Форма на доклад - прил. №3.nov.22.10 · - Оптимизиране на дейността на органите за управление на силите и

Приложение № 3

ФОРМА НА ПРОЕКТОБЮДЖЕТ ЗА 2008 г.

И ПРОГНОЗА ЗА 2009 и 2010 г. В ПРОГРАМЕН ФОРМАТ

ПРИОРИТЕТИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

1. Недопускане извършването на терористични действия на

територията на Република България ЦЕЛИ: - Повишаване готовността на структурните звена на МВР за ефективни

действия при разкриване и предотвратяване на опити за терористична дейност и използване на оръжия за масово унищожение на територията на Република България.

- Ефективно взаимодействие с държавите от Европейския съюз, НАТО и останалите страни от антитерористичната коалиция за осигуряване на надеждна защита на страната.

ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Ефективна защита на критичната инфраструктура на страната. - Осъществяване на ефективен контрол и превенция върху незаконните

оръжия, общоопасните средства, организацията на охраната на обектите със стратегическо и жизненоважно значение, дипломатическите и чуждестранните представителства.

- Подобряване на информационните позиции на структурните звена от МВР с оглед придобиване на изпреварваща информация и осъществяване на проактивни действия срещу терористични и екстремистки групировки.

- Пресичане на опитите за използване на глобалната мрежа за планиране и координиране на подготовката на терористични актове, за пропагандистки и информационни цели или за набиране на хора за терористична дейност.

- Осигуряване на ефективна система за граничен контрол. - Задълбочаване на сътрудничеството с гражданското общество за

повишаване бдителността на гражданите. 2. Борба срещу организираната престъпност ЦЕЛИ: - Утвърждаване на проактивния подход за неутрализиране на

функционалната страна на организирани престъпни групи. - Неутрализиране на организираните престъпни групи и целенасочено

наказателно преследване на ключови престъпни фигури. - Ограничаване на финансовите възможности на престъпните структури,

предотвратяване на щетите, които нанасят върху икономиката на страната и изземване на имуществото, придобито от престъпна дейност.

ОСНОВНИ ЗАДАЧИ:

2- Съсредоточаване на усилията по отношение на трафика на наркотици

(особено синтетичните), трафика на хора и нелегална миграция, пране на пари, корупция, фалшифициране на валута (особено единна европейска валута), фалшифициране на стоки и кражба на интелектуална собственост.

- Усъвършенстване на методите и средствата в използването на разузнавателна информация и информационни технологии, разработване и прилагане на оперативни и организационни мерки за ефективно противодействие на организираната престъпност.

- Ефективно прилагане на инструментите и механизмите относно координацията и взаимодействието между институциите, ангажирани в борбата с организираната престъпност (МВР, Главна прокуратура, Национална следствена служба, Агенция “Митници” и Агенция за финансово разузнаване при МФ, Агенция по приходите).

- Засилване на информационните позиции в организираните престъпни групи за получаване на изпреварваща информация за техните планове и намерения да извършват тежки престъпления с оглед своевременното им предотвратяване.

- Недопускане на трансграничния пренос на неместни организирани престъпни групи, които да извършват дейност на наша територия.

- Повишаване ефективността на работата в зоните за граничен контрол за ограничаване на контрабандата и трафика на хора.

- Разширяване и усъвършенстване на взаимодействието на правораздавателните органи по прането на пари.

3. Гарантиране на сигурността на границите ЦЕЛИ: - Усъвършенстване надеждността на системата за граничен контрол на

външните граници на ЕС. - Повишаване на ефективността на граничния контрол при пълно зачитане

свободата на придвижване на гражданите. - Ефективно прилагане на Шенгенското законодателство. ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Усъвършенстване на възможностите за обмен на оперативна информация

в реално време - Продължаване на подготовката за включване в Шенгенската

информационна система от второ поколение. - Проектиране и въвеждане в експлоатация на нови технологични и

организационни решения на ГКПП с оглед оптимизиране на процедурите и повишаване ефективността на граничния контрол.

- Засилване дейността и капацитета на мобилните групи за контрол и наблюдение.

4. Противодействие на корупцията ЦЕЛИ:

3- Ограничаване и активно противодействие на проявите на корупция. - Продължаване политиката на “нулева толерантност” срещу вътрешната

корупция в МВР. ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Изграждане на общ подход за предотвратяване и борба с корупцията в

държавните институции и повишаване доверието към тях, въз основа на Стратегията за прозрачно управление и за превенция и противодействие на корупцията за периода 2006-2008 г.;

- Усъвършенстване на системата за антикорупционно сътрудничество между държавните институции, неправителствените организации и средствата за масово осведомяване.

- Активизиране дейността на централизираната структура за противодействие на вътрешната корупция.

5. Защита на финансовите интереси на европейските общности ЦЕЛИ: - Осъществяване на ефективна превенция на измамите, злоупотребите,

неефективното управление или използване на средства на ЕС. - Разкриване и преустановяване на измамите, злоупотребите,

неефективното управление или използване на средства и имущество, принадлежащи на ЕС, или предоставени на българската държава от фондове и по програми на ЕС.

- Постигане на висока степен на защита на финансовите интереси на ЕС като краен резултат.

ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Засилване на координацията в България между всички институции и

дейности, свързани със защитата на финансовите интереси на Общността. - Укрепване на сътрудничеството на национално ниво, с ОЛАФ и

неговите институции-партньори. - Подобряване на комуникацията и информационния обмен на национално

ниво, с ОЛАФ и неговите институции-партньори. - Осъществяване на ефективен оперативен контрол върху проекти,

реализирани по линия на ЕС. 6. Реализиране на стратегията “Полицията в близост до обществото” ЦЕЛИ: - Обезпечаване надеждна защита на гражданите и тяхното имущество. - Ограничаване на конвенционалната престъпност. - Подобряване на организацията и взаимодействието с държавните и

общинските органи при защита на населението от бедствия, аварии и катастрофи.

- Осигуряване на широка обществена подкрепа за осъществяване дейността на полицейските органи.

4ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Повишаване ефективността в работата на полицията за защита на

правата и законните интереси на гражданите. - Усъвършенстване формите на превенция и доближаване на полицейската

дейност до населението. - Подобряване на организацията и контрола върху дейността на районните

инспектори. - Активизиране взаимодействието с органите на местното

самоуправление, неправителствени организации и други структури на гражданското общество за изпълнение на програмите за работа с рискови социални групи и оказване помощ на жертвите на престъпления.

- Продължаване процеса на изграждане на дознателския апарат. - Подобряване взаимодействието на звената от “двете части” на процеса

разкриване - разследване с цел повишаване ефективността в действията на полицията по разследване и предаване на съдебните органи на извършителите на престъпления.

- Ограничаване на възможностите за наркоразпространение в страната, особено в учебните и увеселителните заведения.

- Предприемане на ефективни мерки за ограничаване на детската и младежката престъпност.

- Предприемане на превантивни действия за подобряване на пътния контрол и ограничаване на пътнотранспортния травматизъм.

- Функционално обособяване на звена за тежка оперативна намеса, звена за аварийно-спасителна дейност в областни центрове и специализирани аварийно-спасителни звена, дислоцирани съобразно параметрите на инфраструктурата и възприетото райониране и интегриране на националните транспортни мрежи с европейските транспортни коридори.

- Подобряване административното обслужване на гражданите чрез въвеждане на съвременни информационни технологии по критериите на ЕС.

7. Модернизация на службите на МВР ЦЕЛИ: - Ефективно техническо и информационно осигуряване на

противодействието на престъпността в съответствие с изискванията на ЕС. - Въвеждане на добрите европейски практики при предоставяне на

административни услуги на населението и осъществяване на контролна дейност от службите на МВР.

ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Осигуряване на българската полиция със съвременни транспортни,

комуникационни, защитни и други технически средства. - Изграждане в столицата и в големите градове на система за

видеонаблюдение и осигуряване на GPS на патрулните автомобили. - Въвеждане на електронен паспорт и лична карта с биометрични данни с

оглед присъединяването към Шенгенската информационна система.

5- Осигуряване на инвестиции за оптимизиране на работната среда на

служителите, особено в териториалните структури, където има прием на граждани.

- Оптимизиране на дейността на органите за управление на силите и средствата на НСПБЗН при кризисни ситуации при осъществяване на взаимодействието със структурите на министерството и с органите на централната и местната изпълнителна власт.

- Материално-техническо обезпечаване на органите на досъдебното производство за осигуряване на условия за спазване на процесуалните правила съгласно НПК.

- Осигуряване на ниво за защита на личните данни в съответствие с изискванията на ЕС.

- Осъществяване на взаимодействие с автоматизираните информационни системи на други национални държавни органи и институции и на европейски полицейски структури.

- Ефективно и ефикасно управление на бюджетни и донорски финансови ресурси и постигане на оптимално съотношение на всеки етап между основните финансови източници

- Създаване на условия за предоставяне на електронни услуги на гражданите и бизнеса като част от електронното правителство.

8. Международно сътрудничество ЦЕЛИ: - Ефективно партньорство с правозащитните органи на страните - членки

на ЕС, за укрепване на общата сигурност. ОСНОВНИ ЗАДАЧИ: - Ефективно използване на възможностите, които предоставят

споразуменията за полицейско сътрудничество със страните-членки на ЕС и НАТО, и развитата мрежа от офицери за връзка по въпросите на полицейското сътрудничество.

- Разработване и прилагане на практически мерки от двустранен и регионален характер в борбата с организираната престъпност и тероризма- задълбочаване на Варненския процес и сътрудничеството в рамките на Залцбургския форум и Процеса Бърдо.

- Осигуряване на условия за ефективна работа на Черноморския граничен координационен и информационен център в Бургас като постоянен координатор на сътрудничеството между граничните служби на страните от Черноморския регион и Регионалния център за обучение на кадри по противодействие на организираната престъпност.

- Активно участие в Европол, Интерпол, Европейската служба за сътрудничество в сферата на правосъдието (Евроджъст), Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество на външните граници на страните членки (Фронтекс).

6- Развитие на информационното и оперативното сътрудничество между

AFCOS и Европейската служба за борба с измамите (OLAF). - Стриктно изпълнение на задълженията, произтичащи от многостранните

международни инструменти: конвенции и протоколи, както и резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, особено в контекста на предотвратяване на тероризма, финансирането на тероризма и борбата срещу трансграничната организирана престъпност.

- Взаимодействие и обмен на информация с правоохранителните органи на държавите от региона. Оказване на подкрепа и съдействие на политиката на ЕС в региона.

9. Въвеждане на действащите принципи в страните от ЕС по отношение на подбора, обучението и израстването в кариерата

ЦЕЛИ: - Осигуряване на прозрачност, равенство на шансовете и достъп до

информация. - Оптимизиране на планирането и управлението на човешките ресурси в

МВР. ОСНОВНИ ЗАДАЧИ:

- Актуализиране на програмата за обучение в АМВР с акцент върху ежедневната работа и проблеми на служителите от редовия полицейски състав.

- Създаване на комуникационна политика за информиране за откритите работни места и необходимите условия за заемането им.

- Въвеждане на национален конкурс за кандидатстване за работа в полицията с цел осигуряване на равенство на шансовете на кандидатите.

- Създаване на Централна комисия за подбор и обучение с цел гарантиране на прозрачността на процедурите, свързани с подбора и обучението на кадрите в министерството.

- Откриване на Център за организация и контрол на учебната дейност при Академията на МВР, в който ще се съсредоточат всички дейности по планиране на обучението и преподготовката на личния състав.

- Въвеждане на статута на стажанта, изпитателния срок и утвърждаване на ролята на наставника с цел засилване на мотивацията на служителите за придобиване на по-висока квалификация и служебни резултати.

- Непрекъсната квалификация на кадрите, актуализация и адаптация спрямо възникналата необходимост от знания, умения и професионални навици.

- Въвеждане на нова система за дистанционна форма на обучение с оглед по-голяма гъвкавост и икономичност на професионалната подготовка.

- Разработване на съвременни програми за обучение на обучители по направления на дейност и структурни звена.

- Оптимизиране на учебния процес и повишаване на квалификацията на преподавателския състав в Академията на МВР с акцент върху практическата страна на полицейската дейност.

7За реализиране на изброените приоритети и действията свързани с тях, в

МВР са обособени следните политики: Политика № 1 - Защита на националната сигурност

Политика № 2 - Опазване на обществения ред и противодействие на престъпността Политика № 3 - Осигуряване на държавен противопожарен контрол, пожарогасителна и аварийноспасителна дейност Политика № 4 - Общоосигуряващи дейности в МВР

Отделно от изброените политики на МВР е обособена Програма “Убежище и бежанци”, непопадаща в рамките на провежданите политики на МВР. За изпълнението на Програмата е ангажирана Държавната агенция за бежанците. Основни параметри на бюджетната ПРОГНОЗА за периода 2008-2010 г. Описание на приходите ПРИХОДИ (в хил. лв.) 2007 2008 2009 2010 Общо приходи: 148 000.0 121 000.0 122 120.0 124 400.0 Данъчни приходи Неданъчни приходи 148 000.0 121 000.0 122 120.0 124 400.0 Приходи и доходи от собственост 73 800.0 73 500.0 74 500.0 75 800.0 Държавни такси 82 377.0 55 000.0 56 000.0 57 000.0 Глоби, санкции и наказателни лихви 3 243.0 3 400.0 3 400.0 3 550.0 Други -11 420.0 -10 900.0 -11 780.0 -11 950.0

Описание на разходите

РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМИ (в хил. лв.)

Общо заявени разходи

Разходи по бюджета

Разходи по други бюджети, фондове и сметки







Общо заявени Разходи


2007 г. - закон 2008 г. - прогноза 2009 г. - прогноза 2010 г. - прогноза

ОБЩО РАЗХОДИ: 984 641,0 984 641,0 997 788.0 997 788.0 1 084 094.0 1 084 094.0 1 242 440.0 1 242 440.0

Програма 1. Сигурност 21 650.1 21 650.1 24 185.0 24 185.0 26 415.2 26 415.2 28 857.5 28 857.5 Програма 2. Противодействие на престъпността, опазване на обществения ред и превенция

543 283.5 543 283.5 542 629.2 542 629.2 589 636.9 589 636.9 641 343.8 641 343.8

Програма 3. Охрана на държавната граница и контрол за спазването на граничния режим

104 715.8 104 715.8 110 896.2 110 896.2 120 863.7 120 863.7 131 593.1 131 593.1

Програма 4. Пожарна безопасност, защита на населението при пожари, бедствия, аварии и катастрофи

105 855.5 105 855.5 109 371.5 109 371.5 119 339.0 119 339.0 130 275.5 130 275.5

Програма5.Информационна сигурност на класифицираната информация, оперативно-техническа

176 446.1 176 446.1 176 703.1 176 703.1 193 450.0 193 450.0 275 441.3 275 441.3

8дейност и оперативно-техническа информация, административно обслужване, научни изследвания и разработки, обучение и квалификация Програма Администрация

29 975.0 29 975.0 30 232.0 30 232.0 30 422.0 30 422.0 30 632.0 30 632.0

Програма Убежище и бежанци на ДАБ

2 715.0 2 715.0 3 771.0 3 771.0 3 967.2 3 967.2 4 296.8 4 296.8

Общо заявени разходи Ведомствени разходи

Администрирани разходи ПРОГРАМИ за 2007 г. (в хил. лв.)

