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2019年 5月 20日 星期一

时 值 5 月 ，海 南 全 岛 高 温 酷 热 。来自琼海市中原镇黄思村的何仁彪，终于可以坐在有空调的教室里接受专业的自闭症康复教育。

今年 8 岁的何仁彪，是患有重度自闭症的自身困境儿童，没有生活自理能力；也是单亲的、贫困的监护困境儿童，一直以来都是 70 多岁的奶奶全碧玉陪伴照顾。

命运对这懵懂的孩子是不公的，到入学年龄普通学校却没有能力接收，没有同龄的玩伴，孤独、缺爱。

但他又是幸运的，恰逢琼海市特殊教育学校新建，成为第一批入学的新生。在这里，他将和 42 名来自琼海各乡村的听障、智力残疾等不同类型困境儿童一起，有机会接受完整的九年义务教育和康复治疗，缩小与正常孩子之间的差距。

“经过去年 9 月份至今的康复训练和教学，何仁彪现在对外界的沟通有了反应，学会在食堂排队打饭，初步有了生活自理能力。在这里，他找到了玩伴。”琼海市特殊教育学校老师刘柯儿告诉记者。这对活在自己世界里、不会表达的何仁彪来说，好的改变已经发生，也许是照进他封闭心灵的一束光，指引着他奔向人生的更多可能。

“现在国家的政策对在校困境学生给予生活补贴每人每月 500 元，寄宿 生 生 活 费 每 人 每 年 2000 元 ，同 时免除课本费、学杂费等，可以说衣食无 忧 。 作 为 教 育 工 作 者 ，我 希 望 力所能及地为困境学生提供更好的教育 ，努 力 给 他 们 一 个 更 公 平 的 童年。”琼海市特殊教育学校校长王钊说。

而远在五指山深处的白沙黎族自治 县 ，历 来 是 海 南 最 贫 穷 的 地 区 之一，在经济困难的地区如何走出一条困境儿童教育保障的路子？

在白沙黎族自治县儿童福利院，记者见到 7 岁的双胞胎监护困境女孩符靖琳和符靖滢，她们的父亲过世后，母亲改嫁，只能和 71 岁的奶奶相依为命。今年 3 月她们换了生活环境，从元门乡农村破旧的瓦房搬出，和 20 名困境儿童一起入住新落成的儿童福利院。

儿童福利院为孩子们提供统一的食堂餐食、统一的住宿，同时就近安排到 白 沙 思 源 学 校 、县 一 小 等 学 校 就读。“这是白沙今年 3 月起，探索事实无人扶养和监护困境儿童集中统一供养、分散就近教育的一个尝试。”白沙儿童福利院院长羊有奖说。

符靖琳和符靖滢两姐妹如今在县城 最 好 的 白 沙 思 源 学 校 读 一 年 级 。

“刚来时精神状况和身体明显比普通孩子差，现在变得开朗，走路姿态都自信起来了。”白沙思源学校小学部负责人符文霞告诉记者。

努 力 仍 在 继 续 。 海 南 省 教 育 厅特 殊 教 育 负 责 人 吴 若 江 介 绍 ，海 南省 正 在 推 进 定 安 、屯 昌 、昌 江 、五 指山（覆盖保亭、白沙和琼中）新建特校建设项目。拟在各市县所有乡镇中 心 学 校 建 1 个 随 班 就 读 资 源 室 ，2019 年增建 79 个资源教室。逐步形成 以 随 班 就 读 为 主 体 、以 特 殊 教 育学 校 为 骨 干 、以 送 教 上 门 为 补 充 的特 殊 教 育 体 系 ，保 障 适 龄 残 疾 少 年儿 童 能 够“ 全 覆 盖 、零 拒 绝 ”接 受 义务教育。

（新华社海口5月19日电）

在 深 圳 与 香 港 相 连 的 陆 路 边境，一条经历过喧嚣繁华又陷入沉寂的老街，在粤港澳大湾区建设的热潮中再度起航，迈向高质量发展的新征程。

中英街，这个曾经的“勘界线”、曾经的“购物天堂”，在时代的大潮中几度兴衰起伏，见证着民族百年命运，见证着波澜壮阔对外开放历程。

“一街两制”：成就“购物天堂”

