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EVALUACIÓN Y DISEÑO DEFINITIVO DEL
CENTRO DE REFERENCIA AMBIENTAL
ANEXOS AL INFORME FINAL PRELIMINAR
18 DE OCTUBRE DE 2011
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
i Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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CONTRAPARTE TÉCNICA DEL ESTUDIO
Centro Nacional de Medio Ambiente
Ítalo Serey, Director Ejecutivo Fundación CENMA
Jaime Duran, Jefe de Unidad de Desarrollo Estratégico y Coordinación de
Proyectos
Erika Guerra, asesora externa
Ministerio del Medio Ambiente
Patricia Matus, Jefa División de Política y Regulación Ambiental
Mariela Arévalo, Jefa Departamento Asuntos Hídricos
EQUIPO CONSULTOR
Administración del proyecto
Christian Santana, Jefe de Proyecto
Gabriel Méndez, Gerente de Proyecto
Alexis Risso, coordinación
Componente formulación de oferta
Christian Santana, Jefe Componente
Edmundo Claro
Gustavo Maldonado
Gonzalo Velasquez
Victoria Alonso
Eduardo Correa
María Montero (ARUP)
Alexis Risso
Componente estrategia de negociación
Andrés Romero, Jefe de Componente
Gabriel Méndez
Jorge Rodríguez
Carolina Quiroga
Paula Trivelli
Componente rediseño organizacional
Benjamín Schütz, Jefe de Componente
Michael Jorrat
Moira Sturrock
José Palma
Jorge Rodríguez
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Índice
Anexo1.- Lista de personas entrevistadas para relevamiento de actividades y
procesos CENMA
Anexo 2.- Cuestionario en línea de análisis de stakeholders
Anexo 3.- Pauta guía de entrevistas a actores claves
Anexo 4.- Metodología de trabajo para entrevistas
Anexo 5.- Contratos de servicios del CENMA para el periodo 1997 – 2011
Anexo6.- Licitaciones públicas adjudicadas al CENMA entre enero de 2009 y abril
de 2011
Anexo 7.- Pauta de entrevistas
Anexo 8.- Síntesis de las capacidades existentes en los laboratorios del Centro
Nacional de Medio Ambiente
8.1.- Laboratorio de Calidad de Aire
8.1.1.- Meteorología
8.1.2.- Pronóstico Meteorológico de Calidad de Aire
8.1.3.- Monitoreo de Calidad de Aire
8.1.4.- Calibración Instrumental
8.1.5.- Modelación en Calidad del Aire
8.1.6.- Inventario de Emisiones
8.1.7.- Programa de mejoramiento y actualización de capacidades e inversiones
2008 – 2010
8.1.7.1.- Meteorología
8.1.7.2.- Calidad del Aire
8.1.7.3.- Calibración y Transferencia de Estándares
8.1.7.4.- Estándares de Referencia Primario de Ozono (SRP)
8.1.7.5.- Monitoreo de Calidad de Aire
8.2.- Laboratorio de Química Ambiental
8.2.1.- Aire
8.2.1.1.- Composición química del material particulado atmosférico
8.2.1.2.- Contenido de gases reactivos
8.2.2.- Agua
8.2.3.- Residuos
8.2.4.- Suelos y sedimentos
8.2.5.- Biota
8.2.6.- Materiales de Referencia
8.2.7.- Pruebas de Pericia
8.2.8.- Acreditaciones y Sistema de Calidad
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Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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8.2.9.- Instrumentación Principal
8.2.10.- Programa de mejoramiento y actualización de capacidades e inversiones
2008 – 2010
8.2.11.- Espacio de laboratorio y bodegas de materiales químicos
8.2.12.- Temáticas actualmente en desarrollo
8.3.- Laboratorio de Biodiversidad
8.3.1.- Bioensayos
8.3.2.- Bioindicadores y Biocriterios
8.3.3.- Muestreo y monitoreo ambiental
8.3.4.- Biodiversidad y sitios prioritarios
8.3.5.- Investigación
Anexo 9.- Comparativa Europa – España
9.1.- Introducción
9.2.- Organización de la Unión Europea Sobre el Medio Ambiente
9.2.1.- Características generales de la Unión Europea
9.2.1.1.- Principales instituciones de la Comunidad Europea
9.2.1.2.- Características generales de la política medio ambiental comunitaria
9.2.2.- Conclusión
9.3.- Agencia Europea de Medio Ambiente
9.3.1.- Misión y cometidos de la AEMA
9.3.2.- Miembros
9.3.3.- Clientes y grupos destinatarios
9.3.4.- Centro de información de la AEMA
9.3.5.- Programa Web de AEMA
9.3.6.- Programa de la AEMA
9.3.7.- Organización de la Agencia
9.3.8.- Financiación de la Agencia
9.3.9.- Conclusión
9.4.- EIONET y otros socios y herramientas de la AEMA
9.4.1.- Red Europea de información y observación del medio ambiente (EIONET)
9.4.2.- Centro común de Investigación (CCI) – o Joint Research Center (JRC) – e
Institut of Environment and Sustainability (IES)
9.4.3.- Asociación Europea de Medio Ambiente e Investigación PEER
9.4.4.- Science for the Environment Policy
9.4.5.- Sustainability Science
9.4.5.1.- Sistema compartido de información medio ambiental para Europa
9.4.6.- Conclusión
9.5.- Aspectos ambientales de la Unión Europea
9.5.1.- Centro de datos bajo responsabilidad de AEMA
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9.5.2.- Centro de datos balo la responsabilidad de EUROSTAT
9.5.3.- Centros de datos bajo la responsabilidad del Centro Común de
Investigación (CCI)
9.5.4.- Conclusión
9.6.- Organización de España sobre el Medio Ambiente
9.6.1.- El Estado Español como estado integrado en una comunidad
supranacional
9.6.1.1.- España como miembro de la Comunidad Europea
9.6.1.2.- Las competencias de la Unión Europea en Materia Medio Ambiental
9.6.2.- El estado Español como Estado compuesto. Administración central,
Administración Autonómica y Administración Local
9.6.2.1.- La competencia de los órganos estatales
9.6.2.2.- Las competencias de la Administración Autónoma
9.6.2.3.- Las competencias de las Administraciones Locales
9.6.3.- Conclusión
9.7.- EIONET y AEMA en España
9.7.1.- Principales Elementos Componentes
9.7.2.- Conclusión
9.8.- Aspectos específicos ambientales en España
9.8.1.- La Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía
9.8.2.- Funciones y servicios de la Red Ambiental de Andalucía
9.8.3.- Convenios de colaboración
9.8.4.- Estructura
9.8.5.- Organismos y laboratorios colaboradores
9.8.5.1.- Redes de medición a tiempo real
9.8.5.2.- Laboratorios
9.8.6.- Conclusión
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Abreviaciones
3CV: Centro de Control y Certificación Vehicular
3R: Reducir, Reciclar y Reutilizar
ACRI: Asesor Control Riesgo Invernal
AEMA: Agencia Europea de Medio Ambiente
AGCI: Agencia de Cooperación Internacional de Chile
AGIES: Análisis General del Impacto Económico y Ambiental
ASRM: Autoridad Sanitaria Región Metropolitana
BNA: Banco Nacional de Aguas
CCAA: Comunidades Autónomas del Estado Español
CCI: Centro Común de Investigación
CCM: River and Catchments Database for Europe
CEA: Centro de Ecología Aplicada
CEAEQ: Centre d’expertise en analyse environnementale du Québec
CENEAM: Centro Nacional de Educación Ambiental
CENMA: Centro Nacional de Medio Ambiente
CENICA: Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental, México
CEPE: Comisión Económica para Europa
CESMEC: Centro de Estudios y Certificación de Calidad
CIC: Centro Común de Investigación
CIEMAT: Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas
CIMM: Centro de Investigación Minera y Metalúrgica
CIRH: Centro de Información de Recursos Hídricos
CMA: Consejería de Medio Ambiente, Junta de Andalucía
CNE: Comisión Nacional de Energía
CNR: Centros Nacionales de Referencia
CNR: Comisión Nacional de Riego
CODELCO: Corporación Nacional del Cobre
CONAF: Corporación Nacional Forestal
CONAMA: Comisión Nacional del Medio Ambiente
COP: Contaminantes Orgánicos Persistentes
COREMA: Comisión Regional del Medio Ambiente
CORFO: Corporación de Fomento de la Producción
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CRI: Crown Research Institute, Nueva Zelandia
CTE: Centros Temáticos Europeos
D.L.F: Decreto Fuerza Ley
DAM: Dataset of Atmospheric Modelling
DGA: Dirección General de Aguas
DIA: Declaración de Impacto Ambiental
DICTUC: Dirección de Investigaciones, Científicas y Tecnológicas Pontificia Universidad Católica de Chile
DIPRES: Dirección de Presupuestos, Ministerio de Hacienda
DIRECTEMAR: Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
DOH: Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio de Obras Públicas
DRI: Desert Reseach Insitute
DS: Decreto Supremo
EAES: Unidad de Evaluación Ambiental, Económica y Social, CENMA
EDGAR: Emissions Database for Global Atmospheric Research
EEA: Agencia Europea de Medio Ambiente
EEA: Escuela de Estudios Ambientales, CENMA
EFDAC: Centro de Datos Europeo Forestal
EFDAC: European Forest Data Center
EFFIS: European Forest Fire Information System
EIA: Estudios Impacto Ambiental
EIONET: Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente
EMAS: Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría
ENAP: Empresa Nacional de Petróleo
ERNC: Energías Renovables No Convencionales
ESDAC: Centro de Datos Europeos del Suelo
ESTI: European Solar Text Installation
EULA: Centro de Ciencias Ambientales – Universidad de Concepción
EURDEP: European Radiological Data Exchange Platform
EUROSTAT: Oficina de Estadística Europea
FAO: Organización para la Alimentación y Agricultura de las Naciones Unidas
FAPAR: Fraction of Absorbed Photosynthetically Active Radiation
GEI: Gases de Efecto Invernadero
GEOSS: Sistema Global de Sistemas de Observación de la Tierra.
GIZ: Agencia Alemana de Cooperación Internacional
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GMES: Vigilancia global para el medioambiente y la seguridad
HAP: Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos
HIMAT: Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras
IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
IES: Instituto de Medio Ambiente y Sostenibilidad
INDAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario (Ministerio de Agricultura)
INDERENA: Instituto Nacional de los Recursos Naturales y del Ambiente
INE: Instituto Nacional de Ecología
INN: Instituto Nacional de Normalización
INSPIR: Infraestructura de Información Espacial en Europa
JICA: Agencia Japonesa de Cooperación Internacional
JRC: Joint Research Center
L.O.: Ley Orgánica
LBA: Laboratorio de Biodiversidad Acuática, CENMA
LBT: Laboratorio de Biodiversidad Terrestre, CENMA
LBUI: Unidad de Investigación del Laboratorio de Biodiversidad, CENMA
LERNC: Laboratorio de Energías Renovables No Convencionales, CENMA
LMAA: Laboratorio de Modelación y Análisis Atmosférico, CENMA
LMCAI: Laboratorio de Monitoreo de Calidad del Aire e Instrumentación, CENMA
LMIE: Laboratorio de Modelación e Inventarios de Emisiones, CENMA
LMPCA: Laboratorio de Meteorología y Pronostico de Calidad del Aíre, CENMA
LOGBGAE: Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
LQA: Laboratorio de Química Ambiental, CENMA
LR: Laboratorio de Referencia
MACAM: Red de Monitoreo de la Calidad del Aire y Variables Meteorológicas de la ciudad de Santiago
MEUSIS: Multiscale European Soil Information System
MINSAL: Ministerio de Salud
MINSEGPRES: Ministerio Secretaria General de la Presidencia
MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MMA: Ministerio del Medio Ambiente
MOP: Ministerio de Obras Públicas
MOSAIC: Model Driven Site Assessment, Information & Control
MP: Material Particulado
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NCH: Norma Chilena
NIWA: Instituto Nacional de Agua e Investigación Atmosférica, Nueva Zelandia
NSCA: Norma Secundaria de Calidad de Ambiental
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
PCB: Bifenilos Policlorados
PEC: Principales Elementos Componentes
PEER: Asociación Europea de Medio Ambiente e Investigación
PESERA: Soil Erosion Risk Estimates
PEST: Análisis Político, Económico, Socio – Culturales y Tecnológico
PFA: Puntos Focales Autónomos
PNAMO: Proyecto de Monitoreo Atmosférico de Medición de Olores, CENMA
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PNIDE: Programa Nacional de Inventarios Dinámicos de Emisiones
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POAL: Programa de Observación del Ambiente Litoral
PPDA: Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica
PUCV: Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
PVA: Programas de Vigilancia Ambiental
RAMINP: Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas
RCA: Resolución de Calificación Ambiental
REDIAM: Red de Información Ambiental de Andalucía
REP: Responsabilidad Extendida del Productor
RESPEL: Residuos Peligrosos
RETC: Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
RILES: Residuos Industriales Líquidos
RISES: Residuos Industriales Sólidos
RMS: Región Metropolitana de Santiago
SAG: Servicio Agrícola y Ganadero
SAM: Sistema de Administración de Metodologías
SEA: Servicio de Evaluación Ambiental
SEC: Superintendencia de Electricidad y Combustible
SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
SEREMIS: Secretarias Regionales Ministeriales
SERNAMAT: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, México
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SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca
SERPRAM: Servicios y Proyectos Ambientales
SESMA: Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente
SIDREP: Sistema de Información y Declaración de Residuos Peligrosos
SINCA: Sistema de Información Nacional de Calidad de Aire
SINIA: Sistema Nacional de Información Ambiental
SISS: Superintendencia de Servicios Sanitarios
SIVICA: Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire
SMA: Superintendencia del Medio Ambiente
SNASPE: Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado
SOFOFA: Sociedad de Fomento Fabril
SYKE: Instituto Finlandés de Medio Ambiente
TCEE: Tratado Consultivo de la Comunidad Económica Europea
TDR: Términos de Referencia
TESSIN: Terrestrial Environmental System Simulation & Integration Network
UACI: Unidad de Administración y Control Interno, CENMA
UAM: Universidad Autónoma de México
UBA: Unidad de Biodiversidad Acuática, CENMA
UBT: Unidad de Biodiversidad Terrestre, CENMA
UDECP: Unidad de Desarrollo Estratégico y Coordinación de Proyectos, CENMA
UE: Unión Europea
UICN: Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza
UIDCA: Unidad de Investigación y Desarrollo de Calidad de Aire, CENMA
USACH: Universidad de Santiago de Chile
USEPA: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos
USMA: Unidad de Salud y Medio Ambiente, CENMA
UTM: Universidad Tecnológica Metropolitana
VELA: Laboratorio de Emisión de Vehículos
WMO: World Data Centre for Aerosols
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Anexo 1.- Lista de personas entrevistadas para relevamiento de
actividades y procesos de CENMA
Nombre Cargo
1. Marcelo Araya Jefe de Laboratorio de Energías Renovables No Convencionales
2. Mario Arancibia Ingeniero de Proyectos Laboratorio de Energías Renovables No
Convencionales
3. Isabel Leiva Supervisora de Terreno Laboratorio de Energías Renovables No
Convencionales y Laboratorio de Monitoreo de Calidad del Aire e
Instrumentación
4. Ivonne Moreno Laboratorio de Energías Renovables No Convencionales y
Laboratorio de Modelación e Inventarios de Emisiones
5. José Salim Jefe de Laboratorio de Modelación e Inventarios de Emisiones
6. Gerardo Alvarado Jefe de Laboratorio de Monitoreo de Calidad del Aire e
Instrumentación
7. Manuel Merino Jefe de Laboratorio de Meteorología y Pronóstico de la Calidad
del Aire
8. Rodrigo Jara Coordinador de Contrato Laboratorio de Meteorología y
Pronóstico de la Calidad del Aire
9. Claudio Cortés Laboratorio de Meteorología y Pronóstico de la Calidad del Aire
10. Isel Cortés Jefa de Laboratorio de Química Ambiental
11. Rodrigo Ramos Jefe de Laboratorio de Biodiversidad y Unidad de Investigación
12. Javier González Estudiante de Posgrado Unidad de Investigación del Laboratorio
de Biodiversidad
13. Ítalo Serey Jefe de Unidad Biodiversidad Terrestre
14. María Isabel
Olmedo
Jefe de Unidad de Biodiversidad Acuática
15. Ximena Rodríguez Ingeniero de Proyectos de la Unidad de Biodiversidad Acuática
16. Paula Díaz Coordinadora de Sistema de Gestión de Calidad de la Unidad de
Biodiversidad Acuática
17. Sergio de la
Barrera
Director de Proyectos de la Unidad de Desarrollo Estratégico y
Coordinación de Proyectos
18. Rodrigo Seguel Jefe de Unidad de Investigación y Desarrollo de Calidad del Aire
19. Victor González Jefe de Administración y Finanzas
20. Macarena Labbé Coordinadora de Proyecto
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Anexo 2.- Cuestionario en línea de análisis de stakeholders
I.- Bienvenida
El siguiente cuestionario se desarrolla en el marco de la consultoría realizada por
Sustentank al Centro Nacional del Medio Ambiente (CENMA). Esta actividad es parte de
la etapa de Análisis de Stakeholders de la institución. Le agradecemos de antemano su
tiempo y disposición para contestar las preguntas que le presentamos a continuación.
II.- Identificación de Actores
En el siguiente cuestionario entenderemos de manera diferente los conceptos de actor y
de stakeholders. Los actores son todas aquellas personas u organizaciones que se
relacionan o tienen vínculos con una determinada organización. En cambio, los
stakeholders son todas aquellas personas u organizaciones que pueden afectar o ser
afectados por el logro de los objetivos de una organización. En consecuencia no todos los
actores son stakeholders.
1. A partir de la definición expuesta, piense en ACTORES de CENMA y señale el nombre,
cargo e institución a la que pertenecen.
Indicaciones:
En cada recuadro debe indicar la información de sólo una persona. Ej. Rodrigo Álvarez,
Subsecretario, Ministerio de Hacienda.
Las columnas identifican a los actores según el sector al que pertenecen.
Actores de CENMA: integrantes de la institución propietaria de CENMA, directivos y
funcionarios de CENMA.
Actores Públicos: funcionarios públicos, de servicios, ministerios, parlamentarios u
otras autoridades del Estado.
Actores de la Comunidad: instituciones de raigambre y/o incidencia local, centros de
estudios, organizaciones sociales o liderazgos.
Actores Privados: empresas o asociaciones con intereses en la materia.
Actores de CENMA Actores Públicos Actores de la
Comunidad
Actores Privados
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III.-Jerarquización de Stakeholder
En el siguiente cuestionario entenderemos de manera diferente los conceptos de actor y
de stakeholders. Los actores son todas aquellas personas u organizaciones que se
relacionan o tienen vínculos con una determinada organización. En cambio, los
stakeholders son todas aquellas personas u organizaciones que pueden afectar o ser
afectados por el logro de los objetivos de una organización. En consecuencia no todos los
actores son stakeholders.
2. De todos los actores que señalo anteriormente, indique los STAKEHOLDERS que
considere son primordiales para el proceso de toma de decisiones estratégicas para la
organización. Para cada categoría elija un máximo según se señala: Stakeholders
Públicos (6), Stakeholders de la Comunidad (3), Stakeholders Privados (3) y Stakeholders
de CENMA (6).
Indicaciones:
En cada recuadro debe indicar la información de sólo una persona. Ej. Rodrigo Álvarez,
Subsecretario, Ministerio de Hacienda.
Al igual que en la tabla anterior, las columnas identifican a los stakeholders según el
sector al que pertenecen.
Stakeholders de CENMA: integrantes de la institución propietaria de CENMA,
directivos y funcionarios de CENMA.
Stakeholders Públicos: funcionarios públicos, de servicios, ministerios, parlamentarios
u otras autoridades del Estado.
Stakeholders de la Comunidad: instituciones de raigambre y/o incidencia local, centros
de estudios, organizaciones sociales o liderazgos.
Stakeholders Privados: empresas o asociaciones con intereses en la materia.
Stakeholders
CENMA (6)
Stakeholders
Públicos (6)
Stakeholders
Comunidad (3)
Stakeholders
Privados (3)
VI.-Fin de la Encuesta
Le agradecemos el tiempo dispuesto para contestar las preguntas.
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Anexo 3.- Pauta guía de entrevistas a actores claves
Estas entrevistas tienen como objetivo complementar la información recabada tanto por el
cuestionario on line como por las entrevistas realizadas por el equipo técnico de
Sustentank. Además, busca generar una instancia de diálogo directo con aquellos actores
que resultan claves para el proceso de evaluación de la institución.
Es fundamental entender y dejar claro que esta instancia de diálogo tiene como fin
RECABAR LAS PERCEPCIONES Y EL IMAGINARIO QUE TIENEN DICHOS ACTORES
Y SUS RESPECTIVAS INSTITUCIONES hacia CENMA.
Se guiará a los entrevistados a hacer un análisis macro de la institución a partir de tres
dimensiones, desde donde se recabará la información.
1) Conocimiento y comprensión de CENMA. (Desde una perspectiva macro)
2) Percepciones de los actores y sus instituciones sobre CENMA.
3) Imagen de futuro de CENMA.
Guía de preguntas
-¿Cual es la relación que actualmente tiene su institución con CENMA?
- Bajo su visión ¿cómo definiría que es CENMA y cuáles son las tareas que esta
institución desempeña? (en materia de satisfacción de necesidades en la gestión
ambiental)
-¿Cuales son los puntos de conflicto/tención que existen actualmente en su relación con
CENMA y la relación que tienen su institución con CENMA? ¿Cómo cree que estos
aspectos pueden mejorar?
-¿Cuál es la función/aporte que CENMA entrega hoy en día?
-¿Considera que CENMA tiene algún rol dentro del nuevo marco institucional ambiental?
¿Cuál y por qué CENMA tendría este rol?
-En base al desarrollo que ha tenido la institución hasta ahora ¿Cómo se imagina a
CENMA en 5 años más en cuanto a la satisfacción de necesidades en materia de gestión
ambiental? ¿Cómo le interesa a usted que fuese CENMA en 5 años más en cuanto a la
satisfacción de sus necesidades en materia de gestión ambiental?
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Anexo 4: “Metodología de trabajo para entrevistas”
Objetivo de la entrevista
Estas entrevistas tienen como objetivo desarrollar el ejercicio de caracterización de
stakeholders de manera presencial con aquellos actores que debido al rol que cumplen
dentro de los procesos de toma de decisión no pueden participar en el ejercicio grupal
debido a que ellos son potencialmente aludidos como stakeholders.
Metodología
Se realizará un trabajo guiado con el entrevistado a partir de una planilla de categorías,
con la cual debe describir cada uno de los stakeholders que se le mencionen. Las
categorías que se utilizarán son:
Función : Funciones que lo relacionan con el CENMA
Rol: Objetivo que persigue con sus accionar
Intereses explícitos: Intereses mostrados explícitamente en su discurso hacia
CENMA como organización.
Intereses implícitos: Intereses mostrados implícitamente en su discurso hacia
CENMA como organización
Influencia: Legitimidad que tiene frente a otros actores del campo.
Dinamismo de su postura: Dinamismo de su postura frente a las estrategias de
CENMA
Nombre del
Stakeholders
Función Rol Intereses
explícitos
Intereses
implícitos
Influencia Dinamismo de su
postura
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Anexo 5.- Contratos de Servicios del CENMA para el Período 1997-2011
Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2010 Seminario “La Directiva Marco del Agua: una nueva manera
de planificar la gestión del agua”.
EEA DGA
2010 Taller teórico-práctico sobre macroinvertebrados bentónicos
como bioindicadores
EEA DGA- CONAMA
2010 Seminarios de capacitación y difusión para profesionales de
CONAMA de temáticas presentes en el convenio.
EEA Convenio CONAMA 2010
2010 Curso “Criterios técnicas para el monitoreo de aguas “ EEA SAG
2010 Curso "Analista de Resultados de Monitoreos de Agua" EEA SAG
2009 13 talleres a funcionarios CONAMA en uso del Módulo
Indico, el Módulo Report, Normas e Import del Software
Airviro.
EEA Convenio CONAMA 2009
2009 Cursos de capacitación sobre el Plan de Vigilancia
Ambiental a funcionarios de CONAMA, SAG y DGA de la
Región de Magallanes.
EEA Convenio CONAMA 2009
2009 Taller percepción remota y manejo de recursos naturales EEA Convenio CONAMA 2009
2009 Curso monitoreo y toma de muestras de aguas EEA SAG
2007 Curso: implementación de sistemas de gestión de la calidad
bajo la norma ISO 9001:2000
EEA Ilustre Municipalidad de
San Bernardo
2007 Curso: implementación de sistemas de gestión ambiental
bajo la norma ISO 14001:2004
EEA Ilustre Municipalidad de
San Bernardo
2006 Capacitación en gestión de residuos peligrosos e
implementación del reglamento
EEA Abierto
2005 Diplomado de higiene industrial EEA Abierto
2005 Capacitación en gestión de residuos peligrosos e
implementación del reglamento
EEA Abierto
2005 Seminario internacional de turismo EEA GORE La Araucanía
2005 Tercera versión: gestión y política ambiental para
Latinoamérica y el Caribe. curso organizado por CENMA en
el marco de la cooperación tercer País Japón - Chile
EEA Profesionales del ámbito
público de Latinoamérica y
El Caribe
2004 Gestión e identificación de residuos sólidos y peligrosos en
Chile
EEA Abierto
2004 Segunda versión: gestión y política ambiental para EEA Profesionales del ámbito
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
7 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
Latinoamérica y el Caribe. Curso organizado por CENMA en
el marco de la Cooperación Tercer País Japón - Chile.
público de Latinoamérica y
El Caribe
2004 Primera versión: gestión y política ambiental para
Latinoamérica y el Caribe. curso organizado por CENMA en
el marco de la cooperación tercer país Japón - Chile.
EEA Profesionales del ámbito
público de Latinoamérica y
El Caribe
2003 Sistemas de calidad para laboratorios químicos y
acreditación integral de acuerdo a la Norma ISO 17025
EEA Abierto
2003 Actividades de docencia para la carrera de química
ambiental
Laboratorio demostrativo de instrumentos de medición de
variables meteorológicas; Métodos analíticos de
contaminantes de material particulado; Modelación
atmosférica; Muestreo de compuestos orgánicos volátiles
EEA Facultad de Ciencias,
Universidad de Chile
2002 Escuela de primavera 2002. realizada en conjunto con
SESMA
EEA Abierto
2002 Gestión ambiental para ejecutivos de la empresa y
organizaciones
EEA Abierto
2002 Familia ISO 14000 y auditorias medioambientales (3
versiones)
EEA Abierto
2001 Taller en evaluación de emisiones atmosféricas desde
grandes fuentes
EEA CONAMA
2001-
2002
Curso en evaluación de impacto ambiental para funcionarios
públicos que participan en la calificación de EIA. Se dictan 3
versiones para 25 alumnos/vez. Contrato N°13-22-004/01
EEA CONAMA
2000 Organización del taller científico sobre contaminación
ambiental de la cuenca del Rapel.
EEA CODELCO - Chile
2000 Curso en evaluación de impacto ambiental para funcionarios
públicos que participan en la calificación de EIA. Se dictan 6
versiones para 25 alumnos/vez.
EEA CONAMA
2000 Seminario-taller en guía de evaluación ambiental EEA SAG
1998 Muestreo representativo ambiental para RISES. Riles y
calidad de aguas. Curso dictado en conjunto con expertos
USEPA
EEA Abierto
2010 Programa de Transferencia de Capacidades para el
Fortalecimiento Organizacional en la Tercera Sección del
Río Maipo
LQA CNR
2009 Gira tecnológica – Innovaciones de Apoyo a la Gestión del LQA INNOVA Chile
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
8 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
Agua de Riego y Estudios de Retornos de Riego, para
Mejorar la Eficiencia a Nivel Extrapredial, y al Manejo
Integrado de Cuencas.
2009 Capacitación sobre el Programa de Vigilancia Ambiental a
funcionarios de CONAMA, SAG y DGA de la Región de
Magallanes.
Capacitación teórica y experimental de funcionarios de los
servicios públicos regionales de la Región de Magallanes de
modo de familiarizarlos con el Programa de Vigilancia
Ambiental y el muestreo de macroinvertebrados bentónicos.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2007 Capacitación en Calidad de Aguas y Buenas Prácticas para
Riego
Contribuir a la capacitación de las organizaciones de
regantes y sus usuarios, para que puedan enfrentar de mejor
manera, la problemática de la calidad del agua y las
exigencias de BPA para los diferentes mercados.
LQA CNR Dic2007-
Jul2009
2005/20
07
Validación y Difusión de Tecnologías para la Prevención y
Mitigación de la Contaminación de las Aguas de Riego
Proyecto desarrollado en conjunto a la Comisión Nacional de
Riego, consiste en difundir, sensibilizar y educar a los
agricultores, regantes, consultores etc., buscando determinar
las tecnologías de descontaminación de aguas de riego más
beneficiosas y encontrar en ellas una vía de solución a la
descontaminación de aguas de riego.
