Bullerutredningold.gavle.se/PageFiles/299776/5. Bullerutredning inkl bilagor.pdf · 1. Minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvivalent ljudnivå

ACAD-International AB 08-556 211 40 556695-3971 Sveavägen 151 [email protected] Bg: 895-3523 113 46 Stockholm www.acad.se

Bullerutredning Förutsättningar för Kv Spikfabriken enligt nationella riktvärden, revidering B

Uppdragsgivare: Lena Åhman Konsult AB Referens: Lena Åhman Rapportnummer: 15277-1-1B Antal sidor + bilagor: 10 + 45 Rapportdatum: 2015-11-16 Revidering B: 2016-09-15

Handläggande akustiker Ansvarig akustiker

Anders Schönbeck Patriq Banach

Rapport: Bullerutredning Projekt: Kv spikfabriken, Valbo Skapat av: Patriq Banach Korrektur: ASK Rapportnummer: 15277-1-1B Revidering: B Handling: Beräkningsrapport Status: Sidan: 2 av 10

Sammanfattning Kv Spikfabriken är en fastighet i Valbo, Gävle. Fastigheten ligger intill både industriområde och bostadsområde, liksom inom hörhåll från både tågspår och vägtrafik, särskilt E16. Området har goda möjligheter att innehålla bullerkrav från väg- liksom spårtrafik och bedöms uppfylla krav från industribuller enligt utfärdade miljötillstånd med särskilda krav för buller.


Innehåll 1 Uppdrag ............................................................................................................. 4

2 Bedömningsunderlag......................................................................................... 4

3 Riktvärden .......................................................................................................... 5

3.1 Trafikbuller ................................................................................................. 5

3.2 Ljudtrycksnivå utomhus från industrier ..................................................... 5

4 Trafikmängd ....................................................................................................... 6

5 Resultat .............................................................................................................. 8

6 Utlåtande ........................................................................................................... 9

6.1 Trafikbuller ................................................................................................. 9

6.2 Industribuller ............................................................................................. 9

6.2.1 Valbo Industriområde ............................................................................ 9

Bilagor: Beräkningsblad Ak-15277-1-01B till Ak-15277-1-10B Miljötillstånd med särskilda krav för buller.


1 Uppdrag ACAD har på uppdrag av Lena Åhman Konsult AB utfört en bullerutredning för Spikfabriken, Valbo. Utredningen analyserar beräknade trafikbullernivåer mot krav enligt nationella riktvärden och redovisar bullerförutsättningar från industrier i området.

Spikfabriken omfattar ett område med planerade radhus. Trafikbullret vid huset domineras av buller från Valbovägen och E16. Industribullret domineras av trävaruindustri.

2 Revidering B Nya trafikdata för Åbyforsvägen mellan krukmakeriet och damm utförd 2016-08-19.

Reviderade stycken och sektioner markeras med ett turkost streck i marginalen.

3 Bedömningsunderlag Följande underlag har använts:

• Karta i dwg-format med höjdinformation från Gävle kommun, 2015-10-15. • Situationsplan för Åby 1:19 m.fl. från LÅKAB/Archus daterad 2016-05-13.

• Trafikmängder från Gävle kommun, daterad 2015-10-15.

• Trafikmätning från Gävle kommun, daterad 2016-08-19.

• Trafikmängder från Trafikverket, daterade 2015-11-11.

• Trafikuppräkningstal för EVA 2014-2040-2060 från Trafikverket, daterat 2016-04-01.

• Tillväxttal för godstrafik på järnväg 2014-2040 från Trafikverket, daterat 2016-04-01.

• Bullerutredning Valbo Trä, Claes O.T. Bengtsson AB, daterad 2009-06-22.

• Bullerutredning Setra trävaror AB, Westin Akustik AB, daterad 2009-10-06.

• Tillstånd enligt Miljöbalken för Valbo Trävaru AB, diarienr 551-14170-04, daterat 2006-05-03.

• Tillstånd enligt Miljöbalken för Setra Trävaror i Valbo, diarienr 551-9058-07, daterat 2008-08-22.

• Föreläggande om försiktighetsåtgärder vid pelletshantering, diarienr 2014/1328-23, daterad 2015-03-13.

• Riksdagen, SFS 2015:216, Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader.


4 Riktvärden

4.1 Trafikbuller I förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader står riktvärden beskrivna som:

Buller från spårtrafik och vägar vid bostadsbyggnads fasad bör inte överskrida 55 dBA ekvivalent ljudnivå. Om ljudnivå överskrids bör 1. Minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och 2. minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dBA maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl. 22.00 och 06.00 vid fasaden.

För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället att bullret inte bör överskrida 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad.

Uteplats Vid uteplats gäller att ljudnivå ska underskrida 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden.

Om maximala ljudnivåer överskrids bör nivån dock inte överskridas med mer än 10 dBA maximal ljudnivå fem gånger per timme mellan kl. 06.00 och 22.00.

4.2 Ljudtrycksnivå utomhus från industrier För externt industribuller gäller Naturvårdsverkets rapport 6538. Följande värden får inte överskridas vid grannfastigheter, uteplatser eller utanför denna fastighets fasader. Bullret avser även emissioner från fläktar, kylkondensorer etc. installerade i fastigheten.


Ljudtrycksnivå utomhus från industrier

Områdesanvändning Ekvivalent ljudnivå LpAeq, [dB(A)] Högsta ljudnivå LpAFmax, [dB(A)]

Dag kl. 07–18

Kväll kl. 18–22 samt söndag och helgdag kl 07–18

Natt kl. 22–07

Momentana ljud nattetid kl. 22–07

Bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap samt utbildningslokaler och vårdbyggnader.

50 45 40 55

Tabell 1

5 Trafikmängd Beräkningen av trafikbuller är utförd med trafikmängder enligt tabeller nedan. Trafikuppgifterna är erhållna från Trafikverket och Trafik och tillstånd, Gävle kommun.

Vägtrafikflödena har justerats enligt Trafikverkets uppräkningstal för EVA för år 2040. Justeringen motsvarar en ökning på 38 % för Europavägar och 35 % för övriga vägar.

Tågtrafikflöden har justerats uppåt med 43 % jämfört med 2014, enligt Trafikverkets prognos för år 2040.


Vägtrafik för år 2040

Väg Fordon/årsmedeldygn Andel tung trafik [%] Hastighet5) [km/h]

Valbovägen mellan Åsvägen och Åbyforsvägen

51031) 6 %2) 50

Valbovägen mellan Åbyforsvägen och Lundvägen

39691) 6 %2) 50

Lundvägen mellan Valbovägen och Televägen

58051) 50 %4) 50

Lundvägen mellan Televägen och Lundgrensvägen

19441) 7 %4) 50

Åbyforsvägen från Valbovägen till Robert Carricks väg

10801) 7 %4) 50

Åbyforsvägen från korsning vid spikfabriken och Kvarnåkersvägen

4807) 1 % 7) 50

Myråsvägen 5402) 0 %4) 30

Televägen 38214) 75 %4) 30

Kvarnåkersvägen 1352) 0 %4) 50

E16 397443) 10 %3) 110

Källvägen6) 664) 0 %4) 304)

1) Grunddata från trafikkarta för Gävle kommun, 2015-10-15

2) Trafik och tillstånd, Samhällsbyggnad Gävle, 2015-10-13 3) Grunddata från ”Kartor med trafikflöden”, Trafikverket 4) Uppskattat värde av ACAD

5) NVDB på Webb

6)ACAD antar 3 rörelser per hushåll per dygn.

7) Mätning från 2016-08-19, uppräknad enligt EVA till prognosår

Tabell 2. Trafikmängder för vägtrafik


Spårbunden trafik år 2040

Tågtyp Tåg/årsmedeldygn Längd [m] Hastighet [km/h]

Fjärrtåg 28,0 96 120

Godståg 48 262 100

Grunddata: trafikverket, årsmedeldygnstrafik enligt tågplan 2014, daterat 2015-11-11

Tabell 3. Trafikmängder för spårbunden trafik

6 Resultat Beräkningarna av ekvivalent och maximal ljudnivå redovisas i bifogade beräkningsblad, se Tabell 4. Beräkningarna redovisas per våningsplan och även 1,5 meter över mark.

Redovisade ekvivalenta ljudnivåer är sammanvägda nivåer från väg- och tågtrafik.

Avseende maximal ljudnivå redovisas nivåer från väg- och tågtrafik separat ty sannolikheten att bägge källor når sitt maximum samtidigt bedöms vara liten.

Beräkningsblad

Ak-15277-1-01B Ekvivalent ljudnivå från väg och tågtrafik, plan 1

Ak-15277-1-02B Ekvivalent ljudnivå från väg och tågtrafik, plan 2

Ak-15277-1-03B Ekvivalent ljudnivå från väg och tågtrafik, 1,5m över mark i raster om 5x5m.

Ak-15277-1-04B Maximal ljudnivå, vägtrafik, plan 1

Ak-15277-1-05B Maximal ljudnivå, vägtrafik, plan 2

Ak-15277-1-06B Maximal ljudnivå, vägtrafik, 1,5 m över mark i raster om 5x5m, kl 06:00-22:00 med hänsyn till överskridanden per maxtimme

Ak-15277-1-08B Maximal ljudnivå, tågtrafik, plan 1

Ak-15277-1-09B Maximal ljudnivå, tågtrafik, plan 2

Ak-15277-1-10B Maximal ljudnivå, tågtrafik, 1,5 m över mark i raster om 5x5m, kl 06:00-22:00 med hänsyn till överskridanden per maxtimme

Beräknade värden över mark är frifältsvärden med reflexer från närbelägna byggnader. Ekvivalent ljudnivå är ljudnivån för ett årsmedeldygn. Maximal ljudnivå från vägtrafik är den ljudnivå som överskrids av 5 % av fordonen. Bullernivåerna är beräknade enligt Nordiska beräkningsmodellen i programvaran CadnaA.

Tabell 4. Beräkningsblad som redovisar beräknade trafikbullernivåer.


7 Utlåtande

7.1 Trafikbuller Trafikbullerförutsättningarna för Kv Spikfabriken är goda. Väg- och tågtrafikbuller innehåller nationella riktvärden och medger goda förutsättningar för att anlägga uteplats.

Ekvivalent liksom maximal ljudnivå vid fasad dimensioneras av vägtrafikbuller. Beräknade ekvivalenta och maximala ljudnivåer ger goda möjligheter att tillse ljudkrav enligt förordning 2015:216 vid fasader och uteplatser. Lekängen, som betraktas som en gemensam uteplats för kvarteret, uppfyller krav utan bullerdämpande åtgärder.

I beräkningsbladen har hänsyn tagits till att den maximala ljudnivån vid uteplatser får överskridas högst 5 gånger per timme mellan 06:00-22:00 och aldrig med mer än 10 dB, nivåer har korrigerats för att motsvara den nivå som överskrids av fler än 5 fordon/maxtimme.

För framförallt maximala ljudnivåer påverkar tåg och väg från olika sidor, hänsyn till dessas olika bullerspektra bör tas vid val av ljudisolering i fasad och fönster.

7.2 Industribuller Kv Spikfabriken förväntas innehålla krav för industribuller vid bostäder förutsatt oförändrad industriverksamhet.

Precis intill området ligger ett vattenkraftverk som vid drift riskerar orsaka störande bullernivåer. Kraftverket har i samtal med Gävle kommun och lokala näringsidkare beskrivits som en reservkraftskälla som driftsätts mycket sällan.

7.2.1 Valbo Industriområde Ungefär 500 m bort ligger ett större industriområde med flera verksamheter, de flesta omfattar främst trafik och lastning med tunga fordon, men några har även större installationer som bullrar. Bullerstörningar förekommer dagligen mellan kl 06 – 02.

De tre verksamheter med bedömt störst risk för bullerstörning mot Kv Spikfabriken, Valbo Trävaru AB, Setra Trävaror AB och Agroenergi Neova Pellets AB har sin verksamhet reglerad av Miljötillstånd med särskilda krav för buller.

Samtliga tillstånd reglerar ljudnivå intill bostad och då befintliga bostäder finns närmre var och en av bullerkällorna är vår bedömning att ljudnivåer bör innehållas vid Kv Spikfabriken.


Värt att notera är att Miljötillstånd för Setra Trävaror AB tillåter 5 dB högre ljudnivåer än Naturvårdsverkets nu gällande krav, men då avståndet mellan Kv Spikfabriken och dimensionerande bostad är så långt kommer nivåer att innehållas enligt nya krav.

