View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Tarife za transport gasa
Ključni elementi, situacija u Bosni i Hercegovini i
analiza nedostataka
03.07.2018. godine - Dr. Konstantin Petrov, USAID EIA
Od troškova do mrežne tarife
2
Stvarni troškovi kompanije za transport gasa
Troškovi koji su vezani za funkcioniranje
mreže transporta gasa
Troškovi koji su vezani za
druge (konkurentne) djelatnosti
Prihodi koje odobrava regulator
Regulatorne odredbe o razdvajanju
Regulatorna procjena troškovne efikasnosti
Regulatorne odredbe za raspodjelu troškova
Mrežne tarife
Regulatorne odredbe o strukturi mrežne
tarife i prozivodima kapaciteta
Suma mrežnih
tarifa treba
odgovarati
odobrenim
prihodima
Ulaz-izlaz model pristupa mreži
3
▪ Obavezan model pristupa za
operatere mreža za transport gasa
u Evropskoj uniji i u Energetskoj
zajednici
▪ Cijena svake ulazne i izlazne tarife
se određuje odvojeno i stoga se
može razlikovati na svakoj tački.
▪ Tarife se mogu utvrditi tako da
odražavaju ograničenost
kapaciteta i dopuštaju signale koji
potiču efikasno korištenje mreže.
▪ Tarife trebaju omogućiti adekvatnu
diferencijaciju između različitih
vrsta proizvoda kapaciteta
▪ Tarife trebaju omogućiti povrat
odobrenih prihoda
Production
Storage
LNG
N X
X
Cross border
N
Directly
connected
customers
Storage
Cross border
Trading
VP
Local Local
TS
O le
ve
lD
SO
le
ve
l
X
Područje ulaz-izlaz može obuhvatiti cijelu zemlju, ili pojedine
regione unutar zemlje, i njime može upravljati jedna ili više OTS
(npr. Njemačka), gdje u drugom slučaju treba postojati
mehanizam kompenzacije između OTS
Principi utvrđivanja cijena
4
Povrat troškova
Ne-diskriminacija
Ekonomska
efikasnost
Transparentnost i
jednostavnost
Ravnoteža između
stabilnosti i
fleksibilnosti
Omogućiti operateru mreže da ostvari povrat troškova efikasnog funkcioniranja
mreže (uključujući i odgovarajući povrat na investiciju) od korisnika mreže putem
mrežnih tarifa.
Treba uspostaviti uvjete korištenja koji su jednaki za sve korisnike. Korisnike
tretirati ravnopravno bez obzira na njihovu veličinu, vlasničku strukturu i druge
faktore (npr. tranzit vs. domaći korisnici).
Tarife se trebaju formirati tako da pružaju efikasne kratkoročne i dugoročne
signale za korištenje infrastrukture transportne mreže.
Korisnici mreže bi trebali imati mogućnost da lako utvrde promjene sa kojima se
suočavaju
Administrativni troškovi praktične implementacije tarifa trebaju biti ograničeni
Osigurati dugoročne poticaje za korisnike mreže
Omogućiti prilagodbu mrežnih tarifa promjenama na tržištu rada
Različiti tipovi tarifa vezanih za mreže
5
Elementi mrežne tarife
Naknade za priključak na
mrežu
(za pristup korisnika mreže)
Tarife za korištenje mreže
(za transport gasa kroz mrežu)
Naknade za mjerenje
(za postavljanje, funkcioniranje,
održavajne i očitavanje mjerila)
Plitki/duboki pristup naknadama za priključak
Individualne/standardne naknade za priklj.
Naknade za kapacitet, količinu gasa i fiksne
nakn.
