06 kancelarijsko poslovanje.pdf

Republika Crna GoraVLADA REPUBLIKE CRNE GORE

UPRAVA ZA KADROVE

KANCELARIJSKO POSLOVANJE

priručnik

Podgorica, oktobar 2006.

UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić

� �


Izdavač: Upravazakadrove

Urednik: mrBorivojKos

Članoviuredničkogodbora: SvetlanaVuković,JadrankaĐurković, mrJadrankaVojinović

Autor(i): docentdrJasminaĆetković, drĐorđijeBlažić

Tehničkaobrada: ŽanaNovaković

Priprema: Studio“Mouse”-Podgorica

Štampa: Montkarton-Podgorica

Tiraž: 500primjeraka

CIP-КаталогизацијаупубликацијиЦентралнанароднабиблиотекаЦрнеГоре,Цетиње

005.912(035)

ЋЕТКОВИЋ,ЈасминаKancelarijskoposlovanje:priručnik/[autoriJasminaĆetković,ĐorđijeBlažić].-Podgorica:Upravazakadrove,2006(Podgorica:Montcarton).-70str.;30cm

Navrhunasl.str.:RepublikaCrnaGora,VladaRepublikeCrneGore.-Podatakoautorimapreuzetizimpresuma.-Tiraž500.

ISBN86-85819-01-61.Гл.ств.насл.а)Канцеларијскопословање-ПриручнициCOBISS.CG-ID10857232

Štampanje ove publikacije stručno i finansijski je podržao projekat „Jačanje kapaciteta za upravljanje kadrovima i evropske integracije –PARiM CB“, koji finansira EU, a realizuje Evropska agencija za rekonstrukciju.

�

docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove

�

SADRŽAJ

1. UVOD..................................................................................................................7

2. KANCELARIJSKOPOSLOVANJE...............................................................102.1.Pravniokvirkancelarijskogposlovanja.................................................102.2.Osnovniinstitutikancelarijskogposlovanja.........................................112.3.Primanje,otvaranje,pregledanjeiraspoređivanjepodnesaka,

akataidrugihpošiljki................................................................................122.3.1.Primanjepošte..................................................................................132.3.2.Neposrednoprimanjepodnesaka,akataidrugihpošiljki.........132.3.3.Potvrdaoprijemuakta....................................................................142.3.4.Primanjepošteoddrugogorgana.................................................152.3.5.Primanjepošteprekopoštanskeslužbe........................................162.3.6.Otvaranjeipregledanjepošiljki.....................................................16

2.3.6.1.Otvaranjeipregledanjeobičneipreporučenepošte.....162.3.6.2.Prijemličnihpošiljki...........................................................172.3.6.3.Otvaranjeipregledanjepošiljkisaoznakom

stepena“tajnosti”.......................................................................172.3.6.4.Otvaranjeipregledanjepošteuvezisa

licitacijom-konkursom............................................................182.3.6.5.Pravilaotvaranjaipostupanjasapošiljkama.................182.3.6.6.Postupaksaoštećenimpošiljkama...................................18

2.3.7.Postupaksaaktimakojipodliježutaksiranju..............................192.3.8.Postupcisariješenimpredmetimaievidencijama......................19

2.4.Razvrstavanjeiraspoređivanjepredmeta(akata)................................202.4.1.Razvrstavanjepredmeta.................................................................202.4.2.Raspoređivanjepredmeta...............................................................212.4.3.Prijemništambilj..............................................................................��

2.5.Evidentiranje(zavođenje)akata..............................................................��2.5.1.Sistemzavođenjaakata...................................................................��2.5.2.Pravilaevidentiranja(zavođenja)akata.....................................25


4 5

2.5.3.Evidentiranjeakataudjelovodnik.................................................252.5.4.Omotspisa........................................................................................292.5.5.Evidentiranjeakatauelektronskidjelovodnik............................��2.5.6.Evidentiranjeakatauupisnikupravnihpredmeta.....................34

2.5.6.1.Evidentiranjeuupisnikprvostepenihupravnih predmeta-upI..........................................................................34

2.5.6.2.Evidentiranjeuupisnikdrugostepenihupravnih predmetaupII...........................................................................36

2.5.7.Evidentiranjeizdatihuvjerenjauupisnikizdatih uvjerenja......................................................................................38

2.5.8.Evidentiranjeakatakojisuodređenikaodržavna, vojnaislužbenatajna..........................................................................39

2.5.9.Evidentiranjeakataupopisakata.................................................412.5.10.Evidentiranjeakatauregistar......................................................422.5.11.Evidentiranjeakataudosije.........................................................432.5.12.Postupaksaneriješenimpredmetima.........................................442.5.13.Združivanjeakata..........................................................................44

2.6.Dostavaakatauradivraćanjeriješenihpredmetapisarnici.............452.6.1.Internadostava.................................................................................452.6.2.Internadostavaračuna-knjigaprimljenihračuna.....................462.6.3.Internadostavačasopisa.................................................................462.6.4.Vraćanjeriješenihpredmetapisarnici...........................................47

2.7.Sastavnidjelovislužbenogakta..............................................................472.8.Otpremanjeakata......................................................................................512.9.Razvođenjeakataudjelovodnik-upisnik............................................572.10.Arhiviranjeičuvanjepredmeta............................................................582.11.Izvještavanjeostanjurješavanjaupravnihstvari...............................602.12.Posloviuneposrednojvezisakancelarijskimposlovanjem.............67

2.12.1.Službenazabilješka.......................................................................672.12.2.Postupanjesafotokopiranimidrugimmaterijalom.................68

3.ZAKLJUČAK(rezime)....................................................................................69

LITERATURA.........................................................................................................70

4


5



6 7

6


7

1. UVOD

Materijaupriručniku»Kancelarijsko poslovanje«jeobrađenauskladusava-žećimzakonskimpropisima(Uredba o kancelarijskom poslovanju organa dr-žavne uprave,1 Uputstvo za izvršavanje Uredbe o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave�).Prezentovanamaterijapredstavljapravnuoblastkan-celarijskogposlovanja.

Uskladusapozitivnimzakonskimpropisimakancelarijsko poslovanje obu-hvata:- primanje,pregledanje,raspoređivanje,evidentiranje,dostavljanjeuradiot-

premanjepošte;- administrativno-tehničkoobrađivanjeakata;- arhiviranjeičuvanjearhiviranihpredmeta;- izlučivanjebezvrijednogregistraturskogmaterijalaipredajaarhivskegra-

đenadležnomarhivu;- praćenjepreduzećaidrugihorganizacijakadavodeupravnipostupakrješa-

vajućiopravima,obavezamaipravniminteresimagrađanaidrugihstrana-ka.

Osnovni ciljovogmaterijalajedadoprinesepermanentnomfunkcionalnomosposobljavanjudržavnihslužbenikainamještenikauokviruupravnereformeuCrnojGori.Naime,činjenicajedauovommomentuuCrnojGorinepostojisistemosposobljavanjaslužbenika.Naime,upraksisedalekovećapažnjapo-svećujepripremiiusvajanjupravnihpropisa,adalekomanjapažnjaseprida-jepraktičnom,tj.organizacionimifunkcionalnimaspektimadosljednogspro-vođenjavažećihpropisa.

Posebni ciljevisesvodenaproširivanjeznanjadržavnihslužbenikainamje-štenikavezanihza:- poznavanjeisprovođenjepostupkakancelarijskogposlovanja;- prijemdokumenataizahtjeva,pozivanjestranakauupravnompostupku;- klasifikacijumaterijalaiupravnihstvariuokviruministarstavaidrugih

upravnihorgana;- sređivanjearhiveidokumentacije;- vođenjeevidencijeidostavljanjepošte;- arhiviranjedokumentacije.

Praktično,materijaljenamijenjenciljnoj grupu namještenikakojisuodgovor-nizaurednokancelarijskopolovanjeudržavnimorganima(arhivskaslužba).

Dodatnofunkcionalnoosposobljavanjeiusavršavanjeizoblastikancelarijskogposlovanja,(aovajmaterijaljeupravoufunkcijitoga),trebalobidarezultira

1 »SlužbenilistRCG«,br.61/92;2 “SlužbenilistRCG”,br.1/93 i 42/98).


8 9

sljedećim efektima:- povećaefikasnostradausprovođenjupostupkakacelarijskogposlovanjau

skladusapozitivnimzakonskimaktima;- povećaznanjeuuvođenjunovihtehnologijaipostupakaradauoblastikan-

celarijskogposlovanja;- omogućipreraspoređivaneslužbenika,tzv.horizontalnumobilnost;- omogućinapredovanjeslužbenika;- povećamotivacijuzarad;- poboljša,ukupnogledano,mogućnostupravljanjaljudskimpotencijalima.

Radiuvidapolaznikaobukeudetaljnijipregledovogmaterijala,naovommje-stućemosintetičkikratkoprezentovatiosnovne sadržajne cjeline postupka kancelarijskog poslovanja,kojećeuovommaterijalu(nekemanje,nekeviše,anekesporadično),bitiobjašnjene:

a)Primanjepošte- potvrdaoprijemupošteiobavještenjustrankeorokovimarješavanja

upravnihakata;- posebnipostupcikodprijemapošte(oštećenepošiljke,pošiljkeuvezisa

licitacijom,konkursimaidrugo;potvrdaprijemapošteprekodostavneknjigeidostavnice,otvaranje,pregledanjeiraspoređivanjepošte);

- postupaksaaktimaodređenimkaodržavna,vojnailislužbenatajna;- raspoređivanjeakata;- postupaksaaktimakojipodliježutaksiranju.

b) Zavođenje akata - sistemievidentiranja(zavođenja)akata,odnosnopredmeta(skraćenidje-

lovodnik,kartoteka,AOP,popisakata);- načinevidentiranja(zavođenja)akata,odnosnopredmeta- jedinstveniklasifikacioniznaci- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetaputemskraćenog

djelovodnika;- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetaputemkartoteke;- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetaputemstatističke

obradepodataka;- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetakojisuodređenikao

državna,službenailivojnatajna;- popisakata;- vođenjeevidencijepodosijeima;- postupanjesaneriješenimpredmetimaistekomgodine;- združivanjeakata;- omotspisa;- dostavljanjeakataurad;- vraćanjeriješenihpredmetaupisarnici;- rokovnik;- razvođenjeakata;- otpremanjepošte;- sastavnidjelovislužbenogakta;- izvještajostanjuriješenihupravnihstvari

8


9

c) Arhiviranjeičuvanjepredmeta:- obradazavršenihpredmeta;- postupakpisarniceprilikomprijemaobrađenihizavršenihpredmeta;- arhiviranjeičuvanjepredmeta;- listakategorijaregistraturskogmaterijalasarokovimačuvanja;- reversipotvrdazaizdatepredmeteizarhive- izlučivanjepredmetaizarhivskogdepoa;- vođenjearhivskeknjige;- nadzornadprimjenompropisaokancelarijskomposlovanju.


10 11

2. KANCELARIJSKO

POSLOVANJE

2.1. Pravni okvir kancelarijskog poslovanja

KancelarijskoposlovanjejedetaljnijeuredjenoUredbom o kancelarijskom po-slovanju organa državne uprave� i Uputstvom za izvršavanje Uredbe o kance-larijskom poslovanju organa državne uprave.4Pojedinapitanjakancelarijskogposlovanja-upotrebepečata,izlučivanjaarhivskegrađe,dostavljanjaakatapu-tempošte,vođenjaposebnihevidencijausudovima,tužilaštvima,organimazaprekršajeisl.uređenasuiposebnimzakonimaidrugimpropisima.5Kancelarijskoposlovanjeobuhvata: primanje,pregledanje,raspoređivanje,evidentiranjeidostavljanjeurad

akata,odnosnopredmeta;administrativno-tehničkoobrađivanjeakataipred-meta;

otpremanjeakata;razvođenjeakata;arhiviranjepredmeta;čuvanjearhiviranihpredmeta;izlučivanjebezvrijed-

nogregistraturskogmaterijalaipredajaarhivskegrađenadležnomarhi-vu;

praćenjeostvarivanjaprava,obavezailipravnihinteresagrađanaipravnihlicaidrugihstranakaupostupkupredorganimadržavneuprave.

Kancelarijskoposlovanje,shodnonavedenimpropisima,sevodiodstrane:ministarstava;drugihorganauprave;upravnihorganizacija;službiorganaRepublikeCrneGore;opštinskihorgana;organaglavnoggrada,kaoipreduzećaiustanovaidrugihpravnihlicakadvršejavnaovlašće-

nja.

3 “Sl.listRCG”br.61/924 “Sl.listRCG”br.1/93 i 42/98 5 ZakonopečatuRCGipečatimadržavnihorgana,“Sl.listRCG2br.56/93,27/94 Zakonoarhivskojdjelatnosti“Sl.listRCG”br.25/92,6/94,27/94 Zakonosudovima“Sl.listRCG”br.5/02,49/04 Zakonodržavnomtužiocu“Sl.listRCG”br.69/03 Zakonoprekršajima“Sl.listRCG”br.25i29/04,58/96,48/99 Upustvoopečatimaištambiljima“Sl.listRCG”br.1/94,21/94 Sudskiposlovnik“Sl.listRCG”br.36/04,79/04 PravilaounutrašnjemposlovanjuivođenjuevidencijeDržavnogtužioca,“Sl.listRCG”

br.15/97 Pravilnikounutrašnjemposlovanjuorganazaprekršaje“Sl.listRCG”br.15/95

10


11

2.2. Osnovni instituti kancelarijskog poslovanja

Osnovniinstitutikancelarijskogposlovanjasu:podnesak, akt, predmet, pri-log, dosije, fascikla, registraturski materijal, arhivska građa, pisarnica, arhi-va, klasifikacioni znak.

Podnesakjesvakizahtjev,obrazackojisekoristizaautomatskuobradupo-dataka,predlog,prijava,molba,žalba,prigovoridrugosaopštenjekojimsestrankeobraćajuorganimadržavneuprave;

Podneskom u smislu čl. 53 st. 1 ZUP-a smatraju se zahtjevi, predlozi, pri-jave, molbe, žalbe, prigovori i druga saopštenja kojima se stranke obra-ćaju organima.

Aktjesvakipisanisastavkojimsepokreće,dopunjuje,mijenja,prekidailizavršavanekaslužbenaradnjaorganadržavneuprave;

Predmetjeskupsvihakataiprilogakojiseodnosenaistopitanjeilizada-takičineposebnujedinstvenucjelinu;

Prilogjepisanisastav(isprava,tabela,grafikon,crtežisl.)ilifizičkipred-metkojiseprilažeuzaktradidopunjavanja,objašnjenjailidokazivanjasa-držineakta;

Dosijejeskupvišepredmetakojiseodnosenaistumaterijuilinaistoprav-noilifizičkolice;

Fascikla jeskupvišepredmetailidosijeakojiseodnosenaistudjelatnostikojiseposlijezavršenogpostupkačuvajusređeniuistomomotu(kutija,koriceislično);

Registraturski materijal činisavizvorniireprodukovani(pisani,crtani,štampani,fotografisani,filmovani,fonografisani)ilinadruginačinzabilje-ženidokumentarnimaterijal,kojijenastaouraduorganadržavneupraveprijenegoštojeiznjegaodabranaarhivskagrađa;

Arhivska građa predstavljasavizvorniireprodukovani(pisani,crtani,štam-pani,fotografski,filmovani,fonografski,stenografski)inadruginačinza-bilježenidokumentarnimaterijal,knjige,kartotekeidrugeevidencijetraj-nevrijednostiodznačajazaistoriju,nauku,kulturuidrugedruštvenepo-trebe,nastaouraduorganadržavneuprave,bezobziranavrijemeimjestonastanka;

Pisarnicajedioorganadržavneuprave,odnosnoorganizacionejediniceukojojsevršeposlovi:primanjepodnesakaodstranaka;prijem,otvaranje,pregledanjeakataidrugihpošiljki,razvrstavanje,raspoređivanje,evidenti-ranje,združivanjeidostavljanjepredmetaiakataurad;otpremanjepošte;čuvanjepredmetaurokovniku;razvođenjepredmetakaoinjihovoarhivi-ranjeičuvanje;

Arhiva jesastavnidiopisarniceiliposebnaorganizacionajedinica,uko-jojsečuvajuzavršeni(arhivirani)predmeti,evidencijaopredmetimakaoiostaliregistraturskimaterijaldopredajenadležnomarhivuilidonjegovoguništenja.

Klasifikacioni znakjebrojčaniznakpredmetapremasadržajuivremenunastajanjapredmeta.

Ukancelarijskomposlovanjupredmetisedijelenaupravneiostalepredme-teiistisevodeuodgovarajućeoblikeevidencije-djelovodnikiupisnik.


12 13

2.3. Primanje, otvaranje, pregledanje i raspoređivanje podnesaka, akata i drugih pošiljki

Primanjepošte,odnosnokomunikacijaorganasastrankamajezakonskakate-gorijačijpostupakjeuređenZakonomoopštemupravnompostupku,aliipod-zakonskamaterijauređenapropisimaokancelarijskomposlovanju.Osnovnapravilakomunikacijeorganaistranakauređenasuodredbama53-69ZUP-a,načindostavljanjaodredbama70-88ZUP-a.KadajeriječopravilimakomunikacijeorganaistranakauređenihZUP-om,ne-ophodnojeistaćidaseZUP-ompropisujuiodgovarajućapravilaito:• dasepodnescipredajuneposredno,šaljupoštompismeno,uelektronskom

obliku ili • usmenosaopštavajunazapisniku,• dasepodnesakpredajeudovoljnombrojuprimjeraka,• možesepredatisvakogradnogdanautokuradnogvremena,• dajeorgandužanprimitipodnesak,odnosnouzetinazapisnikpodnesak

kojiseusmenosaopštava;• daslužbenolicenausmenizahtjevstrankeizdapotvrduoprijemupodne-

ska.

Pravilavezanazapodneskevažeizastranke.Toznačidapodnesak,uskladusačlanom56ZUP-amorabiti:• razumljiv,dabiseponjemumoglopostupati,• dabudesvojeručnopotpisan,ilidajepotpisanodstranebračnogdruga,

jednogodroditelja,djece,advokata.• Licekojejepotpisalopodnesakdužnojedanapodneskupotpišesvojeime

istavisvojuadresu.• akojepodnosilacnepismenilinijeustanjudapotpiše,potpisaćegapisme-

nolicekojećepotpisatisvojeimeistavitisvojuadresu.

