View
3
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
§§Oulun hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2012
2
§Sisällysluettelo
ToimitusHarri Westerholm
Tiina Kosamo
TaittoMultiprint/Oulun Kopiokeskus Oy
ValokuvatOulun hallinto-oikeuden kuva-arkisto
Paino Multiprint/Oulun Kopiokeskus Oy, Oulu 2013
Saatteeksi 1Toimintaympäristö 2Lainkäyttötoiminta 3-4Henkilökunta ja organisaatio 5-6Hallinto ja muu toiminta 7-9Tilastot 10-13
LIITTEETTyötilastot 2012 10-13Saapuneet, ratkaistut 2012 ja siirtyneet asiat 2013 14Keskimääräinen käsittelyaika 2012 15Työtilanne vuosina 2003-2012 15Oulun hallinto-oikeuden päätöksiä koskevat korkeimmanhallinto-oikeuden ratkaisut 2012 16Tulostavoitteet ja tulokset 16Oulun hallinto-oikeuden henkilökunta 2012 17
1
tämisen valmistelu aloitettiin järjestämällä Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeuksien henkilökunnan yhteinen tutustumis- ja virkistyspäivä. Oikeusministeriön raken-neuudistuksen johdosta käynnistämät yh-teistoimintaneuvottelut käytiin ministeriön edustajien ja Oulun hallinto-oikeuden hen-kilökunnan välillä syyskuussa 2012.
Vaikka Oulun hallinto-oikeuden henki-löstön virat ja työpaikan sijainti säilyvät
uudistuksessa ennallaan, tuo yhdistyminen kuitenkin monenlaisia muutoksia työym-päristöön, organisaatioon ja työskentelyta-poihin. Henkilökunta on suhtautunut uu-distushankkeeseen rakentavasti ja jaksanut keskittyä työtehtäviinsä kiitettävästi.
Suurkiitokset koko henkilökunnalle ah-kerasta työnteosta muutospaineiden
keskellä.
Haluan lopuksi kiittää myös 1.1.2013 eläkkeelle siirtynyttä ylituomariamme
Marja Mattilaa pitkäaikaisesta ansiokkaasta työpanoksesta hallinto-oikeuden hyväksi.
Aino Oksalama. ylituomari
Toimintavuonna 2012 uusia asioita saa-pui hallinto-oikeuteen 1273 määrän ol-
lessa 1198 vuonna 2011. Vireille tulleiden veroasioiden osuus aleni edellisvuoden ta-paan ollen nyt 8 prosenttia kaikista asioista (vuonna 2011 12 % ja vuonna 2010 21%). Sosiaali- ja terveydenhuoltoon kuuluvien asioiden prosenttiosuus saapuneista asi-oista säilyi edelleen suurena (41 % eli sama kuin vuonna 2011). Hallinto-oikeus ratkai-si 1250 asiaa, joten vuoden lopussa vireil-lä olleiden asioiden määrä kasvoi hieman (1004 asiaa, vuonna 2011 987 asiaa). Ta-voitteena olleessa veroasioiden ruuhkautu-misen purkamisessa onnistuttiin siten, että vireillä oli vuodenvaihteessa 147 veroasiaa (31.12.2011 214 asiaa). Vaikka asioiden keski-määräinen käsittelyaika on lähes kaikissa asiaryhmissä hieman lyhentynyt vuoteen 2011 verrattuna, käsittelyajat ovat edelleen useissa asiaryhmissä liian pitkiä ja niiden lyhentäminen on toiminnan pääta-voitteena jatkossakin.
Hovi- ja hallinto-oikeusverkoston ke-hittämistä koskeva hallituksen esitys,
jossa Oulun ja Rovaniemen hallinto-oi-keudet esitetään yhdistettäväksi, annettiin Eduskunnalle marraskuussa 2012. Tätä kirjoitettaessa eduskunta on hyväksynyt esityksen ja asiaa koskevan lain on määrä tulla voimaan 1.4.2014 lukien. Muodos-tettavan tuomioistuimen nimeksi tulee Pohjois-Suomen hallinto-oikeus ja sen si-jaintipaikaksi Oulu. Loppuvuodesta yhdis-
Saatteeksi
2
§ToimintaympäristöHallinto-oikeuden tuomiopiiri ja tehtävä
oikeus on ylin muutoksenhakuaste. Valitus-oikeutta on myös eräiden asioiden, esimer-kiksi kaikkien veroasioiden ja useiden sosi-aalihuoltoasioiden, osalta rajoitettu siten, että valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttää korkeimman hallinto-oikeuden myöntämää valituslupaa.
Oulun hallinto-oikeus on yleinen alueel-linen hallintotuomioistuin, jonka tuomio-piirin muodostavat Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakunnat.
Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakun-nissa oli vuonna 2012 yhteensä 43 kuntaa. Maakuntien yhteen-laskettu asukasluku oli noin 481 500.
Hallinto-oikeuden tehtävänä on antaa oike-usturvaa hallinto-oikeudellisissa valitus-, alistus- ja hakemus-asioissa sekä niin sanotuissa hallintoriita-asioissa, joissa on kysymys julkisoi-keudellista vallankäyttöä kos-kevasta erimielisyydestä.
Hallintoviranomaisia, joiden päätöksistä valitus tehdään hallinto-oikeudelle, ovat kunnalliset viranomaiset, val-tioneuvoston alaiset valtion viranomaiset ja kirkolliset hallintoelimet.
Valitusviranomainen hal-linto-oikeuden päätöksestä on korkein hallinto-oikeus. Joidenkin asiaryhmien koh-dalla on kuitenkin säädetty valituskielto, jolloin hallinto-
3
Lainkäytön seuranta ja hallinnon ulkoinen ohjaus
LainkäyttötoimintaSaapuneet, ratkaistut ja siirtyneet asiat
Uusia asioita saapui kertomusvuonna yhteensä 1 273 (vuonna 2011 1 198). Ne jakaantuvat yhdeksään eri pääasiaryhmään: valtio-oikeus ja yleishallinto, itsehallinto, ulkomaalaisasiat, rakentaminen, ympäristö, sosiaali- ja terveydenhuolto, taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestin-täasiat, verot sekä muut asiat (kaavio liite 2).
Kertomusvuonna ratkaistuja asioita oli yhteensä 1 250 (vuonna 2011 1 396). Niiden jakaantuminen ilmenee liitteessä 2 olevasta kaaviosta.
Vuodelle 2013 siirtyi 1 004 (987) asiaa. Liit-teessä 2 olevasta kaaviosta ilmenevät siirty-neet asiat pääasiaryhmittäin.
Kertomusvuoden työtilanteesta ja työtilan-teen kehittymisestä vuosina 2003 - 2012 on esitetty tilastotietoja liitteissä 1 ja 4.
Korkeimman hallinto-oikeuden tehtäviin kuuluu valvoa hallinto-oikeuksien toimintaa. Valvonta ei merkitse puuttumista yksittäisten oikeusjuttujen käsittelyyn hallinto-oikeu-dessa. Se tarkoittaa lainkäytön yhtenäisyyden, päätösten laadun ja käsittelyaikojen sekä tuo-mioistuinten voimavarojen riittävyyden seu-rantaa. Tässä tehtävässään korkein hallinto-oikeus on osallistunut hallinto-oikeuksien kehittämistyöhön. Korkein hallinto-oikeus laatii myös vuosittain hallintotuomioistuinten yhteisen toimintakertomuksen yhdessä hal-lintotuomioistuinten kanssa.
Hallinto-oikeuden ylituomarin on valvottava oikeusperiaatteiden soveltamista ja laintul-kinnan yhdenmukaisuutta hallinto-oikeuden ratkaisuissa.
Hallinto-oikeus on oikeusministeriön hal-linnonalaan kuuluva virasto, joka huolehtii hallinnostaan pääosin itse. Oikeusministeriö hoitaa kuitenkin keskitetysti eräitä taloushal-linnon ja tietohallinnon alaan kuuluvia teh-täviä. Virkajärjestelytoimivalta on oikeusmi-nisteriöllä. Oulun hallinto-oikeuden talous- ja henkilöstöhallinnon tukitehtävät hoidetaan Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon pal-velukeskuksen (Palkeet) Kuopion toimipis-teessä.Oikeusministeriö ja hallinto-oikeus käyvät vuosittain tulosneuvottelut, joissa sovitaan seuraavan vuoden tulostavoitteista ja toimin-taedellytyksistä sekä arvioidaan tavoitteiden toteutumista ja toimintaa muutoinkin.
Käsittelyajat
Kaikkien asioiden keskimääräinen käsitte-lyaika oli 9,9 kuukautta (vuonna 2011 10,7 kuukautta).
Asioista ratkaistiin 38,5 (31,2) prosenttia kuuden kuukauden kuluessa ja 56,1 (53,3) prosenttia 12 kuukauden kuluessa. Käsitte-lyajat eriteltyinä ilmenevät liitteestä 3.
4
§Noin 19 prosenttia ratkaisuista johti muu-toksenhaun kohteena olevan päätöksen muuttamiseen tai asian palauttamiseen. Määrä on hieman suurempi kuin edellisenä vuotena (18 %). Tarkempia tietoja ratkai-sujen lopputuloksista on liitteessä 1.
