Появление письменного права на Руси стало истоком института беспристрастного свидетельствова-ния (удостоверения). Впервые о письмен-

ных законах упоминается в исторических хро-никах XI века. Но рукописные документы встречались и ранее. Договор князя Олега (912 г.) и договор князя Игоря (945 г.) с гре-ками содержат вполне определенные сведения о письменном совершении юридических сделок. «Если русский ударит грека или грек русского ме-чом, копьем или иным орудием, то виновный заплатит серебром по за-кону Русскому». Позднее, в Х веке, при Святом Владимире упомина-ется о ворах и денежном откупе за убийство. Эти первые норматив-ные акты стали предвестниками будущего российского но-тариата.

Истоки

Князь Олег

Основатель древнерусского государства.Дата рождения неизвестна, дата смерти — 912 г.

Фрагмент подписи римского табеллиона

В X веке письменный русский язык еще не был распростра-нен, но рукописные документы на латыни и греческом уже встречались.

Византийский император (Мозаика)

Крещение Князя Владимира.Ок. 960 — 15.07.1015 г.

Старцы и городские старейшины наряду с князем и боярами участвовали в делах местного самоуправления, образуя тем самым земскую аристократию.Авторству Владимира приписывается также «Церковный устав», определяющий компетенцию земских судов.

С именем Иоанна III Васильевича связано важное событие в исто-рии Руси и летописи нотариата как правового института: совершение юридических сделок в Московском госу-

дарстве устанавливается первым письменным сводом зако-нов — Судебником Иоанна Васильевича (1497 год). Царь Иоанн IV Васильевич «Грозный» продолжает правовое развитие государства, начатое его дедом Иоанном III. В Судебнике Иоанна IV уже предписывалось непре-менно проводить закрепление свободных людей за землей не иначе как путем составления особых гра-мот. Это предписание превращается в общее обяза-тельное правило, после чего все договоры о покупке земельных владений совершались в письменном виде и удо-стоверялись.

Иоанн III «Великий»22.01.1440 — 27.10.1505

Главным итогом правления Иоанна III стало объединение вокруг Москвы большей части княжеств. Россия превра-щается в сильное государство, способное проводить неза-висимую политику в своих интересах.

Иоанн IV «Грозный»25.08.1530 — 18.03.1584

Спор о результатах правления царя Ивана Грозного идет уже несколько веков. Однако при вступлении на престол Иоанн унаследовал 2.8 млн кв. км русской земли, а в ре-зультате его правления территория государства увеличи-лась почти вдвое, до 5.4 млн. кв. км — чуть больше, чем вся Европа.

Первые законы

Стояние на реке Угре. 1480 г.

«Стояние» положило конец монголо-татарскому игу. Московское государство стало суверенным не только формально, но и фактически.

Печать Иоанна IV

Двуглавый орел — символ двуединой Римской империи с наличием двух частей — восточной и западной и двух императоров. Символ одновременного правления двух императоров в Византии XIV в. Символ претензий на императорский трон. Символ притязания на два госу-дарства. Символ, олицетворяющий идею всемирной империи.

Земский собор 7 февраля 1613 г. избрал русским царем Михаила Федо-ровича Романова. С этого началось на Руси 300-летнее царствова-ние династии Романовых. Представителям этой царственной

фамилии было суждено продолжить строительство российского нотариального института и завершить его «Нотариальным По-ложением». Время правления первого Романова — Михаила Фе-доровича — характеризуется активным участием органов пра-вительственной власти в совершении частноправовых актов и подготовке документов, что оказало влияние на зарождающийся институт нотариата. Этот факт подтверждает и Указ Ми-хаила Федоровича 1635 г., согласно которому «все Договоры займа, поклажи и ссуды должны были совершаться непре-менно письменно под страхом их полной не-действительности».

Михаил Федорович Романов. 1596 — 1645Первый русский царь из династии Романовых и первый русский глава, избранный демократическим путем. Кроме того, правление Михаила положило начало укреплению государственного аппарата. В частности, на всей террито-рии страны была установлена прочная централизованная власть путем назначения воевод и старост на местах.

Москва. Красная площадьАктивизировалась при первом Романове и деятельность площадных подьячих, которые подобно табеллионам в Древнем Риме составляли юридические акты и судебные бумаги. Площадные подьячие, а позднее и дьяки заложи-ли основы профессии нотариуса. Подьячие, «кормясь пе-ром», объединялись в свободные артели, цель которых заключалась в поддержке людей этой профессии, оказа-нии взаимной помощи и защите от возможных нападок.

