LEÓNIDAS PLAZA – CHARAPOTÓ.

Norte: Océano Pacifico, Estuario del Río Chone,

Cantón San Vicente.

Sur: Cantones Portoviejo y Rocafuerte.

Este: Cantón Tosagua.

Oeste: Océano Pacifico.

LIMITES SUCRE NORTE : SAN ISIDRO

Norte: Cantón Jama.

Sur: Cantones San Vicente y Chone.

Este: Cantón Chone.

Oeste: Cantones San Vicente y Jama.

El cantón Sucre se encuentra ubicado al Nor-este de la provincia de Manabí. El 21 de octubre de

1867 se da la primera creación del cantón Sucre y el 3 de noviembre de 1875, se lo legaliza

definitivamente y se suscribe la primera acta constitutiva, siendo su primer Presidente del concejo

el Sr. Manuel Nevárez.

Sucre es uno de los 22 cantones de la provincia de Manabí; el cantón Sucre está comprendido por

dos territorios denominado Sucre Norte con un área de 296.09 km², en donde se encuentra

asentada la parroquia San Isidro y Sucre Sur con 422.41 km² donde están ubicadas la parroquias

Bahía de Caráquez que incluye la parroquia urbana de Leonidas Plaza con su periferia y Charapotó,

contando con un área total del cantón 718.5 km², que representa el 3,90% del territorio de la

provincia.

La división política administrativa, establece que este cantón está conformado por una parroquia urbana

que es su cabecera cantonal Bahía de Caráquez y dos parroquias rurales Charapotó y San Isidro.

La provincia de Manabí forma parte de la Zona 4 de Planificación - Litoral, circunscripción que comparte

con la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.

El cantón conforma el distrito administrativo de planificación 13D11 en conjunto con el cantón San

Vicente y toda la jurisdicción del cantón conforman los circuitos,13D11C01 Bahía de Caráquez,

13D11C02 Bahía de Caráquez, 13D11C03 Charapotó, y 13D11C04 San Isidro.

MAPA DEL CANTÓN SUCRE

Diagnóstico por componentes Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;

asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación

ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los problemas y

potencialidades de cada componente para una posterior priorización.

3. Diagnostico Biofísico El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:

SUCRE SUR

3.1 GEOMORFOLOGÍA

Aspectos Conceptuales

Unidad Ambiental

Son áreas homogéneas por sus características físicas, bióticas y por su relación con procesos ecológicos;

donde el criterio básico utilizado para la delimitación es el del paisaje, entendido como la interrelación

o articulación de los elementos: relieve, litología, suelos, uso del suelo y vegetación (Acosta, 2009). El

paisaje no es la simple suma de elementos geográficos separados, sino que es el resultado de las

combinaciones dinámicas, a veces inestables de elementos físicos, biológicos y antropológicos, que

concatenados hacen del paisaje un cuerpo único, indisociable, en perpetua evolución (Winkell, 1997).

El mapa de Paisajes Naturales del Ecuador escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año

1989, sirvió de base para la división de las unidades ambientales.

Formación geológica, tipo de roca y depósitos superficiales

Formación geológica

Es una unidad litoestratigráfica que define cuerpos de rocas caracterizadas por poseer propiedades

litológicas comunes (composición y estructura) que las diferencian de las adyacentes.

Depósitos aluviales

Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por

cuerpos aluviales.

Depósitos coluviales

Son depósitos compuestos principalmente de gravas, arenas y en menor proporción por limos; producto

de los materiales que han sido removidos por efecto de la gravedad y luego han sido depositados al pie

de los relieves.

Depósitos coluvio aluviales

Corresponden a depósitos formados por la acción de la deposición de materiales aluviales por corrientes

fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves que los rodean.

Depósitos fluvio-marinos

Son materiales formados en la zona intermareal por la acción mixta de ambientes continentales y

marinos, influyendo en este caso las corrientes fluviales, el oleaje y las mareas. Predominan las arenas

finas y los limos, pudiendo contener abundante materia orgánica y carbonatos.

Depósitos marinos

Son depósitos formados como resultado de aportes sedimentarios marinos y litorales; se encuentran

paralelos a la línea de costa, formados por materiales arenosos y limo arcillosos.

Depósitos salinos

Estos depósitos están formados por la precipitación química de sales, cloruros o sulfatos, típicos de

medios árido o desérticos, lacustres, lagunares y litorales.

Unidad genética (Origen)

El origen de las unidades geomorfológicas puede deberse a uno de los siguientes procesos genéticos:

Deposicional o Acumulativo

Se refiere a formas originadas por el depósito de material transportado por agentes erosivos como el

agua, el hielo o el viento, que constituyen medios de acarreo.

Denudativo

Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En este contexto, las principales

unidades geomorfológicas identificables son los coluviones y coluvio-aluviales, formas originadas por la

acción de la gravedad en combinación con el transporte de las aguas.

Estructural

Obedece a un patrón estructural del buzamiento de los estratos y al plegamiento de rocas sedimentarias

consolidadas y metamórficas de origen sedimentario.

Tectónico Erosivo

Corresponde a levantamientos tectónicos que generan unidades geomorfológicas colinadas y

montañosas de diversas alturas y pendientes, y que aún conservan rasgos reconocibles de las

estructuras originales a pesar de haber sido afectadas en grado variable por los procesos erosivos.

Marino y Fluviomarino

Producto de la acción (depositación y socavación) de las aguas marinas y fluviales sobre la superficie

costera.

Unidad geomorfológica

Define el tipo de la unidad geomorfológica a través de un nombre representativo, enmarcado en el

análisis de las características del paisaje y subpaisaje.

Cuadro 3.1. Ejemplo de unidades geomorfológicas.

Código Origen Unidad

Descripción

geomorfológica

Superficie plana limitada por un escarpe, ubicada por encima de la

Tm Deposicional Terraza media terraza baja; corresponde a un antiguo

nivel de sedimentación del río. Presenta

pendientes bajas debido a que ha sido ya modelado por los agentes erosivos.

III. RESULTADOS

3.1. Levantamiento de información

En el cantón Sucre (Sur) se interpretaron los pares estereoscópicos correspondientes a un total de 49 fotografías aéreas de 5 líneas de vuelo, a escala 1: 30 000, del año 2009; proporcionadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM), cuya distribución se puede apreciar en el Cuadro 3.1.

Cuadro 3.1. Características de las líneas de vuelo del cantón Sucre (Sur)

FOTOGRAFÍAS

ZONA DE

ESTUDIO ESCALA LINEA ROLLO CÁMARA AÑO DESDE HASTA TOTAL

1' 113 RC30 2009 6234 6246 13

2' 116 RC30 2009 7079 7086 8

SUCRE

1:30000

3' 166 RC30 2009 7092 7097 6

(SUR) 6 88

RC30 2009 8225 8235 11

14 88 RC30 2009 8236 8246 11

TOTAL FOTOS 49

Fuente: CLIRSEN 2012

Relieve litoral producido por fallas

Marino y recientes o levantamientos rápidos del

continente, presenta un escarpe litoral

A

Fluvio Acantilado

generalmente abrupto modelado por la

marino

acción erosiva del oleaje y de las

corrientes marinas.

Elemento lateral inclinado de una mesa,

Vertiente de correspondiente a sus laderas, van

S4

Estructural desde la parte inferior de la cornisa de

mesa

mesa hasta el pie donde cambia

drásticamente de pendiente.

R4

Tectónico Relieve colinado Constituyen elevaciones con desniveles

Erosivo medio relativos que alcanzan los 100 m.

Figura 3.1. Distribución de líneas de vuelo del cantón Sucre Sur


Para el cantón Sucre (Sur), se utilizó información de trabajos realizados con anterioridad como la carta geomorfológica correspondiente a Portoviejo realizado por PRONAREG-ORSTOM, del año 1979.

Cuadro 3.2. Índice de hojas geomorfológicas para el cantón Sucre (Sur)

Escala Carta Geomorfológica

1: 200 000 Portoviejo

Fuente: MAG-PRONAREG-ORSTOM 1979 Con respecto a las hojas morfopedológicas del Ecuador a escala 1: 200 000, realizado por MAG-PRONAREG-ORSTOM, año 1983 se utilizó la carta de Bahía de Caráquez.

Cuadro 3.3. Índice de hojas morfopedológicas para el cantón Sucre (Sur)

Carta Morfo-

Escala pedológica

1: 200 000 Bahía de Caráquez Fuente: MAG-PRONAREG-ORSTOM 1978

Con respecto a las hojas geológicas, se tomó como base la información generada por la Dirección General de Geología y Minas a escala 1: 100 000, pertenecientes a Bahía de Caráquez (Hoja 11), Chone (Hoja 12) y Montecristi (Hoja 2).

Cuadro 3.4. Índice de hojas geológicas utilizadas para el cantón Sucre (Sur)

Código Hojas Geológicas

Hoja 11 Bahía de Caráquez Hoja 12 Chone

Hoja 2 Montecristi Fuente: DGGM

Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de paisajes naturales del Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año 1989. Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1: 50 000 proporcionadas por el IGM, las cuales se detallan a continuación:

Cuadro 3.5. Cartas topográficas utilizadas en el cantón Sucre (Sur)

Código Cartas Topográficas

MIII_D3 Bahía de Caráquez

MIII_E2 San Jacinto

MIII_F1 El Pueblito

MIII_F3 Rocafuerte

Fuente: Instituto Geográfico Militar,1976.

La comprobación de campo del cantón Sucre (Sur) se realizó durante el 12 al 21 de septiembre del 2012, donde se visitaron un total de 142 puntos de observaciones, 23 waypoints, obteniendo 23 fichas ligadas con su correspondiente coordenada y a atributos que incluyen: geomorfología (unidad ambiental, morfología, forma de cima, vertiente, pendiente, desnivel vertical, longitud de la vertiente), descripción de afloramientos, caracterización de rocas y depósitos superficiales, observaciones y un esquema de los aspectos más relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico el cual estuvo compuesto por un total de 305 fotografías, y geoformas representativas; y dos fichas asociadas a movimientos en masa. Toda esta información fue ingresada en el Sistema de Administración de Geoinformación (SAG), software diseñado en Visual Basic que permite almacenar todos los datos levantados en campo.

Figura 3.2. Distribución de los waypoints visitados en el cantón Sucre (Sur)

Fuente: CLIRSEN 2012 28

Figura 3.3. Recorrido realizado dentro del cantón Sucre (Sur)

3.5. Discusión de Resultados

Las vertientes de mesa localizadas en la parte occidental del cantón Sucre (Sur) en la

base están compuestas por limolitas amarillas de la Formación Onzole y hacia el tope se encuentran conformadas por areniscas de la Formación Borbón, esto se puede observar claramente en los acantilados presentes en el cantón, sin embargo se ha acordado en la geodatabase relacionar a esta unidad a la Formación Borbón que es el depósito más superficial.

En información secundaria en la hojas geomorfológicas y las cartas geológicas se

identifica la Formación Angostura en la parte central del cantón Sucre (Sur), mientras que actualizados trabajos de Geología en la región Costera (Reyes P. & Michaud F. (2012) Mapa Geológico de la Margen Costera Ecuatoriana) la relacionan al miembro medio de la Formación Borbón, de esta manera se identifican problemas geológicos basados en la discusión estratigráfica en la región costera.

El estudio geológico se lo definió como superficiales”,yaquelalitología involucra un estudio a

mayor detalle.

En la cartografía geomorfológica del cantón Sucre (Sur) se integró los cuerpos de agua

y las zonas urbanas, los mismas que representan una superficie de 2 077,56 ha. Además con una superficie de 1 664,72 ha, se mapeo las superficies planas intervenidas, correspondientes a camaroneras.

IV. CONCLUSIONES

La geomorfología del cantón Sucre (Sur) se encuentra dominada principalmente por la presencia de tres unidades ambientales que son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, que en su mayoría presentan relieves colinados medios a altos, Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos que abarcan casi todas sus unidades geomorfológicas, y Medio Aluvial representado por terrazas medias, bajas y valles fluviales.

El Miembro Villingota morfológicamente aparece como relieves colinados medios a altos con

cimas redondeadas y vertientes convexas, sin embargo en la parte SE del cantón Sucre Sur se evidenciaron unidades geomorfológicas relacionadas a cuestas que indican el contacto litológico con el Miembro Dos Bocas.

Las unidades geomorfológicas que predominan en el cantón Sucre (Sur) son los relieves

colinados medios de los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios que abarcan el 27,94% del área total del cantón (42 288,11 ha).

V. RECOMENDACIONES

Facilitar el acceso a la información generada a los gobiernos seccionales y comunidad científica interesada, como por ejemplo haciéndola accesible por Internet de forma libre.

Emplear la información geomorfológica generada para producir información referente a planes

de desarrollo, procesos de valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agroecológicas, etc.

Difundir ampliamente la información generada a instituciones y centros de educación superior,

para su conocimiento y utilización en líneas de investigación aplicadas a esta temática.

Específicamente en el cantón Sucre (Sur) gran parte de los marismas, más conocidos como

MANGLARES cuyo ecosistema es muy susceptible y vulnerable, han sido destruidos para convertirlos en camaroneras. Se debería informar al Ministerio del Ambiente para que este tipo de prácticas no destruyan estas áreas ricas en flora y fauna.

El trabajo de fotointerpretación es basado en gran parte sobre información secundaria, la cual

debe ser actualizada. Se debe adquirir de manera oficial nuevos insumos de Geología que ayuden a realizar un trabajo integrado y actualizado.

SUCRE NORTE

Distribución del bloque ajustado del cantón Sucre (Norte)


Para el cantón Sucre (Norte), se utilizó información de trabajos realizados con anterioridad como son las hojas geológicas generada por la Dirección General de Geología y Minas a escala 1: 100 000, pertenecientes a Jama y Bahía de Caráquez (Hojas 10 y 11 respectivamente).

Cuadro 3.2. Índice de hojas geológicas utilizadas para el cantón Sucre Norte

Código Hojas Geológicas

Hoja 10 Jama

Hoja 11 Bahía de Caráquez Fuente: Dirección General de Geología y Minas

Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de Paisajes Naturales del Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año 1989.

27

Cantón Sucre (Norte) Geomorfología

Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1: 50 000 proporcionadas por el IGM, para ubicación general.

Cuadro 3.3. Índice de cartas topográficas utilizadas para el cantón Sucre Norte

Código

Cartas Topográficas

M III_B31 Jama

M III_B41 Convento

M III_D11 Canoa

M III_D21 San Isidro

Fuente: IGM

La comprobación de campo del cantón Sucre Norte se realizó entre el 12 y 21 de septiembre de 2012, donde

se visitaron un total de 11 puntos, que corresponden al mismo número de fichas ligadas a sus coordenadas y a sus atributos que incluyen: geomorfología (unidad ambiental, morfología (forma de cima, vertiente),

morfometría (pendiente, desnivel relativo, longitud de vertiente), cobertura vegetal, descripción de afloramientos, caracterización de rocas y depósitos superficiales, toma de datos estructurales, observaciones

y un esquema de los aspectos más relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico, además se

obtuvieron 49 puntos de observación en todo el cantón Sucre (Norte), los cuales permitieron mejorar la demarcación de las unidades.

Toda esta información fue ingresada en el Sistema de Administración de Geoinformación (SAG), software diseñado en Visual Basic que permite almacenar todos los datos levantados en campo.

28


Figura 3.2. Localización de los puntos visitados en campo del cantón Sucre (Norte)


Figura 3.3. Recorrido realizado dentro del cantón Sucre (Norte)


Cuadro 3.4. Unidades ambientales, genéticas y geomorfológicas.

UNIDAD UNIDAD UNIDAD DENOMINACIÓN

AMBIENTAL GENÉTICA GEOMORFOLÓGICA GEOLÓGICA

Relieve montañoso

TECTÓNICO Relieve colinado muy alto Formación Piñón

Cordillera

EROSIVO

Relieve colinado alto

Relieve colinado medio

Jama-Cuaque

Coluvión antiguo


DENUDATIVO Coluvio aluvial antiguo

Depósitos coluvio

aluviales

Relieve colinado alto

Miembro Villingota

Formación Angostura

TECTÓNICO Relieve colinado medio

Miembro Dos Bocas

EROSIVO

Miembro Villingota

Relieve colinado bajo

Miembro Dos Bocas

Miembro Villingota

Superficie disectada de

cuesta

Relieves

Frente de cuesta

Vertiente de cuesta

Estructurales

ESTRUCTURAL

Formación Angostura

Superficie disectada de

y Colinados

mesa

Terciarios

Testigo de cornisa de mesa

Vertiente de mesa

DEPOSICIONAL

O Escarpe de deslizamiento Formación Angostura

ACUMULATIVO

Coluvión antiguo

Depósitos coluvio

aluviales

DENUDATIVO

Coluvión reciente


Coluvio aluvial antiguo

Terraza alta

Medio

DEPOSICIONAL Terraza media

O

Terrazas indiferenciadas

Depósitos aluviales

Aluvial

ACUMULATIVO

Valle indiferenciado

Cauce abandonado



La Cordillera Costera Jama-Cuaque está bordeando el límite occidental, justo donde colinda con el

cantón vecino Jama, se caracteriza por poseer relieves montañosos, muy altos y altos, los que han sido modelados por eventos tectónicos y erosivos que hicieron que el basamento de la Costa aflore en estas cadenas montañosas costeras; esta unidad cubre apenas 1 006,68 ha.

Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios ocupan casi toda la extensión del cantón (25 595,43 ha), los

relieves colinados medios son los que predominan en la parte Centro-Norte, ellos presentan características homogéneas que suavizan el paisaje por poseer material fino constituido de lutitas, especialmente del Miembro

Dos Bocas; en tanto el Miembro Villingota se limita al extremo occidental y Sur-oriental del cantón; La Formación Angostura posee una litología más resistente por lo cual presenta cimas más agudas, estas unidades se distribuyen en todo el sector centro-Sur y Nor-oriental, constituyendo superficies de cuestas y mesas disectadas con sus respectivas vertientes, además de algunos frentes de cuestas y testigos de cornisa de mesa.

La separación entre las cuestas y mesas disectadas (Fm. Angostura) de los relieves medios y bajos (Mb. Dos Bocas y Villingota) se evidencia por la limitación de lineaciones NW-SE y NE-SW que probablemente representen contactos tectónicos o fallamientos. La prueba de deformación tectónica en esta unidad se evidencia por la variación del buzamiento de los estratos, aunque este proceso no actúa solo, la erosión ayuda al suavizado o agudeza de la morfología, todo dependiendo del tipo de material.

El medio aluvial ocupa el extremo Sur, el centro y extremo Nor-occidente del cantón; ésta unidad representa la

denudación de relieves por parte de cuerpos fluviales de la roca base y su posterior depositación como

materiales aluviales. A pesar de no tener mucha distribución presentan un área importante de aproximadamente 929,68 ha.

En la cartografía geomorfológica del cantón Sucre (Norte) se integró los cuerpos de agua y

las zonas urbanas, los mismas que representan una superficie de 94,23 ha.

El estudio geológico se lo definió como superficiales”, ya que la litología involuc

CONCLUSIONES

Tres unidades ambientales caracterizan el cantón Sucre (Norte): Cordillera Costera Jama-

Cuaque, Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Medio Aluvial.

Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios representan casi el 90% del cantón; los

relieves colinados de bajos a altos corresponden un 40% en esta unidad, mientras que las cuestas y mesas disectadas con vertientes y frentes representan un 42%, el resto corresponde a coluvio aluviales antiguos, y coluviones antiguos y recientes.

Las geoformas que representan mayoritariamente este cantón son los relieves colinados

medios, en los que la geología predominante son las lutitas del Miembro Dos Bocas y en segundo lugar del Miembro Villingota, con una extensión de 10 177,4 ha (36,84%).

La geología característica de las unidades morfológicas está constituida por la Fm. Piñón,

los Mb. Dos Bocas y Villingota y la Fm. Angostura; de los cuales la Fm. Angostura es la predominante.

La formación de las unidades morfológicas se ha dado por diferentes eventos tectónicos

que han levantado las rocas del basamento y aquellas pertenecientes a las cuencas sedimentarias Neógenas de la costa. Además procesos exógenos como la erosión y depositación han ayudado a dar su forma actual.

En el Medio Aluvial la acumulación y depositación de material por parte de cuerpos de agua

han dado lugar a las unidades morfológicas descritas para este caso. 46


V. RECOMENDACIONES

Facilitar el acceso a la información generada a los gobiernos seccionales y comunidad

científica interesada, como por ejemplo haciéndola accesible por Internet de forma libre.

Emplear la información geomorfológica generada para producir información referente a

planes de desarrollo, procesos de valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agroecológicas, etc.

Difundir ampliamente la información generada a instituciones y centros de educación

superior, para su conocimiento y utilización en líneas de investigación aplicadas a esta temática.

Tomar en cuenta los insumos necesarios para la foto -interpretación, como la adquisición de

fotografía aérea actualizada.

SUCRE SUR

GEOPEDOLOGIA

Suelos. 3.2. Discusión de resultados

En el cantón Sucre Sur se observó un paisaje caracterizado por relieves altos con fuertes pendientes y suelos poco desarrollados de la Formación Borbón hacia el oeste; que contrastan sobre relieves colinados de diferente desnivel relativo con suelos mayormente arcillosos de la Formación Onzole. Seguidamente se observan relieves de la formación Villingota, donde los suelos son calcáreos y vérticos. Hacia el norte, en una estrecha franja de la Formación Angostura, las pendientes son fuertes y los suelos poco evolucionados que localmente descansan sobre roca a pocos centímetros de la superficie. Hacia el límite cantonal con Tosagua los relieves presentan cimas redondeadas y son más bajos, pertenecen al Miembro Dos Bocas, donde los suelos son muy arcillosos y agrietados (localmente con presencia de carbonatos dentro del perfil).

En el entorno contrastan terrazas y valles fluviales formados por la deposición de materiales de origen aluvial; que, en algunos casos han dado lugar a la formación de suelos fértiles y profundos, mientras que en otros se encontraron suelos con problemas debido a la acumulación de carbonato de calcio dentro del perfil.

En cuanto al régimen de temperatura tenemos que la totalidad del cantón presenta un régimen isohipertérmico cuya temperatura media anual es superior a 22ºC. El régimen de humedad del suelo es ústico, que indica que el perfil de suelo está seco más 90 días consecutivos la mayoría de los años, con la particularidad que hacia el norte de Sucre Sur se observa una mayor cantidad de humedad dentro del perfil; razón por la cual se encontraron subgrupos de suelo que resaltan esta característica.

3.2.1. Perfiles

Para la caracterización edafológica del cantón Sucre Sur se realizaron 46 perfiles modales los cuales están detallados en fichas, tal y como se lo puede encontrar en el Anexo.

3.2.1.1. Localización y Superficies

El cantón Sucre Sur, ocupa 42 288,05 ha de superficie intervenida; donde predominan ampliamente suelos del orden de los Inceptisoles con 79,86 %, seguidos de los Entisoles con 5,34 %, luego el orden de los Molisoles con 2,66 %, seguidamente en de los Vertisoles con 1,81, los Alfisoles con 0,54 % y finalmente los Aridisoles que se encuentran en menor proporción con 0,17 %, tal como lo muestra el Gráfico 3.1.

Gráfico 3.1. Representación de Órdenes de Suelos en el cantón Sucre Sur

Fuente: CLIRSEN, 2012. La superficie que corresponde a no aplicable que representa el 4,91 % son áreas urbanas y ríos. Las tierras misceláneas con el 0,78 %, corresponden a tierras que no están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas, tales como los acantilados, las playas marinas, los estuarios y las terrazas bajas o cauces actuales de divagación de los ríos. Las superficies planas intervenidas representan el 3,94 % de la superficie del cantón y principalmente corresponden a zonas de camaroneras.

Cuadro 3.1. Ordenes de suelos en el cantón Sucre Sur, 2012.

Orden de Suelos USDA 2006 Superficie

ha %

Inceptisoles 33 770,56 79,86

Entisoles 2 256,21 5,34

Molisoles 1 124,91 2,66

Vertisoles 763,42 1,81

Alfisoles 228,74 0,54

Aridisoles 70,44 0,17

No aplicable 2 077,56 4,91

Superficie plana intervenida 1 664,71 3,94

Tierras misceláneas 331,50 0,78

Fuente: Mapa geopedológico 1:25 000 CLIRSEN-MAGAP-SENPLADES-INIGEMM, 2012.

Cantón Sucre Sur Geopedología

Figura 3.1. Ubicación geográfica de Órdenes de Suelos en el cantón Sucre Sur.

Fuente: CLIRSEN, 2012.

71


a. Inceptisoles

Los principales Subgrupos de los Inceptisoles encontrados en el cantón pertenecen a un solo sub orden, y dos grandes grupos como se muestra a continuación:

Cuadro 3.2. Inceptisoles en el cantón Sucre Sur. 2012

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha

Calcic Haplustepts 2 944,15

Fluventic Haplustepts 762,33

Ince

pti

sole

s Typic Haplustepts 9 500.29

Haplustepts Udertic Haplustepts 1 418,45

Ustepts Udic Haplustepts 427,38

Udifluventic Haplustepts 1 907,20

Vertic Haplustepts 9 067,61

Calciustepts

Typic Calciustepts 3 464,67

Vertic Calciustepts 4 278,50

Total 33 770,56


Los Inceptisoles, con 33 770,56 ha, representan un 79,86% del área total, se encuentran espacialmente distribuidos en todo el cantón Sucre Sur; desde los relieves altos de arenisca de la Formación Borbón en el oeste, sobre relieves colinados de las formaciones Onzole y Villingota (en el centro), en esta última se presentan calcáreos. Adicionalmente, se distribuyen sobre relieves colinados medios del Miembro Dos Bocas (hacia el este) donde son vérticos, moderadamente profundos y fértiles. Figura 3.1. Los principales grandes grupos se describen a continuación:

Haplustepts.- estos son Inceptisoles que obviamente tienen su horizonte cámbico, pero que no tuvieron una característica para diferenciarlos a nivel de gran grupo, pero a nivel de subgrupo encontramos que se diferencian por diferentes cacarterísticas entre las que se destacan la presencia de carbonatos a profundidad, grietas en superficie, disminución irregular del carbono orgánico y la presencia de mayor humedad en la sección de control del suelo (esta última puede conjugarce con las anteriores).

Calciustepts.- los Inceptisoles de este gran grupo presentan un horizonte cálcico bien definido a partir de la presencia de carbonato de calcio dentro del perfil detectado mediante la utilización de ácido clorhídrico (HCl) y la reacción que este produce. Presenta únicamente una variable a nivel de sub grupo, debido a la presencia de grietas en la superficie que se forman por la acción de arcillas expansivas.

72


b. Entisoles

Los principales Subgrupos de los Entisoles encontrados en Sucre Sur pertenecen a tres subórdenes, y a tres grandes grupos, como se muestra a continuación:

Cuadro 3.3. Entisoles en el cantón Sucre Sur. 2012


Orthents Ustorthents

Typic Ustorthents 898,14

Enti

sole

s Vertic Ustorthents 58,64

Fluvents Ustifluvents Vertic Ustifluvents 678,12

Aquents Sulfaquents Histic Sulfaquents 621,31

Total 2 256,21


Los Entisoles con un área de 2 256,21 ha, representan el 5,34 % del área total del cantón; y, dentro de estos los Ustorthents, se ubican en áreas que se encuentran mayormente distribuidas en frentes y superficies de cuestas de la Formación Angostura, donde se observa únicamente una delgada capa de suelo sobre la roca. De la misma manera, en relieves colinados de la formación Villingota en donde se han producido procesos erosivos por los que se han perdido horizontes pedogenéticos. La única variante de este gran grupo es la presencia de grietas en superficie (subgrupo Vertic), Figura 3.1.

El gran grupo de los Ustifluvents se distribuye en todo el cantón Sucre Sur en coluvio aluviales antiguos, formados por la caída y arrastre de materiales provenientes de las zonas más altas, son suelos agrietados en la superficie por lo que únicamente fueron caracterizados con el subgrupo Vertic.

El resto pertenecen al suborden de los Aquents; que presentan la particularidad de ser suelos con malas condiciones de drenaje que se ubican en los manglares del norte del cantón, adicionalmente pertenecen al gran grupo de los Sulfaquents por la presencia de materiales sulfídicos dentro de los 50 cm de la superficie del suelo mineral.

73

El único suborden y gran grupo que dieron origen a los tres subgrupos encontrados dentro del orden de los Molisoles en el cantón, se muestran a continuación.

Cuadro 3.4. Molisoles en el cantón Sucre Sur. 2012


Mo

liso

le

s

Udertic Haplustolls 655,02

Ustolls Haplustolls Udic Haplustolls 37,40

Vertic Haplustolls 432.49

Total 1 124,91


Los Molisoles con 1 124,91 ha representan el 2,66 % del área total del cantón; dentro de estos, fueron diferenciados tres sub grupos taxonómicos, el primero: Udertic Haplustolls, se encuentra en terrazas medias y valles fluviales hacia el noroccidente del cantón. El subgrupo de los Udic Haplustolls se distribuye en zonas coluvionadas igualmente hacia el norte, para ambos casos en zonas donde el perfil de suelo tiene mayores condiciones de humedad. Finalmente, el subgrupo de los Vertic Haplustolls, se encuentra sobre vertientes de mesa de la Formación Borbón en la punta noroccidental del cantón, Figura 3.1.

d. Vertisoles

Para el orden de los Vertisoles dentro del cantón Sucre Sur se obtuvo un único suborden y gran grupo, de los que se desprenden tres sub grupos, los mismos que se muestran a continuación.

Cuadro 3.5. Vertisoles en el cantón Sucre Sur. 2012


Ver

isol

e

s

Calcic Haplusterts 220,62

Usterts Haplusterts Entic Haplusterts 201,80

Typic Haplusterts 341,00

Total 763,42


Los Vertisoles, con 763,42 ha, representan el 1,81% del área total del cantón Sucre Sur, se encuentran distribuidos en relieves colinados medios de pendientes que llegan hasta el 25 % de las formaciones Onzole y Villingota (en esta última se presentan calcáreos). Igualmente, fueron encontrados en relieves colinados bajos de hasta 25 % de pendiente del Miembro Dos Bocas hacia el oriente del cantón (Figura 3.1.).

74

e.Alfisoles

Los dos Subgrupos de los Alfisoles encontrados en el cantón pertenecen a un solo sub orden y gran grupo, como se muestra a continuación:

Cuadro 3.6. Alfisoles en el cantón Sucre Sur. 2012


Alf

iso

le

s

Typic Haplustalfs 47,22

Ustalfs Haplustalfs

Vertic Haplustalfs 181.52

Total 228,74

Los Afisoles con 228,74 ha representan únicamente el 0,54 % del área total del cantón. Dentro del gran grupo de los Haplustalfs el primer subgrupo (Typic), denominado así porque reúne las características más típicas del orden con la particularidad de presentar salinidad debido a su ubicación cercana a la línea de costa. El subgrupo Vertic (agrietado en superficie), se localiza en zonas coluvionadas hacia el centro y sur del cantón.

f. Aridisoles

El único suborden, gran grupo y subgrupo encontrado dentro del orden de los Aridisoles en el cantón se detalla a continuación:

Cuadro 3.7. Aridisoles en el cantón Sucre Sur. 2012


Ari

dis

ole

s Salids Aquisalids Typic Aquisalids 70,44

Total 70,44

El subgrupo Typic Aquisalids del orden de los Aridisoles se caracteriza por presentar malas condiciones de drenaje y una alta conductividad eléctrica (muy salinos) y ocupa 70,44 ha que representan el 0,17 % del total del área de estudio. Se encuentran en salitrales ubicados hacia el norte y el oeste de Sucre Sur.

75

IV. CONCLUSIONES

Los suelos del orden de los Inceptisoles son los que predominan en el cantón con el 79,86 % de la superficie total, caracterizados por presentar poco desarrollo de los horizontes. Ocupan áreas localizadas al oeste del cantón sobre los testigos de cornisas y las vertientes de la Formación Borbón; presentan fragmentos gruesos dentro del perfil y localmente pueden ser calcáreos en profundidad. Hacia el centro, en la Formación Onzole son más arcillosos producto del material parental originario. Sobre los relieves colinados del Miembro Villingota son casi exclusivamente calcáreos, descansando en algunos casos sobre roca parcialmente meteorizada.

Los suelos del orden de los Entisoles ocupan el 5,34 % y corresponde a suelos sin desarrollo de horizontes. Se distribuye principalmente en el centro del cantón en las unidades morfológicas frentes y superficies disectadas de cuestas de la Formación Angostura, donde solo se observa un horizonte superficial de suelo que descansa sobre el lecho rocoso. También ocupan áreas de relives colinados del Miembro Villingota donde son más pedregosos; así como, en coluvio aluviales dispersos dentro del área de estudio. El gran grupo de los Sulfaquents, perteneciente también a este orden de suelos, representa el 1,47 % y se encuentra en áreas donde todavía se mantienen los manglares, ubicado al norte del cantón.

En menor superficie ocupan los suelos clasificados en el orden de los Molisoles con aproximadamente el 2,66 % de la superficie del cantón. Se caracteriza por presentar un horizonte mullido, oscuro, de estructura granular, en algunos casos agrietados en la superficie y con niveles altos en saturación de bases. Este orden se ubica principalmente al noroeste del cantón, en zonas de mayor humedad y de relieves planos (valles aluviales y terrazas). Al norte ocupa pequeñas áreas en las zonas altas de la Formación Borbón.

El orden de los Vertisoles (1,81 %) distribuidos principalmente al este del cantón, se ubican sobre relieves colinados bajos con pendientes de hasta el 25 % del Miembro Dos Bocas, aprovechados principalmente con cultivos de maíz en la época de lluvia. Los órdenes de los Alfisoles (ubicados en áreas coluvionadas) y de los Aridisoles (únicamente en los salitrales) cubren una superficie de menos del 1 %.

76

Cantón Sucre Sur Geopedología V. RECOMENDACIONES

Impulsar de una manera adecuada el acceso a la información generada a los gobiernos

seccionales para que puedan desarrollar planes de desarrollo agrícola, turístico, pecuario, etc., con el fin de implementar medidas políticas y económicas para desarrollar los diferentes planes.

Emplear la información geopedológica generada para alentar los planes de desarrollo, procesos

de valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agro ecológicas, etc., por medio de los gobiernos autónomos descentralizados.

Recomendar a los centros de investigaciones para que esta información geopedológica sea utilizada en investigaciones aplicadas a la temática de manejo y conservación del recurso suelo.

SUCRE NORTE


3.3.1. SUELOS 3.3.1.1. Localización y Superficies

El cantón Sucre Norte, predominan suelos del tipo Inceptisoles con 49,35 %, seguidos de los Molisoles con 41,85 %, luego el orden de los Alfisoles con 4,74 %, en menor cantidad encontramos a los Vertisoles con 1,88 % y finalmente el orden de los Entisoles con 1,80 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.

Gráfico 3.1. Representación de Órdenes de Suelos en el cantón Sucre Norte

Fuente: CLIRSEN.2012

Las tierras misceláneas ocupan el 0,03 % del cantón y corresponden principalmente a las áreas de depresión de decantación, meandro abandonado y terraza baja y cauce actual.

Encontramos además los No aplicables la que corresponden a las zonas de expansión urbana y ríos dobles que ocupa el 0,34 % de la superficie del cantón.

El cantón se encuentra en un régimen de temperatura Isohipertermico el cual se caracteriza por tener temperaturas de más de 20 y 22 ºC entre los 50 y 100 cm de profundidad.

Cantón Sucre Norte Geopedología

Cuadro 3.1. Ordenes de suelos en el cantón Sucre Norte. 2012

Orden de Suelos Area %

USDA 2006

Alfisoles 1 310,19 4,74

Entisoles 497,48 1,8

Inceptisoles 13 633,45 49,35

Molisoles 11 561,72 41,85

Vertisoles 519,98 1,88

Tierras misceláneas 8,96 0,03

No aplicable 94,23 0,34

Fuente: Mapa geopedológico 1:25 000 CLIRSEN-MAGAP-SENPLADES-INIGEMM, 2012

Figura 3.1. Ubicación geográfica de Órdenes de Suelos, Cantón Sucre Norte

Fuente: CLIRSEN.2012

70


1 Inceptisoles

Los principales Sub-grupos de los Inceptisoles encontrados en Sucre Norte pertenecen a dos grandes grupos, y a un sub-órden, como se muestra a continuación:

Cuadro 3.2. Inceptisol en el cantón Sucre Norte. 2012

Orden Suborden Gran grupo Subgrupo

Vertic Haplustepts

Udifluventic

Ustepts Haplustepts

Haplustepts

Fluventic

Haplustepts

Inceptisol Typic Haplustepts

Vertic Eutrudepts

Udepts Eutrudepts Humic Eutrudepts

Typic Eutrudepts


Los Inceptisoles con un área de 13 661,35 ha, representan el 49,45 % del área total del cantón; son grandes áreas que se encuentran distribuidas a lo largo de todo el cantón, Figura 3.1.

Este Orden taxonómico ocupa las unidades morfológicas que corresponden a: Coluvio aluvial antiguo, Coluvión antiguo, Coluvion resiente, Relieves colinado bajo, medio, alto y muy alto, Relieve montañoso, Superficie disectada de mesa, Valle indiferenciado, y vertiente de cuesta. En pendientes que van en su mayor parte hasta el 25 % y en ocasiones hasta el 40 %; desarrollándose sobre la Formación Angostura, Miembro Dos Bocas, Miembro Villingota y en los Depositos Aluviales, Coluviales y Coluvio Aluviales.

Estos suelos presentan en su mayoría texturas francas a franco arcillosas en la superficie y de arcillosas, franco arcillosas hasta franco en profundidad; se caracterizan por tener un contenido alto de materia orgánica, tienen buen drenaje en su mayoría, en su mayor parte son poco profundos y en algunas ocasiones moderadamente profundos, pH de ligeramente ácidos a prácticamente neutro, son no salinos; tienen alta a mediana fertilidad natural.

71


b. Molisoles

Los principales Sub-grupos de los Molisoles encontrados en el cantón pertenecen a un gran grupo, y a una sub-orden, como se muestra a continuación:

Cuadro 3.3. Molisoles en el cantón Sucre Norte. 2012


Lithic Hapludolls

Vertic Hapludolls

Molisol Udolls Hapludolls Fluventic Hapludolls

Entic Hapludolls

Typic Hapludolls Fuente: CLIRSEN, 2012.

Los Molisoles, con 11 178,06 ha, representan el 40,46 % del área total, correspondiente a la segunda superficie mayor del área del cantón Sucre Norte, Figura 3.1.

Localmente se encuentran asociados a las unidades morfológicas: Frente de cuesta, Relieve colinado alto, superficie disectada de cuesta, Terraza alta y media, Testigo de cornisa de mesa y Vertiente de cuesta y de mesa; en pendientes de hasta el 70%.

Corresponden a suelos desarrollados a partir de Depósitos Aluviales y Formación Angostura.

Las texturas son francos, franco arcilloso en la superficie como en el interior, con drenaje bueno a moderado, son suelos que van desde poco a moderadamente profundos, no salinos, la toxicidad y de fertilidad natural mediana a alta.

c. Alfisoles

El principal Sub-grupo de los Alfisoles encontrados en el cantón pertenece a un gran grupo y sub-órden, como se muestra a continuación.

Cuadro 3.4. Alfisoles en el cantón Sucre Norte. 2012


Alfisol Udlafs Hapludalfs

Vertic Hapludalfs

Typic Hapludalfs


72


Los Alfisoles con 1 581,65 ha representan el 5,73 % del área total del cantón. Se localizan distribuidas en los límites noreste del cantón, Figura 3.1.

En el cantón Sucre Norte, este orden se encuentra en los relieves colinados medios y altos; en pendientes que van desde 12 a 40 %, encontrándose en la Formación Piñón y Miembro Villingota.

Los suelos de este orden en este cantón tienen texturas Franca a franca arcillosa en la superficie y entre franco arcillosa a arcillosa a profundidad son suelos poco profundo y su fertilidad es alta.

d. Vertisoles

Los principales Sub-grupos de los Vertisoles encontrados en el cantón pertenecen a: un gran grupo, y sub-ordenes, como se muestra a continuación:

Cuadro 3.5. Vertisol en el cantón Sucre Norte. 2012


Vertisol Usterts Haplusterts

Udic Haplusterts

Typic Haplusterts


Los Vertisoles, con 604,39 ha, representan un 2,19 % del área total, se distribuyen espacialmente en el centro del cantón. Figura 3.1.

Localmente se encuentran en la siguiente unidad morfológica: Relieve colinado medio y vertiente de mesa. En pendientes que van desde 12 a 40 %.Estos suelos tienen su origen en el Miembro Dos Bocas

Dentro del cantón este orden de suelos presentan texturas entre arcillosa a franco arcillosa en la superficie y arcillosas en profundidad; con drenaje moderado, siendo poco profundos.

14. Entisoles

Los principales Sub-grupos de los Entisoles encontrados en el cantón pertenecen a un gran grupo, y a un sub-orden, como se muestra a continuación:

73


Cuadro 3.6. Entisoles en el cantón Sucre Norte. 2012


Ustifluvents Typic Ustifluvents

Fluvents

Vertic Udifluvents

Entisol Udifluvents Mollic Udifluvents

Typic Udifluvents

Orthents Ustorthents Typic Ustorthents


Los Entisoles, con 497,30 ha representan el 0,34% del área total del cantón. Se localizan distribuidos todo el cantón, Figura 3.1.

Los Entisoles se encuentran en mayor cantidad en los Coluviones antiguo y reciente, terrazas medias e indiferenciadas, en pendientes de 0 a 25 %. Su geología corresponde a la Depósitos Aluviales y Coluviales.

Sus texturas son Francas, franco arcillosas, franco arenosas y arcillosas con drenaje bueno, son suelos superficiales moderadamente profundos, siendo no salinos, la fertilidad alta.

74

Cantón Sucre Norte Geopedología IV. CONCLUSIONES

El cantón Sucre Norte se presentan suelos en su mayoría en pendientes media a media fuerte, es decir, en relieves medianamente ondulados y fuertemente disectados; la mayoría de sus suelos tienen alta materia orgánica y fertilidad.

El orden de los Inceptisoles caracterizados por presentar poco desarrollo de los horizontes son los más abundantes en el cantón Sucre Norte con el 49,35 %. Se encuentran bien distribuidos en la parte norte y sureste del cantón. Se caracterizan por coloraciones pardas, texturas variables, altos en saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico; su pH generalmente es ligeramente ácido a prácticamente neutro. Estos suelos se encuentran en una diversidad de relieves, las pendientes llegan hasta el 40%; es notable su utilización para la ganadería el mismo que representa el rubro más significativo dentro del cantón Sucre Norte.

El orden de los Molisoles (41,85 %), además se encuentra distribuido en la parte central del cantón, los suelos guardan un mayor grado de humedad dentro del perfil en años normales. La saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico son altos. De igual manera son utilizados en cultivos de pastizales

Con menor presencia se encuentra los Alfisoles (4,74 %), localizándose en los limites orientales del cantón; de la misma manera son altos en saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico con fertilidad alta. De igual manera son utilizados en cultivos de pastizales

Los Vertisoles que se encuentran en el cantón están ubicados en la parte oriental (1.88%) cuya pendiente va desde 12 al 40% con alta saturación de base, capacidad de intercambio cationico y cuya fertilidad es alta

Finalmente, los Entisoles con el menor porcentaje de superficie (1,80 %) y derivados especialmente de materiales aluviales recientes, especialmente en las terrazas medias e indiferenciadas, pendientes muy suaves cuyo contenido de materia orgánica es altas, son buenos suelos para la agricultura por el constante aporte de materiales provenientes de los ríos.

75

Cantón Sucre Norte Geopedología V. RECOMENDACIONES

Impulsar de una manera adecuada el acceso a la información generada a los gobiernos seccionales

para que puedan desarrollar planes de desarrollo agrícola, pecuario, forestal, etc., con el fin de implementar medidas políticas y económicas para desarrollar los diferentes planes ya que es un cantón con suelos que tienen muy buenas condiciones para la producción a nivel nacional.

Sugerir el uso de esta información como una herramienta o base para la generación de proyectos

específicos que den soluciones tecnológicas a los problemas de esta zona en lo referente al uso adecuado del agua, de la maquinaria para fomentar el desarrollo de la producción agrícola y pecuaria del cantón Sucre Norte.

Continuar con estudios de suelos a mayor detalle para áreas específicas de desarrollo agrícola

especialmente en lo relacionado a fertilidad, manejo del riego y drenaje en el cantón.

Emplear la información geopedológica generada para alentar los planes de desarrollo, procesos de

valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agroecológicas, etc., por medio de los gobiernos autónomos descentralizados.

Recomendar a los centros de investigaciones para que con la información geopedológica generada se

utilice en investigaciones aplicadas a la temática de manejo y conservación del recurso suelo.

IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

El cantón Sucre Sur, ocupa 42 288,05 ha de superficie. En el cantón Sucre Sur predomina la clase de capacidad de uso de las tierras VI con 30,56 %, mientras que la Clase VIII se encuentra en menor proporción con solo 1,68 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.

Figura 3.1. Representación de clases de capacidad de uso de las tierras

Fuente: CLIRSEN-MAGAP (SINAGAP). 2012

Cuadro 3.1. Superficie y porcentaje de CUT, cantón Sucre Sur

CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS

Tier

rasm

iscel

anea

s**

No

aplic

able

*

Total Cantonal

Sucre Sur II III IV VI VII VIII

Superficie (ha) 1859.82 5044.65 5701.24 12921.86 11974.90 711.81 331.50 3742.28 42288.05

Total (%) 4.40 11.93 13.48 30.56 28.32 1.68 0.78 8.85 100.00

*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados, y ríos dobles

** Terrazas bajas y cauce actual, Acantilado, Playa Marina y Estuario


38

Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO

Figura 3.2. Ubicación geográfica de clases de capacidad de uso de las tierras

3.5.2.3 Agricultura y otros usos - arables

Clase II

En el cantón esta clase de tierra representa 1 859,82 ha, correspondientes al 4,40% del total de la superficie del cantón. Se presenta en varias unidades morfológicas como: terrazas medias y valles fluviales. Es decir mayormente con un origen deposicional. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas ecológicamente.

Cuadro 3.2. Superficie y porcentaje de Clase II en el cantón Sucre Sur 2012

SUB CLASE Y UNIDAD

SUPERFICIE

CLASE SÍMBOLO

DE MANEJO

(ha) %*

II IIc1 1 1 859.82 4.40

(1 859,82 ha)


En el cantón Sucre Sur esta clase de tierras se presentan en pendientes: muy suaves (2 a 5 %). En general incluyen a suelos moderadamente profundos a

39

Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO profundos; sin pedregosidad, lo que permite las labores de maquinaria sin dificultad.

Dentro de la clase II, se caracterizó principalmente con los perfiles (PM4-P074 y PM4-P076) Fluventic Haplustepts, (PM2-P069) Udertic Haplustolls y (PM2-P077) Udifluventic Haplustepts.

Esta clase posee suelos con texturas: francas, franco arcillosas a arcillosas, tienen mayormente mediana a buena fertilidad y drenaje natural bueno a moderado, pH medianamente alcalino a neutro.

Se ubican en las zonas de clima seco. Presentan periodos de inundación sin o muy cortos.

4.1.2. Clase III

En el cantón Sucre Sur, esta clase de tierra representa 5 044,65 ha correspondientes al 11,93 % del total de la superficie del cantón. Se presenta en varias unidades morfológicas como: coluvios aluviales antiguos; coluviones recientes; relieves colinados muy bajos; superficie de conos de deyección antiguos; terrazas medias y valles fluviales. En esta clase de tierra se reduce los cultivos anuales, debido a que aumentan los costos de producción por prácticas de manejo de suelo y agua.

Cuadro 3.3. Superficie y porcentaje de Clase III en el cantón Sucre Sur 2012

SUB CLASE Y UNIDAD SUPERFICIE

CLASE SÍMBOLO

DE MANEJO (ha) %*

IIIc1 2 561.42 1.33

IIIs1c1 3 281.47 0.67

III IIIs2c1 4 2 011.69 4.76

(5 044,65 ha) IIIs2s4c1 5 678.12 1.60

IIIs4s5c1 6 47.22 0.11

IIIs4s5h2c1 7 1 464.73 3.46


3.6.3.2 CONCLUSIONES

De los resultados obtenidos, se concluye que el cantón Sucre Sur, que ocupa una superficie total de 42 288,05 ha, poseen un 29,81 % de tierras con un potencial para agricultura y otros usos con diferentes grados de intensificación, ubicados principalmente al este del cantón tanto al norte como sur, en relieves colinados bajos, muy bajos y medios; terrazas y valles fluviales; coluvio aluviales, coluviones antiguos y recientes; planicies costeras; superficies de cono de deyección y superficies disectadas, repartidos de la siguiente manera:

Clase II.- Con leves limitaciones, con un 4,40 % Clase III.- Con severas limitaciones, con un 11,93 % Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 13,48 %.

Así mismo no se encontró tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan por tener poco riesgo de erosión, pero con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos.

Por otro lado, se obtuvieron un 60,55 % de tierras para aprovechamiento forestal o con fines de conservación, debido a sus limitaciones críticas tanto a nivel topográfico y edáfico, ubicados principalmente en las estribaciones de la cordillera costera, en la parte oeste del cantón repartidos de la siguiente manera:

o Clase VI.- Fuertes limitaciones para pastos y bosques, con un 30,56 %. o Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 28,32 %. o Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con 1,68 %.

En el resto del cantón también encontramos tierras misceláneas (playas marinas, acantilados, estuarios, terrazas bajas y cauce actual) con un 0,78% del total del cantón; también zonas registradas como no aplicables (centros poblados y ríos dobles) con un 8,85 % del total del cantón.

51

Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO VI. RECOMENDACIONES

Utilizar los resultados de este estudio con el fin de coadyuvar a la búsqueda de una mayor productividad y de un aprovechamiento sostenible del recurso suelo, para el cantón Sucre Sur.

Desarrollar proyectos de conservación en los relieves altos ubicados hacia el occidente, para evitar procesos erosivos del suelo y destrucción de la cobertura natural en el cantón Sucre Sur.

Utilizar el mapa de capacidad de uso de las tierras del cantón Sucre Sur, para planificar el

territorio en cuanto al uso agropecuario, aprovechamiento forestal o con fines de conservación.

Utilizar el mapa de capacidad de uso de las tierras como insumo para la generación de mapas de uso potencial y conflictos de uso.

Manejar las tierras en base a prácticas de conservación de suelos y agua según la clase agrológica, de acuerdo al siguiente cuadro:

Cuadro 3.1. Prácticas de conservación de suelos y agua según clase agrológica

No. Descripción de las prácticas Unida CLASES AGROLÓGICAS

d I

II III IV V VI VII

1 Canal de guardia m X X X X X

2 Acequias de ladera m X X X

3 Terrazas de huerto m X X X

4 Terrazas de desviación m X X X

5 Muros de piedra m X X X X

6 Vía de agua empastada m X X X X

7 Camino de acceso y drenaje m X X X X X

8 Cortinas rompevientos m X X X X X

9 Surcos en contornos en m

X

pastizales

10 Establecimiento de cercas m X X X X X X

11 Canal de desviación m X X X

12 Estanque de agua m³ X X X X X X

13 Represa de agua m³ X X X X X X

14 Diques en contorno (melgas) m X X

15 Canal de infiltración m X X X X X

16 Terraza de banco m X X X

17 Terraza individual unidad X X

18 No labranza ha X X X X X X

19 Labranza mínima ha X X X X X X

20 Labranza profunda ha X X X

52

Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO

No. Descripción de las prácticas Unida CLASES AGROLÓGICAS

d I

II III IV V VI VII

21 Roturación profunda ha X X X

22 Labranzas superficiales ha X

X X X

(reducidas)

23 Labranza en contorno ha X X X

24 Siembra en contorno ha X X X X

25 Barreras vivas m X X X X

26 Barreras muertas m X X X X

27 Rotación de cultivos ha X X X X

28 Cultivos intercalados ha X X X X X

29 Cultivos en fajas ha X X X X

30 Aptos para pastoreo en rotación ha X

31 Cobertura muerta (mulching) m X X X X

32 Cultivo de cobertura ha X X X X

33 Barbecho mejorado ha X X X

34 Sistemas agroforestales ha X X X X

35 Enmiendas orgánicas animales ha X X X X X X

36 Compost m³ X X X X X

37 Abono verde ha X X X X X X

38 Fertilización y enmiendas kg/ha X

X X X X X

minerales

39 Control de cárcavas ha X X

40 Control de deslizamiento ha X X

41 Control de inundación ha X X X X

42 Desaguadero lateral m X X X X X

43 Aprovechamiento de manantial unidad X X X X X X

44 Sistema de riego m X X X X X

45 Ubicación de bebederos unidad X

Fuente: MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CR); MIRENEM (Ministerio de Recursos Naturales Energía y Minas, CR). 1995. Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica

Cantón Santa Elena Evaluación deTierras por su Capacidad de Uso

IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

El cantón Sucre norte, ocupa 27626,02 ha de supicie. Enesta parte de cantón predominan las clases de capacidad VII con de uso 45,76% yIVcon34,47%, mientras que VII se la encuentra Clase en me proporciónsolo0,45%,con tal como lo muestra3.1.Existela Figura en el cantón clases II y III ubicadas terrazas principalmente valles y con enalt potencial para la agricultura, Figura3.2,tal en como las muestra siguientes páginas se describen los principales factores q en su capacidad de uso de las tierras.

Figura 3Representa.1.clasesióndede capacidad de uso de la

Fuente: CLIRSEN-MAGAPSINAGAP)(.20

Cuadro 3Superficie.1. y porcentaje parte norte de cantón Sucre CUT, del

CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE L

Tier

rasm

isce

láne

a*

No

ap

licab

Total

Sucre pa II

III

IV V

VI VII VIII parte

norte

norte

Superfic 719, 1 187 9 524 516, 2 806 12 64 124, 94, 8,9 27 626

(ha)

Total (% 2,6 4,30 34,4 1,8 10,1 45,7 0,4 0,3 0,0 100

*No aplicableorrespondec a las áreas de centros poblados y ríos dobles

**Tierras misceláneas

Fuente: CLIRSEN-MAGAPSINAGAP)(.2012

37

CantónSanta Elena EvaluacióndeTierras por su Capacidad de Uso

Figura 3Ubicación.2. geográficaclasesdedecapacidad de uso de

Fuente: CLIRSEN-MAGAPNAGAP)(SI.2012 Por las condiciones rulares partqueó el presente cantón en cuento a la humedad seca, el equipo técnico realizó los un datos análisis y la observación directa obteniéndolos en el campo siguientes resultados.

V.CONCLUSIONES 2.2 De los resultados obtenidos,quela parteseconcluyenort de Sucre, que ocupa una

27superficie626,02haposeende41,38%un de tierras con un potencial para agricultura y de intensificación,repartidosla siguientede manera:

Clase-Conleveslimitaciones,II.2,61%con un Clase-ConIII.severas limitaciones,4,30% con un Clase-ConIV. muy severas limitaciones,34,47%. con un

2.2.1.1 De la misma semandeterminóra1,87% unde tierras delasla Cla cuales se caracterizan por tener poco ries

limitaciones fuertes a muy fuertes, que requ especial en cuanto a las labores de maqui limitaciones difíciles de eliminarloqueseenlimitalapráe de cultivos anuales, permanentes y semiperma

2.2.1.2 Por otro lado, se56,48%obtuvierondetierrasun para aprove forestal o con fines de conservación, debid tanto a nivelco,topográfiedáficoprincipalmenteclimático(arídico),y

repartidos de la siguiente manera:

o Clase-SeverasVI. limitaciones,10,16% con un o Clase-SeverasVII. limitaciones para pastos45,71%. y bosq b. Clase -VIIICon.muy severas limitacionesquieru o,para0,45conc ualn %.

RECOMENDACIONES

2.2.3.1 Utilizar los resultados de este estudio com búsqueda de una mayor productividad y de un recurso del suelo, para el cantón Sucre

2.2.3.2 Desarrollarectosprfoderestaciónparay el Sucre,cantónya que una d amenazas es la erosión y el uso que se atr pastoreo con lo cual incrementanpérdidade suelola.velocida

2.2.3.3 Utilizar el mapa de capacidad deSucre,parasode las planificar el

territoriopecuario,aprovechamientoencuantoaluso forestal o con fines de conservación.

2.2.3.4 Utilizar el mapa de capacidad de uso de las generación de mapas de uso potencial y confl

2.2.3.5 Manejar las tierras en base a prácticas de co según la clase agrológica, de acuerdo al sig

Cuadro 3Prácticas.1. de conservación de suelos y agua

No. Descripción de l Unid CLASES AGROLÓGI

d I

II II IV V VI VI

1 Canal de guardia m X X X X X

2 Acequias de lader m X X X

3 Terrazas de huert m X X X

4 Terrazas de desvi m X X X

5 Muros de piedra m X X X X

6 Vía de agua empas m X X X X

7 Camino de accesoenaje m X X X X X

8 Cortinas rompevie m X X X X X

9 Surcos en contorn m X

pastizales

10 Establecimiento d m X X X X X X

11 Canal de desviaci m X X X

12 Estanque de agua m³ X X X X X X

13 Represa de agua m³ X X X X X X

14 Diques en contorn m X X

15 Canal de infiltra m X X X X X

16 Terraza de banco m X X X

17 Terraza individua unid X X

18 No labranza ha X X X X X X

19 Labranza mínima ha X X X X X X

20 Labranza profunda ha X X X

51

CantónSanta Elena EvaluacióndeTierras por su Capacidad de Uso

No. Descripción de l Unid CLASES AGROLÓGI

d I

II II IV V VI VI

21 Roturación profun ha X X X

22 Labranzas superfi ha X X X X

(reducidas)

23 Labranza en conto ha X X X

24 Siembra en contor ha X X X X

25 Barreras vivas m X X X X

26 Barreras muertas m X X X X

27 Rotaciónultivosdec ha X X X X

28 Cultivos intercal ha X X X X X

29 Cultivos en fajas ha X X X X

30 Aptos para pastor ha X

31 Cobertura muerta m X X X X

32 Cultivo de cobert ha X X X X

33 Barbecho mejorado ha X X X

34 Sistemas agrofore ha X X X X

35 Enmiendas orgánic ha X X X X X X

36 Compost m³ X X X X X

37 Abono verde ha X X X X X X

38 Fertilización y e

kg/ X

X X X X X

minerales

39 Control de cárcav ha X X

40 Control de desliz ha X X

41 Control de inunda ha X X X X

42 Desaguadero later m X X X X X

43 Aprovechamiento d unid X X X X X X

44 Sistema de riego m X X X X X

45 Ubicación de bebe unid X

Fuente:MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CR); MIREN Naturales Energía y Minas, CR). 1995. Metodologíacapacidadparade lausodete las tierras de Costa Rica

SUCRE SUR

CLIMA E HIDROLOGIA

RESULTADOS

Los productos que se han obtenido como resultado del trabajo realizado, que se incluyen en esta Memoria, se presentan como mapas temáticos que se adjuntan a la memoria en formato analógico tamaño A1 y en formato digital, en un DVD, para el Cantón.

Precipitación

En los estudios climáticos se utilizan datos de observaciones que son valores aleatorios de diversos parámetros: Precipitación, temperaturas, nubosidad, evapotranspiración, entre otros, cuya variabilidad en el tiempo es grande. Se tiene por consiguiente que recurrir a las estadísticas para realizar el análisis de éstos parámetros, a fin de alcanzar la precisión requerida. Por lo que, los estudios climáticos tienen necesariamente que apoyarse en datos que tengan series de períodos los más extensas posibles. Las series climáticas deben tener como un mínimo 20 años de registros continuos según la OMM (Organización Meteorológica Mundial); de no existir series extensas pueden utilizarse hasta de 10 años evitando en lo posible las series que tengan interrupciones. Esta información se logra únicamente contando con el contingente de estaciones de funcionamiento regular y permanente, en donde se efectúan observaciones climáticas completas. La recopilación de los historiales de precipitación y de los demás parámetros climáticos tanto diarios, mensuales como anuales de todas las estaciones de la zona en estudio, han sido actualizados hasta diciembre del 2009, en base a los registros originales (anuarios meteorológicos ó en formato digital) del INAMHI y de la DGAC. Analizando las series de precipitaciones mensuales conjuntamente con los días de lluvia del mismo lapso de tiempo y relacionándolos con los valores de estaciones vecinas, se han eliminado algunos datos ilógicos. Los cálculos para obtener valores medios mensuales y anuales de las alturas de precipitaciones, fueron hechos en base a todo el período de años de observación de cada estación y detallado año por año. Habiéndose procedido a eliminar los valores ilógicos antes de calcular los medios, como se explicó anteriormente. En el cuadro 3 presentamos los valores medios mensuales y sus totales anuales de las precipitaciones sobre el período más largo posible.

Cuadro 3. Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas

COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

M163 BOYACA 116,9 174,3 158,1 98,5 35,5 7,2 6,5 12,1 9,4 13,4 6,7 16,9 655,4

M165 ROCAFUERTE 73,3 134,6 89,2 64,2 18,4 1,2 0,8 1,0 1,5 0,7 1,6 10,9 397,4

M270 SAN JACINTO 90,8 132,1 43,8 52,5 4,4 0,0 0,5 1,7 0,2 2,1 1,2 14,6 343,9

M611 BAHIA DE CARAQUEZ 102,1 198,6 84,7 76,5 18,4 6,2 2,4 2,7 1,4 1,7 1,2 13,2 509,1

AEROPUERTO

M613 TOSAGUA 81,7 81,8 205,2 98,7 39,9 25,3 7,6 3,2 2,1 5,9 0,5 6,7 558,4

Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 Para las series con años incompletos se procedió a obtener el promedio mensual de todo el período correspondiente al mes o meses faltantes, siempre que sean

únicamente hasta tres, este valor artificial suple al no registrado que se utiliza en el cálculo del valor anual. Después de esta depuración preliminar, las alturas de lluvias anuales fueron sometidas a un contraste estadístico entre estaciones vecinas, cuyas características físico-climáticas guardan cierta similitud. La caracterización pluviométrica se realizó mediante el análisis de la variabilidad mensual o distribución intra-anual (régimen de precipitación), con la finalidad de identificar épocas lluviosas o secas. 2.3.2.3. Análisis de la Variabilidad Intra-anual El objetivo de este análisis es observar la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año. Esto permitirá identificar los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Para tal fin se calculó el promedio mensual de la precipitación en las estaciones consideradas, los mismos que se encuentran en el cuadro 3. En el gráfico 1 se representan los valores medios mensuales de las estaciones; en el vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.

Gráfico 1. Precipitación Media Mensual (mm)

Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 A sabiendas que los valores de precipitación obtenidos en las diferentes estaciones meteorológicas son puntuales, es necesario conocer su distribución geográficamente en la zona en estudio; para ello, uno de los métodos más usados en meteorología para entender esta distribución es por medio de trazos de isoyetas (líneas que unen puntos de igual valor de precipitación).

0

En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) obtenidos anteriormente, tomando como referencia el relieve y la topografía de la zona estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el reconocimiento terrestre y con el apoyo de las alturas de precipitación registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del cantón, hemos trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 500 mm. En el Anexo Cartográfico se encuentra el ANEXO 6: ISOYETAS (PERIODOS 1985-2009) del Cantón. 3.2.1. Temperatura La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática regional. Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisis de este parámetro climático. Se calcularon para cada estación climática considerada, las temperaturas medias mensuales y anuales de todo el período histórico de registros, los mismos que se presentan en el cuadro 4. Se seleccionaron estaciones que proporcionen valores de temperatura media.

Cuadro 4. Temperatura Media Mensual y Anual (ºC)

COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

M163 BOYACA 24,9 24,9 25,1 25,0 24,8 24,3 23,7 23,7 23,8 24,0 24,2 24,7 24,4 Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 En el gráfico 2 se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que la temperatura promedio anual en la estación seleccionada es de 24,4ºC. Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.

Gráfico 2. Temperatura Media Mensual (ºC)

Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 Con la finalidad de estimar el perfil vertical de la temperatura (disminución de la temperatura con la altura), se efectuó una correlación lineal de los valores de temperatura media anual vs altitud. El gradiente térmico de la zona es aproximadamente de 1ºC por cada 100 metros de elevación, el mismo que está representado por la ecuación: TºC= 24,4 –(0,00308 x A) T = Temperatura Media (º C) A = Altura Media (m) Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermas tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón. En el Anexo Cartográfico se encuentra ANEXO 5: ISOTERMAS (PERIODOS 1985-2009), del cantón.

CONCLUSIONES

3.4. Se ha generado información hidrometeorológica para conocer la disponibilidad y comportamiento en el Cantón Sucre Sur, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.

3.5. Se observó la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año, permitiendo identificar

los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.

3.6. En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) se ha trazado por medio del

software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 500 mm.

3.7. Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la

temperatura media del aire en el transcurso del año. La temperatura media en las estaciones

seleccionadas es de 24,4ºC.

3.8. Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.

3.9. Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante

la ecuación anterior, se realizo el trazo de las isotermas que tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón.

23

Cantón Sucre Sur Clima e Hidrología

En general la variación de ETP, es desde 1350mm a 1450mm como se puede observar en Anexos cartográficos.

Dado que por éste método de cálculo se tomó en cuenta la temperatura media mensual, los

valores de demanda atmosférica más elevados corresponden a los meses con mayor precipitación y los más bajos valores de ETP a los meses con menor humedad, acorde con los registros térmicos estacionales en el área.

Se calculó el BHC en las estaciones meteorológicas escogidas. Para el cómputo tanto de la

evapotranspiración potencial como para la precipitación se utilizó valores mensuales de una serie de los últimos 25 años. La capacidad media de retención de agua en el suelo de 300mm.

Se tiene déficit hídrico en general con valores que van desde 500 mm a 925 mm a lo largo de

todo el cantón.

RECOMENDACIONES

Utilizar la información hidrometeorológica generada, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.

Conseguir los recursos necesarios para concluir el estudio del Cantón, sobre todo en lo

referente a infiltración y calidad del agua y la evaluación de las amenazas hidrometeorológicas.

Involucrar en este estudio a otras instituciones que tienen que ver con el recurso hídrico,

fundamentalmente a la SENAGUA, Secretaría de la cual forman parte el INAMHI y CEDEGÉ, que generan información y ejecutan proyectos, de manera que los resultados sean ingresados oficialmente al Sistema Nacional de Información.

SUCRE NORTE

CLIMA E HIDROLOGIA

2.3.2.4. Análisis de la Variabilidad Intra-anual El objetivo de este análisis es observar la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año. Esto permitirá identificar los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Para tal fin se calculó el promedio mensual de la precipitación en las estaciones consideradas, los mismos que se encuentran en el cuadro 3. En el gráfico 1 se representan los valores medios mensuales de las estaciones; en el vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.

Gráfico 1. Precipitación Media Mensual (mm)

Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 A sabiendas que los valores de precipitación obtenidos en las diferentes estaciones meteorológicas son puntuales, es necesario conocer su distribución geográficamente en la zona en estudio; para ello, uno de los métodos más usados en meteorología para entender esta distribución es por medio de trazos de isoyetas (líneas que unen puntos de igual valor de precipitación).

En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) obtenidos anteriormente, tomando como referencia el relieve y la topografía de la zona estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el reconocimiento terrestre y con el apoyo de las alturas de precipitación registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del cantón, hemos trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 700 mm.

En el Anexo Cartográfico se encuentra el ANEXO 6: ISOYETAS (PERIODOS 1985-2009) del Cantón.

3.2.2. Temperatura

La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática regional.

Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisis de este parámetro climático. Se calcularon para cada estación climática considerada, las temperaturas medias mensuales y anuales de todo el período histórico de registros, los mismos que se presentan en el cuadro 4. Se seleccionaron estaciones que proporcionen valores de temperatura media.