ZUPtakođeuređujeipravilapostupanjaorganauslučajuformalnihnedostata-kapodneska,akojeistinerazumljiv,nepotpunilijeorgannenadležanzapostu-panje.Utimsituacijama,ausmislučlana55i57,utvrđujusesljedećapravila:• organćetražitiodpodnosioca,najkasnijeurokuodosamdanaoddana,

prijema,daotkloninedostatkeupodneskuodređujućimurokzanjihovootklanjanje.Tosemožesaopštitipodnosiocuusmenoilitelefonom,

• organćeupozoritistrankunaposljedicuodbacivanjapodneska,akosene-dostacineotkloneudatomroku,

• akojepodnesakposlattelegrafski,telefaksomilielektronski,aorgansum-njadagajepodnijelolicekojejenaznačenonatakvompodnesku,organćepokrenutipostupakzautvrđivanjetihčinjenica,iakoseisteneutvrdeod-nosnonedostacineotkloneodbacićetakavpodnesak,

• saopštenjuzaotklanjanjenedostatakasačinićeseslužbenazabilješkanaspi-supredmet,

• akosenedostaciotklonesmatrasedajepodnesakuredanodmomentapod-nošenja,

• akosenedostacineotklone,paorgannemožepostupitipopodnesku,istićesezaključkomodbaciti.

12


13

Uslučajevimakadaorgannijenadležanzapostupanjepopodneskuprimjenju-jusesljedećapravilaizčlana55st.3,4,5ičlana58ZUP-a:

• službenolicezaprijempodneskaupozorićestrankunatuokolnostdatajorgannijenadležandapostupaponjegovompodneskuiuputitijenanad-ležniorgan,

• nainsistiranjestrankenenadležniorganjedužanprimitipodnesak,• akojeorgannenadležanzapostupanjepopodnesku,aimasaznanjakojior-

ganjenadležanistićebezodlaganjaproslijeditinadležnomorganuioto-meobavijestitistranku.

• akojeorgannenadležanzapostupanjepopodnesku,anemožeutvrditiko-jijeorgannadležanodbacićetakavpodnesakzaključkomiotomeobavije-stitistranku,

• protivzaključakaoodbacivanjupodneskadozvoljenajeposebnažalba,• akopodnesaksadrživišezahtjevakojisemorajurješavatiodvojeno,organ

kojiprimapodnesakuzećezahtjevezačijerješavanjejenadležan,aostalećeposlatinadležnomorganuiotomeobavijestitistranku,odnosnodoni-jetizaključakoodbacivanjuiistidostavitistranciukolikonemožeutvrditikojijeorgannadležanzapostupanjepotimzahtjevima.

2.3.1. Primanje pošte

Primanjepodnesaka,akataidrugihpošiljki(novčanihpisama,telegrama,pa-ketaidr.)vršisenaodređenommjestu,upisarnici(prijemnakancelarija).Pod-nesci,aktiidrugepošiljkeprimajuseuvrijemeutvrđenopropisom,aprimaihodređenislužbenikpisarnicekomejeaktomoorganizacijiisistematizacijipri-jempošteutvrđenkaodužnost.Vanradnogvremenaiudanekadaorgandr-žavneupraveneradi,podneske,akteidrugepošiljkeprimadežurnislužbe-nik,akojeuorganudržavneupraveorganizovanodežurstvo.

Uprijemnojkancelariji,ukojojsevršiprijemstranaka,neophodnojeobezbije-dititehnička,idrugasredstvakojimasestrankamaomogućavabržeobavlja-njeposlova.Navidnommjestumorajuseistaćiobrascizapojedinevrstepod-nesakasauputstvimauvezisapodnošenjem.

Prijemnakancelarijamorabitiposebnooznačenasanaznačenjemzakojeorga-nedržavneupraveseunjojvršiprijempodnesakaidrugihakata.

2.3.2. Neposredno primanje podnesaka, akata i drugih pošiljki

OpštapravilapostupanjasapodnescimauređenapomenutimodredbamaZUP-a,razrađujuseiUputstvomosprovođenjuUredbeokancelarijskomposlova-nju.Naime,kadaakt,odnosnopodnesaksadržikojiformalninedostatak(nijepotpisan,nijeovjerenpečatom,nemapriloganavedenihuaktu,nemaadreseisl.),službenikćeupozoritistrankunatenedostatkeiobjasnitinačinotklanja-nja.Akostrankaiporedupozorenjazahtijevadaseaktprimi,službenikćeaktprimiti,stimštoćenanjemusačinitislužbenuzabilješkuoupozorenju.Akoorgandržavneupravenijenadležanzaprimanjeakata,službenikćestran-


14 15

kunatoupozoritiiuputitijenanadležniorgan.Akostrankaiporedupozore-njazahtijevadasenjenaktprimi,službenikćeaktprimiti,stimštoćenanje-musačinitislužbenuzabilješkuoupozorenju.

Službenikpisarnicejedužanodređenomslužbenikuuputitistrankukojaželipodnesakdausmenosaopštinazapisnik.Akoorgannijenadležanzaprijemusmenogsaopštenjanazapisnik,službenikćestrankunatoupozoritiiuputitijenanadležniorgan.Akostrankaiporedupozorenjazahtijevadanazapisnikdapodnesak,službenikćeprimitipodnesaknazapisnik,stimštoćenazapi-snikusačinitislužbenuzabilješkuoupozorenju.Službenikkojiprimaaktneposrednoodstrankeodbićeprijemaktaakojeaktnetaksiranilinedovoljnotaksiran,apodliježeplaćanjutakse.Akonetaksiraniilinedovoljnotaksiraniaktstigneputempoštanskeslužbe,organdržavneupra-vepostupićeuskladusapropisimaoadministrativnimtaksama.

2.3.3. Potvrda o prijemu akta

Nazahtjevstrankekojaneposrednopredajeakt,kojijeneupravnogkaraktera,moraseizdatipotvrdaoprijemuakta.Potvrdaseizdaje:1. stavljanjemotiskaprijemnogštambiljanakopijuaktaili2. naposebnompapiru

Naotiskuprijemnogštambiljaukojiseunosi:datumpredajeklasifikacioniznakbrojpodkojimjeevidentiranakteventualniprilozivrijednosttakse

Potvrdaoprijemuaktaokomeserješavauupravnompostupkuizdajesepremapropisanomobrascu-prijemnomštambilju,odnosnonadrugipropisannačin.

Primjerpotvrdeoprijemuakta:PisarnicaUPRAVEZAKADORVE

Primljeno: 20 juna 2006 Organizaciona

jedinicaKlasifikacioni

znak Rednibroj Priloga Vrijednost

03

(sektor za oglašavanje)

112

(oglas)

350

(djelovodnika)5 /

potpisslužbenika

_________________________

14


15

Potvrdaoprijemuaktajeveomavažnazaostvarivanjepravastranaka,naročitoupogledurokovaorganadarješavajupozahtjevustranke,odnosnorokovazapodnošenježalbezbognepostupanjaorgana,tzv.ćutanje administracije.Naimeoddanaprijemapodneskazaorgantekurokovizarješavanjeupravnihstva-rikojishodnočl.212ZUP-aiznosemjesec,odnosnodvamjesecauzavisnostidalijeupitanjujednostavnailisloženaupravnastvar.Takođe,ovojeveomaznačajnozbogostvarivanjapravastrankenažalbuzbogćutanjaadministraci-je,tj.uslučajukadaorgannepostupapopodneskuunavedenimrokovima.Utojsituacijistranka,shodnočlanu212st.2ZUP-aurokuod15danaoddanaistekarokakadajeorgantrebalodaodlučipopodneskumožepodnijetižalbudrugostepenomorganu,kaodajepodnesakodbijen.

Potvrda o prijemu akta upravnog postupka

Broj:324Datum:12.08.2006

p o T v R d a OPRIJEMUPODNESKA

PotvrđujesedajeMARKOMARKOVIĆ,izPodgorice,ulicaPetraMatovićabr.23dana12.08.2006.godineovomorganupredao-lapodnesak-Zahtjevzaizdavanjegrađevinskedozvolezavedenpodbrojem324.

Zaovupotvrduusmislučlana55stav2Zakonaoopštemupravnompo-stupku(»Sl.listRCG«,br.60/03)taksaseneplaća.

MilijanaPavićevićM.P.

2.3.4. Primanje pošte od drugog organa

Primanjepodnesaka,akataidrugihpošiljkioddrugihorganailipreduzeća,ustanovaidrugihpravnihlicakojisedostavljajuprekodostavljača(kurira)po-tvrđujese:stavljanjemdatumaičitkogpotpisau:dostavnojknjizi,nadostavnici,po-

vratniciilinakopijiaktačijiseoriginalprima,službenipečatorganadržavneuprave.Pečatsenestavljaudostavnojknji-

zi,Vrijemeprijema(časiminut)usvimslučajevimakadajetopropisompred-

viđeno.Poredovoga,naprimljenomaktu,odnosnonakoverti,bilježisevrijemepri-jema(časiminut)usvimslučajevimakadajetopropisompredviđenoikadaslužbenikkojijeprimioakt-kovertunijeovlašćendajeotvori.


16 17

2.3.5. Primanje pošte preko poštanske službe

Primanjepošte(udaljemtekstu:pošiljka)kojasedržavnimorganimadostav-ljaprekopoštanskeslužbe,kaoipodizanjepošiljkiizpoštanskogpregratkavr-šisepopropisimapoštanskeslužbe.

Prilikomprimanja,odnosnopodizanjapošiljkiizpoštanskogpregratka,službe-niknesmijepodićipošiljkuakoutvrdidajepošiljkaoštećena.Utakvomsluča-ju,službenikmorazahtijevatiodnadležnepoštanskeslužbe,odnosnopismo-nošedasestanjeisadržajpošiljkekomisijskiutvrdiiteknakontogapreuzećepošiljkusazapisnikomokomisijskomnalazu.Službenikkojiprimapošiljke,akojinijeovlašćendaihotvara,dužanjedaihodmahnakonprijemapredasluž-benikuovlašćenomzanjihovootvaranje.

Prijemobičnihpošiljkisenepotvrđuje,dokseprijempreporučenihpošiljki,novčanihpisamaidrugihpošiljkičijiseprijempismenopotvrđujeevidentirauknjiguprimljenepošte.

Knjiga primljene pošte (format A-4)

Rednibroj

Datum

prijema

Broj

Pošiljalac

Organizaciona

jedinica

Potvrda

prijema

Akta

prep

oruk

e

Ličnoime

odnosno

nazi

v

Mjesto

Datum

Potpis

1 � � 4 5 6 7 8 9

1 3.07. 01-235 123 Upravaza kadrove pG o� 3.07. MM

2.3.6. Otvaranje i pregledanje pošiljki

2.3.6.1. Otvaranje i pregledanje obične i preporučene pošte

Prispjelepošiljkekojesuadresiranenadrugeorgane,organizacijeililica,pi-sarnicaneotvorene,nanajpogodnijinačin,šaljeadresatuilivraćapoštanskojslužbi.

Običneipreporučenepošiljke,primljeneuzatvorenimkovertama,otvaraodre-đenislužbenikpisarnice.Novčanapismaidrugevrijednosnepošiljkeotvaraslužbenikodgovoranzamaterijalno-finansijskoposlovanjeiliovlašćenisluž-benikpisarnice.

16


17

2.3.6.2. Prijem ličnih pošiljki

Pošiljkeprimljenenaodređenogslužbenikauručujuseneotvoreneadresatuprekoknjigeprimljenepoštenaličnost. Akopošiljkaovevrstepredstavljasluž-beniaktupućenorganudržavneuprave,primalacjedužanda,najdaljeurokuod24časapoprijemu,aktvratipisarniciradievidentiranja.

Knjiga primljene pošte na ličnost (format A-4)

Rednibroj

Datum

prijema

Broj

Pošiljalac

Organizaciona

jedinica

Potvrda

prijema

Akta

prep

oruk

e

Ličnoime

odnosno

nazi

v

Mjesto

Datum

Potpis

1 � � 4 5 6 7 8 91 3.06. o1-234 356 M.M pG 03 4.06. MM

2.3.6.3. Otvaranje i pregledanje pošiljki sa oznakom stepena “tajnosti”

Pošiljkenakojimajeoznačenodapredstavljajudržavnu,vojnuilislužbenutaj-nuotvarastarješinaorganadržavneuprave,odnosnolicekojeonovlasti.Ovepošiljkepisarnicauručujelicukojejeovlašćenozanjenootvaranjeprekoknji-geprimljenepoštezamjesto-neotvorene.

Uorganudržavneupravegdjepostojislužbadežurstva,hitnupoštuprimlje-nuvanredovnogradnogvremenaotvaradežurnislužbenik,aakosuupita-njuaktikojipredstavljajudržavnu,vojnuilislužbenutajnu,aslužbenikzatonijeovlašćen,dostavićejelicukojejeovlašćenodajeotvori.

Knjiga dežurstva (format A-4)

Datum

Ličnoimeizvanjedežurnogslužbenika

Trajanje Podacioprimljenojpošti,telefonskimsaopštenjima

idrugimvažnijimdogađajima

Potpisdežurnogslužbenikaod do

1 � � 4 5 63.06 MM,

namještenikI9 18 DokumentacijazaoglasMN MM

Akoseaktioznačeniodređenimstepenomtajnostiprimajuputemsredstavaautomatskeobradedokumenata,pregledtihakatamoževršitisamoslužbenikkojizatoimadozvolurada.Dozvolaradajepismeniaktstarješineorganadr-


18 19

žavneupravekojimseovlašćujeslužbenikdapomoćušifre,kojumuusmenosaopštava,pristupibazidokumenataukojojsupodacioznačeniodređenimste-penomtajnostiitakovršipregledakata.

2.3.6.4. Otvaranje i pregledanje pošte u vezi sa licitacijom - konkursom

Pošiljkeprimljeneuvezisalicitacijom,konkursomzaradoveislično,neotva-rajuse,većsesamonakovertistavljadatum,časiminutprijema.Ovepošiljkeotvaraodređenakomisija,akonijedrugačijepropisano.Odgovornoliceorga-nadržavneupravedužnojedaprethodnoupozoripisarnicunapošiljkekojeseočekujuikojesenesmijuotvarati.Utomsmisluznačajnesuodredbečlana33i49ZakonaojavnimnabavkamaiPravilnikaojavnojnabavcikojimseure-đujenadležnostKomisijezaotvaranjeponuda,odnosnokomisijezaotvaranjekovertizaprijemiotvaranjekoverti. 2.3.6.5. Pravila otvaranja i postupanja sa pošiljkama

Prilikomotvaranjakoveratatrebapazitidaseneoštetinjihovasadržina,dasepriloziraznihakatanepomiješajuislično.Naročitotrebaprovjeritidaliseoznakeibrojevinapisaninakovertislažusaoznakamaibrojevimaprimljenogakta.Akonekiodakatanaznačenihnakovertinedostajuilisuprimljeniprilo-zibezpropratnogakta,iliobrnuto,ilisenevidikojepošiljalac,toćeseutvrdi-tislužbenomzabilješkom,uzkojećeseikoveratpriložiti.Uovakvimslučaje-vima,pisarnicajedužna,akojetomoguće,daotomeobavijestipošiljaoca.

Uzprimljeniaktprilažeseikoverat,pogotovukaddatumpredajepoštimožebitivažanzaračunanjerokova(rokzažalbu,rokzaučešćenakonkursuitd.),ilikadseizpodneskanemožeutvrditimjestoodaklejeposlat,iliimepodno-sioca,aovisupodacioznačeninakoverti.

Akojeujednomkovertuprispjelovišeakatauzkojebitrebalopriložitikove-rat,koveratćesepriložitisamouzjedanakt.Naostalimaktimaupisaćesekla-sifikacioniznakibrojpredmetauzkojijepriloženkoverat,zatimdatumpre-dajepošti,akosuprispjelipreporučenompoštomidrugipodacikojisuozna-čeninakovertu.

2.3.6.6. Postupak sa oštećenim pošiljkama

Akosukovertipreporukailiomotipaketadrugihpošiljkiprimljenioštećeni,apostojisumnjaoneovlašćenomotvaranju,prijeotvaranjatrebaotomesačiniti,uprisustvujošdvaslužbenika,zapisnikukomećesekonstatovativrsta,obimoštećenjaidalištonedostajeuprispjelojpošiljci.

Nedostatkeinepravilnostiutvrđeneprilikomotvaranjapošiljketrebakonsta-tovatikratkomzabilješkomkojaseupisujeneposrednouzotisakprijemnogštambilja(naprimjer:»primljenobezpriloga«,»nepotpisano«isl.).Akoseukovertunađeaktadresirannanekidrugiorgan,organizacijuililice,nanjemućeseupisatizabilješka»pogrešnodostavljen«,azatimćepisarnicananajpogodnijinačinaktposlationomekomejeupućen.Ovakviaktisenevode

18


19

uevidencijiprimljenihakata.Zabilješkuuzotisakprijemnogštambilja(»pri-mljenobezpriloga«,»nepotpisano«isl.)izabilješku»pogrešnodostavljeno« potpisujeslužbenikpisarnicekojipregledapoštu.Ispodzabilješke»pogrešnodostavljeno«stavljasejošipečat.

Akoseprilikomotvaranjapošteutvrdidajeuzaktpriložennovacilinekadru-gavrijednost,naprimljenomaktutrebakratkomzabilješkomkonstatovatipri-mljeninovčaniiznos,odnosnovrstuvrijednosti.

Akojeuzaktpriloženadostavnicatrebananjojpotvrditiprijemdatumom,pot-pisomipečatomiodmahjevratitipošiljaocu.

2.3.7. Postupak sa aktima koji podliježu taksiranju

Službenikkojiprimaakteipošiljkeneposredno,odnosnopregledaaktedužanjedavodiračunaotome:kojiaktiiradnjekodorganapodliježutaksiranju,ko-likajevisinataksepropisanazapojedinevrsteakata,ispraveisl.ukojimslu-čajevimapostojizakonskiosnovzaoslobađanjeodplaćanjatakseitd.Upogle-dunetaksiranihilinedovoljnotaksiranihakatainjihovihpriloga,kaoiupo-gledupostupanjasaaktimainjihovimprilozimanakojimaseutvrdeneisprav-nostiutaksiranju,lijepljenjuiliponištavanjutaksenihmaraka,trebapostupatipovažećimpropisimaoadministrativnimtaksama.

Akoseprilikompregledanjapošiljkeprimljeneprekopoštanskeslužbeutvr-didapodnesaknijetaksiranilijenedovoljnotaksiran,službenikpisarnicećeobavijestitistrankudadostaviodgovarajućuvrijednosttakse,aakt,uzkratkuzabilješkuporedotiskaprijemnogštambilja,dostavićeurad.Akojepodnesakoslobođenplaćanjatakseslužbenikpisarnicećetokonstatovatikratkomzabi-lješkom,uznavođenjeodgovarajućegpropisaooslobađanju.

2.3.8. Postupci sa riješenim predmetima i evidencijama

Riješenipredmeti,djelovodnici,upisniciidrugeevidencije,kaoiostalidoku-mentacionimaterijalorganadržavneupravemorajusečuvatiusređenomsta-njudopredajenadležnomdržavnomarhivuilidouništenja.