I en tidigare industribullerutredning utförd av Westin Akustik AB daterad 2009-10-06, utvärderades nivåer härstammande från Setra Trävarors verksamhet (som ligger närmast tomten) vid en ensamliggande villa på cirka 100 meters avstånd från industritomten i samma riktning som Kv Spikfabriken.

Den sammanlagda ekvivalenta ljudnivån, alla källor inräknade, uppgick då till 48,5 dB(A).

Avståndet till Kv Spikfabriken är åtminstone 150 m. Med en avståndsdämpning på cirka 6 dB per avståndsfördubbling erhålls nivåer som ej överskrider Naturvårdsverkets riktvärden för industribuller på dagtid- och kvällstid. Utöver detta är sikten mellan Kv Spikfabriken och industritomten skymd av terrängen varvid det är sannolikt att även riktvärden för nattetid innehålls, detta enligt både dåvarande och nuvarande riktvärden.

Kontakt har tagits med näringsidkare på industrifastigheter som intygar att miljötillstånd innehålls och därmed att nivåer innehålls vid de befintliga bostäder som är belägna närmare industrin än Kv Spikfabriken.

41

4142 42

42

403940

44

42

4242

42

44

4441

4145

42

42

4042

45

45

4343

45

42

4343

43

45

4543

4046

4645

46

4642

41

44

45

49

44

45

4750

50

47

46

4544

43

50

43

43

4344

44

45

44

4442

43

42

42

4242

43

45

44

4444

4445

Lekäng

Ekvivalent ljudnivå > 0.0 dB(A) > 35.0 dB(A) > 40.0 dB(A) > 45.0 dB(A) > 50.0 dB(A) > 55.0 dB(A) > 60.0 dB(A) > 65.0 dB(A) > 70.0 dB(A) > 75.0 dB(A) > 80.0 dB(A) > 85.0 dB(A)

Sveavägen 151113 46 Stockholm

Tel: 08-556 211 40www.acad.se

Beräkning utförd av

Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

12.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboEkvivalent ljudnivå, väg och spårtrafik LpAeq Frifältsvärden vid fasad, plan 1

CadnaA: Version 4.5.147 (32 Bit)Skala

1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-01B

42

4243 44

43

434140

44

43

4343

44

44

4442

4145

43

43

4142

45

45

4544

45

44

4546

45

46

4543

4246

4848

47

4643

42

46

46

49

46

46

4850

50

47

46

4644

44

50

44

44

4546

46

46

45

4543

43

44

44

4444

44

45

45

4444

4445

Lekäng





Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

12.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboEkvivalent ljudnivå, väg och spårtrafik LpAeq Frifältsvärden vid fasad, plan 2


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-02B

44

45

45

46

49

50

45

Lekäng





Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

12.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboEkvivalent ljudnivå, väg och spårtrafik LpAeq Frifältsvärden 1,5m över mark i raster om 5x5


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-03B

44

4547 47

45

453940

51

49

4949

46

45

4541

4251

48

47

4243

49

50

4447

54

52

5354

52

54

5345

4557

6459

62

6053

50

60

62

64

57

60

6467

67

64

60

5755

54

68

49

50

5356

58

58

58

5247

47

43

44

4552

53

54

54

5239

3858

Lekäng

Maximal ljudnivåVägtrafik

> 0.0 dB(A) > 35.0 dB(A) > 40.0 dB(A) > 45.0 dB(A) > 50.0 dB(A) > 55.0 dB(A) > 60.0 dB(A) > 65.0 dB(A) > 70.0 dB(A) > 75.0 dB(A) > 80.0 dB(A) > 85.0 dB(A)




Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

15.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboMaximal ljudnivå, vägtrafik LpAFMax dB(A).Frifältsvärden vid fasad, plan 1

Värdena percentiliserade till 25-percentilför att motsvara 5 överskridanden/maxtimme


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-04B

49

4951 51

47

474444

51

50

4949

48

49

4843

4351

52

51

4645

52

53

5351

54

55

5656

57

57

5647

4957

6461

63

6152

53

60

62

64

58

61

6467

67

64

60

5958

58

68

52

53

5660

61

61

60

5651

51

46

48

4956

57

58

57

5541

4158

Lekäng

Maximal ljudnivåVägtrafik





Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

15.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboMaximal ljudnivå, vägtrafik LpAFMax dB(A).Frifältsvärden vid fasad, plan 2

Värdena percentiliserade till 25-percentilför att motsvara 5 överskridanden/maxtimme


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-05B

61

60

60

61

60

60

59

Lekäng

Maximal ljudnivåvägtrafik





Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

15.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboMaximal ljudnivå, väggtrafik LpAFMax dB(A).Frifältsvärden 1,5 m ovan marki raster om 5x5m

Värden perecentiliserade till 25-percentil


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-06B

58

5860 60

59

574445

61

59

5858

56

55

5555

5560

58

58

5354

56

56

5758

60

58

5959

59

57

5755

5361

5957

50

5555

54

59

59

60

58

58

5856

57

56

56

5657

56

60

57

58

5858

56

55

55

5550

55

56

57

5755

55

55

54

5445

4959

Lekäng

Maximal ljudnivåTågtrafik





Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

15.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboMaximal ljudnivå, tågtrafik LpAFMax dB(A).Frifältsvärden vid fasad, plan 1


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-08B

59

5959 60

59

594241

61

59

5959

58

56

5650

5060

59

59

5457

56

56

6059

60

59

5959

61

57

5757

5461

6060

57

5758

55

60

60

60

59

59

5959

59

57

57

5658

56

60

58

59

5959

55

56

56

5657

56

58

58

5858

57

56

56

5549

4959

Lekäng






Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

15.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboMaximal ljudnivå, tågtrafik LpAFMax dB(A).Frifältsvärden vid fasad, plan 2


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-09B

61

60

60

61

60

60

59

Lekäng






Patriq Banach

Ref. nr

15277-1

Datum

15.09.16

Projektnamn

Kv Spikfabriken, ValboMaximal ljudnivå, tågtrafik LpAFMax dB(A).

Frifältsvärden 1,5 m ovan marki raster om 5x5m


1:800

Ritningsnummer

Ak-15277-1-10B

1 (20)

Postadress Länsstyrelsen, 801 70 Gävle

Besöksadress Borgmästarplan

Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93

Webbadress www.x.lst.se

E-post [email protected]

BESLUT

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr 2180-135

Miljöprövningsdelegationen Miljöskyddsenheten Carina Amcoff Tel. 026-171255 [email protected]

Valbo Trävaru AB Box 1023 818 21 Valbo

Tillstånd enligt miljöbalken till att bedriva träskyddsbehandling och hyvleriverksamhet m.m. Anläggning: Valbo Trävaru AB

Fastighet: Nybo 6:2, 10:1, 3:16, 3:24 i Gävle kommun

N/S-koordinat: 6726480, O/V-koordinat 1566580

SNI-kod: -i1, 20-1, 40-4

Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Valbo Trävaru AB (556094-4661) tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastigheter bedriva träskyddsbehandling genom tryckimpregnering, hyvleriverksamhet samt driva en fastbränsleanläggning. Verksamheten begränsas till att omfatta hyvling och kapning av maximalt 80 000 m3 virke (råvara) per år samt träskyddsbehandling genom tryckimpregnering av maximalt 20 000 m3 virke per år. Fastbränsleanläggningen begränsas till att omfatta en totalt installerad tillförd effekt av 980 kW. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 § miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. Med stöd av 22 kap 27 § MB skjuter miljöprövningsdelegationen under en prövotid upp frågan om vilka slutliga villkor som ska gälla för processvatten och till följd av riskerna med verksamheten.

Bolaget ska under prövotiden:

U1. Utreda möjligheterna att använda annat vatten än grundvatten till processvatten. Av utredningen ska de tekniska möjligheterna och kostnaderna för olika alternativ redovisas.

U2. En riskanalys för verksamheten ska upprättas. I utredningen ska även förslag till förbättringsåtgärder och kostnader för desamma redovisas. Hantering av eventuellt släckvatten ska ingå som en del av riskanalysen.

Aktbilaga 20

BESLUT 2 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Utredningarna med förslag till slutliga villkor skall lämnas till miljöprövningsdelegationen senast den 31 december 2006. Till dess miljöprövningsdelegationen beslutat annat skall följande provisoriska villkor gälla: P1. Råvattenbrunnen ska ha påkörningsskydd så att fordon inte kan komma

närmare brunnen än 2 meter. Utformningen av skyddet bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten och genomföras senast den 30 juni 2006.

För tillståndet gäller följande slutliga villkor:

1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet.

2. Byte av aktiv substans i impregneringsmedel får endast ske efter godkännande av tillsynsmyndigheten.

3. All hantering av farligt avfall och kemiska produkter ska ske på täta ytor så att spill, läckage eller liknande hålls kvar, kan samlas upp och så att förorening inte kan nå avlopp, mark eller vatten.

4. Lagringen av impregneringsmedel ska inom ett år från beslutsdatum ha flyttas till en plats som är mindre känslig ur vattenskyddsperspektiv. Utformningen av den nya lagringsplatsen ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten.

5. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder inte överskrider riktvärdena: 50 dB(A) vardagar dagtid (kl. 07-18) 45 dB(A) kvällstid (kl. 18-22), söndag och helgdag (kl. 07-18) och nattetid (kl. 06-07) 40 dB(A) nattetid (kl. 22-06) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 dB(A) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Riktvärdena för buller gäller inte för bostäder inom område som planlagts för industriändamål.

6. Om besvärande damning, till följd av bolagets verksamhet, förekommer är bolaget skyldigt att i samråd med tillsynsmyndigheten vidta åtgärder för att begränsa damningen.

BESLUT 3 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



7. Förbränningen i fastbränslepannor och oljepannan ska optimeras ur energi- och miljösynpunkt. Svavelhalten i tillförd eldningsolja får inte överstiga 0,1 viktsprocent.

8. Möjligheterna till energieffektivisering ska utredas och redovisas till tillsynsmyndigheten senast den 31 december 2006. Utredningen ska innehålla ett förslag till energiplan med tidplan för de föreslagna åtgärderna.

Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 § tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor angående åtgärder med anledning av energiplanen. Miljöprövningsdelegationen överlåter vidare till tillsynsmyndigheten att, om det behövs, besluta angående kontroll av utsläppsvillkor med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod avseende kontrollprogrammet. Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, ska föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas.

Igångsättningstid Eftersom verksamheten pågår behövs ingen bestämmelse om igångsättningstid.

Särskilda upplysningar Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Verksamheten omfattas av Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2001:6) om träskyddsbehandling genom tryck- eller vakuumimpregnering. Miljöprövningsdelegationen erinrar därför om att träskyddsbehandling genom tryckimpregnering ska ske så att de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som finns i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2001:6) om träskyddsbehandling genom tryck- eller vakuumimpregnering eller föreskrift som ersätter denna uppfylls. Bolaget ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 § MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a

BESLUT 4 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Varje år före utgången av den 31 mars ska en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 § MB respektive 16 § SNFS 1992:16). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. Bolaget ska till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 §§ MB). Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB ska avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet (32 § SFS 1998:899). En kopia av informationen bör skickas till länsstyrelsen. Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 § SFS 1998:899). Att upphöra med verksamheten är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring. Redogörelse för ärendet

Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsen, kommunen och närboende. Länsstyrelsen beslutade den 19 december 2003 (dnr 551-6892-03) att verksamheten antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 § MB. Utökat samråd med miljökonsekvensbedömning har genomförts med Naturvårdsverket, Räddningsverket, SGU samt Livsmedelsverket. Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen den 9 december 2004 och kompletterades den 26 juli, 14 september, 21 oktober 2005 samt den 20 januari 2006. Ärendet kungjordes den 27 januari 2006 i Arbetarbladet och Gefle Dagblad. Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun, Gävle Vatten och Gästrike Räddningstjänstförbund har beretts tillfälle att yttra sig. Sökande har beretts

BESLUT 5 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in och på ett förslag till beslut. Ansökan Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande:

Lokalisering Företaget har funnits på nuvarande plats sedan 1965. Verksamheten bedrivs inom fastigheterna Nybo 6:2, 10:1 och 3:24 i Gävle kommun. Området är enligt kommunal detaljplan avsatt för industriändamål. Inom fastigheten Nybo 3:16 som inte ingår i detaljplanen finns företagets kontor. Hela verksamhetsområdet är beläget inom skyddsområde för vattentäkt, varav en del av området (Nybo 3:16 och Nybo 10:1) är beläget inom inre skyddszon. Avståndet till närmaste bostäder är 100 meter från tomtgräns och cirka 200 meter från produktionslokalen. Lokaliseringen är strategiskt bra med närhet till större vägar utan att störa närboende i allt för stor grad. Att hela verksamheten drivs på en plats eliminerar behovet av transporter mellan delar av verksamheten.