Общо По бюджета на ПРБК

По други бюджети, фондове и сметки

Програма 1. Сигурност 21 650.1 21 650.1 Програма 2. Противодействие на престъпността, опазване на обществения ред и превенция 543 283.5 543 283.5


104 715.8 104 715.8


105 855.5 105 855.5

Програма 5.Информационна сигурност на класифицираната информация, оперативно-техническа дейност и оперативно-техническа информация, административно обслужване, научни изследвания и разработки, обучение и квалификация

176 446.1 176 446.1

Програма . "Администрация" 29 975.0 29 975.0 Програма Убежище и бежанци на ДАБ 2 715.0 2 715.0


Администрирани разходи ПРОГРАМИ за 2008 г. (в хил. лв.)

Общо По бюджета на ПРБК

По други бюджети, фондове и сметки



110 896.2 110 896.2


109 371.5 109 371.5

Програма 5.Информационна сигурност на класифицираната информация, оперативно-техническа дейност и оперативно-техническа информация, административно обслужване, научни изследвания и разработки, обучение и квалификация

176 703.1 176 703.1


ПРОГРАМИ за 2009 г. (в хил. лв.)


Администрирани разходи

9 Общо По бюджета

на ПРБК По други бюджети, фондове и сметки



120 863.7 120 863.7


119 339.0 119 339.0

Програма 5. Информационна сигурност на класифицираната информация, оперативно-техническа дейност и оперативно-техническа информация, административно обслужване, научни изследвания и разработки, обучение и квалификация

193 450.0 193 450.0


Общо заявени разходи Ведомствени

разходи Администрирани разходи ПРОГРАМИ за 2010 г.

(в хил. лв.) Общо По бюджета

на ПРБК По други бюджети, фондове и сметки

Програма 1. Сигурност 28 857.5 28 857.5 Програма 2.. Противодействие на престъпността, опазване на обществения ред и превенция. 641 343.8 641 343.8


131 593.1 131 593.1


130 275.5 130 275.5

Програма 5. Информационна сигурност на класифицираната информация, оперативно-техническа дейност и оперативно-техническа информация, административно обслужване, научни изследвания и разработки, обучение и квалификация

275 441.3 275 441.3


Описание на източниците на финансиране Източници на финансиране на консолидираните разходи за периода 2008–2010 г.

2007 (хил. лв.)

2008 (хил. лв.)

2009 (хил. лв.)

2010 (хил. лв.)

Общо разходи: 984 641,0 997 788.0 1 084 094.0 1 242 440.0 Общо финансиране: Собствени приходи 148 000,0 121 000,0 122 120,0 124 400,0 Субсидия от републиканския бюджет 836 641,0 876 788.0 961 974.0 1 118 040.0 Целеви субсидии Централен бюджет 10 184,0 10 184,0 10 184,0 10 184,0 Предприсъединителни фондове на ЕС Структурни фондове и Кохезионен фонд на ЕС Кофинансиране от НФ Заеми Безвъзмездни помощи

СРЕДНОСРОЧНА БЮДЖЕТНА ПРОГНОЗА ПО ПРОГРАМИ ЗА ПЕРИОДА 2008 – 2010 г.

ПОЛИТИКА № 1 ЗАЩИТА НА НАЦИОНАЛНАТА СИГУРНОСТ

10ПРОГРАМА СИГУРНОСТ

В провежданата от МВР политика “Защита на националната сигурност” е

обособена програма “Сигурност”. За реализирането на тази програма е отговорна Национална служба “Сигурност” (НСС).

1. Цели на политиката. Стратегическа цел: Защита на националната сигурност от действия на чужди специални

служби, организации и лица, насочени срещу националните интереси, за установяване и неутрализиране на процеси застрашаващи конституционно установения ред, единството на нацията, териториалната цялост и суверенитета на страната. Защита на колективните интереси на НАТО и Европейския съюз.

Описание на целта: Придобиване на информация и предприемане на мерки за ефективно противодействие на: - силите, средствата, методите и каналите на проникване и прикрития на специални служби, организации и лица от чужди държави, осъществяващи разузнавателна и друга дейност, застрашаваща националната сигурност на Р България; - структури, лидери, методи на действие, механизъм на привличане на членове, финансиране и цели на организации и лица, чиято дейност е насочена срещу конституционния и законовия ред, единството на нацията, териториалната цялост и суверенитета на страната; - международния тероризъм; - дейност на радикални структури на религиозна и етническа основа; - пране на пари и незаконната търговия с оръжия и стоки и технологии с възможна двойна употреба, пролиферацията и свързани с това дейности във финансовата сфера; - трансграничната организирана престъпност; - рисковата миграция;

- опити за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и до защитена информация на ЕС и НАТО; - измамите, злоупотребите и неефективното управление или използване на средствата на ЕС.

1. Кратък преглед на провежданата политика и изпълняваните по нея програми до момента.

Дейността на НСС е подчинена на изпълнението на законоустановените й функции и изведените в управленските планове на МВР приоритети. Службата подпомага в информационно отношение висшите органи на държавна власт и управление, различни министерства, ведомства и службите за обществен ред. Продължава системната работа по основните рискове и заплахи за националната сигурност, свързани с дейността на чужди специални служби, организации и лица.

2. Целева група, към която е насочена политиката.

11Реализирането на политика “Защита на националната сигурност” е

насочена към информационното осигуряване на висшите органи на държавна власт и управление, както и на ръководството на МВР по отношение на факти, събития, процеси и тенденции застрашаващи националните интереси и колективната сигурност на ЕС и НАТО.

3. Целеви стойности по показатели за изпълнение. Дейността на НСС за периода 2008-2010 г. ще бъде насочена към поетапно

повишаване на заложените през 2006 г. показатели за изпълнение на Програмата “Сигурност”. Количественото и качествено изражение на цифровите стойности ще се съотнасят адекватно към установените и прогнозирани рискове и заплахи за националната сигурност. Усилията ще бъдат насочени към повишаване на ролята на информационната функция на НСС чрез активизиране на аргументирани подходи при осъществяване на доброволното сътрудничество с гражданите, създаване на нови разузнавателни позиции и оптимално използване и иницииране развитието на нормативната база касаеща дейностите по защита на националната сигурност.

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Програма 1 Сигурност

Целева стойност

Показатели за изпълнение Мерна единица

2007 2008 2009 2010

1Контраразузнавателна дейност

Приключени оперативни дела и преписки на предварителен отчет

% спрямо 2006 г.

101 102 103 104

.Изпълнение на заложените в работните планове показатели за привличане на секретни сътрудници


100 100 100 100

Оценка на ефективността от проведените през отчетния период активни мероприятия

висока-средна-ниска

средна средна висока висока

Взето отношение по получени данни за провеждане на секретни операции на чуждестранни специални служби и действия на межд. Терористични организации срещу България


103 104 105 107

2.Информационно-аналитична и прогностична дейност

Информационно осигуряване на висшите органи на държавната власт и управление по въпросите на националната. .сигурност


101 103 105 107

Материали, предоставени на ръководството и др.органи на изпълнителната власт


102 104 106 108

Изготвени информационно аналитични документи за ръководството за НСС и др.служби на МВР


103 104 107 110

Аналитични материали, предоставени на партньорски специални служби и на международни организации


102 104 107 110

124. Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху

постигането на целите на политиката. - нови подходи и интереси на чужди специални служби в насока създаване

на разузнавателни позиции за придобиване на информация и оказване на въздействие в икономическата, етно-религиозната и социалната сфера във вреда на националната сигурност.

- чужди икономически интереси, чието реализиране може да застраши нормалното функциониране на критичната инфраструктура, стратегически обекти и дейности, конкурентоспособността на ключови български продукти в сферата на външнотърговската дейност и др.

- специфични интереси и дейности на организации и лица насочени срещу конституционно установения ред и целящи деструктивно въздействие върху суверенитета, етно-религиозната и социалната обстановка: сепаратистки структури и идеология, радикален ислям, международен тероризъм, екстремизъм.

- засиления миграционен натиск към Р България от граждани на “рискови” държави и произтичащите за страната заплахи в качеството й на външна граница на ЕС.

- пране на пари и незаконната търговия с оръжия и стоки и технологии с възможна двойна употреба, пролиферацията и свързани с това дейности във финансовата сфера;

- действия на организирани престъпни групи и лица застрашаващи обществения ред и сигурността на гражданите.

- повишаване на риска от опити за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и до защитена информация на ЕС и НАТО;

- заплахи от измами, злоупотреби и неефективно управление или използване на средствата на ЕС.

РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА /хил.лв./

№ Политика Защита на нац.сигурност 2007 2008 Разлика 2009 Разлика 2010 Разлика

Програма Сигурност (-/+) 2008-2007

(-/+) 2009-2008

(-/+) 2010-2009

1. Общо ведомствени разходи: 21 650.1 24 185.0 2 534.9 26 415.2 2 230.2 28 857.5 2 442.3

2 Персонал 19 274.2 22 073.8 2 799.6 24 193.4 2 119.6 26 555.2 2 361.8

3 Издръжка 2 213.3 1 782.0 -431.3 1 892.6 110.6 1 973.1 80.5

4 Капиталови разходи 162.6 329.2 166.6 329.2 0 329.2 0

Най-голям дял в разходите за издръжка за периода 2008-2010 г. имат

горивата и смазочните материали, електроенергията и топлоенергията. Освен това са предвидени средства за: материали и консумативи, резeрвни части за осигуряване работоспособността на техническите средства в експлоатация; следгаранционно поддържане на излезли от гаранция технически средства;

13подновяване лицензи на софтуер и обновяване; за бойни припаси и пиротехнически средства. Предвижда се текущ ремонт на сградния фонд и прилежащата инженерна инфраструктура.

Средствата за капиталовите разходи за 2008 г. са в размер на 329 200 лв., разпределени за: - 172 000 лв. за изпълнение на нов инвестиционен проект - Основен ремонт на трафопост на НСС за 62 000 лв. и основен ремонт на административна сграда на НСС - нова част за 100 000 лв., както и за основен ремонт на въоръжение - 10 000 лв.

- 14 000 лв. за закупуване на компютърна конфигурация-тип 1. - 57 200 лв. за придобиване на копирни машини. - 85 000 лв. за закупуване на леки автомобили с нормална и повишена

проходимост за структурните звена на НСС. - 1 000 лв. за стопански инвентар и имущество.

ПОЛИТИКА№ 2 ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ПРЕСТЪПНОСТТА

ПРОГРАМА № 1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ПРЕСТЪПНОСТТА, ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ПРЕВЕНЦИЯ

1. Цели на политиката: Основната цел в дейността на полицейските структури е:

- повишаване ефективността на тяхната работа, подобряване резултатността от провежданата оперативно-издирвателна и контролно-методическа дейност за ограничаване, разкриване и документиране на извършените престъпления;

- предотвратяване и разкриване на тежки престъпления; - ограничаване на организираната престъпност и превенция на рисковете и

заплахите за обществената сигурност; - защита на стратегически и особено важни обекти и повишаване степента

на сигурност на охраняваните обекти; - осъществяване на ефективен контрол по пребиваването на чужденци в

страната; - спазване на основните човешки права и свободи в съответствие с

международните и европейски стандарти, при поддържане на оптимален баланс между контрола на незаконната миграция и свободата на движение на хора;

- противодействие на тероризма в най-острите му форми на проявление и съдействие в борбата срещу организираната и тежката криминална престъпност на територията на Р. България.

Като съпътстващи цели могат да бъдат посочени: - снижаване общото ниво на криминалната престъпност в страната;

14- противодействие на престъпления, съпътстващи: трансформациите на

собствеността във всички отрасли на икономиката; операциите с инвестиционни бонове, компенсаторни записи и др. ценни книжа; реформите в социалната сфера – здравно и социално осигуряване, образованието, спорта и физическата култура; усвояването на средства от фондове на ЕС;

- противодействие на престъпления, извършвани чрез използване на високи технологии, в т.ч. компютри и компютърни мрежи;

- разгръщане работата на полицейските структури срещу проявните форми на корупция;

- засилване на контрола над лицата и обектите с дейности с взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси и за разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпления. Повишаване качеството на услугите при издаване на разрешения по Закона за контрол над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите спрямо гражданите, търговците и предприятията от военно - промишления комплекс;

- подобряване партньорството между полицията и структурите на гражданското общество, чрез продуктивно и полезно сътрудничество по превенцията, противодействието на престъпността и осигуряване на обществения ред в условията на прозрачност и зачитане правата и достойнството на гражданите;

- подобряване на ефективността от лицензионната и контролната дейност върху частната охранителна дейност, чрез подобряване на информационно-аналитична и справочна дейност;

- ограничаване и противодействие на хулиганството, свързано със спортни прояви;

- оптимално изпълнение на План - програмата между МВР, МТ и МРРБ с цел подобряване безопасността на движението в страната;

- институционалното и кадрово укрепване на полицейските структури в съответствие с аналогичните звена в страните от ЕС;

- подобряване организацията на дейностите по административното обслужване на граждани, осигуряване на производството на документите за самоличност, чрез своевременно планиране, доставка на материали, консумативи, резервни части и др., поддържане на документален и автоматизиран информационен фонд “Наложени мерки за административна принуда” съгласно законовите разпоредби.

- охрана на стратегически и особено важни обекти, борба с терористични и диверсионни групи, охрана на обществения ред и борба с престъпността.

- увеличаване броя на охраняваните обекти. - изпълнение на наложените принудителни административни мерки (ПАМ)

спрямо незаконно пребиваващите на територията на Република България лица. - предотвратяване и пресичане на терористични действия; - задържане, или обезвреждане на извършители на особено опасни

престъпления, оказващи, или склонни да окажат въоръжена съпротива;

15- освобождаване на заложници и похитени лица; - организиране и осъществяване охраната на органи на МВР, държавни

органи и организации при изпълнение на функциите им; - извършване на действия, свързани със защитата на държавни и

обществени интереси от престъпни посегателства и терористични актове 2. Кратък преглед на провежданата политика и изпълняваните по

нея програми до момента: С новия Закон за МВР и Правилника за неговото прилагане са осигурени

необходимите правни и организационни възможности за ефективно противодействие на престъпността. Приемането на нов НПК регламентира реформата и в досъдебната фаза на наказателното производство с конкретизиране функциите и задачите на полицейския дознател в процеса по разследване и събиране на доказателства под надзора и ръководството на прокурора.

Изпълнението на Програмата се наблюдава и контролира от директора на Национална служба “Полиция”, от главния секретар на МВР и от съответния зам. министър, отговарящ за политиката в областта на противодействие на престъпността и обществения ред.

Национална служба “Полиция” в дейността си се ръководи и изпълнява съответните елементи от Приоритетите на МВР, насочени към неутрализиране и пресичане дейността на организирани престъпни групи, недопускане извършването на терористични актове на територията на страната, противодействие на наркоразпространението, утвърждаването на превенцията като основен инструмент в борбата с престъпността. Тяхното методично и активно изпълнение има за цел ограничаване на криминалните престъпления, респектиране на активния престъпен контингент и гарантиране на по-голяма сигурност за гражданите.

По отношение на икономическата престъпност се провеждат програми за: - Противодействие на корупцията в “Държавната администрация и

общинската власт”; - Противодействие на корупцията в “Здравеопазването”; - Противодействие на корупцията по линия на “Интелектуалната и

индустриална собственост; - Противодействие на корупцията по линия на “Транспорта” и

“Строителството”; - Защита на финансовите средства, получени от европейските фондове; - Опазване на селскостопанската реколта; - Опазване на горите. С оптимизиране на организационно-управленския модел се постигна по-

ефективно използване на целия ресурс на полицейски структури, елиминира се дублирането на функции и усилия, като същевременно се запазва и задълбочава специализацията в противодействието на организираната престъпност. Създадени са условия управлението на полицейската дейност в борбата с

16организираната престъпноста да се осъществява на базата на пълно интегриране и координиране на оперативната информация.