Ratkaisujen lopputulos
Valitukset korkeimmallehallinto-oikeudelle
Kertomusvuonna annetuista ratkaisuista tehtiin korkeimmalle hallinto-oikeudelle 31.1.2013 mennessä valituksia tai valituslu-pahakemuksia yhteensä 236 (vastaava luku 31.1.2012 oli 281).
Valitusten tai valituslupahakemusten määrä on 19 prosenttia (18) kaikista kertomus-vuonna ratkaistuista asioista.
Korkein hallinto-oikeus ratkaisi kerto-musvuonna 222 (257) Oulun hallinto-oikeuden päätöksistä tehtyä muutoksen-hakua. Näistä 6 (6) tapauksessa, joka vastaa 2,7 prosenttia (2,3), ratkaisua muutettiin ja 4 (9) tapauksessa, joka vastaa 1,8 prosenttia (3,5), asia palautettiin. Tarkemmin liitteessä 5.
Muita lainkäyttötoimintaakoskevia tietoja
Kertomusvuonna mielenterveysasioiden asiantuntijajäsen osallistui 17 (17) istun-toon, joissa ratkaistiin 155 (151) mielenter-veysasiaa. Lastensuojeluasioiden asiantun-tijajäsen osallistui 59 (58) istuntoon, joissa ratkaistiin 146 (107) asiaa. Kertomus-vuonna järjestettiin 32 (28) asiassa suul-linen käsittely.
Toiminnan tulokset verrattuina asetettuihin tavoitteisiin
Oikeusministeriön kanssa käydyissä vuotta 2012 koskeneissa tulosneuvotteluissa otettiin pohjaksi työmääräennuste, jonka mukaan asioita saapuisi 1 250 ja ratkais-taisiin 1 250. Asioita tuli vireille 1273 ja ratkaistiin 1 250. Vuoden lopussa vireillä olevien määrä oli 1004 (987). Kertomus-vuoden lopussa vireillä olevien asioiden keskimääräinen ikä saapumispäivästä las-kettuna on hieman lyhentynyt eli se oli 7,5 (7,6) kuukautta, ja asioista 178 (192) oli saa-punut hallinto-oikeuteen ennen 1.1.2012. Tavoitteet ja tulokset ilmenevät liitteestä 6.
5
Henkilökunta jaorganisaatioHenkilökunta
Oulun hallinto-oikeudessa oli kertomus-vuonna hallinto-oikeuden ylituomari ja muina jäseninä yhdeksän hallinto-oikeus-tuomaria. Lainkäyttöasioiden valmistelu- ja esittelytehtäviä varten oli kahdeksan hallinto-oikeussihteeriä ja kaksi notaaria, joista toinen toimi hallintopäällikkönä. Toimistotehtäviä varten oli osastosihteeri ja kuusi toimistosihteeriä. Lisäksi oli kuusi asiantuntijajäsentä, seitsemän varajäsentä sekä mää-räaikainen hallinto-oikeussihteeri (6 kk), toimistosihteeri (5 kk) ja toimis-tosihteeri (1 kk). Harjoittelijoita oli Oulun seudun ammattikorkeakoulun oikeustra-denomikoulutuksesta ja Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunnasta. Henkilö-kuntaluettelo liitteessä 7.
Nimitykset ja erot
Ylituomari Marja Mattila jäi eläkkeelle 1.1.2013.
Yhteiskuva pikkujoulun yhteydessä pidetyistä Marja Mattilan läksiäisistä.
Kunnia- ja ansiomerkit
Suomen Leijonan I luokan ritarimerkki hallinto-oikeustuomari Pirjo Jaloselle ja Suomen Val-koisen Ruusun I luokan mitali toimistosihteeri Päivi Leppälälle.
Kohta eläkeläinen Marja Mattila ”lahjahevosen” selässä.
Mitalistit Päivi Leppälä ja Pirjo Jalonen
6
Organisaatio ja asioiden käsittelytapa
Oulun hallinto-oikeus toimi kertomus-vuonna jakaantuneena kahteen jaostoon. Ensimmäisen jaoston puheenjohtajana toimi hallinto-oikeuden ylituomari ja toisen jaoston puheenjohtajana yksi hallinto-oikeustuomareista. Muina jäseninä kum-massakin jaostossa toimi neljä hallinto-oikeustuomaria.
Asiat ratkaistaan jaoston istunnossa. Jaosto on päätösvaltainen kolmen jäsenen kokoonpanossa. Hallinto-oikeus on pää-tösvaltainen myös kevennetyssä kokoon-panossa eli kaksi- tai yksijäsenisenä. Kerto-musvuonna hieman yli puolet asioista rat-kaistiin kolmen jäsenen kokoonpanossa ja loput kevennetyissä kokoonpanoissa.
