§§Oulun hallinto-oikeus - Vuosikertomus 2012

2

§Sisällysluettelo

ToimitusHarri Westerholm

Tiina Kosamo

TaittoMultiprint/Oulun Kopiokeskus Oy

ValokuvatOulun hallinto-oikeuden kuva-arkisto

Paino Multiprint/Oulun Kopiokeskus Oy, Oulu 2013

Saatteeksi 1Toimintaympäristö 2Lainkäyttötoiminta 3-4Henkilökunta ja organisaatio 5-6Hallinto ja muu toiminta 7-9Tilastot 10-13

LIITTEETTyötilastot 2012 10-13Saapuneet, ratkaistut 2012 ja siirtyneet asiat 2013 14Keskimääräinen käsittelyaika 2012 15Työtilanne vuosina 2003-2012 15Oulun hallinto-oikeuden päätöksiä koskevat korkeimmanhallinto-oikeuden ratkaisut 2012 16Tulostavoitteet ja tulokset 16Oulun hallinto-oikeuden henkilökunta 2012 17

1

tämisen valmistelu aloitettiin järjestämällä Oulun ja Rovaniemen hallinto-oikeuksien henkilökunnan yhteinen tutustumis- ja virkistyspäivä. Oikeusministeriön raken-neuudistuksen johdosta käynnistämät yh-teistoimintaneuvottelut käytiin ministeriön edustajien ja Oulun hallinto-oikeuden hen-kilökunnan välillä syyskuussa 2012.

Vaikka Oulun hallinto-oikeuden henki-löstön virat ja työpaikan sijainti säilyvät

uudistuksessa ennallaan, tuo yhdistyminen kuitenkin monenlaisia muutoksia työym-päristöön, organisaatioon ja työskentelyta-poihin. Henkilökunta on suhtautunut uu-distushankkeeseen rakentavasti ja jaksanut keskittyä työtehtäviinsä kiitettävästi.

Suurkiitokset koko henkilökunnalle ah-kerasta työnteosta muutospaineiden

keskellä.

Haluan lopuksi kiittää myös 1.1.2013 eläkkeelle siirtynyttä ylituomariamme

Marja Mattilaa pitkäaikaisesta ansiokkaasta työpanoksesta hallinto-oikeuden hyväksi.

Aino Oksalama. ylituomari

Toimintavuonna 2012 uusia asioita saa-pui hallinto-oikeuteen 1273 määrän ol-

lessa 1198 vuonna 2011. Vireille tulleiden veroasioiden osuus aleni edellisvuoden ta-paan ollen nyt 8 prosenttia kaikista asioista (vuonna 2011 12 % ja vuonna 2010 21%). Sosiaali- ja terveydenhuoltoon kuuluvien asioiden prosenttiosuus saapuneista asi-oista säilyi edelleen suurena (41 % eli sama kuin vuonna 2011). Hallinto-oikeus ratkai-si 1250 asiaa, joten vuoden lopussa vireil-lä olleiden asioiden määrä kasvoi hieman (1004 asiaa, vuonna 2011 987 asiaa). Ta-voitteena olleessa veroasioiden ruuhkautu-misen purkamisessa onnistuttiin siten, että vireillä oli vuodenvaihteessa 147 veroasiaa (31.12.2011 214 asiaa). Vaikka asioiden keski-määräinen käsittelyaika on lähes kaikissa asiaryhmissä hieman lyhentynyt vuoteen 2011 verrattuna, käsittelyajat ovat edelleen useissa asiaryhmissä liian pitkiä ja niiden lyhentäminen on toiminnan pääta-voitteena jatkossakin.

Hovi- ja hallinto-oikeusverkoston ke-hittämistä koskeva hallituksen esitys,

jossa Oulun ja Rovaniemen hallinto-oi-keudet esitetään yhdistettäväksi, annettiin Eduskunnalle marraskuussa 2012. Tätä kirjoitettaessa eduskunta on hyväksynyt esityksen ja asiaa koskevan lain on määrä tulla voimaan 1.4.2014 lukien. Muodos-tettavan tuomioistuimen nimeksi tulee Pohjois-Suomen hallinto-oikeus ja sen si-jaintipaikaksi Oulu. Loppuvuodesta yhdis-

Saatteeksi

2

§ToimintaympäristöHallinto-oikeuden tuomiopiiri ja tehtävä

oikeus on ylin muutoksenhakuaste. Valitus-oikeutta on myös eräiden asioiden, esimer-kiksi kaikkien veroasioiden ja useiden sosi-aalihuoltoasioiden, osalta rajoitettu siten, että valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttää korkeimman hallinto-oikeuden myöntämää valituslupaa.

