Microsoft Word - Programa de Aprovechamiento Inmobiliario 2020_07.07.2020DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN INMOBILIARIA
1. Marco Jurídico. .................................................................................................................................... 6
2. Criterios de Sostenibilidad. ........................................................................................................ 11
3. Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo y otros instrumentos programáticos. .................................................................................................................................. 12
III. ACCIONES 2020 EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. .................................................................................................................. 15
IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO INMOBILIARIO 2020. ............................................................................... 18
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I. ANTECEDENTES.
La palabra inmueble viene del latín immobilis “que no se puede mover”.
Los inmuebles están ligados intrínsecamente al territorio.
Así, el conocimiento preciso de los inmuebles federales, de su ubicación espacial y de su contexto territorial, son fundamentales para la planeación de su uso y aprovechamiento.
Un Inmueble Federal se define como “el terreno con o sin construcciones de la Federación, así como aquéllos en que ejerza la posesión, control o administración a título de dueño”. 1 El Reglamento Interior de la SHCP establece que le corresponde a la Secretaría determinar la política inmobiliaria de la Administración Pública Federal, atribuciones que realiza, a través del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, en su carácter de órgano desconcentrado de esa dependencia.
El patrimonio inmobiliario de la Nación debe administrarse de manera eficiente y eficaz, así como aprovecharse de manera óptima en beneficio de la Administración Pública Federal y de todos los mexicanos.
De acuerdo con el Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, el patrimonio inmobiliario está constituido por 109, 638 inmuebles, que representan 19,821 km2 de terreno y 806 km2 de construcción. El 59.29 % de esta cantidad corresponde a inmuebles religiosos2.
1 Ley General de Bienes Nacionales. Artículo 2 fracción VII.
2 Datos del Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal. Mayo 2020. Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal. Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
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Los principales usos de los inmuebles no religiosos comprenden Servicios de Salud y Asistencia Social (15%) Infraestructura (14.6%) Energía (13.1%) Educación y Cultura (10%) y Comunicaciones y Transportes (9%). Estos inmuebles se encuentran distribuidos en todo el país en 11 regiones bioclimáticas. Los usos específicos registrados en inventario son 376, una variedad tan amplia como la de las actividades del servicio público mismo.
La planeación inmobiliaria y el diseño de modelos de mejor uso y aprovechamiento de los inmuebles, requieren de metodologías y tecnologías de la información y la comunicación, que permitan vincularlos a su contexto económico, social, cultural y ambiental, en apego a la normatividad aplicable y a los objetivos del desarrollo sostenible.
El programa especial, derivado del Plan Nacional de Desarrollo, “Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024”, en su objetivo prioritario 5 ordena “Promover el uso eficiente y responsable de los Bienes del Estado Mexicano” y establece las estrategias del aprovechamiento inmobiliario en el marco de:
“la relevancia de contar con las herramientas de planeación suficientes para analizar el patrimonio inmobiliario de manera integral… y así… identificar los espacios cuyo mejor aprovechamiento servirá como detonante, no sólo de la actividad inmobiliaria pública, sino de los proyectos regionales de esta administración y del desarrollo económico del país”3.
En el marco del Objetivo 5 del Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad y de la Mejora de la Gestión Pública, se plantea el Programa de Ordenamiento, Administración y Vigilancia del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal (POAVIPIFP, Programa Institucional del INDAABIN para el periodo 2019-2024).
El POAVIPIFP, establece en la estrategia prioritaria 5.2 “Impulsar las acciones de control, mejor uso y aprovechamiento, así como la valuación de los bienes
3 Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024. Numeral 6.5 “Relevancia del objetivo prioritario 5”. p 13. Diario Oficial de la Federación publicado el 30/08/2019.
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muebles e inmuebles dirigidos al desarrollo de las actividades del gobierno mexicano, así como también el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 20204, establece que será el INDAABIN, a través de la emisión y publicación del “Programa de Aprovechamiento Inmobiliario” (PAI) para este ejercicio fiscal, quien determine acciones para el mejor uso y aprovechamiento inmobiliario que considere, entre otras, la puesta a disposición de inmuebles desaprovechados, mismos que podrán ser utilizados para resolver necesidades de otras instituciones públicas o, en su defecto, para su desincorporación y enajenación, entre otros actos jurídicos, por lo que los instrumentos de referencia constituyen el fundamento programático y marco jurídico para el presente ejercicio.
