View
18
Download
1
Category
Preview:
DESCRIPTION
Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére. Scharle Ágota (szerk.) Dósa Mariann, Földessy Árpád, Varga Márton, Váradi Balázs. Budapest Szakpolitikai Elemző Intézet. 3Sz TÁMOP 2.5.1 zárókonferencia | Budapest | 2012. május 25. Miről lesz szó?. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére
Scharle Ágota (szerk.)Dósa Mariann, Földessy Árpád, Varga Márton, Váradi Balázs
Budapest Szakpolitikai Elemző Intézet
3Sz TÁMOP 2.5.1 zárókonferencia | Budapest | 2012. május 25.
Három javaslat a szegénységet enyhítő eszközökre
Segélyrendszer átalakítása- részletes szabályok- kiegészítő intézkedések- költségek- fokozatos bevezetés
További részletek a kutatás zárótanulmányában és a Budapest Intézet háttértanulmányában
Miről lesz szó?
www.budapestinstitute.eu
Két tábor: az állam nem elég erélyes, csak osztja a segélyt,
„ezek” meg nem akarnak dolgozni az állam nem áldoz eleget a szegénység enyhítésére,
a többség pedig rasszista
Politikai költségek és hozamok céhek és lobbik érdekei bűnbakképzés
Miről nem lesz szó?
www.budapestinstitute.eu
Szegénység enyhítése: átfogó stratégiával
www.budapestinstitute.eu
Foglalkoztatás Oktatás Szociálpolitika Családpolitika Egészségügy Lakhatás Gazdaság
kereslet
kínálat
Tárki (1998) Köllő (2009) Cseres-Gergely et al (2009)
Fazekas et al. (2008)
Győri és Mózer (2006) Firle és Szabó (2007) Marozsán és Lantos (2010) NSZK (2011)
LJGY (2007) Biztos Kezdet (2009) Pulay (2010) Reszkető et al (2010)
NEP (2005, 2010) ST (2011)
Hegedüs és Somogyi (2007) Bényei (2011)
Mike és Szalai (2010) ÚSZT (2011) Reszkető et al. (2011) Scharle és Váradi (2009)
Első lépésekre teszünk csak három javaslatot
1. megelőzés: koraszülött gyerekek fejlesztése
2. megelőzés: óvodáztatási támogatás bővítése
3. segítség és ösztönzés a munkába álláshoz: erős együttműködési feltételekkel és szolgáltatásokkal kiegészített segély
Javaslat a szegénységet enyhítő eszközökre
www.budapestinstitute.eu
rászorulókat elérje, összege a szükségletekkel arányos - jelentős az alulfizetés (Firle és Szabó 2006)- hozzáférés nem egységes (Szalai 2007)
több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz- tartós munkanélküliek termelékenysége alacsony- kevés/gyenge szolgáltatást kapnak (Nagy 2008)- elégtelen munkaerőkereslet (Köllő 2009)
nagyobb ösztönzés a munkába állásra- kínálat nem pénzbeli ösztönzőkkel is növelhetőMicklewright–Nagy (2004), (OECD 2007)
Segély átalakítása: kiindulópontok és célok
www.budapestinstitute.eu
rászorulókat elérje és összege arányos legyen- fix összeg helyett rászorultság szerint - jogosultság határa ~ alsó jövedelmi decilis- szigorúbb fogyasztási egység skála- kistérségi munkaügyi kirendeltség adja
több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz- esetgazda, személyre szabott programok- távoli falvakban: mobil iroda, kihelyezett fogadóóra- munkaügyi kirendeltség ösztönzése
nagyobb legyen az ösztönzés a munkába állásra
Segély átalakítása: a javaslat részletei I.
www.budapestinstitute.eu
elérje a rászorulókat és összege arányos legyen
több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz
nagyobb az ösztönzés a munkába állásra- háztartás minden munkaképes aktív korú tagja együttműködik a kirendeltséggel/családsegítővel- képzés, állás felajánlása- szankció: segély fele, egy hónapig- munka mellett is lehet igényelni- munkába állás esetén: 20% disregard és 2 hónap továbbfolyósítás- fél évig igénylés nélkül megújítható a jogosultság
Segély átalakítása: a javaslat részletei II.