从深圳市盐田区的沙头角进入中英街街口，一家香港店铺门口立着印有“中英街”字样的黑白路牌，路牌下的方形界碑边缘已被磨平棱角，依稀可以认出“中英地界”的字样。

界碑现在是中英街最具人气的景点。1899 年 3 月，清政府与英国勘定新界北部边界，沙头角被分为

“华界”与“英界”两部分。由于两边居民生产、生活的需要，慢慢有了这条沿“中英分界线”形成的中英街，长约 250 米、宽三四米。

作 为 土 生 土 长 的 村 民 ，生 于1946 年的沙锦涛记得，小时候的中英街内地一侧是人口稀少的小村庄，村民大多以务农、打鱼为生，而香港一侧有很多店铺，商业繁华。

当时，中英街有一家国营商店，

沙锦涛中学毕业之后成为这家商店的营业员。因为这段“经商”的经历，他在改革开放之初，被选派到沙头角镇新成立的“企业办”，从事招商引资工作。

发展经济成了沙头角的中心工作。引进外资、开设工厂、发展商业……描述这段发展历程的时候，沙锦涛的骄傲溢于言表。

“沙头角在全国率先举起商贸业改革的大旗，使得中英街成了当时改革开放的最前沿。”他说。

上世纪 80 年代，中英街以毗邻香港的特殊位置和免税的优势成为

“购物天堂”。面积仅 0.17 平方公里的弹丸之地，高峰时期一天内涌入游客超过 10 万人次。

兴衰沉浮：见证对外开放发展历程

如今的中英街已然是一个历史文化街区。历经百年的界碑、弘扬爱国主义的警示钟、陈列着深港交流老物件的博物馆、具有客家特色的鱼灯舞，都成了中英街新“名片”。

2003 年 7 月，国务院开放内地居民赴香港旅游“自由行”，内地消费者可以体验真正意义的“购物天堂”。中英街客流持续走低，从最高峰时期的日均 10 万人次锐减到不

足万人。2005 年 ，沙 锦 涛 迎 来 新 工 作

——担任中英街社区居委会主任。当时，他每天为“打假”而焦虑。由于客流减少，一些商户为了维持利润，就动起了歪脑筋，中英街一度成为假货的“代名词”。

在沙锦涛看来，过去很长一段时间，中英街是人们了解外部世界的窗口。随着国家对外开放程度越来越高，国家经济飞速发展，中英街的窗口功能就逐渐失去了，衰退不可避免。

“现在只要有一部手机在手，什么东西买不到？哪用专门来中英街？”沙锦涛说。

“潮”城崛起：汇入大湾区建设新“潮”

组织交流参访活动、支持传统民俗发展、为深港两地生意人牵线搭桥……如今，年过 7 旬的沙锦涛依然忙碌，他的新身份是香港盐田同乡联谊总会会长。

联谊总会成立 4 年多来，已经发展了 4000 多名会员。让会员成为粤港澳大湾区人员交流的“粘合剂”，是沙锦涛的愿望。他希望，为中英街和沙头角地区找到新的发展机遇。

在粤港澳大湾区发展规划带动

下，沙头角又“热”了起来，呈现出新一轮崛起的姿态，被赋予了新的定 位—— 深 港 国 际 旅 游 消 费 合 作区。这是深圳市 2019 年推进粤港澳大湾区建设的重点工作之一。

深圳市盐田区区长杨军介绍，沙头角深港国际旅游消费合作区将围绕“旅游+消费”主体功能，打造集跨境旅游合作区、国际商贸消费先行地、深港先行先试承载平台、大湾区深度合作示范区于一体的宜居宜业宜游区域发展范例。

“沙头角曾经在深圳乃至全国来说都是很‘潮’的，现在要跟上大湾 区 建 设 的 新‘ 潮 ’，再 次 大 展 拳脚。”沙锦涛说。

数据显示，2018 年，沙头角所在的盐田区实现地区生产总值 612.76亿元，同比增长 7.1%。以生命健康、人工智能、金融、高端航运服务等产业为主导的现代化产业体系初步建立，第三产业比重近 86%。

