Отчет о деятельности 2014

Санкт-Петербургская региональная общественная правозащитная

организация

«Солдатские матери Санкт-Петербурга»

191002, Санкт-Петербург, Разъезжая улица, 9.

Тел. (факс): (812) 712-50-58, 712-41-99

E-mail: [email protected]

www.soldiersmothers.ru

О ТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2014 ГОДУ

Санкт-Петербург,

2015 год

Отчет о деятельности 2014

2

Санкт-Петербургская региональная общественная

правозащитная организация «Солдатские матери

Санкт-Петербурга» (далее - Организация) с 1991

года ставит пред собой задачу по защите законных

прав граждан, подлежащих призыву на военную

службу и направлению на альтернативную

гражданскую службу (АГС), а также военнослужащих

и членов их семей. Организация оказывает указанным

гражданам правовую, юридическую и иную социальную помощь и поддержку, а также на основе

обращений граждан проводит мониторинг нарушений их прав и законных интересов для

дальнейшей подготовки аналитических материалов и предоставления их в компетентные

заинтересованные органы государственной власти.

СПб РОПО «Солдатские матери Санкт-Петербурга» в качестве одной из основных целей

деятельности определяет установление верховенства права, а принципами провозглашает

приверженность к концепции прав человека, ответственность и добропорядочность, законность

любых форм деятельности и нацеленность на взаимодействие с органами власти.

При этом мы также считаем необходимым подчеркнуть, что одним из средств достижения

этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод, выражаем свою глубокую

приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего

мира, соблюдение которых наилучшим образом обеспечивается всеобщим пониманием и

соблюдением прав человека.

В свою очередь мы также соглашаемся с тем, что идеал свободной человеческой личности,

пользующейся гражданской свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуществлен

только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими

экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и

политическими правами. При этом «Солдатские матери Санкт-Петербурга» признают, что эти

права вытекают из достоинства, присущего человеческой личности.

Организация выступает за контрактное комплектование Вооруженных Сил Российской

Федерации, по принципу пополнения войск личным составом за счѐт профессиональных

контингентов, отбираемых с учетом интеллектуальной, физической и духовной подготовки.

«Солдатские матери Санкт-Петербурга» выступают против принудительного призыва на

военную службу и считают, что переход к профессиональной армии значительно улучшит

ситуацию с правами человека в сфере военно-гражданских отношений.


3


4

Содержание

1. Введение

2. Как изменилась организация в 2014 году?

3. Мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности

4. Консультации по вопросам призыва и альтернативной гражданской

службы

5. Консультации по вопросам реализации воинской обязанности

6. Судебная защита потерпевших

7. Работа «Горячей линии»

8. Право на доступ к информации

9. Работа над методическими материалами

10. IT на защите прав человека

11. Медиа-контент

12. Работа со СМИ

13. Взаимодействие с государственными органами

14. Защита свободы ассоциаций

15. Мнение граждан


5

Как изменилась организация в 2014 году?

В 2014 году в правозащитной организации

«Солдатские матери Санкт-Петербурга» началось

структурное реформирование деятельности. Так, в

связи с получением средств государственной

поддержки, выделенных в качестве гранта в

соответствии с Распоряжением Президента

Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на

основании конкурса, проведенного

Общероссийским Общественным Движением

«Гражданское Достоинство», Организация начала

процесс создания «Правовой клиники»,

включающей себя 5 отдельных направлений. В

рамках создания «Правовой клиники» были

сформулированы следующие принципы работы:

1. Создание условий для реализации личной ответственности граждан;

2. Создание и поддержание системы самопомощи и взаимопомощи;

3. Выявление и работа с системными нарушениями прав граждан;

4. Оценка обращений граждан для разработки и реализации новых

правозащитных методик;

5. Выявление, фиксация и содействие распространению позитивного опыта

защиты прав.

Кроме того, Организацией поставлены цели, реализация которых продолжится в

2015 году:

1. Содействие формированию и функционированию устойчивой системы

соблюдения Прав человека в военной организации общества.

2. Содействие реализации программы «эмпаурмент» (обретения силы) с целью

расширения возможностей человека в отстаивании своих прав и выстраивания «системы»

коллективной безопасности человека на основе духа и буквы Прав человека.

Мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности населения

В 2014 году «Солдатские матери Санкт-Петербурга» провели 140 общеправовых

занятий – Школ прав человека, в рамках которых граждане узнали о принципах

действующего законодательства в сфере военно-гражданских отношений, а также

ознакомились с основными методами защиты своих прав.