Derivado de lo anterior, se presenta el Programa de Aprovechamiento Inmobiliario 2020, cuyo eje rector se establece como:
“Lograr el mejor uso y aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal, con acciones de planeación integral que permitan determinar el máximo potencial del inmueble en relación con las características espaciales en las que se ubica -en el marco de los proyectos regionales de esta Administración y el desarrollo económico del país, de acuerdo con el Programa de Combate a la Corrupción, bajo los principios de eficiencia, eficacia, transparencia, combate a la corrupción y sostenibilidad que guían las acciones del Gobierno de México.”
4 Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, Capítulo II, Artículo 14, Fracción V. Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 11 de diciembre de 2019.
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1. Marco Jurídico.
El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la rectoría del Estado en materia del desarrollo nacional garantizando que sea integral y sustentable mediante la planeación de la actividad económica y con la participación de los sectores social y privado.
El artículo 9 de la Ley de Planeación establece que “las dependencias de la administración pública centralizada deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva de género y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo, a fin de cumplir con la obligación del que éste sea equitativo, integral y sustentable”.
La Ley General de Bienes Nacionales establece que es atribución de la Secretaría:
Artículo 28:
Controlar y verificar el uso y aprovechamiento de los inmuebles federales (Fracción III).
Promover el óptimo aprovechamiento y preservación del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal (Fracción VII).
Artículo 29:
Determinar y conducir la política inmobiliaria de la Administración Pública Federal (Fracción I).
Emitir las normas técnicas relativas, entre otros temas, para el óptimo aprovechamiento de los inmuebles federales utilizados como oficinas
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administrativas, atendiendo a los distintos tipos de edificios y su ubicación geográfica. (Fracción XVIII)
Fijar la política de la Administración Pública Federal en materia de arrendamiento de inmuebles cuando la Federación o las entidades tengan el carácter de arrendatarias. (Fracción XXI)
Artículo 61:
Destinar los inmuebles federales prioritariamente al servicio público, pudiendo destinar un mismo inmueble a distintas instituciones siempre que los requerimientos de las instituciones lo permitan.
Por otro lado, la misma LGBN establece en su Artículo 84 que: “los inmuebles federales que no sean útiles para el servicio público o que no sean de uso común, podrán ser objeto de los siguientes actos de administración y disposición: I.- Enajenación a título oneroso; II.- Permuta con las entidades; los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios o con sus respectivas entidades paraestatales, o con los particulares, respecto de inmuebles que por su ubicación, características y aptitudes satisfagan necesidades de las partes; III.- Enajenación a título oneroso o gratuito, de conformidad con los criterios que determine la Secretaría, atendiendo la opinión de la Secretaría de Desarrollo Social, a favor de instituciones públicas que tengan a su cargo resolver problemas de habitación popular para atender necesidades colectivas;
IV.- Venta a los propietarios de los predios colindantes, de los terrenos que habiendo constituido vías públicas hubiesen sido retirados de dicho servicio, o los bordos, zanjas, setos, vallados u otros elementos divisorios que les hayan servido de límite. Si fueren varios los colindantes y desearen ejercer este derecho, la venta se hará a prorrata; El Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, establece que es el Instituto quien ejercerá las atribuciones que la LGBN le otorga a la SHCP en materia de planeación inmobiliaria, entre otras.