Cuadro 4. Temperatura Media Mensual y Anual (ºC)

COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA

M167 JAMA 26,0 26,2 26,4 26,4 26,0 25,5 25,1 24,9 24,8 25,0 25,3 25,8 25,6

M161 FLAVIO ALFARO 25,4 26,0 26,4 25,7 25,9 25,7 25,4 25,0 25,8 24,6 25,2 25,3 25,5

M163 BOYACA 24,9 24,9 25,1 25,0 24,8 24,3 23,7 23,7 23,8 24,0 24,2 24,7 24,4

BAHIA DE

M611 CARAQUEZ 25,7 26,3 26,5 26,5 25,6 24,8 24,2 23,6 23,5 24,0 24,1 25,1 25,0 AEROPUERTO

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012

En el gráfico 2 se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que la temperatura promedio anual en las estaciones seleccionadas es de 25,1ºC.

11

Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio, agosto y septiembre son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.

Gráfico 2. Temperatura Media Mensual (ºC)

Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 Con la finalidad de estimar el perfil vertical de la temperatura (disminución de la temperatura con la altura), se efectuó una correlación lineal de los valores de temperatura media anual vs altitud. El gradiente térmico de la zona es aproximadamente de 1ºC por cada 100 metros de elevación, el mismo que está representado por la ecuación: TºC= 25.125– (0,00308 x A) T = Temperatura Media (º C) A = Altura Media (m) Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermas tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón. En el Anexo Cartográfico se encuentra ANEXO 5: ISOTERMAS (PERIODOS 1985-2009), del cantón. CONCLUSIONES

3.3.2. Se ha generado información hidrometeorológica para conocer la disponibilidad y comportamiento en el Cantón Sucre Norte, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.

3.3.3. Se observó la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año, permitiendo

identificar los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.

3.3.4. En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) se ha trazado por medio

del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 700 mm.

Cantón Sucre Norte Clima e Hidrología

Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la

temperatura media del aire en el transcurso del año. La temperatura media en las estaciones seleccionadas es de 25,1ºC.

Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de

temperatura, mientras que los meses de julio, agosto y septiembre son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.

Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y

mediante la ecuación anterior, se realizo el trazo de las isotermas que tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón.

En general la variación de ETP, es desde 1250mm a 1400mm como se puede observar en

Anexos cartográficos.

Dado que por éste método de cálculo se tomó en cuenta la temperatura media mensual, los valores de demanda atmosférica más elevados corresponden a los meses con mayor precipitación y los más bajos valores de ETP a los meses con menor humedad, acorde con los registros térmicos estacionales en el área.

Se calculó el BHC en las estaciones meteorológicas escogidas. Para el cómputo tanto de la

evapotranspiración potencial como para la precipitación se utilizó valores mensuales de una serie de los últimos 25 años. La capacidad media de retención de agua en el suelo de 300mm.

Se tiene déficit hídrico en general con valores que van desde 525 mm a 925 mm a lo largo

de todo el cantón.

3.3.4. RECOMENDACIONES

Utilizar la información hidrometeorológica generada, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.

Conseguir los recursos necesarios para concluir el estudio del Cantón, sobre todo en lo

referente a infiltración y calidad del agua y la evaluación de las amenazas hidrometeorológicas.

Involucrar en este estudio a otras instituciones que tienen que ver con el recurso hídrico,

fundamentalmente a la SENAGUA, Secretaría de la cual forman parte el INAMHI y CEDEGÉ, que generan información y ejecutan proyectos, de manera que los resultados sean ingresados oficialmente al Sistema Nacional de Información.

Biodiversidad

Flora.- Muchas de las especies de flora son endémicas de esta zona, por ello frágil y vulnerable a la

amenaza de la extinción.

La zona cuenta con árboles como el moyuyo, florón, chala, escoba, palo santo, algarrobo, bototillo,

ceiba, tamarindo, jobo, papayo, pechiche, piñuela y chirimoyo, piñón, higuerilla que son utilizados para

la elaboración de aceites en la medicina y en el alumbrado.

La zona permite la siembra y el aprovechamiento del café, cacao, maní, caña de azúcar, la palma real,

arroz, maíz, y algunos frutales, productos de gran importancia para la economía de la zona y del país.

Fauna.- la zona es albergue de aves como colibríes, pavas de monte, negritos, chacotas, loras,

guacharacas, palomas, caciques, chaos, gallinazos, arpías, Valdivia, gavilanes, águilas, pato cuervo, entre

otros animales silvestres que en las áreas de protección ecológicas aún se encuentran como:

guacharacas, rasposas, zarigüeyas, ratones, marsupiales, monos, monos aulladores, osos mieleros,

armadillos, ardillas, cusumbos, tigrillos, saínos, varios tipos de murciélagos. También las aves de corral

domésticas.

Existen también reptiles y anfibios de diferentes especies y además una innumerable cantidad de

animales acuáticos, propios del ecosistema de la zona.

Características Bioclimáticas.

Según la escala de holdrige el Cantón se halla en la formación ecológica de bosque seco tropical,

bosque muy seco tropical y bosque espinoso tropical, las mismas que se distribuyen de la siguiente

manera.

MONTE ESPINOSO TROPICAL.- se encuentran desde el nivel del mar hasta la cota 500msnm con temperaturas medias anuales de 24 – 26°C y precipitaciones entre 250 y 500 mm.

Tiene dos estaciones bien marcadas, una seca que va desde mayo a diciembre, y

una lluviosa que es la más calurosa que va desde diciembre o enero hasta mayo

o abril.

La vegetación característica de la zona son Manglares, Ceibos, Algarrobos,

Guayacán, Moyuyo, Cardo, Nigüito, Ébano.

BOSQUE MUY SECO TROPICAL.- se encuentra entre 0 – 300 msnm, la temperatura anual

oscila entre los 24 – 26°C y las lluvias promedian entre 500 – 1000 mm, con seis a ocho meses ecológicamente secos de mayo a diciembre. La vegetación de esta zona de vida se caracteriza por especies arbóreas como Laurel, Fernán

Sánchez, Balsa, Guachapelí, Ceibos, Pechiche, Algarrobo, entre otros.

BOSQUE SECO TROPICAL.- Se encuentran entre 6 y 300 msnm, con temperaturas entre

23 – 25°C y precipitaciones de 1000 a 1500 mm entre los meses de diciembre a mayo seguido de la estación seca de junio a diciembre.

ZONAS DE VIDA

NOMBRES HAS

Bosque seco 503.543

Bosque muy seco 36959.891

Monte espinoso 33327.754

70791.188

La vegetación característica son bosques semideciduos en donde las especies comunes son:

Bálsamo, Pechiche, Tagua, Paja toquilla, Palma Real, mocora, Cedro, Amarillo, Colorado,

Samango, adicionalmente las formaciones de manglar características básicas de las zonas

estuarinas del rio Chone y Portoviejo.

EL MANGLAR.- ZONA DE MANGLAR DE BAHÍA MAPA N° 7

Sitios de muestreo de manglar en el estuario del río Chone.

Explicación de los puntos.

1 Margen derecho de canal Arriaga, franjas de manglar (Rhizophora harrisonii) de 30 – 60 metros

2 Árboles regenerantes de Laguncularia racemosa de 3,8 m de altura

por 3,5 cm de diámetro de DAP promedio.

3 Isla Corazón vegetación regenerantes de Rhizophora harrisonii,

Avicennia germinans y Laguncularia racemosa (reforestación de 72

ha realizada por el PMRC en el 2001)

4 Playones sedimentados con dominancia de Avicennia germinans

5 Reforestación realizada por el proyecto PIGSA (40 ha de Rhizophora harrisonii)

Sucre posee un remanente de bosque de manglar, especialmente de mangle rojo (Rhizophora) de

diámetros entre 5 y 20 cm. Y altura de 7 metros, están en terrenos anegados lodosos con presencia

salina y se desarrollan en temperaturas entre 20 – 25 °C.

MANGLARES EN EL STUARIO

MAPA N° 8

Los manglares conforman masas forestales muy densas. En el ecuador el ecosistema manglar constituye

la fuente de vida y de soberanía alimentaria de más de un millón de personas que ancestralmente se

han vinculado armónicamente con el ecosistema manglar.

PRECIPITACIONES

La precipitación anual promedio es 606,3 mm, con un promedio mensual de 174,6 en el mes más lluvioso febrero, la época lluviosa (invierno): enero a mayo.

Mes más lluvioso (fenómeno del niño 1938) 3028,0

La precipitación máxima en 24 horas (promedio): 594,8 , con una precipitación máxima absoluta en 24 horas (febrero 2007): 157,1,

Año de mayor número de días de precipitación 1983; 165 mm

HUMEDAD (%)

Promedio medio anual: 79

Promedio medio más húmedo: 81

Promedio medio menos húmedo:78 El máximo absoluto en noviembre 1998.

CUADROS N° 48-49-50

http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Mangroves_in_Puerto_Rico.JPG

NUBOSIDAD (OCTA)


Promedio mes más nuboso:( junio – octubre); 7

Promedio del mes menos nuboso (diciembre – mayo); 6

TEMPERATURA °C.

Promedio anual 26,1

Promedio mes más caliente (marzo- abril): 27,7

Promedio mes más frio (septiembre): 24,5

Máxima absoluta registrada (mayo 1997) 28,6

Mínima absoluta registrada (mayo 1997): 24,9

Días más caluroso registrados (15 de abril 2004): 36,1

Promedio de la variación diaria: 3,8

VIENTOS (kn = 1,853 km/h)

76

77

78

79

80

81

PROMEDIO ANUAL PROMEDIO MEDIOMAS HUMEDO

PROMEDIO MEDIOMENOS HUMEDO

HUMEDAD

HUMEDAD

HUMEDAD

0

5

10

15

20

25

30

35

40

PROMEDIOANUAL

PROMEDIO MESMAS CALIENTE

PROMEDIO MESMAS FRIO

MAXIMAABSOLUTA

REGISTRADA

MINIMAABSOLUTA

REGISTRADA

DIAS MASCALUROSOS

REGISTRADOS

PROMEDIO DELA VARIACION

DIARIA


Promedio máximo mensual (noviembre): 9

Promedio mínimo mensual (diciembre – octubre): 8

Promedio de vientos máximos absolutos (julio – septiembre – diciembre): 16

Máxima absoluto registrada: 30.

ECOSISTEMAS.

MAPA N° 9

0

5

10

15

20

25

30

promedioanual

promediomensual

promediominimomensual

promediomaximosabsolutos

maximoabsoluto

registrado

vientos

Áreas protegidas

MAPA N° 10

Calidad de Agua.

El servicio de agua potable se hace mediante una red pública de distribución. El suministro se

hace desde la Planta Regional ubicada en la Estancilla situada a 47km de la Ciudad de Bahía,

cuya capacidad de conducción no permite satisfacer la demanda cada vez más creciente de la

ciudad y de la periferia de Bahía de Caráquez. Actualmente el servicio es deficitario.

También se utiliza agua para la agricultura, ganadería, industria.

Existen serios problemas de contaminación y descarga toxicas (descargas de basura, aguas servidas,

excretas al aire libre, descarga de residuos agroquímicos de cultivos. En el área urbana la calidad del

agua se ve afectada constantemente por la contaminación con tierra suelta por obsolescencia del

sistema

Aire, suelo, agua, impactos en los sistemas ambientales (causas y efectos) por tipo

y severidad.

Nuestro aire cargado de brisa marina, rico en yodo, de pureza única.

Es vital para el buen vivir, pero tiende a disminuir en calidad, debido al incremento del tránsito vehicular,

la quema de combustible para producir energía (industrial, comercial, domestico, los gases residuales,

polvo y calor de muchas instalaciones industriales, fábricas de ladrillo, canteras.

Acumulación de residuos urbanos (por fermentación y quema produce olores desagradables.

Contaminación del aire: monóxido de carbono, por los vehículos y el ruido que contaminan al medio

ambiente. También por contaminantes físicos como el ruido, radiación.

Contaminación del aire CUADRO N° 51

PROBLEMA CAUSA EFECTO Severidad

Deficiente respiración Emanación de

monóxido de carbono

de los vehículos

Disminución del flujo

de aire en las vías

respiratorias en niños

y población en general.

Media

Mal manejo de desechos sólidos Quema de basura y

olores desagradables

por efecto

descomposición

Deterioro del

rendimiento físico aun

en personas sanas,

proliferación de

roedores, insectos,

etc.

Alta

Polvo , arena de canteras Exceso de polvo tanto

en la llenada y

transporte del

producto, y en las

Irritación de las

mucosas oculares y del

tracto respiratorio

Alta

construcciones en

general.

Uso de químicos sin control Uso de químicos

peligrosos y no

permitidos, tanto

domésticos como

agrícolas.

Disminución de la

resistencia a las

infecciones

respiratorias

Alta

Exceso de gases Exceso de gases tóxicos

por vehículos sin el

control de nadie

Deterioro de la función

pulmonar en niños y

población sana

Media

Ruido Bocinas sin control de

ninguna autoridad, o

regulación que no se

cumplen

Afectación auditiva Media

Contaminación del suelo y agua Problema Causa Efecto Severidad

Contaminación por las

excretas humanas al aire

libre

Falta de sistema de

alcantarillado sanitario

Malos olores,

contaminación de los

sembríos, parasitosis a los

habitantes y animales

domésticos.

Alta

Químicos , uso

inadecuado, excesiva y

prolongada de

agroquímicos

Desconocimiento de los

químicos usados,

reutilización de envases

para uso doméstico, lavado

de los equipos, vegetales

lavados con químicos

prohibidos.

Intoxicación de los seres

humanos y animales

domésticos, esterilidad

por no protección del

hombre, contaminación

de los vegetales y

verduras de consumo

humano.

Media

Practicas inadecuadas de

riego

Inadecuado control de

calidad de las aguas

utilizadas.

Contaminación biológica

de las aguas subterráneas

por lixiviación, incremento

significativo del contenido

de sales con la

consiguiente pérdida de la

capacidad productiva.

Media

Actividad pecuaria Exceso de excretas por la

concentración de animales.

La ganadería extensiva deja

los suelos más vulnerables

a los procesos de

degradación.

Gérmenes patógenos que

se incorporan a la cadena

trófica.

Provoca la erosión del

suelo y por ende los

deslaves en épocas de

lluvias.

Media

Fugas o derrames

accidentales de depósito

con sustancias peligrosas.

Derrame de hidrocarburos

en las gasolineras o

tanqueros

Afectaciones a las plantas

animales y salud humana

por exposición.

media

Intoxicación por consumo

de productos en contacto.

SUCRE SUR

MOVIMIENTOS EN MASA

RESULTADOS ANÁLISIS DEL GRADO DE AMENAZA PARA DESLIZAMIENTOS

El modelo de amenaza para deslizamientos aplicado al cantón Sucre Sur presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), debido a la complejidad del cantón no se observa una tendencia de los grados de amenaza.

El grado de amenaza nulo en el cantón Sucre Sur se encuentra relacionado con todas las unidades geomorfológicas como terrazas y valles que abarcan la unidad ambiental denominada "Medio Aluvial", ya que presentan pendientes planas a muy suaves, es decir no superan el 5%. Estas unidades se encuentran presentes en todo el cantón. También se encuentran relacionados con los relieves colinados generalmente medios de pendientes comprendidas en el rango 12-25% pertenecientes al miembro Dos Bocas y en algunos de los casos al miembro Villingota en la parte oriental. Mientras que en la parte occidental se encuentra relacionado con vertientes de mesa de la formación Borbón caracterizadas por vertientes de medias a fuertes., los mismos que se encuentran cubiertos por alta cobertura vegetal como bosques. El grado nulo de amenazas para deslizamientos cubre 20170,23 ha del cantón Sucre Sur y los poblados que se encuentran dentro de esta zona son: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, La Envidia, San Clemente, San Jacinto, El Pueblito, Charapotó, Cañitas, San Agustín, San Ramón, entre otros.

Las zonas con un grado de amenaza bajo para deslizamientos se encuentran relacionados con testigos de cornisa de mesa (parte occidental del cantón) de pendientes fuertes (40-70%) de la formación Borbón, mientras que en la parte central del cantón el grado bajo de amenaza se encuentra relacionado con relieves colinados medios a altos de la formación Ónzole, del miembro Villingota y con unidades geomorfológicas relacionadas a cuestas de la formación Angostura. La Cobertura vegetal presente en las zonas con grado nulo de amenaza para deslizamientos comprende generalmente bosques y cultivos anuales (maíz). El grado bajo de amenaza cubre 10569,58 ha del cantón Sucre Sur, dentro de los cuales se encuentran los poblados de: Los Cachos, Santa Teresa, La Estancia, entre otros; mientras que los poblados de: Las Cañitas, El Páramo, El Evano, entre otros, a pesar de encontrarse asentados sobre zonas de amenaza nula están cercanos a zonas con grado bajo de amenaza.

Las zonas caracterizadas con grado medio de amenazas para deslizamientos se relacionan con relieves colinados altos a medios de pendientes medias a fuertes de la formación Ónzole y del miembro Villingota generalmente localizados en la parte centro-oriental del cantón Sucre Sur. La cobertura vegetal y el uso de los suelos comprende cultivos anuales y vegetación arbustiva generalmente. El grado de amenaza media para deslizamientos cubre 9856,62 ha del cantón Sucre Sur, los poblados expuestos a esta amenaza son: Las Delicias, Los Pechiches, Mancha de Caña, entre otros, sin embargo poblados como: Leonidas Plaza, El Diez y Seis, San Agustín, La Envidia, El Publito, Charapotó, Las Coronas, El Páramo, El Ébano, entre otras. a pesar de localizarse en zonas con un grado Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 32

Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa de amenaza nulo o bajo se encuentran muy cercanos a estas zonas determinadas con grado medio de amenaza.

El grado de amenaza alta para deslizamientos guarda relación con relieves colinados altos a medios de pendientes fuertes correspondientes a la formación Ónzole y al miembro Villingota; también se encuentra relacionado con el extenso frente de cuesta en la parte oriental que es la expresión geomorfológica del límite litológico entre los miembros Villingota y Dos Bocas. El grado alto de amenaza está relacionado también con una baja cobertura vegetal que comprende vegetación arbustiva, cultivos anuales y áreas sin cobertura que favorecen la inestabilidad del suelo y favorece la probabilidad de sufrir fenómenos de remoción en masa.

En el cantón Sucre Sur el grado alto de amenaza para deslizamientos cubre 1691,63 ha, los poblados que se encuentran vulnerables son: Punta Blanca, Cooperativa Los Caras, Mancha de Caña, La Rafaela, Las Coronas y Charapotó, éste último a pesar de asentarse sobre un grado nulo se encuentra al pie de ladera, es decir, cercano a zonas de grado alto de amenaza.

Figura 2.2. Mapa de Amenaza por Deslizamientos

Fuente: CLIRSEN .2012

Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 33

Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa Análisis del grado de amenaza para caídas

El modelo de amenaza para caídas aplicado al cantón Sucre (Sur) presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), de manera general el cantón Sucre Sur presenta un grado de amenaza nulo para caídas exceptuando la parte nor-oriental.

El grado nulo de amenazas para caídas en el cantón Sucre Sur cubre la mayor parte de este cantón, esto se debe al valor ponderado de los factores detonantes que corresponden a sismos y precipitaciones. Además se encuentra relacionado con todas las unidades geomorfológicas como valles y terrazas que corresponden a la Unidad Genética "Medio Aluvial", también a la mayoría de relieves colinados medios de los miembros Villingota, Dos Bocas,la formación Ónzole y a geoformas relacionadas a cuestas de la formación Angostura. Específicamente cubre 34318,28 ha del cantón, los poblados que se encuentran dentro de esta zona son: El Diez y seis, San Agustín, La Envidia, Las Coronas, La Laguna, San Ramón, Cañitas, Charapotó, El Pueblito, San Jacinto, San Clemente, El Páramo, El Capricho, entre otras.

El grado bajo de amenaza para caídas guarda relación con las vertientes de mesa de la formación Borbón, cuyas pendientes son medias a fuertes que se localizan en la parte nor-oriental del cantón Sucre Sur. También guarda relación con algunos relieves colinados altos de pendiente fuerte del miembro Villingota. La cobertura vegetal generalmente comprende bosques, lo que favorece la estabilidad del suelo en el cantón y disminuye la probabilidad de ocurrencia de estos fenómenos. El grado bajo de amenaza por caídas cubre un área de 6561,70 ha, donde se encuentran los poblados de: La Rafaela, Mancha de Caña y Cooperativa Los Caras.

El grado medio de amenazas para caídas del cantón Sucre Sur cubre únicamente 278,60 ha. Se relaciona con testigos de cornisa de mesa, de pendientes fuertes, correspondientes a la formación Borbón. La cobertura vegetal generalmente corresponde a vegetación arbustiva y herbácea (baja cobertura).

El grado alto de amenazas para caídas se encuentra relacionado con vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de la formación Borbón caracterizados por pendientes medias a fuertes y que se localizan en la parte nororiental del cantón Sucre Sur. Cubre un área de 1129,48 ha, dentro de esta zona se encuentran los poblados de: El Bejuco, El Pajonal, Las Quebradas, Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza, estos dos últimos se encuentran aledaños a zonas con un grado alto amenazas para caídas. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 34

Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa

Figura 2.3. Mapa de Amenaza por Caídas

Fuente: CLIRSEN 2012.

3.2. Análisis del grado de amenaza para flujos

El modelo de amenaza para flujos aplicado al cantón Sucre (Sur) presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), de manera general se puede decir que el grado nulo de amenaza para flujos es el predominante dentro del cantón debido a las bajas ponderaciones de los factores detonantes que son sismos y precipitaciones.

El grado de amenaza nulo para flujos en el cantón Sucre Sur cubre 33987,42 ha, gran parte del área del mismo. Este grado de amenaza se relaciona con todas las unidades geomorfológicas correspondientes al Medio Aluvial, es decir, terrazas y valles, también se encuentra relacionado a la totalidad de los coluvio aluviales presentes en el cantón, debido a que sus pendientes no superan el 12%. A pesar de abarcar casi la totalidad de los relieves colinados medios a altos de los miembros Villingota, Dos Bocas y de las formaciones Ónzole y Angostura, también abarca algunas vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de la formación Borbón en la parte centro-occidental del cantón.


Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa La mayoría de poblados se encuentran localizados dentro del grado nulo de amenaza (flujos), entre los más importantes se encuentran: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, La Envidia, La Laguna, Cañitas, Charapotó, El Pueblito, Santa Teresa, San Ramón, San Clemente, El Páramo, entre otros.

El grado bajo de amenazas para flujos del cantón Sucre Sur se encuentra relacionado a vertientes de mesa de la formación Borbón, de pendientes medias a fuertes que se localizan en la parte nor-occidental, y a algunos relieves colinados altos y frentes de cuesta del miembro Villingota. La cobertura vegetal abarca bosques, vegetación arbustiva, cultivos anuales, etc. Cubre un área de 6213,15 ha, abarcando los poblados de: El Pajonal, Las Quebradas, Cooperativa Los Caras, Mancha de Caña, La Rafaela, Leonidas Plaza y Bahía de Caráquez, estos dos últimos a pesar de asentarse sobre zona con un grado nulo se ubican aledaños a estas zonas de grado bajo de amenaza para flujos.

El grado de amenaza medio para flujos en el cantón Sucre Sur abarca únicamente 1834,05 ha. Se encuentra relacionado mayormente a relieves colinados altos a medios de pendientes medias a fuertes (25-40%) correspondientes a la formación Ónzole. En esta zona predominan los cultivos anuales, generalmente de maíz. Los poblados que se encuentran dentro de esta zona son: Punta Blanca, Las Delicias, El Capricho, El Ebano, entre otros.

El grado alto de amenazas para flujos comprende un área de 253,43 ha del cantón Sucre Sur y guarda relación con testigos de cornisa de mesa (pendiente fuerte) de la formación Borbón y con algunos relieves colinados altos de la formación Ónzole. La cobertura vegetal comprende vegetación arbustiva en su mayoría. No existen poblados que se encuentren dentro de estas zonas con alto grado de amenaza por flujos, sin embargo Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza son poblados principales y cercanos a zonas con alto grado de amenaza (flujos). Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 36

Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa

Figura 2.4. Mapa de Amenaza por Flujos

Fuente: CLIRSEN 2012. 3.3.5. Análisis del grado de amenaza para reptaciones

El modelo de amenaza para reptaciones aplicado al cantón Sucre (Sur) presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), sin embargo el grado nulo de amenaza es el predominante en el cantón, esto es debido a la baja ponderación de los factores detonantes como sismos y precipitaciones.

El grado de amenaza nulo para reptaciones en el cantón Sucre Sur cubre 36746,34 ha. Este grado de amenaza se relaciona con todas las unidades geomorfológicas correspondientes al Medio Aluvial, es decir, terrazas y valles, también se encuentra relacionado a la totalidad de los coluvio aluviales ya que sus pendientes no superan el 12%. Además abarca la mayoría de relieves colinados medios a altos de los miembros Villingota, Dos Bocas y de las formaciones Ónzole y Angostura, también abarca algunas vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de la formación Borbón en la parte centro-occidental del cantón.

La mayoría de poblados se encuentran localizados dentro del grado nulo de amenaza y son: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, La Envidia, La Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 37

Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa Laguna, Cañitas, Charapotó, El Pueblito, Santa Teresa, San Ramón, San Clemente, El Páramo, entre otros.

El grado bajo de amenaza para reptaciones del cantón Sucre Sur guarda relación con vertientes de mesa de la formación Borbón (pendientes medias a fuertes) que se localizan en la parte nor-occidental, y con relieves colinados altos de la formación Ónzole. La cobertura vegetal abarca bosques, vegetación arbustiva, cultivos anuales, etc. Cubre un área de 5381,04 ha.

El grado de amenaza medio para reptaciones en el cantón Sucre Sur abarca únicamente un área de 54,67 ha. Mientras que el grado de amenaza alto abarca un área de 106,00 ha. Las zonas que abarcan estos dos grados de amenaza no responden a la geomorfología, sino más bien a la cobertura vegetal que comprende vegetación arbustiva específicamente matorral seco. Los poblados que se encuentran aledaños a zonas de amenaza media a alta (para reptaciones) son: El Capricho y El Junco.

Figura 2.5. Mapa de Amenaza por Reptación



Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa 3.3.5. Discusión de resultados

El cantón Sucre (Sur), ubicado en la provincia de Manabí es muy complejo en cuanto a su

geomorfología, es muy variado litológicamente y presenta un alto control tectónico. Dentro del cantón encontramos las unidades ambientales Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Medio Aluvial este último influenciado por el estuario del Río Chone y por la salida al mar que tiene el límite occidental del cantón.

En cuanto se refiere a la ocurrencia de sismos como factor desencadenante de estos fenómenos

de remoción en masa, se puede decir que no juegan un rol importante dentro del cantón Sucre Sur, ya se encuentran comprendidos entre los rangos de 4,0 y 4,2 en la Magnitud Richter estimada, ponderada dentro de esta metodología con el valor de 0 y la presencia de isosistas comprendidas en el rango de 4,5 y 4,9 ponderadas con el valor de 1, esta última localizada en el extremo nor-occidental del cantón. A pesar de esto se debe tomar muy en cuenta que la población de Bahía de Caráquez ha sido afectada por grandes sismos y terremotos, como el ocurrido el al año de1998, cuyo epicentro se localizó en la plataforma continental.

Las isoyetas que indican los valores de precipitaciones correspondientes al cantón Sucre Sur se

encuentran en los rangos de 20 a 40 mm (precipitación mensual anual, en un período mayor o igual a 10 años) ponderado en esta metodología con el valor de 1, lo que quiere decir que el factor precipitaciones no representa un valor significativo ni variante como factor desencadenante. Sin embargo se debe tomar en cuenta que el cantón Sucre Sur, especialmente la población de Bahía de Caráquez se ha visto afectada por inundaciones provocadas por el fenómeno de El Niño, y que varios deslizamientos localizados en las jornadas de campo han sido provocados por estas inundaciones.

La cobertura vegetal y uso en el cantón Sucre Sur es un factor preponderante para las amenazas

por movimientos en masa ya que la amplia cobertura de bosques favorecen la estabilidad del suelo y disminuye las probabilidades de que ocurran fenómenos de remoción en masa, en el caso contrario la presencia de matorral seco favorece la inestabilidad del suelo, aumentando la disgregación del mismo, por lo que controla los grados de amenaza media o alta.


Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa IV. CONCLUSIONES

3.4.4.1 Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón

Sucre Sur: deslizamientos, caídas, flujos y reptaciones, el análisis de estos eventos son de gran importancia, para el ordenamiento territorial y la prevención de desastres naturales.

3.4.4.2 Todas las unidades geomorfológicas asociadas a la unidad genética denominada Medio

Aluvial resultado de la presencia del estuario del Río Chone y el límite con el Océano Pacífico, como son terrazas y valles se encuentran dentro del grado nulo de amenazas por movimientos en masa (deslizamientos, caídas, flujos y reptaciones) ya que sus pendientes están caracterizadas como planas y muy suaves, es decir, no superan el 5%. De igual manera todos los coluvio-aluviales presentes en el cantón están asignados con el mismo grado de amenaza (nulo) debido a que sus pendientes no sobrepasan el 12% y no provocan inestabilidad en los suelos.

3.4.4.3 El modelo de amenaza para deslizamientos en el cantón Sucre Sur se acopla bastante

bien a la realidad ya que se debe comprender previamente que los factores detonantes como son sismos y precipitaciones no juegan un rol importante, por lo que el resultado de este modelo responde efectivamente a la geomorfología, esto apoya las observaciones de 5 deslizamientos observados en las salida de campo realizada en el mes de Septiembre. Mientras que para los modelos de caídas, flujos y reptaciones el modelo no se ajusta a la geomorfología ya que gran parte del área del cantón aparece con un grado de amenaza nulo.

3.4.4.4 Específicamente el modelo de amenaza para reptaciones no se ajusta a la realidad ya

que de los 5 movimientos en masa (observados en campo) tres de ellos fueron caracterizados con algún componente de reptación, esto se presenta en relieves colinados altos del miembro Villingota. El mapa de amenazas nos muestra en estos relieves un grado bajo de amenaza siendo verdaderamente todo lo contrario.

3.4.4.5 De manera general y tomando en cuenta el modelo de amenaza para deslizamientos

que es el más real podemos decir que los pueblos de: San Clemente, San Jacinto, Santa Teresa, El Pueblito, El Páramo, El Capricho, San Ramón, entre otros más pequeños son aquellos que se encuentran en zonas de amenaza nula o baja, mientras que poblados como: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, Cooperativa Los Caras, Las Delicias, La Rafaela, Los Pechiches, Mancha de Caña, La Laguna, Charapotó y Las Coronas entre los más poblados se encuentran cercanos o localizados sobre zonas de amenaza media o alta.


Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa 3.4.4.2 RECOMENDACIONES

Realizar un análisis de vulnerabilidad y riesgos en el cantón Sucre (Sur), debido a que presentan

un alto y medio grado de amenaza, especialmente para los eventos de deslizamientos y reptaciones (este último a pesar de no presentar .

Incluir en el modelo de amenazas las áreas consolidadas y los poblados, con la finalidad de obtener

las zonas de vulnerabilidad y riesgo, necesario para el cantón Sucre (Sur) en la planificación y ordenamiento territorial.

Específicamente para el cantón Sucre Sur y para los cantones que tienen límite con el Océano

Pacífico se debe tomar en cuenta no solo las precipitaciones sino las inundaciones que afectan a la región costera durante ciertas temporadas y que son factores detonantes de movimientos en masa, también se debe tomar en cuenta los sismos con epicentro off-shore que afectan provincias como Manabí, Esmeraldas, Guayas, entre otros.

Contar con modelos digitales del terreno de resoluciones óptimas para la escala de trabajo (1: 25

000), con la finalidad de obtener un mapa de pendientes con la precisión adecuada.

Aplicar y ajustar el modelo para los análisis de movimientos en masa, de los cantones propuestos

para el 2013, a través de un análisis del inventario de movimientos en masa, y su posterior comprobación de campo.

Consensuar la metodología, con la finalidad de no tener duplicidad de esfuerzos, con instituciones

afines a este tipo de estudios, acerca de la información generada hasta el momento por el componente.

SUCRE NORTE

MOVIMIENTOS EN MASA Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan la superficie de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.

RESULTADOS ANÁLISIS DEL GRADO DE AMENAZA PARA DESLIZAMIENTOS El Cantón Sucre se ubica dentro de la provincia de Manabí, tiene tres unidades ambientales, distribuidas de acuerdo a características bastante definidas. Estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial.

En el modelo de amenaza para deslizamientos, el cantón Sucre posee un área (135,47 ha; 0,49%) muy reducida para el grado alto; se encuentra en la parte Sur-oriental y una superficie más pequeña al Nor-oriente; estaría afectando a las vertientes de cuesta de la Formación (Fm.) Angostura, caracterizadas por tener una pendiente de 40 a 70% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m. Los pastizales serían los predominantes en estas geoformas.

Las zonas de amenaza media representan un área aproximada de 5769,30 ha (20,88%), se

encuentran mayoritariamente al Norte del cantón, las geoformas son relieves colinados medios con cimas redondeadas y vertientes convexas de lutitas con vetillas de yeso del Miembro (Mb.) Dos Bocas; su pendiente tiene un rango de 25 a 40% y el desnivel relativo de 50 a 250 m, estos relieves estarían cubiertos generalmente de pastizales. En una franja de dirección NW- SE también la amenaza media está presente en vertientes, superficies y frentes de cuesta, que pertenecerían a las areniscas de la Fm. Angostura y estarían cubiertos en su mayoría de pastizales. En el extremo Nor-oriental se ven afectadas también vertientes de mesa de la Formación Angostura con rangos de pendiente y longitudes de vertiente similares a los relieves colinados del Miembro Dos Bocas. Además se incluyen pocos relieves colinados de lutitas blancas del Miembro Villingota. El modelo muestra que el grado de amenaza bajo para el cantón Sucre Norte se presenta desde el centro al Sur, donde se amplía en todo su límite; las geoformas involucradas son; vertiente de cuesta, vertiente de mesa, relieve colinado alto, relieve colinado medio, superficie disectada de cuesta. La litología característica de las unidades morfológicas mencionadas serían areniscas medias a gruesas intercaladas con conglomerados de clastos volcánicos (Fm. Angostura), lavas basálticas en almohadilla (Fm. Piñón), lutitas cafés con presencia de yeso (Mb. Dos Bocas) y lutitas blancas diatomáceas (Mb. Villingota). Las pendientes en su mayoría varían de 25 a 40%, las longitudes de vertiente de 50 a 250 m. La cobertura está asociada a pastizales y vegetación arbustiva. El área implicada en este grado de amenaza por deslizamientos es de aproximadamente 7872,61 ha (28,50%).

En el modelo se muestra que la amenaza nula para deslizamientos se encuentra distribuida en todo el cantón, en unidades morfológicas como superficie disectada de cuesta, relieve colinado medio, superficie disectada de mesa, coluvio aluviales, terrazas. Las pendientes pueden variar entre 2 a 5% y 12 a 25% en la mayoría de los casos; la longitud de vertiente varía desde 50 a 250 m. Estarían implicadas las litologías de la Fm. Angostura, Mb Villingota y Mb Dos Bocas, depósitos coluvio aluviales y aluviales. Estas geoformas se ubican dentro de un área aproximada de 13848,64 ha (50,13%).

Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa

Figura 2.2. Mapa de Amenaza por Deslizamientos

Fuente: CLIRSEN. 2012

2.3.2.5. Análisis del grado de amenaza para caídas

El Cantón Sucre se ubica dentro de la provincia de Manabí, tiene tres unidades ambientales, distribuidas de acuerdo a características bastante definidas. Estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial.

En el análisis de la amenaza de movimientos en masa para caídas, el modelo propuesto dio como resultado que un grado alto poseen áreas pequeñas, muy localizadas (cerca de los sectores de Agua Blanca, Mata de Plátano y La Laguna), afecta solamente a la unidad morfológica vertiente de cuesta, dónde la geología predominante son las areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura además se

asocian con pastizales y cultivos permanentes . Las pendientes varían de 40 a 70% y las longitudes de vertiente son de 50 a 250 m. El grado de amenaza posee un área aproximada de 135,23 ha (0,49%).

En el modelo se propone que existe un grado de amenaza medio para el cantón Sucre Norte, principalmente en el sector centro-Sur y Cordillera Jama-Cuaque (poblaciones de Palma Sola, Santa Rosa, Nueve de Octubre), afecta a las unidades morfológicas vertiente de cuesta, frente de cuesta, relieve montañoso, relieve colinado muy alto, relieve colinado alto, testigo de cornisa de mesa, escarpe de deslizamiento. Los rangos de pendiente de las geoformas están entre muy fuerte (7a a 100%) y fuerte (40 a 70%); las longitudes de vertiente van de 50 a 250 m; e incluso >500 m. La cobertura asociada sería bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. La amenaza se relacionaría a areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura, lavas basálticas en almohadilla de la Fm. Piñón y lutitas de la Fm Villingota. El área aproximada es de 1544,85 ha (5,59%).

El cantón Sucre Norte, según el modelo, presenta un grado bajo para caídas, las cuales se asocian con geoformas que han ya indicado una amenaza media (vertiente de cuesta, frente de cuesta, testigo de cornisa de mesa, relieve colinado alto), la geología correspondería a la Fm. Angostura y Mb. Villingota y la cobertura serían bosques y cultivos permanentes. Los rangos de pendiente se encuentra de 40 a 70% y las longitudes de vertiente de 50 a 250 m. El área que abarca esta amenaza es de aproximadamente 383,54 ha (1,39%).

El área con grado de amenaza nula según el modelo se distribuye en toda la extensión del cantón, con un área aproximada de 25562,41 ha (92,53%). De Sur a Norte las poblaciones situadas dentro de este análisis son; Río Mariano de Tu Tumbe, Río Mariano Arriba, Simón Bolívar, Río Mariano Alto, Mata de Plátano, San Pablo, Santa Teresa, San Miguel de Piquigua, San Benito, San Jacinto, San Isidro, Valle Alegre, San Roque, Cinco de Junio, Bijagual. Las geoformas involucradas en este grado de amenaza son; superficie disectada de cuesta, relieve coli nado medio, vertiente de mesa, vertiente de mesa, relieve colinado alto , coluvio aluvial antiguo, terrazas; sus propiedades morfométricas se caracterizan por tener pendientes de 12 a 25% y 25 a 40% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m y 250 a 500 m. La geología se constituiría de la Fm. Angostura, Mb. Villingota, Mb. Dos Bocas, sus litologías se asocian a cobertura como bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizales, vegetación arbustiva, vegetación herbácea, áreas pobladas y áreas sin cobertura vegetal. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 36

Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa

Figura 2.3. Mapa de Amenaza por Caídas


Análisis del grado de amenaza para flujos


El modelo de amenaza para flujos muestra que el grado alto se encuentra ubicado mayoritariamente en la parte Norte del cantón, donde abundan relieves colinados medios de lutitas color café con vetillas de yeso del Mb. Dos Bocas; las pendientes de estas unidades morfológicas varían de 25 a 40% con longitudes de vertiente de 50 a 250 m. También se puede encontrar pequeñas áreas más al


Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa Sur-oriente, donde están afectadas vertientes de cuesta de la Fm. Angostura, cuyas pendientes son de 40 a 70% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m. Entre la cobertura asociada se puede encontrar mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. Las poblaciones afectadas en esta caracterización son Jejenal y La Laguna. El área aproximada dentro del cantón Sucre Norte es de 3564,05 (12,90%).

Según el modelo, la distribución de grado de amenaza medio se distribuye heterogéneamente por todo el

cantón Sucre Norte en geoformas como vertiente de cuesta, superficie disectada de cuesta, frente de cuesta,

relieve colinado alto, relieve colinado muy alto, relieve colinado medio, vertiente de cuesta. Los valores

morfométricos relacionados a estas unidades morfológicas son pendientes de 25 a 40% y 70 a 100%, la

longitud de vertiente en general es de 50 a 250 m. Las litologías involucradas en este análisis son las lutitas

con vetillas de yeso del Mb. Dos Bocas, las areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura y las lutitas

diatomáceas del Mb. Villingota; también se vinculan coberturas de bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. Los principales poblados son Simón Bolívar, Río Mariano Arriba, Río Mariano Alto, Nueve de Octubre, Mata de Plátano. La amenaza cubre un área aproximada de 4974,78 ha (18,01%). El cantón presenta de acuerdo al modelo una amenaza baja desde el sector central a Sur, en vertientes de cuesta, vertientes de mesa, relieves colinados medios, relieves colinados altos, relieves colinados muy altos; los cuales corresponden a la Fm Piñón, Mb. Dos Bocas, Mb. Villingota, Fm. Angostura. El rango de pendiente está entre 25 a 40% y 40 a 70%, las longitudes de vertiente de 50 a 250 m y 250 a 500 m. La cobertura vinculada a las

unidades morfológicas sería de bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. El área aproximada que cubre el grado de amenaza

bajo en el cantón es de aproximadamente 6851,77 ha (24,80) y los poblados dentro de ésta superficie son

San Francisco, Palma Sola, Palmar, Río Mariano Bajo, Santa Rosa.

La amenaza nula según el modelo se distribuye en todo el cantón generalmente por coluvio aluviales antiguos, pero se concentra en la parte central y Sur en superficies disectadas de cuesta, relieves colinados medios, superficies disectadas de mesa, terrazas y valles indiferenciados. El rango de pendiente varía entre 2 a 5% y 12 a 25%, las longitudes de vertiente en general se encuentran de 50 a 250 m. La cobertura vinculada se compone de aéreas pobladas, bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizales y vegetación arbustiva. En un área aproximadamente 12235,42 ha (44,29%) se encuentran incluidas las poblaciones de Las Brisas, Agua Blanca, San Jacinto, Santa Teresa, San Benito, Pechichal, Valle Alegre, Boca de Calada, San Roque, Cinco de Junio. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 38

Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa Figura 2.4. Mapa de Amenaza por Flujos

Fuente: CLIRSEN 2012. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 39

Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa 3.3. Análisis del grado de amenaza para reptaciones


En el análisis de la amenaza de movimientos en masa para reptación, el modelo propuesto dio como resultado que un grado alto poseen áreas pequeñas, muy localizadas (cerca de los sectores de Agua Blanca y La Laguna), afecta mayoritariamente a la unidad morfológica vertiente de cuesta, dónde la geología predominante son las areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura además se asocian con pastizales y vegetación arbustiva. Las pendientes varían de 40 a 70% y las longitudes de vertiente son de 50 a 250 m. El grado de amenaza posee un área aproximada de 135,47 ha (0,49%).

En el modelo se aprecia que el grado de amenaza medio para reptaciones en el cantón Sucre Norte se distribuye a lo largo del cantón aunque su mayor concentración se aprecia al norte del mismo. Las unidades morfológicas presentes en este análisis son relieve colinado medio, vertiente de cuesta, frente de cuesta, superficie disectada de cuesta, vertiente de mesa, relieve colinado alto, relieve colinado muy alto. Las características morfométricas de las geoformas mencionadas son rangos de pendientes de 25 a 40%, 40 a 70% e incluso de 70 a 100%, y longitudes de vertiente 50 a 250 m y 250 a 500 m. Las unidades geológicas que conforman la caracterización de este grado de amenaza son la Fm. Piñón, Mb. Dos Bocas, Mb. Villingota, Fm. Angostura y se vinculan a una cobertura de bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, mosaico agropecuario, pastizal, vegetación arbustiva, . El área (6917,23 ha; 25,04%) incluye a las poblaciones de San Francisco, Río Mariano Alto, Nueve de Octubre, Mata de Plátano, Jejenal.

Desde el centro al Sur del cantón se distribuyen las áreas que tendrían un grado de amenaza baja para reptaciones, la mayor concentración se daría al extremo Sur-oriental; las unidades morfológicas involucradas son vertiente de cuesta, relieve colinado medio, superficie disectada de cuesta, vertiente de cuesta, vertiente de mesa, relieve colinado alto, relieve colinado medio. La cobertura asociada a estas unidades morfológicas son bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizal, vegetación arbustiva. Las longitudes de vertiente de las geoformas en general tienen de 25 a 40% y las longitudes de vertiente varían de 50 a 250 m y 250 a 500 m. Las unidades geológicas que conforman la caracterización de este grado de amenaza son la Fm. Piñón, Mb. Dos Bocas, Mb. Villingota, Fm. Angostura. El área (8298,64 ha; 30,04%) incluye los poblados de Simón Bolívar, Río Mariano Arriba, Río Mariano Abajo, Palma Sola, Santa Rosa, Palmar.

La amenaza nula según el modelo se distribuye en todo el cantón generalmente por coluvio aluviales antiguos, pero se concentra en la parte central y Sur en superficies disectadas de cuesta, relieves colinados medios, superficies disectadas de mesa, terrazas y valles indiferenciados. El rango de pendiente varía entre 2 a 5% y 12 a 25%, las longitudes de vertiente en general se


Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa encuentran de 50 a 250 m. La cobertura vinculada se compone de aéreas pobladas, áreas sin cobertura vegetal, bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizales y vegetación arbustiva. En un área aproximadamente 12274,68 ha (44,43%) se encuentran incluidas las poblaciones de Las Brisas, Agua Blanca, San Jacinto, San Isidro, San Benito, Pechichal, Valle Alegre, San Roque, Bijagual, San Miguel de Piquigua.

Reptaciones

Fotografía 2. Reptaciones sector de San Roque, cantón Sucre Norte. Fuente: CLIRSEN. 2012


Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa Figura 2.5. Mapa de Amenaza por Reptación


3.3.6. Discusión de resultados

El cantón Sucre Norte está situado en la provincia de Manabí y posee tres unidades ambientales que son Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial. Todas estas unidades contienen a su vez las unidades morfológicas, que están directamente influenciadas por los fenómenos de remoción en masa que se han analizado en los modelos propuestos.

8 En el análisis de los modelos se puede observar que la ponderación más alta del factor detonante

relacionado con las precipitaciones puede tener una influencia con el grado de amenaza para deslizamientos, reptaciones y flujos, sobre todo en el sector Oriental y Norte del cantón (poblados

de Bijagual, Cinco de Junio, La Laguna, Jejenal, Valle Alegre, Rosa de Calada, San Isidro, Agua Blanca, Mata de Plátano, Río Mariano Alto, Río Mariano Bajo). En el análisis de amenaza para flujos, el grado de amenaza al Sur del cantón también podría estar influenciado por las precipitaciones.

9 La ponderación del disparador sismos es bastante homogénea en todo el cantón, aunque las isosistas

señalan un valor alto en la parte Norte y Nor-oriental del cantón; por lo tanto el modelo indica que esto podría influenciar en todos los movimientos excepto en caídas. Las caídas en el sector Norte y Nor-oriental (poblados de Cinco de Junio, La Laguna, Valle

Alegre, Jejenal, La Aurora, San Isidro) pueden tener un menor grado de amenaza debido a la abundancia de geoformas caracterizadas por relieves suavizados.

10 Los valores de ponderación para cada parámetro guarda relación con las clases determinadas

durante el transcurso Geoinformación para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional Escala 1: 25 000”, en algunos casoslas clases hanparaun redefinidmejormanejo y optimización de los datos.

3.4.4.6 El grado de amenaza de cada modelo ha sido analizado de acuerdo al criterio y

experticia de cada técnico, considerando la relación de los factores condicionantes y detonantes en cada zona examinada.

3.4.4.7 Los modelos de amenaza para los diferentes tipos de movimiento en masa, tratan

de ajustarse a criterios y experiencias de campo.

IV. CONCLUSIONES

Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón Sucre

Norte: deslizamientos, caídas, flujos y reptación, el análisis de estos eventos son de gran importancia para la planificación y toma de decisiones.

La mayor concentración de tipos de movimientos en masa es en la Unidad Ambiental Relieves

Estructurales y Colinados Terciarios, ubicada en casi toda la extensión del cantón Sucre Norte, donde existen relieves colinados medios y altos, superficies disectadas de cuestas y mesas con sus frentes y vertientes.

En el caso de deslizamientos el modelo muestra que existe una zona de amenaza alta muy reducida,

mientras que las zonas de amenaza media se localizan en poblaciones como Cinco de Junio y Jejenal, . El área es de aproximadamente 5769,30 ha que corresponden al 20,88%, se encuentran pendientes de 25 a 40% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m.

Para el caso de caídas, el grado medio de amenaza se presenta en poblados como Nueve de octubre, Santa Rosa, Palma Sola. Los rangos de pendiente de las geoformas están entre muy fuerte (7a a 100%) y fuerte (40 a 70%); las longitudes de vertiente van de 50 a 250 m; e incluso >500 m. El área afectada por este grado de amenaza es de aproximadamente 1544,85 ha que representan el 5,59%.

En el tema de amenaza por flujos, el modelo presenta un grado alto de amenaza alto en la

unidad morfológica relieve colinado medio; las poblaciones dentro de esta amenaza son Jejenal y La Laguna. abarca un área aproximada de 3564,05 ha que corresponden al 12,90%.

3.4.4.3 En el análisis de amenaza por reptación, el modelo presenta un grado medio de

amenaza para las poblaciones de San Francisco, Río Mariano Alto, Nueve de Octubre, Mata de Plátano, Jejenal; las geoformas poseen rangos de pendientes de 25 a 40%, 40 a 70% y longitudes de vertiente 50 a 250 m y 250 a 500 m. El área comprende aproximadamente 6917,23 ha; que representan 25,04%.

La amenaza alta para deslizamientos, caídas y reptaciones ha sido constreñido por los

modelos a un área muy reducida, esto no implica que se deba dar menor importancia.

SUCRE SUR

EROCION HIDRICA III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 3.2 Resultados

En la zona Sur del cantón Sucre, se observó la presencia de las cuatro clases de amenazas a erosión hídrica, dentro de las cuales la que mayor porcentaje de ocupación presenta es la Alta con 55,26 %, seguida por la clase Media con 14,97 %, a continuación tenemos la clase Baja con 7,24 %y finalmente la clase Muy Alta que ocupa apenas el 2,41 %. También se identificó que las zonas Sin amenaza a erosión hídrica representan el 9,61 % de la superficie del cantón y las zonas categorizadas como No aplicables ocupan el 10,51 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.

Figura 3.1. Representación de la Amenaza a Erosión Hídrica (AEH)

10.51% 9.61%

2.41% 7.24%

Sin

Baja

Media

14.97%

Alta

Muy Alta

No aplicable

55.26%

Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012

La zona Sur del cantón Sucre ocupa 42 288,06 ha de superficie intervenida, donde las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica ocupan las siguientes áreas: Baja 3 063,02 ha; Media 6 330,41 ha; Alta 23 367,86 ha y Muy alta 1 017,91 ha (Cuadro 3.1.).

Es importante señalar que las áreas caracterizadplicables”varíacomoen “No función al componente de trabajo es así que para el componente 2 son aquellas zonas que no fue posible caracterizarlas taxonómicamente tales como superficies planas intervenidas, playas marinas y acantilados, por otro lado el componente 4 de uso y cobertura, caracteriza como “Noaáreasaplicables”urbanasyen proceso de urbanización, áreas de inundación, embalses, áreas salinas, bancos de arena, camaroneras, centros poblados, canteras, albarrada/reservorio, lagunas, granjas avícolas, complejos (educacional, industrial y recreacional), infraestructura productiva, camaroneras, canteras, cementerios, centros poblados, minas, ríos dobles y piscinas de oxidación.

Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica

Cuadro 3.1. Área y porcentaje de ocupación por AEH. Cantón Sucre Sur. 2012

CANTÓN TIPO DE AMENAZA A EROSIÓN HÍDRICA No aplicable Total Cantonal

Sucre Sur Sin Baja Media Alta Muy Alta

Sup

erfi

cie

Hectáreas (ha) 4 065,88 3 063,02 6 330,41 23 367,86 1 017,91 4 442,98 42 288,06

Porcentaje (%) 9,61% 7,24% 14,97% 55,26% 2,41% 10,51% 100,00%

Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012 En la figura 3.2 se muestra la ubicación geográfica de los diferentes tipos de amenaza a erosión hídrica dentro de la zona Sur del cantón Sucre.

Figura 3.2. Representación geográfica de las clases de AEH


3.3 Sin Amenaza a Erosión Hídrica (Sin erosión –Colmatación)

Después de un minucioso estudio y discusión entre los miembros del componente de “Geopedología y Amenazas Geológicas” se con

25

Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica Amenaza a Erosión Hídrica a ErosiónlaclaseHídrica”,“SinAme abarcará a todas aquellas áreas donde por conceptualización no existirá amenaza a dicho fenómeno, por tal motivo todas las unidades correspondientes al medio aluvial, no se evidencia amenaza a erosión hídrica y mas bien son zonas de colmatación y sedimentación. Se encuentra disperso por todo el cantón y dentro de pendientes que van desde planas a muy suaves donde la agresividad pluvial va de 50 a 150 mm.

La superficie de las unidades a Sin erosión constituye el 9,61 % y es usada con fines agrícolas, agropecuarios, pecuarios, conservación y protección.

Las tierras de esta clase por lo general no sobrepasan los valores de pendiente del 5% con texturas arcillosas, franco arcillo-limosas, franco arcillosas y francos limosas, moderadamente profundos a profundos y con contenido alto y medio de materia orgánica. 3.3.1.1 Con Amenaza a Erosión Hídrica 3.1.2.1. Baja

Este grado de AEH se distribuye en toda la zona Sur del cantón Sucre, presentándose en las unidades ambientales: Medio Aluvial, Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvio aluvial antiguo, marismas, superficie de cono de deyección y terraza media, y se encuentran dentro de pendientes no mayores al 12 % y en zonas donde la agresividad pluvial registrada no sobrepasa los 150 mm.

Por lo general estas tierras son usadas tanto para prácticas agrícolas, agropecuarias, pecuarias, conservación y protección, y conservación y producción, gran parte de la cobertura está ocupada por algodón, arroz, maíz, maracuyá, bosque seco medianamente y muy alterado, matorral seco poco, medianamente y muy alterado, y pastos cultivados.

Las tierras de esta clase por lo general van de muy superficiales a profundas, con texturas que van desde arcillosas, francas, franco arcillosas y franco limosas, y con contenidos variables de materia orgánica, y representan el 7,24 % de la superficie total de la zona Sur del cantón.

26


Foto 1. Baja amenaza a erosión hídrica. 2012

Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012 3.1.2.2. Media

Esta clase de AEH se encuentra ubicada principalmente en la parte este de la zona en estudio, y corresponde al 14,97 % del área de la zona Sur del cantón, se ubica en las unidades ambientales: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvión antiguo y reciente, relieve colinado muy bajo, bajo y medio, superficie disectada de cuesta y vertiente de mesa. Se encuentran en su mayoría dentro de pendientes suaves a medias - fuertes (5 a 40 %).

La mayor parte de las unidades de esta categoría son usadas con fines agrícolas, agropecuarios, pecuarios, conservación y protección, y conservación y producción, gran parte de la cobertura está ocupada por algodón, maíz, maracuyá, bosque seco de poco a muy alterado, matorral seco de poco a muy alterado, pastos cultivados, y vegetación herbácea seca muy alterada.

Las tierras de esta clase por lo general son moderadamente profundas a profundas con texturas que van desde arcillosas, francas, franco arcillosas, y franco limosas, con contenidos variados de materia orgánica.

27


Foto 2. Media amenaza a erosión hídrica. 2012


3.1.2.3. Alta

Este grado de AEH se distribuye a lo largo de toda la zona Sur del cantón. Se presentan en la unidad ambiental Relieves Estructurales y Colinados Terciarios. Ocupa principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvión antiguo, frente de chevrón, frente de cuesta, relieve colinado alto, medio y bajo, superficie de chevrón, superficie disectada de cuesta, testigo de cornisa de mesa y vertiente de mesa. Se encuentran varias pendientes desde medias hasta muy fuertes, y zonas donde la agresividad pluvial registrada va de 50 a 150 mm.

La mayoría de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, pero también están siendo usadas con fines agrícolas, agropecuarios, pecuarios, y conservación y producción.

Las tierras de esta clase van de superficiales a moderadamente profundas, con texturas principalmente arcillosas, francas, franco arcillosas y también franco limosas, con contenidos altos y medios de materia orgánica.

28


Foto 3. Alta amenaza a erosión hídrica. 2012 Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012

3.1.2.4. Muy alta

Este grado de AEH se localiza en el centro de la zona sur del cantón, se presentan en la unidad ambiental relieves estructurales y colinados terciarios. Ocupa principalmente los relieves colinados altos y medios, y también algunos frentes de cuesta y superficies disectadas de cuesta. Se encuentra en pendientes fuertes, y zonas donde la agresividad pluvial registrada va de 50 a 150 mm.

La totalidad de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, conformada por las siguientes coberturas: bosque seco medianamente alterado, matorral seco medianamente y muy alterado, y matorral seco medianamente y muy alterado.

Las tierras de esta clase van de superficiales a poco profundas, con texturas arcillosas, francas, franco arenosas y franco arcillosas con contenidos medios y altos de materia orgánica.

3.3.1.2 Discusión

Este estudio identifica áreas con diferente tipo de amenaza a erosión hídrica, algunos autores comparan el daño causado por la erosión con los producidos por la contaminación del suelo, representando así un peligro permanente para la agricultura sostenible y para el medio ambiente en general que para este cantón esta representado por las áreas donde se ha determinado la amenaza a erosión hídrica Alta, en las cuales se debería utilizar medidas de mitigación de la erosión y conservación de suelos, mediante el manejo adecuado de los cultivos y el uso apropiado del suelo.

29

Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica De la Rosa, (2008: 124) menciona que al principio la erosión fue principalmente ocasionada o acelerada como consecuencia de la simple destrucción de la cubierta natural de las tierras (cambio de uso), muchas miles de hectáreas de buenos suelos están siendo destruidos por inadecuadas prácticas de manejo agrícola. Dentro de una agricultura productivista, estas inadecuadas prácticas están fuertemente asociadas al aumento del tamaño de las parcelas de laboreo y la eliminación de la vegetación natural de sus bordes, así como a la disminución del contenido de materia orgánica de los suelos.

Sumado a lo expuesto anteriormente no se puede perder de vista lo indicado por García-Fayo (2001: 329), quien recuerda que la erosión es un fenómeno natural de regulación del relieve y por ello, cualquier ladera sufrirá erosión mientras se encuentre en desequilibrio respecto a la gravedad, independientemente de la vegetación que albergue y de la causa que desencadene el desequilibrio, motivo por el cual el identificar las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica son de vital importancia para establecer las estrategias adecuadas para controlar la erosión mediante la aplicación de medidas de conservación de suelo que pretende al mismo tiempo obtener la máxima producción posible en una superficie determinada y mantener las pérdidas de suelo por debajo del umbral, que teóricamente, debe permitir, a la velocidad natural de formación del suelo, compensar las pérdidas por erosión (Morgan, 1997: 185).

Es necesario traer a colación lo indicado por Morgan (1997: 185), quien indica que es importante el conocer los procesos erosivos para poder reducirlos para poder controlar la pérdida de nutrientes de los suelos agrícolas y evitar la contaminación de los cursos de agua; reducir las tasas de sedimentación en lagos, ríos, canales, embalses y puertos; y limitar los daños a los cultivos por enterramiento bajo los sedimentos transportados por el agua y por el viento.

La erosión es un proceso complejo que resulta de la interacción, presencia o ausencia de varios factores, el solo hecho del cambio en uno de los mismos puede potenciar su ocurrencia y el factor más dinámico considerado en el modelo fue la cobertura vegetal la que a mas de relacionarse de manera directa con la protección del suelo se relaciona con el aporte de materia orgánica, factor que a mas de incrementar la estabilidad del suelo hace que las raíces puedan crear una red que dota al suelo de mayor resistencia frente al arrastre o desplome.

El identificar el grado de amenaza a erosión hídrica dentro de la zona Sur del cantón Sucre permitirá a futuro aplicar medidas de mitigación de impactos centralizándose en las principales causales y recomendar medidas de recuperación en zonas más vulnerables, es decir establecer una ordenación y gestión adecuada de los recursos naturales disponibles en el cantón.

30

Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica IV. CONCLUSIONES

Se concluye que las ocho variables, escogidas para la metodología planteada en el presente trabajo, que incluyen factores naturales, endógenos y exógenos intervienen en el proceso de erosión y su distribución espacial.

El modelo de generación del mapa de amenaza a erosión hídrica implementado por el Componente 2, se ajustó a la realidad observada en los puntos de muestreo realizados durante la salida de campo en el cantón Sucre Sur.

De los resultados obtenidos, se concluye que la zona Sur del cantón Sucre, que ocupa una superficie total de 360 530,017 ha, donde el 4,67 % no muestra Amenaza a Erosión Hídrica mientras que en el 74 % del área del cantón presenta Amenaza a Erosión Hídrica con diferentes grados de intensificación, repartidos de la siguiente manera:

Baja, con un 7,24 %. Media, con un 14,97 %. Alta, con un 55,26 %. Muy alta, con un 2,41 %.

En el cantón Sucre Sur existe un 10,51 % de unidades que corresponden a unidadesNoAplicables“”en las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados, cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras misceláneas (acantilados, playa marinas).

31

Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica V. RECOMENDACIONES

Utilizar los resultados de este estudio con el fin de buscar los métodos de conservación de suelos más adecuados a las condiciones propias del cantón, los que se vean reflejados en el uso apropiado de los suelos brindando así una mayor productividad y un aprovechamiento sostenible del recurso suelo.

Crear y difundir buenas prácticas agrícolas que entre otros temas debe incluir nuevas técnicas para mejorar el control de la erosión, todas ellas enmarcadas en políticas gubernamentales tendientes a la conservación del suelo, en la medida que genera condiciones para el desarrollo de una agricultura rentable.

Seguir generando el análisis de amenaza a erosión hídrica en cada cantón de manera periódica de tal forma que permita a futuro realizar comparaciones y establecer diferencia de degradación o recuperación de un suelo y para determinar hasta que punto este proceso es acelerado por la acción del hombre quien es el causante de la eliminación de la cubierta vegetal, pastoreo excesivo, inadecuadas prácticas agrícolas, expansión urbana, etc.

Dar a conocer mediante talleres los efectos de ciertas actividades en acrecentar el índice de susceptibilidad a erosión hídrica así como la dinámica relacionada con las características de suelo, pendiente, cobertura vegetal, incidencia de lluvias y formas tradicionales pero inapropiadas del uso de las tierras.

Analizar y predecir cuales pueden ser las consecuencias de la modificación de la estructura y composición del sistema sobre la escorrentía y la erosión actual previo al planteamiento de cualquier programa de conservación de suelo, transformación agrícola, urbanización, entre otros ya que cualquier actuación que altere la vegetación o el suelo debe estar suficientemente justificada y debe incluir medidas de precaución y de corrección que evite la desestabilización del sistema en general.

Utilizar en la generación del mapa de amenaza a erosión hídrica un mapa de pendientes y no utilizar la pendiente general de la unidad morfológica, además utilizar la capa más actualizada de cobertura y uso así como contar con el I30 o I15, con la finalidad de que el modelo refleje de manera más precisa las condiciones naturales.

Implementar para cada uno de los insumos considerados en el modelo un estricto control de calidad y que todos compartan los mismos criterios de representación e interpretación ya que la información generada está estrictamente relacionada con la calidad de los insumos que entran en el análisis.

Realizar un estudio de colmatación o sedimentación en las partes bajas y en especial en aquellas que se encuentran dentro de la Llanura aluvial reciente ya que en estas zonas por definición no se presenta amenaza a erosión hídrica.

SUCRE NORTE AMENAZA EROSION HIDRICA RESULTADOS Y DISCUSIÓN Resultados

En el cantón Sucre Norte, se observó la presencia de las cuatro clases de amenazas a erosión hídrica, dentro de las cuales la que mayor porcentaje de ocupación presenta es la Media con 51,22 %, seguida por la clase alta con 38,03 %, la clase baja con 9,74 %y finalmente la clase Muy Alta que ocupa apenas el 0,40 %. También se identificó que las zonas Sin amenaza a erosión hídrica representan el 0,02 % de la superficie del cantón y las zonas categorizadas como No aplicables ocupan el 0,59 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.

Figura 3.1. Representación de la Amenaza a Erosión Hídrica (AEH)


El cantón Sucre Norte ocupa 27 626,02 ha de superficie intervenida la cual representa la totalidad del cantón, donde las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica ocupan las siguientes áreas: Baja 2 691,17 ha; Media 14 149,05 ha; Alta 10 507,47 ha y Muy alta 110,35 ha (Cuadro 3.1.).

Es importante señalar que las áreas caracterizadplicables”varíacomoen “No función al componente de trabajo es así que para el componente 2 son aquellas zonas que no fue posible caracterizarlas taxonómicamente tales como ríos dobles y aéreas urbanas , por otro lado el componente 4 de uso y cobertura, caracteriza como “No aplicables”áreasenproceso de urbanización, áreas de inundación, embalses, áreas salinas, bancos de arena, centros poblados, canteras, albarrada/reservorio, lagunas, granjas avícolas, complejos (educacional, industrial y recreacional), infraestructura productiva, camaroneras, canteras, cementerios, centros poblados, minas, ríos dobles y piscinas de oxidación.

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica

Cuadro 3.1. Área y porcentaje de ocupación por AEH. Cantón Sucre Norte.2012

CANTÓN TIPO DE AMENAZA A EROSIÓN HÍDRICA Total

No aplicable

Sucre Norte Sin Baja Media Alta Muy Alta Cantonal

Sup

erfi

cie Hectáreas 4,46 2 691,17 14 149,05 10 507,47 110,35 163,52 27 626,02

(ha)

Porcentaje 0,02 9,74 51,22 38,03 0,40 0,59 100,00

(%)


En la figura 3.2 se muestra la ubicación geográfica de los diferentes tipos de amenaza a erosión hídrica dentro del cantón Sucre Norte.

Figura 3.2. Representación geográfica de las clases de AEH


3.4 Sin Amenaza a Erosión Hídrica (Sin erosión –Colmatación)

Después de un minucioso estudio y discusión entre los miembros del componente de “Geopedología y Amenazas Geológicas” se con Amenaza a Erosión Hídrica a la clase “Sin Ame abarcará a todas aquellas áreas donde por conceptualización no existirá amenaza

a dicho fenómeno, por tal motivo todas las unidades correspondientes al medio aluvial, no se evidencia amenaza a erosión hídrica y más bien son zonas de

25

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica colmatación y sedimentación. Se encuentra disperso por todo el cantón y dentro de pendientes que van desde planas a muy suaves donde la agresividad pluvial va de 50 a 150 mm. La superficie de las unidades a Sin erosión constituye el 0,02 %.

Las tierras de esta clase por lo general no sobrepasan los valores de pendiente del 5% y está representada por un cauce abandonado. 3.3.1.2 Con Amenaza a Erosión Hídrica 3.1.2.1. Baja

Este grado de AEH se distribuye en todo en el cantón, presentándose en las unidades ambientales: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Medio Aluvial, Relieves Estructurales, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvio aluvial antiguo, coluvión antiguo, coluvión reciente, terraza alta, media e indiferenciada, y valle indiferenciado, se encuentran dentro de pendientes no mayores al 12% y en zonas donde la agresividad pluvial registrada no sobrepasa los 150 mm.

Por lo general estas tierras son usadas tanto para prácticas agrícolas, pecuarias, conservación y protección, gran parte de la cobertura está ocupada por pasto cultivado, cacao, maíz, bosque y matorrales húmedos.

Las tierras de esta clase por lo general van de moderadamente profundo a poco profundo, con texturas que van desde arcillosas, franco arcillosas, francas, francos arenosos y con contenidos de materia orgánica principalmente altos, y representan el 9,74 % de la superficie total del cantón.

Foto 1. Baja amenaza a erosión hídrica. 2012


26

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica 3.1.2.2. Media

Esta clase de AEH se distribuye en todo en el cantón, siendo la que se presenta el 51,22 % del área del cantón, se ubica en las unidades ambientales que lo conforman: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Relieves Estructurales, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: superficie disectada de cuesta, relieves coolinados mediosy bajos, coluvión antiguo, superficie disectada de mesa. Se encuentran en su mayoría dentro de pendientes medias –fuertes.

La mayor parte de las unidades de esta categoría son usadas con fines agropecuarios, agrícolas y conservación y protección, están conformadas por las siguientes coberturas: pasto cultivado, caco maíz, bosque y matorral húmedo.

Las tierras de esta clase por lo general son poco profundos a moderadamente profundos con texturas que van desde francas, franco limosos, franco arcillo, con contenidos alto de materia orgánica.