Кроме того, Организацией проводились тематические занятия и информационные

встречи о праве на альтернативную гражданскую службу, а также судебной защите –

тренинги «Сам себе адвокат».


6

Консультации граждан по вопросам, связанным с призывом на военную

службу или направлением на АГС

Система консультирования по вопросам призыва

на военную службу либо по вопросам прохождения

альтернативной гражданской службы (АГС) направлена

не только на предоставление гражданам информации о

законодательстве РФ и законных механизмов защиты

прав, но также на мониторинг нарушений прав граждан

и создание условий для самопомощи и взаимопомощи.

В 2014 году сотрудниками «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» порядка 700

человек получили комплексные правовые консультации по вопросам призыва в армию.

Наиболее крупным успехом сотрудников организации стал оправдательный

приговор воронежскому пацифисту Евгению Плахутину, обвиняемого в уклонении от

призыва на военную службу.

Обвинение настаивало на том, что призывник несвоевременно подал заявление о

замене военной службы по призыву на АГС. Более того, следователь упорно доказывал,

что сам факт обжалования в суде решений призывной комиссии является преступлением и

попыткой уклониться от службы. Через четыре месяца судебного разбирательства

прокурор попросил признать Плахутина виновным и взыскать с него 120 тысяч рублей в

качестве штрафа за «уклонение от военной службы».

Однако, благодаря информационной кампании и

тщательно проработанной позиции юристов «Солдатских

матерей Санкт-Петербурга», Евгений Плахутин был

оправдан в двух судебных инстанциях и продолжает

настаивать на своем праве пройти альтернативную службу

взамен военной.

Примечательно, что в рамках дела Организация

заручилась поддержкой сразу нескольких правозащитных объединений, среди которых

«Дом Прав Человека – Воронеж» и группа «За альтернативную гражданскую службу».

Консультации граждан по вопросам, связанным с реализацией воинской

обязанности и военно-гражданскими отношениями

За 2014 год по социальным вопросам и проблемам 110 человек получили

комплексные правовые консультации.

Вопросы, с которыми в Организацию обращались военнослужащие, можно

разделить по 12 отдельным темам, среди которых реабилитация после получения военной

травмы, незаконного отчисления из военного ВУЗА, социальное обеспечение ветеранов

боевых действий, основания увольнения с военной службы по контракту, в том числе

незаконное расторжение контракта, невыплата денежного довольствия или страховых

выплат, а также консультации по вопросам отказа в получении жилья военнослужащими

при увольнении и другие.


7

Кроме того, в 2014 году отделом по защите прав военнослужащих проведено около

435 консультаций 219 гражданам по вопросам оказания квалифицированной медицинской

помощи, прохождения военно-врачебной комиссии, а также вопросам, связанным с

неуставными отношениями.

Судебная защита потерпевших от пыток и жестокого обращения в армии и

рабского труда

В рамках взаимодействия с военными следственными управлениями

Следственного комитета Российской Федерации юристы «Солдатских матерей Санкт-

Петербурга», а также привлеченные адвокаты и юристы правозащитной группы

«Гражданин.Армия.Право» инициировали и приняли участие в общей сложности в 11

судебных делах, связанных с «дедовщиной», гибелью солдат в мирное время и

принудительным трудом. В результате в пользу пострадавших было взыскано 1.650.000

рублей, осуждено 11 военнослужащих, приговоренных к 33 годам лишения свободы, из

которых 23 года реального отбытия наказания. Еще один офицер был приговорен к

штрафу на сумму 35.000 рублей.

Работа «горячей линии»

В 2014 году также успешно продолжилась работа мобильной и стационарной

«горячих линий», принявших в общей сложности 7100 звонков, из которых 2600

поступило на стационарную линию. В свою очередь мобильная «горячая линия» приняла

4500 обращений (57% от призывников и их близких, 43% – военнослужащие и члены их

семей). Следует отметить, что порядка 17 % всех обращений касалось защиты права на

здоровье военнослужащих, находящихся в госпиталях или нуждающихся в

госпитализации.

"Горячая линия"

Мобильная

Стационарная


8

Реабилитация жертв казарменного насилия

В 2014 году профессиональным психологом, психотерапевтом и психологом арт-

терапевтом, доктором медицинских наук проведено 2 психологических реабилитирующих

курса (в общей сложности 70 сеансов) для 2-х молодых людей, пострадавших от

неуставных отношений при прохождении срочной службы. Оба молодых человека

полностью реабилитированы.