В царствование Алексея Михайловича (сына Михаи-ла Федоровича) был составлен Кодекс законов Россий-ского государства — Соборное Уложение (1649 г.), кото-рое упорядочило и систематизировало действующие до его появления отдельные отрывочные указы, соз-дало ту основу, на которой впоследствии вырос поря-док перехода прав на имущество.

Государство

Автограф Михаила Романова. Примерно такая подпись стояла на указе 1635 года о письменной форме сделок.

Указом Петра Великого совершение всех крепостей (сде-лок) между лицами городского сословия в Москве передано во владение ратуше, а торговых кре-

постей — большой таможне. Полной централизаци-ей нотариального дела Петр Великий предпола-гал устранить беспорядки и злоупотребления, которые часто происходили при совершении правовых актов подьячими. Но этот поря-док оказался неудобным, поэтому 30 января 1701 г. был изменен. Надзор за деятельно-стью площадных подьячих был поручен Оружейной палате. Впоследствии был учрежден особый приказ крепостных дел, состоявший из нескольких судей. По-сле учреждения юстиц-коллегии в губер-ниях были образованы самостоя-тельные особые конторы крепостных дел, со-стоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за дея-т е л ь н о с т ь ю контор пору-чен особому секретарю или комис-сару, ко-торый на-з н а ч а л с я ю с т и ц -коллегией.

Итогом правления Петра Великого стало создание мощной Российской империи, во главе которой находился монарх, обладавший абсолютной властью. В ходе реформ было преодолено технико-экономическое отставание России от европейских государств, завоеван выход к Балтийскому морю, проведены преобразования во всех сферах жизни российского общества.

Первые реформы

Петр I «Великий». 1672 — 1725

Людовик XIV так отзывался о Петре: «Этот государь обнаруживает свои стремления заботами о подготовке к военному делу и о дисциплине своих войск, об обучении и просвещении своего народа, о привлечении иностранных офицеров и всякого рода способных людей. Этот образ действий и увеличение могущества, которое является самым большим в Европе, делают его грозным для его соседей и возбуждают очень основательную зависть».

Развитие института имущественного права приводит во второй половине XVIII века к появлению самого термина «собственность» (прежде всего на землю). Экономическое развитие страны способствовало возникновению обяза-тельственного права, регулирующего в первую очередь договоры. В частности, получили распространение такие виды сделок, как договоры хранения (поклажи), товари-щества, подряда и поставки, имущественный наем. Был издан первый вексельный устав, а также указ о единонас-ледии.

Екатерина II, упразднив в 1775 г. юстиц-коллегии, совершение крепостных актов передала Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департамент юстиции и Вотчинную коллегию. Для создания органа пу-

бличной деятельности, близко стоящего ко всем имущественным оборотам и содействующего их развитию, Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при совершении правовых актов, предостав-ляя возможность частным маклерам совершать акты о переходе недви-жимого имущества. С 1781 г. утверждаются ма-клеры и нотариусы исключительно для торговых сделок и разного рода по-средничеств. В период правления Екатерины II в соответствии с новым Уложением возник-ла масса правительствен-ных учреждений нота-риального характера для наблюдения за пра-вильным и законным совершением различ-ных частно-правовых актов и составлением документов. В повсед-невную жизнь входят появившиеся еще при Петре I определения «нотариус» и «нотари-альное удостоверение».

Екатерина II Великая(21.04.1729 — 6.11.1796)

Период ее правления часто считают золотым веком Российской импе-рии. Императрица по пунктам сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом, и старалась их неукоснительно выполнять:1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобиль-ным.5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уваже-ние соседям.

Правление Екатерины II характеризовалось раз-витием экономики и торговли. Указом 1775 года фабрики и промышленные заводы были призна-ны собственностью, распоряжение которой не требует особого дозволения начальства.

Образец специальной книги, в которую заносились все нотариальные записи: купчие крепости, протесты векселей и прочие документы.

Вексель XVIII векаРазвитию и оживлению торговли способствовало появ-ление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских опе-раций (с 1770 года введен прием вкладов на хранение). Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций. Появился рынок ценных бумаг.

Экономическое развитие

14.12.1766 г. Екатерина II опубликовала Манифест о созыве Уложенной комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города.В комиссии приняли участие более 600 депутатов, 33% из них было избрано от дворянства, 36 — от горожан, 20 — от сельского населения. Интересы духовенства представлял депутат от Синода.В качестве руководящего документа Комиссии 1767 г. императрица подготовила документ, подразумевавший теоретическое обоснование просвещенного абсолютизма. Первое заседание прошло в Москве. Из-за консерватизма депутатов Комиссию пришлось распустить.

Адмирал Федор Федорович Ушаков.