Програмата е насочена към осъществяване на засилено противодействие на организираната престъпност чрез:

- разрушаване на структурния и функционален интегритет на престъпните структури, намаляване на интензитета на престъпно сдружаване и ограничаване на връзките между местните и транснационалните престъпни организации;

- ограничаване на възможностите за извличане на печалби от организирана престъпна дейност в “черната” икономика;

- намаляване на дела на сивата икономика, осигуряваща значителни печалби за структурите на организираната престъпност от контрабанда, митнически измами, престъпления срещу данъчната система, измами със средства от фондове на ЕС.

За предоставянето на дефинираната публична услуга ГДБОП осъществява оперативно-издирвателна, информационно-аналитична, координираща, превантивна и разследваща дейност за разкриване, предотвратяване, пресичане и разследване на престъпления, свързани с: - контрабандата на стоки и съпътстващи престъпления, включително със средства и/или имущество от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава; - незаконно производство и трафик на взривни вещества, огнестрелни, химически, биологични или ядрени оръжия или боеприпаси, на ядрени материали, ядрени съоръжения или други източници на йонизиращи лъчения, на токсични и химически вещества и техните прекурсори, на биологични агенти и токсини, както и на стоки и технологии с възможна двойна употреба: - изготвяне, търговия и трафик на неистински парични знаци, платежни инструменти и официални удостоверителни документи; - трансграничен трафик на хора с цел сексуална експлоатация, отнемане на телесни органи и незаконно осиновяване на новородени в чужбина; - незаконно производство и трафик на наркотични вещества, техните аналози и прекурсори, незаконно отглеждане на растения, съдържащи наркотични вещества; - компютърни престъпления или престъпления, извършени в или чрез компютърни мрежи и системи; - вземане на заложници, използване на сила, взривяване, внушаване на страх или отвличане на лица с цел получаване на облаги; - извършване на терористични действия от организирани престъпни групи, с участие на български или чужди граждани, срещу лица и обекти на територията на страната; - отправяне на закани срещу живота, здравето или имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности; - корупционни действия на длъжностни лица, поставили се в услуга на организирани престъпни структури;

17 - пране на пари - извършване на финансови операции със средства, придобити от престъпна дейност, преобразуване на имущества, подлежащи на отнемане в полза на държавата.

3. Целева група, към която е насочена политиката. - цялото население на територията на страната; - чуждите граждани; - извършителите на престъпления, като в някои случаи тук се включват и

потърпевшите; - структури и организации, заинтересовани от противодействието срещу

престъпността, както и самите полицейски служители. 4. Целеви стойности по показатели за изпълнение

ПРОГРАМА № 1 “ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ПРЕСТЪПНОСТТА, ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ПРЕВЕНЦИЯ”

Целева стойност

Показатели за изпълнение Мерна единица 2007 2008 2009 2010

1.Стратегически насоки за развитие на интеграционния модел “Полицията в близост до обществото”

Хил.лв. 120 200 250 400

2. Намаляване на броя на регистрираните престъпления

% 15 20 30 35

3.Прозрачност на полицейските дейности

публичност прозрачност граждански контрол

4.Намаляване на броя на латентната престъпност

% 5 5 10 15

5.Увеличение на чуството за сигурност на гражданите

Измеримо в проценти чрез провеждане на социологически проучвания

6.Повишаване на квалификацията и мотивацията на полицейските служители

% 15 30 30 40

7.Подобряване на достъпа до полицейските услуги

Изграждане на съоръжения за осигуряване на общодостъпна среда за хора с увреждане

8.Осъществяване на програми за превенция на престъпността

брой 2 4 10 20

9.Установяване на партньорство и сътрудничество

брой 302 310 310 310

10. Изведени от страната чужденци с наложени ПАМ

бр.лица 400 500 600 700

11. Съпроводени чужденци при извеждането им от страната

бр. лица 30 50 80 90

12.Участие в специални операции за предотвратяване на терористични действия

брой 0 0 0 0

13.Провеждане на охранителни мероприятия

брой 12 12 12 12

14. Участие в специални полицейски операции

брой 0 0 0 0

15.Провеждане на тактически занятия

брой 12 12 12 12

16.Курсове за обучение и квалификация

брой 14 14 14 14

16.Охрана на Народното събрание

брой 1 1 1 1

1817. Охрана на Президенството на Р България

брой 1 1 1 1

18. Охрана на дипломатически представителства

брой 78 78 78 78

19.Охрана на други стратагически обекти на страната

брой 192 192 192 192

А/ Количествено измерими показатели: - постепенно намаляване на регистрираните престъпления; спад на

жалбите и сигналите за допуснати нарушения от страна на полицейски служители, относно упражнено физическо насилие, неправомерно задържане и т.н.; увеличение на процента на разкритите престъпления, благодарение на доброто сътрудничество и получената информация от страна на гражданите; увеличаване чувството за сигурност на гражданите, измеримо чрез провеждането на социологически проучвания в цялата страна и др.

Изграждане на самостоятелни звена за превенция и охрана на мероприятия и противодействие на спортното хулиганство.

Въвеждане на електронен паспорт с биометрични данни съгласно Закона за българските документи за самоличност (ЗБДС). Реализирането на тази задача се предвижда да бъде осъществено чрез възлагане на специална обществена поръчка, с предмет “Изграждане на Система за централизирано персонализиране на български документи за самоличност, съдържащи електронен носител на информация”.

Б/ Качествено измерими показатели: - повишаване на квалификацията и мотивацията на полицейските

служители; подобряване на достъпа до полицейските услуги, най-вече на хора с увреждания; оптимизиране на системата за подаване на заявителски материал; осъществяване на програми за превенция на престъпността; установяване на партньорство и сътрудничество с други органи и организации; създаване на специализирани звена за превенция в полицейските структури на национално, регионално и местно ниво; достигане на европейско ниво на професионална подготовка на полицейските служители; подобряване на материалната база;

- повишаване качеството на лицензионната, контролната, информационно-аналитичната и справочна дейност;

- създаване на условия за подобряване на организацията на работа и автоматизация на информационните процеси в звената на МВР, с дейности свързани с осъществяване на контрол по ЗКВВООБ и за ефективно взаимодействие с полицейските органи от други държави по разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпления. Съкращаване на времето за издаване на разрешения.

5. Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на политиката.

- влошаване състоянието на икономиката в страната като цяло - негативно въздействие;

19- съкращения в бюджета на МВР, свързани с материално осигуряване,

кадрово обезпечаване, структурно-щатни съкращения и др. - негативно въздействие;

- затруднения в провежданите социални реформи - негативно въздействие; - непоследователен следприватизационен контрол - негативно въздействие; - взаимодействие между правораздавателните органи на Република

България. - изменения във външнополитическата обстановка в региона. - нови тенденции в развитието на миграционните процеси. - материално и финансово осигуряване на разследващата дейност,

включително за провеждане на разследвания под прикритие. Успешното изпълнение на програмата е в пряка зависимост от създаване

на ефективен механизъм за управление и координация на оперативната информация и оперативно управление на взаимодействието между структурите звена на Национална служба “Полиция” в борбата с престъпността. Внедряването в редовна експлоатация на автоматизираната информационна система за обработка и управление на оперативната информация е основен фактор за реализиране на реалните възможности на новия модел на полицейска организация.

С пълноправното членство на Република България в Европейския съюз и фактът, че страната е външна граница на Съюза, се очаква почти двукратно увеличаване на броя на установяваните на територията на страната незаконно пребиваващи чужденци.

- конюнктурата във вътрешнополитическата обстановка; - развитието и динамиката на международните отношения в рамките на

Европейския съюз и извън него; - ескалацията на международния тероризъм и неговите евентуални

проявления в България; - организираната трансгранична престъпност и ангажиментите на

България за противодействие спрямо всичките й форми. 6. Структури, участващи в изпълнението на целите на политиката. За реализирането на тази програма са отговорни Главна дирекция

“Противодействие на престъпността, опазване на обществения ред и превенция”, Главна дирекция “Жандармерия”, Главна дирекция “Борба с организираната престъпност”, дирекция “Миграция” и Специализираният отряд за борба с тероризма.

• Всички структурни звена на МВР; • Специализираните структури на Министерство на отбраната; • Структури на Националната служба за охрана; • Структури на Министерство на финансите; • Структури на министерство на Държавната администрация и

административната реформа; • Структури на следствието, съда и прокуратурата;

20• ДАМС, спортни федерации и клубове, неправителствени, обществени

и др. Структури; • Научен институт по криминалистика и криминология и научно-

технически лаборатории в областните дирекции - осъществяват експертно изследване на веществени доказателства. Експертните заключения са доказателствено средство в наказателния процес, допринасящ за пълното, всестранно и обективно изясняване на истината;

• Прокуратура - наблюдава и контролира полицейските производства, образувани по материали на оперативно-издирвателните звена на ГДБОП, повдига и поддържа обвинението;

• Програма защита на лица застрашени във връзка с наказателното производство, Съвет за защита и Бюро за защита в Министерство на правосъдието - подпомагат борбата с тежките умишлени престъпления и с организираната престъпност, като осигуряват безопасността на лицата, чиито показания, обяснения или информация са от съществено значение за наказателното производство и за реализирането на наказателната отговорност, а чрез нея на генералната превенция на закона;

• Комисия за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност - специализиран държавен орган за извършване на проверка на имуществото на лица, за които са налице условията по чл. 3 на ЗОПДИППД, за установяване на имущество, което е придобито от престъпна дейност;

• Агенция за финансово разузнаване - получава сигнали от задължените лица по ЗМИП и анализира данните за съмнителни операции. При потвърдени съмнения предоставя информация за провеждане на оперативно-издирвателни действия за събиране на достатъчно данни за извършени престъпления;

• Агенция “Митници” - осъществява митнически надзор и контрол върху внасянето, изнасянето и транзитирането на стоки за, от и през Република България, събирането на митни сборове, прилагането на административно-наказателни разпоредби, разкрива и предотвратява митнически нарушения и престъпления. Предоставя на ГДБОП за разследване случаите, свързани с контрабанда на наркотични вещества, прекурсори, оръжия, боеприпаси, взривни вещества, стоки и технологии с възможна двойна употреба, културно исторически ценности. Оказва съдействие на специализираните оперативно-издирвателни звена за разкриване и документиране на митнически и данъчни измами при внос и последваща реализация на стоки;

• Национална агенция по приходите - извършва ревизии на физическите лица и свързаните с тях ЮЛ, извличащи облаги от организирана престъпна дейност. Ревизионните актове са ключово доказателствено средство в наказателния процес за нанесените щети.

РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА

Средносрочна бюджетна прогноза по ведомствени параграфи на програмата /хил.лв./

21№ Програма ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА

ПРЕСТЪПНОСТТА, ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ПРЕВЕНЦИЯ

2007 2008 Разлика 2009 Разлика 2010 Разлика

(-/+) (-/+) (-/+)

2008 – 2007 2009 - 2008 2010 - 2009

І. Общо ведомствени разходи: 543 283.5 542 629.2 -654.3 589 636.9 47 007.7 641 343.8 51 706.9

Персонал 470 082.2 472 140.4 2 058.2 516 270.5 44 130.1 565 883.2 49 612.7 Издръжка 61 159.6 57 705.8 -3 453.8 60 583.4 2 877.6 62 677.6 2 094.2

Капиталови разходи 12 041.7 12 783.0 741.3 12 783.0 0.0 12 783.0 0.0


горивата и смазочните материали, електроенергията, топлоенергията и униформеното облекло. Освен това са предвидени средства за: текущ ремонт на сградата на ГДП -инженерна инфраструктура, стара силова и слаботокова инсталация, на помещения за дознателския апарат и други; храна, фураж и медикаменти за служебните животни; материали и консумативи за изработка на паспорти; компоненти за оборудване на обекти със сигнално-охранителна техника; материали и консумативи за издаване на документи за самоличност и регистрационни талони на МПС; материали и консумативи за прибори за контрол на движението по пътищата; поддържане и ремонт на технически средства; материали, консумативи и резервни части за осигуряване работоспособност на оперативна, свързочна, аналитична, изчислителна и друга техника; комплекти за откриване на наркотици и взривни вещества; за бойни припаси и пиротехнически средства, снаряжение, помощни средства ремонт на стрелбищни съоръжения.

Средствата за поддръжка и ремонт са за: осигуряване нормалната работа на информационните системи; заплащане на абонаментно следгаранционно поддържане на техническите средства на АИС-БДС и други информационни системи; заплащане на такси за системата за издаване на талон за регистрация на МПС; следгаранционно поддържане на технически средства за контрол на движението по пътищата и изграждане на системи за видеонаблюдение и други разходи.

Предвижда се текущ ремонт на сградния фонд на всички структури в програмата.

Средствата за капиталовите разходи за 2008 г. са в размер на 12 782 955 лв., от които:

- 4 077 290 лв. за извършване на строително-монтажни и ремонтни работи, предназначени за: основен ремонт на административна сграда на ГДП-НС ”Полиция” - 3 000 000 лв.; дом за настаняване на чужденци Любимец - 100 000 лв.; реконструкция на РПУ 01 Плевен - 383 000 лв.; частична надстройка и пристройка на сградата на ОДП - Плевен - 300 000 лв.; РПУ - Стара Загора - 250 000 лв.; РПУ - Хасково - 2 290 лв. и за рециклиране на дълготрайни материални активи на въоръжението - 42 000 лв.;

- 383 100 лв. за закупуване на компютри и хардуер, в т.ч.: сървър база данни; компютърни конфигурации тип 1; сървър; преносими компютри;

22мрежови принтери; скенери; дооборудване на центъра за видеонаблюдение и друга компютърна техника.;

- 4 871 300 лв. за изграждане на следните обекти: сграда на ОДП - Видин - 536 300 лв.; обект “314” - 600 000 лв.; ОДП - Разград - 2 000 000 лв.; I РПУ Перник - 50 000 лв.; РПУ - Козлодуй - 505 000 лв.; полицейски участък и учебен център в к.с. Рибарица - 300 000 лв.; III РПУ- Пловдив - 80 000 лв. и I РПУ - Варна - 800 000 лв.;

- 1 647 265 лв. за: копирни машини; микроскоп биологичен; микроскоп за сравнителни изследвания на косми и влакна; микроскоп клас Leika; пейджър за радиационно излъчване; УКВ апаратура; система за видеонаблюдение; анализатори на алкохол в дъха; сигнално-охранителна система; полицейска сигнална лампа - тип “Крило”; автономна мобилна комуникационна система “Тетра”; закупуване на инструментална количка, подемници, баланс машина и други съоръжения за транспорта и друга техника;

- 1 124 000 лв. за закупуване на леки автомобили с нормална и повишена проходимост и микробуси 8+1 места;

- 210 800 лв. за закупуване противокуршумни жилетки; огнеупорни и метални каси, офис обзавеждане и друг стопански инвентар;

- 419 200 лв. за закупуване на картечни пистолети, електрошоков прибор “TASER” и кучета за племенни цели за развъдника на ГД “ППООРП”;

- 50 000 лв. за закупуване на специфичен програмен продукт.

ПРОГРАМА № 2 ОХРАНА НА ДЪРЖАВНАТА ГРАНИЦА И КОНТРОЛ ЗА СПАЗВАНЕТО НА ГРАНИЧНИЯ РЕЖИМ

1.Цел на политиката. Интегриране в Европейското пространство, чрез стриктно и пълно

изпълнение на критериите и изискванията на ЕС за охраната на държавната граница и контрол за спазване на граничния режим.