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V.- Donación a favor de organismos descentralizados de carácter federal cuyo objeto sea educativo o de salud; VI.- Enajenación onerosa o aportación al patrimonio de entidades; VII.- Afectación a fondos de fideicomisos públicos en los que el Gobierno Federal sea fideicomitente o fideicomisario; VIII. Indemnización como pago en especie por las expropiaciones y afectaciones; IX.- Enajenación al último propietario del inmueble que se hubiere adquirido por vías de derecho público, cuando vaya a ser vendido; X.- Donación a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, o de sus respectivas entidades paraestatales, a fin de que utilicen los inmuebles en servicios públicos locales, fines educativos o de asistencia social; para obtener fondos a efecto de aplicarlos en el financiamiento, amortización o construcción de obras públicas, o para promover acciones de interés general o de beneficio colectivo; XI.- Enajenación a título oneroso a favor de personas de derecho privado que requieran disponer de dichos inmuebles para la creación, fomento o conservación de una empresa que beneficie a la colectividad, o para la realización de programas de vivienda y desarrollo urbano; XII.- Arrendamiento, comodato o usufructo a favor de instituciones que realicen actividades de asistencia social o labores de investigación científica, siempre que no persigan fines de lucro; XIII.- Enajenación a título oneroso o gratuito, arrendamiento o comodato a favor de organizaciones sindicales constituidas y reconocidas por la legislación laboral, para el cumplimiento de sus fines; XIV.- Arrendamiento en forma total o parcial, y
XV.- Los demás actos de carácter oneroso que se justifiquen en términos de esta Ley o de las leyes aplicables.”
El artículo 2o., apartado D, fracción VI y 98-C del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público adicionado mediante el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del
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Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, publicado el 12 de enero de 2017 en el DOF, otorga al INDAABIN las atribuciones que la Ley General de Bienes Nacionales confiere a la SHCP sin soslayar la demás normatividad aplicable.
El Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, en su Artículo 10, establece que le corresponde a la Dirección General de Política y Gestión Inmobiliaria, en materia de planeación inmobiliaria, lo siguiente:
I. Formular y proponer al Presidente del Instituto la planeación del patrimonio inmobiliario federal y los mecanismos de coordinación que permitan promover la adopción de dicha política por parte de las entidades respecto de sus inmuebles; …
V. Elaborar y proponer al Presidente del Instituto proyectos criterios y especificaciones técnicos para la construcción, reconstrucción, adaptación, conservación, mantenimiento, demolición, administración y aprovechamiento de los Inmuebles federales competencia de la Secretaría que estén destinados para oficinas administrativas, puertos fronterizos, bodegas y almacenes, así como difundir dichos criterios y especificaciones para su cabal observancia;
... VII. Evaluar el uso de los inmuebles que constituyen el patrimonio federal procurando su óptimo aprovechamiento y preservación; VIII. Detectar inmuebles federales competencia de la Secretaría sin uso, utilizados parcialmente u ocupados por terceros legal o ilegalmente; efectuar su plena identificación física, y realizar visitas y levantar actas de verificación; identificar las limitaciones a que se encuentren sujetos conforme a la normativa en materia de desarrollo urbano, de ecología y de monumentos arqueológicos, históricos y artísticos; evaluar su grado de aprovechamiento, y analizar su situación jurídica y administrativa para determinar su disponibilidad;
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X. Analizar los requerimientos de inmuebles para oficinas administrativas, puertos fronterizos, bodegas y almacenes que formulen las dependencias y entidades para atender al público, albergar a su personal y su mobiliario y equipo, a corto, mediano y largo plazos, tanto para sustituir los inmuebles que actualmente ocupan como para atender la demanda creciente de los bienes y servicios que proporciona el sector público federal; XI. Dictaminar proyectos inmobiliarios y plantear alternativas para atender los requerimientos inmobiliarios a que se refiere la fracción anterior, tomando en cuenta por lo menos los siguientes criterios:
a) Crecimiento y distribución geográfica de la demanda de servicios públicos federales.
b) La racionalidad en la aplicación de los recursos presupuestarios en la adquisición de derechos de uso o de dominio sobre terrenos con o sin construcción, con las consecuentes necesidades de contratación de obras públicas y su equipamiento;
c) La integración física de las oficinas de dependencias y entidades pertenecientes al mismo sector público federal en centros urbanos, y
d) La integración física de diversas instituciones públicas federales en las poblaciones pequeñas.