Verksamhetsbeskrivning Valbo Trävaru AB vidareförädlar trävaror och har grossistförsäljning av de egenproducerade varorna. Produktionsdelen består av två linjer för dimensionssågning, 4 linjer för hyvling och en impregneringsanläggning med två tuber. För närvarande sker produktion endast dagtid måndag till fredag. Under 2003 hyvlades cirka 47 000 m3 virke och cirka 12 000 m3 virke impregnerades. Virke som kommer till anläggning måttanpassas vid behov i någon av företagets såglinjer för att sedan hyvlas i någon av hyvellinjerna. Dessa linjer är belägna i byggnad 2 på Nybo 6:2. Maskinerna drivs dels med elmotorer och dels med hydrostatdrift. Företaget impregnerar virket enligt SS-EN 351-1 och NTR standarddokument nr 1:1998. Det mesta av virket som impregneras (90%) har passerat hyvleriet först. Impregneringsanläggningen är belägen i byggnad 14 på Nybo 6:2. Anläggningen består av två impregneringstuber, en på 6 meter och en på 12 meter. Hela anläggningen är byggd på en vattentät betongplatta som även utgör invallningszon. Invallningsvolymen uppgår till cirka 80 m3 exklusive den nedsänkta lagertanken på 60 m3. Virkespaketet rullas in i tuben som töms på luft för att sedan fyllas med impregneringslösning och trycksätts (cirka 12 kg tryck). Efter inställd trycktid töms tuben på vätska och virket tas ut ur tuben. Virkespaketet tiltas och får stå inomhus på betongplattan för att rinna av.

BESLUT 6 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Överskottsvätskan samlas upp och återförs till processen. När virket är dropptorrt körs det ut och ställs i lagerbyggnad för fixering (impregneringsmedlet binds kemiskt i träet). En gemensam nedsänkt, gjuten lagertank finns för bägge tuberna. Den är försedd med skyddsduk och läckagevarnare. Det finns även en dräneringsledning runt tanken som leds till Gavleån via en brunn med avstängningskran. Inom verksamheten finns även en avdelning för slipning och skötsel av de skärande verktyg som används. Vid slipning av hyvelstålen används skärvätska. Tvätt sker i diskmaskin för att avlägsna kåda. Företaget har även två egna fastbränslepannor för spån på tillsammans 980 kW. Det finns även en oljepanna som reserv. Oljan förvaras i en 3 m3 invallad cistern utanför panncentralen. Cisternen står i ett invallningskar av 4 mm plåt som rymmer 3,2 m3. Under 2006 kommer cistern och invallning att ställas på en betongplatta som förses med påkörningsskydd.

Allmänna hänsynsreglerna

Kunskapskravet Personalen har utbildning för de arbetsuppgifter de utför. Instruktioner finns för handhavande av utrustning. Personalen är väl informerad om de miljörisker som finns och den speciella hänsyn som måste tas med anledning av läget inom skyddsområdet för vattentäkt. Företaget har påbörjat arbetet med att införa miljöledningssystem enligt ISO14001.

Försiktighetsprincipen Anläggningen för impregnering bygger på ett slutet system där eventuellt spill återgår till processen. Utrustning för att hantera eventuellt spill utanför anläggningen är införskaffad. Företaget planerar att flytta lagerplatsen för impregneringsmedel för att undvika onödiga interntransporter av kemikalier.

Lokaliseringsprincipen Företaget är lokaliserat inom vattenskyddsområde. En nyetablering på nuvarande plats skulle antagligen inte beviljas. Anläggningen är dock så omfattande att en flytt av verksamheten är orealistisk. Företaget arbetar därför aktivt för att minimera riskerna. Med den planerade flytten av lagerplatsen för impregneringsmedlet anser företaget att riskerna är på sådan nivå att verksamheten kan fortgå på nuvarande plats.

BESLUT 7 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Hushållnings- och kretsloppsprincipen Genom företagets tillvaratagande av spån, som är en restprodukt från produktionen sker en hushållning med material och energi.

Produktvalsprincipen Företaget har upphört att använda klass 1 medel till träimpregnering. Idag används enbart klass 2.

Yrkande Företaget ansöker om att få:

- producera 80 000 m3 hyvlade varor

- impregnera 20 000 m3 virke

- bedriva verksamhet mellan kl. 06.00 och 22.00 måndag till fredag

- utöka maskinparken med en hyvellinje och en såglinje Om företaget beviljas tillstånd för yrkade produktionsvolymer åtar sig företaget att inom ett år från beslutsdatum:

- iordningställa lagerplats för impregneringsmedel i anslutning till impregneringsanläggningen.

- tillse att impregneringsanläggningen uppfyller kraven enligt Naturvårdsverkets föreskrifter.

Miljökonsekvensbeskrivning Företagets direkta miljöpåverkan begränsar sig till buller, damm och trafik samt utsläpp från panncentraler och truckar. Indirekt används energi, kemikalier och avfall bildas vid verksamheten. Verksamheten utgör en riskfaktor för vattenförsörjningen på lokaliseringsorten genom sin hantering av impregneringskemikalier inom skyddsområde för vattentäkt. Eftersom företagets lokalisering inte fysikt kan förändras kan inga alternativa platser redovisas. Vidare kan inga alternativa utformningar göras.

Utsläpp till luft Utsläpp till luft sker från värmepannor, truckar och lastbilar. Pannorna har rökgasrening för att ta bort sot/aska och andra partiklar från röken. Utsläppet från värmepannor kommer endast att öka om en ökning av produktionslokaler sker. Utsläpp från transporter kommer att öka proportionellt med den ökade produktionen. Vid fullt yrkad produktion motsvarar detta en ökning med 75 %. Utsläppet av koldioxid uppgår till 150 ton från dieseltruckarna och 200 kg från

BESLUT 8 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



oljepannan (enbart testkörning, reserv). För spånpannorna finns ingen beräkning.

Damm Viss spridning av spåndamm förekommer från anläggningen. Det är dock ett större problem internt än för omgivningen eftersom spåndamm på virke inte är populärt bland kunderna. Ett planerat byte av transportfläkt och cyklon gör systemet slutet och ska minska problemet. Vid en eventuell utbyggnad kommer de nya fläktarna ha slutna system.

Vatten Processvatten till impregneringen tas från egen 15 meter djup brunn och uppgår idag till 4500 m3. En ökning av impregnerat virke ger motsvarande ökning av vattenuttaget, åtgång 300 l/m3 impregnerat virke. Uttaget sker i samma skikt som den kommunala vattentäkten. Den skyddas idag från yttre åverkan genom en cementring med lock. Några bra alternativ till vattenförsörjningen finns inte idag. Åvatten är testat utan framgång. Troligtvis var problemet med åvatten att det följde med för mycket skräp alternativt att inloppsmunstyckena satte igen. Med nuvarande förbrukning och en kostnad om 10 kr/m3 skulle årskostnaden för att använda kommunalt vatten bli 45 000 kr att jämföra med drift- och underhållskostnader för dagens försörjning om 5000 kr vilket företaget anser bli för dyrt. Övrig vattenförbrukning uppgår till 500 m3. För avvattning av ytorna leds dagvatten till Gavleån via ett antal brunnar. Företaget har lock till brunnarna att sätta på i händelse av olycka. Dessa medförs i fordonen vid interntransporterna av impregneringsmedel. Företaget är anslutet till det kommunala vatten och avloppssystemet. På avloppet från tvätthallen är en oljeavskiljare (Miri Boa 600) installerad där vattnet passerar innan det avleds till det kommunala avloppssystemet. Larmet på denna är utbytt juni 2005. Avskiljaren töms två gånger per år av Gävle Renhållning. Vatten kan förorenas vid olyckor och större bränder. Släckvatten kommer att tas med i den nya riskanalysen.

Mark Marken kan förorenas vid olyckor. Marken som till största delen är asfalterad lutar svagt mot Gavleån. Företagets fastighet är endast till en mindre del belägen inom den grovkorniga delen av åsen. Inom större delen av verksamhetsområdet förekommer silt och lera vars mäktighet ökar ju närmare

BESLUT 9 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Gavleån man kommer. Ler-siltlagret har en lutning mot Gavleån på cirka 7-8 %o. I området förekommer minst två vattenmagasin, ett ovan ler-siltlagret och ett undre magasin som har kontakt med Valboåsen. Övre grundvattenmagasinet är årstidsberoende och förekommer bara under mindre delar av året. Beroende på var inom verksamhetsområdet man befinner sig varierar avståndet till åsens centrala del och därmed även den horisontella uppehållstiden till att en förorening når åsen mellan cirka 20-150 dygn. Till detta ska läggas den tid för den vertikala transporten vilken inom större delen av fastigheten där ler-siltlager förekommer uppgår till något år.

Avfall De avfall som uppstår i verksamheten är främst täckplast, stålband, träavfall, flis och spån. Farligt avfall uppkommer i form av spillolja från truckarna, kapspill från impregnerat virke, förbrukad skärvätska, trasiga lysrör, slam från oljeavskiljare samt vid enstaka tillfällen restprodukter och slam från impregneringsanläggningen (vid större ombyggnader och rengöringsarbeten). Mängder, se tabell.

Mängder Avfallstyp EWC Nuvarande Utökad

Träavfall 030105 15 ton 20 ton Spån 030105 6000 ton 9000 ton Träflis 030105 800 m3 1200 m3

Skärvätska 120109* 0,2 m3 0,3 m3 Spillolja 130208* 2 m3 3 m3 Slam från oljeavskiljare

130502* 1 m3 1 m3

Täckplast 150102 35 ton 45 ton Stålband 150104 10 ton 15 ton Oljefilter 160107 10 st 15 st Kontorspapper 200101 0,6 ton 0,8 ton Lysrör 200121* 25 st Batterier (radio) 200133 10 kg 10 kg Impregnerat träavfall1

200137* 0,5 m3 0,7 m3

Övrigt avfall 200399 35 m3 45 m3 Förutom de avfall som framgår av tabellen uppstår följande avfall av engångstyp, d.v.s. som uppkommer vid ändringar av anläggningen: Slam från

1 Enligt miljöprövningsdelegationens bedömning rör det sig snarare om EWC-kod 030104* eftersom avfallet uppkommer inom verksamheten och inte hos hushållen

BESLUT 10 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



impregneringsverk (030202*2), järnskrot (160117) och uttjänta elektriska apparater (200135*). Avfallsmängderna förväntas öka med cirka 75 % vid full ansökt produktion. Företaget har sedan juni 2005 ett avtal med Ragnsells om företagets avfallshantering i syfte att förbättra hanteringen och öka sorteringen av återvinningsbart avfall. Som en biprodukt från hyvleriet produceras cirka 6500 ton spån. En liten mängd eldas i de egna panncentralerna medan det mesta säljs till externa köpare.

Kemikalier Det impregneringsmedel som företaget använder idag är Wolmanit CX-8, ett koppar och borbaserat medel med klass 2. Årsförbrukningen uppgår idag till cirka 55 000 kg. Företaget har upphört med att använda klass 1 medel till impregnering. Det planerade lagringsutrymmet för impregneringskemikalier kommer att byggas i anslutning till befintlig impregneringslokal och kommer att ha ett golv av vattentät betong med en invallningsvolym om cirka 2 m3. Överstigande volymer kommer att ledas ut till impregneringslokalen som har en stor invallningsvolym (80 m3). Vid anläggningen kommer maximalt 12 m3 outspätt impregneringsmedel och 50 m3 brukslösning att lagras. I övrigt används mindre mängder av märkfärg, rengöringsmedel, oljor och skärvätskor. Ingen av de kemikalier som används vid företaget finns i begränsningsdatabasen. Smörjoljor och övriga flytande kemikalier lagras på pallar med invallning i plåt. Normal invallningsvolym på dessa är 0,5 m3 per styck. Även använda produkter lagras på denna typ av pall. En ökning av kemikalieanvändningen beräknas ske med cirka 30 %. Vidare kommer åtgärder vidtas för att impregneringsanläggningen ska uppfylla kraven i Naturvårdsverkets föreskrifter 2001:6. Till följd av tidigare riskanalys för kemikaliehantering har företaget upprättat hanteringsinstruktioner för interntransporter, införskaffat utrustning för

2 Vad miljöprövningsdelegationen förstår används träskyddsmedel som innehåller organiska metallföreningar snarare än organiska klorföreningar vid anläggningen, d.v.s. EWC-koden bör i så fall snarare vara 030203*

BESLUT 11 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



invallning och uppsamling av eventuellt spill samt asfalterat alla ytor för kemikalietransporter. För att undvika eventuella föroreningar av nyimpregnerat virke har bolaget byggt större lagerlokaler. Allt nyimpregnerat virke lagras nederbördsskyddat under tak medan det fixerar. Den normala driften utgör ingen fara, men risken för olyckstillbud måste beaktas. Företaget arbetar aktivt med att ha beredskap för att hantera och begränsa ett eventuellt olyckstillbud.