Реализиране на комплексни тактически мерки за противодействие на съвременните заплахи за националната и европейска сигурност, тероризъм, нелегална миграция, трафик на хора и контрабандна дейност в граничното оперативно пространство.

2. Кратък преглед на провежданата политика и провежданите по нея програми до момента:

ПРОЕКТ: “Охрана и контрол на морските пространства и вътрешните водни пътища.”

ЦЕЛ : - защита на националния суверенитет в териториалното море и българската

част на р. Дунав; - гарантиране осъществяването на суверенните права, юрисдикцията на Р

България в морските пространства и българската част на р. Дунав;

23- осъществяване на граничен режим в морските пространства (МП),

вътрешните водни пътища (ВВП) и контрол на плавателните средства; - контрол на корабния трафик за опазване на живите и неживите морски

ресурси; - оказване на помощ и спасяване на хора и кораби при бедствие, съвместно

със специализираните органи, осъществяващи търсене и спасяване по море. РЕЗУЛТАТИ: - осигуряване на гранична сигурност и гарантиране на сигурността на

корабоплаването; - осъществяване на корабния трафик при спазване на правото на мирно

преминаване по море и река; - създаване необходимите условия за опазване на икономическите

интереси на страната при осъществяване на задължителния граничен контрол. ДЕЙНОСТИ: - преследване и задържане на плавателни съдове, нарушили правото на

мирно преминаване; - предотвратяване и противодействие на тероризма, на нелегалната

миграция, нелегалния трафик на хора, наркотични вещества, стоки и пари, незаконно разпространение на оръжия за масово унищожение, трансграничната престъпност, както и на нарушения на граничния режим по море;

- предотвратяване и разкриване на престъпления и нарушения, свързани със замърсяване на морската среда, на нарушения на разпоредбите за риболовна дейност и други случаи на незаконна дейност;

- оказване помощ и спасяване на кораби и хора при бедствие, съвместно със специализираните органи, осъществяващи търсене и спасяване по море.

УСЛУГИ: - контролно патрулиране в морското пространство на Р България; - проверка и конвоиране на задържани съдове; - контрол на режима за влизане и пребиваване на български и

чуждестранни плавателни съдове в пристанища на Р България; - осъществяване на комуникация, взаимодействие и обмен на информация

с координационните и информационни центрове на страните от черноморския регион;

- провеждане на съвместни плавания и проверки с патрулни кораби на други черноморски държави;

- изграждане и поддържане на интегрирани радио-локационни системи за наблюдение на морските и речните пространства.

ПРОЕКТ: “Охрана и контрол на сухоземната държавна граница” ЦЕЛ: Охрана и контрол на държавната граница за защита на националната

сигурност, противодействие на престъпността и опазване на обществения ред в граничната зона.

РЕЗУЛТАТ: Осъществяване контрол за спазването на граничния режим, защита правата и свободите на гражданите, опазване на техния живот, здраве и имущество.

24ДЕЙНОСТИ: - осигуряване неприкосновеността на държавната граница; - противодействие на въоръжени и други провокации; - търсене и задържане на нарушители на границата, извършители на

престъпления и правонарушения свързани с незаконен трафик на хора, МПС, стоки, наркотици, оръжие, взривни вещества и общоопасни средства;

- опазване на обществения ред в граничната зона; - превенция на престъпността; - борба с други правонарушения. УСЛУГИ: - патрулиране, охрана на отделни участъци от границата или обекти; - водене на визуално и техническо наблюдение; - създаване на постоянни и временни КПП и осъществяване на

пропускателен режим или ограничаване на движението в определен район (местност или обект);

- оперативно-издирвателни мероприятия; - организиране и провеждане на гранично-полицейски операции. ПРОЕКТ: “Гранична контролно-пропускателна дейност” ЦЕЛ: Проектът осигурява задачите на ГДГП по контрол на преминаващите

през ГКПП на Р България български и чужди граждани, превозни средства и стоки, при зачитане правото на свободно движение на гражданите. При изпълнение на своите задължения по този проект, граничните полицаи осъществяват и задачи свързани с борбата срещу трансграничната престъпност, нелегалната миграция и противодействието на тероризма.

РЕЗУЛТАТИ: - разкриване на лица правещи опит да преминат през държавната граница с

невалидни, подправени, нередовни документи или укрити в превозни средства; - разкриване на МПС обявени за издирване (общодържавно и по линия на

международно сътрудничество); - предотвратяване незаконна намеса в дейността на гражданската авиация; - предотвратяване незаконен трафик от и през територията на страната на

стоки с възможна двойна употреба и радиоактивни материали. ДЕЙНОСТИ: - осъществяване на паспортно-визов контрол на преминаващите

държавната граница български и чужди граждани; - извършване на проверка на преминаващите МПС за редовността на

документите; - осъществяване контрол на преминаващите товари и стоки с двойна

употреба; - извършване на радиационен контрол на преминаващите превозни

средства и товари; - осъществяване на контрол за общоопасни средства на пътниците,

пътуващи с въздушен и воден транспорт и техния ръчен багаж. УСЛУГИ:

25- извършване на проверка на документите на лица и превозни средства,

съгласно нормативните документи; - осъществяване въвеждането на задачи за специфичен контрол в

информационните системи и изпълнението им; - поддържане на база данни за информационно осигуряване на

служителите по линия на граничния паспортно-визов контрол; - изготвяне на методически указания за извършване на проверките; - взаимодействие с другите служби от задължителния граничен контрол; - осигуряване на технически средства за изпълнение на дейностите по

проверка на лица, превозни средства и стоки; - извършване дейности по лица и МПС, поставени на специфичен контрол. ПРОЕКТ: “Осъществяване на геоинформационна дейност” ЦЕЛ: Гарантиране териториалната цялост на Република България, чрез

поставяне и поддържане в изправност на граничните знаци, обозначаване на граничната линия на държавната граница, както и чрез изработване на съвременна гранична документация, отговаряща на европейските стандарти.

ДЕЙНОСТИ: - геодезическо определяне на линията на държавната граница; - изработване на карти в цифров и графичен вид за линията на държавната граница; - организирането и поддържането на ведомствения геодезически и

картен фонд; - изработването на документация на държавната граница съгласно

съществуващите двустранни гранични спогодби със съседните страни; - планиране, възлагане, създаване, поддържане, приемане и контрол по

възлагане на основните геодезически и картографски дейности за държавната граница;

- изготвянето на нормативната база за осъществяване на геоинформационната дейност.

УСЛУГИ: - предоставяне на компетентните структури на геодезически координати на

линията на държавната граница; - предоставяне на компетентните структури на картен материал за линията

на държавната граница; - оказване на съдействие по въпроси касаещи прохождането на граничната

линия - делимитация на Черно море със съседните държави, спорни участъци по държавната граница и други;

- съгласуване на проектите за отдаване на концесии в Р България; - предоставяне на кадастрални данни за държавната граница на Агенцията

по геодезия, картография и кадастър и Военно- топографската служба на БА. ПРОЕКТ: “Осъществяване на оперативно издирвателна дейност” ЦЕЛ: Разкриване, предотвратяване и пресичане на престъпления и други

нарушения, свързани с охраната и контрола на държавната граница, установяване самоличността на лица, подготвящи, извършващи или извършили

26престъпна дейност, придобиване на информация при или по повод изпълнение на функциите си, както и изготвяне, съхраняване и предоставяне на веществени доказателствени средства на съответните органи на съдебната власт.

РЕЗУЛТАТ: Повишаване ефективността в охраната и контрола на държавната граница, предотвратяване и разкриване на престъпления или нарушения, включително незаконното преминаване на държавната граница, контрабанда, нелегална миграция и трафик на хора.

ДЕЙНОСТ: Оперативно издирвателната дейност се извършва самостоятелно или във взаимодействие с други органи чрез:

- извършване на наблюдение; - идентифициране на лица и обекти; - издирване на лица; - оперативно внедряване; - оперативен експеримент; - администриране; - оперативна проверка на събраните данни и тяхното документиране. УСЛУГИ: Дейностите се осъществяват от структурното звено чрез

специфични способи и средства (гласни и негласни методи), съобразно компетентността чрез:

- привличане граждани, приели доброволно сътрудничество с органите на МВР при изпълнение на функциите им при условия и по ред определени с наредба на министъра на МВР;

- вземане на обяснения от граждани; - извършване на справки по информационните фондове за лица,

извършващи престъпна дейност; - използване на оперативна техника. С осъществяването на тези проекти ще се достигнат по-високи нива на

изпълнение на приоритетните задачи в дейността на ГДГП, а именно: - ефективна охрана и контрол на държавната граница; - постигане на Шенгенските стандарти за охрана на външните граници на

ЕС и гарантиране свободно движение в европейското пространство, с оглед готовността на Р България за пълното прилагане на Шенгенското законодателство;

- въвеждане на интегриран граничен контрол на национално и международно ниво;

- задълбочаване на двустранното и многостранното сътрудничество с полицейските служби на страните членки на ЕС, НАТО и страните от региона;

- изграждане на модерна система за гранична сигурност; - техническо осигуряване, развитие на информационните технологии,

активизиране на оперативно-разузнавателната и издирвателната дейност в съответствие с изискванията на ЕС - борбата с организираната престъпност, тероризъм, пране на пари, търговия с наркотици, незаконен трафик на хора и престъпления в областта на високите технологии;

27- повишаване административния капацитет и квалификацията на

служителите. 3. Целева група, към която е насочена политиката. Опазване на обществения ред и външните граници на ЕС. 4. Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху

постигането на целите на политиката: - взаимодействие между правораздавателните органи на Република

България; - изменения във външнополитическата обстановка в региона; - нови тенденции в развитието на миграционните процеси. 5. Структури, участващи в изпълнението на целите на политиката:

- Главна дирекция “Гранична полиция” към НС “Полиция”; - Регионални гранични служби; - Гранични участъци; - Гранични контролно-пропускателни пунктове.

РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА Средносрочна бюджетна прогноза по ведомствени параграфи на

програмата /хил.лв./ № ПРОГРАМА № 2 ОХРАНА НА

ДЪРЖАВНАТА ГРАНИЦА И КОНТРОЛ ЗА СПАЗВАНЕТО НА ГРАНИЧНИЯ РЕЖИМ


(-/+) (-/+) (-/+)

2008–2007 2009 - 2008 2010 - 2009

1.. Общо ведомствени разходи: 104 715.8 110 896.2 6 180.4 120 863.7 9 967.5 131 593.1 10 729.4

Персонал 91 992.0 97 481.3 5 489.3 106 865.8 9 384.5 117 171.0 10 305.2 Издръжка 10 782.1 11 659.5 877.4 12 242.5 583.0 12 666.7 424.2

Капиталови разходи 1 941.7 1 755.4 -186.3 1 755.4 0.0 1 755.4 0.0

Най-голям дял в разходите за издръжка за периода 2008-2010 г. имат горивата и смазочните материали, електроенергията, топлоенергията и униформеното облекло. Освен това са предвидени средства за: материали, консумативи и резервни части за поддържане работоспособността на техническите средства; бойни припаси и пиротехнически средства, снаряжение и помощни средства; ремонт на стрелбищни съоръжения, както и за текущ ремонт на сградния фонд и инфраструктурата на НСЖ в градовете София, Бургас и Монтана.

Средствата за капиталови разходи за 2008 г. са в размер на 1 755 420 лв., от които:

- 28 000 лв. за рециклиране на дълготрайни материални активи на въоръжението;

- 150 000 лв. за доизграждане система за радиолокационно наблюдение на р. Дунав и Черно море;

28 - 828 020 лв. за: стереомикроскоп; комбиниран уред за ултравиолетова,

бяла “падаща” и проникваща светлина; куфар криминалистически; портативен преносим ендоскоп; инфрачервена камера; цифров фотоапарат; газоанализатори; многофункционален апарат за изследване на документи; факс-апарат; подемници, баланс машина и други съоръжения за транспорта и друга техника;

- 477 000 лв. за закупуване на леки автомобили с нормална и повишена проходимост, микробуси 8+1 места;

- 72 400 лв. за закупуване на тактически противокуршумни жилетки, огнеупорни и метални каси, офис обзавеждане и друг стопански инвентар;

- 200 000 лв. за закупуване на готов софтуерен продукт за актуална цифрова база данни и картографска разработка в цифров вид на българо-румънската граница.

ПОЛИТИКА № 3 ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЪРЖАВЕН ПРОТИВОПОЖАРЕН КОНТРОЛ, ПОЖАРОГАСИТЕЛНА И

АВАРИЙНОСПАСИТЕЛНА ДЕЙНОСТ

ПРОГРАМА - ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ, ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ ПОЖАРИ, БЕДСТВИЯ, АВАРИИ И КАТАСТРОФИ

1.Цели на политиката Осигуряването на пожарната безопасност и защита на населението при

пожари, бедствия, аварии и катастрофи в Република България. Изграждане на стабилен административен капацитет и развитие на

базисната инфраструктура на НСПБЗН за: - предоставяне на качествени и ефективни услуги на обществото при

пожари и кризисни ситуации, възникнали в следствие на бедствия, аварии и катастрофи;

- осигуряване изпълнението на главната и основните задачи, свързани с участието на НСПБЗН при отбраната на страната, като елемент от националната система за сигурност и отбрана и основно структурно звено на МВР в тази област;

- внедряване на стратегията за електронно правителство; - въвеждане на най-добрите европейски практики за пожарна безопасност в

областта на държавния противопожарен контрол при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация на обектите в урбанизираните, горските, защитените и нарушени територии за възстановяване и разширяване възможностите за сътрудничество и взаимодействие в областта на пожарната безопасност с останалите страни от Европейския съюз и НАТО;

- развитие и усъвършенстване на научно - приложната, изследователската и изпитвателната дейност по ПАБ и оптимизиране на системата за управление

29на качеството на изпитванията, провеждани в НПИПБЗН, с което да се осигури ефективно партньорство с международните организации в областта на пожарната безопасност и действащата в ЕС нормативна уредба;

- утвърждаване и развитие на превантивната дейност, насочена към повишаване противопожарната култура на подрастващите и населението чрез обучение и провеждане на дейности, ангажиращи ги към собствената им безопасност при пожари, аварии, бедствия и катастрофи;

- усъвършенстване на информационното осигуряване на НСПБЗН на базата на съвременните информационни технологии и най-добрите световни и европейски практики.

2. Кратък преглед на провежданата политика и изпълняваните по нея програми до момента

Организирана противопожарна служба в Р България възниква в началото на ХIХ век.

Първата същинска пожарна служба в страната е създадена в гр.Плевен на 01.02.1878 г., след което са създадени пожарни команди в София, Варна, Сливен, Пловдив, Лом и др.градове.

През 1883 г. е приет “Закон за пожарите по селата, махалите, колибите и по-малките градове, които се занимават преимуществено със земеделие” (ДВ бр.136/1883 г.).

През 1884 г. са доставени първите пожарни помпи, возими с коне, за Софийската пожарна команда.

През 1886 г. се приемат закони за градските и селските общини, които вменяват като задължение създаването и оборудването на пожарни команди.

През 1896 г. в гр. Русе е основана първата в страната доброволна пожарна дружина, но едва 10 години по-късно доброволните пожарни дружини започват да работят ефективно.

През 1923 г. след унищожителния пожар в Народния театър в гр. София, за командир на Софийската пожарна команда е назначен Юрий Захарчук, който за кратко време успява да реорганизира и модернизира пожарната команда на Столицата.

През 1924 г. е приет “Закон за изменение и допълнение на законите за окръжните съвети, за градските и селски общини”(ДВ,бр.92/1924 г.), с който нормативно се урежда учредяването на фонд ,,Пожарно дело” към всички градски и селски общини в България. Уредени са механизъм за набиране на средствата и видовете разходи със средства от фонда. Благодарение на набраните средства във фонда за първи път в България е доставена автомобилна помпа за пожарогасене за пожарната в гр. Станимака (дн. гр. Асеновград).