XII. Promover y analizar la conveniencia de esquemas financieros para la adquisición de inmuebles apropiados para la prestación de servicios públicos, con la participación, cuando proceda, de inversionistas privados, en términos de las disposiciones aplicables;
XIII. Analizar y, en su caso, determinar la improcedencia del ejercicio de la opción de compra en los contratos de arrendamiento financiero relativos a inmuebles, que celebren las dependencias;
XIV. Determinar el mecanismo para que las dependencias y entidades capturen en la página de Internet que el Instituto destine para tal efecto, los datos relativos a los contratos de arrendamiento que suscriban con el carácter de arrendatarias, con el objeto de que los órganos internos de control consulten dicha información para verificar si el monto de la renta y la vigencia de cada contrato se sujeta a la normativa aplicable;
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XV. Analizar la información que las dependencias y entidades en su carácter de arrendatarias capturen en la página de Internet del Instituto, con objeto de determinar los alcances e impactos que el pago de rentas representa para el gasto público federal, y proponer al Presidente del Instituto la política en materia de arrendamiento inmobiliario;
2. Criterios de Sostenibilidad.
El artículo 17 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece que en la realización de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se deberá incorporar la política ambiental establecida en esta ley y demás disposiciones en la materia.
De acuerdo con el artículo 17 TER, del ordenamiento antes citado señala:
“Las dependencias de la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, instalarán en los inmuebles a su cargo, un sistema de captación de agua pluvial, debiendo atender los requerimientos de la zona geográfica en que se encuentren y la posibilidad física, técnica y financiera que resulte conveniente para cada caso. Esta se utilizará en los baños, las labores de limpieza de pisos y ventanas, el riego de jardines y árboles de ornato.
La instalación del sistema de captación de agua pluvial en aquellos inmuebles a cargo de las dependencias de la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación, declarados monumentos artísticos e históricos en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos se llevará a cabo bajo la rigurosa supervisión de expertos del Instituto Nacional de Antropología e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes, según corresponda, con objeto de evitar afectaciones a dichos inmuebles.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, por agua pluvial se entiende aquella que proviene de la lluvia, el granizo y la nieve”.
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La Ley General de Cambio Climático establece que los objetivos de las políticas públicas para la mitigación deben incluir:
“Prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la administración pública federal centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios”.5
“La medición de la eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, particularmente en bienes inmuebles de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal centralizada y paraestatal, de las Entidades Federativas y de los Municipios”.6
El artículo 32 de esta misma Ley, establece que la política nacional de mitigación debe atender los compromisos internacionales de los Estados Unidos Mexicanos en la materia.
3. Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo y otros instrumentos programáticos.
El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en el Numeral I “Política y Gobierno”, enuncia la necesidad de “Erradicar la corrupción y el dispendio”.
De este precepto, emana el “Programa Nacional de Combate a la Corrupción y a la Impunidad, y de Mejora de la Gestión Pública 2019-2024”, que en su objetivo prioritario 5 “Promover el uso eficiente y responsable de los Bienes del Estado Mexicano” dicta el eje rector del uso de los recursos de la federación.
5 Ley General de Cambio Climático 2018. Artículo 33 Fracción IV.
6 Ley General de Cambio Climático 2018. Artículo 102 Fracción IV.
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El Objetivo 5 del PNCCIMGP, sienta las bases del Programa de Ordenamiento, Administración y Vigilancia del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal.
En el POAVIPIFP, programa institucional del INDAABIN, las estrategias prioritarias relativas al aprovechamiento inmobiliario se refieren a:
Estrategia prioritaria 5.2. Impulsar las acciones de control, mejor uso y aprovechamiento, así como la valuación de los bienes muebles e inmuebles dirigidos al desarrollo de las actividades del gobierno mexicano.
5.2.3 Verificar y medir el uso y aprovechamiento de los inmuebles federales, para la consecución de los objetivos de los programas prioritarios.
5.2.5 Analizar la necesidad de conservar los contratos de arrendamiento u optimizar el gasto a través de la utilización de bienes propios del Gobierno de la República.
Estrategia prioritaria 5.3. Facilitar a la APF de infraestructura, bienes muebles e inmuebles, adecuados y sustentables para el aprovechamiento y beneficio del Estado. 5.3.3 Otorgar el mejor uso alterno de los inmuebles federales.