Foto 2. Media amenaza a erosión hídrica. 2012


3.1.2.3. Alta

Este grado de AEH se distribuye en todo el cantón. Se presentan en dos de las tres unidades ambientales que conforman el cantón, siendo estas: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Relieves Estructurales. Ocupa principalmente las siguientes unidades morfológicas: Vertiente de cuesta, Relieve colinado medio, vertioente de mesa, relieve colinado alto, frente de cuesta, relieve montañoso.

27

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica Se encuentran varias pendientes desde fuerte a muy fuerte y zonas donde la agresividad pluvial registrada media que va de 50 a 150 mm.

La mayoría de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, aunque también son usadas para prácticas agrícolas (cacao, maíz, maracuyá) y pecuarias, bosques húmedos y seco así como los matorrales húmedos y secos.

Las tierras de esta clase van de poco a moderadamente profundas, con texturas principalmente francas con contenidos variados de materia orgánica media y alta.

Foto 3. Alta amenaza a erosión hídrica. 2012

Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012 3.1.2.4. Muy alta

Este grado de AEH se localiza en el extremo sur y oeste del cantón, se presentan en dos de las tres unidades ambientales que conforman el cantón, siendo estas: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Relieves Estructurales. Ocupa principalmente los relieves montañosos. Colinados altos y muy altos. Se encuentra en pendientes fuertes y muy fuertes, zonas donde la agresividad pluvial registrada va de 50 a 150 mm.

La totalidad de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, conformada por las siguientes coberturas: bosque húmedo muy alterado, matorral seco poco alterado y agropecuario mixto.

Las tierras de esta clase son poco profundos, con texturas principalmente francas con contenidos alto de materia orgánica.

28

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica 3.3.1.3 Discusión

Este estudio identifica áreas con diferente tipo de amenaza a erosión hídrica, algunos autores comparan el daño causado por la erosión con los producidos por la contaminación del suelo, representando así un peligro permanente para la agricultura sostenible y para el medio ambiente en general que para este cantón esta representado por las áreas donde se ha determinado la amenaza a erosión hídrica Alta, en las cuales se debería utilizar medidas de mitigación de la erosión y conservación de suelos, mediante el manejo adecuado de los cultivos y el uso apropiado del suelo.

De la Rosa, (2008: 124) menciona que al principio la erosión fue principalmente ocasionada o acelerada como consecuencia de la simple destrucción de la cubierta natural de las tierras (cambio de uso), muchas miles de hectáreas de buenos suelos están siendo destruidos por inadecuadas prácticas de manejo agrícola. Dentro de una agricultura productivista, estas inadecuadas prácticas están fuertemente asociadas al aumento del tamaño de las parcelas de laboreo y la eliminación de la vegetación natural de sus bordes, así como a la disminución del contenido de materia orgánica de los suelos.

Sumado a lo expuesto anteriormente no se puede perder de vista lo indicado por García-Fayo (2001: 329), quien recuerda que la erosión es un fenómeno natural de regulación del relieve y por ello, cualquier ladera sufrirá erosión mientras se encuentre en desequilibrio respecto a la gravedad, independientemente de la vegetación que albergue y de la causa que desencadene el desequilibrio, motivo por el cual el identificar las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica son de vital importancia para establecer las estrategias adecuadas para controlar la erosión mediante la aplicación de medidas de conservación de suelo que pretende al mismo tiempo obtener la máxima producción posible en una superficie determinada y mantener las pérdidas de suelo por debajo del umbral, que teóricamente, debe permitir, a la velocidad natural de formación del suelo, compensar las pérdidas por erosión (Morgan, 1997: 185).

Es necesario traer a colación lo indicado por Morgan (1997: 185), quien indica que es importante el conocer los procesos erosivos para poder reducirlos para poder controlar la pérdida de nutrientes de los suelos agrícolas y evitar la contaminación de los cursos de agua; reducir las tasas de sedimentación en lagos, ríos, canales, embalses y puertos; y limitar los daños a los cultivos por enterramiento bajo los sedimentos transportados por el agua y por el viento.

La erosión es un proceso complejo que resulta de la interacción, presencia o ausencia de varios factores, el solo hecho del cambio en uno de los mismos puede potenciar su ocurrencia y el factor más dinámico considerado en el modelo fue la cobertura vegetal la que a mas de relacionarse de manera directa con la protección del suelo se relaciona con el aporte de materia orgánica, factor que a mas de incrementar la estabilidad del suelo hace que las raíces puedan crear una red que dota al suelo de mayor resistencia frente al arrastre o desplome.

El identificar el grado de amenaza a erosión hídrica dentro del cantón Sucre Norte permitirá a futuro aplicar medidas de mitigación de impactos centralizándose en las principales causales y recomendar medidas de

29

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica recuperación en zonas más vulnerables, es decir establecer una ordenación y gestión adecuada de los recursos naturales disponibles en el cantón.

30

Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica IV. CONCLUSIONES

Se concluye que las ocho variables, escogidas para la metodología planteada en el presente trabajo, que incluyen factores naturales, endógenos y exógenos intervienen en el proceso de erosión y su distribución espacial.

El modelo de generación del mapa de amenaza a erosión hídrica implementado por el Componente 2, se ajustó a la realidad observada en los puntos de muestreo realizados durante la salida de campo en el cantón Sucre Norte.

De los resultados obtenidos, se concluye que el cantón Sucre Norte, que ocupa una superficie total de 27 626,02 ha, donde el 0,02 % no muestra Amenaza a Erosión Hídrica y el 0,59 representa a zonas no aplicables mientras que en el 99.39 % del área del cantón presenta Amenaza a Erosión Hídrica con diferentes grados de intensificación, repartidos de la siguiente manera:

Baja, con un 9,74 %. Media, con un 51,22 %. Alta, con un 38,03 %. Muy alta, con un 0,40 %.

En el cantón Sucre Norte existe un 0,59 % que pertenecen a unidadesNo “ Aplicables”en las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados, cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras misceláneas (acantilados, playa marinas).

Resultado general: Mapa de Síntesis para componente Biofísico ubicando las variables principales para el GAD.

En base a la tabla 1 del anexo “Preguntas orie potencialidades”;seanalizalaspotencialidades y problemas para el componente biofísico, el resultado de este análisis se presenta en una matriz

Matriz para priorización de potencialidades y problemas

BIOFÍSICO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD

USO Y COBERTURA DEL SUELO EXISTENCIAS DE GRANDES EXTENSIONES DE TIERRAS APTAS PARA CULTIVO.

SUELOS SOBRE UTILIZADOS. ALTA

COBERTURA NATURAL Y VEGETAL BOSQUE SECO TROPICAL "CORDILLERA EL BÁLSAMO".

ALTA TALA DE ARBOLES MADEREROS NATIVOS

ALTA

ECOSISTEMAS Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

ÁREA PROTEGIDA ISLA CORAZÓN.

ALTA DESFORESTACIÓN DE MANGLAR.

ALTA

CLIMA/AGUA

TEMPERATURAS AGRADABLES. CABIOS BRUSCOS DE TEMPERATURAS.

ALTA EXISTENCIA DE FUENTES HÍDRICAS.

INSUFICIENTE COBERTURA DE AGUA POTABLE Y RIEGO.

SUB SUELO / RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

AGRUPACIÓN ROCAS SEDIMENTARIAS.

PRESENCIA DE FALLAS GEOLÓGICAS.

MEDIA PRESENCIA DE SUELOS CON ÁRIDOS DE CALIDAD.

BAJO CONTROL EN LA EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS.

RELIEVE/SUELOS

PLANICIE COSTERAS. ACELERADO PROCESOS DE EROSIÓN EN PERFIL COSTERO.

ALTA

SUELOS PRODUCTIVOS. REDUCCIÓN DE CAUDALES DE AGUA POR DEFORESTACIÓN.

AIRE PRESENCIA DE ECOSISTEMAS. BAJA CONTAMINACIÓN DEL AIRE. BAJA

AMENAZAS NATURALES PLANES DE CONTINGENCIA. BAJA MITIGACIÓN EN ZONAS DE ALTO RIESGO

BAJA

SOCIO CULTURAL III. RESULTADOS 3.1 Antecedentes Históricos

El Cantón Sucre ubicado en la Provincia de Manabí, cuenta con una población de 57 159 habitantes (Censo de Población y Vivienda 2010, INEC). Creado por el Senado el 3 de noviembre de 1875, su nombre es un homenaje al General Antonio José de Sucre. Su cabecera cantonal es Bahía de Caráquez, lugar de asentamiento de la Cultura Los Caras.

Bahía de Caráquez se constituyó en el Puerto Mayor de la República, por la afluencia de importantes embarcaciones marítimas y fluviales. Desde Bahía de Caráquez se transportaban productos como tagua, café, cacao, balsa, entre otros, muestra de su importancia económica a nivel nacional. Además su condición de puerto permitió la llegada al cantón de un importante número de población extranjera que hizo de Bahía de Caráquez su lugar de residencia hasta la

actualidad.

Todo este dinamismo económico se vio truncado por la sedimentación progresiva del puerto, lo que poco a poco fue limitando la entrada de embarcaciones de gran calado y dejando al puerto obsoleto. Ello sin duda perjudicó al cantón que tras años de abandono recuperó su importancia esta vez gracias a su potencial turístico, de hecho la ciudad de Bahía conserva construcciones antiguas que son hoy considerados Patrimonio Cultural. Asimismo sus parroquias rurales, Charapotó y San Isidro, forman parte de la Ruta del Spondylus y se constituyen como importantes atractivos turísticos.

3.3 Caracterización Social 3.2.1 Aspectos demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeñopez,Módenes layLópez;poblaci 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque, el cantón Sucre está conformado por tres parroquias: Bahía de Caráquez, Charapoto y San Isidro; donde se evidencia una vocación esencialmente rural, pero con características que encierran a lo rural y urbano. En su conjunto, Pindal posee una población total de 8 645 habitantes. Avispero

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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.2.2 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Sucre presenta una

población total de 57 159 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 36 238 habitantes, de los cuales 18 520 son hombres y 17 718

son mujeres; en cuanto al área urbana la población es de 20 921 habitantes, de los cuales 16 662 son hombres y 17 793 son mujeres. (Ver cuadro 1 y gráfico 1)

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre

2010

2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Sexo

Población %

Población

%

Población

%

Población

%

Hombre 18520 51,11 10422 49,82 16662 51,34 9481 48,12

Mujer 17718 48,89 10499 50,18 15793 48,66 10222 51,88

Total 36238 100,00 20921 100,00 32455 100,00 19703 100,00

2001-2010

Variación RURAL

Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

1858 11,15% 941 9,93%

1925 12,19% 277 2,71%

3783 11,66% 1218 6,18%

Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre

Elaborado por: CLIRSEN, 2012

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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo 2010 podemos evidenciar un crecimiento poblacional en el área rural, éste crecimiento porcentual es de 11,15 % en el caso de los hombres, y de 12,19 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos un crecimiento rural total de 11,66 %. En el área urbana se produjo un notable incremento poblacional, así tenemos un aumento del 9,93 % en el caso de los hombres y un 2,71 % en el caso de las mujeres; si tomamos el total poblacional urbano tendremos un incremento promedio del 6,18 %.

El crecimiento ha sido visible en términos generales, sin embargo el crecimiento rural ha sido mayor, aunque no se cuentan con datos exactos del origen de éste fenómeno podemos asumir que la causa es una mayor dinámica económica y productiva en las zonas rurales, lo que permite que la población permanezca apeguada a éstos sectores.

Sin embargo, el éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin ninguna clase de preparación y poco calificado- también ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del cantón, generado nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.

3.2.3 Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirámide, una vez sumados determinados rangos podemos deducir lo siguiente:

La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años contemplaba en el año 2001 el 33 % del total poblacional, en el 2010 representó el 20 % es decir, hubo una disminución de 13 puntos en el grueso poblacional relacionado a la niñez y adolescencia; éste grupo generacional presenta vital importancia ya que a él deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas políticas relacionadas a educación, salud y alimentación.

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Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001 –Sucre


La población comprendida entre los 15 años hasta los 64 años representó en el 2001 el 59 % y en el 2010 el 69 % del total poblacional, es decir hubo un incremento porcentual de 10 puntos, en un rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la población económicamente activa, generadora e impulsadora del aparato productivo nacional.

Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100 años representó en el 2001 el 8 % y en el 2010 el 11 % del total poblacional, es decir hubo una variación de 3 puntos; éste grupo generacional hace referencia a la tercera edad, a quienes las políticas públicas deben favorecer con mejores programas de salud, y con la generación de espacios de esparcimiento y cuidado de los adultos mayores. En general la dinámica demográfica del cantón Pindal presenta una pirámide estructurada, con una población expansiva, con una natalidad que ha disminuido en los últimos años, y con un gran número de jóvenes y adultos que favorecen la dinámica económica y productiva del territorio. (Ver gráfico 2 y gráfico 3)

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3.2.4 Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por la CEPAL, la especialista Rocío Murad Rivera, estudiosa de dinámicas poblacionales en el país hermano de Colombia, cita a autores como Gouësset, Cardona, Zambrano y Bernard, quienes señalan los siguientes factores como algunos de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias (2003: 22).

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De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus características específicas.

Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas

concentraciones poblacionales2en cada parroquia del cantón Sucre, reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: en la parroquia San Isidro la población se ubica en los recintos llamados: Boca de Bijagual, 5 de Junio, Poquita, San Roque, Santa Rosa, Culebra ubicados al noreste de la parroquia. Al noroeste están las localidades de: El triunfo, La Chicha, Chimborazo, La Unión, San Antonio. Mientras que en la parte sur se concentran los poblados de Cerro Canchon, Río Mariano, Simón Bolívar, Mata de Plátano.

En la parroquia Bahía de Caráquez la población rural se concentra muy cercanas al mar (al oeste) con las localidades de: El Bejuco, La Mesita, La gorda, El Pajonal, Las Quebraditas, Chirije; mientras que al este se ubican los poblados de Genova, El Toro, La Delicia, Puerto El Ebano, Isala El Morro, etc.

Para el caso de la parroquia Charapoto los recintos se ubican en la parte norte y sur de la parroquia.

La mayoría de la población está concentrada en zonas en las que puede contar con servicios básicos, infraestructura de educación, infraestructura de salud, infraestructura vial; además en la que puedan contar con suelos aptos para poder dedicarse a ciertas actividades agrícolas y pecuarias, de esta manera puedan generar algún tipo de ingreso económico para sus hogares.

3.2.5 Densidad poblacional

Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestión de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservación); así como en la demografía humana. Ha sido una de las variables utilizadas en teorías económicas y sociales, y se ha transformado en un parámetro de primera magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta. De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen

(individuo /km2, kg/ ha, biomasa,etc). Para efectos de analisisde acuerdo al mapa de densidad poblacional se ha categorizado en seis rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías. 2 Cabe señalar que la concentración poblacional -según los parámetros de nuestro estudio- son definidos

únicamente en las zonas rurales y no las urbanas.

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En San Isidro la mayor densidad poblacional se ubican en la parte centro de la parroquia en las localidades de: Santa Clara, La Uña, San Lorenzo, La Unión, La Humedad, Chimborazo; las mismas que cuentan una densidad poblacional mayor a 80 ha/km2 y son las mas cercanas a la cabecera parroquial,Las localidades de: Mata de Plátano, Simón Bolívar, Cerro Canchon, 9 de Octubre (al sur de la parroquia), San Francisco, Santo Domingo, Pedernales, Santa Rosa (parte oeste de la parroquia), Río Grande, Jejenal, San Agustín, La Aurora (parte este); son poblados que cuentan con una densidad poblacional”media” de 21 a 80 ha/km2. Mientras que los recintos con menor densidad poblacional oscila de 3 a 20 ha/km2, se ubican en su mayoría en la parte noreste de San Isidro.

En las parroquias Bahía de Caraquez y Charapoto, la mayor densidad poblacional rural se ubican en los poblados de: Kilómetro 16, Kilómetro 19, La Delicia, Santa Marianita (ubicadas en Bahía de Caraquez), Nuevo Corre Agua, Puerto cañita, Pasadero, San Roque (ubicadas en la parroquia Charapoto); es decir dentro de estas localidades su densidad es mayor a 80 ha/km2

Es necesario considerar que tanto en la parroquia Bahía de Caraquez y Charapoto existe otros poblados que no se han mencionado pero que se ubican dentro de la categoría de densidad “baja” e in categorías oscila un densidad menor a 20 ha/km2 debido a que la

cantidad de personas que habitan en el territorio vs. a la extensión del área, es baja. En general, el promedio la densidad poblacional del cantón Sucre se clasifica así: Sucre Norte 62 hab/km2 y Sucre Sur 60 hab/km2

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Aspectos demográficos a nivel rural

3.5 Procesos Migratorios De acuerdo al documentoCenso, residenciamigratorio:Habitualy movilidad“ territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquiersuma e importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Así mismo, el traslado de personas, ya sea temporal o permanente se origina fundamentalmente por la búsqueda de mejores oportunidades. En el informe de desarrollo humano

2009 publicado por PNUD3 respecto de la dinámica migratoria se planteaba la importancia de los mismos y su influencia en la palestra del desarrollo m estrategia muy importante para, hogares y familias que intentan diversificar y mejorar sus medios de sustento” (PNUD, Informe s 2009).

Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como:

3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

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el crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de desempleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. De esta manera el análisis migratorio en un contexto internacional (externo) y local (interno) tomando como punto de partida la población vinculada a un determinado cantón se fundamenta en identificar en donde se encuentran distribuidos geográficamente los grupos poblacionales y en determinar los motivos principales que definen a un territorio como agente emisor o receptor de población, es decir que el análisis migratorio en el cantón Santa Ana se realiza en base a la distribución geográfica de la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local. De manera simultánea se sustenta la cartográfica elaborada en base a información estadística representada en cuadros y gráficos que evidencian la totalidad de la población de acuerdo con su correspondiente origen. Conforme a enunciados y estudios de la CEPAL, es importante mencionar que estos grandes escenarios se fundamentan en el estudio migrat cambio de residencia y el cruce de un límite sustento a lo mencionado, el análisis migratorio se divide de acuerdo

a las siguientes características:

Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.

Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.

3.3.1 Migración Externa 3.3.1.3 Emigración

De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población rural migrante residente fuera del país correspondiente al cantón Sucre, representa un total de 689 habitantes, los mismos que se han movilizado de manera permanente hacia distintos países del continente Americano, Asiático y Europeo.

De esta manera dentro de la información censal al año 2010, se observa como principal destino para establecer la residencia de manera permanente a los Estados Unidos y España; presentándose a este último como el país que acoge al mayor número de población, al registrarse 393 casos correspondientes al 57,04 % de los migrantes a diferencia de los 110 habitantes residentes en los Estados

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Unidos que representan el 15,97 %. En menor medida se evidencian casos de migración a países como Chile (16 habitantes que representan el 2,32 %) e Italia (71 habitantes que representan el 10,30 %).

Dentro de este aspecto se identifica claramente que la población asentada en estos dos países se ha visto motivada a abandonar el cantón con la finalidad de encontrar mejores oportunidades de trabajo, ya que de los 393 casos residentes en España, 288 personas han salido del cantón por razones de trabajo y en el caso de los Estados Unidos 58 personas llegaron a este país motivados por una mejora laboral. Un importante grupo de migrantes con el interés de reagrupar a la familia se han trasladado a estos dos países; para el 2010 se reportaron 66 casos para España y 34 casos para Estados Unidos (Ver cuadro 2 y gráfico 4).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante según principal continente de residencia)

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre

Principal Motivo de Viaje

Total

Continente

País Trabajo Estudios Unión familiar Otro

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Honduras 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

México 0 0,00% 0 0,00% 1 0,69% 0 0,00% 1 0,15%

Puerto Rico 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Canadá 1 0,22% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Panamá 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 1 2,63% 2 0,29%

América Colombia 3 0,66% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,44%

Argentina 0 0,00% 4 7,55% 0 0,00% 0 0,00% 4 0,58%

Brasil 4 0,88% 0 0,00% 0 0,00% 2 5,26% 6 0,87%

Venezuela 4 0,88% 1 1,89% 3 2,08% 0 0,00% 8 1,16%

Cuba 1 0,22% 8 15,09% 0 0,00% 0 0,00% 9 1,31%

Chile 12 2,64% 2 3,77% 2 1,39% 0 0,00% 16 2,32%

Estados Unidos 58 12,78% 7 13,21% 34 23,61% 11 28,95% 110 15,97%

Japón 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Asia China 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Irak 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Turcas y Caicos, I 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Checa, República 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Holanda 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Ucrania 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Rusia, Federación 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Europa Arabia Saudita 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Bélgica 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Suiza 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Alemania 0 0,00% 0 0,00% 5 3,47% 0 0,00% 5 0,73%

Francia 0 0,00% 4 7,55% 3 2,08% 0 0,00% 7 1,02%

Italia 49 10,79% 0 0,00% 16 11,11% 6 15,79% 71 10,30%

España 288 63,44% 24 45,28% 66 45,83% 15 39,47% 393 57,04%

S/E Sin Especificar 19 4,19% 0 0,00% 14 9,72% 3 7,89% 36 5,22%

Total 454 100,00% 53 100,00% 144 100,00% 38 100,00% 689 100,00%

Fuente: Censo INEC, 2010

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Gráfico 4. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre

POBLACIÓN EMIGRANTE SEGÚN CONTINENTE, PAÍS DE RESIDENCIA Y PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

S/E

Euro

pa

Asi

a

Am

éric

a

Sin Especificar 14 3 19

España 24 66 15 288

Italia 16 6 49

Francia 4 3

Alemania 5

Suiza 2

Bélgica 2

Arabia Saudita 1

Rusia, Federación de (Unión … 1

Ucrania 1

Holanda 1

Checa, República 1

Turcas y Caicos, Islas 1

Irak 2

China 1

Japón 1

Estados Unidos 7 34 11 58

Chile 22 12

Cuba 8

Venezuela 134

Brasil 2 4

Argentina 4

Colombia 3

Panamá 11

Canadá 1

Puerto Rico 1

México 1

Honduras 1

0 50 100 150 200 250 300 350 400

Estudios Unión familiar Otro Trabajo


3.3.1.4 Inmigración

Dentro del cantón se identifican 329 habitantes de origen extranjero correspondientes a los continentes de América (70,82 %), Europa (27,05 %), Asia (1,52 %) y Oceanía (0,61 %) (Ver cuadro 3 y gráfico 5). Sin embargo se considera como un grupo minoritario en referencia a la población nacional presente en el cantón.

22


En base a las cifras mencionadas el territorio de Sucre atrae a muy poca población internacional dadas las condiciones de vida presentes en el cantón, relacionada principalmente con los niveles de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) lo cual afecta al 83,45 % de la población y la pobreza extrema al 36,95 % de los habitantes. Estas cifras se evidencian como un problema agravante dentro de las condiciones sociales y económicas de la población local, esto no ha permitido establecer a Sucre como un territorio atrayente de población extranjera de manera permanente.

A pesar de las condiciones mencionadas en la zona urbana se asienta predominantemente la población extranjera al identificarse 211 habitantes de los cuales el 72,99 %, corresponde a la población de origen americano. Esto se debe a que la cabecera cantonal existe mayor prestación de servicios básicos y actividades comerciales a diferencia del sector rural en donde se identifican 118 extranjeros (Ver cuadro 3 y gráfico 5).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de población extranjera)

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente –Sucre

Continente

Área Urbana

Área Rural

Total

Casos

%

Casos

%

Casos

%

América 154 72,99% 79 66,95% 233 70,82%

Europa 52 24,64% 37 31,36% 89 27,05%

Asia 3 1,42% 2 1,69% 5 1,52%

Oceanía 2 0,95% 0 0,00% 2 0,61%

Total 211 100% 118 100% 329 100%


Gráfico 5. Inmigración internacional por continente –Sucre

ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE

Oceanía 0,95%

1,42%

Asia 1,69%

Europa 24,64% 31,36% Área Urbana

Área Rural

América 72,99% 66,95%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%


23

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.3.2 Migración Interna 3.3.2.1 Emigración

El fenómeno migratorio de la población local hacia el resto de provincias del país se ha desarrollado de manera intensiva en el cantón dada la crisis económica suscitada en el país a fines de los 90‟s. De motivaron a migrar a la población a nivel internacional se hacen presentes en el ámbito nacional ya que los efectos de la dolarización afectaron profundamente a las economías de la población por la falta de fuentes de empleo.

Bajo este precedente se registran a nivel nacional habitantes originarios de Sucre que residen en todas las provincias del país. La provincia de Manabí se presenta como el principal destino al albergar a 23 978 habitantes (37,38 %) de los emigrantes. Guayas es la segunda provincia de destino con 16 147 habitantes (25,17 %), Pichincha alberga 11,77 % y Santo Domingo con el 7,59%. Dentro de esta información estadística se puede añadir que las generaciones jóvenes son las que más emigran del cantón en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo en ciudades como Guayaquil, Manta, Portoviejo y Quito principalmente. El remanente de población por provincia es inferior al 7 % y reside en el resto de provincias del país (Ver cuadro 4 y gráfico 6).

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre Provincia de Total residencia Casos %

Manabi 23978 37,38% Guayas 16147 25,17%

Pichincha 7550 11,77% Santo Domingo 4868 7,59%

Esmeraldas 4845 7,55% Los Rios 2188 3,41% El Oro 1496 2,33%

Sucumbíos 471 0,73% Santa Elena 392 0,61%

Orellana 356 0,55% Tungurahua 305 0,48%

Cotopaxi 251 0,39% Zonas no Delimitadas 236 0,37%

Azuay 219 0,34% Cañar 180 0,28%

Imbabura 101 0,16% Extranjeros 92 0,14% Chimborazo 87 0,14% Galápagos 82 0,13%

Napo 78 0,12% Pastaza 66 0,10%

Loja 57 0,09% Bolivar 41 0,06%

Morona Santiago 30 0,05% Carchi 24 0,04%

Zamora Chinchipe 15 0,02% Total 64155 100,00%

Fuente: Censo INEC, 2010 24


25000

20000

15000

Gráfico 6. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre

POBLACIÓN EMIGRANTE DEL CANTÓN SUCRE SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA

23978

16147

10000 7550

5000

0

4845

4868 21881496

471 392

356 305 251 236 219 180 101 92 87 82 78 66 57 41 30 24 15

Se excluye del análisis a la población nativa,

POBLACIÓN URBANA Y RURAL residente en el cantón Sucre


Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante al interior del país)


Se observa en la información estadística que el principal grupo poblacional no originario de Sucre proviene del resto de los cantones de la provincia de Manabí. Este aspecto implica una movilidad poblacional predomínate al interior de la provincia, presentándose al cantón como un territorio que no atrae a grandes cantidades de población externa.

A pesar de que no se han producido procesos inmigratorios de manera significativa, las características productivas del cantón relacionadas con el aparato comercial, y con el sector primario (producción agropecuaria y pesquera), atrae a un número considerable de población proveniente del resto de cantones de Manabí. (Ver cuadro 5 y gráfico 7).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Inmigrante)

25


10000 9000

8000

7000

6000

5000

4000 3000 2000 1000

0

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre

Provincia de Area Urbana Area Rural Total nacimiento Casos % Casos % Casos %

Manabí 3419 70,03% 6183 79,83% 9602 76,04% Guayas 580 11,88% 541 6,99% 1121 8,88%

Pichincha 209 4,28% 231 2,98% 440 3,48% Esmeraldas 209 4,28% 166 2,14% 375 2,97%

Los Ríos 94 1,93% 218 2,81% 312 2,47% Santo Domingo 92 1,88% 211 2,72% 303 2,40%

El Oro 64 1,31% 55 0,71% 119 0,94% Loja 21 0,43% 33 0,43% 54 0,43%

Tungurahua 36 0,74% 15 0,19% 51 0,40% Chimborazo 38 0,78% 7 0,09% 45 0,36% Cotopaxi 22 0,45% 14 0,18% 36 0,29%

Azuay 21 0,43% 10 0,13% 31 0,25% Imbabura 22 0,45% 8 0,10% 30 0,24%

Santa Elena 12 0,25% 11 0,14% 23 0,18% Sucumbíos 5 0,10% 12 0,15% 17 0,13%

Carchi 6 0,12% 7 0,09% 13 0,10% Napo 3 0,06% 9 0,12% 12 0,10% Cañar 9 0,18% 2 0,03% 11 0,09%

Orellana 6 0,12% 5 0,06% 11 0,09% Bolívar 9 0,18% 1 0,01% 10 0,08%

Morona Santiago 2 0,04% 3 0,04% 5 0,04% Zamora Chinchipe 2 0,04% 1 0,01% 3 0,02%

Galápagos 1 0,02% 1 0,01% 2 0,02% Pastaza 0 0,00% 1 0,01% 1 0,01% TOTAL 4882 100,00% 7745 100,00% 12627 100,00%


Gráfico 7. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE

9602

1121 440 375 312 303

119 54 51 45 36 31 30 23 17 13 12 11 11 10 5 3 2 1

POBLACIÓN URBANA Y RURAL Elaborado por: CLIRSEN, 2012

26

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.3.3 Densidad poblacional

Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestión de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservación); así como en la demografía humana. Ha sido una de las variables utilizadas en teorías económicas y sociales, y se ha transformado en un parámetro de primera magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta. De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen

(individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.). Para ejectos de análisis, de

acuerdo al mapa de densidad poblacional se ha categorizado en seis

rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.

27


3.4 Caracterización Cultural

La identidad cultural como motor del desarrollo es clave, conocer sus orígenes es conocer sus capacidades y la posibilidad de replicar sus características positivas en otros territorios. Por otro lado, la palabr VXIII en Europa, en países como Francia y Gran Bretaña4 sobresalientes por su avanzado orden político. Antropológicamente, a decir de la escritora Olga Molano:cultura“se asocia básicamente a las artes, la religión y las costumbres. Recién hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo –la cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4)

La identidad cultural de un pueblo está definida históricamente por aspectos múltiples como la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo. 3.4.1 Autoidentificación

Ecuador es un país étnicamente variado, su constitución lo reconoce como un Estado plurinacional e intercultural donde se integran culturas indígenas, afrodescendientes, mestizas, montubias, blancas, entre otras; además las oportunidades que poseen sus ciudadanos para desarrollar sus potencialidades individuales dependen en gran medida de la herencia cultural e identidad. Históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sufrido privaciones y exclusiones como resultado de prácticas discriminatorias acarreadas desde el tiempo de la colonia.

Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí n compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”.

Frente a esto, en la de inclusión cultural

elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros y social con el ánimo de determinar la autoidentificación

4 La palabra “Cultura” está precedido por la palabra “civilizació civismo, cortesía y sabiduría administrativa), lo opuesto era considerado como barbarie o salvajismo. Este concepto se fue articulando con la idea de la superioridad de la civilización, por lo tanto de la historia de las naciones que se consideraban civilizadas.

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étnica para la población mayor a 0 años5. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.

Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Sucre se autoidentifica como mestiza (78,77 %), seguida del montubio/a (9,22 %), afrodescendientes (6,97 %), blanco/a (4,51 %), otras autoidentificaciones (0,40 %) e indígena (0,12 %). (Ver cuadro 6 y gráfico 8)

Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre

Autoidentificación según su

Casos

%

cultura y costumbres

Indígena 71 0,12

Afroecuatoriano/a 3985

6,97

Afrodescendiente

Montubio/a 5271 9,22

Mestizo/a 45027 78,77

Blanco/a 2578 4,51

Otro/a 227 0,40

Total 57159 100,00


Grafico 8. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre


5 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”

29


Si efectuamos un análisis a escala parroquial, asimismo podemos observar que la mayor parte de la población se autoidentifican como mestizos, seguida por los montubios, afrodescendientes, blancos e indígenas (Ver cuadro 7).

Cuadro 7. Autoidentificación a nivel Parroquial –Sucre

Autoidentificación

Bahia de Caráquez

Charapoto

San Isidro

según su cultura y Casos

%

Casos

%

Casos

%

costumbres

Indígena 53 0,20 7 0,03 11 0,10

Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente 1861 7,13 769 3,83 405 3,69

Negro/a 244 0,93 165 0,82 101 0,92

Mulato/a 231 0,88 119 0,59 90 0,82

Montubio/a 1349 5,17 2635 13,14 1287 11,71

Mestizo/a 20608 78,92 15749 78,51 8670 78,91

Blanco/a 1664 6,37 536 2,67 378 3,44

Otro/a 102 0,39 80 0,40 45 0,41

Total 26112 100,00 20060 100,00 10987 100,00


A pesar de tener un contundente predominio de los mestizos, (recordando que el mestizaje es un proceso muy complejo y heterogéneo de difícil clasificación y análisis así encontramos prototipos del mestizaje como cholos, longos, chagras incluso “montubios”,quemásconstituye una división de clase que una diferenciación biológica) los pobladores del cantón Sucre tienen un importante interés de recuperar y rescatar identidades que existen en la costa ecuatoriana por ejemplo los Cholos Pescadores.

Así pues, en una de sus investigaciones del Centro Interamericano de Artesanía y Artes Populares (CIDAP), nos muestra de primera mano este tema y lo ejemplificaremos de la siguiente manera:

A diferencia de la zona nororiental, en esta región (Sucre, San Vicente, Jama, Pedernales) no se aprecia en forma significativa la presencia del montubio, personaje que ha sido sustituido por el llamado Cholo Pescador, quien no es otra cosa más que el genuino heredero de los pobladores originales de la costa, y como ya quedó señalado, quienes se dedican casi con exclusividad a la actividad pesquera artesanal. Fenotípicamente, las características del cholo pescador son muy distintas del resto de población que es más bien de tez clara, condición que se hace notoria especialmente en Bahía de Caráquez y San Vicente, debido entre otros factores, a una migración europea en épocas tempranas del siglo XX. (2002: 34)

Antes de pasar a describir un poco más las características de la identidad del cholo pescador, es importante mencionar que en el territorio no solo del cantón Sucre sino en toda la provincia de Manabí, incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante herencia cultural, de acuerdo a registros históricos, las

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culturas más antiguas conocidas en América vivieron en la costa ecuatoriana,

diferenciándose en cuatro períodos6:

1. Los primeros habitantes con las Cultura Las Vegas, del período Precerámico (8000 a. c. – 3500 a. c.) encontramos a los amantes de Sumpa, conocidos por su amor a pesar de la muerte y el tiempo.

2. Agro- alfareros tempranos con las Culturas Valdivia, Machalilla y Chorrera en el período Formativo (3500 a. c. al 300 a. c.).

3. Señoríos Regionales con las Culturas Guangala, Tolita, Tejar Daule, Jama Coaque y Bahía de Caráquez, del período Desarrollo Regional (300 a. c. al 800 d. c.).

4. Confederaciones y sociedades complejas con las Culturas Milagro Quevedo, Manteña y Huancavilca, del período de Integración (800 - 1535 d. c.).

En el cantón se resalta la presencia de la cultura Jama Coaque y Bahía, sus primeros habitantes fueron la tribu los Caras, quienes después conquistarían y poblarían Quito.

3.4.2 Identidades Culturales propias7 A continuación detallamos ciertos aspectos importantes que rodean a esta identidad que se encuentran en este cantón:

Organización socio-política y participación. Los Cholos Pesqueros asociados a los aspectos rurales, mestizos y pesqueros, poseen una organización social basada en aspectos de parentesco y se rigen por leyes del Estado. Se organizan en Asambleas que sustentan el Cabildo Comunal y comparten un trabajo comunitario llamado minga.

Identidad cultural. Su identidad cultural de Cholo se encuentra en un proceso de reconstrucción y fortalecimiento. Este grupos social heredero de los pueblos indígenas que habitaron en la costa ecuatoriana debieron enfrentar fuertes invasiones (primero la Inca y luego la española), así como graves epidemias que les llevaron a perder mucha población, sin embargo sus herederos han logrado conservar características propias de su pueblo, por ejemplo su vestimenta, donde los hombres utilizando pantalones arremangados hasta las rodillas, camisas de colores y sombreros de paja toquilla; las mujeres en cambio, visten con faldas y blusas cortas. Parte importante de su identidad es su sabiduría ancestral que gira en torno al mar, a la navegación y la pesca, conocimientos que intentan ser recuperados.

Entre sus principales actividades económicas, los Cholos se dedican a diversas actividades como la pesca, la agricultura y la ganadería, pero especialmente a la

6 La información contenida en esta sección corresponde a la investigación de fuentes bibliográficas como

Cayoye Un viaje mágico por la Costa ecuatoriana, Unicef (2007), Culturas ecuatorianas ayer y hoy, Autores Lilyan Benítez y Alicia Garcés (1999); y Museo de Bahía de Caráquez Orígenes: Caras, Jamas y Coaques Arqueología de la costa ecuatoriana Autores Mariella García Caputi, Cesar I. Veintimilla B. Irina Xomchuk (2007). 7 Cabe señalar que al hacerpropiasuso” ende estelaápite, phacemoslabrareferencia“ aquellos grupos humanos considerados originarios y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el último censo.

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pesca y utilizan diversos instrumentos como redes (de tres tipos: red de copa, circular y atarraya), trasmayo, chinchorro, anzuelos, anclas de piedra, katanga, bateas y cuchillos. Para su movilización utilizan bongos o canoas pero actualmente utilizan con mayor frecuencia embarcaciones a motor.

3.4.3 Otras identidades8 A pesar de ser minoritarios tanto afroecuatorianos, montubios y blancos, mantienen su presencia en el cantón y contribuyen en la diversidad y multiculturalidad existente del territorio. Los afroecuatorianos descienden de un gran número de sobrevivientes de las embarcaciones negreras que encallaron en las costas norte de Ecuador y sur de Colombia entre los siglo XVII y XVIII. Por muchos años fueron excluidos y marginados, lo cual les ha llevado a mantener una

lucha por ser reconocidos y valorados como pueblo e identidad9. Tienen una marcada presencia en territorios como Esmeraldas, Valle del Chota, la Concepción, Salinas y en las ciudades de Quito, Guayaquil e Ibarra; en el cantón Sucre contribuyen el 6,97 % del total de la población.

Sobre el pueblo montubio con el 9,22 %, tiene una fuerte incidencia en las provincias del Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos, conocido también en la región como campesino de la costa, mantienen su identidad apegada al campo, se dedican a diversas actividades agrícolas y pecuarias, utilizan el sombrero y manejan el machete, aportando a la riqueza étnica del territorio. Como indicamos en acápites anteriores los montubios en el cantón no tienen una presencia significativa y sus costumbres e identidad no es muy marcada.

Este pueblo no es una nacionalidad aborigen sino mestiza, no posee una lengua o lenguaje puro equivalente a un idioma, tampoco una vestimenta ni escritura ancestral , sino que es la mezcla de un proceso histórico étnico, social, cultural, económico y regional, que se materializó en la región costa del Ecuador.

En cuanto a blancos, según datos del censo INEC 2010 tienen una participación cantonal de 4,51 %. Ver Anexo cartográfico: Mapa de Autoidentificación a nivel rural 3.4.4 Manifestaciones Culturales

Las manifestaciones culturales como parte de la identidad cultural que posee un pueblo y/o territorio. En el cantón Sucre se encuentra una gran variedad de expresiones representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 8)

11 Se toma en cuenta otras identidades con presencia en el territorio.

12 Este proceso de lucha logra un paso importante en la constitución del año de 1998, reconociendo al Estado ecuatoriano como plurinacional e interétnico, reafirmándose como pueblo con derechos colectivos, económicos, políticos, sociales y culturales, y rectificándose en la constitución del 2008. Para José Chalá, director de la

Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano ConCODAE,loconsignadoalrededoreneste del proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestro derechos y propuestas de desarrollo tendrán mayor garantía”.

(Encuentro Nacional de Rendición de Cuentas –CODAE, 2008).

32


Cuadro 8. Manifestaciones Culturales –Sucre

Manifestaciones Categoría Temática culturales

Patrimonio material Históricas Playas de Sucre Cascada 9 de Octubre Centro Ceremonial Loma de la Cruz Sitio Arqueológica Japotó Museo Arqueológico de San Isidro Museos del Banco Central del Ecuador Museo y sítio arqueológico Chirije Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves Iglesia de la Merced Sector Histórico de Bahía de Caráquez Agrupaciones Etnográficos Conocimiento de las plantas y culturales artes curativas

Gastronomía Actividades colectivas Acontecimientos Fiestas de cantonización

programados Fiestas Patronales y/o Religiosas Fiesta de Fin de Año Fuente: CLIRSEN, 2012

3.4.4.8 Patrimonio Material –Histórico

Es la expresión física de las manifestaciones culturales, con carga histórica y natural del territorio, en Sucre tenemos las siguientes:

Playas de Sucre (Chirije, Pajonal, Punta Bellaca, Bahía de Caráquez, San Clemente, San Jacinto) son un conjunto de playas con gran atractivo y belleza. En los últimos tiempos han logrado un importante desarrollo turístico y comercial; se puede practicar diversas actividades como paseo a caballo, camping, caminata, pesca, esquí acuático, parapente, banana y surf. Son visitadas por turistas nacionales y extranjeros especialmente en feriados. Cascada 9 de Octubre, es una pequeña cascada de aproximadamente 12 metros. Según cuentan los pobladores fue un lugar sagrado por culturas ancestrales de la costa ecuatoriana que ocuparon la zona de San Isidro. La cascada recibe aguas del río Cangrejo, también consta un balneario de agua dulce en donde los visitantes pueden tomar un baño de aguas cristalinas. Centro Ceremonial Loma de la Cruz, es un sitio arqueológico ubicado bajo el poblado actual de San Isidro, se trata de un montículo artificial construido en períodos tempranos precolombinos. Ciudad Arqueológica Japotó, es una ciudad formada en la actualidad por 64 tolas que han sido analizadas por diversos expertos relacionados en el tema de arqueología. La zona en donde se encuentran estas tolas cubre un área de 29 hectáreas y las cerámicas encontradas por medio de las excavaciones se deduce que pertenecen a la cultura Manteña.

33


Museo Arqueológico de San Isidro, en la comunidad de San Isidro y sus alrededores se han descubierto una variedad de piezas arqueológicas. El Museo de San Isidro posee una colección de piezas arqueológicas del Prof. José García y se deduce que pertenecen a la cultura Jama- Chorrera. Museo del Banco Central del Ecuador o Museo de Bahía de Caráquez, en sus inicios estuvo administrado por el Banco Central del Ecuador, en la actualidad se encuentra en manos del Ministerio de Cultural. Es uno de los museos más importantes de la costa por su esfuerzo en recuperar y valorar el patrimonio cultural. Posee una variedad de piezas arqueológicas pertenecientes a las culturas Valdivia, Chorrera, Manchalilla, Jama- Coaque, Bahía y Manteña. También el museo posee dos salas de artes visuales y un auditorio. Museo y Sitio Arqueológico Chirije, ubicado a 20 minutos de la ciudad de Bahía de Caráquez. Este museo in situ, rodeado por un bosque seco tropical, se puede observar excavaciones arqueológicas y una variedad de colecciones de tesoros precolombinos. Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves, construida en el año de 1966, posee un estilo moderno y se encuentra en buen estado. En su parte interna posee cuadros religiosos e imágenes como de la Virgen de las Nieves y de San Isidro; en la parte exterior tenemos el parque central de San Isidro. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Iglesia de la Merced, se construyó entre los años de 1906 a 1992, con restauración entre los años 1998 y 1999, posee un estilo historicista a pesar de la destrucción que tuvo en el terremoto de 1998. En su interior posee cuadros religiosos e imágenes como un Cristo Crucificado, la Virgen de la Merced, Corazón de Jesús y San José. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Sector Histórico de Bahía de Caráquez, son un conjunto de casas que poseen una arquitectura tradicional popular, construidas en su mayoría a fines del siglo XIX e inicios del XX. Lo que les caracteriza a estas viviendas son sus grandes ventanas en chaza y barandillas balaustradas, algunas con fachadas de latón, con portales en la parte baja, con estilo de arquitectura tradicional popular e histórica. 3.4.4.4 Agrupaciones culturales –Etnográficos

Costumbres y tradiciones como conjunto de saberes y experiencias que se trasmiten de generación a generación por diversos medios (orales o escritos). Encontramos en la zona de estudio un conjunto de esos saberes los cuales dan identidad al territorio, tenemos:

Conocimiento de las plantas y artes curativas, según las creencias de los pobladores utilizan elementos de la naturaleza como plantas medicinales, plantas alimenticias y minerales, acompañado de ritos y oraciones lo cual complementa la sanación frente a un mal dado por la naturaleza o por el hombre. Así tenemos por ejemplo la cura para la rebeldía, mal de ojo, susto y cura para la ligadura

34


donde se utilizan hiervas, agua bendita, oraciones, licor y orina de un recién nacido. Gastronomía de Sucre, existe una variedad de platos típicos como el ceviche de camarón, camarones apanados, tortilla de camarón, chicha de chontilla y la cazuela. En el mes de julio en los balnearios de San Jacinto y San Clemente se festeja el Festival del Marisco, donde se degustan comidas cuyos ingredientes principales son los productos del mar.

3.4.4.3 Actividades colectivas- acontecimientos programados

Constituyen eventos y/o actividades programadas en una fecha específica (que pueden ser un día o toda una semana) donde se resaltan, en algunos casos el civismo y el patriotismo de los ciudadanos como las fiestas de cantonización y/o parroquialización; en otros la devoción, la fe y creencias de una comunidad hacia un Dios o ser superior con procesiones y romerías; los rodeos y ferias donde se pone énfasis la capacidad productiva de un territorio (en este caso las ferias ganaderas) y ser espacio de socialización entre actores rurales y encuentros deportivos y culturales donde se expresan las destrezas en el deporte y el folklor existente. Tenemos en el cantón los siguientes acontecimientos programados:

Fiestas de cantonización de Sucre, celebrada el 3 de noviembre de cada año. Se realizan diversas actividades y eventos para recordar esta fecha y tenemos desfiles cívicos, estudiantiles y militar; sesión solemne; bailes populares; festival de comida; eventos deportivos; programas culturales y juegos pirotécnicos. Para la ejecución de estas actividades existe un comité de fiestas, quienes programan y convocan a la ciudadanía para que participe en estos actos. Fiestas Parroquiales de constitución, Sucre posee tres parroquias, una urbana y dos rurales, las que tienen sus propias festividades por su parroquialización, así tenemos: Charapotó la parroquia más antigua de Manabí su parroquialización es el 21 de septiembre y San Isidro el 15 de mayo. Estos eventos se los realiza en los alrededores de las cabeceras parroquiales, con desfiles cívicos, elección de reinas y bailes populares. Fiestas Patronales y/o Religiosas, la influencia de la religión católica que llegó a la América India y en particular a éste territorio estuvo comandada por misiones órdenes religiosas con fuertes cargamentos ideológicos, sacerdotes y misioneros aportaron a las raíces culturales con varias características como imágenes, íconos, testimonios (creencias religiosas) y celebraciones que en la actualidad constituyen expresiones latentes de éste mestizaje cultural religioso. Es así que se celebran un sinnúmero de fiestas en honor a Santos y Vírgenes en cada comunidad y barrio; entre las fiestas religiosas más importantes tenemos: Fiestas Patronales de la Virgen de la Merced el 24 de septiembre, Fiestas Patronales de San Pedro y San Pablo del 14 al 29 de junio y Fiestas de la Virgen de la Caridad del Cobre del 26 de agosto hasta 6 de septiembre. Cada unas de estas fiesta está acompañada de serenatas, romerías, novenas, rosarios y procesiones, encuentros deportivos y noches culturales.

35


Fiestas de Fin de Año, también denominada “Bahía 2000”. Se re actividades como pregones, conciertos con artistas nacionales e internacionales, desfiles y juegos pirotécnicos con el fin de despedir al año. A estas festividades acuden gran cantidad de turistas de diversas partes del país y del exterior.

3.5 Caracterización Social - Condiciones De Vida

3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social

3.5.1.1 Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar a través de una cobertura total y de calidad, que cuente con un modelo de formación y capacitación de aprendizaje constante, pues éste constituye uno de los pilares importantes para el desarrollo de una nación, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y mujeres de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.

Según el Banco Mundial, el aprendizaje constituye uno de los desafíos claves para países en vías de desarrollo, convirtiéndose en un instrumento que permite insertarse en la economía global del conocimiento, así:

“El aprendizaje permanente es un factor crucial laboral para que ésta pueda competir en la economía mundial. Pero, además, es importante por otros motivos. Al mejorarse la capacidad de las personas de desempeñarse como miembros de su comunidad, la formación y la capacidad aumentan la cohesión social, disminuyen las tasas de criminalidad y mejoran la distribución de los ingresos. Los países en desarrollo y aquellos con economías en transición corren el riesgo de una mayor marginación en una economía mundial competitiva basada en el conocimiento, debido a que sus sistemas de formación y capacitación no están proporcionándoles a los estudiantes las habilidades que.(Bancoen Mundial,realidad ne 2003).

a. Analfabetismo

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 10,10 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde se evidenció una tasa de 11,86 %. A nivel Parroquial, San Isidro es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 15,09 % para el año 2010, pero además esta parroquia es la que registró una menor variación en 10 años (0,16 %); puesto que en el 2001 esta tasa registró un 15,25 % de analfabetismo. La parroquia Bahía Caráquez es la que presenta menor tasa de analfabetismo con un 9,30 % para el año 2010, pues además es la parroquia que cuenta un mayor

36


número de establecimientos educativos (74 en total); mientras que la parroquia Charapotó es quien registra el mayor decrecimiento de analfabetismo 3,13 %; es decir en el año 2001 existía un 13,46 % de analfabetismo y para el 2010 esta disminuyó a 10,33 %. En virtud de lo expuesto podemos notar que pese a la existencia de programas para la erradicación del analfabetismo dentro del cantón como lo fue “Yo,10”, elsi cualpuedoculminó en el 2009, la ha disminuido lo suficiente, este puede ser por la falta de asistencia regular de los participantes a éstos programas; ya que mucho de ellos son padres de familia encargados de llevar el sustento a sus hogares por tanto su prioridad sería cumplir con sus jornadas laborales. (Ver cuadro 9 y gráfico 9)

Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo –Sucre

ANALFABETISMO

Variación

Parroquias 2010 2001 %

Bahía de Caráquez 7,95% 9,30% -1,35%

Charapoto 10,33% 13,46% -3,13%

San Isidro 15,09% 15,25% -0,16% Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Gráfico 9. Tasa de analfabetismo –Sucre


10

El programa “Yo, si puedo”, estuvo bajo la , ycoordinacióncontóconelapoyode del Mi la Embajada del Gobierno de la República de Cuba, del Instituto Pedagógico Latinoamericano y del Caribe (Iplac), de la Fundación Repsol-YPF, del Programa de Alimento de las Naciones Unidas, de la Unión de Organizaciones Campesinas de Manabí (UPOCAM) y del Municipio del cantón Sucre. Según la página oficial del municipio para el año 2009, durante los 3 años que tuvo de duración este proyecto dentro del cantón, se han alfabetizado a 4092 personas de 122 comunidades, en el que participaron 130 facilitadores.

37

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural b. Nivel de Instrucción

El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Sucre es el primario con 42,16 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 23,15 %, seguido por el nivel superior con un 8,85 %, es necesario denotar que esta última categoría tiene una participación “baja”, cons centros educativos de instrucción superior como las extensiones universitarias de la universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí y la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. El nivel mínimo registrado corresponde al postgrado con tan solo el 0,48 %; el lugar donde se encuentra la mayor participación de éste último nivel de instrucción es la parroquia Bahía de Caráquez. (Ver cuadro 10 y gráfico 10).

Cuadro 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre

Nivel de instrucción más alto al

Total

%

que asiste o asistió

Ninguno 3702 7,16%

Centro de Alfabetización/(EBA) 545 1,05%

Preescolar 628 1,21%

Primario 21802 42,16%

Secundario 11971 23,15%

Educación Básica 3694 7,14%

Bachillerato - Educación Media 2727 5,27%

Ciclo Postbachillerato 364 0,70%

Superior 4577 8,85%

Postgrado 250 0,48%

Se ignora 1456 2,82%

Total 51716 100,00%

Fuente: Censos INEC, 2010

Gráfico 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre


38


Si analizamos los datos en el ámbito parroquial, tenemos que el nivel de instrucción primario registra un alto porcentaje principalmente en la parroquia Charapotó con un total de 47,05 %. El nivel de instrucción secundario se ubica en segundo lugar y la parroquia que cuenta con mayor porcentaje en este nivel es la parroquia Bahía de Caráquez con un total de 27,14 %; el nivel superior registra un 12,35 % que de igual manera predomina en la parroquia Bahía. En general el nivel de instrucción de postgrado no alcanza un porcentaje significativo apenas llega al 0,48 % respectivamente. (Ver cuadro 11).

Cuadro 11. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial –Sucre

Nivel de instrucción más

Bahía de

Charapoto

San

alto al que asiste o asistió

Caráquez

Isidro

Ninguno 5,56% 7,34% 10,71%

Centro de

Alfabetización/(EBA) 0,69% 0,93% 2,17%

Preescolar 1,20% 1,30% 1,09%

Primario 37,32% 47,05% 44,93%

Secundario 27,14% 22,05% 15,44%

Educación Básica 4,36% 7,47% 13,32%

Bachillerato - Educación Media 6,01% 4,85% 4,26%

Ciclo Postbachillerato 0,85% 0,57% 0,59%

Superior 12,35% 6,59% 4,48%

Postgrado 0,80% 0,22% 0,20%

Se ignora 3,71% 1,64% 2,80%

Total 100,00% 100,00% 100,00%


c. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE, edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más). (Ver cuadro 12).

Cuadro 12. Escolaridad promedio a nivel cantonal –Sucre

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

Bahía de Caráquez 9,25 7,72 1,53

Charapotó 7,47 6,11 1,36

San Isidro 6,45 5,43 1,02 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

39


En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Sucre subió de 6,71 años en el 2001 a 8,09 años para el 2010; y la parroquia Bahía de Caráquez es quien registra mayor crecimiento en años escolares en el cantón con una variación de 1,53 años.

La parroquia San Isidro para el 2010 es la que registra una menor variación en cuanto a este indicador; es decir tan solo aumento 1,02 años escolares para el 2010. Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro, la posible causa del limitado aumento de este indicador se debería a los niveles de deserción y repetición escolar que aún se presentan en la parroquia; pues la falta de infraestructura física de calidad, sumada a la inapropiada alimentación, constituirían los principales factores para un limitado desarrollo pedagógico-didáctico de los estudiantes q no permiten obtener mejores resultados en este indicador.

d. Características de las instituciones educativas

En el cantón Sucre existen 160 establecimientos educativos, de los cuales el 98 son fiscales, 7 municipales, 5 fiscomisionales y 50 particulares. La mayoría de establecimientos educativos se concentra en la zona rural representando el 55 %. El 96,88 % de los establecimientos son pluridocentes. (Ver gráficos 11)

Gráfico 11. Porcentaje de establecimientos educativos por parroquia –Sucre

Elaborado por: CLIRSEN, 2012 Fuente: Ministerio de Educación, 2010

En el mismo tema podemos mencionar que el Gobierno Municipal de Sucre, ha ejecutado obras en beneficio del ámbito educativo siendo los estudiantes en general los beneficiarios directos, así tenemos: dotación de mobiliarios para las aulas (pupitres, sillas, escritorios), equipamiento de la sala de computo (computadoras, sillas y escritorios), implementación de baterías sanitarias, construcción y reparación aulas, etc.; además está la construcción de una cancha de uso múltiple en las escuelas “3 de Noviembr y “Charapoto”. Entre las unidades educativas realizadas por la municipalidad están: jardín de infantes Caritas Felices del sitio

40


Cañitas, Colegio Océano Pacífico (ubicado en San Jacinto), Escuela Medardo Ángel Silva (ubicada en el Mata de Plátano), etc.

De igual manera, el ministerio de educación cumple con la entrega gratuita de uniformes, útiles escolares y desayuno escolar, en cuanto a este último es indispensable señalar que este programa tienen como principal problema la falta de variedad y diversificación de los alimentos provocando que los estudiantes muchas veces desperdicien el lunch (generalmente el desayudo es colada con galletas) y continúen con una inadecuada alimentación complementaria.

Aunque falta mucho por hacer estas actividades aportan al desarrollo adecuado e integral de los niños. Es así, que los niveles de analfabetismo han disminuido en 1,76 % a nivel cantonal junto a este indicador está el incremento de promedio en años de escolaridad de 1,38 años; Estos datos alentadores no necesariamente reflejan que el área educativa del cantón Sucre no tiene inconvenientes; puesto que no solo con la construcción de aulas y la adecuación de infraestructura física es posible mejorar los niveles de educación; pues se debe considerar también que la falta de servicios básicos en las unidades educativas (alcantarillado, recolección de basura por carro recolector, servicios sanitarios), la falta de bibliotecas, laboratorios para prácticas estudiantiles, centro de computo sin internet, capacitaciones frecuentes por parte del Ministerio de Educación a los maestros, el difícil acceso a la mayoría de unidades educativas (15 a 30 min para poder asistir a las escuelas regularmente), son factores que deberán mejorar para que la calidad educativa, cobertura de la misma y sus índices continúen incrementando. 3.5.1.2 Cobertura al servicio de salud

Dentro de los modernos paradigmas de desarrollo, la salud es un objetivo esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo desvelar la calidad de vida de la población. El SIISE –Ecuador, en su libro “Pob humano en el defineEcuador”ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social los grupos… y no simplemente como la ausencia (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. El crecimiento económico es importante, sin embargo no es el único propósito o camino hacia el desarrollo por lo que la sanidad y su influencia en la calidad de vida de la gente es innegable; en síntesis, la salud constituye un indicador clave del desarrollo humano.

Bajo éste preámbulo, la salud conviene ser considerada como una inversión, que el Estado debe ejecutar para la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, entre otros. Pero estos factores no son los únicos determinantes y éste implica cambios en el accionar diario de las personas, por lo que, practicar la Salud Preventiva es una opción básica y necesaria.

41


a. Unidades de Salud

En el cantón Sucre según datos del Ministerio de Salud Pública (MSP) registran 9 unidades de salud (entre 7 centros de salud, 1 centro ambulatorio y 1 hospital general) de primero y segundo nivel que se encuentran ubicados 5 en el área rural y 4 en el área urbana; Estas unidades están distribuidas 4 en la parroquia Bahía de Caráquez, 4 en la parroquias Charapotó y 1 en la parroquia San Isidro. Las unidades de salud centroconocidasdesalud” y comolos “centr ambulatorios”prestanservicios de prevención, promoción, recuperación de salud, servicio odontológico, emergencia, etc., éstas unidades brindan atención durante 8 horas diarias y su capacidad de cobertura es de hasta 10 000

habitantes11, mientras que el hospital general– “br quirúrgica y ambulatoria en consulta

externa, hospitalización, cuidados intensivos, cuidados intermedios y emergencias; con

especialidades básicas y subespecialidades reconocidas por la ley…” (Ac

Según información recopilada en campo y planes de desarrollo y ordenamiento territorial de las diferentes parroquias que integran este cantón se puede mencionar que Sucre además cuenta con dos dispensarios del IESS pertenecientes al Seguro Social Campesino y están ubicados en la parroquia urbana Leonidas Plaza y en San Isidro.

Gráfico 12. Unidades de Salud –Sucre


Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2012. En general, la cobertura de salud dentro del cantón de acuerdo a la opinión de sus habitantes no es suficiente para la demanda que registra este servicio; ya que el personal médico existente dentro de éstas unidades no siempre alcanzan a cubrir la demanda diaria de pacientes, la falta de medicamentos en ciertos centros de salud (parroquia San Isidro) desalienta a las personas residentes, por

11

Acuerdo Ministerial 318.

42


tanto prefieren no acudir a éste centro médico y optan por curarse por cuenta propia. De acuerdo a comunicaciones personales con funcionarios de las unidades de salud, este déficit (medicinas, médicos) sería causado por la demanda de atención de personas que procedentes de cantones vecinos como Chone y Jama; dando como resultado el colapso de las unidades de salud. (los médicos atienden un promedio de 42 personas diarias). (Ver cuadro 12)

Otra de las dificultades que tienen los habitantes de sucre para acceder a las unidades de salud es la lejanía de las mismas respecto a la ubicación de los poblados así también los habitantes mencionan que los médicos no atienden todos los días de la semana y la atención del área de odontología es irregular.

Los programas que comúnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o Dispensarios del IESS son: ampliación de inmunización (PAI), planificación familiar, maternidad gratuita (Papanicolaou, parto, control de embarazos), adulto mayor, epidemiología, manejo sindrómico ITS; VIH/SIDA, EFNS, detección oportuna de tuberculosis, atención integral a enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), etc.

Gracias a la existencia de parteras en el cantón (aunque son muy pocas), el MSP a través de un programa de capacitación realizó talleres dirigido a mujeres que ejecutan esta práctica ancestral, a fin de que éstas preparadas y puedan brindar una atención adecuada y oportuna a mujeres que están en estado de gestación o en labor de parto y que han que opten por este tipo de atención.

Es necesario mencionar la activa participación que realiza el Patronato Municipal de Sucre, mediante la unidad de atención médica, la cual ha prestado sus servicios en:

- Atención dirigida a personas que necesita de rehabilitación física (tanto a

personas que necesitan terapias de manera temporal como para personas con alguna discapacidad de manera permanente).

- Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón (dentro de éstas se realizó la desparasitación a menores de edad y brindaron atención odontológica).

- Implementación de un aula de enseñanza de lecto-escritura con sistema braille para personas no videntes.

- Charlas de medicina preventiva, etc.

b. Principales Enfermedades

Según estadísticas del diagnóstico realizado por el equipo técnico del municipio del cantón Sucre en las parroquias las enfermedades más comunes que afectan a la población son: parasitosis, infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, dermatofitosis, hipertensión arterial, infección de vías urinarias, dermatitis por contacto, etc. Estas afecciones de salud son las que se presentan a nivel general sin embargo estas pueden ser agravadas tanto en verano (permanente de polvo mal estado de las vías) como en invierno sobre todo las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.); a este problema se le suma la forma de abastecimiento de agua, no todas las viviendas cuenta con agua apta para el consumo humano, apenas el 47,35 % se benefician de este servicio,

43


adicionalmente está la inadecuada eliminación de excretas y basura, pues tan solo el 26,96 % y 73,70 % respectivamente cuentan con los servicio idóneos, las deficiencias en los mencionados servicios afecta a la salud de la población y al ambiente donde se desarrollan, se dice también que los principales afectados son los niños que viven en áreas rurales, quienes son los que presentan cuadros diarreicos y de parasitosis con mayor frecuencia. c. Programas de Inclusión Social c.1.

Programas de Protección Social.

Dentro del Programa de protección está considerado el Bono de desarrollo humano el mismo que es entregado a representantes de los núcleos familiares (madres); así también está la Pensión para adultos mayores dirigida a personas a partir de los 65 años de edad y la Pensión para personas con capacidades diferentes (porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el CONADIS). Los programas citados se han direccionado a apoyar a grupos poblacionales que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.

En términos generales, en el cantón Sucre, el programa con mayor cobertura es el bono de desarrollo humano con un total 8 346 mujeres beneficiadas, seguido por el programa para adultos mayores con un total de 3 274 beneficiarios años. Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidad con un total de 657 personas beneficiadas. (Ver cuadro 13).

Cuadro 13. Cobertura del programa de protección social –Sucre

Pensión

Pensión de

PARROQUIA

BDH-

%

para

%

personas

%

Total

madres adultos con

mayores discapa

cidades

Bahía de

Caraquez 2681 32,12% 912 27,86% 212 32,27% 3805

Charapoto 3241 38,83% 1463 44,69% 264 40,18% 4968

San Isidro 2424 29,04% 899 27,46% 181 27,55% 3504

Total 8346 100,00% 3274 100,00% 657 100,00% 12277

Fuente: SIISE

c.2. Instituciones Públicas, ONG‟s, Fundaciones de Desa

Algunas de las instituciones que se encuentran presentes en el cantón son:

“Plan Internacional”,promueveelejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas, capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares, maltrato infantil y sexual. Esta

44


organización viene trabajando en el país desde hace varios años atrás, en el mejoramiento y adecuación de las unidades educativas del cantón, en la actualidad su área de acción está basada en la dotación de materiales didácticos y pedagógicos así también de la capacitación a los docentes de las escuelas del cantón.

Ministerios de Inclusión Económica y Social (MIES), este ministerio se encuentra presente a nivel nacional, a través del nuevo Instituto Público de la Niñez y la

Familia (IPNF)12, el mismo se encarga de el seguimiento de los Centros Infantiles

del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), según los representes de las distintas Juntas Parroquiales del cantón la cobertura de estos centros va más allá del 80 % de población menor o igual a 5 años de edad; el trabajo de este Ministerio dentro del cantón está enfocado en la estimulación y alimentación adecuada. En general, la mayoría de estos centros tiene una buena infraestructura física para el desenvolvimiento de los niños además cuenta con los materiales necesarios para la estimulación de los niños, dicha estimulación la realizan

promotoras13capacitadas. Otras actividades importantes que efectúa MIES junto con el Patronato Municipal del cantón Sucre y otras instituciones, son las actividades y programas realizados para socializar al público en general y a las personas con capacidades diferentes, cuales son los derechos que por ley tiene este grupo vulnerable; además están en permanente ejecución los programas de:la “ finalidad de erradicar la mendicidad a nivel nacional como también la atención especial en los centro de adultos mayores en la que realizan manualidades, baile recreacional, canto, además que los beneficiados del centro son evaluados y asesorados por fisioterapistas.

3.5.2 Disponibilidad de servicios básicos 3.5.2.1 Abastecimiento de agua

La calidad del agua es fundamental en la preparación de los alimentos, la energía y la productividad. El adecuado manejo de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable, entendido éste como una gestión integral que busque el equilibrio entre crecimiento económico, equidad y sustentabilidad ambiental a través de un mecanismo regulador que es la participación social efectiva. Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen programas mundiales alrededor del agua a fin de solventar y dotar del líquido a aquellos países

con problemas hídricos14.

12 Mediante decreto Ejecutivo 1170 se creó el IPNF, a partir del 3 de julio empezó a funcionar y tiene 6 meses plazo para el llamado proceso de transición, este nuevo instituto es la Fusión de instituciones como Operación Rescate Infantil (ORI), Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) y Dirección de Atención Integral a Niños y Adolescentes (Diana) éste último es parte del Instituto Nacional de la Niñez y la Infancia (Innfa) privado.

13 Las promotoras de los CIVB son madres voluntarias de menores que han sido capacitadas por técnicos de MIES en temas relacionados con estimulación adecuada.

14 ONU-Agua ha definido distintas propuestas temáticas para su labor a lo largo del Decenio, entre las que se cuentan: hacer frente a la escasez y la contaminación del agua; el saneamiento, el agua potable y la salud; la incorporación de la perspectiva de género en la actividad general en el ámbito del agua y el saneamiento; la ordenación integrada de los recursos hídricos; las cuestiones relativas a las aguas transfronterizas; y la reducción del riesgo de desastres.

45

http://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtml


El análisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantón Sucre según los Censos de Población y Vivienda INEC 2001 y 2010, datos que puede arrojarnos importantes conclusiones referentes a la calidad de vida de estas poblaciones en relación al consumo del líquido vital, cabe señalar que el análisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente en términos porcentuales, de acuerdo a la participación que cada medio de

abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas en cada censo15. En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de agua); en éste cantón entre los censos 2001 y 2010 este servicio se incrementó en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (4,47 %); Charapotó (337,19%) y San Isidro (32,27 %). Sin embargo, el acceso que la población tiene a éste servicio disminuyó en la parroquia de Bahía de Caráquez (9,70 %) e incrementó en las parroquias Charapotó (15,50 %) y San Isidro (5,26 %). Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública.

La mencionada población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.

Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo también aumentó: Bahía de Caráquez (35,62 %); Charapotó (3,06 %) y san Isidro (51,74 %); sin embargo el número de personas que acceden al servicio disminuyó en la parroquia Charapotó (17,35 %) pero incrementó en las parroquia Bahía de Caráquez (0,56 %) y San Isidro (5,26 %).

El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., ha disminuido en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (39,56 %); Charapotó (91,18 %) y San Isidro (20,39 %). El acceso que la población tiene a éste servicio de abastecimiento también disminuyó, Bahía de Caráquez (0,78%); Charapotó (5,21 %) y San Isidro (13,98 %).