5 августа 2001 г. адмирал Ушаков был канонизирован Русской Православной Церковью.

В эпоху реформ 60-х годов девятнадцатого столетия, охвативших все от-расли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нота-

риальное дело. Вместе с новыми Судебными уста-вами императора Александра II было выработа-но и Положение о нотариальной части, в основу которого положены три нотариальных законода-тельства Западной Европы: французское — 1813 г., австрийское — 1845 г. и баварское — 1861 года. Результатом этой законотворческой деятельности стали два проекта Положения о нотариальной части — 1863 и 1866 годов. Первый из них, наиболее при-ближенный к жизни, не прошел через Государ-ственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 г. Вместе с его введением все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекра-тили свою деятельность. Отделив, по образцу Западной Европы, «но-тариальную часть» от «судебной», законодатель создал самостоя-

тельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий. Примечательно, что до на-чала Первой мировой войны на страницах правовых из-даний, газет и журналов проходило непрекраща-ющееся обсуждение отдельных статей и разделов Положе-ния о нотариальной части, готовился от-дельный самостоя-тельный Закон о нотариате, проект которого рассматри-вался несколько раз.

Первый закон о нотариатеАлександр II Освободитель

(17.04.1818 – 1.03.1881)

Этот русский Император вошел в историю как реформатор и освободитель. В его царствование было отменено крепостное право, введена всеобщая воинская повинность, учреждены земства, проведена судебная реформа, ограничена цензура, проведен ряд других реформ. Империя значительно расширилась за счет завоевания и включения среднеазиатских владений.

Крестьянская реформа. 19 февраля 1861 г. В Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 нормативных актов.

Земская реформа. 1 января 1864 г. Реформа состояла в том, что вопросы местного хозяйства, взыскание налогов, утверждение бюджета, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания отныне поручались выборным учреждениям — уездным и губернским земским управам.

Городская реформа. 1870 г. Реформа заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза.

Судебный устав. 1864г. Устав вводил единую систему судебных учреждений, исходя из формального равенства всех социальных групп перед законом. Судебные заседания проводились с участием заинтересованных сторон, были публичными, и отчеты о них публиковались в печати.

1 марта 1881 г. На экстренном заседании Московской городской Думы было единогласно принято следующее постановление: «Совершилось событие неслыханное и ужасающее: Русский Царь, Освободитель народов, пал жертвою шайки злодеев среди многомиллионного, беззаветно преданного ему народа. Несколько людей, порождение мрака и крамолы, осмелились святотатственною рукой посягнуть на вековое предание великой земли, запятнать ее историю, знамя которой есть Русский Царь».

Отделив, по образцу Западной Европы, «нотариальную часть» от «судебной», законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.

Одним из первых декретов советской власти, опубликован-ных 24 ноября 1917 г., были упразднены «буржуазно-помещичьи» судебные органы. Однако в актах

новой власти, направленных на слом старого бюрокра-тического аппарата, нотариат впервые упомянут 23 мар-та 1918 г., когда Совет народных комиссаров Москвы и Московской губернии принял постановление, которым отменил Положение о нотариальной части и ввел новое Положение о муниципали-зации нотариальных контор. С переходом к новой экономической полити-ке внимание к нотариату со стороны органов советской власти усиливается. Декретом Со-вета народных комиссаров от 2 августа 1921 г. установлено, что свидетельствование сде-лок и договоров производится нотариаль-ными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции. Принципиальные вопросы организации и деятельности нота-риата обсуждались IV Всероссийским съездом деятелей советской юстиции 26 января 1922 г. В печати были опубликованы «Тезисы о но-тариате», в которых подчеркивалось, что в Советском государстве нотариат явля-ется государственным учреждением, а все элементы гражданско-правовых отношений между но-тариусами и клиентами, свой-ственные капиталистическим странам, по вознаграждению за услуги не должны иметь места.

Испытание и возрождениеВ период Гражданской войны количество сделок в

стране было крайне незначительным, и это опреде-лило место нотариата в системе государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотари-ата. Обязательные отношения сводились к алимент-ным, семейно-имущественным разделам, бытовой купле-продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода.

4 октября 1922 г. принято «Положение о государствен-ном нотариате», которое заложило основы советского нотариата. 14 мая 1926 г. ЦИК и СНК СССР приняли По-становление «Об основных принципах организации госу-дарственного нотариата», на основе которого в союзных республиках были разработаны и приняты аналогичные положения о государственном нотариате.