Lastensuojelua ja kehitysvammaisten eri-tyishuoltoa koskevia asioita sekä mielenter-veys-, päihdehuolto- ja tartuntatautilaissa tarkoitettuja asioita käsiteltäessä asiantunti-jajäsen osallistuu pääsääntöisesti lainoppi-neiden jäsenten lisäksi asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen.
Lainkäyttöasiat ratkaistaan valmistelun jäl-keen. Valmistelussa varataan asian eri osa-puolille tilaisuus tulla kuulluksi ja hankitaan tarvittavat lausunnot. Esittelijä selvittää ennen istuntoa asian tosiseikat ja oikeudel-liset kysymykset. Istunnossa asiasta neuvo-
tellaan ja päätetään esittelijän kirjallisen ja suullisen esityksen jälkeen. Tosiseikkojen selvittämiseksi hallinto-oikeus voi järjestää katselmuksen tai suullisen käsittelyn. Suul-lisia käsittelyjä järjestetään useimmiten las-tensuojelua koskevissa asioissa. Katsel-muksia järjestetään lähinnä maankäyttöä ja rakentamista koskevissa asioissa.
Ylituomarin apuna on toiminut johto-ryhmä hallintoa koskevien asioiden valmis-telussa.
7
Hallinto ja muu toimintaJohtoryhmä
Hallintoasioista ovat vastanneet ylituomari ja hallintopäällikkö. Johtoryhmä, johon kuuluu ylituomarin ja hallintopäällikön lisäksi 2. jaoston puheenjohtaja, kokoontui kertomusvuonna 18 kertaa. Viiteen koko-ukseen osallistuivat myös viraston henki-löstöryhmien edustajat.
Tiedotustoiminta
Toiminnasta ja toiminnassa tapahtuneista muutoksista sekä uutisarvoa sisältävistä pää-töksistä kerrotaan tiedotusvälineille tiedot-teissa. Joistakin päätöksistä tiedotettiin vie-mällä ne hallinto-oikeuksien oikeustapausre-kisteriin. Oulun hallinto-oikeudella on myös omat kotisivut.
Toimikunnat
Työsuojelutoimikunta, johon kuuluvat työ-suojelupäällikkö Martti Raunio, työsuojelu-valtuutettu Anne Niemi, hallintopäällikkö Harri Westerholm ja toimistosihteeri Asko Heikkilä.
Kirjastotoimikunta, johon kuuluvat hal-linto-oikeustuomarit Aino Oksala, Pirjo Jalonen ja Jari Kostilainen.
Virkistystoimikunta, johon kuuluvat hal-linto-oikeustuomari Martti Raunio, hal-linto-oikeussihteeri Antti Toppari, toimis-tosihteerit Päivi Leppälä ja Asko Heikkilä.
Koulutus
Kertomusvuonna koulutustoimintaan osallistuminen oli aktiivista. Koulutus-päiviä työntekijää kohden oli keskimäärin 3,5. Yhä enenevässä määrin koulutuksiin osallistuttiin videoyhteyden välityksellä.
Koulutus oli pääasiassa oikeusministe-riön järjestämää koulutusta. Koulutusta oli muun muassa johtamisesta, kaivos-laista, prosessinjohdosta, kunnallis-, vero- ja ulkomaalaisasioista ja ympäristöoikeu-desta.
Vierailut ja tilaisuudet Oulunhallinto-oikeudessa
Oikeusministeri Anna-Maja Henriksson
kättelemässä hallinto-oikeustuomari
Tuula Vileniusta.
8
Tammikuussa oikeusministeri Anna-Maja Henrikssonin vierailu Oulun hallinto-oikeudessa hovi- ja hallinto-oikeuksien rakennemuutokseen liittyen.Pohjois-Poh-janmaan elinkeino- ja ympäristökeskuksen järjestämiin koulutustapahtumiin.
Syyskuussa Oulussa järjestettiin hallinto-tuomioistuinten ylituomareiden sekä kans-liapäälliköiden ja hallintopäälliköiden neu-vottelupäivät. Neuvottelupäivien yhte-ydessä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Vihervuori ja kanslia-päällikkö Päivi Pietarinen vierailivat tutus-tumassa Oulun hallinto-oikeuteen ja sen henkilökuntaan.
Korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Vihervuori ja Oulun
hallinto-oikeuden ylituomari Marja Mattila valmistautumassa lehdistö-
tilaisuuteen ylituomaripäivien yhteydessä.