LQA -
UCP
Comisión Nacional de
Riego
Sep2006-
Oct2007
2010 Apoyo al inventario nacional de especies y de sitios
prioritarios
LB Convenio CONAMA 2010
2009 Apoyo al desarrollo y actualización de las bases de
información sobre biodiversidad de CONAMA: Sitios
Prioritarios “El Roble” (Región Metropolitana) y “Ladera
Nororiental de la Cordillera de la Costa” (Región de
O’Higgins)
LB Convenio CONAMA 2009
2009 Apoyo al desarrollo y actualización de las bases de
información sobre biodiversidad de CONAMA: sitio
prioritario cordillera de la costa del valle central, Región de
O’Higgins
LB Convenio CONAMA 2009
2008-
2009
Contaminación fotoquímica de Santiago. Efecto fin de
semana en las concentraciones de Ozono y formación de
material particulado secundario
LMCA Convenio CONAMA 2008
2010 Apoyo a la generación de protocolos y análisis de Biota
como bioindicadores de calidad (salud del ecosistema)
EEA CONAMA
2006 Conservación de Especies Acuáticas EEA SERNAPESCA
2006 Fundamentos de las políticas públicas ambientales EEA SERNAPESCA
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
9 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2009-
2010
Propuesta de utilización de biocriterios para la
implementación y monitoreo de la norma secundaria de
calidad ambiental
Recopilar información de base y desarrollar herramientas de
evaluación practicas que permitan la utilización de
biocriterios en la formulación e implementación de la NSCA y
una estandarización de metodologías.
LB DGA Dic2007-
Jul2009
2008-
2009
Valor de los bioensayos y bioindicadores para ser aplicados
en las normas secundarias de calidad de aguas
LB Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Implementación de un sistema de alerta ambiental en
recursos hídricos.
LB Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Protocolos de muestreo y análisis para evaluar el peligro
ecotoxicológico producido por emergencias químicas
ambientales
LB Convenio CONAMA 2008
2007 Participación como contraparte técnica de CONAMA del
Comite Ampliado revisión DS Nº 90
LB CONAMA
2005-
2006
Participar como contraparte técnica de CONAMA de los
comites ampliados de las normas segundarias de calidad de
agua para el río Cachapoal y el río Maipo.
LB CONAMA
2003 Participación en la elaboración de la Norma chilena
NCH2726-2002 “Guía para la acreditación de laboratorios
que realizan ensayos microbiológicos”
LB CONAMA
2009 Actualización de alternativas para la implementación de
políticas y gestión de olores
LMCA Convenio CONAMA 2009
2008 Estudio de Apoyo a la Preparación de Antecedentes para
una Norma Secundaria de calidad del Aire para Ozono
troposférico
LMCA CONAMA
2007 Elaboración de Material Educativo y de Divulgación de
Apoyo al Proceso Participativo para la Revisión,
Reformulación y Actualización del Plan de Prevención y
Descontaminación Atmosférica de la Región Metropolitana
de Santiago
LMCA CONAMA RM
2006 Análisis Técnico-Económico a la Revisión de la Norma
Secundaria de Calidad del Aire para SO2, DS Nº185
LMCA CONAMA
2006 Análisis General del Impacto Económico y Social del Plan
de Descontaminación Atmosférica de Temuco y Padre Las
Casas
LMCA CONAMA IX REGION
2006 Asesoría para la validación de Lugares Aptos de Instalación LMCA CONAMA VI Región
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
10 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
de Estaciones Meteorológicas
2005 Asesoría ambiental para evaluar contenidos técnicos del
documento Anexo IV “Depositación simulada de polvo
resultante de las actividades del proyecto Pascua Lama”
LMCA SAG
2004 Diagnóstico y propuesta sobre mapas de riesgo higiénicos o
mapas de riesgo
LMCA CODELCO
2004 elaboración del análisis general del impacto económico y
social del anteproyecto de norma de emisión de ruidos
generados por actividades de construcción
LMCA CONAMA
2004 Modernización del Sistema Integral de Cumplimiento de la
Normativa Ambiental del País
Diseño del sistema de certificación ambiental actividad N°2.
Identificación de los requerimientos para el establecimiento
de sistema de evaluación de la conformidad y/o certificación
del cumplimiento de normas de emisión.
LMCA CONAMA
2003 Elaboración de reglamentos y protocolos de procedimientos
para el aseguramiento de la calidad del monitoreo de
contaminantes atmosféricos.
LMCA CONAMA RM
2001 Diseño de un proyecto para un sistema de información
integrado de emisiones y calidad de aire, agua, residuos y
ruidos N°21-22-009/01
LMCA CONAMA
1999-
2000
Elaboración de fichas ambientales para seguimiento de
proyectos sometidos al SEIA N°12-22-001/00
LMCA CONAMA
1999 Apoyo en la revisión y evaluación del EIA del proyecto
Complejo Forestal e Industrial Itata en las componentes
calidad de aire y calidad de aguas. Contrato N° 13-22-
008/99
LMCA CONAMA-EIA
1998 Desarrollo de un método de trabajo para el seguimiento y
fiscalización de proyectos sometidos al SEIA
Diseño del contenido y estructura de una base de datos para
manejar la información relevante al seguimiento y
fiscalización de proyectos
LMCA CONAMA - EIA
2006 Análisis Técnico-Económico asociado a la revisión de la
Norma Secundaria de Calidad del Aire para So2, DS Nº 185
Contar con una evaluación técnico económica completa del
anteproyecto de norma, considerando: emisores,
fiscalizadores, ecosistemas y recursos silvoagropecuarios
expuestos a la contaminación y otros si se identificaren, e
incorporando en forma detallada las implicancias en
fiscalización.
LMCA -
UEES
CONAMA Nov2006-
Ene2007
2006 Análisis General del Impacto Económico y Social del Plan Contar con un Análisis General del Impacto Económico y LMCA - CONAMA - IX Región Nov2006-
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
11 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
de Descontaminación Atmosférica de Temuco y Padre Las
Casas
Social (AGIES) del Anteproyecto del Plan de
Descontaminación Atmosférica de Temuco y Padre Las
Casas, considerando los alcances sociales y económicos
para emisores, fiscalizadores, sectores regulados y
población afectada y/o beneficiada, que sirva como
antecedente para la toma de decisiones respecto de
opciones e implicancias de la presente regulación.
UEES Ene2007
2009 Fase 1: Catastro de sitios con presencia de Dioxinas y
Furanos, asociados al uso de Pentaclorofenol en
aserraderos: muestreo y análisis químico.
Se establecieron los términos de referencia y se brindó
apoyo a CONAMA en el diseño de las bases técnicas para
una licitación a tercero que haga la modelación del
comportamiento ambiental del Pentaclorofenol en
aserraderos seleccionados utilizando como insumo los datos
aportados por CENMA.
LQA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Participación en el Comité Ampliado de la revisión del DS
90/2000
Revisión de los aspectos de monitoreo y control,
presentación de propuesta para la priorización de las normas
técnicas 2313 a revisar con carácter urgente por INN,
revisión de definiciones y elaboración de propuestas y fichas
técnicas varias.
LQA Convenio CONAMA 2009
2009 Protocolo para emergencias químicas ambientales. Se establecieron protocolos básicos para muestreo de
matrices ambientales de aguas, sedimentos, suelos,
matrices biológicas en situaciones de emergencias
provocadas por accidentes químicos.
LQA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Contraparte técnica de CONAMA en el Comité Operativo de
la revisión del DS 46/2002
Búsqueda de antecedentes y justificaciones para la inclusión
de una nueva tabla conteniendo los parámetros y niveles
máximos permitidos para la descarga de residuos
industriales a acuíferos con vulnerabilidad alta.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Representante del Consejo de Rectores de las
Universidades de Chile, en el Comité Ampliado de la
revisión del DS 46/2002
Rrevisión de la pertinencia de las metodologías analíticas
incluidas en el decreto, revisión de conceptos y definiciones
y elaboración de fichas con criterios técnicos para avalar
diferentes modificaciones solicitadas tales como la inclusión
de nuevos parámetros o modificación de valores máximos
permitidos para parámetros normados.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Representante técnico de CONAMA en los comité de
revisión de las normas chilenas NCh2313/15; NCh 2313/28;
NCh 2313/21 y NCh2313/16 para los métodos de análisis de
Estas normas constituyen las primeras cuatro normas
técnicas que se revisan dentro de un grupo de diez que se
identificaron con carácter de prioritarias del total de 33
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
12 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
fosforo total, nitrógeno Kjendahl, poder espumógeno y
amonio en aguas residuales, bajo la coordinación del INN.
normas que deberán revisarse. Estas normas establecen las
metodologías para la evaluación y fiscalización de las
normas de emisión DS90/2000; DS46/2002 y DS609/1998.
2009-
2010
Participación como contraparte técnica de CONAMA en el
Comité Operativo de la revisión del DS 90/2000.
Vinculado a la adecuación de metodologías de análisis de
parámetros y condiciones de monitoreo y control y al diseño
y elaboración de una nueva tabla que permita regular las
descargas de residuos industriales en cuerpos receptores de
tipo estuario con y sin capacidad de dilución.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Apoyo a la elaboración de anteproyectos de norma de
calidad secundaria de los ríos Bio bío, Elqui, Limarí,
Huasco, y Lago Villarica
Revisión de la correspondencia entre los métodos analíticos
considerados en el acápite de Métodos de Medición y los
valores normados para cada uno de los anteproyectos
descritos. Verificar si los métodos propuestos permiten
monitorear los niveles establecidos por cada uno de los
anteproyectos considerando sus límites de detección y sus
ventajas y limitaciones analíticas.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Apoyo al anteproyecto de norma de calidad secundaria del
río Aconcagua
Muestreo preliminar en un punto de la cuenca del río
Aconcagua para determinar concentraciones de metales,
aniones y cationes.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Participación con CONAMA en la elaboración del Programa
de Vigilancia Ambiental de la Norma Secundaria de Calidad
de aguas del Lago Llanquihue.
Consiste en apoyar a los funcionarios de CONAMA Nacional
y de la Región de los Lagos en la elaboración del documento
base para el Programa de Vigilancia asociado a la NCSA del
Lago Llanquihue en fase de promulgación. Se ha trabajado
en la revisión de las metodologías analíticas a considerar, el
diseño del muestreo biológico, las propuestas para el manejo
e interpretación de los datos.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Asesoría en la Elaboración del plan de Vigilancia Ambiental
para Aguas Superficiales Continentales. “Guía para la
elaboración programa de vigilancia ambiental de calidad de
aguas”.
Coordinación y elaboración consensuada de un documento
base que permita orientar el trabajo de cada una de las
dependencias regionales de CONAMA y del resto de los
servicios regionales en la implementación de la norma.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2008-
2009
Emergencias químicas ambientales de cuerpos de aguas
continentales. Marco institucional y acciones de respuesta.
Se elaboró un documento base con la intencionalidad de
apoyar la participación en emergencias tendiente a
resguardar el componente ambiental durante y posterior a la
ocurrencia de un desastre u otra situación considerada de
emergencia con afectación ambiental directa o indirecta,
sobre la base de la Ley de Protección Civil y otras
LQA Convenio CONAMA 2008
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
13 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
regulaciones institucionales vigentes.
2008 Participación de Chile en Proyecto SEDI/AICD/033/07
“Colaboración para Soportar con Metrología Química la
Evaluación de la calidad e Inocuidad de Productos del
Sector Agroalimentario” – Agua
Análisis de calidad de los principales inventarios realizados
en el país, definición y aplicación de un Sistema de
Administración de Metodología de empleada en la
confección de inventarios de emisiones (SAM), perfilamiento
básico de un programa nacional de inventarios.
LQA Fondos fueron
provenientes de la
Organización de los
Estados Americanos –
OEA
2005 Diagnóstico para la Certificación del Laboratorio Ambiental
de la DGA
LQA Dirección General de
Aguas
2005 Asesoría en la implementación de la nueva Autoridad
Sanitaria
LQA MINSAL
2005 Guía de elaboración de planes de control de Residuos
Peligrosos en las SEREMI de Salud.
Diagnóstico y capacitación al personal técnico y directivo del
Laboratorio Ambiental de la DGA con vistas a apoyar su
proceso de acreditación bajo la norma ISO 17025.
LQA MINSAL
2004 Análisis general del impacto económico y social del
anteproyecto de norma de emisión para molibdeno y sulfato
de efluentes descargados desde tranque de relaves Carén
LQA CODELCO División El
Teniente
2002 Situación actual de contaminación por plomo en la
comunidad ariqueña. Diseñar un proyecto a largo plazo para
la solución total o parcial del problema de contaminación por
plomo
LQA Cámara de Diputados
2000 Elaboración de una guía de evaluación de impacto
ambiental y presentación en un Taller de capacitación las
conclusiones
LQA SAG – RM
1996-
1997
Programa Prioritario “Planes de Acción para Residuos
Industriales Líquidos y Sólidos en la Región Metropolitana”
(Subprograma residuos Líquidos)
LQA CONAMA
2007 Diagnóstico de las capacidades nacionales para el
cumplimiento del Reglamento Sanitario Internacional 2005
Estudiar las capacidades de la nación para cumplir el
Reglamento Sanitario Internacional para el ingreso y salida
de personas, animales y objetos del país.
USMA MINSAL Abr2007-
Ene2008
2007 Consultoría para el Apoyo a la Ejecución del programa de
Participación Ciudadana para la Actualización del plan
Operacional de Episodios Críticos de Contaminación
Atmosférica del PPDA
Apoyar el programa de consulta pública durante el proceso
de revisión, actualización y reformulación del Capítulo XIV
del PPDA, Plan Operacional para enfrentar Episodios
Críticos de Contaminación.
USMA CONAMA Sep2006-
Ene2007
2007 Apoyo al proceso de involucramiento ciudadano en la
actualización del PPDA
Coordinar y guiar las reuniones del Comité Ampliado y
Comités Territoriales para conducir la participación
USMA CONAMA May2007
-Ene2008
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
14 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
ciudadana en la Región Metropolitana en la actualización del
PPDA.
2006 Asesoría Técnica sobre Efectos a la Salud de las Emisiones
de Planta de Coprocesamiento de Residuos Industriales
USMA Cemento Polpaico
2007 Auditoria Estaciones de Monitoreo CODELCO NORTE Auditar el funcionamiento de estaciones de monitoreo de
calidad de aire en localidades de Chuquicamata y Calama.
LMAA CODELCO Norte Sep2007-
Nov2007
2006 Calibración Estación Meteorológica Gaby LMAA ARCADIS GEOTÉCNICA
2011 Servicios de Auditoría Externa de las Estaciones de
Monitoreo de Calidad del Aire Proyecto Ampliación Central
Bocamina
LMCA Endesa Chile
2010 Auditoría anual red de monitoreo Costanera Norte, año base
2009
LMCA Aut. Costanera Norte
2009 Auditoría anual red de monitoreo Costanera Norte, año base
2008
LMCA Aut. Costanera Norte
2009 Desarrollo de auditorías a redes de monitoreo de calidad de
aire públicas y privadas.
LMCA Convenio CONAMA 2009
2008 Auditoría anual red de monitoreo Costanera Norte. Año
base 2007
LMCA Aut. Costanera Norte
2008 Verificación de funcionamiento de 2 estaciones
meteorológicas y propuesta para cálculo de evaporación en
tranque de relave Ovejerías.
LMCA AMEC-CADE CODELCO
2008 Auditoria de Redes de Calidad del Aire Ciudad de Mejillones LMCA Municipalidad de
Mejillones
2007 Evaluación Anual Red de Monitoreo de Calidad del Aire y
Meteorología SIVIANCA
LMCA CODELCO Norte
2006 Auditoria Red de Monitoreo Ambiental LMCA ENAP
2006 Compra de Servicios de Arriendo, Mantenimiento y
Validación de Información de Equipos para la Ejecución de
Estudio de Medición de Contaminantes Intradomiciliarios
LMCA SEREMI SALUD
Araucanía
2005 Validación de información, servicio técnico y mantenimiento
equipo TEOM y estación meteorológica de Padre Las Casas
LMCA SEREMI SALUD IX
Región
2004 Revisión y validación de la información de calidad de aire y
meteorología registrada por la Red de Monitoreo SIVIAMCA
LMCA CODELCO Chuquicamata
2004 Evaluación y verificación de redes de monitoreo de calidad
del aire. Contrato N°31-22-006/2004
LMCA CONAMA
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
15 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2004 Evaluación y verificación de redes de monitoreo de calidad
del aire y diseño del sistema nacional de información de
calidad del aire. Contrato N°31-22-018/2004
LMCA CONAMA
2004 Consultoría de apoyo para la validación de información,
servicio técnico y mantenimiento equipo TEOM y estación
meteorológica de Padre Las Casas.
LMCA CONAMA IX REGIÓN
2003 Auditoría Técnica al Plan de Descontaminación de
Chuquicamata.
LMCA CODELCO
2000 Calibración de equipos de monitoreo de calidad de aire y
asesoría de procedimientos de operación.
LMCA CODELCO Chuquicamata
2009 Estudio de Cuarta comparación Interlaboratorios para AFR
HOLCIM LATAM + Norteamérica + HGRS 2009
Desarrollar un ejercicio de intercomparacion para evaluar los
resultados de laboratorios del grupo AFR HOLCIM bajo
condiciones de reproductividad, en muestras tanto líquidas
(aguas y aceite) como solidas (residuo).
LQA Cemento Polpaico S.A. Jul2009-
Dic2009
2008-
2009
Metrología y calidad. Valor estratégico de las
comparaciones interlaboratorios para la gestión ambiental y
el proceso exportador.
A partir de las experiencias de CENMA en la organización de
rondas de intercomparación de laboratorios en mediciones
de agua potable, de ríos, suelos y sedimentos se elaboró un
documento que ilustra la variabilidad de estas mediciones.
LQA Convenio CONAMA 2008
2010 Servicio Integral de Meteorología, Nivología y Control de
Avalanchas, para Cajón Río Blanco y Área Huechún
LMCA CODELCO Div. Andina
2008 Servicio de Meteorología y Nivología para Cajón Río Blanco
y Área Huechún
Realizar un servicio integral de meteorología, nivología,
prioritariamente, que entregue en forma oportuna y
adecuada la información de las variables atmosféricas y de
manto nevoso asociadas a la alta cordillera
LMCA CODELCO Andina oct2008-
oct2012
2006/20
08
Servicio de Meteorología y Nivología, primavera verano LMCA CODELCO Chile
2006 Campaña de Sondeos Verticales de la Atmósfera,
Mediciones Meteorológicas y Otros temas afines para el
Proyecto Nueva Andina
LMCA CODELCO División
Andina
2004-
2008
Servicios de Meteorología y Nivología. Realizar el pronóstico de condiciones meteorología
asociadas a la alta cordillera para la planificación de la
operación de la mina.
LMCA CODELCO División
Andina
2004-
2008
2010 Operación de Estaciones de Medición de Radiación Solar
en el Norte de Chile
LMCA GTZ-CODELCO Norte
2010 Extensión contrato. Estudio Campaña de Prospección Mejorar la evaluación del potencial eólico presente en el LMCA MINENERGIA
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
16 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
Eólica en el Norte de Chile norte grande del país, mediante la implementación de una
campaña de caracterización del patrón de vientos en el norte
de Chile.
2010 Caracterización del Perfil Vertical de Viento en Sierra Gorda,
Calama Oeste y Calama Norte
LMCA MINENERGIA
2010 Provisión, Instalación y Operación de Estaciones de
Monitoreo Eólico y Solar en el Cerro Armazones, Región de
Antofagasta
LMCA MINENERGIA
2009 Convenio de transferencia CNE – CENMA 24 meses
(Melinka)
Medición de parámetros meteorológicos para evaluar el
potencial de generación de energía o utilización de energía
en forma pasiva, en varias localidades de las regiones de
Los Lagos y de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo.
LMCA CNE Nov2009-
Nov2011
2009 Elaboración Estudio: Campaña de Prospección Eólica en el
Norte de Chile
Mejorar la evaluación del potencial eólico presente en el
norte grande del país, mediante la implementación de una
campaña de caracterización del patrón de vientos en el norte
de Chile.
LMCA CNE Dic2008-
Dic2010
2009 Mediciones de Viento con Torres de 80 m en el Norte de
Chile
LMCA CNE - GTZ
2009 Mediciones de la Radiación Solar en el Norte de Chile Proporcionar a GTZ datos de la radiación solar de dos
emplazamientos en el Norte de Chile.
LMCA CNE - GTZ Jul2009-
Abr2011
2009 Servicios de Medición Parámetros Climáticos para
Determinar Potencial Energético Eólico Solar
LMCA I. Municipalidad de Tortel
2008 Localización de Puntos de Monitoreo Eólico en el Norte de
Chile
LMCA CNE - PNUD
2007 Prospección Eólica en las Regiones de Atacama Y
Coquimbo
Mantenimiento de Estaciones Meteorológicas, desinstalación
y toma de datos.
LMCA CNE - PNUD Sep2007-
Dic2007
2003 Implementación de un sistema de modelación de impacto
ambiental por operación de obras viales
LMCA MOPTT - DICTUC
2008-
2009
Protocolo para emergencias químicas ambientales.
Protocolo de muestreo de matrices ambientales a causa de
una emergencia química ambiental
LQA Convenio CONAMA 2008
2010 Apoyo a la implementación de programas de vigilancia de
las aguas (biota) y apoyo al manejo integral de cuencas y
humedales
LB Convenio CONAMA 2010
2009 Servicio de muestreo hidroquímico para División Andina Brindar el servicio de toma de muestras de distintos tipos de LB CODELCO Andina Abr2009-
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
agua (aguas naturales, red de agua potable y riles),
mediciones de caudales y/o niveles, mediciones “in situ” de
parámetros físico-químicos, embalaje y transporte de las
muestras hasta el Laboratorio Químico encargado de los
análisis químicos.
Abr2012
2009-
2010
Servicios ambientales de monitoreo de variables
limnológicas etapa II, construcción embalse Ancoa
Ejecutar el monitoreo y el seguimiento de la calidad de agua
superficial y subterránea, monitorear la flora y fauna
acuática, además evaluar procesos de erosión y
sedimentación
LB DOH Nov2009-
Dic2010
2009 Implementación del plan de vigilancia ambiental en cuerpos
de agua priorizados por CONAMA, con la inclusión de la
biota, bioindicadores y bioensayos
LB Convenio CONAMA 2009
2008 Realización de campaña de muestreo de sedimentos en las
cuencas de los ríos Choapa, Aconcagua y Cachapoal
LB DGA
2007 Estudio de análisis de la composición físico química de los
sedimentos fluviales y su relación con la disponibilidad de
metales en agua
Evaluar la relación entre las características físicas y químicas
de los sedimentos fluviales (ríos Aconcagua, Cachapoal y
Choapa) y la disponibilidad de metales en la matriz líquida.
LB DGA Jun2007-
Ene2009
2006 Estudio para la implementación de medidas para el control
de la contaminación hídrica: antecedentes de apoyo a la
elaboración de la “Norma Secundaria de calidad ambiental
para la protección de las aguas del Lago Llanquihue”
LB CONAMA Región de Los
Lagos
2004 “Análisis económico y social de la aplicación de la norma de
emisión de molibdeno y sulfatos a los efluentes
descargados al estero Carén”
LB CODELCO Chile- División
El Teniente
2004 Análisis de datos químicos para evaluar calidad de agua en
Río Cachapoal. preparado para plan de gestión del río
Cachapoal”
LB Junta vigilancia Rio
Cachapoal 1era sección
2004-
2006
Programa de monitoreo de la calidad del agua del río
Tinguiririca y estero Zamorano
LB CONAMA VI REGIÓN
2004 Análisis – Muerte de cisnes de cuello negro en Río Cruces,
Valdivia
LB SAG
2003 Medición de concentraciones de plomo en la zona portuaria
de la ciudad de Arica.
LB Cámara de Diputados
2003-
2006
Desarrollo de un modelo para el uso de bioindicadores y
bioensayos como medida de la condición biológica de un
LB Fondo SAG 2003-
2006
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
cuerpo de agua.
2010 Diagnóstico y Acompañamiento al Muestreo de las Redes
de Calidad de Aguas de la Dirección General de Aguas
LQA DGA
2010 Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua de Riego y
Estudios de Retornos de Riego en Canales de la Cuenca
del Río Rapel
LQA FIA
2009 Uso Sustentable del Agua de Riego en la Provincia de
Colchagua (Proyecto Nº 09 PDTE-6335)
LQA INNOVA Chile
2009-
2010
Implementación del Plan de Vigilancia Ambiental en
Cuerpos de Agua Priorizados por CONAMA, con la Inclusión
de la Biota, Bioindicadores y Bioensayos.
Se comenzó el trabajo por el Programa de Vigilancia de la
cuenca del río Serrano que ha sido priorizado por CONAMA
por ser la primera norma de calidad secundaria existente en
el país.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2009-
2010
Participación en la elaboración del Programa de Vigilancia
Ambiental de la norma Secundaria de Calidad de las Aguas
del Río Serrano (DS 75/ 2009).
Trabajo conjunto entre CENMA-CONAMA. DGA y SAG con
vistas a la elaboración y aprobación del Programa de
Vigilancia Ambiental que comenzará a regir en 2010 y que
deberá entregar su primer informe público ciudadano en el
año 2012. Se realizó una campaña de caracterización en
octubre de 2009.
LQA Convenio CONAMA 2009
y 2010
2008 Manejo Eficiente y Sustentable del Agua de Riego por Parte
de Agricultores de la Zona Central de Chile
Disminuir el deficiente manejo de los recursos hídricos a
nivel intrapredial, en términos de uso sustentable del agua de
riego y protección de su contaminación. Se capacitó a 500
regantes (430 hombres y 70 mujeres), correspondientes a la
2ª Sección del Río Cachapoal y Canal Maule
LQA CNR Oct2008-
Dic2009
2008 Análisis de Muestras para Sistemas de Agua Potable Rural
y Agua Potable Urbana.
Se realizó un muestreo sistemático de diferentes puntos
asociados al programa de Agua Potable Rural y también de
agua potable urbana, con evaluación del cumplimiento de la
norma de calidad NCh409/1 a solicitud del Ministerio de
Salud.
LQA MINSAL
2008-
2009
Propuesta preliminar para un protocolo de muestreo en ríos
afectados de una emergencia química ambiental. Se
elaboraron protocolos para muestreo en ríos afectados por
derrames de ácidos como caso de estudio.
LQA Convenio CONAMA 2008
2006/20
08
Desarrollo e Implementación de un Modelo de Vigilancia
Ambiental para el SERNAPESCA tendiente a una
certificación ambiental de Zonas Marinas Acuícolas.
Evaluación independiente de las condiciones de los fondos
marinos en zonas de amplio desarrollo acuícola en la X
Región, donde se obtuvieron y estudiaron muestras y
LQA FDI – CORFO
Sernapesca
Dic2005-
Feb2008
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
mediciones procedentes de 46 centros de cultivo de salmón,
con un total de más de 2000 datos de terreno y de
laboratorio, bajo condiciones de aseguramiento de calidad,
que se encuentran entregados a SERNAPESCA. Se realizó
una revisión de las insuficiencias del Reglamento Ambiental
para la Acuicultura con propuestas de modificación y mejora
para su evaluación. Se diseñó un sistema de alerta temprana
para evaluar el estado de los fondos en zonas acuícolas
tendiente a la preservación de la riqueza natural de los
mismos. Se desarrollaron protocolos estandarizados de
muestreo y análisis de sedimentos marinos. Se desarrolló un
material de referencia nacional para la determinación de
metales (cobre, zinc, cadmio, níquel y manganeso) en
sedimentos marinos con la realización de un ejercicio de
intercomparación entre 27 laboratorios.
2005 Recopilación y análisis de datos y antecedentes sobre la
calidad de las aguas del Lago Llanquihue
LQA CONAMA X región
2004 Muestreo y análisis de aguas en Wellboats, X Región –
proyecto FIP 2002-23 Determinación de sólidos
suspendidos, nitrógeno total, fósforo total, pH, aceites y
grasas, temperatura, carbono orgánico total, fosfato y
amonio
LQA Facultad de Cs.
Veterinarias y Pecuarias –
Universidad de Chile
2001 Programa de Observación del Ambiente Litoral POAL
(Nacional)
LQA DIRECTEMAR
2001 Caracterización de Aguas del Lago General Carrera (XI
Región)
LQA Universidad Austral
2000 Análisis de RILES, Hc totales, PAH’s, SAAM, coliformes
fecales, DBO5, entre otros.
LQA DIRECTEMAR
2000 Contaminación de Aguas Subterráneas en la Región
Metropolitana”
LQA CONAMA
2000 Estudio de Calidad de Descargas de Aguas Residuales LQA CONAMA
2000 Muestreo y análisis relativos al programa de Evaluación de
Plantas de Tratamiento de RILES y aguas servidas,
coliformes fecales, DBO, aceites y grasas, Nitrógeno total,
Arsénico, Triclorometano, entre otros.
