Tarife za transport gasa

Ključni elementi, situacija u Bosni i Hercegovini i

analiza nedostataka

03.07.2018. godine - Dr. Konstantin Petrov, USAID EIA

Od troškova do mrežne tarife

2

Stvarni troškovi kompanije za transport gasa

Troškovi koji su vezani za funkcioniranje

mreže transporta gasa

Troškovi koji su vezani za

druge (konkurentne) djelatnosti

Prihodi koje odobrava regulator

Regulatorne odredbe o razdvajanju

Regulatorna procjena troškovne efikasnosti

Regulatorne odredbe za raspodjelu troškova

Mrežne tarife

Regulatorne odredbe o strukturi mrežne

tarife i prozivodima kapaciteta

Suma mrežnih

tarifa treba

odgovarati

odobrenim

prihodima

Ulaz-izlaz model pristupa mreži

3

▪ Obavezan model pristupa za

operatere mreža za transport gasa

u Evropskoj uniji i u Energetskoj

zajednici

▪ Cijena svake ulazne i izlazne tarife

se određuje odvojeno i stoga se

može razlikovati na svakoj tački.

▪ Tarife se mogu utvrditi tako da

odražavaju ograničenost

kapaciteta i dopuštaju signale koji

potiču efikasno korištenje mreže.

▪ Tarife trebaju omogućiti adekvatnu

diferencijaciju između različitih

vrsta proizvoda kapaciteta

▪ Tarife trebaju omogućiti povrat

odobrenih prihoda

Production

Storage

LNG

N X

X

Cross border

N

Directly

connected

customers

Storage

Cross border

Trading

VP

Local Local

TS

O le

ve

lD

SO

le

ve

l

X

Područje ulaz-izlaz može obuhvatiti cijelu zemlju, ili pojedine

regione unutar zemlje, i njime može upravljati jedna ili više OTS

(npr. Njemačka), gdje u drugom slučaju treba postojati

mehanizam kompenzacije između OTS

Principi utvrđivanja cijena

4

Povrat troškova

Ne-diskriminacija

Ekonomska

efikasnost

Transparentnost i

jednostavnost

Ravnoteža između

stabilnosti i

fleksibilnosti

Omogućiti operateru mreže da ostvari povrat troškova efikasnog funkcioniranja

mreže (uključujući i odgovarajući povrat na investiciju) od korisnika mreže putem

mrežnih tarifa.

Treba uspostaviti uvjete korištenja koji su jednaki za sve korisnike. Korisnike

tretirati ravnopravno bez obzira na njihovu veličinu, vlasničku strukturu i druge

faktore (npr. tranzit vs. domaći korisnici).

Tarife se trebaju formirati tako da pružaju efikasne kratkoročne i dugoročne

signale za korištenje infrastrukture transportne mreže.

Korisnici mreže bi trebali imati mogućnost da lako utvrde promjene sa kojima se

suočavaju

Administrativni troškovi praktične implementacije tarifa trebaju biti ograničeni

Osigurati dugoročne poticaje za korisnike mreže

Omogućiti prilagodbu mrežnih tarifa promjenama na tržištu rada

Različiti tipovi tarifa vezanih za mreže

5

Elementi mrežne tarife

Naknade za priključak na

mrežu

(za pristup korisnika mreže)

Tarife za korištenje mreže

(za transport gasa kroz mrežu)

Naknade za mjerenje

(za postavljanje, funkcioniranje,

održavajne i očitavanje mjerila)

Plitki/duboki pristup naknadama za priključak

Individualne/standardne naknade za priklj.

Naknade za kapacitet, količinu gasa i fiksne

nakn.

Podjela ulaz/izlaz

Lokacijske tarife

Vremenske (vremenski ovisne) tarife

Može biti uključeno u tarifu za korištenje

mreže

6

Moguća diferencijacija tarifa za transport gasa

Tip naknade Podjela ulaz-izlazRegionalna

diferencijacijaVrijeme korištenja

Naknada za

kapacitet

Naknada za

količinu gasa

Stalna / fiksna

naknada

Naknada za

ulaz ili izlaz

Naknada za

ulaz i izlaz

Jedinstvena

tarifa

(Tarifa

"poštanske

marke")

Lokacijska tarifa

(zavisna od

tačke)

Paušalna tarifa

Sezonski faktori

Proizvod kapaciteta

Trajanje (kratki/dugi rok)

Stalna /

prekidna

Unaprijed

/povratni

Ograničenja

mogućnosti

alociranja

Multiplikatori

cijene

Opcije za korištenje tarifa za transportnu mrežu unutar ulaz-izlaz tarifnog sistema