Podjela ulaz/izlaz
Lokacijske tarife
Vremenske (vremenski ovisne) tarife
Može biti uključeno u tarifu za korištenje
mreže
6
Moguća diferencijacija tarifa za transport gasa
Tip naknade Podjela ulaz-izlazRegionalna
diferencijacijaVrijeme korištenja
Naknada za
kapacitet
Naknada za
količinu gasa
Stalna / fiksna
naknada
Naknada za
ulaz ili izlaz
Naknada za
ulaz i izlaz
Jedinstvena
tarifa
(Tarifa
"poštanske
marke")
Lokacijska tarifa
(zavisna od
tačke)
Paušalna tarifa
Sezonski faktori
Proizvod kapaciteta
Trajanje (kratki/dugi rok)
Stalna /
prekidna
Unaprijed
/povratni
Ograničenja
mogućnosti
alociranja
Multiplikatori
cijene
Opcije za korištenje tarifa za transportnu mrežu unutar ulaz-izlaz tarifnog sistema
• Nacionalno regulatorno tijelo (NRT) utvrđuje ili odobrava nediskriminatorne mrežne tarife
koje odražavaju troškove
• Metodologije utvrđivanja mrežnih tarifa odobrava NRT prije nego što stupe na snagu
• Mrežne tarife i metodologije se objavljuju prije nego što počne njihova primjena
EU pravna stečevina o tarifama gasne transportne mreže (I)
7
Direktiva 2009/73/EC (zajednička pravila za unutarnje tržište prirodnim gasom)
• Mrežne tarife se transparentno zasnivaju na stvarnim troškovima (uključujući odgovarajući
povrat na investiciju)
• Mrežne tarife se utvrđuju posebno za svaku ulaznu i izlaznu tačku sistema transporta
(odnosno primjenjuje se sistem ulaz-izlaz)
• Mehanizam raspodjele troškova i metodologiju utvrđivanja mrežnih tarifa za tačke ulaza i
izlaza odobrava NRT
• OTS nude dugoročne, kratkoročne, čvrste i prekidne proizvode kapaciteta
Uredba (EC) Br. 715/2009 (uvjeti za pristup mrežama za prenos prirodnog gasa)
Trebaju biti implementirani u Bosni i Hercegovini do 1.1. 2015, odnosno 1.1. 2014. g.
EU pravna stečevina o tarifama gasne transportne mreže (II)
8
• Troškovi koje odobrava regulator i koji su uzrokovani tehničkim ili predviđenim ugovorenim
kapacitetom transporta i udaljenosti koji se naplaćuje tarifama kapaciteta
• Troškove uglavnom određuje količina transportiranog gasa i/ili upravljanje prihodima ispod -
ili iznad povrata koji će se ostvariti jedinstvenim tarifama energije
• Metodologija referentne cijene za tarife kapaciteta koje utvrđuje NRT primjenom na slilčan
način na sve tačke ulaza i izlaza (izbor metodologije vrši NRT)
• Moguće opcije za alokaciju troškova na ulazne i izlazne tačke: Poštanska marka
(prosječna), pristup matrice, udaljenost ponderirana kapacitetom, udaljenost do virtualne
tačke
• Definicija multiplikatora i sezonskih faktora za ne-godišnje standardne kapacitetne
proizvode i korekcije prekidnog kapaciteta
• Detaljni zahtjevi za objavljivanje od strane OTS kada se radi o metodologiji za izračun
mrežnih tarifa i tarifnih nivoa
Uredba (EU) 2017/460 (mrežni kodeks o strukturi gasne transportne tarife)
Nije još usvojena za Energetsku zajednicu; predviđa se usvajanje 2018.
• Državni nivo i Federacija Bosne i Hercegovine:
→ Tarife za transport gasa i metodologija njihovog utvrđivanja nisu ni definirane niti
objavljene
• Republika Srpska:
→ Tarife za transport gasa i metodologija njihove kalkulacije nisu objavljeni
(objavljene su samo tarife Gasprometa za dionicu Karakaj - Zvornik)
→ Uvjeti koje treba zadovoljiti metodologija utvrđivanja mrežne tarife koja će se
primjenjivati predviđeni su Pravilnikom
− Tarife za transport se zasnivaju na odobrenim prihodima OTS koje utvrdi RERS
− RERS utvrđuje tarife za transport za svaku tačku ulaza i izlaza
− Primjena naknada za kapacitet i količinu gasa i naknada za usluge sistema
− Naknade za kapacitet se zasnivaju na fiksnim troškovima mreže i referentnoj cijeni
− Naknade za količinu gasa se zasniva na predviđenim količinama isporučenog prirodnog gasa i promjenjivih
troškova, koji mogu uključivati dio troškova kapaciteta ako bi se time povećala iskorištenost kapacita
− Primjena popusta za prekide i multiplikatora za mjesečne i dnevne kapacitete, kao i naknade za
prekoračenje količina
Status quo u Bosni i Hercegovini
9
Struktura transportne tarife u Republici Srpskoj
10
Ulazne tačke
Maksimalni odobreni prihod
Kapacitet Količina gasa
Izlazne tačke
Naknada za
usluge sistema
Struktura transportne tarife prema metodologiji
Naknada za
priključak
(plitka)
Temeljeno na
stvarnim troškovima
pojedinačnih
priključaka
Struktura transportne tarife u Republici Srpskoj
11
Predložene transportne tarife Gasprometa za dio Šepak–Karakaj
Maksimalni odobreni prihod
Kapacitet Količina gasa
10%90%
0.7185 KM/Sm3/dan/godina 0.4852 KM/1000Sm3
Karakaj – Zvornik dio
Gasprometa, uključujući različite
naknade za količinu gasa za
izlaz prema drugim transportni
sistemima i izlaz prema ODS
0.3350 KM / 1000 Sm 3Transportation system service charge
Objavljene transportne tarife Gasprometa u 2013
Međunarodno iskustvo
12Izvor: Regulatorni odbor Energetske zajednice: Tarife za prenos gasa u južnoj i centralnoj istočnoj Evropi, febr. 2018.