LQA SISS
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
20 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2000 Estudio Calidad de Descargas de Aguas Residuales,
Muestreo y Análisis de Industrias y Plantas de Tratamiento
de Aguas Servidas en la RM, IV, VI, VII, VIII, IX, X Regiones
LQA Superintendencia de
Servicios Sanitarios
(SISS)
1999 Caracterización de las descargas de Residuos Industriales
Líquidos en la VI Región
LQA CONAMA
1999 Caracterización de la Calidad del Agua en la R.M. y VI
Región. Caracterización de las descargas de Residuos
Industriales Líquidos en la R.M. y la VI Región
LQA CONAMA
1999 Muestreo y caracterización de aguas y lodos del estero Las
Cruces
LQA I. Municipalidad de
Quilicura
1998 Programa de Calidad de Aguas Superficiales y
Caracterización de Residuos Industriales Líquidos
LQA CONAMA
2006 Asesoría Técnica sobre Contaminación Hídrica en la
Comuna de la Florida, Región de Bio – Bio
UCP ESSBIO S.A.
2010 Fase 2 (en desarrollo): “Evaluación de pasivos ambientales
mineros. Sitios contaminados por mercurio. Un caso de
estudio: Andacollo”.
Establecer metodologías generales de aplicación en la
evaluación de sitios contaminados por mercurio, utilizando
como referencia los relaves mineros en la ciudad de
Andacollo. Lo anterior, a través del diseño y ejecución de un
programa de muestreo de relaves mineros, suelos, agua y
material particulado atmosférico y el análisis de estas
muestras tanto en su composición total como en su
capacidad para lixiviar metales tóxicos como el mercurio.
LQA Convenio CONAMA 2010
2010 Fase 2 (en desarrollo): “Evaluación de la toxicidad de pilas
comercializadas en el país y su impacto potencial en
lixiviados”
Estudiar la composición de los extractos obtenidos de
diferentes marcas de pilas según lo establecido en el
Decreto Supremo 148/2003, lo cual permitirá dar soporte a la
política de estimular la recogida selectiva de las pilas y
contar, por primera vez, con una evaluación completa de su
comportamiento como residuos una vez que llegan a
vertederos, ligadas con la basura doméstica.
LQA Convenio CONAMA 2010
2010 Fase 2: (en desarrollo) “Apoyo al plan nacional de
implementación de compuestos orgánicos persistentes
(Dioxinas y Furanos, asociados al uso de Pentaclorofenol)”.
Diseño y ejecución de programa de muestreo en sitios
contaminados con Pentaclorofenol, identificados en el
catastro nacional, para la medición de niveles existentes.
LQA Convenio CONAMA 2010
2009 Fase 1: Evaluación en sitios mineros con Mercurio:
Andacollo.
Apoyo a definición de TdR y contraparte del estudio
contratado por CONAMA a Fundación Chile. Muestreo y
análisis de 33 muestras y coordinación de externalización de
LQA Convenio CONAMA 2009
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
contramuestras a un laboratorio en Inglaterra.
2005 Estudio Contaminación de Suelos en Arica Evaluación de niveles de plomo y cadmio en suelos de la
ciudad de Arica, considerando varios puntos representativos
de la misma y la utilización de muestras compuestas. Se
compararon los resultados obtenidos con varias normas de
calidad de suelo internacionales.
LQA MINVU I Región
2003 Evaluación de la ejecución del proyecto: “Evaluación de la
concentración y dispersión de los residuos fenólicos
halogenados en la provincia del Bío-Bío y su impacto en la
exportación de productos hortofrutícolas emergentes”
LQA SAG – RM
2001 Levantamiento de información para la implementación del
convenio sobre los contaminantes orgánicos persistentes
(COPs) N°21-22-005/01
LQA CONAMA
2006 Estudio Análisis de la Exposición a Níquel en Huasco. Se
determinaron los niveles de níquel en orina de personas
expuestas a la contaminación por níquel en la zona de
Huasco.
LQA -
USMA
I. Municipalidad de
Huasco
2001 Modelos de dispersión de contaminantes para la evaluación
de impactos sobre la calidad del aire de emisiones de
grandes fuentes
EEA Servicio Agrícola
Ganadero (SAG)
2007 Proyecto SIVICA Operación de estaciones de monitoreo en 8 ciudades. LMAA MINSAL Ene2007-
Dic2007
2007 Desarrollo de ecuaciones y pronóstico de MP 10 para la
Región de la Araucanía
Desarrollo de ecuaciones estadísticas de pronóstico de MP
10 para las ciudades de Temuco y Padre de las Casas y
pronóstico diario 2 veces al día de MP 10 para ambas
localidades.
LMAA CONAMA IX Región Abr2007-
Oct2007
2006 Servicio de Operación y Mantención del Sistema de
Vigilancia de la Calidad del Aire en las Estaciones de
Temuco, Padre Las Casas, Rancagua y Viña del Mar.
LMAA Ministerio de Salud –
MINSAL
2011 Servicio de Apoyo a la Gestión Ambiental LMCA Anglo American Chile
2011 Evaluación de Impacto Atmosférico de Sistemas de
Calefacción Domiciliaria
LMCA Gasco S.A.
2011 Estudio de Caracterización, Trazabilidad, Modelación y
Evaluación de Riesgos de Contaminantes Producidos por la
Planta Concentradora de Molibdeno de la Compañía Minera
LMCA Salimax S.A.
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
22 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
Doña Inés de Collahuasi y las Fuentes Aledañas, en Punta
Patache, Iquique.
2010 Servicio de Medición y monitoreo de Olores y Gases
Odorantes de Olores 2010 - 2011
Monitoreo continuo de olores de los procesos de las plantas
de tratamiento de Aguas Andinas de toda la Región
Metropolitana las 24 hrs del día los 365 días del año.
LMCA Aguas Andinas S.A. 2010-
2011
2010 Estudio “Estimación de las emisiones atmosféricas del
parque vehicular de la Región Metropolitana asociadas al
uso de biocombustibles”
LMCA MINENERGIA
2010 Operación y Mantención de los Equipos de Monitoreo de
Calidad de Aire en Estaciones de Monitoreo – SIVICA,
Enero a Abril de 2010.
Apoyar al en la operación y mantención del Sistema de
Vigilancia y Gestión de la Calidad del Aire – SIVICA.
LMCA MINSAL mar2009-
abr2010
2010 Monitoreo de la Calidad de Aire Sector Santa María, Ciudad
de Arica, Región de Arica y Parinacota
LMCA SEREMI Medio Ambiente
2010 Pronóstico meteorológicos y de calidad del aire para
material particulado (PM10) para la gestión de episodios de
contaminación atmosférica para Temuco y Padre Las
Casas, 2010
LMCA Convenio CONAMA 2010
2010 Administración y operación del Sistema de Información
Nacional de Calidad de Aire (SINCA), incluye realizar
anuarios de calidad de aire 2009-2010
LMCA Convenio CONAMA 2010
2010 Pronóstico meteorológicos y de calidad del aire para
material particulado (PM10) para la gestión de episodios de
contaminación atmosférica para Rancagua, 2010
LMCA Convenio CONAMA 2010
2010 Pronóstico meteorológicos y de calidad del aire para
material particulado (PM10) para la gestión de episodios de
contaminación atmosférica para la Región Metropolitana
2010
LMCA Convenio CONAMA 2010
2010 Determinación de factores de emisión biogénicos LMCA Convenio CONAMA 2010
2010 Apoyo a línea base de Material Particulado zona centro-sur
y campañas de monitoreo de calidad del aire
LMCA Convenio CONAMA 2010
2010 Diagnóstico de Calidad de Aire y Medidas de
Descontaminación en Andacollo
LMCA Municipalidad de
Andacollo
2009 Servicio de Medición y monitoreo de Olores y Gases
Odorantes de Olores 2008 - 2009
Monitoreo continuo de olores de los procesos de las plantas
de tratamiento de Aguas Andinas de toda la Región
Metropolitana las 24 hrs del día los 365 días del año.
LMCA Aguas Andinas S.A. ene2008-
nov2009
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
23 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2009 Evaluación de Calidad de Aire de entrada en portales de
inyección de sector sur subterráneo para escenarios futuros
2020 y 2025
Determinar niveles de concentraciones en el área adyacente
a los portales de inyección para los escenarios 2020 y 2025.
LMCA HATCH Abr2009-
Ago2009
2009-
2010
Medición material particulado respirable MP10 y
meteorología para la Cía. Minera El Soldado en la localidad
de Nogales
Realizar la instalación, operación y retiro de dos estaciones
de calidad del aire en la minera El Soldado de la empresa
Anglo American, con la finalidad de realizar un monitoreo
continuo mensual de material particulado MP10
LMCA Minera El Soldado Sep2009-
Sep2010
2009 Operación y Mantención de los Equipos de Monitoreo de
Calidad de Aire en Estaciones de Monitoreo - SIVICA 2009
LMCA MINSAL
2009 Medición material particulado respirable MP10 para la
localidad de La Unión, Julio – Septiembre de 2009
Se realizó un diagnostico de la calidad de aire para MP10 en
la localidad de La Unión, por un periodo de tres meses.
LMCA SEREMI SALUD REGION
DE LOS RÍOS
Jul2009-
Oct2009
2009 Realización de encuestas sobre consumo de leña
residencial en Temuco y Concepción.
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Levantamiento de información y caracterización
meteorológica asociada a calidad del aire por MP10 en el
Gran Concepción
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Mantención y actualización del sistema de información de
calidad de aire a nivel nacional y regional. Incluyó la
realización de talleres de capacitación en 13 regiones.
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Evaluación del Estado de la Calidad del Aire en Chile LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Desarrollo de un modelo de pronóstico de calidad de aire
por MP10 para Rancagua
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Implementación y operación diaria de modelo de pronóstico
de contaminación atmosférica por MP10 en Temuco y Padre
las Casas
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Ejecución del pronóstico de calidad del aire para Santiago LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Análisis comparativo de condiciones meteorológicas
asociadas a episodios de contaminación atmosférica por
PM10 en Temuco y Padre Las Casas, durante el periodo
Otoño – invierno 2005 a 2009
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Monitoreo especial de contaminantes fotoquímicas de la
macrozona central
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Análisis de prefactibilidad para la actualización del sistema
de pronósticos de calidad del aire para material particulado
en la Región Metropolitana
LMCA Convenio CONAMA 2009
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2009-
2010
Actualización inventario de emisiones atmosféricas del Gran
Concepción.
Incluyó; estimación de emisiones año base 2007 y
proyección de emisiones al año 2015, ejecución de encuesta
de consumo de leña, mediciones de emisiones en
chimeneas industriales.
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Actualización de Inventario de Emisiones de Temuco y
Padre las Casas. Incluyó;
Estimación de las emisiones año base 2009, proyecciones
al año 2015 con medidas del plan, diseño de una
metodología estándar de levantamiento de información de
consumo de leña domiciliario para estandarizar información a
nivel nacional, ejecución de encuesta de consumo de leña.
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009 Elaboración de guía metodológica para la delimitación de
áreas bajo impacto
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Elaboración de Propuesta de Programa Nacional de
Inventario de Emisiones.
Incluye: Análisis de metodología internacional de confección
de inventarios de emisiones (UE, USA), definición de
procedimientos de confección de inventario nacionales,
definición de procedimientos de control y aseguramiento de
calidad de inventarios con miras a reconocimiento
internacional de los inventarios nacionales, implementación
de información de inventarios realizados por CENMA en
sistemas SIG y Airviro para uso en modelación de impacto
atmosférico, cuantificación de costos de mantención de un
inventario nacional.
LMCA Convenio CONAMA 2009
2009-
2010
Actualización del Inventario de Emisiones de Contaminantes
Atmosféricos en la Región Metropolitana, 2010.
Incluye; Estimación de las emisiones y proyecciones al año
2015, análisis a nivel internacional de nuevas metodologías
de estimación de emisiones, especialmente en lo que refiere
a emisiones de fuentes móviles, generación de información
para mejora de metodologías empleadas en la actualidad.
LMCA Convenio CONAMA 2010
2009 Propuesta evaluación de calidad de aire en entorno planta
PROACER y localidad de Huertos Familiares
Realizar un estudio que evaluara la calidad de aire en el
entorno de PROACER y la localidad de Huertos Familiares,
implementado con ellos un modelo que permitiera determinar
las concentraciones material particulado (PM 10 y PM 2,5).
LMCA Productos Chilenos de
Acero Ltda.
Jul2009-
Feb2010
2008 Modificación del Sistema de Inyección de Aire en las
Operaciones Subterraneas
LMCA CODELCO Andina
2008 Operación y mantención de los Equipos de Monitoreo de
Calidad de Aire en Estaciones de Monitoreo – SIVICA 2008
LMCA MINSAL
2008 Pronóstico Meteorológico y de Calidad del Aire para Material LMCA CONAMA
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
Particulado para la Gestión de Episodios críticos de
Contaminación Atmosférica periodo 2008
2008 Implementación y Operación Diaria de Modelo de
Pronóstico de Contaminación Atmosférica por MP10 en
Temuco y Padre las Casas
LMCA CONAMA Región de la
Araucanía
2008-
2009
Mejora de Inventario de Emisiones de Contaminantes
Atmosféricos de Temuco, año base 2007.
Recopilación y análisis de calidad de inventarios anteriores,
mejora de las estimaciones de emisiones vehiculares por
medio del levantamiento de información en terreno de flujos
viales, estimación de aeropuertos.
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Actualización del Inventario de Emisiones de Contaminantes
Atmosféricos de Concepción, año base 2007.
Recopilación y análisis de calidad de inventarios anteriores,
mejora de las estimaciones de emisiones vehiculares por
medio del levantamiento de información en terreno de flujos
viales, estimación de aeropuertos.
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Actualización del Inventario de Emisiones de Contaminantes
Atmosféricos de la Región Metropolitana, año base 2007.
Recopilación y análisis de calidad de inventarios anteriores,
estimación de emisiones de la RM año base 2007.
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Realización de pronóstico de Ozono en Rancagua LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Análisis de condiciones meteorológicas asociadas al
aumento de concentraciones de Ozono troposférico en la
Región Metropolitana
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Apoyo a sistema nacional de calidad de aire (SINCA):
soporte en el uso de Airviro
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Apoyo a sistema nacional de calidad de aire (SINCA): apoyo
en conexión de nuevas redes públicas y privadas.
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Apoyo a sistema nacional de calidad de aire (SINCA): apoyo
a la actualización del SINCA.
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Apoyo a sistema nacional de calidad de aire (SINCA):
aseguramiento de la calidad de los datos
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Apoyo a sistema nacional de calidad de aire (SINCA):
anuarios de calidad de Aire 2006 y 2007
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008-
2009
Diseño e implementación del programa nacional de
inventarios dinámicos de emisiones (PNIDE).
LMCA Convenio CONAMA 2008
2008 Estudio Monitoreo de Variables Ambientales en el Sector El
Tatio y la Torta, Segunda Región de Antofagasta
LMCA Sociedad de Gestión
Ambiental Ltda. – SGA.
2007 Estudio Diagnóstico Fuentes de Emisión Responsables del Monitoreo de la Calidad de Aire en MP 10 y MP 2.5 y LMCA GORE VI Región Feb2007-
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
PM10 en Rancagua posterior aplicación de un modelo receptor para estimar
aporte según fuente emisora.
Sep2007
2007 Servicios de Operación de Monitoreo Calidad del Aire, San
Fernando y Rengo
Operación de 2 estaciones de calidad de aire. LMCA MINSAL Sep2007-
Dic2007
2007 Implementación y Operación Diaria de Modelo de
Pronóstico de Contaminación Atmosférica por PM10 en
Temuco
Formar un análisis general del impacto económico y social
(AGIES) del anteproyecto PDA de Temuco y Padre Las
Casas, considerando los alcances sociales y económicos de
diversos sectores, ya sea, afectada o beneficiada y que
disponga de antecedentes para la toma de decisiones para
un proyecto definitivo de descontaminación ambiental en
esta zona.
LMCA CONAMA IX Nov2006-
May2007
2007 Pronóstico Meteorológico y de Calidad del Aire para Material
Particulado para la gestión de Episodios Críticos de
Contaminación Atmosférica periodo 2007
Hacer el pronóstico diario emitidos 2 veces al día de la
concentración de material particulado en las estaciones de la
red MACAM.
LMCA CONAMA RM Mar2007-
Sep2007
2006 Desarrollo y aplicación de un modelo de pronóstico de
calidad de aire (MP10) para Temuco y Padre Las Casas
LMCA CONAMA X Región
2005 “Servicio de Apoyo a la Gestión Ambiental”. LMCA CODELCO (Geotécnica)
2005 Estudio meteorológico, plan de captura de información PND
2005
LMCA CODELCO División
Andina
2005 Evaluación de impactos potenciales sobre la calidad del aire
por emisiones de material particulado desde las actividades
mineras actuales y proyectadas en el sector alto del Río
Blanco
LMCA CODELCO División
Andina
2005 Estudio Integral de Calidad del Aire: Fases de instalación y
puesta en marcha de red de estaciones monitoras y
desarrollo del sistema de información
Diseñar e instalar estaciones de monitoreo ambiental y su
operación en Calama y diseño conceptual del sistema de
información integral y apoyo en su puesta en marcha.
LMCA CODELCO División
Chuquicamata
Oct2005-
May2007
2005 Programa de Control de Monitoreo de Calidad de Aire
Nacional
LMCA CONAMA
2005 Pronóstico diario de Potencial Meteorológico y PM10 LMCA CONAMA
2005 Evaluación Impacto Ambiental nuevo aeropuerto de Temuco
tema calidad del aire
LMCA MOPTT (Geotécnica)
2005 “Estudio Calidad del Aire de la Comuna de Huasco” LMCA Municipalidad de Huasco
2004 Caracterización de polvo superficial para estimaciones de
emisiones a la atmósfera en la ciudad de Calama.
LMCA KNIGHT PIESOLD
2004 Diagnóstico, Caracterización y Análisis de los Procesos LMCA SESMA
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
27 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
Industriales.
2004-
2005
2° Fase del estudio de la calidad del aire en regiones
urbano industriales de Chile: Implementación de un sistema
de vigilancia y gestión de la calidad del aire.
LMCA CONAMA
2004 Actualización del modelo de pronóstico de calidad del aire
para material particulado vigente en la Región Metropolitana
LMCA CONAMA RM
2003 Implementación de un modelo lógico y desarrollo de
software de simulación de trayectorias de emisiones de
centrales térmicas en el SIC.
LMCA CNE
2003 Desarrollo de un sistema de declaración y seguimiento de
residuos peligrosos
LMCA CONAMA - DICTUC
2003 Análisis de Condiciones Meteorológicas Asociadas al
aumento de Concentraciones de Ozono Troposférico en la
Región Metropolitana.
LMCA CONAMA RM
2003 Pronóstico Diario de Potencial Meteorológico para
Contaminación Atmosférica y Calidad del Aire para Material
Particulado Respirable (MP10). Periodo Otoño - Invierno
2003.
LMCA CONAMA RM
2002 Análisis Ambiental de Localizaciones Viables para el
Emplazamiento de Centrales Térmicas de Ciclo Combinado
en el Sistema Interconectado Central.
LMCA CNE
2002 Diagnóstico de la Calidad de Aire en la zona de Calama. LMCA CODELCO
2002 Monitoreo Ambiental y Meteorológico de Calama. LMCA CODELCO
2002 Diagnóstico Atmosférico del programa de Aspirado de
calles.
LMCA GORE RM
2002-
2003
Continuidad de monitoreo de calidad de aire y meteorología
Estación Las Encinas de Temuco.
LMCA CONAMA IX REGIÓN
2002-
2003
Estudio de Mediciones de Calidad de Aire y Análisis de
Contaminación Atmosférica en la ciudad de Osorno, X
Región.
LMCA CONAMA X REGIÓN
2002 Desarrollo de un Sistema de Actualización Automático del
Inventario de Emisiones del sector Fuentes Móviles en Ruta
y Fuera de Ruta, Segunda Fase
LMCA MOP
2002 Acciones de Apoyo para la Gestión de Episodios de
contaminación Atmosférica en Temuco.
LMCA I. MUNICIPALIDAD DE
TEMUCO
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
28 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
2002 Asesoría para la mejora del inventario de Emisiones Fijas de
la Región Metropolitana año 2000
LMCA Universidad Católica de
Chile
2001-
2001
Mediciones de MP10, SO2, O3 y variables meteorológicas
en Rancagua y mediciones de MP10, SO2, NO2, O3 y
variables meteorológicas en la Quinta Región.
LMCA Ministerio de Salud
2001 Apoyo para la evaluación de los impactos de calidad de aire
asociados a la utilización de mezcla de carbón y coque de
petróleo en centrales termoeléctricas (Edelnor, Guacolda y
Norgener) N°13-22-017/00
LMCA CONAMA
2001 Diagnóstico Integral de la calidad de aire en la Macrozona
Central de Chile. 1ª Etapa.
LMCA CONAMA
2001 Segunda Fase de Estudio de la Calidad del Aire en
Regiones Urbano-Industriales de Chile. Contrato N° 14-22-
001701
LMCA CONAMA
2001 Encuesta sobre Consumo de Leña en la Comunas de
Temuco y Padre Las Casas
LMCA CONAMA
2001 Elaboración del Inventario de Emisiones Atmosféricas para
la zona denominada Gran Concepción. Contrato 14-22-
001/01
LMCA CONAMA
2001 Manual Preliminar de Evaluación del Impacto sobre la
calidad del Aire de Emisiones por Megafuentes.
LMCA CONAMA
2001-
2002
Estudio de apoyo para la elaboración de un plan de
descontaminación para las comunas de Temuco y Padre de
las Casas. Generación de información sobre condiciones de
calidad aire N°17-22-001/01.
LMCA CONAMA
2001 Apoyo para la evaluación de los impactos de calidad aire
asociado a la utilización de mezcla de carbón y coque de
petróleo en centrales termoeléctricas N°13-22-017/00.
LMCA CONAMA-EIA
2000 Evaluación ambiental de la aplicación de aspirado de calles
en el Gran Santiago.
LMCA INTENDENCIA RM
2000 Segunda fase del Estudio de Calidad del Aire en Regiones
Urbano-Industriales de Chile. Inventario de Emisiones de
Contaminantes Atmosféricos en las regiones V, VI, IX de
Chile. Contrato N° 13-22-011/01
LMCA CONAMA
2000 Antecedentes técnicos científicos para la generación de la LMCA CONAMA
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
29 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
norma de calidad primaria para material particulado fino
MP2,5 (en Temuco y Rancagua).
2000 Análisis de los antecedentes en la problemática de la
emanación de olores molestos en el sector de Bellavista de
la ciudad de Antofagasta (II región)
LMCA CONAMA II región
2000 Caracterización de la contaminación atmosférica por
material particulado en ciudades del sur de Chile
antecedentes para la generación de norma de calidad
primaria de material particulado MP2,5 N°14-22-004/00
(Temuco y Osorno).
LMCA CONAMA R.M
2000 Línea Base de Emisiones 1997-2005. Actualización del
Inventario de Emisiones de la Región Metropolitana.
Segunda Etapa.
LMCA CONAMA R.M.
2000 Mejoramiento del Inventario de Emisiones de la Región
Metropolitana.
LMCA CONAMA R.M.
2000-
2001
Pronóstico de Episodios de Contaminación asociada a
Ozono Troposférico, Oct 2000-Marzo 2001.
LMCA CONAMA R.M.
1999 Estudio de análisis de contaminación atmosféricos
secundarios (aerosoles ácidos) en la localidad de
Chepiquilla Andacollo, convenio N°13-22-003/99.
LMCA CONAMA
1999 Comparación de condiciones meteorológicas 1997, 1998 y
1999; Análisis de episodios de alta contaminación 1999;
Evaluación del pronóstico de advección de aire húmedo;
Análisis del comportamiento diferenciado de condiciones de
calidad de aire en la cuenca de Santiago, asociados a
diferentes tipos de episodios
LMCA CONAMA R.M.
1999 Diagnóstico del problema de malos olores en la comuna de
Quilicura y su posible solución
LMCA I. Municipalidad de
Quilicura
1999 Diagnóstico de la calidad ambiental del aire en la comuna
de Quilicura utilizando métodos olfatométricos.
LMCA I. MUNICIPALIDAD DE
QUILICURA
1998 Mediciones continuas de calidad de aire en Talagante y
Peldehue con estaciones móviles.
LMCA CONAMA R.M.
1998 Mediciones continuas de material particulado respirable PM
10 y PM 2,5 en el centro de Santiago.
LMCA CONAMA R.M.
1998 Operación y mantenimiento de una red meteorológica de 24 LMCA CONAMA R.M.
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
30 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Año Servicio Descripción Unidad Cliente Duración
estaciones de superficie y un equipo de perfiles verticales
de viento y temperatura en la R.M.(LAP-RAS).
1998 Operación del sistema de información (en conjunto con
CONAMA R.M. y SESMA) Airviro que permite la
recolección, despliegue y análisis de los datos de calidad de
aire y meteorología.
LMCA CONAMA R.M.
1997 Instalación y puesta en marcha de 10 estaciones
meteorológicas y un equipo de medición de perfiles de
verticales (LAP-RAS), de viento y temperatura; Campañas
de mediciones meteorológicas intensivas con equipos de
globos sondas; Instalación y Operación de las estaciones de
calidad de aire móviles en Talagante y Peldehue
LMCA CONAMA R.M.
1997-
1999
Actualización del Inventario de Emisiones de la Región
Metropolitana
LMCA CONAMA R.M.
1996-
1997
Programa Prioritario “Análisis de Fuentes Móviles de
Emisión” (Subprograma de Fuentes Móviles)
LMCA CONAMA R.M.
1996-
1997
Programa Prioritario “Análisis de Fuentes Fijas de Emisión”
(Subprograma de Fuentes Fijas)
LMCA CONAMA R.M.
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
31 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Anexo 6.- Licitaciones Públicas Adjudicadas al CENMA entre enero de 2009 y Abril de 2011
Número Nombre de la Licitación Comprador Más Información Fecha Cierre Monto Duración Competidores
1 975-4-LE11 Servicio ambiental de monitoreo
- etapa iii embalse ancoa
MOP Dirección
Obras Hidráulicas
Servicios Ambientales de Monitoreo de
Variables Limnológicas Etapa III, Embalse
Ancoa.-
21-04-2011
14:00:00
31.500.000 440 días Ecometric SA;
Infraestructura y
Ecología SA; Poch
Ambiental SA; U. de
Concepción; U. de
Talca; Ambar SA.
2 5756-109-
L111
Análisis de aguas necesidades académicas del servicio 18-04-2011
17:28:00
3 611831-4-
LE11
Operación de un Sistema de
Pronóstico de Calidad del Aire
por MP10 para Rancagua
Subs. Medio
Ambiente SEREMI
O´Higgins
Operación de un Sistema de Pronóstico de
Calidad del Aire por MP10 para Rancagua
05-04-2011
12:00:00
24.000.000 8 meses No hubo
4 584105-17-
LP10
Estudio denominado
“Caracterización del perfil vertical
de viento en Sierra Gorda,
Calama Oeste y Calama Norte”
Subsecretaría de
Energía
Obtener información de calidad sobre los
recursos eólicos presentes en
emplazamientos de interés del norte de
Chile mediante mediciones de velocidad de
viento en altura.
07-10-2010
17:00:00
108.122.645 2 años Sistemas de
Climatización Geotek SA
5 5586-1411-
L110
Material de referencia para
comparación interlaboratorios -
sec 3441
Universidad de la
Frontera
Material de referencia para comparación
interlaboratorios - sec 3441, necesidad
instituto de agroindustrias.
01-09-2010
11:00:00
339.370 Asesora y Proveedora
del Comercio y la
Industria Ltda
6 757-216-
LE10
DIPOL- Análisis del contenido de
metales en filtros de material
particulado MP-10
Subsecretaría de
Salud Pública
Contar con los valores en concentración,
es decir, en microgramos por metro cúbico
normal y también su equivalente en
miligramos por kg, del contenido de As, Pb,
Cd, Cr, Mn y Zn, en el material particulado
de diámetro aerodinámico 10 micrómetros
contenido en filtros de cuarzo de 10x8
pulgadas de tamaño.
30-08-2010
16:00:00
4.858.870 2 meses No hubo
7 924-442-
L110
Inscripción en la participación
del ensayo PA-016-2010
Subsecretaría de
Salud Pública
SEREMI RM
CCCP 663 11-08-2010
15:30:00
441.008 No hubo
8 584105-7-
LE10
Estudio “Estimación de las
emisiones atmosféricas del
Subsecretaría de
Energía
cuantificar y comparar las emisiones
atmosféricas del parque vehicular de la
26-07-2010
17:00:00
20.000.000 150 días No hubo
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
32 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Número Nombre de la Licitación Comprador Más Información Fecha Cierre Monto Duración Competidores
parque vehicular de la Región
Metropolitana asociadas al uso
de biocombustibles”
Región Metropolitana asociadas a
diferentes escenarios de penetración de
biocombustibles.
9 612-222-
L110
Curso "Analista de Resultados
de Monitoreos de Agua" De las
Personas - GB
Servicio Agrícola y
Ganadero
Identificar los principales parámetros que
puedan afectar el uso Silvoagropecuario del
agua. Identificar los efectos de parámetros
perjudiciales, en el agua, para la actividad
silvoagropecuaria.