• Nacionalno regulatorno tijelo (NRT) utvrđuje ili odobrava nediskriminatorne mrežne tarife

koje odražavaju troškove

• Metodologije utvrđivanja mrežnih tarifa odobrava NRT prije nego što stupe na snagu

• Mrežne tarife i metodologije se objavljuju prije nego što počne njihova primjena

EU pravna stečevina o tarifama gasne transportne mreže (I)

7

Direktiva 2009/73/EC (zajednička pravila za unutarnje tržište prirodnim gasom)

• Mrežne tarife se transparentno zasnivaju na stvarnim troškovima (uključujući odgovarajući

povrat na investiciju)

• Mrežne tarife se utvrđuju posebno za svaku ulaznu i izlaznu tačku sistema transporta

(odnosno primjenjuje se sistem ulaz-izlaz)

• Mehanizam raspodjele troškova i metodologiju utvrđivanja mrežnih tarifa za tačke ulaza i

izlaza odobrava NRT

• OTS nude dugoročne, kratkoročne, čvrste i prekidne proizvode kapaciteta

Uredba (EC) Br. 715/2009 (uvjeti za pristup mrežama za prenos prirodnog gasa)

Trebaju biti implementirani u Bosni i Hercegovini do 1.1. 2015, odnosno 1.1. 2014. g.

EU pravna stečevina o tarifama gasne transportne mreže (II)

8

• Troškovi koje odobrava regulator i koji su uzrokovani tehničkim ili predviđenim ugovorenim

kapacitetom transporta i udaljenosti koji se naplaćuje tarifama kapaciteta

• Troškove uglavnom određuje količina transportiranog gasa i/ili upravljanje prihodima ispod -

ili iznad povrata koji će se ostvariti jedinstvenim tarifama energije

• Metodologija referentne cijene za tarife kapaciteta koje utvrđuje NRT primjenom na slilčan

način na sve tačke ulaza i izlaza (izbor metodologije vrši NRT)

• Moguće opcije za alokaciju troškova na ulazne i izlazne tačke: Poštanska marka

(prosječna), pristup matrice, udaljenost ponderirana kapacitetom, udaljenost do virtualne

tačke

• Definicija multiplikatora i sezonskih faktora za ne-godišnje standardne kapacitetne

proizvode i korekcije prekidnog kapaciteta

• Detaljni zahtjevi za objavljivanje od strane OTS kada se radi o metodologiji za izračun

mrežnih tarifa i tarifnih nivoa

Uredba (EU) 2017/460 (mrežni kodeks o strukturi gasne transportne tarife)

Nije još usvojena za Energetsku zajednicu; predviđa se usvajanje 2018.

• Državni nivo i Federacija Bosne i Hercegovine:

→ Tarife za transport gasa i metodologija njihovog utvrđivanja nisu ni definirane niti

objavljene

• Republika Srpska:

→ Tarife za transport gasa i metodologija njihove kalkulacije nisu objavljeni

(objavljene su samo tarife Gasprometa za dionicu Karakaj - Zvornik)

→ Uvjeti koje treba zadovoljiti metodologija utvrđivanja mrežne tarife koja će se

primjenjivati predviđeni su Pravilnikom

− Tarife za transport se zasnivaju na odobrenim prihodima OTS koje utvrdi RERS

− RERS utvrđuje tarife za transport za svaku tačku ulaza i izlaza

− Primjena naknada za kapacitet i količinu gasa i naknada za usluge sistema

− Naknade za kapacitet se zasnivaju na fiksnim troškovima mreže i referentnoj cijeni

− Naknade za količinu gasa se zasniva na predviđenim količinama isporučenog prirodnog gasa i promjenjivih

troškova, koji mogu uključivati dio troškova kapaciteta ako bi se time povećala iskorištenost kapacita

− Primjena popusta za prekide i multiplikatora za mjesečne i dnevne kapacitete, kao i naknade za

prekoračenje količina

Status quo u Bosni i Hercegovini

9

Struktura transportne tarife u Republici Srpskoj

10

Ulazne tačke

Maksimalni odobreni prihod

Kapacitet Količina gasa

Izlazne tačke

Naknada za

usluge sistema

Struktura transportne tarife prema metodologiji

Naknada za

priključak

(plitka)

Temeljeno na

stvarnim troškovima

pojedinačnih

priključaka

Struktura transportne tarife u Republici Srpskoj

11

Predložene transportne tarife Gasprometa za dio Šepak–Karakaj

Maksimalni odobreni prihod

Kapacitet Količina gasa

10%90%

0.7185 KM/Sm3/dan/godina 0.4852 KM/1000Sm3

Karakaj – Zvornik dio

Gasprometa, uključujući različite

naknade za količinu gasa za

izlaz prema drugim transportni

sistemima i izlaz prema ODS

0.3350 KM / 1000 Sm 3Transportation system service charge

Objavljene transportne tarife Gasprometa u 2013

Međunarodno iskustvo

12Izvor: Regulatorni odbor Energetske zajednice: Tarife za prenos gasa u južnoj i centralnoj istočnoj Evropi, febr. 2018.