Arhiviranipredmetikojisuodređenikaodržavna,vojnailislužbenatajnaču-vajuseugvozdenimormarimaikasamakojiobezbjeđujunjihovutajnost.


20 21

2.4. Razvrstavanje i raspoređivanje predmeta (akata)

2.4.1. Razvrstavanje predmeta

Osnovnaevidencijaoaktimaipredmetimaustrojenaputemupisnika,djelo-vodnikailiautomatskeobradepodatakavodiseposistemujedinstvenihkla-sifikacionihznakova.

Primljenepredmete(akte)razvrstavairaspoređuje,popravilu,službenikpi-sarnice.Razvrstavanjepredmeta(akata)vršisena:akteupravnogpostupka-zaUpisnik,ostaleakte(aktipredmetaneupravnogpostupka)-zaDjelovodnik,posadržinimaterijekojaseuaktuobrađuje-klasifikacionimznacima.

Prirazvrstavanjuposadržiniprvoseutvrđujeglavnagrupa,zatimodgovara-jućagrupaipodgrupapremaklasifikacionimoznakama. Predmetiiaktiklasifikujusepomaterijiudesetglavnihgrupa(od0do9)ito:0-društvo,državnouređenje,uprava;1-rad,radniodnosi,socijalnoosiguranje;2-građanskastanja,državnaijavnabezbjednost;3-privreda;4-finansije;5-zdravstvoisocijalnazaštita;6-obrazovanje,naukaikultura;7-pravosuđe;8-odbranai9-predmetikojinespadajuuglavnegrupeod0do8.

Uokviruovepodjele,podecimalnomsistemu,vršisedaljeraščlanjivanjegla-vnihgrupanagrupe(dvocifreniznaci),inapodgrupe(trocifreniznaci),pre-masrodnostiiobimupojedinihposlovaobuhvaćenihglavnimgrupama.Aktukomeseobrađujerazličitamaterijakojaseodnosinadvijeilivišeklasifikacio-neoznakerazvrstavaseivodi,popravilu,načijusesadržinupretežnoodnosi.Prirazvrstavanjupredmeta(akata)treba,popravilu,upotrebljavatiraščlanjenetrocifreneoznakeidaljeinternoraščlanjivanje,akojetopotrebno.Akoseuor-ganudržavneupraveutokugodineočekujemanjibrojakatauokvirupojedi-nihoznaka,mogusekoristitiidvocifreniznaci(grupe),odnosnojednocifreniznaci(glavnegrupe),poduslovomdatakavnačinrazvrstavanjaobezbjeđujedovoljnupreglednostakataiomogućavanjihovobrzopronalaženje.Djelovodnikiupisnikpredmetaupravnogpostupkavodeseposistemukla-sifikacionihznakovairednihbrojeva.Klasifikacioniznaksastavljenjeoddvi-jegrupeoznaka:

20


21

klasifikacijepremasadržinimaterije-klasifikacioniznak,klasifikacijepremavremenunastajanjapredmeta-godininastankaakta.Klasifikacijapremasadržinimaterijeodređujesenaosnovusadržajaakta,uskla-dusaklasifikacionimznacima(Prilog 1.).Klasifikacijapremavremenuodre-đujegodinuotvaranjapredmeta,aoznačavasesadvazadnjabrojakalendar-skegodineukojojjeodređenipredmetotvoren.Klasifikacijapremavremenuodvajasekosomcrtom( / )odklasifikacijepremasadržini.Klasifikacioniznakutvrđujeseiupisujeupisarniciorganadržavneupraveprilikomevidentira-njaprvogaktakojimseosnivapredmet.Svakiaktkojiseodnosinaistipred-metimaistiklasifikacioniznak.

2.4.2. Raspoređivanje predmeta

Raspoređivanjeakatanaorganizacionejedinicevršisestavljanjembrojčaneoznakeorganizacionejediniceurubriku“Organizacionajedinica”prijemnogštambilja.

Organizacionejediniceoznačavajusearapskimdvocifrenimbrojevimapočevodbroja01.Oznakeorganizacionihjedinicautvrđujestarješinaorganadržavneupraveplanomklasifikacionihoznaka.Utvrđeneoznakenemogusemijenjatitokomgodine.Novoosnovaneorganizacionejediniceoznačavajusesljedećimnovimbrojevima.

Primjer rješenja:


��

Naosnovutačke26st.2Uputstvaokancelarijskomposlovanju(“Sl.listRCG”br.1/93 i 42/98)direktorUpravezakadrovedonosi

Rješenjeoutvrđivanjuplanaklasifikacionihoznaka

1. OvimrješenjemutvrđujuseklasifikacioneoznakeUpravezakadrove,ito:01-direktoruprave02-sektoroglašavanja03-sektorobuke04-sektoropštihposlova05-sektorzaevidencijukadrova

2. Naosnovuutvrđenihklasifikacionihjedinica,uzavisnostiodsadržinematerijeupodnesku,namještenikzaprijemiraspoređivanjepoštevrši-ćeraspoređivanjeprimljenihpodnesaka

3. Raspoređivanjesevršiputeminternedostavneknjige4. Rješenjestupanasnagudanomdonošenja,aprimjenjivaćeseod1.01.2006.

godine

DirektorMarkoMarković

2.4.3. Prijemni štambilj

Pozavršenompregleduslužbenikpisarnicenasvakiaktkojićebitiupisanudjelovodnikiliupisnik,odnosnounesenuodgovarajućubazudokumenata,stavljaotisakprijemnogštambilja.

Pisarnica Uprave za kadrove

Upisivanjeuprijemništambiljneupravnihakata

Primljeno:20.juna2006.Organizaciona



01 112 345 � /

Pisarnica Uprave za kadrove

Upisivanjeuprijemništambiljupravnihakata

Primljeno:20.juna2006.

��


��

Organizacionajedinica

Klasifikacioniznak

Rednibroj Priloga Vrijednost

01 060 UPI-345 � /

Pisarnica Ministarstva turizma

Upisivanjeuprijemništambiljžalbinaupravneakate

Primljeno:20.juna2006.Organizaciona



01 060 UPII-234 1 /

Otisakprijemnogštambiljastavljase,popravilu,ugornjemdesnomugluprvestraneakta.Akotunemadovoljnomjesta,otisaksestavljanapogodnomjestoprvestraneakta,vodećiračunadatekstostanečitakirazumljiv.Akonapre-dnjojstraniaktanemadovoljnomjesta,otisaksestavljanapoleđiniaktaugor-njemlijevomuglu.Ukolikosustraniceaktaupotpunostipopunjenesatekstom,otisakprijemnogštambiljastavljasenaparčečistogpapirakojesepričvršćujeuzakt.

Otisakprijemnogštambiljanestavljasenaprilogeakata.Akojetekstprimlje-nogaktapisanuproduženjunekogranijegakta,otisakprijemnogštambiljasta-vljase,popravilu,desnoispodtekstaposljednjegaktapisanoguprodužetku.Uotisakprijemnogštambiljaupisujusepodaci:- urubriku»Primljeno«-datumprijemaakta,- urubriku»Organizaciona jedinica«-upisujesearapskidvocifrenibrojor-

ganizacionejediniceutvrđenodstranestarješineorgana,počevod01,- urubriku»Klasifikacioni znak«-klasifikacioniznak,- urubriku»Redni broj«-rednibrojizdjelovodnika,odnosnoupisnika,- urubriku»Prilog«-ukupanbrojprimljenihpriloga,- urubriku»Vrijednost«-ukupaniznosnovcailidrugihvrijednosti(neponište-

nihtaksenihmaraka)kojesupriloženeaktu.

Ukolikoseprilogsastojiodvišelistova,trebaoznačitiibrojlistovapriloga.Kovertakojaseprilažeuzaktitaksenamarkanesmatrajuseprilozima.Pozavršenomraspoređivanju,aktiseevidentirajuuodgovarajućeevidencije.

2.5. Evidentiranje (zavođenje) akata

2.5.1. Sistem zavođenja akata

Organidržavneupraveevidentirajusveprimljeneisopstveneakte.


24 25

Sviorganivode:osnovneevidencijeopredmetima,posebneevidencije,propisaneposebnimzakonimailidrugimpropisima,pomoćneevidencije(registar,dostavneidrugeknjige).Osnovneevidencijeoaktimaipredmetimasevodeseposistemu:djelovodnika,upisnikailiautomatskomobradompodataka,Aktiipredmetikojisuodređenikaodržavna,vojnaislužbenatajnaevidenti-rajuseuposebneevidencije.Akoposebnimpropisomnijeodređeno,starješinaorganadržavneupraveuskladusazakonomidrugimpropisomodređujeste-pentajnostiodnosnopoverljivosti,načinpostupanjasatimaktimaipredmeti-maiutvrđujemerenjihovezaštite.

Sviaktimorajuse,popravilu, istogdanakadasuprimljenievidentiratiuodgovarajućeevidencijeidostavitiuradorganizacionimjedinicama.

Svipredmetiiaktiukancelarijskomposlovanjuobaveznoseklasifikujupoma-terijikojajepodecimalnomsistemusvrstanau10glavnihgrupa.Glavnegru-pesurazvrstaneu10grupa,agrupesurazvrstaneu10podgrupa. Osnovnaevidencijaosvimaktimaipredmetimakaominimumpodatakasadrži:klasifikacioniznak,osnovnepodatkeopošiljaocuiprimaocu,podatkeizkojihsemožeutvrditigdjesepredmetodnosnoaktnalaziuto-

kunjegoveobradedoarhiviranja.Osnovnaevidencijaopredmetimaiaktimaupravnogpostupkasadrži:klasifikacioniznak,osnovnepodatkeopošiljaocuiprimaocu,podatkeizkojihsemožeutvrditigdjesepredmetodnosnoaktnalaziuto-

kunjegoveobradedoarhiviranja,dalijepredmetriješenuzakonskomro-kuilinije;

načinrješavanja(usvojen,odbijen,odbačenzahtjev);uloženapravnasredstvanačinrješavanjapovodomuloženihpravnihsredstava(odbačenailiodbije-

nažalba;poništenorešenje);dalijerješenjeizvršeno,kaoidrugeneophodnepodatkeznačajnezapraćenjeostvarivanjaprava,

obavezainazakonuzasnovanihpravnihinteresastranaka.

Osnovnaevidencijaoaktimavodise,popravilu,uokvirupredmeta.Akojetoneophodnozbogspecifičnostipojedinihvrstaakataipredmeta,otimaktimaipredmetimamogusevoditievidencijeuokviru:Popisaakata-kadasuupitanjuaktiipredmetiistevrstekojisemasovno

primaju,apokojimasevodiistipostupak.Dosijea-kadajerješavanjeodređenihpitanjaolakšanozdruživanjemviše

predmetaudosijeu(uboračko-invalidskojzaštiti,penzijskoinvalidskomosiguranju,socijalnojidječijojzaštiti,izgradnjeobjekata,imovinsko-prav-nimodnosimaitd.)

24


25

2.5.2. Pravila evidentiranja (zavođenja) akata

Primljeni,razvrstaniiraspoređeniaktievidentirajuseuosnovneevidencijeistogdanaipodistimdatumomkadasuprimljeni.Telegrame,aktesaodre-đenimrokovima,kaoidrugehitneaktetrebaupisatiuupisnikilidjelovodnikprijeostalihakataiodmahihdostavitiurad.

Ukolikosezbogvelikogbrojaprimljenihakatailiizdrugihopravdanihrazlo-gaprimljeniaktinemoguevidentiratiistogdanakadsuprimljeni,evidentira-ćesenajkasnijesljedećegdana,prijeupisivanjanovoprimljenihakataitopoddatumomkadsuprimljeni.

2.5.3. Evidentiranje akata u Djelovodnik

Udjelovodnikseupisujuaktipredmetaneupravnogpostupka.

Udjelovodnikseneupisujuaktikojinepredstavljajuslužbenuprepisku(napri-mjer:vraćenedostavniceilipovratnice,dokumentacijainternogkaraktera,služ-benilistoviorgana,službenaglasila,razničasopisi,brošure,prospektiisl.).

Djelovodnik (format 250h353 mm)

Klasifikacioniznak

Rednibroj

Podbroj

Datum

prijemaodnosno

nastankaakta

Predm

et

Ličnoim

e,odnosno

nazivim

jesto

Brojidatumprimljenog

akta

Kretanjepredmeta

Primjedba

1 � � 4 5 6 7 8 9112

(Internioglas)

�� 1 23.06 prijavana

oglas

MMNikšić

20.06 03 R Izv a/a

Prenos 23.05 24.05 12.06 1.10

Prenos

Evidentiranjeakataudjelovodnikvršisenasljedećinačin:


26 27

1) urubriku1.-klasifikacioniznakpredmeta;2) urubriku2.ugornjemdijelu-rednibrojdjelovodnika;3) urubriku3.–podbroj1.;4) urubriku4.-datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstve-

nogakta;5) urubriku5.-kratkasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojuse

podnesak,odnosnoaktodnosi;6) urubriku6.-ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopošiljaocapod-

neska,odnosnoakta;7) urubriku7.-brojidatumprimljenogpodneska,odnosnoakta;8) urubriku8.-uprostoriznadcrte-podaciomjestugdjesepredmetnalazi

(organizacionajedinica-01idalje,predmeturokovnik-“R”,izvornorije-šen“IZV”,uarhivi-“a/a”idr.),auprostoruispodcrte-datumdostavlja-njapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhiviranjaidr.,zavisnoodozna-keupisaneuprostoruiznadcrte;

9) urubriku9.-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.

Pozavršenomevidentiranju,uotisakprijemnogštambilja,urubriku“klasifi-kacioniznak”,upisujeseklasifikacioniznakizrubrike1.djelovodnika,auru-briku“rednibroj”,upisujuserednibrojipodbrojizrubrika2.i3.djelovodni-ka.Daljiaktistogpredmetadobijanovipodbrojpremaredosljedukojimsuevi-dentiraniudjelovodniku.Kadasukodnekogrednogbrojapopunjenasvatrimjestapredviđenazapod-brojeveilimjestazaoznačavanjekretanjapredmeta,daljeevidentiranjevršiseputemprenosarednogbroja.Prenossevršinanačinštoseklasifikacioniznakirednibrojponovoevidentirajuudjelovodnikitoispodposljednjegrednogbrojadjelovodnika,uvrijemekadseprenosvrši.Udonjemdijelurubrike2.evi-dentiraserednibrojkodkogasenastavljaevidentiranjepodbrojevaikretanjepredmeta,aporedrednogbrojakodkojegjenastavljenoevidentiranjestavljaserednibrojpodkojimjepredmetprviputzavedenudjelovodniku.

Primjer za prenos

Klasifikacioni

znak

Rednibroj

Podbroj

Datum

prijema

odnosno

nastankaakta

Predm

et

Ličnoime,

odnosnonazivi

mjesto

Brojidatum

primljenogakta

Kretanje

predmeta

Primjedba

1 � � 4 5 6 7 8 9

112(Internioglas)

�� 1 23.06. prijavanaoglas

MMNiksic

20.06.

03

23.06.

R

24.06.

Izv

12.07.

a/a

21.7.

Prenos

26


27

112

03

23.08.

R

24.08.

Izv

12.09.

a/a

21.9.

Prenos45/23

5

20.08. Prigovor MMNiksić

20.8.

Akosezanekepredmetesasigurnošćumožepredvidjetidaćeimativišeodtripodbroja,možeseunaprijedrezervisatiprostorzanjihovoevidentiranje.

Uslučajudaseistipredmetevidentirapoddvailivišerednabrojatrebaizvršitipovezivanjetihrednihbrojevanatajnačinštoseudonjemdijelurubrike2.pr-vogupisanogrednogbrojaevidentirajusvikasnijeupisanievidentiranibroje-viiobratno.Poslijeizvršenogpovezivanja,aktičinecjelinuidaljesevodepodposljednjimevidentiranimrednimbrojem.

Primjer za povezivanje

Klasifikacioni

znak

Rednibroj

Podbroj

Datum

prijema

odnosnonastanka

akta

Predmet

Ličnoime,

odnosnonazivi

mjesto

Brojidatum

primljenogakta

Kretanje

predmeta

Primjedba

1 � � 4 5 6 7 8 9 112(Internioglas)

�� 1 23.06. prijavaaoglas

MMNiksic

20.06.

03

23.06.

R

24.06.

Izv

12.07.

a/a

21.7.

Prenos45

� �

112

45

03 R Izv a/a

Prenos��

5

20.08. Prigovor MMNiksić

20.08. 23.08. 24.08. 12.09. 21.09.

6


28 29

Djelovodniksevodiunepovezanimsveskamaod5-10tabaka.Upisivanjepodatakauevidencijevršisemastilomilihemijskomolovkom,čitkimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.

Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibrojeviuevidencijuunaprijedupisuju.

Uevidencijesenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lije-pljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisanihtekstova,aiznadtogaispisujesepravi-lantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievidencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.

Djelovodniksezaključujesa31.decembrom.Zaključivanjesevršistavljanjemispodposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpredmeta.Ovuzabilješku,nakonstavljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivoditeevidencijeinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Udjelovodnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciirednibrojevineriješenihpredmetaiztegodine.Kadaovipredmetibu-duriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibrojeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Udjelovodnikkodrednogbro-japodkojimjezavedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidenti-ranupopisuakata.Popisiakataslažusepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzdjelovodnik.

Primjer zaključivanja djelovodnika

Klasifikacioni

znak

Rednibroj

Podbroj

Datum

prijema

odnosno

nastankaakta

Predmet

Ličnoime,

odnosno

nazivim

jesto

Brojidatum

primljenog

akta

Kretanje

predmeta

Primjedba

1 � � 4 5 6 7 8 9112(Internioglas)

789 1 23.06. prijavanaoglas

MMNiksic

20.06. 03

23.06.

R

24.06.

Izv

12.07.

a/a

21.07.Prenos �

Zabilješka:

28


29

Ovaj djelovdnik zaključen je sa rednim brojem 789Podgorica, 31.12.2006.Namještenik M.P DirektorPetar Petrović Janko Janković

Neriješeni predmeti: 112 - 560, 580, 612, 640, 659, 680, 700, 723,

2.5.4. Omot spisa

Prilikomevidentiranjaprvogakta,aprijepredajepredmetanaobradu,primlje-niaktseulažeuomotspisa,ukojisekasnijeulažuiostaliaktiistogpredmeta(obrazacbr.6).Uomotu,aktiseevidentirajuislažupremadatumunjihovogprijema,takodaseodozgonalaziaktkojijeprimljenpodnovijimdatumom.Omotspisasadrži:NazivorganaKlasifikacioniznak-pomaterijiRednibroj-djelovodnikaOrganizacionajedinica-brojPredmet-naznakasadržinepredmetaZajednoriješenipredmetibroj:-brojevipredmetakojisuspojeniRok-dokadatrebaodlučitiRokčuvanja-predmetaBrojizinternedostavneknjigeVraćenpisarnici-datumMjesto-gdjejepredmetrješavan(opština)Godinanastankapredmeta-Obradio-imeiprezimelica

O m o t s p i s aUprava za kadorve

Klasifikacioniznak112 Rednibroj324Organizacionajedinica03 PredmetPrijava na Interni oglas Ministarstva pravde - savjetnika I Zajednoriješenipredmetibroj:327,329,331Rok:1 septembar Rokčuvanja:5 godina Brojizinternedostavneknjige:78 Vraćenpisarnici:30.08.