“ 盐 田 区 和 香 港 山 水 相 连 、人文相通、经济相融，以中英街为核心标志的沙头角区域，具有独一无二的深港合作区位优势。我们将把握发展大势、抓住历史机遇，努力使粤港澳大湾区发展规划纲要的蓝图在这里变成现实。”盐田区委书记陈清说。

（新华社深圳5月19日电）

·奋斗新时代

一条街的前世今生——沙头角中英街观“潮”

新华社记者 徐金鹏 陈宇轩 王晓丹

努力给他们一个更公平受教育的童年——海南部分市县困境儿童保障走访见闻

新华社记者 刘邓

“外出不敢喝水，找厕所太难”

中国残疾人联合会数据显示，当前 我 国 各 类 残 疾 人 总 数 已 达 8500万。记者调查发现，尽管各级政府大力提倡加强无障碍设施建设，然而长期困扰他们的出行难题，仍未得到有效解决。5 月 15 日，安徽省合肥市一位盲人带着她的导盲犬外出坐公交车、打出租车均被拒载，安徽省合肥市公交集团有关负责人对此解释称，对于盲人携带导盲犬选择公共交通出行，有一些法规支持，但仍缺乏具体执行的明文规定。

提起出门遇到的那些烦心事，全国残运会百米蛙泳冠军代国宏也感同身受。退役后的他在四川省成都市一家游泳馆任教练，因为工作需要，代国宏出门更为频繁。

“外出不敢喝水，找厕所太难。”代国宏告诉记者，虽然很多地方都有无障碍厕所，但常常没法使用，有直接上锁的，有门太窄轮椅进不去的，还有的

成了储物间……让他更难受的是，有次好不容易找到一个无障碍厕所，门口处却有一个台阶。代国宏说，烦心的地方还有很多，比如一些过街天桥坡道坡度太大，必须要绕行，但绕完后却成了逆行，坐飞机时轮椅托运被压坏更是常有的事。“轮椅就是我们的腿，没有腿怎么前行？”他说。

有着同样遭遇的还有生活在深圳市龙岗区的赵业云。由于双下肢残疾，他已经坐了 10 年轮椅。“深圳很多地 下 通 道 都 是 直 上 直 下 的 ，坡 道 很陡，如果没有人帮忙，就是‘下得去、上不来’，应该设计成折线或 Z 字形才对嘛。”赵业云说，自己已经练成了一些“绝技”，比如把轮椅前面翘起来上台阶。再比如，如果只有三四级台阶要下的话，坐在轮椅上直接冲下去，这些都已经很熟练。

施工维护不当、运行机制未建立、社会参与不够

《2018 年残疾人事业发展统计公报》显示，我国共出台了 475 个省、地

市 、县 级 无 障 碍 环 境 建 设 与 管 理 法规、政府令和规范性文件，1702 个地市、县系统开展无障碍环境建设。受访专家表示，当前我国无障碍环境建设法规、标准进一步完善，无障碍环境建设进步明显，但仍存在施工维护不当、城乡不均衡，规范化运行机制尚未建立，社会参与不够等问题。

——施工维护不当、城乡发展不均衡。致公党北京市委《关于北京市建设高水平无障碍公共环境的提案》显示：2017 年，北京市残疾人联合会曾对全市范围内 325 家各级别宾馆进行无障碍体验，发现三分之二的被考察宾馆在无障碍设施建设方面存在问题；此外，村镇无障碍环境建设仍相对滞后，在农村地区，除无障碍设施不足及利用程度不高外，单体设施建设不达标现象也比较突出，管理维护水平普遍较低。

——规范化运行机制尚未建立。北京市城市规划设计研究院高级规划师许槟介绍，目前无障碍环境系统化建设规范化运行机制尚未建立，其中关键问题在于缺乏强有力且有效的主

管机构或协调组织者。“各省、市残联作 为 社 会 团 体 ，其 协 调 力 度 十 分 有限，虽然法规赋予其监督和建议权，但在具体执行中仍然需要依赖相关部门和企业的自觉性。”许槟说。

——认识有限、社会参与水平不够。中国社会科学院社会学研究所助理研究员宋煜表示，由于长期将“无障碍”等同于“助残”，导致大多数个人和团体往往认为无障碍环境建设“与己无关”，也很难让群众有更多参与意识。