През 1934 г., към Министерството на вътрешните работи, се открива длъжност инспектор по пожарно дело, на която е назначен командира на Софийската пожарна команда Юрий Захарчук. През същата година, в ДВ бр. 84 е публикуван “Правилник за организацията на пожарната охрана”. Съгласно

30правилника, общините в България са длъжни да организират и издържат професионални пожарни команди или доброволни пожарни охрани.

В общини с до 10 000 жители се сформират доброволни, а в общини с над 10 000 жители - професионални пожарни команди.

Последователно са приети и “Наредба-закон за селските общини” (ДВ,бр.100/1934 г.) и “Наредба-Закон за градските общини” (ДВ,бр.114/1934 г.), с които се въвежда 10% налог върху плащаните премии на застрахователни дружества от направените от тях застраховки против пожар в землищата на общините. Налогът се плаща от застрахователните дружества и на всеки шест месеца се внася в Българска народна банка по сметки на съответните общини.

През 1946г. е приет “Закон за противопожарната защита” (ЗПЗ), с който се одържавява противопожарната охрана в страната и се създава фонд “Противопожарна защита”. Основната заслуга за това е на генерал-майор Бою Божков - началник на противопожарната охрана за периода 1944-1951г. В това време са извършени голям брой законодателни, организационно-структурни и др.промени, с които противопожарната охрана на страната коренно се преустройва, финансово стабилизира и усъвършенства. Приети са “Наредба за приходите и разходите на фонд ,,Противопожарна защита” (ДВ, бр.122/1946 г), в която се уреждат различни въпроси свързани с дейността на фонда и “Наредба № 1193 за размера на таксите за извършване прегледи, даване съвети и правене услуги от органите на Противопожарната защита на разни учреждения, предприятия и лица” (ДВ, бр.152/1946 г.). Съгласно наредбата, в приход на фонд ,,Противопожарна защита” се внасят сумите събирани за извършвани проверки в обектите, за носене на дежурство от противопожарните служители и техника в театри, кина, циркове, изложби, хармани, временни складове и др. и се събират такси за зареждане на пожарогасители.

На 24 септември 1946 година със средства от фонд ,,Противопожарна защита” започва изграждането на Държавно противопожарно училище при МВР. Същото е открито на 21.12.1947 година.

През 1947 год. е приет “Закон за изменение и допълнение на закона за Противопожарната защита” (ДВ, бр.85/1947 г.), с който се разширява кръгът на приходоизточниците и се прецизират някои от текстовете на закона от 1946 година уреждащи фонд ,,Противопожарна защита”. Въз основа на ЗПЗ е приета “Наредба за фондовите марки “Противопожарна защита”, с която се урежда номенклатура на книжата подлежащи на облепване с фондови марки, размера на облепване и контрола по тази дейност.

През 1951 г. в ДВ бр.67/21.08.19551 г. се обнародват Правилник за противопожарните строителни норми. Пожаропредпазната дейност започва да се приема като първостепенна, а пожаро-техническото обследване на обектите се приема и утвърждава като основна форма на работа

С отмяната на Закона за противопожарната защита, противопожарната охрана е извадена от системата на МВР и преминава към общините, с което се поставя окончателен край на един от ползотворните периоди от развитието на

31противопожарната охрана 1923-1952 г. и се нарушава организацията, технологията на управление и финансиране на системата за пожарна безопасност.

Особено трайна следа в развитието на новата история на противопожарната охрана оставя генерал-лейтенант Илия Дончев - началник на ЦУПО в периода 1961-1987г. С него е свързано връщането на противопожарната охрана в системата на МВР през 1966г., изготвянето и приемането на Закона за противопожарна охрана през 1979г. и създаването на научно приложния институт по пожарна безопасност през 1972 г.

С приемането през 1997 г. на Закона за Министерство на вътрешните работи, наред с осъществяването на пожарогасителна и превантивна дейност, държавен противопожарен контрол и научно-приложна дейност в областта на пожарната безопасност, на НСПБЗН се възлагат и функции по осъществяване на аварийно-спасителна дейност и оказване на първа помощ на пострадали и транспортирането им до болнични заведения.

В приетия от Народното събрание в началото на 2006 г. Закон за МВР (обн.ДВ бр.17/24.02.2006 г.), НСПБЗН е дефинирана като специализирана служба за пожарна безопасност и защита на населението при пожари, бедствия, аварии и катастрофи, която осъществява дейността си самостоятелно или съвместно с други държавни органи, организации и граждани.

3 .Целева група, към която е насочена политиката - всички български граждани, живеещи на територията на Р България; - чуждестранни граждани, временно или постоянно пребиваващи в Р

България; - физически и юридически лица - собственици на движимо и недвижимо

имущество, намиращо се на българска територия; - централните и териториални органи на изпълнителната власт и органите

на местното самоуправление, стопанисващи държавна и общинска собственост; - български и чуждестранни инвеститори; - неправителствени организации с нестопанска цел, осъществяващи

дейност на територията на страната; - застрахователни компании, осъществяващи дейност на територията на Р

България; - физическите и юридическите лица, осъществяващи транспортни и

комуникационни услуги през територията на Р България. 4.Описание на инструментите на политиката За изпълнение на определените стратегически цели и приоритети на

развитие в “Програма за развитие на НСПБЗН-МВР за периода 2007-2009 г” са разработени оперативни програми, които пряко кореспондират с възприетите в НСРР приоритети на развитие и структурираните 6 оперативни програми и два Национални стратегически плана и програми, както и програмните документи по цел №3 “Европейско териториално сътрудничество”.

32В резюме отделните оперативни програми, тяхната насоченост, цели и

приоритети са както следва: • Оперативна програма № 1

“ИЗГРАЖДАНЕ НА ОПЕРАТИВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ НА СТОЛИЧНАТА ДИРЕКЦИЯ ЗА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО”

Програмата акцентира върху развитие на базисната инфраструктура чрез техническо превъоръжаване на структурните звена на НСПБЗН в гр.София. Тя е максимално приоритетна, с оглед моментното състояние на пожарната техника в едни от най-натоварените пожарни служби в страната - тези в гр.София.

Цели на програмата: - Укрепване институционалния капацитет на МВР чрез изграждане на

оперативни възможности на Столичната дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” (СДПБЗН) за ефективни действия при гасене на пожари и ликвидиране последиците от бедствия, аварии и катастрофи.

- Развитие на базисната инфраструктура на СДПБЗН за защита на инвестициите в критичната инфраструктура, икономиката, туризма, промишлените и жилищно-комунални обекти, съпътстващата инфраструктура и на участъците на европейски транспортни коридори № 4, 8 и 10, газопроводите и продуктопроводите, преминаващи през територията на Столична голяма община.

- Създаване предпоставки за изпълнението на главната и основни задачи на НСПБЗН-МВР, произтичащи от Концепцията за участие на МВР в отбраната на Република България и при кризи от военен и невоенен характер.

• Оперативна програма № 2 “ИЗГРАЖДАНЕ НА ОПЕРАТИВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ НА ОДПБЗН, ОСИГУРЯВАЩИ ПОЖАРНАТА БЕЗОПАСНОСТ НА ВЪНШНИТЕ ВХОДНО-ИЗХОДНИ ГРАНИЧНИ ПУНКТОВЕ НА ЕС И ПО ПРОДЪЛЖЕНИЕ НА ТРАНСЕВРОПЕЙСКИТЕ ТРАНСПОРТНИ КОРИДОРИ И СЪПЪТСТВАЩАТА ГИ ИНФРАСТРУКТУРА”

Програмата акцентира върху развитие на базисната инфраструктура на НСПБЗН чрез техническо превъоръжаване на структурните звена в области -погранични райони на страната с инфраструктура и ГКПП-основни входно изходни пунктове на ЕС.

Цели на програмата: - Подобряване базисната инфраструктура и изграждане на оперативни

възможности на 7 бр. ОДПБЗН, осигуряващи пожарната безопасност на основните входно-изходни ГКПП на ЕС - ОДПБЗН София, Бургас, Варна, Видин, Кюстендил, Перник и Силистра;

- Подобряване базисната инфраструктура и изграждане на оперативни възможности на 9 бр. ОДПБЗН, осигуряващи пожарната безопасност по продължение на европейските транспотни коридори №4, 8, 9 и 10 и съпътстващата ги инфраструктура - Монтана, Враца, Пазарджик, Пловдив, Русе, В.Търново, Габрово, Ст.Загора, Сливен;

- Създаване на условия за оказване на своевременна и широкоспектърна оперативна намеса при възникване на пожари и аварии в пристанищните,

33летищните и ЖП комплекси и по продължение на транс-европейските шосейни мрежи;

- Подобряване сигурността и безопасността при превоз на хора и товари през територията на страната;

- Гарантиране права, аналогични на тези в страните от ЕС, на временнопребиваващите граждани и населението за своевременна помощ и защита при възникване на пожари, аварии, природни бедствия и катастрофи;

• Оперативна програма № 3 “ИЗГРАЖДАНЕ НА ОПЕРАТИВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ НА РСПБЗН, ОСИГУРЯВАЩИ ПОЖАРНАТА БЕЗОПАСНОСТ НА ОБЕКТИ, ВКЛЮЧЕНИ В СВЕТОВНОТО КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО И ОБЛАСТИ С КОНЦЕНТРАЦИЯ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ В ОБЛАСТТА НА ТУРИЗМА”

Програмата акцентира върху развитие на базисната инфраструктура на НСПБЗН чрез техническо превъоръжаване на структурните звена, осигуряващи пожарната безопасност в области с концентрация на инвестициите в туризма и с наличие на обекти, обявени от ЮНЕСКО за част от Световното културно наследство.

Цели на програмата: - Изграждане на оперативни възможности и базисна инфраструктура на 4

Районни служби “Пожарна безопасност и защита на населението” (РСПБЗН), осигуряващи пожарната безопасност на обявените от ЮНЕСКО за част от Световното културно наследство и елементите от съпътстващата ги инфраструктура обекти: Мадарски конник в област Шумен; Рилски манастир в област Кюстендил; Стария град Несебър област Бургас; Тракийската гробница в с.Свещари област Разград.

- Изграждане на оперативни възможности и базисна инфраструктура на 8 РСПБЗН, осигуряващи пожарната безопасност на световните туристически дестинации на територията на страната и елементите от съпътстващата ги инфраструктура в курортите: КК Албена област Добрич; Стария град Созопол област Бургас; КК Боровец област София; Стария град Банско област Благоевград; Стария град Трявна област Габрово; Стария град Копривщица област София; Бачковския манастир област Пловдив; Троянския манастир област Ловеч.

- Гарантиране защитата от пожари и аварии на елементите от Световното културно наследство и инвестициите в туризма.

- Гарантиране права на туристите, временнопребиваващите граждани и населението за своевременна помощ при възникване на пожари, аварии, природни бедствия и катастрофи, аналогични на тези в страните на ЕС.

• Оперативна програма № 4 “ИЗГРАЖДАНЕ НА ОПЕРАТИВНИ ВЪЗМОЖНОСТИ НА ЗВЕНАТА ЗА ТЕЖКА ОПЕРАТИВНА НАМЕСА НА НСПБЗН-МВР”.

Програмата акцентира върху развитие на базисната инфраструктура на НСПБЗН чрез техническо превъоръжаване на базови структурни звена на НСПБЗН, пряко ангажирани в изпълнението на функции и задачи по

34осигуряване на пожарната безопасност в стратегически и важни за националната сигурност обекти и технологично оборудване на звена за тежка оперативна намеса при кризи от техногенен и природен характер.

Цели на програмата: - Надграждане на оперативни възможности и базисна инграструктура на

10 Областни дирекции “Пожарна безопасност и защита на населението” (ОДПБЗН), осигуряващи пожарната безопасност в области с концентрация на важни за националната сигурност обекти - Монтана, Плевен, Велико Търново, Русе, Шумен, Варна, Пловдив, Стара Загора, Бургас и Столична дирекция “ПБЗН”;

- Създаване на резерви от специализирана противопожарна и аварийно-спасителна техника и пожаро-техническо въоръжение за дейстие при кризи;

- Създаване на условия за ефективно участие на структурните на НСПБЗН в системата за отбрана на страната;

• Оперативна програма № 5 “ИЗГРАЖДАНЕ НА ТРЕЙНИНГ-ЦЕНТЪР С ТАКТИЧЕСКИ И ПСИХО-ФИЗИЧЕСКИ УЧЕБЕН ПОЛИГОН ЗА ПОДГОТОВКА НА ОПЕРАТИВНИЯ СЪСТАВ ОТ НСПБЗН-МВР ”

Програмата акцентира върху развитие на базисната инфраструктура на НСПБЗН чрез изграждане на съвременен обучителски трейнинг-център с тактически и психо-физически полигон, за обучение и повишаване квалификацията на личния състав, пряко ангажиран в осъществяването на пожарогасителна, аварийно-спасителна дейност и оказване на първа медицинска помощ на пострадали.

Програмата е съвместима с възприетата в МВР система за развитие на кадрите и кариерата. Тя е приоритетна, с оглед създаване на стабилен капацитет за обучение, повишаване квалификацията и развитие кариерата на персонала за изпълнение на възложените функции и задачи със ЗМВР. Цели на програмата:

- Подобряване на уменията и компетенциите в процеса на професионалното обучение на новоназначени служители;

- Засилване на връзката между професионалното обучение и неговото практическо приложение;

- Повишаване квалификацията, практическата и психофизическата подготовка и натрениране на персонал за осъществяване на специфични оперативни задачи;

- Подобряване на международното сътрудничество и корпоративната култура чрез обучение на персонал от сродни служби на съседни страни от Балканския полуостров и натрениране на персонал на търговци (фирми), осъществяващи пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност на територията на страната;

- Подобряване на информационно-разяснителната и превантивната дейност на НСПБЗН-МВР чрез посещение и обучение на място на посетителски групи и присъствие на демонстрации на умения и способности от обучаеми служители на НСПБЗН.

35• Оперативна програма № 6

“ФУНКЦИОНАЛНО ОБОСОБЯВАНЕ НА РЕМОНТНИ БАЗИ И ИЗГРАЖДАНЕ НА МОБИЛНИ РЕМОНТНИ ТОЧКИ ЗА ЕКСПЛОАТАЦИЯ И РЕМОНТ НА ПОЖАРНАТА ТЕХНИКА НА НСПБЗН”

Програмата акцентира върху развитие на базисната инфраструктура на НСПБЗН чрез изграждане и техническо въоръжаване на ремонтни бази в бъдещите шест административни райони на страната, които чрез мобилни екипи ще извършват експлоатация на субструктурата на противопожарната техника на място, в районите за дислокация или при продължителна оперативна намеса.

Цели на програмата: - Организационно изграждане на органите за поддръжка на пожарната

техника на НСПБЗН-МВР; - Актуализиране на нормативната база за привеждането й в съответствие с

настъпилите промени в Закона за МВР; - Усъвършенстването на системата за пожарна аквизиция и експлоатация

на пожарната техника на НСПБЗН-МВР; - Модернизиране на базисната инфраструктура за създаване на подходящи

условия за правилното разходване на материални средства и минимизиране на разходите за ремонт;

- Развитие на системата за техническо осигуряване операциите на НСПБЗН-МВР на територията на страната и създаване предпоставки за изпълнението на главната и основни задачи, произтичащи от Концепцията за участие на МВР в отбраната на Република България при кризи от военен и невоенен характер;

- Оптимизиране на информационната система "Пожарна техника" на ГДПБЗН-МВР;

• Оперативна програма № 7 “ИЗГРАЖДАНЕ НА ЕДИННА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА “ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО”

Програмата акцентира върху развитие на базисната комуникационно-информационна инфраструктура на НСПБЗН чрез доизграждане и разширяване на мрежата за предаване на данни на държавната администрация до всички структурни звена за “Пожарна безопасност и защита на населението” и доизграждане на информационните системи на НСПБЗН за регистрация на произшествията и извършената дейност от структурните звена на НСПБЗН.

