Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére

Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére

Scharle Ágota (szerk.)Dósa Mariann, Földessy Árpád, Varga Márton, Váradi Balázs

Budapest Szakpolitikai Elemző Intézet

3Sz TÁMOP 2.5.1 zárókonferencia | Budapest | 2012. május 25.

Három javaslat a szegénységet enyhítő eszközökre

Segélyrendszer átalakítása- részletes szabályok- kiegészítő intézkedések- költségek- fokozatos bevezetés

További részletek a kutatás zárótanulmányában és a Budapest Intézet háttértanulmányában

Miről lesz szó?

www.budapestinstitute.eu

Két tábor: az állam nem elég erélyes, csak osztja a segélyt,

„ezek” meg nem akarnak dolgozni az állam nem áldoz eleget a szegénység enyhítésére,

a többség pedig rasszista

Politikai költségek és hozamok céhek és lobbik érdekei bűnbakképzés

Miről nem lesz szó?


Szegénység enyhítése: átfogó stratégiával


Foglalkoztatás Oktatás Szociálpolitika Családpolitika Egészségügy Lakhatás Gazdaság

kereslet

kínálat

Tárki (1998) Köllő (2009) Cseres-Gergely et al (2009)

Fazekas et al. (2008)

Győri és Mózer (2006) Firle és Szabó (2007) Marozsán és Lantos (2010) NSZK (2011)

LJGY (2007) Biztos Kezdet (2009) Pulay (2010) Reszkető et al (2010)

NEP (2005, 2010) ST (2011)

Hegedüs és Somogyi (2007) Bényei (2011)

Mike és Szalai (2010) ÚSZT (2011) Reszkető et al. (2011) Scharle és Váradi (2009)

Első lépésekre teszünk csak három javaslatot

1. megelőzés: koraszülött gyerekek fejlesztése

2. megelőzés: óvodáztatási támogatás bővítése

3. segítség és ösztönzés a munkába álláshoz: erős együttműködési feltételekkel és szolgáltatásokkal kiegészített segély

Javaslat a szegénységet enyhítő eszközökre


rászorulókat elérje, összege a szükségletekkel arányos - jelentős az alulfizetés (Firle és Szabó 2006)- hozzáférés nem egységes (Szalai 2007)

több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz- tartós munkanélküliek termelékenysége alacsony- kevés/gyenge szolgáltatást kapnak (Nagy 2008)- elégtelen munkaerőkereslet (Köllő 2009)

nagyobb ösztönzés a munkába állásra- kínálat nem pénzbeli ösztönzőkkel is növelhetőMicklewright–Nagy (2004), (OECD 2007)

Segély átalakítása: kiindulópontok és célok


rászorulókat elérje és összege arányos legyen- fix összeg helyett rászorultság szerint - jogosultság határa ~ alsó jövedelmi decilis- szigorúbb fogyasztási egység skála- kistérségi munkaügyi kirendeltség adja

több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz- esetgazda, személyre szabott programok- távoli falvakban: mobil iroda, kihelyezett fogadóóra- munkaügyi kirendeltség ösztönzése

nagyobb legyen az ösztönzés a munkába állásra

Segély átalakítása: a javaslat részletei I.


elérje a rászorulókat és összege arányos legyen

több és hatékonyabb segítség a munkába álláshoz

nagyobb az ösztönzés a munkába állásra- háztartás minden munkaképes aktív korú tagja együttműködik a kirendeltséggel/családsegítővel- képzés, állás felajánlása- szankció: segély fele, egy hónapig- munka mellett is lehet igényelni- munkába állás esetén: 20% disregard és 2 hónap továbbfolyósítás- fél évig igénylés nélkül megújítható a jogosultság

Segély átalakítása: a javaslat részletei II.


munkanélküli járadék idejét hat hónapra emelni

személyre szabott aktív programok bővítése

tömeges aktív programok érdemi csökkentése

lhh kistérségekben: komplex térségi fejlesztés

tb járulék csökkentése 2%ponttal

START (bértámogatás) célzott bővítése

minimálbér differenciált csökkentése

Segély átalakítása: kiegészítő eszközök


Kitérő a kirendeltségek kapacitásáról


ee

gr

fr

lv

lthupt

sk

se

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0 5 10 15 20

munkapia

ci s

zolg

áltatá

sok (G

DP

ará

nyá

ban),

%

munkanélküliségi ráta (15-64 évesek), %

célzás: munkaügyi kirendeltségeken profilingot javítani

kirendeltség/családsegítő: kapacitás bővítése, képzés

családsegítő kistérségi (járási) szintre emelése

második esély iskola hálózat, megyei szinten

felnőttképzés minőségbiztosítása: kimenetek mérése, közzététele

Segély átalakítása: intézményi fejlesztések


Javaslat többletköltségei négy év alatt, Md ft


feladat 1 2 3 4

munkaerő-kereslet növelése 187 187 187 187

aktiválás 2 -80 47 47

intézmény/eszköz fejlesztés 2 -80 -80 -80

új segély és 6 hónapos járadék 116 116

együttműködés szigorítása 11 11

összesen 189 107 234 234

A bevezetés első lépése: pilot és mérés


AB Pilot (2 kistérség)

AC Pilot (2 kistérség)

ABC Pilot (2 kistérség)

Kontroll (3 kistérség)

A Gyakoribb jelentkeztetés, családtagoknak is



Nincs beavatkozás

B Segélyt a kistérségi munkaügyi kirendeltség bírálja el, összege a szükséglettől függ

C Személyre szabott segítség a munkába álláshoz

B Segélyt a kistérségi munkaügyi kirendeltség bírálja el, összege a szükséglettől függC Személyre szabott segítség a munkába álláshoz

Bevezetés főbb kockázatai


Eszköz Kockázat Kockázat kezelése

gyakoribb jelentkeztetés, családtagoknak is

ügyintézők ellenállnak: pszichés költségek

családsegítő bevonása: több információja és eszköze van

segélyt a kistérségi munkaügyi kirendeltség bírálja el, összege a szükséglettől függ

önkormányzat ellenáll (hatalma csökken)

csomagban eladni: felelőssége is csökken, komplex fejlesztésbe bevonni, tranzit programba bevonni, hozamból részesedést ígérni

személyre szabott segítség a munkába álláshoz

nincs elegendő szakember a szolgáltatások biztosításához

felkészülés: képzők képzése és non-profit szolgáltatók kapacitásfejlesztése induljon el a pilot idején

nem egyszerű

nem azonnal hat

de biztosan közelebb visz a megoldáshoz

Összegzés


Köszönöm a figyelmet

www.budapestinstitute.eu Budapest, 2012. május 25.

A javaslatokat megalapozó háttértanulmány elérhető a Budapest Intézet honlapjáról.

Aktiválást más foglalkoztatási formákra érdemes építeni: közmunka szerű + képzés, mentorálás

- önkéntes munka non profit szervezetekben- munkakipróbálás, tranzit program közintézményben

nyílt munkapiaci állások (munkaerő kereslet ösztönzése)

Képzetlen népesség alacsony foglalkoztatásátalacsony termelékenység, magas minimálbér, gazdaság-szerkezet, jóléti ellátások magyarázzák

közmunka ezek egyikét sem tudja befolyásolni csak a kereslet időleges növelésére, motiválásra jó résztvevők elhelyezkedési esélyei nem javulnak más munkaerő-piaci eszközökhöz képest drága

Kitérő a közmunkáról


Documents

Javaslatok a tartós mélyszegénység és tartós munkanélküliség csökkentésére