20-07-2010
14:00:00
1.500.000 No hubo
10 5756-222-
L110
Análisis Universidad de
Chile Facutad
Arquitectura
necesiades academicas del servicio 19-07-2010
17:30:00
564.812 No hubo
11 1019-169-
LE10
“Diagnóstico y Acompañamiento
al Muestreo de las Redes de
Calidad de Aguas de la Dirección
General de Aguas”
MOP Dirección
General de Aguas
“Diagnóstico y Acompañamiento al
Muestreo de las Redes de Calidad de
Aguas de la Dirección General de Aguas” ,
Segun Bases Administrativos y Bases
Técnicas, adjunto archivo
19-07-2010
15:30:00
28.621.871 6 meses Altira Consultores
Limitada
12 4036-61-
LE10
Diagnostico de Calidad de Aire y
Medidas de Descontaminacion,
Cod. BIP 30076363-0
Municipalidad de
Andacollo
Plan de Descontaminación, a objeto de
recuperar la calidad de aire y cumplir las
normas vigentes en esta materia.
30-06-2010
10:00:00
31.500.000 4 meses Centro de Modelación e
Ingeniería Ambiental
Ltda (enviromodeling)
13 612-208-
L110
H.E. 594 Servicios Profesionales
elaboración de documento
"Criterios técnicas para el
monitoreo de aguas"
Servicio Agrícola y
Ganadero
Contar con “Orientaciones técnicas para
monitoreo de aguas”, para considerar en la
captación de muestras de agua y selección
de parámetros que realizan los funcionarios
del Subprograma de Gestión Ambiental de
la División de Protección de Recursos
Naturales Renovables (DIPROREN), del
SAG.
21-06-2010
16:00:00
1.500.000 1 mes Ingniería Alemana SA;
Alvaro Rodríguez
14 1497-59-
LE10
Servicios para medición material
particulado respirable mp10 para
la localidad de la Unión
Subsecretaría de
Salud Pública
SEREMI Los Ríos
Compra de servicio medición material
particulado respirable mp10 para la
localidad de la Unión, programa
implementación nuevas normativas 3.4.
14-06-2010
15:18:00
6.500.000 3 meses No hubo
15 5659-9-
LE10
Monitoreo de la Calidad de Aire
Sector Santa Maria, Ciudad de
Arica, Region de Arica y
Parinacota
Servicio de
Evaluación
Ambiental XV
Región
Monitoreo de la Calidad de Aire Sector
Santa Maria, Ciudad de Arica, Region de
Arica y Parinacota
07-06-2010
16:13:00
10.000.000 5 meses Sercoamb Ltda; Maritza
Zuleta EIRL
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
33 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Número Nombre de la Licitación Comprador Más Información Fecha Cierre Monto Duración Competidores
16 870-2-LP10 SP-11517 programa de
transferencia rio maipo ii
Ministerio de
Agricultura
Comisión Nacional
de Riego
“Mejorar la gestión de los recursos hídricos
en el territorio bajo jurisdicción de un
conjunto de Organizaciones de Usuarios
del Agua de la Tercera Sección del Río
Maipo”. (Capacitación a usuarios)
24-03-2010
16:00:00
142.830.000 24 meses Universidad de Chile
17 5756-293-
L109
Análisis de aguas Universidad de
Chile Facutad
Arquitectura
Necesidades academicas 16-11-2009
15:06:00
397.940 No hubo
18 975-63-
LE09
Servicios Ambientales de
monitoreo Embalse Ancoa
MOP Dirección
Obras Hidráulicas
Servicios Ambientales de Monitoreo de
Variables Limnologicas Etapa II
Construcción Embalse Ancoa
27-10-2009
15:11:00
32.647.481 390 días ATM Ingeniería Ltda;
CICA Ingenieros EIRL;
ICNOVA SA; U. de Talca
19 612-470-
L109
Curso de Monitoreo y Toma de
muestras de aguas
Servicio Agrícola y
Ganadero
Principal. Capacitar al personal para la
planificación y ejecución de programas de
monitoreo y seguimiento de contaminación
hídrica, además de contar con herramientas
eficientes para el análisis de resultados.
Específicos. •Elaborar programas de
monitoreo y seguimiento para el control de
la contaminación hídrica •Aprender las
metodologías de toma de muestras de
aguas, en terreno, exigidas por la normativa
vigente •Que el personal quede capacitado
para el análisis de los resultados para la
toma de decisiones
24-07-2009
16:00:00
2.000.000 Ignacio Landeros EIRL;
Marta Contreras EIRL;
Delphinus
capacitaciones Ltda;
Instituto Politécnico U.
de Chile
20 924-438-
L109
Insumos de laboratorio
ambiental, área química
Subsecretaría de
Salud Pública
SEREMI RM
Depto salud pública, laboratorio salud
ambiental y laboral cccp n° 397
02-07-2009
13:00:00
315.000 Fundación Chile
21 1497-101-
LE09
Servicios para medición material
particulado respirable mp10 para
la localidad de La Unión
Subsecretaría de
Salud Pública
SEREMI Los Ríos
Compra de servicio medición material
particulado respirable mp10 para la
localidad de La Union
30-06-2009
13:00:00
6.400.000 Sercoamb Ltda
22 757-189-
LP09
Servicios de Operación y
Mantención del Sistema de
Vigilancia de la Calidad del Aire
SIVICA del Ministerio de Salud.
Subsecretaría de
Salud Pública
Se requieren los servicios de Operación y
Mantención del Sistema de Vigilancia de la
Calidad del Aire SIVICA del Ministerio de
Salud, de acuerdo a Bases de Licitación
adjunta.
08-06-2009
16:00:00
107.500.000 9 meses Maritza Zuleta EIRL;
CIMM Tecnología y
Servicios SA; Asesorías
Algoritmos Ltda
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
34 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Número Nombre de la Licitación Comprador Más Información Fecha Cierre Monto Duración Competidores
23 5154-44-
L109
Ronda interlaboratorio y
capacitaciones laboratorio de
toxicología
U. de Playa Ancha Ronda interlaboratorio y capacitaciones
laboratorio de toxicología
12-05-2009
16:00:00
664.705
24 5586-764-
L109
Adq. Muestras de Metales,
Nutrientes, Aniones - SEC 2089
U. de la Frontera Adq. Muestras de Metales, Nutrientes,
Aniones, Conductividad y PH - SEC 2089,
Necesidad Lab. RILES UFRO.
07-05-2009
12:00:00
335.966 No hubo
25 5756-99-
L109
analisis de aguas y suelo Universidad de
Chile Facutad
Arquitectura
objetivos académicos 20-04-2009
16:00:00
407.519 U. de Playa Ancha
26 2042-17-
LE09
Estudio de medición parámetros
climáticos para determinar
potencial energético eólico-solar
de Tortel”
Municipalidad de
Tortel
Estudio de medición parámetros climáticos
para determinar potencial energético eólico-
solar de Tortel”
15-04-2009
20:00:00
12.306.512 12 meses No hubo
27 5154-2-
L109
Subcontratación de análisis en
sedimentos
U. de Playa Ancha Subcontratación de análisis en sedimentos 21-01-2009
16:00:00
248.197 No hubo
28 1019-
11454-LP08
Propuesta utilización biocriterios
implementación norma
secundaria calidad ambiental
MOP Dirección
General de Aguas
Generar información de base y
herramientas de evaluación prácticas que
permitan la utilización de biocriterios en la
formulación e implementación de la NSCA,
para la protección integral de los
ecosistemas acuáticos.
16-12-2008
16:00:00
70.000.000 15 meses Centro de Ecología
Aplicada Ltda; U. de
Chile; U. de Concepción
29 610-11081-
LP08
Estudio: Campaña Prospección
Eólica en el Norte de Chile
Estudio: Campaña de Prospección Eólica
en el Norte de Chile
17-11-2008
17:00:00
30 1853-
11024-LE08
Complementación Estudio
Análisis Calidad MP-10 Calama
Servicio de
Evaluación
Ambiental II Región
Realizar la medición gravimétrica y análisis
químico de filtros de calidad del aire para la
determinación de material particulado
secundario en MP10 y MP2.5.
10-11-2008
15:10:00
5.000.000 28 días
hábiles
No hubo
31 1019-
11384-LE08
Realizacion de campaña de
muestreo de sedimentos en las
cuencas de los rios aconcagua y
Cachapoal
MOP Dirección
General de Aguas
Estudio “Análisis de la composición físico
química de los sedimentos fluviales y su
relación con la disponibilidad de metales en
el agua”
03-11-2008
16:00:00
12.859.880 Análisis Ambientales SA;
CAYM Ambiente Integral
Ltda
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
35 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Anexo 7.- Pauta de entrevistas
Alcances de entrevistas a Servicios Públicos del Equipo de especialistas
ambientales
Las entrevistas deberían orientarse al logro de los siguientes objetivos:
Identificar las líneas de trabajo institucionales que pudiesen traducirse en una
demanda de servicios “permanente” a CENMA.
Explorar sobre posibles perspectivas o visiones para CENMA.
Evaluar el grado de conocimiento sobre CENMA.
Es probable que con posterioridad a la entrevista aparezcan nuevas inquietudes, por lo
que se recomienda señalar que es posible que se requieran nuevas entrevistas o bien
comunicaciones vía correo electrónico.
También, es conveniente que en la medida que se haga referencia en las entrevistas a
documentos que sistematicen información relacionada con alguno de los tópicos
explorados (en particular los relacionados con las líneas de trabajo institucionales); se
traten de conseguir.
Aspectos a recabar
1.- Líneas de trabajo institucionales que pudiesen traducirse en una demanda de servicios
“permanente” a CENMA.
Dirigir la entrevista para indagar si algunas de las líneas de trabajo siguientes son tareas
desarrolladas o necesitadas por la institución:
Generación, administración e interpretación de información. ¿Qué información? ¿Para
qué fines?
Caracterización de zonas o componentes: líneas base.
Monitoreo o vigilancia ambiental, en particular respecto del cumplimiento de normas
de calidad ambiental.
Si requieren de información de base, obtenida de análisis de laboratorio o instrumento
de monitoreo. ¿Qué tipo de análisis requieren? ¿Quiénes se los proveen? ¿Cuentan
con infraestructura propia? ¿Es delegable esas tareas o deben necesariamente
hacerlas directamente?
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Capacitación ambiental.
Apoyo para el desarrollo de marcos regulatorios/normativos: ¿de qué tipo?.
Requerimientos asociados a ciencia aplicada: ¿requieren de investigación aplicada
para desarrollar o perfeccionar algunas de sus obligaciones (por ejemplo para
encontrar nuevas relaciones dosis respuesta de algún contaminante)?
2.- Explorar sobre perspectivas de CENMA.
Cuando se imagina un laboratorio especializado en MA, ¿qué tipo de servicios
(relacionados con generación de datos de base y su interpretación) le serían a Ud. de
utilidad?.
¿Cómo se imaginaría un centro de apoyo científico y/o técnico para la gestión ambiental
vinculada a su institución?. Explorar aspectos tanto técnicos (tipo de servicios que
prestaría), como organizacionales, esto es, dependencias institucionales, relación con el
sector productivo y/o fiscalizado por la institución (¿les preocupa que pudiese prestar
servicios también a ese sector?, o ¿prefieren asegurar un 100% de independencia?).
¿Cuál imagina Ud. que podría ser la demanda de apoyos para un centro de esas
características desde otros actores/instituciones?
3.- Evaluar el grado de conocimiento sobre CENMA.
¿CENMA le ha provisto de servicios? ¿Cuáles? ¿Con qué frecuencia?
¿Tiene algún servicio en desarrollo o planificado para este año a ser provisto por
CENMA?
¿Quién ha contratado esos servicios? ¿Su institución, CONAMA/MMA un tercero
obligado (por ejemplo por auditoría)?
¿Cómo evalúa los servicios que les ha provisto CENMA? ¿Qué aspectos son mejor
evaluados? ¿Cuáles son los más deficientes?
Si existiese una manera administrativa eficiente de realizarlo, ¿le resultaría de interés
tener servicios de CENMA por periodos prolongados de varios años? ¿qué servicios?
¿Por cuánto tiempo (permanente, x años)?
4.- Para finalizar, y a modo de síntesis.
¿Cómo ve usted el CENMA hoy?
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¿Cómo le gustaría que estuviera en el futuro?
¿De qué depende ese futuro deseado?
Aquí es importante se tome atención de la perspectiva que los entrevistados planteen
sobre su "posición" respecto al actual y futuro Cenma (lo que declararán expresamente),
como también sobre los intereses subyacentes (lo que no declararán)
Finalmente, ¿a qué otras instituciones/personas sugeriría Ud. entrevistar?
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8.- “Síntesis de las Capacidades Existentes en los Laboratorios
del Centro Nacional del Medio Ambiente”1
Programa de fortalecimiento CENMA y creación capacidades de referencia
2008-2010
El programa de inversiones 2008-2010, definido tras la decisión estratégica del Estado de
Chile de potenciar todas las capacidades de CENMA actualmente existentes, está
orientado también a crear, administrar y desarrollar al interior de la institución tres
Laboratorios Nacionales de Referencia Ambiental en las áreas de mayor demanda para la
gestión ambiental del país, como son las de calidad de aire, química ambiental,
biodiversidad y ecotoxicología. Así el CENMA, podrá brindar un mejor apoyo al Estado,
con la creación de conocimiento científico ambiental, a las autoridades ambientales
nacionales, regionales y locales en la gestión ambiental concreta y cotidiana, así como
también apoyar los procesos de elaboración, seguimiento y evaluación periódica de la
normativa ambiental. CENMA posee capacidades para proveer un respaldo técnico a las
autoridades en el diseño, seguimiento y control de las políticas públicas ambientales.
CENMA con el apoyo científico-técnico contribuye al cumplimiento de los compromisos
internacionales suscritos por el país en esta materia. Además, puede apoyar
técnicamente con información ambiental, mediante el análisis de problemas, sustentado
en datos validados, a los procesos de fiscalización y simultáneamente apoyar la
implementación de la nueva institucionalidad ambiental del país.
1 Transcripción de documento aportado por la Dirección de CENMA.
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8.1.- Laboratorio de Calidad de Aire
Los laboratorios cuentan con un importante grupo humano y con las capacidades
instrumentales para realizar campañas de monitoreo de calidad de aire sistemáticas
(invierno y verano) ya sea en zonas con superación severa de la norma o en localidades
con baja influencia antropogénica. Los estudios conducidos por especialistas se
caracterizan por integrar de forma comprensiva los elementos que configuran la
contaminación atmosférica de partículas y gases.
8.1.1.- Meteorología
El grupo de calidad de aire, actualmente opera una red meteorológica de 11 estaciones
en la Región Metropolitana, Pichidangui y Putú, que apoya el sistema de pronóstico de
contaminación de MP10 en la Región Metropolitana. Además se cuenta con sensores
meteorológicos de dirección del viento (DV), velocidad del viento (VV), temperatura (Tº),
humedad (H), radiación solar (RS), precipitación y presión.
Actualmente la red meteorológica de CENMA está compuesta por 11 estaciones
localizadas principalmente en la zona central del país:
Torre Entel El Paico
Pichidangui La Reina
Lo Prado La Dormida
Codigua El Manzano
Putú La Platina
Oyama
8.1.2. Pronóstico Meteorológico de Calidad de Aire
Desde el inicio de la Fundación se cuenta con una experimentado área de pronósticos
meteorológicos asociada a la calidad de aire, conformado por profesionales de diversas
especialidades donde destacan por su gran expertis técnico y reconocimiento de sus
pares, el grupo meteorólogos que se ha ido convirtiendo en un eslabón clave del sistema
de pronósticos que se desarrolla para las ciudades con niveles críticos de contaminación
atmosférica. El trabajo sistemático de este grupo ha permitido registrar desde hace mas
de una década, datos meteorológicos y de calidad de aire de gran valor para el país. En
parte de sus tareas realiza un proceso de actualización de las bases de datos con vistas a
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mejorar los inventarios de emisiones y alimentar con información validada los distintos
modelos que se están desarrollando en universidades y en el propio CENMA.
8.1.3. Monitoreo de Calidad del Aire
Cuenta con personal calificado y equipamiento necesario para operar estaciones y redes
de monitoreo de calidad de aire. El laboratorio cuenta con instrumental que permite el
monitoreo continuo de ozono (O3), óxidos de nitrógeno (NOx), amoniaco (NH3), anhídrido
sulfuroso (SO2), monóxido de carbono (CO), hidrocarburos totales (HC), y material
particulado (MP2,5 y MP10). Estos monitores pueden ser implementados en estaciones
de monitoreo convencional. También tiene la capacidad de montar en remolques
especiales estaciones móviles para campañas, en conjunto con camionetas y un camión,
entregando una respuesta flexible a las demanda de la autoridad. También se dispone de
globos cautivos, sondas meteorológicas y radiosondas de ozono que permiten conocer
tanto el perfil vertical de ozono en la capa de mezcla como también a nivel estratosférico
(capa de ozono), aumentando la cantidad y calidad de información de base para el
pronóstico de calidad del aire.
8.1.4.- Calibración de Instrumental
Se cuenta con la pericia técnica para calibrar sensores meteorológicos de dirección del
viento (DV), velocidad del viento (VV), temperatura (Tº), humedad (H), radiación solar
(RS), precipitación y presión, ya sea en CENMA o en terreno de acuerdo a los estándares
de la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y la USEPA.
Estas capacidades instaladas también existen para instrumental de calidad del aire
(dilutores, gases, patrones de transferencia de flujo) también permiten calibrar y/o auditar
analizadores ozono (O3), óxidos de nitrógeno (NOx), amoniaco (NH3), anhídrido sulfuroso
(SO2), monóxido de carbono (CO), hidrocarburos totales (HC), y material particulado
(MP2,5 y MP10), ya sea en CENMA o en terreno, de acuerdo a los estándares fijados por
el reglamento de monitoreo (DS61 de MINSAL) y la USEPA.
CENMA cuenta actualmente con el primer equipo de referencia de Sudamérica, capaz de
otorgar trazabilidad nacional e internacional a las mediciones de ozono, este equipo
permite además realizar las calibraciones y control de calidad a la redes y estaciones de
monitoreo de calidad de aire.
Posee personal calificado e infraestructura para hacer un seguimiento diario y continuo
de la evolución de parámetros meteorológicos y de calidad de aire en distintas regiones
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del país. Estas capacidades le permiten operar diariamente el modelo oficial de pronóstico
de calidad de aire.
8.1.5.- Modelación en Calidad del Aire
CENMA dispone de herramientas de pronóstico complementarias, tipo MOS y modelos de
tipo neuronal. Además, cuenta con la capacidad de desarrollar e implementar modelos de
pronóstico de calidad de aire para distintas regiones del país, en función de recursos,
que ha permitido implementar y operar modelos estadísticos de regresión lineal múltiple,
para las localidades de Temuco y Padre Las Casas (MP10), y para Rancagua (MP10 y
MP2,5).
Actualmente se ha comenzado la implementación de un modelo meteorológico de
mesoescala de alta resolución capaz de describir flujos atmosféricos sobre terrenos
complejos como el de la Región Metropolitana, aspecto fundamental para mejorar los
modelos actuales. Dicha modelación permitirá de ofrecer un sistema de pronóstico en
tiempo real, mediante el uso de MM5 (modelo meteorológico), acoplado a un modelo de
dispersión de partículas (Lagrangiano).
8.1.6.- Inventarios de Emisiones
Se posee la capacidad para desarrollar inventarios de emisión que consideran especies
de efecto invernadero como dióxido de carbono (CO2) y compuestos orgánicos volátiles
(COV); especies formadoras de material particulado como óxidos de nitrógeno (NOx),
amoníaco (NH3), anhídrido sulfuroso (SO2); y contaminantes peligrosos como material
particulado (MP2,5 y MP10) y monóxido de carbono (CO). Estos inventarios consideran al
menos fuentes industriales, fuentes de área y fuentes móviles. Estas potencialidades
permiten estimar el impacto de medidas asociadas a planes de descontaminación,
proyectar emisiones y simular escenarios que consideran la introducción de medidas de
reducción y/o cambio tecnológico. Por otro lado, los inventarios son insumos
fundamentales para la modelación, cualquiera sea su tipo. Para ello se cuenta con la
capacidad de generar cartografías mediante la aplicación de Sistemas de Información
Geográfica (SIG) que despliega la estimación de emisiones atmosféricas. En este sentido
también posee personal calificado y equipamiento (Airviro) para operar y administrar el
Sistema de Información Nacional de Calidad de Aire (SINCA) de CONAMA.
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8.1.7.- Programa de mejoramiento y actualización de capacidades e inversiones
2008-2010
En relación al área de calidad de aire los mayores esfuerzos y recursos se han
concentrado mayoritariamente en el mejoramiento y actualización del equipamiento de
mediciones en terreno y de modernización de los laboratorios para aumentar de manera
sustancial las capacidades de monitoreo de calidad de aire en todo el país, en la
actualización de la red meteorológica y en los estudios exploratorios de la calidad de aire
en la macrozona central y en el sur del país.
8.1.7.1.- Meteorología
Dada la importancia que presentan estas estaciones en la gestión de episodios críticos de
contaminación atmosférica, se ha comenzado un proceso de renovación de instrumental y
expansión de estaciones de forma coherente a la mayor presencia regional que CENMA
tiene en la actualidad (Tabla 1). Por ello se incorporarán tres nuevas estaciones
meteorológicas en localidades que se consideren adecuadas. Por otro lado también se
adquirió un radio Sonda que permitirá determinar parámetros meteorológicos de altura y
ozono.
8.1.7.2.- Calidad del Aire
En el área de calidad de aire se han desarrollado nuevas capacidades a través de su
Laboratorio de Calibración y Transferencia de Estándares (LCTE), que le permitirán
transformarse, en la medida que la autoridad así lo determine y oficialice en un Centro
custodio de patrones primarios para gases y partículas. Ha reforzado las capacidades de
monitoreo de partículas y contaminantes fotoquímicos y ha fortalecido la red
meteorológica orientada a la calidad de aire.
Tabla 1. Adquisición de Equipos Red CENMA
Cantidad Equipo Modelo/Marca
13 Anemómetro 5305-5/ R.M Young
9 Datalogger CR1000/Campbell Scientific
4 Panel solar 10W SP10
1 Sensor de presión PTB100/Vaisala
13 Sensor Tº y HR HMP50-L14/Vaisala 12 Sensor Ventilación Forzada ASPTC ASPTC-L34
2 Piranómetro CMP3/ Kipp & Zonen
2 Portátil Tº y HR HMI41/Vaisala
2 Barómetro patrón Portátil Vaisala
2 Torres Meteorológicas de Altura (25m) 4 Radiómetro Neta CNR4 Kipp Zonen
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Cantidad Equipo Modelo/Marca
4 Pluviómetro TE525MM-L25/Texas
5 Anemómetro Sónico R.M Young/8100 2 Hydromet station MAWS100 /Vaisala
8.1.7.3.- Calibración y Transferencia de Estándares
Actualmente el país enfrenta dos grandes problemas en materia de contaminación
atmosférica, el primero de ellos se refiere a la contaminación por partículas que ocurre
principalmente en el periodo otoño invierno y la contaminación fotoquímica que ocurre en
el periodo primavera verano. Bajo este contexto, las nuevas capacidades de calibración
de instrumental de monitoreo tanto público como privado se ha focalizado en el material
particulado y el ozono. Por ello el alcance del LCTE considera en una fase inicial la
transferencia de flujo para muestreadores de alto y bajo volumen y la transferencia del
estándar de referencia primario de ozono (SRP) desde los laboratorios de Aire y Química
de CENMA. Esta capacidad garantiza el correcto funcionamiento de los equipos de
medición de dos de las más nocivos contaminantes que aquejan la salud de la población
del país, el material particulado y el ozono.
Tabla 2. Adquisición de Equipos de Calibración
Cantidad Equipo Modelo/Marca
1 Calibrador de ozono (Patrón secundario) 703E/ Teledyne
2 Multicalibrador de gases 700E/ Teledyne
2 Generador aire cero (ozono) 701/Teledyne
3 Generador de hidrógeno (HT) PGH2-100/ Schmidlin
4 Generador de aire cero (HT) 1160/ Thermo Environmental
4 Calibrador de flujos (Patrón primario) Definer/BIOS
1 Calibrador multigas c/ generador de ozono 6103
1 Patrón Secundario de Radiación CMP22/Kipp & Zonen
8.1.7.4.- Estándar de Referencia Primario de Ozono (SRP)
El fotómetro de referencia primario, diseñado y construido por NIST de los EEUU, es un
instrumento de gran estabilidad y confiabilidad para la medición ozono. Actualmente se
han diseñado tan solo 40 SRPs, los cuales se encuentran localizados en 17 países
ubicados casi en su totalidad en el hemisferio norte a excepción de Australia. Sudamérica
aún no cuenta con uno. Trece Centros especializados de estos países, han sido
designados por sus estados como Centros Custodios de los Estándares y Patrones
Nacionales de Ozono.
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Por otro lado, el SRP además, de permitir la calibración automatizada de generadores de
ozono comerciales, abre una dimensión de colaboración entre instituciones como por
ejemplo el BIPM y el NIST.
8.1.7.5.- Monitoreo de Calidad de Aire
Avanzar en el control de la contaminación fotoquímica, requiere de una alta inversión en
capital humano, capacidad instrumental e infraestructura por parte del Estado. La actual
capacidad del país para enfrentar la contaminación fotoquímica es aún incipiente y se
caracteriza por un conocimiento desagregado en instituciones con diversos fines.
Ejemplos de lo anterior, se evidencian en la baja calidad de los inventarios de precursores
fotoquímicos, requisito fundamental para obtener un modelamiento de desempeño al
menos moderado. En este mismo sentido, se puede mencionar que aún existe un gran
desconocimiento en la zona central del país sobre el real aporte de las emisiones
biogénicas, mientras que mediciones ambientales de COVs han sido esporádicas en el
tiempo.
En este complejo escenario, CENMA ha desarrollado capacidades de monitoreo que
permitan un estudio regional de la contaminación fotoquímica. Para ello ha adquirido
instrumental de monitoreo del tipo protocolo EPA o equivalente, como también en
instrumental de calibración que garantiza el correcto funcionamiento de los equipos de
medición otorgándole de ese modo una mayor credibilidad y confiabilidad a la información
de calidad de aire que se genera tanto por el Estado como por los privados. Coherente
con dicha línea de trabajo, se buscó la colaboración de instituciones internacionales
reconocidas por su prestigio en el estudio integral de la contaminación fotoquímica que
CENMA está realizando en la zona central del país.
Por otro parte, el nuevo instrumental ha permitido generar capacidades para enfrentar
otro gran desafío pendiente como lo es la caracterización de línea base de material
particulado
Tabla 3. Adquisición de Equipos para Calidad del Aire
Cantidad Equipo Modelo/Marca
3 Analizador de Ozono 49i/ Thermo Environmental
4 Analizador de NOx 42i/ Thermo Environmental
4 Monitor continuo MP 2,5 5030/ Thermo Environmental
3 Analizador hidrocarburos totales 51i/ Thermo Environmental
3 Generador de hidrógeno (HT) PGH2-100/ Schmidlin
1 Monitor continuo MP 10 FH62-C14/ Thermo
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Cantidad Equipo Modelo/Marca
Environmental
2 Analizador de CO 300e/Teledyne y 43i / Thermo Environmental
2 Analizador de SO2 100e/Teledyne y 48i/ Thermo Environmental
2 Ammonia Analyzer 17i/ Thermo Environmental
1 Radio Sonda Ozono
5 Modem Xibiles/Wireless
8.2.- Laboratorios de Química Ambiental
Los laboratorios cuentan con un grupo de profesionales con pregrado y postgrado en el
área de la química analítica y ambiental. Cuenta con una infraestructura instalada,
capacidades instrumentales propias de laboratorios de ensayo y sistema de gestión de
la calidad respaldados por acreditaciones nacionales e internacionales en numerosos
parámetros analíticos.
A continuación se muestran las principales áreas donde existen capacidades disponibles
para el apoyo a la tarea del Estado, en función diferentes matrices desde la perspectiva
de la química analítica (aire, agua, residuos, biota, suelos y sedimentos) y su asociación
a los componentes ambientales.
8.2.1.- Aire
8.2.1.1.- Composición química del material particulado atmosférico.
Los laboratorios poseen la tecnología de muestreo propia para obtener muestras de
material particulado para el análisis químico (masa y composición). Esto significa la
capacidad para determinar las cantidades de aniones y cationes:
Aniones: nitratos (NO3) nitrito (NO2) fosfato (PO4), cloruro (Cl) Sulfato (SO4), Bromuro
(Br), Fluoruro (F).
Cationes de metales alcalinos y alcalinos térreos: Sodio (Na), Potasio (K), Litio (Li),
Calcio (Ca), Magnesio (Mg) y Amonio (NH4).
Cationes de metales pesados: Cadmio (Cd), Aluminio (Al), Arsénico (As), Cromo (Cr),
Cobre (Cu), Níquel (Ni), Vanadio (V), Plomo (Pb), Selenio (Se), Manganeso (Mn),
Molibdeno (Mo), Hierro (Fe), Antimonio (Sb), Berilio (Be), Bario (Ba), Boro (B), Cobalto
(Co), Plata (Ag) y Estaño (Sn).