Buller Buller är en olägenhet för människor. En särskild bullerutredning har genomförts under hösten 2003 efter klagomål på buller. Av utredningen framkom att vissa bullerkällor var i behov av åtgärder, men att anläggningen vid normal drift klarar kravet på 55 dB(A) dagtid. Det finns dock ett tonliknande fläktljud från verksamheten. De fläktar som anmärktes är planerade att bytas ut, men då dessa enbart används sporadiskt har ingen tidsplan tagits fram. Vid en utökning av produktionstiden eller en skärpning av kraven kommer vissa åtgärder att behövas på spånfläktarna. Byte av huvudtransportfläkt och cyklon har skett under 2005. Åtgärderna har dock inte gett fullt det utfall som företaget räknade med. Företaget undersöker nu vilka ytterligare åtgärder som kan göras. En ökning av trafikvolymerna kommer att medföra utökat trafikbuller. De planerade nya produktionslinjerna ska inte förändra bullersituationen nämnvärt. Tekniken för att ta bort ljud finns och är enkel att applicera vid nybyggnation.

Transporter Transporter av råvaror till anläggningen och förädlade varor från anläggningen genererar cirka 1000 lastbilstransporter per år i vardera riktningen. Den framtida transportvolymen beräknas uppgå till cirka 3500 besökande lastbilar per år. För att hantera virket har företaget 7 st hjullastare och en stapeltruck som drivs med diesel samt några mindre eldrivna truckar. Truckarna förbrukar cirka 60 m3 diesel per år. Truckarna tankas vid en gemensam tank för industrierna på Svedens industriområde. De hjullastare som används har vad företaget känner till inte något batteridrivet alternativ som fyller behoven.

Energi Som bränsle används cirka 1000 m3 spån från den egna verksamheten. Företaget räknar med att befintliga pannor ska klara av att värma upp den tillkommande lokalytan.

BESLUT 12 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



På det fläktsystem som transporterar spånet till silon har företaget en återvinningsanläggning för luften så att uppvärmd luft skiljs från spån och återgår till lokalerna. Elförbrukningen uppgick under 2003 till 1 086 731 kWh. Vid en utökad produktion beräknas elförbrukningen öka till cirka 1 925 000 kWh. Yttrande Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun tillstyrker ansökan under förutsättning att följande synpunkter beaktas:

- Omhändertagande av eventuellt släckvatten i händelse av brand ska kunna ske. Släckvattnet får inte infiltreras ned inom inre skyddsområde för vattentäkt och inte heller gå ut orenat i Gavleån.

- Kontrollprogram för övervakning av åsens grundvattenkvalitet mellan impregneringsanläggningens vattentäkt och vattentäkten vid Åbyvallen ska finnas. Kontrollprogrammet bör utformas i samråd med Gävle Vatten.

- Ljudnivån från anläggningen ska begränsas så att den inte ger upphov till en högre ekvivalent ljudnivå vid bostäder än 50 dB(A) dagtid (07-18), 45 dB(A) kvällstid (18-22) och 40 dB(A) nattetid (22-07).

Gävle Vatten anser att man för dricksvattenförsörjningens långsiktiga säkerhet hellre bör avveckla än utveckla miljöfarliga verksamheter inom vattenskyddsområdet. Gävle Vatten anser inte att ansökan är tillfredställande bland annat vad avser punkterna nedan. I övrigt har Gävle Vatten inget att invända mot tillståndsansökan.

- Hur man i samband med lossning och transport av containrar kan stänga dagvattenssystemet.

- Hantering av eventuella olyckor med spill av kemikalie.

- Funktion av läckagelarm under lagertanken.

- Rutiner kring ventilen efter brunnen för dräneringsledningen runt tanken.

- Förutsättningarna för att använda åvatten som processvatten.

- Skydd av vattenbrunnen.

- Oklart om återströmningsskydd finns för vattenbrunnen.

- Hantering av vid en brand och eventuellt släckvatten.

BESLUT 13 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Gästrike Räddningstjänst har anfört att de speciella omständigheterna vid ett eventuellt brandtillbud motiverar att verksamheten ska ta fram en insatsplan. För insatsplanens utformning bör räddningstjänsten kontaktas. Sökanden har bland annat anfört att arbetet med att ta fram en brandskyddsplan pågår. Som en del av denna kommer i samarbete med räddningstjänsten en insatsplan för brandtillbud att utarbetas. I samband med insatsplanen kommer bolaget att se över möjligheterna och kostnaderna för att omhänderta släckvatten. Bolaget har lock för dagvattenbrunnar som ska medföras vid transporter inom området. Vattenmatningen till impregneringsverket är försedd med återströmningsskydd. Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljöbalken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande planen. Tillstånd skall därför lämnas till verksamheten.

Lokalisering Enligt 2 kap 4 § MB ska en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av mark- och vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 § MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheterna Nybo 6:2, 10:1, 3:16, 3:24 i Gävle kommun. Enligt gällande stadsplan är området avsatt för industriändamål. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Inte heller några andra intressen enligt 3 kap berörs. Verksamheten bedrivs inom fastställt vattenskyddsområde för Gävles huvuddricksvattentäkt. Vattenskyddsområdet och känslighet för dricksvattentäkten talar emot att impregneringsverksamhet ska tillåtas på platsen. Den omständigheten att verksamheten funnits på platsen sedan lång tid, att bolaget upphört med impregnering med klass 1 medel samt att lagringsplatsen för impregneringsmedel kommer att flyttas till en ur vattenskyddssynpunkt mindre känslig plats medför dock att miljöprövningsdelegationen anser att verksamheten kan tillåtas på platsen.

BESLUT 14 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Motivering av villkor

Utredningsvillkor U1, U2 och P1

Processvatten Miljöprövningsdelegationen anser inte att underlaget angående alternativa lösningar av processvatten är tillräckligt belysta i ansökan för att kunna avgöra frågan. Miljöprövningsdelegationen anser dock att frågan är av stor vikt och bör utredas ytterligare. För närvarande sker ett grundvattenuttag ur samma akvifär som Gävles grundvattentäkt. Bolaget saknar tillstånd/vattendom för vattenuttaget. Inom ramen för utredningen bör bolaget bland annat se över möjligheten att använda åvatten som processvatten. Möjliga reningsmetoder för att få ett tillräckligt rent processvatten ska redovisas såväl tekniskt som kostnadsmässigt. Utredningen bör även innehålla förslag till skyddsåtgärder och kostnader för alternativet att bibehålla nuvarande vattentäkt. Miljöprövningsdelegationen anser att utredningen bör ske i samråd med såväl tillsynsmyndigheten som Gävle Vatten och att en rimlig tid för utredningen är 8 månader. För att minimera riskerna kring brunnen tills frågan är slutligt avgjord anser miljöprövningsdelegationen i likhet med Gävle Vatten att åtgärder bör vidtas kring påkörningsskyddet av brunnen samt möjligheten för fordon att komma nära brunnen. Miljöprövningsdelegationen anser därför att åtgärder ska vidtas så snart som möjligt och har föreskrivet ett provisoriskt villkor angående detta. Riskanalys Bolaget har i ansökan uppgivit att en ny riskanalys är under framtagande. Vid den sista kompletteringen i januari 2006 framgår att någon ny riskanalys ännu inte är framtagen. Miljöprövningsdelegationen anser att verksamheten är av en sådan art och det faktum att verksamheten bedrivs inom vattenskyddsområde gör att det är viktigt att riskanalysen uppdateras. Remissinstanserna har pekat på ett antal svagheter i ansökan som bör kunna behandlas inom ramen för en riskanalys. Det råder oklarheter bland annat om riskerna vid ett brandtillbud inklusive omhändertagande av eventuellt släckvatten. Miljöprövningsdelegationen anser dock att ansökan ger tillräckligt med underlag för att kunna tillåta verksamheten på platsen. Det är dock viktigt att utreda samtliga risker i samband med prövningen för att kunna avgöra om ytterligare åtgärder och villkor behöver föreskrivas. Miljöprövningsdelegationen anser därför att ett utredningsvillkor behövs som ställer krav på att en riskanalys genomförs. Miljöprövningsdelegationens bedömning är att 8 månader bör räcka för att genomföra utredningen. Vidare anser miljöprövningsdelegationen att utredningen bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten och att utredningen

BESLUT 15 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



förutom riskanalysen bör innehålla förslag till åtgärder och kostnader för dessa. Åtgärder kan vara såväl fysiska som kunskapsrelaterade, t.ex. upprättande av drifts- och säkerhetsinstruktioner och spridning av kunskap inom bolaget. Samråd kan även behövas med räddningstjänsten vid framtagande och utvärdering av riskanalysen.

Träskyddsbehandling (villkor 2 och särskilda upplysningar) Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget inte får använda andra impregneringsmedel (aktiva substanser) än det i ansökan angivna utan att tillsynsmyndigheten gett sitt godkännande. Riskerna med att introducera nya träskyddsmedel måste bedömas från fall till fall och kan således inte göras generellt genom denna prövning. Miljöprövningsdelegationen anser dock att förutsättningarna är av sådan art att godkännande av nya aktiva substanser i kan ske av tillsynsmyndigheten. Miljöprövningsdelegationen anser att det är anmärkningsvärt att bolaget i sitt yrkande åtar sig att inom ett år efter beslutsdatum tillse att bolaget uppfyller kraven i Naturvårdsverkets föreskrifter (2001:6) om träskyddsbehandling genom tryck- eller vakuumimpregnering. Dessa föreskrifter gäller sedan den 1 april 2001 och ska för då befintliga verksamheter tillämpas från och med den 1 januari 2004. Miljöprövningsdelegationen erinrar därför om att bolaget har haft tid att anpassa sig till föreskrifterna och att de redan nu måste leva upp till dessa föreskrifter. Tillsynen för efterlevnaden av föreskrifterna åligger tillsynsmyndigheten. Naturvårdsverkets föreskrifter (2001:6) innehåller långt gående skyddsåtgärder och försiktighetsmått för såväl utformningen av impregneringsanläggningen, som hantering av impregnerat trä och träskyddsmedel. Det är för närvarande miljöprövningsdelegationens uppfattning att dessa är tillräckliga även vid denna anläggning och att några specifika villkor därför inte behöver fastställas för dessa delar av verksamheten. Med hänsyn till att verksamheten bedrivs inom vattenskyddsområde och beroende på resultatet av utredningsvillkor 2 kan det dock visa sig att längre gående åtgärder kan komma att föreskrivas i samband med att utredningsfrågorna avslutas.