唤醒“沉睡”无障碍设施需多方发力

如何唤醒“沉睡”的无障碍设施？受访的专家和残障人士表示需要从多方发力。

许槟表示，要探索建立包括规划、施工、竣工、维护、体检评估和监督反馈一体的全程运作机制。“当前各地区无障碍公共环境还不是一个有机整体，还没形成相关衔接的关联体系，这也是大家反映的情况，很多地方都有设施，但还是出门不方便。”他说。

北 京 市 民 政 局 副 局 长 李 红 兵 表示，建设无障碍城市的同时，乡村无障碍建设短板也需尽快补齐。当前，要以开展乡村振兴为契机，将乡村的无障碍环境建设工作纳入其中，补齐农村无障碍公共环境建设的短板，并将农村无障碍公共环境建设纳入考核内容，全面推动美丽乡村建设。

“无障碍设施不是单纯意义上的助残，而是服务于所有人，是给大家提供有尊严生活的基础条件。”宋煜说，应该充分利用盲人体验馆、科技馆、博物馆等现有资源，积极推动各类社会公益项目，普及无障碍通用设计理念，让每个人都有意识成为无障碍公共环境的建设者。

（据新华社北京5月19日电）

如何唤醒“沉睡”的无障碍设施？新华社记者 吴文诩 陈宇轩 邰思聪

直升电梯长期故障维修、盲道被停车占用、斜坡通道直上 直 下 、专 用 厕 所 堆 满 杂 物…… 这 些 情 景 常 常 被 人 们 忽视，却给不少出行的残疾人带来心酸和烦恼。

5 月 19 日是第 29 次全国助残日。受访的残障人士和专家表示，除了继续完善无障碍环境建设外，更应该唤醒那些“沉睡”的无障碍设施。

路在何方？ 新华社发 王鹏 作

新华社广州 5 月 19 日电（记者毛鑫）广东省公安厅 19 日通报，广东警方将红通对象、经济犯罪嫌疑人郑某和从希腊引渡回国。这是广东警方首次从希腊引渡经济犯罪嫌疑人，也是“猎狐行动”开展以来，广东警方首次从欧洲国家引渡涉经济犯罪逃犯。

据 通 报 ，自 2017 年 9 月开始，相继 有 群 众 向 广 州 天 河 区 警 方 报 案 ，反映其在辖区内新华财富公司购买的 基 金 产 品 未 如 期 收 到 利 息 ，怀 疑被骗。接报后，广州警方立案侦查。

经查发现，2013 年 12 月至 2016 年6 月期间，郑某和等人未经金融监管部门批准，在不具备吸收公众存款资质的情况下，通过公司网站、群发短信、QQ 公众空间、微信朋友圈等公开方式，以高额收益为诱饵，向社会不

特定人员非法吸收存款，金额巨大，给被害人造成重大经济损失。郑某和作为新华财富公司法定代表人兼实际控制人，事发后拒不积极采取补救 措 施 ，涉 嫌 非 法 吸 收 公 众 存 款 犯罪，并于 2017 年 8 月潜逃境外。应国际 刑 警 组 织 中 国 国 家 中 心 局 申 请 ，2018 年 7 月国际刑警组织对郑某和发布红色通报。

在“猎狐行动”期间，当中国警方掌握郑某和已辗转至希腊藏匿的重要线索后，提请希腊执法部门对郑进行抓捕。2018 年 8 月 3 日，希腊警方依据红色通报将郑某和拘捕，中国警方随即通过外交渠道向希腊方面提出引渡请求。2019 年 4 月，希腊方面同意引渡郑某和。5 月 16 日，中国警方将郑某和押解回国。

新华财富实际控制人被从希腊引渡回国

达列力汗·苏古尔巴也夫：

一心向党的哈萨克族革命英烈

为了民族复兴·英雄烈士谱

新华社重庆 5 月 19 日电 (记者张翅) 营 业 税 改 增 值 税 让 纳 税 管 理更合理,但个别不法分子也打起了歪主 意 。 近 日 ，记 者 从 重 庆 税 务 系 统了解到,重庆市税务局第六稽查局破获了一起特大虚开增值税专用发票案,涉及全国 9 个省市、40 多家公司，金额达 1.3 亿元，共抓获犯罪嫌疑人9 名。