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La presencia de estos componentes iónicos, asociados en forma de sales, en el material
particulado atmosférico se relaciona con eventos de smog fotoquímico de origen
secundario y contribuye a las afecciones respiratorias causadas por el material particulado
fino (PM2,5) tanto por su tamaño respirable como por su composición tóxica, al facilitar la
incorporación a los torrentes biológicos de elementos químicos con afectación variada
tanto para el hombre como para los organismos vivos.
Este tipo de análisis está disponible para estudios de calidad de aire actual para PM10 y
PM2,5 a requerimiento de la autoridad.
8.2.1.2.- Contenido de gases reactivos
Los laboratorios poseen tecnología para el muestreo y análisis de gases reactivos (ozono,
óxidos de nitrógeno (NOx) y óxidos de azufre (SO2) en la atmósfera asociados a
determinar la capacidad oxidativa de la atmósfera lo que influye directamente en la
calidad del aire. Estas determinaciones son complementarias a mediciones instrumentales
directamente ejecutadas en terreno en las estaciones de monitoreo continuo.
Estas determinaciones en el aire facilitan las evaluaciones expertas sobre problemas de
contaminación atmosférica y su vinculación con el cumplimiento y mejoramiento
normativo a nivel nacional, y se complementan con otras informaciones dentro de la
institución y que sirven a las políticas del estado y a la toma de decisiones en temas
ambientales.
8.2.2.- Agua
Los laboratorios poseen capacidades para obtención de muestras y análisis de
laboratorio en diferentes componentes inorgánicos de aguas naturales, residuales y
potable, bajo condiciones de acreditación nacional e internacional según los
requerimientos de la norma ISO 17025 para la gestión de los laboratorios de ensayo.
Esto corresponde a los siguientes parámetros:
Aniones: nitratos (NO3) nitrito (NO2) fosfato (PO4), cloruro (Cl) Sulfato (SO4), Bromuro
(Br), Fluoruro (F).
Cationes de metales alcalinos y alcalinos térreos: Sodio (Na), Potasio (K), Litio (Li),
Calcio (Ca), Magnesio (Mg) y Amonio ( NH4),
Cationes de metales pesados: Cadmio (Cd), Aluminio (Al), Arsénico (As), Cromo (Cr),
Cobre (Cu), Níquel (Ni), Vanadio (V), Plomo (Pb), Selenio (Se), Manganeso (Mn),
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Molibdeno (Mo), Hierro (Fe), Antimonio (Sb), Berilio (Be), Bario (Ba), Boro (B), Cobalto
(Co), Plata (Ag) y Mercurio (Hg).
Elaboración de materiales de referencia y rondas de comparaciones interlaboratorios.
Se ha desarrollado un sistema adicional de aseguramiento de la calidad de las
mediciones de estos parámetros en aguas, como apoyo al trabajo de los laboratorios a
nivel nacional, encaminado a fortalecer la toma de decisiones en este aspecto. Incluye la
preparación y certificación de materiales de referencia de contaminantes en aguas para
ser usados como complementos al aseguramiento de calidad y la organización de rondas
de comparaciones interlaboratorios que permiten evaluar el desempeño de los mismos.
Estas capacidades se integran a los esfuerzos nacionales para el mejoramiento y revisión
de normativas en temas de análisis y evaluación de calidad de aguas, tanto en aspectos
metodológicos como de interpretación experta analítica y ambiental.
8.2.3.- Residuos
Los laboratorios poseen capacidades para la evaluación de la peligrosidad de residuos
sólidos y líquidos según establece la normativa nacional para residuos peligrosos, bajo
condiciones de aseguramiento de calidad y con autorización como laboratorio privado de
Salud Pública para evaluar la peligrosidad de residuos. Esto significa además que se
dispone de todo el sistema necesario para analizar residuos potencialmente peligrosos sin
contribuir a la contaminación ambiental, considerando desde la toma de muestra hasta la
disposición final de las mismas.
Los análisis incluidos en este ámbito son:
Análisis y evaluación de la característica de corrosividad de residuos.
Análisis y evaluación de la característica de inflamabilidad de residuos.
Análisis y evaluación de la característica de peligrosidad de residuos.
Análisis y evaluación de la toxicidad extrínseca por elementos inorgánicos (TCLP
para Arsénico (As), Selenio (Se), Bario (Ba), Plata (Ag), Plomo (Pb), Cadmio (Cd),
Cromo (Cr) y Mercurio (Hg).
Además, se realizan evaluaciones de toxicidad aguda y crónica a partir de los resultados
de los análisis químicos y de las indicaciones dictadas por la autoridad sanitaria al
respecto. Estas capacidades, conjuntamente con una evaluación experta en el tema,
contribuyen a la evaluación de la peligrosidad de los residuos condicionando así sus
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alternativas de disposición y gestión y además, aportan al mejoramiento normativo
nacional en estos temas.
8.2.4.- Suelos y sedimentos
Los laboratorios poseen capacidades para el análisis de metales pesados en muestras de
suelos y sedimentos para evaluar su potencial contaminante. Los ensayos considerados
son:
Materia orgánica
Contenido de humedad
Cationes de metales pesados: Cadmio (Cd), Aluminio (Al), Arsénico (As), Cromo
(Cr), Cobre (Cu), Níquel (Ni), Vanadio (V), Plomo (Pb), Selenio (Se), Manganeso
(Mn), Molibdeno (Mo), Hierro (Fe), Antimonio (Sb), Berilio (Be), Bario (Ba), Boro
(B), Cobalto (Co), Plata (Ag) y Mercurio (Hg).
A pesar de que Chile no dispone de normativa nacional respecto de calidad de suelos y
sedimentos, estos análisis complementan las evaluaciones relacionadas tanto con la
calidad del agua como con estudios de usos de suelo.
8.2.5.- Biota
Los laboratorios poseen capacidades para determinar contaminantes de tipo metales
pesados en la biota, tanto animales como plantas, considerando tanto los procedimientos
específicos para la preparación de muestras como el análisis instrumental de las mismas.
Esta capacidad permite evaluar la contaminación de los componentes biológicos de los
ecosistemas que habitualmente tratan de regularse a través de normas secundarias sin
determinar el impacto real en los componentes biológicos que se pretende proteger.
8.2.6.- Materiales de Referencia
Los laboratorios poseen capacidades para producir materiales de referencia para matrices
de agua potable, aguas superficiales, RILES sintéticos, suelos y aceites. Se han
producidos materiales de referencia en parámetros de aguas como son los de metales,
nutrientes, aniones y cationes. La adquisición de un nuevo mesclador de líquidos permitió
el aumento de los volúmenes de producción de materiales de referencia de 20 litros a cien
litros por cada parámetro producido y el mesclador de sólidos permitió aumentar el
volumen de producción de materiales de referencia al doble. La orientación del laboratorio
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es producir materiales de referencia en aguas por ejemplo para los parámetros
establecidos en la normativa nacional de aguas tanto primaria como secundaria.
8.2.7.- Pruebas de Pericia
Los laboratorios cuentan con las capacidades para diseñar, ejecutar y evaluar pruebas de
intercomparaciones para laboratorios de ensayos nacionales e internacionales, hasta hoy
el laboratorio a desarrollado 17 intercomparaciones las cuales han contado con una
participación promedio de 15 laboratorios por intercomparación con el aumento de las
capacidades para producir materiales de referencia aumentan también las capacidades
para aumentar el número y variedad de las intercomparaciones.
8.2.8.- Acreditaciones y Sistema de calidad
Los laboratorios de química ambiental cuentan con la acreditación ISO 17025
internacional otorgada por el Ministerio del Medio Ambiente de Quebéc Canadá y la
nacional otorgada por el INN. Ambas acreditaciones le otorgan a los laboratorios del
CENMA una gran fortaleza dentro del proceso continuo del mejoramiento de la calidad, en
tal contexto la acreditación internacional le otorga un plus a los laboratorios químicos ya
que esta es de carácter integral ya que al sistema cualitativo de acreditación que otorga el
INN se le agrega el sistema cuantitativo que otorga Canadá el cual se expresa en que
cada parámetro acreditado debe ser evaluado no sólo con la documentación
correspondiente, sí no que además, a través de la participación sistemática en pruebas
de pericia base científica indiscutible que demuestra y valida que las mediciones son
llevadas a cabo con estándares medibles de calidad.
8.2.9.- Instrumentación Principal
Para este conjunto de capacidades, los principales instrumentos de equipamiento mayor
para la determinación de estos analíticos indicados en las diferentes matrices, son:
Instrumental de muestreo: Super SASS
Instrumental de preparación y acondicionamiento general de muestras: Equipo de
desmineralización de agua; Horno de microondas con evaporador de ácido,
campanas, aire acondicionado de alta regulación, sistema de estabilización de
línea de voltaje, evaporador de solventes de alta velocidad, cámaras frías para
conservación de muestras.
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Instrumental de medición: Cromatógrafos iónicos (3), cromatógrafos de gases con
detectores específicos (4), espectrómetro de absorción atómica (2), espectrómetro
de plasma inductivamente acoplado con detector óptico (1).
8.2.10.- Programa de mejoramiento y actualización de capacidades e inversiones
2008-2010
De acuerdo a la estrategia de inversiones orientadas a reforzar determinadas matrices
analíticas como es aire se han invertido recursos en una serie de instrumentos y en la
Tabla 4 muestran los más importantes.
Tabla 4. Adquisición y modernización de equipos
Año Equipo Marca/ Modelo
2008 Cromatógrafo Iónico ICS-3000
2008 Horno de microondas con evaporador de ácido Milestone Ethos One
2008 Equipo de agitación y Contenedor 60 L Diseño propio
2008 Equipo Desmineralizador de agua Thermo
2008 Super SASS Sequencial Sampler Met One Super SASS
2008 Upgrade Sofware ICP Optima 3300 XL
2009 Upgrade 4 Software Cromatógrafos Gaseosos
2009 SRP Patrón de Ozono NIST
2009 Mercuriómetro MilestoneDMA80
2009 Evaporador de solventes de alta velocidad Genovac Rocket
2009 Upgrade Sofware UncertaiManager 3.0
8.2.11.- Espacio de laboratorio y bodegas de materiales químicos
Se dispone de una superficie construida de aproximada 1550 metros cuadrados en el
área de laboratorios y aproximadamente 130 metros cuadrados de instalaciones de
bodegas para reactivos y materiales químicos.
8.2.12.- Temáticas actualmente en Desarrollo
Actualmente, se trabaja para implementar la medición de compuestos orgánicos
persistentes en muestras de matrices de agua, aire, suelo y residuos, especialmente
pesticidas (lindano, metoxicloro y su epóxido, aldrin, DDT). Estas mediciones requieren la
misma instrumentación para medición final, diferenciándose en las etapas de preparación
de muestras.
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Las implementaciones de la tecnología analítica, contribuye a las capacidades necesarias
que debe mostrar el país para lograr el cumplimiento de convenios internacionales como
elde Estocolmo y de los compromisos asociados a la incorporación de Chile a la OCDE,
relacionados a la caracterización y manejo de substancias químicas peligrosas. Por otra
parte, CENMA está consolidando capacidades para el muestreo y evaluación de niveles
de precursores de dioxinas y furanos (pentaclorofenol) en sitios contaminados vinculados
al Plan nacional de Manejo de Contaminantes Orgánicos Persistentes en apoyo a la
gestión que actualmente desarrolla el Ministerio del Medio Ambiente. Además CENMA
está en negociaciones para incorporarse a una Red Sudamericana de Laboratorios con
capacidades para medir compuestos orgánicos persistentes en relación al Convenio de
Estocolmo.
8.3.- Laboratorio de Biodiversidad
En los laboratorios de la unidad de Biodiversidad se desarrollan actividades de servicios
ambientales e investigación orientadas a identificar los efectos, reales o potenciales, que
distintas fuentes de perturbación ambiental ejercen sobre la biota acuática y terrestre del
territorio nacional. Las actividades del Laboratorio de Biodiversidad se organizan en torno
a 5 áreas fundamentales:
8.3.1.- Bioensayos
El área principal y con mayor consolidación en el Laboratorio. Mediante pruebas
normalizadas de laboratorio, se identifican y cuantifican los efectos tóxicos de sustancias
o complejos de sustancias diluidas en medio acuoso. Los ensayos se realizan utilizando
Daphnia, microalgas y peces, como organismos testigo. Actualmente realizamos las
modificaciones pertinentes en infraestructura y equipamiento con el propósito de
convertirnos en el primer Laboratorio chileno acreditado en la realización de bioensayos
de Daphnia y especies de microalgas.
8.3.2.- Bioindicadores y Biocriterios
Un área en desarrollo, orientada a estimar el grado de toxicidad o agresividad para la
biota de un cuerpo de agua eventualmente contaminado, a través de la huella que la
exposición acumulada deja en los organismos y agrupaciones de organismos silvestres
que lo habitan.
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8.3.3.- Muestreo y monitoreo ambiental
Laboratorios destinados a ejecutar protocolos de muestreo preestablecidos, incluyendo la
determinación y registro de sitios de muestreo, recolección de muestras, transporte,
conservación, almacenamiento y distribución.
8.3.4.- Biodiversidad y Sitios prioritarios
Área de trabajo con profesionales de institucionales y que se articula con centros
universitarios de especializados para abordar temáticas de biodiversidad y su
conservación, toma de nuestras en fauna y flora, georreferenciación y evaluación de
nuevas metodologías de trabajo en especies de vertebrados de difícil observación
8.3.5.- Investigación
Orientada a la generación de conocimiento científico básico y aplicado en ciencias
ambientales, así como la publicación de sus resultados en congresos y revistas
especializadas de corriente principal. Las disciplinas de principal desarrollo en
investigación son la ecología de aguas dulces, la ecología teórica y la ecotoxicología.
Las inversiones realizadas en 2008 fueron orientadas a mantener y actualizar las
capacidades instaladas del Laboratorio de Biodiversidad. A continuación se presenta
(Tabla 5) un listado de los principales equipos adquiridos en 2008, junto con la
identificación del área que está siendo o será reforzada por dicha adquisición y una breve
descripción de su función.
Tabla 5.- Inversiones 2008
Equipo Función Áreas que potencia
Observación
Campana de extracción
Seguridad en manipulación de ácidos
3.1;3.2 Necesaria para realizar con seguridad soluciones en laboratorio.
Estufa de secado
Evaporación 3.1;3.5 Secado de material de vidrio en grandes cantidades, para realización de ensayos en paralelo.
Instrumentos de terreno
Medición de parámetros físico-químicos básicos.
3.2,3.3,3.5 Permite registrar información básica de la calidad de cuerpos de agua
Mantenimiento microscopios
Observación de organismos de prueba
3.1,3.2 Mantener las capacidades en bioensayos
Equipamiento menor bioensayos
Mantenimiento de cultivos de microorganismos y peces
3.1 Permite elevar la calidad del laboratorio de bioensayos.
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Las inversiones realizadas en 2008-2009 fueron orientadas a mejorar significativamente
las capacidades de servicios e investigación que realiza el Laboratorio de Biodiversidad,
con miras a obtener la acreditación de los procedimientos de Bioensayos. A continuación
se presenta (Tabla 6) un listado de los principales equipos adquiridos en 2009, junto con
la identificación del área que está siendo o será reforzada por dicha adquisición y una
breve descripción de su función.
Tabla 6. Inversiones 2008-2009
Equipo Función Áreas que potencia
Observación
Autoclave con Registrador
Esterilización húmeda 3.1,3.2,3.5 Obligatoria para acreditación de bioensayos
Balanza analítica
Medición precisa de masa 3.1,3.2,3.5
Indispensable en preparación de soluciones para medios de cultivo para bioensayos
Agitadores Homogeneización de soluciones
3.1 Preparación de medios de cultivo
Lavadoras automáticas de laboratorio (2)
Limpieza material de vidrio 3.1,3.4
Disminuye notablemente los tiempos de lavado, aumentando capacidad de ejecutar ensayos.
Campana de extracción
Seguridad en manipulación de ácidos
3.1,3.2 Necesaria para preparar lavado de material con desechos orgánicos
Campana de flujo laminar
Creación de ambiente estéril
3.1,3.5 Evita contaminación de microalgas durante manipulación de cultivos
Estufa de esterilización
Limpieza de material 3.1 Esterilización de material para bioensayos
Incubadora microbiológica
Mantención de temperatura 3.1 Cultivos de larvas de peces para bioensayos
Baño termorregulado
Mantención de temperatura 3.1 Para crianza de peces para bioensayos
Agitadores verticales
Mezcla de sedimentos 3.1 Usado para la implementación de bioensayos en sedimentos
Oxigenómetros, pHmetros, termómetros
Determinación de propiedades físico-químicas de agua
3.1,3.5 Para la preparación y estandarización de medios de cultivo
Centrífuga refrigerada
Separación de microalgas de su medio
3.1,3.5
Permite purificar alimento para daphnias en los volúmenes diarios requeridos
Cámaras de cultivo (3)
Mantención de temperatura y fotoperiodo
3.1,3.5
Permite mantener condiciones óptimas para microalgas y daphnias antes y durante los ensayos
Microscopios (estereoscópicos y de
Visualización y captación de imágenes de microalgas y Daphnias
3.1,3.5 Determinación de densidad y estado de organismos de cultivo. El antiguo material
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Equipo Función Áreas que potencia
Observación
transmisión) óptico era deficitario
Sonda multiparamétrica
Determinación en terreno de pH, temperatura, oxígeno en agua
3.2,3.3,3.5
Permite monitorear propiedades básicas de cuerpos de agua desde donde se toma una muestra biológica
Maquina de hielo
Provisión de hielo 3.1,3.3,3.5 Para transporte de muestras biológicas
Aire acondicionado
Climatización de salas 3.1,3.5 Controlar temperatura de bioensayos en todas sus etapas
Computadores Archivo y análisis de información
3.1,3.2,3.3,3.5
Resuelve parcialmente la necesidad de renovación de computadores para fines generales
Las inversiones programadas para el periodo 2010 están orientadas a consolidar las
capacidades del Laboratorio de Biodiversidad, especialmente en el área de bioensayos, y
lograr la acreditación de sus procedimientos más importantes. Asimismo, las inversiones
2010 tienen como función el implementar el Laboratorio de Referencia Ambiental en
Biodiversidad y Ecotoxicología. A continuación se presenta (Tabla 7) un listado de los
criterios de inversión para el 2010, junto con la identificación del área que será reforzada
por dichas adquisiciones y una breve descripción de funciones.
Tabla 7.- Inversiones 2010
Destino Áreas que potencia Observación
Laboratorio de Biodiversidad, equipos de laboratorio para mantención, cultivo, experimentación y análisis de organismos acuáticos.
3.1,3.2,3.3,3.5
Recursos destinados a consolidar capacidades propias de primera calidad, instalarse como único laboratorio en Chile con procedimientos acreditados para bioensayos, y desarrollar investigación de primer nivel en ecotoxicología y ecología.
Laboratorio de Referencia Ambiental en Ecotoxicología, CENRA: equipos de muestreo de organismos, equipos de análisis biológico y ambiental de terreno y laboratorio, equipos de computación, software.
3.1,3.2,3.3
Recursos destinados a i) desarrollar el Inventario de especies y sitios prioritarios, ii) potenciar apoyos al Programa de Vigilancia de Norma de Calidad de Agua, en desarrollo, iii) avanzar en capacidades para el manejo integral de cuencas y humedales.
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Tabla 8.- Síntesis del mejoramiento de capacidades durante el periodo 2008 – 2010.
Áreas Situación pre-2008 Situación post-2010 Nivel de
aumento de capacidades
Bioensayos
Procedimientos sin normalización estricta, sin acreditación, capacidad para bajo número de análisis, labores totalmente manuales.
Procedimientos estrictamente normalizados, bioensayos acreditados, se duplica capacidad para número de análisis en paralelo, labores automatizadas.
Alto
Bioindicado- res y biocriterios
En planificación, desarrollo incipiente, sin experiencia.
En ejecución, desarrollo moderado, con experiencia.
Medio
Muestreo y monitoreo
Inexistente. En ejecución, con buen nivel de desarrollo y potencial.
Alto
Investigación
Esporádica, nulo a escaso número de publicaciones indizadas, baja presencia nacional, sin presencia internacional.
En ejecución desde 2009, buen nivel de consolidación, 8-10 publicaciones indizadas/año, buena presencia nacional e internacional.
Alto
Instalado, con personal, infraestructura y equipamientos propios, capacitado para análisis ecotoxicológicos con procedimientos de primer nivel. Se alimenta de transferencia tecnológica desde CENMA.
Alto
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9.- Comparativa Europa – España2
9.1. - Introducción
La Unión Europea (UE) tiene implementadas en la actualidad algunas de las normas más
estrictas del mundo, en materia de medio ambiente. Los temas prioritarios, a día de hoy,
son la lucha contra el cambio climático, mantener la biodiversidad, reducir los problemas
de salud derivados de la contaminación y utilizar los recursos naturales de manera más
responsable, aspectos todos ellos recogidos en el Sexto Programa de Acción de Medio
Ambiente.
Durante los más de 30 años que la UE tiene experiencia en la elaboración de políticas
medioambientales, se han aplicado centenares de actos jurídicos y se han definido vías
estratégicas. Inicialmente, la política se centró en la regulación de normas técnicas. Poco
a poco, la diversidad de instrumentos políticos se ha ampliado.
El cuerpo legislativo de la UE en materia de medio ambiente se considera uno de los más
sólidos del mundo, siendo eficaz cuando se aplica y ejecuta en su totalidad. Los estudios
de la eficacia de la política de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) indican
que la estructura institucional puede ser tan importante como el diseño de la propia
política.
La Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible facilita un marco a largo
plazo para el establecimiento de sinergias entre los objetivos sociales, económicos, y
medioambientales. El Tratado de la UE exige que la protección del medio ambiente esté
integrada en la definición y aplicación de todas las políticas comunitarias, como por
ejemplo las relativas al transporte, energía, y agricultura. Esta integración del medio
ambiente facilita que en lugar de utilizar sólo soluciones para el control de emisiones, se
prevengan problemas en su origen.
Actualmente, la UE está trabajando en la elaboración de un enfoque más integrado para
el desarrollo de políticas, basado en los principios de mejora de la normativa y evaluación
del impacto, donde se incluye, además, recomendaciones para la mejora de la
participación pública.
En Europa, la sociedad en general, los responsables de elaborar políticas, la comunidad
científica y los políticos, necesitan información exhaustiva para una creación de una
2 Informe elaborado por Ove Arup & Partners S.A.U., en el marco del estudio Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental.
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política sólida y con visión de futuro, y para su implementación, seguimiento y evaluación.
Información innovadora, oportuna, pertinente y sólida. De esta necesidad, surge la
Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), que con base en Copenhague, es el
organismo de la UE que tiene la meta de facilitar a los órganos de decisión y a los
ciudadanos europeos el acceso a al información así como conocimientos oportunos y
relevantes, que constituyan una base sólida para formular políticas ambientales, ayuden a
responder a preguntas sobre la influencia del medio ambiente en la vida diaria, y velen
porque se tengan en cuenta el pensamiento y la educación ambiental en los procesos de
toma de decisiones.
La Agencia coopera asimismo de manera activa con otros organismos, como la Agencia
Espacial Europea, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el
Consejo de Europa, la Agencia Internacional para la Energía, la Organización de las
Naciones Unidas y sus organismos especializados y, en particular, el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización Meteorológica Mundial y la
Agencia Internacional de la Energía Atómica. La Agencia además coopera en ámbitos de
interés común con instituciones de países que no son miembros de la Comunidad pero
que pueden ofrecer datos, información y conocimientos específicos, métodos de
recopilación de datos, análisis y evaluaciones de interés mutuo, que resultan necesarios
para llevar a cabo con éxito el trabajo de la Agencia.
La Agencia de Medio Ambiente Europea tiene la función principal de recoger, tratar y
analizar datos sobre medio ambiente a escala europea, la función de investigación
científica la delegan en otros organismos que colaboran con la AEMA, como es el caso
del Centro Común de Investigación (CCI) con el Instituto de Medio Ambiente y
Sostenibilidad IES (sus siglas en inglés Institute for Environment and Sustainability). El
IES es uno de los principales organismos de investigación científica en materia de medio
ambiente de la Unión Europea, mientras que la AEMA es el organismo principal de
recopilación, análisis y difusión de datos e información en dicha disciplina.
Los Países miembros, al entrar en la UE deben renunciar a su política propia en cuanto al
medio ambiente (y resto de ámbitos) para atenerse a la normativa de la UE. Así pues, las
tareas de vigilancia (monitoreo para el seguimiento de los componentes ambientales) y
fiscalización son propias de cada Estado miembro, supeditadas a las directrices generales
europeas.
Por este motivo, los países deben adecuar su organización y estructura sobre medio
ambiente, para dar respuesta a los requisitos establecidos por la UE. Como es la
cuestión de España, caso que se desarrolla como ejemplo en el documento.
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Cada Estado miembro debe de informar y reportar sobre los aspectos específicos
ambientales determinados por las directivas de la UE.
Por un lado, debe ser así, para monitorizar y controlar el cumplimiento de las políticas
europeas.
Por otro, para cumplir con el Convenio Aarhus, facilitando al público el acceso de
información que posean los diversos organismos públicos.
En España, dadas las características de la estructura descentralizada del Estado español
tanto en su dimensión política como administrativa, hace que existan numerosos
organismos o centros encargados de la recopilación, tratamiento y análisis de información
en materia de medio ambiente (53 Centros Nacionales de Referencia y 19 Puntos focales
Autonómicos). Dadas estas características, se hace necesario que las instituciones y
organismos de los distintos niveles administrativos, tengan que estar coordinados y
armonizados entre ellos, para dar respuesta a las necesidades específicas de cada
administración respondiendo a los requerimientos ambientales concretos.
Cada Centro Nacional de Referencia y Punto Focal Autonómico es responsable del
seguimiento de estado de los componentes ambientales (líneas base, vigilancia /
monitoreo) y de la fiscalización, así como de los centros de apoyo a dichas tareas, dentro
de sus competencias asignadas por la organización sobre el medio ambiente en España.
En líneas generales, estos centros de recopilación, análisis y difusión de información de
medio ambiente a políticos, instituciones, empresas, sociedad, etc. suelen carecer de
funciones de investigación científica, por lo que normalmente colaboran con laboratorios o
centros de investigación específicos, en función de los temas ambientales que tengan que
monitorizar o controlar. Para ello, seleccionan organismos público de reconocida
experiencia o a entidades privadas vía licitación pública.
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9.2.- Organización de la Unión Europea Sobre el Medio Ambiente
9.2.1.- Características Generales de la Unión Europea
Tal y como comunica la página web de la Unión Europea (UE), ésta no es una federación,
como Estados Unidos, pero tampoco es una organización para la cooperación entre
gobiernos, como las Naciones Unidas. En realidad, la UE es única. Los países que la
componen (sus "Estados miembros") siguen siendo naciones soberanas independientes,
pero comparten su soberanía para ser más fuertes y tener una influencia mundial que
ninguno de ellos podría ejercer por sí solo.
Compartir la soberanía significa, en la práctica, que los Estados miembros delegan
algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes que ellos han creado
para poder tomar, democráticamente y a nivel europeo, decisiones sobre asuntos
específicos de interés conjunto.
9.2.1.1.- Principales Instituciones de la Comunidad Europea
La organización europea se cimenta en las siguientes principales instituciones:
Consejo de Ministros: es la reunión de los ministros de los estados miembros. Pueden ser
los de exterior, o los de economía, o los de medio ambiente o cualquier otro según el
tema a discutir. Son los que adoptan las normas. Es importante porque de él emanan los
reglamentos y las directivas. (Art. 249).
Parlamento: no aprueba normas (en el ámbito europeo no hay leyes, son normas). Lo
componen los eurodiputados. Ahora el consejo sí que tiene que consultar al parlamento
antes de tomar decisiones (después de la reforma del último tratado) pero en algunos
casos sólo, en otros casos se toma una codecisión o decisión conjunta. Existe una
comisión de medio ambiente que discutirá y propondrá las normas en la materia, el resto
de diputados no discuten hasta que se requiera su voto.
La Comisión: Órgano que integra a los comisarios europeos. Son representantes de los
estados miembros. Su función es el estudio y análisis de las cuestiones que van a pasar
por el consejo y analizar todas las políticas de la UE.
Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas: el primero se encarga de solucionar los
conflictos jurídicos, y el segundo del control de la financiación de las actividades de la
Unión.
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Los poderes y responsabilidades de estas instituciones se establecen en los Tratados,
que constituyen la base de todas las actividades de la UE. En estos Tratados también es
donde se establecen las normas y los procedimientos que deben seguir las instituciones
de la UE.
Como se informa en la página web de la UE ésta cuenta, además, con otras instituciones
y organismos que desempeñan funciones especializadas:
Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la patronal y los
asalariados
Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales
Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las
pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones
Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea
Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestión por
parte de las instituciones y los organismos de la UE
Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos
personales de los ciudadanos
Oficina de Publicaciones publica información sobre la UE
Oficina Europea de Selección de Personal contrata al personal de las instituciones de
la UE y otros organismos
Escuela Europea de Administración tiene como misión ofrecer formación en ámbitos
específicos al personal de la UE.