Podgorica2006.godine

OBRADIOMarkoMarković


30 31

Uprava za kadroveSPISAK AKATA U PREDMETU

InternioglasMinistarstvapravdezaraspoređivanjesavjetnikaI

Broj Datumprijema

Kratkaoznakasadržaja

prilozi Primjedbebroj listova1. 17.07. PrijavanaoglasMM 5 5 2. 25.07. listakandidata

kojiispunjavajuuslove

1 1

3. 2.08. Upitnikzaintervju 1 � 4. 5.08. listapredlož.kand 1 1 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Uputstvopisarnici1.Onačinuotpremanja:Arhivirati 2.Ostalauputstva:odložiti u dosije internih oglasa

Aktiupravnogpostupkatakođesestavljajuuomotspisaprilikomprijemapr-vogaktazapokretanjepostupka.Omotspisazaupravepredmetesadrži:NazivorganadržavneupraveKlasifikacioniznakRednibrojOrganizacionajedinicaPredmet-sadržinaZajednoriješenipredmetibroj-brojevivišezdruženihpredmetaRok:Rokčuvanja:dokadasečuvapredmetBrojizinternedostavneknjige:Vraćenpisarnici-datumRokzarješavanje–dokadatrebariješitipredmetZAHTJEV-vrstaodluke (zaokružujese jedanoddatihnačinaodlu-

čivanja) a) odbačen b) odbijen v) usvojen Dana-kadajeodlučenoŽALBAPOPRVOSTEPENOMORGANU-vrstaodlukeprvostepenogor-

ganapožalbi(zaokružujesejedandatinačinodlučivanja)

30


31

a) odbačena b) rješenje zamijenjeno novim v) žalba dostavljena drugostepenom organu

Dana-kadajeodlučenopožalbiDRUGOSTEPENOMORGANU-vrstaodlukedrugostepenogorganapo

žalbi(zaokružujesejedanoddatihnačinaodlučivanja)a) odbačenab)odbijenav) rješenjeizmijenjenod)rješenjeponišteno-zaokružujesejedanodrazloga

1. povreda pravila postupka 2. pogrešno ili nepotpuno utvrđivano činjenično stanje 3. pogrešna primjena materijalnog prava

e)rješenjeproglašenoništavimMjesto-nazivopštinegdjejesjedišteorganaGodina-kadajepredmetformiran


��

O m o t s p i s a

Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine

Klasifikacioniznak-060 Rednibroj(izupisnika)234 Organizacionajedinica04 Predmetodobrenje za građenje “D.o.o. Maxim”Zajednoriješenipredmetibroj:_____Rok:1. decembar Rokčuvanja:Trajno Brojizinternedostavneknjige:234 Vraćenpisarnici:23. decembra ROKZARJEŠAVANJE:1. novembarZAHTJEV:a)odbačenb)odbijenv)usvojenDana:24.oktobraŽALBAPOPRVOSTEPENOMORGANUa)odbačenab)rješenjezamijenjenonovimv)žalbadostavljenadrugostepenomorganuDana:5.novembraDRUGOSTEPENOMORGANUa)odbačenab)odbijenav)rješenjeizmijenjenod)rješenjeponišteno:1.povredapravilapostupka2.pogrešnoilinepotpunoutvrđivanočinjeničnostanje3.pogrešnaprimjenamaterijalnogpravae)rješenjeproglašenoništavim

Podgorica,2006.god

��


��

SPISAK AKATA U PREDMETU

Izdavanjagrađevinskedozvole

Broj Datumprijema

Kratkaoznakasadržaja

prilozi Primjedbebroj listova1. 3.10. Zahtjevza

odobrenjezagrađenje

7 20

2. 30.11. žalba 1 � 3. 4. 5. 6. 7.8. 9. 10 11. 12. 13. 14. 15.

Uputstvopisarnici1.Onačinuotpremanja:Lično dostaviti stranci2.Ostalauputstva:Arhivirati

2.5.5. Evidentiranje akata u elektronski djelovodnik

Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,primanjeakatare-gistrujeseupisarniciuelektronskomdjelovodniku,odnosnoupisniku.Elek-tronskidjelovodnik,odnosnoupisniksadržiistepodatkekaoidjelovodnik,odnosnoupisnikvođenuoblikuknjige.Ubazudokumenataunoseseaktiuizvornomtekstuiliuoblikuinformativnogrezimea.Stvaralacaktadužanjedazaaktepreko15stranicanapraviinformativnirezime,aakoontoneučini,stručnaslužbaprimaocaakataizradićeindikativnirezime.Informativnirezi-mejepotpuniprikazproblematikekojusadržiodređeniakt.Indikativnirezimeopisnoupućujenavrstudokumenata,predmetinačinobradečinjenica.Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,raspoređivanjeakatavršislužbenikkojijezatoovlašćen.Kadaseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,djelovodnikiupisnikprenosesenamagnetnetrakesvakatrida-na,aodštampaniprimjeraksnimasenamikrofilmu.

Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibrojeviuevidencijuunaprijedupisuju.Ukancelarijskomposlovanjuaktiipred-metisemoguobrađivatikorišćenjemklasičnihbirotehničkihsredstavailiauto-


34 35

matskomobradompodataka.Aktislužbeneprepiskekojiseotpremajusreds-tvimaautomatskeobradepodatakanemorajuimatiotisakslužbenogpečata,aumjestopotpisaovlašćenoglicamožesestavitis.r.(svojeručno).Akoseak-tiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,riješenipredmetisnimajusenamikrofilmuičuvajudislociranoodpisarnice,udrugojzgradi.Načuvanjemikrofilmovaprimjenjujusepropisiočuvanjuarhivskegrađe.

2.5.6. Evidentiranje akata u Upisnik upravnih predmeta

2.5.6.1. Evidentiranje u upisnik prvostepenih upravnih predmeta - UP I

Uupisnikseevidentirajuaktipredmetaupravnogpostupka.Upisnikprvoste-penihupravnihpredmetavodiseposebnozaupravnepredmeteukojimasepo-stupakpokrećepozahtjevustranke,aposebnozapredmeteukojimaseupra-vnipostupakpokrećeposlužbenojdužnosti.Upisivanjeakatauupisnikpred-metaprvostepenogupravnogpostupkavršisenasljedećinačin:1)urubrike1-8.-(klasifikacioniznakpredmeta;rednibrojupisnika;podbroj1)datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstvenogakta;krat-kasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojusepodnesak,odnosnoaktodnosi;ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopošiljaocapodneska,od-nosnoakta;brojidatumprimljenogpodneska,odnosnoakta;podaciomjestugdjesepredmetnalazi(organizacionajedinica-01idalje,predmeturokovnik-“R”,izvornoriješen“IZV”,uarhivi-“a/a”idr.),auprostoruispodcrte-da-tumdostavljanjapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhiviranjaidr.,zavi-snoodoznakeupisaneuprostoruiznadcrte;2)urubrike9,10,11i12evidentirajusepodacioraduprvostepenogorganapozahtjevusadatumomodlukeito:

- urubriku9-kadajezahtjevodbačen,- urubriku10-kadajezahtjevodbijen,- urubriku11-kadajezahtjevusvojen,- urubriku12-dalijeilinijeodlukadonesenaurokuizčlana218.ZUP-

a,odnosnoudrugomrokuutvrđenompropisom.3)Urubrike13.14.i15.evidentirajusepodacioraduprvostepenogorganapožalbisadatumomodlukeito:

- urubriku13-kadaježalbaodbačena,- urubriku14-kadajerješenjezamijenjenonovim,- urubriku15-kadaježalbadostavljenadrugostepenomorganu.

4)Urubrike16,17,18.i19.evidentirajusepodacioradudrugostepenogorga-nasadatumomodluke,ito:

- urubriku16-kadaježalbaodbačena,- urubriku17-kadaježalbaodbijena,- urubriku18-kadaježalbausvojena(iskazujesenačinrješavanja),- urubriku19-kadajepostupakobustavljen.

5)Urubrike20,21.i22.evidentirajusepodacioadministrativnomizvršenjusadatumom,ito:

- urubriku20-kadajeodlukapostalaizvršna,

34


35

- urubriku21-kadajedonijetzaključakodozvoliizvršenja,- urubriku22-kadajeizvršenjesprovedeno.

6)Urubriku23-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.

Obrazac UP I br. 8

Upisnik predmeta prvostepenog upravnog postupka (format: 250h353 mm)

Klasifikacioni

znak

Rednibroj

Podbroj

Datum

prijema

odnosno

nastankaakta

Predmet

Ličnoime,

odnosnonazivi

mjesto

Brojidatum

primljenogakta

Kretanje

predmeta

/ gdj

e se

pr

edm

et n

alaz

i/

1 � � 4 5 6 7 8

209(upisubiračkispisak)

30 1

13.05. Upisubiračkispisak

MM 123/06 org.jed03

rokovnikR

Izv.rjesenIzv

arhivaa/a

�

�

datum

datum datum datum

Odlukaozahtjevuidatumodluke

Rad prvostepenog

organapožalbiidatumodluke

Rad drugostepenogorganapožalbiidatumodluke

Administrativnoizvršenje

Napom

ena

Zaht

jev o

dbač

en

Zaht

jev o

dbije

n

Zaht

jev u

svoj

en

U ro

ku (d

a, n

e)

Žalb

a od

bače

na

Rješ

enje

zam

ijenj

eno

novi

m

Žalb

a do

stav

ljena

dr

ugos

tepe

nom

org

anu

Žalb

a od

bače

na

Žalb

a od

bijen

a Ža

lba

usvo

jena

(nač

in

rješa

v)

Post

upak

obu

stav

ljen

Odl

uka

izvr

šna

Zakl

juča

k o

dozv

oli

izvr

šenj

a

Izvr

šenj

e spr

oved

eno

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ��

13.05. - - da - - 14.05. - da - - 21.05 datum datum


36 37

2.5.6.2. Evidentiranje u upisnik drugostepenih upravnih predmeta UP II

Upisniksevodiunepovezanimsveskamaod5-10tabaka.Evidentiranjeakatauupisnikpredmetadrugostepenogupravnogpostupkavršisenasljedećinačin:urubrike1-8podaci:klasifikacioniznakpredmeta;rednibrojupisnika;

podbroj1.;datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstvenogakta;kratkasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojusepodnesak,odnosnoaktodnosi;ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopoši-ljaocapodneska,odnosnoakta;brojidatumprimljenogpodneska,odno-snoakta;podaciomjestugdjesepredmetnalazi(organizacionajedinica-01idalje,predmeturokovnik-"R",izvornoriješen"IZV",uarhivi-"a/a"idr.),auprostoruispodcrte-datumdostavljanjapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhiviranjaidr.,zavisnoodoznakeupisaneuprostoruiznadcrte;

urubriku9-nazivorganakojijedonioilinijedonioprvostepenorješenje.urubrike10,11,12,13,14.i15.evidentirajusepodacionačinuirokovima

odlučivanjadrugostepenogorganasadatumomodluke,ito:urubriku10-kadaježalbaodbačena,urubriku11-kadaježalbaodbijena,urubriku12-kadajerješenjeizmijenjeno,urubriku13-kadajerješenjeponišteno,urubriku14-kadajepostupakobustavljen,urubriku15-dalijeilinijeodlukadonešenaurokuizčlana247.ZUP-a,

odnosnoudrugomrokuutvrđenompropisom.urubrike16,17.i18.-podaciorazlozimausvajanjažalbe.urubrici19.-datumdostavljanjaodlukeprvostepenomorganu.urubrike20,21,22,23.i24-podacioupravnomsporu,urubriku25.-podacioupotrebivanrednihpravnihsredstavasadatumom

inačinomrješavanja.urubriku26.-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.

Upisivanjepodatakauupisnikvršisemastilomilihemijskomolovkom,čitkimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibroje-viuupisnikunaprijedupisuju.Uupisniksenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lijepljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisanihteksto-va,aiznadtogaispisujesepravilantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievi-dencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.

Upisniksezaključujesa31.decembrom.Zaključivanjesevršistavljanjemispodposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpred-meta.Ovuzabilješku,nakonstavljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivodiupisnikinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Uupisnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciiredni

36


37

brojevineriješenihpredmetaiztegodine.Kadaovipredmetibuduriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibrojeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Uupisnikkodrednogbrojapodkojimjeza-vedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidentiranupopisuakata.Popisiakataslažusepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzupisnik.Upisnikpredmetadrugostepenogupravnogpostupka

Klasifikacioni

znak

Rednibroj

Podbroj

Datum

prijemažalbe

Predmeti

Ličnoime,

odnosno

nazivim

jesto

Brojidatum

primljene

žalbe

Kretanjepredmeta

1 � � 4 5 6 7 8209

(upisubiračkispisak)

30 1 25.05. građev.dozvola

MMPodg.

123/0625.06.

org.jed03

rokovnikR

Izv.rjesenIzv

arhivaa/a

�

� datum datum datum datum

Nazivorganakojijedonioili

nijedonioprvostepenorješenje Žalba

Vanrednapravnasred.

Primjedba

Odlukaožalbiidatum

uroku(da-ne)

Razloziusvajanjažalbe

Odlukadostavlj.prvost.

organa(datum

)

Podnijetatužba(da-ne,

datum)

Organizmijenioodluku

(datum

)Predmetdostavljensudu

(datum

)Tu

žbaodbijena,usvojena

(brojidatum

)

Izvršenesud

skeodluke

(datum

)

Žalbaodbačena

Žalbaodbijena

Rješenjeizmijenjeno

Rješenjeponišteno

Postupakobustavljen

povr

eda

ravi

la

postupka

Pogrešnoili

nepogrešnoutvrđ.

činj.stanje

Pogrešnaprimjena

mat.prava

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 �� 24 25 26

sekretarijat

za u

prav

u - da - a - da da - - 30.06. da ne 20.7. odbi-jen20.9.

- - -


38 39

2.5.7. Evidentiranje izdatih uvjerenja u Upisnik izdatih uvjerenja

Upisniksevodiunepovezanimsveskamaod5-10tabaka.Evidentiranjeizdatihuvjerenjavršiseuupisnikizdatihuvjerenja,nasljede-ćinačin:urubrike1i2podaci:klasifikacioniznakpredmeta;rednibrojdjelovodnika;podbroj1.;datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstvenogak-ta;kratkasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojusepodnesak,odno-snoaktodnosi;ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopošiljaocapod-neska,odnosnoakta;brojidatumprimljenogpodneska,odnosnoakta;poda-ciomjestugdjesepredmetnalazi(organizacionajedinica-o1idalje,predmeturokovnik-«R»,izvornoriješen«IZV»,uarhivi-«a/a»idr.),auprostoruis-podcrte-datumdostavljanjapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhivira-njaidr,zavisnoodoznakeupisaneuprostoruiznadcrte;

urubriku3-datumprijemausmenogilipismenogzahtjeva,

urubriku4-ličnoime,odnosnonazivimjestopodnosiocazahtjeva,

urubriku5-krataksadržajzahtjevaisvrhaizdavanja,

urubriku6-osnovizdavanja(čl.165.iličl.166.ZUP-a),

urubriku7i8-načinidatumpostupanjaorganadržavneuprave(uvjere-njejeizdatoilijezahtjevodbijen),

urubriku9-dalijepozahtjevupostupljenourokuiline(čl.165.ZUP-a-15dana,član166ZUP-a-30dana),

urubriku10,11,12i13,podacidalijeuloženažalbanaodlukuorganako-jimseodbijazahtjevzaizdavanjeuvjerenjaipostupkupožalbi.

urubriku14-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.

Uvjerenjeočinjenicamaokojimasevodislužbenaevidencija,izdajese,popra-vilu,istogdanakadjestrankausmenozatražilaizdavanjeuvjerenja,aosaop-štenjuzahtjevazaizdavanjeuvjerenjanemorasesastavljatizapisniknipopu-njavatiobrazacpodneska.Zahtjevzaizdavanjeuvjerenjanetrebaposebnoevi-dentirati.Evidencijaoizdatimuvjerenjimaistovremenoslužiikaoevidencijaopodnijetimzahtjevima.

Upisivanjepodatakauupisnikvršisemastilomilihemijskomolovkom,čitkimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibroje-viuupisnikunaprijedupisuju.Uupisniksenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lijepljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisanihteksto-va,aiznadtogaispisujesepravilantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievi-

38


39

dencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.Upisniksezaključujusa31.decembrom.Zaključivanjesevršistavljanjemis-podposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpredmeta.Ovuzabilješku,nakonstavljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivo-diupisnikinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Uupisnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciired-nibrojevineriješenihpredmetaiztegodine.Kadaovipredmetibuduriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibro-jeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Uupisnikkodrednogbrojapodkojimjezavedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidentiranupopisuakata.Popisiakataslažusepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzdjelovod-nikiupisnik.

Upisnik izdatih uvjerenja

Klasifikacioniznak

Rednibroj

Datum

prijemazahtjeva

Ličnoime,odnosnonazivi

mjesto

Krataksadržajzahtjeva

Osnovizdavanjauvjerenja(čl.

165ili166ZUP-a)

Načinpostupanja(datum)

Postupljenouroku

(da-ne)

Uloženažalba

(da-ne,datum

)Postupakpožalbi

Primjedbe

Uvjerenjeizdato

Zahtjevodbijen

Prvostepeniorgan

izmijeniooldu

ku

(datum

)

Predmetdostavljen

drugostepenom

organu(datum

)

odl

uka

drugostepenogorgana

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

209 134 3.04. MMPodg

bračni

status

171 da - da - - - -

2.5.8. Evidentiranje akata koji su određeni kao državna, vojna i službena tajna

Zaevidentiranjeakataodređenihkaodržavna,vojnaislužbenatajna,zasva-kuvrstutajne,upotrebljavaseposebandjelovodnik.Djelovodnikakatasaste-penomtajnostivodisenaistomobrascuinaistinačinkaoiobičnidjelovod-nik,stimštosevodiuukoričenojiovjerenojknjizikojasemožekoristitivišegodina,alisezasvakugodinuposebnozaključuje.Ovjeruovihdjelovodnikavršistarješinaorganadržavneupraveililicekojeonovlasti,uzstavljanjesluž-benogpečata.Poslijeevidentiranjaakatasaoznakamastepena«tajnosti»upri-jemništambiljispodrednogbrojaupisujeseskraćenica:«državnatajna»,«voj-natajna»,«službenatajna».