www.budapestinstitute.eu
munkanélküli járadék idejét hat hónapra emelni
személyre szabott aktív programok bővítése
tömeges aktív programok érdemi csökkentése
lhh kistérségekben: komplex térségi fejlesztés
tb járulék csökkentése 2%ponttal
START (bértámogatás) célzott bővítése
minimálbér differenciált csökkentése
Segély átalakítása: kiegészítő eszközök
www.budapestinstitute.eu
Kitérő a kirendeltségek kapacitásáról
www.budapestinstitute.eu
ee
gr
fr
lv
lthupt
sk
se
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0 5 10 15 20
munkapia
ci s
zolg
áltatá
sok (G
DP
ará
nyá
ban),
%
munkanélküliségi ráta (15-64 évesek), %
célzás: munkaügyi kirendeltségeken profilingot javítani
kirendeltség/családsegítő: kapacitás bővítése, képzés
családsegítő kistérségi (járási) szintre emelése
második esély iskola hálózat, megyei szinten
felnőttképzés minőségbiztosítása: kimenetek mérése, közzététele
Segély átalakítása: intézményi fejlesztések
www.budapestinstitute.eu
Javaslat többletköltségei négy év alatt, Md ft
www.budapestinstitute.eu
feladat 1 2 3 4
munkaerő-kereslet növelése 187 187 187 187
aktiválás 2 -80 47 47
intézmény/eszköz fejlesztés 2 -80 -80 -80
új segély és 6 hónapos járadék 116 116
együttműködés szigorítása 11 11
összesen 189 107 234 234
A bevezetés első lépése: pilot és mérés
www.budapestinstitute.eu
AB Pilot (2 kistérség)
AC Pilot (2 kistérség)
ABC Pilot (2 kistérség)
Kontroll (3 kistérség)
A Gyakoribb jelentkeztetés, családtagoknak is
A Gyakoribb jelentkeztetés, családtagoknak is
A Gyakoribb jelentkeztetés, családtagoknak is
Nincs beavatkozás
B Segélyt a kistérségi munkaügyi kirendeltség bírálja el, összege a szükséglettől függ
C Személyre szabott segítség a munkába álláshoz
B Segélyt a kistérségi munkaügyi kirendeltség bírálja el, összege a szükséglettől függC Személyre szabott segítség a munkába álláshoz
Bevezetés főbb kockázatai
www.budapestinstitute.eu
Eszköz Kockázat Kockázat kezelése
gyakoribb jelentkeztetés, családtagoknak is
ügyintézők ellenállnak: pszichés költségek
családsegítő bevonása: több információja és eszköze van
segélyt a kistérségi munkaügyi kirendeltség bírálja el, összege a szükséglettől függ
önkormányzat ellenáll (hatalma csökken)
csomagban eladni: felelőssége is csökken, komplex fejlesztésbe bevonni, tranzit programba bevonni, hozamból részesedést ígérni
személyre szabott segítség a munkába álláshoz
nincs elegendő szakember a szolgáltatások biztosításához
felkészülés: képzők képzése és non-profit szolgáltatók kapacitásfejlesztése induljon el a pilot idején
nem egyszerű
nem azonnal hat
de biztosan közelebb visz a megoldáshoz
Összegzés
www.budapestinstitute.eu
Köszönöm a figyelmet
www.budapestinstitute.eu Budapest, 2012. május 25.
A javaslatokat megalapozó háttértanulmány elérhető a Budapest Intézet honlapjáról.
Aktiválást más foglalkoztatási formákra érdemes építeni: közmunka szerű + képzés, mentorálás
- önkéntes munka non profit szervezetekben- munkakipróbálás, tranzit program közintézményben
nyílt munkapiaci állások (munkaerő kereslet ösztönzése)
Képzetlen népesség alacsony foglalkoztatásátalacsony termelékenység, magas minimálbér, gazdaság-szerkezet, jóléti ellátások magyarázzák
közmunka ezek egyikét sem tudja befolyásolni csak a kereslet időleges növelésére, motiválásra jó résztvevők elhelyezkedési esélyei nem javulnak más munkaerő-piaci eszközökhöz képest drága
Kitérő a közmunkáról
www.budapestinstitute.eu
Recommended