Podjela između naknada za kapacitet i energente za transport gasa u regionu
Međunarodno iskustvo
13Izvor: Regulatorni odbor Energetske zajednice: Tarife za prenos gasa u južnoj i centralnoj istočnoj Evropi, febr. 2018.
Podjela između naknada za ulaz i izlaz za transport gasa u regionu
Međunarodno iskustvo- Bugarska
14Tačke ulaza
50%
100%Maksimalni odobreni prihod
Kapacitet Količina gasa
Tačke izlaza
10%90%
50%
• Bulgartransgaz (BTG) EAD jedinstveni operater gasne transportne mreže
• Primjena modela ulaz-izlaz
• Metodologiju mrežne tarife odobrilo regulatorno tijelo Bugarske
− Transparentne informacije u skladu sa EU uredbom
− Primjena modela matrice za raspodjelu troškova na tačke ulaza i izlaza (lokacijske
cijene)
− Primjena jedinstvenih cijena na nacionalne izlazne i ulazne tačke
Međunarodno iskustvo - Hrvatska
15Tačke ulaza
70%
100%Maksimalni odobreni prihod
Kapacitet Količina gasa
Tačke izlaza
10%90%
30%
Posebna zona(interkonekcija)
• PLINACRO doo jedinstveni operater gasne transportne mreže
• Primjena modela ulaz-izlaz
• Metodologiju utvrđivanja mrežne tarife određuje regulatorno tijelo Hrvatske
− Transparentne informacije u skladu sa EU uredbom
− Primjena modela matrice za raspodjelu troškova na tačke ulaza i izlaza (lokacijske
cijene) - naknada za količinu gasa samo za izlazne tačke
− Tarife ulaza i izlaza na tačkama interkonekcija su značajno veće nego na domaćim
tačkama izlaza
Međunarodno iskustvo - Srbija
16
Kapacitet Količina gasa
Tačke ulaza Tačke izlaza
Transportni sistem
Proizvodnja
Skladištenje Domaća potrošnja Interkonekcija
100%
30%70%
39,9% 30,1%
30,8%
2,8%
6,3%22,4% 7,7%
Maksimalni odobreni prihod
• Srbijagas i Yugorosgas kao operateri gasne transportne mreže
• Primjena modela ulaz-izlaz
• Metodologiju mrežne tarife utvrđuje regulatorno tijelo Srbije
− Raspodjela troškova na tačke ulaza i izlaza zasnovane na ugovorenim godišnjim
kapacitetima; naknada za količinu gasa samo na tačkama izlaza
− Primjena jedinstvenih cijena na domaće tačke ulaza i izlaza; diferencirane cijene za
tačke prekograničnih interkonekcija
Međunarodno iskustvo - Njemačka
17
• 16 OTS za gas koji posluju na dva tržišna područja (2 zone ulaza-
izlaza)
→ planira se njihovo spajanje u jedinstveno područje do 1.4.2022. g.
• Tržišno područje praktično spaja sisteme prenosa i "nizvodne"
distribucije u jedinstvenu bilansnu zonu
• Odobreni prihodi se utvrđuju za svakog od 16 OTS u Njemačkoj
• Korisnici mreže plaćaju mrežne tarife na tačkama ulaza i izlaza u
tržišno područje
• OTS ostvaruju povrat odobrenih prihoda po osnovu naknada za
tačke ulaza i izlaza unutar vlastite fizičke mreže
→ različita podjela ulaz-izlaz za svakog OTS
• Primjena jedinstvene referentne tarifne metodologije za svako tržišno
područje koje je predviđeno / o kojem se vodi rasprava (zahtjev EU)
→ Primjena jedinstvenih tarifa za kapacitet za svako tržišno područje
na osnovu planiranih kapaciteta za svaku tačku ulaza i izlaza
→ Plaćanje kompenzacija između OTS zasniva se na razlikama
odobrenih prihoda za OTS i prikupljenih prihoda
Recommended