Цели на програмата: - Подобряване и развитие на комуникационно-информационната

инфраструктура на НСПБЗН-МВР чрез поетапно доизграждане на канали за предаване на данни, внедряване на информационите системи на МВР за общо ползване, изграждане на специализирани информациони системи за нуждите на НСПБЗН и поетапна подмяна на амортизираната компютърна техника, технически средства и оборудване на структурните звена на НСПБЗН-МВР.

- Усъвършенстване на информационното осигуряване на НСПБЗН на базата на съвременните информационни технологии и най-добрите световни

36практики.

- Укрепване административния капацитет на НСПБЗН за предоставяне административни услуги на гражданите и бизнеса и предоставяне на информация за населението в областта на пожарната безопасност и защита на населението.

• Оперативна програма № 8 “УКРЕПВАНЕ КАПАЦИТЕТА НА НСПБЗН-МВР ЗА ВНЕДРЯВАНЕ НА СТРАТЕГИЯТА ЗА ЕЛЕКТРОННО ПРАВИТЕЛСТВО.”

Програмата акцентира върху укрепване капацитета на НСПБЗН за предоставяне на качествени и достъпни административни услуги на гражданите и бизнеса, включително и електронни, чрез внедряване на стратегията за внедряване на електронно правителство.

Цели на програмата: - Укрепване на капацитета на Генералната и областните дирекции

“Пожарна безопасност и защита на населението” ГДПБЗН и ОДПБЗН и РСПБЗН за внедряване на Стратегията за електронно правителство.

- Разширяване на базисната комуникационно-информационна инфраструкура на НСПБЗН за въвеждане на електронни услуги за гражданите и бизнеса.

- Разработване и внедряване на електронни услуги за гражданите и бизнеса.

• Оперативна програма № 9 “ХАРМОНИЗИРАНЕ НА НОРМАТИВНАТА БАЗА ЗА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО С ВЪЗПРИЕТИТЕ В ЕС ПРАКТИКИ”

Програмата акцентира върху адаптирането и възприемането на действащата нормативна база за пожарна безопасност и защита на населението в страните от ЕС. Тя е максимално приоритетна, с оглед необходимостта да осигури базата за развитие на системата за пожарна безопасност в страната.

Цели на програмата: - Създаване на нормативна рамка, гарантираща високо ниво на пожарна

обезопасност в обектите от икономиката, туризма и критичната инфраструктура, както и защита на околната среда, природните ресурси и инвестициите от пожари и аварии;

- Контрол по спазване на законодателството в областта на пожарната безопасност в рисковите зони на инвестиции и критичната инфраструктура;

- Създаване на база данни за нивото на обезопасеност на критичната инфраструктура и потенциално опасните обекти и осъществяване на мониторинг по спазване условията на издадените разрешения и сертификати.

- Гарантиране нива на безопасност, аналогични на тези в страните от ЕС, на населението и временно пребиваващите чужденци в страната.

• Оперативна програма № 10 “ПРЕВЕНЦИЯ НА РИСКА И ПОДГОТОВКА НА НАСЕЛЕНИЕТО ЗА ДЕЙСТВИЕ ПРИ ВЪЗНИКВАНЕ НА ПОЖАРИ, АВАРИИ И ПРИРОДНИ БЕДСТВИЯ”

37Програмата акцентира върху ангажиране на населението и

подрастващите към собствената им безопасност, подготовката им за своевременна и безопасна евакуация при възникване на кризи от техногенен и природен характер и опазване на околната среда от пожари. Тя е приоритетна, с оглед необходимостта да се осигури превенция на риска и обучение на населението.

Цели на програмата: - Създаване на учебни помагала за обучение по пожарна безопасност на

децата в предучилищна възраст; - Повишаване информираността на подрастващите в областта на

пожарната безопасност и действия при пожари, бедствени ситуации, аварии и катастрофи.

• Оперативна програма № 11 “ИЗГРАЖДАНЕ НА ЛАБОРАТОРИИ ЗА ИЗПИТВАНЕ НА ЛИЧНИ ПРЕДПАЗНИ СРЕДСТВА.”

Програмата акцентира върху създаването на условията за изпълнение на поетиете ангажименти към Европейския съюз. То отчита поставените пред страната високи изисквания за подобряване на социално-икономическта сфера и спомага за намаляването на преките рискове към инвестициите в реалния сектор за прилагане на Европейското законодателство и европейските норми и стандарти за обслужване на потребителите в областта на пожарната безопасност, основаващи се на практиките, стандартите и достиженията на ЕС.

Цел на програмата: Основната цел на програмата е изграждане на лаборатория за изпитване на

лични предпазни средства (ЛПС). С цел интегриране на системата за изпитване по пожарна безопасност в РБългария с тези на Европейските страни.

- Оперативна програма № 12 “ИЗПИТВАТЕЛНА И СТЕНДОВА АПАРАТУРА: СТЕНД ЗА ИЗПИТВАНЕ ПО «РЕАКЦИЯ НА ОГЪН» - ПОДОВИ ПОКРИТИЯ”


Цел на програмата: Основната цел на проекта е изграждане на стенд за изпитване по показател

„реакция на огън”- „подови покрития” и създаване на възможност за въвеждането на изискванията на европейската общност за изпитване и класификация на строителните материали и продукти, на територията на Р България и останалите страни на Балканския полуостров. С изграждането на стенда ще се създадат предпоставки за извършване на пълната гама от

38изпитвания по „реакция на огън” и извършването на класификация на строителните материали и продукти съгласно БДС EN 13501-1.

- Оперативна програма № 13 “ИЗПИТВАТЕЛНА И СТЕНДОВА АПАРАТУРА: СТЕНД ЗА ИЗПИТВАНЕ ПО «РЕАКЦИЯ НА ОГЪН» - ЕДИНИЧЕН ГОРЯЩ ПРЕДМЕТ»


Цел на програмата: Основната цел на проекта е изграждане на стенд за изпитване по показател

„реакция на огън”- „единичен горящ предмет” и създаване на възможност за въвеждането на изискванията на европейската общност за изпитване и класификация на строителните материали и продукти, на територията на Р България и останалите страни на Балканския полуостров. С изграждането на стенда ще се създадат предпоставки за извършване на пълната гама от изпитвания по „реакция на огън” и извършването на класификация на строителните материали и продукти съгласно БДС EN 13501-1.

- Оперативна програма № 14 “ИЗПИТВАТЕЛНА И СТЕНДОВА АПАРАТУРА: СТЕНД ЗА ИЗПИТВАНЕ НА ХОРИЗОНТАЛНИ СТРОИТЕЛНИ ЕЛЕМЕНТИ С НАТОВАРВАНЕ.”


Цел на програмата: Основната цел на проекта е изграждане на стенд за изпитване на

хоризонтални строителни елементи с натоварване, по показател „граница на огнеустойчивост”, създава възможност за въвеждането на изискванията на европейската общност за изпитване и класификация на строителните материали и продукти, на територията на Р България и останалите страни на Балканския полуостров. С изграждането на стенда ще се създадат предпоставки за извършване на територията, на Балканския полуостров, на пълната гама от изпитвания по показател „граница на огнеустойчивост” и извършването на класификация на строителните елементи и конструкции съгласно БДС EN 13501-2.

- Оперативна програма № 15

39“ИЗГРАЖДАНЕ НА ИЗПИТВАТЕЛЕН ПОЛИГОН И ЛАБОРАТОРИЯ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОГНЕВИ ИЗПИТВАНИЯ НА ПОЖАРОТЕХНИЧЕСКО ВЪОРЪЖЕНИЕ И ГАСИТЕЛНИ ВЕЩЕСТВА.”


Цел на програмата: Основната цел на проекта е изграждане на изпитвателен полигон и

лаборатория за провеждане на огневи изпитвания на пожаротехническо въоръжение и гасителни вещества. С реализирането на настоящия проект ще се извърши интегриране на системата за изпитване по пожарна безопасност в РБългария с тези на Европейските страни. С изграждане на изпитвателения полигон и необходимото оборудване за лаборатория за провеждане на огневи изпитвания на пожаротехническо въоръжение и гасителни вещества ще се създадат предпоставки за извършване на територията, на Балканския полуостров, на пълната гама от изпитвания на пожаротехническо въоръжение и гасителни вещества.

- Оперативна програма № 16 “ИЗГРАЖДАНЕ НА НАЦИОНАЛНА СИСТЕМА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ПРИЧИНИТЕ ЗА ПОЖАРИ, ЧРЕЗ ИЗВЪРШВАНЕ НА ПОЖАРОТЕХНИЧЕСКИ, ФИЗИКОХИМИЧЕСКИ, ЕЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИ И ДРУГИ ЕКСПЕРТИЗИ, ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ПРАВООХРАНИТЕЛНИТЕ ОРГАНИ”

Програмата е разработена в условията на подготовка на Р България за присъединяване от 2007 г. към Европейския съюз. Тя отчита поставените пред страната високи изисквания за подобряване на социално-икономическата среда и спомага за намаляване на преките рискове към инвестициите в реалния сектор и е насочена към развитие на институционалния капацитет и укрепване статута на МВР, НСПБЗН и НПИПБЗН. Мобилните лаборатории ще подпомагат областните дирекции за ПБЗН при огледите на пожарите, респективно разследващите органи с обективното и своевременно изследване на процесуално годни веществени доказателства, позволяващо обективното разкриване на причините за пожарите. Систематизирането на причините за пожари ще създаде база данни, въз основа на която да се вземат управленски решения. От друга страна, значително ще се подпомогне и съдебната система, с възможността за извършване на бързи и специфични изследвания.

Цел на програмата: Адаптиране и въвеждане на европейските методи и практики при

откриване, фиксиране, изземване, съхранение и изследване на веществени доказателства.

40Гарантиране обективността на резултатите от провежданите

пожаротехнически, физикохимически, електротехнически и други експертизи. Разширяване обхвата на извършваните изследвания и въвеждане на единна

система за изследвания и оценяване зоните на пожарите и авариите, в съответствие с Европейските норми.

Развитие на експертната дейност, чрез въвеждане на съвременни методи и апаратура за извършване на пожаро-технически, електротехнически, физикохимически и други експертизи.

Изграждане и поддържане на Национален информационен център по въпросите на ПБЗН.

- Оперативна програма № 17 “АВТОМАТИЗИРАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА НАБИРАНЕ, ОБРАБОТКА И ПРЕДОСТАВЯНЕ НАНАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОБЛЕМИТЕ НА ПОЖАРНАТА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО”

Програмата акцентира върху развитие на базисната комуникационно-информационна инфраструктура на НПИПБЗН при ГДПБЗН чрез включване на НПИПБЗН към мрежата за предаване на данни на държавната администрация, осигуряване на широколентов достъп до интернет предоставяне на научно-техническа информация в областта на пожарната безопасност и защита на населението (включително и чрез интернет) и доизграждане на информационните системи на института.

Цели на програмата: - Изграждане на базисната комуникационно-информационна

инфраструкура за обмен на научно-техническа информация между структурните звена на НСПБЗН, гражданите и бизнеса.

- Създаване на Интранет/Интернет база данни в областта на пожарната безопасност

- Усъвършенстване на информационното осигуряване на НПИПБЗН на базата на съвременните информационни технологии и най-добрите световни практики.

- Укрепване административния капацитет на НПИПБЗН за предоставяне административни услуги на гражданите и бизнеса и предоставяне на информация за населението в областта на пожарната безопасност и защита на населението.

5.Целеви стойности по показатели за изпълнение ЦЕЛЕВА СТОЙНОСТ

Показатели за изпълнение мерна

единица

2006

2007

2008

2009

2010

411.Извършени проверки за изпълнение на противопожарните правила и норми при проектиране, строителство, реконструкция, модернизация и експлоатация в населените места, извънселищни територии, сгради и технологични съоръжения

бр.

307 519 332 120 358 690 387 385 418 3762 Ограничени и ликвидирани произшествия - пожари, бедствия, аварии и катастрофи бр. 36 131 35 408 34 700 34 006 33 3263. Извършени услуги на гражданите в областта на пожарната безопасност на принципа на едно гише

бр. 25 015 25 765 26 538 27 335 28155

4. Разработени правила и норми за пожарна и аварийна безопасност, хармонизирани с европейското законодателство

бр. 4 12 9 7 5

5. Проведени мероприятия за повишаване противопожарната култура на населението и публикувани материали в СМИ в областта на пожарната безопасност и защита на населението

бр.

12024 13226 14549 16004 17604 6.Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху

постигането на целите на политиката - икономически разстеж на страната; - увеличаване на инвестициите в реалния сектор - икономика, туризъм,

селско стопанство; - изменения на природо-климатичните условия в страната; - въвеждане на завишени изисквания за намаляване вредните емисии с цел

опазване на околната среда; - завишени изисквания от потребителите към предлаганите услуги от

НСПБЗН; - свободното движение на стоки и товари; - демографските и миграционни процеси в страната; - хармонизиране на нормативната база с тази на ЕС; - внедряване на нови технологии и технически средства в областта на

ПАБ; - подобряване на базисната инфраструктура на страната (комуникации,

пътища и др.). 7.Структури, участващи в изпълнението на целите на политиката В съответствие с изискванията на ЗМВР и административното деление на

страната, към НСПБЗН-МВР са изградени и функционират Генерална дирекция ПБЗН в гр.София, 28 областни дирекции ПБЗН и 174 районни служби ПБЗН, от които: - 56 РСПАБ I-ва степен (в областните центрове и големите градове на областите); - 65 РСПАБ II-ра степен (в градове с население до 50 хил.жители); - 53 РСПАБ III-та степен (в градове с население до 25 хил.жители).

42Към тях са изградени и 44 бр.противопожарни участъци в отдалечени

и/или труднодостъпни населени места. Дислокацията на РСПБЗН пряко кореспондира с икономическите и инфраструктурните параметри на реалния сектор.

Съгласно Закона за административно-териториалното устройство на Р България, на територията на страната са обособени 263 общини и 28 области. Те обхващат 5 336 населени места, от които 240 града и 5 096 села, с общо население от 7 891 095 души.

За осигуряване на пожарната и аварийна безопасност в потенциално опасните обекти и обектите от национално значение са създадени 14 звена по договор с МВР.

РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА Средносрочна бюджетна прогноза по ведомствени параграфи на

програмата /хил.лв./

№ ПРОГРАМА- ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ, ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ ПОЖАРИ, БЕДСТВИЯ, АВАРИИ И КАТАСТРОФИ


(-/+) (-/+) (-/+)

2008 – 2007 2009 - 2008 2010 - 2009

І. Общо ведомствени разходи: 105 855.5 109 371.5 3 516.0 119 339.0 9 967.5 130 275.5 10 936.5

Персонал 95 356.8 98 595.1 3 238.3 107 955.3 9 360.2 118 449.8 10 494.5 Издръжка 9 037..9 9 569.3 531.4 10 176.6 607.3 10 618.6 442.0

Капиталови разходи 1 460.8 1 207.1 -253.7 1 207.1 0.0 1 207.1 0.0

Най-голям дял в разходите за издръжка за периода 2008-2010 г. имат горива и смазочни материали, електроенергия, топлоенергия, както и вещево доволствие за служителите, специални и защитни облекла, ботуши и ръкавици. Предвиждат се средства за: пенообразувател и прах огнегасителен; оборудване за изграждане на гасителни линии (шлангове, съединители, струйници и други); технически средства за оборудване, надстройки на пожарни автомобили; индивидуални средства за защита (диелектрични ботуши, ръкавици, килимчета, каски и други); пожарогасители; за бойни припаси и пиротехнически средства, както и за текуща поддръжка на сградния фонд.

