Міжмуніципальне співробітництво

Річне засідання

НАЦІОНАЛЬНОГО ФОРУМУ МІСТ-ПАРТНЕРІВ

29-30 листопада 2010 року, м. Ялта, АРК Крим

Що таке міжмуніципальне співробітництво

Міжмуніципальне співробітництво – це співпраця органів місцевого самоврядування базового рівня (громад, муніципалітетів тощо) на суміжних територіях для вирішення спільних проблем та покращення якості надання послуг населенню

ММС в європейських країнах

Головні впливи на розвиток ММС в останні 50 років:

Зростання масштабів виробництва; Міграція населення; Зовнішній та внутрішній тиски ринкової

економіки.

Економічна складова

Міжмуніципальне співробітництво Цілі міжмуніципального співробітництва (ММС):

покращення якості надання послуг населенню;

створення нової (покращення діючої) інфраструктури;

підвищення ефективності / економності надання послуг;

капіталізація потенціалу соціально-економічного розвитку громади.

Міжмуніципальне співробітництво

Головні принципи ММС:

вища якість послуг; об’єднання зусиль і ресурсів для вирішення

спільних проблем сусідніх громад; краще управління (менеджмент); співпраця на засадах партнерства і довіри; обов’язковість соціально-економічного аналізу

витрат и переваг проекту ММС; ефективний розподіл дивідендів від ММС; потенціал подальшої співпраці у інших сферах; розподіл ризиків між державними і приватними

партнерами.

Правові засади для ММС в Україні

«Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби».

П.2 ст. 142 Конституції України

Правові засади ММС в Україні Закон України “Про місцеве

самоврядування в Україні” (ст.1, 2, 6) [№ 280/97-ВР від 21.05.1997]

Бюджетний Кодекс України (ст. 92-93б 101) [№ 2456-VI від 08.07.2010]

Закон України “Про державно-приватне партнерство” [№ 2404-VI від 01.07.2010]

Міжмуніципальне співробітництво

Галузі для запровадження ММС в Україні сфера соціально-економічного і культурного

розвитку, планування та обліку; галузь бюджету, фінансів і цін; управління комунальною власністю; житлово-комунальне господарство, побутове,

торгівельне обслуговування, громадське харчування, транспорт та зв’язок;

галузь будівництва; сфера освіти, охорони здоров'я, культури,

фізкультури і спорту; … (ще 6 галузей)

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні(Глава 2, статті 27-38)

Міжмуніципальне співробітництво

Можливі перешкоди:

мотиваційні (небажання ділитися владою, політичні розбіжності, інертність);

організаційні (форми управління ММС, засоби контролю, прозорість);

територіальні; фінансові; законодавчі (нормативні); культурно-історичні (ідеологічні – стереотипи,

світоглядні тощо).

Міжмуніципальне співробітництво

Етапи створення ММС:1. Створення сприятливого середовища

для ММС2. Фінансування ММС3. Відповідальність учасників ММС 4. Належне законодавче забезпечення

діяльності в рамках ММС5. Ініціювання ММС6. Формальне рішення про створення ММС

Міжмуніципальне співробітництво

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ

За додатковою інформацією звертатися:

м.Київ тел. +38.044.234.61.40, e-mail: vyacheslav.tolkovanov@coe.int

м.Страсбург тел. +33.388. 41.28.47, e-mail: alina.tatarenko@coe.int