Oulun hallinto-oikeus on yleinen alueel-linen hallintotuomioistuin, jonka tuomio-piirin muodostavat Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakunnat.

Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakun-nissa oli vuonna 2012 yhteensä 43 kuntaa. Maakuntien yhteen-laskettu asukasluku oli noin 481 500.

Hallinto-oikeuden tehtävänä on antaa oike-usturvaa hallinto-oikeudellisissa valitus-, alistus- ja hakemus-asioissa sekä niin sanotuissa hallintoriita-asioissa, joissa on kysymys julkisoi-keudellista vallankäyttöä kos-kevasta erimielisyydestä.

Hallintoviranomaisia, joiden päätöksistä valitus tehdään hallinto-oikeudelle, ovat kunnalliset viranomaiset, val-tioneuvoston alaiset valtion viranomaiset ja kirkolliset hallintoelimet.

Valitusviranomainen hal-linto-oikeuden päätöksestä on korkein hallinto-oikeus. Joidenkin asiaryhmien koh-dalla on kuitenkin säädetty valituskielto, jolloin hallinto-

3

Lainkäytön seuranta ja hallinnon ulkoinen ohjaus

LainkäyttötoimintaSaapuneet, ratkaistut ja siirtyneet asiat

Uusia asioita saapui kertomusvuonna yhteensä 1 273 (vuonna 2011 1 198). Ne jakaantuvat yhdeksään eri pääasiaryhmään: valtio-oikeus ja yleishallinto, itsehallinto, ulkomaalaisasiat, rakentaminen, ympäristö, sosiaali- ja terveydenhuolto, taloudellinen toiminta mukaan lukien liikenne- ja viestin-täasiat, verot sekä muut asiat (kaavio liite 2).

Kertomusvuonna ratkaistuja asioita oli yhteensä 1 250 (vuonna 2011 1 396). Niiden jakaantuminen ilmenee liitteessä 2 olevasta kaaviosta.

Vuodelle 2013 siirtyi 1 004 (987) asiaa. Liit-teessä 2 olevasta kaaviosta ilmenevät siirty-neet asiat pääasiaryhmittäin.

Kertomusvuoden työtilanteesta ja työtilan-teen kehittymisestä vuosina 2003 - 2012 on esitetty tilastotietoja liitteissä 1 ja 4.

Korkeimman hallinto-oikeuden tehtäviin kuuluu valvoa hallinto-oikeuksien toimintaa. Valvonta ei merkitse puuttumista yksittäisten oikeusjuttujen käsittelyyn hallinto-oikeu-dessa. Se tarkoittaa lainkäytön yhtenäisyyden, päätösten laadun ja käsittelyaikojen sekä tuo-mioistuinten voimavarojen riittävyyden seu-rantaa. Tässä tehtävässään korkein hallinto-oikeus on osallistunut hallinto-oikeuksien kehittämistyöhön. Korkein hallinto-oikeus laatii myös vuosittain hallintotuomioistuinten yhteisen toimintakertomuksen yhdessä hal-lintotuomioistuinten kanssa.

Hallinto-oikeuden ylituomarin on valvottava oikeusperiaatteiden soveltamista ja laintul-kinnan yhdenmukaisuutta hallinto-oikeuden ratkaisuissa.

Hallinto-oikeus on oikeusministeriön hal-linnonalaan kuuluva virasto, joka huolehtii hallinnostaan pääosin itse. Oikeusministeriö hoitaa kuitenkin keskitetysti eräitä taloushal-linnon ja tietohallinnon alaan kuuluvia teh-täviä. Virkajärjestelytoimivalta on oikeusmi-nisteriöllä. Oulun hallinto-oikeuden talous- ja henkilöstöhallinnon tukitehtävät hoidetaan Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon pal-velukeskuksen (Palkeet) Kuopion toimipis-teessä.Oikeusministeriö ja hallinto-oikeus käyvät vuosittain tulosneuvottelut, joissa sovitaan seuraavan vuoden tulostavoitteista ja toimin-taedellytyksistä sekä arvioidaan tavoitteiden toteutumista ja toimintaa muutoinkin.

Käsittelyajat

Kaikkien asioiden keskimääräinen käsitte-lyaika oli 9,9 kuukautta (vuonna 2011 10,7 kuukautta).

Asioista ratkaistiin 38,5 (31,2) prosenttia kuuden kuukauden kuluessa ja 56,1 (53,3) prosenttia 12 kuukauden kuluessa. Käsitte-lyajat eriteltyinä ilmenevät liitteestä 3.