Hantering av kemikalier och farligt avfall (villkor 3 och 4 ) Miljöprövningsdelegationen anser att det föreligger risk för förorening av mark, luft och vatten vid hantering av kemikalier och farligt avfall. Ett villkor bör därför föreskrivas som förtydligar verksamhetsutövarens ansvar att se till att risken för utsläpp är så liten som möjligt vid hantering av kemikalier och farligt avfall. Hantering av kemikalier och avfall som tillhör impregneringsverksamheten regleras även i Naturvårdsverkets föreskrift (2001:6). Eftersom bolaget även hanterar kemikalier och farligt avfall i övrig

BESLUT 16 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



verksamhet anser dock miljöprövningsdelegationen att det behövs villkor som reglerar denna hantering. Villkoret innebär att verksamhetsutövaren aktivt ska identifiera, förebygga och begränsa riskerna vid förvaring, lastning, lossning, interntransport och annan hantering. Som ett komplement till förebyggande åtgärder ska skyddsåtgärder vidtas som minskar konsekvenserna av ett utsläppstillbud. Det finns många olika tekniska eller administrativa sätt att konkret uppfylla villkoret. Exempel på åtgärder för att förebygga tillbud är att det finns kontrollrutiner vid kritiska hanteringsmoment, att förvaringsbehållare, invallningar och eventuella ledningar skyddas mot påkörning som kan orsaka läckage eller att överfyllningsskydd finns vid påfyllning av tankar. Exempel på åtgärder för att minska konsekvenserna är att hantering där det finns risk för spill sker på tät yta, att saneringsmedel finns tillgängligt och att närliggande avlopp och dagvattenbrunnar skyddas. Vilken åtgärd som är lämpligast beror på platsspecifika förutsättningar vilka kan komma att ändras vid begränsade anmälningspliktiga förändringar av verksamheten. Miljöprövningsdelegationen finner det olämpligt att förelägga om specifika skyddsåtgärder. Tillsynsmyndigheten kan vid behov förelägga om att verksamhetsutövaren rättar sig efter villkoret och vidtar skäliga åtgärder. Nuvarande lagring av kemikalier sker inom inre skyddsområde för vattentäkt och kräver interna transporter till impregneringsanläggningen. De interna transporterna medför risker för olyckor. Bolaget planerar och har åtagit sig att flytta lagringen av impregneringsmedel så att den istället sker i anslutning till impregneringsanläggningen. Detta innebär att de interna transporterna inte längre behövs samt att lagringsplatsen hamnar på en ur vattenskyddssynpunkt bättre lokalisering. Miljöprövningsdelegationen anser att en flytt av lagringen av impregneringsmedel är en nödvändig åtgärd för att kunna acceptera verksamheten på platsen. Det är därför miljöprövningsdelegationens uppfattning att ett särskilt villkor behövs för detta. Utformningen av den nya lagringsplatsen ska följa Naturvårdsverkets föreskrifter (2001:6) och bör i övrigt ske i samråd med tillsynsmyndigheten.

Buller (villkor 5) Miljöprövningsdelegationen anser att buller från verksamheten skall begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerad verksamhet med undantag för tiden mellan 06-07 när riktvärden motsvarande befintlig verksamhet accepteras. Byggnads- och miljönämnden har i sitt yttrande uppgett att de anser att riktvärden motsvarande nyetableringsvärden ska föreskrivas för bolaget. Av ansökan framgår att bolaget kan klara nyetableringsvärden dagtid förutom för en bostad som ligger inom området som är planlagt för industriändamål. Bolaget har yrkat att få bedriva verksamhet mellan 06-22. I dagsläget bedrivs verksamhet främst dagtid. Det är oklart om bolaget klarar nyetableringsvärdena kvällstid och troligt att värdena inte klaras mellan 06-07

BESLUT 17 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



som är en del av nattetiden. Bolaget har genomfört åtgärder för att begränsa buller men det har inte gett det utfall på ljudnivån bolaget räknade med. Det framgår dock inte av ansökan vilket utfallet blivit. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget bör sträva efter att klara nyetableringsvärden dygnet runt. Miljöprövningsdelegationen kan dock acceptera att verksamheten kan medges riktvärden för befintlig industri mellan kl. 06-07. Vill bolaget bedriva verksamhet även övrig nattetid bör åtgärder vidtas eller verksamheten anpassas så att nyetableringsvärdena klaras. Det är oklart om bolaget klarar nyetbleringsriktvärdena för kvällstid eller om ytterligare åtgärder behöver vidtas. Miljöprövningsdelegationen anser dock att för att få utöka verksamheten till att även bedrivas kvällstid bör bolaget om så behövs vidta åtgärder för att klara 45 dB(A), vilket motsvarar nyetableringsvärdena. Ett alternativ kan vara att enbart bedriva delar av verksamheten kvällstid och på så vis klara riktvärdena. Det finns ingen begränsning i tillståndet för vilka tider verksamhet får bedrivas. Miljöprövningsdelegationen erinrar om att det är bullervillkoret som kan komma att bli styrande för när de olika delarna av verksamheten kan bedrivas. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 dB(A) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan. Miljöprövningsdelegationen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att ljudnivåerna gäller alla bostäder, inte enbart de närmaste. Den bostad som ligger inom område som planlagts för industriändamål ska dock enligt miljöprövningsdelegationens uppfattning inte betraktas som bostad i detta villkor. Det är enligt miljöprövningsdelegationens uppfattning inte rimligt att verksamheten ska behöva vidta åtgärder för att klara samma riktvärden för bostäder som finns inom ett område som är stadsplanelagt för industriändamål som för bostäder på områden planlagda för bostadsändamål. Miljöprövningsdelegationen erinrar att bolaget bör beakta bullerfrågan såväl vid tillkommande bullerkällor som vid andra förändringar som kan påverka bullerbilden, exempelvis rivning av byggnader. Placering av tillkommande fläktar kan vara avgörande för att även fortsättningsvis klara bullervillkoren. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget bör sträva efter att klara bullernivåer som motsvarar nyetableringsvärden dygnet runt.

BESLUT 18 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Utsläpp till luft (villkor 6 och 7)

Damning Verksamheten medför viss damning och åtgärder har redan vidtagits för att begränsa damningen. Miljöprövningsdelegationen anser att verksamheten bör kunna bedrivas så att besvärande damning inte uppkommer. Åtgärder som kan bli aktuella är filter på exempelvis allmänventilation och spånsugar. Finns filter i tillräcklig omfattning och dessa hålls i gott skick bedömer miljöprövningsdelegationen att damningen inte bör medföra problem för närboende. Pannor Miljöprövningsdelegationen anser att förbränningen i mindre pannor bör optimeras ur energi- och miljösynpunkt. Utsläppet är beroende av förbränningsgraden, en fullständig förbränning ger låga utsläpp. Ett mått på hur bra förbränningen fungerar är utsläppet av stoft. För små pannor anser dock miljöprövningsdelegationen att det räcker med att justera förbränningen så att en så hög verkningsgrad som möjligt erhålls och så att emissionen till luft minimeras. Miljöprövningsdelegationen föreskriver därför inte några specifika haltvillkor för utsläpp till luft från pannorna. Bolaget har förutom fastbränslepannor en mindre oljepanna som reserv. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget i oljepannan ska använda lågsvavlig olja, d.v.s. en svavelhalt som är <= 0,1 viktsprocent. Detta ligger i linje med ett förslag till åtgärd för att nå de regionala miljömålen av vilket det framgår att energiproduktionsanläggningar bör fortsätta konverteringen till lågsvavlig olja (t.ex. av typen WRD-olja).

Energi (villkor 8) En stor del av samhällets miljöproblem kan relateras till energiproduktion eller energiförbrukning. Av den anledningen har även flera av de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålen likväl som de regionala miljömålen för Gävleborgs län en inriktning mot ett energieffektivare samhälle. För att de uppsatta målen ska kunna nås måste länets företag se över möjligheten att energieffektivisera sina verksamheter, alternativt övergå till andra miljövänligare energislag i såväl processer som transporter. Miljöprövningsdelegationen anser därför att bolaget bör utreda möjligheterna till energieffektivisering inom sin verksamhet. Utredningen bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten. Energiplanen bör t.ex. innehålla uppgifter om nuvarande energitillförsel uppdelat på olika energislag, energianvändning i olika processer, ventilation, belysning etc. samt möjligheter till energieffektiviseringar och en tidplan för dessa åtgärder.

BESLUT 19 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Överlåtna frågor

Energi Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas av villkorspunkten 8 angående energieffektivisering. Kontroll av anläggningen Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjligheter, se särskilda upplysningar sidan 3, så bedömer miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas. Miljöprövningsdelegationen anser dock att tillsynsmyndigheten bör ges rätt, att om så behövs, besluta om fastställelse av kontrollprogram inklusive angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. Byggnads- och miljönämnden har yrkat på att det ska finnas ett kontrollprogram för övervakning av åsens grundvattenkvalitet mellan impregneringsanläggningens vattentäkt och vattentäkten vid Åbyvallen. Eftersom frågan om vattenförsörjningen inte är slutligt avgjord ställer inte miljöprövningsdelegationen i nuläget något krav på att grundvattenkvaliteten ska kontrolleras. Det kan samtidigt konstateras att det redan i dag finns en skyldighet enligt 6 § egenkontrollförordningen (1998:901) att fortlöpande undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Enligt 6 kap 7 § MB skall en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten kan medföra på människors hälsa och miljön. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen efter kompletteringar motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB.

-------------------------- Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Carina Amcoff.

BESLUT 20 (20)

2006-05-03 Dnr 551-14170-04

Dossnr



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Gösta Törnblom Sven H Jansson

Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Kopia till: Bygg- och miljönämnden i Gävle kommun Gävle Vatten Gästrike Räddningstjänst Naturvårdsverket Arbetsmiljöinspektionen Aktförvararen



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



BESLUT

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070

Miljöprövningsdelegationen Miljöskyddsenheten Carina Amcoff Tel 026-171255 [email protected]

Setra Trävaror AB Box 1061 812 21 Valbo

Tillstånd enligt miljöbalken till hyvleriverksamhet och ytbehand-ling av trä m.m. Anläggning: Setra Trävaror AB i Valbo

Fastighet: Nybo 5:6 och 3:34

N/S-koordinat: 6726750, O/V-koordinat 1566790

Koder enligt FMH: B20.20, C39.50, C40.60

Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Setra Trävaror AB (556035-2196) tillstånd enligt miljöbalken till att inom ovan nämnda fastigheter bedriva hyvleriverksamhet, ytbe-handling av trä samt driva en fastbränsleanläggning. Verksamheten begränsas till att omfatta hyvling och kapning för en produktion av maximalt 200 000 m3 hyvlade trä-varor per år samt en förbrukning av maximalt 15 ton organiska lösningsmedel per år. Fastbränslepannan begränsas till att omfatta en total installerad tillförd effekt av 500 kW. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 § miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. Med stöd av 22 kap 27 § MB skjuter miljöprövningsdelegationen under en prövotid upp frågan om vilka slutliga villkor som ska gälla för buller:

U1. Bolaget ska i samråd med tillsynsmyndigheten utreda hur buller från verksamhe-tens olika delar, nuvarande och tillkommande, kan begränsas så att Naturvårds-verkets riktlinjer för nyetablerad industri uppfylls. Bolaget ska visa en genomfö-randeplan som innehåller tidsplan och kostnader för de åtgärder som behövs för att inom skälig tid klara detta krav. Utredningen med förslag till slutliga villkor ska redovisas till miljöprövningsdelegationen senast den 31 augusti 2009.

Aktbilaga 14

BESLUT 2 (2)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Till dess miljöprövningsdelegationen beslutat annat ska följande provisoriska föreskrifter gälla:

P1. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet får som riktvärde1 inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än: dagtid vardagar2 (kl. 07-18) 55 dB(A) nattetid (kl. 22-07) 45 dB(A) övrig tid 50 dB(A) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 dB(A) som riktvärde vid bostäder. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hör-bara tonkomponenter.

För tillståndet gäller följande slutliga villkor:

1. Om inte annat följer av övriga villkor ska verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet.

2. Förvaring av farligt avfall och kemiska produkter ska ske på tät yta som är bestän-dig mot det som lagras och så att det skyddas mot nederbörd. Behållare ska vara märkta, ändamålsenliga, säkra och skyddade mot påkörning. Förvaringsytor ska vara försedda med sekundärt skydd så att spill, läckage eller liknande hålls kvar och kan omhändertas.

3. Hantering av avfall, farligt avfall och kemiska produkter ska ske så att utsläpp till mark, luft eller vatten motverkas. Vid risk för spill eller läckage ska hantering ske på tät yta så att spridning till mark eller vatten förhindras. Spill ska omgående samlas upp och tas omhand.

4. Utgående vatten från fordonstvätten ska passera en fungerande klass1-oljeavskil-jare som är dimensionerad för att klara 5 mg/l, mätt som oljeindex. Skriftliga skötselrutiner ska finnas och följas för oljeavskiljaren som ska tömmas regelbun-det och underhållas väl.

5. Släckvatten från en eventuell brand inom verksamhetsområdet ska omhändertas och avledas via dagvattennätet till en släckvattendamm som ska ha en avstäng-ningsanordning. Avstängningsanordningen ska vara stängd enbart i samband med brand. Den slutgiltiga utformningen av släckvattendammen och eventuellt till-kommande dagvattenledningar/brunnar ska tas fram i samråd med tillsynsmyn-digheten. Bolaget medges en genomförandetid t.o.m. den 31 maj 2010 för att vidta nödvän-

1 Med riktvärde menas ett värde som, om det överskrids mer än tillfälligt, ska föranleda de åtgärder som behövs för att förhindra att överskridandet upprepas. 2 Med vardagar avses helgfri måndag till fredag.

BESLUT 3 (3)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



diga åtgärder för att klara villkoret. När större förändringar görs inom området ska bolaget i samråd med tillsynsmyn-digheten avgöra om ytterligare delar av området ska förses med asfalt och dag-vattensystem som avleds via släckvattendammen.