40 41

Pisarnica UPRAVE ZA KADROVE

Primljeno: 10.06.2006Organizaciona


znakRednibroj

“državna tajna”Priloga Vrijednost

o1 220(oružjemunicija)

26 � 0

Aktikojisuutvrđenikao»službena tajna«,poredoveskraćenice,imajuijed-nuodsljedećihoznaka:»strogo povjerljivo«, »povjerljivo« i »interno«,štose,takođe,evidentirauotisakprijemnogštambilja.

Pisarnica UPRAVA ZA KADROVE

Primljeno:16.06.2006.Organizaciona


znak Rednibroj

“Službena tajna”“ povjerljivo”

Priloga Vrijednost

01 220 26 � 0

Kadapredmetkojijeevidentiranuobičnidjelovodnikutokupostupkadobi-jeodređenistepenpovjerljivosti,evidentiraćeseuodgovarajućidjelovodnik,stimštoćeseizvršitipovezivanjebrojeva.

Upisivanjepodatakaudjelovodnikvršisemastilomilihemijskomolovkom,čit-kimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibrojeviuevidencijuunaprijedupisuju.Udjelovodniksenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lijepljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisa-nihtekstova,aiznadtogaispisujesepravilantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievidencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.

Evidencijesezaključujusa31.decembrom.

Zaključivanjesevršistavljanjemispodposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpredmeta.Ovuzabilješku,nakonsta-vljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivoditeevidencijeinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Udjelovodnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciirednibrojevineriješenihpred-metaiztegodine.Kadaovipredmetibuduriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibrojeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Udjelovodnikkodrednogbrojapodkojimjezavedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidentiranupopisuakata.Popisiakataslažu

40


41

sepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzdjelovodnik.Arhiviranipredmetikojisuodređenikaodržavna,vojnailislužbenatajnačuvajuseu gvozdenim ormarima i kasamakojiobezbjeđujunjihovutajnost.

2.5.9. Evidentiranje akata u Popis akata

Popisakatavodiseuoblikutabakailiknjigeisastavnijediodjelovodnikailiupi-snikaislužizaevidentiranjeakataistevrstekojisemasovnoprimajuapokojimasevodiistipostupak.Zaovuvrstuakatatreba,popravilu,napočetkugodinere-zervisatiprvebrojeveudjelovodniku,odnosnoupisniku,aurubriku5.stavljasekrupnimslovima«POPISAKATA»inavodikratkasadržinapredmeta.

Kadasepokrećeposebanpostupakuvezisaaktomzavedenimupopisuaka-ta,takavakttrebaizuzetiizpopisaakata,zavestigaudjelovodnikiliupisnikiizvršitipovezivanje.

Starješinaorganadržavneupraveutvrđujezakojećepredmetevoditipopisakata.

Kadajepropisomzapojedineoblastipropisanasadržinaposebneevidencije,ondasetaevidencijakoristiumjestopropisanogobrascapopisaakata.Uistompopisuakata,odnosnoposebnojevidencijinemožesevoditievidencijaopred-metimakojisurazvrstaninarazličiteklasifikacioneznakove.

Popis akata

Predmet:01(radiradniodnosi)Redni broj:01(djelovodnik)Klasifikacioni znak: 112(konkursi-oglasi) Organizaciona jedinica: 03(sektoroglašavanja)

Podbroj Datumprijema

Brojidatumprimljenog

akta

Ličnoime,odnosno

nazivimjesto

Kretanjepredmeta

POPIS AKATAPrimjedba

1 � � 4 5 6

1 2.07. 2341.07.

MM 031.07.

R5.7.

0310.7.

Izv25.7.

a/a30.7.


42 43

2.5.10. Evidentiranje akata u Registar

Radilakšegibržegpronalaženjarednogbrojapredmetavodiseregistar.

Podaciseuregistarevidentirajupo:Predmetu -1)premapočetnomslovuličnogimenafizičkoglica,odnosno

nazivaorgana,ustanoveilipravnoglicanakojisepredmetodnosi,i2) premapočetnomslovuriječikojaoznačavabitnusadržinu

predmetaPošiljaocutj.premapočetnomslovunazivapošiljaoca,evidentiranjepoda-

takauregistarvršiseakotozahtijevaspecifičnostposlovanjaorganaupra-ve.

Kombinovano-Akoseregistarvodi«popredmetu»starješinaorganadr-žavneupravemožeodreditidaseupisivanjeuregistarkodistogslovavr-šiposebnopremapočetnomslovuimena,odnosnonazivafizičkoglica,od-nosnoorgana,ustanoveilipravnoglicanakojusepredmetodnosi,apo-sebnopremapočetnomslovuriječikojaoznačavabitnusadržinupredme-ta.Utomslučajutrebaurubrici«načinupisivanja»označitikakavjenačinevidentiranjauregistar(npr.«poprezimenu»,«ponazivu»ili«posadrži-ni»).

Registarseustrojavanatajnačinštosezasvakoslovoazbukeuzmepojedantabakobrascaregistrainanjemuseisijekuslovakojasenalazeispodslovanakojesetabakodnosi.Početnaslovaazbukekodkojihsepretpostavljavećibrojupisamoguseraščlanitijošiposamoglasnicima.

Registar (format A-4)

Načinupisivanja:

Mjesec Predmet-pošiljalac Mjesto Pošiljalac-

predmetKlasifikacioni

znak Redni broj

Stranadjelovodnika

1 � � 4 5 6 7

III d.o.o.“AS”sponzorstvo

Budva d.o.o.”AS” 355 726 8

Evidentiranjepodatakauregistarvršiseizdjelovodnikaiupisnika.

Evidentiranjepodatakauregistarpo predmetuvršisetakoštose:

1) urubriku1rimskimbrojemevidentiramjesecukomejepredmetzavedenudjelovodnik,odnosnoupisnik;

2) urubriku2evidentiraličnoimefizičkoglicailinazivorgana,ustanoveilipra-vnoglicanakojesepredmetodnosi,aispodkogasenavodikratkasadržinaakta.Akosepredmetodnosinavišelica,evidentiraćeseuregistar,popo-

42


43

trebi,isvakoodtihlica;3) urubriku3-mjestopošiljaoca;4) urubriku4-naziv,odnosnoimepošiljaoca;5) urubriku5i6klasifikacioniznakibrojpodkojimjepredmetevidenti-

ranudjelovodnik,odnosnoupisnik;6) urubriku7-stranaupisnikailidjelovodnikanakojojjeevidentirankla-

sifikacioniznakirednibrojakta.

Evidentiranjepodatakauregistarpopošiljaocuvršisetakoštoseurubriku3stavljanazivpošiljaoca,aurubriku4kratkasadržinapredmeta.1,3,5,6i7popunjavajusekaoiodgovarajućerubrikeuregistru“popred-metu”.

Prikombinovanomnačinuvođenjaregistraevidentiranjepodatakauregistar“popredmetu”ili“ponazivu”vršisenatajnačinštoseurubriku2registraevi-dentirasamoličnoimefizičkoglica,odnosnonazivorgana,ustanoveiliprav-noglicanakojeseaktodnosi;urubriku3njihovoprebivalište,odnosnosjedi-šte;urubriku4kratkasadržinapredmeta;rubrike1i5popunjavajuseistokaouregistru“popredmetu”.

Evidentiranjepodatakauregistar“posadržini”vršisetakoštoserubrike2i3koristezaevidentiranjenajvažnijeriječiizsadržinepredmeta(npr.kancela-rijskoposlovanje),rubrika4-zabližipodatakopredmetu,dokserubrike1i5popunjavajunanačinkaoiuregistru“poprezimenu”odnosno“ponazivu”.

2.5.11. Evidentiranje akata u dosije

Akojetoneophodno,zbogspecifičnostiodređenihvrstaakataipredmeta,oor-ganusemožeustrojitivođenjedosijeavezanihzaosnovnuevidencijuopred-metimaiaktima.Evidencijapodosijeimavodiseupisarnici.Kadajetoneop-hodno,zbogspecifičnostiodređenevrstepredmeta,evidencijapodosijeimamožesevoditiuorganudržavneuprave.Udosijeseobaveznoulažuaktako-jimajepredmetzavršen,kaoidrugaznačajnadokumentacija.Zasvakuvrstudosijeatrebanapravitiposebanspisak.

Spisakdosijeapojedinevrstesadrži:rednibroj,naziv,odnosnoličnoimelicairubrikuzaprimjedbe.

DOSIJERedni broj

(iz osnovne evidencije ili spiska dosijea)

Naziv, lično ime lica Primjedba

123 PetarPetrović revers

Nasvakukutiju,omotisl.ukojeseodlažuaktiipredmetiokojimaseeviden-


44 45

cijavodiuokvirudosijeatrebaupisatirednibrojizosnovneevidencije,odno-snoizspiskadosijea.Pobrojevimaizosnovneevidencije,odnosnoizspiska,dosijeiseređajuuodgovarajućimormanima,policamaisl.Kadsedosijeizdanareverslicuzakojesevodiilipošaljedrugomorganu,reversodnosnoko-pijudopisakojimjedosijeposlat,trebadržatinamjestunakomesenalaziotajdosije,auosnovnojevidenciji,odnosnouspiskudosijeaurubrici“Primjed-ba”upisatiodgovarajućuzabilješku.Akoliceokomesevodidosijeumre,iz-gubiodređenosvojstvoiliiznekogdrugograzlogaprestanepotrebazadaljimvođenjemdosijea,dosijetrebaizaktivnihdosijeaodložitimeđupasivneuosno-vnojevidenciji,odnosnouspiskuaktivnihdosijeaurubrici»Primjedba« upi-satiodgovarajućuzabilješku.

Kodvelikogbrojadosijea,radibržegpronalaženjapredmeta,zasvakuvrstudosijeamožeseustrojitiposebanazbučniregistariunjemuporedsvakognazi-va,odnosnoličnogimenalicaupisatiibrojdosijea.Premapotrebi,zaistuvrs-tudosijeamožesevoditiivišeregistara.Akoseuokvirudosijeanalazeupra-vniakti,svadokumentacijakojaseodnosinaistiupravnipredmetdržiseuposebnomomotuspisa.Svakidosijemorasadržatispisakupravnihpredmetapodatumunastankapredmeta.Uspiskuseupisujuiodgovarajućipodacisaomotaspisaonačinuirokovimarješavanjapredmeta.

2.5.12. Postupak sa neriješenim predmetima

Svineriješenipredmetiseistekomgodinedostavljajupisarniciradievidenti-ranjaunarednojgodini.Službenikjedužandauzneriješenepredmetedosta-viobrazloženjeorazlozimakojisudovelidapojedinipredmetinebudurije-šeniugodiniukojojsuevidentirani.Opravdanostrazlogacijenistarješinaor-ganadržavneuprave.

Pozavršetkugodine,tabacidjelovodnika,odnosnoupisnika,zajednosapopi-somakata,povezujuseujednuilivišeknjiga,stimdajednaknjiga,popravi-lu,imado200tabaka.

Naprednjojstraniprvekoriceupisujesekrupnimslovimanazivorganadržav-neuprave,aakoseuorganudržavneupravevodivišedjelovodnikailiupisni-ka,upisujeseinazivorganizacionejedinicekojavodidjelovodnikiliupisnik.Ispodnazivaupisujesegodinaukojojjevođendjelovodnikodnosnoupisnik.

2.5.13. Združivanje akata

Prijedostavljanjaakatauradslužbenikpisarnicejedužandaprovjeridalipri-mljeniaktpripadapredmetukojijevećevidentiranuosnovnuevidencijuiiz-vršinjihovozdruživanjesapredmetomuvezisakojimsuprimljeni.Združivanjeakatavršisenatajnačinštosenaosnovupodatakaizdjelovod-nika,odnosnoupisnikautvrđujegdjesenalazipredmet.Akosepredmetko-metrebapridružitinoviaktnalaziuradukodorganizacionejedinice,pored

44


45

prijemnogštambilja,trebastavitidatumkojipokazujeodkadasepredmetta-monalazi.

Primljeno:23.avgusta2006.Organizaciona



01 112 423 � /

20. jun 2006.

Akojeupitanjuarhiviranipredmet,združivanjesevršinatajnačinštosear-hiviranipredmetuzimaizarhiveizdružujeseaktomkojimseponovopokre-ćepostupak.Aktkojimseponovopokrećepostupak,akojepodnijetuistojgo-dinikadajepredmetzavršen,evidentirasepodbrojempodkojimjezavršenpredmetsakojimsezdružuje,aakojepodnijetkasnije,zavodisepododgova-rajućimbrojemizgodineukojojjepodnijet.

2.6. Dostava akata u rad i vraćanje riješenih predmeta pisarnici

2.6.1. Interna dostava

Dostavljanjeakatauradvršiseprekointernedostavneknjigeistogdanaka-dasuaktievidentirani,aizuzetnopočetkomradnogvremenasljedećegrad-nogdana.Organizacionajedinicaimajednu,apopotrebiivišeinternihdo-stavnihknjiga.

Internadostavnaknjiga

Rednibroj

Datum

upisa

Klasifikacioni

znak

Rednibrojakta Potvrdaprijema Vraćeno

pisarnici

PrimjedbaStarješinaorganizacione

jediniceSlužbenika Datum potpis

Datum potpis Datum potpis Datum potpis

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11

50 30.3. 112 423 30.3. MM 10.05. SS a/a

Prekointernedostavneknjigedostavljajuseuradipredmetikojisečuvajuurokovniku.

Prijenegosedostaveuradorganizacionimjedinicamapredmetisemorajusta-vitiuomot spisa.Aktiprimljeniposlijeformiranjapredmetakojisevećnala-ziuorganizacionojjedinici,dostavljajusebezomota.Oveakteuomotstavljaslužbenikkojiobrađujepredmet,odmahpoprijemuakta.Prijemakatapotvr-


46 47

đujesvojimpotpisomstarješinaorganizacionejediniceilislužbenikkojegonovlastiidužanjedaizvršinjihovoraspoređivanjenapojedineslužbenike.Pri-manjeakatauradslužbenicipotvrđujustavljanjemdatumaipotpisaurubri-ke7i8internedostavneknjige.Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,raspoređivanjeaka-tavršislužbenikkojijezatoovlašćen.

Internadostavnaknjigaredovnosenalazinaodređenommjestuuorganiza-cionojjedinici,amorasestavitinaraspolaganjepisarniciuvrijemeupisivanjanovihakata.

2.6.2. Interna dostava računa - Knjiga primljenih računa

Dostavljanjeračunauradračunovodstvenojslužbivršiseprekoknjigeraču-na(Obrazacbr.14).

Knjiga primljenih računa

Redni broj

Datumupisa

Brojračuna

Pošiljalac PotvrdaprijemaPrimjedbaLičnoime

odnosnonaziv Mjesto Datum Potpis

1 � � 4 5 6 7 8

20 30.03. 123 d.o.o“AS” Budva 1.04. MM

Prijemračunapotvrđujesvojimpotpisomračunopolagač.

2.6.3. Interna dostava časopisa

Službenilistovi,časopisiidrugepublikacijedostavljajuseprekokartonazado-stavuslužbenihlistovaičasopisa.

Karton za dostavu službenih listova i časopisa

Nazivorganadržavneuprave:Uprava za kadrove Nazivlista-časopisa:pravni zbornik Brojprimjeraka:5 Organizacionajedinica:03 Godina:2006

Karton za dostavu listova i časopisa

Brojlista-časopisa

Potvrdaprijema Brojlistačasopisa

Potvrdaprijema

Datum Potpis Datum Potpis

46


47

1 � � 4 5 6

� 3.03. MM � 5.03. SS

2.6.4. Vraćanje riješenih predmeta pisarnici

Riješenipredmetikojetrebaotpremiti,arhiviratiiliustupitidrugojorganiza-cionojjedinicivraćajusepisarniciprekointernedostavneknjige.Privremenoustupanjepredmetadrugojorganizacionojjedinici,radidavanjamišljenja,po-datakaislično,vršiseneposredno.

Službenikkojiobrađujepredmetdužanje,prilikomvraćanjariješenogpred-metapisarnici,daizdvojidiopredmetakojiseotpremaoddijelakojiostajeupisarnicizaarhiviranje.

Naomotuspisapredmetakojisevraćapisarnicislužbenikkojijeobradiopred-metupisujepotrebnauputstvakojaobuhvatajunačinotpremeakata(avionom,preporučeno,telefaksom,običnoisl.),stavljanjeurokovnik,arhiviranjeisl.ipopunjavaodgovarajućerubrikenaomotuspisapredmeta.Prilikomprijemariješenihpredmetaslužbenikpisarnicedužanjedaprovjeriformalnuisprav-nostpredmetaidanaeventualnenedostatkeukažeslužbenikukojijeobradiopredmet,odnosnodamupredmetvratinadopunu.

2.7. Sastavni djelovi službenog akta

Aktikojimasevršislužbenaprepiskaimajusvojuformu.Oviaktimorajudasadrženaročito:zaglavljekojesesastojiiznazivarepublike,nazivaisjedištaorgana,klasi-

fikacionogznaka,brojaidatumaakta;nazivaisjedištaprimaoca;kratkunaznakuisadržinuakta(predmet),vezubrojeva;tekstakta;brojprilogakojiseprilažuuzakt,potpisovlašćenoglicaotisakslužbenogpečata.oznakuprilogainaznakukomejeaktdostavljen.Aktislužbeneprepiskekojiseotpremajusredstvimaautomatskeobradepoda-takanemorajuimatiotisakslužbenogpečata,aumjestopotpisaovlašćenogli-camožesestavitis.r.(svojeručno).

Zaglavljeaktastavljaseugornjilijeviugaoisadrži:RepublikaCrnaGora;VladaRepublikeCrneGore;nazivisjedišteorganadržavneuprave;nazivisjedištepodručneorganizacionejedinice;


48 49

klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.

PRIMJER: Zaglavlje neupravnog akta:

REPUBLIKA CRNA GORAVlada Republike Crne GoreUprava za kadrove, PodgoricaBr.024-112/06-03-630/1Podgorica, 8.06.2006.

Klasifikacioniznak,oznakaorganizacionejediniceirednibrojodvajajuseme-đusobnocrtom(-).Aktipredmetaupravnogpostupkamorajuimati:RepublikaCrnaGora;VladaRepublikeCrneGore;nazivisjedišteorganadržavneuprave;nazivisjedištepodručneorganizacionejedinice;klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;oznakaUPIiliUPII;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.

PRIMJER: Zaglavlje prvostepenog upravnog akta:

REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreUprava za kadrovebr.024-112/06-03-UPI-630-1Podgorica,8.06.2006

PRIMJER: Zaglavlje drugostepenog upravnog akta:

REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreKomisijazažalbebr.112/06-01-UPII-24-1Podgorica,8.07.2006.