По мере изменения и развития экономических и соци-альных условий, совершенствования материального и процессуального законодательства в республиканское законодательство о нотариате включались необходимые уточнения и изменения. В РСФСР «Положения о государ-ственном нотариате» в новых редакциях утверждались 30 июля 1930 г., 31 декабря 1947 г., 30 сентября 1965 г. Ше-стая сессия Верховного Совета СССР VIII созыва 19 июля 1973 г. приняла Закон СССР «О государственном нотари-ате». Спустя почти 20 лет в Россию вернулся свободный нотариат: 11 февраля 1993 г. Верховным Советом Россий-ской Федерации приняты Основы законодательства РФ о нотариате.

Современная эпохаВ последние годы существования Советского государства, жизнь

нотариусов стала невыносимой. Низкие зарплаты, тотальный дефицит кадров, очереди, ветхие конторы. Речь шла не

столько о комфортном существовании, сколько о физическом выживании. Но для этого нужно было доказать власть преде-ржащим, что нотариат неотъемлемая часть правовой систе-мы, без которой невозможно существование социалисти-ческой законности. К сожалению, диалога с властью не получилось и нотариусы поняли, что выжить они могут, опираясь только на свои силы. В конце 80-х годов про-шлого века некоторое количество нотариусов переходит на частичный хозрасчет. Затем в 1989 году образуется профсоюз нотариусов, организация представленная во властных структурах и защищающая ин-тересы сообщества. Именно это событие послужило сигна-лом к объединению нотариусов в профессиональные сообще-ства.В 1990 году министром юстиции назначен Николай Федеров. 19 апреля 1991 года, за пять месяцев до августовского путча, в Сочи со-стоялся учредительный съезд Ассоциации нотариусов России. Двумя месяцами позже, в июне, состоялась первая поездка группы российских нотариусов и ад-вокатов на стажировку в Академию Юстиции Земли Северная Рейн-Вестфалия. Сегодня за-граничная командировка – вполне рядовое событие. Но тогда, вернувшись из-за рубежа, российские нотариусы поняли, что бедствен-ное и униженное положение правового института дальше про-должаться не может. Началась работа над Основами законода-тельства о нотариате. Завершится ей предстояло уже в другой стране. 11 февраля 1993 года Закон был принят.За время своего существования российский небюджетный но-тариат прошел немалый путь, на котором были и разочарова-ния, и победы; от полного неприятия к уважению и осознанию обществом его значимости. Сегодня нотариат представляет собой высокооргани-зованное профессиональное сооб-щество, построенное на принципах саморегулирования и полной фи-нансовой независимости. Он активно входит в повседневную жизнь граж-дан, становится важной частью системы защиты прав и законных интере-сов участников гражданского оборота. Людям больше не приходится часами стоять в очередях и расплачиваться за непрофессионализм государственных служащих.В нашей стране нет иной структуры, способной обеспечить беспри-страстное свидетельствование фактов и волеизъявления человека. Но-тариат уникален, как правовой, правозащитный и правоприменитель-ный институт, предотвращающий судебные споры содействующий торжеству закона, и реализации неотъемлемых конституционных прав граждан.Современный российский нотариат имеет сравнительно небольшую историю.

Федеральная нотариальная палата была образована 22 сентября 1993 года.

За период с конца марта 1993 года по конец июня было основано 15 но-тариальных палат субъектов Российской Федерации. С июля 1993 года по декабрь 1994 года еще 50 палат. Последняя нотариальная палата была соз-дана в ноябре 2005 года в Республике Тыва.

Николай Федоров - министр юстиции с 1990 по 1993 гг.,

«Вас по праву можно назвать олицетворением цивилизованности россий-ского государства. Наличие частного нотариата – признак прогрессивности самого общества. Мы воспитываем население правильно защищать свои интересы. Этому вы учите людей каждые день. Вы делаете великое дело – своим профессиональным участием вносите большой вклад в реализацию стратегии развития страны».

Вениамин Яковлев — советник Президента РФ по правовым вопросам

«В дореволюционной России нотариат прекрасно действовал, нотариусы были уважаемыми членами общества, потому что они выполняли важней-шие функции обеспечения правовой безопасности в сфере основной соб-ственности, собственности на недвижимость, т.е. самой дорогой, самой значимой, самой важной. Вот эта роль нотариата сегодня должна быть вос-становлена. Нотариат должен обеспечивать правовую безопасность дого-воров и участников сделок в обороте недвижимости».

Мария Сазонова — президент ФНП

Качества присущие нашей профессии должны развиваться с ученической скамьи. Если ты посвятил себя служению закону, поиску истины и справед-ливости, то обязан придерживаться принципов ответственности и гуман-ности в работе. Это должно быть неотделимо от личности. Меняется время, меняется законодательная база, но сформированное от-ношение к служению закону не должно зависеть от коррекции правовых приоритетов.