Механизмы Механизмы осуществления осуществления

Зеленой экономикиЗеленой экономики

Павлодарский региональный форум Павлодарский региональный форум «Формирование региональной сети точек «зеленого» роста»«Формирование региональной сети точек «зеленого» роста»

27 сентября 2013 года, Мирошниченко А.Н. amiroshnichenko@mail.ru

От Концепции Зеленой экономики – От Концепции Зеленой экономики – к отраслевым программам и проектамк отраслевым программам и проектам

Указ № 577

2) Обеспечить согласованность принимаемых документов системы государственного планирования с Концепцией;

Критические факторы проектов Критические факторы проектов экологичных технологийэкологичных технологий

Экономика эксплуатационного периода

Себестоимость, Тарифы, Рентабельность

Тарифы и платежеспособность населения

Сервис

Хозяйственная логистика

Три варианта соотношений Три варианта соотношений тарифов и себестоимоститарифов и себестоимости

I. Тарифы обеспечивают возврат инвестиций и операционных издержек.

Частные инвесторы и операторы.

II.Тарифы обеспечивают возврат операционных издержек. Государственно-частное партнерство: бюджет – инвестиции или основные фонды, оператор – авансирует текущие затраты. Полные текущие инвестиционные программы.

III. Нулевая или отрицательная рентабельность.

Бюджетные инвестиции и дотации. Квази-частный оператор. Сокращенные текущие инвестиционные программы.

Покрытие операционных расходовПокрытие операционных расходов Сектор водоснабжения

По Казахстану коэффициент покрытия операционных расходов – 0.82

Сектор энергетики -тариф едва покрывает операционные затраты

Тариф за удаление отходов – обеспечивает только сбор, вывоз и примитивное захоронение отходов, но не рециклинг.

Себестоимость производства электроэнергииСебестоимость производства электроэнергии

На ветровых установках, включенных в энергосистему, в 4-6 раз превышает себестоимость угольных энергетических установок.

Для гелиоэнергетических установок разница еще больше –до 30 раз.

ВИЭ в действующей тарифной среде – только пилотный статус.

Действующая тарифная политикаДействующая тарифная политика

Консервативная тарифная политика - тарифы незначительно опережают инфляцию.

Приоритет – повышение эффективности использования средств.

Эксклюзивные и зеленые тарифы – паллиативные компенсационные средства, отбирающие инвестиции у традиционной энергетики.

Потолок тарифов – платежеспособность населения.

Пособия и субсидии при низких доходах Пособия и субсидии при низких доходах

Платежеспособный спрос Платежеспособный спрос и повышенные тарифыи повышенные тарифы

Несистемные ВИЭ – вне тарифной средыНесистемные ВИЭ – вне тарифной среды

Перспективны в краткосрочном периоде:

Ветровые установки в удаленных районах

Солнечные теплоэнергетические установки в бюджетном строительстве и частном коттеджном жилье

Особые требования к сервисной логистике

Бюджетная поддержка сервиса в начальный период

Перспективные тарифная и социальная Перспективные тарифная и социальная политикиполитики

Повышение тарифов в коммунальном секторе и энергетике

Одновременное повышение социальных стандартов – минимальной зарплаты и пенсий

Приоритет – трудовые доходы

Открытая экономика – ориентир Стратегии развития до 2030 года

Программа ФИИР – «реформа тарифообразования»

Логистика рециклинга отходовЛогистика рециклинга отходов

Рециклинг отходов имеет экономический и экологический смысл только при условии

платежеспособного спроса на вторсырье.

Металлолом – уже востребован на рынке.

Проекты рециклинга макулатуры, пластмасс, золы и шлаков, стекла и строительных отходов – требуют бюджетной поддержки.

Маркетинг бюджетных проектовМаркетинг бюджетных проектов

Практика реализации бюджетных проектов показывает слабость маркетинговых обоснований.

Эффект «дареных» денег.

Прайс-информация зарубежных поставщиков оборудования неадекватна казахстанским реалиям.

Областные органы должны держать на контроле все проектные параметры.

Хозяйственная логистика Хозяйственная логистика в бассейновом управлениив бассейновом управлении

Чрезмерная нагрузка на бассейновые управления.

Огромная диспропорция между потребностями и возможностями управления.

Отсутствует единый хозяйственный оператор в бассейне.

Мировой опыт – бассейновые корпорации.

Финансирование бассейновыхФинансирование бассейновых корпорацийкорпораций

Начальным и впоследствии основным источником финансирования бассейновых корпораций выступает государственный бюджет.

Частный капитал участвует в со-финансировании отдельных проектов, связанных с водопользованием.

Плата за сбросы очищенных сточных вода в бассейн, за поставку воды, электроэнергии, консалтинговые, экспертные и иные услуги.

Выполнение бюджетных гидротехнических программ.

Предпосылки в КазахстанеПредпосылки в Казахстане

Обширный опыт акционирования и реструктуризации РГП в национальные компании корпоративного статуса.

Наличие водохозяйственных РГП и РГУ в каждом бассейне – кадры, опыт, технический потенциал для корпорации.

Наличие института «Самрук-Казына» - управление и бюджетные инвестиции.

Отвечает стратегическим намерениям правительства по децентрализации и либерализации.

Функции бассейновых корпорацийФункции бассейновых корпораций

Управление и распоряжение водным бассейном – водой, инфраструктурой, землями водного фонда.

Права и обязанности генерального природопользователя – учет, разрешения, отчетность, мониторинг, охрана, инспекция, проектный менеджмент, информационные потоки.

Услуги по подаче воды, водохозяйственный сервис (в т.ч в программе «Ак булак»).

Подготовка и финансирование малобюджетных проектов.

Взаимодействие с институтами развития по бюджетным программам.

Средства и площадка для Бассейновых советов и ассоциаций водопользователей.

Бассейновые корпорации «разгрузят» БВУ и КВР и консолидируют водохозяйственный сегмент.

Устойчивое развитие, Зеленая и инновационная экономика – это открытая экономика средних и высоких доходов населения и тонкой настройки систем управления.

Зеленая экономика не отменяет, а только дополняет концепции Охрана окружающей среды и Устойчивое развитие.

Сохраняется актуальность всех остальных направлений природоохранной деятельности.

В частности – малобюджетных мер по восстановлению качества водоемов, рекультивации земель, ликвидации стихийных свалок.

Наряду с наглядным улучшением городской среды, нужно постепенно и постоянно приводить в порядок сельскую среду, пашню и пастбища, не оставляя эту заботу детям и внукам.

___\___