4

§Noin 19 prosenttia ratkaisuista johti muu-toksenhaun kohteena olevan päätöksen muuttamiseen tai asian palauttamiseen. Määrä on hieman suurempi kuin edellisenä vuotena (18 %). Tarkempia tietoja ratkai-sujen lopputuloksista on liitteessä 1.

Ratkaisujen lopputulos

Valitukset korkeimmallehallinto-oikeudelle

Kertomusvuonna annetuista ratkaisuista tehtiin korkeimmalle hallinto-oikeudelle 31.1.2013 mennessä valituksia tai valituslu-pahakemuksia yhteensä 236 (vastaava luku 31.1.2012 oli 281).

Valitusten tai valituslupahakemusten määrä on 19 prosenttia (18) kaikista kertomus-vuonna ratkaistuista asioista.

Korkein hallinto-oikeus ratkaisi kerto-musvuonna 222 (257) Oulun hallinto-oikeuden päätöksistä tehtyä muutoksen-hakua. Näistä 6 (6) tapauksessa, joka vastaa 2,7 prosenttia (2,3), ratkaisua muutettiin ja 4 (9) tapauksessa, joka vastaa 1,8 prosenttia (3,5), asia palautettiin. Tarkemmin liitteessä 5.

Muita lainkäyttötoimintaakoskevia tietoja

Kertomusvuonna mielenterveysasioiden asiantuntijajäsen osallistui 17 (17) istun-toon, joissa ratkaistiin 155 (151) mielenter-veysasiaa. Lastensuojeluasioiden asiantun-tijajäsen osallistui 59 (58) istuntoon, joissa ratkaistiin 146 (107) asiaa. Kertomus-vuonna järjestettiin 32 (28) asiassa suul-linen käsittely.

Toiminnan tulokset verrattuina asetettuihin tavoitteisiin

Oikeusministeriön kanssa käydyissä vuotta 2012 koskeneissa tulosneuvotteluissa otettiin pohjaksi työmääräennuste, jonka mukaan asioita saapuisi 1 250 ja ratkais-taisiin 1 250. Asioita tuli vireille 1273 ja ratkaistiin 1 250. Vuoden lopussa vireillä olevien määrä oli 1004 (987). Kertomus-vuoden lopussa vireillä olevien asioiden keskimääräinen ikä saapumispäivästä las-kettuna on hieman lyhentynyt eli se oli 7,5 (7,6) kuukautta, ja asioista 178 (192) oli saa-punut hallinto-oikeuteen ennen 1.1.2012. Tavoitteet ja tulokset ilmenevät liitteestä 6.

5

Henkilökunta jaorganisaatioHenkilökunta

Oulun hallinto-oikeudessa oli kertomus-vuonna hallinto-oikeuden ylituomari ja muina jäseninä yhdeksän hallinto-oikeus-tuomaria. Lainkäyttöasioiden valmistelu- ja esittelytehtäviä varten oli kahdeksan hallinto-oikeussihteeriä ja kaksi notaaria, joista toinen toimi hallintopäällikkönä. Toimistotehtäviä varten oli osastosihteeri ja kuusi toimistosihteeriä. Lisäksi oli kuusi asiantuntijajäsentä, seitsemän varajäsentä sekä mää-räaikainen hallinto-oikeussihteeri (6 kk), toimistosihteeri (5 kk) ja toimis-tosihteeri (1 kk). Harjoittelijoita oli Oulun seudun ammattikorkeakoulun oikeustra-denomikoulutuksesta ja Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunnasta. Henkilö-kuntaluettelo liitteessä 7.

Nimitykset ja erot

Ylituomari Marja Mattila jäi eläkkeelle 1.1.2013.

Yhteiskuva pikkujoulun yhteydessä pidetyistä Marja Mattilan läksiäisistä.

Kunnia- ja ansiomerkit

Suomen Leijonan I luokan ritarimerkki hallinto-oikeustuomari Pirjo Jaloselle ja Suomen Val-koisen Ruusun I luokan mitali toimistosihteeri Päivi Leppälälle.

Kohta eläkeläinen Marja Mattila ”lahjahevosen” selässä.

Mitalistit Päivi Leppälä ja Pirjo Jalonen

6

Organisaatio ja asioiden käsittelytapa

Oulun hallinto-oikeus toimi kertomus-vuonna jakaantuneena kahteen jaostoon. Ensimmäisen jaoston puheenjohtajana toimi hallinto-oikeuden ylituomari ja toisen jaoston puheenjohtajana yksi hallinto-oikeustuomareista. Muina jäseninä kum-massakin jaostossa toimi neljä hallinto-oikeustuomaria.