6. Introduktion av en ny aktiv substans i ytbehandlingsprodukter får endast ske efter godkännande av tillsynsmyndigheten.

7. Om besvärande damning eller lukt, till följd av bolagets verksamhet, förekommer är bolaget skyldigt att i samråd med tillsynsmyndigheten vidta åtgärder för att begränsa damningen eller lukten.

8. Förbränningen i fastbränslepannan ska optimeras ur energi- och miljösynpunkt.

9. Möjligheterna till energieffektivisering ska utredas och redovisas till tillsynsmyndigheten senast den 31 maj 2010. Utredningen ska innehålla ett förslag till energiplan med tidplan för de föreslagna åtgärderna.

10. Utformningen av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod ska regleras i ett kontrollprogram. Programmet ska följas.

Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 § tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor angående åtgärder med anled-ning av släckvatten (villkor 5 st 2), introduktion av ny aktiv substans i ytbehandlings-produkter (villkor 6), besvärande damning eller lukt (villkor 7) samt energiplanen (villkor 9). Miljöprövningsdelegationen överlåter vidare till tillsynsmyndigheten att, om det behövs, besluta angående kontroll av utsläppsvillkor med angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod avseende kontrollprogrammet.

Igångsättningstid Den med tillståndet avsedda ytbehandlingsverksamheten ska ha satts igång senast den 31 juli 2013 annars förfaller tillståndet. Bolaget ska meddela tillsynsmyndigheten när den delen av verksamheten har satts igång. För övriga delar av verksamheten som redan pågår behövs ingen bestämmelse om igångsättningstid.

Särskilda upplysningar Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Bolaget ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 § MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens

BESLUT 4 (4)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Verksamheten omfattas av Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2001:11) om be-gränsning av utsläpp av flyktiga organiska föreningar förorsakade av användning av organiska lösningsmedel i vissa verksamheter och anläggningar. Miljöprövningsdelegationen erinrar därför om att verksamheten ska ske så att de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som anges i föreskriften eller föreskrift som ersätter denna uppfylls. Varje år före utgången av den 31 mars ska en miljörapport och eventuellt en köldme-dierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 § MB respektive 29 § förord-ningen (SFS 2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen. Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. Bolaget ska till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 §§ MB). Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB ska avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det änd-rade förhållandet (32 § SFS 1998:899). En kopia av informationen ska skickas till länsstyrelsen. Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljö-farlig verksamhet (21 § SFS 1998:899). Att upphöra med verksamheten är enligt mil-jöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring. I och med att detta tillståndsbeslut tas i anspråk upphör tidigare förelägganden för verksamheten att gälla. Detta innebär att beslut som tillsynsmyndigheten fattat med stöd av miljölagstiftninen angående den miljöfarliga verksamheten förlorar sin rätts-verkan.

Redogörelse för ärendet

Tidigare tillståndsbeslut Verksamheten har inget tillstånd sedan tidigare.

BESLUT 5 (5)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsen, kommunen och närboende. Länsstyrelsen beslutade den 18 juni 2007 (dnr 551-4438-07) att verksamheten inte antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 § MB. Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen den 27 juni 2007 och kompletterades den 31 oktober. Ärendet kungjordes den 9 no-vember i Arbetarbladet och Gefle Dagblad. Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun och Gävle Vatten har beretts tillfälle att yttra sig. Sökande har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in.

Sökandens verksamhetsbeskrivning med miljökonsekvenser Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande:

Lokalisering Anläggningen är belägen inom Svedens industriområde i Valbo och begränsas i norr av Gavleån, i söder av ett bostadsområde, i väster av en trämekanisk industri och i öster av ett skogsområde. Verksamheten ligger inom sekundär skyddszon för Gävle-Valboåsens vattentäkter.

Verksamhetsbeskrivning Nuvarande verksamhet omfattar tre hyvlerilinjer och två klyvlinjer där knappt 70 000 m3 hyvlade trävaror produceras årligen. Den hyvlade produktionen kan delas upp i golv, panel- och konstruktionsvirke. Lokalvärme produceras i en 500 kW fastbränsle-panna. Vid anläggningen finns även en fordonstvätt för bolagets egna fordon. Bolaget planerar att på sikt utöka produktionen till 200 000 m3 hyvlade trävaror och även en ytbehandlingsanläggning kan bli aktuell för 100 000 m3 trävaror. De kemika-lier som blir aktuella är vattenbaserade färger, uv-härdade lacker och lösningsmedels-baserade lacker. Produktionen inryms i befintliga byggnader som modifieras, eller eventuellt i någon ny tillkommande byggnad inom nuvarande fastighet. Arbetstiden bedöms på sikt kunna bli kontinuerlig.

Miljökonsekvenser Verksamheten är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Den påverkan på miljön som är aktuell är främst utsläpp från fastbränslepanna, utsläpp av förorenat släckvatten vid brand och läckage från fordon. Utsläppet till luft sker genom rökgas från fastbränslepannan, avgasutsläpp från truckar och processventilation. Fastbränslepannan har multicykloner för rökgasrening. Ut-släppen från truckar kommer att öka med ökad produktion. Trafikarbetet bedöms att fördubblas men mot bakgrund av trafikapparatens volym, speciellt trafiken på riksväg

BESLUT 6 (6)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



80, bedöms tillskottet inte påverka nuvarande luftkvalitet mer än marginellt vad avser PM10 och NO2. Miljökvalitetsnormerna för dessa parametrar och även svaveldioxid och bensen bedöms underskrida normen i aktuellt område. Processluften renas genom två parallellkopplade cykloner. Beräknat VOC-utsläpp från en ytbehandlingsanläggning för panel och golv uppgår totalt till knappt 50 ton per år vid yrkad produktion. Med hänsyn till lösningsmedlens karaktär bedöms den tillkommande målerilinjen inte påverka luftkvaliteten mer än marginellt. Vid uppförandet av en ytbehandlingsanläggning kan andra produkter än i ansökan angivna bli aktuella. Kemikalieförbrukningen kommer att öka med ökad produktion. Utsläppet från for-donstvätten passerar en klass 1 koalescensavskiljare som är ansluten till dagvattennä-tet. Tätningslock kommer att utplaceras vid aktuella dagvattenbrunnar så att bered-skap finns för att stoppa exempelvis släckvatten vid en eventuell brand. Släckvatten kommer att omhändertas genom anlitande av slamsugarbil. Ett relativt omfattande åtgärdsprogram för buller har tidigare genomförts. Den senaste bullermätningen genomfördes innan Mellanskogs Bränsle pelletsanläggning inom samma fastighet brann ner. Verksamheten bedöms idag ge ekvivalenta bullernivåer kring och under 45 dB(A). Den utökade produktionen bedöms inte ge upphov till mätbar ökning av bullernivåerna. Avfall sorteras i fraktionerna hushållsavfall, tidningar, trä, brännbart, mjukplast, metall, spillolja, lysrör och elskrot och omhändertas av SITA, Gästrike Återvinnare respektive STENA. Nya avfallsfraktioner tillkommer från ytbehandlingsanlägg-ningen.

Allmänna hänsynsreglerna Verksamheten är lokaliserad inom aktuell fastighet sedan lång tid. Centralt i organi-sationen finns personal med miljökunskap. Inom den närmaste tiden kommer ISO14001 att införas. Kemikalier förvaras invallade och beredskap finns för snabb sanering om läckage skulle ske. Upphandling av vissa kemikalier sker centralt där en miljöbedömning sker av produkterna. Träspån från verksamheten används till uppvärmning av lokalerna. Avfall sorteras och återvinns i möjligaste mån.

Yrkande Bolaget ansöker om tillstånd för produktion av hyvlade och ytbehandlade trävaror med användning av 200 000 m3 råvara. Bolaget avser att ytbehandla 100 000 m3, varav 60 000 m3 panel och 40 000 m3 golv.

BESLUT 7 (7)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Bolaget åtar sig att bedriva verksamheten i enlighet med ansökan och föreslår följande bullervillkor:

1. Buller från verksamheten får inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå som riktvärde utomhus vid närmaste bostäder än 55 dBA vardagar måndag-fredag, dagtid (07-18) 45 dBA samtliga dygn, nattetid (22-07) 50 dBA övrig tid Momentana ljud nattetid (22-07) får ej överskrida 55 dBA.

Yttrande Byggnads- och miljönämnden i Gävle kommun tillstyrker ansökan och anför bland annat ett antal förslag till slutliga villkor respektive utredningsvillkor till följd av ris-kerna med verksamheten. Nämnden föreslår slutliga villkor angående krav på omhän-dertagande av släckvatten, två provtagningar per år av utgående vatten från oljeav-skiljare på ett antal namngivna parametrar, skriftliga skötselrutiner för oljeavskiljaren, tömningsrutiner, bullernivåer motsvarande Naturvårdsverkets rekommendationer för nyetablerad verksamhet. Vidare föreslår nämnden utredningsvillkor angående ytbe-handlingslinjens utformning och kemikalieval och angående uppföljning av tidigare bullermätningar. Sökanden har bland annat anfört följande med anledning av kommunens yttrande. Bolaget anser att något villkor angående omhändertagande av släckvatten inte behövs eftersom bolaget åtagit sig att ha tätningsanordningar för dagvattenbrunnar samt anli-tar slamsugarbil för uppsugning av släckvatten. Bolaget anser att en provtagning per år är tillräckligt från utgående vatten från oljeavskiljaren. Bolaget accepterar kommu-nens villkor angående skriftliga skötselrutiner för oljeavskiljare. Bolaget accepterar inte riktvärden för nyetablerad industri eftersom verksamheten är etablerad sedan länge och bullersituationen i området är sådant att buller från riksväg 80 dominerar vid en sådan låg nivå som då skulle bli aktuell. Bolaget bedömer att det inte är möjligt att bedriva verksamheten nattetid om krav ställs motsvarande nyetable-ringsvärden. Bullerkällor i form av vägtrafik och annan industriell verksamhet gör att bullernivån tidvis ligger ovan 40 dBA nattetid. Bolaget anser att det är oskäligt att kräva nyetableringsvärden och att den marginella bullernivåminskning ska ställas mot begränsningar i den tid som verksamheten kan bedrivas över dygnet. Nyetablerings-värden kan innebära att verksamheten på sikt riskerar att flyttas. Vad gäller uppfölj-ning av tidigare bullermätning accepteras detta under förutsättning att riktvärdena för befintlig industri utgör villkoret. Angående förslaget på utredningsvillkor angående ytbehandlingslinje bör enligt bola-get en sådan redovisas först den 31 december 2009.

BESLUT 8 (8)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljö-balken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenre-surserna samt med den för området gällande planen. Tillstånd ska därför lämnas till verksamheten.

Lokalisering Enligt 2 kap 6 § MB ska en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av mark- och vatten-områden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksam-heten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokalise-ringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 § MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Nybo 5:6 och 3:34. Enligt gällande stadsplan är området avsatt för industriändamål. Området för lokaliseringen är inte av riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. Inte heller några andra intressen enligt 3 kap berörs. Verksamheten bedrivs inom fastställt vattenskyddsområde för Gävles huvuddricksvattentäkt. Vatten-skyddsområdet och känsligheten för dricksvattnet talar emot att en ytbehandlingsan-läggning med en för platsen utökad kemikaliehantering ska tillåtas. Det är dock miljö-prövningsdelegationens uppfattning att det för ytbehandling av trä går att hitta kemi-kalier som kan accepteras. Så om kemikalieval och hantering utreds och regleras kan ytbehandling enligt miljöprövningsdelegationens bedömning tillåtas på platsen.

Tillståndsgivna mängder Bolaget har yrkat på tillstånd som grundar sig på mängden råvara respektive mängden trä som ska ytbehandlas. Eftersom förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verk-samhet och hälsoskydd och även förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn utgår från volymen av träprodukter som produceras respektive förbruk-ningen av organiska lösningsmedel anser miljöprövningsdelegationen att dessa mått är lämpligare för att reglera hur verksamheten ska begränsas. För hyvleriverksamhet är volymen produkter enbart något mindre än volymen råvara. Miljöprövningsdelegatio-nen har därför medgett den yrkade volym råvara som begränsning av produktionsvo-lymen.