En el caso del abastecimiento de agua por carro repartidor, la variación entre períodos ha incrementado en las parroquias de Bahía de Caráquez (110,67 %) y Charapotó (89,25 %); en tanto que ha disminuido en san Isidro (0,58 %). (Ver cuadro 14 y gráfico 13) 15 Se debe aclarar que por ejemplo, en varios de los mecanismos de abastecimiento de agua, los casos han aumentado significativamente entre censo y censo, sin embargo al hacer un análisis comparativo frente al total del universo de cada censo puede observarse un decrecimiento en términos porcentuales entre censo y censo; esto se debe al importante incremento (o decrecimiento) poblacional registrado, el que ha crecido (o decrecido de acuerdo al caso) mucho más rápido que la capacidad del tipo de abastecimiento para dotar de agua a la población.

46

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Cuadro 14. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y

variación global entre períodos –Sucre MEDIO DE

2001 2010 % De % Variación

ABASTECIMIENTO

acceso al

entre

AGUA Casos % Casos % servicio periodos

Bahía de Caráquez

Red Publica 4783 83,55 4997 73,84 -9,70 4,47%

Pozo 219 3,83 297 4,39 0,56 35,62%

Rio, acequia, etc. 91 1,59 55 0,81 -0,78 -39,56%

Carro repartidor 525 9,17 1106 16,34 7,17 110,67%

Otro 107 1,87 312 4,61 2,74 191,59%

Total 5725 100,00 6767 100,00 - -

MEDIO DE

2001

2010

% De

% Variación

ABASTECIMIENTO

acceso al

entre


Charapotó

Red Publica 263 7,14 1255 22,64 15,50 377,19%

Pozo 2026 55,01 2088 37,66 -17,35 3,06%

Rio, acequia, etc. 204 5,54 18 0,32 -5,21 -91,18%


Otro 102 2,77 124 2,24 -0,53 21,57%

Total 3683 100,00 5544 100,00 - -

MEDIO DE

2001

2010

% De

% Variación

ABASTECIMIENTO

acceso al

entre


San Isidro

Red Publica 660 26,62 873 31,88 5,26 32,27%

Pozo 545 21,98 827 30,20 8,22 51,74%

Rio, acequia, etc. 1241 50,06 988 36,08 -13,98 -20,39%

Carro repartidor 18 0,73 4 0,15 -0,58 -77,78%

Otro 15 0,61 46 1,68 1,07 206,67%

Total 2479 100,00 2738 100,00 - -

Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010 47

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Gráfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias –Sucre


48


3.5.2.2 Tipo de servicio higiénico

Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas revisten vital importancia en la calidad de vida salubre de la gente. En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades.

En el cantón Sucre según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010; el 26,96 % de las viviendas están conectados a los servicios de red pública de alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminación de excretas, por ejemplo el 36,83 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 22,87 % pozos ciegos; el 0,32 % descargan sus desechos directamente al mar, río, lago o quebrada; el 4,66 % evacúa por medio de letrinas y uno de los porcentajes más altos 8,36 % no posee ningún mecanismo de eliminación.

Podemos afirmar que la disponibilidad de medios sanitarios es un reflejo de la calidad poco eficiente de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas. Debemos añadir también que, el uso de pozos y letrinas son medios de saneamiento aceptables pero no idóneos, en el caso de Sucre suman un 64,36 %.

La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que generan o porque no posee ningún medio de eliminación de desechos fecales, estos suman un total de 8,68 %. (Ver cuadro 15 y gráfico 14).

Cuadro 15. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre

Tipo de servicio higiénico o escusado

Casos

%

Conectado a red pública de alcantarillado 4057 26,96%

Conectado a pozo séptico 5543 36,83%

Conectado a pozo ciego 3442 22,87%

Con descarga directa al mar, río, lago o

quebrada 48 0,32%

Letrina 701 4,66%

No tiene 1258 8,36%

Total 15049 100,00%


49


Gráfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre


3.5.2.4 Eliminación de basura

Las formas de vida características de nuestro tiempo, dan lugar a la producción y acumulación de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo, el incremento de la población y el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto, acarrea la demanda cada vez mayor de bienes de consumo, muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plástico o cartón; a esto se suma la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en la vía pública y que, casi siempre, es arrojada a la calle. El comercio, las escuelas y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de papel. La proporción de los diferentes materiales varía pero en nuestros días siempre predominan el papel y los plásticos.

Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios. Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o líquidos, lo que puede ocasionar una contaminación irreversible de los suelos. Existen varias formas de acumulación, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto. Cuando se tira la basura a cielo abierto, hay riesgos de enfermedades para la población debido a que comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y otros tipos de plagas que transmiten enfermedades; es decir que una de las consecuencias negativas de esta práctica tiene que ver con la salud de la población.

50


Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos; con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, que ocasionará que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales.

El relleno sanitario es un método de disposición final, que confina los desechos en un área lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente para reducir drástica y significativamente su volumen. El Centro de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) lo declaran como el método de disposición final por excelencia, aquel que no representa ningún riesgo para la salud de la población. El único admisible, ya que minimiza la contaminación y el impacto negativo en el ambiente (Cepis, POS: pag. web)

Bajo éste contexto, en el cantón Sucre la eliminación de la basura se realiza a través del carro recolector en un 73,70 %; el 1,84 % arroja los desperdicios en terrenos baldíos o quebradas; el 22,55 % la queman; el 1,01 % la entierran; el 0,48 % la arrojan al río, acequia o canal y el 0,42 % poseen otras prácticas de eliminación. Como se puede observar, más del 73 % de la población elimina la basura a través de diferentes formas que no necesariamente son el carro recolector, lo que implica una alta responsabilidad para las autoridades locales quienes deben formular proyectos y estrategias que impulsen la correcta administración y tratamiento de los desechos, los que, como pudimos detallar en el marco conceptual precedente, requieren de un buen manejo del rellenos sanitarios y evitar la creación de depósitos de basura a cielo abierto (ilegales) que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carácter irreversible. Por otra parte; el 26,30 % de la basura es eliminado por medios poco amigables con el ambiente. (Ver cuadro 16 y gráfico 15).

Cuadro 16. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre

Eliminación de la basura

Casos

%

Por carro recolector 11091 73,70%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 277 1,84%

La queman 3394 22,55%

La entierran 152 1,01%

La arrojan al río, acequia o canal 72 0,48%

De otra forma 63 0,42%

Total 15049 100,00%


51


Gráfico 15. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre


3.5.2.4 Acceso a luz eléctrica

La energía eléctrica es de especial importancia en la economía ya que es fundamental para el desarrollo industrial y económico de cualquier sociedad, es utilizada prácticamente en todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta espacios públicos.

El crecimiento económico de un país siempre es reflejado también en un aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una fuente de energía puede “ampliar las oportunidades” en e aprovechamiento y prolongación de las horas de trabajo, estudio y diversión; así como el uso de electrodomésticos y radiocomunicación que permiten una mejor calidad de vida y un mayor acceso a la información.

Bajo éste argumento y de acuerdo al censo INEC 2010, la mayor parte de la población

de las parroquias del cantón “si” cuentan con de energía16 así: Bahía de Caráquez (92,24 %); Charapotó (92,01 %); San Isidro (85,79 %). Realizando un análisis comparativo entre los censos INEC 2001 y 2010 (ésta variación muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en términos globales) podemos observara la evolución positiva (incremento) de la disponibilidad de energía en cada una de las parroquias, así: Bahía de Caráquez 23,09 %; Charapotó 51,50 % y San Isidro 57,97 %.

Asimismo, realizando un análisis de variación del servicio entre los dos censos (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los 16

Cabe señalar que para el análisis de tenencia y disponibilidad de luz eléctrica se consideraron todos los mecanismos de procedencia de energía, como el servicio de eléctrico público, paneles solares, generadores o plantas eléctricas y otros.

52


censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos), se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años Bahía de Caráquez 3,66 %; Charapotó 0,59 % y San Isidro 25,81 %. (Ver cuadro 17 y gráfico 16 y 17)

Cuadro 17. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el

Servicio y variación global entre períodos –Sucre

Procedencia de

2001

2010

% De acceso

% Variación

luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos

Bahía de Caráquez

Si tiene 5071 88,58 6242 92,24

No tiene 654 11,42 525 7,76 3,66 23,09%

Total 5725 100,00 6767 100,00

Procedencia de

2001

2010

% De acceso

% Variación


Charapotó

Si tiene 3367 91,42 5101 92,01

No tiene 316 8,58 443 7,99 0,59 51,50%

Total 3683 100,00 5544 100,00

Procedencia de

2001

2010

% De acceso

% Variación


San Isidro

Si tiene 1487 59,98 2349 85,79

No tiene 992 40,02 389 14,21 25,81 57,97%

Total 2479 100,00 2738 100,00


Gráfico 16. Acceso a energía eléctrica según censo 2001 –Sucre


53



Elaborado por: CLIRSEN, 2012 La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento de agua, tipo se servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está reflejada en el mapa de “Disponibilidad de se 3.5.2.5 Servicio telefónico convencional

De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantón Sucre el 80,21 % de las viviendas carecen de cobertura telefónica convencional y solamente el 19,79 % posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales del año 2001 y 2010 (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos) podemos evidenciar un decrecimiento del servicio telefónico en 2,54%. En otras palabras, aunque el servicio ha aumentado un 14,35 % en 9 años, las viviendas que acceden a él han disminuido en 2,54 %. (Ver cuadro 18 y gráfico 18)

Cuadro 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre

Disponibilidad

2001

2010

% De acceso

% Variación

de teléfono Casos % Casos % al servicio entre períodos

Si tiene 2655 22,34 3036 19,79

No tiene 9232 77,66 12304 80,21 -2,54 14,35%

Total 11887 100,00 15340 100,00



Gráfico 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre

Elaborado por: CLIRSEN, 2012 3.5.2.6 Servicio telefónico celular

De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefonía celular o móvil en Sucre es utilizado por el 65,71 % de los hombres y por el 66,03 % de las mujeres. Aproximadamente un 34 % de la población prescinde de éste servicio. (Ver cuadro 19 y gráfico 19).

Cuadro 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre

Hombre

Mujer

Total

Si 18776 65,71 18588 66,03 37364 65,87

No 9799 34,29 9562 33,97 19361 34,13

Total 28575 100,00 28150 100,00 56725 100,00


Gráfico 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre


55

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Ver Anexo cartográfico: Mapa de Disponibilidad de servicios básicos.

3.5.3 Condiciones de desigualdad

3.5.3.1 Pobreza

El término “pobreza” tiene muchos significad realidades, es aceptable definirlo como “la situació logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para

satisfacer las necesidades básicas de sus miem ello puede agregarseza(...)queesun “lasíndromepobresituacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados

actualmente para definir a qué se considera un hogar pobre17. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la ochenta para aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir ubican geográficamente las carencias anotadas; usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar - número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe -, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que 17 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”,efinecuáleshogaressonpobres ysecuálesdno a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agr que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.

56

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base en lo expuesto se ha proc pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por

instituciones públicas como el INEC y el SIISE18 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que la parroquia Bahía de Caráquez redujo su nivel de pobreza en 2,5 %; la parroquia Charapotó en 5,60 % y la parroquia San Isidro en 7,1 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de pobreza es elevado (83,45 %) y la parroquia con el índice de pobreza más alto es Charapotó con 93 %. (Ver cuadro 20 y gráfico 20)

Cuadro 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre

Parroquia

2001

2010

2001-2010

Tasa pobreza NBI Tasa pobreza NBI Variación

%

%

%

Bahía de Caráquez 76,4 73,9 -2,5

Charapoto 98,6 93 -5,6

San Isidro 93,6 86,5 -7,1

Promedio 87,5 83,45 -4,05

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre


18 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

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b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características

de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina que se encuentra dentro del

rangoPodemosderealizar“extremaun análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de

partida la información generada el INEC y el SIISE19 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que todas las parroquias del cantón Sucre redujeron su nivel de extrema pobreza, así: la parroquia Bahía de Caráquez 12,4 %; la parroquia Charapotó 22,9 % y la parroquia San Isidro 15,8 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de extrema pobreza es 36,95 % y la parroquia con el índice de extrema pobreza más elevado es San Isidro con 36,95 %. (Ver cuadro 21 y gráfico 21)

Cuadro 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre

2001 2010 2001-2010

Parroquia

Tasa extrema Tasa extrema Variación

pobreza NBI %

pobreza NBI % %


Charapoto 62,1 39,2 -22,9

San Isidro 64,6 48,8 -15,8

Promedio 54,6 36,95 -17,65 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre

SUCRE NORTE SOCIO CULTURAL RESULTADOS 3.2 Antecedentes Históricos

El Cantón Sucre ubicado en la Provincia de Manabí, cuenta con una población de 57 159 habitantes (Censo de Población y Vivienda 2010, INEC). Creado por el Senado el 3 de noviembre de 1875, su nombre es un homenaje al General Antonio José de Sucre. Su cabecera cantonal es Bahía de Caráquez, lugar de asentamiento de la Cultura Los Caras.

Bahía de Caráquez se constituyó en el Puerto Mayor de la República, por la afluencia de importantes embarcaciones marítimas y fluviales. Desde Bahía de Caráquez se transportaban productos como tagua, café, cacao, balsa, entre otros, muestra de su importancia económica a nivel nacional. Además su condición de puerto permitió la llegada al cantón de un importante número de población extranjera que hizo de Bahía de Caráquez su lugar de residencia hasta la actualidad.

Todo este dinamismo económico se vio truncado por la sedimentación progresiva del puerto, lo que poco a poco fue limitando la entrada de embarcaciones de gran calado y dejando al puerto obsoleto. Ello sin duda perjudicó al cantón que tras años de abandono recuperó su importancia esta vez gracias a su potencial turístico, de hecho la ciudad de Bahía conserva construcciones antiguas que son hoy considerados Patrimonio Cultural. Asimismo sus parroquias rurales, Charapotó y San Isidro, forman parte de la Ruta del Spondylus y se constituyen como importantes atractivos turísticos.

3.4 Caracterización Social 3.2.1 Aspectos demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeñopez,Módenes layLópez;poblaci 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

Bajo éste enfoque, el cantón Sucre está conformado por tres parroquias: Bahía de Caráquez, Charapoto y San Isidro; donde se evidencia una vocación esencialmente rural, pero con características que encierran a lo rural y urbano. En su conjunto, Pindal posee una población total de 8 645 habitantes. Avispero

13

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.2.2 Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Sucre presenta una

población total de 57 159 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 36 238 habitantes, de los cuales 18 520 son hombres y 17 718

son mujeres; en cuanto al área urbana la población es de 20 921 habitantes, de los cuales 16 662 son hombres y 17 793 son mujeres. (Ver cuadro 1 y gráfico 1)

Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre

2010

2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Sexo

Población %

Población

%

Población

%

Población

%

Hombre 18520 51,11 10422 49,82 16662 51,34 9481 48,12

Mujer 17718 48,89 10499 50,18 15793 48,66 10222 51,88

Total 36238 100,00 20921 100,00 32455 100,00 19703 100,00

2001-2010

Variación RURAL

Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

1858 11,15% 941 9,93%

1925 12,19% 277 2,71%

3783 11,66% 1218 6,18%


Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre


14


Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo 2010 podemos evidenciar un crecimiento poblacional en el área rural, éste crecimiento porcentual es de 11,15 % en el caso de los hombres, y de 12,19 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos un crecimiento rural total de 11,66 %. En el área urbana se produjo un notable incremento poblacional, así tenemos un aumento del 9,93 % en el caso de los hombres y un 2,71 % en el caso de las mujeres; si tomamos el total poblacional urbano tendremos un incremento promedio del 6,18 %.

El crecimiento ha sido visible en términos generales, sin embargo el crecimiento rural ha sido mayor, aunque no se cuentan con datos exactos del origen de éste fenómeno podemos asumir que la causa es una mayor dinámica económica y productiva en las zonas rurales, lo que permite que la población permanezca apeguada a éstos sectores.

Sin embargo, el éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin ninguna clase de preparación y poco calificado- también ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del cantón, generado nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.

3.2.3 Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirámide, una vez sumados determinados rangos podemos deducir lo siguiente:

La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años contemplaba en el año 2001 el 33 % del total poblacional, en el 2010 representó el 20 % es decir, hubo una disminución de 13 puntos en el grueso poblacional relacionado a la niñez y adolescencia; éste grupo generacional presenta vital importancia ya que a él deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas políticas relacionadas a educación, salud y alimentación.

15




La población comprendida entre los 15 años hasta los 64 años representó en el 2001 el 59 % y en el 2010 el 69 % del total poblacional, es decir hubo un incremento porcentual de 10 puntos, en un rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la población económicamente activa, generadora e impulsadora del aparato productivo nacional.

Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100 años representó en el 2001 el 8 % y en el 2010 el 11 % del total poblacional, es decir hubo una variación de 3 puntos; éste grupo generacional hace referencia a la tercera edad, a quienes las políticas públicas deben favorecer con mejores programas de salud, y con la generación de espacios de esparcimiento y cuidado de los adultos mayores. En general la dinámica demográfica del cantón Pindal presenta una pirámide estructurada, con una población expansiva, con una natalidad que ha disminuido en los últimos años, y con un gran número de jóvenes y adultos que favorecen la dinámica económica y productiva del territorio. (Ver gráfico 2 y gráfico 3)

16




3.2.4 Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por la CEPAL, la especialista Rocío Murad Rivera, estudiosa de dinámicas poblacionales en el país hermano de Colombia, cita a autores como Gouësset, Cardona, Zambrano y Bernard, quienes señalan los siguientes factores como algunos de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias (2003: 22).

17


De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus características específicas.

Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas

concentraciones poblacionales2en cada parroquia del cantón Sucre, reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: en la parroquia San Isidro la población se ubica en los recintos llamados: Boca de Bijagual, 5 de Junio, Poquita, San Roque, Santa Rosa, Culebra ubicados al noreste de la parroquia. Al noroeste están las localidades de: El triunfo, La Chicha, Chimborazo, La Unión, San Antonio. Mientras que en la parte sur se concentran los poblados de Cerro Canchon, Río Mariano, Simón Bolívar, Mata de Plátano.

En la parroquia Bahía de Caráquez la población rural se concentra muy cercanas al mar (al oeste) con las localidades de: El Bejuco, La Mesita, La gorda, El Pajonal, Las Quebraditas, Chirije; mientras que al este se ubican los poblados de Genova, El Toro, La Delicia, Puerto El Ebano, Isala El Morro, etc.

Para el caso de la parroquia Charapoto los recintos se ubican en la parte norte y sur de la parroquia.

La mayoría de la población está concentrada en zonas en las que puede contar con servicios básicos, infraestructura de educación, infraestructura de salud, infraestructura vial; además en la que puedan contar con suelos aptos para poder dedicarse a ciertas actividades agrícolas y pecuarias, de esta manera puedan generar algún tipo de ingreso económico para sus hogares.

3.5 Caracterización Cultural

La identidad cultural como motor del desarrollo es clave, conocer sus orígenes es conocer sus capacidades y la posibilidad de replicar sus características positivas en otros territorios. Por otro lado, la palabr VXIII en Europa, en países como Francia y Gran Bretaña4 sobresalientes por su avanzado orden político. Antropológicamente, a decir de la escritora Olga Molano:cultura“se asocia básicamente a las artes, la religión y las costumbres. Recién hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo –la cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4)

La identidad cultural de un pueblo está definida históricamente por aspectos

múltiples como la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo. 3.4.1 Autoidentificación

Ecuador es un país étnicamente variado, su constitución lo reconoce como un Estado plurinacional e intercultural donde se integran culturas indígenas, afrodescendientes, mestizas, montubias, blancas, entre otras; además las oportunidades que poseen sus ciudadanos para desarrollar sus potencialidades individuales dependen en gran medida de la herencia cultural e identidad. Históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sufrido privaciones y exclusiones como resultado de prácticas discriminatorias acarreadas desde el tiempo de la colonia.

Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí n compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”.

Frente a esto, en la de inclusión cultural

elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros y social con el ánimo de determinar la autoidentificación

4 La palabra “Cultura” está precedido por la palabra “civilizació civismo, cortesía y sabiduría administrativa), lo opuesto era considerado como barbarie o salvajismo. Este concepto se fue articulando con la idea de la superioridad de la civilización, por lo tanto de la historia de las naciones que se consideraban civilizadas.

28


étnica para la población mayor a 0 años5. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.

Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Sucre se autoidentifica como mestiza (78,77 %), seguida del montubio/a (9,22 %), afrodescendientes (6,97 %), blanco/a (4,51 %), otras autoidentificaciones (0,40 %) e indígena (0,12 %). (Ver cuadro 6 y gráfico 8)

Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre

Autoidentificación según su

Casos

%

cultura y costumbres

Indígena 71 0,12

Afroecuatoriano/a 3985

6,97

Afrodescendiente

Montubio/a 5271 9,22

Mestizo/a 45027 78,77

Blanco/a 2578 4,51

Otro/a 227 0,40

Total 57159 100,00


Grafico 8. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre


5 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”

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Si efectuamos un análisis a escala parroquial, asimismo podemos observar que la mayor parte de la población se autoidentifican como mestizos, seguida por los montubios, afrodescendientes, blancos e indígenas (Ver cuadro 7).

Cuadro 7. Autoidentificación a nivel Parroquial –Sucre

Autoidentificación

Bahia de Caráquez

Charapoto

San Isidro

según su cultura y Casos

%

Casos

%

Casos

%

costumbres

Indígena 53 0,20 7 0,03 11 0,10

Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente 1861 7,13 769 3,83 405 3,69

Negro/a 244 0,93 165 0,82 101 0,92

Mulato/a 231 0,88 119 0,59 90 0,82

Montubio/a 1349 5,17 2635 13,14 1287 11,71

Mestizo/a 20608 78,92 15749 78,51 8670 78,91

Blanco/a 1664 6,37 536 2,67 378 3,44

Otro/a 102 0,39 80 0,40 45 0,41

Total 26112 100,00 20060 100,00 10987 100,00


A pesar de tener un contundente predominio de los mestizos, (recordando que el mestizaje es un proceso muy complejo y heterogéneo de difícil clasificación y análisis así encontramos prototipos del mestizaje como cholos, longos, chagras incluso “montubios”,quemásconstituye una división de clase que una diferenciación biológica) los pobladores del cantón Sucre tienen un importante interés de recuperar y rescatar identidades que existen en la costa ecuatoriana por ejemplo los Cholos Pescadores.

Así pues, en una de sus investigaciones del Centro Interamericano de Artesanía y Artes Populares (CIDAP), nos muestra de primera mano este tema y lo ejemplificaremos de la siguiente manera:

A diferencia de la zona nororiental, en esta región (Sucre, San Vicente, Jama, Pedernales) no se aprecia en forma significativa la presencia del montubio, personaje que ha sido sustituido por el llamado Cholo Pescador, quien no es otra cosa más que el genuino heredero de los pobladores originales de la costa, y como ya quedó señalado, quienes se dedican casi con exclusividad a la actividad pesquera artesanal. Fenotípicamente, las características del cholo pescador son muy distintas del resto de población que es más bien de tez clara, condición que se hace notoria especialmente en Bahía de Caráquez y San Vicente, debido entre otros factores, a una migración europea en épocas tempranas del siglo XX. (2002: 34)

Antes de pasar a describir un poco más las características de la identidad del cholo pescador, es importante mencionar que en el territorio no solo del cantón Sucre sino en toda la provincia de Manabí, incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante herencia cultural, de acuerdo a registros históricos, las

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culturas más antiguas conocidas en América vivieron en la costa ecuatoriana,

diferenciándose en cuatro períodos6:

5. Los primeros habitantes con las Cultura Las Vegas, del período Precerámico (8000 a. c. – 3500 a. c.) encontramos a los amantes de Sumpa, conocidos por su amor a pesar de la muerte y el tiempo.

6. Agro- alfareros tempranos con las Culturas Valdivia, Machalilla y Chorrera en el período Formativo (3500 a. c. al 300 a. c.).

7. Señoríos Regionales con las Culturas Guangala, Tolita, Tejar Daule, Jama Coaque y Bahía de Caráquez, del período Desarrollo Regional (300 a. c. al 800 d. c.).

8. Confederaciones y sociedades complejas con las Culturas Milagro Quevedo, Manteña y Huancavilca, del período de Integración (800 - 1535 d. c.).

En el cantón se resalta la presencia de la cultura Jama Coaque y Bahía, sus primeros habitantes fueron la tribu los Caras, quienes después conquistarían y poblarían Quito.

3.4.2 Identidades Culturales propias7 A continuación detallamos ciertos aspectos importantes que rodean a esta identidad que se encuentran en este cantón:

Organización socio-política y participación. Los Cholos Pesqueros asociados a los aspectos rurales, mestizos y pesqueros, poseen una organización social basada en aspectos de parentesco y se rigen por leyes del Estado. Se organizan en Asambleas que sustentan el Cabildo Comunal y comparten un trabajo comunitario llamado minga.

Identidad cultural. Su identidad cultural de Cholo se encuentra en un proceso de reconstrucción y fortalecimiento. Este grupos social heredero de los pueblos indígenas que habitaron en la costa ecuatoriana debieron enfrentar fuertes invasiones (primero la Inca y luego la española), así como graves epidemias que les llevaron a perder mucha población, sin embargo sus herederos han logrado conservar características propias de su pueblo, por ejemplo su vestimenta, donde los hombres utilizando pantalones arremangados hasta las rodillas, camisas de colores y sombreros de paja toquilla; las mujeres en cambio, visten con faldas y blusas cortas. Parte importante de su identidad es su sabiduría ancestral que gira en torno al mar, a la navegación y la pesca, conocimientos que intentan ser recuperados.

Entre sus principales actividades económicas, los Cholos se dedican a diversas actividades como la pesca, la agricultura y la ganadería, pero especialmente a la

6 La información contenida en esta sección corresponde a la investigación de fuentes bibliográficas como

Cayoye Un viaje mágico por la Costa ecuatoriana, Unicef (2007), Culturas ecuatorianas ayer y hoy, Autores Lilyan Benítez y Alicia Garcés (1999); y Museo de Bahía de Caráquez Orígenes: Caras, Jamas y Coaques Arqueología de la costa ecuatoriana Autores Mariella García Caputi, Cesar I. Veintimilla B. Irina Xomchuk (2007). 7 Cabe señalar que al hacerpropiasuso” ende estelaápite, phacemoslabrareferencia“ aquellos grupos humanos considerados originarios y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el último censo.

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pesca y utilizan diversos instrumentos como redes (de tres tipos: red de copa, circular y atarraya), trasmayo, chinchorro, anzuelos, anclas de piedra, katanga, bateas y cuchillos. Para su movilización utilizan bongos o canoas pero actualmente utilizan con mayor frecuencia embarcaciones a motor.

3.4.3 Otras identidades8 A pesar de ser minoritarios tanto afroecuatorianos, montubios y blancos, mantienen su presencia en el cantón y contribuyen en la diversidad y multiculturalidad existente del territorio. Los afroecuatorianos descienden de un gran número de sobrevivientes de las embarcaciones negreras que encallaron en las costas norte de Ecuador y sur de Colombia entre los siglo XVII y XVIII. Por muchos años fueron excluidos y marginados, lo cual les ha llevado a mantener una

lucha por ser reconocidos y valorados como pueblo e identidad9. Tienen una marcada presencia en territorios como Esmeraldas, Valle del Chota, la Concepción, Salinas y en las ciudades de Quito, Guayaquil e Ibarra; en el cantón Sucre contribuyen el 6,97 % del total de la población.

Sobre el pueblo montubio con el 9,22 %, tiene una fuerte incidencia en las provincias del Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos, conocido también en la región como campesino de la costa, mantienen su identidad apegada al campo, se dedican a diversas actividades agrícolas y pecuarias, utilizan el sombrero y manejan el machete, aportando a la riqueza étnica del territorio. Como indicamos en acápites anteriores los montubios en el cantón no tienen una presencia significativa y sus costumbres e identidad no es muy marcada.

Este pueblo no es una nacionalidad aborigen sino mestiza, no posee una lengua o lenguaje puro equivalente a un idioma, tampoco una vestimenta ni escritura ancestral , sino que es la mezcla de un proceso histórico étnico, social, cultural, económico y regional, que se materializó en la región costa del Ecuador.

En cuanto a blancos, según datos del censo INEC 2010 tienen una participación cantonal de 4,51 %. Ver Anexo cartográfico: Mapa de Autoidentificación a nivel rural 3.4.4 Manifestaciones Culturales

Las manifestaciones culturales como parte de la identidad cultural que posee un pueblo y/o territorio. En el cantón Sucre se encuentra una gran variedad de expresiones representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 8)

13 Se toma en cuenta otras identidades con presencia en el territorio.

14 Este proceso de lucha logra un paso importante en la constitución del año de 1998, reconociendo al Estado ecuatoriano como plurinacional e interétnico, reafirmándose como pueblo con derechos colectivos, económicos, políticos, sociales y culturales, y rectificándose en la constitución del 2008. Para José Chalá, director de la

Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano ConCODAE,loconsignadoalrededoreneste del proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestro derechos y propuestas de desarrollo tendrán mayor garantía”.

(Encuentro Nacional de Rendición de Cuentas –CODAE, 2008).

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Cuadro 8. Manifestaciones Culturales –Sucre

Manifestaciones Categoría Temática culturales

Patrimonio material Históricas Playas de Sucre Cascada 9 de Octubre Centro Ceremonial Loma de la Cruz Sitio Arqueológica Japotó Museo Arqueológico de San Isidro Museos del Banco Central del Ecuador Museo y sítio arqueológico Chirije Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves Iglesia de la Merced Sector Histórico de Bahía de Caráquez Agrupaciones Etnográficos Conocimiento de las plantas y culturales artes curativas

Gastronomía Actividades colectivas Acontecimientos Fiestas de cantonización

programados Fiestas Patronales y/o Religiosas Fiesta de Fin de Año Fuente: CLIRSEN, 2012

3.4.4.9 Patrimonio Material –Histórico

Es la expresión física de las manifestaciones culturales, con carga histórica y natural del territorio, en Sucre tenemos las siguientes:

Playas de Sucre (Chirije, Pajonal, Punta Bellaca, Bahía de Caráquez, San Clemente, San Jacinto) son un conjunto de playas con gran atractivo y belleza. En los últimos tiempos han logrado un importante desarrollo turístico y comercial; se puede practicar diversas actividades como paseo a caballo, camping, caminata, pesca, esquí acuático, parapente, banana y surf. Son visitadas por turistas nacionales y extranjeros especialmente en feriados. Cascada 9 de Octubre, es una pequeña cascada de aproximadamente 12 metros. Según cuentan los pobladores fue un lugar sagrado por culturas ancestrales de la costa ecuatoriana que ocuparon la zona de San Isidro. La cascada recibe aguas del río Cangrejo, también consta un balneario de agua dulce en donde los visitantes pueden tomar un baño de aguas cristalinas. Centro Ceremonial Loma de la Cruz, es un sitio arqueológico ubicado bajo el poblado actual de San Isidro, se trata de un montículo artificial construido en períodos tempranos precolombinos. Ciudad Arqueológica Japotó, es una ciudad formada en la actualidad por 64 tolas que han sido analizadas por diversos expertos relacionados en el tema de arqueología. La zona en donde se encuentran estas tolas cubre un área de 29 hectáreas y las cerámicas encontradas por medio de las excavaciones se deduce que pertenecen a la cultura Manteña.

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Museo Arqueológico de San Isidro, en la comunidad de San Isidro y sus alrededores se han descubierto una variedad de piezas arqueológicas. El Museo de San Isidro posee una colección de piezas arqueológicas del Prof. José García y se deduce que pertenecen a la cultura Jama- Chorrera. Museo del Banco Central del Ecuador o Museo de Bahía de Caráquez, en sus inicios estuvo administrado por el Banco Central del Ecuador, en la actualidad se encuentra en manos del Ministerio de Cultural. Es uno de los museos más importantes de la costa por su esfuerzo en recuperar y valorar el patrimonio cultural. Posee una variedad de piezas arqueológicas pertenecientes a las culturas Valdivia, Chorrera, Manchalilla, Jama- Coaque, Bahía y Manteña. También el museo posee dos salas de artes visuales y un auditorio. Museo y Sitio Arqueológico Chirije, ubicado a 20 minutos de la ciudad de Bahía de Caráquez. Este museo in situ, rodeado por un bosque seco tropical, se puede observar excavaciones arqueológicas y una variedad de colecciones de tesoros precolombinos. Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves, construida en el año de 1966, posee un estilo moderno y se encuentra en buen estado. En su parte interna posee cuadros religiosos e imágenes como de la Virgen de las Nieves y de San Isidro; en la parte exterior tenemos el parque central de San Isidro. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Iglesia de la Merced, se construyó entre los años de 1906 a 1992, con restauración entre los años 1998 y 1999, posee un estilo historicista a pesar de la destrucción que tuvo en el terremoto de 1998. En su interior posee cuadros religiosos e imágenes como un Cristo Crucificado, la Virgen de la Merced, Corazón de Jesús y San José. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Sector Histórico de Bahía de Caráquez, son un conjunto de casas que poseen una arquitectura tradicional popular, construidas en su mayoría a fines del siglo XIX e inicios del XX. Lo que les caracteriza a estas viviendas son sus grandes ventanas en chaza y barandillas balaustradas, algunas con fachadas de latón, con portales en la parte baja, con estilo de arquitectura tradicional popular e histórica. 3.4.4.5 Agrupaciones culturales –Etnográficos

Costumbres y tradiciones como conjunto de saberes y experiencias que se trasmiten de generación a generación por diversos medios (orales o escritos). Encontramos en la zona de estudio un conjunto de esos saberes los cuales dan identidad al territorio, tenemos:

Conocimiento de las plantas y artes curativas, según las creencias de los pobladores utilizan elementos de la naturaleza como plantas medicinales, plantas alimenticias y minerales, acompañado de ritos y oraciones lo cual complementa la sanación frente a un mal dado por la naturaleza o por el hombre. Así tenemos por ejemplo la cura para la rebeldía, mal de ojo, susto y cura para la ligadura

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donde se utilizan hiervas, agua bendita, oraciones, licor y orina de un recién nacido. Gastronomía de Sucre, existe una variedad de platos típicos como el ceviche de camarón, camarones apanados, tortilla de camarón, chicha de chontilla y la cazuela. En el mes de julio en los balnearios de San Jacinto y San Clemente se festeja el Festival del Marisco, donde se degustan comidas cuyos ingredientes principales son los productos del mar.

3.4.4.4 Actividades colectivas- acontecimientos programados

Constituyen eventos y/o actividades programadas en una fecha específica (que pueden ser un día o toda una semana) donde se resaltan, en algunos casos el civismo y el patriotismo de los ciudadanos como las fiestas de cantonización y/o parroquialización; en otros la devoción, la fe y creencias de una comunidad hacia un Dios o ser superior con procesiones y romerías; los rodeos y ferias donde se pone énfasis la capacidad productiva de un territorio (en este caso las ferias ganaderas) y ser espacio de socialización entre actores rurales y encuentros deportivos y culturales donde se expresan las destrezas en el deporte y el folklor existente. Tenemos en el cantón los siguientes acontecimientos programados:

Fiestas de cantonización de Sucre, celebrada el 3 de noviembre de cada año. Se realizan diversas actividades y eventos para recordar esta fecha y tenemos desfiles cívicos, estudiantiles y militar; sesión solemne; bailes populares; festival de comida; eventos deportivos; programas culturales y juegos pirotécnicos. Para la ejecución de estas actividades existe un comité de fiestas, quienes programan y convocan a la ciudadanía para que participe en estos actos. Fiestas Parroquiales de constitución, Sucre posee tres parroquias, una urbana y dos rurales, las que tienen sus propias festividades por su parroquialización, así tenemos: Charapotó la parroquia más antigua de Manabí su parroquialización es el 21 de septiembre y San Isidro el 15 de mayo. Estos eventos se los realiza en los alrededores de las cabeceras parroquiales, con desfiles cívicos, elección de reinas y bailes populares. Fiestas Patronales y/o Religiosas, la influencia de la religión católica que llegó a la América India y en particular a éste territorio estuvo comandada por misiones órdenes religiosas con fuertes cargamentos ideológicos, sacerdotes y misioneros aportaron a las raíces culturales con varias características como imágenes, íconos, testimonios (creencias religiosas) y celebraciones que en la actualidad constituyen expresiones latentes de éste mestizaje cultural religioso. Es así que se celebran un sinnúmero de fiestas en honor a Santos y Vírgenes en cada comunidad y barrio; entre las fiestas religiosas más importantes tenemos: Fiestas Patronales de la Virgen de la Merced el 24 de septiembre, Fiestas Patronales de San Pedro y San Pablo del 14 al 29 de junio y Fiestas de la Virgen de la Caridad del Cobre del 26 de agosto hasta 6 de septiembre. Cada unas de estas fiesta está acompañada de serenatas, romerías, novenas, rosarios y procesiones, encuentros deportivos y noches culturales.

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Fiestas de Fin de Año, también denominada “Bahía 2000”. Se re actividades como pregones, conciertos con artistas nacionales e internacionales, desfiles y juegos pirotécnicos con el fin de despedir al año. A estas festividades acuden gran cantidad de turistas de diversas partes del país y del exterior.

3.6 Caracterización Social - Condiciones De Vida

3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social

3.5.1.2 Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar a través de una cobertura total y de calidad, que cuente con un modelo de formación y capacitación de aprendizaje constante, pues éste constituye uno de los pilares importantes para el desarrollo de una nación, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y mujeres de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.

Según el Banco Mundial, el aprendizaje constituye uno de los desafíos claves para países en vías de desarrollo, convirtiéndose en un instrumento que permite insertarse en la economía global del conocimiento, así:

“El aprendizaje permanente es un factor crucial laboral para que ésta pueda competir en la economía mundial. Pero, además, es importante por otros motivos. Al mejorarse la capacidad de las personas de desempeñarse como miembros de su comunidad, la formación y la capacidad aumentan la cohesión social, disminuyen las tasas de criminalidad y mejoran la distribución de los ingresos. Los países en desarrollo y aquellos con economías en transición corren el riesgo de una mayor marginación en una economía mundial competitiva basada en el conocimiento, debido a que sus sistemas de formación y capacitación no están proporcionándoles a los estudiantes las habilidades que.(Bancoen Mundial,realidad ne 2003).

b. Analfabetismo

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 10,10 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde se evidenció una tasa de 11,86 %. A nivel Parroquial, San Isidro es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 15,09 % para el año 2010, pero además esta parroquia es la que registró una menor variación en 10 años (0,16 %); puesto que en el 2001 esta tasa registró un 15,25 % de analfabetismo. La parroquia Bahía Caráquez es la que presenta menor tasa de analfabetismo con un 9,30 % para el año 2010, pues además es la parroquia que cuenta un mayor

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número de establecimientos educativos (74 en total); mientras que la parroquia Charapotó es quien registra el mayor decrecimiento de analfabetismo 3,13 %; es decir en el año 2001 existía un 13,46 % de analfabetismo y para el 2010 esta disminuyó a 10,33 %. En virtud de lo expuesto podemos notar que pese a la existencia de programas para la erradicación del analfabetismo dentro del cantón como lo fue “Yo,10”, elsi cualpuedoculminó en el 2009, la ha disminuido lo suficiente, este puede ser por la falta de asistencia regular de los participantes a éstos programas; ya que mucho de ellos son padres de familia encargados de llevar el sustento a sus hogares por tanto su prioridad sería cumplir con sus jornadas laborales. (Ver cuadro 9 y gráfico 9)

Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo –Sucre

ANALFABETISMO

Variación

Parroquias 2010 2001 %

Bahía de Caráquez 7,95% 9,30% -1,35%

Charapoto 10,33% 13,46% -3,13%

San Isidro 15,09% 15,25% -0,16% Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Gráfico 9. Tasa de analfabetismo –Sucre


10

El programa “Yo, si puedo”, estuvo bajo la , ycoordinacióncontóconelapoyode del Mi la Embajada del Gobierno de la República de Cuba, del Instituto Pedagógico Latinoamericano y del Caribe (Iplac), de la Fundación Repsol-YPF, del Programa de Alimento de las Naciones Unidas, de la Unión de Organizaciones Campesinas de Manabí (UPOCAM) y del Municipio del cantón Sucre. Según la página oficial del municipio para el año 2009, durante los 3 años que tuvo de duración este proyecto dentro del cantón, se han alfabetizado a 4092 personas de 122 comunidades, en el que participaron 130 facilitadores.

37

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural c. Nivel de Instrucción

El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Sucre es el primario con 42,16 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 23,15 %, seguido por el nivel superior con un 8,85 %, es necesario denotar que esta última categoría tiene una participación “baja”, cons centros educativos de instrucción superior como las extensiones universitarias de la universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí y la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. El nivel mínimo registrado corresponde al postgrado con tan solo el 0,48 %; el lugar donde se encuentra la mayor participación de éste último nivel de instrucción es la parroquia Bahía de Caráquez. (Ver cuadro 10 y gráfico 10).

Cuadro 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre

Nivel de instrucción más alto al

Total

%

que asiste o asistió

Ninguno 3702 7,16%

Centro de Alfabetización/(EBA) 545 1,05%

Preescolar 628 1,21%

Primario 21802 42,16%

Secundario 11971 23,15%

Educación Básica 3694 7,14%

Bachillerato - Educación Media 2727 5,27%

Ciclo Postbachillerato 364 0,70%

Superior 4577 8,85%

Postgrado 250 0,48%

Se ignora 1456 2,82%

Total 51716 100,00%


Gráfico 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre


38


Si analizamos los datos en el ámbito parroquial, tenemos que el nivel de instrucción primario registra un alto porcentaje principalmente en la parroquia Charapotó con un total de 47,05 %. El nivel de instrucción secundario se ubica en segundo lugar y la parroquia que cuenta con mayor porcentaje en este nivel es la parroquia Bahía de Caráquez con un total de 27,14 %; el nivel superior registra un 12,35 % que de igual manera predomina en la parroquia Bahía. En general el nivel de instrucción de postgrado no alcanza un porcentaje significativo apenas llega al 0,48 % respectivamente. (Ver cuadro 11).

Cuadro 11. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial –Sucre

Nivel de instrucción más

Bahía de

Charapoto

San

alto al que asiste o asistió

Caráquez

Isidro

Ninguno 5,56% 7,34% 10,71%

Centro de

Alfabetización/(EBA) 0,69% 0,93% 2,17%

Preescolar 1,20% 1,30% 1,09%

Primario 37,32% 47,05% 44,93%

Secundario 27,14% 22,05% 15,44%

Educación Básica 4,36% 7,47% 13,32%

Bachillerato - Educación Media 6,01% 4,85% 4,26%

Ciclo Postbachillerato 0,85% 0,57% 0,59%

Superior 12,35% 6,59% 4,48%

Postgrado 0,80% 0,22% 0,20%

Se ignora 3,71% 1,64% 2,80%

Total 100,00% 100,00% 100,00%


d. Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE, edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más). (Ver cuadro 12).

Cuadro 12. Escolaridad promedio a nivel cantonal –Sucre

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

Bahía de Caráquez 9,25 7,72 1,53

Charapotó 7,47 6,11 1,36

San Isidro 6,45 5,43 1,02 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

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En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Sucre subió de 6,71 años en el 2001 a 8,09 años para el 2010; y la parroquia Bahía de Caráquez es quien registra mayor crecimiento en años escolares en el cantón con una variación de 1,53 años.

La parroquia San Isidro para el 2010 es la que registra una menor variación en cuanto a este indicador; es decir tan solo aumento 1,02 años escolares para el 2010. Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro, la posible causa del limitado aumento de este indicador se debería a los niveles de deserción y repetición escolar que aún se presentan en la parroquia; pues la falta de infraestructura física de calidad, sumada a la inapropiada alimentación, constituirían los principales factores para un limitado desarrollo pedagógico-didáctico de los estudiantes q no permiten obtener mejores resultados en este indicador.

e. Características de las instituciones educativas

En el cantón Sucre existen 160 establecimientos educativos, de los cuales el 98 son fiscales, 7 municipales, 5 fiscomisionales y 50 particulares. La mayoría de establecimientos educativos se concentra en la zona rural representando el 55 %. El 96,88 % de los establecimientos son pluridocentes. (Ver gráficos 11)

Gráfico 11. Porcentaje de establecimientos educativos por parroquia –Sucre

Elaborado por: CLIRSEN, 2012 Fuente: Ministerio de Educación, 2010

En el mismo tema podemos mencionar que el Gobierno Municipal de Sucre, ha ejecutado obras en beneficio del ámbito educativo siendo los estudiantes en general los beneficiarios directos, así tenemos: dotación de mobiliarios para las aulas (pupitres, sillas, escritorios), equipamiento de la sala de computo (computadoras, sillas y escritorios), implementación de baterías sanitarias, construcción y reparación aulas, etc.; además está la construcción de una cancha de uso múltiple en las escuelas “3 de Noviembr y “Charapoto”. Entre las unidades educativas realizadas por la municipalidad están: jardín de infantes Caritas Felices del sitio

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Cañitas, Colegio Océano Pacífico (ubicado en San Jacinto), Escuela Medardo Ángel Silva (ubicada en el Mata de Plátano), etc.

De igual manera, el ministerio de educación cumple con la entrega gratuita de uniformes, útiles escolares y desayuno escolar, en cuanto a este último es indispensable señalar que este programa tienen como principal problema la falta de variedad y diversificación de los alimentos provocando que los estudiantes muchas veces desperdicien el lunch (generalmente el desayudo es colada con galletas) y continúen con una inadecuada alimentación complementaria.

Aunque falta mucho por hacer estas actividades aportan al desarrollo adecuado e integral de los niños. Es así, que los niveles de analfabetismo han disminuido en 1,76 % a nivel cantonal junto a este indicador está el incremento de promedio en años de escolaridad de 1,38 años; Estos datos alentadores no necesariamente reflejan que el área educativa del cantón Sucre no tiene inconvenientes; puesto que no solo con la construcción de aulas y la adecuación de infraestructura física es posible mejorar los niveles de educación; pues se debe considerar también que la falta de servicios básicos en las unidades educativas (alcantarillado, recolección de basura por carro recolector, servicios sanitarios), la falta de bibliotecas, laboratorios para prácticas estudiantiles, centro de computo sin internet, capacitaciones frecuentes por parte del Ministerio de Educación a los maestros, el difícil acceso a la mayoría de unidades educativas (15 a 30 min para poder asistir a las escuelas regularmente), son factores que deberán mejorar para que la calidad educativa, cobertura de la misma y sus índices continúen incrementando. 3.5.1.3 Cobertura al servicio de salud

Dentro de los modernos paradigmas de desarrollo, la salud es un objetivo esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo desvelar la calidad de vida de la población. El SIISE –Ecuador, en su libro “Pob humano en el defineEcuador”ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social los grupos… y no simplemente como la ausencia (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. El crecimiento económico es importante, sin embargo no es el único propósito o camino hacia el desarrollo por lo que la sanidad y su influencia en la calidad de vida de la gente es innegable; en síntesis, la salud constituye un indicador clave del desarrollo humano.

Bajo éste preámbulo, la salud conviene ser considerada como una inversión, que el Estado debe ejecutar para la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, entre otros. Pero estos factores no son los únicos determinantes y éste implica cambios en el accionar diario de las personas, por lo que, practicar la Salud Preventiva es una opción básica y necesaria.

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b. Unidades de Salud

En el cantón Sucre según datos del Ministerio de Salud Pública (MSP) registran 9 unidades de salud (entre 7 centros de salud, 1 centro ambulatorio y 1 hospital general) de primero y segundo nivel que se encuentran ubicados 5 en el área rural y 4 en el área urbana; Estas unidades están distribuidas 4 en la parroquia Bahía de Caráquez, 4 en la parroquias Charapotó y 1 en la parroquia San Isidro. Las unidades de salud centroconocidasdesalud” y comolos “centr ambulatorios”prestanservicios de prevención, promoción, recuperación de salud, servicio odontológico, emergencia, etc., éstas unidades brindan atención durante 8 horas diarias y su capacidad de cobertura es de hasta 10 000

habitantes11, mientras que el hospital general– “br quirúrgica y ambulatoria en consulta

externa, hospitalización, cuidados intensivos, cuidados intermedios y emergencias; con

especialidades básicas y subespecialidades reconocidas por la ley…” (Ac

Según información recopilada en campo y planes de desarrollo y ordenamiento territorial de las diferentes parroquias que integran este cantón se puede mencionar que Sucre además cuenta con dos dispensarios del IESS pertenecientes al Seguro Social Campesino y están ubicados en la parroquia urbana Leonidas Plaza y en San Isidro.

Gráfico 12. Unidades de Salud –Sucre


Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2012. En general, la cobertura de salud dentro del cantón de acuerdo a la opinión de sus habitantes no es suficiente para la demanda que registra este servicio; ya que el personal médico existente dentro de éstas unidades no siempre alcanzan a cubrir la demanda diaria de pacientes, la falta de medicamentos en ciertos centros de salud (parroquia San Isidro) desalienta a las personas residentes, por

11

Acuerdo Ministerial 318.

42


tanto prefieren no acudir a éste centro médico y optan por curarse por cuenta propia. De acuerdo a comunicaciones personales con funcionarios de las unidades de salud, este déficit (medicinas, médicos) sería causado por la demanda de atención de personas que procedentes de cantones vecinos como Chone y Jama; dando como resultado el colapso de las unidades de salud. (los médicos atienden un promedio de 42 personas diarias). (Ver cuadro 12)

Otra de las dificultades que tienen los habitantes de sucre para acceder a las unidades de salud es la lejanía de las mismas respecto a la ubicación de los poblados así también los habitantes mencionan que los médicos no atienden todos los días de la semana y la atención del área de odontología es irregular.

Los programas que comúnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o Dispensarios del IESS son: ampliación de inmunización (PAI), planificación familiar, maternidad gratuita (Papanicolaou, parto, control de embarazos), adulto mayor, epidemiología, manejo sindrómico ITS; VIH/SIDA, EFNS, detección oportuna de tuberculosis, atención integral a enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), etc.

Gracias a la existencia de parteras en el cantón (aunque son muy pocas), el MSP a través de un programa de capacitación realizó talleres dirigido a mujeres que ejecutan esta práctica ancestral, a fin de que éstas preparadas y puedan brindar una atención adecuada y oportuna a mujeres que están en estado de gestación o en labor de parto y que han que opten por este tipo de atención.

Es necesario mencionar la activa participación que realiza el Patronato Municipal de Sucre, mediante la unidad de atención médica, la cual ha prestado sus servicios en:

- Atención dirigida a personas que necesita de rehabilitación física (tanto a

personas que necesitan terapias de manera temporal como para personas con alguna discapacidad de manera permanente).

- Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón (dentro de éstas se realizó la desparasitación a menores de edad y brindaron atención odontológica).

- Implementación de un aula de enseñanza de lecto-escritura con sistema braille para personas no videntes.

- Charlas de medicina preventiva, etc.

b. Principales Enfermedades

Según estadísticas del diagnóstico realizado por el equipo técnico del municipio del cantón Sucre en las parroquias las enfermedades más comunes que afectan a la población son: parasitosis, infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, dermatofitosis, hipertensión arterial, infección de vías urinarias, dermatitis por contacto, etc. Estas afecciones de salud son las que se presentan a nivel general sin embargo estas pueden ser agravadas tanto en verano (permanente de polvo mal estado de las vías) como en invierno sobre todo las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.); a este problema se le suma la forma de abastecimiento de agua, no todas las viviendas cuenta con agua apta para el consumo humano, apenas el 47,35 % se benefician de este servicio,

43


adicionalmente está la inadecuada eliminación de excretas y basura, pues tan solo el 26,96 % y 73,70 % respectivamente cuentan con los servicio idóneos, las deficiencias en los mencionados servicios afecta a la salud de la población y al ambiente donde se desarrollan, se dice también que los principales afectados son los niños que viven en áreas rurales, quienes son los que presentan cuadros diarreicos y de parasitosis con mayor frecuencia. c. Programas de Inclusión Social c.1.

Programas de Protección Social.

Dentro del Programa de protección está considerado el Bono de desarrollo humano el mismo que es entregado a representantes de los núcleos familiares (madres); así también está la Pensión para adultos mayores dirigida a personas a partir de los 65 años de edad y la Pensión para personas con capacidades diferentes (porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el CONADIS). Los programas citados se han direccionado a apoyar a grupos poblacionales que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.

En términos generales, en el cantón Sucre, el programa con mayor cobertura es el bono de desarrollo humano con un total 8 346 mujeres beneficiadas, seguido por el programa para adultos mayores con un total de 3 274 beneficiarios años. Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidad con un total de 657 personas beneficiadas. (Ver cuadro 13).

Cuadro 13. Cobertura del programa de protección social –Sucre

Pensión

Pensión de

PARROQUIA

BDH-

%

para

%

personas

%

Total

madres adultos con

mayores discapa

cidades

Bahía de

Caraquez 2681 32,12% 912 27,86% 212 32,27% 3805

Charapoto 3241 38,83% 1463 44,69% 264 40,18% 4968

San Isidro 2424 29,04% 899 27,46% 181 27,55% 3504

Total 8346 100,00% 3274 100,00% 657 100,00% 12277

Fuente: SIISE

c.2. Instituciones Públicas, ONG‟s, Fundaciones de Desa

Algunas de las instituciones que se encuentran presentes en el cantón son:

“Plan Internacional”,promueveelejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas, capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares, maltrato infantil y sexual. Esta

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organización viene trabajando en el país desde hace varios años atrás, en el mejoramiento y adecuación de las unidades educativas del cantón, en la actualidad su área de acción está basada en la dotación de materiales didácticos y pedagógicos así también de la capacitación a los docentes de las escuelas del cantón.

Ministerios de Inclusión Económica y Social (MIES), este ministerio se encuentra presente a nivel nacional, a través del nuevo Instituto Público de la Niñez y la

Familia (IPNF)12, el mismo se encarga de el seguimiento de los Centros Infantiles

del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), según los representes de las distintas Juntas Parroquiales del cantón la cobertura de estos centros va más allá del 80 % de población menor o igual a 5 años de edad; el trabajo de este Ministerio dentro del cantón está enfocado en la estimulación y alimentación adecuada. En general, la mayoría de estos centros tiene una buena infraestructura física para el desenvolvimiento de los niños además cuenta con los materiales necesarios para la estimulación de los niños, dicha estimulación la realizan

promotoras13capacitadas. Otras actividades importantes que efectúa MIES junto con el Patronato Municipal del cantón Sucre y otras instituciones, son las actividades y programas realizados para socializar al público en general y a las personas con capacidades diferentes, cuales son los derechos que por ley tiene este grupo vulnerable; además están en permanente ejecución los programas de:la “ finalidad de erradicar la mendicidad a nivel nacional como también la atención especial en los centro de adultos mayores en la que realizan manualidades, baile recreacional, canto, además que los beneficiados del centro son evaluados y asesorados por fisioterapistas.

3.5.2 Disponibilidad de servicios básicos 3.5.2.2 Abastecimiento de agua

La calidad del agua es fundamental en la preparación de los alimentos, la energía y la productividad. El adecuado manejo de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable, entendido éste como una gestión integral que busque el equilibrio entre crecimiento económico, equidad y sustentabilidad ambiental a través de un mecanismo regulador que es la participación social efectiva. Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen programas mundiales alrededor del agua a fin de solventar y dotar del líquido a aquellos países

con problemas hídricos14.

15 Mediante decreto Ejecutivo 1170 se creó el IPNF, a partir del 3 de julio empezó a funcionar y tiene 6 meses plazo para el llamado proceso de transición, este nuevo instituto es la Fusión de instituciones como Operación Rescate Infantil (ORI), Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) y Dirección de Atención Integral a Niños y Adolescentes (Diana) éste último es parte del Instituto Nacional de la Niñez y la Infancia (Innfa) privado.

16 Las promotoras de los CIVB son madres voluntarias de menores que han sido capacitadas por técnicos de MIES en temas relacionados con estimulación adecuada.

17 ONU-Agua ha definido distintas propuestas temáticas para su labor a lo largo del Decenio, entre las que se cuentan: hacer frente a la escasez y la contaminación del agua; el saneamiento, el agua potable y la salud; la incorporación de la perspectiva de género en la actividad general en el ámbito del agua y el saneamiento; la ordenación integrada de los recursos hídricos; las cuestiones relativas a las aguas transfronterizas; y la reducción del riesgo de desastres.

45

http://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtml

http://www.monografias.com/trabajos6/prod/prod.shtml

http://www.monografias.com/trabajos35/eficiencia-y-equidad/eficiencia-y-equidad.shtml


El análisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantón Sucre según los Censos de Población y Vivienda INEC 2001 y 2010, datos que puede arrojarnos importantes conclusiones referentes a la calidad de vida de estas poblaciones en relación al consumo del líquido vital, cabe señalar que el análisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente en términos porcentuales, de acuerdo a la participación que cada medio de

abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas en cada censo15. En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de agua); en éste cantón entre los censos 2001 y 2010 este servicio se incrementó en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (4,47 %); Charapotó (337,19%) y San Isidro (32,27 %). Sin embargo, el acceso que la población tiene a éste servicio disminuyó en la parroquia de Bahía de Caráquez (9,70 %) e incrementó en las parroquias Charapotó (15,50 %) y San Isidro (5,26 %). Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública.

La mencionada población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.

Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo también aumentó: Bahía de Caráquez (35,62 %); Charapotó (3,06 %) y san Isidro (51,74 %); sin embargo el número de personas que acceden al servicio disminuyó en la parroquia Charapotó (17,35 %) pero incrementó en las parroquia Bahía de Caráquez (0,56 %) y San Isidro (5,26 %).

El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., ha disminuido en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (39,56 %); Charapotó (91,18 %) y San Isidro (20,39 %). El acceso que la población tiene a éste servicio de abastecimiento también disminuyó, Bahía de Caráquez (0,78%); Charapotó (5,21 %) y San Isidro (13,98 %).

En el caso del abastecimiento de agua por carro repartidor, la variación entre períodos ha incrementado en las parroquias de Bahía de Caráquez (110,67 %) y Charapotó (89,25 %); en tanto que ha disminuido en san Isidro (0,58 %). (Ver cuadro 14 y gráfico 13) 15 Se debe aclarar que por ejemplo, en varios de los mecanismos de abastecimiento de agua, los casos han aumentado significativamente entre censo y censo, sin embargo al hacer un análisis comparativo frente al total del universo de cada censo puede observarse un decrecimiento en términos porcentuales entre censo y censo; esto se debe al importante incremento (o decrecimiento) poblacional registrado, el que ha crecido (o decrecido de acuerdo al caso) mucho más rápido que la capacidad del tipo de abastecimiento para dotar de agua a la población.

46

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Cuadro 14. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y

variación global entre períodos –Sucre MEDIO DE

2001 2010 % De % Variación

ABASTECIMIENTO

acceso al

entre


Bahía de Caráquez

Red Publica 4783 83,55 4997 73,84 -9,70 4,47%

Pozo 219 3,83 297 4,39 0,56 35,62%

Rio, acequia, etc. 91 1,59 55 0,81 -0,78 -39,56%


Otro 107 1,87 312 4,61 2,74 191,59%

Total 5725 100,00 6767 100,00 - -

MEDIO DE

2001

2010

% De

% Variación

ABASTECIMIENTO

acceso al

entre


Charapotó

Red Publica 263 7,14 1255 22,64 15,50 377,19%

Pozo 2026 55,01 2088 37,66 -17,35 3,06%

Rio, acequia, etc. 204 5,54 18 0,32 -5,21 -91,18%


Otro 102 2,77 124 2,24 -0,53 21,57%

Total 3683 100,00 5544 100,00 - -

MEDIO DE

2001

2010

% De

% Variación

ABASTECIMIENTO

acceso al

entre


San Isidro

Red Publica 660 26,62 873 31,88 5,26 32,27%

Pozo 545 21,98 827 30,20 8,22 51,74%

Rio, acequia, etc. 1241 50,06 988 36,08 -13,98 -20,39%

Carro repartidor 18 0,73 4 0,15 -0,58 -77,78%

Otro 15 0,61 46 1,68 1,07 206,67%

Total 2479 100,00 2738 100,00 - -


Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Gráfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias –Sucre


48


3.5.2.3 Tipo de servicio higiénico

Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas revisten vital importancia en la calidad de vida salubre de la gente. En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades.

En el cantón Sucre según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010; el 26,96 % de las viviendas están conectados a los servicios de red pública de alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminación de excretas, por ejemplo el 36,83 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 22,87 % pozos ciegos; el 0,32 % descargan sus desechos directamente al mar, río, lago o quebrada; el 4,66 % evacúa por medio de letrinas y uno de los porcentajes más altos 8,36 % no posee ningún mecanismo de eliminación.

Podemos afirmar que la disponibilidad de medios sanitarios es un reflejo de la calidad poco eficiente de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas. Debemos añadir también que, el uso de pozos y letrinas son medios de saneamiento aceptables pero no idóneos, en el caso de Sucre suman un 64,36 %.

La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que generan o porque no posee ningún medio de eliminación de desechos fecales, estos suman un total de 8,68 %. (Ver cuadro 15 y gráfico 14).

Cuadro 15. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre

Tipo de servicio higiénico o escusado

Casos

%

Conectado a red pública de alcantarillado 4057 26,96%

Conectado a pozo séptico 5543 36,83%

Conectado a pozo ciego 3442 22,87%

Con descarga directa al mar, río, lago o

quebrada 48 0,32%

Letrina 701 4,66%

No tiene 1258 8,36%

Total 15049 100,00%


49


Gráfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre


3.5.2.5 Eliminación de basura

Las formas de vida características de nuestro tiempo, dan lugar a la producción y acumulación de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo, el incremento de la población y el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto, acarrea la demanda cada vez mayor de bienes de consumo, muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plástico o cartón; a esto se suma la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en la vía pública y que, casi siempre, es arrojada a la calle. El comercio, las escuelas y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de papel. La proporción de los diferentes materiales varía pero en nuestros días siempre predominan el papel y los plásticos.

Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios. Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o líquidos, lo que puede ocasionar una contaminación irreversible de los suelos. Existen varias formas de acumulación, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto. Cuando se tira la basura a cielo abierto, hay riesgos de enfermedades para la población debido a que comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y otros tipos de plagas que transmiten enfermedades; es decir que una de las consecuencias negativas de esta práctica tiene que ver con la salud de la población.

50


Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos; con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, que ocasionará que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales.

El relleno sanitario es un método de disposición final, que confina los desechos en un área lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente para reducir drástica y significativamente su volumen. El Centro de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) lo declaran como el método de disposición final por excelencia, aquel que no representa ningún riesgo para la salud de la población. El único admisible, ya que minimiza la contaminación y el impacto negativo en el ambiente (Cepis, POS: pag. web)

Bajo éste contexto, en el cantón Sucre la eliminación de la basura se realiza a través del carro recolector en un 73,70 %; el 1,84 % arroja los desperdicios en terrenos baldíos o quebradas; el 22,55 % la queman; el 1,01 % la entierran; el 0,48 % la arrojan al río, acequia o canal y el 0,42 % poseen otras prácticas de eliminación. Como se puede observar, más del 73 % de la población elimina la basura a través de diferentes formas que no necesariamente son el carro recolector, lo que implica una alta responsabilidad para las autoridades locales quienes deben formular proyectos y estrategias que impulsen la correcta administración y tratamiento de los desechos, los que, como pudimos detallar en el marco conceptual precedente, requieren de un buen manejo del rellenos sanitarios y evitar la creación de depósitos de basura a cielo abierto (ilegales) que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carácter irreversible. Por otra parte; el 26,30 % de la basura es eliminado por medios poco amigables con el ambiente. (Ver cuadro 16 y gráfico 15).

Cuadro 16. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre

Eliminación de la basura

Casos

%

Por carro recolector 11091 73,70%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 277 1,84%

La queman 3394 22,55%

La entierran 152 1,01%

La arrojan al río, acequia o canal 72 0,48%

De otra forma 63 0,42%

Total 15049 100,00%


51


Gráfico 15. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre


3.5.2.5 Acceso a luz eléctrica

La energía eléctrica es de especial importancia en la economía ya que es fundamental para el desarrollo industrial y económico de cualquier sociedad, es utilizada prácticamente en todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta espacios públicos.

El crecimiento económico de un país siempre es reflejado también en un aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una fuente de energía puede “ampliar las oportunidades” en e aprovechamiento y prolongación de las horas de trabajo, estudio y diversión; así como el uso de electrodomésticos y radiocomunicación que permiten una mejor calidad de vida y un mayor acceso a la información.

Bajo éste argumento y de acuerdo al censo INEC 2010, la mayor parte de la población

de las parroquias del cantón “si” cuentan con de energía16 así: Bahía de Caráquez (92,24 %); Charapotó (92,01 %); San Isidro (85,79 %). Realizando un análisis comparativo entre los censos INEC 2001 y 2010 (ésta variación muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en términos globales) podemos observara la evolución positiva (incremento) de la disponibilidad de energía en cada una de las parroquias, así: Bahía de Caráquez 23,09 %; Charapotó 51,50 % y San Isidro 57,97 %.

Asimismo, realizando un análisis de variación del servicio entre los dos censos (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los 16

Cabe señalar que para el análisis de tenencia y disponibilidad de luz eléctrica se consideraron todos los mecanismos de procedencia de energía, como el servicio de eléctrico público, paneles solares, generadores o plantas eléctricas y otros.

52


censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos), se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años Bahía de Caráquez 3,66 %; Charapotó 0,59 % y San Isidro 25,81 %. (Ver cuadro 17 y gráfico 16 y 17)

Cuadro 17. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el

Servicio y variación global entre períodos –Sucre

Procedencia de

2001

2010

% De acceso

% Variación


Bahía de Caráquez

Si tiene 5071 88,58 6242 92,24

No tiene 654 11,42 525 7,76 3,66 23,09%

Total 5725 100,00 6767 100,00

Procedencia de

2001

2010

% De acceso

% Variación


Charapotó

Si tiene 3367 91,42 5101 92,01

No tiene 316 8,58 443 7,99 0,59 51,50%

Total 3683 100,00 5544 100,00

Procedencia de

2001

2010

% De acceso

% Variación


San Isidro

Si tiene 1487 59,98 2349 85,79

No tiene 992 40,02 389 14,21 25,81 57,97%

Total 2479 100,00 2738 100,00




53



Elaborado por: CLIRSEN, 2012 La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento de agua, tipo se servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está reflejada en el mapa de “Disponibilidad de se 3.5.2.6 Servicio telefónico convencional

De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantón Sucre el 80,21 % de las viviendas carecen de cobertura telefónica convencional y solamente el 19,79 % posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales del año 2001 y 2010 (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos) podemos evidenciar un decrecimiento del servicio telefónico en 2,54%. En otras palabras, aunque el servicio ha aumentado un 14,35 % en 9 años, las viviendas que acceden a él han disminuido en 2,54 %. (Ver cuadro 18 y gráfico 18)

Cuadro 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre

Disponibilidad

2001

2010

% De acceso

% Variación

de teléfono Casos % Casos % al servicio entre períodos

Si tiene 2655 22,34 3036 19,79

No tiene 9232 77,66 12304 80,21 -2,54 14,35%

Total 11887 100,00 15340 100,00



Gráfico 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre

Elaborado por: CLIRSEN, 2012 3.5.2.7 Servicio telefónico celular

De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefonía celular o móvil en Sucre es utilizado por el 65,71 % de los hombres y por el 66,03 % de las mujeres. Aproximadamente un 34 % de la población prescinde de éste servicio. (Ver cuadro 19 y gráfico 19).

Cuadro 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre

Hombre

Mujer

Total

Si 18776 65,71 18588 66,03 37364 65,87

No 9799 34,29 9562 33,97 19361 34,13

Total 28575 100,00 28150 100,00 56725 100,00


Gráfico 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre


55

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Ver Anexo cartográfico: Mapa de Disponibilidad de servicios básicos.

3.5.3 Condiciones de desigualdad

3.5.3.2 Pobreza

El término “pobreza” tiene muchos significad realidades, es aceptable definirlo como “la situació logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para

satisfacer las necesidades básicas de sus miem ello puede agregarseza(...)queesun “lasíndromepobresituacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados

actualmente para definir a qué se considera un hogar pobre17. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

a. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la ochenta para aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir ubican geográficamente las carencias anotadas; usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar - número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe -, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que 17 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”,efinecuáleshogaressonpobres ysecuálesdno a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agr que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.