Asiat ratkaistaan jaoston istunnossa. Jaosto on päätösvaltainen kolmen jäsenen kokoonpanossa. Hallinto-oikeus on pää-tösvaltainen myös kevennetyssä kokoon-panossa eli kaksi- tai yksijäsenisenä. Kerto-musvuonna hieman yli puolet asioista rat-kaistiin kolmen jäsenen kokoonpanossa ja loput kevennetyissä kokoonpanoissa.

Lastensuojelua ja kehitysvammaisten eri-tyishuoltoa koskevia asioita sekä mielenter-veys-, päihdehuolto- ja tartuntatautilaissa tarkoitettuja asioita käsiteltäessä asiantunti-jajäsen osallistuu pääsääntöisesti lainoppi-neiden jäsenten lisäksi asian käsittelyyn ja ratkaisemiseen.

Lainkäyttöasiat ratkaistaan valmistelun jäl-keen. Valmistelussa varataan asian eri osa-puolille tilaisuus tulla kuulluksi ja hankitaan tarvittavat lausunnot. Esittelijä selvittää ennen istuntoa asian tosiseikat ja oikeudel-liset kysymykset. Istunnossa asiasta neuvo-

tellaan ja päätetään esittelijän kirjallisen ja suullisen esityksen jälkeen. Tosiseikkojen selvittämiseksi hallinto-oikeus voi järjestää katselmuksen tai suullisen käsittelyn. Suul-lisia käsittelyjä järjestetään useimmiten las-tensuojelua koskevissa asioissa. Katsel-muksia järjestetään lähinnä maankäyttöä ja rakentamista koskevissa asioissa.

Ylituomarin apuna on toiminut johto-ryhmä hallintoa koskevien asioiden valmis-telussa.

7

Hallinto ja muu toimintaJohtoryhmä

Hallintoasioista ovat vastanneet ylituomari ja hallintopäällikkö. Johtoryhmä, johon kuuluu ylituomarin ja hallintopäällikön lisäksi 2. jaoston puheenjohtaja, kokoontui kertomusvuonna 18 kertaa. Viiteen koko-ukseen osallistuivat myös viraston henki-löstöryhmien edustajat.

Tiedotustoiminta

Toiminnasta ja toiminnassa tapahtuneista muutoksista sekä uutisarvoa sisältävistä pää-töksistä kerrotaan tiedotusvälineille tiedot-teissa. Joistakin päätöksistä tiedotettiin vie-mällä ne hallinto-oikeuksien oikeustapausre-kisteriin. Oulun hallinto-oikeudella on myös omat kotisivut.

Toimikunnat

Työsuojelutoimikunta, johon kuuluvat työ-suojelupäällikkö Martti Raunio, työsuojelu-valtuutettu Anne Niemi, hallintopäällikkö Harri Westerholm ja toimistosihteeri Asko Heikkilä.

Kirjastotoimikunta, johon kuuluvat hal-linto-oikeustuomarit Aino Oksala, Pirjo Jalonen ja Jari Kostilainen.

Virkistystoimikunta, johon kuuluvat hal-linto-oikeustuomari Martti Raunio, hal-linto-oikeussihteeri Antti Toppari, toimis-tosihteerit Päivi Leppälä ja Asko Heikkilä.

Koulutus

Kertomusvuonna koulutustoimintaan osallistuminen oli aktiivista. Koulutus-päiviä työntekijää kohden oli keskimäärin 3,5. Yhä enenevässä määrin koulutuksiin osallistuttiin videoyhteyden välityksellä.

Koulutus oli pääasiassa oikeusministe-riön järjestämää koulutusta. Koulutusta oli muun muassa johtamisesta, kaivos-laista, prosessinjohdosta, kunnallis-, vero- ja ulkomaalaisasioista ja ympäristöoikeu-desta.

Vierailut ja tilaisuudet Oulunhallinto-oikeudessa

Oikeusministeri Anna-Maja Henriksson

kättelemässä hallinto-oikeustuomari

Tuula Vileniusta.

8

Tammikuussa oikeusministeri Anna-Maja Henrikssonin vierailu Oulun hallinto-oikeudessa hovi- ja hallinto-oikeuksien rakennemuutokseen liittyen.Pohjois-Poh-janmaan elinkeino- ja ympäristökeskuksen järjestämiin koulutustapahtumiin.