Ylituomari-, kansliapäällikkö- ja hallintopäällikköpäivillä käytäväkeskuste-
lussa presidentti Pekka Vihervuori, ylituomari Heikki Jukarainen, hallinto-
päälliköt Kaisa Post, Martti Oksanen ja Seija Kaijanen.
Oikeusministeriön käynnistämät hovi- ja hallinto-oikeuksien rakennemuutokseen liittyvät yt-neuvottelut pidettiin Oulun hal-linto-oikeudessa 21.9.2012.
Rakennemuutokseen liittyen Rovaniemen hallinto-oikeuden ylituomari Pirkko Wesslin-Nenosen vierailu 29.11.2012.
Joulukuussa kahvitilaisuus Oulun hallinto-oikeudesta eläkkeelle jääneille virkamiehille ja hallinto-oikeuden asiantuntijajäsenille.
99
Y-palkkausluokkia koskien
mioratkaisujen luku- ja tulostusoikeu- desta
oikeusturvaohjelmaksi vuosille 2012- 2016
yleisen sopimusalan virkanimikkeiden uudistamisesta
ja hallinto-oikeuksien rakenneuudistuk- sesta
kaupan suuryksiköiden kaavoitusta käsittelevän ohjeistuksen luonnoksesta
Lausunnot Virkistys- ja työhyvinvointi
Kevään virkistyspäivää vietettiin Ranuan eläinpuistossa jääkarhun pentua ja muita vähän tutumpia eläimiä bongaamassa.
Hovi- ja hallinto-oikeuksien rakenneuudis-tukseen liittyen syksyn virkistyspäivää vie-tettiin Kukkolankoskella Ruotsin kunin-gaskunnassa yhdessä Rovaniemen hallinto-oikeuden väen kanssa toisiimme tutustuen. Paikka sijaitsee suurinpiirtein tuomiois-tuinten ”puolimatkan krouvissa” ja siten puolueettomalla maaperällä.
Työkykyä ylläpitävää toimintaa
Henkilökunnalla oli mahdollisuus ylläpitää henkistä ja fyysistä työkykyään monipuoli-seen liikuntaan ja kulttuuriin oikeuttavilla liikunta- ja kulttuuriseteleillä.
”Uittomiestä” ihmettele-
mässä Kukkolankosken
sisätiloissa
ToimitilatHallinto-oikeus toimii vuonna 1988 val-mistuneissa Kiinteistöosakeyhtiö Oulun Kuvernöörin tiloissa Oulun keskustassa, Isokatu 4:ssä. Tiloja on vuonna 1997 hieman laajennettu ja muutettu. Kesä-kuussa 2006 tiloja muutettiin suurenta-malla osa työhuoneista ja yhteisiä tiloja.
Toimitiloihin kuuluvassa istuntosalissa on myös Rovaniemen hovioikeus pitänyt suul-lisia käsittelyjä.
Viraston henkilöstön yhteistoi-minta
Viraston yhteistoimintaelimenä toimii yhteistyökomitea, jossa on ylituomarin lisäksi kaksi viraston edustajaa sekä jäsenten, esittelijöiden ja kansliahenkilö-kunnan muodostamien henkilöstöryhmien edustajat. Yhteistyökomitea kokoontui johtoryhmän kokousten yhteydessä viisi kertaa. Yhteistyöelimenä toimii myös työ-suojelutoimikunta, joka kokoontui kerto-musvuonna viisi kertaa.