Motivering av villkor

Utredningar

Buller (U1) Miljöprövningsdelegationen anser det behövs ytterligare underlag för att kunna avgöra frågan om vilket bullervillkor som ska gälla för verksamheten och att ett

BESLUT 9 (9)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



utredningsvillkor därför bör föreskrivas. Det är miljöprövningsdelegationens uppfatt-ning att även befintliga verksamheter ska sträva efter att bullerimmissionen klarar Naturvårdsverkets riktlinjer för nyetablerad verksamhet. Den kommunala nämnden har yrkat på att bullret begränsas till dessa riktvärden. Av Naturvårdsverkets förslag till nya riktlinjer för buller från industriell verksamhet görs ingen skillnad på riktvär-den för befintlig verksamhet och nyetablering. Förslagna riktvärden i förslaget mot-svarar dagens nyetableringsvärden. Av förslaget framgår att befintliga anläggningar som inte klarar detta bör medges en tidsfrist för att klara dessa till 2016. Bostäder finns på drygt en fjärdedel av rekommenderat skyddsavstånd för bolagets verksam-hetsslag. Bolaget har vidtagit bullerbegränsande åtgärder vad avser såväl fläktar som begränsningar i hur lastmaskinerna kör. Det framgår dock att det är osäkert om bola-get kan upprätthålla rutinerna kring interna transporter i framtiden. Några uppföljande mätningar har dock inte gjorts efter att åtgärderna vidtagits. Av bolagets bemötande av kommunens yttrande framgår att det bland annat är vägtrafik och andra verksam-heter som bidrar till att nyetableringsvärdena inte skulle kunna innehållas nattetid. Miljöprövningsdelegationen erinrar om att det enbart är det buller som bolagets egen verksamhet ger upphov till som ska omfattas av bullervillkoren. För att nå yrkad pro-duktion kommer dessutom vissa delar av verksamheten som medför buller att utföras på tider de inte utförts tidigare. Miljöprövningsdelegationen konstaterar att dagens bullersituation inte är klarlagd och inte heller vad som skulle krävas för att klara nyetableringsvärdena. Miljöprövningsdelegationen anser att detta behövs för att kunna avgöra om det är möjligt och skäligt att begränsa bullerimmissionen så att den mot-svarar riktlinjerna för nyetablering. En bullerutredning bör innehålla såväl praktiska mätningar som en bedömning av emissionskällornas bidrag och bör genomföras av en oberoende part med dokumente-rad sakkunskap. Den sakkunnige bör avgöra ifall mätningarna behöver kompletteras med beräkningar baserade på närfältsmätningar för att få ett tillräckligt omfattande underlag för att frågan om bullerimmission från verksamheten ska kunna avgöras. Om beräkningar genomförs bör de åtminstone göras för sådana meterologiska förutsätt-ningar som motsvarar de som krävs vid praktiska mätningar. Om bolaget inte klarar nyetableringsvärdena idag och/eller vid utökningen av verksamheten är det viktigt att belysa vilka åtgärder som behövs för att klara detta krav. En genomförandeplan ska ta upp dessa åtgärder, inklusive en tidsplan och kostnader för respektive åtgärd. Ett al-ternativ som bör belysas om nyetableringsvärdena inte kan innehållas är om det kan vara möjligt att enbart bedriva delar av verksamheten kvälls- och nattetid och på så vis klara riktvärdena. Provisorisk föreskrift (P1) Miljöprövningsdelegationen anser att buller från verksamheten under prövotiden ska begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för befintlig verksamhet. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 dB(A) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudty-per anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan. Miljöprövningsdelegationen anser att

BESLUT 10 (10)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att det är bullret från bolagets verksam-het som inte får överskrida riktvärdena och att ljudnivåerna gäller alla bostäder, inte enbart de närmaste. Med vardagar avses helgfri måndag till fredag. Helgdagsaftnar betraktas inte som helgfri dag. Det finns inga begränsningar i tillståndet för vilka tider verksamheten får bedrivas. Miljöprövningsdelegationen erinrar om att det är bullervillkoret som kan komma att bli styrande för när de olika delarna av verksamheten kan bedrivas. Det är vidare miljöprövningsdelegationens uppfattning att det är viktigt att få en klar bild av buller-situationen innan slutliga villkor fastställs.

Farligt avfall och kemiska produkter (villkor 2 och 3) Miljöprövningsdelegationen anser att det kan föreligga risk för förorening av mark, luft och vatten vid hantering och förvaring av avfall och kemiska produkter. Ett vill-kor bör därför föreskrivas som förtydligar verksamhetsutövarens ansvar att se till att risken för utsläpp är så liten som möjligt. Villkoren innebär att verksamhetsutövaren aktivt skall identifiera, förebygga och begränsa riskerna vid förvaring, lastning, loss-ning, interntransport och annan hantering. Med sekundärt skydd menas anordning som säkerställer att avfallet kan fångas upp vid spill eller läckage, t.ex. en invallning. Som ett komplement till förebyggande åtgärder skall skyddsåtgärder vidtas som minskar konsekvenserna av ett utsläppstillbud. Det finns många olika tekniska eller administrativa sätt att konkret uppfylla villkoret. Exempel på åtgärder för att före-bygga tillbud är att det finns kontrollrutiner vid kritiska hanteringsmoment, att förva-ringsbehållare, invallningar och eventuella ledningar skyddas mot påkörning samt att överfyllningsskydd finns vid påfyllning av tankar. Exempel på åtgärder för att minska konsekvenserna är att saneringsmedel finns tillgängligt och att närliggande avlopp och dagvattenbrunnar skyddas. Val av skyddsåtgärder ska utformas i samråd med till-synsmyndigheten.

Utsläpp till vatten (villkor 4 och 5)

Oljeavskiljare Miljöprövningsdelegationen anser att utsläppet av olja som leds till dagvattennätet bör passera en väl underhållen klass1-oljeavskiljare (koalesens) som är dimensionerad för att klara 5 mg olja per liter mätt som oljeindex. Bolaget har nyligen installerat en klass 1 oljeavskiljare (koalesens) enligt SS EN 858. Det motsvarar vad miljöprövningsdele-gationen anser är rimligt att kräva då detta kan betraktas vara bästa möjliga teknik. Det har visat sig att utsläppen från en klass-1 oljeavskiljare kan variera. Miljöpröv-ningsdelegationen anser därför att ett villkor inte bör förenas med en begränsning av utgående oljehalt. Det är dock viktigt att oljeavskiljaren är rätt dimensionerad, töms

BESLUT 11 (11)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



regelbundet och underhålls väl varför ett villkor bör föreskrivas om detta. Sökanden har accepterat nämndens förslag angående att skriftliga skötselrutiner. Det är oklart om bolaget i samband med installationen ordnade en provtagningspunkt på utgående vatten men eftersom bolaget accepterar att provtagning ska ske årligen utgår miljöprövningsdelegationen från att en sådan finns. Det är även miljöprövnings-delegationens uppfattning att en sådan bör finnas för att kunna mäta utsläppen inom ramen för kontrollprogrammet. Miljöprövningsdelegationen anser att mätningen av utsläpp kan användas som indikator för att se att oljeavskiljaren underhålls. Släckvatten Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget bör vidta åtgärder vad avser släckvat-tenomhändertagande. De av bolaget föreslagna åtgärderna, med plomberering av brunnar och slamsugbil, är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning inte en tillräckligt bra lösning. Med föreslagen lösning kommer en stor del av släckvattnet troligen att infiltrera åsen direkt eller indirekt via Gavleån och sedan induceras in i åsen. I samband med den brand som skedde inom området 2001 användes slamsugbil. Efter branden har sedimentprover tagits i ett dike på områdets norra del där släckvat-ten ansamlades. Provet visade på påverkan i sedimentet av såväl PAH som metaller. Åsens vatten är Gävles dricksvattentäkt. Miljöprövningsdelegationen delar nämndens uppfattning om att släckvatten från verksamheten varken bör få infiltrera ned i åsen eller avledas orenat till Gavleån. En liknande verksamhet i närheten, Valbo Trävaru AB, har nyligen fått motsvarande krav. Mot denna bakgrund är det enligt miljöpröv-ningsdelegationens bedömning såväl miljömässigt motiverat som skäligt att åtgärder vidtas för att omhänderta släckvattnet. Det är vidare miljöprövningsdelegationens uppfattning att avstängningsanordningen i dammen måste vara stängd vid en eventuell brand men ska stå öppen övrig tid för att inte begränsa uppsamlingsvolymen. Den slutgiltiga utformningen av dammen bör tas fram i samråd med tillsynsmyndig-heten. Vid anläggandet av dammen ska det beaktas att dammen ska gå att komma åt med motorspruta. Miljöprövningsdelegationen anser att det behövs en genomförande-tid för att vidta de åtgärder som behövs för att leva upp till villkoret. Miljöprövningsdelegationen anser vidare att det inte finns något som hindrar att bola-get samordnar släckvattendammen med närliggande verksamhetsutövare. Miljöprövningsdelegationen bedömer att de delar av området som idag har en grusyta och saknar dagvattensystem på sikt bör förses med asfalt och dagvattensystem. Detta arbete bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten och med hänsyn till vilken typ av verksamhet som bedrivs i närliggande lokal. Exempelvis bör detta tas upp i samband med att en eventuell ytbehandlingsanläggning tas i drift.

BESLUT 12 (12)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



Utsläpp till luft (villkor 6, 7 och 8)

Utsläpp av VOC I de regionala miljömålen för Gävleborgs län som antogs i juni 2002 finns ett mål att regionens årliga VOC-utsläpp ska understiga 6000 ton år 2010. Miljöprövningsdele-gationens åsikt är att en minskning av regionens VOC-utsläpp är ett viktigt mål och anser därför att alla branscher måste bidra för att målet ska uppnås. Bolaget har under ärendets handläggning lämnat nya uppgifter som innebär att det totala utsläppet vid yrkad produktion istället för knappt 50 ton inte kommer att överstiga 15 ton per år. Eftersom ingen rening är planerad blir förbrukningen densamma. Det innebär att verksamheten inte kommer att beröras av Naturvårdsverkets föreskrifter (2001:11) om begränsning av utsläpp av flyktiga organiska föreningar förorsakade av användning av organiska lösningsmedel i vissa verksamheter och anläggningar. Miljöprövningsdele-gationen har i ramen begränsat förbrukningen av organiska lösningsmedel. Med förbrukning avses här samma sak som i NFS 2001:11. Mot bakgrund att gruppen flyktiga organiska föreningar är stor och har olika miljöpå-verkan samt att verksamheten bedrivs inom sekundär skyddszon för vattentäkt anser miljöprövningsdelegationen att valet av ytbehandlingsprodukter (aktiva substanser) ska godkännas av tillsynsmyndigheten innan de introduceras i verksamheten. Ris-kerna med nya ytbehandlingsprodukter som eventuellt kommer att introduceras i verksamheten har inte kunnat bedömas i detta ärende. Miljöprövningsdelegationen anser att förutsättningarna är av sådan art att godkännande av nya aktiva substanser i enlighet med 22 kapitlet 25 § kan överlåtas till tillsynsmyndigheten. Damning Verksamheten medför viss damning. Åtgärder för att begränsa damning har redan vidtagits genom att cykloner installerats på utgående processluften. Miljöprövnings-delegationen anser att verksamheten bör kunna bedrivas så att besvärande damning inte uppkommer. Finns filter i tillräcklig omfattning och dessa hålls i gott skick bedömer miljöprövningsdelegationen att damningen inte bör medföra problem för närboende. Om problem med damning uppkommer kan ytterligare åtgärder bli aktu-ella. Den planerade ytbehandlingsverksamheten skulle kunna medföra lukt. Det är miljö-prövningsdelegationens uppfattning att den tillkommande verksamheten inte får med-föra lukt i sådan omfattning att störning uppkommer. Eftersom det är svårt att klar-lägga var gränsen går föreskriver miljöprövningsdelegationen ett villkor som hanterar frågan.

Pannor Miljöprövningsdelegationen anser att förbränningen i mindre pannor bör optimeras ur energi- och miljösynpunkt. Utsläppet är beroende av förbränningsgraden, en fullstän-dig förbränning ger låga utsläpp. Ett mått på hur bra förbränningen fungerar är utsläp-pet av stoft. För små pannor anser dock miljöprövningsdelegationen att det räcker

BESLUT 13 (13)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



med att justera förbränningen så att en så hög verkningsgrad som möjligt erhålls och så att emissionen till luft minimeras. Miljöprövningsdelegationen föreskriver därför inte några specifika haltvillkor för utsläpp till luft från pannorna.