Syyskuussa Oulussa järjestettiin hallinto-tuomioistuinten ylituomareiden sekä kans-liapäälliköiden ja hallintopäälliköiden neu-vottelupäivät. Neuvottelupäivien yhte-ydessä korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Vihervuori ja kanslia-päällikkö Päivi Pietarinen vierailivat tutus-tumassa Oulun hallinto-oikeuteen ja sen henkilökuntaan.

Korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Vihervuori ja Oulun

hallinto-oikeuden ylituomari Marja Mattila valmistautumassa lehdistö-

tilaisuuteen ylituomaripäivien yhteydessä.

Ylituomari-, kansliapäällikkö- ja hallintopäällikköpäivillä käytäväkeskuste-

lussa presidentti Pekka Vihervuori, ylituomari Heikki Jukarainen, hallinto-

päälliköt Kaisa Post, Martti Oksanen ja Seija Kaijanen.

Oikeusministeriön käynnistämät hovi- ja hallinto-oikeuksien rakennemuutokseen liittyvät yt-neuvottelut pidettiin Oulun hal-linto-oikeudessa 21.9.2012.

Rakennemuutokseen liittyen Rovaniemen hallinto-oikeuden ylituomari Pirkko Wesslin-Nenosen vierailu 29.11.2012.

Joulukuussa kahvitilaisuus Oulun hallinto-oikeudesta eläkkeelle jääneille virkamiehille ja hallinto-oikeuden asiantuntijajäsenille.

99

Y-palkkausluokkia koskien

mioratkaisujen luku- ja tulostusoikeu- desta

oikeusturvaohjelmaksi vuosille 2012- 2016

yleisen sopimusalan virkanimikkeiden uudistamisesta

ja hallinto-oikeuksien rakenneuudistuk- sesta

kaupan suuryksiköiden kaavoitusta käsittelevän ohjeistuksen luonnoksesta

Lausunnot Virkistys- ja työhyvinvointi

Kevään virkistyspäivää vietettiin Ranuan eläinpuistossa jääkarhun pentua ja muita vähän tutumpia eläimiä bongaamassa.

Hovi- ja hallinto-oikeuksien rakenneuudis-tukseen liittyen syksyn virkistyspäivää vie-tettiin Kukkolankoskella Ruotsin kunin-gaskunnassa yhdessä Rovaniemen hallinto-oikeuden väen kanssa toisiimme tutustuen. Paikka sijaitsee suurinpiirtein tuomiois-tuinten ”puolimatkan krouvissa” ja siten puolueettomalla maaperällä.

Työkykyä ylläpitävää toimintaa

Henkilökunnalla oli mahdollisuus ylläpitää henkistä ja fyysistä työkykyään monipuoli-seen liikuntaan ja kulttuuriin oikeuttavilla liikunta- ja kulttuuriseteleillä.

”Uittomiestä” ihmettele-

mässä Kukkolankosken

sisätiloissa

ToimitilatHallinto-oikeus toimii vuonna 1988 val-mistuneissa Kiinteistöosakeyhtiö Oulun Kuvernöörin tiloissa Oulun keskustassa, Isokatu 4:ssä. Tiloja on vuonna 1997 hieman laajennettu ja muutettu. Kesä-kuussa 2006 tiloja muutettiin suurenta-malla osa työhuoneista ja yhteisiä tiloja.

Toimitiloihin kuuluvassa istuntosalissa on myös Rovaniemen hovioikeus pitänyt suul-lisia käsittelyjä.

Viraston henkilöstön yhteistoi-minta

Viraston yhteistoimintaelimenä toimii yhteistyökomitea, jossa on ylituomarin lisäksi kaksi viraston edustajaa sekä jäsenten, esittelijöiden ja kansliahenkilö-kunnan muodostamien henkilöstöryhmien edustajat. Yhteistyökomitea kokoontui johtoryhmän kokousten yhteydessä viisi kertaa. Yhteistyöelimenä toimii myös työ-suojelutoimikunta, joka kokoontui kerto-musvuonna viisi kertaa.