10
TYÖTILASTO 2012
Siirt
yneit
ä ed
ellise
ltä v
uode
lta
Saap
unut
vuo
den
aikan
a
Ratk
aistu
vuo
den
aikan
a
Ei m
uuto
sta
Muu
tettu
Hak
emus
hyv
äksy
tty
Hak
emus
hyl
ätty
Palau
tettu
Siirr
etty
muu
lle v
irano
mais
elle
Ei t
utki
ttu ta
i rau
ennu
t
Asia
poi
stet
tu d
iaaris
ta
Vire
illä
vuod
en lo
puss
a
Kes
kim
äärä
inen
käs
ittely
aika
5
722
44
262
11
2
252
21
409
151019
2535
5181325364136
22812
13121
3512
172
197
47331
5
5222
354123
225
111
3
256
21
339
19916
4934
5
111
15
3103
1
1
147
1
237
143
41632
21
11
32
2
14
5
3
29
2
11
1
1
1
11
2
12
1
1
2
8
1
1
5
114151
24
2
1
51
1013
545
156512
3
11
3112
242
158
74932
15,9
12,717,511,21,0
12,77,00,70,31,88,13,46,4
10,311,20,2
10,1
13,212,1
19,922,317,417,511,313,517,117,47,515,017,3
Kansalaisuusasiat Maksuvapautus Asiakirjajulkisuus Tietosuoja Harkinnanvaraiset ja muut valtionosuudet ja -avustuksetHolhoustoimen edunvalvonta Passiasiat Väestötietoasiat Nimiasiat Oikeusavun myöntäminen, avustajan määrääminen ja palkkiotOikeusapupäätöksen muuttaminen ja lakkaaminenValtion perintöMuu yleishallintoasiaPerusopetus ja lukio Ammattiopetus Ammattikorkeakoulut Yliopistot ja korkeakoulut Virka- ja työsuhde Palkkaturva ja muu toimeentuloturvaTyösuojelu Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus Muu työvoima-asia Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojeluAmpuma-aseasiat Muu turvallisuutta, yleistä järjestystä ja eräitä lupia koskevat asiatKunnallisvaalitKuntajakoKunnan toimiala Kunnan talousKunnalliset säännöt ja taksat Virkavaali / kunnat ja kuntayhtymät Palvelussuhdeturva / kunnat ja kuntayhtymät Palkkaus, työaika ja vuosiloma / kunnat ja kuntayhtymätMuu henkilöstöasia / kunnat ja kuntayhtymätMuu kunnallisasia Palvelussuhde / kirkko Muu kirkollisasia
11
LIITE 1
Siirt
yneit
ä ed
ellise
ltä v
uode
lta
Saap
unut
vuo
den
aikan
a
Ratk
aistu
vuo
den
aikan
a
Ei m
uuto
sta
Muu
tettu
Hak
emus
hyv
äksy
tty
Hak
emus
hyl
ätty
Palau
tettu
Siirr
etty
muu
lle v
irano
mais
elle
Ei t
utki
ttu ta
i rau
ennu
t
Asia
poi
stet
tu d
iaaris
ta
Vire
illä
vuod
en lo
puss
a
Kes
kim
äärä
inen
käs
ittely
aika
Oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella Muut oleskeluluvat KarkottaminenUlkomaalaisen käännyttäminenMuukalaispassit ja muut matkustusasiakirjatYleiskaava Asemakaava Ranta-asemakaava Kadut ja yleiset alueet RakentamiskehotusPoikkeaminen / maankäyttö- ja rakennusasiat Suunnittelutarveratkaisu Rakennuslupa Toimenpidelupa Purkamislupa Maisematyölupa Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminenRakennusvalvonta Muu maankäyttö- ja rakennusasia Maantie Yksityinen tie Muu tieasia Etuosto-oikeus Muu kiinteistöasia MeluilmoitusJätemaksutJärjestetty jätteenkuljetus Muu jätelain mukainen asia TerveysvalvontaMaasto- ja vesiliikenneLuonnonsuojelulain mukaiset asiat / paitsi Natura EläinsuojeluMaa-ainesasiat RakennussuojeluMuu luonnonsuojeluasia Ulkoiluasiat Muu asuntoasiaToimeentulotuen myöntäminenToimeentulotuen takaisinperintä
50131
1161423
1823102
12
1117
312
3124
723
2
5691
57283125
13131
2831204124
12
1
1118
16221
14
5583
43112
11914
2028152
239
7
112
7124
433
2
66315
2452
88
2
8482
116
7
12
3113
212
2
3391
163
2
1
5141
1
1
1
211
120
1
1
1
33
11
2
6106
123
3
1
24
13
6430213
1017221
2626154113
141
121114
19121
13
6169
11,37,18,7
16,916,719,59,4
11,211,17,818,3
8,510,312,6
13,1
21,317,122,6
6,917,69,915,8
21,55,817,1
20,4
10,110,53,1
12
Siirt
yneit
ä ed
ellise
ltä v
uode
lta
Saap
unut
vuo
den
aikan
a
Ratk
aistu
vuo
