Upload
melita
View
103
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Программа «Социальные услуги НКО населению», поддержана Министерством экономического развития РФ. Механизмы социального партнерства. Макашина Г.М., тренер-консультант КЦ «Инициатива» г.Кемерово, 15.02.2013г. Партнерство. Что это такое?. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Макашина Г.М., тренер-консультант КЦ «Инициатива»г.Кемерово, 15.02.2013г.
• Партнерство людей и организаций – это катализатор положительных социальных перемен и стабильного развития.
• Партнерство – это обдуманные и взаимовыгодные отношения между согласившимися сторонами/организациями, которые развиваются во времени и приводят к измеримым результатам (при этом они основаны на общих ценностях).
• Партнерство – это такое взаимодействие людей и организаций - представителей двух или более секторов, при котором
· совместно решается общая задача, причем действия партнеров направлены на результат; · каждая из сторон активна и вносит свой вклад; · партнеры ориентированы на долгосрочное сотрудничество и доверяют друг другу.
Сотрудничество :• участие в каком-либо общем деле; • совместные с кем-либо действия.
Соучастие :• участие в чём-либо;• причастность к чему-либо.
Взаимодействие:• воздействие различных объектов друг на друга;• объединение частей в определенный тип целостности;• определение отношения причины и следствия.
• Гражданское партнерство
• Социальное партнерство
• Государственно-частное партнерство
• система институтов и механизмов согласования интересов участников процесса взаимодействия;
• механизм разрешения социальных, политических и трудовых конфликтов;
• осознание участниками отношений взаимозависимости и невозможности существовать друг без друга.
В индустриально развитых странах социальное партнерство принимает различные формы.
• Так называемая корпоративистская система предполагает использование специальных органов, процедур и механизмов. Она получила распространение в Австрии, Швеции, Японии, ФРГ, Швейцарии, Нидерландах. В Австрии, например, социальное партнерство реализуется посредством широкой сети консультативных советов и комитетов, паритетных комиссий, как на общенациональном, так и на отраслевом уровнях.
• В странах, где специальные институты социального партнерства отсутствуют, действует так называемая плюралистическая система (Великобритания, США, Канада). Здесь согласование противоречивых интересов осуществляется на уровне всего общества с помощью обычного политического процесса (партий, парламентов, профсоюзов) и развития сотрудничества работников и работодателей на уровне отдельных компаний.
1) участие в социальном партнерстве экономит время на решение проблем, связанных с неудовлетворенностью работников условиями труда, повышением производительности труда, качества продукции и как следствие увеличение прибыли;
2) заинтересованность в конструктивном и взаимовыгодном сотрудничестве с работодателем;
3) наиболее оптимальный способ достижения стабильности развития организации.
конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор),«выгодное»населению территории и каждой из сторон и обеспечивающее синергетический эффект от «сложения» разных ресурсов при решении социальных проблем.
• согласование и защита интересов различных социальных слоев, групп и классов;
• содействие решению актуальных экономических политических задач;
• укрепление демократии;• стабильность;• формирование социального правового
государства, гражданского общества.
• создание единого социокультурного пространства, в котором обитают разные субъекты, несогласные;
• невзирая на различие интересов, соблюдать общие «правила игры», партнерские нормы, взаимные договоренности.
• Знание о правовых основах и проблемах деятельности другой стороны.• Умение аргументировано характеризовать собственную организацию, ее
результаты и достоинства.• Выстраивание взаимодействия с максимальным учетом реальных
обстоятельств, возможностей и перспектив.• Учет причинно – следственных факторов, которыми захотелось бы
воспользоваться представителям обеих сторон для совместной работы.• Умение сопоставлять свою функционально –целевую ориентацию с целевым
предназначением другой стороны, чтобы найти «дополняющую» и взаимоприемлемую нишу в своей повседневной работе с участием другой стороны.
• Для перевода взаимодействия из области абстракции в реальность помимо собственно непосредственных участников обязательно должно быть подтверждение в целесообразности взаимодействия со стороны ключевых фигур, действующих на данной территории и в данном сообществе.
• Осведомленность о потребностях конкретной (а не абстрактной) целевой группы населения, проживающей в зоне непосредственной деятельности и ответственности сторон.
1. Фонды местных сообществ.2. Социальный заказ. 3. Гранты и субсидии СО НКО. 4. Налоговые льготы СО НКО и донорам.5. Территориальное общественное
самоуправление.6. Институты регулирования благотворительной
деятельности.7. Добровольчество.
• Поддержка гражданских инициатив.
• Создание условий для участия СО НКО в предоставлении социальных услуг населению.
• Внедрение механизмов общественного контроля.
• Обеспечивают инновационное развитие социально-общественных отношений посредством социально значимых проектов.
• Выявляют наиболее острые социальные проблемы.
• Способствуют самоорганизации и самозанятости граждан.
• Повышают уровень доверия населения к органам исполнительной и законодательной власти, органам МСУ.
• Выявляются нереализованные потребности целевых групп.
• Удешевляется стоимость государственных услуг.
• Увеличивается количество социальных услуг населению.