Adresa primaocasastojiseod:punognazivaodnosnoličnogimena,sjedištaodnosnoprebivalištaprimaoca,uliceibroja,apopotrebiibližeg

odredišta.Veza-navodibrojidatumprimljenogaktanakojiseodgovara,odnosnoklasi-fikacioniznakirednibrojranijeotpremljenogaktaorganadržavneuprave.Predmet-stavljasenalijevustranu,nasljedećinačin:Aktkojiseodnosinafizičkoliceoznačavasestavljanjemnjegovogličnog

imenaiprebivalištainavodistvarnakojuseaktodnosi;

48


49

klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.

PRIMJER: Zaglavlje neupravnog akta:

REPUBLIKA CRNA GORAVlada Republike Crne GoreUprava za kadrove, PodgoricaBr.024-112/06-03-630/1Podgorica, 8.06.2006.

Klasifikacioniznak,oznakaorganizacionejediniceirednibrojodvajajuseme-đusobnocrtom(-).Aktipredmetaupravnogpostupkamorajuimati:RepublikaCrnaGora;VladaRepublikeCrneGore;nazivisjedišteorganadržavneuprave;nazivisjedištepodručneorganizacionejedinice;klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;oznakaUPIiliUPII;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.

PRIMJER: Zaglavlje prvostepenog upravnog akta:

REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreUprava za kadrovebr.024-112/06-03-UPI-630-1Podgorica,8.06.2006

PRIMJER: Zaglavlje drugostepenog upravnog akta:

REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreKomisijazažalbebr.112/06-01-UPII-24-1Podgorica,8.07.2006.

Adresa primaocasastojiseod:punognazivaodnosnoličnogimena,sjedištaodnosnoprebivalištaprimaoca,uliceibroja,apopotrebiibližeg

odredišta.Veza-navodibrojidatumprimljenogaktanakojiseodgovara,odnosnoklasi-fikacioniznakirednibrojranijeotpremljenogaktaorganadržavneuprave.Predmet-stavljasenalijevustranu,nasljedećinačin:Aktkojiseodnosinafizičkoliceoznačavasestavljanjemnjegovogličnog

imenaiprebivalištainavodistvarnakojuseaktodnosi;

Aktkojiseodnosinapravnoliceoznačavasestavljanjemnjegovognazivaisjedištainavodistvarnakojuseaktodnosi;

Aktkojiseodnosinavišefizičkihilipravnihlicaoznačavasesamoprvona-vedenofizičko,odnosnopravnoliceinavodistvarnakojuseaktodnosi.

Aktkojiseneodnosininafizičkoninapravnoliceoznačavasenavođenjemsamostvarinakojuseaktodnosi.

Tekst aktamorabitijasan,sažetičitak.Utekstusemoguupotrebljavatisamooneskraćenicekojesuopštepoznate,apropisikojisenavodeuaktutreba,popravilu,napisatinjihovimpunimnazivomuzoznakuslužbenoglistaukomesuobjavljeni.

Lično ime lica ovlašćenog za potpisivanjeispisujeseneposrednoispodozna-kenjegovefunkcije.

Službeni pečatstavljasesalijevestranepotpisaslužbenoglica,takodajednimdijelomzahvatitekstnazivafunkcijepotpisnikaakta.

Prilozikojisedostavljajuuzaktoznačavajusenjihovimukupnimbrojem,od-nosnonjihovimnazivom.Ovaoznakasestavljaispodzavršetkatekstasalijevestrane.Priloziuzaktmorajubiti,popravilu,složeniporeduizlaganjauaktu.

Dostaviti:1)akosedostavljaupravniaktnakrajuaktaslijevestranekrupnimslovimastavljase»DOSTAVITI«,aispodtogastavljaseime,odnosnonazivprimaocasaadresom;2)akosedostavljaaktistesadržine(raspis)raznimorganima,ustanovamaidr.naznačićesenasamomaktukomejesvetakavaktdostavljen;3)kadjepotrebnodasesadržinomaktaukomejeraspravljenanekastvarnatraženjejednogorganadržavneupraveupoznajuidrugizainteresovaniorga-ni,tajakttrebaadresovatinaorgandržavneupravekojijepokrenuostvar,ais-podtekstanavestisveostalekojimajetajaktdostavljenradiznanja;4)akojejednimaktomraspravljenovišepredmetaevidentiranihpodposebnimbrojevima,takavakttrebadonijetipodnajvećimbrojem,aispodtekstanavestisvepodnosiocezahtjevanakojesetakavaktodnosi.


50 51

Primjer akta

Republika Crna GoraVlada Republike Crne GoreMinistarstvo pravde, PodgoricaBr. 023-112/06-01-356-2Podgorica, 12.03.2006.

UPRAVA ZA KADROVE -Direktoru-

PODGORICAUl. Jovana Tomaševića bb

Predmet: Obavještenje o izboru kandidata

Veza: vaš akt br. 024-112/06-01-321-2

Poštovani gospodine direktore,

Shodno članu _ Zakona o državnim službenicima i namještenicima, oba-vještavam Vas da sam po oglasu br.-__ od ____ 2006. godine izvršio izbor kandidata MM na radno mjesto savjetnika za upravne poslove.U prilogu dopisa dostavljamo vam i kopiju odluke o izboru kandidata.

Spoštovanjem,MINISTAR

Petar PetrovićPrilog: Odluka o izboru - 1

Dostavljeno: Upravi za kadrove Marku Markoviću a/a

Nanavedeninačintrebapostupitiiuslučajukadaseprimljeniaktdostavljanarješavanjenadležnomorganu,paseotomeobavještavapošiljalacaktaradiznanja.Aktiseizrađujuupotrebnombrojuprimjeraka.Izuzetno,aktikojini-jesuodnaročitevažnostiilikojisezbognenadležnostiustupajudrugomorga-nu,moguseizrađivatiuproduženjuprimljenogaktabezprimjerakazaarhivu(izvornorješavanje).

Prepiskaizmeđuorganizacionihjedinicaistogorganadržavneupravevršise,popravilu,uproduženjuprimljenogakta.Naaktimakojiseizrađujuuprodu-ženjuaktastavljasedesnoodzaglavlja,odnosnoiznadnazivaorganizacionejediniceriječ«izvornik».

50


51

Zauvjerenjaidrugeaktekojiseizdajuuvećembrojusaistimosnovnimtekstomtrebakoristitipropisaneobrasce.Prisastavljanjutekstaobrascatrebavoditiraču-nadasadrže,uskladusazakonskimpropisima,samoneophodantekstidaolak-šavajuipojednostavljujurad,kakoorganadržavneuprave,takoistranaka.

Prilikomdostavljanjaraspisa,instrukcijailidrugihvažnijihakatazakojejepo-trebandokazdasuzaistaprimljeni,trebapriložitidostavnicu.

Kadajezarješavanjenekogpredmetapotrebnoprikupitipodatke,trebaihpri-kupitiistovremenoinanajpodesnijinačin.Prikupljanjepodatakaodorganiza-cionihjedinicaistogorganadržavneupravevršise,popravilu,usmenoilite-lefonski,očemusesastavljabilješkaupredmetu,kojasadržiodkogaikadasupribavljenipodaciipotpisslužbenikakojijepodatkeprikupio.

2.8. Otpremanje akata

PravilaotpremanjaakatasuprijesvegazakonskamaterijauređenaZUP-om,aliimaterijauputstvaokancelarijskomposlovanju.

GlavomVZUP-a(čl.70-89)detaljnoseuređujupitanja:• načinadostavljanja• vremenadostavljanja,• mjestadostavljanja,• odbijanjeprijema,• promjenaprebivališta,boravištailisjedišta,• dostavnica,• greškeudostavljanju.KadajeriječonačinudostavljanjaZUPpoznajenekolikooblikaito:• posredno,• obaveznoličnodostavljanje,• posebnislučajevidostavljanja(zakonskomzastupnikuipinomoćniku,pu-

nomoćnikuzaprijempismena,državnimorganima,ustanovamaidrugimpravnimlicimaiostalimlicima),

• dostavljanjejavnimsaopštenjem.

OsnovnapravilautvrđenaZUP-omupogledunačinadostavljanjasu:• Dostavljanjepismena(poziva,rješenja,zaključakaidrugihslužbenihspisa)

vršisetakoštosepismenapredajulicukomejenamijenjeno.• dostavljanjesevršipoštom,telefaksom,elektronskimputemiligavršior-

ganprekoslužbenoglica,• izuzetno,kadatozahtijevaznačajiliprirodapimena,licesemožepozvati

uorgandaprimipismeno,• dostavljanjesevrširadnimdanimaod7-20časova,• izuzetnodostavljanjeiznaročitovažnihrazlogamožeseizvršitiunedjelju

iliudanedržavnihpraznika(osimakosedostavljapoštom)inoću,• dostavljanjesevršiustanulicu ilinekomododraslihčlanovadomać-

instva,• dostavljanjeuposlovnojprostorijiilinaradnommjestusevršilicukomeje


52 53

namijenjenoiliakonjeganemalicukojejetuzaposlenoakoonopristanenaprijempismena,

• advokatusepismenadostavljajuuadvokatskojkancelariji,akonjeganemalicuzaposlenomukancelariji,

• uzpristanaklica,dostavljanjesemožeizvršitiivannavedenihprostorija,aakoprostorijanemadostavasemožeizvršitibilogdjeselicezatekne,

• akoseutvrdidajeliceodsutno,adrugalicamunemogupismenonavri-jemepredati,pismenoćesevratitiorganuuznaznakugdjeselicekomejeupućenopismenonalazi.

• akosepismenonemožedostavitizbognemogućnostiutvrdjivanjaprebiva-lištailiboravišta,organćetomlicupostavitiprivremenogzastupnikainje-mućeporedatipismeno,

• akosedostavljanjenemožeizvršitinaopisanenačine,anijeutvrđenodajeliceodsutno,dostavljačćepismenopredatinadležnomorganuznanači-jemsepodručjunalaziprebivališteiliboravištelicakojetrebadaprimipi-smeno,ilipoštinanjegovomprebivalištuakosedostavavršipoštom,

• navratimastana,poslovneprostorijeiliradnogmjestalicakomejeupuće-nopismenodostavljačćepribitipismenosaopštenjegdjesepismenonala-ziitimesesmatradajedostavaizvršena,

• Nasamomsaopštenjuipismenukojejetrebalodostaviti,naznačićesera-zlogtakvogdostavljanja,dankadajesaopštenjepribitonavrataistavićesvojpotpis.

Detaljanpostupakličnogdostavljanja(čl.76),elektronskimputem(čl.77),za-konskomzastupnikuipunomoćniku(čl.78),punomoćnikuzadostavljanjepi-smena(čl.79i80),državnimorganima,ustanovamaidrugimpravnimlicima(čl.81),ostalimlicima(čl.82i83),ijavnimsaopštenjem(čl.84),postupakodbi-janjaprijema(čl.85),promjeneprebivalištaiboravišta(čl.86)potvrdeodostav-ljanju-dostavnice(čl.87)igrešakaudostavljanjuuređenasuZUP-om.Pravilnouručivanjepismenajeizuzetnovažno,iodnjegazavisimogućnostda-ljegvođenjapostupkaodstraneorgana,kaoiostvarivanjepravastranakautompsotupku.Topraktičnoznačidaneadekvatnodostvljanjeimazaposljedicune-mogućnostaktakojisedostavljadaproizvodibilokakvopravnodejstvo.Najvažnijioblikdostavljanjajeličnodostavljenje,izaovuvrstudostavljanjaZUPjeutvrdiojasnapravila:

1. kadaseradiorješenju,zaključkuilidrugompismenuodčijegdostavl-janjapočinjetećirokkojisenemožeprodužavati,kadajetakvodosta-vljanjeodređenodrugimpropisomilikadatonaročitoodrediorganko-jijenarediodostavljanje,dostavasemoraizvršitiličnolicukomejepis-menonamijenjeno.Smatrasedajeizvršenoličnodostavljanjeadvoka-tuipredajompismenalicuzaposlenomuadvokatskojkancelariji.

2. kadaselicekomedostavljanjetrebaličnoizvršitinezatekneustanu,poslovnojprostoriji,naradnommjestuiliseuadvokatskojkancelarijinezateknenilicekojejeunjojzaposleno,anemapodatakadajetaoso-baodsutna,dostavljačćepismenovratitipošti,odnosnoorganukojigašalje,ukolikosepismenonedostavljaputempošte,alicukomesepis-menodostavljaćeupoštanskomsandučetuilinavratimastana,poslo-vnogprostorailiradioniceilinadrugomprimjerenommjestuostaviti

52


53

pisanosaopštenjegdjesepismenonalaziidagamorapreuzetiurokuod15dana.

3. Dostavljačjedužandasaopštenjeiztačke2potpišeidanapismenuko-jevratipošti,odnosnoorganuoznačigdjejeostaviosaopštenje.

4. Smatrasedajedostavljanjeizvršenonadankadalicekomejepisme-nonamijenjenopreuzmepismeno.Akoliceurokuod15danaoddanaostavljanjasaopštenjanepreuzmepismeno,smatrasedajedostavljanjeizvršenoistekompetnaestogdanaoddanaostavljanjasaopštenja.

5. Akoseustanovidajeliceiztačke2odsutno,dostavljačćepismenovra-titiorganukojigajeizdaoikojićedostavljanjeodreditiponovo,kadasaznadaselicekomejepismenonamijenjenovratilo,anajkasnijeurokuod30dana.Nakonistekaovogrokapismenosedostavljapunomoćnikuzaprimanjepismena.

6. Svakokojeodsutanvišeod30danadužanjedaorgankojivodipostu-pakobavijestioimenu,prezimenuiadresipunomoćnikazaprimanjepismena.

7. Akopunomoćnikiztačke6ovogčlananijeodređen,dostavljanjećeseponovoizvršitinanačiniztačke2.i4.

8. Licekomesedostavljanjevršinanačinizovogčlanamožedokazivatiodsutnostdužuod30dana,akonavedeopravdanerazlogezbogkojihnijemoglopreuzetispiseiliodreditipunomoćnikazaprimanjepisme-na.Akodokažeopravdanuodsutnost,liceimapravodatražipovraćajupređašnjestanje.


54 55

________________________________________(naziv i sjedište organa koji vodi postupak)

Broj:______________

D O S T A V N I C A _________________________________________________________________

(ime i prezime, odnosno naziv stranke)

Potvrđujem prijem poziva za dan__________________ 20____ godine. (slovima)Poziv mi je uručen na dan _______________________ 20____ godine. (slovima)

________________________ ________________________ (dostavljač) (potpis primaoca)

OUP – 4 O b j a š nj e nj e

1. Ovaj obrazac upotrebljava se za pozivanje stranke, čije lično prisustvo nije obavezno, odnosno kada umjesto stranke radnju može obaviti i pu-nomoćnik (član 47 ZUP-a).2. Ako je potrebno lično prisustvo stranke treba precrtati riječi: »ili da uputi svog predstavnika, zakonskog zastupnika, odnosno punomoćnika«. Ako stranka nije fizičko lice precrtavaju se riječi »da dođe lično«.3. U prostoru iza riječi »Napomena« dodaju se posebna uputstva, kao npr. da stranka sa sobom ponese pismene ili druge dokaze, da može povesti svjedoka na koje se namjerava pozvati ili da umjesto dolaska može do određenog dana predati pismenu izjavu (član 59 st. 2 i 3 ZUP-a). 4. Na poleđini dostavnice dostavljač daje izvještaj odnosno napomenu u vezi sa dostavljanjem. 5. Obrazac OUP – 4 izrađuje se na hartiji bijele boje veličine 148 x 210 mm. Sastoji se od poziva veličine 148 x 140 mm i dostavnice veličine 148 x 70 mm, koji su odvojeni perforacijom označenom na obrascu tačkastom linijom.

Uputstvookancelarijskomposlovanjuuređujedasenakonobradeslužbenihakataistiotpremajuadresatu.Organiotpremajuaktepreko:poštanskeslužbeiliprekodostavljača(kurira).

Izuzetno,organizacionejedinicekojevodeposebandjelovodnik,odnosnoupi-snik,auztosuprostornoodvojene,mogusameotprematisvojeakte.Aktipre-uzetiutokudananaotpremumorajubitiotpremljeniistogdana.Aktiprimlje-niposlijezaključivanjaotpremnihknjiga,akonijesuhitni,otpremićesesljede-ćegradnogdana.Naprimjerkuaktakojisezadržavazaarhivustavljaseda-tumotpremeipotpisslužbenikakojivršiotpremanjeakata.

54


55

Koveratukomeseotpremajuaktitrebadasadrži:ugornjemlijevomugluprvestranetačannazivibližuadresupošiljaoca,sveklasifikacioneznakeirednebrojeveakatakojisenalazeukoverti.Nazivprimaocapošiljkeispisujesekrupnimičitkimrukopisomilipisaćommašinom.Mjestoprimaocapošiljkepišesevelikimštampanimslovima,ais-podtogastavljasenjegovabližaadresa.

A. Otpremanje akata putem poštanske službe

Sviaktikojićeseotpremitiprekopoštanskeslužberazvrstavajuseutrigru-pe:I-običnepošiljke,II-poštanskipregradakiIII-preporučenepošiljkeitimredomupisujuseudostavnuknjiguzapoštu.

Akozaotpremanjepošiljkipostojeposebneotpremneknjigepropisaneodstra-nepoštanskeslužbe,koristićeseteknjige.

Dostavna knjiga za poštuslužikaoevidencijaoizvršenojopremiakataprekopoštanskeslužbeiradipravdanjautrošenognovcanaimepoštanskihtroškova.Svakogdanaposlijeotpremanjaakataprekopoštanskeslužbetrebasabiratiukup-noutrošeninovaczapoštarinuiteiznoseupisatiukontrolnikpoštarine.

Organizacionejedinicekojevodeposebandjelovodnik,odnosnoupisnik,aneotpremajuakte,predajusvojeakteprekodostavneknjigezapoštu,pisarniciradiotpreme.Aktisepredajunekovertirani,semakatapovjerljiveprirode.Uovomslučajuudostavnuknjiguzapoštuupisujusevodoravnoprekorubrike2,3i5samoklasifikacioniznaciirednibrojeviakatakojisepredaju,dokćeseprimanjeistihnaotpremupotvrđivatistavljanjemdatumaipotpisaurubrike6i7oveknjige.

Dostavna knjiga za poštu

Datumotpreme

Klasifikacioniznak

Redni broj

Primalac

Mjesto Poštarina Brojpreporuke

Ličnoimeodnosno

naziv

1 � � 4 5 6 7

3.03. 112 123 MarkoMarković Budva ugovor 123

Kontrolnik poštarinepisarnicavodiradievidentiranjaipravdanjapoštanskihmaraka. Ukupaniznosutrošenognovcanaimepoštanskihtroškovasvakod-nevnoseupisujeukontrolnikpoštarine.