56

Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base en lo expuesto se ha proc pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por

instituciones públicas como el INEC y el SIISE18 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que la parroquia Bahía de Caráquez redujo su nivel de pobreza en 2,5 %; la parroquia Charapotó en 5,60 % y la parroquia San Isidro en 7,1 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de pobreza es elevado (83,45 %) y la parroquia con el índice de pobreza más alto es Charapotó con 93 %. (Ver cuadro 20 y gráfico 20)

Cuadro 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre

Parroquia

2001

2010

2001-2010

Tasa pobreza NBI Tasa pobreza NBI Variación

%

%

%


Charapoto 98,6 93 -5,6

San Isidro 93,6 86,5 -7,1

Promedio 87,5 83,45 -4,05

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre


18 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

57

Cantón Sucre Socioeconómico

y Cultural

b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas

características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina que se encuentra dentro del rangoPodemosderealizar“extremaun

análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la

información generada el INEC y el SIISE19 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que todas las parroquias del cantón Sucre redujeron su nivel de extrema pobreza, así: la parroquia Bahía de Caráquez 12,4 %; la parroquia Charapotó 22,9 % y la parroquia San Isidro 15,8 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de extrema pobreza es 36,95 % y la parroquia con el índice de extrema pobreza más elevado es San Isidro con 36,95 %. (Ver cuadro 21 y gráfico 21)

Cuadro 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre

2001 2010 2001-2010

Parroquia

Tasa extrema Tasa extrema Variación

pobreza NBI %

pobreza NBI % %


Charapoto 62,1 39,2 -22,9

San Isidro 64,6 48,8 -15,8

Promedio 54,6 36,95 -17,65 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre


INFORMACION DE DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL DIRECCION DE

ACCION SOCIAL – PATRONATO

CULTURA.-

PROYECTO

AÑO

PERSONAS

ATENDIDAS

PROBLEMÁTICA

ENCONTRADA

ACTIVIDADES

CULTURALES

2013

5.000 PERSONAS Se cuenta con el apoyo

de la población en

general a realizar los

diferentes eventos

culturales.

CURSOS

INVERNALES

500 NIÑOS, NIÑAS Y

JOVENES

No poder llegar a más

sitios del Cantón en

donde niños, niñas,

jóvenes necesitan el

apoyo de cursos en la

época invernal.

FORMACIÓN

MUNICIPAL DE LA

ESCUELA DE

MÚSICA

80 NIÑOS, NIÑAS Y

JOVENES

No poder tener el

presupuesto necesario

para llegar a las otras

parroquias del Cantón

RECORDACIÓN DE

FECHAS CIVICAS

5.000 PERSONAS Ninguna

PROYECTO

AÑO

PERSONAS

ATENDIDAS

PROBLEMÁTICA

ENCONTRADA

ACTIVIDADES

CULTURALES

2014

6.000 personas

Por falta de

presupuesto no poder

ingresar con más

actividades culturales a

la Parroquia de

Charapoto y San

Isidro.

CURSOS

INVERNALES

700 niños, niñas,

jóvenes

Nos encontramos con

mucha demanda de

cursos por parte de los

niños, niñas y jóvenes

de las diferentes

parroquias del Cantón.

FORMACIÓN

MUNICIPAL DE LA

ESCUELA DE

MÚSICA

40 niños, niñas,

jóvenes

No contar con

presupuesto para

llegar a la formación de

escuelas municipales

de música a las demás

parroquias

RECORDACIÓN DE

FECHAS CIVICAS

5.000 personas Con las nuevas leyes

en la parte de

educación no podemos

realizar todas las

actividades

especificadas dentro

del POA 2014

DISCAPACIDAD.- INFORME GENERAL

1.- Título del proyecto:

“PROYECTO DE ATENCION EN EL HOGAR Y LA COMUNIDAD PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CONVENIO DEL G.A.D SUCRE-

MIES”.

2.-Organizaciòn responsable:

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Sucre –

Unidades de Atención Crecer, Valientes, Iluminados, Color Esperanza,

Abriendo Barreras y Amigos Somos Más.

3.- Fecha: Bahía de Caráquez, 13 de Noviembre de 2014.

PRESENTACION:

La discapacidad es una realidad humana percibida de manera diferente en diferentes períodos históricos y civilizaciones. La visión que se le ha dado a lo largo del siglo XX estaba relacionada con una condición considerada deteriorada respecto del estándar general de un individuo o de su grupo. El término, de uso frecuente, se refiere al funcionamiento individual e incluye discapacidad física, discapacidad sensorial, discapacidad

cognitiva, discapacidad intelectual, enfermedad mental y varios tipos de enfermedad crónica.

El Ministerio de Inclusión Económica y Social – Mies de conformidad con el Art. 87 de la Ley Orgánica de Discapacidades, conjuntamente con el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Sucre se encarga de la inclusión social de las personas con discapacidad y sus familias para lo cual se articula la formulación, ejecución, seguimiento de las políticas con entidades públicas y privadas, a nivel central y desconcentrado con la participación y corresponsabilidad de la familia y la comunidad. El mismo que está regido por una norma técnica de discapacidades en el cual se desarrollan múltiples actividades de integración e inclusión social.

ACTIVIDADES:

De conformidad a la norma técnica se da la prestación de servicios de Atención Integral, orientado a una modalidad de Atención en el Hogar y la Comunidad a personas con Discapacidad, quienes por su grado de discapacidad - intelectual, física y o sensorial así como por su ubicación geográfica no pueden acceder a los servicios de Atención.

1. Atención en el Hogar y la Comunidad Cada Unidad de Atención está conformada por 6 técnicos/as que son responsables de la atención 25 usuarios y sus familias. Las Unidades de Atención están organizadas a través de trabajos de profesionales que son los técnicos encargados de hacer dos visitas al mes por el tiempo de dos horas. En este tiempo ejecutan actividades planificadas para habilitar a personas con discapacidad, además proporcionan a las familias o a quienes estén a cargo de su cuidado, informaciones prácticas y técnicas simplificadas, promoviendo así su inclusión la de familia y la comunidad. Se trabaja con cada uno de los estándares de calidad de la norma técnica siendo organizados con los siguientes componentes: 1.- Participación Familiar, comunidad y redes sociales. 2.- Salud, nutrición e higiene 3.- Procesos socioeducativos 4.- Talento humano 5.- Administración y Gestión CONCLUSIONES:

http://es.wikipedia.org/wiki/Discapacidad_f%C3%ADsica

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Discapacidad_sensorial&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Discapacidad_cognitiva&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Discapacidad_cognitiva&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Discapacidad_intelectual

http://es.wikipedia.org/wiki/Enfermedad_mental

http://es.wikipedia.org/wiki/Enfermedad_cr%C3%B3nica

Abordar la discapacidad como una de las manifestaciones de las múltiples diversidades de las que se compone la sociedad es también otra forma de mirar que ayuda a romper el estigma y los estereotipos. La conciencia de que los factores que nos hacen diferentes con respecto a las personas con discapacidad son muchas veces fortuitos y provocados por las propias prácticas sociales, como la violencia o la irresponsabilidad, permite construir otra visión de la discapacidad, también como un resultado social.

ADULTOS MAYORES.-

Informe global del 2014

“PROYECTO DE COOPERACIÓN PARA LA ATENCION INTEGRAL DEL

CICLO DE VIDA” POBLACION ADULTA MAYOR.

Organización responsable:

Antecedente

La población adulta mayor está aumentando sostenidamente, por tanto es

imprescindible e importante los actuales proyectos y programas que se están

ejecutando en todos los países de laregión, la población de 60 años y más

muestra un incremento sustancial, tanto en términosabsolutos como relativos.

Además el ritmo del envejecimiento en la región se produce con mayor rapidez

de lo que fue históricamente en los países desarrollados. Los posibles impactos

negativos del envejecimiento demográfico no se relacionan sólo con su faceta

cuantitativa sino tambiéncon la alta incidencia de la pobreza, la persistente y

aguda inequidad social, la baja cobertura de la seguridad social y la probable

tendencia hacia el deterioro de las estructuras familiares deapoyo a los adultos

mayores. Por lo tanto, la región enfrenta el reto simultáneo del desarrollo y el

envejecimiento de la población

En el contexto mencionado, el apoyo familiar y comunitario tiene un fuerte

impacto en las condiciones de vida de los adultos mayores. Ese apoyo asume

diversas formas, que van desde la ayuda monetaria directa hasta los cuidados

personales en el caso de enfermedad o discapacidad o mediante el apoyo

emocional

En el contexto mencionado, el apoyo familiar y comunitario tiene un fuerte

impacto en las condiciones de vida de los adultos mayores. Ese apoyo asume

diversas formas, que van desde la ayuda monetaria directa hasta los cuidados

personales en el caso de enfermedad o discapacidad o mediante el apoyo

emocional (visitas, llamadas, etc.). Ante el insuficiente apoyo de los sistemas

hacia los adultos mayores, es probable que la familia y la comunidad continúen

siendo los principales soportes del adulto mayor. Sin embargo, en la mayoría de

los países no se dispone de un conocimiento acabado del impacto de estos

apoyos ni de su variabilidad en diferentes contextos sociales y culturales.

ACTIVIDADES:

Dentro de las actividades que las promotoras realizan en el programa esta:

mejorar el nivel de autonomía, habilidades relaciones interpersonales de las

personas adultas mayores, fortalecer los integración y participación social,

comunitaria y familiar de los adultos mayores, gestionar actividades coordinadas

con diversas organizaciones públicas y privadas, para mejorar la calidad de vida

de los usuarios.

PROBLEMÁTICA

Al inicio que se realizo el levantamiento de información para inscribir a los adultos

mayores dentro del programa visita domiciliar se pudo constatar que existe gran

numero de adulos mayores que viven en condiciones de vulnerabilidad como por

ejemplo adultos mayores abandonados por sus familiares, adultos mayor

excluido de la sociedad, personas de la tercera edad que viven en situación de

riesgos debido al deterioro de su vivienda, adultas mayores que posen

potencialidades y no se pueden desarrollar debido a su pocos o ningún ingresos

económicos, adultas mayores que tienen problemas de alzhéimer y Parkinson

debido a la falta de estimulación cognitiva y física.

POSIBLES SOLUCIONES Se estima necesario aumentar la cobertura y aumentar Promotoras Familiares

para abarcar massectoresdentro del Cantón Sucre ya que se ha podido visualizar

que existen gran cantidad de adultas mayores que amerita la asisten en el

hogaractualmente, el estado psicofísico y funcional de un anciano, o de quien

está cerca de serlo, no se puede evaluar desde una sola especialidad, sino que

toda la acción que llevea un diagnóstico correcto debe ser por un equipo

multidisciplinario para ello seria necesario crear un centro gerontológico donde

se acoja a personas que viven abandonado, mientras que los demás adultos

mayores que viven con sus familia sean asistido por promotores familiares para

fortalecer el vinculo afectivo y promover el envejecimiento activo y positivo.

PROTECCION DE DERECHOS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.-

DATOS ESTADISTICOS 2012.

Enero a Diciembre:

248 denuncias

Incidencia por Parroquia Total. Porcentaje

Leonidas Plaza 138 53%

Charapoto 50 20%

Bahía de Caráquez 33 19%

San Isidro 27 8%

Totales 248 100%

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS:

NNA Enero a Diciembre 2012 Porcentajes

Niños 287 71%

Adolescentes 116 29%

Total: 403 100%

53%

20%

19%

8%

TIPOS DE MALTRATOS:

Maltratos Total Porcentaje

Psicológico 161 71%

Físico: 55 24%

Institucional 10 4%

Sexual (derivados a fiscalía) 2 1%

Totales: 228 100%

71%

29%

Niños/as

Adolescentes

71%

24%

4%1%

Psicologico

Fisico

Institucional

Sexual


Enero a Diciembre:

198 denuncias.

Incidencia por Parroquias Total Porcentajes

Leonidas Plaza 97 49, %

Charapotó 36 18 %

Bahía de Caráquez 45 23 %

san Isidro 17 9%

Derivado de otros cantones 3 1%

totales 198 100 %

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

LeonidasPlaza Charapoto

Bahia deCaraquez San Isidro

OtrosCantones

49,00%

18% 23%

9%

1%


NNA Enero a Diciembre 2013 Porcentajes

Niños 231 39%

Niñas 177 30%


Total: 594 100%

TIPOS DE MALTRATOS:



0%

10%

20%

30%

40%

Niños Niñas Adolescentes

39%

30% 31%

Físico: 64 32%

Institucional 11 5,5%

Sexual 11 5,5%

Totales: 198 100%


Enero a Octubre:

173 denuncias (hasta el 31 de octubre).

Incidencia por Parroquia Total. Porcentaje

Leonidas Plaza 69 39%

Charapoto 36 21%

Bahía de Caráquez 41 24%

San Isidro 27 16%

Totales 173 100%

0%

20%

40%

60%

80% 71%

24%

4%1%

Psicologico

Fisico

Institucional

Sexual

0%

10%

20%

30%

40%

Leonidas PlazaCharapotó

Bahia deCaraquez San Isidro

39%

21% 24%

16%


NNA Enero a Octubre 2014 Porcentajes

Niños 88 35%

Niñas 67 26%


Total: 255 100%

TIPOS DE MALTRATOS:



Físico: 49 28%

Institucional 7 4%

Sexual 8 5%

Totales: 173 100%

0%

20%

40%

NiñasNiños

Adolescentes

35%

26%

39%

INFORME DE ORMEF.-

INFORME TECNICO ORMEF

ENERO , FEBRERO Y MARZO 2012

EL EQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO ATENDIÓ LOS MESES DE:

ENERO FEBRERO Y MARZO/2012

Actividad Enero Febrero Marzo Total

No casos nuevos por primera

vez

46 36 38 120

No mujeres 41 36 38 115

No de hombres 2 - - 2

No adolescentes mujeres 2 1 1 4

No adolescentes hombres - 1 1 2

Niñas 2 3 1 6

Niños 2 2 - 4

ABRIL, MAYO Y JUNIO 2012

Actividad Abril Mayo Junio Total

No casos nuevos por primera

vez

29 28 32 89

No mujeres 29 28 32 89

No de hombres 2 3 3 8

No adolescentes mujeres 1 3 6 10

No adolescentes hombres 1 1 3 5

Niñas 1 1 2 4

Niños 1 4 2 7

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS EN LA ENTREVISTA DE ACOGIDA POR TRABAJADORA

SOCIAL

ACTIVIDAD ABRIL MAYO JUNIO TOTAL

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Psicologico Fisico Institucional Sexual

63%

28%

4% 5%

No. Entrevista de Acogida casos

Atendidos por primera vez

29 28 32 89


Se seguimiento

9 11 17 37

Total de casos por mes

42 36 34 112

No. Derivados a la Junta

Protectora de Derechos

2 1 3 6

No de Casos derivados a las

Casas de Acogida

- - - -

No de Casos derivados al área

Psicológica

25 19 18 62

No. Casos derivados al área Legal

30 23 17 70

No. Casos derivados al área Social

1 2 2 5

No. De Casos derivados a la Ruta

externa

5 6 4 15

No.de mujeres atendidas

35 29 38 102

No. de Hombres Atendidos

4 3 4 11

No. adolescentes mujeres

atendidas

1 3 - 4

No. Adolecentes hombres

atendidos

1 2 1 4

No.de niñas atendidas

- - - -

No de niños atendidos

- - - -

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL

DETALLE DE LOS CASOS ATENDIDOS POR LA PSICOLOGA:


No. Casos nuevos o entrevista Inicial 2 2 1 5

No. Casos en procesos 3 4 3 10

TOTAL DE CASOS POR MES 5 6 4 15

Entrevista y/o visita domiciliaria 8 5 13 26

No. Casos Cerrados 2 2 1 5

No. De reuniones de equipo para

Plan de Intervención.

4 4 4 12

No. De seguimiento de casos 2 4 9 15

No. De Informes sociales Elaborados 2 2 1 5

No. De mujeres atendidas 31 32 41 89

No. De hombres atendidos 2 3 3 8

No. De adolecentes Mujeres Atendidos 1 4 - 5

No. De adolecentes hombres Atendidos 1 1 2 4

No. De niñas atendidas - - - -

No. De niños atendidos - - - -


Nº. casos nuevos – planificación de entrevista inicial 23 23 14 60

Nº. casos en procesos (terapias) 52 54 59 165

Total casos por mes 75 77 73 225

Nº. casos cerrados 3 4 5 12

Nº. casos atendidos derivados de otros espacios especializados (Juntas Protectoras de Derechos)

2 0 3 5

Nº. de mujeres atendidas 19 14 4 37

Nº. de hombres atendidos 2 0 3 5

DETALLE DE CASOS ASISTIDO POR EL SERVICIO LEGAL

DETALLE DE ATENCION POR CADA DISCIPLINA:

DE ENERO, FEBRERO Y MARZO DEL 2012

AREA DE ATENCIÓN

Nº DE CASOS

NUEVOS

Nº DE

CASOS EN

PROCESOS

No. DE

CASOS

Nº DE

ATENCIONES

Nº. adolescentes mujeres atendidas 1 3 6 10

Nº. adolescentes hombres atendidos 1 1 3 5

Nº. de niñas atendidas 1 1 2 4

Nº. de niños atendidos 1 4 2 7


Nº. casos nuevos – planificación de entrevista inicial 24 19 14 57

Nº. casos en procesos 36 35 29 100


Nº. audiencias en juzgados por demanda de alimentos, paternidad

9 11 5 25

Nº. solitud de boleta de apremio 13 14 14 41

Nº. audiencias comisarias nacional de policía por VIF 5 12 6 23

Nº. casos derivados de otros espacios - - - -

Nº. de casos de otros cantones ( san Vicente, jama, pedernales )

14 8 5 27

Nº. de casos cerrados 14 23 11 48

Nº. de reuniones de equipo para plan integral 3 3 3 9


No de hombres atendidos - - - -

No de adolescentes mujeres atendidas - - - -

No de adolescente hombres atendidos - - - -

No de niñas atendidas - - - -

No de niños atendidos - - - -

CERRADOS POR MES

Entrevista de Acogida

T. Social 120

36

156

T. Social Visitas 9 7 14 16

Psicóloga 48 117 6 165

Abogada 58 69 36 127

TOTAL 235 229 56 464

DE ABRIL, MAYO Y JUNIO DEL 2012

AREA DE ATENCIÓN Nº DE CASOS

NUEVOS

Nº DE

CASOS EN

PROCESOS

No. DE

CASOS

CERRADOS

Nº DE

ATENCIONES

POR MES

Entrevista de Acogida

T. Social 89

37

126

Trabajo Social 5 10 6 15

Psicológica 60 165 4 225

Legal 57 100 48 157

TOTAL 206 302 58 508

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS EN LA ENTREVISTA DE ACOGIDA POR ORIENTADORA-

TRABAJADORA SOCIAL O PROFESIONAL A CARGO.

ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO TOTAL


Atendidos por primera vez

46 36 38 120


de seguimiento

10 10 16 36

Total de casos por mes 56 46 54 156

No. Derivados a la Junta

Protectora de Derechos

- 1 1 2

No de Casos derivados a las - - - -

Casas de Acogida

No de Casos derivados al área

Psicológica

20 29 35 84

No. Casos derivados al área Legal 22 26 32 80

No. Casos derivados al área Social 6 2 1 9

No. De Casos derivados a la Ruta

externa

3 1 1 5

No. de mujeres atendidas

52 38 40 130

No. de Hombres Atendidos

2 - - 2

No. adolescentes mujeres

Atendidas

2 1 1 4

No. Adolecentes hombres

Atendidos

1 1 1 4

No. de niñas atendidas

- - - -

No de niños atendidos

- - - -

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL:

ACTIVIDAD

ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

No. Casos nuevos o entrevista

Inicial

6 2 1 9

No. Casos en procesos

3 2 2 7

TOTAL DE CASOS POR MES

9 4 3 16


No. Casos Cerrados

2 2 2 6


Plan Integral

4 4 4 12

No. De seguimiento de casos

10 10 6 26

No. De Informes sociales

Elaborados

3 2 3 8

No. De mujeres atendidas

13 6 3 22

No. De hombres atendidos

3 2 1 6

No. De adolecentes Mujeres

Atendidos

2 3 -2 7

No. De adolecentes hombres

Atendidos

- 1 1

No. De niñas atendidas - - - -

No. De niños atendidos

- - - -

DETALLE DE LOS CASOS ATENDIDOS POR LA PSICOLOGA:

ACTIVIDAD

ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

No. Casos nuevos o entrevista

inicial

6 2 1 9

No. Casos en procesos

3 2 2 7

TOTAL DE CASOS POR MES 9 4 3 16

Entrevista y/o visita domiciliaria

8 5 3 16

No. Casos Cerrados

2 2 2 6


Plan Integral

4 4 4 12

No. De seguimiento de casos

10 10 6 26

No. De Informes sociales

Elaborados

3 2 3 8

No. De mujeres atendidas

13 6 3 22

No. De hombres atendidos

3 2 1 6

No. De adolecentes Mujeres

Atendidos

2 3 -2 7

No. De adolecentes hombres

Atendidos

- 1 1

No. De niñas atendidas

- - - -

No. De niños atendidos

- - - -

ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO TOTAL

Nº. casos nuevos – planificación de

entrevista inicial

19 11 28 58

Nº. casos en procesos 30 22 17 69

INFORME TECNICO ORMEF PRIMER TRIMESTRE –JULIO-AGOSTO Y SEPTIEMBRE Y

SEGUNDO TRIMESTRE OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DEL 2012 TOTAL DE CASOS ATENDIDOS: El Equipo Técnico de profesionales de la Oficina de la Mujer y al Familia ORMEF ha realizado las siguientes asistencias:

Casos asistidos Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL

Casos Nuevos 149 323 472


Nº. audiencias en juzgados por demanda

de alimentos, paternidad

7 1 9 17

Nº. solitud de boleta de apremio 19 12 10 41

Nº. audiencias comisarias nacional de

policía por VIF

1 14 4 19

Nº. casos derivados de otros espacios 0 0 0 0

Nº. de casos de otros cantones ( san

Vicente, jama, pedernales )

12 7 7 26

Nº. de casos cerrados 8 15 13 36

Nº. de reuniones de equipo para el plan

integral

6 3 3 12


No de hombres atendidos - - - -

No de adolescentes mujeres atendidas - - - -

No de adolescente hombres atendidos - - -

No de niñas atendidas - - - -

No de niños atendidos - - - -

Seguimientos 185 842 1.026

Casos cerrados Intervención Social,

Psicológica y legal

74 49 123

De los cuales se atendió a:

Beneficiarios Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL

Mujeres 436 286 722

Adolescentes mujeres 228 62 290

Niñas 8 6 14

Hombres 15 9 24

Adolescentes hombres 30 9 39

Niños 8 20 28

POBLACION BENEFICIARIA:

Tipo de Atención Meses Cobertura TOTAL

Atención directa Julio a Sep. mujeres, niñas, niños, adolescentes

y hombres

726

Atención indirecta Julio a Sep. familiares, docentes, otros 1.906

Atención directa Agosto a Diciembre mujeres, niñas, niños, adolescentes

y hombres

1,117

Atención indirecta Agosto a Diciembre familiares, docentes, otros 3,351

DETALLE ATENCION CASOS PORTRABAJO SOCIAL DE JULIO A DICIEMBRE DEL 2012

Lcda. María José Meza Echeverría

AREA DE ATENCIÓN Julio a Septiembre 2012

Nº DE CASOS

NUEVOS

Nº DE CASOS EN PROCESOS

No. CASOS CERRADOS

Nº DE ATENCIONES

POR MES

T. Social Entrevista Acogida 150 87 8 50

T. Social Visita Familia 19 87 8 5

Área de Atención de Octubre a Diciembre

T. Social Entrevista Acogida 99 38 77

TOTAL 268 212 16 132

COBERTURA DE ATENCION DE JULIO A DICIEMBRE AÑO 2012 TRABAJO SOCIAL LCDA. MARIA JOSE MEZA ECHEVERRIA

Mes Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL

Niños –niñas

Adolescentes Mujer 3 1 1 23 17 17 62

Adolescentes hombre 1 - - 1

Mujeres 71 51 70 40 29 25 286

Hombres - - 1

Total beneficiarios directos 75 52 72 63 46 42 349

Total de beneficiarios indirectos

210 152 210 189 138 126 1,038

DETALLE CASOS ASISTIDOS EN LA ENTREVISTA DE ACOGIDA DE JULIO A DICIEMBRE DEL 2012 TRABAJADORA SOCIAL LCDA. MARIA JOSE MEZA ECHEVERRIA

Actividad

Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total

No. entrevista de acogida casos atendidos por primera vez

31 32 29 30 23 24 168

No. casos atendidos de seguimiento 8

9 7 9 8 5 46

TOTAL CASOS ATENDIDOS POR MES

39 41 36 39 31 29 215

No. casos derivados a la Junta Protectora de Derechos 2 3 3 8 No. casos derivados a casas de acogida No. casos derivados al área psicológica 27 26 25 27 20 19 144 No. casos derivados al área Social 2 2 No. casos derivados al área Legal 14 31 12 20 23 18 118 No. casos derivados a otras instituciones ruta externa 6 5 4 3 2 2 22 No. casos de seguimiento por teléfono convencional, celular y visitas

20 47 25 4 3 9

No. reuniones de equipo para el plan integral 5 3 3 2 3 - 16 No. de casos cerrados por dos o tres disciplinas 4 5 2 - - - 11

COBERTURA DE PERSONAS CAPACITADASPOR CICLO VITAL TRABAJADORA SOCIAL Lcda. María José Meza Echeverría

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL AÑO 2012

LCDA. MARIA JOSE MEZAS ECHEVERRIA

ACTIVIDAD Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total No. casos entrevista inicial 2 4 3 - - - 9 No. casos en proceso 9 8 7 4 3 3 34 TOTAL DE CASOS ATENDIDOS POR MES 11 12 10 4 3 3 33 Entrevista y/o visita domiciliaria 2 4 3 3 4 5 21

MES

Niña

Niño

Adolescente

Mujer

Adolescente

Hombre

Mujer

Hombre

Total de personas

Capacitadas Julio - - - - - - -

Agosto - - 80 69 - - 149 Septiembre -

- 14 - 15

Octubre 92 137 39 27 1 296 Noviembre 102 102 Diciembre 92 92

TOTAL 654

No. reuniones de equipo para el Plan Integral 2 2 4 - 2 2 12 No. casos terminados 3 - - - - - No. de informes sociales 1 8 - - - - 9 No. seguimiento de casos 2 6 4 3 3 9 27

No. casos derivados al área Psicológica 15 21 21 15 19 29 120 No. casos derivados al área legal 11 21 20 17 11 30 110 Total casos cerrados por dos o tres disciplinas

- - - - - -

DETALLE DE ATENCION POR MES DE JULIO A DICIEMBRE AÑO 2012

TRABAJO SOCIAL Lcda. Ana María Montes Ugalde

ACTIVIDAD


Nº DE CASOS NUEVOS 16 20 25 16 12 8 97

Nº DE CASOS EN PROCESOS 4 5 6 3 4 8 30

No. CASOS CERRADOS 2 2 1 - - 5

Nº DE ATENCIONES POR MES 22 29 27 29 24 8 139

TOTAL 42 56 60 49 24 151

COBERTURA DE ATENCION DE JULIO A DICIEMBRE AÑO 2012

TRABAJO SOCIAL LCDA. ANA MARIA MONTES UGALDE

Cobertura Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL Niños 1 2 1 5 6 15 Adolescentes Mujer 7 31 3 5 1 47 Adolescentes hombre 27 2 29 Mujeres 13 15 23 7 5 8 73 Hombres 1 8 9 Total beneficiarios directos 22 83 27 19 12 163 Total de beneficiarios indirectos

20 150 16 57 36 279

TOTAL 42 233 43 76 48 442

COBERTURA DE PERSONAS CAPACITADAS POR CICLO VITAL DE JULIO A DICIEMBRE 2012 Lcda. Ana María Montes Ugalde

MES

Niña

Niño

Adolescente

Mujer

Adolescente

Hombre

Mujer

Hombre

Total de personas

Capacitadas

Total familias

beneficiadas Julio Agosto 80 69 149 447 Septiembre 13 2 15 45 Octubre 150 135 285 855 Noviembre 45 30 75 225 Diciembre 50 40 90 270 Total 338 276 614 1842

ATENCIONES POR PARROQUIA TRABAJADORA SOCIAL Lcda. Ana María Montes Ugalde BAHIA DE CARAQUEZ

Mes Niña

Niño Adolescente Mujer

Adolescente Hombre

Mujer Hombre TOTAL

Julio 5 5 10 Agosto 3 3 Septiembre 1 1 7 9 Octubre 3 3 Noviembre 3 3 Diciembre 8 8 TOTAL 1 9 26 36

LEONIDAS PLAZA

Mes

Niña

Niño

Adolescente

Mujer

Adolescente

Hombre

Mujer

Hombre

TOTAL

Julio 1 7 1 9 Agosto 3 3 Septiembre 2 2 9 2 15 Octubre 5 2 8 15 Noviembre 4 6 10 Diciembre TOTAL 2 2 10 2 33 3 52

SAN ISIDRO

Mes

Niña

Niño

Adolescente

Mujer

Adolescente

Hombre

Mujer

Hombre

TOTAL

Julio 1 1 2 Agosto 3 27 30 2 2 64 Septiembre 1 1 Octubre 1 1 Noviembre 1 1 Diciembre TOTAL 1 3 28 30 5 2 69

CHARAPOTO

Mes

Niña

Niño

Adolescente

Mujer

Adolescente

Hombre

Mujer

Hombre

TOTAL

Julio 1 1 Agosto 6 5 5 16 Septiembre 3 3 Octubre - Noviembre 1 1 Diciembre TOTAL 6 1 9 5 21

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL JULIO-DICIEMBRE 2012

ACTIVIDAD


No. casos entrevista inicial 16 20 25 16 12 8 97

No. casos en proceso

6 7 4 4 5 - 52

TOTAL DE CASOS ATENDIDOS POR MES

22 27 29 20 17 8 123

Entrevisto y/o visita domiciliaria

22 26 19 20 4 8 99

No. reuniones de equipo para el Plan Integral 5 6 7 5 4 - 27

No. casos terminados

- 2 - 1 - 3

No. de informes sociales

2 2 3 3 2 5 17

No. seguimiento de casos

2 1 5 3 4 4 19

No. casos derivados al área Psicológica

5 1 2 - - - 8

No. casos derivados al área legal

- - - - - - -

Total casos cerrados por dos o tres disciplinas 4 3 1 - - - 8

DETALLE DE ATENCION DE CASOS POR PSICOLOGA DE JULIO A DICIEMBRE 2012

COBERTURA DE PERSONAS ATENDIDAS EN ORMEF POR PSICOLOGA De Julio a Septiembre y de Octubre a Diciembre del 2012

Lcda. Patricia Zambrano

DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR PSICOLOGA DE JULIO A DICIEMBRE 2012 LCDA. PATRICIA ZAMBRNAO PAZ

AREAPSICOLOGICA 2012

Nº DE CASOS NUEVOS

Nº DE CASOS EN

PROCESOS

No. CASOS

CERRADOS

Nº DE ATENCIONES

POR MES

De Julio a Septiembre 107 272 13 130

De Octubre a Noviembre 108 312 25 426

TOTAL 215 584 38 556

Cobertura Jul. Ag. Sept. Oct. Nov. Dic. TOTAL Niñas 1 2 3 6

Niños 3 6 3 1 4 3 20

Adolescentes Mujer 1 3 3 7 2 3 19

Adolescentes hombre 1 1 0 1 3 3 9

Mujeres 31 29 22 33 27 10 152

Hombres 2 2 0 1 1 3 9

Total beneficiarios directos

38 41 28 44 39 25 215

Total de beneficiarios indirectos 114 123 84 132 117 75 645

Actividad Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total No. casos nuevos entrevista inicial 38 41 28 44 39 25 215

No. casos en procesos (Terapias individuales) 78 102 92 88 102 102 564 Casos en procesos terapias sistémicas 4 1 1 6

TOTAL CASOS ASISTIDOS POR MES

116 143 120 132 141 127 779


No. casos cerrados 6 sesiones 4 4 5 5 6 3 27 No. reuniones de equipo plan intervención integral 5 3 3 2 13 No. seguimiento de casos 7 4 5 7 3

26

No. casos cerrados por dos o tres disciplinas 3 2 2 1 1 1

10

Casos derivados Juntas Protectora de derechos 0 2 2 4

No. casos derivados al área legal No. casos derivados al área Social 5 1 2 1 - - 9

DETALLE DE PERSONAS CAPACITADAS POR CICLO VITAL DE JULIO A DICIEMBRE 2012 PSICOLOGA LCDA. PATRICIA ZAMBRANO PAZ

MES

Niña

Niño

Adolescente

Mujer

Adolescente

Hombre

Mujer

Hombre

Total de personas

Capacitadas Julio - - - - - - Agosto - - - - 80 69 149 Septiembre

-

- - - 8

1

9

Octubre 52 39 110 201 Noviembre 27 27 Diciembre 10 10 TOTAL - - 52 39 235 70 396

ATENCIONES DE JULIO A DICIEMBRE ABOGADA MARTHA DAVILA DELGADO

AREA DE

ATENCION LEGAL

N0. DE

CASOS

NUEVOS

NO. DE

CASOS EN

PROCESO

NO. DE

CASOS

CERRADOS

NO. DE ATENCIONES

POR MES

Jul. Ag. Sep. 51 48 48 33

Oct. Nov. Dic. 21 20 18 59

TOTAL 72 68 66 92

COBERTURA DE PERSONAS ATENDIDAS EN ORMEF JULIO A DICIEMBRE 2012 ABOGADA MARTHA DAVILA DELGADO

COBERTURA JUL. AG. SEPT. OCT. NOV. DIC. TOTAL

NIÑOS 0 0 0 0 0 0 0

ADOLESCENTE MUJER 61 64 50 58 50 55 338

ADOLESECNTE HOMBRE 0 0 0 0 0 0 0

MUJER 30 60 22 22 30 17 181

HOMBRE 0 0 0 0

TOTAL E BENEFICIARIO DIRECTO 92 124 72 80 80 72 520

TOTAL DE BENEFICIARIO INDIRECTO 276 372 216 240 240 216 1560

TOTAL 368 496 288 320 320 288 2080

COBERTURA DE PERSONAS CAPACITADAS POR ABOGADA

CAPACITACION CICLO VITAL

MES NIÑA NIÑO ADOLESCENTE

MUJER

ADOLESCENTE

HOMBRE

MUJER HOMBRE TOTAL

FAMILIAS

BENEFICIADAS

JULIO - - - - - - -

AGOSTO - - 80 69 - - 149

SEPTIEMBRE - - -- - 8 1 9

OCTUBRE - - 58 - 22 - 80

NOVIEMBRE - - 50 - 30 - 80

DICIEMBRE -- - 55 - 17 - 72

TOTAL - - 243 69 77 - 390

PREVENCION DE ALCOHOL Y DROGAS.-

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Violencia intrafamiliar Convenio GADM-CONSEP

Exclusión social La intervención social para promover la

temática del tema en

Drogodependencia y la exclusión

social

Falta de diálogo Acercamiento asertivo con el individuo

y NO a las drogas

Desintegración familiar Desarrollar la personalidad del

individuo y familia

Preferencia de padres a hijos Terapia familiar

Baja autoestima Potencializar la capacidad del

individuo

Temor Brindar la confianza al individuo y su

familia

Reserva de sentimientos Conllevar al individuo a fortalecer su

autoestima y confianza

Imitación a los amigos Desarrollar la fuerza de voluntad del

individuo y el poder de elección frente

al entorno que le rodea en sano juicio

Búsqueda de afectividad Charlas para padres

La falta de coordinación

interinstitucional

Posibilitar el debate del problema

interinstitucional en la búsqueda de

soluciones

No contar con un centro de

rehabilitación de los casos de

Drogodependencia

Gestionar la creación de un centro de

rehabilitación o convenios que

favorezcan a las situaciones en

Drogodependencia

Falta de interés de padres a hijos en

educación

Trabajar en charlas escuela para

padres

Inestabilidad emocional del grupo

familiar

Intervención social e interacción con la

familia

La condición irregular económica en el

entorno familiar

Capacitaciones en talleres productivos

para la búsqueda de fuentes de trabajo

PROGRAMA PREVENCION DE VIH/SIDA

ANTECEDENTES

El VIH/SIDA en estos últimos tiempos no solo es una epidemia, se ha convertido en un

gran problema de desarrollo social, económico y cultural que pone en riesgo, sin excepción

de raza, color, sexo, religión, a toda la humanidad.

Sucre es el tercer Cantón de la provincia de Manabí con mayor prevalecía e incidencia de

VIH-SIDA, teniendo como causales la falta de educación sexual y reproductiva

especialmente en las escuelas y los colegios, carencia de información en la prevención de

las ITS (Infección de Trasmisión Sexual) y VIH-SIDA, las prácticas sexuales sin

protección, el inicio de relaciones sexuales a tempranas edades, la falta de accesibilidad

a preservativos, carencia de afectividad y poca comunicación de padres con los hijos,

jóvenes expuestos a relaciones sexuales a cambio de dinero, ropa, alimentos, el alto índice

de violencia intrafamiliar en los sectores urbanos y rurales de nuestro cantón.

Mirando con una perspectiva social, económica, cultural y de desarrollo, el Gobierno

Cantonal de Sucre mantiene una política de decisión y acción conjuntamente con el Área

de Salud N.- 5 y la Fundación Corazón Solidario, Dirección Provincial de Salud buscando

respuestas al VIH/SIDA se elabora un diagnóstico situacional de VIH-SIDA

FACTORES DE RIESGO

Factores de Riesgo

Bajo nivel socio-económico-cultural

Conductas de riesgo de parejas sexuales

Desconocimiento del personal de salud rotativo de las Unidades Operativas sobre

protocolos de atención a las embarazadas

Migración de la familia

Transmisión vertical

Violencia y machismo

Falta de comunicación , afectividad de padres con hijos

OBJETIVOS

Fortalecer las capacidades de los actores locales para dar respuesta sostenible a

la epidemia ( Comisión cantonal de Respuesta al VIH/SIDA)

Sensibilizar y capacitar a toda la población, para evitar el avance de la infección,

cambiando comportamientos de conducta desde los niños hasta los adultos mayores

Fortalecimiento de las personas que viven con VIH/SIDA del cantón Sucre

Realizar un plan de intervención cantonal en respuesta al VIH-SIDA

LUGARES PRIORITARIOS DE INTERVENCION

DIRECCION DE SALUD DE MANABI

DEPARTAMENTO DE EPIDEMIOLOGIA

2012

N°- CANTONES

VIH CASOS SIDA DEFUNCION TOTAL

TOTAL

M F M F M F HOMBRE MUJER

1 PORTOVIEJO 13 9 8 2 2 3 23 14 37

2 MANTA 9 9 7 5 4 1 20 15 35

3 SANTA ANA 1 2 0 0 0 0 1 2 3

4 24 DE MAYO 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 BAHIA 5 2 1 0 0 0 6 2 8

6 JUNIN 0 1 0 0 0 0 0 1 1

7 JIPIJAPA 3 1 0 0 0 0 3 1 4

8 CHONE 6 4 0 0 0 0 6 4 10

9 EL CARMEN 2 0 0 0 0 0 2 0 2

10 RACAFUERTE 5 0 0 0 0 0 5 0 5

11 OLMEDO 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 CALCETA 3 0 0 0 0 0 3 0 3

13 TOSAGUA 1 0 0 0 0 0 1 0 1

14 PAJAN 1 0 0 0 0 0 1 0 1

15 PUERTO LOPEZ 1 0 0 0 0 0 1 0 1

16 PICHINCHA 0 2 0 0 0 0 0 2 2

17 PEDERNALES 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 50 30 16 7 6 4 72 41 113

* Actualizado hasta 15 de Noviembre del 2012

ELABORADO POR :DPTO EPIDEMIOLOGIA

MM/CCF

MAGNITUD DEL PROBLEMA

DIRECCION DE SALUD DE MANABI

DEPARTEAMENTO DE EPIDEMIOLOGIA

INCIDENCIA DE SIDA EN MANABI SEGÚN SEXO

2012

CONDICION

HOMBRES MUJERES

TOTAL

# % # %

VIVOS 66 64,1 37 35,9 103

MUERTOS 6 60,0 4 40,0 10

TOTAL 72 63,7 41 36,3 113

Cuadro N° 3

23 19 20 27 23 3012

154

0

50

100

150

200

INCIDENCIA DE CASOS. ZONA NORTE MANABI PERIODO 2006-2012

DATOS EPIDEMIOLOGICOS DEL VIH EN LA ZONA NORTE DE MANABI PERIODO 2006-2012

INCIDENCIA DEL VIH POR SEXO ZONA NORTE DE MANABI

AÑOS SEXO MASCULINO

SEXO FEMENINO

2006 12 11

2007 12 7

2008 14 6

2009 16 11

2010 14 9

2011 19 11

2012 11 1

TOTAL 98 56

98

56

154

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

SEXO MAS SEXO FEM TOTAL CASOS

INCIDENCIA DE CASOS DE VIH POR SEXO ZONA NORTE DE MANABI PERIODO 2006- 2012

SEXO MASCULINO SEXO FEMENINO TOTAL

TOTAL DE PERSONAS CON VIH QUE RECIBEN ATENCION

EN EL HOSPITAL MIGUEL H. ALCIVAR DESDE LA CREACION

DE LA UNIDAD DE ATENCION A PVVS DESDE EL AÑO 2013

2014

MASCULINO 50 FEMENINO 35 TOTAL 85

DATOS ESTADISTICOS 2013-2014

UNIDAD DE ATENCION INTEGRAL PVVS HOSPITAL MIGUEL H. ALCIVAR

BAHIA DE CARAQUEZ CANTON SUCRE- MANABI

0

10

20

30

40

50

60

EDAD 1-10

EDAD11-20

EDAD21-30

EDAD31-40

EDAD41-50

EDAD51-60

EDAD61-70

912

4957

176 4

INCIDENCIA DEL VIH 2006-2012 POR GRUPO DE EDAD ZONA NORTE DE MANABI

50

35

85 MASCULINO

FEMENINO

TOTAL

TOTAL PVV POR SEXO2013- 2014 UAI.HOSPITAL BAHIA

Cabe señalar que desde el año 2008 mediante Ordenanza Municipal el Gobierno

Cantonal de Sucre, se involucra en este proceso haciendo alianzas estratégicas

para disminuir el avance de la epidemia, insertando el Programa de Prevención

dentro de la Municipalidad, como apoyo se conforma la Comisión cantonal de

Respuesta al VIH/SIDA para realizar conjuntamente acciones de prevención a

continuación detalle.

Año 2012-2013-2014

PROYECTO

CUMPLIMIENTO DE TALLERES/

CAPACITACIONES/ATENCION

RAZONES DE ÉXITO O

FRACASO ( EN ESTA

COLUMNA ENCUENTRAN

LOS PORBLEMAS Y

DEBILIDADES)

85 PVV DESDE EL 2013-2014

REGISTRADOS RECIBEN

ATENCION

APOYO DEL GAD. MUNICIPAL

DE SUCRE, MEDIANTE

CONVENIO PARA

IMPLEMENTACIÓN DE LA

UNIDAD DE ATENCION

INTEGRAL DE LOS PVV.

-RETRASO DE

MEDICAMENTOS

ANTIRRETROVIRALES

0%

50%

100%

62 18 5 10Series3

Series2

Series1

FORTALECIMIENTO DE

LA COMISION

CANTONAL DE VIH/SIDA

60% DE SENSIBILIZACION A

TODO EL PERSONAL DE SALUD

PARA CREACION DE UAI-

3 TALLERES PROVINCIALES

FORTALECER CAPACIDADES

LOCALES 70%

EL CAMBIO DE

AUTORIDADES DE SALUD

RETRASAN LOS PROCESOS

PREVENIR Y CONCIENCIAR

A LA COMUNIDAD DEL

CANTÓN SUCRE SOBRE

LAS EMFERMEDADES DE

TRASMISIÓN SEXUAL Y

VIH/SIDA CREANDO

CAMBIOS DE CONDUCTA

PARA EVITAR EL RIEGO

FOROS, CAMPAÑAS, CHARLAS,

TALLERES, CASA ABIERTA.

AÑO 2012 -1.886 PERSONAS

SENSIBILIZADAS

DURANTE EL AÑO 2013

LLEGADO A 1.545 ENTRE TODA

LA POBLACION DEL CANTON

SUCRE

AÑO 2014

SE CONCIENCIO HASTA EL

MES DE OTUBRE /2014

543 HABITANTES DE LA

POBLACION DEL CANTON

SUCRE

APOYO DEL GAD MUNICIPAL

Y LA COALICION

ECUTORIANA NUCLEO

MANABI

2013 EL DISTRITO DE

EDUCACION PROHIBE

TRABAJAR CON EL NIVEL

DE EDUCACION POR LA

NUEVAS NORMATIVAS

IMPLEMENTADAS A NIVEL

NACIONAL

SE CUENTA CON EL APOYO

DE GAD MUNICIPAL DEL

CANTON SIENDO UN

FORTALECIMIENTO PARA

EL MINISTERIO DE SALUD

PUBLICA

FORTALECIMIENTO DEL

GRUPO DE PVV DEL

CANTON SUCRE

EN EL AÑO 2013 DE CONFORMA

EL GRUPO DE PVV ( 48 ) PARA

FORTALECER Y CREAR CAMBIOS

DE ACTITUDES QUE VAYAN EN

BENEFICIO DE SUS SALUD Y LA

DE QUIENES LE RODEAN

CARENCIA ECONOMICA,

AFECTIVA, CAMBIO DE

DOMICILIO QUE IMPIDE EL

ACERCAMIENTO Y LA

IDENTIFICACION PARA LA

INTEGRACION DEL GRUPO

FORTALEZA: CONTAR CON

UNA DRA. EN PSICOLOGIA

DENTRO DE LA UNIDAD DE

ATENCION INTEGRAL.

Luego que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Sucre mediante

convenio que realizara con el Hospital Miguel H. Alcívar para la implementación del espacio

para el área de consejería Y dar una atención de calidez y calidad a las personas que viven

con VIH/SIDA, en el año 2013 hasta el segundo semestre del año 2014 a continuación

detallo la atención especializada

62 PACIENTES EN TRATAMIENTO ATIRRETROVIRAL

18 USUARIOS EN CONTROL

5 PRENATALES (MUJERES POSITIVAS EMBARAZADAS EN CONTROL)

10 EXPUESTOS PERINATALES (NIÑOS RECIBEN LECHE MATERNIZADA)

TRABAJO SOCIAL DEL PATRONATO.-

CAMPAÑA MÉDICA

CUADRO ESTADÍSTICO GENERALES

Julio - 03 - 2014

PERSONAS ATENDIDAS

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

San Isidro 185 29,74

Charapoto - Cañitas 79 12,70

Charapoto - Pueblito 134 21,54

Km20 - San Agustín 108 17,36

Leonidas Plaza - Km8 116 18,65

TOTAL 622 100,00

30%

13%

21%

17%

19%

CAMPAÑA MÉDICA

Parroquía Leonidas Plaza -

Km8 - Otros Sectores

San Isidro

Charapoto -Cañitas

CUADRO ESTADÍSTICO GENERALES

Julio - 03 - 2014

ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

San Isidro 34 8,54

Charapoto - Cañitas 88 22,11

Charapoto - Pueblito 136 34,17

Km20 - San Agustín 71 17,84

Leonidas Plaza - Km8 69 17,34

TOTAL 398 100,00

Concejo de la Niñez y Adolescencia en transición hacia el Concejo de

Protección de Derechos del cantón Sucre.- Bahía de Caráquez, a los Catorce días del

42%

22%

34%

18%

17%

CAMPAÑA MÉDICA

Parroquía Leonidas Plaza -

Km8 - Otros Sectores

San Isidro

Charapoto - Cañitas

Charapoto - Pueblito

Km20 - San Agustín

Leonidas Plaza - Km8

mes de Noviembre del dos Mil Catorce. A las 09h45’. En base lo solicitado de manera verbal

por la Ing. Janela Rivadeneira Barahona en calidad de Directora de Desarrollo Acción Social y

Seguridad, en cuanto a la actualización de situación actual de la atención a los grupos de

atención prioritaria del cantón Sucre, y sobre las fortalezas y debilidades del Sistema de

Protección Integral a la Niñez y Adolescencia y en transición hacia la nueva institucionalización

del Concejo de Protección de Derechos.

FORTALEZAS DEBILIDADES

Se cuenta con un Sistema institucionalizado y

operativo que protege a la Niñez y

Adolescencia bajo el principio del interés

superior.

Se cuenta con políticas públicas que garantizan

la protección integral de los niños, niñas y

adolescentes.

Se cuenta con la asignación de recursos

económicos para la ejecución y operatividad de

los planes de acción del Concejo de la Niñez y

Adolescencia local.

Se cuenta con la conformación de un espacio

participativo para la Niñez y Adolescencia a

través de concejos consultivos y de jóvenes.

Apoyo del Gobierno Autónomo

Descentralizado para el funcionamiento del

sistema de protección integral a la Niñez y

Adolescencia.

Contamos con un espacio físico para uso

exclusivo de atención al usuario.

Participación de entidades del estado y de la

sociedad civil en temas de los grupos de

atención prioritaria.

Se cuenta con un organismo que protege de

protección, restitución y exigibilidad de

derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Proceso de transición de la

nueva institucionalidad de los

concejos de Protección de

Derechos en el actual Sistema

de Protección del Derechos

que los Grupos de atención

prioritaria.

Contar con la asignación

presupuestaria fijada en base

al funcionamiento del

Concejo de Niñez y

Adolescencia local, haciendo

conocer que hay otros

enfoques que atender.

Empoderamiento de los

grupos de atención prioritaria

en temas de participación

ciudadana por falta de

orientación.

Mejorar las instalaciones del

espacio físico designado para

el funcionamiento del

Concejo de Niñez y

Adolescencia en transición

hacia el Concejo de

Protección de Derechos de los

Grupos de Atención

Prioritaria del cantón Sucre,

para eliminar barreras

arquitectónicas y brindar la

atención a los usuarios en un

espacio físico más amplio.

Requerimiento de equipos

tecnológicos para el

funcionamiento del Concejo

de Niñez y Adolescencia en

transición hacia el Concejo de

Protección de Derechos del

cantón Sucre

Falta de técnicos que tengan

amplios conocimientos en la

formulación,

transversalizacion,

seguimiento y evaluación de

las políticas públicas.

RESPONSABLES

Concejo de Protección Integral de Derechos de los

grupos de atención prioritaria por las atribuciones

que le da la Ley Nacional para los concejos de

igualdad, y la Ordenanza de Implementación del

Sistema de protección Integral de los Grupos de

Atención Prioritaria del cantón Sucre, es el

encargado de la formulación, transversalización,

observancia, seguimineto y evaluación de las

politiccas públicas relacionadas con las tematicas

de Género, Interculturalidad, Intergeneracional,

discapacidad, y Movilidad Humana.

Trabajar en el desarrollo del Plan de Transición

del concejo de Niñez y Adolescencia a Concejo

de Protección de Derechos del cantón Sucre

para fortalecer y posesionar la nueva estructura

de los Concejos de Protección de Derechos,

para que sea comtemplado en el proceso de

actualizacion de los PDOT

Miembros del Concejo

de Protección Integral de

Derechos - Secretario

Ejecutivo del CCPD/S,

Organismo rector de la

politica pública en la

localidad para el

fortalecimiento del Sistema

Integral de Protección de

Derechos

Falta de empoderamiento por parte de los titulares

de derechos y de conciencia social en el personal

de las instituciones que deben garantizar sus

derechos.

Socialización y empoderamiento de las

politicas públicas de protección de derechos de

los Grupos de atención Prioritaria

Secretario Ejecutivo -

Equipo Tecnico

Socialización de las cinco

agendas de igualdad de

Derechos , y disposiciones

legales de protección de

derechos de los Grupos de

Atención Prioritaria

Existe aún un modelo de planificación vertical que

no toma en cuenta la participación de los niños,

niñas, personas con discapacidad, adultos

mayores, jovenes asi como en otros procesos de

participación ciudadanía, en cuanto al uso del

derecho a la silla vacia, etc.

Realizar campañas con poreceso de formacion

para que la ciudadania conosca sus derechos.

Formacion a servidores publicos para que su

accionar sea desde un enfoque de derechos y

justicia social.

Realizar proceso de capacitacion con los niños,

niñas y Adolescentes en el espacio educativo y

comunitario, para que conociendo sus

derechos los exijan.


Equipo Tecnico

Incidir en los planes,

propuestas, y politicas

públicas que garanticen la

restición y protección de

derechos de los Grupos de

Atención Prioritaria

Problemas en la identificación o captación del

enfoque dentro de las cinco tematicas de igualdad

de derechos en la planificacion territorial, se

prioriza la obra fisica sin reconocer el sujeto de

derechos.

Formacion y sensibilazacion Secretario Ejecutivo -

Equipo Tecnico

Crear planes, contruir

propuestas que aporten a la

plena protección de derechos

de los Grupos de Atención

Prioritaria, y su actoria dentro

de las decisiones territoriales.

Modelo de gestion que obedece a un sistema de

protección de derechos que no ha sido actualizado

en función a las actuales politicas, y planes

creados.

Incidir en la en la construcción de la

actualización del Plan de Ordenamiento

Territorial y Descentralización local con

propuestas que integren los cinco enfoques de

igualdad de derechos de los Grupos de

Atención Prioritaria para obtener un modelo de

gestion que obedezca a la politicas locales y

nacionales.

Secretario Ejecutivo-

Actores sociales

Crear coordinaciones,

trasversalizaciones de

Politicas Públicas para la

igualdad de derechos, con un

modelo de gestion preciso.

Programas sociales que no incluyen de manera

general a las cinco tematicas o enfoques de

igualdad de derechos.

Transversalización de las politicas públicas para

la inclusión en las tematicas de iguadad de

derechos de los grupos de atención prioritaria.Secretario Ejecutivo -

Equipo Tecnico

Instauración del modelo de

gestion para la instauración

local del Sistema de

Protección de Derechos local.

Unidades de Atención implementadas con

profesionales que intervengan dentro de la

tematica de igualdad y equidad de Genero, y

demas grupos de atención prioritaria bajo los cinco

enfoques de igualdad de derechos.

Institucionlizar las politicas públicas en el

territorio, consolidar planes, programas y

proyectos sustentables.

socializar las agendas nacionales para la

igualdad de las cinco tematicas de derechos, y

aterrizar la politica nacional a lo local.


Equipo Tecnico

Realizar asambleas

participativas de los grupos

de atención prioritaria para la

realización de las agendas

locales de la igualdad.

Pocos espacios de participación y de

esparcimiento de los grupos inmersos dentro de

los cinco enfoques de igualdad de derechos

(Genero, Intergeneracional, Discapacidad, De

pueblos y nacionalidas, y Movilidad Humana).

Fortalecer y conformar los concejos

consultivos dentro de las cinco tematicas

de igualdad de derechos

Propiciar y vigilar que las politicas de

protección de derechos de los grupos de

atención prioritaria se cumplan.


Equipo Tecnico-Actoria

social de los integrantes

de los concejos

consultivos creados-

Actores sociales

estrategicos

Crear estrategias de

seguimineto y vigilancia

Protección a la niñez y adolescencia en la

erradicación al trabajo infantil

Realizar alianzas estrategicas con

organismos del sector público, con la

participación activa de la ciudadania, y

demas organismos rectores de la materia

Implementar mesas de trabajo con tematicas

de erradicación al trabajo infantil


Equipo Tecnico- MIES-

MRL, y otros Actores

sociales estrategicos

Transversalizar la Politica

Publica local de erradicación

al trabajo Infantil, y vigilar su

ejecución

Falta de espacios de formación para padres de

familia que aporten a la prevención y protección

de los niños, niñas y adolescentes con problemas

de conducta

Consolidar, y conformar escuelas para

padres con la finalidad de concientizar a la

familia en el empoderamiento de la

politica y protección de derechos

Identificar las posibles brechas sociales que

aportan al cambio conductual de las personas,

y a la familia


Equipo Tecnico-

Ministerio de Educación-

Otros actores sociales

estrategicos

Cumplir con el plan Nacional

del buen vivir, Agendas

Nacionales de Igualdad de

derechos, etc.

Falta de implementación de programas, planes o

proyectos que garanticen el Acogimiento Familiar

de niños, niñas y adolescentes

Construir una politica pública,programa,

o plan estrategico que garantice el

acogimineto familiar para niños, niñas y

adolescentes como un espacio favorable

de acercamiento mas directo a la

integración familiar, con la finalidad de

prevenir la institucionalización de los

niños, niñas y adolescentes en centros de

acogida institucional.

Conformar una linea base de posibles familias

acogientes-banco de elegibles de familias bajo

la modalidad de acogimiento familiar.


Equipo Tecnico- MIES-

Ministerio de Justicia, y

otros Actores sociales

estrategicos

Coadyuvar las disposiciones

estrablecidas en el Codigo de

la Niñez y Adolescencia,

demas disposiciones legales,

y politicas públicas que

sustentan el acogimiento

familiar, con recursos

sustentables economicos para

la familia que acoge.

Falta de visivilización y direccionamiento de redes

intersectoriales que protegen a los grupos de

atención prioritaria

Institucionlizar las politicas públicas en el

territorio, consolidar planes, programas y

proyectos sustentables.

Crear una linea base de las redes de atención

intersectorial y demas unidades de atención


Equipo Tecnico

Transversalizar las politicas

públicas emanadas desde la

Ley Nacional de los Concejos

de la Igualdad, politicas

locales, y nacionales.

Un sitema que esta en desarrollo en cuanto a la

atención prenatal y cuidados de la infancia como

una practica de vida saludable

Dar seguimiento a la atención de la

infancia para garantizar una vida

saludable

Realizar campañas, constituir alianzas

estrategicas con otros actores sociales


Equipo Tecnico-Otros

actores sociales-MSP

formular mecanismos de

inclusión de esta tematica

Poca inclusión en cuanto a la participación activa

de los jovenes en lo local, en planes, programas,

inexistencia de lugares destinados para su

recreación para la potencialización de la cultura,

intelecto y creatividad, que les permita ocupar su

tiempo en acciones positivas, etc.

Fortalecer el concejo consultivo juvenil del

cantón, propiciando la participación activa

de sus integrantes que le permitan ser

actores estrategicos de la politica nacional

y local.

Realizar asambleas o encuentros participativos

con los jovenes de la localidad para ejercer sus

derecho a la participación y puedan proponer

politicas en función a sus necesidades



actores sociales-MIES

Dar seguimiento, y analisis de

las politicas públicas creadas

para la Juventud

Potencializar la accesivilidad de las personas con

discapacidad a los lugares de acceso público y

privado erradicando las barreras arquitectonicas

de la localidad

Formular, implentar nuevas politicas para

la garantia de derechos de las personas

con discapacidad, con espacios aptos para

su desarrollo.

Coordinar con actores estrategicos de

planificación, asi como de otros organismos

para la construcción de lugares aptos para

personas con discapacidad.



actores sociales

Vigilar, evaluar y monitoriar

las politicas públicas vigentes

para las personas con

discapacidad.

Poca concientización de los propietarios,

encargados del manejo de buses de uso público en

cuanto a la garantia de personas con discapacidad,

adultos mayores y niños y niñas de la localidad en

cuanto a la subida, ingreso, y paradas del grupo

intergeneracional antes mencionado.

Erradicar mediante un plan de acción

estrategico las vulnerciones de derechos a

las personas con discapacidad

Realizar campañas formativas sobre la

aplicación de politicas institucionales para

garantizar la protección de las personas con

discapacidad



actores sociales

Vigilar que las practicas

institucionales no vulneren

los derechos de las personas

con discapacidad

embarazo en edad temprana- de adolescentes en

la localidad

Contruir un plan de accion que que

implique la transversalización de politicas

creadas con otros organismos del estado

que tengan competencia directa con la

problematica

Realizar coordinaciones y eventos que

concienticen a las adolescentes y a la

pobloción de la localidad sobre las

consecuencias del embarazo en edad

temprana.


Equipo Tecnico-

MSP/ENIPLA, Otros

actores sociales

Formular , y transversalizar

politicas públicas de

prevención y crear programas

para la erradicación de

embarazo en adolescentes

Presencia de sustancias psicoactivas en el contexto

educativo en edades tempranas

Articular las politicas del estado entre

Ministerio de salud y Consep con el afan

mitigar el uso y consumo de sustancias

psicoactivas

Talleres de sencibilización y autoestima que

involucre a instituciones educativas y familias


Equipo Tecnico-

MSP/CONSEP, Otros

actores sociales

Transversalizar politicas

publicas y planes de accion

para trabajar en la

orientación y formacion de la

familia y de la persona

dependiente a sustancias

psicoactivas

Inclusión Social, lingüística, educativa, laboral y

productiva de las personas con discapacidad

Incidir para que las politicas creadas se

cumplan, formular en base a la agenda

nacional de discapacidad

Plan de vigilancia, seguimineto y evaluación en

la aplicación de las politicas públicas locales y

nacionales


Equipo Tecnico-

MSP/SETEDIS, CONCEJO

DE DISCAPACIDAD, Otros

actores sociales

Monitorear las politicas

nacionales y locales de

cumplimineto obligatorio

Desconocimineto de politicas Publicas que

garanticen la inclusión dentro de la tematica de

igualdad de derechos De Pueblos y Nacionalidades-

Etnico/Cultural

Formular politicas publicas que garanticen

los derechos de las personas inmersas

dentro de la tematica de igualdad de

derechos De Pueblos y Nacionalidades -

Etnico/Cultural , transversalizada a la

agenda nacional respectiva

Realizar una linea base con los integrantes de

esta tematica de igualdad de derechos para

formular politicas que garanticen sus derechos,

para que se efectivise su inclusión


Equipo Tecnico- Concejo

Nacional de

Discapacidad, Otros

actores sociales

Formular y consolidar

politicas publicas a favor de

las personas inmersas dentro

de esta tematica de igualdad

de derechos

Desconocimineto de politicas Publicas que

garanticen la inclusión dentro de la tematica de

igualdad de derechos Movilidad Humana




derechos MOVILIDAD HUMANA ,

transversalizada a la agenda nacional

respectiva







Nacional respectivo,






de derechos

Muy pocas politicas públicas locales que

garanticen la protección, cuidado y tratamineto al

adulto mayor para garantizar el buen vivir , y los

demas integrantes del ciclio de vida




derechos INTERGENERACIONAL ,

transversalizada a la agenda nacional

respectiva




para que se efectivice su inclusión



Nacional

Intergeneracional, Otros

actores sociales





de derechos

Muy pocas politicas públicas locales que

garanticen la igualdad y equidad de genero entre

hombres, mujeres y demas grupos que constituyen

el espacio de los LGBTI




derechos de GENERO , transversalizada a

la agenda nacional respectiva







Nacional de Genero,






de derechos

CONCEJO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS INCIDIENDO EN LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL GAD-SUCRE

Activacion de la participacion ciudadana

en los territorios, fortalecer la

organización social.

Situación actual de la protección de derechos de

los grupos de atención prioritaria (de la sociedad

civil)

Acciones ( estratégicas) a Largo plazo Acciones ( tácticas) Corto plazo

Observaciones (normativas,

políticas nacionales y locales

que coadyuven a la

instauración del Sistema

Integral de Protección de

Derechos)

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

ECONOMICO SUCRE NORTE- SUR

2.2.3.6 Fotografías Aéreas

Adquisición de fotografías aéreas en proyección UTM, elipsoide y datum WGS 84. Empleadas referencialmente para la interpretación visual.

Figura 2.1.1. Mosaico de fotografías aéreas del cantón Sucre (izq. Parroquia San Isidro, der. Parroquias Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó)

SOCIOCULTURAL


ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ALTO NIVEL DE CRECIMIENTO TURÍSTICO Y ECONÓMICO QUE INCIDEN DIRECTAMENTE EN EL CRECIMIENTO DE SU POBLACIÓN.

NIVEL DE AFECTACIÓN MEDIO, PRODUCTO DE LA MIGRACIÓN.

MEDIO

EDUCACIÓN EXISTENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL BÁSICO.

BAJO ÍNDICE DE ANALFABETISMO.

ALTO

SALUD ATENCIÓN GRATUITA A LOS GRUPOS VULNERABLES CON ATENCIÓN PRIORITARIA.

INSUFICIENCIA DE CENTROS DE ATENCIÓN DE NIVEL PRIMARIO.

ALTO

VULNERABILIDAD PROGRAMAS DE PROTECCIÓN A LA FAMILIA PRESENCIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR A NIÑOS Y MUJERES

ALTO

POBLACIÓN POBLACIÓN JOVEN. POCAS FUENTES DE EMPLEO MEDIO

CULTURA Y PATRIMONIO DECLARATORIA DE BAHÍA DE CARÁQUEZ COMO CIUDAD PATRIMONIAL.

BAJA PUESTA EN VALOR DE PATRIMONIO CULTURAL

MEDIO

Fuente: CLIRSEN, 2012 Cantón Sucre Sistemas Productivos

2.2.3.2 Imágenes Satelitales

Imagen satelital RapidEye con resolución espacial de 5 metros, y con cinco bandas espectrales, del año 2011, empleada como principal insumo para la interpretación de uso y cobertura de la tierra. (Figura 2.1.2). Se utilizaron también imágenes spot con resolución espacial de 10 metros, y con tres bandas espectrales, con fecha de toma de agosto del 2006, empleadas referencialmente en zonas donde la imágene RapidEye presenta nubes. (Figura 2.1.3).

Figura 2.1.2. Imágenes satelitales RapidEye (izq. Parroquia San Isidro, der. Parroquias Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó)

Fuente: CLIRSEN, 2 010 Figura 2.1.3. Imágenes satelitales Spot (izq. Parroquia San Isidro, der. Parroquias

Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó)

Fuente: CLIRSEN, 2 006

Cantón Sucre Sistemas Productivos

2.2.3.3 Recopilación de información temática

Con la finalidad de tener una referencia sobre las condiciones biofísicas de la zona en estudio, se recopiló la información temática sobre: Cobertura, Uso de la Tierra y Sistemas Productivos Agropecuarios así como los archivos digitales existentes en las instituciones que a través de los años se han dedicado a esta tarea. El territorio del Cantón Sucre se encuentra dividido administrativamente en 2 parroquias urbanas: Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza, y 2 parroquias rurales: Charapotó y San Isidro; esta última separada por el cantón San Vicente a más de 40 kilómetros de distancia del resto de la superficie cantonal.

Figura 2.1.4. Cantón Sucre – División Administrativa

Fuente: CLIRSEN, 2 012 El Cantón Sucre posee una superficie de 69 914,07 hectáreas. La zona sur de sucre presenta una morfología ondulada montañosa y su topografía en el frente costero produce cambios abruptos de pendientes que se suceden entre playas y las colinas en el delta aluvial del Chone con un sistema montañoso de colinas de mediana altura que no llegan a los 500 m. En la parroquia San Isidro la topografía en general del es irregular pero se pueden presentar ciertos sectores de topografía plana.