Además, se han creado agencias especializadas para hacer frente a determinadas tareas
técnicas, científicas o de gestión, como es el caso de la Agencia Europea de Medio
Ambiente AEMA o con sus siglas en inglés EEA (European Environental Agency).
9.2.1.2.- Características generales de la política medio ambiental comunitaria
Desde inicios de los años setenta, Europa mantiene un fuerte compromiso a favor del
medio ambiente: la protección de la calidad del aire y el agua, la conservación de los
recursos y de la biodiversidad, la gestión de los residuos y de las actividades con efectos
perjudiciales son algunos de los ámbitos de la actuación europea, tanto en los Estados
miembros como internacionalmente.
Bien contemple medidas correctoras ligadas a problemas medioambientales concretos,
bien establezca disposiciones más transversales o integradas en otras políticas, la política
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europea de medio ambiente, basada en el artículo 174 del Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea (TCEE), tiene por objeto garantizar un desarrollo sostenible.
El Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea, hoy llamada Unión
Europea, trata los siguientes puntos a destacar en el tema que nos ocupa:
Art. 2 TCEE: Recoge los objetivos de la comunidad: En el tratado de Maastricht (1992)
se describe como objetivo de la comunidad el crecimiento sostenible y no inflacionista
que respete el medio ambiente. En el tratado de Ámsterdam (1997) se busca un alto
nivel de protección y de mejora de la calidad del medio ambiente se ha pasado del
respeto a la protección y mejora.
Art. 3 TCEE. Recoge el medio ambiente como acción comunitaria. Debe darse la
acción necesaria para alcanzar los objetivos del Art. 2 del tratado.
Art. 6 TCEE. Establece el principio de horizontalidad: La acción europea en materia de
medio ambiente se sitúa al mismo nivel que el resto de acciones de la unión europea.
De éste modo, las exigencias que tenga la población en materia medio ambiental deberán
integrarse en la definición y realización de las políticas y acciones de la comisión, en
particular con el objeto de fomentar el desarrollo sostenible.
Así pues, las demás acciones deben tener en cuenta la acción sobre el medio ambiente,
un ejemplo de ello es que la política de transporte tiene que tener en cuenta la protección
del medio ambiente, etc.
Las acciones en materia de medio ambiente se van a proyectar sobre el resto de las
acciones comunitarias. Se opone a las acciones sectoriales (van enfocadas a una rama
concreta de una actividad determinada).
Sectorial: agua, aire, espacios naturales, flora, industria, transporte.
Horizontal: protección del medio ambiente. Aquello que trata de proteger la acción
sobre las determinadas políticas o acciones.
Las acciones horizontales más importantes que realiza la unión europea en materia de
medio ambiente:
Autorización previa de la actividad
Evaluación del impacto ambiental
Prevención de accidentes
Control integrado de la contaminación
Eco- auditoría y Eco- gestión
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Etiquetado ecológico.
Objetivos europeos en medio ambiente
En el Art. 174.1 del TCEE se destacan cuatro principales objetivos generales en materia
de medio ambiente, siendo los siguientes:
Conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente.
Protección de la salud de las personas
Utilización prudente y racional de los recursos naturales
Fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas
regionales o mundiales del medio ambiente
Además en el Art. 174.2.1 del TCEE se especifica el objetivo concreto así como los
principios en el ámbito del medio ambiente:
Objetivo: alcanzar un nivel de protección elevado, teniendo presenta la diversidad de
situaciones existentes en las distintas regiones de la comunidad.
Principios:
Cautela y acción preventiva
Corrección de los atentados medioambientales preferentemente en la fuente misma
Principio “quien contamina paga”
Mecanismos y formas de control
El Control de la Comisión sobre los estados miembros se ejerce de tres formas:
Formal: Obligación impuesta a los estados miembros de transmitirle (a la comisión)
las normas que hayan publicado.
Material: Informes de gestión elaborados por los estados. Obligatorio entregarlos a la
comisión.
In Situ: de las fuentes contaminantes (muy difícil por no haber policía comunitaria ni
inspectores).
Los resultados del control se dan de dos formas:
Informal: se traduce en negociaciones con los estados.
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Formal: deriva en recurso por incumplimiento ante el tribunal de justicia de la
comunidad europea.
La Dirección General de Medio Ambiente se cerciora de que los Estados miembros
apliquen correctamente la normativa de medio ambiente de la UE. Cuando es necesario,
emprende las correspondientes acciones contra las entidades del sector público o privado
que no cumplen sus obligaciones al respecto.
Pueden iniciarse procedimientos legales contra los Estados miembros o las empresas que
incumplen la normativa europea de medio ambiente y, en última instancia, puede llevarse
el caso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
Elaboración de la política comunitaria en medio ambiente
La Dirección General de Medio Ambiente representa a la UE en el ámbito internacional,
fomentando la actuación conjunta frente a los problemas globales y transfronterizos de
medio ambiente.
Desde su creación, ha logrado considerables avances en el establecimiento de un
sistema global de controles de medio ambiente en la Unión Europea. Desde 1972 se han
desarrollado cuatro programas de actuaciones sucesivas basadas en un planeamiento
vertical y sectorial de los problemas ecológicos.
El Quinto Programa de Medio Ambiente (1992-2000), se centró en la reducción de los
Niveles de contaminación, la aplicación de una normativa que beneficiara a los
ciudadanos de la UE y la integración de la dimensión ambiental en todos los ámbitos de
las políticas de la Comisión.
El Sexto Programa de Medio Ambiente (2001-2010; sigue vigente en la actualidad,
ampliado hasta 2012), da un nuevo sentido y una nueva orientación a la política
comunitaria de medio ambiente, siendo más estratégico e implicando la participación
activa y la representatividad de todos los sectores sociales en la búsqueda de soluciones
innovadoras, viables y sostenibles a los problemas actuales del medio ambiente,
representando el medio ambiente en la estrategia global comunitaria de desarrollo
sostenible.
Los ámbitos prioritarios son:
Cambio climático.
Naturaleza y biodiversidad.
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Medio ambiente, sanidad y calidad de vida.
Recursos naturales y residuos.
La Estrategia se basa en Cinco Grandes Objetivos, que subrayan la necesidad de una
aplicación más eficaz y de soluciones más innovadoras:
Mejorar la aplicación de la normativa de medio ambiente vigente en los ámbitos
nacional y regional.
Integrar la preocupación por el medio ambiente en otras políticas.
Colaborar estrechamente con las empresas y los consumidores, de manera
orientada al mercado, para encontrar soluciones.
Garantizar a los ciudadanos una información mejor y más accesible sobre el medio
ambiente.
Fomentar un uso del suelo más cuidadoso desde el punto de vista del medio
ambiente.
El convenio de Aarhus: acceso a la información y participación de los ciudadanos
en asuntos de medio ambiente
El principal objeto del Convenio de Aarhus, llamado así por la ciudad danesa en que se
aprobó en junio de 1998, es potenciar la función de los miembros de las organizaciones
públicas y ambientales, en la protección y mejora del medio ambiente en beneficio de las
generaciones futuras. Sus objetivos específicos son:
Facilitar al público el acceso a la información sobre el medio ambiente que posean los
organismos públicos, aumentando la transparencia y la responsabilidad del Gobierno.
Ofrecer a los ciudadanos la posibilidad de expresar sus opiniones y preocupaciones
sobre las cuestiones de medio ambiente y garantizar que los responsables de la toma
de decisiones las tengan en cuenta.
Facilitar la posibilidad de recurrir en caso de vulnerarse el derecho a la información y
la participación y, en algunos casos, intervenir ante transgresiones más generales de
la normativa de medio ambiente.
En la práctica esto significa, por ejemplo, que la población local debe poder manifestar
su opinión sobre nuevos planes de ordenación viaria o sobre la localización de las
incineradoras de residuos domésticos. El público también tiene derecho a conocer el
estado del medio ambiente en el que vive y, en algunas circunstancias, denunciar a
los Gobiernos o los contaminadores que intenten camuflar desastres ecológicos.
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9.2.2.- Conclusión
Dadas todas estas características expuestas de la Unión Europea y el Medio Ambiente,
se hace necesario contar con Centros de Referencia globales de la Unión Europea y
específicos para cada Estado Miembro, para tomar, con conocimiento de causa,
decisiones destinadas a mejorar el medio ambiente, integrar las cuestiones ambientales
en las políticas económicas y avanzar en materia de sostenibilidad.
Éste es el caso de la Agencia de Medio Ambiente Europea (AEMA). En el capítulo
siguiente del presente informe, entre otros aspectos, se explica las funciones y la
institucionalidad del organismo.
Como descripción breve, diremos que la labor principal de la AEMA es ofrecer información
sólida e independiente sobre el medio ambiente, siendo la fuente principal de información
para los responsables del desarrollo, la aprobación, la ejecución y la evaluación de las
políticas medioambientales.
En la actualidad, la AEMA tiene 32 países miembros y ofrece una amplia gama de
evaluaciones que analizan el estado del medio ambiente y sus tendencias, junto con las
presiones que ejercen sobre él las fuerzas motrices económicas y sociales. También se
trabaja en el desarrollo de escenarios, la evaluación de políticas y el aseguramiento de la
calidad de los datos. Además, como se enseña a continuación, la Agencia coordina la
Red europea de información y observación del medio ambiente (Eionet).
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9.3.- Agencia Europea de Medio Ambiente
9.3.1.- Misión y cometidos de la AEMA
El fin de la AEMA es fomentar el desarrollo sostenible y contribuir a lograr mejoras
importantes y medibles en el medio ambiente de Europa proporcionando información
fiable, pertinente, específica y oportuna a los responsables políticos y a la sociedad en
general. Obtener datos con los que elaborar informes globales o sectoriales sobre temas
ambientales que sirvan de base para la toma de decisiones que afectan a las políticas
medioambientales dentro de la UE.
Las actividades de la Agencia Europea de Medio Ambiente han ido variando y cambiando
a lo largo del tiempo, en función de las necesidades y situación de la UE en materia de
medio ambiente. Las principales etapas que se pueden destacar, son las siguientes:
1990-1995: recopilación de información básica y análisis de temas ambientales.
1995-1999: establecimiento de una mayor vinculación entre los temas y las políticas
ambientales.
1999-2002: reestructuración de los sistemas de información (flujos, informes
periódicos, indicadores), integración del medio ambiente en la política económica y
análisis de escenarios futuros (prospectiva).
2003 hasta 2008: desarrollo de tareas dentro del marco de trabajo o Estrategia de la
AEMA 2004-2008, diseñada para apoyar el desarrollo del Sexto Programa de Acción
de Medio Ambiente, en torno a cuatro áreas temáticas principales: cambio climático,
pérdida de biodiversidad/cambios en los usos del suelo, protección de la salud
humana y la calidad de vida, uso y gestión de los recursos naturales y los residuos.
La Agencia colabora de un modo especial con la Comisión Europea y en concreto con la
Dirección General de Medio Ambiente, pero también con Eurostat, Joint Research Centre,
PNUMA, Organización Mundial de la Salud, la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (CEPE), OCDE y Agencia de Medio Ambiente de Estados Unidos.
9.3.2.- Miembros
La AEMA está formada por los Estados miembros de la UE, pero también está abierta a
países no comunitarios. En la actualidad cuenta con 32 miembros: los 27 Estados
miembros de la UE, además de Islandia, Liechtenstein, Noruega, Suiza y Turquía.
Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Antigua República Yugoslava de Macedonia,
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Montenegro y Serbia han solicitado conjuntamente su incorporación y ya han estado
cooperando con la AEMA durante años.
9.3.3.- Clientes y grupos destinatarios
Los principales consumidores de los servicios de la AEMA son la Comisión Europea, el
Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y los países miembros de la AEMA.
Además de este grupo principal de actores de las políticas europeas y nacionales, la
AEMA colabora con instituciones comunitarias, entre las que se incluye el Comité
Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones, el
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y las agencias de la UE.
Al margen del ámbito comunitario, otros grupos destinatarios importantes son la
comunidad empresarial, el mundo académico, las organizaciones no gubernamentales y
otros sectores de la sociedad civil.
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La AEMA tiene canales de relación bilateral con sus clientes y grupos destinatarios a fin
de identificar sus necesidades de información así como para asegurarse de que la que se
proporciona es entendida y utilizada.
9.3.4.- Centro de información de la AEMA
El Centro de información de la AEMA responde individualmente a las peticiones de
información externas y está abierto al público todos los días laborables.
9.3.5.- Programa Web de AEMA
La página web de la AEMA (eea.europa.eu) constituye uno de los servicios públicos más
amplios sobre información de medio ambiente en internet y es el canal de información de
la agencia más utilizado. En la página web se encuentran los textos completos de todos
los informes, resúmenes y artículos, que pueden ser descargados gratuitamente. También
incluye datos e información de apoyo de los informes. Los aspectos tratados son los
siguientes:
¿Qué está ocurriendo? Cuestiones medioambientales
Contaminación atmosférica
Biodiversidad
Productos químicos
Cambio climático
Medio ambiente y salud
Uso del suelo
Recursos naturales
Ruido
Suelo
Residuos y recursos materiales
Agua
Miscelánea
¿Por qué está ocurriendo? Sectores y actividades
Agricultura
Energía
Pesca
Consumo de los hogares
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Industria
Población y economía
Turismo
Transporte
El medio ambiente en diversas regiones y dominios específicos
Costas y mares
Regiones específicas
Medio ambiente urbano
Cuestiones y actividades transversales del medio ambiente
Tecnología medioambiental
Instrumentos de política
Escenarios medioambientales
Otros temas que la AEMA trabaja son: la salud de los niños, la pérdida de la biodiversidad
en las zonas agrícolas, las medidas de desarrollo rural que deben abordar los países que
se incorporan a la UE para reducir la presión derivada de actividades agrícolas después
de la adhesión y los graves impactos que las actividades industriales están ocasionando
en el Ártico.
9.3.6.- Productos de la AEMA
La AEMA ofrece evaluaciones e información en forma de informes, resúmenes
informativos y artículos, material de prensa y servicios y productos en línea. En ellos se
aborda el estado del medio ambiente, las presiones y tendencias actuales, las fuerzas
motrices económicas y sociales, así como la eficacia de las políticas. Se identifican
tendencias y posibles problemas en el futuro mediante el uso de escenarios y otras
técnicas de análisis.
9.3.7.- Organización de la Agencia
Como ya se ha señalado anteriormente, en el apartado 2.1.1 del presente documento, en
la Unión Europea se han creado agencias especializadas para hacer frente a
determinadas tareas técnicas, científicas o de gestión, como es el caso de la Agencia
Europea de Medio Ambiente AEMA.
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El Reglamento por el que se creó la AEMA y su Red europea de información y
observación del medio ambiente (EIONET) fue aprobado por la Unión Europea en 1990,
aunque el trabajo de la AEMA no empezó realmente hasta 1994. El personal de la AEMA,
procedente de los 32 países miembros de la organización, trabaja mayoritariamente en la
sede situada en Copenhague. La plantilla incluye expertos en los ámbitos del desarrollo
sostenible y el medio ambiente, la gestión de la información y la comunicación. Colaboran
para reunir, analizar e interpretar información de los países miembros y difundirla a las
partes interesadas y ciudadanos de dentro y fuera del sistema comunitario.
Con el fin de apoyar la recogida, gestión y análisis de datos, la AEMA ha creado y
gestiona centros temáticos europeos (CTE) que cubren los principales ámbitos operativos
y medioambientales del programa de trabajo de la AEMA. Los centros temáticos están
diseminados por los diferentes países miembros de la AEMA.
Ya existían y existen en la Comunidad, así como en los Estados miembros, organismos
que proporcionan información y servicios que pueden ser utilizados por la AEMA e
IONET, por lo que éstos constituyen la base de la Red Europea de Información y de
Observación sobre el Medio Ambiente, que será coordinada a escala comunitaria por la
AEMA. De este modo, la Agencia coopera con estructuras existentes que por su
experiencia y excelencia en determinados temas son determinantes para el desarrollo e
implementación de la política europea en materia de medio ambiente.
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Consejo de Administración
Presidente
32 representantes nacionales
Dos miembros designados por el Parlamento Europeo
Dos miembros en representación de la Comisión Europea
Observador: Presidente del Comité Científico
Comité Científico
Un máximo de 20 científicos designados por el Consejo de Administración que cubren una
variedad de temas relacionados con el medio ambiente.
La AEMA organiza sus actividades en programas de trabajos anuales, organizados en
torno a una estrategia quinquenal y un programa de trabajo plurianual. La estrategia
actual cubre el período 2009–2013.
«En la AEMA nos hemos marcado la meta de facilitar a los órganos de decisión y a los
ciudadanos europeos el acceso a información y conocimientos oportunos y relevantes que
constituyan una base sólida para formular políticas ambientales, para ayudar a responder
a sus preguntas sobre la influencia del medio ambiente en su vida diaria y para velar por
que se tengan en cuenta el pensamiento y la educación ambiental en los procesos de la
toma de decisiones.» Estrategia AEMA 2009–2013.
9.3.8.- Financiación de la Agencia
Las vías de financiación de la AEMA se encuentran definidas en el Reglamento (CE) Nº
401/2009 de el Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de Abril de 2009 relativo a la
Agencia Europea del Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de
Observación sobre el Medio Ambiente.
En dicho Reglamento se establece que los ingresos de la Agencia comprenderán, sin
perjuicio de otros recursos, una subvención de la Comunidad, consignada en el
presupuesto general de las Comunidades Europeas, y los pagos por servicios prestados.
Los gastos de la Agencia comprenderán la retribución del personal, los gastos
administrativos y de infraestructura, los gastos de funcionamiento, así como los gastos
relativos a los contratos celebrados con las instituciones u organismos que formen parte
de la Red y con terceros
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Cada año, el consejo de administración, sobre la base de un proyecto elaborado por el
Director ejecutivo, establecerá el estado de previsión de los ingresos y gastos de la
Agencia para el ejercicio siguiente. El consejo de administración remitirá a la Comisión, a
más tardar el 31 de marzo, dicho estado de previsión, en el que figurará un proyecto de la
plantilla de personal.
La Comisión remitirá el estado de previsión al Parlamento Europeo y al Consejo
(denominados en lo sucesivo «la Autoridad Presupuestaria») con el anteproyecto de
presupuesto general de las Comunidades Europeas.
La Comisión, a partir del estado de previsión, inscribirá en el anteproyecto de presupuesto
general de las Comunidades Europeas las previsiones que considere necesarias por lo
que respecta a la plantilla de personal y al importe de la subvención con cargo al
presupuesto general, y lo presentará a la Autoridad Presupuestaria de conformidad con el
artículo 272 del Tratado.
La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos en concepto de la subvención
destinada a la Agencia.
La Autoridad Presupuestaria fijará la plantilla de personal de la Agencia.
El consejo de administración adoptará el presupuesto. Este será definitivo tras la adopción
definitiva del presupuesto general de las Comunidades Europeas. En su caso, se
adaptará en consecuencia.
Cuando el consejo de administración se proponga realizar cualquier proyecto que pudiera
tener repercusiones financieras significativas en la financiación del presupuesto, en
particular proyectos de carácter inmobiliario como la adquisición o el alquiler de edificios,
lo notificará lo antes posible a la Autoridad Presupuestaria. Informará asimismo a la
Comisión.
9.3.9.- Conclusión
El fin de la AEMA es fomentar el desarrollo sostenible y contribuir a lograr mejoras
importantes y medibles en el medio ambiente de Europa proporcionando información
fiable, pertinente, específica y oportuna a los responsables políticos y a la sociedad en
general. Obtener datos con los que elaborar informes globales o sectoriales sobre temas
ambientales que sirvan de base para la toma de decisiones que afectan a las políticas
medioambientales dentro de la UE.
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Ya existen en la Comunidad y en los Estados miembros organismos que proporcionan
dicho tipo de información y servicios. Estos constituyen la base de EIONET, que es
coordinada a escala comunitaria por la Agencia Europea del Medio Ambiente. La Agencia
se beneficia de una autonomía jurídica a la vez que mantiene una estrecha relación con
las instituciones de la Comunidad y los Estados miembros.
La AEMA no define ni impone políticas y/ directrices, sino que se ajusta ellas y
proporciona información a la Comisión para desarrollar éstas, así como monitorizar su
nivel de cumplimiento e implementación. El acceso a información actualizada y fiable
sobre el medio ambiente constituye la base para adoptar medidas.
Es importante remarcar que las actividades de la Agencia Europea de Medio Ambiente
han ido variando y cambiando a lo largo del tiempo, en función de las necesidades y
situación de la UE en materia de medio ambiente.
La comprensión y la percepción actual de los restos ambientales han ido y están
cambiando: no pueden seguir considerándose como problemas independientes, sencillos
y específicos. En lugar de eso los retos son cada vez más variados y complejos, ya que
forman parte de una red de funciones interdependientes y vinculadas proporcionadas por
diferentes sistemas naturales y sociales. Las preocupaciones ambientales que surgieron
en el siglo pasado, por ejemplo, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero o
detener la pérdida de biodiversidad, no es que no sean importantes, sino que ha
aumentado y aumentará el grado de complejidad en la forma en que entendemos los
retos ambientales y se responde ante ellos. De este modo la AEMA se tendrá que
adecuar, y dar respuesta a estas nuevas necesidades y requerimientos, más complejos e
interdependientes. Tendrá, pues, que ir evolucionando adecuando su estructura a los
servicios necesitados.
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9.4.- EIONET y otros socios y herramientas de la AEMA
La información que ofrece la AEMA procede de una amplia gama de fuentes. La red
europea de información y de observación del medio ambiente (Eionet). Otros socios y
fuentes importantes de información para la AEMA son las organizaciones internacionales
y europeas, como la Oficina Estadística (Eurostat) y el Centro Común de Investigación
(CCI) de la Comisión Europea, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE)el
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organización de
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de
la Salud (OMS) y la Agencia de Medio Ambiente de Estados Unidos.
La AEMA coopera estrechamente con estas organizaciones en la producción de
información y evaluaciones para sus clientes y grupos destinatarios.
9.4.1.- Red europea de información y observación del medio ambiente (Eionet)
La Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente (EIONET- European
Environment Information and Observation Network), fue creada por la AEMA mediante el
Reglamento CEE 1210/1990.
La organización y estructura de la AEMA es inseparable de la creación y puesta en
funcionamiento de EIONET.
La componen un conjunto de organismos (nacionales e internacionales) que colaboran
proporcionando la información que la Comisión de la UE y los Estados miembros
necesitan con el fin de adoptar medidas para la protección del medio ambiente.
La Red EIONET se estructura en torno a una serie de elementos, encargados de la
recopilación y suministro de información:
Centros Temáticos Europeos: Su función es apoyar la recogida, gestión y análisis de
datos, así como preparar y mantener conocimientos técnicos y suministrar información
hacia y desde los puntos focales nacionales y los centros nacionales de referencia. Estos
centros son contratados por la Agencia para realizar las funciones que hayan sido
definidas en el Programa de Trabajo. Se designan mediante una decisión adoptada por
unanimidad por los miembros del Consejo de Administración de la Agencia, previo
proceso de selección en función de su capacidad.
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Los Centros Temáticos están formados por una Institución principal (líder) y otras
Instituciones colaboradoras y son uno de los principales instrumentos para la realización
del programa de la Agencia.
Los Centros Temáticos Europeos, hacen referencia a los siguientes temas:
Contaminación atmosférica y mitigación del Cambio Climático.
Diversidad biológica
Adaptación y mitigación al cambio climático
Aguas costeras, marinas y de interior
Análisis e información espacial
Producción y consumo sostenible
Centros Nacionales de Referencia: Son las instituciones u organismos nacionales que
funcionan como recolectores y proveedores regulares de datos relativos al medio
ambiente. Sirven de apoyo a los centros temáticos, y se coordinan a través de su punto
focal nacional, que constituye el enlace o “puerta de acceso” entre EIONET y la Red
Nacional de Información de Medio Ambiente de cada uno de los países.
Los Puntos Focales Nacionales son los Organismos encargados de realizar la
coordinación de las actividades relacionadas con el programa de trabajo de la Agencia en
cada país miembro de la AEMA. Así pues, su principal tarea es consolidar la Red en su
ámbito territorial.
Los principales Elementos Componentes de las Redes Nacionales de Información son las
Instituciones u Organismo que, a nivel nacional, funcionan como recolectores u
proveedores regulares de datos relativos al medio ambiente y/o poseen importantes
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conocimientos relativos a la ciencia, la vigilancia o modelos en materia de medio
ambiente. Dentro de esta categoría están incluidos los Centros Nacionales de Referencia
y los Puntos Focales Autonómicos.
Puntos Focales Autonómicos: Son los organismos encargados de realizar la
coordinación de las actividades relacionadas con la AEMA y la Red EIONET en cada
comunidad autónoma (en el caso de España por ejemplo), a través del punto focal
nacional.
Estos puntos focales, como se verá en capítulos posteriores con el ejemplo de España,
son mayoritariamente centros públicos e instituciones (como por ejemplo Universidades),
pero también hay algunos privados. Estos organismos y/o entidades no han sido creados
exclusivamente para realizar las actividades de coordinación de las actividades
relacionadas con la AEMA y Red EIONET, sino que han adquirido estas competencias
derivado de su reconocimiento a la experiencia en temáticas afines. La Agencia, por tanto,
coopera con las estructuras existentes a escala comunitaria y en cada Estado miembro,
para permitir a la Comisión así como a los Estados miembros garanticen la plena
aplicación de la legislación comunitaria en materia de medio ambiente.
9.4.2.- Centro común de investigación (CCI) – o Joint Research Center ( JRC) – y el
Instituto de Medio Ambiente y Sostenibilidad – o Institut of Environment and
Sustainability (IES)
El Centro Común de Investigación (JRC), es el servicio científico interno de la Comisión
Europea. Su función es prestar apoyo científico y técnico orientado a los clientes para la
concepción, desarrollo, aplicación y seguimiento de las políticas de la UE.
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El Centro Común de Investigación consta de siete institutos, siendo uno de ellos el
Instituto de Medio Ambiente y Sostenibilidad (IES).
La misión del Instituto de Medio Ambiente y Sostenibilidad es proporcionar
apoyo científico - técnico a la Unión Europea, para la elaboración e implementación de las
políticas de protección del medio ambiente y desarrollo sostenible a nivel europeo y
mundial.
El IES trabaja en un amplio abanico de actividades relacionadas con el medio ambiente,
que van desde áreas como el cambio climático, la biodiversidad, los ecosistemas, los
recursos naturales (aire, agua, bosques, suelos), los riesgos naturales y la dimensión
medioambiental de la cooperación al desarrollo.
La sede se localiza en Ispra, Italia, con alrededor de 450 empleados el IES es uno de los
mayores centros de investigación científicos interdisciplinario del medio ambiente en
Europa.
Su presupuesto institucional es de aproximadamente 45 millones de euros al año (lo que
cubre los gastos de personal y los créditos de investigación) se compone de una
financiación directa del Programa de Investigación Marco de la UE y los ingresos de la
competencia.
Compuesto por siete unidades científicas, el Instituto se dedica a los siguientes campos
de actividad:
Uso sostenible de los recursos naturales: agua, suelos, bosques
Agricultura y desarrollo rural sostenibles
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Calidad del aire, mitigación y adaptación al cambio climático
Riesgos Ambientales y Riesgos Naturales
Dimensión Ambiental de Cooperación para el Desarrollo
Sistemas de Monitoreo Ambiental y de la información: GMES y INSPIR
Evaluación de la Sostenibilidad
A través de acciones de investigación, el IES presta apoyo a un gran número de políticas
y programas europeos relacionados con el medio ambiente, incluida la Directiva Marco del
Agua, las estrategias temáticas del Sexto Programa de Acción Ambiental, a la Vigilancia
Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES), y a la infraestructura de información
espacial en Europa (INSPIRE).
Los principales clientes de las IES son las Direcciones Generales de la Comisión
Europea, pero además otros organismos europeos, como la Agencia Europea del Medio
Ambiente (AEMA) y la Agencia Espacial Europea (ESA), y organizaciones mundiales,
tales como el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (PNUMA ) y la Organización
para la Alimentación y la Agricultura de las Naciones Unidas (FAO).
El IES trabaja en estrecha colaboración con socios de investigación en los Estados
miembros de la Unión Europea. Desde 2002, el Instituto es miembro de la asociación para
la Investigación Ambiental (PEER), asociación más grande de Europa que reúne centros
de investigación del medio ambiente.
El IES gestiona importantes infraestructuras de investigación con un gran número de
bases de datos única pan -europea y global. El Instituto, apoya activamente el proceso de
integración y la ampliación de la Unión Europea a través de actividades específicas. Es un
centro de referencia europeo para la ciencia y la tecnología del medio ambiente, que
también participa en la normalización internacional y ofrece servicios de calibración para
el sector privado y la comunidad científica en general.
El IES hace especial hincapié en la difusión pública de los resultados de su investigación
a través de publicaciones y actividades de los medios de comunicación, fortaleciendo así
el vínculo entre las políticas de la UE y los ciudadanos europeos.
El IES desarrolla un enfoque basado en sistemas para la gestión sostenible
de los recursos naturales en escalas de pan-europea y mundial:
Descripción y medición de los elementos del sistema tierra
(atmósfera, hidrosfera, biosfera, etc.)