56 57

Kontrolnik poštarine (format 148h210 mm)

Datum Opis Vrijednost Ovjera

Primljeno Utrošeno Stanje

1 � � 4 5 6

3.03. preporukabr.123 100 1,50 98,50 MM

B. Otpremanje akata putem dostavljača

Otpremanjeakataputemdostavljača-kuriravršiseuzdostavnuknjiguzamje-sto.Udostavnu knjigu za mjestoupisujuseaktiidrugimaterijalikojetrebahit-nootpremitiuistommjestu,iistiseotpremajuseprekodostavljača.Radipot-punijeevidencijeosvimotpremljenimaktima,trebauovuknjiguupisatiipo-zive,kaoipošiljkekojećesestrankamauručitiprekodostavnice.Utomsluča-justavićeseprekorubrike7i8riječ“poziv”ili“dostavnica”.Prijempošiljkestrankaćepotvrditisamonadostavnici.

Dostavna knjiga za mjesto

Redni broj

Datumupisa

Klasifikacioniznak

Redni brojakta

Primalac Potvrdaprijema

Prezimeiime

odnosnonaziv

Adresa Datum Potpis

1 � � 4 5 6 7 8

�� 3.03. 112 234 MM ul.Ulcinjskabr.3 4.03. MM

C. Otpremanje akata označenih kao državna, vojna i službena tajna

Otpremanjeakatakojisuoznačenikao“državnatajna”i“službenatajna-stro-gopovjerljivo”vršiseprekoposebnihdostavljačananačinutvrđenposebnimpropisima.

Kovertisaaktimakojisuodređenikaodržavna,vojnaislužbenatajna,morajubitizapečaćeniilinadrugipogodannačinobezbijeđeni.Pečaćenjekoveratavr-šisenatajnačinštoseotpravakprijestavljanjaukoveratzaštićuječistimpapi-rom,anapoleđinikovertaseposrediniutisnemetalnižigprekorastopljenogvoska.Prilikompečaćenjakoverta,ukomesuaktiodređenikaodržavnatajna,stavljajusepečatiinasastavcimausvakomuglupoleđinekoverta.

56


57

2.9. Razvođenje akata u djelovodnik - upisnik

Poslijeizvršenogotpremanjavršiserazvođenjeakataudjelovodnik,odnosnoupisniknanačinštonaomotuspisapredmetakojisevraćapisarnici,službenikkojijeobradiopredmet,upisujepotrebnauputstvakojaobuhvatajunačinot-premeakata(avionom,preporučeno,telefaksom,običnoisl.),stavljanjeuro-kovnik,arhiviranjeisl.ipopunjavaodgovarajućerubrikenaomotuspisapred-meta.Razvođenjeakatavršisenanačinštoseurubriku8iznadcrteupisujuoznakekojećeomogućitidasesvakiaktbrzomožepronaći,ito:1) «a/a»-akojeradpopredmetupotpunozavršenitrebagastavitiuarhivu.

Akopredmettrebačuvati,stavljase:«a/a»-10godina»,ili«a/a-trajnokaoarhivskagrađa».

2) «R»(štoznačirok)datumdokadasepretpostavljadaćesepotraženjupostu-pitiilikadpredmettrebaponovouzetiurad(naprimjer,«R»-15.5.1993.);

3) akoseaktustupaorganizacionojjediniciistogdana,označićeseorganiza-ciona jedinica kojoj se akt ustupa;

4) akosevrširazvođenjeakatakojiseizvornorješavatrebauovurubrikusta-vitioznaku«Izv»,urubrikuprimjedbetačnonazivisjedišteorganakomejeaktotpremljen.

Uprostoruispodcrteupisujesedatumarhiviranja,stavljanjaurokovnikidr.,zavisnoodznakaupisanoguprostoruiznadcrte.Razvođenjeakatapredme-taupravnogpostupkavršisepopunjavanjemidrugihrubrikaupisnikapred-metaupravnogpostupka.

Poslijeizvršenograzvođenja,aktikojetrebastavitiurokovnik,odnosnoarhivi-ratipredajuseneposrednoslužbenikupisarnicekojioveposlovevrši.Kadajezapredmeteodređenodaseupisarnicidržeuevidencijidoodređenogrokaistisestavljajuurokovnikpredmeta.Rokovnikpredmetasastojiseodfascikla.Uovefasciklestavljajusepredmetipremadatumurokaiztekućegmjeseca.Zapre-dmetesadatumimarokovaizsljedećihmjeseciuzimaseposebanfascikl«raz-nirokovi».Umjestofascikala,zarokovnikpredmetamogusekoristitiomotisapregradama.Nadanrokauzimajuseizodgovarajućegfasciklasvipredmetiipredajuuradorganizacionimjedinicamaprekointernedostavneknjige.Akodanrokapadaunedjeljuiliudanedržavnogpraznika,predmetetrebapredatiuradjedandanranije.Akoseodgovoriilinaknadniaktiuvezisanekimpred-metomkojisenalaziurokovnikuprimeprijeodređenogroka,trebaihzdružitiiodmahdostavitiuradorganizacionojjedinici.Izuzetno,odgovoreporaspi-su,anketamaisličnokodkojihjeutvrđenroktrebazdružitiidostavitiuradnadanutvrđenogroka,akouputstvomobrađivačanijedrukčijeodređeno.Roko-vnikpredmetamožesekoristitijošikaopodsjetnikzablagovremenovršenjedrugihobavezaiposlovakojeorganupraveredovnovršiunaprijedodređenimrokovima(naprimjer,podnošenjeredovnihizvještajaisl.).


58 59

2.10. Arhiviranje i čuvanje predmeta

Registraturskimaterijal,kaoizvorzaarhivskugrađu,činisavizvorniirepro-dukovani(pisani,crtani,štampani,fotografisani,filmovani,fonografisani)ilinadruginačinzabilježenidokumentarnimaterijal,kojijenastaouraduorga-na,organizacija,ustanova,preduzeća,društava,građansko-pravnihlicaiista-knutihnaučnih,kulturnih,javnih,političkihidrugihličnosti,prijenegoštojeiznjegaodabranaarhivskagrađa.

Arhivskugrađučinisavizvorniireprodukovani(pisani,crtani,štampani,fo-tografisani,filmovani,fonografisani,stenografisani)ilinadruginačinzabilje-ženidokumentarnimaterijal:knjige,kartotekeidrugeevidencijetrajnevrijed-nostiodznačajazaistoriju,nauku,kulturuidrugedruštvenepotrebe,nastaouraduorgana,organizacija,ustanova,preduzeća,društava,građansko-prav-nihlicaiistaknutihnaučnih,kulturnih,javnih,političkihidrugihličnostibezobziranavrijemeimjestonastanka.Riješenipredmetislažuseuarhivipisarniceičuvajuunjoj.

Organizacionejedinicekojevodeposebnedjelovodnike,odnosnoupisnikemo-gudržatiriješenepredmetenajdužedvijegodine,poslijekogrokasudužneovepredmete,zajednosaodgovarajućimdjelovodnicima,upisnicimaidrugimpomoćnimknjigama,predatinadalječuvanjearhivipisarniceorganadržav-neuprave.Zadržanjedužeoddvijegodineriješenihpredmetauposebnimpi-sarnicamaorganizacionihjedinicapotrebnojeodobrenjestarješineorganadr-žavneuprave.Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,ri-ješenipredmetisnimajusenamikrofilmuičuvajudislociranoodpisarnice,udrugojzgradi.Načuvanjemikrofilmovaprimjenjujusepropisiočuvanjuar-hivskegrađe.

Riješenipredmetimoguse,izuzetno,zadržatiuorganudržavneupraveizvanarhivepisarnicenaosnovureversa,alinajdužedoistekanarednegodine.Poistekurokanarednegodine,mogusezadržatisamoonipredmetikojipredstav-ljajudokumentacijuodtrajnoginteresazaradorganadržavneupraveočemuodlučujestarješinaorganadržavneuprave.Zapredmetekojipredstavljajudo-kumentacijuodtrajnoginteresazaradorganadržavneupravedajesepotvr-da,kojaseumjestopredmetapredajearhivinačuvanje.Prijestavljanjauarhivutrebausvakompredmetuhronološkimredomsložitibrojeveiprilogeiprovjeritidalijepredmetzavršen,daliseupredmetunala-zenekipriloziilidokumentikojebitrebalovratitistrankama,daliuznjihni-jesugreškompripojeninekidrugipredmetiilinjihovidjeloviitd.Akosuomo-tiobimnijihpredmetaoštećeni,predmetetrebaprijestavljanjauarhivustavi-tiunoveomote,a stare oštećene omote uništiti.Riješenipredmetiidrugire-gistraturskimaterijalčuvajuseuarhiviuregistraturskimjedinicamapremarednimbrojevimaizarhivskeknjige. Arhivskaknjigasevodiuarhivipisarni-cekaoopštiinventarnipregledcjelokupnogarhivskogmaterijalaizranijihgo-dina.Rednibrojeviuarhivskojknjiziprodužavajusebezobziranagodine.U

58


59

arhivskuknjiguobaveznoseupisujupodaciomjestugdjesečuvaodnosniar-hivskimaterijal(brojsobe,ormaraisl.)ibrojaktaopredajidržavnomarhivu,štoseevidentiraurubriku7arhivskeknjige.

Arhivska knjiga

Redni broj

Datumupisa

Godina nastanka

Klasifika-cioniznak

Opismaterijala

Kategorijaregistratur.materij.

Ukupan broj

Rok čuvanja Primjedba

1 � � 4 5 6 7 8 9

1 3.01 2006 112 oglasi I 12 5 Upisregistraturskogmaterijalaizprethodnegodinevršisenajkasnijedo31.mar-tatekućegodine.Zasvakiklasifikacioniznak,popravilu,trebauarhivipisarnicepredvidjetiposebnifascikl(omot,kutija,korice),ukomećeseslagatipredmetiuokviruistogklasifikacionogznaka,premarednimbrojevimadjelovodnikaiupi-snika.Kadajepotrebnozbogvelikogobimaregistraturskogmaterijalamožeseuokvirujednogklasifikacionogznakaformirativišefascikli.Svakifasciklpred-stavljaposebnuregistraturskujedinicu.Nasvakojfasciklistavljajusepodaci:

Primjer:

nazivorganadržavneupraveUprava za kadrovekalendarskagodinaukojojjenastaomaterijal2006klasifikacioniznak112brojpredmetaodpočetnogdozavršnogbroja12-78rednibrojpodkojimjefasciklupisanuarhivskuknjigu

27rokčuvanjapredmeta5godina

Riješenipredmeti,djelovodnici,upisniciidrugeevidencije,kaoiostalidoku-mentacionimaterijalorganadržavneupravemorajusečuvatiusređenomsta-njudopredajenadležnomdržavnomarhivuilidouništenja.Arhiviranipred-metikojisuodređenikaodržavna,vojnailislužbenatajnačuvajuseugvozde-nimormarimaikasamakojiobezbjeđujunjihovutajnost.

Predmetimastavljenimuarhivurukujeodređenislužbenikpisarnice.Akopred-metstavljenuarhivutrebapriključitiaktimaprimljenimposlijenjegovogarhi-viranjapostupićesenanačinštosearhiviranipredmetuzimaizarhiveizdru-žujeseaktomkojimseponovopokrećepostupak.Aktkojimseponovopokre-ćepostupak,akojepodnijetuistojgodinikadajepredmetzavršen,evidentirasepodbrojempodkojimjezavršenpredmetsakojimsezdružuje,akojepod-nijetkasnijezavodisepododgovarajućimbrojemizgodineukojojjepodni-jet.Uostalimslučajevimapredmetiizarhiveizdajusesamouzrevers.Reverssadrži:klasifikacioniznakirednibrojpredmeta,datumuzimanja,rokvraćanjaipotpisslužbenikakojipredmetuzima,uzoznakuunutrašnjeorganizacionejediniceukojojradi.Reverssedržiuposebnufasciklu,apopovratkupredme-


60 61

tareversseponištavaivraćaslužbeniku.Predmetuzetnareversmožesedržatiuorganudržavneupravenajduže60da-na.Predmetistavljeniuarhivumoguseizdavatidrugimorganimaupravesa-mopopismenomodobrenjustarješineorganadržavneupraveučijojsearhivičuvaju.

Razgledanjeiprepisivanjeakatavršiseshodnoodredbamačlana69ZUP-a.Pravilojedastrankeidrugolicekojeimapravniintersmožerazgledatispisepredmeta,iosvomtroškuipodnadzoromslužbenoglicaistefotokopiratiiliprepisati.Nemoguserazgledatiiprepisivatiodnosnofotokopiratizapisnikovijećanjuiglasanju,službenireferatiinacrtrješenja,kaonispisikojisevodekaopovjerljivi.Protivzaključkaodobijanjupravanarazgledanjespisapred-metadozvoljenajeposebnažalbaikadazaključaknijepismenoizdat.Žalbaseizjavljujeodmahposaopštenjuodbijanjazahtjeva,anajkasnijeurokuod24časaodizvršenogsaopštenja.Ožalbisemoraodlučitiurokuod48časovaodčasaizjavljenežalbe.Zahtjevizauviduspisepredmetalicakojanijesustran-keilinemajupravniinteres,podnosiseuskladusaZakonomopristupujav-niminformacijama. Izdavanjeiovjeravanjeprepisaakata,dokumenata,potvrdaisl.strankamavr-šisepremavažećimpropisima.Izlučivanjebezvrijednogregistraturskogma-terijalavršisepremautvrđenimrokovimačuvanjaizListakategorijaregistra-turskogmaterijala,poprethodnomobavještavanjunadležnogdržavnogarhi-va.Izlučivanjebezvrijednogregistraturskogmaterijalavršisenanačinutvrđenaktomnadležnogdržavnogarhiva.Uobičajenojedasebezvrijedniregistratur-skimaterijali(kopije,radneveruijematerijala,aktiuobičajenekomunikacijeor-ganaistranakaitd.)izbacujuizregistraturskogmaterijalaiuništavaju,priče-muudosijeostajusamoglavniaktivezanizapredmet(rješenja,skice,fotogra-fije,analize,informacije).PosebnimZakonomoarhivskojdjelatnosti6 i pravil-nikomočuvanjuregistraturskogmaterijalaiarhivskegrađeidavanjepodata-kaoarhivskojgrađiDržavnomarhivuCrneGore7uređenasupitanjazaštiteiupravljanjaarhivskomgrađom.

2.11. Izvještavanje o stanju rješavanja upravnih stvari

Izvještavanjeorješavanjuupravnihpredmetajeveomavažanposaodržavnihorgana,naosnovukogasemožesagledatistepenefikasnostiikvalitetradaor-ganaupraveupostupcimaodlučivanjaopravimaiobavezamagrađana.Iz-vještajepripremajuslužbenicikojimajeovajposaonaznačenuokviruradnogmjestautvrđenogaktomoorganizacijiisistematizacijiorgana.Posebnuuloguuodnosunaovuoblastimaupravnainspekcijakojajenadležnadavršinad-zornadzakonimaidrugimpropisimaoupravnompostupkuikancelarijskomposlovanju.Uvršenjunadzoraupravnainspekcijamožeuslučajuneizvršenja,nesavjesnogilineblagovremenoginemarnogvršenjaslužbenihobavezazapo-slenomuorganuizrećiupravemjerenovčanekaznedo30%platezaposljednji

6 “Sl.listRCG”br.25/92,6/94i27/947 “Sl.listRCG”,br.23/94

60


61

mjesecilizabranitivršenjeposlovaslužbenikunaupravnimposlovima,vođe-njuevidencijailikancelarijskomposlovanju,pričemujeobaveznadapokrenedisciplinskipostupakprotivslužbenikakomejezabranjenovršenjeposlova.Organidržavneupraveukojimaserješavajuupravnipredmetidužnisudazasvakotromjesečjesastavljajuizvještajeostanjurješavanjaupravnihstvaripre-mapropisanimobrascima:

Izvještaj o rješavanju prvostepenih upravnih predmeta po zahtjevu stranke

UUpravizakadrovezadrugotromjesečje2006.god.

Klasifikacioni

znak

Neriješenoiz

prethodnog

izvještajnog

peri

oda

Primljenou

tokutrom

esečja

Uku

pno

u ra

du Riješenoutoku

tromjesečjaOstalo

neriješeno

Primjedba

U ro

ku

Poisteku

roka

Uku

pno

Rok

protekao

Roknije

protekao

Uku

pno

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11

112 � 35 38 35 � 38 - - 38

2Izvještajorješavanjuupravnihpredmetadrugostepenogpostupkanaobras-cuIzv.2.-broj21.

Izvještaj o rješavanju predmeta drugostepenog postupka

Ukomisijizažalbezadrugotromjesečje2006.god.

Klasifikacioniznak

Neriješenoiz

prethodnog

izvještajnogperioda

Primljenoutoku

trom

esečja

Uku

pno

u ra

du

Riješenoutokutromjesečja

Ostaloneriješeno

Primjedba

U ro

ku

Poisteku

roka

Uku

pno

Rokprotekao

Roknije

protekao

Uku

pno

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11

112 � 30 �� 29 1 30 1 1 �

IzvještajisedostavljajuMinistarstvupravdeurokuod10danaodistekatro-mjesečja.Naosnovupodatakaizupisnikaupravnogpostupkaiupisnikaizda-tihuvjerenjaorganidržavneupravekojivodeteupisnikedužnisudostavlja-tigodišnjeizvještajeoradunarješavanjuupravnihstvariiradunaizdavanjuuvjerenja.Izvještajoradunarješavanjuupravnihpredmetaioradunaizda-vanjuuvjerenjasastojiseizbrojčanog(statističkog)pregledaradauizvještaj-nomperioduitekstualnogdijela.Sadržajbrojčanog(statističkog)pregledara-daiskazujesepremasljedećimobrascima:

Izvještaj o rješavanju prvostepenih upravnih predmeta po zahtjevu za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine.


62 63

Klasifikacioniznak

Brojneriješenihpredmeta

izprethodnegod.