6


Todos los ríos que riegan el cantón desembocan en el mar. El río Chone es el sistema fluvial más importante y su desembocadura conforma la Bahía de Caráquez. El clima del cantón Sucre está influenciado por la creación de una zona biótica local de la Bahía de Caráquez, influido por el mar y el estuario del Río Chone, y otra apartada geográficamente por la parroquia San Isidro que determina dos clases de clima. El primero un clima seco mega térmico tropical, que se extiende a lo largo de la franja costera con 70 Km. de playa desde la boca del Río Portoviejo hasta la Bahía de Caráquez, con lluvias anuales entre 500 y 750 mm, con temperaturas promedio de 25 a 26° C y una humedad relativa entre 70 y 80% entre los meses de enero a mayo con veranos muy secos y temperaturas generalmente muy altas. El segundo régimen climático es el llamado clima semi húmedo mega térmico tropical, que se encuentra en la parroquia San Isidro y asociado con tierras más elevadas, con lluvias anuales entre 1000 y 2000 mm anuales concentradas en la estación lluviosa, desde diciembre a mayo, con temperaturas promedio de 25°C y 80 a 90% de humedad relativa, con veranos secos y garúas

eventuales.1

Gráfico 2.1.1. Valores pluviométricos mensuales (mm). Estación Meteorológica

San Isidro M446 INHAMI. Período 1985-2009. (Sucre Zona Norte)

Precip

itació

n m

en

su

al (m

m)

200 175 150 125 100 75 50 25

0

MEDIA MENSUAL 101.3 160.2 119.9 117.9 52.4 10.3 2.0 5.5 6.6 5.0 6.2 26.6

Fuente: INHAMI, 2009 Elaboración: CLIRSEN, 2012

1 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 - 2025

7

e. RESULTADOS

f. Cobertura y Uso de la Tierra

La cartografía de Cobertura y Uso de la Tierra del Cantón Sucre, Provincia de Manabi, se realizó mediante la interpretación interdependiente de una imagen RapidEye, de 5 m. de resolución espacial, imágenes spot con resolución espacial de 10 m. y un mosaico de fotografías aéreas. El análisis estadístico del mapa de cobertura y uso de la tierra se realiza basándose en las tablas de superficies de cobertura y categorías de uso, estas tablas se presentan en primer lugar y luego los gráficos correspondientes a las tablas, que representan el porcentaje de cada cobertura y categoría de uso. La Cobertura y Uso de la tierra del Cantón Sucre está representado en el mapa temático mostrado en el Figura 3.1.1.

Figura 3.1.1. Mapa de Cobertura de la Tierra del Cantón Sucre (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)

Fuente: CLIRSEN, 2012

3.5.1.4 Caracterización de la Cobertura de la Tierra

El Cantón Sucre tiene una superficie total de 69 914,07 hectáreas, divididas en 27 626,02 hectáreas en la zona norte de sucre y 42 288,05 hectáreas en la zona sur.

Cantón Sucre Sistemas Productivos El cantón ha basado principalmente su economía en la obtención y comercialización de productos primarios agropecuarios existiendo cultivos permanentes como café, cacao, maracuyá y plátano; cultivos de ciclo corto, siendo el maíz el más importante del agro y que contribuye con un apreciable aporte económico productivo, pero es el sector pecuario con 23 787,47 hectáreas de pastos cultivados el que se presenta con mayor proporción. La cobertura natural comprende también una importante área dentro del cantón (23 466,84 hectáreas) y existen además pequeños cultivos que por la escala de trabajo (1:25.000) se agrupan y se denominan como “Agropecuario Mixto”. Ver cuadro 3.1.1.

Cuadro 3.1.1. Superficie de Cobertura de la Tierra del Cantón Sucre

SUPERFICIE DE USO Y COBERTURA DEL CANTÓN SUCRE

CÓDIGO COBERTURA USO ÁREA PORCENTAJE

(ha) (%)

Caha Ají 1,19 0,002

CAbl Algodón 233,60 0,334

CAcz Arroz 1 245,88 1,782

TDb Barbecho 161,01 0,230

CPuc Cacao 2 495,78 3,570

CPuf Café 11,33 0,016

CAhp Cebolla perla 186,11 0,266

CPut Cocotero 4,37 0,006

CAlh Haba 1,23 0,002

CSoh Higuerilla 2,93 0,004

CAcm Maíz Agrícola

11 024,05 15,768

CAoi Mani 1,18 0,002

CSum Maracuyá 546,53 0,782

CAuq Melón 3,47 0,005

CPuj Naranja 1,54 0,002

CSuy Papaya 23,82 0,034

CAhe Pimiento 8,48 0,012

CSup Plátano 88,67 0,127

CAus Sandia 6,53 0,009

TDp Tierra agrícola sin cultivo 21,33 0,031

CAtu Yuca 9,44 0,013

CAhz Zapallo 1,02 0,001

20




(ha) (%)

CAha-CSum Ají - maracuyá 8,71 0,012

CPuc-CPuf Cacao-café 74,86 0,107

CAcm-CAlf Maíz-fréjol 56,50 0,081

Mc Misceláneo de ciclo corto Agropecuario 23,17 0,033

Mr Misceláneo de frutales mixto 199,71 0,286

MXb Misceláneo indiferenciado 1 547,64 2,214

MPa Pasto cultivado con presencia

de árboles 201,10 0,288

MPz Pasto cultivado con presencia

de maíz 16,54 0,024

AAa Albarrada/ reservorio Agua

5,00 0,007

ANr Río doble 1 464,49 2,095

IUb Área en proceso de

urbanización 327,37 0,468

IMa Camaronera 1 327,77 1,899

IMt Cantera 37,04 0,053

IMh Casa de hacienda 3,98 0,006

IUp Centro poblado 130,37 0,186

ICi Complejo industrial Antrópico 27,59 0,039

IGa Granja avícola 12,60 0,018

IMx Piscina de oxidación 6,05 0,009

IMn Relleno sanitario 9,48 0,014

IMs Salinera 135,75 0,194

IU Urbano 707,27 1,012

IMb Vertedero de basura 0,58 0,001

BHm Bosque húmedo medianamente

alterado 648,85 0,928

BHma Bosque húmedo muy alterado 644,59 0,922

BHp Bosque húmedo poco alterado 572,93 0,819

BSm Bosque seco medianamente Conservación y

alterado protección 1 362,43 1,949

BSma Bosque seco muy alterado 9 740,12 13,932

BSp Bosque seco poco alterado 376,48 0,538

Mm Manglar medianamente

alterado 376,53 0,539

21




(ha) (%)

Mma Manglar muy alterado 17,11 0,024

Mp Manglar poco alterado 434,40 0,621

MHm Matorral húmedo

medianamente alterado 110,59 0,158

MHma Matorral húmedo muy alterado 277,92 0,398

MHp Matorral húmedo poco alterado 206,01 0,295

MSm Matorral seco medianamente

alterado 1 147,04 1,641

MSma Matorral seco muy alterado 5 976,74 8,549

MSp Matorral seco poco alterado 701,21 1,003

VDma Vegetación herbácea de

humedal muy alterada 18,41 0,026

VHma Vegetación herbácea húmeda

muy alterada 1,55 0,002

VSma Vegetación herbácea seca muy

alterada 853,93 1,221

TBP4 Balsa 23 787,47 34,024

TBP6 Caña guadua o Bambú Protección o 52,41 0,075

TBP18 Pachaco Producción 21,12 0,030

TBP23 Teca 6,14 0,009

PC Pasto cultivado Pecuario 40,86 0,058

Osr Área en proceso de erosión 62,87 0,090

OSb Banco de arena 73,31 0,105

TOTAL 69 914,07 100,00


A continuación se realiza la descripción detallada de los principales tipos de cobertura de la tierra que se encuentran en el territorio del Cantón Sucre, en orden de importancia de acuerdo a la extensión superficial mostrada en el cuadro anterior.

Pasto Cultivado Es el cultivo predominante en el cantón con 23 787,47 hectáreas, es decir el 34.028% de la superficie total. En la mayoría de los casos el manejo es extensivo (bajas cargas animales en áreas extensas) y muy poco eficientes (muy baja ganancia de peso, o muy baja producción de leche, o natalidad).

22

Cantón Sucre Sistemas Productivos Las áreas de mayores extensiones de pasto se encuentran en la zona norte del cantón (Parroquia San Isidro), con 19 655,84 ha. Mientras que en la zona sur se presentan las 4 131,63 ha de pasto restantes. En la zona sur del cantón se presentan grandes zonas en donde el pasto cultivado se ve intervenido con cultivos de maíz, esto lo realizan los agricultores con el fin de obtener un mayor beneficio de su tierra y además, el ganado puede aprovechar los residuos de la cosecha y granos.

Figura 3.1.2. Distribución espacial del pasto cultivado (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


Figura 3.1.3. Interpretación del pasto cultivado (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


23


Foto 3.1.1. Pasto cultivado

Fuente: CLIRSEN, 2012 Vegetación natural La vegetación natural está representada por bosque húmedo, bosque seco, matorral húmedo, matorral seco, vegetación herbácea húmeda, vegetación herbácea seca y por manglar en la zona sur del cantón; con un área de ocupación conjunta de 23 466,84 hectáreas que representan el 33,57% de la superficie total del cantón. Ver figura 3.1.4. Figura 3.1.4. Distribución espacial de la cobertura natural del Cantón Sucre (izq.

Zona Norte, der. Zona Sur)


24

Cantón Sucre Sistemas Productivos Cultivos

Como podemos observar en el cuadro 3.1.1, el cultivo agrícola que predomina en el cantón es el maíz con 11 024,05 hectáreas. La producción es mayoritariamente de subsistencia. El cultivo de ciclo corto que destaca en segundo lugar es el arroz seguido del algodón y la cebolla perla. Dentro de los cultivos permanentes los que sobresalen son cacao, café, maracuyá y plátano.

A la diversidad de cosechas de algunos de los cultivos estacionales, se suma la rotación de varios cultivos en la misma huerta, y en la misma campaña agrícola, característica que en relación a la escala de trabajo (1:25.000) permite agrupar a

los cultivos en misceláneos agropecuarios, mismos que se encuentran en mayor proporción en la zona de Isidro Ayora con varias fincas de cítricos especialmente.

Figura 3.1.5. Distribución espacial de las zonas con cobertura

agrícola (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


Las principales coberturas agrícolas se describen brevemente a continuación:

- Maíz.-

Las zonas productoras de maíz se encuentran distribuidas principalmente en el sector sur del cantón, tal como se muestra en la Figura 3.1.6. Dependiendo de la temporada se presentan cultivos de maíz asociados. La

25


superficie total de ocupada por el cultivo de maíz, se estimó en 11 024,05 ha. que representan el 15,77 % de la superficie total del cantón.

Figura 3.1.6. Distribución espacial de las zonas con maíz

(izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


Figura 3.1.7. Interpretación de maíz (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


26


Foto 3.1.2. Maíz


- Cacao.-

La producción de cacao es una de las principales actividades económicas a la que se dedican los habitantes del cantón pero las fluctuaciones de precios del cacao han afectado mucho a la económica del agricultor; a pesar de ello, en los últimos años el cacao ha sido sembrado en gran proporción pero sin mucha asistencia técnica, alcanzando las 2 495,78 hectáreas de cultivo a nivel cantonal, siendo la parroquia San Isidro la mayor productora con 2 471,49 ha.

Figura 3.1.8. Distribución espacial de las zonas con cacao (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


27


Figura 3.1.9. Interpretación de Cacao (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Foto 3.1.3. Cacao


- Misceláneos Indiferenciados.- Se denominan así a aquellas zonas fundamentalmente agrícolas con estructura de mosaico de parcelas de pequeño tamaño con gran variedad de cultivos, especialmente frutales y de ciclo corto. Puede haber también alguna vegetación de rivera u otro tipo de cobertura ocasionalmente y también pequeñas parcelas de pasto cultivado.

La producción se dedica principalmente al autoconsumo.

28

Cantón Sucre Sistemas Productivos En la parroquia San Isidro, las características productivas permiten la formación de “misceláneos indiferenciados” donde se encuentran gran variedad de cultivos menores a una hectárea. Esta categoría de cobertura de la tierra representa el 2,21 % del área total del cantón, equivalente a 1 547,64 hectáreas y se sitúan a lo largo de todo el cantón especialmente en las áreas de parcelas pequeñas situadas en las vegas de los ríos o en las proximidades de los centros poblados o zonas urbanas.

Figura 3.1.10. Distribución espacial de las zonas con misceláneos indiferenciados

(izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


Figura 3.1.11. Interpretación de misceláneos indiferenciados

(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


29


Foto 3.1.4. Misceláneo Indiferenciado


- Arroz.- Los cultivos de arroz se encuentran ubicados en la Parroquia Charapotó, zona tradicionalmente arrocera que por su ubicación geográfica, presencia de sistemas de riego y características de la tierra, permiten a los agricultores realizar dos cosechas al año. Cubren una superficie de 1 245,88 hectáreas que representan el 1,78 % de la superficie total del cantón.

Figura 3.1.12. Distribución espacial de las zonas con arroz (Zona Sur –Parroquia Charapotó)


30


Figura 3.1.13. Interpretación de arroz (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Foto 3.1.5. Arroz – Parroquia Charapotó Fuente: CLIRSEN, 2012

- Maracuyá.- Es uno de los principales cultivos semi permanentes en el cantón, con 546,53 ha sembradas. Sin embargo la siembra masiva y los intermediarios han influido a que disminuya el precio, además de que la productividad ha decaído, según los habitantes, por el desgaste del suelo y falta de tecnificación, afectando actualmente la economía de los agricultores.

31


Figura 3.1.14. Interpretación de maracuyá (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Foto 3.1.6. Maracuyá


- Misceláneos de Frutales.- Son superficies ocupadas por plantaciones especialmente de cítricos, en algunas ocasiones asociadas con plátano, café y cacao. Este tipo de cobertura se encuentra al sur de la parroquia de San Isidro y se estima en 199,71 hectáreas.

32

Cantón Sucre Sistemas Productivos Para la interpretación visual en una imagen presentan una respuesta heterogénea con tonalidades rojo como se puede ver en la figura 3.1.15, y en algunos casos con zonas claras del suelo desnudo entre los árboles.

Figura 3.1.15. Interpretación de misceláneo de frutales

(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Foto 3.1.7. Misceláneo de Frutales Fuente: CLIRSEN, 2012

33

Cantón Sucre Sistemas Productivos Cobertura Antrópica

- Zona urbana, centros poblados y áreas en proceso de urbanización.- La zona urbana tiene una superficie de 707,27 ha (1,01 % del área total del cantón). Adicionalmente existen áreas en proceso de urbanización y centros poblados.

Figura 3.1.16. Interpretación de Zona Urbana – Bahía de Caráquez-(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Figura 3.1.17. Interpretación de Zona Urbana –

Charapotó-(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


- Camaroneras.- Dentro del Uso Antrópico, las camaroneras son las que ocupan la mayor superficie. El área de explotación suma un total de 1 327,77 hectáreas de espejo de agua, tal como se aprecia en la Figura 3.1.18.

34


Figura 3.1.18. Interpretación de camaroneras (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Foto 3.1.8. Camaronera


- Cantera.- En el cantón Sucre se identificaron 37,04 ha utilizadas para la extracción de

material pétreo empleado principalmente en obras para el cantón.

Las canteras son claramente identificables para su interpretación visual ya que se ve un suelo desnudo desprovisto de cobertura vegetal. Presentan una morfología

35

Cantón Sucre Sistemas Productivos mas o menos redondeada en la que en ocasiones se puede observar las trincheras de explotación o el material apilado.

Figura 3.1.19. Interpretación de cantera (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)


Foto 3.1.9. Cantera Fuente: CLIRSEN, 2012

La representación gráfica en porcentaje de la cobertura de la tierra del Cantón Sucre se puede observar en el gráfico 3.1.1.

36


Gráfico 3.1.1. Porcentaje de Cobertura del Cantón Sucre.

Matorral seco poco Urbano

alterado 1,01 % 1,00 %

Bosque húmedo

medianamente alterado

0,93 % Pasto cultivado

34,02 %

Maíz

15,77 %

Vegetación herbácea Matorral seco Arroz seca muy alterada medianamente alterado 1,78 %

1,22 % 1,64 %


3.2.2. Caracterización del uso de la tierra

Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra se ordenan y agrupan en una clasificación más general en base a características comunes de estas unidades, constituyéndose en una clase o categoría de uso de la tierra. En este caso siempre nos referiremos como “Categoría de uso” Las diferentes categorías de uso de la tierra del Cantón Sucre se establecen en el cuadro 3.1.2.

Cuadro 3.1.2. Superficie y porcentaje de uso del Cantón Sucre.

USO ÁREA PORCENTAJE

(ha) (%)

Agrícola 16 079,47 23,00

Bosque seco

medianamente alterado 1,95 %

Río doble 2,09 %

Misceláneo indiferenciado

2,21 %

Cacao 3,57 %

Matorral seco muy alterado 8,55 %

Bosque seco muy alterado 13,93%

Camaronera 1,90 %

Agropecuario mixto 2 128,25 3,04

Agua 1 469,49 2,10

Antrópico 2 725,84 3,90

Conservación y producción 855,48 1,22

Conservación y protección 22 611,36 32,34

Pecuario 23 787,47 34,02

Protección o producción 120,53 0,17

Tierras improductivas 136,18 0,19

TOTAL 69 914,07 100,00


El cuadro 3.1.2 muestra que existen 9 categorías de uso, las mismas que se describen a continuación:

37

Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- La categoría agrícola incluye los cultivos de maíz, cacao, arroz, maracuyá, algodón, cebolla perla, plátano, papaya, café; entre los más importantes. Esta categoría tiene un área de 16 079,47 hectáreas correspondientes al 23,00 % de la superficie total del cantón. Agropecuario Mixto.- este uso corresponde a varios cultivos que por el reducido tamaño de parcela se agrupan en: misceláneos indiferenciados, misceláneos de frutales, misceláneos de ciclo corto, pastos con presencia de árboles y maíz, y asociaciones como maíz – fréjol, cacao – café y ají – maracuyá. Esta categoría de uso representa el 3,04 % con 2 128,25 hectáreas. Agua.- La categoría agua que incluye ríos principales (ríos dobles) y albarradas o reservorios, cubre un área de 1 469,49 hectáreas con porcentaje de 2,10 %. Antrópico.- a este tipo de uso pertenecen las coberturas de urbano, centro poblado, área en proceso de urbanización, complejo industrial, granja avícola, casa de hacienda, relleno sanitario, piscina de oxidación, cantera, salinera, vertedero de basura y camaronera. Esta categoría tiene un área de 2 725,84 hectáreas correspondientes al 3,90 %. Protección o Producción.- uso referido a las plantaciones forestales encontradas en el cantón, las mismas que corresponden a teca, pachaco, balsa y caña guadúa. Abarcan una superficie de 120,53 hectáreas representando el 0,17 %. Conservación y Protección.- esta categoría incluye bosque húmedo medianamente, muy y poco alterado, bosque seco medianamente, muy y poco alterado, matorral húmedo medianamente, muy y poco alterado, matorral seco medianamente, muy y poco alterado, manglar medianamente, muy y poco alterado, vegetación herbácea de humedal muy alterada, vegetación herbácea húmeda muy alterada y vegetación herbácea seca muy alterada. Esta categoría ocupa el segundo lugar en superficie ya que abarca un área de 22 611,36 hectáreas, correspondientes al 32,34 %.

Pecuario.- La categoría esta constituida por el pasto cultivado y ocupa la mayor superficie cantonal; se extiende 23 787,47 hectáreas que representan el 34,02 %. Tierras Improductivas.- esta categoría de uso engloba a bancos de arena, y áreas en proceso de erosión. Se presentan con 136,18 ha que constituyen el 0,19 % de la superficie total cantonal.

38


Gráfico 3.1.2. Porcentaje de uso del cantón Sucre.

Tierras Conservación y Agua Agropecuario Antrópico

improductivas producción 2,10% mixto

3,90%

0,19% 1,22% 3,04%

Protección o

producción Agrícola

0,17%

23,00%

Pecuario

34,02%

Conservación y

protección

32,34%


La distribución espacial de las categorías de uso de la tierra del Cantón Sucre puede observarse en la figura 3.1.20.

Figura 3.1.20. Mapa de Uso de la Tierra del Cantón

Sucre (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


39

Cantón Sucre Sistemas Productivos W. Descripción de Parcelas

En el cantón Sucre, la mayoría de las parcelas son pequeñas (menores a 5 hectáreas) y corresponden principalmente a los cultivos de maíz, arroz, algodón, cebolla perla, maracuyá, café, cacao, plátano y los enmarcados dentro del uso denominado “Agropecuario Mixto”; el pasto cultivado también tiene una importante representación dentro de esta categoría. Cubren un área de 23 781,69 ha (34,02 % de la superficie total del cantón). Las parcelas medianas de entre 5 a 25 ha, están ocupadas principalmente por pasto cultivado y en menor proporción por cacao ubicado en la parroquia San Isidro. Cubren una extensión de 14 401,48 ha que corresponden al 20,60 % en relación a la superficie total cantonal. Las parcelas grandes mayores a 25 ha, cubren un área de 3 750,21 hectáreas, correspondientes al 5,36 %; se encuentran situadas únicamente al sur de la parroquia San Isidro y están utilizadas por pasto cultivado. El tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por cuerpos de agua, áreas de uso antrópico, de conservación y protección, conservación y producción, tierras agrícolas en transición y tierras improductivas, cubren una extensión de 27 980,69 ha (40,02 %).

Cuadro 3.1.3. Superficie y porcentaje de tamaño de parcelas del Cantón Sucre. ÁREA PORCENTAJE

TAMAÑO (ha) (%) Grandes > 25 hectáreas 3 750,21 5,36 Medianas >5 hasta 25 hectáreas 14 401,48 20,60 Pequeñas hasta 5 hectáreas 23 781,69 34,02 No aplicable 27 980,69 40,02

TOTAL 69 914,07 100,00 Fuente: CLIRSEN, 2012

Gráfico 3.1.3. Porcentaje de parcelas del Cantón Sucre.


40

Cantón Sucre Sistemas Productivos La distribución espacial del tamaño de parcelas del Cantón Sucre se puede observar en la figura 3.1.21 y 3.1.22.

Figura 3.1.21. Distribución espacial de las parcelas del Cantón Sucre – Zona Norte


Figura 3.1.22. Distribución espacial de las parcelas del Cantón Sucre

– Zona Sur


41

Cantón Sucre Sistemas Productivos o Caracterización de Riego

El Cantón Sucre dispone de 1 909,93 ha (2,73 %) en las que se ha identificado algún sistema de riego, localizadas principalmente en la parroquia Charapotó donde se encuentran canales de riego. Los principales cultivos con riego son el arroz y la cebolla perla. Una superficie de 40 023,44 ha se cultivan sin que se haya evidenciado la

implementación de un sistema de riego (57,25 % de Sucre). Esta superficie se

encuentra localizada a lo largo de todo el cantón.

El 40,02 % restante, con una extensión de 27 980,70 hectáreas distribuidas en todo el cantón, comprende la categoría de “No aplicable” correspondiente a otros usos como vegetación natural, tierras improductivas, tierras en descanso e infraestructura antrópica. Cuadro 3.1.4, Gráfico 3.1.4.

Cuadro 3.1.4. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Sucre

ÁREA PORCENTAJE RIEGO (ha) (%)

Con riego 1 909,93 2,73 Sin riego 40 023,44 57,25 No aplicable 27 980,70 40,02 TOTAL 69 914,07 100,00 Fuente: CLIRSEN, 2012

Gráfico 3.1.4. Porcentaje de Riego del Cantón Sucre

Con riego

2,73 %

No aplicable

40,025 %

Sin riego

57,25 %


La distribución espacial de riego del Cantón Sucre se puede observar en la figura 3.1.23 y 3.1.24.

42

Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.1.23. Distribución espacial de las áreas con riego del Cantón Sucre

– Zona Norte


Figura 3.1.24. Distribución espacial de las áreas con riego del Cantón Sucre

- Zona Sur


43

Cantón Sucre Sistemas Productivos 24. Cobertura Vegetal Natural

Del análisis de las formaciones vegetales identificadas en cada una de las unidades de cobertura vegetal natural presentes en el cantón Sucre se obtuvieron los siguientes resultados: El cantón Sucre posee una superficie de 69 914,07 ha. La cobertura vegetal natural se encuentra representada por el 33,57 %, es decir 23 466,84 ha; mientras que, el área antropizada ocupa una superficie de 46 447,23 ha equivalentes al 66,43 %. (Grafico 3.2.1)

Gráfico 3.2.1. Porcentaje de cobertura vegetal natural del cantón Sucre


3.2.1 Caracterización de la cobertura vegetal natural del cantón Sucre

El cantón Sucre presenta ocho formaciones vegetales en las cuales se describe sus características, fisonomía y composición florística. En el siguiente cuadro se puede observar la superficie de cada una de las formaciones vegetales. (Cuadro 3.2.1., Grafico 3.2.2.)

Cuadro 3.2.1. Formaciones vegetales naturales con relación a la cobertura vegetal natural del cantón Sucre.

COBERTURA VEGETAL NATURAL SUPERFICIE

ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

Bosque húmedo 1 866,37 7,95

Bosque seco 11 479,03 48,92

Manglar 828,04 3,53

Matorral seco 7 824,99 33,34

Matorral húmedo 594,52 2,53

Vegetación herbácea de humedal 18,41 0,08

Vegetación herbácea secal 853,93 3,64

Vegetación herbácea húmeda 1,55 0,01

TOTAL 23 466,84 100,00


44


Gráfico 3.2.2. Formaciones naturales con relación a la cobertura vegetal

natural del cantón Sucre.


3.2.1.1 Bosque Húmedo

Tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural, se caracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas, edades con uno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un verdor y humedad constante. (CLIRSEN, 2 010). La flora representativa de esta cobertura vegetal está representada por especies de las familias: Bromeliaceae, Euphorbiaceae, Asteraceae, Myristicaceae, Lauraceae y Moraceae. El Bosque húmedo ocupa una superficie de 1 866,37 ha que representan el 7,95 % con respecto a la cobertura vegetal natural del cantón. (Figura 3.2.1. y 3.2.2., Foto 3.2.1).

Figura 3.2.1. Interpretación del Bosque Húmedo en la imagen satelital RapidEye


45


Figura 3.2.2. Distribución espacial del Bosque Húmedo


Foto 3.2.1. Bosque Húmedo Fuente: CLIRSEN, 2012

46

Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.2 Bosque Seco

Son formaciones boscosas que durante la temporada seca, pierden sus hojas, parcial o totalmente; el número de especies forestales es significativamente menor que la identificada dentro de un bosque húmedo. (CLIRSEN, 2 010).

Los bosques secos constituyen uno de los ecosistemas más amenazados en la actualidad (Janzen 1988; Murphy y Lugo 1986). La flora característica de este tipo de cobertura vegetal es: Ceiba trischistandra, Carica parviflora, Tabebuia chrysantha, Cordia lutea, Cordia alliodora, Alternanthera pubiflora, Carica parviflora, Bursera graveolans, entre otras. El Bosque Seco en el Cantón ocupa una superficie de 11 479,03 ha, que representan el 48,92 % con respecto a la cobertura vegetal natural. (Figura 3.2.3. y 3.2.4., Foto 3.2.2).

Figura 3.2.3. Interpretación del Bosque Seco en la imagen satelital RapidEye


47

Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.4. Distribución espacial del Bosque Seco. (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


Foto 3.2.2. Bosque Seco Fuente: CLIRSEN, 2012

48

Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.3 Manglar

Caracterizado por formaciones de árboles y arbustos siempre verdes que se encuentran al nivel del mar dentro de la zona de influencia directa de las mareas, con adaptaciones para crecer sobre pantanos tropicales de agua salobre. (CLIRSEN, 2 010). Así mismo se encuentran en zonas planas de estuarios y otras zonas de interacción entre las mareas y el agua dulce de ríos y esteros. Forman un bosque denso, cuyos árboles tienen raíces zancudas. La altura del dosel es variable y está generalmente entre 3 y 12 metros. Las especies mas reperesentativas en esta cobertura vegetal son: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Aviccenia germinans. Este manglar ocupa una superficie de 828,04 ha que representan el 3,53 % respecto a la cobertura vegetal natural del Cantón. (Figura 3.2.5. y 3.2.6., Foto 3.2.3).

Figura 3.2.5. Interpretación del Manglar en la imagen satelital RapidEye


49


Figura 3.2.6. Distribución espacial del manglar Fuente: CLIRSEN, 2012

Foto 3.2.3. Manglar Fuente: CLIRSEN, 2012

50

Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.4 Matorral Húmedo

Formación dominada por plantas leñosas, generalmente ramificadas desde abajo (arbustos), de más de 0,5 y menos de 5 metros de altura. La vegetación puede ser densa y entrelazada o dispersa con un estrato bajo de gramíneas. Puede ser siempreverde o semidecidua dependiendo del régimen hídrico (CLIRSEN, 2 010). La vegetación original ha sido reemplazada por cultivos, estos matorrales son una composición de especies distintas dependiendo de la humedad y del tipo del suelo. El Matorral húmedo en el cantón Sucre ocupa una superficie de 594,52 ha que representan el 2,53 % de la cobertura vegetal natural del cantón. Las especies registradas en esta formación vegetal son: Calathea crotalifera, Calathea lutea (Marantaceae), Heliconia sp. (Heliconiaceae), Costus spicatus (Zingiberaceae), entre otras. (Figura 3.2.7. y 3.2.8., Foto 3.2.4).

Figura 3.2.7. Interpretación de Matorral Húmedo en la imagen satelital RapidEye


51


Figura 3.2.8. Distribución espacial del Matorral Húmedo Fuente: CLIRSEN, 2012

Foto 3.2.4. Matorral Húmedo Fuente: CLIRSEN, 2012

52

Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.5 Matorral Seco

Comprende vegetación lignificada de poca altura que pierde sus hojas en la temporada seca y en ocasiones se presentan árboles aislados dominantes (CLIRSEN, 2 010). El Matorral seco en el cantón Sucre ocupa una superficie de 7 824,99 ha que representan el 33,34 % de la cobertura vegetal natural. Las especies registradas en esta formación vegetal son: Opuntia lutea, Ipomoea sp., Jacquinia sprucei, Luffa operculata, Prosopis juliflora, Macranthisiphon longiflorus, entre otras. (Figura 3.2.9. y 3.2.10., Foto 3.2.5).

Figura 3.2.9. Interpretación de Matorral Húmedo en la imagen satelital RapidEye


Figura 3.2.10. Distribución espacial de Matorral Seco (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)


53


Foto 3.2.5. Matorral Seco

Fuente: CLIRSEN, 2012 3.2.1.6 Vegetación herbácea de humedal

La Vegetación herbácea de humedal son asociaciones herbáceas densas no graminiformes que viven en contacto con el agua de las lagunas y de las orillas de los ríos. Pueden alcanzar hasta dos metros de altura y tienen una predominancia de especies acuáticas (CLIRSEN, 2 010). La Vegetación herbácea de humedal se ubica en los alrededores de los cuerpos de agua existentes en la zona sur del cantón. Ocupa el 0,08 % de la cobertura vegetal natural que representa una superficie de 18,41 ha. (Figura 3.2.11. y 3.2.12., Foto 3.2.6).

54


Figura 3.2.11. Interpretación de la Vegetación herbácea de humedal en la imagen satelital RapidEye

Fuente: CLIRSEN, 2012 Figura 3.2.12. Distribución espacial de la Vegetación herbácea de humedal


55


Foto 3.2.6. Vegetación herbácea de humedal


3.2.1.7 Vegetación herbácea húmeda

En condiciones normales fue parte del bosque húmedo, pero por la pérdida de la vegetación arbórea por acción del ser humano existe una proliferación de especies herbáceas, en su mayoría de la familia Poaceae. La Vegetación herbácea húmeda se localiza en la parte centro – norte del cantón ha sido reemplazada por actividades agrícolas. Posee una superficie de 1,55 ha representando el 0,01 % del total de la cobertura vegetal natural. (Figura 3.2.13. y 3.2.14., Foto 3.2.7).

Figura 3.2.13. Interpretación de la Vegetación herbácea húmeda en la imagen satelital RapidEye


56

Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.14. Distribución espacial de la Vegetación herbácea húmeda


Foto 3.2.7. Vegetación herbácea húmeda Fuente: CLIRSEN, 2012

57

Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.8 Vegetación herbácea seca

Vegetación dominada por especies nativas (gramíneas), de crecimiento espontáneo, son pequeños de tallos blandos o fibrosos, no reciben ningún cuidado y pueden ser perennes (viven más de un año) o anuales (crecen, florecen, y se reproducen en el mismo año), siendo utilizados con fines de pastoreo esporádico. Esta vegetación se manifiesta de mejor manera en la época invernal, mientras que en la época seca casi llega a desaparecer. En condiciones normales fue parte del bosque seco, pero por la pérdida de la vegetación arbórea por acción del ser humano existe una proliferación de especies herbáceas, en su mayoría de las familias Poaceae y Cyperaceae. La Vegetación herbácea seca solo se distribuye en el cantón Sucre zona sur. Posee una superficie de 853,93 ha representando el 3,64 % del total de la cobertura vegetal natural. (Figura 3.2.15. y 3.2.16., Foto 3.2.8).

Figura 3.2.15. Interpretación de la Vegetación herbácea

seca en la imagen satelital RapidEye


58

Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.16. Distribución espacial de la Vegetación herbácea seca


Foto 3.2.8. Vegetación herbácea seca Fuente: CLIRSEN, 2012

59

Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.9 Espacios Naturales (EN)

Se refiere a sectores geográficos que tienen una importancia para la conservación, ya que cumplen con requisitos tanto biológicos, étnicos y geofísicos importantes para el patrimonio nacional. Estos espacios se encuentran dentro del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) o también dentro de bosques y vegetación protectora declarada por el MAE. El cantón San Vicente presenta el refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas que es una área cubierta de manglar con una área aproximada de 574,76 ha. (Figura 3.2.17.)

Figura 3.2.17. Presencia del Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas


60

Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.18. Mapa de cobertura vegetal natural del cantón Sucre – Zona Norte


Figura 3.2.19. Mapa de cobertura vegetal natural del cantón Sucre – Zona Sur


61

Cantón Sucre Sistemas Productivos En el siguiente cuadro se puede observar las especies verificadas de cobertura vegetal encontradas en el cantón Sucre.

Cuadro 3.2.2. Especies verificadas de cobertura natural vegetal en el cantón Sucre.

VEGETACIÓN BOSQUE HÚMEDO

Familia Nombre científico Nombre común

Bombacaceae Ceiba pentandra ceibo

Meliaceae Carapa guianensis

Coussapoa villosa

Cecropiaceae Pourouma bicolor

Phytelephas aequatorialis tagua

Arecaceae Ficus obtusifolia matapalo

Mimosaceae Inga sp.

VEGETACIÓN BOSQUE SECO


Bombacaceae Ceiba trischistandra

Cochlospermaceae Cochlospermum vitifolium

Anacardiaceae Loxopterigium huasango guasango

Amaranthaceae Alternanthera pubiflora

Caricaceae Carica parviflora

Clethraceae Tabebuia chrysantha guayacán

Boraginaceae Cordia lutea


Caricaceae Carica parviflora


Convolvulaceae Ipomoea sp.

Araceae Anthurium scandens anturio

Bignoniaceae Tecoma castanifolia

VEGETACIÓN MANGLAR


Rhizophoraceae Rhizophora mangle mangle rojo

Avicenniaceae Aviccenia germinans mangle negro

Laguncularia racemosa mangle blanco

Combretaceae Canocarpus erectus mangle de boton

VEGETACIÓN MATORRAL SECO


Boraginaceae Cordia lutea muyuyo

Eragrosits ciliaris

Poaceae Enteropogon mollis

Cactaceae Armatocereus cartwrigthianus cactus

Acacia farnesiana

Miimosaceae Acacia tortuosa aromo

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Prosopis juliflora algarrobo

Pithecellobium excelsum

VEGETACIÓN MATORRAL HUMEDO


Araceae Xanthosoma sagittifolium camacho

Heliconia bihai bijao

Heliconiaceae Heliconia sp. heliconia

Calathea crotalifera calatea

Marantaceae Calathea lutea calatea

VEGETACIÓN HERBÁCEA DE HUMEDAL


Typhaceae Typha domingensis tifa

VEGETACIÓN HERBÁCEA SECA


Eragrostis ciliaris pasto

Poaceae Enteropogon mollis pasto

VEGETACIÓN HERBÁCEA HÚMEDA


Acanthaceae Blechum pyramidsatum camarón

Lamiaceae Hyptis pectinata cabesoncillo

Pteridaceae Adiantum sp. Culantrillo Fuente: CLIRSEN, 2012

3.2.2 Niveles de alteración de la Cobertura Vegetal Natural

Una vez determinada la caracterización de las formaciones vegetales, se estima los grados de alteración de cada unidad de cobertura vegetal natural considerando: porcentaje de la cobertura vegetal natural (desarrollada en gabinete); esta información se complementa y refuerza con los datos de campo de los niveles de amenaza: accesibilidad, infraestructura y presiones externas. Como una clasificación más detallada las formaciones vegetales se han dividido por el nivel de alteración en:

MUY ALTERADO (ma) MEDIANANENTE ALTERADO (m) POCO ALTERADO (p)

63


Cuadro 3.2.3. Segmento de la Matriz de caracterización y niveles de alteración de la Cobertura Vegetal Natural del cantón Sucre


Producto del análisis del nivel de alteración en las formaciones vegetales, se ha obtenido el siguiente cuadro:

Cuadro 3.2.4. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración del cantón Sucre.

SIMBOLO COBERTURA AREA (ha) PORCENTAJE

(%)

BHp Bosque húmedo poco alterado 572,93 0,82

BHm Bosque húmedo medianamente alterado 648,85 0,93

BHma Bosque húmedo muy alterado 644,59 0,92

BSp Bosque seco poco alterado 376,48 0,54

BSm Bosque seco medianamente alterado 1 362,43 1,95

BSma Bosque seco muy alterado 9 740,12 13,93

Mp Manglar poco alterado 434,40 0,62

Mm Manglar medianamente alterado 376,53 0,54

Mma Manglar muy alterado 17,11 0,02

MSp Matorral seco poco alterado 701,21 1,00

MSm Matorral seco medianamente alterado 1 147,04 1,64

MSma Matorral seco muy alterado 5 976,74 8,55

MHp Matorral húmedo poco alterado 206,01 0,29

MHm Matorral húmedo medianamente alterado 110,59 0,16

MHma Matorral húmedo muy alterado 277,92 0,40

VDma

Vegetación herbácea de humedal muy 18,41

alterada 0,03

VSma Vegetación herbácea seca muy alterada 853,93 1,22

VHma Vegetación herbácea húmeda muy alterada 1,55 0,00

COBERTURA VEGETAL NATURAL 23 466,84 33,57

AREA ANTROPIZADA 46 447,23 66,43

TOTAL 69 914,07 100,00


64


Gráfico 3.2.3. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración del cantón Sucre.


En el Cantón Sucre se puede apreciar que la cobertura vegetal natural es baja, menos que el 50% con una superficie de 23 466,84 ha que representan el 33,57 % del área total del cantón. La zona norte muestra mayor alteración y degradación de la cobertura vegetal natural, la misma que presenta un porcentaje del 9,28 % equivalente a 2 564,06 ha. De las formaciones vegetales se obtuvieron datos que demuestran que: El 9,77 % que corresponde a 2 289,85 ha de la cobertura vegetal natural existente en el cantón Sucre se encuentra en un buen estado (poco alterado); el que se considera para proceso de Conservación y protección (Viabilidad ecológica). El 15,53 % es decir 3 645,56 ha de cobertura natural se encuentra medianamente alterada; que deben ser consideradas para Revalorizar y rehabilitar. El 74,70 % correspondiente a 17 530,37 ha se encuentra en un estado muy alterado, en el cual se debe considerar, para el Aprovechamiento racional de sus recursos.

65

Cantón Sucre Sistemas Productivos A continuación se detallan los datos del estado de alteración de las formaciones vegetales descritos dentro del cantón Sucre, relacionado al total de la superficie del Cantón. Bosque húmedo poco alterado, ocupa una superficie de 572,93 ha, correspondiente al 0,82 %, bosque húmedo medianamente alterado, con una superficie de 648,85 ha que representa el 0,93 % y el bosque húmedo muy alterado, con una superficie de 644,59 ha, correspondiente al 0,92 %. Bosque seco poco alterado, ocupa una superficie de 375,48 ha, es decir el 0,54 %, el bosque seco mediamente alterado tiene una superficie de 1362,43 ha, correspondiente al 1,95 %, y el bosque seco muy alterado ocupa 9740,12 ha de superficie, el 13,93 %. Manglar poco alterado, ocupa una superficie de 434,40 ha, correspondiente al 0,62 %, el manglar medianamente alterado, ocupa una superficie de 376,53 ha, que corresponde al 0,54 % y el manglar muy alterado, ocupa una superficie de 17,11 ha es decir el 0,02 % del la cobertura vegetal natural del cantón. Matorral Seco poco alterado, ocupa una superficie de 701,21 ha, es decir el 1 %, el Matorral Seco medianamente alterado con una superficie de 1147,04 ha, corresponde el 1,64 %, y el Matorral Seco muy alterado que ocupa una superficie de 5 976,74 ha, es decir el 8,55 %. Matorral Húmedo poco alterado, ocupa una superficie de 206,01 ha, es decir el 0,29 %, el Matorral Húmedo medianamente alterado con una superficie de 110,59 ha, corresponde al 0,16 %, y el Matorral Húmedo muy alterado que ocupa una superficie de 277,92 ha, es decir el 0,40 %. Vegetación Herbácea de Humedal muy alterada, ocupa una superficie de 18,41 ha, equivalente a 0,03 % respecto a la cobertura vegetal del cantón. La vegetación herbácea seca y vegetación herbácea húmeda siempre tomarán el grado de alteración (muy alterado), debido a que este tipo de formaciones son el resultado de la presencia de actividades antropogénicas, y tenemos los siguientes resultados: Vegetación Herbácea Seca muy alterada, esta cobertura ocupa una superficie de 853,93 ha es decir el 1,22 % de la cobertura vegetal total del cantón. Vegetación herbácea húmeda: muy alterada, con una superficie de 1,55 ha, equivalente a 0,001 %.

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1 Sistemas de Producción del Agro

Los sistemas de producción se analizarán de manera independiente denominando “Sector Norte” a la parroquia San Isidro y “Sector Sur” a las parroquias: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó

3.3.1 Sistemas de Producción del Agro (Sector Norte)

Para determinar los sistemas productivos del sector norte, se utilizaron como insumos principales: la capa de cobertura y uso de la tierra; y, el levantamiento de fichas de investigación de campo, que se efectuó en dos fases, la primera del 14 al 21 de septiembre del 2012 y la segunda del 17 al 26 de octubre del 2012. Adicionalmente, se empleó la información biofísica en la identificación de zonas homogéneas. Para determinar y espacializar los diferentes sistemas productivos se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de Administración de Datos - SAG. La parroquia San Isidro posee una población total de 10 987 habitantes de los cuales el 51% (5 651 habitantes) son hombres y el 49 %, es decir 5 336 habitantes son mujeres. (Censo de Población y Vivienda, 2010). El clima en San Isidro es agradable, con una temperatura de mínima de 24 ºC y una máxima de 28 ºC, lluvias anuales entre 450 y 700 mm y una humedad relativa del 82%. Casi la mitad de los suelos corresponden a inceptisoles que presentan textura superficiales francas a franco arcillosas, un alto contenido de materia orgánica, buen drenaje, poca o moderada profundidad, pH de ligeramente ácido a neutro,y una alta o mediana fertilidad natural3. La cabecera Parroquial de San Isidro, se encuentra ubicada estratégicamente pues permite una comunicación directa con este sector a las diferentes comunidades de la parroquia e incluso con las pertenecientes a otros cantones como Chone, Jama y San Vicente. Los pobladores se movilizan hacia el centro poblado en donde venden sus productos agropecuarios y se proveen de lo necesario para su manutención. En cuanto a la infraestructura vial, San Isidro se encuentra conectado a la red vial a través de dos vías principales la San Isidro –San Vicente” y la San Isidro – Chone las cuáles permiten el transporte para comercialización de los productos agrícolas y ganaderos. En la parroquia no existe infraestructura de riego, por lo que para las actividades agroproductivas se toma parcialmente agua de los ríos, esteros, quebradas, ojos de agua, manantiales, con un gran potencial de brindar agua a las comunidades y a las actividades productivas.

3 Componente 2, geopedología.

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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.3.1.1. Caracterización de las actividades productivas

El sector norte del cantón tiene una superficie total de 27 626,02 ha, de las cuales, 2 727,74 ha o sea el 9,87 % corresponden a áreas ocupadas con fines de protección y conservación, uso antrópico (áreas urbanas, centros poblados, casas de hacienda, canteras, áreas en proceso de urbanización, etc.) y agua (río doble), categorizadas como “no aplicable” y no consideradas para el presente análisis. Las tierras forestales conforman 120,52 ha (0,44 %); en tanto que, las áreas agrícolas contemplan 5 121,91 ha (18,54 %). La mayor superficie cultivada del cantón representan los pastos con 19 655,84 ha, equivalentes al 71,15 % del total. Las áreas agropecuarias en general contemplan el 90,13% del total cantonal. Ver Gráfico 3.3.1.1. y Figura 3.3.1.1.

Gráfico 3.3.1.1. Porcentaje de Uso de la Tierra ocupada por actividades del Agro4

Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

4El término Agro se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola, granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.

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Figura 3.3.1.1. Mapa de uso de la Tierra ocupada por Actividades del Agro


La agricultura representa el 18,48% de la superficie total cantonal, especialmente con cultivos de: cacao, maíz, café, maracuyá, plátano etc.; las especies forestales cubren el 0.44 %; y, la ganadería abarca el 71,21 %, caracterizada por la crianza de ganado bovino de doble propósito. Ver Cuadro 3.3.1.1. y Gráfico 3.3.1.2

Cuadro 3.3.1.1. Uso de la Tierra

OCUPACIÓN USO DE LA TIERRA SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)*

AGRÍCOLA 5 106,57 18,48

AGRO FORESTAL 120,52 0,44

PECUARIO (PASTO 71,21

CULTIVADO) 19671,18

SIN USO PARA EL NO APLICABLE 2 727,74 9,87

AGRO

TOTAL CANTONAL 27 626,02 100,000

Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 * Valores calculados en relación a la superficie total cantonal

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Gráfico 3.3.1.2. Porcentaje de Uso de la Tierra a nivel cantonal


En la zona norte del cantón Sucre se han identificado de manera general tres zonas relativamente homogéneas que son: zona ganadera, zona agropecuaria mixta y agrícola (cultivos perennes) y zona agrícola (cultivos de ciclo corto y semiperennes). Ver Figura 3.3.1.2.

Figura 3.3.1.2. Mapa de Zonas Homogéneas


70

Cantón Sucre Sistemas Productivos A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas: La zona homogénea ganadera se distribuye en todo el cantón, localizándose de manera más consolidada en los sectores de Bijahual, San Roque, Cinco de Junio, Jejenal, Pechichal, San Benito, San Jacinto, La Aurora, Agua Blanca, San Francisco, Río Mariano Tutumbe y Río Mariano Arriba. Aunque la ganadería es de las principales actividades económicas, es extensiva y con baja tecnología. El ganado generalmente es mestizo de doble propósito y los pastos son cultivados como pastura sola sin aplicación de fertilizantes y riego. Aquí se establecen algunas haciendas cuyos sistemas productivos son de alta inversión. Sin embargo la mayor parte de la zona de pastizales lo comprenden pequeños ganaderos. La segunda zona homogénea agropecuaria mixta y agrícola (cultivos perennes), se localiza en el norte, centro y sur del área de estudio. El paisaje se halla conformado por cultivos de cacao, café y misceláneos principalmente. La producción que se extrae es conducida a Quevedo, Guayaquil y Chone. La tercera zona homogénea agrícola (cultivos de ciclo corto y semiperennes) se localiza en las zonas aledañas a la cabecera parroquial y en las zonas planas, en los sectores de Pechichal, Valle Alegre, Boca de Calada, La Aurora, San Benito, Agua Blanca Y San Jacinto. Debido a la falta de agua para regadío, en general cultivos como maíz, maní, etc se hacen una sola vez al año en la época de invierno. Dentro de esta zona se encuentra el maracuyá, cuya siembra se ha visto reducida según se manifiesta en el Plan de Desarrollo Territorial de San Isidro por el desgaste del suelo y la falta de tecnificación. Cabe indicar que dentro de las tres zonas se encuentran distribuidas plantaciones de teca, pachaco, balsa y guadua.

3.3.1.2. Caracterización de los sistemas productivos

Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la superficie bajo ocupación del agro con 24 898,27 ha, y los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente manera: mercantil con 21 229,58 ha (85,27 %); combinado con 2 146,92 ha (8,62 %);empresarial con 79,39 ha (0,32 %) y, marginal con 1 423,50 ha (5,72 %); en algunas zonas se presentan tierras agrícolas sin cultivo y barbecho que no han sido considerados dentro del análisis y se los ha categorizado como “otro” 18,89 ha (0,08 %). Ver Cuadro 3.3.1.2. Gráfico 3.3.1.3. y Figura 3.3.1.3

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Cuadro 3.3.1.2. Sistemas de Producción del Agro

CÓDIGO SISTEMA

SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)*

EMp EMPRESARIAL 79,39 0,32

COm COMBINADO 2 146,92 8,62

MEr MERCANTIL 21 229,58 85,27

MAr MARGINAL 1 423,50 5,72

- OTRO 18,89 0,08

SUPERFICIE TOTAL DE USO 24 898,27 100,00

OCUPADO POR EL AGRO


* Valores calculados en relación a la superficie de uso ocupado por el agro

Gráfico 3.3.1.3. Porcentaje de Sistemas Productivos del Agro


72

Como resultado de la investigación de campo se obtuvieron 68 fichas, la interrelación entre cada variable y sistema productivo, se resume en el Cuadro 3.3.1.3., donde se destacan las principales características que intervienen en el sistema.

73


Cuadro 3.3.1.3. Resumen de los Sistemas Producción del Agro – Sector Norte Sistemas de

Mano de Destino de la

Producción Características

Obra Producción

del Agro

Tenencia de la tierra: Propia

Principales productos: Pasto

cultivado.

Manejo de fertilizantes: Químico,

Empresarial químico, más de 2 veces al año Asalariada Industria

Semilla: Certificada y Registrada Permanente

Maquinaria: Propia

Sistema de riego: Si

Asistencia técnica: Privada

Permanente



cultivado, Plátano, Maracuyá, Maní,

Maíz, Cacao

Manejo de fertilizantes: Químico, 1

Combinado o 2 veces al año Asalariada Intermediario

Semilla: Certificada y Registrada Permanente y

Maquinaria Agraria: Alquilada, Ocasional

Propia

Sistema de riego: Si dispone


Ocasional


Principales productos: Ají, Balsa,

Cacao, Café, Caña guadua,

Cocotero, Maíz, Maracuyá,

Frutales, Pachaco, Misceláneo Familiar

indiferenciado, Naranja, Pasto

Permanente y

Mercantil cultivado, Plátano, Teca, Yuca. Intermediario

ocasional


Químico y Orgánico

Semilla: Certificada y Registrada

Maquinaria Agraria: Manual propia


Capacitación: Básica

Principales productos: Misceláneo

indiferenciado, Maíz, Pasto

cultivado, Cacao, Café, Frutales,

Plátano, Yuca.

Marginal

Manejo de fertilizantes: Ninguno Familiar Autoconsumo

Semilla: Seleccionada Permanente

Maquinaria Agraria: No dispone

(manual)

Sistema de riego: No dispone

Capacitación: No posee


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Cantón Sucre Sistemas Productivos a. Sistema Productivo Agropecuario Empresarial (EMp) Este sistema abarca una superficie total de 79,39 ha, que representan el 0,32 % en relación a la superficie bajo uso del agro (24 898, ha). Ver Gráfico 3.3.1.4. Cabe destacar que se identificó sistemas empresariales solo de tipo pecuario en La parte norte del cantón Sucre (San Isidro).

Gráfico 3.3.1.4. Sistema Productivo Empresarial

Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 Uso de la tierra.- El producto principal que se encuentra en este sistema es el pasto cultivado, siendo el destino principal de la leche y la carne, el mercado nacional y las ciudades de Quito y Guayaquil. Pecuario.- El sistema empresarial pecuario representa el 0,40 % (79,39 ha) del total de la superficie de pasto cultivado (19 671,18 ha), los productores que conforman este sistema tratan de optimizar el uso de todos los recursos productivos por lo que la ganadería es intensiva. En el Gráfico 3.3.1.5. se observa la distribución de los sistemas de producción pecuario.

Gráfico 3.3.1.5. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Empresarial


75

Cantón Sucre Sistemas Productivos El manejo del ganado es por pastoreo. La mayoría de productores deben suplementar la alimentación de los animales con balanceados y pastos de corte especialmente en el verano en que la cantidad de pasto se ve disminuida.

Foto 3.3.1.1. Ganadería (izq) y pasto cultivado (der), Sistema Pecuario Empresarial Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

El ganado es de raza pura, se alimenta generalmente con pasto saboya y pasto de corte, cuya semilla es seleccionada o certificada y los potreros son fertilizados por lo menos 2 veces al año. El manejo es tecnificado, la maquinaria y equipos son propios, se dispone de bodegas, establos, corrales y reservorios de agua para el ganado, como parte de la infraestructura productiva.

Foto 3.3.1.2. Conservación de pasto (izq) y picadora de pasto (der), Sistema Pecuario

Empresarial Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

La mano de obra es asalariada permanente y ocasional, siempre se dispone de un gerente o administrador manejándose todo tipo de registros de forma permanente. Se cuenta con servicio técnico privado permanente. La ganadería es de doble propósito, la producción de carne se destina a los mercados de Santo Domingo de los Tsachilas y el Carmen, y la de leche a las

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Cantón Sucre Sistemas Productivos industrias ubicadas en la cabecera parroquial, para la elaboración de derivados lácteos como quesos y yogurt, los cuales tienen como destino ciudades como Guayaquil. Aspectos biofísicos.- Este sistema de producción se localiza en suelos de texturas francas, con pendientes medias de hasta el 25% poco profundos a profundos, con drenaje natural bueno a moderado, sin a muy poca pedregosidad que permiten un laboreo ocasional. Ubicación.- Se localizan en el centro norte de la parroquia San Isidro en los sectores de Pechichal y San Benito.

b. Sistema Productivo Agropecuario Combinado (COm)

El sistema se sustenta en una estructura que incluye a medianos productores5; abarca una superficie de 2 146,92 ha (110,50 ha agrícola y 2 036,42 ha pecuario) que representan el 8,62 % en relación a la superficie con uso destinado al agro. Ver Gráfico 3.3.1.6.

Gráfico 3.3.1.6. Porcentaje de Sistema Productivo Combinado


Uso de la tierra.- Los productos que caracterizan este sistema son principalmente: pasto cultivado, cacao, maíz, maracuyá, plátano. Pocos agricultores consideran variables operativas, técnicas y económicas para incorporar un manejo orgánico con el objeto de obtener mayores utilidades. Ciertos productores realizan rotación de cultivos en el maíz principalmente con cultivos como el maní.

5 Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es mayor a 10 ha y menor o igual a 50

hectáreas (Instructivo de manejo y llenado de la ficha de sistemas productivos).

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- El sistema combinado agrícola representa el 0,44% (110,50 ha) del total de la superficie destinada al agro (24 898,27 ha), la agricultura es intensiva y se manifiesta en pequeñas y medianas propiedades. La comercialización de los productos se realiza a través de los intermediarios. Semilla.- En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas certificada y registrada, aunque en ciertas ocasiones se evidencia el uso de semilla seleccionada. Maquinaria y equipos.- La maquinaria y equipos son propios y en menor proporción alquilados como complemento de las labores agrícolas. El riego es eventual, destacándose los sistemas de riego por pozo y gravedad. Mano de obra.- La más extendida es la asalariada permanente, y en épocas de mayor necesidad como la cosecha y siembra se cubre la necesidad con mano de obra asalariada ocasional. Asistencia técnica.- La asistencia técnica es privada y puede ser de forma permanente y ocasional. Generalmente se cuenta con un gerente o administrador asalariado. Contabilidad.- El registro contable en este sistema puede ser básico o permanente, pues la finalidad es llevar un control de las principales actividades e inversiones relacionadas a la producción. Comercialización y destino.- La comercialización de los productos se realiza a través de los intermediarios quienes transportan los productos a diferentes mercados; así el maíz tiene como destino Chone; el cacao y café Quevedo, Guayaquil Chone y Vinces; y el Maracuyá, Quevedo, Guayaquil, Vinces y Ambato. Se debe mencionar que el destino final del café y cacao es la exportación (EEUU y Europa).

Foto 3.3.1.3. Cultivo de maracuyá (izq) y maíz (der), Sistema Agrícola Combinado Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Pecuario.- El pasto cultivado combinado cubre una superficie de 2 036,42 ha que representan el 10,35 % de la superficie total destinada a este cultivo (19 671,18 ha); Ver Gráfico 3.3.1.7.

78


Gráfico 3.3.1.7. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Combinado


La actividad ganadera en este sistema, se encuentra localizada en grandes superficies especialmente en haciendas ganaderas, cuyo manejo es bajo pastoreo intensivo. Pocos ganaderos suplementan la alimentación de sus animales ya sea con pastos de corte o con balanceado. El potreros son cercados con alambre, están cubiertos por pasto saboya proveniente principalmente de semilla seleccionada y en contados casos son fertilizados. Las maquinarias y equipos propios y en menor proporción alquilados como complemento de las labores agrícolas. La mano de obra es asalariada permanente y ocasional. La asistencia técnica es privada de tipo permanente u ocasional, con la finalidad de mejorar la producción y calidad de la carne o leche. En este sistema se cuenta con un administrador o gerente, el cual maneja registros de forma permanente. El ganado de carne, se vende en el sitio o en ferias ganaderas de Santo Domingo de los Tsáchilas y El Carmen. La leche que tiene como destino industrias que elaboran derivados lácteos.

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Foto 3.3.1.4. Ganadería, Sistema pecuario Combinado Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Foto 3.3.1.5. Pasto cultivado en el sistema pecuario Combinado Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Aspectos biofísicos.- Este sistema agropecuario combinado, se presenta en zonas de pendientes medias-fuertes de 25-40%, las texturas del suelo son muy variadas: franco, franco arcilloso, franco arenoso y arenoso, con drenaje natural bueno a moderado, sin o con muy poca pedregosidad, de poco profundos a profundos y con algunas zonas que permiten un laboreo ocasional y otras uno muy restringido. Ubicación.- Se localizan en la parte sur en los sectores de de Nueve de Octubre, Mata de Plátano y Rio Mariano Tutumbe y en la parte norte en San Jacinto, Boca de Calada, Pechichal y Jejenal.

c. Sistema Productivo Agropecuario Mercantil (MEr)

Este sistema incluye a pequeños6 y medianos productores; cubre una superficie de 21 229,58 ha (3 762,93 ha (15,11%) agrícola, 17 346,13 ha (69,67%) pecuario y 120,52ha (0,48%) forestal) equivalentes al 85,27 % en relación a la superficie ocupada por actividades del agro (24 898,27 ha). Ver Gráfico 3.3.1.8.

Gráfico 3.3.1.8. Porcentaje de Sistema Productivo Mercantil


Uso de la tierra.- Los principales productos que se identifican en este sistema son: pastos cultivados, cacao, café, maíz, maracuyá, naranja, plátano, yuca cocotero y en menos proporción unidades de misceláneos de frutales e indiferenciados (heterogeneidad de varios cultivos). Agrícola.- El sistema mercantil agrícola representa el 15,11 % (3 762,93 ha) del total de la superficie ocupada por el agro (24898,27ha). 6 Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas

(Instructivo de manejo y llenado de la ficha de sistemas productivos).

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Semilla.- En este modelo de producción se utiliza tanto la semilla certificada y registrada, como las semillas seleccionadas, dependiendo de las costumbres y de la capacidad económica de los agricultores. Manejo.-Tanto el control fitosanitario como la fertilización son restringidos, reduciéndose en su mayoría al control de malezas y pocas aplicaciones de fertilizantes. La mayoría de los agricultores inmersos en este sistema no disponen de agua para riego y los pocos que lo poseen lo efectúan por gravedad. Maquinaria y equipos.- La mayor parte de productores no disponen de maquinarias y equipos propios para las labores agrícolas por lo que lo que recurren al alquiler de estos, sobre todo para preparación del terreno, donde la topografía lo permite. Para las labores culturales en pendientes fuertes, se emplean herramientas manuales. Mano de obra.- Son predominantes en este sistema la mano de obra familiar y asalariada ocasional. La segunda es usada en labores como la preparación de terreno, siembra y cosecha. Asistencia técnica.- El acceso a asistencia técnica es casi nulo, sin embargo existen productores que reciben asistencia esporádica en casas comerciales y con técnicos de la zona. Contabilidad.- Pocos agricultores llevan registros contables básicos de su producción. Comercialización y destino.- Para la comercialización de sus productos, no poseen un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a alquilar este servicio, o también son los comerciantes (intermediarios) los que adquieren el producto desde los distintos puntos de producción, generalmente a precios inferiores a los del mercado. Los productores generalmente venden los productos, dejando un remanente para el consumo familiar, por lo que la producción es absorbida por los intermediarios, a precios inferiores a los del mercado. Los destinos principales de los productos como el son Quevedo, Santo Domingo, Vinces Chone y Guayaquil.

Foto 3.3.1.6 Cacao sin riego(izq) y maíz recolectado (der), Sistema Agrícola Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Pecuario.- El pasto cultivado mercantil cubre una superficie de 17 346,13 ha que representan el 88,18 % de la superficie total destinada a este cultivo. (19 671,18 ha); Ver Gráfico 3.3.1.9. La ganadería es extensiva.

Gráfico 3.3.1.9. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Mercantil


El establecimiento de los potreros en este sistema se realiza con semilla seleccionada, la mayor parte de la superficie pecuaria mercantil, tiene un solo tipo de pastura, no se fertiliza el suelo y el riego es escaso, por lo la producción de los pastizales se limita al periodo de invierno. La ganadería puede ser de carne, de leche o de doble propósito, con raza mestiza o criolla. En este sistema casi no se suplementa la alimentación de los animales, lo que se ve reflejado en los bajos rendimientos. Algunos productores alquilan rastrojos y potreros, durante la época seca.

Foto 3.3.1.7. Ganadería. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

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Foto 3.3.1.8. Pasto cultivado. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Domina la mano de obra familiar permanente .El manejo sanitario es ocasional, pues se limita a la experiencia del ganadero. En este sistema las labores son manuales pues, no se cuenta con maquinaria propia y si se requiere es necesario alquilarla. En lo que respecta a infraestructura, disponen únicamente de establos y corrales; reciben poca capacitación técnica y no tiene acceso al crédito formal. La comercialización de los animales en pie, la leche o de los quesos que en ciertos casos elaboran los productores de manera artesanal, se realiza en el sitio hacia los comerciantes (intermediarios), lo que reduce notablemente sus ingresos, debido a que los precios son inferiores a los del mercado. Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario mercantil, se localiza en zonas con pendientes medias hasta el 25 %, medias fuertes de hasta el 40% y fuertes de hasta el 70%, suelos moderamente profundos, con texturas diversas: franco, franco arcilloso, franco arenoso y arenoso; de drenaje natural bueno a moderado. Algunas áreas permiten un laboreo ocasional y otras con un laboreo muy limitado. Ubicación.- Espacialmente están distribuidos en todo el cantón, pues son los sistemas de producción de mayor superficie. Forestal.-Este sistema ocupa una superficie de 120,57 ha que equivalen al 0,48 % en relación a la superficie con uso destinado al agro(24 898,27). Gráfico 3.3.1.10.

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Gráfico 3.3.1.10. Porcentaje de Sistema Productivo Forestal Mercantil


Dentro de este sistema se encuentran las plantaciones de balsa, teca, pachaco y caña guadua, las que provienen de plántulas originarias de semillas registradas y certificadas, exceptuando la balsa que proviene de semilla seleccionada y la caña guadua que resulta de la multiplicación por esquejes. Se cuenta solamente con herramienta de tipo manual y no se dispone de riego. La mano de obra usada es la asalariada ocasional, sin embargo, se evidencia además la mano de obra familiar ocasional.

No se fertilizan este tipo de plantaciones. Casi no existe asistencia técnica, aunque puede existir la del tipo pública ocasional. Por lo general no se lleva un registro básico y no se cuenta con un gerente o administrador. El fin de los forestales es la industria maderera y en el caso de la caña guadua el mercado local.

Foto 3.3.1.9. Plantación de balsa. Sistema Forestal Mercantil


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Cantón Sucre Sistemas Productivos d. Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)

Lo conforman pequeños7 productores y aparceros (persona que bajo contrato

explota una propiedad), con una producción inferior; este sistema abarca una superficie de 1 423,50ha (1 214,25 ha agrícola y 209,24 ha pecuario) que representa el 5,72 % de la superficie cantonal con uso agropecuario 24 898,27 ha). Ver Gráfico 3.3.1.11.

Gráfico 3.3.1.11. Porcentaje de Sistema Productivo Marginal


Uso de la tierra.- Los cultivos predominantes son: pasto cultivado, maíz, misceláneos indiferenciados y de frutales, cacao, café y otros menos representativos. Semilla.- En este sistema de producción, se utiliza la semilla seleccionada. Maquinaria y equipos.- En este sistema se cuenta únicamente con herramientas manuales, y la aplicación de fertilizantes es casi nula. Mano de obra.- Las labores que demanda la actividad agrícola las realizan con mano de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus ingresos por lo general dependen de la migración estacional y la venta de fuerza de trabajo, ya sea para los grandes productores, fuera de la finca y hacia otras ciudades. 7 Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas


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Foto 3.3.1.10. Misceláneo indiferenciado en un Sistema Agrícola Marginal

Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 Asistencia técnica.- No existe capacitación, el acceso a crédito es nulo, no se llevan registros de la producción. Comercialización y destino.- Los productores se limitan a cultivar para el autoconsumo, esto se debe principalmente a la falta de agua para riego. No existen medios de transporte propio para trasladar los productos al mercado, por lo tanto la comercialización es mínima. Pecuario.- Cubre una superficie de 209,24 ha, (1,06%) en relación a la superficie total de uso dedicado al pasto (19 671,18 ha) Ver Gráfico 3.3.1.12.

Gráfico 3.3.1.12. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Marginal


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Cantón Sucre Sistemas Productivos En el sistema pecuario marginal el ganado se mantiene con muy poco alimento proveniente de los residuos de los cultivos durante la época seca ya que no disponen de agua de riego para el establecimiento y mantenimiento de sus pastos. Por lo se debe trasladar a los animales hacia otros lugares, o alimentarlos con rastrojos de las cosechas, especialmente de maíz. El pasto no recibe fertilización y la semilla para su establecimiento es seleccionada. El ganado es criollo y recibe vacunación estatal contra la aftosa. La mano de obra es familiar permanente, no se cuenta con servicio técnico ni se lleva registros de la producción. La infraestructura se limita a corrales. La venta de la carne sustenta la economía familiar, en tanto que, la leche sirve para el autoconsumo.

Foto 3.3.1.11. Ganadería, Sistema Pecuario Marginal Fuente: MAGAP/CGSIN 2012

Foto 3.3.1.12. Pasto cultivado, Sistema Pecuario Marginal Fuente: MAGAP/CGSIN 2012

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario marginal, en los sectores de Santa Rosa, Palma Sola, Piquigua, San Pablo, Nueve de Octubre y Río Mariano Arriba; presenta pendientes suaves de hasta el 12%, con suelos poco profundos a profundos , de textura franca, franco arcillosa, franco limosa y franco arenosa y drenaje natural bueno a moderado. En los sectores de Pechichal, San Benito, Valle Alegre, Jejenal, San Roque, Cinco De junio y Bijahual; los suelos se localizan en pendientes menores al 12%, con drenaje natural bueno a moderado y limitaciones edáficas y climáticas que determinan que sean no aptos para cultivos o se limiten a usos específicos.

Ubicación.- Espacialmente se localizan a lo largo y ancho de todo el cantón.