Podjela između naknada za kapacitet i energente za transport gasa u regionu

Međunarodno iskustvo

13Izvor: Regulatorni odbor Energetske zajednice: Tarife za prenos gasa u južnoj i centralnoj istočnoj Evropi, febr. 2018.

Podjela između naknada za ulaz i izlaz za transport gasa u regionu

Međunarodno iskustvo- Bugarska

14Tačke ulaza

50%

100%Maksimalni odobreni prihod

Kapacitet Količina gasa

Tačke izlaza

10%90%

50%

• Bulgartransgaz (BTG) EAD jedinstveni operater gasne transportne mreže

• Primjena modela ulaz-izlaz

• Metodologiju mrežne tarife odobrilo regulatorno tijelo Bugarske

− Transparentne informacije u skladu sa EU uredbom

− Primjena modela matrice za raspodjelu troškova na tačke ulaza i izlaza (lokacijske

cijene)

− Primjena jedinstvenih cijena na nacionalne izlazne i ulazne tačke

Međunarodno iskustvo - Hrvatska

15Tačke ulaza

70%

100%Maksimalni odobreni prihod

Kapacitet Količina gasa

Tačke izlaza

10%90%

30%

Posebna zona(interkonekcija)

• PLINACRO doo jedinstveni operater gasne transportne mreže

• Primjena modela ulaz-izlaz

• Metodologiju utvrđivanja mrežne tarife određuje regulatorno tijelo Hrvatske

− Transparentne informacije u skladu sa EU uredbom

− Primjena modela matrice za raspodjelu troškova na tačke ulaza i izlaza (lokacijske

cijene) - naknada za količinu gasa samo za izlazne tačke

− Tarife ulaza i izlaza na tačkama interkonekcija su značajno veće nego na domaćim

tačkama izlaza

Međunarodno iskustvo - Srbija

16

Kapacitet Količina gasa

Tačke ulaza Tačke izlaza

Transportni sistem

Proizvodnja

Skladištenje Domaća potrošnja Interkonekcija

100%

30%70%

39,9% 30,1%

30,8%

2,8%

6,3%22,4% 7,7%

Maksimalni odobreni prihod

• Srbijagas i Yugorosgas kao operateri gasne transportne mreže

• Primjena modela ulaz-izlaz

• Metodologiju mrežne tarife utvrđuje regulatorno tijelo Srbije

− Raspodjela troškova na tačke ulaza i izlaza zasnovane na ugovorenim godišnjim

kapacitetima; naknada za količinu gasa samo na tačkama izlaza

− Primjena jedinstvenih cijena na domaće tačke ulaza i izlaza; diferencirane cijene za

tačke prekograničnih interkonekcija

Međunarodno iskustvo - Njemačka

17

• 16 OTS za gas koji posluju na dva tržišna područja (2 zone ulaza-

izlaza)

→ planira se njihovo spajanje u jedinstveno područje do 1.4.2022. g.

• Tržišno područje praktično spaja sisteme prenosa i "nizvodne"

distribucije u jedinstvenu bilansnu zonu

• Odobreni prihodi se utvrđuju za svakog od 16 OTS u Njemačkoj

• Korisnici mreže plaćaju mrežne tarife na tačkama ulaza i izlaza u

tržišno područje

• OTS ostvaruju povrat odobrenih prihoda po osnovu naknada za

tačke ulaza i izlaza unutar vlastite fizičke mreže

→ različita podjela ulaz-izlaz za svakog OTS

• Primjena jedinstvene referentne tarifne metodologije za svako tržišno

područje koje je predviđeno / o kojem se vodi rasprava (zahtjev EU)

→ Primjena jedinstvenih tarifa za kapacitet za svako tržišno područje

na osnovu planiranih kapaciteta za svaku tačku ulaza i izlaza

→ Plaćanje kompenzacija između OTS zasniva se na razlikama

odobrenih prihoda za OTS i prikupljenih prihoda

Hvala!

Dr. Konstantin Petrov

Rukovodni konzultant, Energetska tržišta i tehnologija

DNV GL Energy

DNV GL Energy Advisory GmbH

Zanderstr. 7

53177 Bonn

Phone: +49 228 44690 58

E-Mail: Konstantin.Petrov@dnvgl.com