Средствата за капиталови разходи за 2008 г. са в размер на 1 207 130 лв., от които :

- 36 500 лв. за закупуване на компютърна конфигурация - тип1; мултимедиен прожектор; мрежови принтери; скенери; цветен лазерен принтер и лазерни локални принтери;

- 250 230 лв. за пожарна техника, аварийно-спасителни съоръжения и дихателна техника;

- 115 000 лв. за закупуване на леки автомобили с повишена проходимост и повдигаща се платформа;

43- 805 400 лв. за закупуване специално топлозащитно облекло.

ПОЛИТИКА №4 ОБЩООСИГУРЯВАЩИ ДЕЙНОСТИ В МВР

ПРОГРАМА №1 ИНФОРМАЦИОННА СИГУРНОСТ НА КЛАСИФИЦИРАНАТА ИНФОРМАЦИЯ, ОПЕРАТИВНО-

ТЕХНИЧЕСКА ДЕЙНОСТ И ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ, АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ, НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ, ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ

1. Цели на Програмата

- защитена комуникация и криптографската сигурност на обменяната информация в Република България и задграничните й представителства, придобиването, систематизирането и обработката на информация от чужди източници и оперативния контрол на националния радиочестотен спектър;

- намаляване на риска от нерегламентиран достъп до класифицирана информация (държавна или служебна тайна, а така също и чуждестранна такава);

- подобряване на комуникационното обслужване на ведомствата по отношение на класифицирана информация от гледна точка на следните показатели на обменяната информация:

• обем; • точност; • скорост на доставяне. - подобряване на информационното обслужване на ръководството на МВР,

службите и дирекциите на министерството и други държавни органи; - предотвратяване чрез технически способи на терористични действия, насочени срещу държавни органи, организации, юридически лица и граждани, както и срещу стратегически дейности и обекти;

- обезпечаване на оперативно—издирвателните и разузнавателни служби, органите на следствието и прокуратурата с информация, получена от прилагането на специални разузнавателни средства (СРС) при стриктното спазване изискванията на Закона за специалните разузнавателни средства (ЗСРС), НПК и другите нормативни актове, регламентиращи тази дейност;

- опазване живота и здравето на гражданите, защита на националната сигурност и обществения ред чрез извършване на оперативно—техническа проверка на пощенската кореспонденция;

- извършване на негласна оперативно-техническа дейност за разкриване и документиране извършването на престъпления;

- организиране и провеждане на обучение за придобиване на образователно-квалификационни степени и на образователна и научна степен на висшето образование;

44- организиране и провеждане на професионално обучение на служителите

на МВР; - извършване на теоретични и приложни научни изследвания; - развиване на редакционно-издателска дейност. - медицинско обслужване на служителите на МВР и на други лица,

определени в правилника за прилагането на закона за МВР; - стационарно лечение, рехабилитационна и амбулаторно-поликлинична

дейност; - здравно-профилактична дейност; - научноизследователска и научно-учебна дейност; - експертна дейност; - методическа дейност. 2. Кратък преглед на провежданата политика и изпълняваните по нея

програми до момента Проблемът с информационната сигурност на класифицираната

информация не е нов. ДЗСВ съгласно Закона за МВР има конкретни и единствени ангажименти по осигуряване на тази сигурност. Пред нас бяха поставени нови задачи и отговорности с приемането на Закона за ЗКИ. С присъединяването ни към ЕС и НАТО се налага осигуряване на сигурността на класифицираната информация и на тези две структури. ДЗСВ има конкретни задачи и в тази дейност.

3. Целева група, към която е насочена Програмата - гражданите на Р България; - служителите на МВР. Ïðàâî äà èñêàò èçïîëçâàíå íà ñïåöèàëíè ðàçóçíàâàòåëíè ñðåäñòâà è äà èçïîëçâàò

ñúáðàíèòå ÷ðåç òÿõ äàííè è âåùåñòâåíè äîêàçàòåëñòâåíè ñðåäñòâà ñúîáðàçíî òÿõíàòà êîìïåòåíòíîñò èìàò:

- Нàöèîíàëíèòå ñëóæáè, ñ èçêëþ÷åíèå íà Íàöèîíàëíà ñëóæáà "Ïîæàðíà è àâàðèéíà áåçîïàñíîñò" è òåðèòîðèàëíèòå ñëóæáè íà ÌÂÐ;

- Сëóæáèòå "Âîåííà èíôîðìàöèÿ" è "Ñèãóðíîñò-âîåííà ïîëèöèÿ è âîåííî êîíòðàðàçóçíàâàíå" êúì ìèíèñòúðà íà îòáðàíàòà;

- Íàöèîíàëíàòà ðàçóçíàâàòåëíà ñëóæáà; - Íàöèîíàëíàòà ñëåäñòâåíà ñëóæáà, Ñòîëè÷íàòà ñëåäñòâåíà ñëóæáà è îêðúæíèòå

ñëåäñòâåíè ñëóæáè; - Гëàâíèÿò ïðîêóðîð, Âúðõîâíàòà êàñàöèîííà ïðîêóðàòóðà, Âúðõîâíàòà

àäìèíèñòðàòèâíà ïðîêóðàòóðà, Âîåííîàïåëàòèâíàòà ïðîêóðàòóðà, àïåëàòèâíèòå ïðîêóðàòóðè, Ñîôèéñêàòà ãðàäñêà ïðîêóðàòóðà, îêðúæíèòå è âîåííîîêðúæíèòå ïðîêóðàòóðè.

4. Целеви стойности по показатели за изпълнение

Показател 2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1. Одобрени криптографски средства 1 2 2 2

45бр.

2. Одобрени криптографски мрежи бр. 4 4 4 4

3. Акредитирани АИС/мрежи за класифицирана информация бр. 5 7 8 9

4. Обучени служители по информационна сигурност бр. 30 40 40 40

5. Абонати, включени към ЕЗКИС (единна защитена комуникационно-информационна система)

бр. 3 4 10 10

6. Разкрити и отстранени нарушения при използване на радиочестотния спектър, разпределен за нуждите на националната сигурност и отбраната на Р България

бр.

137 150 150 1507. Аналитични материали, предоставени на

ръководството на МВР бр. 62 65 70 758. Предотвратяване чрез технически способи на

терористични действия и проверка на пощенската кореспонденция

(%) 60 70 80 90

9. Осигуряване, разработване и прилагане на специални разузнавателни средства и изготвяне на ВДС

(%) 60 75 80 90

10. Защита на информацията класифицирана като държавна или служебна тайна (%) 40 50 60 70

5. Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху

постигането на целите на политиката/Програмата Външните фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането

на целите на политиката, и върху които няма възможност за въздействие и упражняване на контрол от страна на ПРБК са:

- явления и процеси застрашаващи националната сигурност; - изменение в оперативната обстановка, свързано с борбата срещу

тероризма и екстремизма и опазване на обществения ред; 6. Структури, участващи в изпълнението на целите на политиката За реализирането на тази програма са ангажирани специализираните

дирекции на МВР, Академията на МВР, Медицински институт на МВР и научноизследователските и научно-приложните институти на МВР.

Академия на МВР Академията на МВР е висше училище за професионална подготовка на

специалисти и за научни изследвания за нуждите на МВР. Основните дейности на Академията на МВР са следните: - организиране и провеждане на обучение за придобиване на образователно-

квалификационни степени и на образователна и научна степен на висшето образование;

- организиране и провеждане на професионално обучение на служителите на МВР;

- извършване на теоретични и приложни научни изследвания;

46 - развиване на редакционно-издателска дейност. Медицински институт на МВР (МИ-МВР) МИ-МВР организира и осъществява дейността по здравеопазването в МВР. Основните дейности на МИ-МВР са следните: - медицинско обслужване на служителите на МВР и на други лица,

определени в правилника за прилагането на закона за МВР; - стационарно лечение, рехабилитационна и амбулаторно-поликлинична

дейност; - здравно-профилактична дейност; - научноизследователска и научно-учебна дейност; - експертна дейност; - методическа дейност. Научноизследователски и научно-приложни институти Дейности в областта на компютърните технологии:

- Научно - приложна и развойна дейност в областта на компютърните и информационни технологии. - Проектиране, разработка на приложно програмно осигуряване и участие във внедряване на автоматизирани информационни системи /АИС/. - Проучване и избор на нови програмни и технически средства за изграждане на АИС, разработка на технически проекти и спецификации за внедряване на АИС, системна интеграция.

- Поддръжка и развитие на приложния софтуер. - Експертна дейност при разкриване и документиране на компютърни

престъпления, изготвяне на съдебно-технически експертизи. Дейности в областта на разработка и производство на специална

техника: - Разработка и производство на специфични технически средства, използвани в работата на Националните служби и на специализираните дирекции; - Разработване на нови средства за технически контрол, сигнализация, охрана и наблюдение в зоната на ГКПП и по зелената граница; - Реализиране на технически комплекси за придобиване на изпреварваща информация за намеренията на международни терористични организации, както и на групи потенциални нарушители на законите на страната.

Дейности в областта на криминалистиката и криминологията: - разширяване възможностите на криминалния лабораторен анализ; точност и бързина на процесуалните действия по събиране и оценка на доказателствен материал; - по-пълна и обективна оценка на криминогенната обстановка, изготвяне на прогнози и програми за превенция на престъпността.

Дейности в областта на психологията: - Професионална психологична диагностика;

47 - Психологична профилактика и консултиране; - Психологична експертна дейност за подпомагане на органите на

досъдебното и съдебното производство и на звената, извършващи оперативно-издирвателна дейност;

- Психологични и социално-психологични емпирични изследвания; - Специализирана психологична подготовка на служители и курсанти в

МВР; - Създаване и внедряване на методи и стандарти за психологичната

диагностика и професионалното оценяване. Специализирани дирекции на МВР Дейности в областта на осигуряване на свръзките:

- Разширение на комплексната цифровизация на телефонните връзки; - Изграждане на комуникациите на РПУ; - Развитие на мобилните комуникации на полицейските структури чрез

доставка и инсталация на терминални устройства;. - Разширяване капацитета на мобилната УКВ мрежа на МВР; - Повишаване на надеждността на телекомуникациите.

Дейности в областта на международното сътрудничество: - Организиране взаимодействието на МВР със съответните органи на

други държави; - Организиране сътрудничеството на МВР с други организации; - Разработването на проекти на нормативни актове във връзка с

хармонизиране на българското законодателство с правото на Европейския съюз в областите от компетентността на МВР.

Дейности в областта на осигуряване на бойна и мобилизационна готовност:

- Развитие на Ситуационен център на МВР; - Модернизация и реконструкция на ПУ на МВР от първо ниво;

- Модернизиране и усъвършенстване на комуникационно -информационната система за БМГ.

Дейности в областта на информационната дейност и развитие на информационните технологии:

- Изграждане и развитие на нови информационни системи - Развитие на информационната система за издаване на български

документи за самоличност и система за издаване на визи с биометрични данни; - Развитие на издирвателна система и подготовка за присъединяване към

ШИС-2, ЕВРОПОЛ и ВИС; - Развитие на полицейската информационна система в подкрепа на

разследването; - Развитие на системата за контрол на миграцията от и в страната -

засилване на контрола върху незаконната миграция от и към България, особено преразглеждането на Закона за българските документи за самоличност и разпоредбите на Закона за убежището и бежанците;

48- Развитие на автоматизираните системи в МВР във връзка с мерките за

борба с тероризма, предотвратяване на използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансиране на тероризма;

- Изграждане на информационна система за управление на човешки, материални и финансови ресурси.

• Развитие на мрежата за предаване на данни, надеждна експлоатация и разширяване на достъпа до базата данни и прилагане на политика на сигурност.

• Укрепване на капацитета за определяне и управление на политиката по информационната сигурност. Укрепване на капацитета на звеното за защита на данните и изграждане на система за регистрация на АИС, Националната точка за контакт и Националния център за борба с наркотиците и неговите звена.

• Развитие и консолидация на централните информационни системи на МВР.

• Осигуряване на условия за интеграция на информационните системи на МВР със системи на други ведомства.

Дейности в областта на правното и нормативното осигуряване: • Изпълнение на задачите, определени от Законодателна програма на

правителството за съответния период и от оперативните програми по тримесечия на министерството.

Дейности в областта на бойна подготовка и спорт: • Изпълнение на Националната стратегия и Програма за развитие на

физическото възпитание и спорта в Р България. • Развитие и поддържане на високо ниво на физически качества и

специализирани умения на личния състав на МВР през целия трудов път. Дейности в областта на подготовката на кадри за нуждите на МВР: • Въвеждане на модерна политика на човешки ресурси чрез създаване на

единна система за подбор, назначаване, обучение и развитие в кариерата на служителите в МВР, която да се основава на квалификацията, професионализма и постигнатите резултати.

• Разработване на учебни програми в съответствие с новите изисквания и акценти в противодействието на престъпността.

Основните показатели, чрез които могат да бъдат измерени резултатите от изпълнението на програмата са:

• Разширение на комплексната цифровизация на телефонните връзки, изграждане на комуникациите на РПУ, развитие на мобилните комуникации на полицейските структури, повишаване на надеждността на телекомуникациите.

• Повишаване надеждността на управлението на министерството при кризи от военен характер, обновяване на военно-временните запаси, изграждане на самостоятелна система за отчет на резервистите и повишаване качеството на тяхната подготовка;

• Законови и подзаконови нормативни промени за укрепване институционалния модел за противодействие на вътрешната корупция, в съответствие с изискванията на ЕС.

49• Работещо функционално звено за оперативно международно

полицейско сътрудничество, съобразно изискванията и стандартите на Европейското законодателство и практика.

• Разширен достъп до базите данни, интегриране на информацията и нейния анализ.

• Разработени и внедрени нови АИС и информационни технологии и развитие на съществуващите АИС.

• Развитие на информационните технологии и системи за противодействие на престъпността в съответствие с изискванията на ЕС;

• Брой на преминалите курсове за обучение и преквалификация и утвърдени нови форми за оценка. РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА Средносрочна бюджетна прогноза по ведомствени параграфи на програмата

/хил.лв./ № ПРОГРАМА №1 ИНФОРМАЦИОННА

СИГУРНОСТ НА КЛАСИФИЦИРАНАТА ИНФОРМАЦИЯ, ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКА ДЕЙНОСТИ И ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ, АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ, НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ, ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ


(-/+) (-/+) (-/+)

2008 - 2007 2009 - 2008 2010 - 2009

1 Общо ведомствени разходи: 176 446.1 176 703.1 257.0 193 450.0 16 746.9 275 441.3 81 991.3

Персонал 113 856.8 113 628.5 -228.3.7 129 945.3 16 316.8 211 623.5 81 678.2 Издръжка 55 038.1 53 991.3 -1 046.8 54 421.4 430.1 54 734.5 313.1 Капиталови разходи 7 551.2 9 083.3 1 532.1 9 083.3 0.0 9 083.3 0.0


средствата за: електроенергия; вещево доволствие на служителите; горива и смазочни материали; топлоенергия; разходи за почивно дело; горива за отопление; медикаменти и медикосанитарно имущество; материали, консумативи и резервни части за транспорта, както и средства по предстоящата паспортизация на имотите собственост на МВР /по Наредба №5/28.12.2006 г. на МРРБ/.