• Увеличивается потенциал трудовых ресурсов.
• Формируется рынок социальных услуг.
• Формирует «единый язык».• Выявляет недостаточность количества и
качества услуг; избыточность функций государственной власти.
• Способствует вовлечению широких масс населения в обсуждение и решение социальных проблем.
• Обеспечивает развитие гражданского общества посредством формирования «обратной связи».
• преобразование большинства государственных и муниципальных
учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги
пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание
механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению
государственного заказа по оказанию социальных услуг;
• создание прозрачной и конкурентной системы государственной
поддержки негосударственных некоммерческих организаций,
оказывающих социальные услуги населению;
• сокращение административных барьеров в сфере деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
• введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих
организаций.
(распоряжение Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р)
Министерство экономического развития Российской Федерации
с мая 2011 года наделено полномочиями по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
• вопросы поддержки носят межведомственный характер
• необходимость системного подхода к развитию
некоммерческого сектора экономики и формированию
инфраструктуры
• потребность в развитии конкуренции в сфере оказания
социальных услуг населению
• вопросы поддержки носят межведомственный характер
• необходимость системного подхода к развитию
некоммерческого сектора экономики и формированию
инфраструктуры
• потребность в развитии конкуренции в сфере оказания
социальных услуг населению
• профилактика социального сиротства, поддержка материнства• и детства;• повышение качества жизни людей пожилого возраста;• социальная адаптация инвалидов и их семей;• развитие дополнительного образования, научно-технического;• и художественного творчества, массового спорта, деятельности
детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;• развитие межнационального сотрудничества;• противодействие коррупции;• иные направления, определенные субъектами Российской
Федерации, из перечисленных в статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» или установленных законами субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2012 года освобождаются
от налогообложения налогом на добавленную стоимость:
• услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей;
• по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого
возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся
в трудной жизненной ситуации;
• услуги по содержанию детей в образовательных организациях,
реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования;
• безвозмездная передача имущественных прав в рамках
благотворительной деятельности.
(Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ)
С 1 января 2012 года:
вводится социальный налоговый вычет в сумме
пожертвований социально ориентированным
некоммерческим организациям, а также на формирование
или пополнение целевого капитала, но не более 25%
дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего
налогообложению на ставке 13%
(Федеральные законы от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ и 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ)
С 1 января 2012 года освобождаются
от налогообложения налогом на доходы физических лиц:
суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной
и натуральной форме, оказываемой в соответствии
с законодательством Российской Федерации о благотворительной
деятельности зарегистрированными в установленном порядке
российскими и иностранными благотворительными организациями
(Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ)
Содействие развитию социальной рекламы
• установление возможности упоминания в социальной рекламе
спонсоров, социально ориентированных некоммерческих организаций,
органов государственной власти, органов местного самоуправления, а
также физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной
помощи
• освобождение от налогообложения налогом на добавленную
стоимость с 1 января 2012 года безвозмездного оказания услуг
по производству и (или) распространению социальной рекламы
(Федеральные законы от 3 июня 2011 г. № 115-ФЗ и от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ)
С 1 января 2012 года добровольцам предоставляются налоговые льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) на возмещение расходов, связанных с исполнением добровольческих договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности (п. 3.1. ст. 217 НК РФ).
Проект ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Система социального обслуживания населения включает:• социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие
социальные услуги;• благотворителей и добровольцев, осуществляющих по собственной инициативе
безвозмездную или на льготных условиях деятельность по социальному обслуживанию.
(Глава 9. ст.30)• Общественный контроль в области социального обслуживания осуществляется
общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, а также о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Результаты общественного контроля в области социального обслуживания, представленные в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и (или) уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
(Глава 11. ст.40)
• Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1446«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2012 — 2018 годы)»
• Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1478«Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»
• Федеральный закон от 30.12.2012 N 325-ФЗ«О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
• Федеральный закон от 30.12.2012 N 297-ФЗ«О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Проект ФЗ о добровольчестве (волонтерстве) http://oprf.ru/discussions/newsitem/20345#nik1
1.Социальные аспекты образования Задача: Обеспечить доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических
работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.
2.Поддержка граждан с ограниченными возможностями Задача: Обеспечить создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс.
специальных рабочих мест для инвалидов. 3. Доступное жилье, социальная поддержка многодетных семей Задача: разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под
строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей
4. Формирование здорового образа жизни Задача: Обеспечить работу по формированию здорового образа жизни граждан Российской
Федерации. 5. Охрана материнства и детстваЗадача: Принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами
обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком .
• дальнейшее формирование инфраструктуры и условий для развития
некоммерческого сектора экономики, в том числе проведение конкурсного
отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для
предоставления субсидий из федерального бюджета
• повышение квалификации работников социально ориентированных
некоммерческих организаций, а также государственных и муниципальных
служащих по вопросам поддержки таких организаций
• мониторинг и анализ показателей деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций
• формирование единой информационной системы в целях реализации
государственной политики в области поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
С П А С И Б О З А
В Н И М А Н И Е !