10

TYÖTILASTO 2012

Siirt

yneit

ä ed

ellise

ltä v

uode

lta

Saap

unut

vuo

den

aikan

a

Ratk

aistu

vuo

den

aikan

a

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Palau

tettu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mais

elle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaaris

ta

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittely

aika

5

722

44

262

11

2

252

21

409

151019

2535

5181325364136

22812

13121

3512

172

197

47331

5

5222

354123

225

111

3

256

21

339

19916

4934

5

111

15

3103

1

1

147

1

237

143

41632

21

11

32

2

14

5

3

29

2

11

1

1

1

11

2

12

1

1

2

8

1

1

5

114151

24

2

1

51

1013

545

156512

3

11

3112

242

158

74932

15,9

12,717,511,21,0

12,77,00,70,31,88,13,46,4

10,311,20,2

10,1

13,212,1

19,922,317,417,511,313,517,117,47,515,017,3

Kansalaisuusasiat Maksuvapautus Asiakirjajulkisuus Tietosuoja Harkinnanvaraiset ja muut valtionosuudet ja -avustuksetHolhoustoimen edunvalvonta Passiasiat Väestötietoasiat Nimiasiat Oikeusavun myöntäminen, avustajan määrääminen ja palkkiotOikeusapupäätöksen muuttaminen ja lakkaaminenValtion perintöMuu yleishallintoasiaPerusopetus ja lukio Ammattiopetus Ammattikorkeakoulut Yliopistot ja korkeakoulut Virka- ja työsuhde Palkkaturva ja muu toimeentuloturvaTyösuojelu Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus Muu työvoima-asia Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojeluAmpuma-aseasiat Muu turvallisuutta, yleistä järjestystä ja eräitä lupia koskevat asiatKunnallisvaalitKuntajakoKunnan toimiala Kunnan talousKunnalliset säännöt ja taksat Virkavaali / kunnat ja kuntayhtymät Palvelussuhdeturva / kunnat ja kuntayhtymät Palkkaus, työaika ja vuosiloma / kunnat ja kuntayhtymätMuu henkilöstöasia / kunnat ja kuntayhtymätMuu kunnallisasia Palvelussuhde / kirkko Muu kirkollisasia

11

LIITE 1

Siirt

yneit

ä ed

ellise

ltä v

uode

lta

Saap

unut

vuo

den

aikan

a

Ratk

aistu

vuo

den

aikan

a

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Palau

tettu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mais

elle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaaris

ta

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittely

aika

Oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella Muut oleskeluluvat KarkottaminenUlkomaalaisen käännyttäminenMuukalaispassit ja muut matkustusasiakirjatYleiskaava Asemakaava Ranta-asemakaava Kadut ja yleiset alueet RakentamiskehotusPoikkeaminen / maankäyttö- ja rakennusasiat Suunnittelutarveratkaisu Rakennuslupa Toimenpidelupa Purkamislupa Maisematyölupa Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminenRakennusvalvonta Muu maankäyttö- ja rakennusasia Maantie Yksityinen tie Muu tieasia Etuosto-oikeus Muu kiinteistöasia MeluilmoitusJätemaksutJärjestetty jätteenkuljetus Muu jätelain mukainen asia TerveysvalvontaMaasto- ja vesiliikenneLuonnonsuojelulain mukaiset asiat / paitsi Natura EläinsuojeluMaa-ainesasiat RakennussuojeluMuu luonnonsuojeluasia Ulkoiluasiat Muu asuntoasiaToimeentulotuen myöntäminenToimeentulotuen takaisinperintä

50131

1161423

1823102

12

1117

312

3124

723

2

5691

57283125

13131

2831204124

12

1

1118

16221

14

5583

43112

11914

2028152

239

7

112

7124

433

2

66315

2452

88

2

8482

116

7

12

3113

212

2

3391

163

2

1

5141

1

1

1

211

120

1

1

1

33

11

2

6106

123

3

1

24

13

6430213

1017221

2626154113

141

121114

19121

13

6169

11,37,18,7

16,916,719,59,4

11,211,17,818,3

8,510,312,6

13,1

21,317,122,6

6,917,69,915,8

21,55,817,1

20,4

10,110,53,1

12

Siirt

yneit

ä ed

ellise

ltä v

uode

lta

Saap

unut

vuo

den

aikan

a

Ratk

aistu

vuo

den

aikan

a

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Palau

tettu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mais

elle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaaris

ta

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittely

aika

56616342

16211721

12

17

16

315333

23322122

4

346164317

66592

161

103

1472

1111

25

4322

211

333

46512332

13564231

221

116

1551313243

14432113

313

3321021

8

272

11113

3812

1

3

1412

113

252

2911

4

9

9

41

11

1

4

149

113

111

1

1

1

11

3

3

1

3

1

561

2

613

11

311

21

1

44720441

1031341

6

47

132

2513212

3

16

15,512,714,316,413,815,919,94,64,25,59,84,59,22,412,31,20,613,318,916,514,912,216,9