Energi (villkor 9) En stor del av samhällets miljöproblem kan relateras till energiproduktion eller energi-användning. Av den anledningen har även flera av de av riksdagen fastställda miljö-kvalitetsmålen likväl som de regionala miljömålen för Gävleborgs län en inriktning mot ett energieffektivare samhälle. För att de uppsatta målen ska kunna nås måste länets företag se över möjligheten att energieffektivisera sina verksamheter, alternativt övergå till andra miljövänligare energislag i såväl processer som transporter. Miljö-prövningsdelegationen anser därför att bolaget bör utreda möjligheterna till energi-effektivisering inom sin verksamhet. Utredningen bör ske i samråd med tillsynsmyn-digheten. Energiplanen bör t.ex. innehålla uppgifter om nuvarande energitillförsel uppdelat på olika energislag, energianvändning i olika processer, ventilation, belysning etc. samt möjligheter till energieffektiviseringar och en tidplan för dessa åtgärder.

Kontroll av anläggningen (Villkor 10 och överlåten fråga) Med hänsyn till verksamhetsutövarens skyldigheter och tillsynsmyndighetens möjlig-heter, se särskilda upplysningar sidan 3, så bedömer miljöprövningsdelegationen att några särskilda villkor om kontrollprogram eller besiktning inte behöver meddelas. Miljöprövningsdelegationen anser dock att tillsynsmyndigheten bör ges rätt, att om så behövs, besluta om fastställelse av kontrollprogram inklusive angivande av mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. Byggnads- och miljönämnden har yrkat på att det ska finnas detaljerade villkor för provtagningen av utgående vatten från oljeavskiljaren. Det kan finnas skäl att i fram-tiden ändra på såväl provtagningsfrekvens som parametrar. Miljöprövningsdelegatio-nen anser att det är frågor kan lösas inom ramen för kontrollprogrammet och inte ska regleras särskilda villkor som skulle kräva en villkorsändring vid förändringar. Bola-get och nämnden har olika uppfattning om provtagningsfrekvensen. Skulle inte bola-get och tillsynsmyndigheten komma överens om kontrollprogrammets utformning har tillsynsmyndigheten bemyndigats med en rätt att fastställa kontrollprogram. Ett sådant beslut kan sedan överklagas av bolaget. Det kan samtidigt konstateras att det redan i dag finns en skyldighet enligt 6 § egenkontrollförordningen (1998:901) att fortlö-pande undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösyn-punkt.

Övriga överlåtna frågor Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare

BESLUT 14 (14)

2008-08-22 Dnr 551-9058-07

Dossnr 2180-1070



Telefon 026-17 10 00

Fax 026-17 13 93



åtgärder eller villkor som kan föranledas av villkorspunkten 6 angående damning och lukt respektive villkorspunkten 9 angående energieffektivisering.

Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Enligt 6 kap 7 § MB ska en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla en miljökonsekvensbeskrivnings syfte i den utsträckning som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskriv-ningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB.

-------------------------- Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Carina Amcoff. Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. Caroline Näslund Torbjörn Holmgren Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Kopia till: Bygg- och miljönämnden i Gävle kommun Naturvårdsverket Arbetsmiljöverket Aktförvararen Gävle Vatten

Sid 1 (5)

Beslut

Gävle kommun Samhällsbyggnad Gävle 801 84 Gävle Besök Förvaltningshuset, Kyrkogatan 22 Växel 026-17 80 00 Fax 026-10 67 78 [email protected] www.gavle.se

Dnr 2014/1328-23 2015-03-13 Maria Lundgren Telefon 026-17 84 81 [email protected]

Agroenergi Neova Pellets AB Hedesundavägen 235 818 00 VALBO

Föreläggande om försiktighetsåtgärder vid pelletshantering

Verksamhetsutövare: Agroenergi Neova Pellets AB Organisationsnummer: 556215-0606 Fastighetsbeteckning: Åby 1:321 Anläggningens adress: Industrivägen 8, Valbo

Beslut Byggnads- och miljönämnden förelägger Agroenergi Neova Pellets AB (bola-get) att hantera pellets på ovanstående fastighet enligt följande:

1. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med kraven i detta beslut och vad som beskrivs i ärendet i övrigt. Ändringar av betydelse ska anmä-las till tillsynsmyndigheten.

2. Den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder får, som riktvärde, inte överskrida Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller:

50 dBA vardagar kl 07.00-18.00 45 dBA kvällar kl 18.00–22.00 45 dBA lörd, sönd, helgdag kl 07.00-18.00 40 dBA natt kl 22.00–07-00 55 dBA momentana ljud kl 22.00–07.00

3. Bolaget ska utföra alla delmoment som igår i pelletshanteringen på ett sätt som minimerar störande ljud, damning och andra olägenheter för de närboende. Det ska finnas egenkontrollrutiner som hanterar dessa frågor. Samtliga som arbetar på platsen ska vara informerade om, och följa rutinerna.

4. Kemikalier, oljor och bränsle ska hanteras på ett sådant sätt att läck-age till mark, vatten och avlopp förhindras. Absorptionsmedel ska fin-nas lättillgängligt och användas för att ta upp eventuellt spill eller läckage av kemikalier och farligt avfall.

5. Uppställning av fordon och arbetsmaskiner ska ske på tätt underlag med uppsamlingsmöjlighet för vätskor.

Sid 2 (5)

6. Vid olycka ska Räddningstjänsten, tillsynsmyndigheten och Gästrike Vatten omedelbart kontaktas. En beredskapsrutin ska finnas där det ska framgå vilka kontakter som ska tas vid en eventuell olycka. Samt-liga anställda ska informeras om vilka rutiner företaget har i händelse av en olycka som kan påverka vattentäkten.

7. Bolaget ska varje år lämna en rapport till tillsynsmyndigheten. Rap-porten ska lämnas in senast den 31 mars året efter det år som rap-porten avser och minst innehålla följande uppgifter:

• Kortfattad beskrivning av verksamheten samt de förändringar som skett under året.

• Information om hur stora mängder pellets som lagrats (i ton).

• Redovisning av hur bolaget uppfyllt kraven i detta beslut.

• En kommenterad sammanfattning av resultaten av mätningar, be-räkningar eller andra undersökningar som utförts under året för att bedöma verksamhetens påverkan på miljön och människors hälsa. Eventuella klagomål på verksamheten samt hur dessa har hanterats/åtgärdats ska finnas med i sammanfattningen.

Bakgrund Agroenergi Neova Pellets AB (som tidigare hette Neova AB) övertog lokalerna efter Mellanskogs Bränsle AB 2006, för att fortsätta att bedriva lagring av bränslepellets. På fastigheten har lagring av bränslepellets skett, i huvudsak, sammanhängande sedan 1993. Den pellets som lagras tillverkas i bolagets fabrik i Främlingshem. Lagring av mer än 5000 ton träbränsle per år är an-mälningspliktigt enligt 20 kap 4 § i miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251).

Verksamheten består i att lossa, mellanlagra och lasta ut träpellets av klass 1, dels i lösvikt (bulk) och dels i färdigförpackade säckar. Verksamheten kommer i huvudsak att bedrivas på dagtid, kl 07.00-18.00. Bolaget arbetar aktivt för att undvika transporter efter kl 18.00 med anledning av den buller-problematik som finns i området.

Utlastningssilon kommer att användas vid hämtning av träpellets i lösvikt. Inuti lagerbyggnaden finns en cyklon som kommer att suga damm från såll-ningen och utlastningssilon för att minska spridningen av damm. Regelbunden uppstädning av spån kommer att ske.

Motivering av beslutet Verksamheten är lokaliserad i direkt närhet till ett villaområde samt inom vattenskyddsområde. Detta ställer höga krav på att bolaget har tydliga rutiner för egenkontroll när det gäller att minimera buller och damning i samband med pelletshanteringen samt har beredskap för att kunna hantera eventuella

Sid 3 (5)

olyckor som påverka vattentäkten. Bolaget har redovisat egenkontrollrutiner som man följer i samband med hanteringen av pellets. Rutinerna ska mini-mera risken för störningar i form av buller och damm från verksamheten samt risken för förorening av grundvattnet.

Buller Normalt ska arbete inom området förekomma mellan kl 07.00 och 18.00 på vardagar. En bullerutredning har utförts (juli 2014) som visar att ljudnivån inte överstiger 50 dB(A) under vardagar vid normal drift. Närheten till bostä-der innebär dock att det är mycket viktigt att allt arbete utförs på ett sätt så att bullerstörningarna minimeras så långt som möjligt. Det kan t.ex. handla om att tillämpa ett försiktigt körsätt, att regelbundet se till att utrustning hålls i gott skick osv. Om bolaget, i undantagsfall, behöver utöka arbetstiderna tillfäl-ligt, ska en rutin finnas för att informera de närboende och tillsynsmyndighet-en om detta. Om arbetet förändras på ett sätt som kan påverka bullersituation-en ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten och en ny bullerutredning göras.

Damning En avskiljningscyklon finns installerad för att förhindra att damm hamnar utanför ladan. Lastningsdörren på ladans kortsida är utrustad med en meka-nisk fjärrstyrning för att minimera utsläpp. Bolaget har också städrutiner för att ta hand om det damm som ändå når utomhus. Personalen genomför regel-bunden kontroll av området.

Brandrisk Förvaring av pellets innebär en brandrisk. Bolaget har påbörjat ett samarbete med Gästrike Räddningstjänst för att utarbeta rutiner för att lagringen ska ske på ett sådant sätt att risken för brand minimeras. Hantering av eventuellt släckvatten är en sådan fråga som också bör utredas i samråd med räddnings-tjänsten.

Vattenskyddsområde Pelletslagret ligger inom Gävle Valboåsens sekundära skyddszon för grundvat-tentäkt och i direkt anslutning till den primära skyddszonen. I verksamheten hanteras inga oljor eller andra kemikalier men arbetsmaskiner och lastbilar rör sig regelbundet på fastigheten. Bolaget har tagit fram nödlägesrutiner för att kunna hantera eventuella haverier och driftstörningar som kan påverka vatten-täkten. Bl.a. finns spillberedskap i händelse av att bränsle eller liknande skulle läcka ut från fordon.

Sammantaget bedömer vi att verksamheten på fastigheten kan bedrivas på den aktuella fastigheten under förutsättning att bolaget arbetar enligt de framtagna egenkontrollrutinerna och utvecklar samarbetet med räddningstjänsten. Detta beslut ersätter tidigare beslut i ärendet med dnr 2013/1578-5.

Sid 4 (5)

Lagstöd Vi fattar beslutet med stöd av följande lagstiftning:

26 kap. 9 § miljöbalken En tillsynsmyndighet får besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken och dess tillhörande föreskrifter, domar och andra beslut ska följas.

26 kap. 21 § miljöbalken Tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i miljöbalken eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

2 kap. 3 § miljöbalken ”Försiktighetsprincipen” Alla som bedriver, eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktig-hetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verk-samheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska, vid yrkesmässig verksamhet, användas bästa möjliga teknik. 4 § i vattenskyddsföreskrifterna (21FS 2006:33) ”Hantering av petrole-umprodukter och kemiska produkter” Hantering av för grundvattnet giftiga eller skadliga kemiska produkter ska hanteras på ett sätt att den hanterade volymen vid läckage säkert kan förhind-ras tränga ner i marken. 13 § i vattenskyddsföreskrifterna (21FS 2006:33) ”Uppställning av ar-betsfordon med tillhörande utrustning” Vid uppställning av en arbetsmaskin eller ett större arbetsfordon med tillhö-rande utrustning vid tillfällig eller permanent verksamhet ska risken för olje-spill beaktas.

Så här kan ni överklaga beslutet Ni kan överklaga beslutet hos Länsstyrelsen i Gävleborg inom 3 veckor från den dag då ni fick del av beslutet. Överklagandet ska vara skriftligt och skickas till: Byggnads- och miljönämnden, Gävle kommun, 801 84 Gävle, som prövar om överklagan kommit in i tid och skickar den vidare till länsstyrelsen.

Det ska framgå av skrivelsen vilket beslut som överklagas, varför ni tycker det kan vara felaktigt och hur ni önskar få det ändrat. Skrivelsen ska vara under-tecknad och innehålla uppgifter om namn, adress och telefonnummer.

Sid 5 (5)

För byggnads- och miljönämnden

Maria Lundgren Miljöinspektör Samhällsbyggnad Gävle

Kopia för kännedom Åsänge Villaförening Gästrike Räddningstjänst

Bilagor Delgivningskvitto Egenkontrollprogram (skickas till Åsänge Villaförening)

Documents

Bullerutredningold.gavle.se/PageFiles/299776/5. Bullerutredning inkl bilagor.pdf · 1. Minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvivalent ljudnivå