Право на доступ к информации

В 2014 году различными СМИ и гражданскими активистами было зафиксировано

аномальное количество смертей военнослужащих. По официальной версии многие

солдаты погибли на учениях, однако информация о процессуальных проверках и фактах

принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовных дел по фактам

гибели молодых людей ни органами военной прокуратуры, ни военного следственного

управления Следственного комитета России на запросы «Солдатских матерей Санкт-

Петербурга» предоставлена не была. Однако государственные органы формально

подтвердили гибель летом-осенью 2014 года 25 военнослужащих.

Более того, Министерство обороны также сокрыло информацию о статистических

сведениях о госпитализации военнослужащих с огнестрельными и минно-взрывными

ранениями, в связи с чем Организацией, при юридической поддержке Института свободы

информации в лице адвокатов Ивана Павлова и Евгения Смирнова, был обжалован отказ

Минобороны в судебном порядке. Судебные заседания должны состояться в 2015 году.


9

Разработка и издание методических материалов

Для успешной защиты прав призывников и военнослужащих в 2014 году

«Солдатские матери Санкт-Петербурга» разработали и издали 5 методических пособий,

среди которых две памятки: «Памятка по ведению судебных дел» и «Рекомендации

будущим военнослужащим».

Кроме того, Организацией запущена серия изданий «Особенности национального

призыва», в которую уже вошли такие книги и брошюры как «Защита прав призывников»

и «Защита прав военнослужащих», а также брошюра «Расписание болезней с

комментариями», в подготовке которой также участвовали специалисты Ассоциации

медицинского права и юридического факультета Санкт-Петербургского государственного

университета.

В 2014 году начата работа над 2 новейшими изданиями: «Право на судебную

защиту», которая позволит успешно отстаивать права призывников и солдат в суде, и

книга «Белая книга. Сборник жизненных историй», в которую будут включены примеры

успешной реализации практик «Солдатских матерей Петербурга» гражданами при защите

собственных прав не только в рамках призыва в армию, но и в Вооруженных силах.

Инновации и IT на защите прав человека

В 2014 Организация продолжила активную работу по оказанию правовой помощи

иногородним гражданам. Посредством Skype-консультаций к нам за помощью обратилось

около 250 человек из различных регионов страны: Уссурийск, Киров, Новосибирск,

Ростов-на-Дону, Липецк, Тверская область, Ставрополь, Хабаровск и пр.

При этом удаленная поддержка и защита прав граждан не ограничивалась

консультированием обратившихся, а заключалась, в том числе, в подготовке документов и


10

жалоб в следственные и судебные органы, а также органы военного управления. Так,

подобная помощь была оказана гражданам из Кирова, Новосибирска, Липецка, Ростова-

на-Дону, Хабаровска и ряда других городов.

Кроме того, в 2014 году Организация разработала и успешно внедрила в свою

деятельность методику проведения вебинаров по защите прав призывников. За год

юристы и координаторы «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» при поддержке

партнерских правозащитных Организаций, таких как Московская Хельсинкская Группа и

«Гражданин.Армия.Право» провели три цикла вебинаров, для участия в которых в общей

сложности поступило ровно 100 заявок от граждан из 20 городов России. В итоге

состоялось 16 семинаров в режиме online, которые посетило около 70 граждан из Москвы,

Санкт-Петербурга, Мурманска, Красноярска, Канска, Челябинска, Белгорода,

Сыктывкара, Железногорска, Омска, Йошкар-Олы, Новороссийска, Петрозаводска,

Воронежа, Казани, Кириши, Клина, Уссурийска, Пензы, Кирова, и Усть-Лабинска.

Примечательно, что один из циклов занятий был полностью

профинансирован неравнодушными гражданами – «Солдатские матери» за 30 дней с

помощью краудфандинговой платформы собрали 15 тысяч рублей.

Медиа-материалы

В 2014 году сотрудники с целью создания видеокурса о защите прав граждан в

сфере военно-гражданских отношений записали и разместили в сети Интернет 8

видеозаписей семинаров, среди которых как правовые занятия, так и опыт граждан,

успешно отстоявших свои права при призыве в Вооруженные силы Российской

Федерации, либо добившимися права на альтернативную гражданскую службу.

Кроме того, волонтерами «Солдатских матерей Санкт-Петребурга» была

разработана инфографика на тему реализации права на альтернативную гражданскую

службу.