5.3.4 Promover y difundir mecanismos para dar en uso, inmuebles federales disponibles a fin de garantizar su óptimo aprovechamiento.
5.3.5 Promover el uso de inmuebles federales en los proyectos prioritarios mediante su difusión y correcta administración.
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 estipula en el Artículo 14 Fracción V que:
“El Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales continuará las acciones para el mejor uso y aprovechamiento inmobiliario que considere, entre otras, la puesta a disposición de inmuebles desaprovechados, mismos que podrán ser utilizados para resolver necesidades de otras instituciones públicas o, en su defecto, para su desincorporación y
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enajenación. Para tal efecto, dicho Instituto actualizará el programa de aprovechamiento inmobiliario federal mismo que deberá publicarse en su portal de Internet, así como podrá realizar verificaciones a los inmuebles que así considere, previo aviso a la institución pública de que se trate. Las acciones derivadas del programa deberán sujetarse al presupuesto aprobado para las dependencias y entidades.”
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III. ACCIONES 2020 EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.
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Acciones 2020 del Programa de Aprovechamiento Inmobiliario
en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030
Metas ODS Acciones del Programa de Aprovechamiento
Inmobiliario 2020
7. 1
De aquí al 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas.
Iniciar con el registro del consumo eléctrico en edificaciones con uso de oficina de la APF en el Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal para la construcción de la línea base de consumo y la evaluación de un programa de.
Garantizar el acceso a una energía
asequible, segura, sostenible y moderna
para todos.
7. a
…promover la inversión en infraestructura energética y tecnologías limpias
Sentar las bases para incrementar la eficiencia energética en edificios públicos en inmuebles con uso de oficina de la APF.
9 .c
Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020.
Promover el uso de nuevas tecnologías para la ubicación y la planeación del uso y aprovechamiento inmobiliario. Promover la planeación inmobiliaria con aspectos sociales, en las estrategias del uso de inmuebles federales en el incremento de la conectividad digital en el país.
Construir infraestructuras
11 .4
Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.
Generar y difundir información sobre el patrimonio inmobiliario de la federación y su valor artístico, histórico y cultural.
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asentamientos humanos sean
Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante asistencia financiera y técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales.
Proponer nuevos modelos inmobiliarios en oficinas de la APF en esquemas de disminución de la huella de carbono, de distanciamiento social y de trabajo a distancia en caso de riesgos naturales, sociales o de cualquier categoría de protección civil.
13 .1
Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.
medidas urgentes para
13 .a
“...poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el Clima capitalizándolo lo antes posible”.1
Promover la búsqueda de financiamiento del Fondo Verde para el Clima para: Estudios de línea base. Diseño de nuevos esquemas de aprovechamiento inmobiliario.
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IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO INMOBILIARIO 2020.
Los objetivos, estrategias y acciones puntuales del Programa de Aprovechamiento Inmobiliario se han concebido en los marcos normativo y programático expuestos en este documento, y tienen como objetivo general:
“Lograr el mejor uso y aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal, con acciones de planeación integral que permitan determinar el máximo potencial del inmueble en relación con las características espaciales en las que se ubica -en el marco de los proyectos regionales de esta Administración y el desarrollo económico del país, de acuerdo con el Programa de Combate a la Corrupción, bajo los principios de eficiencia, eficacia, transparencia, combate a la corrupción y sostenibilidad que guían las acciones del Gobierno de México”.
Se presenta a continuación la matriz programática para el ejercicio fiscal 2020.
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I
Analizar y dar atención a los requerimientos inmobiliarios de las Instituciones de la Administración Pública Federal y aquéllos derivados de los Proyectos Prioritarios de la APF
Identificar la demanda de inmuebles para uso de la APF y la oferta de inmuebles disponibles en términos de distribución geográfica, sectorial y tipológica.
Integrar el Banco de Necesidades Inmobiliarias de la APF a partir de las solicitudes individuales de cada Institución.
Analizar la distribución geográfica y tipológica de los inmuebles disponibles en el Portafolios de Tránsito de Aprovechamiento y los Inmuebles Federales Compartidos.