Предвидени са средства за: материали, консумативи и резервни части за оперативна, организационна и свързочна техника; обезпечаване дейността на ИСТ-МВР; материали за анализ и криминалистична дейност; материали и консумативи за медицинска апаратура; средства за “Система за проектиране и предпечатна подготовка на български документи за самоличност”; средства за материали, консумативи и резервни части за осигуряване работата на информационните системи; материали, компоненти и оборудване на структурирани кабелни системи; обновяване и поддържане на лицензи и компютърни програми; поддържане и разширение на AFIS, АБИС и ДНК системи; ремонт и поддържане на технически средства; абонаментно следгаранционно поддържане на апаратура за физикохимичен анализ; ремонт на

50оперативна техника; ремонт медицинска апаратура; ремонт и поддържане на аналитична апаратура и измервателна техника, за боеприпаси и други разходи.

Средствата за капиталови разходи за 2008 г. са в размер на 9 083 295 лв., от които: - 3 760 650 лв. за извършване на строително-монтажни и ремонтни работи на МИ-МВР - 500 000 лв., централна сграда на МВР - 582 650 лв., ремонт на покриви 400 000 лв., газификация на обекти - 350 000 лв., ремонт на зали и санитарни възли - площадка “Б”, обект “678” Банкя - 5 000 лв., изграждане на резервен комютърно-комуникационен център на МВР Банкя -5 000 лв., проектиране и монтаж на вентилационни системи в помещенията за производство на печатни платки - 128 000 лв., преустройство и реконструкция на сградата на общежитие №3 - Академия МВР - 1 722 000 лв., преустройство и реконструкция на сградата на общежитие № 2 - Академия МВР - 68 000 лв.; - 830 900 лв. за закупуване на: компютърни конфигурации тип 1; лазерни и мрежови принтери; матрични принтери; комуникационни устройства; преносими компютри; скенери; Темпес компютър; доизграждане на резервирано ел. захранване в централната сграда-UPS; за развитие на ведомствената автоматизирана система за управление на силите и средствата при кризи; интеграция на информационната система на МВР със системи на други ведомства; доставка на платки за сървъри “Клъстер”; консолидация на сървъри Интернет и мрежа за предаване на данни; програмно-технически средства за защита на Интернет мрежата и др. компютърна техника; - 482 760 лв. за изграждане на следните обекти: обект “Н” - 50 000 лв., апартамент в жил.бл.2 ж.к. “Света троица” за изплащане на обезщетение на собственици - 12 700 лв., апартамент в жил. бл. 10 ж.к. “Разсадника” за изплащане на обезщетение на собственици 80 060 лв., пречиствателна станция - отпадни води - обект “Искър” - 120 000 лв. и други. Предвидени са средства в размер на 200 000 лв. за придобиване на сграден фонд; - 2 761 785 лв. за: медицинска техника и апаратура; полуавтомат за повърхностен монтаж на чип елементи; струг автомат, листообработваща машина; закупуване на ЦУАТЦ - разширение и ъпгрейдване на съществуващи; закупуване на КВ апаратура; закупуване на технически средства за изграждане на преносна система; спектрален анализатор; сателитна антена-9м; сателитна окомплектовка; параболичен монолитен рефлектор; стойка с полярно окачване; облъчвател с антенно фидерен тракт; измервателна аналитична апаратура; антени - предавателни и приемни; измервателен УКВ радиоприемник с насочени антени; радиокомуникационно оборудване за близък кореспондент; изграждане на система за контрол на достъпа в централната сграда на МВР; ICP-МС с микровълнова пещ за разлагане на проби; охранителна система за видео наблюдение и друга специална техника; съоръжения за транспорта; полиграфическа машина и друга техника;

- 167 000 лв. за закупуване на леки автомобили с нормална и повишена проходимост, микробуси и туристическо ремарке;

51- 88 400 лв. за закупуване на огнеупорни и метални каси, офис

обзавеждане и друг стопански инвентар; - 150 000 лв. за изграждане инфраструктура на жилищни обекти на МВР.

- 47 800 лв. за закупуване на картечни пистолети и кучета за племенни цели за ШПВСК - Берковица;

- 794 000 лв. за закупуване на готови софтуерни продукти за: вграждане на ГИС към полицейските системи за подпомагане на оперативно-издирвателната дейност в столицата и големите градове-етап; софтуер за вътрешно-ведомствена нормативна база - вграден модул към правно- информационната система; международно право - актове на ЕС и ЕК на български; закупуване на нови лицензи I 2; програмен продукт за водене на отчетността на материално техническите средства; софтуер за анализиране на журнални файлове и изготвяне на отчети за защитните технически средства в Интернет - комплекс; финансово счетоводен софтуерен продукт; СУБД Информикс; CADSTAR и I - BASE, и за програмен продукт придобит чрез проектиране - доизграждане на болнична информационна система.

ПРОГРАМА “АДМИНИСТРАЦИЯ”

По програмата са отнесени разходите за обезщетения при прекратяване на

служебното правоотношение на държавните служители по чл. 252 от Закона за МВР, изплащането на стипендии на курсантите от Академията на МВР и членски внос за участие в нетърговски организации и дейности.

РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА

Средносрочна бюджетна прогноза по администрирани параграфи на програмата

/хил.лв./

№ Програма “АДМИНИСТРАЦИЯ” 2007 2008 Разлика 2009 Разлика 2010 Разлика

(-/+) (-/+) (-/+)

2008 – 2007 2009 - 2008 2010 - 2009

Администрирани разходни параграфи

1. Администрирани разходни параграфи по бюджета

29 975,0 30 232,0 257,0 30 422,0 190,0 30 632,0 210,0

1..Обезщетения по чл.252 от ЗМВР 28 000,0 28 000,0 0 28 000,0 0 28 000,0 0

2.Стипендии на курсантите от Академията на МВР

1600,0 1764,0 164,0 1940,0 176,0 2135,0 195,0

3.Членски внос 375,0 468,0 93,0 482,0 14,0 497,0 15,0

ПРОГРАМА “УБЕЖИЩЕ И БЕЖАНЦИ” НА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ, НЕПОПАДАЩА В РАМКИТЕ НА

ПРОВЕЖДАНИТЕ ПОЛИТИКИ НА МВР

521. Цели на политиката

- създаване на условия за ефективно провеждане на производството за предоставяне на статут;

- интеграция на получилите статут на бежанец и хуманитарен статут в България;

- пълноценно включване в живота на страната, без да се прибягва до социални помощи;

- усвояване на средства от Европейския бежански фонд в периода 2007-2010 г.

С присъединяването към Европейския съюз (ЕС) Република България поема отговорността за управлението на определените й средства от Европейския бежански фонд (ЕБФ) съгласно чл.13 на Решение на Съвета 2004/904/СЕ от 2 декември 2004г. за създаване на Европейски бежански фонд за периода 2005-2010г.

Фондът е създаден с цел да подпомага финансово страните-членки при приемането на бежанци и разселени лица в съответствие със законите и стандартите на ЕС. Средствата от ЕБФ са предназначени за следните дейности:

- подобряване на условията за приемане и настаняване на търсещи закрила и разселени лица: оказване на медицинска, психологическа, социална и правна помощ, образование, езиково обучение;

- интеграция на лица с продължително пребиваване; - доброволно завръщане при условие, че лицата не са придобили нова

националност и не са напуснали територията на държавата- членка; -финансиране на транснационални програми, подпомагащи практическото

сътрудничество между държавите-членки за прилагане на правото на ЕС и създаване на добри практики;

- финансов резерв за извънредни мерки на осигуряване за временна закрила в случай на масово навлизане на бежанци на територията на ЕС.

Към настоящия момент са стартирали действия по определяне на ДАБ за отговорна институция по ЕБФ, а МВР - за сертифициращ и одитиращ орган.

2. Кратък преглед на провежданата политика и изпълняваните по нея програми до момента

С присъединяването на България към Женевската конвенция за статута на бежанците на ООН от 1951 г. и Нюйоркския протокол от 1967 г. страната поема задължението да осигурява на чужденците, търсещи убежище и закрила на нейна територия, справедлива процедура за предоставяне на статут на бежанец, право на убежище, социално и здравно осигуряване и подпомагане, свободен достъп до образование, условия за професионално обучение и квалификация с цел по-доброто им интегриране в обществото.

За тази цел на 1 ноември 1992 г. с Постановление на Министерския съвет е създадено Национално бюро за териториалното убежище и бежанците. То е подчинено на българското правителство и има статут на юридическо лице на бюджетна издръжка.

53През 1999 г. бюрото се трансформира в Агенция за бежанците при

Министерския съвет. С постановление на МС от 12 декември 2002 г. агенцията се преобразува в

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА БЕЖАНЦИТЕ при МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ. ФУНКЦИИ на Държавната агенция за бежанците: • приема и регистрира молбите за закрила и издава документи за

самоличност на търсещите закрила; • интервюира търсещите закрила; • разглежда молби и взема решения по тях; • предоставя храна и настанява търсещите закрила; • полага медицински грижи за търсещите закрила; • организира езикова подготовка на търсещите закрила; • осигурява назначаването на настойници на деца-бежанци, които са

разделени от родителите си; • към нея функционират центрове за бежанци.

БЕЖАНСКИТЕ ЦЕНТРОВЕ Към Държавната агенция за бежанците функционират няколко

териториални поделения - два регистрационно-приемателни центъра и интеграционен център. Предстои изграждането на два транзитни центъра.

Чрез тях се постига грижа за интересите, правата и сигурността на бежанците, грижа за своевременното и ефективно протичане на производството по предоставяне на статут, грижа за интеграцията и адаптацията на бежанците.

Регистрационно-приемателен център В него се организира регистрацията, настаняването, медицинското

изследване, социалното и медицинското подпомагане и провеждане на производство по общ ред за предоставяне статут на търсещите закрила до влизането в сила на решението по молбата за закрила. Той служи за настаняване на преминалите ускореното производство кандидати за статут и има свободен режим на пребиваване (бежанците могат да го напускат, спазвайки вечерен час).

В момента функционират 2 центъра: Регистрационно-приемателен център в с. Баня, община Нова Загора, с капацитет до 80 места, и Регистрационно-приемателен център в гр. София, с капацитет до 500 места.

Интеграционен център Интеграционният център осигурява обучение по български език и насочва

бежанците към определено учебно заведение. В него се организира професионалната квалификация на чужденците, търсещи или получили закрила, в курсове по компютърна грамотност, шев и дизайн, козметика, фризьорство, живопис. Центърът съдейства на чужденците с предоставен статут за намиране на работа и консултира по въпросите на социалното подпомагане, организира дейности за културна адаптация, спортни и здравно-просветни дейности, подготвя и организира издаването на информационни материали, реализира програми за социална защита и интеграция на чужденците със специални нужди.

54Транзитен център

Там се осигурява регистрацията, настаняването, медицинското изследване и провеждането на ускорено производство за търсещите закрила. Той има затворен режим на действие - кандидатите за закрила не могат да го напускат. В него се настаняват лицата до отделянето на явно неоснователните молби за получаване на статут - в центъра остават лицата, чиито молби за статут са счетени за неоснователни. Транзитният център има важна роля за ограничаването на нелегалната имиграция.

Одобрено е строителството на два транзитни центъра по Програма ФАР BG 2003/004-937.08.05 “Укрепване на капацитета за настаняване на ДАБ” на стойност 5 млн. евро. Транзитните центрове ще са разположени в районите на най-натоварените гранични контролно-пропускателни пунктове - “Аерогара София” (в с. Бусманци, област София) и “Капитан Андреево” (в с. Пъстрогор, област Хасково) за засечени на границата чужденци.

3. Целева група, към която е насочена политиката - търсещи закрила чужденци и чужденци с предоставен статут.

4. Описание на инструментите на политиката - реализиране на проекти и програми относно приемане и интеграция на бежанци.

5. Структури, участващи в изпълнението на целите на политиката - правителствени и неправителствени структури. ДЪРЖАВНИ ИНСТИТУЦИИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

• Министерство на вътрешните работи • Министерство на външните работи • Министерство на правосъдието • Министерство на труда и социалната политика • Министерство на финансите • Министерство на образованието и науката • Министерство на здравеопазването • Държавна агенция за закрила на детето • Национално сдружение на общините

МЕЖДУНАРОДНИ ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ • Делегация на ЕС в София • Бюро за информационно и техническо подпомагане TAIEX на

Европейската комисия • Център за обмен на информация по въпросите на убежището • Европейска мрежа по убежището • Комитет от експерти по правните аспекти на териториалното убежище,

бежанците и лицата без гражданство към Съвета на Европа • Върховен комисариат на ООН за бежанците • Международна организация по миграцията • Европейски съвет за бежанците и изгнаниците ECRE

55• Сродни служби от други държави, с които Държавната агенция за

бежанците осъществява оперативно и експертно сътрудничество: - Германската федерална служба за миграция и бежанци - Шведският миграционен борд - Датската имиграционна служба - Швейцарската федерална бежанска служба - Румънската национална служба за бежанци

НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ • Бежанско-мигрантска служба на Българския Червен кръст • Програма “Правна защита на бежанци, търсещи убежище и мигранти” на

Български хелзинкски комитет • “Каритас - България” • Център за хора, преживели изтезание - АСЕТ • Асоциация за интеграция на бежанци и мигранти - АИБМ • Център за подпомагане “Надя” • Съвет на бежанките в България РАЗХОДИ ПО ПРОГРАМАТА

Средносрочна бюджетна прогноза по ведомствени и администрирани параграфи на програмата

/хил.лв./

№ Програма “УБЕЖИЩЕ И БЕЖАНЦИ” 2007 2008 Разлика 2009 Разлика 2010 Разлика

(-/+) (-/+) (-/+)

2008 – 2007 2009 - 2008 2010 - 2009

1. Общо ведомствени разходи: 2 465,0 3 771.0 1 306.0 3 950,7 196.2 4 280,3 329.6

Персонал 1 014.3 1 414.9 400.6 1 527.2 112.3 1 804.8 277.6 Издръжка 1285,0 1 917,4 632.4 2 001,3 83,9 2 053,3 52.0

Капиталови разходи 149,2 422.2 273.0 422.2 0.0 422.2 0.02.. Администрирани разходни параграфи

по бюджета 266,5 16,5 -250.0 16,5 0 16,5 0

1Здравноосигурителни вноски за бежанците 2. Членски внос

250,0

16,5

0

16,5

-250.0

0

0

16,5

0

0

0

16,5

0

03. Общо разходи по бюджета |1+2)& 2 715,0 3 771.0 1 056.0 3 967.2 196.2 4 296,8 329.6


разходите за консултантски и други ползвани външни услуги, горива за отопление, канцеларски материали консумативи и обзавеждане, електроенергия, горива и смазочни материали, постелен инвентар и други.

Предвидени са средства за текущ ремонт на централни сгради и други обекти.

Средствата за капиталови разходи за 2008 г. са в размер на 422 200 лв., от които:

- 90 100 лв. за основен ремонт на сградния фонд. - 42 197 лв. за компютърни конфигурации и софтуер; - 84 600 лв. за копирна техника, климатици, хладилници и перални;

56- 110 000 лв. за леки автомобили и микробус; - 34 803 лв. за придобиване на стопански инвентар; - 30 000 лв. за изграждане на инфраструктурни обекти; - 30 500 лв. за придобиване на програмни продукти.

Documents

Форма на доклад - прил. №3.nov.22.10 · - Оптимизиране на дейността на органите за управление на силите и