Работа со средствами массовой информации

В начале 2014 года Организация разработала концепцию работы пресс-службы,

которая начала активно функционировать с марта. В итоге к концу года было налажено

активное взаимодействие с десятками печатных и электронных изданий, а также радио- и

телевизионными кампаниями. За 10 месяцев информационной работы в СМИ появилось

более 674 публикации и упоминаний, в том числе в таких крупнейших изданиях как

«Коммерсант», «Ведомости» и «Новая газета».


11

Взаимодействие с органами государственной власти

В 2014 году Организация продолжила тесное взаимодействие с органами

государственной власти.

Тезисы, подготовленные сотрудниками Организации, использовались в своем

докладе на расширенном заседании призывной комиссии Санкт-Петербурга

председателем Комиссии по правам человека при Губернаторе Санкт-Петербурга, членом

призывной комиссии Санкт-Петербурга.

Кроме того, активно продолжилась работа представителей «Солдатских матерей

Санкт-Петербурга» в Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и

правам человека, в том числе постоянной комиссии по военно-гражданским

отношениями. В свою очередь Элла Полякова также вошла в Президиум СПЧ.

Успешным оказалось и взаимодействие с Министерством обороны. Так, одно из

заседаний постоянной комиссии СПЧ было посвящена вопросам подготовки специального

заседания Президентского Совета на тему: «Обеспечение прав военнослужащих и

призывников на охрану здоровья, жизнь и социальную защиту», на котором кроме

сотрудников «Солдатских матерей» присутствовали заместители Министра обороны РФ

Руслан Хаджисмелович Цаликов и Николай Александрович Панков. Проведение

заседания Совета запланировано на март-апрель 2015 года.

На региональном уровне продолжилось эффективное взаимодействие с

Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге – сотрудники Организации

приняли участие в совместном приеме граждан по вопросам призыва на военную службу,

организованном омбудсменом. В приеме также приняли участие представитель военного

комиссариата Санкт-Петербурга, представитель Комитета по вопросам законности,

правопорядка и безопасности.

Защита свободы ассоциаций

Так называемый закон об «иностранных агентах» в

2014 году стал активно применяться по отношению к

«Солдатским матерям Санкт-Петербурга».

28 августа 2014 года, после того, как Организация

рассказала о поступившей информации о госпитализации

солдат, возможно раненых на территории Украины, а

также обратилась в Следственный комитет РФ с

требованием проверить обстоятельства гибели солдат в/ч

27777, Министерством юстиции Российской Федерации «Солдатские матери» были

внесены в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного

агента. Основанием решения Минюста послужило представление прокуратуры Санкт-

Петербурга. В качестве политической деятельности надзорным ведомством был расценен

призыв к мирному дипломатическому урегулированию назревавшего в марте 2014 года

вооруженного конфликта, а также неправительственное сообщение о соблюдении прав

человека в сфере военно-гражданских отношений в 2013 года, а конкретно рекомендации


12

по улучшению действующего законодательства. Наиболее абсурдно выглядит тот факт,

что прокуратура посчитала «политической деятельностью» использование

Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге сведений и материалов

«Солдатских матерей» при подготовке годового доклада.

При этом ведомство не смутило отсутствие иностранного финансирования

Организации и работа на средства государственной поддержки, выделенные в качестве

гранта в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014

№ 11-рп и на основании конкурса, проведенного Общероссийским Общественным

Движением «Гражданское Достоинство».

При этом после внесения Организации в указанный реестр ее сотрудники стали

подвергаться преследованию – в офис «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» ворвалась

съемочная группа телекомпании «НТВ», по результатам которого по центральному

телевидению был показан лживый и провокационный сюжет о сотрудниках Организации.

Кроме того, внесение в реестр также ознаменовало личные угрозы в адрес

сотрудников – исполнительному директору Ольге Алексеевой в ночь, следующую после

визита сотрудников НТВ, был разбит личный автомобиль, а пресс-секретарь Организации

и ее руководитель Элла Полякова стали получать оскорбительные сообщения в личные

аккаунты в социальных сетях и по электронной почте.

С октября 2014 года Организация в судебном порядке оспаривает распоряжение

Минюста о внесении сведений в реестр. Примечательно, что юристы Организации также

выявили пробел в законодательстве, согласно которому ни одна НКО, внесенная в реестр,

по мнению правоприменительных органов, не может быть исключена из реестра.