2018 年 8 月，重庆市税务局第六稽 查 局 通 过 后 台 大 数 据 扫 描 发 现 ，万 州 某 矿 产 品 公 司 存 在 进 销 量 较大，但税负明显偏低的异常情况，经过 对 该 矿 产 品 公 司 进 一 步 检 查 发现 ，存 在 接 受 他 人 虚 开 增 值 税 专 用发票的重大嫌疑。这引起了稽查工作 人 员 的 警 觉 。 经 初 查 ，工 作 人 员发现该公司接受虚开的 36 份增值税

专用发票均来源于向某实际操控的公司。

经万州经侦支队侦破,犯罪嫌疑人向某利用其实际操控的 7 家空壳公司 ，到 税 务 机 关 领 取 增 值 税 专 用 发票，为有发票需求的下游企业虚开增值税专用发票，并向其收取一定比例的开票手续费。同时，向某为了达到少缴或不缴税款的目的，还向上游企业支付手续费购买增值税专用发票用于抵扣税款。经对开票数据统计，该 犯 罪 团 伙 自 成 立 以 来 ，共 计 向 北京、重庆、贵州等 9 个省市的 43 家企业虚开增值税专用发票共 1000 余份，涉案金额总计达 1.3 亿元，造成国家税款流失 2000 余万元。

目前，向某等 6 名犯罪嫌疑人已被依法移送审查起诉，其余3人另案处理。

重庆运用大数据打掉一虚开增值税发票犯罪团伙

乐享“中国旅游日”5 月 19 日，游客在山西吉县黄河壶口瀑布景区游览。当日是“中国旅游

日”，今年活动主题为“文旅融合，美好生活”。 新华社发 吕桂明 摄

新华社乌鲁木齐 5 月 19 日电（记者 于涛）“只有跟着中国共产党

走，才是新疆各族人民的正确选择。”革命英烈达列力汗·苏古尔巴也夫的话语一直被新疆各族群众牢记。

达列力汗·苏古尔巴也夫，哈萨克族，生于 1906 年，新疆阿勒泰人。抗日战争期间，参加反帝爱国群众组织“新疆民众反帝联合会”，投身抗日救亡活动，经常深入牧区宣传抗日救国思想，积极募捐，支援抗日前线。1941 年，赴苏联学习。

1944 年，达列力汗·苏古尔巴也夫从苏联回国，任“阿山（今阿勒泰）革命临时政府”副主席、游击队总指挥。1945 年 9 月，他配合民族军攻占阿山专区，先后任民族军阿山骑兵团团长、“临时政府”委员、阿山副专员、

民族军副总指挥兼阿山专员等职。达列力汗·苏古尔巴也夫主政阿

山期间，高度重视维护民族团结，反对民族压迫和民族歧视。他语重心长地对阿勒泰各族干部群众说：“各民族、各部落之间要搞好团结。”他主持通过了阿山专署《关于保护汉族百姓利益的决议》，并亲自收养汉族孤儿。

新疆省联合政府成立后，达列力汗·苏古尔巴也夫任省联合政府委员兼卫生处处长。省联合政府破裂后，他继续主政阿山专区，率领民族军粉碎了乌斯满·斯拉木匪帮对阿山专区的进攻，并采取了一系列措施恢复和发展阿山专区的农牧业生产和文教事业。他亲自带头参加开沟挖渠、修建水电站的劳动。他对参加劳动的各族群众说：“全体人民团结一致，在民主政治的基础上，发展落后的国民经济，使人民过上富裕的生活。”

达列力汗·苏古尔巴也夫向阿山干部群众积极宣传中国共产党的主张，宣传人民解放军不断取得的胜利，宣传只有跟着中国共产党走，才是新疆各族人民的正确选择，新疆才有出路。他说：“人民解放军所坚持的方向和推行的政策，代表了全国四亿五千万人民的愿望。因此我们坚信在不久的将来会诞生一个独立的、自由的、民主的新中国政府。”

1949 年 8 月 23 日，应毛泽东主席邀请，达列力汗·苏古尔巴也夫从伊宁取道苏联赴北平（今北京）参加中国人民政治协商会议第一届全体会议，27 日，因乘坐的苏联飞机在苏联外贝加尔湖地区上空失事，不幸遇难，时年 43 岁。