14,712,96,89,410,612,915,212,2

1,03,1

Kehitysvammaisten erityishuolto Vammaispalvelu OmaishoidontukiLasten päivähoidon järjestäminen Lastensuojelukustannusten korvaaminen Muu sosiaalihuollon kustannusten korvaaminen Sosiaalihuollon asiakasmaksut Huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen Kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen Huostassapidon lopettaminen Lupa lapsen tutkimiseen Yhteydenpidon rajoittaminenErityinen huolenpitoMuut lastensuojeluasiat Muu sosiaaliasia Hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen mielenterveysasiassa Terveydenhuollon ja sairaanhoitotoimen harjoittaminenElintarvikevalvonta Terveydenhuollon kustannusten korvaaminen Terveydenhuollon asiakasmaksut Muu terveydenhuolto- ja sairaanhoitoasia ApteekkiasiatYhtiöoikeudelliset hallintotoimet KaivostoimintaKiinteistöjen ja asuntojen välitys Majoitus- ja ravitsemisliikkeet, anniskelulupa-asiat Muu elinkeinoasia Metsätalous Porotalous Metsästys ja kalastus Muu maa- ja metsätalousasia Euroopan sosiaalirahasto / ESR Muu EU:n rakennerahastojen tukitoimiAjokortti, ajo-oikeus ja ammattiajolupa Ammattimainen moottoriajoneuvoliikenne

13

Siirt

yneit

ä ed

ellise

ltä v

uode

lta

Saap

unut

vuo

den

aikan

a

Ratk

aistu

vuo

den

aikan

a

Ei m

uuto

sta

Muu

tettu

Hak

emus

hyv

äksy

tty

Hak

emus

hyl

ätty

Palau

tettu

Siirr

etty

muu

lle v

irano

mais

elle

Ei t

utki

ttu ta

i rau

ennu

t

Asia

poi

stet

tu d

iaaris

ta

Vire

illä

vuod

en lo

puss

a

Kes

kim

äärä

inen

käs

ittely

aika

242

261

8929286

5424

1211114

351

3813

58213242344

11

26

342

2611

72203

650

2911

155

221

161

4471

543

19

1

11

10

9

24122

16

1

1

2

11

1

211

13

1

5

1

1

251

3812

74302

1045567

12

11

9,715,511,816,410,117,121,96,3

15,617,8

16,512,617,65,6

15,310,50,9

Televisiomaksut

Ajo- ja vesikulkuneuvojen katsastus ja rekisteröinti

Pysäköintivirhemaksut

Ylikuormamaksut

Muu liikenneasia

Henkilökohtaisen tulon verotus

Elinkeinotulon verotus

Ennakonpidätyksen ja ennakonkannon muuttaminen

Ennakkoperintä ja sosiaaliturvamaksu

Kiinteistövero

Autoverovalitukset

Autoveron palautus

Perintö- ja lahjavero

Varainsiirtovero

Muut valtiolle perittävät maksut / mm. maksuperusteet

Ennakkotieto tai -ratkaisu muussa veroasiassa

Veronkanto

Verotukseen liittyvä laiminlyöntimaksu

Muu veroasia

Muut asiat

14

SAAPUNEET, RATKAISTUT JA SIIRTYNEET VUODELLE 2013 LIITE 2

RATKAISTUT 2012

SAAPUNEET 2012

SIIRTYNEET VUODELLE 2013

Ulkomaalaisasiat

Verot

Sosiaaliturva

Muut asiat

Ympäristö

Rakentaminen

Valtio-oikeus jayleishallinto

10 %

15

TYÖTILANNE VUOSINA 2003-2012 LIITE 4

KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2012 LIITE 3

KESKIMÄÄRÄINEN KÄSITTELYAIKA 2012 Kuukausi Valtio-oikeus ja yleishallinto 9,4 Itsehalllinto 12,7 Ulkomaalaisasiat 10,4 Rakentaminen 12,3 Ympäristö 12,7 Sosiaali- terveydenhuolto 6,6 Taloudellinen toiminta, liikenne-ja viestintäasiat 8,1 Verot 17,1Muut asiat 0,9

16

OULUN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISUT 2012

LIITE 5

TULOSTAVOITTEET JA TULOKSET LIITE 6

Vuosi 2011 Vuosi 2012

Toimintamenot (€) TavoiteTulos

2 027 9002 042 395

2 082 3002 104 512

Henkilöstö (henkilöstötyövuosina) Tavoite

Tulos

27,6

28,3

27,3

27,5

Saapuvat asiat

Tavoite

Tulos

1400

1198

1250

1273

Ratkaistut asiat Tavoite

Tulos

1330

1396

1250

1250

Taloudellisuus (€/ratkaistu asia)