Análisis geográfico y tipológico de la oferta de inmuebles disponibles de la APF para atender las necesidades inmobiliarias específicas los proyectos prioritarios.
Identificar y analizar los inmuebles disponibles ubicados en las regiones geográficas de influencia de los proyectos prioritarios: Sucursales del Banco del Bienestar, Tren Maya, Sustitución de Arrendamientos por Inmuebles Propios.
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II
Optimizar el Aprovechamiento Inmobiliario de los Inmuebles del Patrimonio Federal
Determinar el uso actual de los inmuebles, así como el grado de aprovechamiento para su evaluación y análisis.
Cálculo Mensual del Índice de Aprovechamiento.
Realizar Visitas de Inspección y verificación de inmuebles federales.
Proponer el mejor uso y aprovechamiento de los inmuebles detectados como desaprovechados o subutilizados de acuerdo con su máximo potencial en modelos alternativos de aprovechamiento inmobiliario
Integrar portafolios de aprovechamiento inmobiliario 2020.
Análisis inmobiliario en el marco de la descentralización de la Secretaría de la Función Pública y del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado.
Analizar la posibilidad de sustitución de arrendamientos por inmuebles propios de acuerdo con diversos criterios de análisis espacial.
Analizar la distribución geográfica y sectorial y del uso inmobiliario de los arrendamientos.
Actualización del Sistema de Arrendamientos y Otras Figuras de Ocupación de Inmuebles en Uso de la Federación.
Analizar la distribución geográfica y tipológica de los inmuebles propios.
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III
Iniciar acciones de sustentabilidad inmobiliaria en el marco de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.
Sentar las bases para la medición y el monitoreo del consumo energético e hídrico en inmuebles con uso de oficina de la APF.
Iniciar con el registro del consumo eléctrico e hídrico en edificaciones con uso de oficina de la APF en el Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal para la construcción de la línea base de consumos.
Implementar medidas de eficiencia energética en inmuebles de la APF
Seguimiento de convenio con CONUEE para sustitución de luminarias y Aires Acondicionados.
Proponer nuevos modelos inmobiliarios en oficinas de la APF en esquemas de disminución de la huella de carbono, de distanciamiento social y de trabajo a distancia en caso de riesgos naturales, sociales o de cualquier categoría de protección civil.
Diseñar un esquema híbrido de teletrabajo con un planteamiento de nuevos Inmuebles Federales en esquemas de Espacios Compartidos (Coworking).
Análisis de los inmuebles que pudieran transformarse en Inmuebles Federales Compartidos en esquema de Coworking.
Análisis Costo-Beneficio de la propuesta.
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IV
Difundir entre la Administración Pública Federal la importancia del mejor uso y aprovechamiento del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal en el marco de las líneas de eficiencia, eficacia y combate a la corrupción.
Corresponsabilizar a los Responsables Inmobiliarios en la actualización constante de la situación física, jurídica y administrativa de sus inmuebles, mediante la vigilancia y difusión de las normas aplicables.
Elaboración del Diagnóstico de Campos de Aprovechamiento en el Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal.
Diagnóstico de la proporción de inmuebles con uso de oficinas aprovechados en la APF.
Establecimiento de Mesas de Trabajo para la actualización de los 5 campos de aprovechamiento en el Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal y su correcta georreferenciación con los Responsables Inmobiliarios de la Administración Pública Federal.
Crear mecanismos de difusión de la importancia y uso del patrimonio inmobiliario federal.
Publicar el Boletín Inmobiliario de la APF con temas de difusión general y actividades del INDAABIN
Diseño de material de difusión para las redes sociales del INDAABIN.
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V
Transparentar las decisiones de actos de administración y disposición que se tomen sobre la propiedad inmobiliaria.
Organizar y conducir el Comité de Aprovechamiento Inmobiliario y dar seguimiento a las acciones que de él se deriven.
Mesas de trabajo previas al Subcomité de Aprovechamiento Inmobiliario y al CAI
Sesiones del Subcomité de Aprovechamiento Inmobiliario
Sesiones del Comité de Aprovechamiento Inmobiliario