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Observaciones a nivel europeo y mundial para proporcionar
previsiones y escenarios.
Datos, previsiones y escenarios que ayuden a comprender la forma en que:
Se gestionan los recursos estratégicos de una forma más sostenible
Se proporciona un desarrollo económico y un bienestar social a los ciudadanos.
Se responde a los efectos del cambio climático
Se preserva la biodiversidad
Se apoya a los países menos desarrollados a cumplir sus objetivos de desarrollo
Los escenarios ambientales y socioeconómicos sirven de guía para el establecimiento de
prioridades y selección de opciones de política para el futuro.
Las funciones principales del IES son relacionados con 4 grande áreas y temáticas:
Recursos Naturales - Estado y el cambio:
Perspectivas sobre el agua
Desafío de la producción agrícola y el suministro sostenible
Contaminación del aire
La tierra y su uso
La demanda y el ciclo de suministro de los recursos naturales
Cambio Global:
Adaptación e impactos de las políticas de cambio climático en la UE, así como los
recursos naturales
Evaluaciones forestales mundiales
Ciencia y política de biodiversidad más fuerte
Tierra Digital:
Observación de la Tierra para la vigilancia de los recursos naturales
Infraestructura de la información para evaluaciones integradas
Plataforma integrada para la modelización y Evaluación de la Sostenibilidad
Integración de herramientas de modelización
Apoyo al desarrollo de indicadores para monitorear y medir el progreso
Los portales del IES son los siguientes:
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The INSPIRE Geoportal Spatial Information in Europe.
The European Soil Portal
European Soil Map Server
Multiscale EUropean Soil Information System (MEUSIS)
Soil Erosion Risk Estimates (PESERA)
Soil Organic Carbon Content
Image 2000 Database
River and Catchments Database for Europe (CCM)
European Drought Observatory
European Forest Fire Information System (EFFIS)
Fraction of Absorbed Photosynthetically Active Radiation (FAPAR)
Global Land Cover 2000 Database
Global Burnt Area 2000 Database
The Environmental Marine Information System
Ocean Colour Data Portal
Datasets for Atmospheric Modelling (DAM)
European Radiological Data Exchange Platform (EURDEP
AFOLU DATA
WMO World Data Centre for Aerosols
Emissions Database for Global Atmospheric Research (EDGAR)
Ispra Meteorological Station (real-time data)
FLOODS Portal
European Forest Data Center (EFDAC)
9.4.3.- Asociación Europea de Medio Ambiente e Investigación PEER
Las instituciones miembros de la Asociación Europea de Medio Ambiente
Investigación (PEER) constituyen un conjunto único de instalaciones de investigación a
gran escala. Estos centros e instalaciones de investigación están abiertos a usuarios
externos en el marco de colaboración de proyectos, en parte también a través del trabajo
a terceros.
Laboratorio Nacional de Referencia de Finlandia
El laboratorio del medio ambiente se ubica en el Instituto Finlandés de Medio Ambiente
(SYKE) y funciona como el laboratorio nacional de referencia, acreditado para el trabajo
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analítico. Coopera y participa en proyectos propios de su campo en Europa y zonas
vecinas de Finlandia.
Contacto: Marja Luotola | marja.luotola@ymparisto.fi Instituto Finlandés de Medio
Ambiente - SYKE | Helsinki, Finlandia
VELA – Laboratorio de emisiones de vehículos.
El laboratorio de Emisiones de Vehículos (VELA) está equipado con las más avanzada
instrumentación, lo que permite pruebas físicas, químicas y toxicológicas de la flota de
vehículos que van desde ciclomotores, motocicletas, vehículos de pasajeros, vehículos
4WD y camiones pequeños.
Contacto: Alois Krasenbrink | alois.krasenbrink @ jrc.it Centro Común de Investigación -
Instituto de Medio Ambiente y Sostenibilidad | Ispra, Italia.
Wageningen Ecosistema Labs
Wageningen alberga un conjunto único de laboratorios de investigación de ecosistemas.
Incluye un laboratorio de ecotoxicología con cámaras climáticas, un laboratorio de
entomología especializado en la biología del suelo que alberga grandes colecciones de
referencia sobre los insectos y los ácaros del suelo, y un laboratorio de agua dulce sobre
ecología de invertebrados acuáticos.
Contacto: Henk Siepel | henk.siepel @ wur.nl Alterra - Universidad de Wageningen y
Centro de Investigación Wageningen, Países Bajos.
Otros organismos e instituciones del PEER son:
ESTI – European Solar Text Installation
Contacto: Ewan Dunlop ewan.dunlop@ec.europa.eu . Joint Research Centre – Institute for
Environment and Sustainability | Ispra, Italy
MOSAIC – Model – Driven Site Assessment, Information & Control
Contacto: Martin Bittens | martin.bittens@ufz.de . Helmholtz Centre for Environmental
Research – UFZ Leipzig, Germany
Environmentally – Friendly Spreading Centre for Inorganic and Organic Material
Contacto: Dominique Didelot dominique.didelot@cemagref.fr Cemagref – Centre for
Agricultural and Environmental Engineering Research | Montoldre, France.
TESSIN – Terrestrial Environmental System Simulation & Integration Network
Evaluación y diseño definitivo del centro de referencia ambiental
82 Av. Libertador Bernardo O´Higgins Nº 1316 Of. 82, Santiago, Chile. Tel.: (56 2) 688 6495, Fax: (56 2) 696 6815
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Contacto: Sabine Attinger | sabine.attinger@ufz.de Helmholtz Centre for Environmental
Research – UFZ Leipzig, Germany.
Life Sciences Mass Spectrometry Facility
Contacto: Andy Stott | astott@ceh.ac.uk Centre for Ecology and Hydrology – CEH |
Lancaster, UK.
Sky Arrow.
Contacto: Ronald Hutjes | ronald.hutjes@wur.nl Alterra – Wageningen University and
Research Centre Wageningen, the Netherlands
9.4.4.- Science for the Environment Policy (La ciencia de la política medio
ambiental)
La ciencia de la política medioambiental (Science for Environmental Poligy) se creó para
ayudar a las autoridades políticas a mantenerse al día con los últimos resultados de la
investigación ambiental y política, contribuyendo a un mejor uso de las nuevas pruebas
científicas en la formulación de políticas ambientales y los procesos de ejecución, así
como para aumentar la comprensión de las cuestiones ambientales en públicos más
amplios.
Inicialmente, La ciencia al servicio de la política medioambiental, se fundó por la Dirección
General de Medio Ambiente de Bio Intelligence Service, una empresa consultora con sede
en Francia especializada en productos de información ambiental y de salud. El objetivo
principal del servicio era generar alertas de noticias donde se presentaban las tendencias
recientes de científicos del medio ambiente a través de los hallazgos científicos útiles para
el proceso de formulación de políticas.
Los temas que cubre son:
Agricultura
Contaminación del aire
Biodiversidad
Biotecnología
Productos químicos
Cambio Climático y Energía
Medio Ambiente y Salud
Economía y Medio Ambiente
Servicios de Información Ambiental
Tecnologías Ambientales
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Bosques
Uso de la tierra
Ecosistemas marinos
Riesgos Naturales
Ruido
Eficiencia de los recursos
Evaluación de riesgos
Suelo
Negocios Sostenibles
Consumo y Producción Sostenible
Desarrollo Sostenible y Evaluación de Políticas
Movilidad Sostenible
Medio Ambiente Urbano
Residuos
Agua
9.4.5.- Sustainability Science
La complejidad del desarrollo sostenible requiere de la ciencia y la comunidad científica
para desarrollar estrategias de investigación diversas y multifacéticas con el fin de
responder a los retos de la sostenibilidad que la sociedad se enfrenta.
Principales actores institucionales en la Ciencia de la Sostenibilidad en Europa:
Lund University Centre for Sustainability Studies, SE
Stockholm Resilience Centre, SE
Stockholm Environment Institute, SE
Dutch Research Institute for Transitions, NL
International Centre for Integrated Assessment and Sustainable Development (ICIS),
Maastricht University, NL
Institute for Environmental Studies, Free University of Amsterdam, NL
Potsdam Institute for Climate Impacts Research (PIK), DE
Institute of Geography and Geology, Ernst Moritz Arndt University of Greifswald, DE
Department of Sociology and Human Geography, University of Oslo, NO
University of Osnabrück, DE
Institute of Environmental Sciences and Technology of the Autonomous University of
Barcelona, ES
Environmental Change Institute (ECI), University of Oxford, UK
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School of Environmental Sciences, University of East Anglia, UK
University of Cambridge, Cambridge Programme for Sustainability Leadership, UK
Centre of Development and Environment (CDE), University of Bern, CH
Environmental Philosophy Group, Institute for Environmental Decisions, Swiss Federal
Institute of Technology (ETS), Zürich, CH
Sustainable Europe Research Institute, Vienna, AT
Redes europeas:
ESSG - European Sustainability Science Group
Td-net - Network for transdisciplinary research
TIAS - The Integrated Assessment Society
ESSP - Earth System Science Partnership
The Resilience Alliance
European Research Network on Sustainability Transitions
Forum: Science and Innovation for Sustainable Development
9.4.5.1.- Sistema Compartido de Información Medio Ambiental para Europa
El Sistema Compartido de Información Medioambiental para Europa (SEIS) es un sistema
basado en la web que permite compartir datos e información medioambiental entre los
proveedores de información. SEIS reúne la información y los flujos de datos existentes
relacionados con la legislación y las políticas medioambientales comunitarias y la pone a
disposición tanto de los responsables de elaborar políticas como de la ciudadanía. SEIS,
en una plataforma de comunicación bilateral que permite a los usuarios cargar y compartir
información.
La AEMA y Eionet colaboran junto con la Comisión Europea y otros agentes interesados
en la implementación de SEIS. Para ello, se basan en los instrumentos y métodos de
fabricación de informes ya existentes (Reportnet), iniciativas de la administración
electrónica, la infraestructura de información espacial en Europa (INSPIRE), el programa
de Vigilancia Global del Medioambiente y la Seguridad (GMES) y el Sistema Global de
Sistemas de Observación de la Tierra (GEOSS).
9.4.6.- Conclusión
La Agencia solicita de manera activa la cooperación de otros organismos y programas
comunitarios, y, en especial, la del Centro Común de Investigación (CCI), de la Oficina
estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) y de los programas comunitarios de
investigación y desarrollo en el ámbito del medio ambiente.
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La Agencia coopera asimismo de manera activa con otros organismos, como la Agencia
Espacial Europea, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el
Consejo de Europa, la Agencia Internacional para la Energía, la Organización de las
Naciones Unidas y sus organismos especializados y, en particular, el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización Meteorológica Mundial y la
Agencia Internacional de la Energía Atómica.
La Agencia además coopera en ámbitos de interés común con instituciones de países que
no son miembros de la Comunidad pero que pueden ofrecer datos, información y
conocimientos específicos, métodos de recopilación de datos, análisis y evaluaciones de
interés mutuo, que resultan necesarios para llevar a cabo con éxito el trabajo de la
Agencia.
Destacar que la Agencia de Medio Ambiente Europea tiene, como ya se ha señalado con
anterioridad, la función principal de recoger, tratar y analizar datos sobre medio ambiente
a escala europea, la función de investigación científica la delegan en otros organismos
que colaboran con la Agencia de Medio Ambiente, como es el caso del Centro Común de
Investigación (CCI) con el Instituto de Medio Ambiente y Sostenibilidad IES (sus siglas en
inglés Institute for Environment and Sustainability). El IES es uno de los principales
organismos de investigación científica en materia de medio ambiente de la Unión
Europea, mientras que la AEMA es el organismo principal de recopilación, análisis y
difusión de datos e información en dicha disciplina.
Además, la AEMA se basa y apoya en otras herramientas de recopilación y difusión de
datos e información como es, por ejemplo, como ya se ha visto SEIS o La ciencia de la
política medioambiental (Science for Environmental Poligy).
Como se conocerá en el capítulo siguiente, para la recopilación, análisis, tratamiento y
difusión de datos e información de cada aspecto ambiental específico de la Unión
Europea y sus Estados miembros, la AEMA se basa en varios y diferentes organismos y
entidades de investigación y de difusión de datos especializados.
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9.5.- Aspectos ambientales específicos de la Unión Europea
El sitio web de datos ambientales de la AEMA es el punto de la entrada que coordina los
datos europeos de interés para los aspectos y temas seleccionados, así como los
productos relacionados con los indicadores específicos desarrollados por la Agencia para
la valoración y análisis de determinados temas y aspectos ambientales. Proporciona a los
usuarios una búsqueda sencilla, así como visualización y funciones de descarga. También
ofrece enlaces a los socios involucrados y documentos de apoyo.
Existen varios centros de datos europeos especializados bajo la responsabilidad de
distintos organismos como la AEMA, Euroestat y el CCI.
9.5.1.- Centro de datos bajo la responsabilidad bajo la responsabilidad de AEMA
Centro Europeo de Datos: Contaminación del Aire.
El centro de Datos Europeo relacionado con la contaminación del aire proporciona acceso
a datos e información relacionada con la cantidad de contaminantes del aire emitidos a la
atmósfera procedentes de fuentes antropogénicas (hecho por el hombre), así como las
fuentes ambiente de contaminación del aire, medido por estaciones de monitoreo
emplazadas en toda Europa. Este centro de datos sobre la contaminación del aire
permite, además, a los usuarios acceder a productos relacionados con los indicadores de
la contaminación del aire y sus correspondientes evaluaciones. Se da prioridad a datos e
información relevante para la generación y evaluación de políticas, para instituciones
europeas y nacionales, profesionales, investigadores y público en general.
La base de datos del sistema público de la calidad de aire de la AEMA contiene la
información de la vigilancia de la calidad del aire de los países participantes en toda
Europa.
La base de datos de calidad del aire se compone de series de tiempo multi-anual de los
datos de medición de la calidad del aire y de las estadísticas de una selección
representativa de las estaciones y de una serie de contaminantes. También contiene
meta-información sobre las redes de vigilancia que participan, sus estaciones y sus
medidas.
La base de datos abarca geográficamente a todos los países de la Unión Europea, los
países miembros de la AEMA y algunos países candidatos potenciales a formar parte de
la AEMA. Los Estados miembros de la UE están obligados a informar conforme a la
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Decisión 97/101/CE del Consejo, un intercambio recíproco de información (EOI) en
calidad del aire ambiente. La medición se adecua a la estructura de información de
EuroAirnet del programa de la AEMA. Todos los datos presentados dentro del contexto
EuroAirnet están incluidos en la base de datos.
Existe una herramienta de apoyo para los Estados miembros que puede ser utilizada para
entregar anualmente los datos de interés de la base de datos. La base de datos de la
calidad del aire contiene la base de meta – información sobre el monitoreo de redes,
estaciones y datos de medición agregados y estadísticos calculados sobre la base de
datos en bruto. También es posible descargar los datos de la base de calidad del aire de
los vertederos.
La información sobre las bases de calidad del aire actualizadas anualmente se puede
encontrar en los informes anuales técnicos, todos ellos conectados a mapas, figuras y
tablas.
Más información sobre mapas, fuentes e información:
http://www.eea.europa.eu/themes/air/dc
Centro de Datos Europeo: Biodiversidad.
El centro de datos europeo de biodiversidad proporciona acceso a datos e información
coordinada sobre especies, hábitats y sitios de interés europeos. Los datos y la
información que se mantiene en este centro europeo se utilizan para los los indicadores
de biodiversidad y sus oportunas evaluaciones. Se da prioridad a datos e información
relevante para la generación y evaluación de políticas, para instituciones europeas y
nacionales, profesionales, investigadores y público en general.
El centro de datos europeo de biodiversidad contiene actualmente la información
reportada por los países europeos que se desarrolla bajo el marco del Sistema de
Información sobre Biodiversidad para Europa (BISE) surgido del acuerdo suscrito por la
Dirección General de Medio Ambiente, la Dirección General de Eurostat, el Centro Común
de Investigación y la AEMA.
Más información sobre mapas, fuentes de información:
http://www.eea.europa.eu/themes/biodiversity/dc
Centro de Datos Europeo: Cambio Climático.
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El centro de datos europeo de cambio climático proporciona acceso a datos e información
coordinada sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, los impactos del cambio
climático, la vulnerabilidad y la adaptación en Europa. Se da prioridad a datos e
información relevante para la generación y evaluación de políticas, para instituciones
europeas y nacionales, profesionales, investigadores y público en general.
Más información sobre mapas, fuentes de información:
http://www.eea.europa.eu/themes/climate/dc
Centro de Datos Europeo: Uso del Suelo
El centro europeo de datos ambientales para el uso del suelo proporciona datos que
ayudan a comprender la relación entre el uso de la tierra y los impactos ambientales. La
información se proporciona a diferentes escalas, se combina la cobertura europea y
mundial en las encuestas in situ. El núcleo de las actividades del centro de datos europeo
de usos del suelo está relacionada con la difusión de los servicios operativos en relación
con los conjuntos de datos clave de uso de la tierra / cubierta, así como los indicadores
pertinentes y los productos derivados basados en el análisis espacial y la detección de
cambios.
Más información sobre mapas, fuentes de información:
http://www.eea.europa.eu/themes/landuse/dc
Centro de Datos Europeo: Agua
El centro europeo del agua proporciona acceso a datos e información como parte del
Sistema de Información sobre el Agua para Europa (WISE). Contiene la entrada (los
mecanismos de información) y la salida (visualización de resultados) para obtener
información de cumplimiento balo las varias directivas del agua (DMA, aguas de baño, la
Directiva UWWT, etc.), así como la información de carácter voluntario según lo informado
balo la regulación de la AEMA a través de la Red EIONET. La información recopilada es
utilizada para el cálculo de los indicadores, así como para la realización de las
evaluaciones y desarrollo de políticas, siendo éstas más accesibles a través de enlaces
temáticos en WISE.
Más información sobre mapas, fuentes de información:
http://www.eea.europa.eu/themes/water/dc
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9.5.2.- Centros de datos bajo la responsabilidad de EUROSTAT
Centro Europeo de Datos sobre Residuos
El centro europeo de residuos es el punto de entrada central de comunicación de datos
conforme a la legislación comunitaria sobre residuos y el suministro de información
relativa a los residuos y los impactos ambientales asociados.
Centro de Datos Europeo de Recursos Naturales y Producción
El centro de datos sobre los recursos naturales es el portal de acceso a la información
relacionada con las áreas temáticas del medio ambiente del uso sostenible de los
recursos naturales y producción. Este sistema basado en la web proporciona información
de los siguientes tipos: de metadatos (información contextual), datos, indicadores y
evaluaciones.
9.5.3.- Centros de datos la responsabilidad del Centro Común de Investigación (CCI)
Centro de Datos Europeo del suelo (ESDAC)
El centro europeo de datos del suelo (ESDAC) actúa como punto de contacto principal
para los datos de la Dirección General de la Comisión Europea ENV con el fin de cumplir
con sus necesidades de información del suelo.
Centro de Datos Europeo Forestal (EFDAC).
El centro europeo de datos forestal (EFDAC) es un punto focal para los datos de la
política forestal y la información sobre productos forestales relevantes, proporciona
herramientas basadas la web para acceder y actualizar la información ubicada en EFDAC.
9.5.4.- Conclusión
La responsabilidad de la coordinación de los datos de aspectos ambientales específicos
europeos es responsabilidad de varios organismos europeos, tal y como se ha presentado
a lo largo del presente capítulo, AEMA y Euroestat, y CIC.
Es principal señalar que las funciones y naturaleza de estos organismos varía para cada
uno de ellos. Así pues la AEAMA y Euroestat son centros generadores, recolectores y
administradores de información, pero mientras que la AEMA está especializada en medio
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ambiente, el Euroestat lo es en diversas temáticas como: economía y finanzas; población
y condiciones sociales; industria, comercio y servicios; agricultura y pesca; comercio
exterior; transportes; ambiente y energía. Ambos centros pues, no tienen como función
principal la investigación, como si ocurre con el CIC.
Por esta razón, para la producción y análisis de datos ambientales la AEMA se apoya en
proveedores de datos y socios especializados en investigación científica, además del CIC
cuenta con otros muchos organismos e instituciones, localizados en todo el territorio
europeo, como Universidades y Laboratorios, cuya relación de los mismos se puede
consultar en la página web de la Agencia (donde aparecen más de 400 en total).
Cada Estado miembro debe de informar y reportar sobre los aspectos específicos
ambientales determinados por las directivas de la UE.
Por un lado, debe ser así, para monitorizar y controlar el cumplimiento de las políticas
europeas.
Por otro, para cumplir con el Convenio Aarhus, facilitando al público el acceso de
información que posean los diversos organismos público.
Las tareas de vigilancia (monitoreo para el seguimiento de los componentes ambientales)
y fiscalización son propias de cada Estado miembro, supeditadas a las directrices
generales europeas. Por este motivo, los países deben adecuar su organización y
estructura sobre medio ambiente, para dar respuesta a los requisitos establecidos por la
UE, como veremos en el siguiente capítulo, donde se presenta el caso de España.
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9.6.- Organización de España sobre el Medio Ambiente
A continuación, en este capítulo se definen y explican las competencias de las distintas
administraciones públicas en España en la protección y gestión del medio ambiente.
Se hará referencia a las dos particularidades del sistema jurídico español en relación con
Chile, que es:
La plena integración de España en una organización supranacional de enorme
trascendencia jurídico- institucional como es la UE.
La estructura descentralizada del Estado español, tanto en su dimensión política como
administrativa.
9.6.1.- El Estado español como estado integrado en una comunidad supranacional
9.6.1.1.- España como miembro de la Comunidad Europea
España forma parte de la Comunidad Europea desde 1986. Los Estados que conforman
esta Comunidad no sólo han creado unas reglas mínimas comunes para el fortalecimiento
del comercio intrarregional, sino que han generado una organización política y
administrativa propia y un ordenamiento jurídico común en un amplio abanico de materias.
Dado este hecho, un dato importante a destacar es que al entrar en la UE España, al igual
que el resto de los países, debe renunciar a su política propia en cuanto al medio
ambiente (y el resto de ámbitos) para atenerse a la normativa de la UE.
9.6.1.2.- Las competencias de la Unión Europea en materia medio ambiental
Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas no contenían originalmente
previsiones expresas sobre el medio ambiente, debido a lo cual su actividad en esta
materia estaba materialmente restringida a ciertas cuestiones aledañas al medio
ambiente. No obstante esta imposibilidad, las Comunidades Europeas desarrollaron con
el tiempo una intensa actividad normativa en materia de medio ambiente, fundándose
para ello en algunos poderes implícitos derivados de ciertas disposiciones generales del
Tratado.
Esta situación se superó definitivamente con el Acta Única Europea de 1986, texto que
introdujo en la Parte Tercera del Tratado un Título VII denominado precisamente "Medio
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Ambiente", el cual en sus disposiciones venía a atribuir poderes directos a la Comunidad
en esta materia. Esto se vio ratificado posteriormente por el Tratado de la Unión Europea
de 1992 (TUE), cuyo texto no sólo confirmó y perfeccionó los preceptos antes citados sino
que además hizo que éstos fueran los objetivos y medios de la Comunidad.
Esta nueva situación jurídica trae como consecuencia la configuración de una política
comunitaria del medio ambiente que se ha explicado y desarrollado en capítulos
anteriores.
Esta situación da lugar a una participación activa de los órganos comunitarios en el diseño
y puesta en práctica de la política de medio ambiente en el ámbito de los Estados
miembros de la Comunidad, lo cual afecta sustancialmente su competencia en dicha
materia. A estos efectos teniendo como base el principio de subsidiariedad que rige las
relaciones entre la Unión Europea y los Estados miembros de la misma tres situaciones
claramente diferenciadas:
1° Si existe una política comunitaria en la materia en concreto
2° Si se han adoptado simples medidas comunitarias de aproximación
3° Si no se ha recurrido a ninguno de los dos mecanismos.
En el primer caso, a los Estados les corresponden relevantes competencias en los planos
normativo, ejecutivo y financiero, desarrollando, ejecutando y financiando las políticas y
medidas concretas adoptadas por la Comunidad. En el segundo caso, a los Estados les
corresponderá importantes potestades en los ámbitos en los que la Comunidad se limita a
la aproximación o armonización de sus legislaciones. Por último, en supuestos distintos a
los anteriores, los Estados están plenamente legitimados para adoptar medidas de
protección del medio ambiente.
9.6.2.- El Estado Español como Estado compuesto. Administración central,
Administración autonómica y Administración local
En España la protección al medio ambiente se declara de forma tardía, aunque en
algunas legislaciones sectoriales, se tienen los primeros antecedentes de la protección
medioambiental. Algunos ejemplos de ello es la Ley de proyección nuclear de 1960;
legislación de aguas; reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas (RAMINP).
La Constitución Española (1978) es la primera declaración en la que los poderes públicos
declaran el deber de proteger el medio ambiente. Es a partir de entonces, 1978, cuando el
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territorio español se divide en Comunidades Autónomas (CCAA), esto es importante
porque hay que definir la competencia de las CCAA en la protección del medio ambiente,
a parte de la competencia del estado.
Además de estas administraciones públicas también están las entidades locales: los
municipios y las provincias que también tienen competencia en el medio ambiente.
En el caso del estado encontramos que la propia Constitución Española establece en el
artículo 149/1/9 que “el mismo tiene competencia exclusiva sobre la legislación básica en
materia de medio ambiente sin perjuicio de la facultad de las CCAA de dictar normas
adicionales de protección”.
El estado no tiene la competencia exclusiva sobre medio ambiente sino sobre la
legislación básica. La legislación es hacer leyes y los reglamentos de desarrollo de esas
leyes. La legislación básica del estado no puede agotar toda la materia, es decir, no
puede ser exhaustiva, debe apuntar los rasgos comunes, las normas más generales, los
requisitos básicos, etc. por lo que se puede completar o desarrollar.
Las CCAA podrían completar la legislación estatal básica pero sólo admiten que sean
normas adicionales de protección. Por ejemplo una CA no puede subir el nivel del ruido
de 65 a 70 dB, hay que aumentar la protección, no disminuirla, así, podría bajar el nivel
del ruido. Lo básico debe ser respetado por las CCAA. Otro ejemplo sería someter a
estudio de impacto ambiental 2 proyectos. Una CA puede decir que además de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) obligatorios se requieren 2 EIA más; o el nivel
máximo de emisión de CO2 a la atmósfera es 10 mg, una CA puede rebajar el nivel hasta
8 mg.
De este modo, podríamos resumir que el estado tiene competencia sobre la legislación
básica y las CCAA sobre normas adicionales.
El medio ambiente tiene un problema de protección de determinados elementos, es decir
el medio ambiente es un título horizontal, es decir, el medio ambiente se proyecta sobre
todos y cada uno de los elementos a proteger, habrá que tener en cuenta que el título de
medio ambiente se encuentra con otros títulos competenciales que pueden corresponder
a otras administraciones. Por ejemplo, nos podemos plantear si la CA de Castilla – La
Mancha puede regular la calidad de las aguas, pues bien, sólo podría hacerlo en las
aguas cuyas cuencas estén exclusivamente en el territorio de la CA; por ejemplo se
produce un vertido de contaminante de una empresa en el Tajo, la CA de Castilla – La
Mancha prohíbe la pesca en ese río. Por un lado, tenemos que ver si la pesca fluvial es
competencia de la CA de Castilla – La Mancha.
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Las entidades locales (EELL) las conforman los municipios y las provincias. Los
municipios son comunidades vecinales con intereses propios; las provincias son
organizaciones constituidas por la agrupación de municipios. Los municipios y las
provincias tienen autonomía para la gestión de sus intereses. Las CCAA tienen autonomía
política, que es mayor que la de un municipio o provincia, las CCAA tienen propio
parlamento, pueden enfrentarse al estado, las competencias de las CCAA se reconocen
en el texto constitucional, etc. La autonomía local reconocida a municipios y provincias no
es de carácter político sino de carácter ejecutivo (para la gestión). La autonomía de
Municipios y provincias está menos protegida que la de las CCAA, así debe asegurarse la
asignación de funciones de municipios y provincias.
Cuando se elaboran las respectivas leyes del estado y de las CCAA en una determinada
materia (por ejemplo medio ambiente) ambas deberán tener en cuenta la autonomía local
y asignar funciones dentro de la misma a los municipios y provincias. Las CCAA sólo
pueden dar más competencia a los municipios y provincias, no les puede quitar la
competencia que ha otorgado la legislación estatal. Una muestra de ello sería en materia
de aguas, supongamos que el estado dicta su ley de aguas y establece una serie de
cometidas (como canon de vertidos), el estado puede definir que los planes de inmisión
se realizarán contando con los municipios que el abastecimiento de aguas sea municipal.
Con todo lo expuesto, resultaría difícil por parte del estado y de las CCAA saber y conocer
los intereses de los propios municipios. Para ello se estableció La Ley Reguladora de las
Bases del Régimen Local, la cual instaura que hay que otorgar competencias a los
municipios y los servicios mínimos que deben asegurar los municipios. Así, los municipios
de más de 50.000 habitantes tienen como servicio mínimo la protección del medio
ambiente. Tanto la legislación del estado como la de las CCAA pueden otorgar
competencias a los municipios.