3.3.2 Sistemas de Producción del Agro (Sector Sur)

Este sector está conformado por: la parroquia Bahía de Caráquez (cabecera cantonal), parroquia urbana Leónidas Plaza, y la parroquia rural Charapotó. Los límites de este sector son: al Norte: Océano Pacífico, estuario del Río Chone y cantón San Vicente; al Sur: los cantones Portoviejo y Rocafuerte; al Este el cantón Tosagua; y al Oeste el Océano Pacífico. Para determinar los sistemas productivos de este sector, se utilizaron como insumos principales: la capa de cobertura y uso de la tierra; y, el levantamiento de fichas de investigación de campo, que se efectuó en dos fases, la primera del 14 al 21 de septiembre del 2012 y la segunda del 05 al 14 de noviembre del 2012. Adicionalmente, se empleó la información biofísica en la identificación de zonas homogéneas. Para determinar y espacializar los diferentes sistemas productivos se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de Administración de Datos - SAG. La cabecera cantonal Bahía de Caráquez, ha sido históricamente por su ubicación estratégica un puerto de mucha importancia para el país, las primeras embarcaciones marítimas y fluviales comenzaron arribar desde los años 1860 y 1865 surgiendo de aquí la idea de transformar a Bahía de Caráquez en puerto mayor de la república. Desde ese entonces ha sido indispensable para la exportación de productos como la tagua, higuerilla, café, cacao, balsa, maní; así como también sitio de llegada de productos importados desde Europa y Norteamérica, razones para el desarrollo de una excelente infraestructura especialmente dedicado hoy en día a la explotación turística. La parroquia Bahía de Caráquez tiene una población de 26 112 habitantes, la parroquia Charapotó posee una población de 20 060 habitantes sumando una población total de 46 172 habitantes. De esta población a las actividades agropecuarias se dedican: en la parroquia Bahía de Caráquez el 16%, en la parroquia Charapotó el 49%, siendo ésta última la más representativa de este sector (Censo de Población y Vivienda, 2010). Este sector en cuanto a su topografía presenta cadenas montañosas con niveles de altitud muy variables que van de 0 hasta 500 m.s.n.m. Su clima es cálido

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Cantón Sucre Sistemas Productivos seco al Norte y cálido seco al Sur con temperaturas medias anuales de 23°C a 26°C, y precipitaciones de 790 mm de promedio anual. El clima del cantón Sucre está influenciado por la creación de una zona biótica local de la Bahía de Caráquez, influido por el mar y el estuario del Río Chone, que determina dos clases de clima. El primero un clima seco mega térmico tropical, que se extiende a lo largo de la franja costera con 70 Km. de playa desde la boca del Río Portoviejo hasta Bahía de Caráquez, con lluvias anuales entre 500 y 750 mm, con temperaturas promedio de 25 a 26° C y una humedad relativa entre 70 y 80% entre los meses de enero a mayo con veranos muy secos y temperaturas generalmente muy altas. El segundo régimen climático es el llamado clima semi húmedo mega térmico tropical, asociado con tierras más elevadas, con lluvias anuales entre 1000 y 1200 mm anuales concentradas en la estación lluviosa, desde diciembre a mayo, con temperaturas promedio de 25°C y 80 a 90% de humedad relativa, con veranos secos y garúas eventuales. La mayor parte de los suelos son de textura franca y franco arcilloso, bien drenado, moderadamente profundo, con pH ligera y medianamente alcalinos, con fertilidad media a alta, lo que favorecería el desarrollo y diversificación de los cultivos. En cuanto a la infraestructura vial la cabecera cantonal Bahía de Caráquez y Charapotó en su mayoría cuentan con las vías primarias en óptimas condiciones y vías secundarias se encuentran en tratamiento para su mejora; lo que facilita el transporte y comercialización de los productos agropecuarios. Existe sectores que disponen de infraestructura de riego especialmente el sector de Charapotó en donde se puede contar con una producción agrícola muy diversa en intensiva con cultivos de arroz, cebolla perla, cucurbitáceas, maíz entre otros que se desarrollan en cualquier época del año.

3.3.2.1. Caracterización de las actividades productivas

El sector sur del cantón tiene una superficie total de 42 288,05 ha, de las cuales, 23 730,25 ha. ósea el 56,12% corresponden a áreas ocupadas con fines de protección y conservación, uso antrópico (áreas urbanas, centros poblados, canteras, áreas en proceso de urbanización, complejos industriales, entre otros) y agua (río doble), categorizadas como “no aplicable” que no son consideradas para el presente análisis. La superficie dedicada a las actividades agropecuarias es de 18 557,80 ha. 43,88% de la superficie total de este sector; de las cuales el 29,93 % están dedicadas a la producción Agrícola, seguido por las actividades pecuarias (pasto cultivado) con 9,77%; la explotación Acuícola (camaroneras) ocupan una superficie de 3,14%; y los restantes 1,01 % y 0,03% están ocupadas por actividades agropecuarias mixtas (pastos cultivados con presencia de árboles y misceláneos de varios cultivos) y granjas avícolas correspondientemente. Ver Gráfico 3.3.2.1. y Figura 3.3.2.1.

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Gráfico 3.3.2.1. Porcentaje de Uso de la Tierra ocupada por actividades del Agro8


Figura 3.3.2.1. Mapa de uso de la Tierra ocupada por Actividades del Agro


8El término Agropecuarias se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola, granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Las actividades agrícolas ocupan 12 658,10 ha. (29,93%) de la superficie total cantonal con cultivos como maíz, arroz, maracuyá, algodón, cebolla perla; la ganadería abarca el 10,78% con 4 559,35 ha. caracterizada por la crianza de ganado bovino de doble propósito. Ver Cuadro 3.3.2.1. y Gráfico 3.3.2.2

Cuadro 3.3.2.1. Uso de la Tierra

OCUPACIÓN USO DE LA TIERRA SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)*

AGRICOLA 12 658.10 29.93

AGROPECUARIO MIXTO 427.72 1.01

AGRO PECUARIO (PASTO

4 131.63 9.77

CULTIVADO)

ANTRÓPICO - CAMARONERAS 1 327.77 3.14

ANTRÓPICO - GRANJAS 12.60 0.03

AVÍCOLAS

SIN USO PARA EL NO APLICABLE 23 730.25 56.12

AGRO

TOTAL CANTONAL 42 288.05 100

Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 * Valores calculados en relación a la superficie total cantonal

Gráfico 3.3.2.2. Porcentaje de Uso de la Tierra a nivel cantonal


En la zona sur de este cantón se identificaron de manera general dos zonas relativamente homogéneas que son: zona baja dedicada a la producción agrícola con cultivos de ciclo corto como: arroz, maíz, pimiento, sandia, melón, entre otros, y la zona norte dedicada especialmente a la producción de maíz, algodón, camaroneras y pasto para la producción ganadera. Ver Figura 3.3.2.2.

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Figura 3.3.2.2. Mapa de Zonas Homogéneas


A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas: La zona homogénea baja caracterizada por presentar pendientes suaves a ligeras en su mayor parte, lo que facilita la mecanización de las tierras. Abarca los sectores de: Pasadero, San José de la Sequita, Puerto Cañitas, Cañitas, Charapotó, Pueblito, Santa Teresa, San Jacinto, San Clemente, San Ramón, Las Coronas, El Páramo, El Junco., en donde su principal actividad económica es la producción y comercialización de productos agropecuarios, los cultivos encontrados son: arroz, maíz, cebolla perla, pimiento, melón, sandia. En esta zona el cultivo de mayor importancia por superficie y producción es el arroz, que por contar con fuentes de riego se produce de dos a tres ciclos por año que se desarrolla mediante pozas veraneras; cabe indicar también que uno de los cultivos que está creciendo su producción es la cebolla perla generando márgenes económicos importantes para sus productores.

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Una parte de la población de esta zona se dedica a la explotación del turismo y la pesca, especialmente los habitantes de San Clemente y San Jacinto. Cuenta con una buena infraestructura vial y por ser estratégico en la comunicación entre otros cantones como Portoviejo y Manta, facilitando el transporte y comercialización de sus productos. La segunda zona homogénea que en su mayor parte tiene pendientes moderadas y climas más secos, sin sistemas de riego; lo que limita la producción agrícola. Los cultivos más representativos son maíz, maracuyá, algodón y pastos cultivados para la producción ganadera. En este sector la producción agrícola esta exclusivamente dependiente de la época invernal. Su infraestructura vial es regular que conjuntamente con las otras condiciones físicas no han permitido que se desarrolle de buena manera la agricultura. Aquí también se encuentra un área aledaña al Estuario del Río Chone que se dedica a la producción de camarón blanco.

3.3.2.2. Caracterización de los sistemas productivos

Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la superficie bajo ocupación del agro con 18 557,80 ha., de los cuales los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente manera: Mercantil con 14 165,65 ha. (76,33 %); Marginal 2 700,25 ha. (14,55%); Combinado con 1 525,93 ha. (8,22 %); Empresarial con 2,51 ha. (0,01 %); en algunas zonas se presentan tierras agrícolas sin cultivo y barbecho que no han sido considerados dentro del análisis y se los ha categorizado como “otro” siendo estas 163,45 ha (0,88 %). Ver Cuadro 3.3.2.2. Gráfico 3.3.2.3. y Figura 3.3.2.3

Cuadro 3.3.2.2. Sistemas de Producción del Agro

CÓDIGO SISTEMA

SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)*

EMp EMPRESARIAL 2,51 0,01

COm COMBINADO 1 525,93 8,22

MEr MERCANTIL 14 165,65 76,33

MAr MARGINAL 2 700,25 14,55

- OTRO 163,45 0,88

SUPERFICIE TOTAL DE USO 18 557,80 100,00

OCUPADO POR EL AGRO


* Valores calculados en relación a la superficie de uso ocupado por el agro

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Gráfico 3.3.2.3. Porcentaje de Sistemas Productivos del Agro Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Figura 3.3.2.3. Mapa de Sistemas de Producción del Agro – Sector Sur


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Cantón Sucre Sistemas Productivos Como resultado de la investigación de campo se obtuvieron 51 fichas, la interrelación entre cada variable y sistema productivo, se resume en el Cuadro 3.3.2.3., donde se destacan las principales características que intervienen en el sistema.

Cuadro 3.3.2.3. Resumen de los Sistemas Producción del Agro Sistemas de

Mano de Destino de la

Producción Características

Obra Producción

del Agro



cultivado.


Empresarial químico, más de 2 veces al año Asalariada

Industria

Semilla: Certificada y Registrada Permanente

Maquinaria: Propia

Sistema de riego: Si


Permanente



cultivado, Plátano, Maracuyá, Maní,

Maíz, Cacao

Manejo de fertilizantes: Químico, 1

Combinado o 2 veces al año Asalariada

Intermediario

Semilla: Certificada y Registrada Permanente y

Maquinaria Agraria: Alquilada, Ocasional

Propia



Ocasional


Principales productos: Ají, Balsa,

Cacao, Café, Caña guadua,

Cocotero, Maíz, Maracuyá,

Frutales, Pachaco, Misceláneo Familiar

indiferenciado, Naranja, Pasto

Permanente y

Mercantil cultivado, Plátano, Teca, Yuca. Intermediario

ocasional


Químico y Orgánico

Semilla: Certificada y Registrada

Maquinaria Agraria: Manual propia


Capacitación: Básica

Principales productos: Misceláneo

indiferenciado, Maíz, Pasto

cultivado, Cacao, Café, Frutales,

Plátano, Yuca.

Marginal

Manejo de fertilizantes: Ninguno Familiar Autoconsumo

Semilla: Seleccionada Permanente

Maquinaria Agraria: No dispone

(manual)

Sistema de riego: No dispone

Capacitación: No posee


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Cantón Sucre Sistemas Productivos a. Sistema Productivo Agropecuario Empresarial (EMp) Este sistema abarca una superficie total de 2,51 ha, que representan el 0,01 % en relación a la superficie bajo uso del agro (18 557,80 ha). Ver Gráfico 3.3.2.4. Cabe destacar que se identificó este sistema empresarial solo de tipo avícola en la parte norte de este sector.

Gráfico 3.3.2.4. Sistema Productivo Empresarial


Uso de la tierra.- El producto principal que se encuentra en este sistema es el Antrópico – Granja Avícola dedicada a la producción de huevos. El manejo de la granja está dirigido por un administrador y cuentan con técnicos especializados en esta rama que brindan su atención total a la producción. Tiene una capacidad instalada para 28 000 aves y hoy en la actualidad se encuentra ocupada con 21 000. Para la optimización de recursos cuenta con su propia planta de balanceados para su suministro y como proveedor de otras granjas avícolas del sector. La comercialización la realiza en su mayor parte en el mismo sitio a intermediarios, así como también proveen a cadenas de distribución de productos de consumo masivo. Cuenta con mano de obra permanente tanto para las labores en el área de producción de la granja como para el manejo de la planta de balanceados.

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Fotos 3.3.2.1. Granja Avícola (izq) y planta de balanceados (der), Sistema

Avícola Empresarial Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Ubicación.- Se localiza en la parte norte de este sector en el poblado de El Diez y Seis, la misma que favorece la comercialización de este producto por encontrarse en la vía que une a Bahía de Caráquez con Tosagua.

b. Sistema Productivo Agropecuario Combinado (COm)

Los productores inmersos en este sistema son pequeños, en donde el tamaño de las parcelas no exceden las 10 ha; abarca una superficie de 1 525,93 ha que representan 8,22 % en relación a la superficie con uso destinado al agro. De las cuales 1 327,77 ha. (7,15%) están ocupadas por las camaroneras; 188,08 ha. (1,01%) por cultivos agrícolas; y 10,08 ha. (0,05%) por granjas avícolas. Ver Gráfico 3.3.2.5.

Gráfico 3.3.2.5. Porcentaje de Sistema Productivo Combinado


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Cantón Sucre Sistemas Productivos Uso de la tierra.- Los productos que caracterizan este sistema son principalmente: camaroneras, cebolla perla y granjas avícolas. La mayor parte de los productores cuentan con asistencia técnica llegando a optimizar los recursos y la producción. En el caso de las camaroneras en este sistema ocupan el 87,01%; cebolla perla 12,20%; granjas avícolas 0,66% y cacao 0,12%; en relación a la superficie total de este sistema 1 525,93 ha. Para el caso de las camaroneras estas disponen de infraestructura básica y la producción se comercializa a las empacadoras para su posterior proceso y exportación o venta a las cadenas de mercado. Las granjas avícolas en su mayor parte se encuentran dedicadas a la producción de pollos Broiler que son comercializados a intermediarios y su posterior desposte para la venta y consumo. Agrícola.- El sistema combinado agrícola representa el 12,33% (188,08 ha) de superficie total de este sistema (1 525,93 ha); y con respecto al total de la superficie destinada al agro representa 1,01%. La cebolla perla es el cultivo predominante en este sistema, el mismo que requiere de un adecuado manejo convirtiéndolo en intensivo, se desarrolla en pequeñas propiedades, la producción es manejada por intermediarios colombianos que movilizan este producto hasta Colombia y Venezuela. En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas certificada y registrada, sobretodo porque la cebolla es un cultivo susceptible a enfermedades fungosas y por el destino de la producción. La maquinaria y equipos utilizados para las labores culturales de este cultivo por lo general son alquiladas, especialmente para las labores de preparación de la tierra. El riego es extendido a todas las unidades de producción de este cultivo destacándose el riego por goteo y en algunos casos implementado la ferti-irrigación. La mano de obra ocupada en el cultivo de la cebolla perla es la asalariada permanente, y en épocas de mayor necesidad como la cosecha y siembra se cubre la necesidad con mano de obra asalariada ocasional. Generando gran demanda de mano de obra. La asistencia técnica es privada y puede ser de forma permanente y ocasional. Para este cultivo en la mayoría de los casos esta asistencia técnica es ofrecida por las casas comerciales. Generalmente se cuenta con un gerente o administrador asalariado. Contabilidad.- El registro contable en este sistema y para todos los casos es básico o permanente, lo que facilita establecer los balances económicos de las actividades de producción.

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Comercialización y destino.- la comercialización de los productos esta manejada por los intermediarios que: en el caso de la camaroneras se encargan de transformar y dar valor agregado al producto para la exportación y venta; en las granjas avícolas son los que adquieren el producto en los sitios de producción, se encargan del faenamiento y venta, por lo general sirven para satisfacer la demanda local; y para el caso particular de la cebolla perla los intermediarios son en su mayoría de procedencia colombiana quienes compran la producción en los sitios de la misma y transportan el producto para que se comercializado en Colombia y Venezuela en donde los precios de venta alcanzan valores por encima del triple del precio percibido por el productor original.

Foto 3.3.2.2. Granja avícola (izq.) y cultivo de cebolla perla (der.), Sistema Agrícola Combinado


Aspectos biofísicos.- Este sistema agropecuario combinado, se presenta en zonas de pendientes suaves de 0 a 12%, las texturas del suelo van de franco a franco arcilloso con drenaje natural bueno a moderado, sin o con muy poca pedregosidad, de poco profundos a profundos. Todo esto favorece la implementación de cultivos y la mecanización de las tierras. Ubicación.- Se encuentran localizados en la parte norte de este sector en los brazos del Estuario del Río Chone, en el sector sur-oeste en los poblados de: Corre Agua, Pueblito, Charapotó, Pasadero, La Sequita, Santa Teresa, entre otros.

c. Sistema Productivo Agropecuario Mercantil (MEr)

Este sistema incluye a pequeños productores9; cubriendo una superficie de 14 165,65 ha. de las cuales 12 507,37 ha (67,40%) agrícola, 1 658,28 ha (8,94%) pecuario que conjuntamente representan el 76,33% del total de la superficie ocupada por actividades del agro (18 557,80 ha). Ver Gráfico 3.3.2.6. - Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas


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Gráfico 3.3.2.6. Porcentaje de Sistema Productivo Mercantil


Este sistema es el característico de la mayor parte de productores en donde se puede evidenciar que las actividades agrícolas son la base económica del sustento familiar. Los principales productos que se identifican en este sistema son: maíz duro, pasto cultivado, arroz, maracuyá, algodón, entre otros. Ver Grafico 3.3.2.7

Gráfico 3.3.2.7. Principales cultivos del Sistema Productivo Mercantil


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Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- El sistema mercantil agrícola representa el 67,40 % (12 507,37 ha.) en relación al total de la superficie dedicada al agro. Cabe destacar que el maíz y el pasto cultivado son los principales productos por la superficie que ocupan; sin embargo, se debe tomar en cuenta al arroz es un cultivo representativo de la zona “baja” el mismo que se lo realiza en cualquier época del año, llegándose a obtener de dos a tres cosechas por año. En cuanto al uso de semilla se pudo identificar que los productores de este sistema acostumbran al uso de semilla certificada y seleccionada, dependiendo de la capacidad económica al momento de la adquisición de este insumo; en muchos casos se acostumbra a seleccionar la semilla desde un proceso anterior en donde se utilizo semilla certificada; este proceso lo repiten hasta 3 veces, luego de lo cual vuelven adquirir semilla certificada. Los controles fitosanitarios así como la fertilización son mínimos, se ejecutan cuando existe un ataque fuerte de plagas o enfermedades y para el control de malezas, además realizan pocas aplicaciones de fertilizantes dependiendo de la capacidad económica del productor en ese momento. La mayoría de los agricultores inmersos en este sistema disponen de agua para riego en la zona baja, donde se dedican principalmente al cultivo de arroz y otros cultivos de ciclo corto. La mayor parte de estos productores realizan riego por gravedad. Contrario a lo anterior en la zona “alta” no disponen de agua para riego lo que limita la producción únicamente a la época invernal en donde los productos representativos son el maíz duro, pasto para ganadería, maracuyá y algodón. En cuanto a la maquinaria y equipos se identifico que la mayor parte de productores no disponen de maquinarias y equipos propios para las labores agrícolas por lo que lo que se recurre al alquiler de estos, sobre todo para preparación del terreno, donde la topografía lo permite. En las actividades agrícolas de este sistema predomina la mano de obra familiar y asalariada ocasional cuando la actividad así lo requiera como las labores de preparación del terreno, siembra y cosecha. El acceso a asistencia técnica es mínimo o casi nulo, sin embargo existen productores que reciben asistencia esporádica de casas comerciales, agentes de venta y técnicos de la zona. En cuanto a la contabilidad se aprecia que muy pocos agricultores llevan registros contables básicos, los mismos que en la mayor parte de casos no permite establecer el balance entre pérdidas y ganancias. Para la comercialización de sus productos, no poseen un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a alquilar este servicio, o también son los comerciantes (intermediarios) los que adquieren el producto desde los distintos puntos de producción, generalmente a precios inferiores a los del mercado. En el caso del cultivo de arroz los intermediarios son las piladoras que funcionan como centros de acopio y procesamiento del producto.

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Cantón Sucre Sistemas Productivos La producción generalmente se comercializa dejando un remanente para el consumo familiar. Los destinos de la comercialización principalmente es Tosagua para la zona “alta” y Caharapotó para la zona “baja”; desde estos sitios se distribuye a otros sectores.

Foto 3.3.2.3 Cultivo de arroz bajo riego (izq. y der.), Sistema Agrícola Mercantil


Foto 3.3.2.4 Cultivo de maíz (izq.) y Producción de algodón (der.), Sistema Agrícola Mercantil


Pecuario.- El pasto cultivado mercantil cubre una superficie de 1 658,28 ha que representan el 38,26 % de la superficie total destinada a este cultivo. (4 333,93 ha); Ver Gráfico 3.3.2.8.

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Gráfico 3.3.2.8. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Mercantil


La ganadería en este sector es extensiva con poca carga animal y se lo maneja por medio de rotación de potreros, los mismos que para su establecimiento lo realizan con semilla seleccionada, y en algunos casos se lo maneja con pastos de regeneración espontánea. La mayor parte de la superficie pecuaria mercantil, maneja un solo tipo de pastura, no se realiza ninguna fertilización y no cuenta con sistemas de riego, por lo la producción de los pastizales se limita al periodo de invierno y en la época seca se mantiene el ganado con los rastrojos de maíz. El ganado vacuno por lo general es doble propósito con raza mestiza o criolla. Los productores ganaderos no acostumbran hacer alimentaciones suplementarias en sus animales lo que refleja un bajo rendimiento. Al no contar con sistemas de riego durante la época seca mantienen el poco ganado con restos de las cosechas de maíz y en algunos casos se ven obligados al alquiler de rastrojos y potreros para su mantenimiento.

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Foto 3.3.2.5. Ganadería. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Foto 3.3.2.6. Pasto cultivado. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

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Cantón Sucre Sistemas Productivos Para el manejo del ganado se lo realiza con mano de obra familiar y la sanidad es limitada en su mayoría a la vacunación estatal como para el caso de vacunación contra la fiebre aftosa. En lo que respecta a infraestructura, disponen únicamente de establos y corrales; reciben poca capacitación técnica y no tiene acceso al crédito formal. La comercialización de la carne o leche y sus productos es manejada por los intermediarios quienes los adquieren en los sitios de producción para luego distribuirlos hacia el consumidor final. Es en este proceso en donde se ve afectado los productores ya que los intermediarios no se manejan con precios oficiales; es decir; el productor percibe precios bajos por sus productos. La actividad ganadera en este sistema, se manifiesta en pequeñas parcelas localizadas en forma de parches en todo el sector (Sucre-zona sur) y los sectores más representativos son: El Junco, El Páramo, Avila, La Envidia, Cristóbal Colón, El Prado, 17 de Mayo.

Foto 3.3.2.7. Ganadería, Sistema pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario mercantil, se localiza en zonas con pendientes medias que van del 12 al 25%, medias fuertes de hasta el 40% y fuertes de hasta el 70%, suelos moderadamente profundos, con texturas diversas: franco, franco arcilloso, franco arenoso y arenoso; de drenaje natural bueno a moderado. Algunas áreas permiten un laboreo ocasional y otras con un laboreo muy limitado.

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Cantón Sucre Sistemas Productivos - Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)

Este sistema al igual que los anteriores lo conforman pequeños productores4 que

representan una superficie total de 2 700,25 ha. siendo el 14,55% del total de la superficie destinada al agro; de las cuales el 0,13% corresponde a los productos agrícolas con 24,60 ha., y el 14,42% (2 675.65 ha.) corresponde a la superficie cubierta con pastos para ganadería. Ver Gráfico 3.3.2.9.

Gráfico 3.3.2.9. Porcentaje de Sistema Productivo Marginal


Como se puede apreciar el uso de la tierra predominante son los pastos cultivados que representan el 99,09% de la superficie total de este sistema (2 700,25 ha). Existiendo otros menos representativos como la mezcla de maíz y pasto, misceláneos indiferenciados (plátano-yuca-frutales) y maíz. Ver Gráfico 3.3.2.10.

Gráfico 3.3.2.10. Porcentaje de cultivos en el Sistema Productivo Marginal


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Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- Para el caso de los productos agrícolas su producción está destinada a satisfacer las necesidades básicas de la familia (autoconsumo); por esta razón el manejo es mínimo, utilizan semillas seleccionadas de las cosechas anteriores, realizan labores manuales de mantenimiento, no practican ningún tipo de fertilización, la familia es el eje de producción con su mano de obra, no tienen capacitación técnica. Por lo general sus ingresos provienen de la venta de fuerza de trabajo a otras unidades de producción, a empresas del sector, migración a otras ciudades, o se dedican a las labores de la pesca artesanal.

Foto 3.3.2.8. Misceláneo indiferenciado en un Sistema Agrícola Marginal Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012

Pecuario.- Aquí se agruparon el pasto cultivado, pasto cultivado con presencia de árboles y pasto cultivado con presencia de maíz (mezcla común en este sector); que en total cubren una superficie de 2 675,65 ha. que representan el 61,74% de la superficie total de este cultivo en este sector 4 333,93 ha. Ver Gráfico 3.3.1.11.

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Gráfico 3.3.2.11. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Marginal


La producción de ganado es destinada al autoconsumo en el caso de la leche y la carne es comercializada cuando se presenta alguna necesidad familiar o a su vez para comprar otros insumos de la canasta básica. La familia es el núcleo de la producción, siendo esta mano de obra la que maneja la ganadería que en su mayor parte posee animales de raza criolla con rendimientos muy bajos en cuanto a producción. El mantenimiento del pastizal está ligado únicamente a la época invernal ya que no disponen de agua de riego, lo que provoca que en la época seca los animales sean mantenidos con restos de rastrojos y pastos naturales. Los productores ganaderos de este sistema no acostumbran hacer labores de mantenimiento de los pastos, los mismos que en su mayor parte provienen de pastos de regeneración espontánea o semillas seleccionadas de otros lugares. Los manejos sanitarios son mínimos y casi en su totalidad dependen de la intervención del estado como para el caso de la vacunación contra la fiebre aftosa. La infraestructura que utilizan es mínima, en algunos casos solo cuentan con establos para el reposo de los animales, el manejo de los pastizales es extensivo y lo realizan por medio de rotación de potreros.

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Foto 3.3.2.9. Ganadería, Sistema Pecuario Marginal

Fuente: MAGAP/CGSIN 2012

Foto 3.3.2.10. Pasto cultivado, Sistema Pecuario Marginal Fuente: MAGAP/CGSIN 2012

Aspectos biofísicos.- Los sectores más representativos de este sistema presentan pendientes suaves de hasta el 12%, pero que la mayor parte de ellos se desarrollan en pendientes media a fuerte del 25 al 40% y fuertes más del 40%; con suelos poco profundos a profundos de textura franco arcilloso a franco a, franco arcillosa, franco limosa y franco arenosa; drenaje natural bueno a moderado. La ganadería se localiza en las zonas más altas y que generalmente son más secas, los sectores más representativos son: El Páramo, El Capricho, al norte de San Clemente, Los Pechiches, Las Coronas, entre otros.

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- Comercialización de Productos Agropecuarios

- Comercialización de Productos Agropecuarios (Sector Norte)

La Ganadería es la principal actividad económica del cantón Sucre en la parte Norte, por lo que es necesario conocer los pastos cultivados, su canal de comercialización, el flujo de circulación del producto desde su origen (sitios de producción) hasta su destino (consumo) de acuerdo a los gremios o personas (agentes) que eslabonan este proceso. En este canal intervienen productores, intermediarios y consumidores, agentes que cumplen un doble propósito: obtener un beneficio personal y agregarle valor a la producción.

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

ECONÓMICO


ACTIVIDADES ECONÓMICAS / SECTORES PRODUCTIVOS

PROGRAMAS DEL ESTADO Y DE INSTITUCIONES PUBLICAS

BAJA ASOCIATIVIDAD DE COMERCIANTES

ALTA

FACTORES DE PRODUCCIÓN ALTA DEMANDA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

LIMITADA ESTRATEGIA DE INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD

MEDIA

AGRO PRODUCCIÓN MANO DE OBRA LOCAL CALIFICADA LIMITADOS RECURSOS ECONÓMICOS

ALTA

ANÁLISIS FINANCIERO DE LA CIRCULACIÓN DE CAPITAL Y FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS

ACCESIBILIDAD A FUENTE DE FINANCIAMIENTOS

POCA ACCESIBILIDAD A CRÉDITOS BLANDOS

ALTA

VULNERABILIDAD SUELOS PRODUCTIVOS-POLO DE DESARROLLO TURÍSTICO

PRESENCIA DE SEQUIAS E INUNDACIONES

ALTA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.1.- Aspectos demográficos

La División Política Administrativa del año 1990 registra al cantón Sucre y se contabiliza una

población de 105.203 habitantes según el Censo de Población de 1990, ya que en este entonces

los cantones Pedernales, Jama, San Vicente pertenecían al Cantón, en 2001 la población de

52.158 habitantes.

Los resultados del Censo de Población del 2010, puntualizan que la población alcanzó la cifra de

57.159 habitantes; lo cual representó en términos relativos el 4.17% del total de la población de

la provincia de Manabí. La densidad poblacional en general del cantón se clasifica así. Sucre Norte

62 hab/km2.y Sucre Sur 60 hab/km2.

En el gráfico se puede observar que la población de Sucre aumentó en términos absolutos para el

período 2001 – 2010 en 5001 personas. El crecimiento poblacional estimado para este período

inter censal fue del 1.02 %.

Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010

105.203

52.15857.159

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

1990 2001 2010

Población 1990 - 2001 - 2010

49,37%

50,63%

Población por sexo 2010

Hombres

Mujeres

Sexo 2010 %

Hombres 28217 49,37%

Mujeres 28942 50,63%

Total 57159

Fuente: INFOPLAN

De los datos expuestos, hay que resaltar que para el período 2001 – 2010, la tasa de crecimiento

de la población del cantón fue inferior a lo que aconteció a nivel provincial (1,60%) y nacional

(1,95%).

Para los años 2001 y 2010, el porcentaje de la población rural con respecto al total del cantón

representó en promedio el 62.22% y 63.40% respectivamente; cifra superior a lo que representó

este indicador en la provincia de Manabí (42.49%) y a los valores obtenidos a nivel nacional

(37,2%). Por lo cual se concluye que el cantón mantiene una elevada incidencia rural.

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010

El índice de masculinidad del cantón Sucre, para los dos años 2001 y 2010 infiere estimaciones

cercanas a 106 y 105 hombres por cada 100 mujeres, respectivamente; valores equivalentes a los

obtenidos en el ámbito rural a nivel nacional. Lo cual permite destacar que las cifras de Sucre para

este indicador lo identifican como territorio eminentemente rural.

La relación de dependencia demográfica1, se disminuyó de 70 a 62 personas en edades dependientes

por cada 100 personas en edades activas para el 2001 y 2010. El indicador se alteró debido a que la población

de 15 a 64 años de edad mantuvo una representación promedio del 61,52% respecto a la población total.

Un análisis más detallado revela que:

La población menor de 15 años de edad disminuyo de 33.27% en 2001 a 31,01% en 2010.

La población mayor de 64 años de edad aumento de 3.67% en el 2001 a 7,95% en el 2010.

1 Expresa el número de personas que potencialmente deben sostener económicamente a los individuos en edad inactiva

37,78% 36,60%

62,22% 63,40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2001 2010

Población Urbana - Rural 2001 2010

Urbano

Rural

Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010

La población comprendida entre los 15 años hasta los 60 años represento en el 201 el 59% y en

el 2010 el 69% del total poblacional, es decir hubo un incremento porcentual de 10 puntos, en un

rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la

económicamente activa, generadora e impulsadora del aparato productivo nacional.

Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100años representó en el 2001

el 8% y en el 2010 el 11% del total poblacional -

La pirámide de población y los resultados obtenidos para el 2001 y 2010, nos muestra

principalmente una disminución en el número adolescentes y de personas en las edades de

trabajar para grupos de edad específicos. Se corrobora esta situación con respecto a los

adolescentes a partir de la disminución del ensanchamiento de la base de la pirámide de la

población de 5 a 14 años de edad; mientras que el aumento de las personas en edad de trabajar

se visualiza por el ensanchamiento de varios tramos de la pirámide en las edades de 35 a 49 años

de edad.

De igual manera, la pirámide nos permite visualizar que existen procesos de migración en el

cantón, y las cifras revelan un proceso migratorio positivo, considerándose atractivo al cantón en

términos de migración (Tasa neta de migración interna para el 2010 es de -6.67 por 1.000

habitantes y para el 2001 era de -21.29 por 1.000 habitantes).La migración interna neta -1753,

2010 y -5274 en el 201 que son los saldos migratorios netos.

3.3.1 Migración Externa 3.3.1.4 Emigración

De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población rural migrante residente fuera del país correspondiente al cantón Sucre, representa un total de 689 habitantes, los mismos que se han movilizado de manera permanente hacia distintos

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

Hombre Mujer

países del continente Americano, Asiático y Europeo.

De esta manera dentro de la información censal al año 2010, se observa como principal destino para establecer la residencia de manera permanente a los Estados Unidos y España; presentándose a este último como el país que acoge al mayor número de población, al registrarse 393 casos correspondientes al 57,04 % de los migrantes a diferencia de los 110 habitantes residentes en los Estados


Unidos que representan el 15,97 %. En menor medida se evidencian casos de migración a países como Chile (16 habitantes que representan el 2,32 %) e Italia (71 habitantes que representan el 10,30 %).

Dentro de este aspecto se identifica claramente que la población asentada en estos dos países se ha visto motivada a abandonar el cantón con la finalidad de encontrar mejores oportunidades de trabajo, ya que de los 393 casos residentes en España, 288 personas han salido del cantón por razones de trabajo y en el caso de los Estados Unidos 58 personas llegaron a este país motivados por una mejora laboral. Un importante grupo de migrantes con el interés de reagrupar a la familia se han trasladado a estos dos países; para el 2010 se reportaron 66 casos para España y 34 casos para Estados Unidos (Ver cuadro 2 y gráfico 4).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante según principal continente de residencia)

Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre

Principal Motivo de Viaje

Total

Continente

País Trabajo Estudios Unión familiar Otro

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Honduras 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

México 0 0,00% 0 0,00% 1 0,69% 0 0,00% 1 0,15%

Puerto Rico 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Canadá 1 0,22% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Panamá 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 1 2,63% 2 0,29%

América Colombia 3 0,66% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,44%

Argentina 0 0,00% 4 7,55% 0 0,00% 0 0,00% 4 0,58%

Brasil 4 0,88% 0 0,00% 0 0,00% 2 5,26% 6 0,87%

Venezuela 4 0,88% 1 1,89% 3 2,08% 0 0,00% 8 1,16%

Cuba 1 0,22% 8 15,09% 0 0,00% 0 0,00% 9 1,31%

Chile 12 2,64% 2 3,77% 2 1,39% 0 0,00% 16 2,32%

Estados Unidos 58 12,78% 7 13,21% 34 23,61% 11 28,95% 110 15,97%

Japón 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Asia China 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Irak 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Turcas y Caicos, I 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Checa, República 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Holanda 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Ucrania 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Rusia, Federación 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Europa Arabia Saudita 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%

Bélgica 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Suiza 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%

Alemania 0 0,00% 0 0,00% 5 3,47% 0 0,00% 5 0,73%

Francia 0 0,00% 4 7,55% 3 2,08% 0 0,00% 7 1,02%

Italia 49 10,79% 0 0,00% 16 11,11% 6 15,79% 71 10,30%

España 288 63,44% 24 45,28% 66 45,83% 15 39,47% 393 57,04%

S/E Sin Especificar 19 4,19% 0 0,00% 14 9,72% 3 7,89% 36 5,22%

Total 454 100,00% 53 100,00% 144 100,00% 38 100,00% 689 100,00%


Gráfico 4. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre

POBLACIÓN EMIGRANTE SEGÚN CONTINENTE, PAÍS DE RESIDENCIA Y PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

S/E

Euro

pa

Asi

a

Am

éric

a

Sin Especificar 14 3 19

España 24 66 15 288

Italia 16 6 49

Francia 4 3

Alemania 5

Suiza 2

Bélgica 2

Arabia Saudita 1

Rusia, Federación de (Unión … 1

Ucrania 1

Holanda 1

Checa, República 1

Turcas y Caicos, Islas 1

Irak 2

China 1

Japón 1

Estados Unidos 7 34 11 58

Chile 22 12

Cuba 8

Venezuela 134

Brasil 2 4

Argentina 4

Colombia 3

Panamá 11

Canadá 1

Puerto Rico 1

México 1

Honduras 1

0 50 100 150 200 250 300 350 400

Estudios Unión familiar Otro Trabajo



Dentro del cantón se identifican 329 habitantes de origen extranjero correspondientes a los continentes de América (70,82 %), Europa (27,05 %), Asia (1,52 %) y Oceanía (0,61 %) (Ver cuadro 3 y gráfico 5). Sin embargo se considera como un grupo minoritario en referencia a la población nacional presente en el cantón.


En base a las cifras mencionadas el territorio de Sucre atrae a muy poca población internacional dadas las condiciones de vida presentes en el cantón, relacionada principalmente con los niveles de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) lo cual afecta al 83,45 % de la población y la pobreza extrema al 36,95 % de los habitantes. Estas cifras se evidencian como un problema agravante dentro de las condiciones sociales y económicas de la población local, esto no ha permitido establecer a Sucre como un territorio atrayente de población extranjera de manera permanente.

A pesar de las condiciones mencionadas en la zona urbana se asienta predominantemente la población extranjera al identificarse 211 habitantes de los cuales el 72,99 %, corresponde a la población de origen americano. Esto se debe a que la cabecera cantonal existe mayor prestación de servicios básicos y actividades comerciales a diferencia del sector rural en donde se identifican 118 extranjeros (Ver cuadro 3 y gráfico 5).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de población extranjera)

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente –Sucre

Continente

Área Urbana

Área Rural

Total

Casos

%

Casos

%

Casos

%

América 154 72,99% 79 66,95% 233 70,82%

Europa 52 24,64% 37 31,36% 89 27,05%

Asia 3 1,42% 2 1,69% 5 1,52%

Oceanía 2 0,95% 0 0,00% 2 0,61%

Total 211 100% 118 100% 329 100%


Gráfico 5. Inmigración internacional por continente –Sucre

ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE

Oceanía 0,95%

1,42%

Asia 1,69%

Europa 24,64% 31,36% Área Urbana

Área Rural

América 72,99% 66,95%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%


Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.3.2 Migración Interna

3.3.2.2 Emigración

El fenómeno migratorio de la población local hacia el resto de provincias del país se ha desarrollado de manera intensiva en el cantón dada la crisis económica suscitada en el país a fines de los 90‟s. De motivaron a migrar a la población a nivel internacional se hacen presentes en el ámbito nacional ya que los efectos de la dolarización afectaron profundamente a las economías de la población por la falta de fuentes de empleo.

Bajo este precedente se registran a nivel nacional habitantes originarios de Sucre que residen en todas las provincias del país. La provincia de Manabí se presenta como el principal destino al albergar a 23 978 habitantes (37,38 %) de los emigrantes. Guayas es la segunda provincia de destino con 16 147 habitantes (25,17 %), Pichincha alberga 11,77 % y Santo Domingo con el 7,59%. Dentro de esta información estadística se puede añadir que las generaciones jóvenes son las que más emigran del cantón en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo en ciudades como Guayaquil, Manta, Portoviejo y Quito principalmente. El remanente de población por provincia es inferior al 7 % y reside en el resto de provincias del país (Ver cuadro 4 y gráfico 6).

Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre Provincia de Total residencia Casos %

Manabi 23978 37,38% Guayas 16147 25,17%

Pichincha 7550 11,77% Santo Domingo 4868 7,59%

Esmeraldas 4845 7,55% Los Rios 2188 3,41% El Oro 1496 2,33%

Sucumbíos 471 0,73% Santa Elena 392 0,61%

Orellana 356 0,55% Tungurahua 305 0,48%

Cotopaxi 251 0,39% Zonas no Delimitadas 236 0,37%

Azuay 219 0,34% Cañar 180 0,28%

Imbabura 101 0,16% Extranjeros 92 0,14% Chimborazo 87 0,14% Galápagos 82 0,13%

Napo 78 0,12% Pastaza 66 0,10%

Loja 57 0,09% Bolivar 41 0,06%

Morona Santiago 30 0,05% Carchi 24 0,04%

Zamora Chinchipe 15 0,02% Total 64155 100,00%



25000

20000

15000

Gráfico 6. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre

POBLACIÓN EMIGRANTE DEL CANTÓN SUCRE SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA

23978

16147

10000 7550

5000

0

4845

4868 21881496

471 392

356 305 251 236 219 180 101 92 87 82 78 66 57 41 30 24 15

Se excluye del análisis a la población nativa,

POBLACIÓN URBANA Y RURAL residente en el cantón Sucre


Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante al interior del país)


Se observa en la información estadística que el principal grupo poblacional no originario de Sucre proviene del resto de los cantones de la provincia de Manabí. Este aspecto implica una movilidad poblacional predomínate al interior de la provincia, presentándose al cantón como un territorio que no atrae a grandes cantidades de población externa.

A pesar de que no se han producido procesos inmigratorios de manera significativa, las características productivas del cantón relacionadas con el aparato comercial, y con el sector primario (producción agropecuaria y pesquera), atrae a un número considerable de población proveniente del resto de cantones de Manabí. (Ver cuadro 5 y gráfico 7).

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Inmigrante)


10000 9000

8000

7000

6000

5000

4000 3000 2000 1000

0

Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre

Provincia de Area Urbana Area Rural Total nacimiento Casos % Casos % Casos %

Manabí 3419 70,03% 6183 79,83% 9602 76,04% Guayas 580 11,88% 541 6,99% 1121 8,88%

Pichincha 209 4,28% 231 2,98% 440 3,48% Esmeraldas 209 4,28% 166 2,14% 375 2,97%

Los Ríos 94 1,93% 218 2,81% 312 2,47% Santo Domingo 92 1,88% 211 2,72% 303 2,40%

El Oro 64 1,31% 55 0,71% 119 0,94% Loja 21 0,43% 33 0,43% 54 0,43%

Tungurahua 36 0,74% 15 0,19% 51 0,40% Chimborazo 38 0,78% 7 0,09% 45 0,36% Cotopaxi 22 0,45% 14 0,18% 36 0,29%

Azuay 21 0,43% 10 0,13% 31 0,25% Imbabura 22 0,45% 8 0,10% 30 0,24%

Santa Elena 12 0,25% 11 0,14% 23 0,18% Sucumbíos 5 0,10% 12 0,15% 17 0,13%

Carchi 6 0,12% 7 0,09% 13 0,10% Napo 3 0,06% 9 0,12% 12 0,10% Cañar 9 0,18% 2 0,03% 11 0,09%

Orellana 6 0,12% 5 0,06% 11 0,09% Bolívar 9 0,18% 1 0,01% 10 0,08%

Morona Santiago 2 0,04% 3 0,04% 5 0,04% Zamora Chinchipe 2 0,04% 1 0,01% 3 0,02%

Galápagos 1 0,02% 1 0,01% 2 0,02% Pastaza 0 0,00% 1 0,01% 1 0,01% TOTAL 4882 100,00% 7745 100,00% 12627 100,00%


Gráfico 7. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE

9602

1121 440 375 312 303

119 54 51 45 36 31 30 23 17 13 12 11 11 10 5 3 2 1

POBLACIÓN URBANA Y RURAL Elaborado por: CLIRSEN, 2012

La tasa global de fecundidad del cantón para el año 2010, revela una cifra

promedio de 2,1 hijos por mujer en edades fértiles, cifra similar a los promedios provincial

(2,3 hijos) y nacional (2,38 hijos)2.

Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010

Finalmente, los datos del cantón Sucre nos muestran que la población es

relativamente joven con una edad mediana de 15 a 19 años de manera cercana con

las cifras que registra el nivel nacional que tiende a los 23 años, según los datos del

censo de población para el año 2010.

3. RESULTADOS

3.1. Infraestructura Vial

La fuente de información base de vialidad fue suministrada por el Instituto Geográfico Militar, información de SENPLADES con las vías arteriales y colectoras en formato *.shp a escala 1:50.000 e información del Ministerio de Transporte y Obras Públicas – MTOP, correspondiente al archivo de la Red Vial Estatal del Ecuador (autopistas y carreteras), cabe indicar que el MTOP no posee información de las vías colectoras del país, la opera es el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador – CONCOPE. En dicha información el tipo de material de la vía no es el correcto, por lo que se utilizó como información referencial.

En el que presenta la siguiente información:

Autopista Carretera pavimentada de dos o más vías

2,83,1

2,8

2,38 2,32,1

NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL

Tasa Global de Fecundidad (convencional)

2001

2010

Carretera pavimentada de una vía Carretera sin pavimentar Camino de verano Sendero

Figura 3.1.1 Red Vial del Instituto Geográfico Militar del Cantón Sucre Norte

RED VIAL DEL IGM CANTÓN SUCRE NORTE 80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W

0°15'S 0°15'S

JAMA

0°20'S

0°20'S

SUCRE NORTE

MANABI

LEYENDA

CIUDADES CHONE

VIAS IGM 1:100.000

CATEGORIA

Autopista

Carretera Pavimentada dos o mas vias

0°25'S 0°25'S

Carretera Pavimentada dos o mas vias

Carretera Pavimentada una via

Carretera sin Pavimentada dos o mas vias

Carretera sin Pavimentada una via FLAVIO ALFARO

Camino de Verano

Sendero o Vereda

PROVINCIAS

CANTON

SUCRE NORTE

LIMITE CANTONAL

80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W


18

Cantón Sucre Norte Datos Básicos e Infraestructura Figura 3.1.2 Red vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y SENPLADES

RED VIAL ESTATAL MTOP Y VIAS COLECTORAS SENPLADES

CANTÓN SUCRE NORTE

80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W

0°15'S 0°15'S

JAMA JAMA

0°20'S 0°20'S

LEYENDA

Red Vial Estatal MTOP SUCRE NORTE

Vías Colectoras SENPLADES

TIPO

Autopista

Carretera Panamericana

Carretera Pavimentada dos o mas vias CHONE

Via en Area Urbana

Carretera Pavimentada Angosta CHONE

0°25'S Carretera sin Pavimentar dos o mas vias 0°25'S

Carretera sin Pavimentar Angosta

Camino de Herradura

Camino de Verano FLAVIO ALFARO

Sendero o vereda

PROVINCIAS

CIUDADES

CANTON

SUCRE NORTE

LIMITE CANTONAL

80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W


La red vial en el interior del cantón Sucre Norte cuenta aproximadamente con un 3% de vías pavimentadas (fotografía 3.1.2); distribuidas por toda la zona urbana y la carretera que conecta con otros cantones, un 20% de caminos lastrados (fotografía 3.1.1), 56% de caminos de verano y 16% de senderos (fotografía 3.1.4 y 3.1.3).

Foto 3.1.1 Carretera lastrada Foto 3.1.2 Calle pavimentada en mal estado

Fuente: CLIRSEN, 2012 Fuente: CLIRSEN, 2012

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

CENTROS POBLADOS ORDENANZAS VIGENTES DESARROLLO URBANO DESORDENADO ALTO

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS SOCIALES EQUIPAMIENTO URBANO SOCIAL ADECUADO POCO EQUIPAMIENTOS PARA LA ZONA RURAL. ALTO

COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOSFUENTES HÍDRICAS CERCANAS / SISTEMA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

BAJO COBERTURA DE AGUA POTABLE Y DE

ALCANTARILLADO SANITARIO EN ZONAS RURALESALTO

RELACIÓN ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS RUTA DEL SPONDYLUS CAMINOS VECINALES EN MAL ESTADO MEDIO

FLUJOS DE SERVICIOS, BIENES Y PERSONAS EXISTENCIA DE SISTEMAS COMPETITIVOS COMPETENCIA DESLEAL MEDIO

VULNERABILIDADEXISTENCIA DE MAPAS DE RIESGOS Y AMENAZAS POR

DESLIZAMIENTOS ALTO RIESGO EN ZONAS ALTAS POBLADAS ALTO


ASENTAMIENTO HUMANOS

Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

1 VIALIDAD

El propósito del presente estudio es conocer la capacidad del sistema vial para la

movilización de la población y de los bienes producidos, en el interior y exterior del Cantón

Sucre; dentro del área de estudio, la capacidad de vinculación de los centros poblados y

las áreas de actividad productiva, nodos o centros de generación y atracción de viajes.

En este aspecto el sistema vial constituye el elemento estructural de las actividades que la

población realiza dentro del territorio. El buen funcionamiento de este sistema garantiza la

posibilidad de lograr los objetivos del buen vivir.

1.1 VIAS DE ACCESO AL CANTÓN SUCRE

En el cantón Sucre por la parte Sur transitan los vehículos con destino a los siguientes

cantones: Bahía de Caráquez, San Vicente, Tosagua, Portoviejo y Manta; los mismos que

están atravesado por vías estatales de primer orden: la Ruta Spondylus (E15) que

comunica con el cantón Bahía de Caráquez y el cantón San Vicente, la vía Bahía de

Caráquez – Tosagua E383; y por la parte norte transitan vehículos con destino a los

cantones Chone, Jama y San Vicente por medio de vías de segundo y tercer orden.

Se estima que alrededor del 30% de la carga general que pasa por el Cantón Sucre va

hacia la zona norte de la provincia (cantón Pedernales), Sto. Domingo y Quito. Las

carreteras principales que conectan al cantón con los centros económicos principales del

país (Ver MapaNº01) VIAL CANTONAL

Fuente Unidad de Proyectos Gad. Sucre

La distancia de la ciudad de Bahía de Caráquez (Cabecera Cantonal – parte Norte) a la

ciudad de Tosagua es de 35 Km de longitud por la ruta E383, por esta vía circulan con

poca frecuencia, además de los vehículos particulares, los buses de transporte público con

destino a Tosagua, Chone, Quito; y los vehículos de carga pesada; como volquetas que

provienen desde las canteras de la parroquia San Isidro (Parte Norte del Cantón).

La distancia de la ciudad Bahía de Caráquez a Rocafuerte de es de 50 Km de longitud

por la ruta E 15, por esta vía circulan con frecuencia vehículos particulares, y los buses de

transporte público con destino a Rocafuerte, Portoviejo, Manta, Guayaquil, también los

vehículos de carga pesada como volquetas que provienen desde las canteras de la

parroquia Picoaza – Portoviejo.

La carretera principal (E15) desde la ciudad de Bahía de Caráquez hasta el cantón

Portoviejo es de aproximadamente 89 km de longitud; y los servicios de transporte

generalmente tienen un tiempo estimado de dos horas de viaje. La carretera se encuentra

en buen estado, encontrándonos en el trayecto con zonas de poblados en vía de

desarrollo.

1.2 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VÍAS CANTONALES

El cantón Sucre dispone de aproximadamente de 1.106 km. de vías, de las cuales el

6,47% son vías estatales, administradas por el Ministerio de Transporte y Obras

Públicas, el 8,23% son vías Provinciales, el 45.13% caminos veraneros, el 5.32%

corresponde a caminos de herradura, el 20.35% a senderos y el 10.30% a vías urbanas.

La conectividad entre cada comunidad y al interior de cada una de ellas se realiza a

través de caminos veraneros con capa de rodadura de lastre.

TABLA N° 1 SISTEMA VIAL DEL CANTÓN SUCRE POR NOMBRE, CAPA

DE RODADURA Y ESTADO SEGÚN CATEGORÍA DE VÍA.

Categoría Nombre Capa de Rodadura Estado de capa

de rodadura

Arterial

E15

Vía del

Pacifico

Pavimento flexible y pavimento

rígido en los centros poblados

Bueno

Colectora

E383

Vía Bahía -

Tosagua

Pavimento flexible

Regular

FUENTE: UNIDAD DE PROYECTOS. Gad Sucre

LONG.

(KM)

ESTADO (KM) ESTADO (%)

BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR

Adoquinadas 0.673 0.673 5.90

Asfaltadas 0.846 0.846 7.42

SIN MAT. 0 0 0 0 0,00% 0,00% 0,00%

Lastradas 9.886 0 0 9.886 0 0 86.72

TOTAL 11.40 0 0 0 0 0 100

CAPA DE RODADURA BAHIA DE CARAQUEZ

TRANSPORTE

El transporte es el traslado de un lugar a otro de algún elemento, en general personas

o bienes.

Las personas transitan por las ciudades con el fin de realizar una serie de actividades

de su interés como trabajar, estudiar, hacer compras y visitar amigos. Este traslado

puede llevarse a cabo ya sea caminando o utilizando vehículos motorizados (autobuses

y automóviles) o no motorizados (bicicletas). Dicha circulación, reflejada en el consumo

de espacio, tiempo, energía y recursos financieros, también puede traer consecuencias

negativas como accidentes, contaminación atmosférica, acústica y congestión vehicular.

El intenso proceso de las sociedades en las últimas décadas deja en evidencia la

necesidad de cuidar las ciudades para que sus espacios ofrezcan una buena calidad de

vida, lo cual incluye condiciones adecuadas de movilidad de personas y mercancías.

Para la elaboración del diagnóstico se toma en cuenta factores principales que inciden

en la movilidad de las personas como son: los ingresos económicos, el género, la edad,

ocupación y el nivel educacional.

El sistema de transporte está estructurado de la siguiente forma:

LONG.

(KM)

ESTADO (KM) ESTADO (%)

BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR

Adoquinada 0.297 0.297 1.90

DTSB 12.0735 12.0735 77.46

SIN MAT. 0.00 0 0.00 0,00% 0,00% 0.00

Hormigón 3.216 0 0 3.216 0 0 20.63

TOTAL 15.5865 0 0 0 0 0 100

TRANSPORTE DE PERSONAS

Las ciudades se configuran en los lugares donde las personas viven, trabajan y

desarrollan una serie de actividades, ya sea dentro o fuera de los hogares. Las

actividades realizadas fuera de las casas demandan el uso de formas diferentes de

desplazamiento: caminata, transporte mecanizado (bicicleta) o motorizado (autobuses,

motocicletas, automóviles, ferrocarriles y metro).

Para comprender qué desplazamientos se realizan y qué tipo de transporte es necesario

para llevarlos a cabo, es necesario comprender cómo está estructurada la ciudad, cómo

se distribuyen las actividades en su espacio, así como cuáles son los factores de mayor

influencia en la movilidad de las personas y en la elección de los modos de transporte.

La manera en que una ciudad se desarrolla es determinada por un conjunto de fuerzas

e intereses individuales, tanto del Estado como de las organizaciones privadas, que

arman una compleja trama. La relación entre todos esos agentes también es dinámica,

pues cambia constantemente dependiendo de las condiciones específicas de cada

momento.

(Ver mapa Nº06 - Nº 07) MAPA MOVILIDAD HUMANA

Transporte

Transporte de Personas

Transporte Motorizado:

Público, Comercial y Privado

Transporte No MotorizadoTransporte de

productos

Transporte Motorizado

Dentro del transporte Motorizado podemos clasificar al transporte público, al comercial

y privado.

TRANSPORTE PÚBLICO:

El transporte público es el término aplicado al transporte colectivo de pasajeros.

A diferencia del transporte privado, los viajeros de transporte público tienen que

adaptarse a los horarios y a las rutas que ofrezca el operador. Usualmente los

viajeros comparten el medio de transporte y está disponible para el público en

general. Incluye diversos medios como autobuses, en algunos casos como los

taxis compartidos, organizan su horario según la demanda. Otros servicios no se

inician hasta que no se complete el vehículo.

El transporte público urbano puede ser proporcionado por una o varias empresas

privadas. Los servicios se mantienen mediante cobro directo a los pasajeros.

Normalmente son servicios regulados por autoridades locales o nacionales.

El transporte público se divide en:

Transporte terrestre

Transporte marítimo y fluvial

Transporte aéreo

El Cantón Sucre al estar dividido geográficamente se le denomina Sucre Norte y Sucre

Sur, por esto se realiza un análisis de frecuencia en cada parroquia, y vale recalcar que

solo que en la Bahía de Caráquez existe un terminal terrestre de nombre “Anselmo

Vera”, el mismo que se encuentra administrado por la Ing. Elizabeth Ormaza, en la

parroquias Charapotó y San Isidro solo existen oficinas de ciertas cooperativas Inter-

cantonales y a nivel cantonal existen grupos de vehículos que prestan sus servicios de

fletes a las comunidades del Cantón.

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_privado

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_de_transporte

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_terrestre

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_mar%C3%ADtimo

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_fluvial

http://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_a%C3%A9reo

TABLA N° 12: COOPERATIVAS DE TRANSPORTE CON RUTAS Y FRECUENCIA

BAHIA DE CARAQUEZ – LEONIDAS PLAZA

TIPO DE

TRANSPORTACIÓN

COOPERATIVAS RUTAS

Local Ondina del

Pacifico

Centro Bahía – KM8

Centro Bahía – Fanca - Terminal

Intercantonal

Coactur Portoviejo – Bahía

Bahía - Portoviejo

Manta – Bahía

Tosagua Canoa - Bahía – Tosagua -

Calceta

Calceta – Tosagua – Bahía -

Canoa

Turístico - Manabí Bahía – Rocafuerte - Manta

Bahía - San Jacinto

Carlos Alberto

Aray

Bahía - Quito

Reina del Camino Bahía - Quito

Bahía - Guayaquil

Bolívar Bahía - Quevedo

FUENTE: TECNICOS – UNIDAD DEPROYECTOS

En las comunidades del Cantón Sucre, la accesibilidad se da por motociclistas,

vehículos de cargas y en algunos casos caminando, debido al tipo de vías veraneros.

Por otra parte la inequidad social se pone de manifiesto a la hora de transportar a una

persona de tercera edad o con discapacidad, así también estudiantes y muchas veces

niños/as, pues para los Señores transportistas sobre todo interprovinciales, ellos

representan el 50% de la tarifa del pasaje y no les representa mayores ganancias,

además se aprovechan de la demanda para no querer transportar a usuarios desde

Bahía de Caráquez a destinos cortos como Portoviejo o viceversa, teniendo preferencias

con pasajeros de destinos largos que representen mayores ingresos económicos en su

servicio, dejando a la ciudadanía del trayecto, desatendida del servicio de

transportación. Este problema es mucho más notable en las horas denominadas pico.

Es de anotar que en la cabecera cantonal existe el transporte pluvial compuesto por

lanchas que realizan el recorrido Bahía – San Vicente, una vez que el puente Los Caras

entró en funcionamiento, las frecuencias de este sistema de desplazamiento han

disminuido notablemente.

TRANSPORTE COMERCIAL:

Dentro de este grupo podemos incluir a los taxis y a los vehículos del transporte escolar;

por la seguridad de nuestros niños; en el transporte escolar no existen cooperativas

conformadas legalmente, la necesidad de legalizar este servicio de transporte se

produce por una serie de factores.

Cabe mencionar que la ciudad de Bahía de Caráquez éste servicio lo prestan las

cooperativas de taxis, la cooperativa de buses urbanos y las cooperativas de tricicleros;

no permitiendo el cabildo que las tricimotos, circulen bajo ordenanza municipal, esto,

debido a que Bahía fue declarada Ciudad ecológica.

En la parroquia Charapotó, el servicio de transporte comercial, lo realizan cooperativas

de motos asociadas, existiendo además cooperativas de transporte pesado que presta

su servicio a nivel nacional.

En la parroquia San Isidro debido a su relieve y falta de accesibilidad éste servicio lo

prestan un grupo de motos no asociadas, como también camionetas de carga.

TABLA N° 13: TRANSPORTE COMERCIAL BAHIA DE CARAQUEZ

NOMBRE SOCIOS UNIDADES

Coop. de taxis “Ciudad de Bahía” 50 50

Coop. de taxis Caráquez ltda. 56 56

Coop de taxis “Miguel H.Alcivar”

Coop. de bus Urbano Ondina del Pacifico 13 12

Aso. de triciclos 1 de Mayo 45 45

Aso. de triciclos Rey David 42 42

Aso. Bahía Ecológico

TRANSPORTE PRIVADO:

Debido a las posibilidades que brinda el vehículo individual tanto en lo relacionado al

confort, como en la versatilidad para efectuar los desplazamientos que el usuario desee,

éste modo de transporte ha alcanzado la preferencia de un sector de la población

incentivada por las debilidades del servicio del transporte público en ciertas zonas, por

las facilidades para adquirirlos y por el estatus que otorga a sus propietarios. (Ver mapa

Nº08)

MAPA COBERTURA TRANSPORTE PÚBLICO

En nuestro entorno, el adquirir un vehículo o una motocicleta propia se ha convertido en

una meta personal y familiar. Es innegable el crecimiento desproporcionado de

vehículos y motocicletas que se incorporan al parque automotor con las consecuencias

negativas para la situación de la movilidad y afectación al medio ambiente en el Cantón.

Transporte No Motorizado

Como transporte No Motorizado entendemos el desplazamiento en bicicletas y el

peatonal, teniendo en cuenta que en el área urbana el desplazamiento por este medio

es mínimo por el fácil acceso al uso de vehículos privados que prestan servicios de

transporte (fletes); en el interior de las comunidades y en sitios donde no llega el

transporte público, el desplazamiento si se lo realiza en gran parte a pie y en bicicletas,

inclusive se utilizan todavía los animales de carga como los caballos y burros en menos

porcentajes, pues ha sido reemplazado por las motos.

El uso de las aceras se complica en muchos sectores de la ciudad por su mal estado o

porque son ocupadas con diversos usos, dificultando la circulación de los peatones

En cuanto a las personas con movilidad reducida, pese a que existe una normativa sobre

accesibilidad, no es aplicada al momento de construir las aceras; mas sin embargo en

el sector céntrico de la ciudad si existen las rampas de acceso para discapacitados.

Av. Bolívar y Ascazubi. Rampas de Accesibilidad

Uso de la bicicleta y Triciclos

Av. Bolívar

TRANSPORTE DE CARGA

Este transporte corresponde a la prestación de los servicios autorizados para realizar el

traslado de carga pesada, mediana y liviana así como de mudanzas.

Circulación de vehículos de carga por el centro de San Isidro

PARQUE VEHICULAR

El INEC pública anualmente datos sobre transporte, cuya fuente de registros son

suministrados por las instituciones competentes por cada provincia. Así, para la

provincia de Manabí, la ex Comisión Nacional de Transporte Terrestre Tránsito y

Seguridad Vial (CNTTTSV), actual Agencia facilita la información sobre vehículos

matriculados.

De la Agencia Nacional de Tránsito se pudo recabar información sobre el número de

vehículos matriculados en el 2013 en el Cantón Sucre

* Base de datos 2011 (ANT)

En cuanto a las motos, se hace la referencia al número de casas con los siguientes criterios: 3 motos por

cada 10 casas en el área rural y 1 moto por cada 10 casas en el área urbana.

Área urbana:

1 motos por cada 10 casas

Total viviendas:* 2.020

Total de motos: 202 unidades

Área rural:

3 motos por cada 10 casas


Total de motos: 1.642 unidades

Total motos (aproximación): 1.844 unidades

* Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC)

En cuanto a las bicicletas, se hace la referencia al número de casas con los siguientes criterios: 1 bicicleta

por cada casa en el área rural y 1.5 bicicletas por cada casa en el área urbana.

Área urbana:

1.5 bicicletas por cada casa


Total de bicicletas: 3.030 unidades

Área rural:

1 bicicleta por cada casa


Total de bicicletas: 5.476 unidades

Total bicicletas (aproximación): 8.506 unidades

* Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC)

TIEMPOS DE VIAJE

El tiempo de viaje es uno de los parámetros más importantes de la movilidad. Para

establecer la variación de este parámetro, los tiempos de viaje medidos en forma de

muestreo, para los 8 Km. de recorrido promedio, en las rutas de entrada y salida de la

ciudad, como se muestra a continuación:

TABLA N° 14: TIEMPOS DE VIAJE DE ENTRADA Y SALIDA DE LA CIUDAD

FUENTE: MUESTREO

ELABORADO: UNIDAD DE PROYECTOS

(Ver mapa Nº09) MAPA RUTAS TIEMPO DE VIAJE URBANO

MATRIZ PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONESEXISTENCIA DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES Y MULTINACIONALESBAJA COBERTURA DE FIBRA ÓPTICA EN ZONAS RURALES ALTA

ENERGÍA CNEL. MANABÍBAJA COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ZONAS

RURALESALTA

VULNERABILIDADASUNCIÓN DE LA COMPETENCIA TRANSITO MOVILIDAD

Y SEGURIDAD VIAL

POCA SEÑAL ÉTICA HORIZONTAL, VERTICAL Y

SEMÁFOROSALTA

PRIORIDAD

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

COMPONTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Desarrollo organizacional general, tanto de la institución municipal (y sus actores territoriales) cuanto de las instancias desconcentradas de gobierno, para cumplir con las competencias y roles que les asignan la Constitución y las leyes pertinentes.

El Diagnóstico Político Institucional del GAD, debe establecer su capacidad

para la gestión del territorio, entendido este último como la conjunción entre las actividades de la población, en todos sus órdenes, sobre el medio físico natural. En relación con el diagnóstico de las instituciones desconcentradas se debe establecer el comportamiento o apertura a colaborar o participar junto al GAD en los temas de sus competencias.

En tal sentido se debe analizar el modelo de gestión actual en todos sus aspectos, focalizando el tema de la planificación y gestión del territorio.

Adicionalmente se debe establecer el nivel de vulnerabilidad institucional, organizativo y político del cantón.

En relación con las y los actores sociales, es importante mapear la diversidad de organizaciones con particular énfasis en aquellas tradicionalmente marginadas de los procesos de planificación para promover su inclusión democrática.

ORGANIZADOR GRÁFICO N° 2

SISTEMA POLÌTICO

INSTITUCIONAL

GAD DEL MUNICIPIO DE SUCRE

CAPACIDADES DEL GAD SUCRE EN EL SISTEMA POLITICO

INSTITUCIONAL

Dirección de

Planificación

Área de

Recursos

Humanos

ASAMBLEAS CANTONALES Y PARROQUIALES

Área

Financiera

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

COMITÉ DE GESTIÓN

4. Articulación de la

Gestión del

territorio

3. Redes y

Relaciones de

Gobernabilidad

2. Fortalecimiento

Institucional

1. Participación

Ciudadana y Control

Social

ALCALDE

ELABORACIÓN. Consultor Técnico Político Institucional. Lcdo. Sabino Barreto F


Comité de

gestión

Parroquial

Comité de

gestión

Parroquial

Consejo

Consultivo

Territorial

SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL

MUNICIPIO DE SUCRE

ASAMBLEAS

PARROQUIALES

RURALES

ASAMBLEAS

PARROQUIALES

URBANAS

ASAMBLEA CANTONAL

Presidente

del Comité

de Gestión

Parroquial

Presidente del

Comité de

gestión

Parroquial

CONSEJO DE

PLANICACIÓN

CANTONAL

Presidente del

Comité de

Gestión

Cantonal

Comité de

gestión

Cantonal

DELEGADOS A LA

SILLA VACIA

ELABORACIÓN. Consultor Técnico Político Institucional. Lcdo. Sabino Barreto F

ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL DEL FODA Y ENCUESTAS.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.

Participación social Protagónica. Por lo general en el conjunto de la

participación ciudadana, los habitantes del cantón Sucre, en general, y particularmente de Bahía de Caráquez, han tenido una aceptable y relativa representatividad en el contexto. Socio- Político y productivo a nivel provincial y nacional, debiéndose constituir en una de las fortalezas para la gestión y consecución de obras y satisfacer sus aspiraciones. En este contexto también debe señalarse que sus debilidades parten de no tener una población y extensión territorial que representen un caudal electoral para los compromisos políticos.