TavoiteTulos

15081463

16661684

Tuottavuus (asia/henkilötyövuosi)

Tavoite

Tulos

48,1

49,3

45,5

45,5

Keskimääräinen käsittelyaika

saapumisesta ratkaisuun (kk)

Tavoite

Tulos

10,0

10,7

10,0

9,9

Asioita vireillä vuoden lopussa Tavoite

Tulos

1321

987

1110

1004

Suulliset käsittelyt

(ml. katselmukset)

Tavoite

Tulos

52

28

60

32

kpl %Päätöstä ei muuteta 81 36,5Päätöksen lopputulosta ei muuteta 28 12,6Päätöstä muutetaan 6 2,7Valituslupahakemus hylätään 87 39,2Asia palautetaan 4 1,8Muut KHO:n ratkaisut 16 7,2 Yhteensä 222 100

36 %

13 %3 %

39 %

2 % 7 %

VUOSI 2012

Päätöstä ei muuteta

Päätöksen lopputulosta ei muuteta

Päätöstä muutetaan

Valituslupahakemus hylätään

Asia palautetaan

Muut KHO:n ratkaisut

17

YLITUOMARI Mattila Marja, I jaoston puheenjohtaja

JÄSENETHallinto-oikeustuomarit

Oksala Aino, II jaoston puheenjohtaja

Jalonen Pirjo

Keskitalo Anne-Mari

Kostilainen Jari

Luoma Eeva

Määttä Harry (ma. 16.2.-5.8.)

Niemi Anne

Raunio Martti

Velakoski-Kovalainen Merja

Vilenius Tuula

ESITTELIJÄTHallinto-oikeussihteerit

Arjas Riitta

Hagman Kaisa

Jounio Anu (ma. 23.2.-31.8.)

Kemppainen Kaarina

Marttila Petri

Määttä Harry

Pulkkinen Renne

Taskila Jani

Toppari Antti

Notaarit Haukipuro Raija

Westerholm Harri, hallintopäällikkö

KANSLIA

Osastosihteeri Toimistosihteerit

Harjoittelijat

Greus Kaarina

Heikkilä Asko

Hietala Teija

Olsbo Jukka, korkeakouluharjoittelija (1.6.-31.8.)

Jaara Aune (vv. 2.4.-31.8.)

Kivistö Tarja (ma. 7.6.-30.6.)

Kosamo Tiina

Kananen Johanna, oikeustradenomiharjoitte-

lija (1.9.-7.12.)

Leppälä Päivi

Malo Anna

Ylimartimo Auri (ma. 2.4.-31.8.)

OULUN HALLINTO-OIKEUDEN HENKILÖKUNTA 2012 LIITE 7

MUU HENKILÖKUNTAtoimikausi 1.11.2009 – 31.10.2013

Asiantuntijajäsenet VarajäsenetLastensuojeluasiatKinnunen Anja, yhteiskuntatieteiden maisteri,kasvatus- ja perheneuvonnan palveluesimies

Moilanen Irma, lääketieteen ja kirurgian tohtori,lastenpsykiatrian professori

Ebeling Henna, lääketieteen tohtori, lääketieteen dosentti, vastuualueenjohtaja Roimaa Elisa, yhteiskuntatieteiden maisteri, tarkastaja

Salo-Laaka Marja Riitta, yhteiskuntatieteiden maisteri,aluekoordinaattori

Kehitysvammaisten erityishuoltoasiatMattila Marja-Leena, lääketieteen lisensiaatti,lastentautien erikoislääkäri

Pelkonen Maija-Liisa, yhteiskuntatieteiden tohtori, läänin sosiaalitarkastaja

MielenterveysasiatVeijola Juha, lääketieteen tohtori, psykiatriain professori, psykiatrian erikoislääkäri

Lindeman Sari, lääketieteen tohtori, psykiatrian erikoislääkäri, psykiatrianprofessori

PäihdehuoltoasiatSipola Mari, yhteiskuntatieteiden maisteri, päihdetyönjohtajaTartuntatautiasiatJägerroos Henrik, lääketieteen ja kirurgian tohtori, mikrobiologian yli-lääkäri

Valkama Eeva, yhteiskuntatieteiden maisteri,kehittämispäällikkö

Renko Marjo, lääketieteen tohtori, dosentti, lastentautien ja infektiotautien erikoislääkäri

18

Isokatu 4, 90101 Oulu, Puhelin 029 564 2800, Telefax 029 564 2841Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi, Internet: www.oikeus.fi/hao/oulu