La consecuencia de la asignación de una competencia es la obligación de ejercer las
funciones y asegurar los servicios mínimos de lo cual el municipio es responsable.
Cuando el municipio es muy pequeño y no es capaz de atender un servicio mínimo puede
agruparse con otros municipios para atender ese servicio, cuando esto no es posible, las
provincias son las que deben asistir y colaborar con los municipios para el ejercicio de las
funciones municipales.
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9.6.2.1.- La competencia de los órganos estatales
El Ministerio de Medio Ambiente
El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España fue creado en la IX
Legislatura bajo la presidencia de José Luis Rodríguez Zapatero. Este nuevo ministerio,
que engloba las competencias que en las VIII Legislatura estaban divididas entre el
Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación más las
políticas en protección del mar y salvamento marítimo del Ministerio de Fomento, tendrá
un importante papel en la lucha contra el cambio climático y a favor del desarrollo
sostenible.
La estructura orgánica básica, desarrollada según Real Decreto 1130/2008BOE 11 de
Julio 2008 es:
Subsecretaría de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
Secretaría de Estado de Cambio Climático.
Oficina Española del Cambio Climático (OECC, rango de Dirección General)
Subdirección General de Impactos y Adaptación
Subdirección General de Mitigación y Tecnologías
Subdirección General de Comercio de Emisiones y Mecanismos de Flexibilidad
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Subdirección General de Producción y Consumo Sostenibles
Subdirección General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial
Subdirección General de Evaluación Ambiental
Agencia Estatal de Meteorología
Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua
Secretaría General de Medio Rural
Dirección General de Medio Natural y Política Forestal
Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos
Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural
Dirección General de Industria y Mercados Alimentarios.
Dirección General del Agua
Secretaría General del Mar
Dirección General de Ordenación Pesquera
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar
Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura
Secretaría General del Mar
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Dirección General de ordenación Pesquera
Dirección General de sostenibilidad de la Costa y del Mar
Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura
En suma, como se puede apreciar, el Ministerio de Medio Ambiente concentra una amplia
gama de funciones, funciones todas que tendrán un decisivo impacto en otras políticas
estatales no propiamente ambientales (económica, industrial, de infraestructura, de
comercio exterior, etc.), pero cuyas decisiones tendrán una indudable repercusión en esta
materia. De ahí que el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España
pase a ser de un protagonismo relevante en la vida política española, en la medida en que
sus decisiones afectarán sustancialmente el desarrollo de otras políticas sectoriales.
Otros órganos estatales competentes en materia de medio ambiente
Algunos de los otros órganos administrativos más relevantes con competencia
medioambiental son los que se resumen a continuación.
Consejo Asesor del Medio Ambiente
Órgano consultivo de carácter general que tiene por objeto favorecer la participación de
las organizaciones representativas de intereses sociales y de personas de reconocido
prestigio en la elaboración y seguimiento de la política medioambiental orientada al
desarrollo sostenible. Este Consejo está presidido por el propio ministro de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino y tendrá como vicepresidentes a los secretarios de
Estado de Aguas y Costas y General de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Además
estará integrado por dos directores generales de este mismo departamento ministerial y
por representantes de diversas organizaciones sociales o comunitarias relacionadas con
la temática medioambiental. Su número total, en definitiva, puede oscilar entre 20 a 27
personas, dependiendo del número de expertos que designe el Consejo de Ministros.
Las principales funciones que cumple este Consejo Asesor son:
Asesorar al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España en todos
los anteproyectos de ley y proyectos de Real Decreto con incidencia sobre el medio
ambiente que el ministro le someta, así como los planes y programas de ámbito
estatal.
Emitir informes y efectuar propuestas en materia medioambiental.
Proponer medidas que incentiven la creación de empleo ligado a actividades de
protección del medio ambiente.
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Proponer medidas que contribuyan al mejor cumplimiento de los acuerdos
internacionales en materia de medio ambiente.
Impulsar la coordinación entre la iniciativa pública y privada en materia de medio
ambiente, facilitando la ejecución de políticas intersectoriales.
Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza
Órgano consultivo y de cooperación en esta materia entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
Sus funciones son básicamente las de examinar las propuestas que sus comités
especializados le eleven, así como informar preceptivamente las directrices para la
ordenación de los recursos naturales.
Consejo Nacional del Agua
Órgano consultivo superior en esta materia, integrado por personal de la Administración
estatal y autonómica y, además, por representantes de los organismos de cuenca y
organizaciones profesionales y económicas relevantes relacionadas con los distintos usos
del agua.
La función principal de esta organización es informar preceptivamente de los proyectos de
planes hidrológicos, los proyectos de disposiciones de carácter general relativos a la
ordenación del dominio público hidráulico, los planes y proyectos de ordenación agraria,
urbano-industrial y de aprovechamientos energéticos que afecten la planificación
hidrológica o a los usos de agua y, en fin, las cuestiones comunes a dos o más
organismos de cuenca en relación con el aprovechamiento de recursos hídricos y demás
bienes del dominio público hidráulico.
Junto a esta organización, existen otras entidades administrativas claves en materia de
aguas continentales, como las confederaciones hidrográficas, entes institucionales de la
Administración General del Estado a través de los que esta ejerce sus más importantes
competencias en materia de dominio público hidráulico, en el ámbito de las cuencas
intercomunitarias.
Consejo de Seguridad Nuclear
Ente público independiente ostenta importantes competencias que afectan directa o
indirectamente al medio ambiente, como la de proponer al gobierno las reglamentaciones
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en materia de seguridad nuclear y protección radiológica, realizar las inspecciones en las
instalaciones nucleares o radiactivas, controlar y vigilar los niveles de radiación en el
interior y exterior de las instalaciones nucleares y radiactivas e informar a la opinión
pública sobre materias de su competencia.
Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM)
Entidad que depende del organismo autónomo Parques Nacionales y adscrito, por su
intermedio, al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España. A este le
corresponde desarrollar las funciones de educación ambiental.
Centro de Investigaciones Energéticas, Medio Ambientales y Tecnológicas (CIEMAT)
Organismo público de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y
Técnica, el cual se encuentra actualmente adscrito al Ministerio de Industria y Energía a
través de la Secretaría de Estado de la Energía y Recursos Minerales. Las áreas de
actividad en materia de medio ambiente, tratan con el Medio Ambiente Radiológico;
Suelos y Geología Ambiental; Contaminación Atmosférica y programas de Cambio
Climático; Almacenamiento Geológico CO2; CISTO Centro de Investigación Sociotécnica;
Recuperación Radiológica Ambiental; y Programa de Tecnologías Ambientales.
Comisión Nacional del Clima
Órgano que le corresponde la elaboración, desarrollo y reforma del Programa Nacional
del Clima, como asimismo el asesoramiento al gobierno sobre la política relativa al cambio
climático.
Empresas públicas de ámbito estatal relacionadas con el medio ambiente
La Empresa para la Gestión de Residuos Industriales S.A. (Emgrisa), entidad controlada
por la Secretaría General de Medio Ambiente a través de la Dirección General de Calidad
y Evaluación Ambiental, y la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos S.A. (Enresa), a
la cual se le encomienda la gestión integral de todos los residuos radiactivos del país.
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9.6.2.2.- Las competencias de la Administración Autónoma
Las Consejerías de Medio Ambiente u otras organizaciones similares
Las CCAA constituyen instancias territoriales de gran autonomía en el ordenamiento
español, las cuales ostentan una serie de competencias materiales, ya sea en forma
exclusiva o compartida con el Estado central. No obstante, esta distribución competencial
en materia medio ambiente no es uniforme en todo el Estado español, ya que existen
Comunidades Autónomas que poseen competencias más amplias en esta materia, en
razón de los alcances materiales de las disposiciones contenidas en los respectivos
Estatutos de Autonomía.
En todo caso y por regla general, se han atribuido las competencias administrativas de
medio ambiente, en el ámbito de las Comunidades Autónomas, a los departamentos o
consejerías correspondientes.
En este sentido, tomando como ejemplo a la Comunidad Autónoma de Andalucía,
tenemos que la Consejería de Medio Ambiente asume competencias en la formulación de
los proyectos de normas sobre protección medioambiental y de conservación de la
naturaleza; en el control de calidad y contaminación de las aguas continentales litorales;
en la prevención y lucha contra la contaminación atmosférica; en la evaluación, control y
seguimiento de los estudios de impacto ambiental, y en el estudio e inventario de los
recursos naturales renovables de la región, entre otras muchas.
Otros órganos autonómicos con competencias en la materia
Además de los órganos antes mencionados, existen, en el ámbito de las CCAA, otros
órganos con competencia en medio ambiente, entre los que se encuentran los Consejos
Asesores del Medio Ambiente. Así, en el caso de Andalucía, para seguir con el ejemplo ya
citado, el Consejo Andaluz de Medio Ambiente es el órgano consultivo y de participación
por excelencia, al cual se le atribuyen como funciones principales:
Conocer preceptivamente los anteproyectos de ley referidos al medio ambiente y los
planes y programas ambientales de ámbito regional.
Emitir informes y efectuar propuestas en materia ambiental.
Elaborar propuestas sobre acciones de investigación, conocimiento, sensibilización y
divulgación en materia de medio ambiente.
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Impulsar la coordinación entre la iniciativa pública y la privada en favor de la
protección del medio ambiente.
Al igual que en el ámbito nacional, estos Consejos no concentran la totalidad de las
competencias administrativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma, añadiéndose otra
serie de órganos administrativos de ejecución y gestión en materia medio ambiental. Así,
en el caso de Andalucía, existe una Agencia de Medio Ambiente, la cual está encargada
de la promoción de los equipamientos y gestión de las actividades y usos públicos de los
espacios naturales, la promoción y mejora de las redes, sistemas y equipamientos de
vigilancia y control ambiental, la gestión y mantenimiento operativo de servicios e
instalaciones de calidad ambiental, la gestión del Plan Forestal Andaluz y del Plan de
Lucha contra los Incendios Forestales y otras funciones análogas.
A esta Agencia se suman las Juntas Rectoras de los Parques Naturales, encargadas
principalmente de aprobar provisionalmente el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque y
velar por la conservación de los valores del espacio y defender sus bellezas y
particularidades; el Comité de Acciones Integradas para el Ecodesarrollo, al cual le
corresponde impulsar, programar, coordinar y evaluar los programas tendentes a
armonizar el desarrollo socioeconómico de acuerdo a las necesidades del medio
ambiente, y la Empresa de Gestión Medioambiental S.A. (Egmasa), instrumento
empresarial creado por la Administración para la realización de trabajos y actividades
relacionados con la protección, conservación, regeneración y mejora del medio ambiente,
teniendo para ello entre sus objetivos, la gestión de recogida, almacenamiento y
tratamiento final de los residuos industriales de Andalucía y la recogida y eliminación de
los residuos sólidos urbanos.
9.6.2.3.- Las competencias de las Administraciones Locales
Las Administraciones Locales también tienen un importante papel en materia de medio
ambiente, especialmente en un Estado tan fuertemente descentralizado como el español.
Así la Administración Local se estructura en el ordenamiento español como un nivel
territorial de gobierno dotado también de amplias potestades públicas que, en lo que nos
interesa en estos momentos, se traduce en habilitaciones concretas para la protección del
medio ambiente.
No obstante, estas Administraciones carecen en ocasiones de los medios personales y
materiales necesarios para hacer frente a esta tarea, especialmente teniendo en cuenta el
elevado componente técnico de este. Sin embargo, esta carencia no tiene por qué
transformarse en un obstáculo insalvable para su operatividad, sino que exigirá la
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utilización de mecanismos novedosos que ayuden a superar esta insuficiencia, como el
auxilio y la asistencia técnica de las Administraciones territoriales superiores o la
agrupación de los entes locales en mancomunidades, consorcios u otras figuras similares
que posibiliten la cooperación y puesta en común de los escasos recursos disponibles.
Los Municipios como instancia administrativa del medio ambiente
Los Municipios, como ya lo mencionamos, tienen atribuidas competencias en la materia
general de protección del medio ambiente, pero además ejercen competencias en otras
materias adyacentes que tienen un eminente componente ambiental, como la
"ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística, el "patrimonio histórico-artístico",
los "servicios de limpieza viada, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales" y "protección de la salubridad pública”, por mencionar
las más importantes.
Sin perjuicio de lo anterior, la propia Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local
establece los servicios mínimos que deben prestar estas Administraciones a sus
ciudadanos en función del número de habitantes.
Ahora bien, estas competencias en medio ambiente corresponde ejercerlas al Alcalde y al
Pleno, no obstante lo cual serán en la práctica los concejales respectivos los que lleven
adelante dichas tareas. En este sentido, existen bastantes ayuntamientos que a la fecha
cuentan con concejalías dedicadas casi exclusivamente al medio ambiente, ello como
consecuencia del auge que está teniendo esta materia en el ámbito de la Unión Europea.
Las Diputaciones provinciales como órganos administrativos medio ambientales
Además de los Municipios, las Diputaciones provinciales también desarrollan algunas
competencias en materia de medio ambiente, principalmente en cuanto les corresponde
coadyuvar a las tareas municipales, asegurando a la población de la provincia la
prestación integral y adecuada de los servicios mínimos municipales correspondientes.
En todo caso, en la práctica, al parecer no es muy frecuente el desarrollo de tareas de
medio ambiente por las Diputaciones provinciales, limitándose a lo sumo a elaborar
Planes Directores de Residuos Sólidos, con el objeto de eliminar las basuras recolectadas
en varios municipios.
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9.6.3.- Conclusión
Dadas las características expuestas, es importante destacar que al entrar en la UE
España, al igual que el resto de los países, debe renunciar a su política propia en cuanto
al medio ambiente (y el resto de ámbitos) para atenerse a la normativa de la UE. De este
modo, España tendrá que dar respuesta mínimamente a los requisitos y directrices
impuestas por la UE en materia de medio ambiente, pudiendo ir más allá en los aspectos
y temas que considere, pero siempre tendrá que cumplir necesariamente con lo
establecido por la administración supranacional. Así pues, además de adoptar e
implementar las políticas derivadas y emanadas de la UE, España tendrá que reportar a
la propia del nivel del cumplimiento de las mismas. Para ello, tendrá que integrar en su
estructura compleja de ordenamiento estatal la estructura instituida por la UE en medio
ambiente, con el objeto de dar respuesta a los requisitos exigidos. Este aspecto se
explicará en el siguiente capítulo donde se expone la organización de EIONET y AEMA en
España.
A los Estados les corresponden relevantes competencias en los planos normativo,
ejecutivo y financiero, desarrollando, ejecutando y financiando las políticas y medidas
concretas adoptadas por la UE.
Debido al ordenamiento jurídico español, existe una pluralidad de Administraciones
territoriales competentes en materia de medio ambiente, pluralidad que es propia de la
acusada descentralización política y administrativa que presenta el Estado español. En
este sentido, el medio ambiente será una competencia compartida entre todas estas
instancias político-administrativas, debiendo establecerse una necesaria interrelación
entre todas estas.
Las instituciones y organismos de los distintos niveles administrativos, tendrán que estar
coordinados y armonizados entre ellos, y darán respuesta a las necesidades específicas
de cada administración respondiendo a los requerimientos ambientales concretos.
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9.7.- EIONET y AEMA en España
9.7.1.- Principales Elementos Componentes
En España, el Punto Focal Nacional, o de enlace entre EIONET y la AEMA, es la
Subdirección General de Calidad Ambiental de la Dirección General de Calidad y
Evaluación Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de
España. Los Principales Elementos Componentes (PEC) de esta Red son:
Los Centros Nacionales de Referencia (CNR)
Es de destacar la importancia que tienen dentro de la Red EIONET los Centros
Nacionales de Referencia (CNRS), por ser la principal fuente de información que desde
España se suministra a la AEMA y a los Centros Temáticos y, por tanto, son los garantes
de la calidad de la misma. Los CNR están ubicados en organismos de la Administración
General del Estado, concretamente en los ministerios de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino, Fomento, Industria, Comercio y Turismo y Educación. En cada uno de los países
miembros, el Punto Focal Nacional de EIONET es el responsable de implantar la Red y de
garantizar la cobertura de la información a nivel nacional.
Son organismos seleccionados por su trayectoria científica y sus competencias
administrativas, con responsabilidad de coordinación dentro de cada una de las áreas
temáticas establecidas por la Agencia. Se han designado 53 Centros Nacionales de
Referencia para las siguientes áreas temáticas: Aire y Cambio Climático, Agua, Residuos
y Flujo de Materiales, Protección de la Naturaleza y Biodiversidad, Medio Ambiente
Terrestre, Ruido, Agricultura, Transporte, Energía, Medio Ambiente Urbano,
Comunicaciones, Telecomunicaciones, Informes sobre el estado del Medio Ambiente e
Indicadores e Instrumentos y Medidas Políticas. Algunos de ellos son:
Aire y Cambio Climático: calidad del aire, contaminantes atmosféricos y gases de
efecto invernadero, cambio climático. Contacto: Subd. Gral. de Calidad Ambiental
(Ministerio de Medio ambiente y Medio Rural y Marino de España)
Agua calidad del agua de los ríos, calidad del agua de los lagos, calidad de aguas
subterráneas, calidad de aguas costeras y de la zona de transición, calidad: Zona
Costera (Gestión Integral de Zonas Costeras) (aspectos relacionados con el agua).
Contacto: Dir .Gral. de Obras Hidráulicas y Calidad de Aguas / Dir. Gral. De Costas
(Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España)
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Residuos y flujos de materiales: nuevos tipos de residuos, tratamiento de residuos,
minimización de residuos, uso de materiales, gestión y flujos. Contacto: Subd. Gral. de
Calidad Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España).
Protección de la Naturaleza y Biodiversidad: protección de la naturaleza (en sentido
amplio), bosques (en sentido de protección y biodiversidad), biodiversidad y
mecanismos de intercambio de información para la biodiversidad (en el sentido del
Convenio sobre Biodiversidad). Contacto: Dir. Gral. de Conservación de la Naturaleza.
Ministerio de Medio Ambienta y Medio Rural y Marino de España.
Medio Ambiente Terrestre: cobertura del suelo, Gestión Integrada de la Zona Costera
(Gestión Integral de Zonas Costeras) (aspectos territoriales), calidad del suelo y redes
de vigilancia del suelo (aspecto agrícola), sellado de suelos (uso industrial del suelo,
incluyendo la minería), suelos contaminados y riesgos industriales (inventarios y
gestión), riesgos naturales, biodiversidad del suelo y análisis espacial. Contactos:
Instituto Geográfico Nacional – IGN (Ministerio de Fomento) Instituto Geolgógio y
Geominero de España (Ministerio de Ciencia y Tecnología) / Subd. Gral. de Calidad
Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y Marino de España)
Los Puntos Focales Autonómicos (PFA).
En la actualidad, todas las Comunidades Autónomas han designado al Organismo que
desempeñará las funciones del PFA organizando los flujos de información en el ámbito
territorial de su competencia. Son, por tanto, 19 Puntos Focales Autonómicos (incluyendo
las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla)
Otros Principales Elementos Componentes de la Red (PEC).
Entre los que se incluyen otros Organismos e Instituciones, tales como Universidades,
Centros de Investigación, Laboratorios, Empresas, etc. con los cuales se tratará de
establecer una relación abierta a fin de poder ampliar los flujos de información en medio
ambiente que precisa el PFN y los CNR.
Entre las actividades que se coordinan a través de la Red EIONET española destacan: la
elaboración del Catálogo de Fuentes de Datos (CFD), el Tronco Común de Indicadores, la
organización de Jornadas Temáticas (Protección del Suelo, Turismo y Medio Ambiente),
aportación de datos para informes de la AEMA, distribución de publicaciones, etc.
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9.7.2.- Conclusión
En este apartado se ha definido la estructura de los principales agentes que aportan
información para el diseño, implementación y seguimiento de las políticas
medioambientales Europeas a nivel estatal (Centros Nacionales de Referencia) y por
CCAA (Puntos Focales Autonómicos). Estructura que se adecua a las características del
Estado español.
Cada CNR y PFA es responsable del seguimiento de estado de los componentes
ambientales (líneas base, vigilancia / monitoreo) y de la fiscalización, así como de los
centros de apoyo a dichas tareas, dentro de sus competencias asignadas por la
organización sobre el medio ambiente en España (ver capítulo anterior).
Los centros de apoyo a los CNR y PFA pueden ser tanto públicos como privados. Los
centros de apoyo público son organismos, entidades o instituciones que dan soporte por
su reconocida experiencia y excelencia en las cuestiones específicas necesitadas. Los
centros de apoyo privados son contratados vía licitación pública.
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9.8.- Aspectos específicos ambientales en España
Los organismos e instituciones controlarán, monitorizarán y fiscalizarán los aspectos
específicos de medio ambiente en función de las competencias determinadas en el
ordenamiento sobre medio ambiente del Estado español definido en capítulos anteriores.
Así pues, por ejemplo, las entidades locales diseñarán y monitorizarán ordenanzas en
materia de medio ambiente, como calidad atmosférica (aire y ruido). Como se ha
señalado anteriormente, estas ordenanzas como mínimo contemplarán los estándares los
estándares definidos a nivel Europeo, Nacional y Regional, pudiendo mejorarlos en caso
de considerarlo necesario por las autoridades competentes.
Como son multitud de organismos existentes en España en materia de medio ambiente, a
continuación se presente la Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía, siguiendo
pues, con el mismo ejemplo con el que se ha ido desarrollando el presente documento,
dado que es un Punto Focal Autonómico relevante de la Red EIONET en España.
9.8.1.- La Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía
La Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía es una agencia pública empresarial,
adscrita a la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, que presta servicios
esenciales en materia de medio ambiente y agua en el territorio andaluz, especialmente
con motivo de las situaciones de emergencia que se declaren.
Su objeto es la realización, por sí o a través de entidades públicas o privadas en las que
participe, de actividades relacionadas con la protección, conservación, regeneración o
mejora del medio ambiente y del agua, así como cualquier otra actividad que sea
presupuesto, complemento, desarrollo o consecuencia de lo anterior.
La Agencia es fruto de la reordenación del sector público de la Junta de Andalucía.
Sucede a título universal a la Empresa de Gestión Medioambiental S.A., EGMASA, en
todas sus relaciones jurídicas, derechos y obligaciones, quedando esta última extinguida.
La Agencia de Medio Ambiente y Agua, mediante Orden de Transferencia de la
Consejería de Medio Ambiente, constituye el soporte técnico de la Red de Información
Ambiental de Andalucía (REDIAM).
Para el conjunto de Andalucía, la REDIAM constituye el Punto Focal Autonómico de la
Red Europea de Información y Observación sobre el Medio Ambiente (EIONET) que
impulsa y coordina la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
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9.8.2.- Funciones y servicios de la Red Ambiental de Andalucía
Creada por la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental
(GICA), la REDIAM tiene como objeto la integración y difusión de toda la información
sobre el medio ambiente andaluz generada en la comunidad autónoma de Andalucía,
pudiendo establecer para ello convenios de colaboración con otros organismos
productores de información ambiental (públicos o privados).
Las principales actuaciones derivadas de esta línea de trabajo, que se integra en el
Departamento de Comunicación y Sistemas de Información, son:
Normalización, estructuración y administración del Catálogo de la Información
Ambiental de Andalucía
Difusión de la información ambiental
Tareas de producción de información ambiental
Soporte tecnológico, estructuración y administración de la red de socios
Atendiendo al reto planteado por la Ley 27/2006 sobre derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de Medio
Ambiente se ha desarrollado el Canal Web de la Red de Información Ambiental de
Andalucía como proyecto pionero que aspira a garantizar el derecho de acceso a la
información ambiental en Andalucía utilizando las más modernas tecnologías de la
información y la comunicación.
Para cumplir este objetivo ha desarrollado una serie de servicios:
El Catálogo de la Información Ambiental de Andalucía, inventario de los recursos de
información ambiental que se encuentran disponibles.
El Servicio de atención de solicitudes, con registro y tramitación electrónica de
solicitudes y posibilidad de seguimiento en línea.
Los Servicios interoperables y normalizados OGC (Servicios de Mapas WMS de
Cartografía Ambiental, Ortoimágenes de satélite y ortofotos).
Los Servicios de consulta de la información mediante visores especializados
(Navegador interactivo 3D, Visor del Subsistema de Aguas, etc.).
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9.8.3.- Convenios de colaboración
La Consejería de Medio Ambiente, encargada de la organización, gestión y evaluación de
la Red, suscribe convenios de colaboración con universidades, centros de investigación,
empresas, organizaciones sociales, y fomenta políticas de colaboración con otras
administraciones públicas con el fin de integrar y coordinar los sistemas de información
existentes y garantizar el flujo de la información ambiental disponible.
Se ponen a disposición de los centros asociados las bases comunes de información
ambiental ya generadas, así como criterios técnicos de uso común para el levantamiento
de información ambiental, diccionarios de codificación de gran número de variables
ambientales y software para la gestión de dicha información. A cambio, los centros
asociados a la Red levantan información con criterios y bases territoriales comunes,
poniendo a disposición del resto de centros asociados parte o toda la información así
creada.
9.8.4.- Estructura
La REDIAM se concibe como una estructura que, optimizando los recursos humanos y
materiales aplicados a la investigación, es capaz de producir información ambiental
normalizada y facilitar a los ciudadanos en general y a los científicos, técnicos y gestores
una herramienta que permita atender a la correcta planificación y gestión de las
actuaciones ambientales y satisfacer las demandas e inquietudes de la ciudadanía. Ante
el nuevo reto planteado por la Ley 27/2006 sobre derechos de acceso a la información, de
participación pública y de acceso a la justicia en materia de Medio Ambiente, que recoge
las orientaciones de la Directiva 2003/4/CE y la Directiva 2003/35/CE, así como de su
precedente el Convenio de Aarhus, el Canal web de la Red de Información Ambiental de
Andalucía (RE DIAM) es un proyecto pionero que aspira a garantizar el derecho de
acceso a la información ambiental en Andalucía utilizando las más modernas tecnologías
de la información y la comunicación.
Su objetivo es poner a disposición de la ciudadanía el conjunto de la información
normalizada sobre medio ambiente en Andalucía, ofreciendo los datos disponibles para su
análisis así como elaboraciones técnicas sobre el estado de los recursos naturales, las
presiones a las que son sometidos por la actividad antrópica y las regulaciones que, como
respuesta, pretenden establecer un marco de sostenibilidad ambiental.
En suma, el Canal de la REDIAM pretende ser, por una parte, el vehículo para una
difusión activa de la información ambiental normalizada de la que se dispone, y por otra,
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un espacio que pone a disposición de los usuarios servicios de asesoramiento y
herramientas para facilitar la realización y seguimiento de sus solicitudes de información
ambiental.
9.8.5.- Organismos y Laboratorios colaboradores
9.8.5.1.- Redes de medición a tiempo real
La información climatológica y de calidad ambiental, entre otras, se genera a partir de
redes de observación, la mayoría automáticas, que permiten la captura, procesado y
difusión de la misma en tiempo real. Esta información se produce desde la propia
Consejería de Medio Ambiente (redes de vigilancia de la calidad del aire o de las aguas
litorales) y desde otros organismos con convenios de colaboración (Consejería de
Agricultura y Pesca, Instituto Nacional de Meteorología, grupos de investigación de
universidades).
9.8.5.2.- Laboratorios
La Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andalucía actualmente gestiona los siguientes
centros de la Consejería de Medio Ambiente:
Laboratorio de Vigilancia y Control de la Contaminación de Huelva
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Aguas, suelos, lodos, sedimentos, residuos sólidos y biota. Toma de muestras de aguas
residuales Análisis de: Metales en soporte de muestreo para la determinación de
emisiones e inmisiones atmosféricas.
Laboratorio de Vigilancia y Control de la Contaminación de Motril.
Análisis físico-químico de: aguas, suelos y sedimentos. Toma de muestras de: aguas,
suelos y sedimentos
Laboratorio de Vigilancia y Control de la Contaminación de Palmones
Análisis físico-químico de: aguas. Toma de muestras de: aguas. Laboratorio Móvil de
Control de la Calidad de las aguas. Laboratorio de Ensayo
Análisis físico-químico de: aguas. Toma de muestras de: aguas residuales.
Laboratorio de Inspección Ensayo y Calibración
Análisis de emisiones e inmisiones atmosféricas y soportes de muestreo de emisiones e
inmisiones atmosféricas.
Laboratorio Andaluz de Referencia de la Calidad del Aire.
Análisis de área de fluidos y área química.
9.8.6.- Conclusión
Recordemos que los Puntos Focales Autonómicos recopilan, monitorizan y evalúan datos
en materia de medio ambiente de las provincias y municipios que componen la
Comunidad Autónoma. Estos datos, los derivan y emiten a los Centros Nacionales de
Referencia en función de la temática, siendo éstos a la vez emitidos a los Centros
Temáticos Europeos.
En líneas generales, estos centros de recopilación, análisis y difusión de información de
medio ambiente a políticos, instituciones, empresas, sociedad, etc. suelen carecer de
funciones de investigación científica, por lo que normalmente colaboran con laboratorios o
centros de investigación específicos, en función de los temas ambientales que tengan que
monitorizar o controlar. Para ello, seleccionan organismos público de reconocida
experiencia o a entidades privadas vía licitación pública.
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