Representatividad. De igual manera los líderes seccionales y

organizacionales han tenido una participación protagónica en los escenarios

políticos provinciales y nacionales. A pesar de su pequeña extensión territorial y poblacional, el cantón Sucre y especialmente de Bahía de Caráquez, gozan de representatividad al ocupar puestos legislativos, Ministeriales, etc. Esta representatividad se basa más a factores personales y a la histórica fortaleza que ha tenido el Cantón Sucre y Bahía de Caráquez en el concierto nacional, y por el carácter migratorio de personas y familias que se asentaron en la ciudad de Guayaquil y otras partes del país

Capacidad de Incidencia Pública. Estos factores señalados

anteriormente han incidido favorablemente en la toma de las de cisiones políticas para la gestión de los recursos y la ejecución de las obras de pequeños, medianos y grandes proyectos, aunque quedan muchas necesidades todavía insatisfechas que son imprescindible para el buen vivir, como lo es la falta de Agua permanente que ha sido uno de los factores que han frenado el desarrollo de las comunidades

Toma de decisiones. Liderazgo. Las organizaciones que existen en

Bahía tienen incidencias locales sin peso provincial y nacional por sus débiles estructuras, escasas participaciones protagónica por su número de integrantes que se dejan absolver cuando participan en los escenarios electorales, siendo fácilmente manipuladas. Es imprescindible que los sectores sociales sean mayormente protagónicos de las decisiones de los gobiernos locales con autonomía democrática. El liderazgo participativo que se observa en la toma de decisiones, en los actuales momentos, provienen de los Comité Barriales y organizaciones campesinas, integradas en las Juntas Parroquiales. Otros sectores organizados lo constituyen los Clubes Sociales y Deportivos, pero que tienen un estatus mayormente elitista, representantes del poder económico de la población y el territorio, siendo, en muchas ocasiones, una de las debilidades para la Participación Ciudadana con carácter integrador y unitario

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Características del poder local para conducir y liderar

procesos.

El poder local se ha concentrado, en décadas anteriores del siglo XX, fundamentalmente en los grupos hegemónicos en los cuales se concentraba la riqueza ya que eran los propietarios de los recursos agrícolas, ganaderos, acuícolas, pecuarios y turísticos.

El poder provincial y nacional se merma radicalmente cuando las necesidades insatisfechas de algunas regiones, que antiguamente eran parroquias del cantón Sucre, optaron por independizarse y se convirtieron en cantones, tal es el caso de San Vicente, Jama y Pedernales. Este conjunto territorial conformaron uno de los cantones más grandes y poblados de la provincia de Manabí. Actualmente siguiendo esta tendencia las parroquias rurales de Charapotó y

San Isidro, han solicitado a la Asamblea Nacional su cantonización.frustrados estos intentos por no reunir una población de acuerdo a lo requerido legalmente.

La composición social y económica de la última década han modificado los escenarios del poder local, ya que este se ha fraccionado y otros actores se insertan en el control de las organizaciones, instituciones con un sentido más participativo de base popular.

Factores como los fenómenos climáticos y telúricos, el colapso de la producción camaronera, los efectos de la dolarización, inciden radicalmente en la tenencia y control del poder y otros actores irrumpen en los escenarios sociales- económicos y políticos.

La participación ciudadana se democratiza y sectores más amplios de la ciudadanía se integran como veedores de las acciones del gobierno local cuyas críticas se enfilan hacia las necesidades insatisfechas, planteando soluciones desde sus diversas ópticas.

Sectores que se identifican políticamente asumen la oposición hacia el gobierno local elegido, buscando protagonismos y réditos políticos, constituyéndose estas acciones en debilidades para el fortalecimiento institucional. La dispersión de estas fuerzas se constituyen, además, en amenazas para la gestión de los recursos y ejecución de proyectos.

Administración y Gobierno del territorio, relaciones de poder.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del municipio de Sucre asume la administración del cantón para el período 2005 – 2009 y luego es reelecto para un nuevo período de 2009 hasta el 2014, según la constitución del Ecuador vigente. En este lapso se desarrollan los proyectos:

El Plan Estratégico del cantón Sucre, elaborado en el gobierno del Dr. Leonardo Viteri Velasco en el año 2001; En el año 2003 el Gobierno Cantonal de Sucre elabora el Plan de Fortalecimiento Institucional, y

El Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, puesto en vigencia mediante ordenanza publicada en el Registro Oficial N.- 412 del 2 de Septiembre del 2.004, desarrollado el DR. Carlos Mendoza Rodríguez, actual alcalde, en el año 2006.

La administración y gobierno del territorio y sus relaciones de poder se

caracterizan por:

Mayor Participación Ciudadana concordando con lo que constitucionalmente le otorga este poder, logrando que muchos más sectores del territorio se involucren en la elaboración de los Planes de Desarrollo cantonales y parroquiales.

Las Juntas parroquiales se convierten en Gobiernos Autónomos Descentralizados por ley y ejercen mayor peso político y ciudadano dentro de las acciones administrativas, presupuestarias y financieras del municipio.

De acuerdo con la Ley el Gobierno Municipal está conformado por concejales municipales urbanos y rurales y equidad de género, produciéndose mayor equilibrio y equidad en el reparto presupuestario.

El Gobierno Municipal, se denota fortalecido con la aceptación ciudadana al salir ganador en dos elecciones consecutivas. Se instituye el gobierno de puertas abiertas para la atención del público. Una de las fortalezas del Alcalde es su

característico trato amable y respetuoso con todos los actores sociales sin distingo personal o político

Pese a que el Alcalde ejerce un liderazgo indiscutible a nivel cantonal y provincial, resaltan todavía las necesidades insatisfechas por el escaso presupuesto con que cuenta el Municipio para la ejecución de los proyectos de desarrollo cantonal.

Los Departamentos y sus Directores con que cuenta el Municipio son objeto permanente de cuestionamiento, por su labor unilateral en la ejecución de los trabajos y muchas veces por su falta de probidad y entrega consciente a su labor. Se Producen constantemente descoordinación en las labores de sus competencias.

El Alcalde mantiene una constante y positiva relación con el Gobierno central constituyéndose en una importante fortaleza, para la obtención de recursos, como eje articulador de poder político_ Institucional.

Las necesidades insatisfechas de los Gobiernos Parroquiales, sumados al tipo de liderazgos localistas y que se perciben por sus rasgos del contexto parroquial, han originado los intentos de desmembración del cantón, tal como ocurrió en el pasado. Esta situación política territorial, mantiene una constante pugna de poder ciudadano, contra la cabecera cantonal, alimentada por los celos y resentimientos, comprensibles pero que no constituyen la solución a los problemas y necesidades insatisfechas

El Proyecto de Obras Anual salen a la luz pública con más transparencia ya que la ciudadanía puede acceder a los portales de gestión Pública del Municipio, por internet.

Formación, capacitación en cultura de diálogo.

Los ciudadanos de las parroquias urbanas de Bahía de Caráquez y Leonidas

Plaza, de acuerdo a los diálogos entablados con sus representantes

organizacionales denotan niveles de Conformismo ciudadano, desunión, al

formar grupos familiares con intereses personales y localistas en donde,

además, confluyen factores socio-culturales y educacionales de bajos niveles.

En el contexto sociocultural la comunicación dialógica es limitada y los

conflictos se resuelven directamente con la amenaza, las riñas familiares con un

bajo nivel de razonamiento, especialmente en los extractos bajos de la población

donde han prevalecido las inequidades y solución de las necesidades primarias

y ausencia de programas socio- culturales para mejorar los niveles

educacionales.

La autoestima de la población, así como la cultura del diálogo, debe analizarse

por sectores poblacionales que en las parroquias urbanas de Bahía de

Caráquez, están identificadas: el sector centro y ciudadela Norte desde hace

unos 40 años se pobló por familias de mejores ingresos económicos y con

niveles educativos más elevados. Aquí los valores de autoestima sociocultural

de identificación cantonal prevalecen, sin embargo esta situación no contribuye

a una identificación cantonal que la acepten y la defiendan los sectores pobres,

porque experimentan sentimientos de marginación e inequidades. Es necesario

reconocer que el cantón Sucre existen grupos familiares y sociales con

características de élites, con un marcado egocentrismo,

Del resultado de la consulta a los actores sociales organizados, tanto por escaso

números de participantes y de dudosa representatividad, se nota claramente el

desinterés y apatía en participar en reuniones comunitarias, especialmente de

aquellos líderes organizacionales que tienen un mayor perfil y competencias

para aportar con el diagnóstico y las posibles soluciones a los problemas y

necesidades parroquiales y cantonales, siendo este factor una debilidad para

emprender la Construcción del PD y OT con participación ciudadana

democrática.

Transparencia, rendición de cuentas.

El GAD del cantón Sucre mantiene de acuerdo a la Ley las Asambleas

Ciudadanas para que en Pleno el Alcalde y los Concejales informen a la

ciudadanía sobre las gestiones realizadas y el avance del Plan de

Fortalecimiento Institucional que está en vigencia. Estas Asambleas de rendición

de cuentas se realizan todos los años en el mes de Enero, el 10 de agosto y

cuando se posesionan las autoridades cumpliéndose con lo que dispone la ley

de transparencia.

En lo que tiene que ver con la veeduría ciudadana en las entrevistas y diálogos

de saberes se puede inferir que existe una diferencia marcada de opiniones de

acuerdo con los estatus socioeconómicos y educativos. Por un lado los sectores

altos demuestran más facilidad para manifestar sus opiniones y

cuestionamientos, mientras que en los sectores bajos se percibe apatía y temor

a ser escuchados por tal razón estos sectores necesitan capacitación ciudadana

en práctica de veeduría, con sentido de responsabilidad, sin prejuicios ni temor

a ser escuchados, señalándose además que por estos motivos falta cultura de

diálogo entre los pobladores.

ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS ORGANIZACIONALES DE

LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL GAD DE SUCRE.

¿ La cultura organizacional influye en la gestión institucional y

en la gestión del talento humano

GRÁFICO N° 1

La gran mayoría de los empleados y trabajadores del GAD de Sucre, confluyen positivamente al considerar que la cultura organizacional es fundamental para el mejoramiento de la gestión institucional en la que prestan sus servicios.

¿Se tiene un mapa de competencias establecido acorde al

objetivo y las estrategias corporativas de la institución

GRÁFICO N° 2

El perfil de las competencias para cada uno de los servidores institucionales deben estar claramente definidas para el aprovechamiento del Talento Humano de acurdo con los objetivos y estrategias del GAD de Sucre. El resultado de esta pregunta infiere que la Institución corporativa no tiene establecida un mapa de competencias.

¿La institución implementa

programas de formación de las competencias personales con

las de la organización

GRÁFICO N° 3

La mayoría de los empleados encuestados está de acuerdo en que no se han implementado este tipo de programas.69%

¿La medición del desempeño está orientada a elevar la

eficiencia y a garantizar la permanencia en la organización?

GRÁFICO N° 4

84%

16%

SI NO

32%

68%

SI NO

41%

59%

SI NO

Conocer el resultado de su desempeño es fundamental para el diagnóstico y de esta manera elevar la eficiencia y garantizar la estabilidad en el puesto de trabajo y elevar su status profesional. La mayoría de los encuestados considera que si es fundamental conocer el resultado de su desempeño. SI 77%

¿Hay un diagnóstico de necesidades de formación en nuevas

competencias?

GRÁFICO N° 5

En el Municipio de Sucre, de acuerdo con los resultados de la encuesta, no hay un diagnóstico en la formación de nuevas competencias. Es necesario que se diseñen y se difundan los nuevos perfiles en las competencias para los empleados para que de esta manera estén acorde con las exigencias de organización y con las herramientas modernas que mejoren y la hagan más eficiente. NO 73%

¿El Alcalde favorece el desarrollo del talento humano del

Municipio de Sucre, tiene característica de: Planificador,

Organizado, Democrático, Flexible y Ejecutivo?

GRÁFICO N° 6

La gran mayoría de los empleados considera que el actual alcalde mantiene un perfil de aceptación en el liderazgo moderno, ejecutivo y de efectividad que favorece incuestionablemente al recurso Humano del GAD de Sucre.SI 91%

77%

23%

SI NO

27%

73%

SI NO

91%

9%

SI NO

¿El recurso humano, del Municipio de Sucre, carece del talento suficiente para

ejercer su competencia profesional y credibilidad por su trabajo?

GRÁFICO N° 7

La Mayoría de los empleados encuestados

considera tener el talento suficiente para

ejercer su competencia profesional y

credibilidad por su trabajo, sin embargo no

es suficiente la preparación académica de la

mayoría, pues no accedido a la enseñanza

superior.

NIVEL DE ESTUDIO, EDAD Y ANTIGÜEDAD DE LOS EMPLEADOS POR

NOMBRAMIENTO DEL MUNICIPIO DEL CANTON SUCRE

NIVEL DE ESTUDIO DE LOS EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO.

GRAFICO N° 8

Se aprecia que en el GAD del municipio de

Sucre los niveles de estudios, en mayoría,

sólo avanzan hasta el nivel primario con el

56.44 %, siguiéndole el nivel secundario

con el 31.68 %. Todavía en el Municipio de

Sucre hay empleados que no terminan la

educación primaria. El estudio de tercer

nivel es muy bajo de igual manera de cuarto

nivel, muy reducido. Esta realidad significa

que en el Municipio de Sucre hay una

marcada insuficiencia en

profesionalización, capacitación y poco

interés por el conocimiento.

57%

43%

SI NO

22%

14%

21%

22%

15%6%

1 a 5 6 a 10 11 a 15

16 a 20 21 a 25 26 a 30

NIVEL DE EFICIENCIA EXISTENTE POR PARTE DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN EL GASTO PÚBLICO Y LA INVERSIÓN.

ANÁLISIS DE INDICADORES FINANCIEROS

CUADRO N°1

INDICADORES

RELACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011

Enero a junio

SITUACI

ÓN

OPTIMA

AUTONOMÍA

Establece directamente

el grado de autonomía

de las finanzas locales.

Ingresos

propios X100

469.025,24

551799,72

629.652,00

640.117,96

802.140,85

559.964,69

MAYOR

AL 80%

ingresos

totales

7.628.999,72

Situación Municipal

6%

6.775.354,26


8%

9.269.828,23


7%

5.836.262,51

Situación

Municipal

11%

8.395.891,95

Situación

Municipal

9.55 %

5.712.451,56

Situación

Municipal

9.80 %

DEPENDENCIA

Mide el nivel de

dependencia

financiera de la

entidad de las

transferencias

obtenidas del sector

público

Ingresos por

transferencias

7.159.974,48

6.223.554,54

8.640.175,63

5.196.144,55

5.637.112,76

2.943.697,34

MENOR

AL 20%

Ingresos

totales

7.628999.72


94%

6.775.354,26


92%

9.269.828,23


93%

5.836.262,51

Situación

Municipal

89%

8,395,891.95

Situación

Municipal

67.57 %

5,712,451.56

Situación

Municipal

51.53 %

SUEPERAVIT-DÉFICIT

Ahorro corriente

Ingresos Cte-

gastos Cte

463,631.70

823.087,10

-1.826.050,29

2.173.704,43

802.140,85

964.770,00

-

Gastos

corrientes

1.137.188,94


- 41%

1.687.728,09


- 49%

2.841.209,09


- 64%

3.199.333,19

Situación

Municipal

- 68%

5.637.112,76

Situación

Municipal

- 72,95

3.566.730.64

Situación

Municipal

- 59.27 %

-%

negati

vo

- % -

AUTOSUFICENCIA

Mide la capacidad que

tiene la Municipalidad

de cubrir sus gastos de

funcionamientos o

corrientes con recursos

propios.

Ingresos

propios

469.025,24

551.799,72

629.652,00

640.117,96

802.140.85

61.845.98-

1.379.606.33

IGUAL O

MAYOR A

1

Gastos

Corrientes

1.555.232,12


0,30%

2.084.397,20


0,26%

2.841.209,09


0,24%

3.199.333,19

Situación

Municipal

0,20%

3.566.730.64

Situación

Municipal

0.22

1.379,606.33

Situación

Municipal

0.41

INDICADORES

RELACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 SITUACIÓ

N

OPTIMA

AUTOSUFICIENCIA

MÍNIMA

Lo mínimo que debe

cubrir la Municipalidad

con sus recursos

propios en el gasto de

personal.

Ingresos propios 469.025,24 551.799,72 629.652,60 640.117,96 802.140.85 559.964,69

Mayor a 1 Gastos en

remuneraciones.

952.775,55

Situación

Municipal

0,49%

1.345.752,28


0,41

1.973.519,11


0,32%

2.140.779,32

Situación

Municipal

0,30%

2,740,688.70


0.29

1.115,885.84


0.50

SOLVENCIA

Mide la relación entre

los ingresos corrientes

y gastos corrientes de

un año. Este existe

cuando se acerca o es

igual a 1.

Ingresos Corrientes

X 100

702.232,44

862.640,99

1.015.158,60

1.025.628,76

964.770,00

561.845,98

Igual o

mayor a 1

Castos Corrientes 1.555.232,12

Situación

Municipal

0,45%

2.084.397,20


0,41%

2.841.209,09


0,36%

3.051.111,92

Situación

Municipal

0,34

3.566.730.64


27

1.379,606.33


0.41

PESO DE LA

CARTERA VENCIDA

Este indicador muestra

el esfuerzo que se debe

invertir en recuperar su

cartera vencida.

Cartera vencida X100

901.474,60

798.445,34

890.082,18

947.218,25

936.665.83

468,327.92

Menor al

5%

Total Ingresos

Propios

469.025,24

Situación

Municipal

192%

551.799,72


145%

129.652,60


141%

640.117,96

Situación

Municipal

148%

802,140.85


116.77 %

559,964.69


83.64 %

INGRESOS

PERCÁPITA.

Nos indica cuánta es lo

que la Municipalidad

percibe de los

contribuyentes por

concepto de tributos.

Ingresos propios

469.025,24

551.799,72

629.652,60

140.117,96

802,140,85

559,964.69

Población total

52.158,00

Situación

Municipal

8.99

52.158,00


10,58

52.158,00


12,07

52.158,00

Situación

Municipal

12,27

60,011


$ 13.37

60,011


$ 9.33

INGRESOS

PERCAPITA POR

INVERSIONES

Muestra cuánto reciben

en proyecto de

inversión la ciudadanía

en la Municipalidad

Total Inversiones

3.737.309,08

3.922.331,42

5.356.654,31

4.248.09

4.780,103.55

1,067,417

Total población

52.158.00

Situación

Municipal

71,65

52.158.00


75,20

52.158.00


102,70

52.158.00

Situación

Municipal

81,45

60,011


$ 79.65

60,011


$ 17.79

INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA

CUADRO N°2

INDICADORES

RELACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 SITUACI

ÓN

OPTIMA

EFICIENCIA EN LA

EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA

Indica el nivel de

planificación y

control de la

administración sobre

su presupuesto y la

utilización del mismo

para orientar el

funcionamiento

municipal.

Valor ejecutado

x100

2.708.076,69

2,916.186.32

4,261.946.34

8.948.216.83

8,395.891.95

5,712,451,56

Valor

Presupuestado

2,870,636.83

Situación

Municipal

94%

3.407.372.72

Situación

Municipal

86%

3.674,648.49

Situación

Municipal

116%

6.113.888.83

Situación

Municipal

146%

4,490,990.72

Situación

Municipal

186.95 %

7.009.210.00

Situación

Municipal

81.50 %

90%

EFICACIA EN LA

RECAUDACIÓN

Mide la capacidad de

la Municipalidad de

cobrar a todos los

contribuyentes,

facturados y

recaudar los valores

emitidos.

Recaudación

efectiva X100

177,193.20

551,799,72

534,482.95

640,117.96

547,613.33

273,806.67

80% Valor Emitido

429.651.58

Situación

Municipal

41%

569,280.61

Situación

Municipal

97%

626,119.79

Situación

Municipal

85%

569,280.51

Situación

Municipal

112 %

346,637.49

Situación

Municipal

157.98 %

173,318.75

Situación

Municipal

157.98 %

EFICCIENCIA EN LA

RECAUDACIÓN

Determina en qué

medida la

administración

financiera municipal

es eficiente en aplicar

y cobrar a todos los

contribuyentes y

recaudar los montos

emitidos

Recaudación

Efectiva X100

117.193.20

570.478.30

534,482.95

640,117.96

547,613,33

273,806.67

Recaudación

Potencial

469.025.24

Situación

Municipal

38%

551,799.72

Situación

Municipal

103%

535.225,58

Situación

Municipal

100 %

660,454.91

Situación

Municipal

97 %

802,140.85

Situación

Municipal

68.27 %

559,964.69

Situación

Municipal

48.90 %

CUADRO.N° 3

ANÁLISIS DE INDICADORES FINANCIEROS

INDICADORES RELACION VALORES

2010 (Enero a Diciembre)

VALORES

2011 (Enero a Junio)

SITUACION

MUNICIPAL

2.010

SITUACION

MUNICIPAL

2.011

SITUACION

OPTIMA

AUTONOMIA

Ingresos Propios x 100 802.140,85 x 100 559.964,69 x 100

9,55% 9,80% Mayor al

80% Ingresos Totales 8.395.891,95 5.712.451,56

DEPENDENCIA Ingresos por Transferencia x

100 5.637.112,76 x 100 2.943.697,34 x 100 67,57% 51,53%

Menor al

20%

Ingresos Totales 8.395.891,95 5.712.451,56

SUPERÁVIT –

DÉFICIT Ingresos Cte. – Gastos Cte. 964.770,00 - 3.566.730,64 561.845,98 – 1.379.606,33

-72,95% -59,27% % Negativo

AHORRO

CORRIENTE

Gastos Corrientes 3.566.730,64 1.379.606,33

AUTOSUFICIENCIA

Ingresos Propios 802.140,85 559.964,69

0,22 0,41 Igual o

Mayor a 1 Gastos Corrientes 3.566.730,64 1.379.606,33

AUTOSUFICIENCIA

MINIMA.

Ingresos Propios 802.140,85 559.964,69

0,29 0,50 Mayor a 1

Gastos en Remuneraciones 2.740.688,70 1.115.885,84

SOLVENCIA

Ingresos corrientes x 100 964.770,00 x 100 561.845,98 x 100

27 0,41 Igual o

Mayor a 1 Gastos Corrientes 3.566.730,64 1.379.606,33

PESO DE LA

CARTERA VENCIDA

Cartera Vencida estimada x

100 936.665,83 x 100 468.327,92 x 100 116,77% 83,64% Menor a 5%

Total Ingresos propios 802.140,85 559.964,69

INGRESO

PERCAPITA

Ingresos propios 802.140,85 559.964,69

$ 13,37 $ 9,33

Población Total 60.011 60.011

EGRESOS PÉR

CAPITA POR

INVERSIONES

Total inversiones 4.780.103,55 1.067.417,37

$ 79,65 $ 17,79

Población Total 60.011 60.011

El grado de dependencia de las transferencias del

Gobierno central se incrementa a través del tiempo y el

indicador de autonomía no rebasa el 20% lo que

determina que las Municipalidad corre el riesgo de cerrar

sus puertas sin el apoyo Gubernamental, ocasionado por

la incapacidad de generar recursos propios que permitan a

la institución cubrir sus gastos operativos de

funcionamiento.

El peso de la cartera vencida entre los años 2.010 - 2.011 se incrementa considerablemente, lo que

demuestra la escasa cultura tributaria de la población y la inadecuada aplicación de políticas de

recaudación que ha ocasionado el incremento de la cartera vencida, la municipalidad requiere con

urgencia tomar decisiones que permitan eliminar de manera gradual los subsidios, generando propuestas

reales en base a un análisis financiero de los servicios municipales para mejorar sus ingresos propios.

El aporte que recibe la Municipalidad de cada persona durante el año 2.010 fue de $ 13.37 y en lo

que comprende al año 2.011, $ 9.33, mientras que cada persona recibe en proyectos de inversión $

76.65 a $ 17.79 como mínimo.

INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA

INDICADORES RELACION

VALORES

2010 (Enero a

Diciembre)

VALORES

2011 (Enero a Junio)

SITUACION

MUNICIPAL

2.010

SITUACION

MUNICIPAL

2.011

SITUACION

OPTIMA

EFICIENCIA EN LA

EJUCUCIÓN

PRESUPUESTARIA

Valor ejecutado efectivamente x

100 8.395.891,95 x100 5.712.451,56 x 100 186,95% 81,50% 90%

Valor presupuesta 4.490.990,72 7.009.210,00

EFICACIA EN LA

RECAUDACION

Recaudación Efectiva x 100 547.613,33 x 100 273.806,67 x 100

157,98% 157,98% 80% Valor Emitido 346.637,49 173.318,75

EFICIENCIA EN LA

RECAUDACION

Recaudación Efectiva x 100 547.613,33 x 100 273.806,67 x 100

68,27% 48,90% 80% Recaudación Potencial 802.140,85 559.964,69

DISTRIBUTIVO DE SUELDO DEL RECURSO HUMANO DEL MUNICIPIO DE SUCRE POR PROGRAMAS.

A PARTIR DEL 2011

CUADRO N° 4

PROGRAMAS

No De

PUESTOS SUELDOS

1. ADMNISTRACIÓN GENERAL 10 211.620,25

2. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y

TALENTO HUMANO

7 115.579,77

3. ADMNISTRACIÓN FINANCIERA 17 206.412,77

4. AUDITORÍA 3 8.776,59

5. AMBIENTAL 6 81.801,74

6. ALCANTARILLADO 2 24.838,73

7. POLICÍA, JUSTICIA Y VIGILANCIA 14 134.759,21

8. PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

6 93.842,07

9. UNIDAD DE PROYECTOS 3 7.896,650

10. OTROS SERVICIOS COMUNALES 7 107.833.580

11. ALCANTARILLADO 2 24.838.73

12. GESTIÓN DE TURISMO 9 59.911,160

13. DESARROLLO Y ACCIÓN SOCIAL 4 55.735,97

14. JUNTA PROTECTORA DE

DERECHOS

3 34.886,374

15. EDUCACIÓN Y CULTURA 5 59.144,260

TOTALES 94 1.233.130,62

EDAD, INSTRUCCIÓN Y ANTIGÜEDAD DE LOS

TRABAJADORES CON NOMBRAMIENTO

TIEMPO DE SERVICIO DE LOSTRABAJADORES CON NOMBRAMIENTO

GRÁFICO N° 9

El 22 % de los trabajadores con

nombramiento tiene una antigüedad

promedio de 1 a 5 años. El 14 % de 6 a 10

años. El 21 % de 11 a 15 años. El 22 % de

16 a 20 años. El 21 % en total se sitúa entre

los 31 a 30 años de servicios. Se concluye

que la mayoría de los trabajadores con

nombramiento, es relativamente joven.

NIVEL DE ESTUDIO DE LOS TRABAJADORES CON NOMBRAMIENTO

GRÁFICO N°10

El 9. % de los trabajadores con

nombramiento no tienen educación

primaria, incompleta o ninguna. El 56 %

tiene primaria Completa. El 29 % tiene:

el 4 $ secundario incompleto

secundario completa y el 4 % ha

iniciado o terminado los estudios

superiores.

NIVEL DE ESTUDIO DE LOS TRABAJADORES CONTRATADOS

GRAFICO N° 11

22%

14%21%22%

15%6%

1 a 5 6 a 10 11 a 15

16 a 20 21 a 25 26 a 30

3% 4%

56%

4%

29%

2% 2%

NingunaPrimaria Incompleta Primaria completaSecundaria Incompleta

El 12.38 % de los trabajadores contratados

no tiene ninguna instrucción educativa; el

33 % de los trabajadores contratados ha

cursado estudios primarios pero no los ha

terminado. El 20 % ha terminado la

primaria; el 8.57 % tiene estudios

elementales, es decir sabe leer y escribir. El

12.38 % inició la instrucción secundaria

pero no la culminó; el 14.29 culminó sus

estudios secundarios; y sólo el 1.90n % ha

incursionado en la Universidad. Se observa

gráficamente que el nivel de estudios del

personal contratado del GAD de Sucre es

muy deficiente.

12%

42%20%

14%

10%

2%

Ninguna Primaria Incompleta

Primaria completa Secundaria Incompleta

Secundaria completa Superior completa

ESTÁNDARES DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES. CUADRO N° 5

N0 SERVICIO INDICADOR ESTÁNDARES M.VERIFICA

CIÓN

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

CALIF

.

1

AGUA P. Las tuberías de conducción frecuentemente se parten interrumpiendo el suministro de agua permanentemente.

No hay agua domiciliaria permanente.

Las familias llenan sus cisternas, cuando llega el agua ocasionalmente.

Se dota de agua mediante tanqueros y las familias la compran

La población de Charapotó se queja por el consumo de agua, entubada

1. Servicios de agua potable con

niveles eficiente de dotación.


niveles deficiente de dotación


ocasional e interrupciones

permanentes.

4. Sistema de agua potable de

Charapotó colapsado.

Informes del Dpto. de Obras Públicas, Dpto., de Gestión Ambiental.

Medios de Comunicación.

Actas de Sesiones del Concejo y Resoluciones.

Firmas de Convenios.

Contratos de Obras.

1. Proyecto de repotenciación de la Planta potabilizadora de la Estancilla por parte de la Mancomunidad de cinco cantones en ejecución que ha mejorado parcialmente la dotación de Agua.

2. Proyectos de Construcción de la Línea paralela de conducción del agua potable a Bahía de Caráquez.

3. Proyecto de Dotación con una Planta Propia para el cantón Sucre y san Vicente desde Puerto Larrea en represa Simbocal.

4. En la población de Charapotó no existe asistencia de agua potable, prácticamente se la consume entubada. Las comunidades de san Alejo, Santa Teresa San Clemente y San Alejo reciben agua potable del Sistema El ceibal de Rocafuerte. Además estas comunidades tienen un tanque elevado para su distribución construido por el Municipio de Sucre.

2

ALCANTARIL

LADO

SANITARIO Y

AGUAS

SERVIDAS

El Sistema funciona sin mayores problemas en la época de verano mientras que en invierno se taponan las alcantarillas.

Se realizan frecuentemente reparaciones en el sistema.

Existen barrios que no están incorporados al Sistema.

Se ejecutan obras de alcantarillado en barrios de Bahía, parroquias de san Isidro y Charapotó

1. El sistema funciona aceptablemente y la poza de Oxidación expele olores desagradables.

2. El Sistema de Alcantarillado funciona parcialmente y la laguna de Oxidación no produce mayores problemas.

3. El Sistema de alcantarillado ya cumplió su tiempo útil y necesita cambios innovadores pues colapsará a corto tiempo, ya que tienen 35 años de funcionamiento.

4. El sistema de alcantarillado

Informes técnicos del departamento de Higiene y salud ambiental.

Contratos de obras.

1. Proyecto de desechos sólidos con aporte de la USAID, a través del Programa ARD 3D y comunidad.

2. Existen daños en las redes terciarias y secundarias del alcantarillado de Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza.

3. Alcantarillado sanitario en la parroquia Rural de San Isidro. En ejecución.

4. Se ejecutó proyecto de alcantarillado en la ciudadela Guillermo Rodríguez Lara de parroquia Urbana Leonidas plaza.

5. Se han introducido filtros para mitigar los efectos de los gases tóxicos y malos olores en la laguna de oxidación de Bahía de Caráquez.

6. Se realizan los estudios del nuevo sistema de Aguas lluvias y servidas con asignaciones del MIDUVI, estando en la última fase de entrega.

7. Se trata el agua de la laguna de oxidación para mitigar la contaminación del medio ambiente.

3

RECOLECCIÓ

N DE

BASURA

Los vehículos recolectores de Basura realizan la tarea de acuerdo con el horario elaborado en Bahía de Caráquez..

En Las parroquia Leonidas Plaza ,Charapotó y San Isidro, los ciudadanos se quejan del Servicio.

En Bahía se observa creciente cultura higiénica, no así en los habitantes parroquiales

El servicio de recolección de basura es insuficiente faltando más y mejores vehículos y Métodos tecnológicos para la cabecera cantonal y sus parroquias.

El servicio de recolección de Basura mantiene adecuados niveles de calidad tanto en la cabecera cantonal como en sus parroquias.

Informes técnicos de los departamentos.

Actas de Sesiones del concejo.

Veeduría ciudadana.

Medios de comunicación.

1. En la cabecera cantonal y en sus parroquias no hay

suficientes vehículos recolectores de basura.

1. Los Proyecto de reciclaje o separación de basura implementados en Bahía de Caráquez fracasaron.

2. Se desarrolla un nuevo Proyecto de Reciclaje. 3. Falta cultura higiénica especialmente en los

habitantes de las parroquias.

4. La falta de agua es un factor que incide en la

higiene.

5. Se decide comprar más vehículos para la

recolección de la basura.

4

MERCADO

MUNICIPAL

Las ventas de legumbres y otros alimentos ocupan las partes externas del edificio, permaneciendo sus espacios desocupados.

Se observa desorden en la ocupación de las áreas del mercado.

No se cumplen las ordenanzas y disposiciones municipales.

Se observa relativo aseo en la planta principal.

Se informa déficit en el mantenimiento de los servicios del mercado.

1. El mercado Municipal de Bahía de Caráquez tienen servicios deficitarios y genera déficit.

2. La tendencia del servicio del mercado es mejorar su infraestructura, servicios y generan rentabilidad constituyéndose en empresa Municipal.

3. Los mercados municipales de las Parroquias de San Isidro y Charapotó no prestan servicios de orden y aseo indispensables.

.Informes técnicos de los departamentos.




1. El mercado municipal presta un servicio insuficiente, se nota desorden, anarquía por parte de los dueños de locales.

2. El Mercado municipal genera déficit presupuestario.

3. El mercado Municipal de Leonidas Plaza no es funcional y se expenden los productos en la vía pública.

4. Se está remodelando y regenerando la planta física del mercado municipal de Bahía de Caráquez.

5. Existen Proyectos parar construir mercados de abastos en la parroquias rurales de charapotó y San Isidro,

5

TERMINAL

TERRESTRE

Se ha construido un nuevo terminal terrestre en el Km 6 de la vía a Chone- Tosagua.

Se observa mayor descongestionamiento y organización vehicular.

Se ha encarecido el costo del transporte para los ciudadanos

1. Para las actuales necesidades de conexión vehicular y de transporte urbano y rural el terminal terrestre se muestra eficiente

Informe de la encargada.


Informes de Cooperativas de Transportes.

1. Para las necesidades actuales de las Cooperativas que funcionan, el terminal terrestre está en buenas condiciones y presta servicios satisfactorios.

2. Se está construyendo un Patio de Comidas en el terminal terrestre.

6

CAMAL

MUNICIPAL

La carne de consumo humano que se expende en el mercado municipal de Bahía de Caráquez, se faenan en el camal de la ciudad de San Vicente.

El camal municipal de Bahía de Caráquez, prácticamente está fuera de servicios.

En el mercado municipal de Bahía se expende la carne que se guarda en un pequeño frigorífico.

Los pobladores de las parroquias Charapotó y San Isidro han gestionado sin

Los camales municipales de Bahía de Caráquez, Charapotó y San Isidro tienen servicios deficitarios y genera déficit por su mantenimiento.

La tendencia del servicio del mercado es mejorar su infraestructura, servicios y generan rentabilidad constituyéndose en empresa Municipal





1. El camal Municipal de Bahía de Caráquez es obsoleto y presta un servicio insuficiente.

2. Se proyecta reubicar el camal Municipal en otro lugar para repotenciar su servicios en terrenos que el municipio posee en comodato con MIDUVI.

3. camal de la parroquia de charapotó tiene servicio

ineficaz y se proyecta su reconstrucción con

servicios de refrigeración, los mismo que el de

san Isidro.

resultados la construcción de camales frigoríficos para el faenamiento de animales de consumo humano

7

CEMENTERIO

MUNICIPAL

Es el único cementerio de uso local y cantonal.

Se amplía periódicamente hacia la parte trasera expropiando o comprando terrenos desocupados en las faldas del cerro.

Crece la demanda de lotes para la sepultura

El cementerio de Bahía de Caráquez se lo mantiene frecuentemente en mantenimiento.

No hay espacios suficientes para la demanda futura.

La arborización del cementerio es uno de los factores atractivos.

El Cementerio de Bahía de Caráquez está situado en zona de riesgos a inundaciones y deslaves que pueden enterrarlo como así ocurrió el fenómeno del Niño de 1998





Crece la demanda de lotes para la sepultura.

En el futuro se debe buscar otro lugar para un nuevo cementerio.

En el futuro empresas particulares generarán el servicio privado.

Existen Planes para un nuevo cementerio Público.

PORCENTAJES DE EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO Y POR CONTRATOS.

TABLA N° 1

NO EMPLEADOS CON

NOMBRAMIENTO NÚMERO PORCENTAJE

PORCENTAJE

TOTAL

1 Administrativos. 78 43.58

61.5120275 2 Trabajadores 101 56.42

SUBTOTAL NOMBRAMIENTO 179 100.00

N° EMPLEADOS POR

CONTRATO: NÚMERO PORCENTAJE

PORCENTAJE

TOTAL

1 Administrativos. 7 6.25

38.4879725 2 Obreros 105 93.75

SUBTOTAL CONTRATADOS 112 100.00

TOTAL SERVIDORES

MUNICIPALES 291

SERVIDORES CON NOMBRAMIENTO

GRAFICO N° 12

SERVIDORES CONTRATADOS GRÁFICO N° 13.

78; 44%

101; 56%

Administrativos.

Trabajadores

PRESUPUESTO TOTAL DEL GAD DE SUCRE.

MONTO ASIGNADO POR EL GOBIERNO CENTRAL Y MONTO POR INGRESOS

PROPIOS

TABLA N° 2

GRÁFICO N° 14

PRESUPUESTO DEL 2011 APROBADO

INGRESOS GASTOS

DETALLES MONTOS PORCE

NT

DETALLES MONTOS PORCE

NT.

Ingresos

Propios

578.162

9.09%

Gastos de

Personal

289.129 4.55%

Recaudación Remuneraciones 2.888.076 45.41%

Transferenci

as del

Bienes y

Servicios de

Consumo

28.970 0.46

Transf. de Ley.

5.781.627

90.91

%

Servicios

Básicos.

179.000 2.81

Servicios

Generales

70.618 1.11

Total.

.359.789

100% Obras Públicas 1.775.321 27.91

Inversiones 1.128.675 17.75

TOTALES 6.359.789 100%

6%

94%

Administrativos

Obreros

De los INGRESOS del GAD de Sucre, solo el

9.09 % $ 578.162) corresponden a los ingresos

que generan los servicios municipales, mientras

que el 90.91 %- $ 5.781.627, son provenientes de

las trasferencias del estado. Que dan un total de

$6.359.789.

Los GASTOS de personal y remuneraciones que

son los gastos corrientes del GAD de Sucre,

alcanzan el 54,34 % -$ 3.455.793. En Bienes y

Servicios, Servicios Básicos, Servicios Generales

y Obras Públicas se destinan el 45.34% $

2.903.996 del Presupuesto

Se nota que el GAD de Sucre no genera

suficientes Ingresos Propios para paliar las

demandas del gasto público de la región que son

muchas. El Municipio recurre a préstamos al

BDE, por ej.

GRÁFICO N° 15

VALOR DEL PRESUPUESTO EN GASTO PARA EMPLEADOS

TABLA N° 3

DETALLE MONTOS PORCENTAJE

Gasto Corriente 3.455.793 54,34

578.162; 9%

5.781.627;

91%

INGRESOS

IngresosPropios

Transferenciade Ley.

289.129;

5%

2.888.076;

45%

28.970;0%

179.000;

3%70.618;

1%

1.775.321;

28%

1.128.675;

18%

GASTOSGastos dePersonal

Remuneraciones

Bienes yServicios deConsumo

GRÄFICO N° 16

RECAUDACIÓN IMPUESTO PREDIALES URBANOS Y RURALES.

TABLA N° 4.

GRÄFICO N° 17

Gasto de Inversión 2.903.996 45.34

TOTAL 6.359,789 100.

ENERO A DICIEMBRE

DE 2010

PARROQUIA VALOR PORCENTAJE

Bahía y

Leonidas Plaza 103.383,26 57,93%

Charapoto 50.017,67 28,02%

San Isidro 25.075,22 14,05%

TOTAL 178.476,15 100,00%

3.455.793; 54%

2.903.996; 46%

GastoCorriente

Gasto deInversión

58%28%

14%

Bahía y Leonidas Plaza Charapoto San Isidro

Fuente: Información estadística proporcionada por el Departamento de

Contabilidad de GAD de Sucre

Elaboración: Consultor Técnico del Sistema Político Institucional

GRÄFICO N° 18

RESULTADO DE LA ENCUESTA APLICADA 100 ACTORES UNIVERSITARIOS

SOBRE PAGO DE IMPUESTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES

GRÁFICO No 19.

19%

38%

32%

8% 3%

MUY BAJO BAJO

MEDIANAMENTE ALTO

MUY ALTO

Bahía y Leonidas

Plaza62%

Charapoto

29%

San Isidro9%

Fuente: Estudiantes de Niveles Superiores de la ULEAM y la UTM

Extensión Bahía de Caráquez

Elaboración: Consultor Técnico del Sistema Político Institucional

Pago de los impuestos prediales urbanos y rurales. Uno de los problemas que

acarrea el GAD de Sucre es la mora que tienen los habitantes del cantón en el pago de

sus responsabilidades en el pago de sus impuestos prediales. El municipio invierte en el

arreglo de las calles, aceras y bordillos en la cabecera cantonal y sus parroquias urbanas

y rurales. Muchas veces los habitantes argumentan que no pueden pagar impuestos por

obras que no se ven y existe una cartera acumulada de impuestos prediales que no se

pagan puntualmente y se acumulan durante varios años. Solamente cuando las

propiedades se van a vender es que se pagan los impuestos. El municipio mantiene

actualizados los catastros urbanos y rurales y establece por ordenanzas rebajas cuando

los propietarios pagan sus impuestos en los primeros meses del año, sin embargo los

porcentajes que se deben recaudar anualmente son medianos en Bahía de Caráquez,

pero en las parroquias Charapotó y San Isidro los porcentajes de recaudación son muy

bajos, confirmándose los criterios de los encuestados y el informe del Departamento

Financiero del Municipio. VER GRÁFICOS :26 27 y 28 )

INGRESOS VALOR %

Propios (Autogestión - Tributos) 1.421.530,00 14,19%

Transferencias por Ley de Descentralización 8.204.672,89 81,90%

Reintegro de I.V.A 386.874,88 3,86%

Ingreso Finaciamiento - Cuentas por Cobrar 5.000,00 0,05%

TOTAL 10.018.077,77 100%

EGRESOS VALOR %

Corrientes 5.200.450,21 51,91%

Bienes de Capital 196.602,50 1,96%

Inversión 4.621.025,06 46,13%

TOTAL 10.018.077,77 100%

RESUMEN GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS PRESUPUESTARIOS 2014

INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CON EL GOBIERNO

MUNICIPAL: CUADRO N° 6

INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CON EL GOBIERNO CANTONAL DE SUCRE

PÚBLICAS ROL COMPETENCIAS

M.OO.PP.

FUNCIÓN EJECUTIVA

Planificar y ejecutar obras viales.

Regular el transporte y las comunicaciones.

M. de Finanzas. FUNCIÓN EJECUTIVA

Administra el Presupuesto Nacional

Banco del Estado.

ORGANISMO DE

DESARROLLO

Financiar recurso y obras para organismo

del estado.

MIDUVI. RANGO MINISTERIAL. Programar y construir Viviendas

Consejo Provincial de Manabí.

GOBIERNO

PROVINCIAL

Desarrollo y Ordenamiento territorial de

Manabí. Vías, construcciones educativas y

obras sociales.

Agencia de Desarrollo de Manabí.

ORGANISMO DE

DESARROLLO

Aprobar y financiar proyectos de Desarrollo.

Ministerio de Justicia.

FUNCIÓN JUDICIAL Administrar la Justicia

Patrimonio Cultural. INPC

RANGO MINISTERIAL Fomentar y preservarlos los bienes

culturales.

Ministerio de Turismo.

RANGO MINISTERIAL Fomento de las actividades recreativas y

turísticas.

.EMAPA Estancilla

EMPRESA DE

SERVICIOS BÁSICOS

Administrar los recursos hídricos y dotar de agua potable.

Ministerio del Interior.

RANGO MNISTERIAL Coordinar las Políticas y la administración

del estado y del gobierno nacional.

Ministerio de Educación.

FUNCIÓN EJECUTIVA Formular la Política y desarrollar los Planes

Programas y proyectos Educativos.

DINSE RANGO MINISTERIAL Implementar la infraestructura y los servicios

educativos del país

Voluntariado

NN.UU.

ASISTENCIA SOCIAL Generar Proyectos Productivos

Cuerpo De Paz.

USA.

ASISTENCIA SOCIAL Programas de Ayuda Social a Niños ,mujeres y

Jóvenes

Fundación

Planet Drum.

USA

MEDIO AMBIENTE Reforestación Y Forestación

NÚMERO DE EMPRESAS CREADAS Y O EXISTENTES POR

EL GOBIERNO Y EL TIPO DE SERVICIOS QUE ESTÁN

OFRECIENDO

MANCOMUNIDADES CREADAS EN LA REGIÓN.

DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE AUTOGESTIÓN

NO EMPRESAS CREADAS POR EL

GOBIERNO MUNICIPAL

SERVICIOS QUE BRINDAN

EMPRESA MUNICIPAL DEL

TERMINAL TERRESTRE.

TRANSPORTE PÚBLICO

INTERCANTONAL Y NACIONAL.

NO MANCOMUNIDADES CREADAS EN LA REGIÓN. FASE

1.

MANCOMUNIDAD PARA EL PUENTE BAHÍA SAN VICENTE. LOS CARAS

La Mancomunidad rige desde el 24 de Noviembre del

2.005 con los cantones Sucre, San Vicente, Jama, para

la construcción del Puente de integración vial y férrea

Bahía – San Vicente.

CONCLUIDO Y EN

FUNCIONAMIENTO

2 MANCOMUNIDAD DE SERVICIO DE AGUA POTABLE

ENTRE LOS CANTONES BOLIVAR, SUCRE, SAN

VICENTE, JUNIN Y TOSAGUA

EN EJECUCIÓN

N° AUTOGESTIÓN

MUNICIPAL

ORGANISMO ACTIVIDAD O PROYECTO

REGISTRADURÍA DE LA

PROPIEDAD

Registro de las escrituras notariadas de los predios urbanos y rurales del cantón sucre.

CONDICIONES DE LA INFRAESTRUCTURA, COMODIDAD Y EQUIPAMIENTO

EVALUACIÓN FÍSICA.

La infraestructura CONSTRUIDA HACE 35 AÑOS del edificio cuenta una

hermosa arquitectura, de una gran solidez que ha soportado los movimientos

telúricos de mediana y gran intensidad. EN EL TERREMOTO DE 1998.

Tiene cuatro plantas altas donde funcionan las oficinas y dependencias

administrativas, los departamentos, comisiones y el salón de la ciudad.

Los Departamentos Financieros, Planificación, Jurídico, y otros ocupan previo

acondicionamiento los espacios del Teatro Municipal que ocupaba anteriormente

la biblioteca que pasó a funcionar en el museo del Ministerio de Cultura. Las

instalaciones de agua potable no funcionan adecuadamente por no contar con

un sistema de bombeo eficiente.

El ascensor del edificio principal está sin prestar servicios desde hace 5 años.

Las baterías sanitarias de las diferentes dependencias del edificio no funcionan

adecuadamente al no contar con un sistema de sistema de bombeo de aguas

permanente.

El Teatro Municipal está sin prestar servicios desde hace 5 años. Existen

Planes de remodelación, ampliación y nuevo equipamiento en los sistemas de

aires y butacas

FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO.

Las oficinas que están ubicadas es espacios muy reducidos para el

desenvolvimiento administrativo de los funcionarios y departamentos. Son

disfuncionales y producen hacinamiento y desorden para su desenvolvimiento

y atención a los usuarios.

La deficiente conectividad es un problema que afecta al desenvolvimiento por la

falta de tecnología de punta por tener un sistema ergonómico inadecuado

EQUIPAMIENTO.

Falta mobiliario en las distintas áreas y pisos tanto para el personal como

para los usuarios.

Es imprescindible el equipamiento de sistemas informáticos modernos.

El Departamento de Planificación y Proyecto carece de un sistema de

información geográfica completa y una sala amplia para el desenvolvimiento

y eficiencia.

2.1.1.3. REDES Y RELACIONES DE GOBERNABILIDAD.

ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA APLICADA A

100 ACTORES SOCIALES UNIVERSITARIOS

Planificación y organización Comunitaria. GRÁFICO N° 20

La población de las parroquias urbanas de

Bahía de Caráquez y Leonidas plaza tienen

conocimientos muy deficitarios en planificación

y organización comunitaria, siendo una de las

debilidades que se enmarca en el área del

conocimiento que no posee la zona ya que sus

habitantes se preocupan más de la

satisfacción de las necesidades básica,

relegando a planos secundarios los procesos

de planificación y organización personal e

institucional.

22

39

30

9

00

5

10

15

20

25

30

35

40

45

MUY BAJO

BAJO

MEDIANAMENTE

ALTO

MUY ALTO

Entrega legal y reglamentaria de la dirección de ciertas

organizaciones e instituciones.

GRÁFICO N° 21

Los representantes de las organizaciones

se enquistan en las direcciones y no

entregan su admnistración de acuerdo con

los reglamentos. De manera general el 78

% de los líderes tienen una valoración de

MUY BAJO, BAJO Y MEDIANAMENTE

en la entrega de la dirección de la

Organización. Se mantienen los viejos

rezagos, prevaleciendo los intereses

personales. De esta manera persiste entre

los líderes locales el interés en las

perspectivas electorales futuras.

Participación ciudadana por interés común y solución de

problemas cantonales de líderes.

GRÁFICO N° 22

Los intereses personales han prevalecido

sobre el interés común. La ciudadanía tiene

apatía. Por esta causa, en participar en los

Planes y Programas del Gobierno Cantonal al

observar que son las mismas personas que

figuran en el Mapa de actores sociales. No se

ha podido aprender la cultura de rendición de

cuentas y de cambio generacional para que

nuevos actores asuman competencias y se

20%

28%30%

15%7%

MUY BAJO BAJOMEDIANAMENTE ALTOMUY ALTO

16%

18%

30%

25%

11%

MUY BAJO BAJO

MEDIANAMENTE ALTO

MUY ALTO

promueva la preparación en liderazgo

democrático, en sentido horizontal.

Capacidad de las organizaciones sociales para asumir

responsabilidades en gestión del territorio. NO GRÁFICO N° 23.

La capacidad de las organizaciones sociales

para asumir responsabilidades en la gestión

del territorio de su jurisdicción de la media

hacia abajo es elevada con el 89 %. Las cusas

posible es por la deficiente preparación

educativa y el bajo nivel en capacitación de

planes y proyectos. En esta categoría se

entrelazas los intereses personales, la

desconfianza en sus líderes, la apatía y el bajo

nivel en cultura organizacional.

Funcionamiento de organizaciones con estatutos.

GRÁFICO N° 24

Las organizaciones de base de las parroquias

urbanas y rurales del cantón Sucre por falta de

cultura organizacional tienen muy bajos

estándares de legalidad, muchas apenas

llegan al término medio.30 % y el bajo en 39%.

Este ha sido tradicionalmente uno de los

problemas de las organizaciones barriales

cuyos líderes son elegidos sin procedimientos

legales.

MUY BAJO22%

BAJO39%

MEDIANAMENTE

30%

ALTO9%

MUY ALTO

0%

23%

32%

34%

6% 5%

MUY BAJO BAJO

MEDIANAMENTE ALTO

Capacitación en Planificación y formación de líderes. GRÁFICO N° 25

Los estándares de Capacitación y la

preparación de los representantes de las

organizaciones de las cabeceras cantonales y

parroquiales son muy deficitarios. El 42 %

tiene una baja calificación para la capacitación

en Planificación y Formación de líderes, el 24

% muy bajo. Se mantienen las inequidades,

manteniendo a los pobladores incapacitados

para que sean protagónicos de los cambios

estructurales con una preparación actualizada

en Planificación con sentido crítico y

actualizado de la realidad en cada una de los

ámbitos y competencias que se formulan en el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Participación ciudadana en formulación de proyectos.

GRÁFICO N° 26

Uno de los problemas cruciales por los que

atraviesan los Gobiernos Cantonales es la

gran debilidad en la Formulación de Proyectos

que han incidido en Los Planes de Desarrollo,

impidiendo que los recursos Financieros por

parte de los Organismos de Desarrollo y

Ministeriales. La falta de Cultura

Organizacional del Tejido social del cantón

Sucre bajos, muy bajos o medianamente

Aptitudes de apatía, indolencia y bajo nivel de pertenencia ciudadana

GRÁFICO N° 27

24

42

28

6

00

5

10

15

20

25

30

35

40

45

MUY BAJO

BAJO

MEDIANAMENTE

ALTO

MUY ALTO

27%

40%

27%

6% 0%

MUY BAJO BAJO

MEDIANAMENTE ALTO

MUY ALTO

En las convocatorias que el GAD de Sucre que

se hizo a los actores sociales organizados y

ciudadanos en general, se han observado una

acentuada apatía. Los porcentajes que

arrojan la encuesta revelan que el 49 % de los

participantes considera que los ciudadanos

tienen un bajo nivel en pertenencia

institucional y sólo un 36 % se comporta

medianamente. Estos índices son muy

preocupantes para la de los planes y

proyectos la Participación Ciudadana como eje

vertebrador del Buen Vivir la política

fundamental del desarrollo nacional.

Capacidad del Gobierno cantonal para la planificación y

gestión del territorio. GRÁFICO N° 28

La capacidad de Gestión del actual alcalde

en el territorio del cantón Sucre, de acuerdo

con la apreciación de los investigados es

aceptable pues redondea el 52 % de

aceptación. Obras emblemáticas como la

construcción del Puente Los caras que une a

Bahía de Caráquez con San Vicente y que

integra la Provincia de Manabí con el resto del

país, es reconocida por sus habitantes, gracias

eso sí a la decisión política del Presidente

Correa.

Procesos participativos liderados por el alcalde para el

control y seguimiento de planes. GRÁFICO N° 29

0

10

20

30

40

17

3236

10

5

MUY BAJO

BAJO

MEDIANAMENTE

ALTO

MUY ALTO

20

2528

25

2

0

5

10

15

20

25

30MUY BAJO

BAJO

MEDIANAMENTE

ALTO

MUY ALTO

La acción municipal, de acuerdo con los

resultados de la opinión ciudadana y por

los hechos observados, el alcalde

mantiene un nivel aceptable, en cuanto

tiene que ver con los procesos

participativos liderados por él, en el

seguimiento y control de los planes de

desarrollo cantonal Así opinan el 66 % de

los consultados que consideran al actual

alcalde como un buen gestionados de

obras.

2.1.1.4. ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL.

ORGANIZADOR GRÁFICO N° 4.

16%

18%

30%

25%

11%

MUY BAJO BAJOMEDIANAMENTE ALTOMUY ALTO

MINISTERIOS

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

ALCALDE

CONCEJO CANTONAL

CONSEJO PROVINCIAL DE MANABÍ

CONTRALORÍA

GOBERNACIÓN DE MANABÍ

ORGANIZACION

ES E FEDERACIONES SECTORES

CENTROS DE

SALUD.

LABORACIÓN. Consultor Técnico Político Institucional. Lcdo. Sabino Barreto F


PARTICULARIDADES

DEL MODELO

COMPONENTE

POLÍTICO

CAPACIDADES

POLÍTICA.

Generación y articulación de redes.

Influencias

ARTICULACIÓN

Vertical y Horizontal.

país. región.

Provincial.

Comunal,

sectores, territorios

COMPONENTE

INSTITUCIONAL

CAPACIDAD

TÉCNICA

Conocimiento.

Aplicabilidad, y

utilización de las

normas e instrumentos

SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL

CANTON SUCRE.

CAPACIDAD ADMINISTRATIVA DEL, GAD DE SUCRE: ORGANIGRAMA No 1

NIVELES Y ESTRUCTURAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL MUNICIPIO DE SUCRE

CUADRO N°7

NIVELES Y

ESTRUCTURAS

SUB ESTRUCTURAS

1. NIVEL DE CONDUCCIÓN SUPERIOR.

1.1. Concejo Municipal. 1.2. Alcaldía. 1.3. Coordinaciones.

Asambleas y Consejos Cantonales.

Patronato

Junta Protectora de Derechos.

Registraduría de la Propiedad 1.4. Comisiones

2. NIVEL ASESOR 2 .1. GESTIÓN DE ASESORÍA LEGAL.

a. AUDITORIA

3. NIVEL DE APOYO.

3. 1. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO.

Información, Comunicación Social y Relaciones Públicas.

Comisaría y Policía.

3. 2. GESTIÓN ADMNISTRATIVA.

Compras Públicas – Proveeduría- Informática.

3.3. GESTIÓN SECRETARÍA GENERAL.

Prosecretaria

3.4 GESTIÓN FINANCIERA.

Contabilidad. - Tesorería.- Presupuesto - .Rentas.- Bodega- Avalúas y Catastros

4. NIVEL OPERATIVO.

4.1. GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO.

Comisaría de Construcciones y terrenos.

Patrimonio.

Movilidad, circulación, tránsito y transporte.

Proyectos.

Participación Ciudadana.

Riesgos

4.2. GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.

Vehículos y maquinarias.

Agua potable y Alcantarillado

4.3. GESTIÓN AMBIENTAL.

Parques y jardines.

Desechos sólidos.

Recursos naturales.

4.4. GESTIÓN DEL DESARROLLO ACCIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD.

Educación y Cultura.

Deportes y recreación.

Mujer y familia.

4.5. GESTIÓN DE TURISMO

Producción y Competitividad.

Operaciones Turísticas

2.1.1.4. LA ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN

TERRITORIAL:

A. LOS ACTORES DE LA ARTICULACIÓN.

Articulación Vertical

Integración espacial político-administrativa entre la Región, la provincia

de Manabí, sus parroquias y comunidades.

Su ámbito de acción está sujeto a las acciones del G A D y las decisiones

del alcalde.

De acuerdo con la Ley actual GAD del cantón Sucre se le otorgan Competencias,

pero s e d u d a q u e l o s r e c u r s o s e s t é n a t i e m p o y

s u f i c i e n t e s .

Se estimula una visión de integración regional más directa entre e l

c an t ón y l a región, lo cual tiene fortalezas y debilidades.

Las fortalezas se relacionan con poder mantener la integralidad de la región

respecto del sistema de gestión regional..

Las debilidades de esta perspectiva de integración son de tipo político y de

gestión

También, se puede presentar el favoritismo político por cantones que

son del conglomerado del gobierno, por sobre aquellas que pertenecen a

la oposición, además del caudal electoral que representan.

Para que este sistema de gestión funcione, se deben articular los territorios

de gestión y, en su interior, las comunidades que pertenecen al cantón y

abandonar las pretensiones de desvinculación territorial.

Articulación Horizontal.

La articulación se ve como necesaria no sólo en términos políticos, sino

también administrativos.

En el nivel de las comunidades, por el contrario, se otorga mayor

importancia a la articulación alcalde-Concejo Municipal, ya que las

parroquias rurales están representadas por sus concejales.

Los intentos por articular las comunidades debieran orientarse a buscar

puntos de encuentro entre ellas.

De acuerdo con el COOTAD los Gobiernos Autónomos descentralizados, con

sus ordenanzas, articulan sus territorios a través de Asambleas Cantonales,

parroquiales Urbanas y Rurales, donde los Comité de gestión, los

Representantes, los miembros del Consejo Consultivos y los representantes de

la Silla Vacía, articulan de manera clara el Gobierno Horizontal del GAD del

cantón Sucre.

B. CAPACIDAD POLÍTICA.

Generación y Articulación de redes.

Se otorga escasa o nula importancia a la generación y articulación de

redes como herramienta de gestión.

El impacto de estas experiencias no ha sido evaluado. Los actores

tampoco entregaron información que permita tener una aproximación

al respecto, porque se denotó desinterés y apatía en las convocatorias

para el diagnóstico.

El análisis sugiere la necesidad de reforzar la noción de creación de

redes organizadas y legalizadas

Influencias en las decisiones

Se reconoce que las decisiones están radicadas a nivel cantonal,

particularmente en el Alcalde.

La figura del A lca lde es percibida como influyente.

Se menciona la realización de acciones de influencia sobre los

tomadores de decisiones, en particular las que realiza la Alcaldía sobre

e l G A D .

Liderazgo

Se otorga una alta importancia a los liderazgos políticos, dejando

entrever que el éxito del sistema depende en gran medida de la

capacidad de conducción de las autoridades unipersonales del nivel

comunal y regional.

Algunos actores perciben que la alta dependencia de los

liderazgos personales es riesgosa, porque el sistema de gestión puede

durar lo que ciertas personas duren en sus cargos.

Se reconoce y valora positivamente el fuerte liderazgo del actual

A l c a l d e , quien se relaciona directamente con los alcaldes y concejales

de las distintas comunas de la región, los Ministerios y

particularmente con el Presidente de la república.

El hecho de que la gestión del cantón se caracterice por el reconocimiento

del liderazgo político por sobre otros tipos de liderazgos, tiene ventajas

y desventajas. Las ventajas están determinadas por las

características personales del Alcalde. Si es un líder competente

político y Ejecutivo, y además de carismático con visión de futuro, el

sistema de gestión regional se fortalece. Las desventajas están

determinadas justamente si ocurre lo contrario de la ventaja. Por

lo tanto. el resultado puede ser indeterminado.

........... Confianza.

En todos los niveles se manifiesta que existe confianza entre las distintas

entidades que participan en el sistema de gestión de la región.

Se enfatiza la existencia de confianzas políticas más que técnicas, si bien

se afirma que las confianzas se han profundizado producto de la nueva

gestión del GAD.

En el nivel comunal se señala la influencia de factores políticos como aspectos que inciden negativamente en la confianza. Además, los actores comunales perciben que existe menor confianza que los actores regionales.

Se desprende la necesidad de fortalecer las acciones colectivas de los distintos actores que intervienen en el sistema de gestión regional. La confianza en el liderazgo debe ser apoyada por el fortalecimiento de la capacidad técnica de gestión.

C. PARTICIPACION EN EL CONGLOMERADO.

Participación Institucional.

.No existe una visión sobre cómo puede ampliarse la participación

ciudadana, de manera tal que constituya más que una mera formalidad.

En el nivel comunal se enfatiza la necesidad de tener una mayor participación

en el GAD de Sucre, por parte de las Juntas parroquiales y en apoyo

técnico a la unidad de Proyectos del municipio.

Participación de la organizaciones Sociales y Políticas

En todos los niveles existe consenso respecto de que la participación de las

organizaciones sociales y políticas en el sistema de gestión es deficitaria o

inexistente.

En el nivel regional político se tiende a pensar que este tipo de participación

es más propia del nivel comunitario que del nivel regional. En el nivel regional

técnico, por contraste, se le otorga un espacio en la región.

En el nivel comunitario se enfatiza la falta de participación en el proceso

de elaboración del diagnóstico para el Plan de Desarrollo que elabora el

municipio.

Las estrategias para fomentar el sistema de gestión en esta región debieran

considerar instancias de discusión para que los actores puedan reflexionar

respecto de las formas de participación posibles y las medidas deben tomar

para alcanzarla.

D. COMPONENTE INSTITUCIONAL.

Conocimiento y aplicación de Normas e Instrumentos

Jurídicos.

Los actores d e s conocen, en general, la existencia de instrumentos

jurídicos del sistema de gestión. N o identifican espontáneamente la

Constitución de la República la Ley del COOTAD, El Sistema de Participación

Ciudadana, Las Ordenanzas Municipales, etc

El análisis revela que existen bajos niveles de discusión y preparación

técnica sobre instrumentos y funcionamiento del sistema de gestión

regional.

E. PARTICULARIDADES DEL MODELO.

Existe cierta tendencia a manifestar que la nueva gestión del

a l c a l d e y e l C o n c e j o M u n i c i p a l imprimirá un sello distintivo

en la región

El análisis revela dificultades en la institucionalización del

sistema, pues los actores no logran identificarse con un sistema

propio.

También, indica que existen deficiencias en las competencias técnicas,

pues entregan escasas referencias a lo que ocurre en otras regiones o

comunas.

2.1.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO POLÍTICO INSTITUCIONAL.

Cuadro N° 8

PROBLEMAS CAUSAS INCIDENCIAS

1. Funcionamiento de

organizaciones sin estatutos.

Bajo Nivel Educativo de las organizaciones de Base.

Reducida capacidad de gestión de sus comunidades

2.Deficiente Planificación y

organización Comunitaria

Bajo nivel de conocimientos en Planificación y organización.

Débil Capacidad de las organizaciones para asumir responsabilidades en gestión del territorio.

3 Permanencia enquistada y

prolongada de líderes en la

dirección de organizaciones.

Niveles incipientes de liderazgos con fines electorales coyunturales.

Retroceso o estancamiento de las comunidades y predominio de caciques

4. Participación ciudadana por

conveniencias y figuración

personal y política.

Conductas estereotipadas aprendidas de modelos psicosociales de dominio político.

Resentimiento y desunión entre miembros de las comunidades.

5. Aptitudes de apatía, indolencia y

bajo nivel de pertenencia

ciudadana.

Desesperanza aprendida por permanente exclusión social, económica e inequitativa.

Conductas individualistas y desintegración comunitaria

6. Dificultades en la gestión de un

mayor presupuesto municipal.

Bajo nivel de poder político por escasa población y reducida área territorial

Necesidades y problemas insatisfechas

7. Dependencia excesiva del GAD

del cantón Sucre de las

trasferencias del Estado.

Estancamiento socio-económico y presupuesto muy bajo por ser un cantón pequeño, además excesivo gasto operativo.

Cartera vencida y lento proceso de desarrollo con costo político a mediano plazo.

8. Bajos niveles educativos en

empleados y trabajadores.

Puestos burocráticos por compromisos políticos, sin el perfil en competencias profesionales.

Perfiles inadecuados para el trabajo por competencias y menores

ingresos en remuneraciones.

9. Bajo monto de las

recaudaciones por impuestos

prediales, especialmente las

rurales.

deficiente cultura tributarios de la población

Insatisfechas necesidades de comunidades

10 Incremento endémico de la cartera vencida

Insuficiente transferencias del gobierno bajos porcentajes por ingresos propios

Presupuesto insuficiente para obras públicas

11 Demanda por el uso de las tecnologías y acceso al conocimiento por Internet.

Inequidades, sociales, políticos y educacionales

Mejoramiento de las capacidades ciudadanas y aprovechamiento del recurso humano.

12 Bajos niveles educativos en los trabajadores por contrato y aumenta la demanda educativa de funcionarios y empleados

Bajo interés en el desarrollo del conocimiento por bajo nivel cultural y escasa competitividad profesional local.

Ingresos insuficiente para mejor las condiciones de vida de los empleados y trabajadores.

13 El aporte del estado calculado por pobladores del cantón Sucre es insatisfactorio ya que los servicios son de 4 a 5 veces superiores.

Leyes todavía inequitativas para las demandas de servicios insatisfechos

Insatisfechas demandas ciudadana en obras de servicios básicos e infraestructura.

14 los Servicios Básicos Municipales tienen estándares medianamente aceptables.

Servicios que han cumplido su vida útil sin presupuesto adecuados para su mantenimiento.

Deficiente o insuficientes servicios de calidad e insalubridad de la población.

15 Comunidades sin linderos fijos que no cumplen con requisitos mínimos para su denominación, originándose excesivos trámites burocráticos y sin regulación a través de ordenanzas.

Falta de Legalización de los predios urbanos y rurales a través de Ordenanzas de acuerdo con la Ley para regularizar y definir las condiciones geográficas y políticas para constituirse como comunidad.

Demasiados tramites por excesos de líderes comunitarios que parcelan los territorios, originándose disputas y rencillas personales

16 Demarcaciones territoriales cantonales y parroquiales indefinidas

Desatención de las comunidades e intereses de tipo económicos comerciales entre pobladores que lindan con otros cantones o parroquias.

Delimitaciones territoriales sin resolverse indefinidamente y pérdida de la identidad local y territorial.

PARTICIPACIÓNORDENANZA QUE REGULA EL CONTROL SOCIAL Y LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ESCASO INTERÉS DE LA POBLACIÓN DE PARTICIPAR EN PROCESOS DE

PLANIFICACIÓN.ALTA

INFORMACIÓN LOCAL RADIO MUNICIPAL ALTO COSTO DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN MEDIA

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL INFORMACIÓN PUBLICA ACCESIBLE MAL USO DE LA INFORMACIÓN ALTAMARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL /

COOTAD.BAJO RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PD Y OT. ALTA

ACTORES

ASAMBLEAS CIUDADANAS / CONSEJO DE PLANIFICACIÓN /

CUERPO EDILICIO / EMPRESAS PRIVADAS / CIUDADANÍA /

MINISTERIOS.

BAJO ÍNDICE DE LIDERAZGO ALTA

PRIORIDAD

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

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1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplus... · CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE ... El estudio de este componente