Brojprimljenihpredmetau

tokugodine

Ukupanbrojpredm

eta

(2+3)

Brojpredmetariješenihuizvještajnomperiodu


Sobziromnarok Sobziromnanačinrješavanja

Propisanirokistekao

Propisaniroknije

istekao

Ukupnoneriješenih

predmeta

Upropisanom

roku

Poisteku

propisanog

roka

Zahtjev

odbačen

Zahtjev

odbijen

Zahtijev

usvojen

Postupak

obustavljen

Uku

pno

riješeno

predmeta

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

209 10 300 310 300 10 10 5 290 0 310 0 5 5

Ukupno 10 300 310 300 10 10 5 290 0 310 0 5 5

Podnesenežalbe Brojdrugostepenihodluka Administrativnoizvršenje

Primjedba

Žalbaodbačena

Prvostepena

odlukazam

ijenjena

Predmetdostavljen

drugost.organu

Svegažalbiutoku

godine

Žalbaodbačena

Žalbaodbijena

Žalbausvojena

Postupak

obustavljen

Ukupanbroj

riješenihžalbi

Ukupanbroj

izvršnihrješenja

Doneseno

zaključakao

dozvoliizvršenja

Izvršenorješenja

Izvršenje

sprovedeno

prinud

nimputem

15 16 17 18 19 20 21 �� 24 25 26 27 28

20 0 80 100 20 65 5 0 90 70 0 70 0 -

2)izvještajorješavanjuprvostepenihupravnihpredmetaposlužbenojdužno-stinaobrascuIzv.4-broj23.

Izvještaj o rješavanju prvostepenih upravnih predmeta po službenoj duž-nosti za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine

Klasifikacioniznak

Brojneriješenihpredmetana

krajuprethodnegod.

Brojpokrenutihpostupakau

tokugodine

Ukupanbrojpredm

etauradu

(2+3)

Brojpredmetariješenihutoku

god.


Brojpodnesenihžalbi

Donijetorješenja

Obustavljen

postupak

Ukupnoriješeno

(6+7)

Žalbaodbačena

Prvostepenaodluka

zamijenjena

Predmetdostavljen

drugostepenom

organu

Svegažalbiutoku

godine

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12

337Tržišnainsp. 20 2000 2020 1500 100 1600 400 0 0 1000 1000

Ukupno 20 2000 2020 1500 100 1600 400 0 0 1000 1000

62


63

Brojdrugostepenihodluka Administrativnoizvršenje

Primjedba

Žalba

odbačena

Žalba

odbijena

Žalba

usvojena

Postupak

obustavljen

Uku

pno

riješeno

žalbi

Ukupan broj

izvršnihrješenja

Donesenozaključakao dozvoli izvršenja

Svegaizvršenihrješenja

Izvršenjesprovedenoprinudnimputem

13 14 15 16 17 18 19 20 21 ��

0 800 100 0 900 1600 0 1600 500 -

0 800 100 0 900 1600 0 1600 500

3)izvještajorješavanjudrugostepenihupravnihpredmetanaobrascuIzv.5-broj24.

Izvještaj o rješavanju drugostepenih upravnih predmeta za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine.

Klasifikacioniznak


nakrajuprethodnegodine

Brojpodnijetihžalbiu

tokugodine

Ukupnožalbiutoku

godine(2+3)

Brojpredmetariješenihudrugostepenompostupku

Upropisanomroku

Poistekupropisanog

roka

Ukupnoriješenožalbi

Žalbaodbačena

Žalbaodbijena

Žalbausvojena

povr

eda

prav

ila

postupka

Pogrešnoili

nepotpunoutvrđeno

čenj.st.

Pogrešna

primjenamaterijalnog

prav

a

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

337 100 1000 1100 900 100 1000 0 800 100 60 30 10

Ukupno 100 1000 1100 900 100 1100 0 900 100 60 300 10

Brojneriješenih

žalbinakraju

godine

Propisanirok

istekao

Propisanirok

nijeistekao

Upravnispor

PrimjedbeBroj

pokrenutihupravnih sporova

Brojodlukaizmijenjenihpovodompodnijetetužbe

Brojponištenihodluka u upravnomsporu

14 15 16 17 18 19 20

100 20 80 100 0 20


64 65

4)izvještajoraduprvostepenihorganapovodomupotrebevanrednihpravnihljekovauupravnompostupkunaobrascuIzv.6-broj25.

Izvještaj o radu prvostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih ljekova u upravnom postupku za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine

Klasifikacioniznak

Obnovapostupka1)Rad u vezisaupravnimsporom2)

Ukidanjeimijenjanjerješenja3)

Oglašavanjerješenjaništavim4)Ukupnopodnijetihzahtjeva

zaobnovupostupka

odl

uka

o zahtjevu

odl

uka

o prvostepenom

rješenju

Organsam

izmijeniorješenje

Rješenjeponišteno

Pozahtjevu

stranke

Uzpristanak

stranke

Pozahtjevu

stranke

Poslužbenoj

dužnosti

Odbačen

Odbijen

Usvojen

Potvrđeno

Izmijenjeno

Ukinuto

Izmijenjeno

Ukinuto

Izmijenjeno

Oglašeno

ništavim

Oglašeno

ništavim

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

337 5 0 � � 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0

Ukupno 5 0 � � 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0

5)izvještajoradudrugostepenihorganapovodomupotrebevanrednihprav-nihljekovauupravnompostupkunaobrascuIzv.7-broj26.

Izvještaj o radu drugostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih ljekova u upravnom postupku za period od 1.1.2006.do 31.12.2006. godine

Klasifikacioniznak

Obnovapostupka1)Ukidanjeimijenjanjerješenja2)

Rad u vezisa

upravnimsporom3)

Oglašenorješenje

ništavim4)

Poništavanjei

ukidanjerješenja

po p

ravu

na

dzor

a 5)

van

redn

o ukidanje

Ukupnopodnijetozahtjeva

zaobnovupostupka

odl

uka

o zahtjevu

odl

uka

o drugostepenom

rješenju

Pozahtjevu

stranke

Uzpristanak

stranke

Rješenjeizmijenjeno

Rješenjeponišteno

Pozahtjevu

stranke

Poslužbenoj

dužnosti

Ukinuto

Poništeno

Ukinuto

Odbačen

Odbijen

Usvojen

Potvrđeno

Izmijenjeno

Ukinuto

Izmijenjeno

Ukinuto

Izmijenjeno

Oglašeno

ništavim

Oglašeno

ništavim

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

60 5 � � � � 5 � � � 0 � � 9 0 � 0

64


65

6)izvještajoneizvršenimizvršnimrješenjimanaobrascuIzv.8-broj27.

Izvještaj o neizvršenim izvršnim rješenjima sa stanjem na dan 31.12.2006. godine.

Klasifikacioni

znak

Riješenoposlužbenojdužnosti Riješenopozahtjevimastranaka

Uku

pan

broj

neizvršenih

rješenja

Rješenjepostaloizvršno

Uku

pan

broj

neizvršenih

rješenja

Rješenjepostaloizvršno

2004god.

2005god.

2006god.

200_god.

200_god.

2005god.

2006god.

200_god.

200_god.

200_god.

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

309 100 20 30 70 0 0 0 0 0 0

310 20 5 15

7)izvještajoradunaupravnimpredmetimaupostupkurevizijenaobrascuIzv.9-broj28.

Izvještaj o radu na upravnim predmetima u postupku revizije za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine

Klasifikacioniznak

Neriješenonakraju

prethodnegodine

Primljenoutoku

godine

Ukupnouradu

(2+3)

Brojriješenihpredmeta Načinrješavanja Neriješeno

(brojiprocenat)

Uzakonskom

ro

ku

Poisteku

zakonskogroka

Ukupnoriješeno

Datasaglasnost

Rješenje

poništeno

Rješenje

preinačeno

Broj

Procenat(11:4)

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12

570Invalidskidodatak

10 90 100 80 10 90 80 5 5 10 10

8)izvještajoizdatimuvjerenjimanaobrascuIzv.10-broj29.

Klasifikacioniznak

Brojneriješenih

zahtjevauprethodnoj

godini

Brojzahtjeva

primljenihutoku

godine

Uku

pno

Brojizdatihuvjerenja

Brojodbijenihzahtjevazaizdavanjeuvjerenja

Brojžalbinanegativnu

odluku(ukupno)

Brojodluka

izmijenjenihpožalbi

PRIM

JEDBA

Počlanu164.ZUP-a

Počlanu165.ZUP-a

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

157 5 100 105 105 0 0 0 0


66 67

9)izvještajostanjukadrovakojiradenaupravnompostupkunaobrascuIzv.11-broj30.

Klasifikacioniznak Si

stem

ati-

zova

no

Popunjeno Savišomili

srednjomstručnomspremom

Uku

pno

Brojslužbenikakojivodepostupakidonoserješenje

Primjedba

Pravnismjer

Drugismjer

Pravnismjer

Drugismjer

Sistem

ati-

zova

no

Popunjeno

Vodipostupaki

pripremanacrte

rješenja

Vodipostupaki

donosirješenja

1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11

060 5 1 � 1 0 0 6 4 �

Tekstualni dio izvještajasadržinaročito:prikazčinjeničnogstanjaiocjenuoraduorganadržavneupravenaizvršavanjufunkcijeupravnogrješavanja,po-sebnosastanovištazakonitosti,efikasnostiiekonomičnosti;podatkeiocjenuodjelovanjuorganadržavneupraveupravcupoboljšanjapoložajastrankeupostupkurješavanjaupravnihpredmetaiizdavanjauvjerenja(prilagođavanjeradnogvremenapotrebamastranke,informisanjastrankeopojedinimpitanji-mapostupka,izradapotrebnihformularaidr.),podatkeoprimjeniodreda-bapropisaoupravnompostupkukojeseodnosenapribavljanjepodatakaposlužbenojdužnosti,izdavanjeuvjerenjaiizvršenjaizvršnihrješenja;probleme,slabostiiteškoćeispoljeneutokuradanaovojmaterijiinačinrješavanjaispo-ljenihslabosti,teškoćaiproblema;oprema,kadrovi,organizacioniimaterijal-nipropisiidr.

Organidržavneupravekodkojihnakrajugodineostanevišeoddesetproce-nataneriješenihupravnihpredmeta,ilisuzavišeodpetprocenataprekorači-lipropisanerokoverješavanjaupravnihpredmetaukojimajepostupakvođenpozahtjevustrankeiliseneizvršivišeoddesetpostoizvršnihrješenja,dužnisudostavitiiposebnoobrazloženerazlogezatakvostanjeurješavanjuuprav-nihpredmeta.Poredtoga,organisudužnidostavitiispisakpredmetakojiče-kajunarješavanje,odnosnoizvršenjedužeodjednegodinesaprogramomnji-hovogrješavanja,odnosnoizvršenja.Godišnjiizvještajioradunarješavanjuupravnihpredmetaioradunaizdava-njeuvjerenjadostavljajuseMinistarstvupravdedo15.februaranarednegodi-nezaproteklugodinu,ito:Izvještajiorješavanjuprvostepenihupravnihpredmeta,rješavanjudrugo-

stepenihupravnihpredmetaoradunaizdavanjeuvjerenja:izvještajorješavanjuprvostepenihupravnihpredmetapozahtjevustra-

nke,izvještajorješavanjuprvostepenihupravnihpredmetaposlužbenojdužno-

sti,izvještajorješavanjudrugostepenihupravnihpredmeta,izvještajoraduprvostepenihorganapovodomupotrebevanrednihprav-

66


67

nihljekovauupravnompostupku,izvještajoradudrugostepenihorganapovodomupotrebevanrednihprav-

nihljekovauupravnompostupku,izvještajoneizvršenimizvršnimrješenjima,izvještajoradunaupravnimpredmetimaupostupkurevizije,izvještajoizdatimuvjerenjima,izvještajostanjukadrovakojiradenaupravnompostupku,

Izvještajisedostavljajuposebno:zaradorganadržavneuprave,zaradorganalokalnesamouprave,zaradpreduzeća,ustanovaidrugihpravnihlicakojimaje,uokvirujavnih

ovlašćenja,povjerenorješavanjeupravnihstvari.

StručnupomoćzasastavljanjeizvještajaibližeinstrukcijedajeMinistarstvopravde.

Službeniciorganadržavneupravekojivodeupravnipostupak,izrađujunacr-terješenjairješavajuuupravnimstvarimadužnisudavodeevidencijukojomseobezbjeđujepraćenjerješavanjaupravnihstvari.

Evidencijuorješavanjuuupravnimstvarimautvrđujestarješinaorganadržav-neuprave,asadržinaročito:rednibrojpredmeta,podatkepotrebnezaidentifikacijustrankeiupravnestvari,datumpredajepodneska,datumdostavljanjaodlukestranciidatumarhiviranjapredmeta.

2.12. Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem

2.12. 1. Službena zabilješka

Službenazabilješkanaspisupredmetajezakonska,aliipodzakonskakatego-rija.ZUP-omsupropisanetrisituacijekadaseslužbenazabilješkastavljanaspisupredmeta,ito:Kadaseutokupostupkaukomesenevodizapisnikdajeusmenopunomoćje

(čl.47)usmenomsaopštenjustrancidapodnesaksadržinedostatkeUupravnimstvarimamanjegznačajakojimseudovoljavazahtjevustranke,

anediraseujavniinteresiliinterestrećihlica,rješenjesemožesastojatisa-mooddispozitivauviduzabilješkenaspisu,akosurazlozizatakvorješenjeočigledniiakonijedrugačijepropisano.(čl.207st.1)

Uputstvomokancelarijskomposlovanjupropisanojedaosvakomprimljenomilipredatomtelefonskomsaopštenjukojezamjenjujeslužbenuprepiskuuvezisarješavanjempredmetasastavljaseslužbenazabilješkanasamompredmetu.


68 69

Akosepredmetnenalazikodslužbenikakojiprimasaopštenje,službenazabi-lješkasestavljanaposebnojhartiji,kojaseprilažepredmetu.Zabilješkaotele-fonskomsaopštenjutrebadasadrži:datumivrijemerazgovora,podatkeosa-govorniku,sadržinusaopštenjaipotpisslužbenikakojijesaopštenjeprimio,odnosnopredao.Službenazabilješkasestavljaiprilikomzaključivanjadjelovodnika,upisnika,popisakataidrugihevidencija.

2.12.2. Postupanje sa fotokopiranim i drugim materijalom Safotokopiranimilinadruginačinreprodukovanimarhivskimmaterijalompostupaseistokaoisapisanimmaterijalom.

68


69

3. ZAKLJUČAK (REZIME)

Priručnik»Kancelarijsko poslovanje«jenakoncizannačinprezentiraopostu-pakkancelarijskogposlovanjauužemsmislu,kojiobuhvataadministrativneposlovevezanezaprimanje,pregledanje,evidentiranjeiraspoređivanjepred-meta,odnosnoakata,njihovodostavljanjeurad,administrativno-tehničkoobra-đivanjeakata,otpremanjepošte,razvođenjepredmetaiakata,njihovostavlja-njeuarhivu(arhiviranjeičuvanje,izdvajanjebezvrijednogregistraturskogma-terijalaipredajaarhivskegrađenadležnojarhivi).

Istorijajednedržaveinarodapočivanasvemuštojezapisanoištosečuvakaoregistraturskiiarhivskimaterijal.Upravozbogtogaizuzetnovažnojekance-larijskoposlovanjekojetrebadaobezbijedikompletanpregledaaktivnostiira-zvojadržavnihorgana,asamimtimidržave,uodgovarajućojistorijskojepo-hi.Samoadekvatnokancelarijskoposlovanjeomogućavadasesačuvaistori-jajednognaroda,društvaidržave.Njenopravilnovođenjeomogućavajasnuselekkcijuarhivskegrađeodznačajazaistorijudržave,jednostavnonalaženjeidobruosnovuzaistorijskaistraživanja.Neadekvatnovođenjekancelarijskogposlovanjaimadubokonegativnekonotacije,kakouprocesutekućegradata-koiuistorijskimprocesima.Nemogućnostadekvatnogpraćenjastanjaura-zvojudruštva,problemiusvakodnevnomraduzboggubitkailinemogućno-stinalaženjaadekvatnedokumentacijenegativnoutičunafunkcionisanjeorga-na,aliimajuidirektinihnegativnihimplikacijanaostvarivanjepravagrađana.NepoštovanjepravilakancelarijskogposlovanjaipravilapostupanjaorganauskladusaZUP-om,naročitoupogledurokovaodlučivanja,načinadostavlja-njapodnesakaodkojihzavisipravograđanina,ćutanjeadministracije,nepo-štovanjerokova,utičekakonaneefikasnostdržavetakoinapermanentnona-rušavanjepravagrađana.

Upravokancelarijskoposlovanjepredstavljatemeljsvakogpostupkaiuuskojjevezisanizomdrugihpropisakojisuvažnizaefikasnostradadržave,aliizaefikasnoostvarivanjepravagrađanaštodržavatrebadaobezbijedi.Utomsmi-slusamopravilnaprimjenaUredbeiUputstvaokancelarijskomposlovanjuusinergijisaZUP-om,Zakonomodržavnojupraviiuredbamakojimaseuređu-jesistemdržavneuprave,podzakonskimaktimaministarstavaoorganizacijiisistematizacijiradnihmjestauorganima,možeobezbijeditisigurnostgrađanauostvarivanjusvojihprava,aliikvalitetnudokumentacionuosnovuzapraće-njerazvojajednedržaveidruštvaikvalitetnuosnovuzanaučno-istraživačkiraduoblastiistoriografije.


70

LITERATURA

1.KostaV.Šarčević,Kancelarijskoposlovanje-priručnikzapolaganjeopštegdijelaispitazaradnikesavisokimivišimobrazovanjem,zaposleneuorgani-madržavneuprave,lokalnesamoupraveiorganizacijamakojiobavljajujavnaovlašćenja,Službeniglasnik,Beograd2005.

2.IgorKitarović,Kancelarijskoposlovanje-priručnikzapolaganjestručnog(državnoga)ispita,MultidisciplinarniCentar,PrivrednisavetnikA.D.Beo-grad,maj2005.

3.DrĐorđijeBlažić,BranislavRadulović,StanaPajovićidr.“Priručnikzapo-laganjestručnogispitazaraduorganimadržavneuprave”,Ministarstvoprav-deCrneGorePodgorica,2002.

Propisi:

1. ZakonopečatuRCGipečatimadržavnihorgana,«Sl.listRCG»br.56/93,27/94

2. Zakonoarhivskojdjelatnosti“Sl.listRCG”br.25/92,6/94,27/943. Zakonosudovima“Sl.listRCG”br.5/02,49/044. Zakonodržavnomtužiocu“Sl.listRCG”br.69/035. Zakonoprekršajima“Sl.listRCG”br.25i29/04,58/96,48/996. Uredbaokancelarijskomposlovanju“Sl.listRCG”br.61/927. UputstvoosprovođenjuUredbeokancelarijskomposlovanju“Sl.listRCG”

br.1/93 i 42/98 8. Uputstvoopečatimaištambiljima“Sl.listRCG”br.1/94,21/949. Pravilnikounutrašnjemposlovanjuorganazaprekršaje“Sl.listRCG”br.

15/9510.Sudskiposlovnik“Sl.listRCG”br.36/04,79/0411.PravilaounutrašnjemposlovanjuivođenjuevidencijeDržavnogtužioca,

“Sl.listRCG”br.15/9

Documents

06 kancelarijsko poslovanje.pdf