Мнение граждан о деятельности организации

В рамках проекта «Статья 21 в действии», осуществляемого на средства

государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с

Распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании

конкурса, проведенного Общероссийским Общественным Движением «Гражданское

Достоинство», в 2014 году было проведено социологическое исследование группой

экспертов под руководством известного петербургского социолога, автора более 150

публикаций, к.ф.н Могилевского Р.С.

Исследование проводилось методом массового телефонного опроса населения

Санкт-Петербурга в возрасте 16 лет и старше. Объем выборки – 750 человек. Отбор

респондентов производился на основе метода случайной выборки.

Результаты проведенного в рамках социологического сопровождения проекта

исследования показали высокую степень актуальности и востребованности населением

города деятельности, проводимой организацией «Солдатские матери Санкт- Петербурга».

Большинству населения известна деятельность Организации, оно относится с

одобрением и доверием к этой деятельности и считает еѐ полезной.

Эта оценка, по мнению исследователей, связана с рядом обстоятельств. Прежде

всего с тем, что фиксируется существование достаточно высокой доли горожан,

неосведомленных о своих правах (55,5%) и высокой доли жителей, ощущающих

незащищенность собственных прав, собственную беззащитность (75%).


13

Максимальное значение погрешности – 3,5, в случае индикатора-дихотомии с

распределением ответов близким к 50% на 50%.

Иллюстрации данных

Диаграмма 1. Осведомленность о собственных правах

Диаграмма 2. Осознание защищенности собственных прав

Диаграмма 3. Известность деятельности общественной организации


Скорее,осведомлены

44.5

Скорее, НЕ осведомле

ны 55.5

Определенно

нет

30.5%

Скорее,нет44.5%

Скорее, да17.4%


да

4.8%Затруднилис

ь ответить

2.8%

15%

57%

28%

Хорошо знаю

Что-то слышал

Нет, не знаю


14

Диаграмма 4. Информированность о направлениях деятельности общественной

организации «Солдатские матери Санкт- Петербурга»

Диаграмма 5. Мнение о деятельности организации


0% 10% 20% 30% 40%

Зашита прав призывников

Зашита прав военнослужащих

Консультирование членов семейвоеннослужащих

Информирование граждан оправах, правовое консультирование

Другое

Затруднились ответить, не знают

59%

44%

27%

16%

5%

11%


НЕ полезная

4.6%

Скорее,НЕполезная

3.6%

Скорее, полезная

37.5%


полезная

44.6%

Затруднилис

ь ответить

9.6%


15

Диаграмма 6. Доверие к деятельности организации

«Солдатские матери Санкт- Петербурга»

Обратились ли бы Вы лично или порекомендовали ли бы своим близким, в случае

необходимости, обратиться за помощью в решении проблемы в организацию

«Солдатские матери Санкт- Петербурга»?

Скорее да

69,6%

Скорее, нет20,5%

Затруднились

ответить

9,9%


16

ЦИФРЫ ГОДА:

1.687.000 рублей

взыскано в пользу жертв неуставных отношений, пыток и рабского труда

7100 звонков

зафиксировала «горячая линия» организации

2000 личных обращений

поступило в организацию по вопросам в сфере военно-гражданских отношений

674 публикации

и упоминания о «Солдатских матерях Санкт-Петербурга» появилось в СМИ

535 юридических консультаций

получили 329 военнослужащих и членов их семей

140 правовых школ и семинаров

провели сотрудники организации для граждан

72% жителей Санкт-Петербурга

осведомлены о деятельности «Солдатских матерей». Из них 82,1 % считают

деятельность организации полезной

11 военнослужащих

понесли наказания за преступления, совершенные против сослуживцев

5 методически пособий

и брошюр разработаны и изданы организацией

3 цикла вебинаров

по защите прав человека посетило 70 человек из более 20 городов России

2 жертвы

казарменного насилия прошли курсы психологической реабилитации

1 уголовное преследование

в отношении сознательного отказника от военной службы было прекращено усилиями

сотрудников и волонтеров организации


17

Контактная информация

Адрес: 191002, Санкт-Петербург, Разъезжая улица, 9.

Тел. (факс): (812) 712-50-58, 712-41-99

www.soldiersmothers.ru

[email protected]

Мы в социальных сетях

vk.com/soldiersmothers

facebook.com/soldiersmothers

twitter.com/soldiersmothers

http://www.soldiersmothers.ru/

mailto:[email protected]

Documents

Отчет о деятельности 2014