den
aikan
a
Ei m
uuto
sta
Muu
tettu
Hak
emus
hyv
äksy
tty
Hak
emus
hyl
ätty
Palau
tettu
Siirr
etty
muu
lle v
irano
mais
elle
Ei t
utki
ttu ta
i rau
ennu
t
Asia
poi
stet
tu d
iaaris
ta
Vire
illä
vuod
en lo
puss
a
Kes
kim
äärä
inen
käs
ittely
aika
56616342
16211721
12
17
16
315333
23322122
4
346164317
66592
161
103
1472
1111
25
4322
211
333
46512332
13564231
221
116
1551313243
14432113
313
3321021
8
272
11113
3812
1
3
1412
113
252
2911
4
9
9
41
11
1
4
149
113
111
1
1
1
11
3
3
1
3
1
561
2
613
11
311
21
1
44720441
1031341
6
47
132
2513212
3
16
15,512,714,316,413,815,919,94,64,25,59,84,59,22,412,31,20,613,318,916,514,912,216,9
14,712,96,89,410,612,915,212,2
1,03,1
Kehitysvammaisten erityishuolto Vammaispalvelu OmaishoidontukiLasten päivähoidon järjestäminen Lastensuojelukustannusten korvaaminen Muu sosiaalihuollon kustannusten korvaaminen Sosiaalihuollon asiakasmaksut Huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen Kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen Huostassapidon lopettaminen Lupa lapsen tutkimiseen Yhteydenpidon rajoittaminenErityinen huolenpitoMuut lastensuojeluasiat Muu sosiaaliasia Hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen mielenterveysasiassa Terveydenhuollon ja sairaanhoitotoimen harjoittaminenElintarvikevalvonta Terveydenhuollon kustannusten korvaaminen Terveydenhuollon asiakasmaksut Muu terveydenhuolto- ja sairaanhoitoasia ApteekkiasiatYhtiöoikeudelliset hallintotoimet KaivostoimintaKiinteistöjen ja asuntojen välitys Majoitus- ja ravitsemisliikkeet, anniskelulupa-asiat Muu elinkeinoasia Metsätalous Porotalous Metsästys ja kalastus Muu maa- ja metsätalousasia Euroopan sosiaalirahasto / ESR Muu EU:n rakennerahastojen tukitoimiAjokortti, ajo-oikeus ja ammattiajolupa Ammattimainen moottoriajoneuvoliikenne
13
Siirt
yneit
ä ed
ellise
ltä v
uode
lta
Saap
unut
vuo
den
aikan
a
Ratk
aistu
vuo
den
aikan
a
Ei m
uuto
sta
Muu
tettu
Hak
emus
hyv
äksy
tty
Hak
emus
hyl
ätty
Palau
tettu
Siirr
etty
muu
lle v
irano
mais
elle
Ei t
utki
ttu ta
i rau
ennu
t
Asia
poi
stet
tu d
iaaris
ta
Vire
illä
vuod
en lo
puss
a
Kes
kim
äärä
inen
käs
ittely
aika
242
261
8929286
5424
1211114
351
3813
58213242344
11
26
342
2611
72203
650
2911
155
221
161
4471
543
19
1
11
10
9
24122
16
1
1
2
11
1
211
13
1
5
1
1
251
3812
74302
1045567
12
11
9,715,511,816,410,117,121,96,3
15,617,8
16,512,617,65,6
15,310,50,9
Televisiomaksut
Ajo- ja vesikulkuneuvojen katsastus ja rekisteröinti
Pysäköintivirhemaksut
Ylikuormamaksut
Muu liikenneasia
Henkilökohtaisen tulon verotus
Elinkeinotulon verotus
Ennakonpidätyksen ja ennakonkannon muuttaminen
Ennakkoperintä ja sosiaaliturvamaksu
Kiinteistövero
Autoverovalitukset
Autoveron palautus
Perintö- ja lahjavero
Varainsiirtovero
Muut valtiolle perittävät maksut / mm. maksuperusteet
Ennakkotieto tai -ratkaisu muussa veroasiassa
Veronkanto
Verotukseen liittyvä laiminlyöntimaksu
Muu veroasia
Muut asiat
14
SAAPUNEET, RATKAISTUT JA SIIRTYNEET VUODELLE 2013 LIITE 2
RATKAISTUT 2012
SAAPUNEET 2012
SIIRTYNEET VUODELLE 2013
Ulkomaalaisasiat
Verot
Sosiaaliturva
Muut asiat
Ympäristö
Rakentaminen
Valtio-oikeus jayleishallinto
10 %
15
TYÖTILANNE VUOSINA 2003-2012 LIITE 4
KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2012 LIITE 3
KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2012 Kuukausi Valtio-oikeus ja yleishallinto 9,4 Itsehalllinto 12,7 Ulkomaalaisasiat 10,4 Rakentaminen 12,3 Ympäristö 12,7 Sosiaali- terveydenhuolto 6,6 Taloudellinen toiminta, liikenne-ja viestintäasiat 8,1 Verot 17,1Muut asiat 0,9
16
OULUN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISUT 2012
LIITE 5
TULOSTAVOITTEET JA TULOKSET LIITE 6
Vuosi 2011 Vuosi 2012
Toimintamenot (€) TavoiteTulos
2 027 9002 042 395
2 082 3002 104 512
Henkilöstö (henkilöstötyövuosina) Tavoite
Tulos
27,6
28,3
27,3
27,5
Saapuvat asiat
Tavoite
Tulos
1400
1198
1250
1273
Ratkaistut asiat Tavoite
Tulos
1330
1396
1250
1250
Taloudellisuus (€/ratkaistu asia)
TavoiteTulos
15081463
16661684
Tuottavuus (asia/henkilötyövuosi)
Tavoite
Tulos
48,1
49,3
45,5
45,5
Keskimääräinen käsittelyaika
saapumisesta ratkaisuun (kk)
Tavoite
Tulos
10,0
10,7
10,0
9,9
Asioita vireillä vuoden lopussa Tavoite
Tulos
1321
987
1110
1004
Suulliset käsittelyt
(ml. katselmukset)
Tavoite
Tulos
52
28
60
32
kpl %Päätöstä ei muuteta 81 36,5Päätöksen lopputulosta ei muuteta 28 12,6Päätöstä muutetaan 6 2,7Valituslupahakemus hylätään 87 39,2Asia palautetaan 4 1,8Muut KHO:n ratkaisut 16 7,2 Yhteensä 222 100
36 %
13 %3 %
39 %
2 % 7 %
VUOSI 2012
Päätöstä ei muuteta
Päätöksen lopputulosta ei muuteta
Päätöstä muutetaan
Valituslupahakemus hylätään
Asia palautetaan
Muut KHO:n ratkaisut
17
YLITUOMARI Mattila Marja, I jaoston puheenjohtaja
JÄSENETHallinto-oikeustuomarit
Oksala Aino, II jaoston puheenjohtaja
Jalonen Pirjo
Keskitalo Anne-Mari
Kostilainen Jari
Luoma Eeva
Määttä Harry (ma. 16.2.-5.8.)
Niemi Anne
Raunio Martti
Velakoski-Kovalainen Merja
Vilenius Tuula
ESITTELIJÄTHallinto-oikeussihteerit
Arjas Riitta
Hagman Kaisa
Jounio Anu (ma. 23.2.-31.8.)
Kemppainen Kaarina
Marttila Petri
Määttä Harry
Pulkkinen Renne
Taskila Jani
Toppari Antti
Notaarit Haukipuro Raija
Westerholm Harri, hallintopäällikkö
KANSLIA
Osastosihteeri Toimistosihteerit
Harjoittelijat
Greus Kaarina
Heikkilä Asko
Hietala Teija
Olsbo Jukka, korkeakouluharjoittelija (1.6.-31.8.)
Jaara Aune (vv. 2.4.-31.8.)
Kivistö Tarja (ma. 7.6.-30.6.)
Kosamo Tiina
Kananen Johanna, oikeustradenomiharjoitte-
lija (1.9.-7.12.)
Leppälä Päivi
Malo Anna
Ylimartimo Auri (ma. 2.4.-31.8.)
OULUN HALLINTO-OIKEUDEN HENKILÖKUNTA 2012 LIITE 7
MUU HENKILÖKUNTAtoimikausi 1.11.2009 – 31.10.2013
Asiantuntijajäsenet VarajäsenetLastensuojeluasiatKinnunen Anja, yhteiskuntatieteiden maisteri,kasvatus- ja perheneuvonnan palveluesimies
Moilanen Irma, lääketieteen ja kirurgian tohtori,lastenpsykiatrian professori
Ebeling Henna, lääketieteen tohtori, lääketieteen dosentti, vastuualueenjohtaja Roimaa Elisa, yhteiskuntatieteiden maisteri, tarkastaja
Salo-Laaka Marja Riitta, yhteiskuntatieteiden maisteri,aluekoordinaattori
Kehitysvammaisten erityishuoltoasiatMattila Marja-Leena, lääketieteen lisensiaatti,lastentautien erikoislääkäri
Pelkonen Maija-Liisa, yhteiskuntatieteiden tohtori, läänin sosiaalitarkastaja
MielenterveysasiatVeijola Juha, lääketieteen tohtori, psykiatriain professori, psykiatrian erikoislääkäri
Lindeman Sari, lääketieteen tohtori, psykiatrian erikoislääkäri, psykiatrianprofessori
PäihdehuoltoasiatSipola Mari, yhteiskuntatieteiden maisteri, päihdetyönjohtajaTartuntatautiasiatJägerroos Henrik, lääketieteen ja kirurgian tohtori, mikrobiologian yli-lääkäri
Valkama Eeva, yhteiskuntatieteiden maisteri,kehittämispäällikkö
Renko Marjo, lääketieteen tohtori, dosentti, lastentautien ja infektiotautien erikoislääkäri
18
Isokatu 4, 90101 Oulu, Puhelin 029 564 2800, Telefax 029 564 2841Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi, Internet: www.oikeus.fi/hao/oulu
Recommended